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DE
LA
ASESORES :
I. EL PROBLEMA.
1.1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA.
La flora acutica del lago Titicaca contienen a la totora ( Schoenoplectos totora) y el llachu
que constituyen un elemento fundamental en la alimentacin del ganado de las zonas
ribereas del lago; la totora adems tiene mucha importancia en las actividades de la
poblacin como son su uso en la construccin de viviendas, embarcaciones, techos,
alimentacin, adems posibilita la existencia de pobladores en las Islas de los Flotantes de los
Uros, brindndoles la base para sus asentamientos para sus embarcaciones, materia prima para
artesana, entre otros. A causa de la expansin demogrfica que se presenta en la ciudad de
Puno en los ltimos aos, la presin de uso sobre este recurso se ha incrementado
sensiblemente (INRENA 1995:7)
1.2. FORMULACIN DEL PROBLEMA.
El problema por el uso indiscriminado de los recursos naturales, deterioro del medio ambiente
y el mal hbito de convivencia en la naturaleza, se han convertido paulatinamente en temas de
mucho inters para estudiosos y pblico en general. La destruccin progresiva e irreversible
de nuestro Medio Ambiente, la contaminacin y agotamiento de los Recursos Naturales
Renovables y no Renovables, y el aumento de problemas de salud ambiental en las
comunidades, son apenas unos cuantos ejemplos generales de las consecuencias que nos ha
generado el uso no sostenible de nuestro entorno.
mismo. Como problema para el presente trabajo podemos distinguir tres encrucijadas
fundamentales, que cada uno se resume en preguntas:
Qu da valor al medioambiente?
Qu expresa estos valores?
Se responde a esta pregunta; el medio ambiente tiene valor por que cumple una serie de
funciones que afecta positivamente al bienestar de las personas que componen la sociedad.
El presente trabajo se plantea precisamente valorar en unidades monetarias los beneficios
derivados de uso recreativo y turstica de las Islas Uros de la Baha del lago Titicaca, esto
con la finalidad de que la gestin de los espacios naturales tursticas en el departamento de
Puno sean Valoradas adecuadamente segn su importancia Turstica.
II.- REVISIN DE LITERATURA
2.1. MARCO LEGAL
Cdigo de Medio Ambiente y los Recursos Naturales.
Cdigo del Medio Ambiente y los Recursos Naturales promulgado mediante Decreto
Legislativo N 613 08 de Septiembre de 1990.
Establece los principales lineamientos de poltica que debe guiar el desarrollo de las
actividades del estado a favor del ambiente, donde los gobiernos locales son los encargados de
tonara las medidas necesarias para la clasificacin, ubicacin y disposicin final de los
desechos domsticos.
En el capitulo XVIII del cdigo, sobre la limpieza publica seala que todos los habitantes de
las ciudades y de todo asentamiento humano. A nadie le es permitido arrojar a la va pblica
desperdicios, desechos domsticos, industriales o residuos.
Las reas naturales protegidas se rigen por la Ley de reas Protegidas No 26834
(17/06/1997) y su reglamento D.S. No 038-2001-AG (26/06/2001), los cuales norman la
creacin, administracin, conservacin y gestin de la ANP en funcin a lo dispuesto en la
Ley, y su plan Director D:S. No 10-99-AG del 07/04/1999, o Estrategia Nacional para las
reas naturales Protegidas.
4
c) Proporciona bienes naturales (paisaje, parques, entornos naturales, etc), cuyas servicios son
demandadas por la sociedad. Entra a formar parte, pues, de la funcin de produccin de
utilidad de las economas domesticas.
d) Constituye un sistema integrado que proporciona los medios para retener toda clase de
vida. Esta funcin es tan esencial que muchos autores la consideran parte integrante de la
propia definicin del medio ambiente David Pearce (1976).
Muchos recursos naturales y bienes ambientales carecen de precio, por que no se ha formado
espontneamente un marcado alrededor de ellos, en el que sean objeto de transaccin. cul
es, sin embargo, la razn de que no haya sido as? Una respuesta de creciente aceptacin,
sobre todo a raz de la aparicin del llamado Teorema de Coase, pone el nfasis en la
ausencia de unos derechos de propiedad bien definidos y protegidos, como la verdadera
responsable de la falta de un mercado: no olvidemos que los precios de mercado han sido
caracterizado como los precios de los derechos de propiedad Burrows, 1980.
Valorar econmicamente el medio ambiente significa poder contar con un indicador de su
importancia en el bienestar de la sociedad, que permite compararlo con otros componentes del
mismo.
Recientemente Colby (1991) caracterizaba cinco paradigmas deferentes en:
El estudio de la relacin entre el hombre y la naturaleza.
La economa de frontera
La proteccin ambiental
La administracin de los recursos naturales
El ecodesarrollo
La ecologa profunda.
De estos cinco paradigmas, que cubrirn el espectro existente entre la economa neoclsica y
las posiciones ecologistas extremas, los tres primeros serian antrocentricos, el cuarto seria
dudoso (ecocentrico), y solo el quinto resultara de acuerdo al autor, abiertamente
biocentrico. La conclusin se obtiene del anlisis que sobre el particular presentan Pearce y
Turner (1990).
VALOR ECONMICO Y VALOR INTRNSECO
Vale la pena una reflexin adicional en torno a lo que se llam arriba la disposicin a pagar. El
valor econmico de un recurso, bien o servicio, est medido por la suma de muchas
disposiciones a pagar individuales, que reflejan a su vez las preferencias individuales por ese
recurso, bien o servicio.
Respecto al medio ambiente, el valor econmico es una medicin de las preferencias del
pblico por un bien ambiental; o contra un "mal" ambiental. Es, por lo tanto, un reflejo de las
preferencias de la gente, que se expresan en trminos monetarios porque sta es la manera en
que se manifiestan en la vida corriente. La traduccin del valor del medio ambiente a trminos
monetarios tiene la ventaja de que permite una comparacin entre dicho valor del medio
ambiente y el valor del desarrollo. El segundo siempre se expresa en trminos monetarios; el
primero, a veces. Pero si no usamos unidades monetarias para medir el valor del medio
ambiente, nunca podremos compararlo con el valor del desarrollo.
Sin embargo, es importante hacer una salvedad. Los conceptos de "valorizar el medio
ambiente" o "poner precio al medio ambiente" son un tanto ambiguos. En realidad, lo que se
valoriza no es el medio ambiente en s, sino las preferencias de la gente por cambios
(positivos o negativos) en la calidad de su medio ambiente (as como sus preferencias por
subir o bajar los riesgos a su salud o a su vida).
MTODOS DE VALORIZACIN.
Hay dos enfoques bsicos para abordar la cuestin de la valorizacin. Cada uno comporta un
repertorio de tcnicas. Antes que nada, es importante mencionar que ninguna de las tcnicas
que se mencionan a continuacin resuelve de manera integral el problema de la valorizacin
econmica del medio ambiente y los recursos naturales. Todas ellas constituyen soluciones
parciales y, en muchos casos insatisfactorias, a la necesidad de darle expresin econmica a
determinadas funciones o recursos ambientales.
Existe un amplio debate acadmico acerca de las bondades relativas de los intentos que se
resean a continuacin. Cabe mencionar, en todo caso, que hay un continuo desarrollo y
avance en el tema, y se cuenta en forma creciente con una importante cantidad de textos que
documentan nuevos trabajos de valoracin econmica en diversos pases. Lo que sigue se
basa en CONAMA, 1996.
de ciertas valoraciones que comportan una fuerte carga de subjetividad. Como se menciona en
Abad (1996), el propio Samuelson adverta en los aos 50 acerca del sesgo estratgico del
mtodo, que significa que la gente tiende a responder ms en funcin de sus convicciones que
sobre bases objetivas. Tambin existe el llamado sesgo oportunista, donde el que responde lo
hace en funcin de supuestas ventajas que podra conseguir orientando su respuesta.
Est claro, en cualquier caso, que ciertas funciones ambientales complejas, como la diversidad
biolgica o el equilibrio de los ecosistemas, por ejemplo, son particularmente poco adecuadas
para que se las enfrente en bloque va Valoracin Contingente, por cuanto la mayora de la
sociedad carece de un concepto claro acerca de lo que esto significa, y mucho menos est en
condiciones de asignarle un valor econmico, aunque sea aproximado. A menos que se trate
de usos especficos ligados, por ejemplo, a la contemplacin esttica.
Una variante del Mtodo de la Valoracin Contingente es el Mtodo del Ranking u
Ordenacin Contingente, donde al encuestado se le pide un orden de preferencias, que puede
posteriormente ser relacionado con una escala de precios u otras seales del mercado. En
muchos casos puede ser ms adecuado este enfoque que el de las preguntas directas, que
tienden a condicionar a priori las respuestas de los encuestados.
El mtodo de la valoracin contingente es el que est mas de boga. Este mtodo puede
aplicarse a cualquier activo ambiental e incorpora la valoracin montara que la poblacin
atribuye a un bien, independientemente del motivo que le lleve a tal valoracin. En principio,
el mtodo seria aplicable no slo ante problemas ambientales locales sino tambin ante
globales, por que nada impide preguntar a una muestra de la poblacin mundial su valoracin
montara sobre la destruccin de la capa de ozono. Cuanto ms localizado sea el problema,
menor sea la incidencia futura y mas circunscrita est la eleccin entre alternativas, ms
plausibles resulta confiar en la DAP como mtodo de valoracin monetaria de externalidades
negativas o de bienes ambientales. Martinez (1998).
El inters de los mtodos directos es doble:
En muchas ocasiones son los nicos utilizables:
Cuando no se puede establecer el vehculo entre la calidad del bien ambiental y el consumo
del bien privado.
Existen dos tcnicas principales para llevar a cabo esta observacin: la tcnica del
Comportamiento Preventivo y la tcnica del Costo de Viaje.
La tcnica del Comportamiento Preventivo observa como ciertos insumos utilizados para
prevenir el deterioro ambiental substituyen los cambios en el bien ambiental. Por ejemplo, la
valorizacin de los costos de la contaminacin de un canal de riego como causa de desbordes
un tranque de relave, se pueden estimar por los gastos en que incurren los agricultores en
instalacin de estructuras de proteccin.
La tcnica del Costo de Viaje se basa en utilizar el viaje o desplazamiento como manera de
inferir la demanda por recreacin, por ejemplo, sobre la base de la complementariedad entre
ambas actividades. En otras palabras, la estimacin de la funcin de demanda por
instalaciones recreativas, para encontrar de qu manera las visitas a un lugar cambian cuando
el recurso ambiental en el rea se degrada, lo cual puede ser causado por la apertura de un
yacimiento (por ejemplo).
Tericamente el mtodo se basa en que para disfrutar un bien o servicio ambiental hay que
consumir otros bienes, o incurrir en otros gastos no relacionados directamente con l. Esto se
aplica, naturalmente, a los viajes en busca de naturaleza, pero es aplicable a otros casos
similares. Ha sido un mtodo muy usado, desde que fue propuesto por los aos 40 para
evaluar los beneficios econmicos de los parques naturales en Estados Unidos.
Una limitacin del mtodo es que debe existir la posibilidad de un viaje para hacer el clculo;
su aplicabilidad no es prctica, entonces, para parques urbanos, por ejemplo.
El alto grado de coincidencia encontrado result un gran estimulo para la continuidad de los
trabajos en esta lnea. El hecho de que el Wtaer Resource Council de los Estados Unidos
incluye en 1979 el mtodo entre los tres recomendados para valorar determinados beneficios
de la inversiones pblicas, y que en 1986 se lo reconociera como apropiado para medir
beneficios (y perjuicios) en el marco de la Comprehesive Evironmental Response,
Compensation, and Liability Act (Superfund) de 1980, consolid su respetabilidad, al
tiempo que impuls la realizacin de gran nmero de estudios basados en esta metodologa
(Mitchell y Carson, 1989, Pg. 9 a 13).
11
Azqueta (1994), indica, que el costo de viaje se aplica a la valoracin de reas naturales que
cumplen una funcin de la recreacin en la funcin de produccin de utilidad familiar: que la
gente visita para su esparcimiento. Su origen se encuentra en una peticin hecha en 1949 a
varios economistas por el servicio de parques naturales de los estados Unidos, en la que se les
peda sugerencias sobre como medir los beneficios econmicos de la existencia de tales
parques. Harol Hotelling respondi a la solicitud con una carta en la que se encontraba
rudimentos del mtodo que luego perfeccionaran Clawson y Knetsch (Mc Connell, 1985, Pag
684). El fundamento terico del mtodo es bien simple. Aunque en general el disfrute de los
parques naturales es gratuito, el visitante incurre en unos gastos para poder disfrutar de ellos.
PROTECCIN AMBIENTAL.
La alta calidad del medio natural es la esencia del ecoturismo. Al aumentar la afluencia
turstica a estos lugares invariablemente se presentan sntomas de degradacin como, por
ejemplo, la acumulacin de desperdicios, polucin area y acutica, erosin del cuelo y
modificacin del hbitat de animales salvajes. Incluso es comn que los entes de
administracin local, carezcan de la habilidad, la motivacin y/o los recursos para manejar la
relacin ecoturismo / medio ambiente. Turismo y conservacin no son necesariamente los
mejores compaeros; frecuentemente su relacin requiere de una gua y de un manejo integral
(Centro de Investigacin y estudios en turismo. 1992).Existe una variedad de tcnicas de
valorizacin econmica que pueden ser utilizadas para cuantificar en trminos monetarios los
impactos ambientales de los proyectos. El concepto econmico de valorizacin en que se
sustentan estas tcnicas es la disposicin a pagar de los individuos por un servicio ambiental o
un recurso. Se considera a este concepto como la manera genrica en que se mide el valor
econmico de cualquier bien o servicio. El equilibrio entre esta disposicin a pagar, y la
disponibilidad del bien o servicio, se expresa en el mercado por el precio.
2.4. MARCO CONCEPTUAL
DEFINICIN DE TRMINOS.
- El Valor de Uso. La misma que se asocia algn tipo de interaccin entre el hombre y el
medio natural, y tiene que ver con el bienestar que tal uso proporciona a los agentes
econmicos. Puede adquirir las tres formas siguientes:
12
VU
VUD =
Valor De Uso
Valor De Uso Directo
VUI
VO
Valor De Opcin
VE
= Valor De Existencia
VL
Valor De Legado
Esta es la ecuacin que sintetiza los conceptos ms aceptados para enfrentar la valorizacin
econmica de los recursos naturales y los impactos ambientales, su instrumentalizacin y su
incorporacin en la poltica de desarrollo y la toma de decisiones.
Pearce y Turner (1990) que economistas que han concentrado el valor monetario expresin
de preferencias del consumidor, e indican que el valor es la interaccin entre el sujeto y el
objeto y por4 cuestiones relativos al bienestar del consumidor; identifica tres tipos de valores:
- Valores expresados mediante preferencias individuales (DAP, DAA)
Valores de referencias publicas (expresadas en normas sociales)
Valores funcionales del ecosistema fsico.
14
III. HIPTESIS.
3.1. Hiptesis General.
Existe una relacin positiva entre la valoracin econmica de los totorales de la RNT con
respecto a los activos
Hay una relacin positiva entre la valoracin econmica de las reas totorales de la
Ec.
(1)
15
Donde:
* : es el nmero ptimo de visitas a la isla de cada familia en un ao.
P1 : es el costo salario del tiempo, es decir una funcin del salario hora de la persona;
Ec. (2)
Donde:
1 Es el coeficiente estimado que aparece en la
Ec (1).
Estos valores estimados de VEc pueden tener, sin embargo, un cierto sesgo que es posible
aproximar con la formula:
SESGO 1 /(T ratio ) 2
Donde:
El (t-ratio) no es ms que el estadstico t asociado con el coeficiente de visita y viaje.
Existen diferentes propuestas sobre el cual seria la definicin adecuada de valor para los
bienes ambientales.
VI. DISEO METODOLGICO
6.1. MBITO DE ESTUDIO.
La Reserva Nacional del Titicaca esta ubicada a una altitud de 3,820 m.s.n.m. en el altiplano
del departamento de
Ec. (2)
Donde:
1 Es el coeficiente estimado que aparece en la
Ec (1).
Estos valores estimados de VEc pueden tener, sin embargo, un cierto sesgo que es posible
aproximar con la formula:
SESGO 1 /(T ratio ) 2
Donde:
18
Recoleccin de informacin
XX
XX
XX
XX
XX
XX
XX
XX
Encuestas (Muestreo)
XX
XX
XX
XX
XX
Interpretacin de resultados
XX
XX
XX
XX
Tabulacin de datos
XX
XX
Procesamiento de datos
XX
Sustentacin
XX
7.2. PRESUPUESTO.
PARTIDA
02.00 BIENES
Material de escritorio
Material de Procesamiento
Material de Impresin
Otros
03.00 SERVICIOS
Pasajes y viticos
Director (Lima)
Asesor (Lima )
Interesado (Lima )
Encuestador (Puno )
OTROS
TOTAL
Altmetro
Equipo Topogrfico
Aforador
3. SERVICIOS
Transporte, viticos
Laboratorio
Impresin
Publicacin
CANT
millares
millares
viaje
viaje
viaje
viaje
UNIDAD UNITARIO
25
25
6
4
10
15
P. PARCIAL
3000.00
15.00
300.00
50.00
1250.00
1000.00
450.00
10750.00
500.00
500.00
500.00
50.00
3000.00
2000.00
5000.00
750.00
1500.00
Unidad
Unidad
Unidad
01
01
01
150.00
500.00
150.00
150.00
500.00
150.00
Unidad
Unidad
Millar
Unidad
20
50
10
15
75.00
20.00
50.00
40.00
1500.00
1000.00
500.00
600.00
TOTAL
3 000.00
10 750.0
1 500.00
15 250.00
3600.00
19
TOTAL:
8404.00
7.3. FINANCIAMIENTO.
INTERESADO...80%
OTROS..20%
TOTAL.100%
VIII. BIBLIOGRAFA
1.
de
3.
BUENDIA, B. 1999. "Valoracin Econmica del Parque Nacional de Tingo MaraCueva de las Lechuzas, a partir del Mtodo de Valoracin Contingente". Tesis para
optar el Grado de Magister Scienciae. UNALM. Per.
4.
BURROWS,P (1980). The Economic Theory of Pollution Control, The MIT Press,
Cambridge, Massachussets.
5.
6.
7.
8.
PEARCE, D.W. y TURNER, R.K. (1990). Economics of Natural Resources and the
Environment, Harvester, Londres
20
9.
10.
WORLD BANK. 1992. World Bank Report 1992, Development and the
environmental. Oxford University Press USA. p. 9-13.
21