Territorio

Espacio sobre el que se encuentra instalada la comunidad nacional.

Segundo elemento del Estado, situado en la doctrina clsica detrs de la poblacin y antes
del gobierno u organizacin poltica.
La nocin de territorio, al decir de DE ROUSSEAU, es compleja, abarcando su contenido tanto
lo que indica laaceptacin etimolgica y ordinaria del trmino, como el espacio areo situado
sobre la superficie del Estado, nocin que siguiendo al autor citado, jurdicamente ofrece el
inconveniente de confundir las de espacio y territorio, lo que puede conducir a calcar los
regmenes jurdicos del mar territorial y espacio areo sobre el del territorio propiamente dicho.
La moderna doctrina reconoce la importancia de este elemento para la construccin jurdica
del concepto de Estado, puesto que sobre l se instala el primero de los elementos citados,
la poblacin, constituida en comunidad nacional.
En el Estado moderno el territorio presenta dos caracteres: a) estabilidad, en el sentido de que
la colectividad nacional se instala en l de manera permanente, y b) limitacin, entendido
como que viene especialmente determinado por lmites sealados de manera precisa y
difcilmente variables, las fronteras (V. frontera), en cuyo interior ejercen su actividad
la poblacin y el gobierno, si bien se hace necesario sealar que este carcter ha sido
modernamente no tenido en cuenta por la llamada teora del Estado fluido, de raz sovitica, y
por la teora hitleriana del Estado dinmico de fronteras mviles, de conocidas consecuencias
ambas en su aplicacin prctica.
Entre todas las teoras jurdicas formuladas para intentar explicar la relacin existente entre
el Estado y su territorio, destacan aquellas que ven en el territorio simplemente un elemento
constitutivo del Estado, el objeto mismo del poder estatal, un lmite geogrfico a la accin de
los gobernantes y, finalmente, un ttulo de competencia que justifica la accin estatal.
a) El territorio como elemento constitutivo del Estado. ROUSSEAU resume esta teora, de
importante influencia en la doctrina francesa del Derecho pblico interno, diciendo que el
territorio es un elemento subjetivo del Estadopersonificado, que forma parte integrante de su
naturaleza y se halla afectado de modo exclusivo al ejercicio del poder pblico. El propio
autor citado no considera aceptable la teora expuesta al principiar en una confusin entre
condicin y elemento y fundarse en la personalidad del Estado considerada como
postulado. Adems de ello esta teora se muestra imposibilitada de explicar gran parte de los
fenmenos y situaciones que en Derecho Internacional pueden afectar al territorio estatal.
b) El territorio como objeto mismo del poder estatal. En funcin de la interpretacin del poder
estatal como underecho real de propiedad o comn un derecho real de soberana, se hace
necesario un estudio diferenciado de la teora conocida como del territorio-objeto. La primera
interpretacin, residuo del Estado patrimonial, es rechazable por idnticas razones que esta
concepcin del Estado, al confundir los conceptos de dominium e imperium. Pero tambin lo
es la segunda interpretacin por cuanto para su admisin es necesaria la de la ficcin de la
personificacin del Estado como titular de derechos subjetivos, as mismo como porque, al
decir de DUGUIT, el imperium significa un poder de mando no ejercitable sobre un territorio,
sino sobre personas y los hechos que realicen.
c) Teora del territorio lmite. Concibe esta teora al territorio como el permetro dentro del que
se ejerce el mando delEstado, el lmite material de la accin efectiva de los gobiernos,

segn DUGUIT o, con CARR DE MALBERG, el marco dentro del cual se ejerce el poder
estatal. Fcilmente puede criticarse la anterior teora, pues el territorio, adems de lmite,
proporciona al Estado un ttulo positivo de competencia sin el que no queda habilitado para
actuar.
d) Teora de la competencia. Dominante en la actual literatura jurdica, considera al territorio
como la porcin de la superficie terrestre sobre la que se aplica, con posibilidad real de
ejecucin, el ordenamiento jurdico del Estado, y ello por integrarse de manera plena en la
moderna concepcin de las prerrogativas estatales como conjunto decompetencias atribuidas
a los detentadores del poder pblico y sus agentes para la realizacin de funciones de inters
social. Explica esta teora las funciones territoriales entre Estados como simples transferencias
decompetencias, siendo capaz de adaptarse a toda situacin territorial que se presente
gracias a la ductilidad de dicha nocin de competencia.

Independientemente de las anteriores teoras jurdicas, se hace necesario citar la teora

nacionalsocialista del espacio vital, de naturaleza mucho ms poltica que jurdica.

Poblacin

Conjunto de individuos que se encuentra en el territorio de un Estado

Eduardo Garca Mynez lo refiere que los sujetos que pertenecen a un Estado componen la
poblacin de ste.
Jurdicamente, se define a la poblacin como el elemento personal del Estado, y de
conformidad con Rafael de Pina, la poblacin de un Estado vale sobre todo como pueblo,
constituyendo tnica y polticamente el ncleo de energas convergentes, mantenedor de
aqul en el espacio y en el tiempo.
Polticamente, se identifica a la poblacin como el trasfondo sobre el que se entretejen todos
lo procesos de la vida econmica, social, cultural y poltica,se seala como objetivo
fundamental de la poltica de poblacin en Mxico contribuir a la elevacin del bienestar y la
calidad de vida del individuo y la familia, promoviendo la participacin responsable y libre de
las generaciones actuales y futuras de mexicanos en los beneficios del desarrollo econmico y
social, as como fomentando la construccin de bases firmes para un desarrollo sostenido y
sustentable. En el apartado VIII "lineamientos generales de la poblacin", se identifica a sta
simultneamente como objeto y sujeto fundamental del desarrollo.

Gobierno
El trmino gobierno refiere a la conduccin poltica de un determinado estado o a quien ejerce
la misma, que puede tratarse de un presidente, un primer ministro, como es el caso de
algunas monarquas,o estar encarnado en un nmero variable de ministros, a quienes

la Constitucin Nacional, que es la norma fundamental con la que cuentan los estados,
confiere la funcin de ejercer el poder poltico de una determinada sociedad.
El gobierno ser quien ejerza las diversas actividades estatales del Estado, siendo la poltica
la principal actividad que este desplegar.
Aunque en muchas circunstancias y contextos se suele usar indistintamente, casi como
sinnimos, los trminos Estado y Gobierno, de ninguna manera refieren a lo mismo. Porque el
Estado es lo que permanece, lo estructural, en cambio, el gobierno, pasa, se transforma,
cambia de color poltico, de nombre, entre otras cuestiones.
La misin prioritaria que deber tener cualquier gobierno del mundo, independientemente de
su intencin poltica, que por supuesto cuenta, es importante y determinar el cmo, es la de
crear un sistema que le garantice a largo plazo a quienes viven en el estado una buena
calidad de vida, en el cual se les asegure a estos el acceso a la salud, a la educacin, al
crdito, a una propiedad, a la vivienda y a una pensin cuando ya hayan culminado el lapso
de actividad laboral.