ModuloGestTecnAgrop 2014

Universidad Nacional Abierta y a Distancia - UNAD
203029 GESTIN TECNOLGICA

AGROPECUARIA
Escuela de ciencias agrarias

Posgrado de Nutricin Animal Sostenible
Adalgiza Ins Cano Villate
Retomado por Alberto Castellanos Riveros
2014
UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA Y A DISTANCIA UNAD

Escuela de Ciencias Agricolas, Pecuarias y del Medio Ambiente
Contenido didctico del curso Gestin Tecnolgica Agropecuaria
UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA Y A DISTANCIA

ESCUELA DE CIENCIAS AGRARIAS
203029 GESTIN TECNOLGICA AGROPECUARIA
ADALGIZA INS CANO VILLATE

(Director Nacional)
Retomado por
ALBERTO CASTELLANOS RIVEROS
MVZ.Esp.Msc.
Bucaramanga
2014

INDICE DE CONTENIDO
MODULO TEORICO ............................................................................................... 7
INTRODUCCIN ................................................................................................................................. 7
OBJETIVO GENERAL DEL CURSO .................................................................................................. 8
Objetivos Especficos Del Curso ..................................................................................................... 8
UNIDAD UNO. INNOVACIN TECNOLGICA AGROPECUARIA ....................... 9

INTRODUCCIN ................................................................................................................................. 9
JUSTIFICACIN ................................................................................................................................. 9
INTENCIONALIDADES FORMATIVAS ............................................................................................ 10
CAPITULO 1: DESARROLLO TECNOLGICO AGROPECUARIO ............................................... 11
Introduccin ................................................................................................................................... 11
Leccin 1. La Tecnologa............................................................................................................... 11
1.1 La Nueva Tecnologa........................................................................................................... 12
Leccin 2. Innovacin Tecnolgica ............................................................................................... 14
2.1. Tipos de innovacin ............................................................................................................ 18
2.2. La actividad innovadora en los pases en desarrollo ......................................................... 19
Leccin 3. Actividades, Gastos Y Factores Que Influyen En La Innovacin ................................ 21
Leccin 4. Cultura E Impacto De Innovacin ................................................................................ 22
4.1. Vnculos en el proceso de innovacin ................................................................................ 23
4.2. Algunas derivaciones conceptuales ................................................................................... 23
Leccin 5. Desarrollo Y Cambio Tecnolgico................................................................................ 25
CAPITULO 2: INVESTIGACIN Y TRANSFERENCIA DE TECNOLOGA .................................... 27
Introduccin ................................................................................................................................... 27
Leccin 6. Globalizacin: Caracterizacin Y Escenarios .............................................................. 27
Leccin 7. Investigacin y desarrollo tecnolgico ......................................................................... 29
7.1. Actividades de investigacin y desarrollo tecnolgico ....................................................... 30
Leccin 8. Qu Se Entiende Por Trazabilidad? .......................................................................... 35
8.1. Relacin con el sistema de autocontrol .................................................................................. 36
Leccin 9. Importancia Del Sistema .............................................................................................. 37
Leccin 10. Transferencia De Tecnologa ..................................................................................... 38
CAPITULO 3: DESARROLLO TECNOLGICO DE CADENAS AGROINDUSTRIALES .............. 41
Introduccin ................................................................................................................................... 41
Leccin11. Competitividad............................................................................................................. 42
Leccin 12. Sostenibilidad-Equidad .............................................................................................. 46
Leccin 13. La Cadena Agroindustrial ........................................................................................... 47
Leccin 14. Organizacin Y Gestin Para El Cambio Tcnico ..................................................... 50
Leccin 15. Puesta En Marcha De La Agenda De Trabajo........................................................... 52
UNIDAD 2. GESTIN DE PROYECTOS DE DESARROLLO TECNOLGICO ... 55

INTRODUCCIN ............................................................................................................................... 55
JUSTIFICACIN ............................................................................................................................... 55
INTENSIONALIDADES FORMATIVAS ............................................................................................ 56
CAPITULO 4: INVESTIGACIN, DIAGNSTICO Y CARACTERIZACIN DE PRODUCCIN .... 57
Introduccin ................................................................................................................................... 57
Leccin 16: Investigacin En Fincas ............................................................................................. 57
16.1 La Teora De Sistemas ...................................................................................................... 58
16.2 Investigacin en sistemas agropecuarios.......................................................................... 58
16.3. Objetivos De La Investigacin En Fincas ......................................................................... 59

Leccin 17: Participacin De Productores ................................................................................... 60

17.1 Tipos de participacin de los productores ......................................................................... 61
17.2 Mtodos Para Incrementar La Participacin Del Productor .............................................. 63
Leccin 18: Conceptos Generales ................................................................................................. 64
Leccin 19: Anlisis Y Priorizacin De Problemas ...................................................................... 65
Leccin 20: Diagnstico Y Caracterizacin ................................................................................... 67
20. 1 La Observacin ................................................................................................................. 67
20.2 La Revisin Bibliogrfica ................................................................................................... 68
20.3 Estudios Biofsicos............................................................................................................. 68
20.4 La Experimentacin ........................................................................................................... 68
20.5. Estudios Especiales.......................................................................................................... 68
20.6. Encuestas ......................................................................................................................... 68
CAPITULO 5. DISEO DE ALTERNATIVAS DE DESARROLLO TECNOLGICO ...................... 70
Introduccin ................................................................................................................................... 70
Leccin 21: Conceptos Generales ................................................................................................ 70
Leccin 22: Diseo De Alternativas De Desarrollo Tecnolgico ................................................... 71
22.1 Identificacin De Objetivos ................................................................................................ 71
22.2 Evaluacin De Alternativas De Desarrollo Tecnolgico .................................................... 72
Leccin 23. Modelos De Simulacin Como Herramienta De Apoyo En Gestin Estratgica De
Sistemas De Produccin Bovina ................................................................................................... 73
23.1 Porqu Modelos De Simulacin ........................................................................................ 74
23.2 Aplicacin de modelos de simulacin como estrategia ..................................................... 75
23.3 Actitud estratgica ............................................................................................................. 75
23.4 Concepto de estrategia...................................................................................................... 75
Leccin 24: La Investigacin Como Factor Estratgico De Desarrollo Tecnolgico..................... 76
Leccin 25: Estructura De Un Proyecto ........................................................................................ 78
25.1 Estructura Del Proyecto ..................................................................................................... 79
CAPITULO 6 FORMULACIN DE PROYECTOS DESARROLLO TECNOLGICO ..................... 80
Introduccin ................................................................................................................................... 80
Leccin 26: Elementos Conceptuales De La Matriz De Marco Lgico ......................................... 80
26.1 Resumen Narrativo ............................................................................................................ 81
26.2 Supuestos Bsicos ............................................................................................................ 83
26.3 Indicadores Verificables..................................................................................................... 84
26.4. Medios De Verificacin ..................................................................................................... 85
Leccin 27: Elaboracin De La Matriz De Marco Lgico .............................................................. 85
Leccin 28: Dinmica Del Proyecto ............................................................................................... 88
28.1 Estrategias De Manejo ...................................................................................................... 88
28.2 Manejo De Supuestos Bsicos .......................................................................................... 93
28.3 Estrategias De Comunicacin ........................................................................................... 94
28.4 Estrategias De Seguimiento ............................................................................................. 94
LECCIN 29: EL RESUMEN EJECUTIVO, INFORMACIN GENRICA Y TCNICA ............... 96
29.1 Resumen Ejecutivo ............................................................................................................ 97
29.2. Informacin Genrica ....................................................................................................... 97
29.3 Informacin Tcnica .......................................................................................................... 99
Leccin 30: La Justificacin, Los Objetivos Y La Metodologa ................................................... 101
30.1 Justificacin ..................................................................................................................... 101
30.2 Objetivos .......................................................................................................................... 102
30.3 Metodologa ..................................................................................................................... 102
30.4 Informacin Operativa ..................................................................................................... 103
30.5. Lista de chequeo ............................................................................................................ 104
BIBLIOGRAFIA ............................................................................................................................ 104

LISTADO DE TABLAS
Tabla 1. Precisin de un problema a travs de descriptores e indicadores
Tabla 2. La matriz de marco lgico
Tabla 3. Diseo de resumen narrativo y supuestos bsicos
Tabla 4. Modelo de un cronograma de actividades
Tabla 5. Formato de personal
Tabla 6. Descripcin de los equipos que se planea adquirir (en miles de $)
Tabla 7. Descripcin y cuantificacin de los equipos de uso propio (en miles
de $)
Tabla 8. Presupuesto global de la propuesta por fuentes de financiacin (en
miles de $)
Tabla 9. Formato de informacin general

LISTADO DE GRFICOS Y FIGURAS
Figura 1.Cambios en la funcin de produccin asociados al desarrollo

tecnolgico
Figura 2. Dos orientaciones distintas del desarrollo tecnolgico, en funcin
de la disponibilidad relativa de recursos
Figura 3. Componentes ms comunes en cadenas agroindustrial
Figura 4. Proceso metodolgico
Figura 5. Etapas en la investigacin participativa con productores
Figura 6. Proceso para seleccionar y formular indicadores
Figura 7. Manejo de supuestos bsicos
Figura 8. Estrategias de seguimiento
Figura 9. Implementacin estratgica
Figura 10. Instrumento de programacin y gestin de un proyecto
Figura 11. Proceso de priorizacin y los actores comprometidos
Figura 12. Elementos para describir la justificacin
Figura 13. Elementos principales en una metodologa

MODULO TEORICO
INTRODUCCIN
El concepto de Gestin, ha sido identificado con la funcin de las directivas de las
empresas o con los aspectos operativos de ella, hoy, este concepto se ha
extendido y se aplica a todos los aspectos que tengan que ver con la funcin de
administrar, como tal implica la toma de decisiones. Esta ltima actividad, es un
proceso que va ms alla de la ejecucin de un plan, programa o proyecto. La
gestin abarca desde la compresin de una determinada situacin, la planeacin,
el monitoreo, hasta su culminacin y retroalimentacin para el diseo de nuevas
propuestas En trminos tecnolgicos, la gestin podra concebirse como la
administracin del conocimiento para dinamizar un proceso productivo a travs de
la introduccin sistemtica de innovacin tecnolgica.
En este sentido, el nuevo modelo de desarrollo ha significado para el pas, y en
especial para el sector agropecuario, un cmulo importante de transformaciones
con efectos sociales y econmicos diferenciales entre las actividades y regiones.
Hasta ahora el nuevo modelo de desarrollo ha significado un proceso de
recomposicin de la produccin y traslados espaciales de la misma, en muchos
casos, antes que un dinamismo de la produccin derivado de las ventajas del
mercado exportados.
El curso de Gestin Tecnolgica Agropecuaria busca unir la calidad acadmica de
los contenidos disciplinares con posibilidades de interaccin del estudiante con las
fuentes hipertextuales e hipermediales organizadas para un uso amigable y de
ptimo refuerzo didctico, que motive una navegacin entusiasta en el proceso de
construccin autnoma de los conceptos disciplinares y un proceso entusiasta de
interaccin con las herramientas de comunicacin del curso, tales como foro,
correo electrnico y otros.
Este mdulo pretende brindar las herramientas bsicas que permita al estudiante
desarrollar destrezas conceptuales, sociales y tcnicas basadas en los
componentes de innovacin, desarrollo tecnolgico, investigacin, ciencia y
tecnologa, entre otros, los cuales son vitales para identificar, estructurar, disear,
elaborar y ejecutar programas de apoyo y proyectos de innovacin tecnolgica
orientados al sector agropecuario.

OBJETIVO GENERAL DEL CURSO

Orientar la formacin de profesionales con competencias directivas y de
liderazgo en gestin de innovaciones tecnolgicas, que reconozcan las
alternativas econmicamente sustentables que brinda el cambio
tecnolgico.
Objetivos Especficos Del Curso
Comprender y analizar las causas y consecuencias del cambio cientfico
y tecnolgico.
Aplicar herramientas y mtodos requeridos en la implementacin de
procesos y estructuracin de polticas a nivel regional y nacional del
sector agropecuario.
Comprender y transmitir la importancia de la interface tecnologa y
empresa, como tambin los beneficios del vnculo ciencia y tecnologa,
Planificar, conducir, analizar, interpretar y transferir investigaciones de
carcter multidisciplinario y eminentemente participativo para impulsar el
desarrollo del sector

UNIDAD UNO. INNOVACIN TECNOLGICA AGROPECUARIA

INTRODUCCIN
El papel del investigador-innovador es aquel que responde a las necesidades del
sector y a partir de la apropiacin critica de la realidad, del desarrollo de su propio
potencial, enfrentndose a los cambios del mundo como lo es el fenmeno de
globalizacin, que derrumban fronteras permitiendo un acceso a los nuevos
mercados, para lo cual es necesario contar con las mejores ventajas competitivas,
los rpidos avances tecnolgicos, que han dado paso a la incursin de la
humanidad en la sociedad del conocimiento, apoyando as el acceso fcil a la
informacin desde su fuente primaria. Por ello, se hace necesario que en este
momento de la historia las personas y empresas que deseen permanecer en
entorno, desarrollen nuevas formas de hacer su trabajo, mediante la investigacin
y la innovacin de sus procesos. En este ambiente cambiante solo el sector mejor
preparado es capaz de resistir y sobrevivir, por lo tanto, se requiere que las
organizaciones en cabeza de los individuos, se les exija una mayor capacidad de
liderazgo, que permita jalonar y generar los procesos de innovacin tecnolgica y
de igual manera desarrollar competencias que puedan en momentos
determinados beneficiar su desempeo y la gestin en su labor.
JUSTIFICACIN
Es importante reconocer que al crear polticas tecnolgicas, como valor agregado,
y la incorporacin a la actividad productiva de determinados bienes y servicios,
permite responder las necesidades de los mercados y la homogeneizacin de los
gustos de los consumidores. Por lo tanto, la gestin de la innovacin, al igual que
otros aspectos como el servicio al cliente y la calidad, es responsabilidad no solo
empresarial si no social. Esto indica la necesidad de entrenar y enlazar
efectivamente, al personal que estar involucrado en la implementacin de los
diferentes proyectos de innovacin.
As mismo, hacerse una serie de preguntas que guen una nueva reflexin sobre
la formulacin de polticas de ciencia y tecnologa en un marco de globalizacin,
preguntas concernientes, en especial, el papel del Estado y del sector privado y a
las prioridades para concentrar recursos, entre otras, y es necesario tener en
consideracin las claras ventajas comparativas en ciertas reas de investigacin,
como la biotecnologa dirigida al aprovechamiento de la biodiversidad existente.

INTENCIONALIDADES FORMATIVAS
El estudiante debe conocer y aplicar los conceptos bsicos de la gestin
tecnologa agropecuaria e introducir esos conceptos en los procesos asociados a
las actividades de desarrollo tecnolgico para lograr un mejor desarrollo
socioeconmico del sector agropecuario.
Palabras claves de la Unidad: Innovacin tecnolgica, desarrollo tecnolgico,
competitividad, sostenibilidad, cambio tecnolgico
10

CAPITULO 1: DESARROLLO TECNOLGICO AGROPECUARIO

Introduccin
Estamos en un mundo donde la tecnologa avanza a pasos agigantados,
marcando el progreso y nuevas pautas de vida. En todos los aspectos de la
cotidianidad se encuentra inmersa la tecnologa. La idea del progreso y la
sobrevivencia de las organizaciones estn ntimamente ligadas a la innovacin
tecnolgica. La tecnologa influye de una manera poderosa en la vida cotidiana del
hombre y depende de sus tipos de tecnologas para funcionar y alcanzar sus
objetivos. La tecnologa se puede considerar como algo que se desarrolla de
manera predominante en las organizaciones por medio del conocimiento,
ejecucin de tareas y por las tcnicas utilizadas en la transformacin de insumos
para dar como resultados productos o servicios de calidad.
La tecnologa y sus procesos de innovacin son dinmicos, cambiantes y estn en
permanente evolucin. El progreso est relacionado con la tecnologa y esta a su
vez con la ciencia, los conocimientos y la tcnica ya que depende en forma directa
de ellas. Por lo tanto, se puede decir que la innovacin tecnolgica por lo tanto,
busca facilitar los procesos y presentar soluciones novedosas y de calidad con el
consumo de menos energa y ahorro de recursos.
Leccin 1. La Tecnologa
La palabra tecnologa encierra una definicin cuya cobertura se extiende a
prcticamente la generalidad de las actividades de la vida cotidiana. De esta
manera, la tecnologa se puede definir como el conjunto ordenado de
conocimientos y los correspondientes procesos que tienen como objetivo la
produccin de bienes y servicios, teniendo en cuenta la tcnica, la ciencia y los
aspectos econmicos, sociales y culturales involucrados. El trmino se hace
extensivo a productos que resultan de esos procesos los que deben responder de
forma positiva a las necesidades, deseos y expectativas de la sociedad y mejorar
con ellos la calidad de vida. Por lo tanto, el trmino tecnologa hace referencia al
proceso productivo y al producto tecnolgico. Aqu es importante recordar que la
tcnica se refiere a los procedimientos que se utilizan al realizar una actividad y
tecnologa se refiere a los procesos que involucran la tcnica y la ciencia
(conocimientos cientficos y empricos).
11

En este contexto, para dimensionar el alcance que tiene el desarrollo tecnolgico

como concepto global, es importante recordar que Tecnologa se basa en
aportes cientficos y que Tcnica es el conjunto de procedimientos de un arte o
ciencia por experiencia social. La actividad tecnolgica la hacen las mquinas y la
tcnica es preferentemente manual, la tecnologa se suele poder explicar a travs
de textos o grficos cientficos, en cambio la tcnica es ms emprica.
Si se considera como un hecho que la innovacin tecnolgica agropecuaria ha
generado importantes y profundos cambios en los procesos productivos, la
actualizacin de los esquemas de trabajo para evaluar y opinar sobre dichos
procesos deja de ser una conveniencia pasando a ser una necesidad.
La tecnologa formal tiene su origen cuando la tcnica (primordialmente emprica)
comienza a vincularse con la ciencia, sistematizndose as los mtodos de
produccin. Ese vnculo con la ciencia hace que la tecnologa no slo abarque "el
hacer", sino tambin su reflexin terica. Tecnologa tambin hace referencia a los
productos resultados de esos procesos. Muchas tecnologas actuales fueron
originalmente tcnicas. Por ejemplo, la ganadera y la agricultura surgieron del
ensayo, de la prueba y error. Luego se fueron tecnificando a travs de la ciencia,
para llegar a ser tecnologas. Una buena forma de distinguir tecnologa, de ciencia
y de arte es a travs de su finalidad:
La ciencia busca la verdad a travs de los mtodos cientficos
Las tecnologas buscan satisfacer necesidades y deseos humanos, buscan
resolver problemas prcticos usando en parte la ciencia
El proceso tecnolgico comienza con la identificacin de una necesidad o deseo
del ser humano, partiendo de los recursos que le proporciona el entorno, sumado
al conocimiento y la tcnica. Para esto se desarrollan procesos por medio de los
que se obtiene un producto tecnolgico que satisface la demanda inicial. En otras
ocasiones primero nace el producto y luego por medio de tcnicas de
comercializacin manejadas por la publicidad se impone la necesidad de su uso o
consumo.
1.1 La Nueva Tecnologa
Los desarrollos en el sector agropecuario, se orienta hacia la atencin de nuevas
corrientes en las exigencias de los consumidores, para los cuales presentan
cambios importantes y permanentes en la medida en que el pas se moderniza.
Por ejemplo, en los mercados contemporneos de alimentos procesados se pone
nfasis en los productos homogneos y estandarizados pero tambin se invocan
con mayor fortaleza los productos sanos de alta calidad, ms naturales y exentos
de aditivos. El consumidor desea con mayor expectativa un producto natural, sin
perder de vista sus necesidades en cuanto a la facilidad de preparacin y de
consumo.
12

Los estereotipos de la figura esbelta, fuerte y joven se han consolidado y los

productos con bajos niveles de grasa, los que se obtienen con tecnologas limpias
y de alta calidad son preferidos por los consumidores.
Los productos que no afectan el medio ambiente, los elaborados con materiales
prcticos pero reciclables y que contengan ingredientes que no afectan el medio y
aseguran la sostenibilidad, son igualmente favorecidos por los consumidores en
sus demandas. Este perfil de la evaluacin de la demanda de los patrones de
consumo y de la valoracin de los bienes, determina la evolucin de la tecnologa
que deben emplear las industrias y condiciona el tipo de tecnologa y el grado de
capacitacin del personal que en ella labora.
De las investigaciones desarrolladas para crear nuevos conocimientos surgen
resultados potenciales para resolver problemas especficos de la produccin ya
sea en corto, mediano y largo placo. Dichos resultados se someten a un proceso
de validacin y son ajustados de acuerdo con las condiciones agroecolgicas; se
capta informacin para la evolucin socioeconmica ex-ante y si los indicadores
de la tecnologa validada, en el anlisis de comparacin, superan los arrojados por
la tecnologa de los productos, se convierte en productos tecnolgicos aptos para
formar parte de la oferta disponible y se inicia la socializacin de los usuarios.
Como ya se mencion la tecnologa es usualmente un conjunto de conocimientos,
bienes e insumos sobre las prcticas o tcnicas utilizadas para adelantar los
procesos de obtencin de bienes y servicios. En efecto, existe un nivel tecnolgico
de las empresas de produccin bajo la cual se opera. Sin embargo, debido a la
funcin de los mercados y a los avances cientficos, diariamente surgen nuevas
exigencias y oportunidades para el mejoramiento del desempeo de las empresas
y las modificaciones de los procesos de las cadenas productivas.
En la produccin pecuaria, por ejemplo, el gran crecimiento que ha alcanzado la
ganadera bovina, como resultado de la sustitucin por pastos de cultivos
semestrales y perennes, lo cual ha ocasionado el efecto denominado la
ganaderizacin del pas. Est
ocurri principalmente en el trpico bajo
Colombiano, donde se generaliz el sistema de produccin de cra con ordeo
doble propsito, fundamentado en pastoreo y en grupos genticos obtenidos del
cruzamiento de razas cebunas productoras de carne con razas especializadas en
la produccin de leche, lo cual ha incremento la produccin de leche pero ha
introducido los problemas de adaptacin relacionados con ambientes tropicales,
deficiencias de manejo de los animales, altos costos de prevencin y control
sanitario, niveles elevados de mortalidad neonatal y aumento de los costos de
produccin pecuaria.
13

Leccin 2. Innovacin Tecnolgica

Desde la perspectiva epistemolgica existen dos formas de ver el proceso de
innovacin tecnolgica. En la primera, es visto como una actividad racional
dirigida hacia una meta, y como la eleccin de la mejor innovacin entre un
conjunto de posibles alternativas. Esta conceptualizacin es caracterstica de los
anlisis marxistas y neoclsicos, ya que ambos explican la innovacin tecnolgica
a la luz de la meta que los productores racionales quieren lograr. En la segunda
forma, el cambio tecnolgico es visto como como un proceso de ensayo y error,
es decir, como una suma acumulativa de ciertas modificaciones accidentales del
proceso de produccin, pequeas y en gran medida accidentales. Esta forma de
entender el cambio tecnolgico es caracterstica de las teoras evolucionaras,
especialmente de aquellas que hacen una explicacin literal ms que metafrica
del proceso de evolucin biolgica al mbito econmico. De acuerdo con Elster
(2000), la dicotoma entre teoras de eleccin racional y las teoras evolucionaras
del cambio tecnolgico corresponden a la distincin entre explicacin intencional y
funcional.
La explicacin intencional tiene que ver con procesos en los que se puede
especificar el estado futuro y el individuo elige la mejor accin que sirve como
medio para alcanzar su meta. Por su parte, la explicacin funcional da cuenta de
procesos en los que la aleatoriedad, ms que la intencin, es el factor
determinante en el resultado final, es decir, ms que el futuro, lo que cuenta es el
pasado. Es importante destacar que ambas explicaciones estn presentes en el
proceso de innovacin tecnolgica, pues la evolucin tecnolgica se caracteriza
porque los cambios son dirigidos. Asimismo, el proceso de seleccin se lleva a
cabo a travs de un mecanismo en el que la intencionalidad humana juega un
importante papel. No obstante, es importante destacar que existe incertidumbre y
el comportamiento se da bajo racionalidad acotada, lo que le confiere al proceso
de innovacin tecnolgica caractersticas, a partir de las cuales, la explicacin
funcional resulta adecuada.
Estamos en un mundo que se encuentra en un proceso de cambio permanente, en
el cual a diario se producen modificaciones en los esquemas de vida, que son
motivadas por nuevas tcnicas, mquinas avanzadas y sistemas de gestin
perfeccionados. Este cambio es en todos los mbitos. A este proceso se le ha
denominado de diversas formas como la era nuclear por lo del tomo par todos los
usos, la era del plstico ya que se han descubierto muchas sustancias artificiales,
la era de las comunicaciones, la era de la informtica, la era de la biotecnologa.
En realidad la poca de cambio en la que nos encontramos es una sntesis de
todos los fenmenos que ocurren a diario en el mundo. El factor comn de todos
ellos es que han sido producto de una aceleracin tan grande de la ciencia y la
tecnologa que se puede hablar con propiedad de la Revolucin Cientifica y
14

Tecnologica, este es el cambio que preside el futuro y nos ha llevado a la era del
Conocimiento.
Para que los sistemas de produccin y entidades tengan nuevas oportunidades es
necesario que realicen un anlisis de los efectos producidos por la innovacin. Y
as reconocer los nuevos caminos que se le van abriendo con su implementacin.
As mismo, en estas circunstancias de cambio acelerado, anticiparse al futuro se
ha convertido en una necesidad estratgica de estricta supervivencia. El cambio
tecnolgico ha impactado a nivel de valores y estilos de vida, lo que se debe tener
en cuenta para ser competitivo, sobrevivir y posicionarse como lderes en
tecnologa.
A medida que el cambio se acrecienta provoca el proceso de seleccin natural
aumenta la competencia por la economa de mercado. Muchas entidades han
cerrado, otras han tenido que reducir su capacidad de produccin y otras se han
reconvertido. Es decir han cambiado de actividad para satisfacer la demanda de
nuevos productos que han sustituido los tradicionales.
La innovacin ha sido imperativa del sistema de economa de mercado, en el cual
la competencia obliga a la autosuperacin constante. La innovacin es
conveniente en cualquier circunstancia pero ms an en circunstancias de crisis y
cambios tecnolgicos. Innovar significa introducir modificaciones en la manera de
hacer las cosas, con el fin de mejorar el resultado final. No es solo el uso de
nuevas tecnologas, se refiere tambin a un cambio en la mentalidad, por lo cual,
se entiende que todos los mtodos y los sistemas son susceptibles de ser
mejorados, y por ello son provisionales y transitorios. Se puede decir que innovar
es bajar un precio con el fin de conquistar una mayor cuota de mercado, o mejorar
un producto antiguo an a mayor precio, el descubrimiento de un nuevo uso para
productos ya conocidos. Por lo tanto, se pude decir que la innovacin representa:
Asumir el cambio
Asumir el cambio es asumir la incertidumbre
Ser tolerantes con el fracaso. Intolerantes con su repeticin
Poner en posicin crtica la propia organizacin
Describir la mina interna de las actividades que no crean valor y
abordarlas con decisin.
Mirar al cambio como una oportunidad de mejora y nos slo como una
costo
Asumir que son las personas las protagonistas del cambio
Abrir la entidad/empresa a clientes y proveedores
Los clientes forman parte de la vida de la entidad o empresa
Las tecnologas de comunicacin facilitan esta incorporacin
transparencia
con
15

Desde el diseo de nuevos productos hasta los programas conjuntos, son

consecuencias de este nuevo pacto
La Satisfaccin del cliente supone un cambio de actitud por parte de la
empresa o entidad
Los proveedores forman parte activad del producto
El programa de trabajo conjunto asegura el xito de la relacin
La empresa o entidad forma parte del flujo proveedor-cliente
Admitir que estamos viviendo en un mundo que cambia
Desarrollar la sensibilidad de captar los cambios
Poner la satisfaccin del cliente como objetivo
Cultura de innovacin
Nadie ha ganado una carrera como espectador
Crear una cultura social donde la innovacin est presente
Posibilitar entornos ricos en oportunidades de relacin, parques
tecnolgicos, centros, universidades, etc.
Sacar a la luz los xitos ms innovadores
Fomentar esa comunicacin y relacin entre grupos de forma que no se
sienta la soledad de los desconocido
Los centros tecnolgicos son aliados para la innovacin
La vocacin del centro es dar un servicio adaptado a las necesidades de la
empresa
La confidencialidad est asegurada y pactada en el mismo pliego de
condiciones del proyecto
Capacidad para transformar los conocimientos cientficos en soluciones
funcionales
Las aportaciones de los centros son cada da ms globales e
interdisciplinares
A medida que el conocimiento mutuo es mayor, la aportacin del centro es
ms eficaz
Desarrollar cada da mejores productos y servicios en calidad y precio
Desarrollar tecnologas ambientalmente sostenibles y econmicamente
rentables
Adaptar la organizacin a estos fines
Desarrollar valores compartidos
Asumir la necesidad de formarse permanentemente
Actitud positivas con las personas
El cambio se hace a travs de las personas. Nada es posible sin su
complicidad
Slo los que transmitan credibilidad en el proyecto sern capaces de aunar
voluntades
Informacin y participacin, claves de este proceso
Los equipos directivos deben gestionar a travs de los valores
Bsqueda de colaboradores
La empresa o entidad innovadora necesita de compaeros de viaje
La velocidad del cambio impide crear todo desde dentro
16

Saber donde se encuentra el conocimiento es una habilidad

Participar en fotos, ensear y dejarse ensear, compartir conocimientos y
establecer alianzas, forma parte de nuevo talante del equipo directivo
Un entorno rico en oportunidades-formativas, tecnolgicas, asociativas, etc.,
Genera xito
Tomando en consideracin algunas premisas para alcanzar el xito en procesos
de innovacin, Roberts (1988), reporta cuatro puntos 1) el consorcio o sistema
productivo, debe estar conformado por actores con funciones crticas que
interactan para generar la innovacin, 2) la diversidad del grupo de actores
involucrados tiene gran influencia en su xito, 3) las innovaciones exitosas son
producto en mayor frecuencia de la demanda del mercado "market-pull", 4) el
apoyo de la alta gerencia es esencial para el xito; as como la disponibilidad de
recursos y relaciones de tipo formal entre los participantes (Waissbluth, 1989;
Hetzner et al., 1989).
Es importante destacar que la innovacin puede tener lugar en cualquiera de las
fases de cualquier sistema productivo. Alcanza todas las formas de produccin y
comercializacin a todos los servicios y afecta a la propia estructura de sistema de
produccin. El punto de partida de cualquier proceso de innovacin es fomentar la
creatividad y el gusto por lo nuevo, estimular la imaginacin de las personas que
intervienen en procesos de produccin de cualquier bien o servicio.
Los lderes en mercados han entendido la importancia de la innovacin y la
tecnologa y de ah la relevancia de los crculos de calidad. Las grandes empresas
estimulan a sus empleados en la aportacin de ideas que son incentivadas por
medio de gratificaciones. Estas ideas pueden abarcar cualquier aspecto del
funcionamiento de la organizacin. El concepto de innovacin y tecnologa est
ntimamente ligado al concepto de mejora de productividad. En algunos casos
innovar es sinnimo de tecnologa.
El reto es no solo comprar tecnologa para utilizar como materia prima, que
finalmente en muchas ocasiones termina en una mala operacin de compra, que
exige abundantes gastos adicionales para la adaptacin concreta de la
organizacin. Sino dedicar sus mejores esfuerzos al impulso de su propia
investigacin y al desarrollo y aplicacin de sus hallazgos. La innovacin es una
oportunidad para que el pas incentive la capacidad de compra en apoyo de la
tecnologa nacional y las empresas aprovechen la incorporacin de nuevas
tecnologas a sus productos y servicios para tener mayor capacidad de reaccin
en los mercados. Finalmente, se asume que la accin tecnolgica no es exclusiva
de las instituciones especializadas en ciencia y tecnologa agropecuaria, sino que
forma parte de procesos de innovacin que involucran tambin a industrias
proveedoras de insumos, maquinas y servicios, empresarios y pequeos
productores agropecuarios, industrias transformadoras y comerciantes. La
Innovacin resulta de la accin articulada de estos segmentos con los institutos de
ciencia y tecnologa y Universidades entre otros.
17

2.1. Tipos de innovacin

El Manual de Oslo, menciona que una empresa puede hacer numerosos cambios
en sus mtodos de trabajo, en el uso de los factores de la produccin y en sus
tipos de productos para mejorar su productividad y/o su rendimiento comercial. As
mismo, define cuatro tipos de innovaciones que incluyen una amplia gama de
cambios en las actividades de las empresas: innovaciones de producto,
innovaciones de proceso, innovaciones organizativas e innovaciones de
mercadotecnia.
Las innovaciones de producto implican cambios significativos de los bienes o de
los servicios. Incluyen ambos los bienes y servicios enteramente nuevos y las
mejoras significativas de los productos existentes. Las innovaciones de proceso
son cambios significativos en mtodos de produccin y de distribucin. Las
innovaciones organizativas se refieren a la puesta en prctica de nuevos mtodos
de la organizacin. stos pueden ser cambios en las prcticas de la empresa, en
la organizacin del lugar de trabajo o en las relaciones exteriores de la empresa.
Las innovaciones de mercadotecnia implican la puesta en prctica de nuevos
mtodos de comercializacin. stos pueden incluir cambios en el diseo y envaso
de los productos, en la promocin y la colocacin de los productos y en los
mtodos de tarificacin de los bienes y servicios.
El grado de novedad, segn el Manual de Oslo, no incluye los cambios de tipo
menor o que carecen del suficiente grado de novedad, por lo cual incluyen
aquellos cambios que implican un cambio significativo de grado de novedad. Sin
embargo, una innovacin, no necesariamente debe ser desarrollada en la misma
empresa o sector productivo, sino que puede ser adquirida a otras empresas o
instituciones mediante el proceso de difusin. Difusin es el modo mediante el cual
las innovaciones se extienden a travs de los circuitos comerciales, o cualquier
otro, a los diferentes consumidores, pases, regiones, sectores, mercados y
empresas, despus de su primera introduccin. Sin la difusin, una innovacin no
tiene ningn impacto econmico.
El criterio mnimo que se requiere para que un cambio en los productos o en las
funciones de una empresa sea considerado como innovacin es que sea nuevo
para la empresa (o que est significativamente mejorado). Otros tres conceptos
vinculados con la novedad de las innovaciones son: nuevo en el mercado, nuevo
en el mundo y las innovaciones que suponen una ruptura. Las dos razones para
usar el criterio de nuevo para la empresa como el requisito mnimo de una
innovacin. Primero, la adopcin de innovaciones es importante para el sistema de
innovacin en su totalidad. Supone un flujo de conocimientos para las empresas
que lo adoptan. Adems, el proceso de aprendizaje al adoptar una innovacin
puede conducir en el futuro mejores subsecuentes en la innovacin y al desarrollo
de nuevos productos, procesos y otras innovaciones. En segundo lugar, el impacto
18

de las innovaciones inciales a otras empresas. Esta difusin es captada por las
empresas mediante la introduccin de innovaciones que son nuevas para ellas.
2.2. La actividad innovadora en los pases en desarrollo
La definicin de innovacin adoptada en el Manual de Oslo limita la aplicacin de
esta categora al desarrollo de nuevos productos y la implementacin de nuevos
procesos. Sin embargo, para el anlisis del cambio tcnico en los PED (cuyas
caractersticas particulares han sido presentadas en las contribuciones y
reflexiones para el Manual de AL: Cambio Tcnico) este criterio, adems de
excesivamente riguroso, esquiva el aspecto que ms inters despierta en estos
pases: el anlisis de las actividades y los esfuerzos desplegados por las firmas en
procura del mejoramiento de su acervo tecnolgico. Esto sugiere la conveniencia
de introducir el concepto de Gestin de la Actividad Innovadora (GAI),
comprendiendo no solamente a la innovacin en sentido estricto, sino tambin al
conjunto de actividades mencionadas, constitutivas de lo que es llamado Esfuerzo
Tecnolgico y que incluye a las que el Manual de Oslo denomina Actividades de
Innovacin. Las premisas del concepto propuesto (GAI) son las siguientes:
1. La superacin del modelo lineal por el de un complejo tipo feedback, en el
que los elementos intermedios ganan en importancia frente a la I+D.
2. La importancia de las actividades de monitoreo, evaluacin, adopcin,
adaptacin de tecnologas, por parte de las unidades productivas (en tanto
que determinan el ritmo/forma de la difusin y transferencia tecnolgicas en
la estructura productiva), as como de los requerimientos de capacidades
tecnolgicas para el desarrollo de estas actividades (requerimientos que en
conjuncin con esas actividades determinan la capacidad de absorcin de
esa estructura).
3. Las peculiaridades que asumen en los PED los mencionados procesos, las
cuales determinan la naturaleza difusivo/adaptativo/incremental del cambio
tcnico en estos pases.
4. El carcter de inversin que tiene la generacin de estas capacidades y el
status de condicionante/determinante que la misma adquiere, tanto con
respecto a la actividad innovadora como a la bsqueda de incrementos en
productividad y en eficiencia.
5. La importancia de los mecanismos de reconversin, tales como la
modernizacin organizacional y la inversin incorporadora de cambio
tcnico, en tanto, aspectos de la actividad innovadora y de la acumulacin
de capacidades necesarias para llevar a cabo las mismas. Asimismo, el
doble carcter que adquieren los mecanismos de reconversin, como
vehculos del cambio tcnico a la vez que determinantes de los incrementos
en productividad y eficiencia.
19

6. El consiguiente carcter de pivote que para la actividad innovadora

adquiere la inversin incorporadora de cambio tcnico, y la importancia de
las condiciones de la inversin en tanto condiciones de dicha actividad
innovadora.
Aparecen, as, otros conceptos, o nuevas aplicaciones de conceptos
preexistentes, cuyas definiciones se presentan a continuacin: A) Innovacin: i)
Innovacin Tecnolgica en Productos y Procesos: Las innovaciones en tecnologa
de productos y procesos (TPP) comprenden los productos y procesos
implementados tecnolgicamente nuevos, como tambin las mejoras tecnolgicas
de importancia producidas en productos y procesos. Se considera que una
innovacin TPP ha sido implementada si se la introdujo en el mercado (innovacin
de producto) o si se la us dentro de un proceso de produccin (innovacin de
proceso).
Un producto tecnolgicamente nuevo es un producto cuyas caractersticas
tecnolgicas o usos previstos difieren significativamente de los correspondientes a
productos anteriores. Tales innovaciones pueden incluir tecnologas radicalmente
nuevas, pueden basarse en combinar tecnologas existentes dndoles nuevos
usos o bien pueden derivar del uso de un conocimiento nuevo. Un producto
tecnolgicamente mejorado es un producto existente cuyo desempeo ha sido
mejorado o perfeccionado en gran medida. Se puede mejorar un producto simple
(es decir, lograr un mejor desempeo o un costo menor) mediante el uso de
componentes o materiales de mayor rendimiento. A un producto complejo, que
consta de una cantidad de subsistemas tcnicos integrados, se lo puede mejorar
mediante cambios parciales en uno de los subsistemas.
Se entiende por innovacin en tecnologa de procesos la adopcin de mtodos de
produccin nuevos o mejorados en gran medida. Estos mtodos pueden implicar
cambios en equipos, u organizacin de la produccin, o una combinacin de
ambos cambios, o bien provenir del uso de conocimientos nuevos. El objetivo de
los mtodos puede ser producir o entregar productos tecnolgicamente nuevos o
mejorados, que no puedan producirse ni entregarse utilizando mtodos de
produccin convencionales, o bien aumentar fundamentalmente la eficiencia de
produccin o entrega de productos existentes. ii) Innovacin Organizacional:
Cambios en formas de organizacin y gestin del establecimiento; cambios en la
organizacin y administracin del proceso productivo, incorporacin de estructuras
organizativas modificadas significativamente e implementacin de orientaciones
estratgicas corporativas nuevas o sustancialmente modificadas. iii) Innovacin en
comercializacin: Comercializacin de nuevos productos, nuevos mtodos de
entrega de productos. Cambios en el empaque y embalaje
.
B) Actividades de Innovacin Incluye todas aquellas acciones llevadas a cabo por
las firmas tendientes a poner en prctica conceptos, ideas y mtodos necesarios
para la adquisicin, asimilacin e incorporacin de nuevos conocimientos. El
20

producto de estas acciones tiene como resultado un cambio tcnico en la

empresa, sin que sta sea necesariamente una innovacin tecnolgica en el
sentido estricto, lo cual se debe reflejar en el desempeo de la empresa. i)
Investigacin y Desarrollo: Comprende el trabajo creativo emprendido
sistemticamente para incrementar el acervo de conocimientos y el uso de este
conocimiento para concebir nuevas aplicaciones. Puede incluir el desarrollo de
prototipos y plantas piloto. Un proyecto de I+D puede ser de investigacin bsica,
estratgica, aplicada, o de desarrollo experimental. ii) Esfuerzos de Innovacin:
Incluyen diseo, adquisicin de tecnologa incorporada y no incorporada al capital,
comercializacin y capacitacin. Comprende la acumulacin de capital fsico y,
adems, las formas de capital como el capital humano y el capital de
conocimiento.
a) Diseo, instalacin de maquinarias nuevas, ingeniera industrial y puesta en
marcha de la produccin
b) Adquisicin de Tecnologa incorporada al capital
c) Adquisicin de Tecnologa no incorporada al capital
d) Modernizacin Organizacional
e) Comercializacin
f) Capacitacin
Leccin 3. Actividades, Gastos Y Factores Que Influyen En La Innovacin
Las actividades sobre innovacin incluyen el conjunto de actuaciones cientficas,
tecnolgicas, organizativas, financieras y comerciales que realmente, o
pretendidamente, conducen a la introduccin de innovaciones. Algunas de estas
actividades puede se innovadas en s mimas, mientras que oras pueden no ser
novedosas pero s necesarios para la introduccin de las restantes. La innovacin
abarca un cierto nmero de las actividades no incluidas en la Investigacin y
Desarrollo I+D, tales como las ltimas fases del desarrollo de preproduccin, la
distribucin y distribucin, las actividades de desarrollo con bajo grado de
novedad, las actividades de apoyo tales como preparaciones de formacin y de
comercializacin y actividades de desarrollo y de introduccin para innovaciones
que no son de producto o de proceso, tales como nuevos mtodos de
comercializacin o nuevos organizativos. Las actividades de innovacin puede
incluir las adquisiciones de conocimiento externo o de bienes de capital que nos
parte de la I+D.
Durante un periodo de tiempo, las actividades de innovacin puede ser
clasificadas en:
Exitosas, que resultan de la introduccin de una nueva innovacin (aunque
no necesariamente tiene que haber sido comercialmente un xito).
En curso, aquellas en las que todava no se ha culminado su introduccin.
21

bandonadas, aquellas que han sido canceladas antes de su introduccin.

La estimacin de los gastos se efectan consideran la suma de estas tres clases
de actividades durante un periodo dado de tiempo. Una alternativa podra ser la
recogida de la informacin sobre los gastos totales de las actividades relacionados
con las innovaciones individuales. Cualquiera que sea el sistema considerado, las
empresas suelen tener dificultad para facilitar un conjunto complejo de datos de
este tipo. Estos datos son esenciales para poder realizar el anlisis econmico y
de poltica general. Se puede esperar, que a medida que se lleven a cabo
sucesivos ejercicios, las empresas terminen por convencerse que es de su propio
inters el cifrar los costes de sus actividades de innovacin.
Las empresas, sectores productivos, instituciones, pueden implicarse en
innovaciones por numerosas razones. Sus objetivos pueden estar relacionados
con los productos, los mercados, la eficiencia, la calidad o la capacidad de
aprender y de introducir cambios. Es til identificar los motivos de las empresas
para innovar u su importancia ayuda a examinar las fuerzas que inducen la
actividad de innovadora, tales la competencia y las oportunidades para
introducirse en nuevos mercados.
La actividad innovadora puede ser obstaculizada por numerosos factores. Puede
haber razones para no iniciar ningn tipo de actividad innovadora, o factores que
mejoren las actividades innovadoras o que las afecten negativamente. Entre estos
se incluyen factores econmicos, tales como los altos costos o la ausencia de
demanda, factores especficos de una empresa, tales como la carencia de
personal experto o del necesario conocimiento, y factores legales tales como las
reglamentaciones o las normas.
La capacidad para apropiarse de las mejoras de sus actividades de innovacin es
tambin un factor que afecta la innovacin. Si, por ejemplo, las empresas no
pueden proteger sus innovaciones contra la copia de competidores, tendrn un
menor incentivo para innovar. Por otra parte, si un sector productivo funciona bien
sin mtodos formales de proteccin, promover stos puede tardar el flujo de
conocimientos y de tecnologa y generar precios ms elevados para las
mercancas y los servicios.
Leccin 4. Cultura E Impacto De Innovacin
Un sector productivo, empresa o entidad innovadora, es aquella que ha
introducido una innovacin durante un periodo de tiempo considerado. Las
innovaciones no necesitan haber sido un xito comercial; muchas innovaciones
fradan. Las empresas o entidades innovadoras se dividen en las que
principalmente han desarrollado innovaciones por s mismas o en cooperacin con
22

otras empresas u entidades de investigacin pblicas, o las que han innovado

principalmente adoptado las innovaciones desarrolladas por otras empresas.
Los impactos de la innovacin sobre los resultados van desde los efectos sobre
las vetas y la cuota de mercado a la mejora de la productividad y la eficiencia. Los
impactos importantes en los sectores de actividad o a nivel nacional son la
evaluacin de la competitividad y la productividad de los factores de
desbordamientos (spollivers) del conocimiento surgido de las innovaciones
realizadas y el aumento del volumen de conocimiento que circulan por las redes.
4.1. Vnculos en el proceso de innovacin
Las actividades innovadores dependen en parte de la variedad y estructura de sus
vnculos con las fuentes de informacin, del conocimiento, de las tecnologas, de
las buenas prcticas y de los recursos humanos y financieros. Cada vnculo
conecta la empresa innovadora con otros agentes del sistema de innovacin:
laboratorios oficiales, universidades, departamentos ministeriales, autoridades
reguladoras, competidores, suministradores y clientes. Las encuestas sobre la
innovacin permiten obtener informacin sobre el predominio y la importancia de
los distintos tipos de vnculos, y sobre los factores que influyen en la utilizacin
hecha de cualquier vnculo en particular.
Se han identificado tres tipos de vnculos externos. Las fuentes de informacin de
libre acceso que proveen de informacin accesible para todos y que no requieren
la compra de tecnologa o de derechos de propiedad intelectual, ni de interaccin
con la fuente. La adquisicin de conocimiento y tecnologa que resulta de las
compras de conocimiento externo y de bienes de capital (maquinaria, equipos,
programas informticos) y de servicios incorporados en el nuevo conocimiento o la
nueva tecnologa, sin interaccin con la fuente. La cooperacin en cuanto a
innovacin activa exige la colaboracin activa entre empresas o instituciones de
investigacin en actividades de innovacin, donde se puede incluir compra de
conocimiento y tecnologa.
4.2. Algunas derivaciones conceptuales
Avanzando en la aplicacin de los conceptos sealados en las lecciones
anteriores, es posible anotar algunas afirmaciones que se derivan de ellos y que
dan fundamento a la tarea de diagnstico de las siguientes secciones:
Las capacidades de innovacin como fuente de ventaja competitiva. El
objetivo de las polticas de ciencia, tecnologa e innovacin (CTI) es contribuir a la
expansin de las capacidades innovadoras y creativas de la sociedad, sobre las
cuales reposa, en altsimo grado, el desarrollo de la misma. Esas capacidades,
canalizadas a travs de un denso y eficiente sistema de estmulos, que abarca
actores pblicos y privados, en un contexto de una dinmica insercin regional e
internacional, deben traducirse en mejoras de la capacidad competitiva tanto de
23

las empresas individuales

sistmicamente.
como
del
entramado
productivo
considerado
La competitividad como sustento de un desarrollo equitativo: Esa expansin

de las capacidades innovadoras, como base de la competitividad internacional y
del modelo de crecimiento, no puede estar desligada, tanto por razones ticas
como de eficiencia, de formas justas de distribucin de la riqueza y del poder
poltico, social y econmico. En pocas palabras, la competitividad debe
constituirse en el sustento de un desarrollo socialmente integrador y equitativo y
polticamente democrtico y transparente.
Reglas claras y estables del entorno institucional como precondicin bsica:
La existencia de entornos institucionales favorables a la innovacin es la clave del
desempeo de la economa. La innovacin como proceso sistmico supone la
existencia de una cultura apropiada y de entornos institucionales que la
promuevan. Su desarrollo es un proceso lento, acumulativo, con muchos
componentes rutinarios. Supone, a la vez, la existencia de amplios consensos
nacionales polticos y sociales que aseguren la persistencia de las polticas, ms
all de movimientos circunstanciales y de vaivenes polticos. Asimismo, no
resultan de actos voluntaristas ni de construcciones institucionales impuestas,
poco relacionadas con la prctica cotidiana y de difcil aplicacin y seguimiento.
El componente transversal de las polticas de innovacin como pilar del
desarrollo: Una consecuencia del enfoque sistmico es que existen mltiples
reas o dimensiones de poltica que tienen una incidencia directa sobre las
capacidades innovadoras de una sociedad. La creacin de un ambiente amigable
a la innovacin slo es posible con polticas coordinadas en reas tales como
educacin, investigacin, produccin, tributaria, financiera, etc. Las polticas
transversales aspiran a llegar al conjunto del tejido socio-econmico y buscan
evitar la fragmentacin de la capacidad innovadora, la creacin de dualismos y la
subestimacin de las capacidades de diferentes actores. Constituyen, a su vez,
una importante herramienta para contrarrestar particularismos y conductas
buscadoras de rentas.
Las polticas especficas como complemento de las transversales: Junto a los
instrumentos horizontales de poltica, que apoyen proyectos o ideas innovadoras
en forma independiente del sector econmico o rea del conocimiento de donde
provengan, es necesario desarrollar polticas especficas, ya sea sectoriales, de
cluster, tramas productivas o polos de desarrollo, que partan de una identificacin
de reas estratgicas del conocimiento y de la economa. Dichas polticas
sectoriales debern aplicar recursos y capacidades especficas, ya sea por tener
en cuenta su impacto social (empleo, ingreso, gnero), su capacidad de
penetracin exportadora, su importancia en la frontera tecnolgica, su impacto
sistmico o su impacto regional.
24

La investigacin cientfica y tecnolgica como elemento estratgico: Un

componente clave es la investigacin cientfica y tecnolgica y la formacin de
investigadores. Si bien no toda investigacin cientfica ha de tener un impacto
cierto en la innovacin, el desarrollo de las capacidades cientficas es un
componente clave de una cultura nacional de innovacin y transformacin de la
sociedad, siendo la alfabetizacin cientfico-tecnolgica de la poblacin una meta
central. La innovacin reposa, en muy alto grado, en el conocimiento cientfico y la
capacidad para desarrollar un sistema de innovacin supone la existencia de
fuertes ncleos de produccin cientfica.
Leccin 5. Desarrollo Y Cambio Tecnolgico
Los sistemas agropecuarios y principalmente la agricultura, es una de las
ocupaciones ms antiguas del ser humano, sin embargo, no todos los pueblos han
sido consecuentes con la tierra que les proporcionaba el sustento; no todos han
logrado dominar el arte de hacer producir ms a las plantas y animales; salir de
estructuras agrarias rgidas y anacrnicas, o de los males del monocultivo o de la
falta de tcnicos capacitados.
El incontrolado aumento de la poblacin, las deficiencias en los proceso de acceso
a la tierra, la comercializacin y mercadeo de los productos atentan contra la
eficiencia u la rentabilidad de los programas; los pases pobres adquieren
importantes deudas para financiar proyectos de desarrollo integral, pero sus
productos obtienen precios comparativamente bajos en los mercados mundiales.
En esta poca de grandes innovaciones cientficas y tecnolgicas, la mayora de
las entidades productivas se encuentran enfrentadas ante la disyuntiva de
transformar y modernizar sus estructuras o verse abocadas a una crisis que les
puede acarrear graves consecuencias. La globalizacin nos ha ofrecido una gran
cantidad y variedad de avances que ha sido necesario asimilar para enfrentar de
manera ms eficaz y eficientemente.
Importantes modificaciones en los mercados financieros internacionales, con su
impacto sobre los flujos de capital, los tipos de cambio, las tasas de inters y la
actividad econmica en general, tambin estn definiendo nuevos escenarios para
los mercados agropecuarios mundiales. Un aspecto central del proceso de
adaptacin a las nuevas condiciones es el cambio tecnolgico, Desde el desarrollo
y consolidacin a partir de los aos cincuenta de los organismos especializados, el
sector latinoamericano ha participado activamente en el proceso de generacin,
adopcin y transferencia de tecnologa agropecuaria, ofreciendo bienes pblicos
que han sido utilizados libremente por los productores latinoamericanos.
La variedad de condiciones climticas y tecnolgicas as como de sistemas de
produccin existentes en la regin, sumada a las diferentes posibilidades
econmico-financieras de los pases del continente, han hecho los sistemas
25

nacionales de investigacin como el desarrollo y adopcin de tecnologas en la

regin, hayan evolucionado de manera desigual, presentado un cuadro
heterogneo y complejo. El avance de la globalizacin de la economa mundial
requiere, entre otras cosas, analizar las estrategias de los sistemas nacionales de
investigacin para asegurar que si labor se adecue a las nuevas circunstancias. La
asignacin de recursos para el desarrollo tecnolgico debe hacerse en
conocimiento de las tendencias de los mercados y de los factores vinculados a su
prospectiva.
El desarrollo tecnolgico ha revolucionado y seguir revolucionando la manera de
hacer las cosas, y la nica forma de hacer frente es utilizando estrategias que
permitan dinmicamente evaluar y focalizar los proyectos de innovacin, sobre la
base de herramientas adecuadas a cada escenario, capacitacin permanente y
equipos de trabajo flexibles que se adapten rpidamente a las nuevas
necesidades. En esta situacin, es necesario el diseo de metodologas que
permitan identificar en forma adecuada los actores que interactan desde la
produccin primaria hasta la distribucin y el consumo. Es decir, trabajar a lo largo
de la cadena que involucra diversos componentes y actores, denominado
Agroindustria.
26

CAPITULO 2: INVESTIGACIN Y TRANSFERENCIA DE TECNOLOGA

Introduccin
Evaluar crticamente los problemas que afectan el sector agropecuario y socializar
las soluciones tecnolgicas generadas en procesos de investigacin, son aspectos
que plantea la transferencia de la tecnologa generada de los procesos de
investigacin y garantizar la trazabilidad y las condiciones de validez de los
resultados obtenidos y se impulsa la adopcin de stas herramientas teniendo en
cuenta los distintos retos a los que se enfrenta el sector productivo en aspectos
econmicos, sociales y medioambientales.
La existencia de un pensamiento cientfico independiente, con criterios propios de
evaluacin, fundamentalmente aunque no slo orientado a la solucin de
problemas especficos, constituye una parte indispensable de ese sistema.
Particularmente importante es la investigacin en ciencias sociales, dado la
especificidad histrica y geogrfica de las conformaciones sociales, que obliga a
combinar la bsqueda de patrones universales con una fuerte investigacin
particular.
En este captulo el lector podr conocer los principios bsicos, importancia y pasos
de la trazabilidad como complemento importante en los procesos de innovacin
tecnolgica en el sector productivo. La tecnologa generada de los procesos de
investigacin y las condiciones de validez de los resultados obtenidos, impulsa la
adopcin de stas herramientas teniendo en cuenta los distintos retos a los que se
enfrenta el sector productivo en aspectos econmicos, sociales y
medioambientales.
Leccin 6. Globalizacin: Caracterizacin Y Escenarios
En trminos generales, la globalizacin como proceso ha ido en paralelo con la
historia de la humanidad: desde la pica prehistrica el ser humano ha aumentado
en nmero, expandindose geogrficamente, interactuando con otros grupos, y
creando estructuras econmicas, sociales y polticas cada vez ms extensas. La
integracin mundial alcanz un nivel elevado durante la segunda mitad del siglo
XIX y principios del XX, al ser interrumpido por dos guerras mundiales, y dividido
poltica y militarmente. Pero desde entonces otro poderoso impulso de integracin
econmica, poltica y social volvi a ponerse en marcha.
Durante los ltimos aos la discusin sobre las causas y las consecuencias de la
globalizacin se ha ido polarizando. Algunas de las razones de esas discrepancias
27

tienen que ver con diversos nfasis sobre cules son las caudas principales de
esas tendencias globales, y que la palabra globalizacin se ha utilizacin con
diversas connotaciones (generalmente, los aspectos econmico de la
globalizacin y, particularmente, la integracin comercial y financiera de la
econmica mundial, han recibida ms atencin).
Con respecto a significados, hay por lo menos tres nociones generales de la
palabra globalizacin, cada uno con subcomponentes econmicos y no
econmico. Primero globalizacin se refiere a la multiplicacin e intensificacin a
escala mundial de las vinculaciones econmicas, polticas, sociales y culturales
entre pases, organizaciones y personas. Esta idea abarca desde la desde la
expansin del comercio y de los flujos financieros, hasta toda la variedad de temas
que incluyen mayores niveles de turismo, mejores comunicaciones entre pases y
el aumento de contactos internacionales entre grupos polticos, organismos no
gubernamentales (ONG) y otros miembros de la sociedad civil.
Una segunda dimensin es la tendencia hacia la expansin universal de prcticas
econmicas, institucionales, legales, polticas y culturales. Uno de los muchos
ejemplos econmicos posibles es la codificacin de las reglas de comercio
internacional primero en el Acuerdo General sobre Aranceles y Comercio (GATT
en ingls), y luego como parte de la OMC. Los Aspectos no econmicos incluyen
la extensin de la democracia, el aumento en el nmero y la cobertura de tratados
ambientales e incluso el debate sobre si est teniendo lugar cierta
homogenizacin cultural las diversiones y en los hbitos relacionados con la
alimentacin y la salud.
Finalmente, un tercer significado es la aparicin de efectos de derrame
significativos sobre el resto del mundo, provenientes de individuos y de
sociedades, como lo es la crisis de contagios financieros, la extensin global del
SIDA, y de otras enfermedades temas de medio ambiente como la contaminacin
fronteriza y el efecto invernadero mundial y el crimen internacional.
En el contexto internacional, los mercados agropecuarios estn influenciados por
diferentes elementos del contexto internacional, desde el crecimiento econmico,
las polticas macroeconmicas y los flujos de capital, hasta otros aspectos no
econmicos, tales como el crecimiento poblacional, el proceso de urbanizacin y
el cambio climtico. Muchas de estas variables han experimentado el entorno
competitivo para el desempeo del sector agropecuario.
En Colombia entre 1990 y 2002, el comportamiento de la agricultura ha sido
persistentemente desfavorable con el crecimiento del PIB (Precio Interno Bruto)
total. Mientras que la tasa de crecimiento de la economa fue de 2.7%, la tasa de
crecimiento de la agricultura fue de 1.8%. Los aos ms desfavorables para el
crecimiento agrcola fueron 1992, 1996, 1998 y 1999 en los que no se registr
crecimiento o en las que su tasa fue negativa.
28

Entre 1998 y 2001 se presentaron cambios en la estructura del sector

agropecuario. A raz de la apertura econmica en la agricultura y a los bajos
precios internacionales de productos como algodn, la produccin de cultivos de
ciclo corto, o transitorios, disminuy y aument la superficie de cultivos de ciclo
largo o permanente, como azcar, la palma de aceite y frutales.
Leccin 7. Investigacin y desarrollo tecnolgico
La actividad relevante en la economa de los pases, est enfrentada a competir
en el mercado mundial, demandan una nueva agenda de acciones y polticas,
dentro de las que se destaca la poltica de Investigacin y Desarrollo (I+D), como
aspecto central en la construccin de competitividad. Las polticas de I+D,
orientadas hacia la construccin de competitividad, deben apuntar a fortalecer las
capacidades para resolver problemas especficos, planteados por la sociedad en
general, que satisfacen las demandas del mercado.
Para aumentar las capacidades y la eficacia en I+D se necesita una mayor
aplicacin entre el mundo de la investigacin y el productivo, en particular con el
de mayor base tecnolgica, con el objetivo de que este ltimo pueda utilizar el
conocimiento generado por los investigadores. Es importante, adems, aumentar
el grado de acercamiento entre los organismos pblicos de investigacin, las
universidades, los empresarios y sus organizaciones y los responsables y
gestores de la poltica cientfica y tecnolgica. Consulte: artculo Conpes.pdf
El observatorio de prospectiva tecnolgica MERCOSUR (OPTME), propone para
el 2015 como herramienta para el desarrollo econmico de Uruguay, basada en el
concepto de integracin del conocimiento a la cadena de valor a travs de
matrices productivas y clusters.
29

Como resultados esperados, se pretende el aumento sostenido del producto a

partir de un tejido socioeconmico en una alta tasa de inversin en conocimiento,
y propone fortalecer el dilogo con los gobiernos el diseo de de polticas e
instrumentos basados en los avances tecnolgicos se identifican como los
portadores de cambios en el uso y la movilizacin de los recursos productivos,
alterando las bases de las relaciones polticas en diferentes escalas (desde lo
global a lo local) y redefiniendo los espacios del ser humano, su territorio. En
esencia, estamos en un momento de cambio estructural a nivel global que se
dirige el camino de una revolucin tecnolgica y soporta una nueva fase del
desarrollo del capitalismo en escala global y cuyos efectos al diseminarse en el
mundo, estn alterando la forma de relacin y el comportamiento no solo de las
sociedades sino de sus miembros como individuos (Garay, 1999).
En la era de la sociedad del conocimiento de los procesos de desarrollo regional
constituyen una sntesis parcial de las dinmicas globales de transformacin
estructural cuyas bases fundamentales se encuentran en el avance en las nuevas
tecnologas, la redefinicin de los trminos de competencia en nuevos espacios de
la produccin y en nuevos entornos territoriales. El problema por lo tanto, se
localiza en la dificultad de que toda la poblacin pueda acceder a los beneficios
del adelanto tecnolgico sin que ello propicie la ampliacin de las brechas sociales
dentro de cada territorio, regin, pas, y que no se genere la profundizacin de las
diferencias entre pases ricos y pobres.
La base de esta exclusin se relaciona con el acceso o limitaciones al
conocimiento y uso de la informacin, que significar la exclusin de aquellos
individuos y colectividades que presenten restricciones en competencias para
crear y tratar la informacin pertinente que de la sociedad del conocimiento se
genera. Como lo plantea el PNUD (2001), la base fundamental de las
posibilidades de xito, se encuentran en la combinacin entre sistemas de
comunicacin sin trabas, apoyo sostenido a la investigacin y desarrollo tanto del
sector pblico como del privado, el establecimiento de polticas de educacin e
inversiones para establecer una fuerte y calificada base para satisfacer las
necesidades locales y crear una capacidad de regulacin para sostener y
gestionar estas actividades.
7.1. Actividades de investigacin y desarrollo tecnolgico
Los lineamientos de accin para alcanzar los objetivos planteados se concretan a
travs de actividades de investigacin y desarrollo tecnolgico que se
implementan mediante distintos tipos de proyectos nacionales e internacionales.
En las reas de investigacin el Manual Oslo resalta la idea de que cualquier
sistema general de informacin deber ser complementado con estudios de casos
que requieren anlisis minuciosos especficos, para lo que define seis prioridades
de investigacin:
30

Las estrategias empresariales: las firmas son interrogadas acerca de cmo

perciben el desarrollo de sus mercados y la importancia de las decisiones
estratgicas en conexin con el desarrollo de los productos y los mercados; debe
ponerse el mximo empeo en obtener datos clasificados por tipo de estrategia.
El papel de la difusin de tecnologas: Una dificultad que se presenta en gran
parte del anlisis sobre el cambio tecnolgico y la productividad es lo difcil que
resulta rastrear los flujos de innovacin y el cambio tecnolgico de una industria a
otra, y por ende, rastrear el derrame de actividades que aumentan la
productividad. Cmo incorporan las empresas las innovaciones generadas en
otros lados? Asimismo, qu peso tiene la difusin en relacin con la innovacin?
Se apunta a la distincin entre las fuentes internas y externas que hacen posible
un proceso innovador y a detectar el destino de los resultados de las actividades
innovadoras, y de este modo intentar aclarar los flujos interindustriales. Un tema
que concierne a esta distincin es el del papel de la cooperacin inter-firma va
I+D (Investigacin y Desarrollo), licencias y patentes, joint ventures, etc. Por
ejemplo, se suele dar preponderancia a la capacidad de invencin y no a la
capacidad de adopcin de tecnologa, y sin embargo este ltimo componente es
vital para el resultado de una empresa.
Las fuentes de las ideas innovadoras: Este punto se distingue del anterior en el
hecho de que la idea es entender la relacin entre los actores (las empresas y las
fuentes), ms que el mecanismo de difusin de una innovacin particular. El
objetivo, en este sentido, debera ser relacionar el activo tecnolgico y las
estrategias de una empresa con el espectro de sus fuentes de informacin tcnica
y con los obstculos que se perciben. La mayora de las empresas cuenta con un
amplio espectro de potenciales fuentes de informacin tcnica. Su importancia
vara segn las capacidades tecnolgicas y la estrategia de la empresa. Se
distinguen entre fuentes exgenas (provenientes de instituciones pblicas como
fuentes de informacin tecnolgica y flujos tecnolgicos interfirma) y endgenas
(importancia del departamento de I+D y de la relacin entre sus partes dentro de
la firma) para el cambio tcnico.
Los inputs para las actividades de innovacin: Se trata de integrar al anlisis la
contribucin tanto de las actividades de I+D, como de las que no son
estrictamente I+D, construyendo as una visin global del balance que la firma
hace entre los dos tipos de actividades.
El rol de las polticas pblicas en la innovacin industrial: Vinculacin con la
I+D desarrollada en las Universidades y laboratorios pblicos, ms la influencia
que puede tener la regulacin estatal en el comportamiento innovador de las
empresas (la educacin y el desarrollo de aptitudes; la poltica fiscal y las normas
contables; las reglamentaciones industriales, incluso las leyes de proteccin del
medio ambiente, los criterios de salubridad, controles de calidad, estandarizacin,
etc.; el rgimen jurdico de los derechos de propiedad intelectual, y en
31

consecuencia los problemas de apropiabilidad y el funcionamiento del sistema de

patentes y de derecho de autor; el funcionamiento del mercado de capital).
Los outputs de las actividades de innovacin: por un lado, los atributos y las
caractersticas del producto como un todo; por el otro, los cambios en los
componentes del producto que mejoran su eficiencia, incluyendo otros servicios
relacionados con el producto.
El Manual de Oslo introduce cuatro tipos de factores de innovacin:

1. La firma: Se trata de establecer qu hace a una firma ms o menos
innovativa y cmo se genera la innovacin al interior de la firma. La
innovacin est relacionada con la habilidad de reconocer y aprovechar
oportunidades y de encontrar formas de combinar eficientemente los
factores en funcin de esas oportunidades. La capacidad tecnolgica de
una firma est basada tanto en su fuerza de trabajo, empleados
capacitados, investigadores e ingenieros, como en las caractersticas de la
empresa: la estructura y facilidades de su fuerza de trabajo, su estructura
financiera, su estrategia frente al mercado y los competidores, alianzas con
32

otras firmas, vnculos con universidades y otras instituciones, y en especial

su organizacin interna.
Al analizar la forma en que se toman las decisiones de la empresa, el MO clasifica
las opciones de una firma que desea innovar, en tres:
i) La opcin estratgica se refiere al comportamiento posible de las firmas
segn el cual la toma de decisiones en su interior se hace teniendo en
cuenta las caractersticas de los mercados a los cuales sirven o intentan
crear y al tipo de innovacin que intentarn llevar a cabo en relacin con
esos mercados.
ii) La opcin de I+D se divide en las siguientes: investigacin bsica con el fin
de extender su conocimiento de procesos fundamentales que se
relacionen con la produccin; investigacin estratgica (investigacin
con pertinencia industrial pero sin aplicaciones especficas);
investigacin aplicada para producir invenciones especficas o
modificaciones de tcnicas existentes; y desarrollar conceptos de
productos con el fin de juzgar si son o no son viables, lo cual incluye el
diseo de prototipos, su desarrollo y prueba, y una posterior
investigacin con el fin de modificar diseos o funciones tcnicas.
iii) Opciones diferentes a I+D, tales como: a. Identificar nuevos conceptos de
productos y tecnologas de produccin a travs de:
Mercadeo y relaciones con lo usuarios
Identificar oportunidades de comercializacin resultado de la
investigacin
Bsica o estratgica realizada por ella misma u otras
empresas
Desarrollar capacidades de ingeniera y diseo
Monitorear competidores
Empleo de consultores.
b. Desarrollar pilotos y posteriormente facilidades de produccin a escala
total.
c. Adquirir informacin tcnica, pagando tarifas por invenciones patentadas
o adquirir know-how y capacidades a travs de consultoras de ingeniera y
diseo de varios tipos.
d. Incluir capacidades humanas relevantes para la produccin que pueden
ser desarrolladas o adquiridas. Cuestiones como aprendizaje informal o
tcito tambin pueden ser incluidas.
e. Invertir en procesos de equipamiento o en inputs intermedios que
incorporen el trabajo innovativo de otras firmas. Esto puede cubrir
componentes, mquinas o plantas enteras.
f. Reorganizar los sistemas de gerencia y los sistemas generales de
produccin y sus mtodos, incluyendo nuevos tipos de gerencia en la
innovacin y el control de calidad, y continuas mejoras de calidad.
33

2. Instituciones de Ciencia y Tecnologa: Constituyen la base cientfica y de

ingeniera: el conocimiento acumulado y las instituciones de ciencia y
tecnologa que sustentan la innovacin brindando, por ejemplo,
capacitacin tecnolgica y conocimiento cientfico. Los elementos de la
base cientfica y de ingeniera nacional incluyen:
El sistema de capacitacin tcnica especializada.
El sistema universitario.
El sistema de sustento de la investigacin bsica (dejando de lado los
descubrimientos radicales y los beneficios a largo plazo, a veces se suele
suponer que la investigacin cientfica bsica ofrece escasos beneficios
directos a la innovacin comercial. Sin embargo, sus beneficios indirectos
pueden llegar a ser cuantiosos. La investigacin cientfica a menudo
requiere la creacin de equipos de una gran complejidad y ultra sensibles.
As, muchas reas de la investigacin bsica brindan un terreno frtil para
la capacitacin de cientficos de orientacin tecnolgica, cuya experiencia
puede a menudo aplicarse satisfactoriamente a los problemas industriales).
Actividades de I+D de bien pblico: instituciones y programas de
financiamiento por lo general orientados hacia reas tales como la salud, el
medio ambiente y la defensa.
Actividades de I+D estratgica: instituciones y programas de financiamiento
orientados hacia la I+D precompetitiva o tecnologas genricas.
Apoyo a la innovacin no apropiable: instituciones y programas de
financiamiento orientados hacia la investigacin en reas en las cuales se
le hace difcil a cada empresa en particular apropiarse de suficientes
beneficios de su propia investigacin.
3. Transferencia-absorcin de tecnologa: Los estudios realizados sobre la
innovacin sealan una cantidad de factores humanos, sociales y culturales
que son de vital importancia para el eficaz funcionamiento de la innovacin
en el plano de la empresa. El factor de vital importancia para las
capacidades innovadoras de la empresa es la adquisicin de conocimientos
(gran parte del conocimiento tecnolgico, no est escrito) en general, es
decir, la difusin de conocimiento a un amplio espectro de individuos
importantes dentro de ella.
Los factores de transferencia (los cuales influyen sobre la efectividad de los
vnculos, los flujos de informacin y absorcin de aprendizaje) incluyen
vnculos formales e informales entre firmas; la presencia de receptores de
informacin tecnolgica; vnculos internacionales; el grado de movilidad de
expertos en tecnologa y cientficos; facilidad de acceso a la I+D pblica;
sistema de valores colectivo, tica, confianza y apertura entre las empresa
4. Condiciones para la Innovacin: El campo externo dentro del cual las
empresas pueden maniobrar y cambiar y que rodea a las actividades de
innovacin a nivel de empresa, abarca a los aspectos institucionales,
34

estructurales y de infraestructura del Sistema Nacional de Innovacin: el

ambiente; las regulaciones institucionales; la trama de relaciones entre los
agentes e instituciones; el funcionamiento macroeconmico.
Se parte de la necesidad de superar las limitaciones de los datos
existentes: los de I+D solo miden inputs, los cuales no necesariamente se
relacionan con los resultados de la produccin; por su parte, los mtodos
estadsticos de cuentas nacionales no reflejan el impacto o la presencia
misma del cambio tcnico.
Leccin 8. Qu Se Entiende Por Trazabilidad?
La trazabilidad se entiende como la posibilidad de encontrar y seguir el rastro, a
travs de todas las etapas de produccin, transformacin y distribucin, de un
alimento, un pienso, un animal destinado a la produccin de alimentos o una
sustancia destinados a ser incorporados en alimentos o piensos o con
probabilidad de serlo. Segn el Codex Alimentarius, Trazabilidad es la capacidad
para seguir el movimiento de un alimento a travs de etapa(s) especificada(s) de
la produccin, transformacin y distribucin.
Este concepto, lleva inherente la necesidad de poder identificar cualquier producto
dentro del sector productivo, desde la adquisicin de las materias primas o
mercancas de entrada, a lo largo de las actividades de produccin,
transformacin y/o distribucin que desarrolle, hasta el momento en que el
operador realice su entrega al siguiente eslabn en la cadena. Algunos aspectos
destacables del sistema de trazabilidad son:
Es un requisito fundamental para la gestin del sector productivo, tener
procedimientos documentados orientados a la identificacin de todo
producto que se encuentre bajo la responsabilidad de cada operador. Ha de
ser considerado como una herramienta, no como una solucin.
Recopila y coteja la informacin que se elige y lo enlaza a sus ingredientes
y materias primas, procesos tecnolgicos y productos, as como cualquier
otro aspecto que pueda tener influencia sobre los mismos.
El programa de trazabilidad que se desarrolle ha de formar parte de los
sistemas de control interno del operador econmico.
Debe proporcionar toda la informacin imprescindible y necesaria sobre un
producto puesto en el mercado y, en su caso, permitir a sta la adopcin de
medidas eficaces, contribuyendo a alimentar la transparencia necesaria
para sus clientes.
Es un instrumento que proporciona informacin dentro del sector productivo
con el fin de facilitar la gestin y el control de las distintas actividades.
Aunque puede y debe ser usada ante la aparicin de problemas, en ningn
35

momento debe ser confundida con un mecanismo destinado de forma

exclusiva a la retirada de productos del mercado.
La trazabilidad con vistas a la seguridad alimentaria no debe confundirse
con la trazabilidad que se sigue con la Identidad Preservada (IP). Un
Sistema de Identidad Preservada es un procedimiento activo donde se
toman una serie de actuaciones predeterminadas para garantizar las
especificaciones de un producto de valor fijadas por un determinado
mercado o cliente en sus movimientos a lo largo de la cadena alimentaria.
Esto significa que proveedor y cliente han llegado a un acuerdo no slo en
el precio sino tambin en los costes adicionales que lleva consigo implantar
un sistema de identidad preservada. La utilizacin de la trazabilidad de
productos con estos fines es una respuesta comercial voluntaria del sector
productivo a las exigencias de los consumidores. Actualmente, la identidad
preservada es el procedimiento que se utiliza para asegurar la ausencia de
material modificado genticamente en los productos.
El procedimiento o sistema de trazabilidad que se adopte dentro de cada sector
productivo deber tener en cuenta:
1 La identificacin del producto, es decir, un medio nico, lo ms sencillo posible,
para identificar un producto o agrupacin de productos.
2 Los datos del producto, es decir:
Las materias primas, partes constituyentes del producto o mercancas que
entran en cada sector productivo
La manera en que fue manejado, producido, transformado y presentado, en
caso de existir tales procesos.
Su procedencia y destino, as como las fechas de ambos (una etapa antes y
una etapa despus).
Los controles de que ha sido objeto, en su caso, y sus resultados.
3. La relacin entre la identificacin del producto y los datos sobre el mismo. El
seguimiento del movimiento de un producto (trazabilidad) va ligado a informacin
comercial y de procesos internos y autocontroles.
8.1. Relacin con el sistema de autocontrol
El sistema de Anlisis de Peligros y Puntos de Control Crticos (HAPCC) es
actualmente reconocido como el medio ms eficaz para alcanzar y mantener un
elevado nivel de seguridad alimentaria. Previamente a su desarrollo, hay que tener
en cuenta una serie de condiciones y prcticas imprescindibles para su
implantacin efectiva, definidas como prerrequisitos o requisitos previos del
sistema. En su mayora estn descritos en los Principios Generales de Higiene de
los Alimentos de la Comisin del Codex Alimentarius y otros Cdigos de Prcticas
Correctas. El sistema de autocontrol basado en los principios del sistema HACCP
36

requiere un procedimiento de trazabilidad como prerrequisito para garantizar su

buen funcionamiento.
Leccin 9. Importancia Del Sistema
La aplicacin del sistema de trazabilidad presenta amplias ventajas, tanto para el
operador econmico como para los consumidores.
1. Para el sector productivo: aumento de la seguridad y beneficios econmicos: Un
buen sistema de trazabilidad en la cadena agroindustrial no slo juega un
importante papel en la proteccin de los intereses del consumidor, sino que,
adems, aporta grandes beneficios a la cadena. La implementacin de un buen
sistema de trazabilidad no tiene por qu llevar necesariamente asociado grandes
costos. Es preciso considerar cuidadosamente qu cambios son necesarios para
asegurar trazabilidad. El coste de tales cambios puede ser compensado con los
posibles beneficios que supone el disponer del sistema de trazabilidad. El sistema
de trazabilidad cumple diversas funciones de gran importancia para los
operadores econmicos alimentarios y de piensos, entre las que se encuentran las
siguientes:
Servir de instrumento para lograr un nivel elevado de proteccin de la vida y
la salud de las personas.
Proporcionar informacin dentro del sector productivo para facilitar el control
de procesos y la gestin (por ejemplo, el control de stocks). Contribuir al
aseguramiento de la calidad y la certificacin de producto.
Servir de apoyo cuando los problemas surgen, facilitando la localizacin,
inmovilizacin y, en su caso, retirada efectiva y selectiva de los alimentos y
de los piensos.
Permitir tomar la correspondiente decisin de destino de lotes o
agrupaciones de producto afectados, como reprocesamiento, desvo a
alimentacin animal, etc., con los consecuentes beneficios econmicos que
ello implica.
Permitir demostrar con la debida diligencia el origen de un problema,
especialmente importante con vistas a la depuracin de responsabilidades.
Este aspecto tiene especial importancia para demostrar la inocencia o
culpabilidad en caso de supuestos delitos contra la salud pblica o, en el
caso de infracciones relativas a la calidad comercial de los productos,
contra la lealtad en las transacciones comerciales y los intereses de los
consumidores. Tambin puede posibilitar el tomar acciones dirigidas a
prevenir su repeticin.
Prestar ayuda para hacer frente a las reclamaciones de los clientes
(intermediarios en la cadena o consumidores) sobre los productos que se
entregan, pudiendo proporcionar informacin sobre sus causas, detectadas
en cualquier punto de la cadena, desde su produccin en origen hasta la
37

venta al consumidor. Los sistemas de trazabilidad son importantes para

autentificar las reclamaciones que no pueden ser apoyadas mediante
anlisis, como las relativas al origen o las condiciones de garanta.
Potenciar el mercado, promoviendo la seguridad comercial de los alimentos
y ganando o recuperando, en su caso, la confianza de los consumidores.
2. Para el consumidor: aumento de confianza: Los sistemas de trazabilidad
proporcionan confianza a los consumidores debido a que dan certeza de que los
productos se producen con la conveniente transparencia informativa a lo largo de
toda la cadena agroalimentaria, desde el productor al consumidor. Con la
aplicacin de este sistema, el consumidor tiene la garanta de que ante cualquier
problema las acciones a tomar se realizarn con la mxima eficacia, rapidez y
coordinacin.
3 Para la Administracin: mayor eficacia en gestin de incidencias: El sistema de
trazabilidad se puede englobar dentro del amplio enfoque de los autocontroles de
los operadores econmicos. Esta orientacin ha trado consigo innumerables
beneficios para la cadena agroindustrial, ya que implica una intensa colaboracin
e interrelacin entre las Autoridades Competentes y los distintos operadores
econmicos a lo largo de la cadena alimentaria.
El establecimiento de sistemas de trazabilidad permite a la administracin
depositar una mayor confianza en las agroindustrias, facilitando las actividades de
control oficial a lo largo de toda la cadena. El sistema de autocontrol desarrollado
por las agroindustrias, y como parte del mismo la trazabilidad, est facilitando a la
administracin la racionalizacin y optimizacin de recursos.
Leccin 10. Transferencia De Tecnologa
La ciencia, la tecnologa y la innovacin sirven como pilares para el mejoramiento
de los niveles de productividad y competitividad en el marco del libre comercio.
Cobran an mayor vigencia en acuerdos comerciales en la medida en que deben
garantizase los medios para aumentar y fortalece las capacidades tecnolgicas de
pases. La negacin debe aproximar el teme de Transferencia de Tecnologa
teniendo en cuenta los diferentes canales en los cuales se pueden obtener
resultados importantes, tales como licenciamiento, capacitacin, contratos, etc. La
diferencia con los Centros de Innovacin y Tecnologa es que no necesariamente
son organismos investigadores, aunque en su mayora lo son, sino que lo que se
considera propio de estas oficinas es su funcin de transferencia en materia de
resultados de investigacin y tecnologa.
La transferencia de la tecnologa como plan de desarrollo global de los pases ha
adquirido una gran importancia, debido a que cumple una funcin positiva
estimulando la competencia y la innovacin para responder de forma transparente
38

a las exigencias del mercado. En un sentido amplio tecnologa es el conjunto de

conocimientos que posee una sociedad y que son de aplicacin en el proceso
productivo. Es decir la tecnologa impregna todas las manifestaciones de la
actividad productiva humana. Est presente en la agricultura, en la industria, en el
comercio, en la salud, en la enseanza y en todas las facetas en que se
desempea el ser humano.
Con esto se resalta la importancia de la tecnologa en el desarrollo de los pases,
fomentando a mayor o menor medida el proceso de produccin y que por tanto
favorece y propicia la productividad y la competitividad. En forma literal Transferir
significa pasar de un lugar a otro. Si lo que se transfiere son conocimientos, hablar
de transferencia de tecnologa hace referencia al traspaso de estos de quien los
posee a aquel que los necesita. Por lo anterior, se necesita ser ms competitivo y
fomentar el desarrollo. En el sector agropecuario se deben priorizar las reas de
investigacin temiendo en cuenta las restricciones y oportunidades de
investigacin dentro de las condiciones sociales y econmicas en las que se
desarrolla el sector agropecuario y capacitarlos en mtodos y tcnicas de manejo
y conservacin de suelo y agua para hacer un uso sostenible de estos recursos.
Para ello se puede generar a travs de dos opciones, la primera es generar
interiormente en el sistema productivo, entidad o empresa, los conocimientos
necesarios para atender los objetivos de una produccin de bienes y servicios ms
abundante, de ms calidad y ms competitivo. Esto hace que se tenga
independencia tecnolgica, este proceso puede ser un poco demorado sobre todo
cuando no se cuenta con todos los recursos necesarios. La segunda opcin para
adquirir un desarrollo ms rpido es adquirir de otras empresas o pases los
conocimientos que no posea, aqu ya existe dependencia tecnolgica.
La tecnologa es un factor de produccin de bastante importancia sobre todo en el
actual mercado global. La transferencia de tecnologa es una opcin, en especial
para las empresas de pases menos desarrollados a nivel tecnolgico. La
transferencia de tecnologa, es un proceso necesario, beneficioso, reforzador de la
competencia, estimulante de la innovacin y acelerador del desarrollo. Los lderes
en tecnologa trabajan con un modelo mental que gua sus decisiones
estratgicas. Las personas y la tecnologa se unen para crear productos que los
consumidores estn dispuestos a comprar; por medio de la asignacin de
recursos, los lderes en tecnologa canalizan este capital y desarrollan nuevos
productos y nuevos diseos en el proceso de negociacin.
Por ello la importancia de que los lderes en tecnologa continen descubriendo
nuevas formas de crear productos y servicios con mayor valor para el cliente a un
menor costo. El mejoramiento de la capacidad de innovacin a travs de:
Potenciar el trabajo tcnico-cientfico, mediante la elaboracin e
implementacin de un nuevo escalafn que promueva incentivos a la
investigacin, transferencia y extensin.
39

Capacitacin y entrenamiento de personal teniendo en cuenta fortalezas,

debilidades y reas de vacancia.
Incorporacin de personal joven altamente calificado, incluyendo nuevos
perfiles disciplinarios. Esta incorporacin se vincula con el desarrollo de
reas estratgicas y proyectos, fortaleciendo masa crticas para la
investigacin de punta, donde nuestros principales pases competidores
estn realizando grandes esfuerzo.
Inversin estratgica en laboratorios, instrumental cientfico de ltima
generacin, construcciones especializadas, sistema de informacin y
comunicacin sectorial para potencializar las capacidades a nivel de los
recursos humanos de la Institucin y para dar respuesta a la necesidad
cuali y cuantitativa de desarrollar nuevos conocimientos.
Conformacin de los cuadros gerenciales y programticos de la Institucin,
a travs de concursos abiertos, para mejorar el nivel de excelencia de la
conduccin.
Vinculacin con organismos pblicos y privados mediante emprendimientos
conjuntos y alianzas estratgicas a fin de profundizar la interaccin con las
empresas del sector privado y mediante el desarrollo y fortalecimiento de
las actividades de Vinculacin Tecnolgica y los Parques de Innovacin
Tecnolgica
40

CAPITULO
3:
DESARROLLO
AGROINDUSTRIALES
TECNOLGICO
DE
CADENAS
Introduccin
Definir los principios de transferencia, competitividad, sostenibilidad y equidad,
enfatizando sobre el enfoque de los procesos de generacin y transferencia de
tecnologa que conduzcan las estrategias operativas de la investigacin
agropecuaria. El pilar fundamental de la estrategia para el desarrollo del sector
agropecuario est constituido por la poltica para el desarrollo rural campesino.
Para su realizacin estn contempladas medidas de ajuste institucional, el impulso
de planes de programas y la adecuacin de instrumentos para la ejecucin de la
misma. El objetivo de esta poltica es mejorar las condiciones de vida de la
poblacin rural, en lo econmico, poltico, social y cultural.
Se busca entonces que todo plan, programa o proyecto que se adelante para
impulsar el desarrollo rural considere la ampliacin de cuatro principios bsicos:
1. Competitividad productiva
2. Sostenibilidad del desarrollo
3. Planificacin con perspectiva de gnero, como una concrecin del principio de
equidad
4. Participacin de la comunidad beneficiaria
Los principios de transferencia, competitividad, sostenibilidad y equidad, son
temas de anlisis del presente captulo, buscando iniciar un proceso de debate al
interior de los lectores, enfatizando en su influencia sobre el enfoque de los
procesos de generacin y transferencia de tecnologa y planeando algunas
definiciones que conduzcan a estrategias operativas de la investigacin
agropecuaria.
41

Leccin11. Competitividad
Competitividad significa en trminos gener ales, la capacidad de ingresar en un
mercado y aduearse de l Posicionarse. Para lograrlo, es necesario colocarse al
producto tipo de ventajas sobre competidores potenciales en trminos de precio,
calidad, cantidad, oportunidad, presentacin, empaque, condiciones de entrega y
financiacin, etc. Por ejemplo ser competitivo en cuanto a precios, implica poder
ofrecer precios ms baratos, es decir, los costos de produccin por unidad de
producto deben ser tales que permitan ingresar al mercado con un precio ms
bajo que los eventuales competidores. Algunas ventajas las da la naturaleza,
otras, en cambio, deben generarse; factores como cantidad, consistencia,
continuidad, estn necesariamente asociados a la gerencia productiva. En algunos
casos se ha considerado que cualquier aumento en produccin implica desarrollo
tecnolgico. Si, como se presenta en la Figura 1.Cambios en la funcin de
produccin asociados al desarrollo tecnolgico, una mayor produccin implica
mayor inversin de recursos (lnea AB), no es posible hablar de cambio tcnico.
Si, por el contrario, la funcin produccin se desplaza a la lnea CD, significa que
es posible producir ms con la misma cantidad de recursos (D), o de producir los
mismo con menos recursos (C).
Figura 1.Cambios en la funcin de produccin asociados al desarrollo tecnolgico
Fuente: Correa et al., 1995
En este segundo caso, en el cual un hubo cambio en la funcin de produccin,

puede afirmarse que ocurri algn desarrollo tecnolgico. Lo anterior significa que
42

la funcin esencial de la tecnologa consiste en elevar la productividad de los

recursos, interpretado por lo general como producir ms con la misma cantidad de
recursos. Sin embargo, es claro que no todos los recursos tienen el mismo grado
de disponibilidad, por lo cual la tecnologa no debera elevar la productividad de
manera indiscriminada, sino la de aquellos recursos ms escasos o limitantes en
la produccin. En la figura 2, se presentan dos orientaciones distintas del
desarrollo tecnolgico. En la lnea AB, el desarrollo tecnolgico ha propiciado un
aumento en los rendimientos por hectrea, adecuado cuando la tierra es el factor
limitante. Ahora bien. Si la mano de obra es el factor limitante, la tecnologa
adecuada debe incrementar los rendimientos por jornal lnea CD.
Figura 2. Dos orientaciones distintas del desarrollo tecnolgico, en funcin de la

disponibilidad relativa de recursos
Fuente: Correa et al., 1995

Cuando no existe un solo recurso claramente identificado como limitante, sino que
hay un conjunto de recursos escasos y costosos, no es adecuado definir la
productividad en trminos de uno solo de ellos (rendimiento por hectrea, por hora
de trabajo, por animal), porque cualquiera de estas medidas sera parcial, por no
tener en cuanta la productividad de los otros recursos. Esto es importante porque
en muchas ocasiones un desarrollo tecnolgico puede estar sesgado hacia el
ahorro de un recurso escaso pero al costo de incrementar el uso de otro
presumiblemente menos escaso (en trminos relativos).
El problema surge cuando el recurso cuyo uso se incrementa no es en realidad
menos escaso, como sucede a veces cuando se lleva al campesino la tecnologa
de tierra, pero para aumentar los rendimientos en ella exige el incremento en el
uso de insumos comprados, con una demanda de capital, que en muchos caso es
un recuso ms limitante que la misma tierra.
43

No tener en cuenta la dotacin de los recursos potenciales beneficiario de la

formacin tecnolgica puede conducir a una eleccin errada de las
recomendaciones. Para evitar tomar decisiones con base en medidas parciales, es
necesario tener en cuenta todos los recursos en una medida de productividad total
(Ecuacin 1):
Ecuacin 1
Productividad total
Para agregar todo un conjunto de recursos o factores de produccin, es necesario
reducirlos a una medida comn que los homogenice. Por lo general, se utiliza para
este fin el costo de los factores, medido en unidades monetarias. Debe tenerse en
cuenta que los costos no se toman exclusivamente en el sentido contable, sino en
el sentido econmico de sacrificio o costo de oportunidad (Ecuacin 2).
Ecuacin 2.
Si se invierte en esta expresin tendremos el costo unitario de produccin

(Ecuacin 3).
Ecuacin 3.
Es decir, en un contexto orientado hacia la productividad total, reducir el costo

unitario es equivalente a incrementar la productividad, pues ambas son medias
recprocas. El ingreso bruto es funcin de la produccin obtenida multiplicada por
su precio, y ste, a su vez, determinada la relacin Beneficio/Costo (B/C)
(Ecuacin 4).
Ecuacin 4
Por otra parte, la rentabilidad en el corto plazo est dada por (Ecuacin 5):
44

Ecuacin 5
Produccin
Productividad total=----------------------------------
Suma de todos los factores
Produccin
Productividad total=---------------------------------Suma de todos los factores
Costo de todos los factores
----------------------------------- = Costo unitario
Produccin de produccin
Ingreso Bruto =Produccin x precio
Ingreso bruto
Relacin Beneficio/costos = -------------------Costos totales
45

Ingreso neto Ingreso Bruto-Costos totales

-------------------- = ------------------- -------------------Costos totales Costos totales
B/C = Rentabilidad
De la discusin anterior se desprende que, en trminos de productividad total,
para un precio dado del producto, la rentabilidad se incrementa introduciendo
tecnologas que disminuyan el costo unitario de produccin. O cuando se piensa
competir en un mercado, disminuir el costo de produccin permitir ofrecer precios
ms bajos son disminuir la rentabilidad. Con mucha frecuencia, el objetivo del
investigador agropecuario ha estado orientado hacia el incremento de los
rendimientos por hectrea o el ingreso por hectrea (con el supuesto que la tierra
es un factor limitante) o alguna medida parcial de productividad. La tecnologa que
satisfaga este objetivo no necesariamente satisface el de la reduccin del costo
unitario de produccin, crucial para desarrollar una agricultura verdadera
competitiva. La introduccin del criterio de de competitividad en la investigacin y
la transferencia de tecnologa agropecuaria, implica la insercin de nuevos
criterios de decisin en la seccin de tecnologas y en la formulacin de
recomendaciones, dando un mayor peso al criterio del costo unitario.
Leccin 12. Sostenibilidad-Equidad

En el contexto de de la investigacin agropecuaria, la incorporacin de la
sostenibilidad en un proyecto de investigacin implica, introducir la variable tiempo
en el anlisis. En este contexto, una tecnologa sostenible debe asegurar como
mnimo la permanencia de la productividad del sistema en el tiempo; en embardo,
el desarrollo tecnolgico sostenible debe aspirar, no slo a conservar la
productividad del sistema, sino a incrementarla progresivamente.
Con frecuencia, la investigacin agropecuaria se realiza en el coto plazo, y por
tanto las observaciones se toma durante un solo ciclo de cultivo, con esta base se
sacan conclusiones y se formulan recomendaciones. Aun en el caso de cultivos (o
especies animales) cuyo ciclo total dura varios aos, las recomendaciones se
entregan al productor antes de cumplirse el ciclo completo. Muchos de los
problemas de orden ambiental de la agricultura moderna tiene su raz en la
filosofa de la revolucin verde orientada hacia el control del ambiente:
46

Proporcionar a la planta o animal el medio ptimo para que pueda manifestar todo
su potencial gentico. Esto significa el control de agua (a travs del riego), de la
fertilidad del suelo (por medio de fertilizantes qumicos), de la sanidad de cultivo
(por medio de toda clase de venenos qumicos), de la composicin gentica del
cultivo (sembrado grandes extensiones con material gentico uniforme), etc.
La toma de conciencia sobre esas secuelas de la revolucin verde ha puesto de
relieve la urgencia de replantear la filosofa de control de ambiente y trabajar en
cambio con ms nfasis en la adaptacin al medio producir plantas y animales
adaptados a su medio ambiente, capaces de rendir aun en condiciones adversas
Mientras que el enfoque de la revolucin verde implica una dependencia creciente
de insumos producidos fuera de la finca, por su sesgo hacia la tecnologa
incorporada en productos, la filosofa de adaptacin al medio ambiente privilegia
las tecnologas de procesos, que requieren bajos insumos externos y se basan en
insumos autogenerados como los abonos orgnicos y manejo integrado del
proceso productivo con un enfoque sistmico.
El concepto de equidad tiene varias dimensiones relevantes para una empresa de
investigacin y transferencia de tecnologa agropecuaria y est relacionado con la
forma como los diferentes miembros de la sociedad tienen acceso a los recursos,
entiendo que la tecnologa es un recurso, y tal forma como se distribuye en la
sociedad los beneficios del desarrollo tecnolgico. Ambos aspectos se dan de
manera diferenciada entre los distintos grupos e individuos que conforman una
sociedad. En trminos de desarrollo tecnolgico, se podra considerar relevantes
las diferencias que se dan:
1. Entre productores y consumidores
2. Entre tipos de productores
3. Entre miembros de la familia
Leccin 13. La Cadena Agroindustrial

Las actividades de las cadenas agroindustriales se desarrollan en diversos
contextos ecolgicos (agroecosistemas), socioeconmicos, institucionales (leyes,
normas, regulaciones) y organizaciones (empresas privadas, gremios de la
produccin y de la transformacin, entidades gubernamentales y no
gubernamentales de crdito, de investigacin, de asistencia tcnica, etc.). En
conjunto, estos contextos ejercen influencia sobre la cadena, sus componentes y
actores. Las cadenas agroindustriales tienen como objetivo brindar al consumidor
final, en cantidad y calidad, los productos compatibles con sus necesidades y a
precios competitivos.
47

Para facilitar el anlisis de las cadenas y la determinacin de las demandas por

tecnologa, son denominadas en funcin de los productos finales y no de las
materias primas, por ejemplo, la cadena agroindustrial de la panela y no la cadena
agroindustrial de la caa panelera. De esta forma perder esfuerzos con el anlisis
de interacciones y ramificaciones que pueden conducir a bienes intermedios que
se seran de inters. Este deber partir desde el componente del consumo final
hasta llegar a los sistemas productivos o, si es pertinente, hasta el componente de
proveedores de insumos y prestadores de servicios agropecuarios.
El anlisis de las cadenas y sistemas productivos permite vislumbrar dos tipos de
mercados de inters para la prospeccin de demandas por tecnologa: el mercado
del consumidor y el mercado de tecnologas. Precisamente sobre este ltimo se
trat de profundizar, mirando cmo interactan, se complementan o compiten, los
sistemas de investigacin agropecuaria, con otras oferentes de tecnologa,
industrial y/o comercial.
La cadena agroindustrial se conforma por la interaccin de los diferentes
componentes o eslabones, los cuales se relaciona a travs de flujos de productos
que secomercializan y estn regulados por acuerdos de contratacin, formales o
informales, entre individuos o empresas componentes de la cadena. Los
componentes ms comunes en cadenas agroindustrial se indican en las figura 3.
Figura 3. Componentes ms comunes en cadenas agroindustrial
Fuente: Velsquez et al. (1999)
48

El sector productivo y su desarrollo tecnolgico ha permitido que la sociedad

aumente si bienestar, su esperanza de vida y sus niveles de satisfaccin de las
necesidades bsicas. Sin embargo, al mismo tiempo, al hacer uso, a veces
intensivo, de los recursos naturales los ha afectado, en muchos casos, con la
alteracin de los procesos ecolgicos y si contribucin a la degradacin del medio
ambiente. Las cadenas agroindustriales producen impactos ambientales positivos
y negativos, dependiendo de entorno y del tipo de actividades que se realizan en
los diferentes procesos de los eslabones de la cadena. Estos impactos, no slo se
deben mirar al proceso de cada segmento de la cadena, sino tambin a las
interacciones y flujos que se dan con los otros eslabones.
Es importante precisar los conceptos de competitividad y sostenibilidad. La
competitividad se asocia con la capacidad para conquistar ampliamente y/o
mantener de forma sostenida, participacin en los mercados. Una definicin
simple de sostenibilidad fue formada por la Comisin Mundial sobre el Medio
Ambiente y Desarrollo En esencia, el desarrollo sostenible es un proceso de
transformacin en el cual la explotacin de los recursos, la direccin de las
inversiones, la orientacin del desarrollo tecnolgico y el cambio institucional se
armonizan institucional se armonizan y refuerzan el potencial presente y el futuro,
con el fin de atender las necesidades y las aspiraciones humanas.
En la figura 4, se presenta el proceso metodolgico propuesto, con la definicin de
los pasos o momentos bsicos requeridos para la planificacin del desarrollo
tecnolgico de una cadena agroalimentaria o agroindustria que integre principios
de competitividad y sostenibilidad.
Figura 4. Proceso metodolgico
Todo proceso est sustentado en la interaccin entre los actores claves de la

cadena y la institucin o instituciones de desarrollo tecnolgico agropecuario. Es a
la cadena a quien le corresponde generar una visin compartida sobre sus
49

problemas y potencialidades e identificar sus posibilidades de desarrollo. La

institucin de tecnologa agropecuaria ubica los problemas y oportunidades
definidas por la cadena bajo una ptica tecnolgica, definiendo cmo la ciencia
puede contribuir a resolver estos problemas y potencializar las oportunidades de la
cadena. Se parte del mercado como referencia para definir las tendencias del
consumo, de la produccin y para situar las posibilidades de competitividad por la
cadena. La metodologa est orientada a:
Leccin 14. Organizacin Y Gestin Para El Cambio Tcnico
Un aspecto fundamental de la mitologa propuesta es la participacin permanente
de los agentes de la cadena agroindustrial en la identificacin de problemas,
coordinacin alrededor de grandes objetivos y estrategias y compromisos con el
proceso de innovacin tecnolgica. Por esta razn, la creacin de un mecanismo
organizacin, de carcter temporal o permanente, que acompae todo el proceso
de planificacin del desarrollo tecnolgico, es fundamental para garantizar que las
soluciones tecnolgicas propuestas se ajusten a las necesidades y aspiraciones
de los agentes y apunten hacia una mayor competitividad y sostenibilidad.
Como objetivos, se plantea la creacin del Comit de Cadena que orientar todo
el proceso de planificacin del desarrollo tecnolgico. Se define la visin del futuro
y las prioridades estratgicas de la cadena. Como resultados esperados, se
pretende la integracin de un Comit de Cadena con representacin de los
diferentes eslabones de la cadena. Generar objetivos estratgicos de la cadena
definidos y prioridades establecidas, en trminos de desarrollo tecnolgico. El
Comit Nacional de Cadena, el cual es externo al INIA, es integrado por los
actores comprometidos en el proceso de innovacin tecnolgica de la cadena,
tanto productores primarios, investigadores, gobierno y financiadores. En un pas
se pueden constituir varios comits nacionales de cadena de acuerdo con los
productos importantes para la economa de la nacin. Este comit nacional estar
presente en todo el proceso.
En sus inicios, debe proponer por el establecimiento de un marco estratgico de
trabajo compartido, como base para desarrollar las acciones de innovacin
tecnolgica por parte de los diferentes actores (individuos, institucionales) de la
cadena. Este marco se genera entorno a:
Visin compartida de la cadena
Desarrollo de instrumentos de coordinacin para toda la cadena, como
puede ser los convenios de competitividad y formas organizaciones
(permanentes o temporales) para determinar cmo, dnde y con quin se
realizarn las investigaciones, los estudios de profundidad de los aspectos
claves de la cadena.
50

Para la construccin de una visin compartida sobre las proyecciones de la

modernizacin de la cadena agroindustrial, se requiere de un ambiente de
compromiso, de credibilidad de loa actores de la cadena por compartir y socializar
el conocimiento de la problemtica y oportunidades tecnolgicas de las cadenas
agroindustriales, en trminos de la competitividad y sostenibilidad.
En el conocimiento de la cadena agroindustrial no se parte de cero. Los diferentes
actores poseen conocimientos, pero hay que organizarlos y compartirlos. Adems,
los actores deben estar al mismo nivel, de manera que, a travs del dilogo
propiciado por el Comit. Se defina el marco estratgico de trabajo en relacin con
la identificacin de las dificultades y potencialidades de la cadena agroindustrial,
en trminos de competitividad y sostenibilidad. Los temas claves de este marco se
refiere a:
Potencialidad de los mercados nacionales e internacionales (nichos de
mercado, nuevos productos)
Calidad de precios
Modernizacin de la infraestructura de produccin
Desarrollo tecnolgico en la cadena, conocer y compartir que las
tecnologas se usan en la cadena
Institucional-legislacin sanitaria, reglamentacin,
formacin de empresarios, crdito, seguridad social
desarrollo
gremial,
Identificacin de los grandes problemas de la cadena

Estos temas se desarrollarn en secciones de trabajo del comit, organizadas de
tal forma que una primera etapa sea para proporcionar informacin e ilustracin
sobre el tema, otra etapa para promover discusin y responder preguntas y una
tercera para acordar una coordinacin.
En la primera esta se bebe convocar a los expertos para que contribuyan a la
socializacin del conocimiento sobre los aspectos claves de la cadena, que
permitan su anlisis y unificacin de las potencialidades o dificultades en los
aspectos de competitivilidad y sostenibilidad.
En la segunda etapa, se analiza los aspectos comunes y divergentes sobre el
temma que puedan ser utilizados para definir los objetivos y estrategias que se
van a considerar en el tercer momento.
En la tercera etapa, lo anteriorr queda plasmado en el Marco Estratgico de
Innovacin Tecnolgica de la Cadena donde se definen los objetivos y las
51

estrategias. Adems, se establecen compromisos alrededor de las estrategias,

mecanismos, instrumentos y recursos para alcanzar los objetivos, y las formas
organizacionales para abordar y operar este marco por los actores comprometidos
en el proceso.
En estos compromisos se destacan las formas organizacionales (permanentes o
temporales), que definirn donde, como y con quien, se realizaran los estudios en
profundidad e investigaciones en cada uno de los temas o agendas de trabajo,
donde confluyan las diversas institucionalidades y la multiplicidad de actores con
ventajas competitivas.
Para el Comit Nacional de Cadena, estas formas organizacionales seran los
comits de trabajo especializados, ya sea de mercado, de calidad y precios o de
desarrolllo tecnolgico, entre otros. Estos comits interactan con el Comit para
informalo y actualizarlo sobre el avance y logros de cada tema.
Para la modernizacin del modelo de gestin, para mejorar la eficiencia y eficacia
en el cometido institucional se requiere:
Lograr una mayor articulacin enttre la investigacin y el desarrollo
tecnolgico y la extensin y el desarrolllo rural.
Implementar el Sistemma de Gestin de la Calidad de los Procesos
Institucionales a nivel de unidades y programas.
Para la conformmacin del Comit de Desarrollo de Ciencia y Tecnologa se
necesita una identifficacin de los INIA , universidades, centros de investigacin
nacionales o internacionales, pertenecientes al sistema de investigacin con
mayores ventajas comparativas cientficas (masa crtica, experiencias) para
realizar la investigacin en aspectos especficos del desarrollo tecnolgico; por lo
tanto, se necesita del aporte de cada institucin. Por otra parte, se requiere
identificar productores y empresas lderes en la innovacin, para incorporarlos a
estas formas organizativas.
Leccin 15. Puesta En Marcha De La Agenda De Trabajo
Dado que la identificacin de los problemas y oportunidades de competitividad y
sostenibilidad, en trminos de la perspectiva tecnolgica corresponde a los INIA,
stas sern las instituciones lderes del comit tecnolgico. Por lo tanto, la
segunda fase ser de coordinacin entre las instituciones de investigacin,
empresarios (de toda la cadena) y lderes en la innovacin tecnolgica, en el
mbito nacional, regional, local para solucionar un conjunto de problemas y
oportunidades tecnolgicas especficas, de uno o varios eslabones de la cadena.
52

Esta fase se inicia con la lectura crtica del Marco Estratgico para incorporarlo en
la generacin de respuestas tecnolgicas, con el fin de lograr la competitividad y
sostenibilidad en la cadena. En estos espacios los INIA juegan un papel de primer
orden para el xito del desarrollo tecnolgico y la innovacin, lo cual depende de
la existencia de aspectos importantes como:
Un marco orientador compartido para el desarrollo tecnolgico en la cadena
(plan o proyecto). La calidad institucional para realizarlo, es decir, tener equipos
especializados y un grupo permanente, a nivel gerencial o intermedio, que impulse
y facilite la accin coordinada de la institucin en los diferentes temas o reas de
investigacin de la cadena, recursos
La credibilidad institucional En el interior de los INIA se deben conformar
diferentes grupos de trabajo para realizar la lectura analtica y profundizar sobre el
funcionamiento y dinmica de la cadena, para participar en la caracterizacin
dinmica de productos y mercado, llevar a efecto el anlisis ambiental y
socioeconmico de la produccin, efectuar el anlisis agregado de competitividad
y sostenibilidad, realizar el anlisis crtico de oferta tecnolgica y por ltimo definir
un plan de modernizacin tecnolgica en la cadena agroindustrial.
En la elaboracin de este plan, se debe tener en cuenta algunos principios
orientadores:
La incorporacin de niveles regionales y locales para la definicin de prioridades
de desarrollo tecnolgico y ejecucin de la investigacin y transferencia de
tecnologa, mediante la participacin de grupos conformados por los actores
comprometidos en los procesos de innovacin tecnolgica.
La concentracin en los temas o reas de investigacin y de las regiones
productoras definidas como prioritarias en el desarrollo de la cadena
El balance entre investigacin bsica, investigacin aplicada, ajuste y validacin
y transferencia de tecnologa.
Parte fundamental de la propuesta metodolgica es la consolidacin del Consejo
Nacional de Cadena para habilitarlo a desarrollar las siguientes funciones:
Promover la imagen de los productos de la cadena agroindustrial en el contexto
nacional e internacional
Asesorar al gobierno en la definicin de las polticas pblicas para el desarrollo
de la cadena
Orientar, a nivel tcnico y de coordinacin, a los actores de la cadena
Acordar las formas organizacionales (permanentes o temporales) para el cmo,
dnde y con quin se realizarn las investigaciones en ciencia y tecnologa, en
donde fluyan las diversas instituciones y la multiplicidad de actores, para
desarrollar formas organizativas de pluri-actores de innovacin.
Buscar fuentes de financiacin, identificar y comprometer fuentes de
financiacin y cooperacin tcnica internacional.
53

Realizar labores de avances y seguimiento del proceso de modernizacin en la

cadena. En esta direccin se requiere identificar y actuar en factores claves. Por
ejemplo, en el estado y cambio de los factores crticos de competitividad y
sostenibilidad en la cadena de produccin, en identificacin de indicadores.
Implementar un sistema de informacin sobre la innovacin tecnolgica en la
cadena para la interaccin y dinamizacin de los diferentes actores de la red.
54

UNIDAD 2. GESTIN DE PROYECTOS DE DESARROLLO TECNOLGICO

INTRODUCCIN
La investigacin est asociada a mltiples concepciones, una se basa en la razn,
otras en la observacin, en el lenguaje en la argumentacin, en la accin, en los
absolutos o en los relativos. Bajo cualquier visin, el conocimiento y la
investigacin ocupan un lugar importante, meritorio por si mismo. La investigacin
se puede entender como produccin de nuevos conocimientos tiles y asociados a
procesos creativos de inversin, innovacin o mejoramiento.
La accin tecnolgica no es exclusiva de la instituciones especializadas en ciencia
y tecnologa agropecuaria, un sistema productivo especfico o empresarial, sino
que forma parte de procesos de innovacin que adems de anteriores agentes,
involucran tambin a la industria proveedoras de insumos, maquinarias y servicios,
empresarios y pequeos productores agropecuarios, industrias transformadoras y
comerciantes. La estrategia de recursos por competencia es una novedad en el
modelo de generacin y transferencia de tecnologa agropecuaria en el pas.. Lo
novedoso de este modelo sera la justificacin de la relativa debilidad que existe
para caracterizar y priorizar una problemtica, disear alternativas, producir un
buen proyecto, y disear estrategias para su manejo, seguimiento y evaluacin
JUSTIFICACIN
En Colombia, al igual que en los pases que pretendan un desarrollo efectivo del
sector agropecuario, se requiere que de manera sistemtica, articulada y eficiente,
el conocimiento se convierta en elemento que sirva, no solamente para responder
al entendimiento de la realidad y su entorno, sino tambin y fundamentalmente,
para que se convierta en motor de desarrollo y en factor dinamizador del cambio
social. Es una estrategia, la cual se articula con las necesidades de la sociedad y
los requerimientos de su desarrollo, para as incrementar su competitividad y
sostenibilidad.
Es as, como el objetivo de analizar la realidad del sector agroindustrial como un
sistema abierto, considerando el entorno productor-industria-mercado, permitir no
solo la aplicacin de la tecnologa para la formulacin de alternativas y estrategias,
sino tambin identificar las fuentes para generar ventajas competitivas. Por esta
razn, se describen mtodos e instrumentos que ayudan al proceso de
planificacin agroindustrial, al identificar los componentes, reas estratgicas de
investigacin y desarrollo o transferencia de tecnologa a partir de demandas
tecnolgicas del sistema agroalimentario y de recursos naturales.
55

INTENSIONALIDADES FORMATIVAS
Propiciar el desarrollo de la capacidad para aplicar un modelo de gestin de
proyectos basados en el anlisis y priorizacin de problemas potenciales,
seleccin y evaluacin de alternativas de investigacin, formulacin de proyectos y
elaboracin del documento de proyecto. Igualmente,
Palabras claves de la Unidad: Proyecto tecnolgico,alternativas de desarrollo,
marco lgico, gestin estratgica
56

CAPITULO 4: INVESTIGACIN, DIAGNSTICO Y CARACTERIZACIN DE

PRODUCCIN
Introduccin
El cambio tecnolgico es la principal fuente decrecimiento de la produccin. En
siglos pasados los agricultores produjeron directamente este cambio en un
proceso de prueba y error. En el siglo XX la investigacin agrcola formalmente
organizada pas a ser la principal fuente de Innovacin tecnolgica usando como
recursos el conocimiento y el capital. El impacto fue menor en pases en via de
desarrollo, debido a multiples razones, muchas de las cuales estn vinculadas a
una pobre articulacin de la investigacin con los sistemas de produccin,
particularmente de pequeos productores.
Los promotores de la investigacin en sistemas de produccin han hecho nfasis,
en que la evaluacin de un nuevo componente, es ms realista cuando se aplica
integrando este nuevo componente al sistema de produccin, pues aparte de las
obvias interacciones fsicas y biolgicas, es el nico que incluye el proceso de
administracin o gestin por el productor.
Leccin 16: Investigacin En Fincas
La investigacin y el desarrollo participativo se puede enmarcar como "hacer el
trabajo de investigacin y desarrollo con las personas" en vez de "hacer el trabajo
de investigacin y desarrollo para las personas". El enfoque de investigacin en
fincas actual, parte de la premisa de la racionalidad productiva de los sistemas y
reconocer que existen costos para acceder a la informacin. La investigacin en
fincas es bsicamente una forma de reducir ese costo de la informacin, haciendo
ms eficiente el proceso de prueba y error que naturalmente llevan a cabo los
productores.
La contribucin potencial de una investigacin en fincas depende de tres factores:
la posibilidad de extrapolacin, la dinmica de los sistemas y la magnitud de los
cambios propuestos.
1. La posibilidad de extrapolacin: Un peligro de la investigacin en fincas
es que torna demasiado micro en su visin, intentando solucionar
problemas especficos a cada productor. Por eso es importante reconocer
la variabilidad infinita de las explotaciones individuales y la necesidad de
que el productor haga cierto ajuste de tecnologa con sus propios medios.
57

2. La dinmica de los sistemas: Los sistemas de fincas estn en

permanente interaccin con sistemas de un orden jerrquico mayor. Esto
determina los precios que enfrentan y los cambios en la tecnologa
disponible. En situaciones estticas los productores han encontrado en su
proceso de prueba y error, soluciones relativamente eficientes segn su
funcin de utilidad. Por el contrario, en situaciones muy dinmicas, los
desajustes de los sistemas de produccin son mayores, por lo cual, la
investigacin en fincas puede acelerar mucho el proceso de identificacin
de sistemas apropiados para la nueva situacin.
3. La magnitud de los cambios propuestos: Cambios marginales en un
sistema, por ejemplo, reemplazar variedades de una misma especie que
slo difiere en la resistencia a una plaga o enfermedad, requieren de muy
pocos ajustes en el sistema produccin. Por el contrario, cambios a nuevas
especies y/o gneros de plantas o animales por ejemplo, puede afectar a
muchos otros elementos del subsistema, por lo cual se justifica en mayor
grado de esfuerzo de investigacin con enfoque sistmico.
16.1 La Teora De Sistemas
La definicin ms comn de sistemas es la que se refiere a un conjunto
organizado de partes o elementos que interactan entre s, con la finalidad de
llegar a una condicin o estado final caracterstico. La mayora de los sistemas
muestra las siguientes caractersticas:
Tiene la tendencia a llegar a un estado final caracterstico (equifinalidad),
partiendo an de diferentes puntos inciales, cosa que se logra gracias a la
existencia de interacciones dinmicas que dirigen al sistema hacia un equilibro
final de naturaleza dinmica.
Estas caractersticas de equifinalidad y retroalimentacin, son acompaadas por
una tercera organizacin que obviamente no es inherente a una visin
puramente mecanstica del mundo.
16.2 Investigacin en sistemas agropecuarios
En la investigacin agropecuaria aplicada, a travs de los aos se ha cristalizado
una secuencia de investigacin que es una aplicacin directa de la teora de
sistemas. Las etapas que conforman este proceso son:
1. Determinacin del objetivo de trabajo: en general es importante generar
desde el principio, equipos de trabajo interdisciplinarios en investigacin de
sistemas.
2. Diagnstico: esta etapa representa la necesidad de analizar, conocer el
sistema para entender su funcionamiento.
58

3. Formulacin de hiptesis: Como resultado de diagnstico se formulan ciertas

hiptesis de limitantes de los sistemas y posibles estrategias de solucin
(oportunidades). Toda investigacin agropecuaria parte de la concepcin de un
sistema de produccin al cual sera relevantes de los resultados generados.
4. Experimentacin fsica en fincas y en estaciones experimentales: Una vez
definidas las hiptesis concretas, estas necesitan ser comprobadas
experimentalmente. Segn el tipo de hiptesis puede ser conveniente realizar los
trabajos inicialmente en la estacin experimental bajo condiciones muy
controladas o en campos de productores.
5. Estudio de adopcin e impactos: El desarrollo de nueva tecnologa es un
esfuerzo que tiene su justificacin en la mejora de la productividad a nivel de finca.
Esto implica la necesidad de evaluar si los productores estn aceptando el cambio
tecnolgico propuesto para la retroalimentar el proceso de investigacin. Esto se
hace con estudio de aceptabilidad o adopcin. Por otra parte, para analizar la
eficiencia del proceso de inversin en investigacin se realizan los estudios de
impacto. En estos se relacionan los costos del proceso de investigacin y
desarrollo del bienestar logrando a nivel de la sociedad como un todo, incluyendo
a consumidores y productores.
16.3. Objetivos De La Investigacin En Fincas
La investigacin en fincas presenta una serie de objetivos para los participantes.
El productor agropecuario que desea participar en un trabajo de investigacin en
finca est interesado en mejorar la productividad de su predio y cree que la
investigacin propuesta puede contribuir en mejorar la productividad de su predio
y ocurre que la investigacin propuesta puede contribuye a ello. Adems, el
proceso de aprendizaje y el acceso a la nueva tecnologa en s, existen otros
beneficios que puede atraer al productor a participar en el proceso. Algunos de los
beneficios que aportan los proyectos son insumos, acceso directo nuevo
germoplasma que permite capturar rentas a la innovacin temprana.
El investigador tiene como objetivo desarrollar una tecnologa que sea de alta
rentabilidad social, esto implica que debe ajustarse a las condiciones de un
nmero importante de productores. Por ello, el bienestar del productor individual
en cuyo predio se monta un experimento, no es el objetivo sino un instrumento
para asegurar el impacto de la investigacin, Esto lleva al complejo tema de la
representatividad de los productores escogidos. La seleccin de productores en
general, se basa fundamentalmente en criterios fcilmente cuantificables
referentes a la dotacin de los recursos predio (cantidad, tipos), ganado, mano de
obra, etc. Sin embargo, la variabilidad entre los resultados no explicables por estos
factores, lleva a aceptar que el humano es el decisivo, que generalmente se toma
como constante.
Experiencias previas, contactos, educacin, empleas alternativos, parece ser
crticos para entender su actitud ante su actitud ante innovaciones. Muchos
programas de investigacin tienen claros sesgos en trminos de equidad, estando
59

dirigidos a pequeos productores con poco acceso a recursos. En estas

situaciones, la investigacin en fincas, particularmente si incluye pastura y
animales donde hay ciertos tamaos mnimos, se encuentra ante el dilema de
enfrentar grandes dificultades de implementacin o de trabajar con productores
que tengan mejor dotacin de recursos.
Toda esta discusin se deriva de la visin de la investigacin como una inversin
del estado que debe dar retornos competitivos con otras alternativas. La
importancia de la retroalimentacin lleva a que, para el investigador la innovacin
a transmitir en fincas es un producto no determinado, sino en evaluacin. En este
sentido, los resultados negativos pueden ser de alto valor para avanzar en el
proceso de investigacin.
Leccin 17: Participacin De Productores
Actualmente, existe una tendencia entre los investigadores de considerar a los
productores como participantes esenciales en la investigacin. De esta manera, se
pueden identificar problemas especficos, si no hay participacin desde el
comienzo de la investigacin. Una de las razones por las cuales no se adoptan
tecnologas nuevas, es que los sistemas de produccin agropecuarios en el
trpico son muy diversos y especficos a cada localidad. Por lo cual, es difcil
adaptar nuevas tecnologas con precisin a cada serie de circunstancias a nivel
local; los esfuerzos, por tanto, se limitan a recomendaciones generales de enfoque
deficiente.
Esto hace que los productores pierdan confianza en los procesos de investigacin.
Como consecuencia, los productores sienten mayor necesidad de ensayar y
adaptar ellos mismos las recomendaciones dadas, con extrema cautela.
Adicionalmente, los productores experimentan e inventan prcticas agropecuarias
adaaptadas localmente, sin el apoyo integral de las ciencias modernas. Esto
retarda el cambio tecnolgico y el mejoramiento en su nivel de vida.
La participacin de los productores en investigacin en fincas, puede ser ms
difcil de manejar en situaciones donde las prcticas de manejo tradicionales de
los productores y el conocimiento acerca de su sistema local son cada vez menos
viables, debido a que el sistema se descompone o est en desequilibrio. Esta
situacin se agudiza en reas donde el aumennto en la presin de la poblacin, la
deforestacin, el sobrepastoreo y el agotamiento de la fertilidad del suelo, implica
que los productores deben hacer grandes cambios a nivel de sistema para poder
sostentener la produccin viable.
El punto de vista de los productores sobre la utilidad de una tecnologa, o cuando
se toma una decisin acerca de algn aspecto de su diseo, hace que la
investigacin adaptativa sea ms eficiente. Por ejemplo, la participacin del
60

productor en los ensayos en fincas permite identificar qu es lo que les gusta o no

antes de formular recomendaciones. Esto ahorra tiempo y dinero que de otra
manera se pierde en el proceso de recomendar y transferir una tecnologa que
bsicamente tiene fallas desde el punto de vista del productor. La metodologa
participativa permite a los productores tomar decisiones acerca de qu tecnologa
ensayar, cmo ensayarla y qu recomendaciones hacer.
Otro de los beneficios de la participacin de los productores, es la ayuda para
simplificar en gran medida los procedimientos de investigacin. La investigacin
convencional en fincas manejada por investigadores, tiene el propsito de simular
y diagnosticar. Los investigadores tratan de comprender los motivos principales
que tienen los productores para tomar decisiones del manejo de los sistemas de
produccin. Mediante encuentras y la construccin de modelos, se pretende
conocer estos tipos manejos de los productores y predecir cmo se ajustar una
nueva tecnologa dentro del proceso de toma de decisiones del productor. La
investigacin participativa, utiliza la simulacin no slo para predecir los motivos
del productor, sino que tambin hace que el pensamiento del productor se refleje
activamente en la investigacin.
La metodologa participativa, que ayuda a los productores a articular y sistematizar
sus reacciones a las nuevas tecnologas, proporcionan datos a los investigadores.
Aunque, estos mtodos no son suficientes para la experimentacin cientfica, si
son complemento de gran valor. Con la investigacin participativa los cientficos no
necesitan imaginar lo que piensa el productor, ni pueden ellos asumir que conocer
cmo reaccionar el productor frente a una innovacin propuesta. La participacin
del productor, por tanto, es un control de la realidad. La investigacin en fincas,
puede dar una evaluacin equivocada de hiptesis nulas, pero este riesgo a veces
se equilibra por las dimensiones extras del resultado de la investigacin. La alta
variabilidad es un aspecto es un aspecto por las dimensiones extras del resultado
de la investigacin.
La alta variabilidad es un aspecto de la investigacin en fincas y los diseos
clsicos frecuentemente no producirn diferencias significativas pero las
interacciones generadas por mltiples sitios, con su ambiente y manejo variables,
generalmente ampliarn el conocimiento de la operacin del sistema de una forma
imposible de lograr en la estaciones de investigacin.
17.1 Tipos de participacin de los productores
Los productores pueden participar como:

Informantes: quienes responden a cuestionarios

Consultores: dan opiniones expertas y consejos
Trabajadores: ejecutan tareas dentro de los ensayos
Terratenientes: alquilan o prestan parcelas a los investigadores
Estudiantes: aprenden de la validacin y renuevan las tcnicas en finca
61

Cada tipo de participacin del productor enfatiza diferentes objetivos, y la

seleccin de alguno para su respectiva implementacin depende del objetivo
principal de los investigadores. La participacin nominal o por contrato del
productor, es una manera de evaluar la tecnologa en las condicion es
edafoclimmticas de una zona, ya que esta evaluacin es muy importante para los
investigadores. Cuando los investigadores se interesan por los aspectos de
manejo de la tecnologa, se considera la participacin colaborativa del productor o
su participacin como consultor.
La participacin del productor como consultor es generalmente, ms viable cuando
hay tecnologa viable disponible, probablemente ya adoptada por otros pases,
regiones o sitios similares y cuando la investigacin en fincas incluye su
adaptacin en un nuevo sitio.
Los investigadores pueden manejar efectivamente las primeras etapas de esta
adaptacin, utilizando a los productores para aclarar dudas. La implementacin de
la participacin colaborativa del productor requiere de mtodos que facilitan un
intercambio efectivo entre productores. La participacin colaborativa del productor,
o su participacin en la toma de dediciones es pertinente cuando el programa de
investigacin enfrenta gran incertidumbre acerca de qu la tecnologa puede ser
62

apropiada para los productores en una regin dada o un sitio determinado. Entre
ms complejo el sistema y ms exploratorio se la investigacin, es ms importante
contar con la participacin del productor en las tecnologas consideradas
promisorias, pero sobre todo de las cuales se conoce poco acerca investigacin
de etapas inciales del proceso, para evitar desperdiciar tiempo en la de su
aceptabilidad; stas implica un alto riesgo de no adopcin.
17.2 Mtodos Para Incrementar La Participacin Del Productor
La participacin colaborativa del productor se puede iniciar en cualquier punto del
tiempo en un programa de investigacin, para diagnosticar problemas, ayudar a
planificar ensayos, evaluar ensayos o revisar los resultados con los productores e
involucrar a stos en la formulacin de conclusiones y recomendaciones de
investigaciones (Figura 5)
Figura 5. Etapas en la investigacin participativa con productores
Otro aspecto importante de los mtodos de investigacin participativa es que son

diseados para generar informacin que puede ser utilizada por los
investigadores, as como para ayudar a los participantes a mejorar su propia
comprensin de un problemas. Los participantes mejoran su capacidad de evaluar
las tecnologas alternas que se presentan como soluciones dentro del marco de
sus propias posibilidades objetivos y valores.
productorespcin
El manejo de la investigacin en la finca, debe ser flexible para salir
adelantecuando se presentan crisis a nivel de finca, como por ejemplo, la sequa.
63

Tampoco se puede mantener el ganado con hambre fuera de las parcelas de

investigacin que presentan bastante forraje, Estos sucesos se convierten en
parte de la evaluacin, puesto que difcilmente se puede argumentar que estas
circunstancias no se presentan en fincas reales. Frecuentemente habr que hacer
concesiones especiales para hacer el seguimiento del clima. Por lo menos se
debe registrar en cada sitio la precipitacin y la temperatura diaria.
Es importante ver una investigacin agropecuaria como una inversin pblica
debe producir retornos a la sociedad. Por lo cual, se debe enfocar los problemas
reales con un enfoque sistmico. Para lograr resultados concretos, es necesario
incorporar etapas de interaccin directa con el sistema, como diagnstico y la
experimentacin fsica con productores para retroalimentar el proceso de
investigacin y acercarse interactivamente a soluciones socialmente tiles.
Leccin 18: Conceptos Generales

Si hay una discrepancia entre la realidad y lo deseado, se denomina un problema.
Los problemas evidencian una situacin deficiente o negativa o exceso de un
factor indeseado. Un problema nunca debe expresarse como la no existencia de
una solucin tecnolgica, como por ejemplo falta de variedad mejoradas. En este
caso, se expresa como variedades susceptibles a enfermedades o de bajo
rendimiento, etc.
Los problemas tienen origen en la realidad y en el conocimiento o teora que se
refiere a dicha realidad y deben identificarse con base en la demanda de los
usuarios de la tecnologa (productores) y los lineamientos de planificacin y
desarrollo regional e institucional. Estudios sobre el xito de innovaciones
tecnolgicas revelan que el 75% de ellas se basaron en dar respuestas a la
solucin de los problemas reales de los usuarios.
Las variables que normalmente sern de inters conocer son tanto del orden
biofsico, como de orden agro-socio-econmico y las mismas, por ejemplo, se
refiere a aspectos climticos, de suelo, topografa, cultivos, ganadera,
agroforestera, mercado, servicios, infraestructura, organizacin e instituciones
sociales de la comunidad, patrones de conducta, preferencia, escolaridad, divisin
de trabajo, tendencia de la tierra, disponibilidad de capital, entre otras. De acuerdo
a la situacin de que se trate, podr ser importante conocer cada variable, o
bastante de una o de un nmero de reducido de ellas.
Cuando se habla de formas o maneras de obtener ese conocimiento, es comn
escuchar dos trminos que se utilizan indistintamente para definir un mismo
concepto. Diagnostico es uno y Caracterizacin es el otro. Al juicio del autor, cada
trmino define conceptos distintos, pero que a la vez son complementarios.
Cuando se habla de diagnstico, se hace referencia principalmente, a la etapa de
64

identificacin de problemas y limitantes a la produccin y productividad de los

sistemas, es decir la parte ms cualitativa de esa fase.
La medicin de la magnitud de los problemas y limitantes y de su contexto, as
como la determinacin y medicin de las caractersticas y de los limitantes de los
elementos que intervienen en el proceso productivo, vendr a constituir la etapa
de caracterizacin. En otras palabras, esta es la parte ms cuantitativa del
proceso.
El problema en general, puede entenderse como un desfase entre
la realidad y una situacin deseable
Leccin 19: Anlisis Y Priorizacin De Problemas

El anlisis y priorizacin de problemas es el momento del proceso de planificacin
del proyecto, en el cual el equipo investigador dimensiona y entiende la realidad
del problema, con base en la racionalidad del productor, la concepcin y relacin
que tenga de su medio ambiente, de los valores que profese y los intereses y
expectativas que posea, y en relacin del problema con los criterios de
productividad, competitividad, sostenibilidad y equidad. Por lo tanto es importante
tener en cuenta los siguientes cuestionamientos para el anlisis y priorizacin de
los problemas:
Qu es?: Hace relacin a qu se entiende por la situacin problema

identificada.
Por qu?: Explica las causas o razn de ser dicha situacin.
Desde cundo?: Se busca hacer anlisis retrospectivo con el fin de observar
tendencias de una situacin.
Con qu frecuencia y a que intervalos ocurre?: Se busca hacer un anlisis
para determinar la dinmica del problema.
Dnde?: Los lugares dentro del rea de influencia en donde se presenta el
problema
Qu expectativas?: Relacionado al grado de inters que se manifiesta por
parte de los productores ante el problema
65

El anlisis correcto de un problema exige los siguientes pasos:

1. Precisin del problema: Los problemas se precisan mediante descriptores
o indicadores que responde bsicamente a las preguntas qu se entiende
por el problema? y cmo se cuantifica el problema?, y tiene como
propsito:

Reducir a una sola las diversas interpretaciones del problema

Precisar lo que debe ser explicado
Estudiar la evolucin del problema
Indicar los efectos de la no intervencin en su solucin
Cada indicador debe cumplir con:

Ser precisos y monitoreables:
No tener relaciones de casualidad
Estar definidos en trminos de cantidad, calidad y tiempo.
Problema
Baja produccin de leche
y carne de bovinos en
verano
Descriptor
Indicador
Produccin de carne en
verano
Disminucin en el
aumento diario de 300 a
1000g
Produccin de leche en
verano
Disminucin de 3 a 1.5
litros/da en los meses de
Enero a Abril
2. Relaciones causa-consecuencia: En esta etapa del anlisis y priorizacin

del problema se da respuesta a las preguntas: Por qu se presenta la
situacin? Y cmo nos afecta esta situacin?. De la forma como se
analicen las causas y consecuencias de un problema se orienta el
planteamiento de su solucin; un anlisis incorrecto puede conducir a
adaptar soluciones mal enfocadas.
3. Jerarquizacin de los problemas: Existe diferentes metodologas para
identificar y relacionar los factores que inciden en la configuracin del
problema, entre ellas estn la espina de pescado, red de pertinencia y el
rbol de problemas. Todas permiten establecer las relaciones jerrquicas
de los factores causales y su grado de incidencia sobre el problema que se
analiza.
4. Priorizacin de los problemas: Se debe buscar adecuadamente del
problema prioritario objeto del proyecto con base en los criterios:
De mayor impacto potencial
66

Que satisfagan las expectativas de los productores

Que se ajusten a los criterios de polticas institucional y gubernamental
Que sean inherentes a la actividad del grupo de investigadores
Una vez realizado el anlisis del conjunto de consecuencias, el investigador con
base en su capacidad tcnica y operativa debe proceder, a travs del desarrollo
tecnolgico a una bsqueda adecuada del problema prioritario objeto del proyecto
con base en los siguientes criterios:
1. De mayor impacto potencial: No todos los problemas tienen la misma
relevancia para el sistema.
2. Que satisfaga las expectativas de los productores: La participacin de
los productores en el proceso de planeacin permite conocer las
expectativas que ellos tienen y la importancia relativa de los diversos
problemas, de acuerdo con su propia experiencia y conocimiento. El criterio
de los productores puede orientar la accin, si se combina adecuadamente
el conocimiento emprico del productor con el conocimiento tcnico del
investigador.
3. Que se ajusten a los criterios de poltica institucional y
gubernamental: Los diferentes problemas tienen efectos distintos sobre los
descriptores de los criterios de competitividad, sostenibilidad y equidad. Las
relaciones entre las causas y los efectos sobre estos criterios de polticas
son elementos que orientan la tima de decisiones del grupo de
investigadores.
4. Que sean inherentes a la actividad del grupo de investigadores:
Durante el proceso de anlisis el equipo puede encontrar que por la
naturaleza de algunos de los problemas, stos no son de su mbito. En
este caso, el grupo de investigadores debera desarrollo la gestin
necesaria para que esos problemas sean resueltos por la instancia
correspondiente.
Leccin 20: Diagnstico Y Caracterizacin
Existen diversos mtodos para realizar el diagnstico y caracterizacin de un
sistema de produccin, a continuacin se indican algunos de lo ms utilizados
dentro del proceso de investigacin-transferencia de tecnologa:
20. 1 La Observacin
La simple observacin ya constituye una manera de sistematizar informacin. Dos
formas de observacin puede ser: 1. La pasiva en la cual no hoy intervencin
directa en el fenmeno que se est conociendo. 2. La observacin participativa, en
la cual el investigador se introduce al fenmeno.
67

20.2 La Revisin Bibliogrfica

Elemento imprescindible de cualquier investigacin, til an en el extremo de que
no existan antecedentes documentados sobre el tema. En este caso al menos se
sabr que hay que comenzar casi de cero.
20.3 Estudios Biofsicos
Aqu se incluyen todos aquellos que se refieren principalmente al clima, al suelo, a
la topografa, a la fauna y a la flora. Normalmente habr que combinar el mtodo
anterior con estudios sobre temas especficos. Mapas cartogrficos, fotografa
rea, fotografa satelital, estudios de clasificacin de suelos, plantes de
ordenamiento territorial, son ejemplos de material primario o secundario a
emplear.
20.4 La Experimentacin
El conocimiento derivado de la experimentacin agropecuaria, sobre todo la
realizada a nivel de finca, es de importante valor para profundizar en aspectos de
caracterizacin. Aparte de los datos obtenidos como producto de por ejemplo, la
interaccin con el ambiente agroecolgico y con el productor y su familia, brinda
una gama de informacin que complementa el proceso de aprendizaje.
20.5. Estudios Especiales
Dentro del proceso de investigacin-transferencia, es frecuente encontrar la
necesidad de realizar cierto tipo de estudios de diagnstico o de caracterizacin
tambin con el propsito de completar informacin.
20.6. Encuestas
Una encuesta es una indagacin o investigacin, para ello se requiere un mtodo
de recoleccin de datos o informacin que se requiere en un proceso de
diagnstico y caracterizacin. De tal manera que casi cualquier tipo de trabajo,
requiere en alguna de sus fases, del mtodo de la encuesta. Entre las
metodologas de encuestas se pueden clasificar los siguientes tipos:
Encuesta estticas: Esta se realiza en un momento en el tiempo, aunque
implique la averiguacin de datos de eventos ya ocurridos en un lugar.
Encuentras dinmicas: Utiliza el mtodo antropolgico de la vista mltiple; es
decir, va recolectando la informacin conforme los eventos van ocurriendo en el
tiempo y tomando con especial atencin la dinmica fsico-biolgica y
socioeconmica de un lugar.
La encuesta, por lo tanto es la etapa de recoleccin e informacin, como paso
inicial a realizar un estudio de diagnstico y caracterizacin esttico o dinmico.
68

Se recomienda que al momento de planificar una encuesta se tengan en cuenta

las siguientes preguntas:
Quin va a utilizar los resultados?: Es necesario saber con toda
claridad quin es el usuario directo de la informacin y exactamente cul y
en qu forma ste la requiere.
Es realmente necesaria una encuesta formal?: Existe la tendencia en
muchos investigadores a realizar encuesta de este tipo, sin hacer mayor
anlisis sobre si realmente es necesaria o no. En muchos casos, la
informacin que se requiere se puede obtener por otros medios menos
costosos.
Qu se debe conseguir?: Es fundamental previamente definir con mucha
claridad los objetivos, escribirlos, discutirlos con todas las partes y luego
mantenerlos en mente durante todo el trabajo.
Cul es la informacin especfica a recabar?: Mucha informacin
interesante no necesariamente es til. Se debe obtener exclusivamente
aquella que va a tener una aplicacin de acuerdo a los objetivos
previamente definidos.
Qu tipo de encuestas se debe utilizar?: Hay diferentes modalidades,
es importante utilizar la de mayor ventaja comparativa
Cmo se debe organizar el cuestionario?: Existe tambin la tendencia a
copiar cuestionarios utilizar anteriormente. Este es un error, cada
investigador tiene sus propias particularidades.
A quin entrevistar?: Mucho se ha hablado de la aleatoriedad, pero en la
prctica esto es bastante difcil por una serie de circunstancias, la
experiencia y la consulta ayudarn a que la muestra de informantes sea la
ms adecuada a los objetivos del estudio.
Cmo se debe organizar el trabajo de campo?: Esta parte tambin
necesita de una muy buena planificacin y de un permanente seguimiento.
Cmo analizar la informacin conseguida?: De tal manera que pueda
utilizarse a la mayor brevedad.
Cmo presentar la informacin?: Esta puede darse de diferentes
formas. Si esta es urgente, el contenido tendr alta prioridad sobre la forma
y puede escribirse un informe preliminar. Otro aspecto importante, es que
una misma informacin debe presentarse de diferente manera dependiendo
del usuario. Un informe para uso de los investigadores deber tener
diferentes presentacin y lenguaje que para los productores.
69

CAPITULO 5. DISEO DE ALTERNATIVAS DE DESARROLLO TECNOLGICO

Introduccin
El Diseo de alternativas de desarrollo tecnolgico es el proceso a travs del cual
el grupo de investigadores explora diferentes propuestas para la construccin de
sistemas de produccin ms eficientes desde el punto de vista fsico-biolgico,
econmico y energtico, con el fin de mejorar la funcin objetivo del productor y de
regin. El proceso debe sustentarse en la experiencia del equipo tcnico y en el
anlisis y sntesis de la informacin recolectada por fuentes secundarias, la
informacin diagnstica del proceso de caracterizacin y en el anlisis de los
resultados previos de investigacin.
Antes de probar a nivel de campo las alternativas seleccionadas, debe obtenerse
informacin seleccionada, debe obtenerse informacin anticipada (anlisis de
factibilidad) de los efectos de la tecnologa sobre los distintos componentes y la
funcin, considerando los criterios de los investigadores y productores a quienes
va dirigida la tecnologa. El estudio de este captulo da las herramientas que
puedan facilitar el desarrollo de habilidades en el manejo de metodologa y
herramientas para el diseo de alternativas que proporcionen el desarrollo
tecnolgico de los sistemas de produccin
Leccin 21: Conceptos Generales
Debido a lo complejo que pueda resultar el anlisis de factibilidad a nivel de todo
el sistema de produccin, ste debe apoyarse en la construccin de modelos y en
la utilizacin de herramientas computacionales, programacin lineal, etc. El uso de
modelos y herramientas facilita al equipo de investigadores el ordenamiento de la
lgica de la toma de decisiones de los productores, antes de la evaluacin o
reestructuracin del sistema de produccin. El diseo de alternativas debe generar
un plan de trabajo para orientar la elaboracin y ejecucin de un proyecto.
El anlisis de la informacin obtenida en el proceso de caracterizacin le facilita al
grupo de investigadores identificar las principales ineficiencias y potencialidades
de los sistemas de produccin, sus causas y consecuencias, generando criterios
para proponer cambios en la estructura y funcin de stos. La identificacin de los
posibles cambios, o diseo de alternativas de desarrollo tecnolgico, es un
proceso intermedio entre la caracterizacin de los sistemas de produccin y la
formulacin y ejecucin de un proyecto.
70

En el proceso metodolgico para el diseo de alternativas, el grupo de

investigadores analiza y evala diferentes opciones tecnolgicas, a partir de la
tecnologa y el conocimiento ya generados, con el objetivo de proponer mejoras a
los sistemas de produccin a nivel local y regional. Por ser un proceso de
planeacin, el diseo de alternativas de desarrollo sigue algunos de principios:
Principios de unidad: el diseo de alternativas debe estar integrado con

todo el conjunto de un plan o programa.
Principios de prevencin: durante el diseo de alternativas tecnolgicas
se formula sistemtica y ordenadamente un conjunto de decisiones que
orienta una accin futura, lo cual posibilita la elaboracin de un plan que
facilita anticiparse al futuro.
Principio de equilibrio: el diseo de alternativas debe guardar estrecha
relacin con la coherencia y compatibilidad interna de actividades, recursos
y el desarrollo regional e institucional.
Principio de ejecutabilidad: el diseo de alternativas se sustenta en la
realidad (caracterizacin), permitiendo que se lleven a cabo planes que
respondan a condiciones existentes y, por tanto, que sean ejecutables.
Principio de participacin: el diseo de alternativas es por esencia un
proceso participativo, como se mencion en el captulo anterior. Todos los
investigadores involucrados en este proceso deben estar articulados de tal
manera que cada uno cumpla con su labor sin interferir la del otro, pero
teniendo presente los objetivos del equipo.
Leccin 22: Diseo De Alternativas De Desarrollo Tecnolgico

El diseo de alternativas de desarrollo tecnolgico es un proceso que contempla
de dos fases. Cada una de las fases es objetivo de discusin, en sus aspectos
conceptales y metodolgicos.
22.1 Identificacin De Objetivos
La identificacin de objetivos debe centrarse en la bsqueda de situaciones deseadas,
relacionadas con las necesidades y aspiraciones de la poblacin beneficiaria, como al
desarrollo regional. Para ello es necesario contar con informacin sobre los principales
problemas y potencialidades de los sistemas productivos.
Con base en esta informacin, el grupo de investigadores construyen hiptesis de trabajo,
relacionadas con el desarrollo tecnolgico. Para la construccin de hiptesis, el equipo
debe tener en cuenta las unidades de explotacin agropecuaria estn integradas con los
niveles locales y regionales y con otro sectores de la economa. Por tanto, el equipo debe
buscar como responden en forma particular estas unidades productivas y como
contribuyen al desarrollo regional.
71

La hiptesis debe apoyarse en informacin actualizada y confiable sobre cuatro factores

productivos primarios, en los
cuales se basa cualquier unidad de produccin
agropecuaria.
Tierras o recurso fsicos: adems de las reas de terreno, aqu se involucra aspectos
ambientales (aire, agua, suelo, entre otros) y factores relacionados con su ubicacin
Recusso humano o mano de obra: corresponde al que est disponible tanto a nivel del
predio como a nivel regional.
Capital: Incluye recursos financieros y el capital ya invertido en instalaciones, maquinaria,
tecnologa, capacitacin.
Gestin o administracin: condiciones necesarias para convertir estas unidades
productivas en empresas.
Los objetivos suministran direccin y son la base para el proceso de seguimiento y
evaluacin. El planteamiento de objetivos medibles, precisos y pertinentes con el mbito
del prooyecto sealan el rumbo y destino de las acciones que deben realizarse para lograr
lo propuesto en el prroyecto.
22.2 Evaluacin De Alternativas De Desarrollo Tecnolgico

Identificacin y seleccin de alternativas: Formulada la situacin
deseada, se procede a identificar y seleccionar las alternativas de
desarrollo tecnolgico que permitan el logro del propsito identificado por el
equipo de investigacin. Para identificar estas alternativas se debe revisar y
analizar el estado del arte a nivel local, regional y nacional. De esta manera
se traza un marco que orienta sobre el recubrimiento de ajustar o validar
tecnologas o las necesidades de generadas. Posteriormente se procede a
seleccionar las alternativas, teniendo en cuenta uno o varios de los
siguientes criterios:
Alternativas de ptimo fsico-biolgico (productivas): aquellas
relacionadas con las condiciones biofsicas de la finca y la regin (clima,
agua, topografa, entre otras).
Alternativa de ptimo econmico (competitivas): basada en la
bsqueda de relaciones que tengas que ver con la minimizacin de
costos y maximizacin de beneficios. Se debe tener presente que no
siempre el ptimo econmico coincide con el fsico-biolgico.
Alternativas de ptimo social (equitativas): buscan resultados en
aspectos relacionado con la diferenciacin de roles, el acceso y control
de los recursos productivos, la distribucin de beneficios, entre otros.
Incluyen, por ejemplo, la perspectiva y la diferenciacin por gnero y
edad, el equilibrio en beneficios entre productores y consumidores y
entre productores grandes y pequeos.
Alternativas de ptimo ecolgico (sostenibilidad): buscan mantener
la capacidad productiva con el menor deterioro del recurso natural. Este
ptimo puede lograrse al establecer un balance entre el uso potencial y
actual del suelo.
72

Factibilidad de las alternativas seleccionadas a nivel del sistema de

produccin: El anlisis de factibilidad busca obtener informacin
anticipada sobre todo el sistema de produccin y de ste con su entorno.
Se busca analizar el grado de compatibilidad de la propuesta con la
estructura existente y los cambios que se causarian en esa estructura si
las recomendaciones fuesen aceptadas. Algunos criterios de factibilidad,
aplicables a nivel de todo sistema de produccin pueden ser:
Comparacin del requerimiento real esperado de la tecnologa
propuesta con relacin a los factores limitantes.
Clculo de costos por la reestructuracin productiva que haya que
hacer en sistemas de produccin.
Los riesgos tcnicos y econmicos en que se incurra por la
adopcin de la alternativa.
Posibles efectos de nuevas o mejores lneas de produccin sobre
volmenes de comercializacin.
Debido a lo complejo que puede resultar el anlisis de factibilidad a nivel de
todo el sistema de produccin, se deben construir modelos, los cuales
hacen posible el estudio de ciertas interacciones de actividades que, seran
muy difciles de aislar en la realidad.
Leccin 23. Modelos De Simulacin Como Herramienta De Apoyo En Gestin
Estratgica De Sistemas De Produccin Bovina
Los modelos de simulacin son el medio ms eficaz para obtener en forma rpida
y objetiva la informacin que permita entender la funcin animal en un sistema, las
fuentes de variacin y finalmente, la utilizacin de este conocimiento para el
desarrollo de estrategias ptimas para la produuccin.
Un modelo es una abstraccin de la realidad. El modelo matemtico permite
reducir la realidad a expresiones de relacin numrica, buscando simular la toma
de decisiones en la unidad de produccin, con respecto a la funcin objeto,
definida como aquella situacin deseable para los productores, la cual esta sujeta
a limitaciones econmicas, sociales, tecnolgicas, entre otras, impuestas por las
caractersticas del sistema.
Algunos conceptos relativos a los trminos usados en modelos de simulacin son:
Sistema: Un sistema es un complejo real que opera y existe en un tiempo y
espacio muy bien definidos.
73

Modelo: Un modelo es una representacin simplificada de un sistema en un punto

particular en tiempo y espacio intentando promover el entendimiento del sistema
real. Este modelo deber ser sencillo, pues de lo contrario se corre el riesgo de
perder precisin, as que modelos muy complejos seguramente arrojaran datos
inciertos o requerirn un nmero elevado de datos para correr, dificultando el
conocer los parmetros que ms afectan el modelo.
Simulacin: Una simulacin es la manipulacin del modelo de tal manera que
permita operarlo en tiempo o espacio para comprenderlo, de tal forma que permita
percibir las interacciones que lo modifican que de otra manera pueden no ser
aparentes por estar separadas en tiempo y/o espacio. La modelacin y simulacin
son disciplinas desarrolladas para facilitar el entendimiento de la interaccin de las
partes de un sistema, y del sistema como una totalidad. El nivel de entendimiento
que puede ser desarrollado con esta disciplina es raramente conseguido con
cualquier otra.
Un sistema requiere el entendimiento de una entidad la cual mantiene su
existencia a travs de la interaccin de sus partes. Un modelo es la representacin
simplificada del sistema real con el inters de desarrollar su entendimiento (Banks,
2000). El que un modelo sea bueno o no depende sobre todo de su alcance, lo
cual finalmente promueve el desarrollo del entendimiento. Los modelos son
simplificaciones de la realidad y esto es siempre una toma detallada del nivel
incluido en el modelo. Si el nivel de detalle incluido en el modelo es muy
especfico, uno corre el riesgo de perder interacciones relevantes y el modelo
resultante no permitir un conocimiento objetivo, incluso con un nivel tan detallado
seguramente el modelo ser muy difcil de manejar, por lo cual no se debe hacer
modelos del universo entero.
Una simulacin es generalmente una computarizacin del modelo desarrollado el
cual corre un tiempo determinado, para estudiar las implicaciones de las
interacciones definidas de las partes del sistema. Las simulaciones son
frecuentemente repetitivas en su desarrollo. Se desarrolla el modelo, se simula, se
aprende de la simulacin, se revisa el modelo y contina repitiendo el proceso
hasta llegar a un adecuado nivel de entendimiento.
23.1 Porqu Modelos De Simulacin
Actualmente, es muy comn escuchar trminos como competitividad y
globalizacin de la economa, ventajas competitivas, mejora de calidad y
reduccin de costes cuando se habla de empresas y en particular de empresas
pecuarias. Esto est indicando que ha surgido un vocabulario nuevo parra denotar
un entorno en apariencia diferente en que se mueven las empresas. Podemos ver
de esta manera que las empresas orientadas hacia la produccin bovina se
mueven en un contexto extremadamente difcil, caracterizado por la existencia de
muchos y valiosos competidores, un entorno ms cambiante y fronteras
econmicas que tienden a desaparecer.
74

La direccin estratgica de la empresa es un modelo que pretende insertar la vida

de la empresa en su medio externo de modo que sea capaz de responder con
eficiencia a las situaciones favorables que el medio ofrece y responder con
eficiencia a aquellas amenazas que pueden aparecer, todo ello tomando en
cuenta los recursos de que dispone.
Al constatar la necesidad de una herramienta que permita analizar la respuesta del
ganadero frente a situaciones favorables o desfavvorables, y al mismo tiempo
permitan identificar o detectar las capacidades o fortalezas internas al igual que
las debilidades que se mantienen en el sistema. Tal herramienta de anlisis puede
ser diseada y construida mediante un modelo de simulacin del sistema,
adaptado con mtodos apropiados de anlisis econmico..
23.2 Aplicacin de modelos de simulacin como estrategia
La aplicacin de modelos de simulacin con un concepto de direccin estratgica
es una visin global y a largo plazo del una o plazo del sistema animal, que sirve
como herramienta de apoyo para analizar la realidad y tomar decisiones
pertinentes conformando una forma de alta direccinque puede definir una actitud
peculiar de entender la vida del sistema animal y el mundo de los negocios.
Adems, que es necesario hacer la desagregacin de objetivos a niveles inferiores
de decisin. Para ello debemos distinguir que el diseo de estrategias distingue
tres nivel es de decisin: estrategias a nivel corporativo; estrategias a nivel de
negocio y estrategias a nivel funcional. Cada nivel tiene su propia problemtica y
por ello, de emplearse modelos de simulacin, estos sern distintos y de acuerdo
al nivel que apoyen. El modo como la direccin estratgica integra en forma
adecuada los diferentes niveles es un problema que debe ser considerado al
definir una estrategia global.
23.3 Actitud estratgica
La actitud estratgica considera que hay una constante adaptacin de la empresa
a un entorno inestable. Esta actitud se basa en la creencia que el futuro puede ser
mejorado a travs de adecuadas acciones estratgicas. Esto significa que a travs
de la estrategia se elige la organizacin interna ms adecuada y adems, tambin
escoge su entorno a travs de la fijacin de formas de competir en los negocios en
que est presente. En consecuencia, la estrategia no slo responde al ambiente
sino que tambin trata de conformar el ambiente a favor de la empresa. Ello es la
base fundamental del modelo de direccin estratgica.
23.4 Concepto de estrategia
Este concepto ha ido evolucionando a medida que evolucionan los sistemas de
direccin. El concepto o definicin clsico reconoca la estrategia como el patrn
75

de los principales objetivos, propsitos o metas y las polticas y planes esenciales

para lograrlos, establecidos de tal manera que definan en qu clase de negocio
est la empresa (o quiere estar) y qu clase de empresa es o quiere ser. El
concepto se ampla considerando que la esencia de la formulacin de una
estrategia competitiva consiste en relacionar a una empresa con su medio.
Supone emprender acciones ofensivas o defensivas para crear una posicin
defendible y obtener un rendimiento superior sobre la inversin de la empresa. La
siguiente variacin es considerar que el concepto de estrategia es de carcter
multidimensional y que abarca todas las actividades crticas de la empresa,
proporcionndole un sentido de unidad, direccin y propsito as como facilitando
los cambios necesarios inducidos por su entorno.
Leccin 24: La Investigacin Como Factor Estratgico De Desarrollo
Tecnolgico
La investigacin est asociada a mltiples concepciones; unas se basan en la
razn, otras en la observacin, en el lenguaje, en la argumentacin, en la accin,
en los absolutos, en los relativos. Bajo cualquier concepcin, el conocimiento y la
investigacin ocupan un lugar solemne, meritorio por s mismo. Cualquier
concepto o disertacin sobre investigacin no puede ser complaciente con la
iniquidad, la violencia, la marginalidad, la intolerancia y ms aun con el irrespeto a
los derechos sociales, individuales y ambientales.
La investigacin puede ser entendida, como la produccin de nuevos
conocimientos tiles y asociados a procesos creativos de investigacin, innovacin
o mejoramiento (tanto de la compresin de un fenmeno como el desempeo de
un sistema), podra ser defender la finalidad mercantilista de la ciencia, donde el
producto el resultado se considera ms importante que el proceso. Esta
concepcin podra considerarse limitada por cuanto el proceso mismo puede
considerarse como un resultado o producto valioso en s mismo pues sin ser til
en el corto plazo bien podra serlo en el mediano y largo plazo. La investigacin es
entonces un proceso intencional de construccin de nuevos conocimientos que
permite interpretar los fenmenos del medio, en interaccin con sujetos que
tambin se transforman de manera amplia y completa, en beneficio de la
sociedad.
Definir investigacin, es precisar la finalidad y el propsito de los resultados, la
comunidad que se beneficiara de sta, entender lo limitado de su accin y lo ms
importante comprender la importancia de este instrumento en el apalancamiento
en nuestra educacin, economa, comunidad y sociedad. Bajo el concepto de
investigacin se encuentran como actividades creativas: la investigacin bsica e
investigacin aplicada. La primera es entendida como investigacin original para
adquirir nuevo entendimiento y conocimiento y conocimiento. No est dirigida
76

hacia aplicaciones prcticas especficas. Adicionalmente, se afirma que la

investigacin bsica produce nuevas hiptesis y teoras y genera leyes.
Comprende el anlisis de las propiedades, estructuras e interrelaciones de
sustancias y fenmenos de todo tipo con el fin de organizar los hallazgos en torno
de leyes generales que usan esquemas explicativos y teoras interpretativas. La
investigacin bsica dirige su trabajo hacia un campo de inters presente o
potencial, de tipo cientfico, econmico o social. Finalmente, se plantea que el
propsito principal de la investigacin bsica es la renovacin del conocimiento y
la creacin de nuevos modelos interpretativos de la realidad.
Dentro de la investigacin bsica se definen dos categoras, la pura y la dirigida.
La primera pretende nicamente hacer ciencia, es decir, contribuir a la ampliacin
del conocimiento sobre determinados temas. Por otro parte, la investigacin
bsica dirigida selecciona las lneas de trabajo de modo que, de los resultados que
se obtengan, puedan conducir a alguna utilidad no concretada a prioridad.
La investigacin aplicada es tambin investigacin dirigida a conseguir
conocimiento cientfico y/o tecnolgico asociado a fines prcticos u objetivos
especficos. Esta investigacin puede ser emprendida tambin para determinar los
posibles usos de la investigacin bsica o para determinar nuevos mtodos o
formas de lograr resultados especficos. De esta manera, la investigacin aplicada
contribuye a resolver problemas prcticos o particulares.
Aunque las fronteras entre estos dos tipos de actividades no es completamente
clara pues la investigacin bsica dirigida se parece mucho a la investigacin
aplicada, en la prctica se usa esta distincin para clasificar los proyectos de
investigacin y para ilustrar la manera como los pases llamados desarrollados
invierten sumas importantes en investigacin bsica mientras que los pases en
va de desarrollo o menos desarrollado, invierten mucho menos. Por otra parte, en
los documentos sobre acreditacin e investigacin en instituciones de educacin
superior se ha venido hablando de dos tipos de investigacin: la formativa, que se
refiere a que alguien (estudiante, docente, actor organizacin, etc.) que se apropie
de un conocimiento o de un saber que ya existe, y la cientfica hace ilusin a la
generacin de un nuevo conocimiento.
Por otro lado, el cientfico es ms riguroso, hay que pedirle mayor capacidad de
concentracin, autodisciplina, bsqueda y exploracin de nuevas preguntas,
inters por construir problemas y creatividad para elaborar soluciones, densidad
conceptual, etc. En cuanto a habilidades el investigador cientfico busca nuevos
conocimientos, es excesivamente riguroso en su mtodo y apunta a veces a
temas estratgicos y a la solucin de necesidades apremiantes del entorno
nacional o internacional, mientras la investigacin formativa forja capacidades y
trata de promover los valores.
77

Plantear una taxonoma como anteriormente se ha indicado, permite afirmar que

existen categoras de investigacin dada por los actores y por los fines de la
actividad. Esta clasificacin permite adems, hacer distinciones entre el propsito
perseguido y el grado de rigurosidad del sujeto en el proceso investigativo, a partir
de su posicin acadmica, empresarial, tcnica, poltica, etc. Simultneamente se
identifican elementos comunes en dicha clasificacin: la existencia de un conjunto
mnimo de conocimientos, la formulacin de cuestionarios y la acumulacin de
resultados tericos, prcticos o materiales.
Sin embargo, dicha categorizacin no delinea en su estructura, principios morales
ni ticos de manera explcita. Esto se asume de forma inercial, como congruentes
con el desarrollo humano general. Por lo tanto, es necesario e importante que la
comunidad cientfica, explique claramente el beneficio social, poltico, ambiental,
cultural y econmico generado por su actividad investigativa.
En cuanto a la investigacin formativa, su resultado ser reconfortante en la
medida en que el sujeto comprenda y se apropie de un campo del conocimiento y
que adems, reflexiones y acte en concordancia con las necesidades prioritarias
de las comunidades.Se puede afirmar que la investigacin cientfica al generar
nuevos conocimientos posibilita simultneamente su aplicacin con lo cual se
producen inventos (patentes) e innovaciones haciendo posibles mejoras en los
procesos, en las empresas y en las personas, conformado un sistema de
transferencia tecnolgica que a su vez permite aumentos en la productividad y en
consecuencia en la competitividad.
Por tanto, sin investigacin no habr cambio ni gestin tecnolgica. Qu hacer
para realizar investigacin? Primero reconocer su contenido estratgico, segundo
asignar recursos estatales y de la empresa privada y tercero con el talento
humano, motivado, comprometido y capacitado. Sin innovacin tecnolgica, el
proceso econmico no es posible. Las innovaciones son producto de la creatividad
humana, de seres realmente formados, con capacidades, mtodos y recursos para
transformar su realidad mental y material.
Leccin 25: Estructura De Un Proyecto
En los captulos anteriores se ha comentado sobre la identificacin, seleccin y
priorizado un sistema de produccin, lo mismo que sus problemas y
potencialidades, a partir del anlisis de la informacin relativa a los productores, la
regin y a las condiciones especficas sobre las cuales se desarrolla la produccin
agropecuaria. Igualmente, el investigador ha analizado las posibilidades de
introducir cambios en la organizacin del sistema a travs de la tecnologa, para
mejorar su funcin objetivo.
78

En cierta forma, se elaboran varias hiptesis en cadena que constituyen una

propuesta de trabajo para que una situacin inicial, planteada como problema, se
transforme en una situacin diferente al final de la ejecucin del proyecto. El xito
de este proceso depender, adems de los recursos y la calidad de planeacin, de
la eficiencia en el control y la gestin de los recursos y factores que condicionan la
ejecucin.
Formular un proyecto no es llenar un formulario, es llenar las propuestas de accin
definidas en el proceso de planificacin, a trminos claros y precisos ordenndolas
de manera sistemtica; no implica la generacin de nuevas propuestas. En el
proceso de formulacin, el investigador organiza las ideas de una manera lgica,
precisa los objetivos que pueden alcanzar con su accin y concretar las
actividades especficas que necesita realizar; le da una estructura lgica al
proyecto.
La dinmica del proyecto hace parte de su formulacin y consiste en sintetizar la
forma como se hace operativo lo planteado en la estructura. Acciones de
planeacin y de monitoreo, de organizacin de la estructura institucional que
responda a los requerimientos del proyecto y de operacin y promocin de
resultados, son tcnicas de gestin que se especifican en la formulacin.
25.1 Estructura Del Proyecto
En el diseo de un proyecto es muy frecuente que sus objetivos no se definan
claramente, que exista incoherencia entre el problema priorizado y los objetivos de
solucin que se plantean y que haya inconsistencia entre la actividades que se
van a desarrollar u los recursos disponibles.Para darle una estructura coherente al
proyecto es til la matriz de marco lgico.Esta herramienta obliga a quien formula
el proyecto a especificar los objetivos a diferentes niveles de jerarqua, a identificar
los indicadores mediante los cuales un proyecto puede ser monitoreado y
evaluado, a entender las relaciones entre un medio y un fin, y a identificar las
condiciones necesarias para que el proyecto los resultados esperados. La matriz
del marco lgico, una herramienta para planear, monitorear y evaluar proyectos.
El marco lgico es una manera de organizar la informacin y las actividades, de tal
modo que se reconozcan inmediatamente y con claridad los principales elementos
del proyecto y las relaciones medio-fin que enlazan cada objetivo de orden inferior
con el de orden inmediatamente superior.
79

CAPITULO
6
TECNOLGICO
FORMULACIN
DE
PROYECTOS
DESARROLLO
Introduccin
Formular un proyecto es reducir las propuestas de accin definidas en el proceso
de planificacin a trminos claros y precisos ordenndolas de manera sistemtica.
En el proceso, el investigador organiza las ideas de una manera lgica, precisa los
objetivos que puede alcanzar con su accin concreta las actividades especficas
que necesita realizar; le da una estructura lgica al proyecto. La herramienta de
marco lgico es una herramienta til para estructurar un proyecto; permite
organizar sus componentes explcitos e implcitos y facilita la compresin de las
relaciones lgicas de las partes del proyecto entre s y con el ambiente del cual
forma parte. La estructura resulta del anlisis crtico de la realidad, del nivel de
objetivos que persigue, de los recursos necesarios y disponibles para el proyecto y
de los indicadores de xito, tiles para la labor de seguimiento y evaluacin. En
este captulo se desarrollan los elementos bsicos de la matriz y como se
elaboran.
La dinmica del proyecto, tambin denominada planificacin operativa, hace parte
de su formulacin y consiste en sintetizar la forma de ejecutar los elementos
planteados en la estructura de manera que se genere un ambiente propicio para la
hiptesis formulada se compruebe de manera exitosa. El estudio de este captulo
facilitar la elaboracin de la estructura de un proyecto de desarrollo tecnolgico,
aplicando el mtodo de marco lgico, y el diseo del plan de trabajo de un
proyecto, a partir de la definicin de estrategias de manejo, comunicacin y
seguimiento.
Leccin 26: Elementos Conceptuales De La Matriz De Marco Lgico
El marco lgico se expresa en una matriz de 4x4, en cuyas verticales se indica el
resumen narrativo, los indicadores verificables, los medios de verificacin y los
supuestos bsicos. En las horizontales se identifican tres niveles separados y
distintos de objetivos (finalidad, propsito y producto) y una cuarta fila denominada
insumos, compuesta por actividades y recursos (Tabla 2).
80

Tabla 2. La matriz de marco lgico

RESUMEN
NARRATIVO
INDICADORES
VERIFICABLES
MEDIOS DE
VERIFICACIN
SUPUESTOS
BSICOS
Finalidad
Propsito
Productos
Insumos:
Actividades
Recursos
26.1 Resumen Narrativo

En el resumen narrativo, que constituye la primera columna de la matriz, se
encuentra la base de la estrategia del proyecto, al definir el escalonamiento de los
objetivos, las actividades y los recursos necesarios para lograrlos.Los planes,
programas y proyectos siempre implican series de objetivos encadenados
sucesivamente por una relacin medio-fin. Cuando esta relacin no se define en
forma explcita, existe el riesgo de preocuparse demasiado por los medios,
descuidando el orden superior, el verdadero fin que se persigue. Eso significa que
es necesario definir los objetivos a la medida del rol que el equipo de investigacin
tiene en la empresa y en los trminos en los cuales stos puedan comprometerse
con ellos. Es decir, se necesitan identificar y seleccionar objetivos posibles de ser
alcanzados.
La funcin del investigador tiene lmites en cuando a lo que se puede lograr con su
accin en los proyectos, mxime cuando pertenece a una institucin de estructura
jerarquizada, donde su proyecto colabora con el logro de los objetivos de un
programa y, a su vez, ste contribuye con el logro de los objetivos de desarrollo
socioeconmico de la empresa.
Finalidad: Es el objetivo de ms alto nivel contemplando en el proyecto y
forma parte de los objetivos del programa al cual pertenece o, de una
manera ms general, se refiere a problemas de naturaleza institucional. El
proyecto es una condicin para alcanzar la finalidad, pero no ser suficiente
por s mismo para lograrla; la finalidad escapa a la capacidad de control del
proyecto pero no lo libera de la necesidad de mostrar el aporte que hace
para alcanzarla. Un portafolio de proyectos de un objetivo comn.
Propsito: Es la situacin que se habr logrado a la terminacin del
proyecto, y corresponde al nivel definido por el equipo de investigacin.
Describe el logro de los beneficiarios del proyecto con el uso de los
81

productos y servicios del mismo. Este nivel de objetivos no pude ser

alcanzado directamente por la institucin que ejecuta el proyecto sino
indirectamente a travs de los beneficiarios, en la medida en que stos
toman y aprovechan los productos del proyecto. Es decir, la responsabilidad
de lograr el propsito es del grupo de investigacin pero la decisin es el
beneficiario del proyecto.
Productos: Son los resultados que se logran directamente de la ejecucin
del proyecto, mediante una buena administracin de los insumos, Los
productos son los objetivos necesarios para alcanzar el propsito. Los
productos no son los que justifican el proyecto, pero son una condicin
necesaria para lograr el propsito
Insumos: Los insumos necesarios para la consecucin de un producto
estn representados en recursos y actividades; los primeros son condicin
de los segundo. Las actividades son las acciones necesarias para
transformar los recursos disponibles en productos del proyecto en un
periodo determinado. Para cada producto debe haber una o ms
actividades, las cuales deben ser necesarias y suficientes para generar el
resultado previsto.
De la adecuada definicin de actividades depende en gran medida la relacin
costo-beneficio en gran medida la relacin costo-beneficio de la investigacin que
se quiere realizar, y por ende, las oportunidades de lograr su financiamiento. Los
recursos, bienes y servicios que asignan al proyecto y que permiten el desarrollo
de actividades, son de tipo humano, fsico o financiero. Estos deben ser
suficientes para el desarrollo de todas las actividades contempladas en el
proyecto.
El recurso humano se discrimina por el nmero, el tipo de personal (investigador
principal, investigador asistente, auxiliar operario, administrativo), su especialidad
(profesin), la dedicacin al proyecto (en % de su tiempo o en meses/hombre) y el
calendario de vinculacin se considere pertinente. Dentro de los recursos fsicos
se consideran las instalaciones, el equipo de campo, de oficina o laboratorio, los
medios de transporte, etc., discriminacin igualmente por nmero, tipo y
dedicacin. Los recursos financieros se subdividen en gastos de personal,
generales, de inversin y de administracin. Dentro de los gastos generales se
consideran los siguientes:
Materiales e insumos: adquisicin de bienes de consumo, papel, tiles de
escritorio, gasolina, elementos de aseo y cafetera, dotacin, entre otros.
Insumos agrcolas y pecuarios: Gastos por concepto de drogas, material
de laboratorio, sales, abonos, agroqumicos, semillas, reactivos, antgenos,
concentrados, etc.
82

Mantenimiento: Reparacin y mantenimiento de maquinaria y equipos,

muebles, vehculos, es decir, gastos originados en la conservacin y
reparacin de bienes muebles e inmuebles.
Impresos y publicaciones: Adquisicin, edicin y publicaciones de formas
escritas, videos entre otros elementos de este tipo.
Viticos y gastos de viaje: Gastos por desplazamientos del personal de
proyecto, necesarios para realizar actividades fuera de la sede habitual.
Gastos fijos: Arrendamientos, alquiler de vehculos, servicios pblicos, seguros,
etc.
Gastos de inversin: Se refiere a la compra o construccin de bienes muebles e
inmuebles.
Los gastos de administracin: Estn relacionados con aquellos costos fijos que
tiene toda la infraestructura de la empresa (gerencia, por ejemplo) y se establece
en proporcin a los costos del proyecto. En algunos casos, la entidad financiadora
tiene tarifas establecidas para calcularlos.
26.2 Supuestos Bsicos
El diseo de un proyecto usando el mtodo del maro lgico, se hace a partir de
una serie de predicciones o hiptesis. En el contexto del contenido del resumen
narrativo analizando anteriormente, esas hiptesis son:
a. Si los insumos son administrados adecuadamente, entonces los productos
sern obtenidos.
b. Si se obtienen los productos, entonces se logra el propsito.
c. Si se logra el propsito, entonces se contribuir al logro de la finalidad.
Cada vez que se formula estas hiptesis, se acepta que existe un cierto grado de
incertidumbre, debido a la existencia de una serie de factores externos, ajenos al
control del equipo de investigacin, pero que condicionan o afectan el logro de los
objetivos. Esta incertidumbre se incrementa a medida que se sube en el nivel de
jerarqua de los objetivos del proyecto.
Los factores condicionantes, cuyo comportamiento favorable es necesario para
alcanzar el xito en todos los niveles, pero que van ms all del control del
proyecto, se denominan supuestos bsicos. Como instrumentos de gestin, la
identificacin del supuesto significa que si el investigador quiere tener xito en su
proyecto, debe asegurarse de la calidad de la labor de los asistentes tcnicos y
apoyarlos en la misma. Los supuestos pueden ser factor crtico en un proyecto; de
all la importancia de que sean realistas y bien fundamentos. Un supuesto poco
realista le resta viabilidad al proyecto. En cualquier caso, nunca deben sealarse
factores que conciernen a las partes implicadas en el proyecto, y que ello no
queda fuera de su control.
83

A nivel de los recursos, los supuestos bsicos corresponden a la situacin inicial

del proyecto en su ejecucin. La situacin inicial debe ser descrita en trminos
cuantitativos, circunscrita segn en trminos cuantitativos, circunstancia segn el
criterio pertinente (geogrfico, econmico, social, ambiental) y rusticada por su
relevancia y demanda de solucin. A nivel de finalidad, los supuestos bsicos se
refieren a los factores que se aseguran la continuidad de los resultados del
proyecto a largo plazo (Tabla 3).
Tabla 3. Diseo de resumen narrativo y supuestos bsicos
Resumen
Narrativo
Finalidad
Propsito
Productos
Insumos
Supuestos Bsicos
Suposiciones para garantizar los logros a largo plazo
Suposiciones para lograr la finalidad
Suposicin para alcanzar el propsito
Suposicin para lograr los productos (situacin inicial)
Fuente: Rivera (1995)

26.3 Indicadores Verificables
El uso de marco lgico motiva a quienes disean el proyecto a definir en forma
clara y explcita los elementos que indican que el proyecto puede ser considerado
como exitoso o no. Slo cuando los objetivos estn definidos a travs de metas
verificables, el gerente o lder del proyecto puede juzgar si las condiciones
logradas en un nivel del diseo del proyecto son suficientes para lograr el objetivo
del nivel superior.
Los indicadores demuestran resultados, sealan metas clara a los investigadores
y aaden al objetivo la profundidad necesaria para que aun los ms escpticos
estn de acuerdo con que ha sido alcanzado. En medida en que fijan el nivel de
efectividad necesario y destacan las caractersticas importantes del objetivo,
constituyen la base para la evaluacin del proyecto.
Debido a la importancia del propsito como justificacin y tazn de ser del
proyecto, el conjunto de indicadores a este nivel constituye la situacin final del
proyecto. Esta casilla en la matriz representa el motivo principal del proyecto,
orienta la programacin y sirve al lder del proyecto para enfocar el anlisis
evaluativo de su avance y resultados.
As mismo, a nivel de los insumos, los indicadores permiten establecer el
cumplimiento de las actividades y el suministro de los recursos segn la
programacin, sirviendo como base el seguimiento del proyecto. Un buen
indicador debe:
84

a. Medir lo que es importtante en el objetivo

b. Ser medible, especficamente en cuanto a cantidad, calidad y tiempo para lograr
el objetivo.
c. Ser independiente, es decir, que s demuestra logros a nivel especfico no
puede usarse para demostrar logros en un nivel superior.
Sobre este ltimo aspecto, debe evitarse la tendencia, bastante frecuente, de
pretender demostrar el logro de un resultado midiendo los medios empleados para
conseguirlo. La distribucin de 1000 folletos divulgatorios es evidencia de una
actividad, no de la capacitacin de 1000 asistentes tcnicos.
26.4. Medios De Verificacin
El valor del indicador est limitado por los medios con que se cuente para
verificarlo. El medio de verificacin representa la accin, el instrumento y la forma
de informacin que permite asignar un valor a una realidad al indicador verificable.
Los medios de verificacin facilitan la accin del seguimiento y la evaluacin,
razn por la cual deben identificarse todos aquellos elementos que evidencian la
existencia de un indicador. Existe informacin de fuente externa que no representa
costos para el proyecto, pero que debe recopilarse y procesarse como parte del
mismo. Pero si la verificacin va a costar al proyecto tiempo y dinero, los medios
de verificacin deben ser identificados, durante la tapa de diseo del proyecto,
por tanto, deben incluirse como parte de los insumos del proyecto.
Cualquier medio utilizado en el proyecto para obtener la informacin necesaria
para verificar los indicadores del logro debe hacerse explcito en el diseo del
mismo. Esta tarea es compleja exigen un cuidadoso examen para asegurar que la
informacin que aporta para el mannejo, el seguimiento y la evaluacin sea
completa, disponible y fidedigna.
La columna de medios de verificacin constituye la base para definir los sistemas
de informacin, registro y documentacin del proyecto, fundamentales para
elaborar el plan de seguimiento y evaluacin.
Leccin 27: Elaboracin De La Matriz De Marco Lgico
Definir dnde comenzar cuando se elabora la matriz de marco lgico depende de
las decisiones que hayan sido tomadas con relacin a los detalles de un proyecto.
Debe tenerse en cuenta que la matriz sigue un esquema relativamente elstico, de
tal manera que el equipo de trabajo, de acuerdo con su propia experiencia, con las
decisiones tomadas y las relaciones con los dems proyectos afines, pueda
proceder a elaborarla con criterios muy claros.
85

En la primera etapa de elaboracin de la matriz de marco lgico, se llena la

primara columna determinando un solo fin y un solo propsito. En trminos
prcticos, es corriente que cuando se asigna un proyecto a un equipo de diseo, el
propsito y la finalidad ya estn en su totalidad identificados. Es muy probable que
en esta etapa inicial se identifique algunos supuestos, que deben ser anotados en
la columna correspondiente, para no olvidarse de ellos.
La segunda etapa corresponde a la identificacin y seleccin de los indicadores
verificables, en un proceso de abajo hacia arriba. Se hace una revisin de cada
conjunto de actividades y de los recursos, se verifica una vez ms que estas
actividades y recursos sean necesarios y suficientes para lograr los productos y se
definen los indicadores que permitirn verificarlos. El proceso para seleccionar y
formular los indicadores se puede seguir en los pasos que se indican en la figura
6.
Figura 6. Proceso para seleccionar y formular indicadores
Luego se trata en el nivel de los productos. Se corrobora que ellos son necesarios
y suficientes para alcanzar el propsito y se elaboran indicadores para cada uno.
El propsito del proyecto debe analizarse de nuevo para asegurar su pertinencia
con relacin a la finalidad del mismo y se identifican y sealan los indicadores de
la situacin final del proyecto, de la manera ms completa posible. Conviene
recordar que estos indicadores sealan la verdadera justificacin para asignar
recursos al proyecto.
86

La segunda etapa termina cuando se identifican los indicadores de la finalidad que

se propone. Vale la pena recordar que al logro de la finalidad contribuyen tambin
otros proyectos y por tanto es ms difcil de cuantificar la contribucin especfica
de proyecto a este nivel de objetivo. La elaboracin de los indicadores
necesariamente obliga al equipo a precisar y ajustar la columna de objetivos en el
nivel correspondiente. De igual manera, aparecen nuevas inquietudes alrededor
de los supuestos que deben ser consignadas en la columna respectiva.
La tercera etapa consiste en identificar los medios de verificacin para cada
indicador y especificarlos en trminos de la accin, el instrumento y la fuente de
informacin requerida. Se analiza la disponibilidad de informacin y las
implicaciones en trminos de la accin, el instrumento y la fuente de informacin
requerida. Se analiza la disponibilidad de informacin y las implicaciones en
trminos de tiempo y costos, Si los medios de verificacin exigen recursos y
actividades adicionales, stos deben incluirse como insumos del proyecto.
La cuarta etapa se refiere a los supuestos bsicos, o sea con todas aquellas
condiciones previas, presunciones o suposiciones formadas respecto a los
factores que estn fuera del alcance directo del proyecto, pero que condicionan el
xito del mismo. Dado que en esta etapa ya se han consignado muchos de los
supuestos, deben entonces ser revisado, aclarado de manera total y su
probabilidad debe ser evaluada.
Evaluar la probabilidad de un supuesto es algo bastante subjetivo, especialmente
porque la mayora de ellos estn lejos del alcance de la influencia de los miembros
del equipo del proyecto. Sin embargo, el conocimiento que se tenga del sector, de
la regin en particular, de los grupos de productores y de las polticas generales
de desarrollo agropecuario, ayudarn para hacer estimaciones al respecto.
Cuando el equipo considera que la probabilidad de un supuesto determinado es
baja, ser necesario tomar medidas drsticas en torno a la reformulacin total del
proyecto o la definicin clara de medidas que incrementen las probabilidades de
xito. De igual manera, de igual manera, si varios supuestos no tienen altas
probabilidades de suceder, entonces su probabilidad combinada tambin debera
considerarse baja y suficiente para sealar el alto riesgo que se corre.
Como la evaluacin del proyecto se orientara hacia la identificacin del cambio
que ha ocurrido como resultado de la ejecucin del proyecto, es imperativo definir
con claridad las condiciones existentes al inicio del proyecto (situacin inicial),
utilizando la columna de supuestos en el nivel de insumos. Se requiere incluir la
informacin cuantificada sobre el rea del proyecto y el problema que se quiere
resolver.
Los supuestos para la prediccin propsito-finalidad deben incluir lgicamente el
xito de los otros proyectos concurrentes. Los supuestos son elementos que no
estn al alcance del proyecto, pero a nivel de insumos su probabilidad tiene que
87

ser mayor que a nivel de propsitos y finalidad. Por ltimo, en la quinta etapa, el
equipo debe revisar la pertinencia o lgica horizontal, entre las situaciones inicial y
final.
Leccin 28: Dinmica Del Proyecto
La dinmica del proyecto, tambin llamada planificacin operativa, define la forma
cmo ser la direccin, el funcionamiento y la orientacin de su ejecucin, de
manera que se genere un ambiemnte favorable para que la hiptesis se
comprueben de manera exitosa. Igualmente , la dinmica del proyecto es un
ejercicio, de reflexin y anlisis crtico que culmina con el diseo de manejo, de
comunicacin y seguimiento. Las estrategias no pretenden describir procesos sino
definir una estructura para orientar el pensamiento y la gestin, de manera que el
proyecto tenga una dinmica que asegura su ejecucuin en trminos formulados.
Ningn proyecto puede realizarse sin una sucesin de quehaceres y aconteceres
que tienen el propsito de transformar ciertos insumos en los resultados previstos
dentro de un periodo. No obstante, vale la peno no olvidar que los proyectos son
caminos previstos pero no inmutables. A mayor duracin de proyecto, mayores
oportunidades existen para que aparezcan imprevistos que interfieran en la
ejecucin y pongan en riesgo el logro de los objetivos. El lder del proyecto tendra
que ser lo suficientemente creativo y dinmico para adaptarse y flexibilizar su
esquema, de tal forma ms apropiada las dimensiones bsicas (costos, tiempos y
resultados).
28.1 Estrategias De Manejo
Constituyen una sntesis de acciones con fines de anlisis de estas para la gestin
y el manejo de los supuestos bsicos, de manera que la estructura del proyecto se
convierta en un esquema operacional y se facilite la accin en los trminos
previstos.
Plan operativo: Los proyectos se refieren a acciones temporales que tienen un
principio y fin definidos. El plan operativo es un instrumento bsico, para la
administracin del proyecto dirigido a alcanzar el funcionamiento normal en el
tiempo ptimo, con el costo mnimo y dentro de adecuados niveles de calidad. El
plan operativo es un desglose detallado de las actividades y recursos que indica
las secuencias temporales, asigna las tareas, los responsables y especifica los
recursos para cada periodo.
La estrategia obliga a quien formula el proyecto a tomar previsiones en aspectos
que tienen diversos plazos de ocurrencia. En trminos inmediatos, es necesario
pensar en decisiones operativas, tales como organizacin de la sede, seleccin de
equipo de trabajo, acuerdos formales de aprobacin de las instituciones de la
88

alianza, compromisos de productores involucrados, adquisiciones entre otros. A

mediano plazo es necesario tener una visin de lo que puede ocurrir en etapas
intermedias a la ejecucin para tomar decisiones previas, como implementacin
de ensayos o pruebas de campo, produccin de materiales, anlisis estadsticos y
econmicos de resultados de avance entre otros.
A largo plazo, implica proyectarse mas all de la fase inicial considerada en la
formulacin del proyecto, es decir, debe considerarse la presentacin final de
resultados y las acciones para que los cambios logrados tengan continuidad o
para prever nuevas propuestas que continen con los resultados obtenidos o
prioricen lo que anteriormente no se conoca. Se puede prever un estudio de
impacto o de adopcin de las tecnologas o estrategias e innovaciones realizadas
por el equipo de investigacin interdisciplinario e interinstitucional. El plan
operativo debe contener: el cronograma detallado de actividades, hasta la
presentacin final de resultados, la definicin de responsabilidades, la
especificacin de los recursos humanos y biofsicos necesarios, el flujo de
recursos financieros y las fuentes de financiacin entre otros.
Cronograma: El cronograma es un calendario de actividades en el tiempo, que
establece la sucesin de acciones a realizar hasta la culminacin del proyecto.
Este puede ser elaborado por periodos anuales, semestrales, trimestrales,
mensuales etc., de acuerdo con la conveniencia y requerimientos de las
instituciones financiadoras (Tabla 4).
Se recomienda identificar al responsable de cada actividad, de manera que cada
persona o Institucin involucrada en el proyecto, reconozca fcilmente las tareas
que le corresponden en la ejecucin del proyecto. Las entidades financiadoras de
proyectos, pueden exigen la elaboracin de un plan operativo anual (POA), es
decir el calendario de actividades para un periodo de doce meses. De manera
indirecta, este plan operativo anual obliga a una revisin y ajuste al final de cada
ao, de los recursos, actividades y resultados que deben alcanzarse.
89

Tabla 4. Modelo de un cronograma de actividades
Fuente: moqueguano.blogspot.com/2008_02_01_archive.html
Recursos necesarios: En el plan operativo deben especificarse tambin los

recursos humanos y biofsicos necesarios. Los recursos humanos son el personal
tcnico, investigadores, administrativos entre otros que se requieren para las
actividades previstas. En la tabla 5 se presenta un modelo para describir las
necesidades y dedicacin de personal al proyecto. Con el fin de detallar los costos
de personal en el proyecto proveniente de la contrapartida (Lo que aporta la
entidad presentadora del proyecto) y la cofinanciacin (Aportes de las entidades
financiadoras), es necesario incluir en la tabla esta informacin detallando en lo
posible las hora de dedicacin semanal del recurso humano.
90

Tabla 5. Formato de personal
Los recursos fsicos son el conjunto de bienes muebles e inmuebles necesarios

para el desarrollo de las actividades relacionadas en el proyecto. En las tablas 6 y
7, se muestran los formatos propuestos por COLCIENCIAS (2006) para relacionar
el tipo de recurso de contrapartida y financiados, describiendo su justificacin y
totalizando la inversin.
Tabla 6. Descripcin de los equipos que se planea adquirir (en miles de $)
Equipo
Justificacin
Recursos
Colciencias
Contrapartida
Total
TOTAL
Tabla 7. Descripcin y cuantificacin de los equipos de uso propio

(en miles de $)
Equipo
Valor (contrapartida)
TOTAL
91

Flujo de recursos financieros: El flujo de recursos, permite establecer con

claridad las fechas necesarias es necesario disponer de los recursos financieros y
debe ser congruente con el cronograma de actividades, los recursos de personal
que van a utilizarse, las inversiones de apoyo, las necesidades administrativas
entre otras. Aunque en la fase de estructuracin del proyecto se presenta la
informacin consolidada del presupuesto (Tabla 8), la cual facilita la visin rpida y
global del presupuesto, es importante para el lder del proyecto, tener en forma
desagregada cada rubro, presupuestal, utilizando formatos que detallan sus
valores. El ajuste del presupuesto debe hacerse para proyectos de duracin de
ms de un ao, y deben tener en cuenta los ndices de inflacin previstos.
Tabla 8. Presupuesto global de la propuesta por fuentes de financiacin

(en miles de $)
El flujo del presupuesto no solo es importante para dar a conocer al financiador,

los tiempos de los desembolsos al proyecto, sino que permite programar de
acuerdo a las actividades, disponibilidad de personal y/o condiciones
medioambientales, el flujo presupuestal. Por ejemplo, en cualquier proyecto
Agropecuario el inicio de lluvias esta asociado a todas las actividades de
establecimiento de cultivos, y requiere en corto tiempo mover presupuestos acorde
con los requerimientos, para adquisicin de semillas, transporte de insumos,
prepararon de suelos, contratacin de mano de obra, movilizacin de
profesionales, alquiler de maquinaria entre otras.
92

Fuentes de financiacin: Una vez desglosados el flujo del presupuesto deben

especificarse las fuentes de financiacin, generalmente se identifican tres fuentes
probables, recursos propios (Entidades proponentes- Contrapartida), aportes de
otras instituciones (Entidades en Alianza- Contrapartida) y recurso de financiacin
(Solicitada a los financiadores).
28.2 Manejo De Supuestos Bsicos
El lder del proyecto debe definir claramente las acciones especficas que permitan
contrarrestar los supuestos bsicos, es decir, buscar la mejor forma de convivir
con ese riesgo potencial para el proyecto. Si a pesar de las medidas que se toman
para rectificar una situacin determinada, la incertidumbre de los supuestos sigue
siendo alta, es probable que se requiera, por parte del lder, una redefinicin de los
objetivos del proyecto y por ende, de su dinmica.
Muchos de los supuestos planteados deben estar relacionados con el
cumplimiento de los dems entes participantes en el proyecto, sean estos,
personas o instituciones.Participar es esencialmente hacer un compromiso con
objetivos comunes y poder todo el esfuerzo posible en cumplirlo. Para participar es
necesario compartir. Para lograrlo, el gerente debe crear instancias y mecanismos
que permitan a todos los participantes del proyecto enterarse de la evaluacin,
ajustar objetivos comunes y buscar consensos que faciliten la asignacin y uso
eficiente de los recursos del proyecto.
Definir compromisos implica decir en conjunto con los participantes qu hacer,
cundo hacerlo, quin realiza cada actividad, quin evala al final los resultados.
El compartir las decisiones comprometer a los diferentes actores institucionales y
personales, facilitando la labor de coordinacin. El anlisis de los participantes
permite identificar fortalezas y debilidades de cada uno, de manera que el lder
pueda buscar complementariedades en ejecucin y poner la organizacin de
grupos de trabajo al interior del proyecto y comits de coordinacin al exterior del
mismo.
En conclusin, manejar compromisos es precisar acuerdos y procedimientos para
asegurar que los responsables de las distintas actividades previstas se
comprometan de manera efectiva con la ejecucin del proyecto y con sus
mecanismos operativos. Estos compromisos se formalizan mediante actas,
acuerdos, alianzas, convenios, etc (Figura 7).
93

Figura 7. Manejo de supuestos bsicos
28.3 Estrategias De Comunicacin

El flujo de la informacin es un elemento clave del xito de un proyecto, tanto
entre los miembros del equipo de investigacin como entre el proyecto y su
entorno o beneficiarios.La comunicacin interna debe asegurar tambin que las
directivas del programa o de la institucin conozcan la importancia de los
resultados y se interesen por el proyecto.De la misma manera, la transferencia
hacia fuera del proyecto debe ser permanente y eficaz.
Todo proyecto de desarrollo tecnolgico define claramente la forma cmo va a
transferir la informacin tcnica lograda en el proyecto (acciones, tiempos, actores,
etc.), entendiendo esta accin como un proceso enseanza aprendizaje que
combina mensajes, talleres, medios y canales de comunicacin.
28.4 Estrategias De Seguimiento
Con base en el plan operativo, el lder efecta el seguimiento para comprobar el
desarrollo de las acciones y la eficiencia en la operacionalizacin del proyecto, de
manera que:
94

El seguimiento, es una importante tcnica de gestin para el lder del proyecto y

para los directivos de la institucin, debe entenderse como apoyo al proyecto y no
como un fin del mismo. Una caracterstica intrnseca de los proyectos de
desarrollo tecnolgico es precisamente su incertidumbre en el comportamiento de
las variables consideradas en la planeacin.
La funcin de seguimiento no debe entenderse como un recurso que permita
corregir los cursos de accin para forzar el logro de las metas, sino como una
funcin que permite, a travs de la identificacin de los hechos, reformular la
planeacin con miras a disminuir los niveles de incertidumbre y adecuarse mejor a
la realidad de los hechos que emergen de la ejecucin de las actividades.
Para el lder, el monitoreo debe tener un sentido de observacin-anlisisorientacin del desarrollo de la actividades del proyecto ante los hechos
registrados (Figura 8).
Figura 8. Estrategias de seguimiento
95

Los indicadores y medos de verificacin, analizados al estructurar el proyecto, son

el fundamento de la estrategia de seguimiento. La implementacin de la estrategia
solicita los puntos que se indican en la figura 9:
Figura 9. Implementacin estratgica
LECCIN 29: EL RESUMEN EJECUTIVO, INFORMACIN GENRICA Y

TCNICA
El documento del proyecto tiene que adaptarse a los requerimientos de una o
varias entidades financiadoras , las cuales, de acuerdo con su naturaleza, su
metodologa de trabajo y su vocacin establecen exigencias particulares. Una
clara formulacin del problema, una estructura lgica y dinmica, una estrategia
precisa de accin, al garantizar la solides interna del documento, le dan al
proponente o lder del proyecto la posibilidad de plasmarlo en cualquier formato
para responder a las exigencias de los cofinanciadores (tabla 10).
96

Figura 10. Instrumento de programacin y gestin de un proyecto
29.1 Resumen Ejecutivo

El resumen se elabora en una pgina que antecede al documento total; ella
contiene informacin corta y precisa sobre los principales elementos del proyecto y
suficientemente interesante para atraer la atencin de quien lo consulta. El
resumen ejecutivo debe revelar a cualquier lector la importancia, utilidad y
necesidad de realizar lo que propone el proyecto, de suerte que su lectura sea
suficiente para que el lector sepa si ese trabajo es pertinente o no. Su contenido
es una sntesis del problema que se va a resolver, de la solucin de la propuesta
(considerando el impacto en trminos de los criterios de poltica, el rea de
influencia y los usuarios potenciales del resultado), del propsito que persigue y de
las actividades que va a desarrollar.
29.2. Informacin Genrica
Constituye el marco de referencia de un proyecto, definido por aquellos elementos
que determinan el contexto en el cual ste ser realizado. La informacin genrica
incluye el nombre (la denominacin), la entidad ejecutora, la localizacin y
cobertura y la naturaleza del proyecto (Tabla 9).
97

Tabla 9. Formato de informacin general

Titulo: Evaluacin del efecto de metabolitos secundarios sobre la eficiencia ruminal en bovinos del
trpico
Investigador Principal: Adalgiza Cano Villate
Total de Investigadores (nmero): ocho (8)
Nombre del Grupo de Investigacin: Programa Fisiologa y Nutricin Animal
Lnea de Investigacin: Fisiologa digestiva y nutricin animal Metabolismo ruminal
Representante Legal: Jaime Triana Restrepo
Cdula de ciudadana #:
Entidad: Corpoica
Tipo de Entidad: Corporacin mixta
Universidad Pblica:
Universidad Privada:
Instituto de Investigacin Pblico:
Centro de Investigacin Privado: X
Organizaciones Gubernamentales:
ONG:
Empresa, Centro Empresarial o Gremio de la Produccin:
Direccin: Km. 14 va Mosquera

Telfono: 3443000
Correo Electrnico:
Sede de la Entidad: Bogot
Ciudad: Bogot
Fax: 3443000 ext. 1334

Nit: 800194600-3
Departamento: Cundinamarca
Tipo de contribuyente:
Entidad de derecho pblico
Entidad industrial y comercial del estado
Entidad de economa mixta: X
Lugar de Ejecucin del Proyecto: Centro de Investigacin Tibaitat y Centro de investigacin La libertad
Ciudad: Bogot y Villavicencio
Departamento: Cundinamarca y Meta
Duracin del Proyecto (meses): 24 meses
Tipo de Proyecto: De investigacin
Investigacin Bsica: X
Investigacin Aplicada: X
Desarrollo Tecnolgico o Experimental:
Tipo de Financiacin Solicitada:

Recuperacin Contingente:
Cofinanciacin:
Reembolso Obligatorio:
Valor solicitado a Colciencias:

Valor Contrapartida:
Valor total del Proyecto:
Descriptores / Palabras claves: metabolitos secundarios, saponinas, dinmica ruminal, taninos
Programa Nacional de Ciencia y Tecnologa sugerido:
Ciencia y Tecnologa de la salud:
Ciencia y Tecnologa del Mar:
Estudios Cientficos de la Educacin:
Ciencias del Medio Ambiente y Hbitat:
Investigaciones en Energa y Minera:
Electrnica, Telecomunicaciones e Informtica:
Ciencias Bsicas:
Ciencias Sociales y Humanas:
Biotecnologa:
Ciencia y Tecnologas Agropecuarias: X
Desarrollo Tecnolgico Industrial y Calidad:
Nombre del proyecto: Este es probablemente el elemento ms importante que

identifica el proyecto, pues debe dar una idea clara sobre la accin, el propsito, la
ubicacin y los beneficiarios potenciales del mismo. En trminos generales, el
ttulo del proyecto debe establecer qu se va a realizar, dnde se va a ejecutar, a
quin va dirigido y a qu tipo de sistema, producto o especie se refiere. El ttulo
debe ser claro, conciso y breve y se recomienda que no exceda de 15 a 20
palabras.
Entidad ejecutora: Se debe informar cul es la institucin responsable por el
control y ejecucin del proyecto: naturaleza de la organizacin, su mandato,
situacin jurdica, polticas, prioridades y clientes. As mismo, especificar la
ubicacin orgnica especfica y las actividades que desarrolla. Es importante
indicar la ventaja comparativa de la institucin para realizar el proyecto, las
evidencias de calidad de la ejecucin, la experiencia del ejecutor y los aportes que
hace el proyecto al logro y los aportes que hace el proyecto al logro de los
objetivos de desarrollo socioeconmico de la institucin. Cuando se trate de
98

proyectos planificados o que van a ser ejecutaos de maneta interinstitucional,

debe especificarse con claridad el rol de cada institucin comprometida en su
desarrollo.
Localizacin y cobertura: Es conveniente que quien formular el proyecto defina
el lugar donde se ubica la sede principal del mismo,. Igualmente, es necesario
especificarse el tamao de la poblacin que se beneficiar, el rea geogrfica de
influencia de los resultados y el tiempo establecido para alcanzarlos. Esta
informacin es de vital importancia para los procesos de seguimiento y evaluacin
a los proyectos de investigacin, ya que constituye parmetros precisos para
medir, en una primera instancia, el adecuado desarrollo de un proyecto.
La cobertura poblacional puede referirse al nmero potencial de productores o a la
poblacin de animales o plantas que se beneficiaran de los resultados del
proyecto. La cobertura puede estar tambin constituida por grupos de
investigadores, asistentes tcnicos, docentes, entre otro. La cobertura geogrfica,
o rea geogrfica de influencia, utiliza como elemento referencial una unidad
aglutinadora de caractersticas homogneas (municipio, cuenca, subregin, regin
natural, etc.). Es posible tambin especificar en trminos de la extensin del
sistema de produccin objeto de la investigacin. La duracin es el tiempo
requerido para alcanzar el propsito del proyecto, es decir, define el periodo en el
que se implementar la solucin al problema que lo origina.
Naturaleza del proyecto: Existen diferentes tipologas que responden a distintas
variables de clasificacin. El tipo de actividad que se privilegia en el proyecto
puede ser caracterstica ms importante de clasificacin: produccin comercial,
investigacin, transferencia, capacitacin, prestacin de servicios, etc. A su vez,
los proyectos de investigacin se agrupan de acuerdo con la naturaleza de la
investigacin que se va a realizar.
Se denomina investigacin bsica, aquella orientada a generar conocimiento
cientfico. Estratgica, cuando se busca generar conocimiento cientfico o
tecnolgico de alto impacto en temas particulares. Aplicada, cuando se orienta a la
generacin de tecnologas o metodologas de corto y mediano plazo para la
solucin de problemas especficos. Adaptativas, si se desea ajustar nuevas
tecnologas o mtodos a las condiciones particulares del beneficiario. Estas
categoras pueden no ser excluyentes o ser difcilmente separables; sin embargo
son tiles para establecer el nfasis de un proyecto en cuanto a sus resultados
directos.
29.3 Informacin Tcnica
Descripcin del problema: El producto final de un trabajo de caracterizacin y
anlisis de la informacin diagnstica es la priorizacin de la problemtica
tecnolgica de la produccin. Este proceso conduce a identificar un problema o
proceso productivo como el ms importante para ser investigado. La importancia
99

de su adecuada descripcin radica en que de all se deriva el proyecto mismo de

investigacin.
La descripcin de un problema es el reflejo de dos elementos fundamentales. El
primero es la claridad que el investigador tiene de su objeto de trabajo, claridad
que se refleja en las preguntas que se formulen de l; una pregunta bien
formulada es el principio que garantiza la obtencin de conocimiento. El segundo
elemento, es la ruta metodolgica del trabajo, porque la definicin misma del
problema indica la aproximacin a su solucin. De la manera como se describe un
problema, del tipo de variables y procesos que se relacionen con l, puede
inferirse en buena medida el tipo de solucin que se va a buscar. La presentacin
del problema equivale a la pregunta que el investigador quiere hacer.El mbito del
problema se entiende en dos sentidos: el rea de influencia del proyecto y las
variables que definen el problema. (Figurra 11).
Figura 11. Proceso de priorizacin y los actores comprometidos
100

Leccin 30: La Justificacin, Los Objetivos Y La Metodologa

30.1 Justificacin
La justificaficacin es una sntesis de los argumentos existentes para enprender el
proyecto, es la razn por la cual se deben invertir recursos en el desarrollo de la
investigacin. Debe mostrarse la diferencia de situaciones sin el desarrollo del
proyecto y con el desarrollo del proyecto.
La justificacin esta orientada a demostrar la importancia de resolver el problema
de investigacin, lo que puede deberse a un aporte teorico; a las necesidades de
modificar o solucionar un problema y a la forma de utilizar los aportes tcnicos
metodolgicos o practicos que pueden darse como resultado de la investigacin.
La descripcin de argumentos que justifican el desarrollo debe indicar de qu
manera se llevo a cabo el proceso de planificacin y seleccin de la alternativa y
cuantificar porque se debe realizar el proyecto y que implicaciones se dan si no se
realiza el proyecto.
Algunos de los elementos que se recomiendan para describir la justificacin se
indican en la figura 12.
Figura 12. Elementos para describir la justificacin
101

30.2 Objetivos
Los objetivos dentro del proyecto deben ser para el investigador, en primera
instancia, y luego para cualquier lector interesado. Describen el lugar a donde se
quiere llegar con unos recursos en un lapso definido. Por eso la formulacin de los
objetivos debe llevar implcita la consideracin de los posibles obstculos que se
van a enfrentar, la magnitud del esfuerzo necesario para desarrollar la propuesta,
esto como una manera de asegurar que es factible alcanzar la situacin que los
objetivos describen.
Los objetivos orientan la formulacin de la hiptesis, laaa definicin de las
variables, los indicadores y el plan de anlisis de los datos. Los elementos
contenidos en el resumen narrativo de la matriz de marco lgico son utiles al
momento de elaborar el documento del proyecto. Se describe la finalidad, el
propsito que se espera llegar al final del proyecto y los productos que se obtienen
por la adecuada administracin de los recursos
Para hacer una descripcin ms precisa de los objetivos se recomienda relacionar
el resumen y los indicadores verificables considerados en la matriz de marco
lgico.
Existen diferentes formas de redactar los objetivos. Cuando el proyecto es
utilizado fundamentalmente como mecanismo para el seguimiento y la evaluacin,
es frecuente redactarlos en tiempo pasado. Pero probablemente, la forma de
redactarlos est ms relacionada con aspectos de cultura institucional.
30.3 Metodologa
Un mtodo es un procedimiento para tratar un conjunto de problemas. Cada clase
de problemas requiere un conjunto de mtodos o tcnicas especiales. El mtodo
con el cual se aborda un problema es consecuencia del estado mismo de
desarrollo de la investigacin sobre ese tema. As mismo, la eleccin de un
mtodo especfico resulta de una aproximacin particular a un proceso problema y
corresponde a la manera como ha sido formulada la pregunta inicial.
El diseo metodolgico tiene como fin establecer como se llevar a cabo la
investigacin, disea detalladamente la estrategia para obtener la informacin y
detallando las actividades para darle respuesta a los objetivos planteados. Los
elementos principales a tener en una metodologa preliminar.
Cualquier proyecto de desarrollo tecnolgica exige una definicin de la forma
como va ha ser realizado, especficamente, procesos de seleccin de sitios de
trabajo, de diseo estadstico, de toma de informacin, de tcnicas de anlisis
estadsticos y econmicos,etc.
102

Los elementos principales a tener en cuenta en una metodologa pueden ser los
siguientes (Figura 13):
Figura 13. Elementos principales en una metodologa
30.4 Informacin Operativa

Esta informacin est contenida en el diseo de la dinmica del proyecto.
1. Cronograma: Debe corresponder a un plan factible de trabajo, siendo una
herramienta de control sobre el desarrollo de la investigacin.
2. Presupuesto: Todos los bienes y servicios necesarios y suficientes para el
desarrollo de las actividades del proyecto se deben desglosar.
3. Financiacin: Se especifica las diferentes fuentes de financiacin (recursos
propios,otras fuentes y cofinanciacin solicitada), de tal manera que el totalizar,
concuerde con el presupuesto elaborado.
4. Manejo de supuestos: El documento del proyecto debe sealar las acciones
especificas que el gerente puede adelantar con el fin contrarrestar el riesgo que
representan los supuestos bsicos, definidos en la matriz de marco lgico, para
lograr el xito. Para manejar los supuestos, se recomienda enfatizar en los
procedimientos para asegurar cumplimiento de compromisos de los demas entes
involucrados en el proyecto. Las responsabilidades y el apoyo entre el gerente o
grupo ejecutor y otras intancias y actores dentro y fuera de la oorganizacin, son
factores claros del xito del proyecto.
5. La estrategia de comunicacin:la manera como debe fluir la informacin entre
los participantes del proyecto al igual que con su entorno tcnico y sus clientes,
debe considerar la funcin social que tiene la investigacin y la necesidad de que
sus resultados se traduzcan en procesos de innovacin. Todo proyeccto de
desarrollo tecnolgico debe incluir una estrategia de comunicacin o divulgacin,
es decir, definir con claridad la forma como sus resultados (parciales y finales)
llegan hasta el beneficciario.
103

En esta parte del documento del proyecto, se plantea la manera cmo el

investigador concibe y planea la transferencia de tecnologa de su trabajo, y la
identificacin o tipificacin de los usuarios potenciales que ha debido hacer
previamente. Estrategia de seguimiento: En el documento del proyecto, es
necesario definir el sistema de registro que se va a utilizar, el sistema de
documentacin y el proceso de anlisis de la informacin, lo mismo que las
responsabilidades.
30.5. Lista de chequeo
Es importante aplicar un formato rpido de chequeo para revisar y evaluar la
estructura del proyecto. Esta lista resulta til para el equipo que formula el
proyecto y debe elaborarse a partir de los criterios que el eventual cofinanciador
evaluar en el proyecto, aunque estos trminos de referencia son suministrados
previamente.
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afe
ciec
105

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