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MTODO UNIVERSITARIO

AO DE LA DIVERSIDAD PRODUCTIVA Y LA FORMACIN EDUCATIVA

LA
DELINCUENCIA EN EL PER

FACULTAD :
CARRERA :
DOCENTE: SANTIAGO ORMEO
MATERIA : MTODO UNIVERSITARIO
INTEGRANTES:
o LLANOS CADENILLAS, Milser
o LINO MOLINA, Carmen Sevastiana
o RAMIREZ HUAMAN, Flix
o MAMANI PAUCCARA, Norma

LIMA PER
JULIO 2015

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Agradezco a mis padres por el apoyo incondicional que me estn


brindando a lo largo de mi vida acadmica, tambin agradezco
infinitamente al profesor por brindarnos la oportunidad de realizar este
tipo de trabajo.

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Este trabajo les dedico a mis padres


y hermanos por su apoyo incondicional
que me estn brindando a lo largo de este ciclo.
NDICE
1.

CARTULA

2.

EPIGRAFE

3.

AGRADECIMIENTO

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I.

4.

DEDICATORIA

5.

PRESENTACIN

6.

INTRODUCCIN

7.

RESUMEN

CAPITULO I

CARATERSTICAS DE INSEGURIDAD CIUDADANA


1. ESTADSTICAS PARA CONOCER EL PROBLEMA DE LA
INSEGURIDAD CIUDADANA.
2. ALGUNAS GUAS PARA LA APROXIMACIN AL PROBLEMA DE
LA INSEGURIDAD CIUDADANA EN EL PER.
2.1 VICTIMIZACIN
2.2 DENUNCIAS
2.3 HOMICIDIOS
2.4 FEMINICIDO
2.5 EXISTE REALMENTE LA CONFIANZA ENTRE
CIUDADANOS Y PNP?
2.6 SENSACIN DE INSEGURIDAD.

II.

CAPITULO II

EJECUTIVO, LEGISLATIVO Y SISTEMA DE JUSTICIA: RESPUESTAS AL


PROBLEMA.
1.

EL SECTOR INTERIOR Y LOS TEMAS DE INSEGURIDAD


CIUDADANA
1.1 LA CRISIS POLTICA
1.1.1
LA POLTICA ANTE LA INSEGURIDAD
CIUDADANA
1.1.2 CAUSAS DE LA CRISIS POLTICA:
a) 1ra crisis: La gran inseguridad
b) 2da crisis: falta de inteligencia
1.2 PLAN DE SEGURIDAD CIUDADANA Y COMBATE DEL
TERRORISMO A NIVEL NACIONAL
1.2.1 AVANCES DEL CONASEC
1.2.2 CAMBIO POLICIAL
1.2.3 LA CORRUPCIN A NIVEL POLICIAL

2.

EL CONGRESO

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3.
III.

EL SISTEMA DE JUSTICIA

CAPITULO III

EXELENTES PRCTICAS DE SEGURIDAD EN NUESTRA CIUDADANA


1. DELINCUENCIA EN LOS DIFERENTES DISTRITOS DE LIMA

2. EL CERRO EL PINO
2.1 Asalto al cerro El Pino
3.
4.
5.
6.
7.

IV.

EL TRABAJO DE LOS POLICIAS EN EL CALLAO


CHOSICA
CHACLACAYO
VILLA EL SALVADOR
SEGURIDAD MORROPON PIURA

CAPITULO IV

RIESGOS Y MEDIDAS PARA PREVENIR CIERTOS DELITOS


LIMA METROPOLITANA Y EL CALLAO
1. ESTADISTICA DE DELITOS DE LIMA METROPOLITANA Y EL
CALLAO
2. PREVENCIONES Y RECURSOS PARA AFRONTAR LOS DELITOS EN
LIMA METROPOLITANA Y EL CALLAO
2.1 LA POBLACIN Y EL APORTE DE RECURSOS MUNICIPALES.
2.1.1 Evaluacin 2012-2013 ser posible que la inversin por
parte de las municipalidades haya mejorado?
2.2

PNP Y SUS RECURSOS BRINDADOS SER QUE HA


MEJORADO LA DISTRIBUCIN DE POLICAS? EVALUACIN
2012-2013
2.3 RECURSOS BRINDADOS POR PARTE DE LOS CIUDADANOS.

V.
VI.

CONCLUCIONES
BIBLIOGRAFA
INTRODUCCIN

La palabra delincuente proviene del verbo latino delinquiere, que significa


abandonar, apartarse del buen camino, alejarse del sendero sealado por la
Ley. En los ltimos dos o tres aos, la delincuencia ha aumentado de manera
alarmante en el Per. Este hecho se refleja en las resientes encuestas sobre lo

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que ms teme la ciudadana. Dentro de las encuestas realizadas se puede


evidenciar que, para los peruanos, la inseguridad ciudadana es el principal
problema que enfrentamos, seguido de la corrupcin, el desempleo, la
drogadiccin y la pobreza extrema.
En los aos anteriores, la ciudadana tema sobre todo al terrorismo, que
comenz en 1980 y se prolong hasta el 2000, en el que fue capturado Abimael
Guzmn. Hoy las cosas han cambiado. La poblacin se siente insegura y no
solo es cuando camina en la calle, sino cuando est en sus casas. Nadie
puede sentirse libre frente a los actos delincuenciales, ni siquiera los bancos,
que manejan un conjunto de medidas de seguridad coordinadas con la polica
para eliminar riesgos que atenten contra la seguridad de sus clientes, pues
estos tambin son vctimas de bandas criminales organizadas, al igual que
restaurantes, casinos, hoteles, centros comerciales, etc. La delincuencia no
existe solo en Lima, sino tambin en todo el pas.
Dentro del tema de la delincuencia hay un hecho en el cual vale la pena
mencionar, pues algunas de las bandas delictivas usan granadas de guerra,
explosivos, fusiles de asalto y armas automticas que no estn autorizadas
para el uso de civiles, ni mucho menos para comercializarse. Cierta informacin
periodstica ha dado a conocer que malos policas alquilan dichas armas a los
delincuentes. Esto, como es lgico, incrementa la alarma.
Qu se debe hacer para luchar con la plaga que azota a todo el pas?
Mejorar la remuneracin de los policas, aumentar su nmero,
proporcionarles entrenamiento especial que les permita enfrentar la
delincuencia con mayor xito. Asimismo, agilizar y modificar la administracin
de justicia, luchando contra la corrupcin en el Poder Judicial, elevar el nivel de
la educacin y aumentar empleo de la poblacin.

RESUMEN

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No es solo una percepcin que el ciudadano transmite o quiz sea producto


de la histeria. El Per es un pas de toda Amrica Latina con un gran nmero
de vctimas de la delincuencia y que sobre todo temen por su vida y por la de
sus familiares.
Robos, asaltos, extorciones, violaciones, homicidios, etc.; estos datos no son
ninguna sorpresa sino la situacin en que el Per est viviendo, por lo cual se
ha demostrado detalle a detalle la tasa de aumento y disminucin de la
delincuencia en el Per.
Este problema es por el cual el Per no puede desarrollarse, ya que las
autoridades toman poco inters en cmo actuar en esta situacin. Se ha
demostrado que cada ao que pasa, la delincuencia va aumentando en lima y
sus distritos y es un peligro para la sociedad.
La poblacin dice que, la delincuencia es el principal problema de la sociedad y
manifiestan que se debe de combatir con mayor inteligencia, estableciendo
ms patrullas en cada distrito.
Ante esta situacin las autoridades toman medidas para combatirlo, ya sea
dando ms capacitacin a las patrullas, policas, etc. Pero el resultado no es
favorables que digamos; pero las autoridades se encuentran trabajando en eso
tomando medidas que den resultados favorables.
En el 2012, la delincuencia en lima era muy alta, casi en todos sus distritos, lo
que puso en alarma a las autoridades que actuaran con ms inters ante esta
amenaza contra la sociedad, lo cual lograron disminuir un poco el porcentaje
del 2012 con las maniobras establecidas por las policas y serenazgos.
En el 2013 la delincuencia en algunos distritos de lima disminuy buenos
porcentajes gracias a las maniobras de nuestras autoridades, pero otros
distritos aumentaron y las autoridades no estaban satisfechos ante este
resultado, lo cual indica que nuestras autoridades deben trabajar an ms ante
este problema.

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CAPITULO I
CARACTERTICAS DE INSEGURIDAD CIUDADANA

1. ESTADSTICAS PARA CONOCER EL PROBLEMA DE LA


INSEGURIDAD CIUDADANA.

La inseguridad ciudadana es un tema que se ha basado en uno de los ms


comunes en el debate de todos los ciudadanos y el debate pblico.
Si bien es cierto, las comisarias es comnmente el primer lugar en donde la
gente hace sus denuncias de los diversos tipos de hechos delictivos; entonces
existe una gran desigualdad entra la PNP y el Ministerio Publico, esto genera
que muchas de las denuncias no prosigan con la investigacin respectiva para
cada problema que se genere con respecto al tema de la inseguridad
ciudadana.
Para hacer mencin de dicho problema primero debemos recordar que un sin
nmero de personas que son afectados contra su seguridad no realizan una
denuncia respectiva al Ministerio Publico o a la PNP; por lo tanto no son
contabilizados en ninguna de sus estadsticas de las respectivas instituciones.
Segn la informacin brindada del Instituto Nacional de Estadsticas e
Informtica, solamente el 12.9% de los afectados por cualquier tipo de violencia
han formulado una denuncia, como es posible que el 87.1% no formulen una
denuncia, eso quiere decir que tan solo 1 de cada 8 personas la realizan.

Grfico N 1

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Inseguridad ciudadana

13%

87%

Denuncian

2.

No denuncian

ALGUNAS GUAS PARA LA APROXIMACIN AL PROBLEMA


DE LA INSEGURIDAD CIUDADANA EN EL PER.

2.1 Victimizacin.
De acuerdo a la encuesta realizada por la ENPE (Encuesta Nacional de
Programas Estratgicos) del INEI, menciona que el porcentaje de victimizacin
en los ltimos meses es del 41%; es decir, tres de cada seis personas
respondi que ha sido vctima de la inseguridad ciudadana.
De acuerdo a la encuesta realizada cabe resaltar que tal frecuencia de
victimizacin no parce existir distincin de sexo.
Aunque el total de vctimas es similar entre los hombres y las mujeres por lo
que presenta un porcentaje de 44.3% y 46.7% respectivamente.

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Por otro lado la mayor parte de vctimas es la de los jvenes; es decir el


grado de instruccin se presenta como directa, si la persona presenta mayor
grado de instruccin mayor va a ser el nivel de victimizacin.
Las personas con menor grado de instruccin tan solo el 21% haban sido
vctimas de la delincuencia, dicho porcentaje se haba duplicado en aquellas
personas que haban terminado sus estudios superiores.
Los delitos ms frecuentes que se realizan en nuestra sociedad est en
primer lugar el robo o intento de robo de dinero, cartera, celular, con un
porcentaje de 61.1%, en segundo lugar se encuentra la estafa con el 34.8% y
seguidamente el robo o intento de robo a vehculos que alcanzo un 4.1%.

Grafico N 2

Principal indicador de vctimas en el Per

INDICACION
Poblacin de 15 aos a mas vctima
de algn hecho delictivo.
SEXO
Hombres
Mujeres
GRUPOS DE EDAD
De 15 a 29 aos
De 30 a 44 aos

PORCENTAJE
41.0

53.3
46.7
41.0
35.7

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De 45 a 64 aos
De 65 aos a ms
GRADO DE INSTRUCCIN
Sin nivel
Primaria
Secundaria
Superior
SEGN EL TIPO DE DELITO
Robo o intento de robo de dinero,
cartera, celular, etc.
Estafa
Amenazas
Robo o intento de robo a vehculos
Maltrato sexual
Secuestros o extorciones
Robo de negocio
OTRO
Personas de 15 aos a mas que ha
sido vctima de algn acto
delincuencial con arma de fuego.

19.0
4.3
13.4
21.3
33.0
42.3
61.1
34.8
14.6
4.1
5.2
1.8
1.2
6.9

2.2 Denuncias.
De acuerdo a lo detallado por el Ministerio del Interior acerca de las
denuncias realizadas por personas afectadas de cualquier acto criminal o
delito, se estima que la tasa de denuncias por un supuesto delito se elev a
790 por cada cien mil habitantes en el ao 2012.
Cabe recalcar que segn el CONASEC (Consejo Nacional de Seguridad
Ciudadana) se le considera delito a todo tipo de violencia familiar; as mismo
explica que la gran mayora de este tipo de situaciones no realiza sus
respectivas denuncias por temor o miedo a que la persona con quien estn
comprometidos les volviera a hacer lo mismo o estos mismos amenacen con
matarlos.
As mismo el tema de denuncias acerca del delito de violacin sexual, puesto
que en el Per ese es un riesgo o problema enorme para la sociedad peruana,
sobre todo que en su mayora las ms afectadas son las chicas adolescentes.

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Este es el tema en que los peruanos estn aterrados para lo cual se pide
justicia para que este tipo de acto delincuencial se reduzca y desaparezca;
pero al parecer tal temor hace que las personas no acudan a alguna institucin
encargada de velar por el orden y la seguridad ciudadana.

Grafico N 3

Tasa de denuncias por cien mil habitantes


800
780
760
740
720
700
680
660
640

2009

2010

2011
denuncias

2012

2013

2014

serie

2.3 Homicidios.
Este acto delictivo es realizado por personas que misteriosamente son
pagadas para realizar esta accin. Si bien Amrica Latina es el lugar con mayor
grado de homicidios en todo el mundo, de este modo el aporte que brinda e
pas no es un tanto considerable para todas las regiones del Per.
En efecto tal acto implica un alto crecimiento de la tasa de homicidios en
relacin con los aos 2012 y 2013.
La tasa de homicidios durante el 2014 bajo a un 5.2 a diferencia de los aos
anteriores que se mantena con 5.37 aproximadamente; y sin olvidar tambin
que La Libertad es la regin con ms actos de homicidios produce, la PNP
investiga pero en muchas ocasiones al final no llega a concluirla.
En su gran mayora los que realizan este tipo de acto delictivo son los jvenes
que estn entre la edad de 15 a 18 aos., por lo cual la ley no puede hacer

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absolutamente nada por el simple hecho que son menores de edad, tal se dice
jvenes menores, mayores delitos. Lo que si puede hacer es enviarlos a un
centro de reclusin de menores.
Segn Jos Luis Prez Guadalupe menciona que el nico criterio que
debemos tener en cuenta no es la edad sino el grado de peligrosidad, un
adolescente puede cumplir 17 18 aos y estos se vuelven ms agresivos,
ms violentos y ms sanguinarios que cualquier persona de 30 o 40 aos.
Tal situacin conllevo a que el CONASEC convocara a una sesin para el da
22 de julio del ao 2015 al ministerio de Justicia, de Economa y de la Mujer,
para elaborar una propuesta que favorecer a todas las regiones del Per, con
el nico fin de invertir en proyectos acerca de la violencia familiar y sexual.
Grafico N 4
El Per tiene la ms alta tasa de homicidios en Amrica Latina.
PER
ECUADOR
ARGENTINA
VENEZUELA
MEXICO

2010
31.1%
24.5%
26.2%
26.2%
25.9%

2012
28.1%
28.1%
21.3%
19.4%
23.1%

2014
30.6%
27.5%
24.4%
24.4%
23.4%

2.4 Feminicidios.
A menudo este parece ser el tema que las personas; sobre todo las mujeres
temen. El Observatorio de Criminalidad de Ministerio Pblico le ha prestado
una mayor atencin. De a su definicin planteada por dicha institucin,
feminicidio es un homicidio hacia las mujeres, los cuales se origina en ciertas
circunstancias ya sea que este delito sea producido por alguien con quien haya
tenido alguna relacin ya sea pareja o ex pareja.
Estas circunstancias mayormente se deben a las grandes diferencias que
existen entre los hombres y las mujeres; de esta manera dicho criterio
menciona que durante los aos 2009 2013 se produjeron un total de 559
feminicidios; de los cuales 493 ha sido producido o provocado por algn
miembro de la familia.

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La violencia producida a los gneros esta generalmente dispersa en nuestra


sociedad, gracias a que en este existe un defecto muy grave que es el
machismo y que da a da los peruanos y peruanas desarrollamos en nuestra
cultura.
De acuerdo a una encuesta realizada a fines del 2012 nos muestra que el
9.5% de la poblacin menciona que en ocasiones la mujer merece ser
golpeada, esto indica que nueve de cada diez personas rechaza que la mujer
debe ser golpeada.
Si bien; ahora contrastamos este discurso mencionado con otros datos, nos
indica que no hay una relacin directa entre aquella y la prctica. A medida que
pasa el tiempo el tema de feminicidio o violencia contra la mujer indica que va
aumentando cada vez ms.
De acuerdo a una encuesta realizad por el IOP-PUCP, menciona que el
67.55% de los entrevistados dicen que la violencia contra la mujer va
aumentando de una manera inesperada y en tanto el 27.4% estn de acuerdo
con que algunas mujeres tienen la culpa de ser violadas por provocar al
hombre.

2.5 Existe realmente la confianza entre ciudadanos y PNP?


Otro factor que sigue el tema de la seguridad ciudadana es la confianza con
las diversas instituciones pblicas que se encargan del orden y combaten la
delincuencia y proteger a la ciudadana. Una de ellas es sin duda la PNP.
De acuerdo con la encuesta realizada por el IOP-PUCP a fines del ao 2013
resalta que el 59.6% confa poco o nada en la PNP. Mientras que el 40.4%
confa mucho o algo en ella.

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Por otro lado el Barmetro de las Amricas y la VIII Encuesta Anual de


Protica, indican que la PNP es considerada como la segunda institucin ms
corrupta del pas.
La desconfianza hacia dichas instituciones con respecto a la seguridad
ciudadana es ms alta aun. La encuesta realizada por el IOP-PUCP indica que
el 76.9% de la poblacin confa poca o nada en el Congreso (institucin
responsable de elaborar las leyes y normas acerca de la seguridad ciudadana);
el 73.0% confa poco o nada en el Poder Judicial (institucin encargada de
sancionar los delitos y faltas).
El 66% confa poco o nada en relacin con sus gobiernos municipales
(institucin encargada de liderar, mantener y velar por la seguridad ciudadana);
el 65.1% confa poco o nada en el Gobierno Nacional (institucin encargada
responsable sobre las polticas pblicas acerca de la inseguridad ciudadana).
Con esa desconfianza por parte de los ciudadanos hacia las instituciones
encargadas de velar por la seguridad ciudadana, es comprensible que stos se
sientan desprotegidos y de este modo perciban que dichas instituciones no
cumplan con su labor.
Ahora si bien la desconfianza con las instituciones no solo ha aumentado sino
que tambin la desconfianza interpersonal. Segn el Barmetro de las
Amricas de LAPOP resalta que un 50.2% tiene confianza interpersonal entre
quienes los rodean; a su vez el Latino barmetro proporciona una interrogante
la cual dice puede usted confiar en la gran mayora de personas? A tal
pregunta el 17.9% responde que se puede confiar en la mayora de personas.

2.6 Sensacin de inseguridad.


La desconfianza tanto con las diversas instituciones encargadas de la
seguridad ciudadana y como la desconfianza interpersonal genera una
sensacin de inseguridad para todos los ciudadanos de nuestro pas y sobre
todo el temor de que en cualquier momento nos vaya a pasar algo.
Segn la encuesta realizada por la INEI a mediados del ao 2013 manifiesta
que el tema de la percepcin acerca de la inseguridad ciudadana fue del
88.9%, lo cual indica que nueve de cada diez personas sienten esa sensacin
de que algn da sean afectados por cualquier acto delincuencial.
Grafico N 5

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INDICADOR
Sensacin de
inseguridad
Hombres

Enero-Junio 2012
86.0

Mujeres

Enero-Junio 2013
88.9

87.1

89.7

85.0

88.7

La alta sensacin de los ciudadanos sobre la inseguridad ciudadana con


respecto a su percepcin menciona que es el principal problema del pas.
Segn la encuesta realizada por el Instituto de Opinin Pblica de la PUCP
indica que el 46% de la poblacin califica a la delincuencia como el principal
problema del pas.
La tasa con mayor percepcin esta en Lima Metropolitana y Callao con un
63% que en otros centros urbanos; por otro lado la percepcin rural menciona
que la delincuencia no aparece como mayor problema, sino como el tercer ms
importante.
La opinin por parte de todos los ciudadanos del Per es variable; tanto en
educacin, salud, pobreza, economa, terrorismo, medio ambiente, migracin,
etc; pero lo que no vara es la opinin en la que todos los peruanos coinciden
es el problema de la delincuencia y la inseguridad de nuestro pas.

CAPITULO II
EJECUTIVO, LEGISLATIVO Y SISTEMA DE JUSTICIA

1. INSEGURIDAD CIUDADANA EN EL SECTOR INTERIOR


1.1

La crisis poltica

ltimamente se ha podido observar que la inseguridad ciudadana en el Per,


es un tema real y de suma preocupacin para todos los pobladores, este
problema ha sido muy notorio en los ltimos aos, donde se ha podido
observar la crisis poltica en el sector interior.

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Durante este ao la delincuencia, se ha incrementado, pues no solo atac a


sus vctimas, sino que dio a entender que el gobierno no es suficientemente
capaz, para enfrentar y combatir a la delincuencia.
1.1.1

La poltica ante la inseguridad ciudadana

En el ao 2013, la imagen de la delincuencia y la inseguridad ciudadana


hasta este ao (2015) fue y an sigue siendo el principal problema del Per.
La aceptacin del presidente Ollanta Humala contra la lucha de la
delincuencia ha sido notorio en la encuestas de opinin, pues se pueden
observar que su popularidad tuvo una cada; as como lo podemos observar en
el siguiente cuadro estadstico realizado por: Ipsos APOYO Opinin y Mercado,
en mediciones nacional urbanas.
Grafico N 6
Aprobacin

de

la

gestin

de

Ollanta

Humala:

70
60
50
40
30
20

Desaprueva
Aprueva

10
0

De acuerdo a la Ipsos las personas desaprobaron la gestin del presidente


porque l dijo que habra seguridad ciudadana y no hay seguridad ciudadana
hay delincuencia. Por otro lado mediante las encuestas realizadas por la
consulta nacional urbana de GfK en el 2013 el 53% de los ciudadanos
peruanos y peruanas da a entender que la gestin de Humala no combate a la
delincuencia.
Dado que en las elecciones presidenciales la mayora de la poblacin si
realmente vot por Ollanta Humala, fue porque crean a un candidato capaz de
combatir, luchar contra la delincuencia, pero hasta el momento podemos
apreciar que no era lo que esperbamos; as tambin cuando a la gente se le

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pregunta cmo la est manejando el tema de la delincuencia el 58% opina que


realiza un mal o muy mal el trabajo y no solo contra la lucha de la delincuencia,
sino como tambin la de la corrupcin y la administracin de la justicia.
Administracin de justicia y la corrupcin dos temas primordiales y claves
para combatir a la delincuencia y as de esta forma generar calles y viviendas
seguras en todo el pas.
El tema de combatir y luchar contra la delincuencia a favor de la seguridad de
todos los ciudadanos no es solo tema de los policas, sino que depende
tambin de lo que se hace para la prevencin, la oportunidades de salud,
trabajo, educacin, etc.
1.1.2 Causas de la crisis poltica:
En el ao 2013 el ministro del Interior Wilfredo Pedraza estuvo yendo
constantemente al congreso para poder explicar la situacin de toda la
poblacin ante la inseguridad ciudadana y la crisis poltica del pas, pero al ver
que no obtena resultados a su favor, a mediados de noviembre anunci su
renuncia ante el presidente.
En los siguientes prrafos se darn a mencin algunos temas acerca del
motivo de la crisis en la poltica.
a) 1ra crisis: La gran inseguridad
Estos casos se dieron a mediados del mes de marzo, donde se dio mucho
que hablar en todo el Per, pero ms an en el sector limeo. Empezando por
el asesinato de una Notaria, crimen del fotgrafo Choy, as tambin lo
impactante el secuestro de in beb y otros delitos, que dieron mucho que
hablar y pusieron todo el cargo y responsabilidad al sector Interior y su mal
manejo ante la crisis de todo el pas y la gran ola de la inseguridad ciudadana.
Esta vez se le critic duramente a la falta de accin de parte del gobierno y la
falta de soluciones o planes para combatir y enfrentar al mayor enemigo de la
paz, calma y tranquilidad; la delincuencia, quien nos cohbe a una vida digna y
sin preocupaciones.
b) 2da crisis: falta de inteligencia
Esta segunda crisis hizo que el ministro Wilfredo vuelva al congreso, a
mediados de agosto del 2013, con la finalidad de buscar al responsable y que
este responda muchas y diversas interrogantes por los casos ya mencionados,
como el crimen de fotgrafo Luis.
1.2

Plan de seguridad ciudadana y combate del terrorismo a nivel


nacional

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Durante las fiestas patrias de 28 de julio como ya se viene preparado, el


presidente de la repblica, Ollanta Humala hace su entrega del reporte de
todas sus obras que ha realizado durante el ao.
En aquellas palabras mencionadas nos explic sobre el aumento de los
casos delincuenciales en nuestro pas, as como tambin, a un problema
especficamente de las crceles, debido a estos casos menciono siete posibles
soluciones para combatir la delincuencia:
1.-Establecer durante los aos 2013 al 2018 un plan de Seguridad Ciudadana
con el respectivo apoyo del CONASEC.
2.-Promover un cambio policial.
3.-Realizar proyectos para as apoyar a proyectos de gobiernos tanto
regionales como tambin locales.
4.-Desarrollar planes polticos para una recuperacin de lugares pblicos,
interaccin con jvenes y observacin del consumo de ciertas sustancias
ilegales.
5.-Combatir a la corrupcin.
6.-Aumentar personales policiales en mbitos especficos para luchar contra
el crimen.
7.-Promover el uso de la tecnologa para tener una mejora en la lucha contra
la delincuencia a nivel nacional.
1.2.1

Avances del CONASEC.

El presidente Ollanta Humala Taso menciono el implemento del plan de


seguridad ciudadana, como una primera tctica importante para combatir la
inseguridad ciudadana.
Debido a las crisis especialmente polticas, exigan al presidente que realice
actos claros y precisos de Seguridad Ciudadana, lo cual se celebr ante el
gobierno, pues el plan realizado por el mandatario fue un hecho que causo
impresin entre los ciudadanos, pues esperanzo la menora de casos
delincuenciales.

1.2.2

Cambio Policial

Debido a la falta de confianza por parte de los ciudadanos ante la Polica


Nacional del Per, es ms que un hecho que se realice cambios en el sector
policial, pues se realiz una encuesta donde el 96% de los ciudadanos indico
que se debera realizar un cambio ante la PNP.
El mandatario tubo bien en claro las peticiones de la poblacin y en su discurso
realizado en fiesta patrias (28 de julio) manifest un cambio a nivel nacional de
la Polica Nacional del Per como plan estratgico.

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Como se puede notar, las legislaciones son temas de importancia para


realizar el debido cambio policial: entre su profesin, la educacin obtenida, su
sueldo y disciplina; as como ya lo mencionamos una reforma policial contiene
respectivas normas para as obtener el cambio, lo cual es de mayor
importancia para empezar a fomentar buenas relaciones entre los ciudadanos y
los policas para as de esta forma llegar a una confianza mutua.
1.2.3 La Corrupcin a nivel Policial
Mediante unas encuestas realizadas para la informacin de cuan corrupto
puede ser la polica, la poblacin afirmo que es un gran esfuerzo que el
gobierno debe realizar para as de esta forma combatir este gran problema que
aqueja a toda la ciudadana, en especial a los pobres.
Como bien ya la poblacin lo tiene bien claro, la corrupcin es un caso
antiguo que impide la lucha del gran objetivo, la delincuencia. La corrupcin
puede aparecer en diferentes casos que impide que objetivo o plan de combatir
la delincuencia pueda ser desarrollada de una manera ms sencilla y eficaz.
En la parte Policial se ha comprobado que existe otro tipo de corrupcin, que
se desarrolla en tres niveles: el primer nivel hace referencia a la corrupcin
administrativa, el segundo nivel va relacionado con el servicio de la polica para
de este modo los delincuentes puedan salir victoriosos de un plan delictivo, sin
que la polica pueda intervenir; en el tercer nivel se encuentra el mbito poltico,
donde se efecta un mal entendido en el caso de una lealtad policial.
Durante todos los aos la mayora de las personas se quejan del caso de
corrupcin por parte de los policas, lo cual afecta en todo mbito de las
personas, pues impide que haya un avance de combatir la delincuencia de una
vez por todas. En el ao 2013 despus de tanta investigacin se lleg a
confirmar que el Inspector General de la Polica Nacional del Per cometa
actos de corrupcin en cuanto a los malos o mejor dicho psimos manejos del
fondo destinados a la refraccin de las comisaras.
Otros de los casos que tambin dio mucho que hablar fue en donde la misma
polica descubri que un grupo de policas civiles robaba y a su vez realizaba
comercializacin de drogas entre las fronteras de Per y Bolivia, pero gracias a
la presencia y apoyo de la DIRINCRI y DIRANTRO se logr capturas a esta red
de malos y falsos policas.
Mediante todos estos casos ocurridos, para poder enfrentarlos se cre el
Tribunal de Disciplina Policial, que se encuentra establecido en el artculo 7 del
Decreto Legislativo, donde algo nuevo y novedoso se deja muy claro y es que
el tribunal por ningn motivo estar conformado por policas en actividad. Este
novedoso plan o forma de combatir la corrupcin fue presentado a mediados
del mes de junio donde tambin se realiz el nombramiento de las tres
primeras personas integrantes, donde todos son abogados civiles
especializados con el derecho administrativo.

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En cuanto al manejo del Tribunal se pudieron mencionar algunas


conclusiones en cuanto a una investigacin realizada en un curso de IDL,
donde lo primero que se puede mencionar es que durante el 23 de julio y el 15
de noviembre se ha podido notar 74 resoluciones en la cual se habla sobre los
casos disciplinarios; en conclusin la corrupcin an sigue asechando al sector
policial, en donde los planes para combatir a este factor an no estn dando
buenos resultados.

2. EL CONGRESO
Segn lo que hemos visto el congreso ha dejado mucho que desear en
cuanto a su trabajo para combatir la delincuencia y sus temas vinculados en
cuanto a la seguridad ciudadana.
De acuerdo a las normas realizadas por el congreso, se ha podido observar
que hay puntos muy interesantes como la ley que castiga o de alguna manera
sanciona a los alcaldes y presidentes por no avisar u organizar a su consejo
local para combatir la seguridad ciudadana, pero tambin se ve casos como la
realizacin por parte del congreso donde se ha visto que se ha dado un
cambio, pues ha sido muy notorio una mano dura en cuanto a la lucha contra la
delincuencia, que siempre ha sido exigida por toda la poblacin.
Como decamos, esta vez el aporte del congreso fue muy interesante y
agradable para toda la poblacin, pues as tambin se ve muy favorable a la ley
30055, el cual hace mencin que tanto a los municipios y gobiernos, para que
pueda realizar convocatorias a los respectivos y diversos comits de seguridad
ciudadana. Quiz esa ley no fue muy intensa, pero fue un deber que todos los
municipios deban de cumplir, deberan de asumir su cargo como cabezas o
jefes del sistema de seguridad ciudadana y dediquen su tiempo para buscar
planes para solucionar seriamente a los casos delincuenciales que se han sido
muy notorios en estos ltimos aos.
En cuanto a la ley 29990, habla sobre los diversos casos de violencia familiar,
donde mayormente se ha utilizado el argumento de conciliacin para este tipo
de problemas.

Sin duda en comparacin de todas las normas mencionas las leyes 30076 y
30077 ellas fueron las que causaron ms debate, pues ambas fueron productos
de una intensa labor por parte del ministro de justicia y los derechos humanos;
en cuanto a la primera ley, genero cambios en los temas de cdigos de los
nios y adolescentes y la segunda es una ley explcitamente especial para
luchar o combatir contra el crimen organizado.
Para debatir las leyes anteriores ya mencionadas se realiz una reunin en
la cual se mencion la advertencia de ciertos riesgos, primero se dio a conocer
la modificacin de los cdigos penales como: la ley N 30076 en la cual se

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puede observar que tiene mucho ms avances a comparacin de otras de la


cuales estos tienen retrocesos. Pero esta situacin no pasa lo mismo en la
parte policial, pues en esta se da la alternativa de inventar nuevos casos
delictivos y as las penas crezcan. Asimismo en la parte procesal se da un
cambio muy notorio en cuanto al avance de resolver la regularizacin de las
prisiones.
En lo segundo es que el Estado defini que se debe obtener documentos con
ciertas leyes para as de esta manera combatir los crmenes organizados, as
como tambin, en esa ley se realiza el fortalecimiento de ciertos recursos
represivos.
Y eso se lleva acabo con el CPP, que nos proporciona una propuesta
diferente e innovadora, mucho ms confiable.
As tambin se dio a conocer dos alternativas que al trmino de su debate
con participacin de la IDL incluida en ella, no se lleg a dar y fueron las
siguientes: en primer lugar, la ley que acredita que los serenazgos puedan
utilizar armas no letales, en segundo lugar, se da aquella ley que excluye la
responsabilidad penal a los efectivos policiales en caso de estos no cumplan
con sus funciones.
Despus de todos los puntos tocados en las anteriores lneas como la crisis
poltica, la realizacin de normas y otros. Podemos mencionar que las
CEMSCC ha seguido realizando con normalidad sus reuniones es sus
periodos correspondientes. As como tambin, podemos decir que se ha
realizado un cambio en la presidencia. Segn lo escrito a mitad del ao al
manejo de la comisin estuvo bajo la responsabilidad de Per Posible y luego
de Somos Per.
Muchos de los encargados del sistema de seguridad ciudadana fueron
llamados y expuestos a formar parte acerca de los aportes, en consecuencia
de esto se realiz un pleito y enfrentamiento permanente. As tambin un
ejemplo el cual podemos mencionar, es el que se dio en junio del 2013 en el
cual se present el cierre de la legislatura.

3. EL SISTEMA DE JUSTICIA
Como ya bien se mencion en las lneas anteriores, se destaca tres
instituciones que son formadas por: Poder judicial, Ministerio de Justicia e
Instituto Nacional Penitenciario.
El presidente de la Nacin y el Fiscal presentaron el nuevo Cdigo Procesal
Penal, con el que se pondr fin a la inseguridad ciudadana. Aquel Cdigo

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mencionado se encuentra actualmente en 23 de los 31 distritos de nuestro


pas y algunas regulaciones en cuanto al tema de corrupcin que se aplican en
todo el Per.
Desacuerdo a lo dicho por el propio poder judicial las sensibilidades
detectadas en el nuevo cdigo son:
I).-Falta por parte del sistema de una organizacin en cuanto a la
informacin.
II).-No es uniforme la entrada de cargamento que se realiza.
III).-Carece de indicadores de impacto ex post, en cuanto a este, permite una
mxima concentracin en cuanto al sistema econmico financiero, no solo para
el uso de implementar sino tambin para su aplicacin.
IV).-Repetitivos cambios parciales de dos cdigos: Penal y de procedimientos
penales.
V).-Aumento de la poblacin penal y carencia de una poltica integral.
Muy aparte despus de la creacin del Cdigo Penal el jefe del Poder Judicial
se dio cuenta de algunos aspectos acerca de la lucha contra la inseguridad
ciudadana para la realizacin de penas mucho ms fuertes, tambin para que
no haya competencias en cuanto en la Polica Nacional del Per con los
jueces, as tambin se une para que se realicen y cumplan las penas
designadas segn el caso de prstamos de servicios tanto en la comunidad y
para la correcta inscripcin en cuanto a los registros pblicos.
En otros puntos tambin se le da mencin a las infraccin que mayormente lo
ocasionan los adolescentes, en donde los ms ocasionados son el robo y el
abuso sexual. En el ao 2013 se tenan 2477 adolescentes que cometieron
dichas infracciones de las cuales un 1623 adolescentes se encuentran en un
centro penitenciario exclusivamente para adolescentes.

Grafico N 7

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N
Infracciones

Sistema
abierto

Sistema
cerrado

Total

Robo agravado

380

802

1182

Abuso sexual

146

291

1764

Homicidio

27

130

157

Trfico de drogas

24

100

124

Ilegalidad de armas

39

50

Pandillaje

24

32

Secuestro

otros

40

31

71

total

total

659

1403

3389

11

4.
Este cuadro mostrado fue realizado por la fuente: Poder Judicial, en la cual
nos muestra el nmero de las infracciones cometidas por parte de los
adolescentes.
Otros de los temas realizadas por el Poder Judicial en la cual se puede notar
con mucha transparencia son los comentarios realizados por el mismo
presidente acerca de la crisis poltica. En cuanto a sus opiniones d a entender
sobre la situacin en la cual es muy complicada.

CAPITULO III
EXELENTES PRCTICAS DE SEGURIDAD EN NUESTRA CIUDADANA

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1. DELINCUENCIA EN LOS DIFERENTES DISTRITOS DE LIMA

Estos problemas de inseguridad pueden ser solucionados mediante la


construccin y ampliacin de centros penitenciarios; sin embargo en los
penales existen todava bandas criminales que causan corrupcin pues
recordamos el asesinato del director del penal de San Juan de Lurigancho en el
2013.
un tema especial para el Instituto de Defensa Legal es la presin preventiva
por el cual la persona es enviada a la crcel por un tiempo mximo de nueve
meses segn el INPI el 60 % de los internos cumplen la condena antes de que
les llegue la sentencia firme.
Segn la investigacin de IDL las personas que son acusadas de participar
en un delito o robo agravado en la mitad de los casos los acusados no tienen
abogado en el primer interrogatorio con la polica en los diez aos de
existencia. El IDL ha identificado experiencias y muchos proyectos
desarrollados por los policas y vecinos quienes confirman que s se puede
trabajar y combatir por la delincuencia y la inseguridad en nuestra ciudad.

2. EL CERRO EL PINO
El Cerro el Pino est ubicado en la victoria es un lugar peligroso se puede
decir que es uno de los ms peligrosos de lima, la poblacin vive aterrorizado
por los delitos causados, la mayora de los habitantes son migrantes del siglo
xx.
Por varios aos las juntas vecinales han trabajado por la seguridad de su
barrio porque estaban cansados y de miedo por las matanzas que se vea all y
ver que los policas solo suban a levantar cadveres.
En los ltimos diez aos de trabajo, el IDL conoci a Susano un pequeo
empresario y lder de Ayacucho, es uno de los que ayudaron a combatir la
delincuencia y la inseguridad; otro de ellos fue tambin el General Aldo Miranda
quien pedio ayuda al Presidente de la Repblica y al Ministerio del Interior, con
el respaldo necesario empez su trabajo con sus ocho coroneles, 50 efectivos
policiales, su meta era que la delincuencia desaparezca, que la gente tenga
ms confianza para lo cual logro que los policas vivieran en el cerro.
En junio del 2013 la polica llego al cerro y realizo el empadronamiento casa
por casa, muchos rechazaron; pero con valenta y coraje siguieron su trabajo
ayudados por la junta vecinal quienes les ayudaban con las rutas. Al ver la
gente el avance de sus trabajos decidieron empadronarse y pedan que se les
visitara a sus casas y muchos de ellos prestaron local para las reuniones que
se realizaba.
Para ellos era realmente un sueo lo que estaban viendo. Los policas
estaban recuperando la confianza de la gente. Haba das de fiesta donde se

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realizaban espectculos, msicas y mensajes en contra de la violencia, los


nios jugaban con los perros de los policas.
Otro de los problemas que se vio fue la de los mototaxis los cuales se los
encontraba en cantidad y abandono total, uno no poda subir a la moto con
tranquilidad, porque se haba dado casos de violacin y robo y los que
manejaban la mayora era menores de edad y sin documento alguno, por la
cual la polica realizo el empadronamiento y se les dio un carnet a cada uno de
ellos para que de esa manera puedan trabajar con tranquilidad y seguridad.
Todo esto fue tambin el apoyo constante por parte de cada uno de los
mismos pobladores quienes donaron diez soles para comprar cinco alarmas
para que suene cuando haya robo o asalto.
El General Miranda quien diriga todo esto, en cualquier momento suba para
ver el avance del proyecto y que todo marche bien. La delincuencia se dio por
vencido, los delincuentes tuvieron que salir de El Pino porque ya no podan
continuar con sus malas costumbres; por el cual tambin se cerr las cantinas
y se prohibi vender alcohol a menores de edad y a altas horas de la noche.
Las calles de El Pino empezaron a recuperarse ya que toda la poblacin se
puso de acuerdo para pintar sus casas, esa labor empez un domingo muy
temprano se poda observar a los cadetes con todo su material de trabajo
quienes apoyaron en la labor.
El cerro El Pino cada da fue cambiando y ya se poda vivir en tranquilidad, lo
que realmente observo el IDL era una experiencia maravillosa y valiosa. La
poblacin estaba agradecida por esa labor de los policas en particular al
General Miranda y a su equipo; pues gracias a ellos se estaba recuperando el
cerro El Pino y ya haba ms confianza entre la gente.
Lamentablemente cuando todo marchaba bien en la quincena de noviembre
ocurri un caso que le preocupo a la poblacin de El Pino, el General Miranda
fue acusado de enviar proteccin policial a casa del montesinista Lpez
Meneses y por ello fue relevado de su cargo. La gente de El Pino solicito al
Ministerio del Interior para proteger lo avanzado y apoyar al General Miranda
quien les haba ayudado.
En medio del cerro El Pino y el cerro San Cristbal se encuentra el mercado
mayorista de frutas y la parada. Los habitantes de ah son migrantes de los
aos 60 y su labor es vender frutas o javas etc. al exterior del mercado. La
mayora de los jvenes trabajan con mototaxi el chofer no tiene documentos de
l ni del mototaxi, lamentablemente existe mucha pobreza por las migraciones
del siglo pasado, los nios asisten a alguno de los dos colegios estatales uno
de ellos es Monseor Dmaso Libergere y con una mala infraestructura. La
mayora de los jvenes que terminan la secundaria no pueden continuar
estudios superiores por falta de economa aunque muchos de ellos tienen
negocios pequeos.
2.1 Asalto al cerro El Pino

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El seor Jos Huamn cuenta lo siguiente: un da llego una cooperativa y


trazo los lotes y manzanas. En eso haba solamente 200 familias y el
crecimiento de la poblacin tomo en asalto el cerro El pino sigui creciendo en
cantidad por el cual aumento la delincuencia.
En ese lugar nadie puede vivir segura ni salir porque tienen ciertos contactos
con los choferes quienes apoyan a la delincuencia; han ocurrido muchos casos,
que un poblador se enfrenta y les amenazan con incendiar su casa y mucho
ms.
Aqu un caso especial: resulta que estaban tomando en la puerta de la casa
de un joven y entonces el sale y les dice que vayan a tomar a otro lugar y
recibe un disparo, y su hermano sale a defender y tambin recibe el disparo en
unos minutos se observ dos muertos, eso les aterrorizaba a la gente; pues se
ve la inseguridad de ese lugar, por su parte las autoridades no brindan el apoyo
necesario al contrario trataron de apartarlos y olvidarse de ellos.
La seora Chaparro es una de los miembros vecinales y comenta que para
ella es un dolor personal vivir all le fue muy difcil adaptarse al territorio por que
no fue nada fcil ya que muchas veces tubo que resistirse y dice vivir all es
muy difcil por la pobreza y la inseguridad, por la pobreza no solo tienen
problemas de inseguridad sino tambin de salud.
3. EL TRABAJO DE LOS POLICIAS EN EL CALLAO
El Callao es tambin uno de los lugares peligrosos, se observa la inseguridad
y la violencia. Lamentablemente el 30% de los jvenes estn involucrados en la
delincuencia y son menores de edad. Ante todo esto la PNP a cargo del
general Claudio Tello y junto con las oficinas decidi realizar programas para
acercarse a la comunidad, en particular a los jvenes. }
Uno de los programas que se realiz con gran xito fue y t que haces por
el callao?; este programa se realiz con el fin de ayudar a la juventud por
medio del cual se puede realizar actividades como deporte, participacin de
fiestas gastronmicas, etc. el cual ayuda a los jvenes a pensar y a tener
deseos de superacin, salir de la vida desordenada y tener un futuro mejor;
pues este programa si funciono muchos jvenes se dieron cuenta y quieren
seguir adelante, por ello se ha recuperado a varios jvenes de la calle.
Pero esto no se queda solo en ese joven que se ha recuperado sino que
tambin el joven sale a otro lugar a ensear lo aprendido en otros adolecentes.
As que se est reproduciendo algo bueno en el callao.
Tambin como en el cerro El Pino se ha formado miembros vecinales los
cuales apoyan a los policas en el trabajo de combatir de la delincuencia.

4. CHOSICA

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Chosica es otro de los lugares donde la polica realiza un trabajo exitoso para
el acercamiento de la poblacin; pues aprovecha los recursos de un rea libre
para para convertir en lugar de libre esparcimiento de la comunidad el cual
sirve para que la comunidad y para que los nios puedan distraerse, la entrada
es gratuita solo se lleva una botella de plstico para disminuir la contaminacin
del medio ambiente.
Para la polica esto es una ayuda para que as disminuya la delincuencia.
5. CHACLACAYO
En Chaclacayo tambin los policas se pusieron de acuerdo para realizar un
proyecto y se fueron de casa en casa convocndoles para ser miembros de un
grupo de apoyo para la seguridad ciudana; de esa manera los vecinos o
miembros anteriores puedan sentirse fortalecidos por la ayuda de los policas.
Pues con esta organizacin los mecenazgos, vecinos y la polica trabajan
juntos para disminuir la delincuencia; recorren todos los lugares empezando
por bares, cabinas y cantinas tratando de controlar la delincuencia.
Por otro lado igual que el cerro El Pino lo mototaxistas generan
congestionamiento, la PNP les dio orden para agruparse y pertenecer a una
asociacin, para lo cual estos recibieron una capacitacin donde se pusieron
de acuerdo que por donde trabajan cada uno debe vigilar, en caso de haber
algn asalto o robo comunicarse rpidamente con la PNP.
Otra de las formas son los programas preventivos y charlas de capacitacin
que se les da a los jvenes en las escuelas y colegios para que de esa forma
ellos crezcan con una idea diferente y decidan por algo mejor, todo eso realiza
la polica de Chaclacayo con el nico fin de disminuir la delincuencia.
6. VILLA EL SALVADOR
Villa el Salvador a pesar del esfuerzo que se realiza es uno de los lugares
donde se comete ms los delitos ya que es un lugar pobre y tiene menos
policas. Se dice que un polica cuida aproximadamente 1700 personas y
tambin ha sido el ltimo en poner en funcin el serenazgo.
7. SEGURIDAD MORROPON PIURA
Es un lugar donde se practica la seguridad ciudadana, los mismos
campesinos son ronderos y gracias a ellos se evita los robos en las carreteras.
Para realizar este trabajo el alcalde pidi apoyo de Eladio Huamn un
campesino rondero de Bambamarca quien se organiz juntamente con su
equipo para vigilar 10 distritos de Morropn.
Esta organizacin sirvi para enfrentar los problemas de inseguridad que
exista en las carreteras y el robo de ganado.

CAPITULO IV

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RIESGOS Y MEDIDAS PARA PREVENIR CIERTOS DELITOS


LIMA METROPOLITANA Y EL CALLAO

La cantidad de dificultades encontradas en nuestra poltica de seguridad ha


motivado a muchos a buscar soluciones contra el fenmeno criminal en el
mbito distrital. Gran cantidad de problemas relacionada contra la inseguridad
pueden ser combatidas por acciones concretas en una localidad, ya sea por;
mediante la organizacin vecinal, el compromiso de autoridades polticos o el
trabajo honesto de polticas comunitarios. Sin embargo estas medidas no son
suficientes para enfrentar a este problema (el delito).
En el 2012, IDLC-SC inicio una investigacin sobre los riesgos y medidas
para enfrentar el delito en los cuarenta y nueve distritos del Lima Metropolitana
y el Callao. Los resultados encontrados en esa oportunidad podran causar a
desanimarse a enfrentar el delito para cualquiera. Los distritos que contaban
mayor recurso (municipales) propios presentaban mayor presencia policial, en
relacin con el nmero de habitantes. En esos ismos distritos donde los
recursos municipales y policiales eran superiores, presentaban poco nivel de
victimizacin y percepcin de inseguridad.

1. ESTADISTICA DE DELITOS DE LIMA METROPOLITANA Y EL


CALLAO
La estadstica de delito y faltas en Lima Metropolitana y el Callao es
absolutamente esencial para el enfoque tcnico del anlisis de mercados de
manera constante hasta el 2006. Los resultados establecidos por la Polica
Nacional demuestran que las denuncias siguen creciendo, pasando de 101829
delitos en 2011 a 129581 en 2012, alcanzando una taza de 1350 delitos por
100 mil habitantes. Tambin el registro de faltas se increment entre los aos
2011 y 2012 llegando a 1040 faltas por cada 100 mil habitantes.
Este `problema es bastante preocupante, ya que distritos que tenan alto
riesgo, de acuerdo a la informacin estadstica del 2011- hayan incrementado
de manera exagerada o brusca.
En cuanto a las participaciones policiales por faltas registradas, de dice que
son los mismos distritos los que lideran el aumento de inseguridad. Ate de
2489 en 2011 a 5731 en 2012. Debemos de tener en cuenta que este es el
distrito que cont con la peor distribucin de policas de los cuarenta y nueve
distritos de Lima Metropolitana y el Callao durante el 2012.

2. PREVENCIONES Y RECURSOS PARA AFRONTAR LOS DELITOS EN


LIMA METROPOLITANA Y EL CALLAO

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2.1 La poblacin y el aporte de recursos municipales.


Es importante ver la amplia diversidad de los distritos y caracterstica
particulares que se encuentra en Lima Metropolitana y el Callao. Se encuentra
distritos con medio milln y milln de habitantes como, Comas, Ate, San Martn
de Porres y San Juan de Lurigancho.
Por otro lado se encuentran distritos con alto mayor de poblacin como los
distritos de: Surquillo, Brea Y La Victoria.
Tambin se encontr distritos que cuentan con extensos territorios, lo cual
implica un riesgo del control y aviso de la totalidad de territorio, por ejemplo los
distritos con mayor extensin territorial son: Carabayllo, Lurn y Cieneguilla.
Es normal que los distritos populares cuenten con mayor tamao de
poblacin, tambin se puede encontrar en esos distritos de mayor poblacin,
cifras de victimizacin, percepcin de inseguridad e incidencia delictiva muy
alta que nos lleva a una conclusin que los distritos de Lima Metropolitana y el
Callao viven con grandes problemas de inseguridad.
La inversin en cuanto a la seguridad est vinculada en su totalidad, y es
ms con oferta de serretazo. El promedio de habitantes por sereno en Lima
Metropolitana y el Callao es de 1358. Mientras que el promedio x efectivo es
273.
La inversin en la seguridad y la localizacin del tema de seguridad
ciudadana como principal deberan ser los primeros problemas que debe de
tomar en cuenta los municipios distritales.
En ese caso debemos de evaluar los principales indicadores relacionados con
los recursos municipales en el periodo comprendido entre 2012 y 2013.

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2.1.1 Evaluacin 2012-2013 Sera posible que la inversin por parte


de las municipalidades haya mejorado?

Como hemos mencionado una de las principales formas para evaluar la


participacin de las municipales en seguridad ciudadana, es contratando el
servicio de los serenazgos.
Creemos que el problema, de inseguridad es amplia que las soluciones
planteadas atreves de este servicio, y las municipales tendran un rol ms
importante trabajando y combatiendo este problema (la inseguridad). En la
actualidad esta es la mejor forma medible del trabajo municipal en la
inseguridad.
Ahora no deja de ser importante evaluar la distribucin y desigualdad de los
recursos municipales, para darnos cuenta de las actitudes y acciones que
ponen las municipales distritales frente a este problema la inseguridad.
Los distritos que tienen cifras buenas son: San Isidro, Miraflores, San Borja y
Jess Mara. Estos distritos por segundo ao mantienen desde el primer hasta
el cuarto lugar en cuanta a la proporcin por efectivo de serenazgo. Un caso
importante fue del distrito San Isidro, que ha conseguido la cifra de sesenta y
nueve habitantes por efectivo de serenazgo.
Tambin debemos de mencionar a estos dos distritos que mejoraron la
reduccin de habitantes por efectivo, estos distritos son: Magdalena de Mar de
388 a 285 habitantes por efectivo y San Miguel llego a 328 habitantes por
efectivo des serenazgo.
El caso ms emocionante del 2013 lo encontramos en el distrito del
Agustino. Este distrito solo mejoro quince puestos en un ao (de 32 a 179),
tambin redujo la proporcin de habitantes por sereno de 2110 a 522.
Los distritos con peor distribucin de habitantes por sereno en el 2012-2013
son los siguientes: Chorrillos, San Martin de Porres, San Juan de Miraflores e
Independencia. Finalmente los distritos del Rmac, Villa Mara del Triunfo
Comas, empeoraron sus cifras.
Villa el Salvador es el ltimo lugar del total de distritos, posee de 4848 en
2013 a 5565 habitantes por efectivo de serenazgo.

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2.2

PNP y sus recursos brindados ser que ha mejorado la


distribucin de policas? evaluacin 2012-2013

Como ya hemos mencionado, durante el 2012 los recursos policiales se


dedicaron a incrementar las desigualdades, este el motivo por el cual nos lleva
a realizar el presente anlisis entre los periodos 2012-2013.
Es interesante que los cinco mejores distritos con relacin a la distribucin
policial 2012, cuatro de ellos se mantienen. Entre ellos, San Isidro, Cercado de
Lima y Miraflores, a pesar que estos distritos se mantienen en esas posiciones
lograron reducir la cantidad de efectivos en su comisaria para el 2013.
Inicialmente estas reducciones nos llevaron a pensar que, como se prometi
las cosas empezaban a cambiar e incrementar las desigualdades dejara el
funcionamiento como la constante de nuestra distribucin policial, pero al
analizar las cifras del 2012 y 2013 nos hemos encontrado con grandes
sorpresas:
1. Diecisis distritos de os cuarenta y nueve, dos utilizados en esta
investigacin mejoraron su distribucin policial. Diez de estos distritos se
encontraban por encima de la media de distribucin policial (con nmeros ms
bajos de habitantes por sereno)
2. Los grupos de los die peores distritos en cuanto a la distribucin policial en
el 2012, tres de ellos mejoraron su distribucin. Los distritos son: Ate de 2585
en 2012 a 2123 habitantes por polica en 2013, Ventanilla de 1611 en 2012 a
1411 en 2013, San Juan de Miraflores de 1574 en 2012 a 1408 en 2013. Esto
no quiere decir sus resultados no sean favorables, pero siguen siendo
problemas preocupantes.
3. Como consecuencia veinticuatro distritos ha empeorado su distribucin
policial sin beneficiar a localidades vulnerables. Tambin los distritos que se
encontraban por ms habitantes por sereno empeoraron peor para el 2013, lo
cual indica que este problema sigue incrementando.
4. Lo ms grave, aunque sea difcil de creer, la cantidad de efectivos
establecidos a los distritos a travs de la comisaria se redujo, ahora se puede
comprender la reduccin de distribucin policial.
5. Esto quiere decir que es difcil de creer que la inseguridad ciudadana sea
la prioridad de nuestras autoridades, sino tambin del pueblo. Porque este
problema los genera el pueblo.

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2.3 Recursos brindados por parte de los ciudadanos.

La estrategia que probablemente pueda combatir la inseguridad a nivel


distrital es, la organizacin vecinal en participacin comunitaria para la
prevencin del delito, de acuerdo a los resultados obtenidos en el 2012.
La direccin de juntas vecinales y coordinacin de la polica nacional
encontr a 15102 integrantes de juntas para el 2013. L a hiptesis est
relacionado con ciertos esfuerzos realizado; EL ministerio de Interior la
direccin Ejecutiva de Seguridad Ciudadana.
El resultado actual manifiesta al Cercado de Lima, Callao, San de Lurigancho
y Villa el Salvador, que son los distritos con mayor integrante, pero se requiere
que el tema de juntas vecinales sea analizado con ms profundidad.
Otro resultado que perjudica el anlisis y comparacin entre distritos de ese
problema, es que las oficinas de participacin ciudadana son la oficinas ms
debilidades, porque les quita sus provisiones a nuestras comisaria.
El desarrollo de juntas vecinales es la oportunidad perfecta de articulacin
entre actores tan diversos como los policiales y municipales.
Es importante que la organizacin de juntas se promueva de manera ms
agresiva y con los recursos necesarios para el trabajo de los encargados de las
Oficinas de Participacin Ciudadana.
Por el momento, es necesario apoyar a estas 15 mil personas que se
encuentran organizadas en Lima Metropolitana y el Callao. Sin embargo,
mientras la participacin ciudadana se mantenga en el ltimo nivel de las
prioridades, las juntas vecinales estarn condenadas a verse cada vez ms
debilitadas.

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CONCLUCIONES

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BIBLIOGARFA

http://www.idl.org.pe/sites/default/files/publicaciones/pdfs/Informe
%20Seguridad%20Ciudadana%202013.%20IDL.pdf

http://elcomercio.pe/politica/actualidad/peru-tiene-masalta-tasa-delincuencia-latinoamerica-noticia-1805807
http://www.komentaria.com/temas/delincuencia.html

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