DOF: 27/05/2015

DECRETO por el que se reforman, adicionan y derogan diversas

disposiciones de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos,
en materia de combate a la corrupcin.
Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos
Mexicanos.- Presidencia de la Repblica.
ENRIQUE PEA NIETO, Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, a sus
habitantes sabed:
Que la Comisin Permanente del Honorable Congreso de la Unin, se ha
servido dirigirme el siguiente
DECRETO
"LA COMISIN PERMANENTE DEL HONORABLE CONGRESO DE LA UNIN,
EN USO DE LA FACULTAD QUE LE CONFIERE EL ARTCULO 135
CONSTITUCIONAL Y PREVIA LA APROBACIN DE LAS CMARAS DE
DIPUTADOS Y DE SENADORES DEL CONGRESO GENERAL DE LOS
ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, AS COMO LA MAYORA DE LAS
LEGISLATURAS DE LOS ESTADOS,
DECLARA
SE REFORMAN, ADICIONAN Y DEROGAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA
CONSTITUCIN POLTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, EN
MATERIA DE COMBATE A LA CORRUPCIN.
Artculo nico.- Se reforman los artculos 22, prrafo segundo, fraccin II; 28,
prrafo vigsimo, fraccin XII; 41, prrafo segundo, fraccin V, Apartado A, en sus
prrafos segundo, octavo y dcimo; 73, fracciones XXIV y XXIX-H; 74, fracciones
II y VI, en sus prrafos segundo, tercero, cuarto y quinto; 76, fraccin II; 79,
prrafos primero, segundo, actual tercero y sus fracciones I, en sus prrafos
segundo, cuarto y quinto, II y IV, primer prrafo, y los actuales prrafos cuarto,
quinto y sexto; 104, fraccin III; se modifica la denominacin del Ttulo Cuarto para
quedar "De las Responsabilidades de los Servidores Pblicos, Particulares
Vinculados con faltas administrativas graves o hechos de Corrupcin, y
Patrimonial del Estado"; 109; 113; 114, prrafo tercero; 116, prrafo segundo,
fracciones II, en su prrafo sexto y V; 122, Apartado C, BASE PRIMERA, fraccin
V, incisos c), en su prrafo segundo, e), m) y n) y, BASE QUINTA; se adicionan los
artculos 73, con una fraccin XXIX-V; 74, con una fraccin VIII, pasando la actual
VIII a ser IX; 79, con un tercer y cuarto prrafos, recorrindose los actuales en su
orden; 108, con un ltimo prrafo; 116, prrafo segundo, fraccin II, con un octavo
prrafo, recorrindose el actual en su orden; 122, Apartado C, BASE PRIMERA,
fraccin V, inciso c), con un tercer prrafo, recorrindose el actual en su orden; y
se deroga el segundo prrafo de la fraccin IV, del actual prrafo tercero del
artculo 79 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, para
quedar como sigue:
Artculo 22. ...

...
I. ...
II. Proceder en los casos de delincuencia organizada, delitos contra la salud,
secuestro, robo de vehculos, trata de personas y enriquecimiento ilcito, respecto
de los bienes siguientes:
a) a d) ...
III. ...
Artculo 28. ...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
I. a XI. ...
XII. Cada rgano contar con un rgano interno de control, cuyo titular ser
designado por las dos terceras partes de los miembros presentes de la Cmara de
Diputados, en los trminos que disponga la ley.
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
Artculo 41. ...
...
I. a IV. ...
V. ...

Apartado A. ...
El Instituto Nacional Electoral ser autoridad en la materia, independiente en sus
decisiones y funcionamiento, y profesional en su desempeo; contar en su
estructura con rganos de direccin, ejecutivos, tcnicos y de vigilancia. El
Consejo General ser su rgano superior de direccin y se integrar por un
consejero Presidente y diez consejeros electorales, y concurrirn, con voz pero sin
voto, los consejeros del Poder Legislativo, los representantes de los partidos
polticos y un Secretario Ejecutivo; la ley determinar las reglas para la
organizacin y funcionamiento de los rganos, las relaciones de mando entre
stos, as como la relacin con los
organismos pblicos locales. Los rganos ejecutivos y tcnicos dispondrn del
personal calificado necesario para el ejercicio de sus atribuciones. Un rgano
interno de control tendr a su cargo, con autonoma tcnica y de gestin, la
fiscalizacin de todos los ingresos y egresos del Instituto. Las disposiciones de la
ley electoral y del Estatuto que con base en ella apruebe el Consejo General,
regirn las relaciones de trabajo con los servidores del organismo pblico. Los
rganos de vigilancia del padrn electoral se integrarn mayoritariamente por
representantes de los partidos polticos nacionales. Las mesas directivas de casilla
estarn integradas por ciudadanos.
...
...
...
...
...
El titular del rgano interno de control del Instituto ser designado por la Cmara
de Diputados con el voto de las dos terceras partes de sus miembros presentes a
propuesta de instituciones pblicas de educacin superior, en la forma y trminos
que determine la ley. Durar seis aos en el cargo y podr ser reelecto por una
sola vez. Estar adscrito administrativamente a la presidencia del Consejo General
y mantendr la coordinacin tcnica necesaria con la Auditora Superior de la
Federacin.
...
La ley establecer los requisitos que debern reunir para su designacin el
consejero Presidente del Consejo General, los consejeros electorales, el titular del
rgano interno de control y el Secretario Ejecutivo del Instituto Nacional Electoral.
Quienes hayan fungido como consejero Presidente, consejeros electorales y
Secretario Ejecutivo no podrn desempear cargos en los poderes pblicos en
cuya eleccin hayan participado, de dirigencia partidista, ni ser postulados a
cargos de eleccin popular, durante los dos aos siguientes a la fecha de
conclusin de su encargo.
...
Apartado B. a D. ...
VI. ...
Artculo 73. El Congreso tiene facultad:
I. a XXIII. ...
XXIV. Para expedir las leyes que regulen la organizacin y facultades de la
Auditora Superior de la Federacin y las dems que normen la gestin, control y

evaluacin de los Poderes de la Unin y de los entes pblicos federales; as como

para expedir la ley general que establezca las bases de coordinacin del Sistema
Nacional Anticorrupcin a que se refiere el artculo 113 de esta Constitucin;
XXV. a XXIX-G. ...
XXIX-H. Para expedir la ley que instituya el Tribunal Federal de Justicia
Administrativa, dotado de plena autonoma para dictar sus fallos, y que establezca
su organizacin, su funcionamiento y los recursos para impugnar sus
resoluciones.
El Tribunal tendr a su cargo dirimir las controversias que se susciten entre la
administracin pblica federal y los particulares.
Asimismo, ser el rgano competente para imponer las sanciones a los servidores
pblicos por las responsabilidades administrativas que la ley determine como
graves y a los particulares que participen en actos vinculados con dichas
responsabilidades, as como fincar a los responsables el pago de las
indemnizaciones y sanciones pecuniarias que deriven de los daos y perjuicios
que afecten a la Hacienda Pblica Federal o al patrimonio de los entes pblicos
federales.
El Tribunal funcionar en Pleno o en Salas Regionales.
La Sala Superior del Tribunal se compondr de diecisis Magistrados y actuar en
Pleno o en Secciones, de las cuales a una corresponder la resolucin de los
procedimientos a que se refiere el prrafo tercero de la presente fraccin.
Los Magistrados de la Sala Superior sern designados por el Presidente de la
Repblica y ratificados por el voto de las dos terceras partes de los miembros
presentes del Senado de la Repblica o, en sus recesos, por la Comisin
Permanente. Durarn en su encargo quince aos improrrogables.
Los Magistrados de Sala Regional sern designados por el Presidente de la
Repblica y ratificados por mayora de los miembros presentes del Senado de la
Repblica o, en sus recesos, por la Comisin Permanente. Durarn en su encargo
diez aos pudiendo ser considerados para nuevos nombramientos.
Los Magistrados slo podrn ser removidos de sus cargos por las causas graves
que seale la ley.
XXIX-I. a XXIX-U. ...
XXIX-V. Para expedir la ley general que distribuya competencias entre los rdenes
de gobierno para establecer las responsabilidades administrativas de los
servidores pblicos, sus obligaciones, las sanciones aplicables por los actos u
omisiones en que stos incurran y las que correspondan a los particulares
vinculados con faltas administrativas graves que al efecto prevea, as como los
procedimientos para su aplicacin.
XXX. ...
Artculo 74. ...
I. ...
II. Coordinar y evaluar, sin perjuicio de su autonoma tcnica y de gestin, el
desempeo de las funciones de la Auditora Superior de la Federacin, en los
trminos que disponga la ley;
III. a V. ...
VI. ...

La revisin de la Cuenta Pblica la realizar la Cmara de Diputados a travs de

la Auditora Superior de la Federacin. Si del examen que sta realice aparecieran
discrepancias entre las cantidades correspondientes a los ingresos o a los
egresos, con relacin a los conceptos y las partidas respectivas o no existiera
exactitud o justificacin en los ingresos obtenidos o en los gastos realizados, se
determinarn las responsabilidades de acuerdo con la Ley. En el caso de la
revisin sobre el cumplimiento de los objetivos de los programas, dicha autoridad
slo podr emitir las recomendaciones para la mejora en el desempeo de los
mismos, en los trminos de la Ley.
La Cuenta Pblica del ejercicio fiscal correspondiente deber ser presentada a la
Cmara de Diputados a ms tardar el 30 de abril del ao siguiente. Slo se podr
ampliar el plazo de presentacin en los trminos de la fraccin IV, ltimo prrafo,
de este artculo; la prrroga no deber exceder de 30 das naturales y, en tal
supuesto, la Auditoria Superior de la Federacin contar con el mismo tiempo
adicional para la presentacin del Informe General Ejecutivo del resultado de la
Fiscalizacin Superior de la Cuenta Pblica.
La Cmara concluir la revisin de la Cuenta Pblica a ms tardar el 31 de
octubre del ao siguiente al de su presentacin, con base en el anlisis de su
contenido y en las conclusiones tcnicas del Informe General Ejecutivo del
resultado de la Fiscalizacin Superior, a que se refiere el artculo 79 de esta
Constitucin, sin menoscabo de que el trmite de las observaciones,
recomendaciones y acciones promovidas por la Auditora Superior de la
Federacin, seguir su curso en trminos de lo dispuesto en dicho artculo.
La Cmara de Diputados evaluar el desempeo de la Auditora Superior de la
Federacin y al efecto le podr requerir que le informe sobre la evolucin de sus
trabajos de fiscalizacin;
VII. ...
VIII. Designar, por el voto de las dos terceras partes de sus miembros presentes, a
los titulares de los rganos internos de control de los organismos con autonoma
reconocida en esta Constitucin que ejerzan recursos del Presupuesto de Egresos
de la Federacin, y
IX. Las dems que le confiere expresamente esta Constitucin.
Artculo 76. ...
I. ...
II. Ratificar los nombramientos que el mismo funcionario haga de los Secretarios
de Estado, en caso de que ste opte por un gobierno de coalicin, con excepcin
de los titulares de los ramos de Defensa Nacional y Marina; del Secretario
responsable del control interno del Ejecutivo Federal; del Secretario de
Relaciones; de los embajadores y cnsules generales; de los empleados
superiores del ramo de Relaciones; de los integrantes de los rganos colegiados
encargados de la regulacin en materia de telecomunicaciones, energa,
competencia econmica, y coroneles y dems jefes superiores del Ejrcito,
Armada y Fuerza Area Nacionales, en los trminos que la ley disponga;
III. a XIV. ...
Artculo 79. La Auditora Superior de la Federacin de la Cmara de Diputados,
tendr autonoma tcnica y de gestin en el ejercicio de sus atribuciones y para

decidir sobre su organizacin interna, funcionamiento y resoluciones, en los

trminos que disponga la ley.
La funcin de fiscalizacin ser ejercida conforme a los principios de legalidad,
definitividad, imparcialidad y confiabilidad.
La Auditora Superior de la Federacin podr iniciar el proceso de fiscalizacin a
partir del primer da hbil del ejercicio fiscal siguiente, sin perjuicio de que las
observaciones o recomendaciones que, en su caso realice, debern referirse a la
informacin definitiva presentada en la Cuenta Pblica.
Asimismo, por lo que corresponde a los trabajos de planeacin de las auditoras,
la Auditora Superior de la Federacin podr solicitar informacin del ejercicio en
curso, respecto de procesos concluidos.
La Auditora Superior de la Federacin tendr a su cargo:
I. ...
Tambin fiscalizar directamente los recursos federales que administren o ejerzan
los estados, los municipios, el Distrito Federal y los rganos polticoadministrativos de sus demarcaciones territoriales. En los trminos que establezca
la ley fiscalizar, en coordinacin con las entidades locales de fiscalizacin o de
manera directa, las participaciones federales. En el caso de los Estados y los
Municipios cuyos emprstitos cuenten con la garanta de la Federacin, fiscalizar
el destino y ejercicio de los recursos correspondientes que hayan realizado los
gobiernos locales. Asimismo, fiscalizar los recursos federales que se destinen y
se ejerzan por cualquier entidad, persona fsica o moral, pblica o privada, y los
transferidos a fideicomisos, fondos y mandatos, pblicos y privados, o cualquier
otra figura jurdica, de conformidad con los procedimientos establecidos en las
leyes y sin perjuicio de la competencia de otras autoridades y de los derechos de
los usuarios del sistema financiero.
...
La Auditora Superior de la Federacin podr solicitar y revisar, de manera
casustica y concreta, informacin de ejercicios anteriores al de la Cuenta Pblica
en revisin, sin que por este motivo se entienda, para todos los efectos legales,
abierta nuevamente la Cuenta Pblica del ejercicio al que pertenece la informacin
solicitada, exclusivamente cuando el programa, proyecto o la erogacin,
contenidos en el presupuesto en revisin abarque para su ejecucin y pago
diversos ejercicios fiscales o se trate de revisiones sobre el cumplimiento de los
objetivos de los programas federales. Las observaciones y recomendaciones que,
respectivamente, la Auditora Superior de la Federacin emita, slo podrn
referirse al ejercicio de los recursos pblicos de la Cuenta Pblica en revisin.
Sin perjuicio de lo previsto en el prrafo anterior, en las situaciones que determine
la Ley, derivado de denuncias, la Auditora Superior de la Federacin, previa
autorizacin de su Titular, podr revisar durante el ejercicio fiscal en curso a las
entidades fiscalizadas, as como respecto de ejercicios anteriores. Las entidades
fiscalizadas proporcionarn la informacin que se solicite para la revisin, en los
plazos y trminos sealados por la Ley y, en caso de incumplimiento, sern
aplicables las sanciones previstas en la misma. La Auditora Superior de la
Federacin rendir un informe especfico a la Cmara de Diputados y, en su caso,
promover las acciones que correspondan ante el Tribunal Federal de Justicia

Administrativa, la Fiscala Especializada en Combate a la Corrupcin o las

autoridades competentes;
II. Entregar a la Cmara de Diputados, el ltimo da hbil de los meses de junio y
octubre, as como el 20 de febrero del ao siguiente al de la presentacin de la
Cuenta Pblica, los informes individuales de auditora que concluya durante el
periodo respectivo. Asimismo, en esta ltima fecha, entregar el Informe General
Ejecutivo del Resultado de la Fiscalizacin Superior de la Cuenta Pblica, el cual
se someter a la consideracin del Pleno de dicha Cmara. El Informe General
Ejecutivo y los informes individuales sern de carcter pblico y tendrn el
contenido que determine la ley; estos ltimos incluirn como mnimo el dictamen
de su revisin, un apartado especfico con las observaciones de la Auditora
Superior de la Federacin, as como las justificaciones y aclaraciones que, en su
caso, las entidades fiscalizadas hayan presentado sobre las mismas.
Para tal efecto, de manera previa a la presentacin del Informe General Ejecutivo
y de los informes individuales de auditora, se darn a conocer a las entidades
fiscalizadas la parte que les corresponda de los resultados de su revisin, a efecto
de que stas presenten las justificaciones y aclaraciones que correspondan, las
cuales debern ser valoradas por la Auditora Superior de la Federacin para la
elaboracin de los informes individuales de auditora.
El titular de la Auditora Superior de la Federacin enviar a las entidades
fiscalizadas los informes individuales de auditora que les corresponda, a ms
tardar a los 10 das hbiles posteriores a que haya sido entregado el informe
individual de auditora respectivo a la Cmara de Diputados, mismos que
contendrn las recomendaciones y acciones que correspondan para que, en un
plazo de hasta 30 das hbiles, presenten la informacin y realicen las
consideraciones que estimen pertinentes; en caso de no hacerlo se harn
acreedores a las sanciones establecidas en Ley. Lo anterior, no aplicar a las
promociones de responsabilidades ante el Tribunal Federal de Justicia
Administrativa, las cuales se sujetarn a los procedimientos y trminos que
establezca la Ley.
La Auditora Superior de la Federacin deber pronunciarse en un plazo de 120
das hbiles sobre las respuestas emitidas por las entidades fiscalizadas, en caso
de no hacerlo, se tendrn por atendidas las recomendaciones y acciones
promovidas.
En el caso de las recomendaciones, las entidades fiscalizadas debern precisar
ante la Auditora Superior de la Federacin las mejoras realizadas, las acciones
emprendidas o, en su caso, justificar su improcedencia.
La Auditora Superior de la Federacin deber entregar a la Cmara de Diputados,
los das 1 de los meses de mayo y noviembre de cada ao, un informe sobre la
situacin que guardan las observaciones, recomendaciones y acciones
promovidas, correspondientes a cada uno de los informes individuales de auditora
que haya presentado en los trminos de esta fraccin. En dicho informe, el cual
tendr carcter pblico, la Auditora incluir los montos efectivamente resarcidos a
la Hacienda Pblica Federal o al patrimonio de los entes pblicos federales, como

consecuencia de sus acciones de fiscalizacin, las denuncias penales

presentadas y los procedimientos iniciados ante el Tribunal Federal de Justicia
Administrativa.
La Auditora Superior de la Federacin deber guardar reserva de sus actuaciones
y observaciones hasta que rinda los informes individuales de auditora y el Informe
General Ejecutivo a la Cmara de Diputados a que se refiere esta fraccin; la Ley
establecer las sanciones aplicables a quienes infrinjan esta disposicin;
III. ...
IV. Derivado de sus investigaciones, promover las responsabilidades que sean
procedentes ante el Tribunal Federal de Justicia Administrativa y la Fiscala
Especializada en Combate a la Corrupcin, para la imposicin de las sanciones
que correspondan a los servidores pblicos federales y, en el caso del prrafo
segundo de la fraccin I de este artculo, a los servidores pblicos de los estados,
municipios, del Distrito Federal y sus demarcaciones territoriales, y a los
particulares.
Se deroga
La Cmara de Diputados designar al titular de la Auditora Superior de la
Federacin por el voto de las dos terceras partes de sus miembros presentes. La
ley determinar el procedimiento para su designacin. Dicho titular durar en su
encargo ocho aos y podr ser nombrado nuevamente por una sola vez. Podr
ser removido, exclusivamente, por las causas graves que la ley seale, con la
misma votacin requerida para su nombramiento, o por las causas y conforme a
los procedimientos previstos en el Ttulo Cuarto de esta Constitucin.
Para ser titular de la Auditora Superior de la Federacin se requiere cumplir,
adems de los requisitos establecidos en las fracciones I, II, IV, V y VI del artculo
95 de esta Constitucin, los que seale la ley. Durante el ejercicio de su encargo
no podr formar parte de ningn partido poltico, ni desempear otro empleo,
cargo o comisin, salvo los no remunerados en asociaciones cientficas, docentes,
artsticas o de beneficencia.
Los Poderes de la Unin, las entidades federativas y las dems entidades
fiscalizadas facilitarn los auxilios que requiera la Auditora Superior de la
Federacin para el ejercicio de sus funciones y, en caso de no hacerlo, se harn
acreedores a las sanciones que establezca la Ley. Asimismo, los servidores
pblicos federales y locales, as como cualquier entidad, persona fsica o moral,
pblica o privada, fideicomiso, mandato o fondo, o cualquier otra figura jurdica,
que reciban o ejerzan recursos pblicos federales, debern proporcionar la
informacin y documentacin que solicite la Auditora Superior de la Federacin,
de conformidad con los procedimientos establecidos en las leyes y sin perjuicio de
la competencia de otras autoridades y de los derechos de los usuarios del sistema
financiero. En caso de no proporcionar la informacin, los responsables sern
sancionados en los trminos que establezca la Ley.

...
Artculo 104. ...
I. y II. ...
III. De los recursos de revisin que se interpongan contra las resoluciones
definitivas de los tribunales de justicia administrativa a que se refieren la fraccin
XXIX-H del artculo 73 y la BASE PRIMERA, fraccin V, inciso n) y BASE QUINTA
del artculo 122 de esta Constitucin, slo en los casos que sealen las leyes. Las
revisiones, de las cuales conocern los Tribunales Colegiados de Circuito, se
sujetarn a los trmites que la ley reglamentaria de los artculos 103 y 107 de esta
Constitucin fije para la revisin en amparo indirecto, y en contra de las
resoluciones que en ellas dicten los Tribunales Colegiados de Circuito no
proceder juicio o recurso alguno;
IV. a VIII. ...
Ttulo Cuarto
De las Responsabilidades de los Servidores Pblicos, Particulares Vinculados con
Faltas Administrativas
Graves o Hechos de Corrupcin, y Patrimonial del Estado.
Artculo 108. ...
...
...
...
Los servidores pblicos a que se refiere el presente artculo estarn obligados a
presentar, bajo protesta de decir verdad, su declaracin patrimonial y de intereses
ante las autoridades competentes y en los trminos que determine la ley.
Artculo 109. Los servidores pblicos y particulares que incurran en
responsabilidad frente al Estado, sern sancionados conforme a lo siguiente:
I. Se impondrn, mediante juicio poltico, las sanciones indicadas en el artculo 110
a los servidores pblicos sealados en el mismo precepto, cuando en el ejercicio
de sus funciones incurran en actos u omisiones que redunden en perjuicio de los
intereses pblicos fundamentales o de su buen despacho.
No procede el juicio poltico por la mera expresin de ideas.
II. La comisin de delitos por parte de cualquier servidor pblico o particulares que
incurran en hechos de corrupcin, ser sancionada en los trminos de la
legislacin penal aplicable.
Las leyes determinarn los casos y las circunstancias en los que se deba
sancionar penalmente por causa de enriquecimiento ilcito a los servidores
pblicos que durante el tiempo de su encargo, o por motivos del mismo, por s o
por interpsita persona, aumenten su patrimonio, adquieran bienes o se

conduzcan como dueos sobre ellos, cuya procedencia lcita no pudiesen

justificar. Las leyes penales sancionarn con el decomiso y con la privacin de la
propiedad de dichos bienes, adems de las otras penas que correspondan;
III. Se aplicarn sanciones administrativas a los servidores pblicos por los actos u
omisiones que afecten la legalidad, honradez, lealtad, imparcialidad y eficiencia
que deban observar en el desempeo de sus empleos, cargos o comisiones.
Dichas sanciones consistirn en amonestacin, suspensin, destitucin e
inhabilitacin, as como en sanciones econmicas, y debern establecerse de
acuerdo con los beneficios econmicos que, en su caso, haya obtenido el
responsable y con los daos y perjuicios patrimoniales causados por los actos u
omisiones. La ley establecer los procedimientos para la investigacin y sancin
de dichos actos u omisiones.
Las faltas administrativas graves sern investigadas y substanciadas por la
Auditora Superior de la Federacin y los rganos internos de control, o por sus
homlogos en las entidades federativas, segn corresponda, y sern resueltas por
el Tribunal de Justicia Administrativa que resulte competente. Las dems faltas y
sanciones administrativas, sern conocidas y resueltas por los rganos internos de
control.
Para la investigacin, substanciacin y sancin de las responsabilidades
administrativas de los miembros del Poder Judicial de la Federacin, se observar
lo previsto en el artculo 94 de esta Constitucin, sin perjuicio de las atribuciones
de la Auditora Superior de la Federacin en materia de fiscalizacin sobre el
manejo, la custodia y aplicacin de recursos pblicos.
La ley establecer los supuestos y procedimientos para impugnar la clasificacin
de las faltas administrativas como no graves, que realicen los rganos internos de
control.
Los entes pblicos federales tendrn rganos internos de control con las
facultades que determine la ley para prevenir, corregir e investigar actos u
omisiones que pudieran constituir responsabilidades administrativas; para
sancionar aqullas distintas a las que son competencia del Tribunal Federal de
Justicia Administrativa; revisar el ingreso, egreso, manejo, custodia y aplicacin de
recursos pblicos federales y participaciones federales; as como presentar las
denuncias por hechos u omisiones que pudieran ser constitutivos de delito ante la
Fiscala Especializada en Combate a la Corrupcin a que se refiere esta
Constitucin.
Los entes pblicos estatales y municipales, as como del Distrito Federal y sus
demarcaciones territoriales, contarn con rganos internos de control, que
tendrn, en su mbito de competencia local, las atribuciones a que se refiere el
prrafo anterior, y

IV. Los tribunales de justicia administrativa impondrn a los particulares que

intervengan en actos vinculados con faltas administrativas graves, con
independencia de otro tipo de responsabilidades, las sanciones econmicas;
inhabilitacin para participar en adquisiciones, arrendamientos, servicios u obras
pblicas; as como el resarcimiento de los daos y perjuicios ocasionados a la
Hacienda Pblica o a los entes pblicos federales, locales o municipales. Las
personas morales sern sancionadas en los trminos de esta fraccin cuando los
actos vinculados con faltas administrativas graves sean realizados por personas
fsicas que acten a nombre o representacin de la persona moral y en beneficio
de ella. Tambin podr ordenarse la suspensin de actividades, disolucin o
intervencin de la sociedad respectiva cuando se trate de faltas administrativas
graves que causen perjuicio a la Hacienda Pblica o a los entes pblicos,
federales, locales o municipales, siempre que la sociedad obtenga un beneficio
econmico y se acredite participacin de sus rganos de administracin, de
vigilancia o de sus socios, o en aquellos casos que se advierta que la sociedad es
utilizada de manera sistemtica para vincularse con faltas administrativas graves;
en estos supuestos la sancin se ejecutar hasta que la resolucin sea definitiva.
Las leyes establecern los procedimientos para la investigacin e imposicin de
las sanciones aplicables de dichos actos u omisiones.
Los procedimientos para la aplicacin de las sanciones mencionadas en las
fracciones anteriores se desarrollarn autnomamente. No podrn imponerse dos
veces por una sola conducta sanciones de la misma naturaleza.
Cualquier ciudadano, bajo su ms estricta responsabilidad y mediante la
presentacin de elementos de prueba, podr formular denuncia ante la Cmara de
Diputados del Congreso de la Unin respecto de las conductas a las que se refiere
el presente artculo.
En el cumplimiento de sus atribuciones, a los rganos responsables de la
investigacin y sancin de responsabilidades administrativas y hechos de
corrupcin no les sern oponibles las disposiciones dirigidas a proteger la secreca
de la informacin en materia fiscal o la relacionada con operaciones de depsito,
administracin, ahorro e inversin de recursos monetarios. La ley establecer los
procedimientos para que les sea entregada dicha informacin.
La Auditora Superior de la Federacin y la Secretara del Ejecutivo Federal
responsable del control interno, podrn recurrir las determinaciones de la Fiscala
Especializada en Combate a la Corrupcin y del Tribunal Federal de Justicia
Administrativa, de conformidad con lo previsto en los artculos 20, Apartado C,
fraccin VII, y 104, fraccin III de esta Constitucin, respectivamente.
La responsabilidad del Estado por los daos que, con motivo de su actividad
administrativa irregular, cause en los bienes o derechos de los particulares, ser
objetiva y directa. Los particulares tendrn derecho a una indemnizacin conforme
a las bases, lmites y procedimientos que establezcan las leyes.

Artculo 113. El Sistema Nacional Anticorrupcin es la instancia de coordinacin

entre las autoridades de todos los rdenes de gobierno competentes en la
prevencin, deteccin y sancin de responsabilidades administrativas y hechos de
corrupcin, as como en la fiscalizacin y control de recursos pblicos. Para el
cumplimiento de su objeto se sujetar a las siguientes bases mnimas:
I. El Sistema contar con un Comit Coordinador que estar integrado por los
titulares de la Auditora Superior de la Federacin; de la Fiscala Especializada en
Combate a la Corrupcin; de la secretara del Ejecutivo Federal responsable del
control interno; por el presidente del Tribunal Federal de Justicia Administrativa; el
presidente del organismo garante que establece el artculo 6o. de esta
Constitucin; as como por un representante del Consejo de la Judicatura Federal
y otro del Comit de Participacin Ciudadana;
II. El Comit de Participacin Ciudadana del Sistema deber integrarse por cinco
ciudadanos que se hayan destacado por su contribucin a la transparencia, la
rendicin de cuentas o el combate a la corrupcin y sern designados en los
trminos que establezca la ley, y
III. Corresponder al Comit Coordinador del Sistema, en los trminos que
determine la Ley:
a)

El establecimiento de mecanismos de coordinacin con los sistemas locales;

b) El diseo y promocin de polticas integrales en materia de fiscalizacin y

control de recursos pblicos, de prevencin, control y disuasin de faltas
administrativas y hechos de corrupcin, en especial sobre las causas que los
generan;
c) La determinacin de los mecanismos de suministro, intercambio,
sistematizacin y actualizacin de la informacin que sobre estas materias
generen las instituciones competentes de los rdenes de gobierno;
d) El establecimiento de bases y principios para la efectiva coordinacin de las
autoridades de los rdenes de gobierno en materia de fiscalizacin y control de los
recursos pblicos;
e) La elaboracin de un informe anual que contenga los avances y resultados
del ejercicio de sus funciones y de la aplicacin de polticas y programas en la
materia.
Derivado de este informe, podr emitir recomendaciones no vinculantes a las
autoridades, con el objeto de que adopten medidas dirigidas al fortalecimiento
institucional para la prevencin de faltas administrativas y hechos de corrupcin,
as como al mejoramiento de su desempeo y del control interno. Las autoridades
destinatarias de las recomendaciones informarn al Comit sobre la atencin que
brinden a las mismas.

Las entidades federativas establecern sistemas locales anticorrupcin con el

objeto de coordinar a las autoridades locales competentes en la prevencin,
deteccin y sancin de responsabilidades administrativas y hechos de corrupcin.
Artculo 114. ...
...
La ley sealar los casos de prescripcin de la responsabilidad administrativa
tomando en cuenta la naturaleza y consecuencia de los actos y omisiones a que
hace referencia la fraccin III del artculo 109. Cuando dichos actos u omisiones
fuesen graves los plazos de prescripcin no sern inferiores a siete aos.
Artculo 116. ...
...
I. ...
II. ...
...
...
...
...
Las legislaturas de los estados contarn con entidades estatales de fiscalizacin,
las cuales sern rganos con autonoma tcnica y de gestin en el ejercicio de sus
atribuciones y para decidir sobre su organizacin interna, funcionamiento y
resoluciones, en los trminos que dispongan sus leyes. La funcin de fiscalizacin
se desarrollar conforme a los principios de legalidad, imparcialidad y
confiabilidad. Asimismo, debern fiscalizar las acciones de Estados y Municipios
en materia de fondos, recursos locales y deuda pblica. Los informes de auditora
de las entidades estatales de fiscalizacin tendrn carcter pblico.
...
La cuenta pblica del ao anterior deber ser enviada a la Legislatura del Estado,
a ms tardar el 30 de abril. Slo se podr ampliar el plazo de presentacin cuando
medie solicitud del Gobernador, suficientemente justificada a juicio de la
Legislatura.
...
III. y IV. ...
V. Las Constituciones y leyes de los Estados debern instituir Tribunales de
Justicia Administrativa, dotados de plena autonoma para dictar sus fallos y
establecer su organizacin, funcionamiento, procedimientos y, en su caso,
recursos contra sus resoluciones. Los Tribunales tendrn a su cargo dirimir las
controversias que se susciten entre la administracin pblica local y municipal y
los particulares; imponer, en los trminos que disponga la ley, las sanciones a los
servidores pblicos locales y municipales por responsabilidad administrativa grave,

y a los particulares que incurran en actos vinculados con faltas administrativas

graves; as como fincar a los responsables el pago de las indemnizaciones y
sanciones pecuniarias que deriven de los daos y perjuicios que afecten a la
Hacienda Pblica Estatal o Municipal o al patrimonio de los entes pblicos locales
o municipales.
Para la investigacin, substanciacin y sancin de las responsabilidades
administrativas de los miembros del Poder Judicial de los Estados, se observar lo
previsto en las Constituciones respectivas, sin perjuicio de las atribuciones de las
entidades de fiscalizacin sobre el manejo, la custodia y aplicacin de recursos
pblicos;
VI. a IX. ...
Artculo 122. ...
...
...
...
...
...
A. y B. ...
C. ...
BASE PRIMERA.- ...
I. a IV. ...
V. ...
a) y b) ...
c) ...
La cuenta pblica del ao anterior deber ser enviada a la Asamblea
Legislativa a ms tardar el 30 de abril. Este plazo, as como los establecidos para
la presentacin de las iniciativas de la ley de ingresos y del proyecto del
presupuesto de egresos, solamente podrn ser ampliados cuando se formule una
solicitud del Ejecutivo del Distrito Federal suficientemente justificada a juicio de la
Asamblea.
Los informes de auditora de la entidad de fiscalizacin del Distrito Federal
tendrn carcter pblico.
...

d) ...
e) Expedir las disposiciones legales para organizar la hacienda pblica, el
presupuesto, la contabilidad y el gasto pblico del Distrito Federal, y la entidad de
fiscalizacin dotndola de autonoma tcnica y de gestin en el ejercicio de sus
atribuciones, y para decidir sobre su organizacin interna, funcionamiento y
resoluciones. La funcin de fiscalizacin ser ejercida conforme a los principios de
legalidad, imparcialidad y confiabilidad;
f) a l) ...
m) Expedir la Ley Orgnica de los tribunales encargados de la funcin judicial del
fuero comn en el Distrito Federal;
n) Expedir la Ley Orgnica del Tribunal de Justicia Administrativa;
) a q) ...
BASE SEGUNDA.- a BASE CUARTA.- ...
BASE QUINTA.- Existir un Tribunal de Justicia Administrativa, dotado de plena
autonoma para dictar sus fallos y establecer su organizacin, funcionamiento,
procedimientos y, en su caso, recursos contra sus resoluciones. El Tribunal tendr
a su cargo dirimir las controversias que se susciten entre la administracin pblica
del Distrito Federal y los particulares; imponer, en los trminos que disponga la ley,
las sanciones a los servidores pblicos por responsabilidad administrativa grave y
a los particulares que incurran en actos vinculados con faltas administrativas
graves; as como fincar a los responsables el pago de las indemnizaciones y
sanciones pecuniarias que deriven de los daos y perjuicios que afecten a la
Hacienda Pblica del Distrito Federal o al patrimonio de los entes pblicos del
Distrito Federal.
Para la investigacin, substanciacin y sancin de las responsabilidades
administrativas de los miembros del Tribunal Superior de Justicia, se observar lo
previsto en la fraccin II de la BASE CUARTA del presente artculo, sin perjuicio de
las atribuciones de las entidades de fiscalizacin sobre el manejo, la custodia y
aplicacin de recursos pblicos.
D. a H. ...
Transitorios
Primero. El presente Decreto entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en
el Diario Oficial de la Federacin, sin perjuicio de lo previsto en los transitorios
siguientes.
Segundo. El Congreso de la Unin, dentro del plazo de un ao contado a partir de
la entrada en vigor del presente Decreto, deber aprobar las leyes generales a

que se refieren las fracciones XXIV y XXIX-V del artculo 73 de esta Constitucin,
as como las reformas a la legislacin establecida en las fracciones XXIV y XXIX-H
de dicho artculo. Asimismo, deber realizar las adecuaciones a la Ley Orgnica
de la Administracin Pblica Federal, con el objeto de que la Secretara
responsable del control interno del Ejecutivo Federal asuma las facultades
necesarias para el cumplimiento de lo previsto en el presente Decreto y en las
leyes que derivan del mismo.
Tercero. La ley a que se refiere la fraccin XXIX-H del artculo 73 de la
Constitucin, establecer que, observando lo dispuesto en la Ley Federal de
Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, el Tribunal Federal de Justicia
Administrativa:
a) Aprobar su proyecto de presupuesto, con sujecin a los criterios generales
de poltica econmica y los techos globales de gasto establecidos por el Ejecutivo
Federal;
b) Ejercer directamente su presupuesto aprobado por la Cmara de Diputados,
sin sujetarse a las disposiciones emitidas por las secretaras de Hacienda y
Crdito Pblico y de la Funcin Pblica;
c) Autorizar las adecuaciones presupuestarias sin requerir la autorizacin de la
Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, siempre y cuando no rebase su techo
global aprobado por la Cmara de Diputados;
d) Determinar los ajustes que correspondan a su presupuesto en caso de
disminucin de ingresos durante el ejercicio fiscal, y
e) Realizar los pagos, llevar la contabilidad y elaborar sus informes, a travs
de su propia tesorera, en los trminos de las leyes aplicables.
Cuarto. El Congreso de la Unin, las Legislaturas de los Estados y la Asamblea
Legislativa del Distrito Federal, debern, en el mbito de sus respectivas
competencias, expedir las leyes y realizar las adecuaciones normativas
correspondientes, dentro de los ciento ochenta das siguientes a la entrada en
vigor de las leyes generales a que se refiere el Segundo Transitorio del presente
Decreto.
Quinto. Las adiciones, reformas y derogaciones que por virtud del presente
Decreto se hacen a los artculos 79, 108, 109, 113, 114, 116, fraccin V y 122,
BASE QUINTA, entrarn en vigor en la misma fecha en que lo hagan las leyes a
que se refiere el Transitorio Segundo del presente Decreto.
Sexto. En tanto se expiden y reforman las leyes a que se refiere el Segundo
Transitorio, continuar aplicndose la legislacin en materia de responsabilidades
administrativas de los servidores pblicos, as como de fiscalizacin y control de

recursos pblicos, en el mbito federal y de las entidades federativas, que se

encuentre vigente a la fecha de entrada en vigor del presente Decreto.
Sptimo. Los sistemas anticorrupcin de las entidades federativas debern
conformarse de acuerdo con las Leyes Generales que resulten aplicables, las
constituciones y leyes locales.
Octavo. Los Magistrados del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa
que hayan sido nombrados a la fecha de entrada en vigor de la Ley a que se
refiere la fraccin XXIX-H, del artculo 73, de esta Constitucin, continuarn como
Magistrados del Tribunal Federal de Justicia Administrativa por el tiempo que
fueron nombrados.
Los titulares de los rganos a que se refieren las adiciones y reformas que
establece el presente Decreto en las fracciones VIII del artculo 74 y II del artculo
76, que se encuentren en funciones a la entrada en vigor del mismo, continuarn
en su encargo en los trminos en los que fueron nombrados.
Los Magistrados de los Tribunales Contenciosos Administrativos cualquiera que
sea su denominacin en el mbito de las entidades federativas, continuarn como
magistrados de los Tribunales de Justicia Administrativa de cada entidad
federativa, exclusivamente por el tiempo que hayan sido nombrados.
El Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa continuar funcionando con
su organizacin y facultades actuales y substanciando los asuntos que
actualmente se encuentran en trmite, hasta la entrada en vigor de la Ley a que se
refiere la fraccin XXIX-H, del artculo 73, de este Decreto.
Noveno. Los recursos humanos, materiales, financieros y presupuestales con que
cuenta el Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa, incluyendo todos sus
bienes y los derechos derivados de los fondos o fideicomisos vigentes, pasarn a
formar parte del Tribunal Federal de Justicia Administrativa en los trminos que
determine la Ley a que se refiere la fraccin XXIX-H, del artculo 73, de esta
Constitucin.
Dcimo. Los trabajadores de base que se encuentren prestando sus servicios en
el Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa, a la entrada en vigor de la
Ley a que se refiere la fraccin XXIX-H, del artculo 73, de esta Constitucin,
seguirn conservando su misma calidad y derechos laborales que les
corresponden ante el Tribunal Federal de Justicia Administrativa, en los trminos
que dicha ley determine.
Dcimo Primero. La ley reglamentaria del segundo prrafo del artculo 113
Constitucional, reformado por virtud del presente Decreto, se entender referida al
ltimo prrafo del artculo 109 Constitucional atendiendo a lo establecido en el
Quinto Transitorio del presente Decreto.

Mxico, D.F., a 20 de mayo de 2015.- Sen. Miguel Barbosa Huerta, Presidente.Dip. Roco Esmeralda Reza Gallegos, Secretaria.- Rbricas."
En cumplimiento de lo dispuesto por la fraccin I del Artculo 89 de la Constitucin
Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, y para su debida publicacin y
observancia, expido el presente Decreto en la Residencia del Poder Ejecutivo
Federal, en la Ciudad de Mxico, Distrito Federal, a veintisiete de mayo de dos mil
quince.- Enrique Pea Nieto.- Rbrica.- El Secretario de Gobernacin, Miguel
ngel Osorio Chong.- Rbrica.DOF: 27/05/2015
DECRETO por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de
la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de combate
a la corrupcin.
Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos.Presidencia de la Repblica.
ENRIQUE PEA NIETO, Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, a sus
habitantes sabed:
Que la Comisin Permanente del Honorable Congreso de la Unin, se ha servido
dirigirme el siguiente
DECRETO
"LA COMISIN PERMANENTE DEL HONORABLE CONGRESO DE LA UNIN,
EN USO DE LA FACULTAD QUE LE CONFIERE EL ARTCULO 135
CONSTITUCIONAL Y PREVIA LA APROBACIN DE LAS CMARAS DE
DIPUTADOS Y DE SENADORES DEL CONGRESO GENERAL DE LOS
ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, AS COMO LA MAYORA DE LAS
LEGISLATURAS DE LOS ESTADOS,
DECLARA
SE REFORMAN, ADICIONAN Y DEROGAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA
CONSTITUCIN POLTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, EN
MATERIA DE COMBATE A LA CORRUPCIN.
Artculo nico.- Se reforman los artculos 22, prrafo segundo, fraccin II; 28,
prrafo vigsimo, fraccin XII; 41, prrafo segundo, fraccin V, Apartado A, en sus
prrafos segundo, octavo y dcimo; 73, fracciones XXIV y XXIX-H; 74, fracciones
II y VI, en sus prrafos segundo, tercero, cuarto y quinto; 76, fraccin II; 79,
prrafos primero, segundo, actual tercero y sus fracciones I, en sus prrafos
segundo, cuarto y quinto, II y IV, primer prrafo, y los actuales prrafos cuarto,
quinto y sexto; 104, fraccin III; se modifica la denominacin del Ttulo Cuarto para
quedar "De las Responsabilidades de los Servidores Pblicos, Particulares
Vinculados con faltas administrativas graves o hechos de Corrupcin, y
Patrimonial del Estado"; 109; 113; 114, prrafo tercero; 116, prrafo segundo,

fracciones II, en su prrafo sexto y V; 122, Apartado C, BASE PRIMERA, fraccin

V, incisos c), en su prrafo segundo, e), m) y n) y, BASE QUINTA; se adicionan los
artculos 73, con una fraccin XXIX-V; 74, con una fraccin VIII, pasando la actual
VIII a ser IX; 79, con un tercer y cuarto prrafos, recorrindose los actuales en su
orden; 108, con un ltimo prrafo; 116, prrafo segundo, fraccin II, con un octavo
prrafo, recorrindose el actual en su orden; 122, Apartado C, BASE PRIMERA,
fraccin V, inciso c), con un tercer prrafo, recorrindose el actual en su orden; y
se deroga el segundo prrafo de la fraccin IV, del actual prrafo tercero del
artculo 79 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, para
quedar como sigue:
CPEUM
Artculo 73. El Congreso tiene facultad:
I. a XXIII. ...
XXIV. Para expedir las leyes que regulen la organizacin y facultades de la
Auditora Superior de la Federacin y las dems que normen la gestin, control y
evaluacin de los Poderes de la Unin y de los entes pblicos federales; as como
para expedir la ley general que establezca las bases de coordinacin del Sistema
Nacional Anticorrupcin a que se refiere el artculo 113 de esta Constitucin;
Ttulo Cuarto
De las Responsabilidades de los Servidores Pblicos, Particulares Vinculados con
Faltas Administrativas
Graves o Hechos de Corrupcin, y Patrimonial del Estado.
Artculo 113. El Sistema Nacional Anticorrupcin es la instancia de coordinacin
entre las autoridades de todos los rdenes de gobierno competentes en la
prevencin, deteccin y sancin de responsabilidades administrativas y hechos de
corrupcin, as como en la fiscalizacin y control de recursos pblicos. Para el
cumplimiento de su objeto se sujetar a las siguientes bases mnimas:
I. El Sistema contar con un Comit Coordinador que estar integrado por los
titulares de la Auditora Superior de la Federacin; de la Fiscala Especializada en
Combate a la Corrupcin; de la secretara del Ejecutivo Federal responsable del
control interno; por el presidente del Tribunal Federal de Justicia Administrativa; el
presidente del organismo garante que establece el artculo 6o. de esta
Constitucin; as como por un representante del Consejo de la Judicatura Federal
y otro del Comit
de Participacin Ciudadana;
II. El Comit de Participacin Ciudadana del Sistema deber integrarse por cinco
ciudadanos que se hayan destacado por su contribucin a la transparencia, la
rendicin de cuentas o el combate a la corrupcin y sern designados en los
trminos que establezca la ley, y
III. Corresponder al Comit Coordinador del Sistema, en los trminos que
determine la Ley:

a) El establecimiento de mecanismos de coordinacin con los sistemas locales;

b) El diseo y promocin de polticas integrales en materia de fiscalizacin y
control de recursos pblicos, de prevencin, control y disuasin de faltas
administrativas y hechos de corrupcin, en especial sobre las causas que los
generan;
c) La determinacin de los mecanismos de suministro, intercambio,
sistematizacin y actualizacin de la informacin que sobre estas materias
generen las instituciones competentes de los rdenes de gobierno;
d) El establecimiento de bases y principios para la efectiva coordinacin de las
autoridades de los rdenes de gobierno en materia de fiscalizacin y control de los
recursos pblicos;
e) La elaboracin de un informe anual que contenga los avances y resultados
del ejercicio de sus funciones y de la aplicacin de polticas y programas en la
materia.
Derivado de este informe, podr emitir recomendaciones no vinculantes a las
autoridades, con el objeto de que adopten medidas dirigidas al fortalecimiento
institucional para la prevencin de faltas administrativas y hechos de corrupcin,
as como al mejoramiento de su desempeo y del control interno. Las autoridades
destinatarias de las recomendaciones informarn al Comit sobre la atencin que
brinden a las mismas.
Las entidades federativas establecern sistemas locales anticorrupcin con el
objeto de coordinar a las autoridades locales competentes en la prevencin,
deteccin y sancin de responsabilidades administrativas y hechos de corrupcin.