LEY DE RECURSOS HDRICOS N 29338

LEY N 29338
(31 de Marzo, 2009)

LEY DE RECURSOS HDRICOS

TITULO PRELIMINAR

Artculo I: Contenido
La presente Ley regula el uso y gestin de los recursos hdricos. Comprende el agua
superficial, subterrnea, continental y los bienes asociados a esta. Se extiende al agua
martima y atmosfrica en la que resulte aplicable.
Artculo II: Finalidad
La presente Ley tiene por finalidad regular el uso y gestin integrada del agua, la
actuacin del Estado y los particulares en dicha gestin, as como los bienes
asociados a esta.

Luego de cuarenta aos de vigencia y de constantes modificaciones de la Ley General

de Aguas peruana (Ley 17752), se haca necesario contar con una norma que no solo
abarcara la compleja realidad ecolgica, social y econmica del pas, sino que tambin
afrontara los principales retos en materia de recursos hdricos, acentuados por el cambio
climtico. La aprobacin en el 2009 de la Ley de Recursos Hdricos (Ley 29338) por Decreto
Supremo N 001-2010 buscaba, precisamente, cumplir estos objetivos, para lo cual cre el
Sistema Nacional de Gestin de los Recursos Hdricos. Desde entonces, no solo se ha dado
forma a la institucionalidad necesaria para que el SNGRH funcione, sino que se le ha dotado de
rganos centrales y desconcentrados que promuevan y fortalezcan una gestin integrada del
agua en cada una de las cuencas de nuestro pas.

Llamada as segn los especialistas por que regula no solo el uso del agua como un
recurso sino los bienes asociados a l, sean estos naturales (faja marginal, cauces, material de
acarreo, glaciares, etc.) o artificiales (captaciones, almacenamiento, conduccin, medicin,
saneamiento, etc.).
Adems se buscaba que se respeten los tres principios de la Gestin Integrada del
Agua: la equidad, la eficiencia y la integridad ecolgica del recurso. No obstante, tambin
indican que el panorama nacional se muestra particularmente complejo y desafiante,
especialmente cuando consideramos la variable del cambio climtico como un elemento
fundamental en la evaluacin del desarrollo normativo e institucional sobre los recursos
hdricos.

La polmica sigue abierta, pues algunos sealan que esta ley es privatista y el gobierno
a travs de sus funcionarios menciona lo contrario. Mucho de esta discusin ha sido generado
por el Legislativo, pues la manera como se aprob la norma y los cambios de ltima hora en
artculos importantes de la ley hace entrar en sospechas.
Por un lado el gobierno seal que la citada ley lejos de promover la privatizacin
traera la modernidad al uso del agua en nuestra patria y juraron en todos los idiomas que no
existe inters alguno en privatizar tan escaso recurso.
Del otro lado, la Junta Nacional de Usuarios de los Distritos de Riegos del Per afirm
que la ley promulgada haba sido burdamente manipulada y cambiada en los artculos 2, 24 y
43, motivo por el cual se inhibieron de participar en la ceremonia pblica de firma de esta ley.
A la pregunta al representante legal: Se privatizara el recurso hdrico o la gestin del
mismo? este respondi: Este nuevo reglamento, contempla ciertos estudios antes de otorgar la
licencia de uso al solicitante:

Evaluacin social, este no debe de perjudicar a las comunidades nativas, en donde se

respetar sobre todo el Convenio 169- OIT.
Estudio hidrolgico.
Estudio impacto ambiental.

El cual dar prioridad al Uso primario o poblacional (necesidades Bsicas de aseo,

alimentacin, etc.)
En segundo orden a las necesidades agrarias, acucola y pesquero.
Finalmente el energtico, industrial, medicinal y minero.

Alumno: LUIGI ANTONIO GUERRA SPEZIANI

DECRETO SUPREMO N 001-2010-AG

Decreto Supremo que modifica el Reglamento de la Ley N 29338, Ley de Recursos Hdricos

Entre los diferentes aspectos que reglamenta esta norma destaca la confirmacin:

Del recurso agua como patrimonio de la Nacin y de dominio inalienable e

imprescriptible. En consecuencia, no hay propiedad privada sobre l, slo se otorga en
uso a personas naturales o jurdicas.

De las fuentes naturales de agua y los bienes naturales asociados al agua, como
bienes de dominio pblico hidrulico. En consecuencia, no pueden ser transferidas bajo
ninguna modalidad, ni tampoco se pueden adquirir derechos sobre ellos.

De la Autoridad Nacional del Agua (ANA) como ente rector en lo referente a la

administracin del agua y de sus bienes asociados.

La incorporacin de los Consejos de Cuenca:

Como rganos de la ANA, creados por Decreto Supremo a iniciativa de los Gobiernos
Regionales

Cuyo mbito de accin se determina por la agrupacin de unidades hidrogrficas

indivisas y contiguas, segn la demarcacin aprobada por la ANA.

Integrados por: 1 representante de la ANA, 1 representante del gobierno regional, 1

representante de los distintos gobiernos locales, 1 representante de las organizaciones
de usuarios de agua con fines agrarios, 1 representante de las organizaciones de
usuarios de agua con fines no agrarios, 1 representante de los colegios
profesionales, 1 representante de las universidades, 1 representante del Ministerio de
Relaciones Exteriores (cuando se trate de Consejos que comprendan cuencas
transfronterizas), 1 representante de las comunidades campesinas (cuando en los
mbitos del Consejo existan dichas comunidades), 1 representante de las
comunidades nativas (cuando en los mbitos del Consejo existan dichas
comunidades), 1 representante de los proyectos especiales que operan infraestructura
hidrulica pblica (cuando en los mbitos del Consejo existan los referidos proyectos).

Con atribuciones para elaborar conjuntamente con la Autoridad Administrativa del Agua
el Plan de Gestin de Recursos Hdricos en la Cuenca (PGR), o emitir opinin, previa
verificacin de la conformidad y compatibilidad con el PGR, sobre el otorgamiento de

Alumno: LUIGI ANTONIO GUERRA SPEZIANI

derechos de uso de agua y determinacin del uso prioritario en caso de concurrencia

de solicitudes, entre otros.

La priorizacin del uso del agua:

Para satisfaccin de necesidades primarias de la persona y abastecimiento poblacional, con
carcter preferente.

Una vez asegurado el objetivo anterior, para uso productivo - vale decir para el
desarrollo de una actividad productiva - respetando el siguiente orden de preferencia
en caso concurran solicitudes de uso: 1ro) agrario, acucola y pesquero; 2do.)
energtico, industrial, medicinal y minero; 3ro.) recreativo, turstico y transporte y 4to.)
otros usos.

La reglamentacin del derecho de uso de agua:

Como nico ttulo otorgado por la Autoridad Administrativa del Agua a favor de persona
natural o jurdica, pblica o privada, que avala el uso del recurso salvo que se trate de
un uso primario.

Que puede materializarse a travs de un permiso, autorizacin y licencia.

Las licencias de uso de agua facultan a su titular el uso del agua para una actividad de carcter
permanente, con un fin y en un lugar determinado.
Los permisos de uso de agua son utilizados en pocas de supervit hdrico. Facultan a su
titular el uso del agua superficial con cargo a excedentes que transitoriamente pudieran
presentarse durante determinadas pocas del ao.
Las autorizaciones de uso de agua por un plazo no mayor de 2 aos. En estos casos el uso del
agua estar destinado para cubrir exclusivamente las necesidades de aguas derivadas o
relacionadas directamente con la ejecucin de estudios u obras y lavado de suelos.

Alumno: LUIGI ANTONIO GUERRA SPEZIANI