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Superior Tribunal de Justia

AgRg nos EMBARGOS DE DIVERGNCIA EM AGRAVO EM RECURSO ESPECIAL


N 86.915 - SP (2014/0254246-2)
RELATOR
AGRAVANTE
ADVOGADOS
AGRAVADO
ADVOGADO
INTERES.
INTERES.

: MINISTRO RAUL ARAJO


: GLAUCE MARIA LEMOS ROGGRIO
: DBORA ROGGERIO E OUTRO(S)
DOMINGOS SAVIO ROGGERIO E OUTRO(S)
: SHOPPING INN FLOREAT EMPREENDIMENTOS LTDA
: ANDR COELHO BOGGI E OUTRO(S)
: PAULO ROBERTO ROGGRIO
: NOTRE DAME INDSTRIA E PARTICIPAES LTDA
RELATRIO

O SENHOR MINISTRO RAUL ARAJO:


Trata-se de agravo interno interposto por GLAUCE MARIA LEMOS ROGGRIO
contra deciso proferida pelo eminente Ministro Presidente desta Corte de Justia, nos seguintes
termos (fls. 1.696/1.697):
"A petio dos embargos de divergncia veio desacompanhada do
comprovante de pagamento de custas.
A embargante, no corpo da pea recursal, "declara no ter condies,
no momento, para arcar com s custas e despesas processuais,
requerendo os benefcios da Justia Gratuita" (fl. 1547).
Relatado. Decido.
A jurisprudncia deste Superior Tribunal de Justia firme no sentido
de que o pedido de assistncia judiciria gratuita, estando em curso a
ao, deve ser formulado em petio avulsa e processado em apenso aos
autos principais, nos termos do art. 6 da Lei n. 1.060/50, constituindo
erro grosseiro o no cumprimento dessa formalidade.
Nesse sentido, "mutatis mutandis" os seguintes precedentes: EDcl no
AREsp 512.956/SP, 4 Turma, Rel. Min. Luis Felipe Salomo, DJe de
24/6/2014; EDcl no AREsp 486.574/RS, 2 Turma, Rel. Min. Herman
Benjamim, DJe de 24/6/2014; e AgRg no AREsp 459.771/RJ, 1 Turma,
Rel. Min. Srgio Kukina, DJe de 14/4/2014.
Alm disso, no caso, mesmo a parte tendo recebido o benefcio na
origem (fl. 1070), "deve haver a renovao do pedido quando do manejo
do recurso, uma vez que o deferimento anterior da benesse no alcana
automaticamente as interposies posteriores" (EDcl no AgRg nos
EAREsp 221.303/RS, Corte Especial, Rel. Ministro Sidnei Beneti, DJe de
27/3/2014; Ainda, mutatis mutandis: AgRg nos EDcl no AREsp
497.645/RJ, 2 Turma, Rel. Min. Herman Benjamin, DJe de 15/08/2014; e
EDcl no AREsp 399.852/RJ, 2 Turma, Rel. Min. Eliana Calmon, DJe de
7/2/2014.
vista disso, julgo deserto o recurso, com fulcro no art. 511, caput,
do Cdigo de Processo Civil, combinado com o art. 21, inciso XIII, alnea
e, do Regimento Interno do Superior Tribunal de Justia."
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Em suas razes recursais (fls. 1.700/1.716), a ora agravante alega que, "tratando-se
os Embargos de Divergncia de ao originria, para o novo feito o embargante deve
comprovar o recolhimento das custas devidas no momento da distribuio, ou requerer a
assistncia judiciria, ou benefcios da Justia Gratuita, na forma do art. 4 da Lei no. 1.060,
de 5 de fevereiro de 1950 (...). Deste modo, ao distribuir seus Embargos de Divergncia, a
Agravante postulou a assistncia judiciria na prpria petio inicial da ao de Embargos
de Divergncia, como dispem o art. 13, caput, da Lei no. 11.636, de 2007, e o art. 4,
pargrafo primeiro, da Lei no. 1.060/50 (...). E, ainda que no se tratasse de uma nova ao,
por ser os Embargos de Divergncia feito de competncia originria desta Corte Superior,
mas, por hiptese, fosse feito de competncia recursal deste Colendo Tribunal, a Agravante
faria jus, pela expressa previso legal do pargrafo nico do art. 13 da Lei no. 11.636/2007,
admisso de seus Embargos (...). Data maxima venia, a Agravante, que j recebera o
deferimento da assistncia judiciria nas instncias inferiores, reconhecido por este Colendo
Tribunal em feito de competncia recursal [Agravo em Recurso Especial e Agravo Regimental
no Agravo em Recurso Especial], postulou, para a nova ao: os Embargos de Divergncia,
o pedido de assistncia judiciria, na forma descrita no art. 13, caput, da Lei no.11.636, de
2007, c.c. art. 4, pargrafo primeiro, da Lei no. 1.060/50 (...). Para o fim de deferimento da
assistncia judiciria, fez a declarao no corpo da petio inicial, assim como colacionou a
declarao de que trata o art. 4, pargrafo 1, da Lei no. 1.060/50, no prazo e na forma
descritos no art. 13, caput, da Lei no. 11.636/2007 ".
Requer, assim, "seja reconsiderada a R. Deciso proferida, ou, sendo diverso o
entendimento de Vossa Excelncia, seja ento o feito apresentado em mesa para, provido o
Agravo, seja apreciado o pedido de assistncia judiciria e este seja deferido, permitindo
assim a admisso e processamento dos Embargos de Divergncia, para final provimento ".
o relatrio.

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AgRg nos EMBARGOS DE DIVERGNCIA EM AGRAVO EM RECURSO ESPECIAL
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: PAULO ROBERTO ROGGRIO
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VOTO

O SENHOR MINISTRO RAUL ARAJO (Relator):


Inicialmente, destacam-se as circunstncias do caso concreto:
(I) o benefcio da assistncia judiciria gratuita foi deferido parte ora agravante
pelo colendo TJ/SP, no acrdo proferido em embargos declaratrios em agravo de instrumento (fls.
1.066/1.070). Esse foi o ponto fulcral em relao ao qual a parte alegou omisso no aresto do agravo
de instrumento, que foi reconhecida e sanada na via dos aclaratrios;
(II) na petio de recurso especial, a ora agravante informou sua condio de
beneficiria da assistncia judiciria gratuita (fl. 1.074), no recolhendo, pois, o preparo recursal no
especial, tampouco no posterior agravo interposto;
(III) prosseguindo, considerando tratar-se de recurso originariamente protocolado no
Superior Tribunal de Justia (fls. 1.700/1.716), a parte requereu a concesso do benefcio de
gratuidade tambm no ato de interposio dos embargos de divergncia (fl. 1.547), juntando a
declarao de pobreza (fl. 1.548);
(IV) a deciso ora agravada, no obstante tenha reconhecido a existncia de
concesso anterior do benefcio - apontando nos autos at mesmo a folha da deciso deferitria (fl.
1.696) -, decretou a desero, com base em dois fundamentos: (a) necessidade de renovao do
pedido de assistncia judiciria gratuita "quando do manejo do recurso, uma vez que o
deferimento anterior da benesse no alcana automaticamente as interposies posteriores ";
(b) embora a parte tenha renovado o referido pedido, o fez incorretamente na prpria petio de
embargos de divergncia, quando deveria ter sido em petio avulsa, j que em curso a demanda
(Lei 1.060/50, art. 6).
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A r. deciso agravada, ao julgar desertos os embargos de divergncia, alicerou-se
em jurisprudncia desta egrgia Corte Especial, consubstanciada no julgamento do AgRg nos
EAREsp 221.303/RS, na sesso de 18 de dezembro de 2013. Na oportunidade, unanimidade de
votos, concluiu-se, nos termos da ementa do v. acrdo, que "o preparo deve ser feito no
momento da interposio do recurso, sob pena de desero, sendo certo, outrossim, que na
hiptese de o recorrente ser beneficirio da justia gratuita, deve haver a renovao do
pedido quando do manejo do recurso , uma vez que o deferimento anterior da benesse no
alcana automaticamente as interposies posteriores " (grifou-se).
Nesse mesmo sentido h precedente anterior desta eg. Corte Especial: AgRg nos
EAREsp 321.732/RS, julgado na sesso de 16 de outubro de 2013.
Com base nesses precedentes, tm sido proferidas diversas decises no mbito do
Superior Tribunal de Justia, tal como a ora agravada. Ocorre que, ao contrrio do que normalmente
sucede, esse entendimento merece ainda outras reflexes.
Para bem situar a questo, cumpre transcrever as normas constitucionais e legais
pertinentes (algumas transcries parcialmente grifadas):
Constituio Federal
Art. 5 Todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer
natureza, garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no
Pas a inviolabilidade do direito vida, liberdade, igualdade,
segurana e propriedade, nos termos seguintes:
(...)
II - ningum ser obrigado a fazer ou deixar de fazer alguma coisa seno
em virtude de lei;
(...)
XXXV - a lei no excluir da apreciao do Poder Judicirio leso ou
ameaa a direito;
(...)
LIV - ningum ser privado da liberdade ou de seus bens sem o devido
processo legal;
(...)
LXXIV - o Estado prestar assistncia jurdica integral e gratuita aos que
comprovarem insuficincia de recursos;
CPC
Art. 511. No ato de interposio do recurso, o recorrente comprovar,
quando exigido pela legislao pertinente , o respectivo preparo, inclusive
porte de remessa e de retorno, sob pena de desero.
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1 So dispensados de preparo os recursos interpostos pelo Ministrio
Pblico, pela Unio, pelos Estados e Municpios e respectivas
autarquias, e pelos que gozam de iseno legal.
....................................................................................................................
....

Lei 1.060/50
Art. 4. A parte gozar dos benefcios da assistncia judiciria, mediante
simples afirmao, na prpria petio inicial, de que no est em
condies de pagar as custas do processo e os honorrios de advogado,
sem prejuzo prprio ou de sua famlia.
....................................................................................................................
...
Art. 6. O pedido, quando formulado no curso da ao, no a suspender,
podendo o juiz, em face das provas, conceder ou denegar de plano o
benefcio de assistncia. A petio, neste caso, ser autuada em
separado, apensando-se os respectivos autos aos da causa principal,
depois de resolvido o incidente.
....................................................................................................................
....
Art. 9. Os benefcios da assistncia judiciria compreendem todos os atos
do processo at deciso final do litgio, em todas as instncias .

Lei 11.636/2007
Art. 9 Quando se tratar de feitos de competncia originria, o
comprovante do recolhimento das custas dever ser apresentado na
unidade competente do Superior Tribunal de Justia, no ato de protocolo.
Art. 10 Quando se tratar de recurso, o recolhimento do preparo,
composto de custas e porte de remessa e retorno, ser feito no tribunal de
origem, perante as suas secretarias e no prazo da sua interposio.
Pargrafo nico. Nenhum recurso subir ao Superior Tribunal de
Justia, salvo caso de iseno, sem a juntada aos autos do comprovante
de recolhimento do preparo.
....................................................................................................................
.....
Art. 13. A assistncia judiciria, perante o Superior Tribunal de Justia,
ser requerida ao presidente antes da distribuio, e, nos demais casos,
ao relator.
Pargrafo nico. Prevalecer no Superior Tribunal de Justia a
assistncia judiciria j concedida em outra instncia .
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RISTJ
Das Despesas Processuais
Art. 112. No Tribunal, sero devidas custas nos processos de sua
competncia originria e recursal, nos termos da lei.
Em observncia aos princpios constitucionais da inafastabilidade da tutela
jurisdicional e do devido processo legal (CF, art. 5, XXXV e LIV), assegurada a concesso
do benefcio da assistncia judiciria gratuita s partes, sendo suficiente para sua obteno que o
interessado, em se tratando de pessoa fsica, afirme no dispor de recursos suficientes para custear
as despesas do processo sem sacrifcio do sustento prprio e de sua famlia (CF, art. 5, LXXIV). A
assistncia jurdica integral e gratuita tem natureza de direito pblico subjetivo, sendo uma das
garantias constitucionais do cidado brasileiro.
Como se observa na legislao transcrita, o estado de miserabilidade no admite
precluso, de maneira que o pedido de assistncia judiciria pode ser requerido a qualquer tempo e
em qualquer grau de jurisdio, no processo de conhecimento ou, extraordinariamente, na prpria
execuo. No h um momento procedimental especfico para autor, ru ou interveniente
requererem o benefcio. Destarte, nada obsta a apreciao do pedido de assistncia judiciria
gratuita em segunda instncia ou j na instncia extraordinria.
Quando o benefcio requerido pela parte na primeira oportunidade que lhe caiba
falar nos autos, o art. 4, caput , da Lei 1.060/50 garante bastar a afirmao na prpria petio de
que no est em condies de pagar as custas do processo e os honorrios de advogado, sem
prejuzo prprio ou de sua famlia, a fim de gozar dos benefcios da assistncia judiciria gratuita.
Razovel que se entenda, pois, poder o autor requerer o benefcio na inicial, o ru na resposta e o
interveniente na primeira manifestao processual, de modo que, nesses casos, o pedido ser
processado nos prprios autos.
A propsito:
"Justia gratuita. Acaso o recorrente deseje auferir os benefcios da
justia gratuita, dever requer-los no prprio recurso, para que o
rgo de interposio (a quo, normalmente) ou o relator os conceda.
Prev o art. 6 da Lei Federal n 1.060/50: 'O pedido, quando formulado
no curso da ao, no a suspender, podendo o juiz, em face das provas,
conceder ou denegar de plano o benefcio de assistncia. A petio,
neste caso, ser autuada em separado, apensando-se os respectivos
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autos aos da causa principal, depois de resolvido o incidente'. No se
pode levar ao extremo a literalidade do dispositivo, a impor ao
recorrente a elaborao de duas peties (a do recurso e a do
requerimento da assistncia judiciria). Seria formalidade excessiva e
desnecessria. O que se quer afirmar, com razo, que, j tendo
postulado (Apresentado a sua pea inicial: petio inicial, contestao,
recurso, se terceiro) a parte somente poder requerer a justia gratuita
promovendo um incidente com este objetivo. Se o autor pode requerer os
benefcios na petio inicial, retirar esta possibilidade do ru (na
contestao) e do terceiro (na sua petio de ingresso, no caso, o recurso)
seria, alm de tudo, interpretao em dissonncia com o princpio da
igualdade "
(DIDIER JR, Fredie e Leonardo Jos Carneiro da Cunha. Curso de Direito
Processual Civil: Meios de impugnao s decises judiciais e processo
nos Tribunais , Vol. 3, 8 ed., JusPodivm: Salvador, 2010, p. 66, grifou-se)
Por outro lado, se a ao estiver em curso e as partes j houverem tido a
oportunidade de realizar sua primeira manifestao nos autos, o pedido de gratuidade dever ser
deduzido em petio avulsa, a qual ser processada em apenso aos autos principais, sem suspenso
do feito, consoante o disposto no art. 6 da Lei 1.060/50.
Por isso, nessa ltima hiptese, com base no art. 13, caput, da Lei 11.636/2007, esta
Corte de Justia possui orientao firmada no sentido de que caracteriza erro o pedido de
assistncia judiciria gratuita formulado, no curso da demanda, perante o STJ, na prpria petio
recursal, e no em petio avulsa. Nessa linha de entendimento, citam-se os seguintes julgados:
Corte Especial - AgRg nos EAg 1.345.775/PI, Rel. Min. JOO OTVIO DE NORONHA, DJe
de 21/11/2012; Primeira Turma - AgRg no REsp 1.169.046/PR, Rel. Min. SRGIO KUKINA,
DJe de 11/11/2014; AgRg no AREsp 423.408/MG, Rel. Min. BENEDITO GONALVES, DJe de
18/12/2013; Segunda Turma - AgRg no AREsp 589.057/SP, Rel. Min. HERMAN BENJAMIN,
DJe de 3/2/2015; AgRg no REsp 1.395.173/RS, Rel. Min. HUMBERTO MARTINS, DJe de
29/9/2014; Terceira Turma - AgRg nos EDcl no AREsp 423.888/RS, Rel. Min. RICARDO
VILLAS BAS CUEVA, DJe de 2/2/2015; REsp 1.446.201/SP, Rel. Min. NANCY ANDRIGHI,
DJe de 9/9/2014; AgRg no AREsp 314.489/AL, Rel. Min. SIDNEI BENETI, DJe de 9/10/2013;
Quarta Turma - AgRg no AREsp 576.881/RS, Rel. Min. LUIS FELIPE SALOMO, DJe de
2/2/2015; AgRg no AREsp 568.804/RJ, Rel. Min. RAUL ARAJO, DJe de 19/12/2014; AgRg no
AREsp 88.934/SP, Rel. Min. MARCO BUZZI, DJe de 12/11/2012; Quinta Turma - AgRg no
AREsp 184.436/SP, Rel. Min. LAURITA VAZ, DJe de 26/8/2013; AgRg no AREsp 243.872/RS,
Rel. Min. MARILZA MAYNARD - Desembargadora convocada do TJ/SE -, DJe de 23/11/2012;
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Sexta Turma - AgRg no AgRg no Ag 1.254.046/SP, Rel. Min. NEFI CORDEIRO, DJe de
4/8/2014; AgRg no Ag 1.252.414/MS, Rel. Min. MARIA THEREZA DE ASSIS MOURA, DJe de
16/3/2011.
Ento, desde que adequadamente formulado o pedido e uma vez concedida, a
assistncia judiciria gratuita prevalecer em todas as instncias e para todos os atos do processo,
nos expressos termos assegurados no art. 9 da Lei 1.060/50 (reiterado no pargrafo nico do art. 13
da Lei 11.636/2007). Portanto, somente perder eficcia a concesso do benefcio em caso de
expressa revogao pelo Juiz ou Tribunal, quando comprovada a mudana da condio
econmico-financeira do beneficirio, j que a deciso que concede a gratuidade est condicionada
clusula rebus sic standibus , primando pela precariedade e no gerando precluso pro judicato .
Com efeito, a concesso da assistncia judiciria gratuita, por compor a integralidade
da tutela jurdica pleiteada, comporta eficcia para todos os atos processuais, em todas as instncias,
alcanando, inclusive, as aes incidentais ao processo de conhecimento, os recursos, as rescisrias,
assim como o subsequente processo de execuo e eventuais embargos execuo,
independentemente de novo pedido.
Nesse contexto, uma vez formulado pedido de assistncia judiciria gratuita em
qualquer tempo ou grau de jurisdio, o seu deferimento produzir efeito ex nunc. certo que no
ter eficcia retroativa, contudo somente deixa de surtir efeitos naquele processo quando
expressamente revogado, sendo despicienda a constante renovao do pedido a cada instncia e
para a prtica de cada ato processual.
A renovao do pedido de gratuidade da justia somente se torna necessria quando
houver anterior indeferimento do pleito ou revogao no curso do processo. Para tanto, o
interessado deve reformular o pleito, em petio avulsa (Lei 1.060, art. 6), e provar a alterao de
sua situao econmico-financeira. Da, o magistrado competente, em uma nova avaliao, poder
deferir ou no o benefcio requerido.
Essa a interpretao mais adequada da legislao invocada, especialmente da Lei
1.060/50 (arts. 4, 6 e 9), e consentnea com os princpios constitucionais da inafastabilidade da
tutela jurisdicional e do processo justo, com garantia constitucional de concesso do benefcio da
assistncia judiciria gratuita ao necessitado (CF, art. 5, XXXV, LIV e LXXIV).
Ademais, no h previso legal que autorize a exigncia de renovao do pedido de
assistncia judiciria gratuita, j concedido, em cada instncia e a cada interposio de recurso,
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mesmo na instncia extraordinria. Ao contrrio, o art. 9 da Lei 1.060/50 expresso e estabelece a
eficcia da deciso deferitria do benefcio em todas as instncias e graus de jurisdio. No tocante
aos recursos de competncia do Superior Tribunal de Justia, inclusive, o art. 13, pargrafo nico, da
Lei 11.636/2007 - que dispe acerca das custas judiciais devidas no mbito desta Corte - consagra,
explicitamente, a prevalncia do benefcio da assistncia judiciria gratuita concedido em outra
instncia.
Assim, importante frisar que no se faz necessrio para o processamento do
recurso que o beneficirio refira e faa expressa remisso na petio recursal acerca do anterior
deferimento da assistncia judiciria gratuita, embora seja evidente a utilidade dessa providncia
facilitadora. Basta que constem dos autos os comprovantes de que j litiga na condio de
beneficirio da justia gratuita, pois, desse modo, caso ocorra equvoco perceptivo, por parte do
julgador, poder o interessado facilmente agravar fazendo a indicao corretiva, desde que
tempestiva.
Cabe lembrar, por oportuno, que a Constituio Federal consagra o princpio da
legalidade (CF, art. 5, II), que dispensa o particular de quaisquer obrigaes em face do silncio da
lei (campo da licitude). Assim, uma vez que no se pode obrigar algum a fazer ou deixar de fazer
algo seno em virtude de lei, com maior razo no se poder obrigar algum a fazer algo apesar de
a lei expressamente dispensar a providncia (mxime para cassar garantia constitucional).
Se as normas no fazem exigncia especfica, expressa, mas, ao contrrio,
dispensam a providncia, parece inteiramente vedado ao intrprete imp-la, para extrair de tal
interpretao consequncias absolutamente graves a ceifar o direito de recorrer da parte.
princpio basilar da hermenutica que no pode o intrprete restringir onde a lei no
restringe, condicionar onde a lei no condiciona ou exigir onde a lei no exige. A respeito do tema,
CARLOS MAXIMILIANO, ao discorrer sobre a regra de hermenutica "ubi lex non distinguit
nec nos distinguere debemus: onde a lei no distingue, no pode o intrprete distinguir ",
afirma que "quando o texto dispe de modo amplo, sem limitaes evidentes, dever do
intrprete aplic-lo a todos os casos particulares que se possam enquadrar na hiptese geral
prevista explicitamente; no tente distinguir entre as circunstncias da questo e as outras;
cumpra a norma tal qual , sem acrescentar condies novas, nem dispensar nenhuma das
expressas " (Hermenutica e Aplicao do Direito, 17 ed., Rio de Janeiro: Forense, 1998, p. 247).
Feitas essas ponderaes, havendo, no caso dos autos, anterior deferimento do
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benefcio de assistncia judiciria gratuita pelo col. Tribunal a quo, a deciso deferitria tem plena
eficcia no mbito do Superior Tribunal de Justia, salvo deciso em contrrio, no podendo ser
considerados desertos os embargos de divergncia opostos pela ora agravante.
Como dito, diante da existncia de gratuidade de justia j antes deferida pela
instncia a quo, nos prprios autos, o novo pedido formulado nos embargos de divergncia
mostrava-se desnecessrio, pois renovado por mero excesso de cautela, prescindindo de apreciao,
sendo irrelevante tenha sido formulado no mesmo petitrio ou em petio avulsa. O benefcio
permanece concedido, nos termos da legislao aplicvel.
Nesse diapaso, a concluso de que a anterior concesso do benefcio continua
produzindo efeitos nos subsequentes recursos interpostos, inclusive naqueles apresentados
diretamente nesta Superior Corte de Justia, suficiente, por si s, para afastar os dois fundamentos
que deram base deciso ora agravada, ou seja, a necessidade de renovao do pedido e a
exigncia de que tivesse sido feito por petio avulsa.
Diante do exposto, d-se provimento ao agravo interno, para, reformando-se a r.
deciso agravada, determinar-se sejam processados os embargos de divergncia, com a devida
distribuio e concluso dos autos para anlise de sua admissibilidade.
como voto.

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