PROJETO DE LEI N001/2012

CRIA O ABRIGO INSTITUCIONAL PARA CRIANAS E

ADOLESCENTES EM SITUAO DE RISCO SOCIAL
DENOMINADO
CASA-LAR,
E
D
OUTRAS
PROVIDNCIAS.
FAO SABER que a Cmara Municipal de Cabeceira Grande, Estado de Minas Gerais,
aprovou, e eu, Prefeito Municipal sanciono a seguinte lei:
Art. 1 - criado o servio de acolhimento de menores denominado CASA-LAR, com a
finalidade de abrigar crianas e adolescentes em situao de abandono, negligncia, destituio
de poder familiar, ameaa e violao de seus direitos fundamentais, conforme estabelece os
artigos 90, 92, 93 e 101 do Estatuto da Criana e do Adolescente.
Art. 2 - O acolhimento de criana ou adolescente na CASA-LAR dever ser medida provisria
e excepcional, utilizvel como uma forma de transio para colocao em famlia substituta, no
implicando privao de liberdade, conforme estabelece o pargrafo nico do artigo 101 da Lei
8.069/90.
Art. 3 - A CASA-LAR disponibilizar no mximo dez (10) vagas para crianas e adolescentes
de zeroa 18 (dezoito) anos, de ambos os sexos, prioritariamente oriundos do Municpio de
Cabeceira Grande, assegurando aos abrigados:
I alternativa de moradia provisria para crianas e adolescentes violados em seus
direitos;
II proporcionar ambiente sadio de convivncia;
III oportunizar condies de socializao;
IV oferecer atendimento mdico, odontolgico, social, moral e/ou orientaes;
V oportunizar a freqncia da criana e do adolescente escola e profissionalizao;
VI garantir a aplicao dos princpios constantes no Estatuto da Criana e do
Adolescente;
VII prestar assistncia integral s crianas e adolescentes preservando sua segurana
fsica e emocional;
Art. 4 - O atendimento oferecido pela CASA-LAR ser coordenado pela Secretaria Municipal
de Desenvolvimento e Promoo Social e pela equipe tcnica oriunda do CRAS Centro de
Referncia em Assistncia Social, podendo celebrar convnios com entidades cadastradas junto
ao Conselho Municipal de Assistncia Social e no Conselho Municipal dos Direitos da Criana e
do Adolescente para a execuo das atividades preconizadas.
Art. 5 - A CASA-LAR ter regimento Interno e regulamentos a serem institudos aprovados
pelo Conselho Municipal dos Direitos da Criana e do Adolescente, contendo normas de
encaminhamento, funcionamento e atendimento e dispondo sobre a organizao e disciplina dos
trabalhos ali desenvolvidos.
Art. 6 - Os servios da CASA-LAR serogeridos por um Coordenador que ocupar cargo em
comisso de livre nomeao do Prefeito Municipal, e executados por servidores pblicos

municipais efetivos ou contratados, ou ainda, cedidos pelas entidades parceiras, que

desempenharo as funes abaixo elencadas:
I - Equipe Tcnica (do CRAS):
a1 (um)Assistente Social;
b1 (um) Psiclogo;
c1 (um) Pedagogo;
II Equipe Funcional:
a 1(um) Coordenador Social
b 4 (quatro) Cuidador Social
c2 (dois) Auxiliar de Cuidador;
Art. 7 - criado no quadro de cargos de provimento em comisso do Poder Executivo, um (01)
cargo de Coordenador Social, com as atribuies e requisitos constantes do Anexo I desta
Lei,com vencimento fixado na faixa C-03 da Tabela de Vencimento dos Cargos em Comisso.
Art. 8 -So criados, no quadro de cargos de provimento efetivo do Poder Executivo, 04 cargos
de Cuidador Social,02 cargos de Auxiliar de Cuidador, com as atribuies e requisitos constantes
do Anexo II desta Lei.
1 - O vencimento do cargo de Cuidador Social fixado na faixa 07 da Tabela de Vencimento
dos Cargos Efetivos.
2 - O vencimento do cargo de Auxiliar de Cuidador Social fixado na faixa 01 da Tabela de
Vencimento dos Cargos Efetivos.
Art. 7 - A CASA-LAR somente poder prestar seus servios a outros Municpios ou ao Estado
mediante a assinatura de convnios.
Art. 8 -As despesas deimplantao e manuteno da CASA-LAR sero suportadas pelo Fundo
Municipal da Criana e do Adolescente.
Art. 9- Fica autorizada a abertura de crdito adicional especial lei oramentria vigente no
valor de R$100.000,00 (cem mil reais), devendo o Chefe do Poder Executivo promover a
incluso e os necessrios ajustes nas leis do Plano Plurianual e de Diretrizes Oramentrias em
vigor.
Art. 10 - Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao, retroagindo seus efeitos a 1 de
maro de 2012.
Cabeceira Grande (MG), 25 de janeiro de 2012.
Antnio Nazar Santana Melo
Prefeito Municipal

A N E X OI
DESCRIO E ESPECIFICAO DOS CARGOS DE PROVIMENTO EM
COMISSO
DENOMINAO:COORDENADOR SOCIAL
REQUISITOS MNIMOS PARA PROVIMENTO
Formao Mnima: Nvel Superior e capacitao especfica
CARGA HORRIA:livre
ATRIBUIES DO CARGO

Gesto administrativa de servio de assistncia Social.

Elaborao, em conjunto com equipe tcnica e demais colaboradores, do projeto polticopedaggico do servio.

Organizao de seleo e contratao de pessoal e superviso dos trabalhos

desenvolvidos;

Articulao com a rede de servios e autoridades fiscalizadoras;

Articulao com o Sistema de Garantia de Direitos.

A N E X O II
DESCRIO E ESPECIFICAO DOS CARGOS DE PROVIMENTO EFETIVO
DENOMINAO: CUIDADOR SOCIAL
REQUISITOS MNIMOS PARA PROVIMENTO
Formao Mnima: Nvel mdio e capacitao especfica
CARGA HORRIA:

44 horas semanais

ATRIBUIES DO CARGO

Organizao da rotina domstica e do espao residencial do abrigo.

Cuidados bsicos com alimentao, higiene e proteo;

Relao afetiva personalizada e individualizada com cada criana e/ou adolescente;

Organizao do ambiente (espao fsico e atividades adequadas ao grau de

desenvolvimento de cada criana ou adolescente abrigada);

Auxilio criana e ao adolescente para lidar com sua histria de vida, fortalecimento da
autoestima e construo da identidade;

Organizao de fotografias e registros individuais sobre o desenvolvimento de cada

criana e/ou adolescente, de modo a preservar sua histria de vida;

Acompanhamento nos servios de sade, escola e outros servios requeridos no

cotidiano;

Apoio na preparao da criana ou adolescente para o desligamento, sob a orientao e

superviso de profissional de nvel superior.

Complementar os afazeres domsticos em conjunto com o Auxiliar de Cuidador.

DENOMINAO: AUXILIAR DECUIDADOR

REQUISITOS MNIMOS PARA PROVIMENTO
Formao Mnima: Nvel Fundamental completo e capacitao especfica
CARGA HORRIA:

44 horas semanais

ATRIBUIES DO CARGO

Apoio s funes do Cuidador Social nos cuidados e segurana dos abrigados;

Cuidados com a moradia (organizao e limpeza de ambientes internos e externos)

Realizar os servios de preparao de alimentos;

Realizar os servios de limpeza de vasilhames, mobilirios, etc.;

Realizar servios de lavagem e passagem de roupas de cama, mesa, banho, e vesturios;

Realizao de servios externos;

MENSAGEM A PROPOSITURA DE LEI

Ofcio GABIN/n 006/2012
Cabeceira Grande (MG), 25 de janeiro de 2012.
Excelentssimo Senhor Presidente,
Senhores Vereadores,
Tenho a honra de encaminhar por vosso intermdio, para ser submetida considerao
dos nobres vereadores do egrgio Legislativo Municipal, a propositura de lei apensa, que trata da
criao, no mbito da Secretaria Municipal de Desenvolvimento e Promoo Social, do servio
de acolhimento e abrigo de menores que se encontram em situao de risco e vulnerabilidade
social, denominado CASA-LAR.
A instituio de mais esse servio social pblico vem de encontro a uma necessidade que
se verifica no municpio em decorrncia da constatao de frequentes casos de violao de
direitos da criana e do adolescente, seja por maus tratos, seja por abandono. A Constituio e
legislao infraconstitucional, especialmente o Estatuto da Criana e do Adolescente, impe ao
Estado a obrigao de conceder abrigo e a defesa social dos menores em situao de risco.
Outros diplomas legais disciplinam as vrias formas de acolhimento; as tratativas realizadas pela
titular da Secretaria Municipal de Desenvolvimento e Promoo Social junto ao Ministrio
Pblico em Unai, concluram pela necessidade de implantao neste municpio de uma
instituio no formato CASA-LAR, para abrigo temporrio de at 10 menores, diante da
impossibilidade de continuao doatendimento subvencionado na instituio Mo Amiga
daquela cidade.
Diante disso aquela Secretaria preparou um projeto que, submetido ao Ministrio Pblico,
originou um compromisso de instalao do Servio e Acolhimento aos Menores a partir do ms
de maro prximo, deste que atendidas as orientaes tcnicas do CONANDA Conselho
Nacional dos Direitos da Criana e do Adolescente.
Para cumprir as recomendaes institudas pelos Conselhos federais nesse sentido,
cumpre municipalidade a instalao do servio especfico dentro do aparato da Administrao
Direta, dotado de legislao instituidora, programao oramentria, sistemas de controle tcnico
e institucional, que se inicia com essa proposta de legislao.
Aimplementao deste servio especial exige a criao de cargos pblicos especficos
para direo e operacionalizao da instituio, impondo alteraes no quadro de pessoal cujas
modificaes resumem-se s seguintes situaes:

Criao de novos cargos de provimento efetivo e em comisso:

Cargo

Coordenador Social
Cuidador Social

Qtde.
Cargos
01
04

Auxiliar de Cuidador

02

Motivo
Gesto e Administrao direta da Instituio
Execuo direta dos cuidados com os
acolhidos/abrigados;
Execuo direta dos servios com a moradia.

Justificativa: As orientaes emanadas da CONANDA recomendam a existncia de uma equipe

profissional mnima com a composio deste quadro, para os abrigos institudos para at 10
usurios.
Considerando que tais modificaes so passveis de afetar potencialmente os limites de
gastos com pessoal fixados pela Constituio, elaboramos os clculos nesse sentido; posso
informar que o projeto obedece rigorosamente ao disposto nos Artigos 31 a 32 da LDO vigente
(LEI N 357, DE 04 DE JULHO DE 2011) e que o impacto financeiro ser inserido na legislao
oramentria vigente via do crdito adicional especial que for autorizado, com observncia dos
limites de expanso dos gastos com pessoal ali fixados.
Com base em premissas e metodologias preparada pela assessoria, a analise do impacto
oramentrio-financeiro passvel de ser provocado aps tais alteraes, se aprovadas e
implementadas, aponta para um acrscimo potencial dos gastos nas despesas de pessoal da
administrao direta da ordem anual de R$82.000,00- valor este que se enquadra dentro do limite
de expanso autorizado pela LDO vigente.
Nos dois prximos exerccios o impacto desse aumento de gastos com pessoal, se
autorizados, no afetar o limite prudencial fixado pela LRF.
A LDO tambm impe limite para os gastos de durao continuada, ex vi de seu artigo
Art. 12:
(...) As Despesas Obrigatrias de Carter Continuado em relao Receita Corrente
Lquida, programada para 2012, podero ser expandidas em at 10%, tomando-se por
base as Despesas Obrigatrias de Carter Continuado fixadas na Lei Oramentria
Anual para 2011 nos termos do que dispe o art. 4, 2 da LRF, conforme demonstrado
em Anexo desta Lei.
Para cumprimento da Lei de Responsabilidade Fiscal e nos termos do que dispe o inciso
II de seu Art. 16, declarotambm que tais alteraes no provocaro aumento de despesa de
durao continuada alm do limite de expanso permitido e que tais modificaes no
contrariam dispositivos da Lei de Diretrizes Oramentrias em vigor.
Para subsdio da anlise por para dos senhores edis, encaminho anexo um caderno
contendo orientaes tcnicas emanadas do CONANDA Conselho Nacional dos Direitos da
Criana e do Adolescente.
So estas as consideraes que apresento aos ilustres vereadores para pleitear a aprovao
das matrias, requerendo ainda, nos termos regimentais, que sua tramitao e apreciao se
faam em regime de urgncia, tendo em vista que o compromisso firmado com o Ministrio
Pblico prev a instalao dos servios dentro do ms do prximo ms de Maro.
Renovo as expresses de apreo e considerao.
Cordialmente,
ANTNIO NAZAR SANTANA MELO
Prefeito Municipal