Reglamento Ley Obras Pblicas Servicios Rela Con Mismas Sonora

GOBIERNO DEL ESTADO DE SONORA
REGLAMENTO DE LA
LEY DE OBRAS PBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS
CON LAS MISMAS PARA EL ESTADO DE SONORA
CAPTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1.- El presente ordenamiento tiene por objeto reglamentar las disposiciones de la
Ley de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las Mismas para el Estado de Sonora.
Artculo 2.- Para los efectos del presente Reglamento, se aplicarn las definiciones
establecidas en las fracciones I, II, VI, VII, IX y X del artculo 8 de la Ley. Asimismo, se
entender por:
I.- Bitcora: El instrumento tcnico que, por medios remotos de comunicacin electrnica u
otros autorizados en los trminos de este Reglamento, constituye el medio de comunicacin
entre las partes que formalizan los contratos, as como entre los servidores pblicos en los
Acuerdos por Administracin, donde se registran los asuntos y eventos importantes que se
presentan durante la ejecucin de los trabajos;
II.- Convocante: La dependencia o entidad que realice un procedimiento de licitacin,
contratacin y ejecucin de obras pblicas;
III.- Dependencias: Las sealadas como tales en el artculo 22 de la Ley Orgnica del Poder
Ejecutivo del Estado de Sonora; y las unidades de apoyo directamente adscritas al titular del
Poder Ejecutivo del Estado;
IV.- Entidades: Las sealadas como tales por la Ley Orgnica del Poder Ejecutivo del
Estado de Sonora;
V.- Estimacin: La valuacin de los trabajos ejecutados en el periodo pactado, aplicando los
precios unitarios a las cantidades de los conceptos de trabajos realizados. En contratos a
precio alzado, es la valuacin de los trabajos realizados en cada actividad de obra conforme
a la cdula de avance y al periodo del programa de ejecucin. Asimismo, es el documento
en el que se consignan las valuaciones mencionadas, para efecto de su pago,
considerando, en su caso, la amortizacin de los anticipos, deducciones, retenciones y los
ajustes de costos;
VI.- Ley: La Ley de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las Mismas para el Estado
de Sonora;
VII.- Obras pblicas: Las sealadas en el artculo 3 de la Ley. Quedan comprendidos dentro
de las obras pblicas: la instalacin, montaje, colocacin o aplicacin, incluyendo las
pruebas de operacin de bienes muebles que deban incorporarse, adherirse o destinarse a
un inmueble, siempre y cuando dichos bienes sean proporcionados por la convocante al
contratista; o bien, cuando incluyan la adquisicin y su precio sea menor al de los trabajos
que se contraten. Asimismo son obras pblicas los activos a que se refiere el penltimo
prrafo del artculo 22 de la Ley;
VIII.- Registro: El Registro Simplificado de Licitantes de Obras Pblicas y Servicios;
IX.- Residente de obra: El servidor pblico designado por la dependencia o entidad
ejecutora, quien fungir como su representante ante el contratista y ser el responsable
directo de la supervisin, vigilancia, control y revisin de los trabajos, incluyendo la
aprobacin de las estimaciones presentadas por los contratistas y dems facultades que le
otorga el presente Reglamento;
X.- Servicios: Los mencionados en el artculo 4 de la Ley; y
XI.- Superintendente de obra: El representante del contratista en la obra, quien tendr las
funciones que en este Reglamento se establecen.
Artculo 3.- Las dependencias y entidades en la ejecucin de las obras pblicas y servicios,
se sujetarn estrictamente a las bases, procedimientos y requisitos que establecen la Ley, este
Reglamento y los presupuestos anuales de egresos, as como a las dems disposiciones
administrativas que, conforme a sus atribuciones, expidan la Secretara y la Contralora.
Artculo 4.- La Secretara y la Contralora harn del conocimiento de las dependencias y
entidades las disposiciones administrativas complementarias que expidan con fundamento en
la Ley o en el presente Reglamento, mismas que se requieran para su eficaz aplicacin en el
mbito de su competencia. Cuando dichas disposiciones se refieran a las condiciones que se
debern observar en la contratacin y ejecucin de las obras pblicas o servicios, se
publicarn en el Boletn Oficial del Gobierno del Estado de Sonora.
La Contralora expedir las disposiciones administrativas complementarias para el adecuado
cumplimiento de la Ley, en el mbito de su competencia.
Artculo 5.- La Secretara queda facultada para interpretar las disposiciones contenidas en
la Ley y en el presente Reglamento, para efectos administrativos en la ejecucin de las
obras pblicas y en la contratacin de los servicios relacionados con las mismas.
La Contralora queda facultada para interpretar las disposiciones contenidas en la Ley y en
el presente Reglamento para efectos de vigilancia, control y supervisin de las obras
pblicas y los servicios relacionados con las mismas.
Artculo 6.- Las dependencias y entidades estarn obligadas a proporcionar a la autoridad

competente la informacin que se derive de la planeacin, programacin, presupuestacin,
seguimiento, control y evaluacin en materia de obras pblicas y servicios que seale la
Ley, el presente Reglamento y las disposiciones administrativas complementarias que se
expidan en la materia.
Artculo 7.- El titular del rea responsable de la ejecucin de los trabajos deber mantener
actualizados el estado que guarden los avances fsico y financiero de las obras pblicas y
los servicios, as como la situacin en que se encuentren los adeudos a cargo de los
contratistas derivados de anticipos no amortizados, finiquitos no liquidados o materiales y
equipos no devueltos, adems de las estimaciones no cubiertas, en su caso.
Lo anterior a efecto de que en cualquier momento la Contralora o, en el caso de las
entidades, los rganos de control y desarrollo administrativo se encuentren en posibilidad de
requerir dicha informacin.
La Contralora, directamente o a travs de los rganos de control y desarrollo administrativo,
en el ejercicio de la facultad que le otorga el artculo 104 de la Ley, podr solicitar datos e
informes relacionados con actos relativos a obras pblicas y servicios, as como el acceso a
la bitcora, y los servidores pblicos y contratistas estarn obligados a proporcionarlos. Los
contratistas que no aporten la informacin que le requiera la Contralora, en ejercicio de sus
facultades de verificacin, sern sancionados en los trminos que establece el Ttulo Cuarto,
Captulo II de la Ley.
Los expedientes tcnicos de las obras pblicas o servicios por ningn motivo debern
abandonar el sitio de la dependencia o entidad correspondiente, y slo en casos
extraordinarios y aprobados por la misma se otorgarn al verificador copia de los
documentos que soliciten.
CAPTULO II
DE LOS COMITS DE OBRAS PBLICAS Y SERVICIOS
Artculo 8.- El Comit Estatal de Obras Pblicas y Servicios ser presidido por el titular de
la Secretara y se reunir las veces que sus miembros, con derecho a voto, consideren
como necesarias para cumplir con sus funciones a peticin de cualquiera de ellos, la
convocatoria respectiva se har por conducto del titular de la Secretara y las resoluciones
se realizarn por mayora de votos; en caso de empate el titular de la Secretara decidir lo
conducente. De cada reunin la Secretara levantar un acta que contendr como mnimo el
nombre de los asistentes, la fecha de reunin, el asunto o asuntos a tratar y las resoluciones
respectivas.
Las dependencias o entidades debern solicitar por escrito ante la Secretara el asunto a
tratar, mismo que deber ser resuelto y notificado a la solicitante por el Comit Estatal en
breve plazo; en casos extraordinarios y previa justificacin del mismo este plazo podr ser
mayor.
Las resoluciones emitidas por el Comit Estatal debern ser consideradas por las
dependencias y entidades en la planeacin y programacin de las obras pblicas y servicios
a su cargo.
El Comit Estatal, por conducto de la Secretara, deber presentar un Informe semestral al
titular del Poder Ejecutivo de los asuntos tratados en su seno y sus respectivas
resoluciones.
Artculo 9.- Cuando el Comit Estatal de Obras Pblicas y Servicios requiera determinar
lineamientos generales relativos a sus funciones, la Secretara los expedir y los dar a
conocer a los involucrados en la realizacin de las obras de alto impacto y beneficio.
Artculo 10.- Las dependencias y entidades ejecutoras de obras pblicas establecern
comits de obras pblicas y servicios como rganos internos de apoyo y de consulta, y cuyo
objeto ser proponer las polticas, bases y lineamientos en materia de obras pblicas y
servicios y opinar en la planeacin, programacin, presupuestacin y ejecucin de las obras
pblicas; y tendr a su cargo las atribuciones establecidas en el artculo 14 de la Ley.
Artculo 11.- Los comits de obras pblicas y servicios se integrarn en cada dependencia
o entidad ejecutora con los miembros siguientes:
A. Con derecho a voz y voto:
I.- El titular de la dependencia o Director General o su equivalente de la entidad, quien lo
presidir;
II.- El titular del rea ejecutora de obras, quien fungir como Secretario Ejecutivo; y
III.- Los vocales siguientes:
a) El titular del rea de Planeacin, Programacin y Presupuesto, o su equivalente;
b) El titular del rea responsable de la contratacin de obras pblicas y servicios, y
c) Los titulares de otras reas que tengan relacin con la generalidad de los asuntos materia
del comit.
Los integrantes del comit con derecho a voz y voto debern designar a sus respectivos
suplentes, los que debern contar con un nivel jerrquico inmediato inferior, y slo podrn
participar en ausencia del titular; y
B. Sin derecho a voto, pero con voz, los invitados siguientes:
I.- Un servidor pblico del rea Jurdica;
II.- Un servidor pblico de la dependencia designado por su titular, en el caso de las
entidades, un servidor pblico designado por el Director General o su equivalente;
III.- Un representante de la Contralora; en las entidades del rgano de control y desarrollo
administrativo correspondiente; y
IV.- Invitados o especialistas, en su caso. Para la seleccin de estas personas las
dependencias y entidades debern considerar las caractersticas, magnitud, complejidad o
especialidad tcnica de las obras pblicas o servicios que se pretendan contratar. Dichas
personas debern guardar absoluta confidencialidad de la informacin a la que tengan
acceso.
La Contralora tomando en cuenta las caractersticas y necesidades de las dependencias y
entidades, previa solicitud por escrito, podr autorizar que los comits se integren en forma
distinta a la establecida en este Reglamento.
Artculo 12.- Para la realizacin de las reuniones de los comits de obras pblicas y
servicios, se deber considerar lo siguiente:
I.- Los invitados que asistan para orientar o aclarar la informacin de los asuntos a tratar,
debern firmar el acta de la reunin como constancia de su participacin;
II.- El formato del asunto que se someta a la consideracin del comit, deber estar firmado
por el Secretario Ejecutivo, responsabilizndose de que la informacin contenida en el
mismo, corresponda a la proporcionada por las reas solicitantes;
III.- Las especificaciones y justificaciones tcnicas y econmicas, debern ser firmadas por
el titular del rea responsable del asunto que se someta a la consideracin del comit;
IV.- La responsabilidad de cada integrante del comit quedar limitada al voto o comentario
que emita, en lo particular, respecto al asunto sometido a su consideracin, con base en la
documentacin que le sea presentada. En este sentido, las determinaciones y opiniones de
los miembros del comit, no comprenden las acciones u omisiones que posteriormente se
generen durante el desarrollo de los procedimientos de contratacin o en el cumplimiento de
los contratos; y
V.- El comit no podr opinar sobre hechos consumados.

Artculo 13.- Los comits de obras pblicas y servicios celebrarn sesiones ordinarias por lo
menos una vez al mes, salvo que no existan asuntos a tratar, en cuyo caso deber darse
aviso oportunamente a los miembros del comit; y sesiones extraordinarias slo en casos
debidamente justificados.
El qurum legal para llevar a cabo las sesiones ser cuando asistan por lo menos la mitad
ms uno de los miembros con derecho a voto, y las decisiones se tomarn por mayora de
votos y, en caso de empate, quien presida tendr voto de calidad.
En ausencia del Presidente del comit o de su suplente, las sesiones no podrn llevarse a
cabo.
El orden del da, junto con los documentos correspondientes de cada reunin, se entregarn
a los integrantes del comit, de forma impresa o a travs de medios de comunicacin
electrnica previamente acordados o establecidos por el comit, cuando menos con dos
das hbiles de anticipacin al da de las sesiones ordinarias y con un da hbil de
anticipacin para las extraordinarias. En caso de no cumplir estos plazos, la sesin no podr
llevarse a cabo.
Artculo 14.- Los asuntos que se sometan a consideracin del comit, debern presentarse
a travs de un documento, cualquiera que sea la forma que adopte, ste invariablemente
deber contener los datos siguientes:
I.- La informacin resumida del asunto que se propone sea analizado, o bien, la descripcin
genrica de las obras pblicas o servicios que pretendan contratar, as como su monto
estimado;
II.- La justificacin y la fundamentacin legal para llevar a cabo el procedimiento de
contratacin;
III.- La indicacin de la documentacin soporte que se adjunte para cada asunto, dentro de
la cual deber considerarse la que acredite la existencia de suficiencia presupuestaria, o
bien, el sealamiento de que la adjudicacin o contratacin quedar condicionada a la
existencia de esta ltima; y
IV.- Los dems que se consideren relevantes.
Una vez que el asunto sea analizado y dictaminado por el comit, el documento a que se
refiere el presente artculo, deber ser firmado por cada asistente con derecho a voto.
De cada reunin se levantar acta que ser firmada por todos los que hubieran intervenido
en ella, misma que se aprobar, a ms tardar, en la reunin ordinaria inmediata posterior, en
dicha acta se debern sealar el sentido de los acuerdos tomados por los miembros con
derecho a voto y los comentarios relevantes de cada caso.
Artculo 15.- El Presidente de los comits de obras pblicas y servicios tendr las funciones
siguientes:
I.- Autorizar las rdenes del da de las sesiones que celebre el comit;
II.- Convocar a sesiones del comit, por conducto del Secretario Ejecutivo;
III.- Presidir las sesiones del comit; y
IV.- Tener voto de calidad, en caso de empate.
Artculo 16.- El Secretario Ejecutivo tendr las funciones siguientes:
I.- Expedir las convocatorias respectivas, incluyendo los soportes documentales necesarios;
II.- Levantar las actas de las sesiones;
III.- Asentar debidamente los acuerdos tomados por el comit;
IV.- Dar seguimiento a los acuerdos del comit; y
V.- Informar trimestralmente al comit, lo siguiente:
a) La referencia de las inconformidades recibidas, a fin de que el comit cuente con
elementos para proponer medidas tendientes a subsanar las deficiencias que, en su caso,
estuvieren ocurriendo en las reas encargadas de realizar los procedimientos de
contratacin, con el propsito de evitar se susciten otras. Para ello, ser necesario precisar
el acto en contra del cual se presenta la inconformidad, las reas involucradas, los motivos
que la generaron, y el sentido de la resolucin;
b) El estado que guarden los procedimientos de aplicacin de garantas por la rescisin de
los contratos o por el no reintegro de anticipos, as como, tratndose de dependencias, en
su caso, su cumplimiento, y
c) Los resultados de la gestin del comit y de la contratacin de obras pblicas y servicios
realizados en la dependencia o entidad.
Artculo 17.- Los vocales, en su caso, enviarn al Secretario Ejecutivo con la suficiente
anticipacin, los documentos de los asuntos que se deban someter a la consideracin del
comit; analizar el orden del da y los documentos sobre los asuntos a tratar, as como
pronunciar los comentarios que estime pertinentes.
CAPTULO III
DE LOS PROGRAMAS ANUALES DE OBRAS PBLICAS Y SERVICIOS
Artculo 18.- En la planeacin de las obras pblicas y servicios, las dependencias y
entidades, segn las caractersticas, complejidad y magnitud de los trabajos, debern
considerar, adems de lo previsto en la Ley, lo siguiente:
I.- La coordinacin con otras dependencias y entidades que realicen trabajos en el lugar de
ejecucin, o bien, que cuenten con instalaciones en operacin, con el propsito de identificar
aquellos trabajos que pudieran ocasionar daos, interferencias o suspensiones de los
servicios pblicos. Para tal efecto, las dependencias o entidades delimitarn los alcances de
los trabajos que a cada una de ellas le corresponda realizar, debiendo establecer el
programa de ejecucin que contemple una secuencia de actividades, de forma tal que se
evite la duplicidad o repeticin de conceptos de trabajo.
Las dependencias o entidades que requieran contratar o realizar estudios o proyectos,
previamente verificarn si en sus archivos o, en su caso, en los de la coordinadora del
sector correspondiente, existen estudios o proyectos sobre la materia de que se trate. En el
supuesto de que se advierta su existencia y se compruebe que los mismos satisfacen los
requerimientos de la entidad o dependencia, no proceder la contratacin, con excepcin de
aquellos trabajos que sean necesarios para su adecuacin, actualizacin o complemento.
A fin de complementar lo anterior, las entidades debern remitir a su coordinadora de sector
una descripcin sucinta del objeto de los contratos que en estas materias celebren, as
como de sus productos;
II.- Las acciones que conforme a los lineamientos que en esta materia pueda expedir la
Secretara, cuando los trabajos rebasen un ejercicio presupuestario, permitan contar con los
recursos necesarios durante los primeros meses de cada nuevo ejercicio, a efecto de no
interrumpir la debida continuidad de la obra pblica o servicio de que se trate;
III.- Los avances tecnolgicos en funcin de la naturaleza de las obras pblicas y servicios y
la seleccin de aquellos procedimientos de seguridad del personal e instalaciones,
construccin, materiales, productos y equipos que satisfagan los requerimientos tcnicos,
ambientales y econmicos del proyecto;
IV.- La prioridad a la continuacin de las obras pblicas y servicios en proceso;
V.- Los anlisis de factibilidad de acuerdo a los estudios de costo beneficio;

VI.- Los trabajos de conservacin y mantenimiento de bienes inmuebles, tanto los
capitalizables como los no capitalizables;
VII.- Las obras pblicas o servicios que deban realizarse por requerimiento o afectacin de
otras dependencias o entidades, as como las correspondientes al desarrollo regional a
travs de los convenios que celebren el Ejecutivo Estatal y los gobiernos municipales,
cuando sea el caso; y
VIII.- Adems de las anteriores, en las obras por administracin directa, la disponibilidad del
personal adscrito a las reas de proyectos y construccin, as como los recursos humanos,
maquinaria y equipo de su propiedad.
Artculo 19.- Los servidores pblicos que decidan y aprueben los proyectos para la
realizacin de obras o servicios, sern responsables de vigilar que las acciones, planes y
programas se lleven a cabo conforme a lo previsto y autorizado, as como de todas las
modificaciones que se realicen a dichos proyectos.
Los servidores pblicos antes referidos sern responsables de que los proyectos
autorizados se encuentren totalmente terminados.
Tratndose de proyectos de obras pblicas de gran complejidad corresponder al servidor
pblico a cargo de autorizar el proyecto ejecutivo emitir el dictamen tcnico que justifique el
carcter de dichas obras, as como verificar los avances de los proyectos respectivos.
Las dependencias y entidades al determinar el proyecto y programa de realizacin de cada
contrato debern prever el presupuesto requerido en forma total y por ejercicios
presupuestales; los periodos necesarios para la elaboracin de los estudios y proyectos
especficos de ingeniera, arquitectura y de instalaciones, en su caso, periodos de prueba,
normas de calidad y especificaciones de construccin; el anlisis costo beneficio que
elaboren, conforme a las disposiciones que emita la Secretara; bases de licitacin y
modelos de contratos necesarios para la realizacin de los trabajos.
Los programas de ejecucin de los trabajos indicarn las fechas previstas de comienzo y
terminacin de todas sus fases, considerando las acciones previas a su iniciacin y las
condiciones climticas, geogrficas y dems caractersticas ambientales esperadas en la
zona o regin donde deban realizarse.
Artculo 20.- Las dependencias y entidades ejecutoras al formular sus programas globales
anuales de obras pblicas y servicios a que hace referencia el artculo 17, prrafo primero
de la Ley, debern prever y considerar para su realizacin lo siguiente:
I.- Los estudios de preinversin que se requieran para definir la factibilidad tcnica,
econmica y social de los trabajos;
II.- Los objetivos y metas a corto o mediano plazo;
III.- Las acciones previas, durante y posteriores a la ejecucin de las obras pblicas,
incluyendo cuando corresponda, las obras principales, las de infraestructura, las
complementarias y accesorias, as como las acciones para ponerlas en servicio;
IV.- Las caractersticas ambientales, climticas y geogrficas de la regin donde deba
realizarse la obra pblica;
V.- La calendarizacin fsica y financiera de los recursos necesarios para la realizacin de
estudios y proyectos, la ejecucin de los trabajos, as como los gastos de operacin;
VI.- Las unidades responsables de su ejecucin, as como las fechas previstas de iniciacin
y terminacin de los trabajos;
VII.- Las investigaciones, asesoras, consultoras y estudios que se requieran, incluyendo los
proyectos arquitectnicos y de ingeniera;
VIII.- La ejecucin, que deber incluir el costo estimado de las obras pblicas y servicios
relacionados con las mismas que se realicen por contrato y, en el caso de realizarse por
administracin directa, los costos de los recursos necesarios; adems los programas de
suministro de materiales, mano de obra y maquinaria y equipo y, en su caso, de equipo de
instalacin permanente, ya sea que stos sean proporcionados por la convocante o los
contratistas. Tratndose de servicios se deber contar con los trminos de referencia, los
programas de prestacin de servicios, la plantilla y organigrama del personal y el
presupuesto de los trabajos;
IX.- Que se haya garantizado y formalizado el contrato o, en su caso, formalizado el acuerdo
de ejecucin por administracin directa;
X.- Que se haya designado por escrito a las personas que se encargarn de la Residencia
de obra y de la Superintendencia de obra del contratista;
XI.- Los trabajos de mantenimiento de los bienes inmuebles a su cargo;
XII.- Los permisos, autorizaciones y licencias que se requieran;
XIII.- Lo dispuesto por la Ley de Integracin Social para Personas con Discapacidad del
Estado de Sonora; y
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XIV.- La tenencia de la tierra.

Artculo 21.- Para cada una de las obras pblicas deber integrarse un expediente tcnico,
el cual contendr la siguiente documentacin: informacin bsica del proyecto, macro y
micro localizacin, problemtica a resolver, justificacin social y tcnica, descripcin de la
obra, memoria de clculo, presupuesto y programa de trabajo. Dependiendo de las
caractersticas, magnitud y complejidad de las obras, se podr exentar de la presentacin de
alguna documentacin de las mencionadas o requerir informacin adicional, la cual tambin
formar parte del expediente tcnico.
CAPTULO IV
DE LAS FUENTES FINANCIERAS PARA OBRAS PBLICAS Y SERVICIOS
Artculo 22.- La dependencia o entidad que pretenda llevar a cabo una obra bajo las
modalidades establecidas en el artculo 23 de la Ley, deber solicitar la autorizacin
respectiva a la Secretara.
Artculo 23.- Para los efectos de la autorizacin de la modalidad financiera para ejecutar
una obra pblica determinada, la dependencia o entidad deber acompaar a la solicitud
respectiva con la siguiente documentacin:
I.- Constancia de que se cuenta con el proyecto ejecutivo de la obra. En caso de tratarse de
un proyecto llave en mano, una descripcin del proyecto;
II.- Presupuesto de la obra;
III.- Justificacin de que el proyecto es prioritario y que se apega a los objetivos y estrategias
del Plan Estatal de Desarrollo o se encuentra en algn Programa Institucional o en algunos
de los Programas de Ordenamiento Territorial;
IV.- La propuesta financiera y la justificacin de los beneficios tcnicos, financieros, calidad y
oportunidad que obtendra el Estado al recurrir a la modalidad financiera propuesta,
asimismo se deber acreditar el impacto que tendra dicha obra en el desarrollo econmico
y social de la regin que se construir; y
V.- Propuesta del procedimiento de adjudicacin de la obra.
Artculo 24.- La Secretara, con la solicitud de la dependencia o entidad y la documentacin
que acompae a la misma, elaborar un dictamen que deber poner a consideracin del
Comit Estatal de Obras Pblicas y Servicios, cuyos integrantes definirn los
procedimientos tcnicos y jurdicos mediante los cuales en su caso, se llevar a cabo la
obra en cuestin.
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Artculo 25.- De proceder la ejecucin de la obra financiada, la Secretara emitir el oficio

de autorizacin respectivo con las condiciones especficas financieras, las cuales debern
reproducirse en el contrato de obra respectivo.
CAPTULO V
DE LA NORMA OFICIAL DE CONSTRUCCIN
PARA EL ESTADO DE SONORA
Artculo 26.- Las disposiciones necesarias para que el Ejecutivo del Estado emita las
especificaciones conforme a las cuales se llevar a cabo la Norma Oficial de Construccin
para el Estado de Sonora, as como los catlogos de los conceptos ms comunes de obras
pblicas y servicios a que hace referencia el artculo 18 de la Ley, se apegarn a los
siguientes:
I.- Se establecer una comisin tcnica con el objeto de emitir las especificaciones para el
establecimiento de la Norma Oficial de Construccin para el Estado de Sonora y los
catlogos de conceptos ms comunes de obras y servicios;
II.- La comisin tcnica estar integrada por un representante de la Secretara de
Infraestructura y Desarrollo Urbano, quien lo presidir, as como los representantes de las
Secretaras de Salud Pblica, de Educacin y Cultura, de Agricultura, Ganadera, Recursos
Hidrulicos, Pesca y Acuacultura y de Economa, y de los respectivos organismos
descentralizados que se encuentren agrupados a su sector respectivo; y
III.- Las funciones principales de la comisin tcnica ser emitir las especificaciones para el
establecimiento de la Norma Oficial de Construccin para el Estado de Sonora; as como la
creacin y actualizacin de catlogos de los conceptos ms comunes de obras y servicios,
con sus costos directos mximos, misma que se llevar a cabo cada vez que resulte
necesario a juicio de la comisin tcnica.
Artculo 27.- Las dependencias y entidades que, por las caractersticas, complejidad y
magnitud de las obras pblicas que realicen, cuenten o requieran de normas tcnicas para
aplicar en sus especificaciones generales de construccin, debern exigir su cumplimiento.
CAPTULO VI
DEL REGISTRO SIMPLIFICADO DE LICITANTES
DE OBRAS PBLICAS Y SERVICIOS
Artculo 28.- Las personas interesadas en inscribirse en el Registro Simplificado de
Licitantes de Obras Pblicas y Servicios, establecido en los artculos 28 y 29 de la Ley,
debern solicitarlo por escrito a la Contralora, acompaando la siguiente informacin y
documentacin:
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I.- El acta constitutiva y el documento en que conste la representacin legal del solicitante,
en caso de que se trate de personas morales; acta de nacimiento en caso de personas
fsicas; en ambos casos identificacin oficial;
II.- Constancia de domicilio en el Estado e indicacin precisa del mismo, en caso de los
interesados que no tengan domicilio en el Estado, debern sealar uno para los efectos
legales correspondientes;
III.- Constancia de inscripcin en el Registro Federal de Contribuyentes;
IV.- Datos sobre su experiencia y especialidad, para lo cual el interesado deber anexar una
relacin de los contratos que hubiere celebrado conforme a los formatos que establezca la
Contralora;
V.- Informacin y documentacin sobre su capacidad y recursos tcnicos y financieros.
Los recursos financieros debern comprobarse con la declaracin anual del ao inmediato
anterior, formulada ante el Servicio de Administracin Tributaria de la Secretaria de
Hacienda y Crdito Publico;
VI.- Copia certificada de su cdula profesional, en el caso de personas fsicas;
VII.- Constancia del Registro en el Instituto Mexicano del Seguro Social, en el Instituto del
Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores, y del Sistema de Ahorro para el
Retiro; y
VIII.- En su caso, copia de la constancia de registro vigente en la cmara que corresponda
de acuerdo a su actividad, cuando la persona est registrada.
El cumplimiento de los requisitos sealados en las fracciones I, III y VI podrn exentarse en
caso de que el solicitante cuente con el Certificado de Registro nico de Personas
Acreditadas del Estado vigente.
Artculo 29.- La Contralora resolver la aceptacin o no aceptacin de la inscripcin en el
Registro, dentro de los diez das hbiles siguientes al de la recepcin de la solicitud
acompaada de la documentacin completa.
En caso de que la solicitud no se acompae de la informacin o documentacin que se
seala en el artculo anterior, la Contralora dentro del trmino de cinco das hbiles
requerir al solicitante para que aclare, complemente o anexe la documentacin o
informacin faltante, apercibindolo que en caso de no atender el requerimiento en los
trminos que se le realice, se tendr por no presentada su solicitud de inscripcin.
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Trascurrido el plazo de diez das hbiles, sin que haya pronunciamiento expreso de la
Contralora respecto de la solicitud, en el sentido de aceptar, rechazar o requerir
informacin, se entender que se acepta la inscripcin y el solicitante podr realizar las
acciones necesarias para hacerla efectiva, sin perjuicio de que con posterioridad se pueda
cancelar el Registro si por verificacin posterior aparece que la solicitud o la documentacin
no renen los requisitos establecidos en el articulo 28 de este Reglamento y a peticin
expresa de la Contralora el solicitante no regulariza lo requerido.
Artculo 30.- Los licitantes que estuvieren inscritos en el Registro o en el Registro nico de
Personas Acreditadas del Estado, estarn exentos de presentar la documentacin que
hayan presentado para su inscripcin en dichos Registros, y que sea requerida en una
licitacin, y en su lugar debern presentar copia simple de dichos Registros y un escrito bajo
protesta de decir verdad que la informacin solicitada se encuentra actualizada. En caso
contrario, debern presentar la documentacin correspondiente.
La inscripcin en el Registro causar los derechos que se establezcan en las disposiciones
fiscales correspondientes.
Artculo 31.- La inscripcin en el Registro tendr vigencia de un ao, debiendo el interesado
solicitar su refrendo en el plazo sealado, siempre y cuando no se haya decretado
legalmente una causal de suspensin o cancelacin de la inscripcin.
La Contralora podr verificar en cualquier momento la veracidad de la documentacin e
informacin proporcionada por los licitantes para su inscripcin en el Registro, as como
requerirles cualquier otra informacin relacionada con su inscripcin.
Artculo 32.- Los contratistas debern solicitar ante la Contralora el refrendo en el Registro,
dentro de los quince das anteriores a la fecha de vencimiento a fin de evitar su suspensin.
Para ello debern presentar solicitud de refrendo sealando los cambios ocurridos en el ao
inmediato anterior en la informacin o documentacin sealada en el artculo 28 de este
Reglamento, as como la documentacin que fue modificada.
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Artculo 33.- La Contralora podr suspender la inscripcin en el Registro en los siguientes
casos:
I.- Cuando el contratista incurra en actos violatorios de los contratos o de la Ley, que le sean
imputables o que perjudiquen el inters general;
II.- Sea declarado incapaz para contratar por resolucin judicial;
III.- Se niegue a dar las facilidades para que la Contralora o el Instituto Superior de
Auditoria y Fiscalizacin ejerzan sus funciones de control y evaluacin en lo que
corresponda a las licitaciones en que haya participado o contratos que haya celebrado;
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IV.- Incumpla con la presentacin de la documentacin requerida para el refrendo de su

inscripcin;
V.- No presente la solicitud de refrendo en los trminos del presente Reglamento;
VI.- Los entes pblicos sujetos de la Ley y este Reglamento soliciten la suspensin de la
inscripcin como consecuencia de una sancin;
VII.- Cuando se encuentre tramitando la existencia de una causal de cancelacin de la
inscripcin; y
VIII.- Cuando as lo solicite el propio contratista.
Una vez que hayan cesado los efectos o las causas legales de la suspensin, ste vuelve a
surtir todos sus efectos legales a solicitud del licitante interesado.
Artculo 34.- La Contralora podr cancelar el certificado de inscripcin en el Registro por
las siguientes razones:
I.- Cuando el contratista sea declarado en estado de quiebra o concurso mercantil;
II.- Se acredite que la documentacin utilizada para su inscripcin es parcial o totalmente
falsa, apcrifa, alterada o que no pertenece al contratista, o haya procedido con dolo o mala
fe en el proceso de inscripcin en el Registro;
III.- No cumpla con las obligaciones substanciales del contrato, por causa imputable a l y
cause graves daos o perjuicios a los intereses del Estado o de un Municipio;
IV.- Cuando el contratista haya sido inhabilitado para celebrar contratos con las
dependencias o entidades, as como con los ayuntamientos de los municipios del Estado;
V.- Cuando el contratista omita deliberadamente informar a la Contralora los cambios o
variaciones tcnicas, legales o financieras que impacten negativamente en el patrimonio,
situacin financiera o estatus legal de la persona registrada;
VI.- Sea condenado por defraudacin fiscal; y
VII.- Cuando as lo solicite el propio contratista.
Una vez cancelado su Registro, el contratista podr obtenerlo de nuevo pasados doce
meses a partir de la notificacin de cancelacin, previa solicitud y autorizacin de la
Contralora.
15
Articulo 35.- El Registro ser pblico y estar a disposicin de cualquier interesado en el

Portal de Transparencia del Gobierno del Estado de Sonora y en la Pgina de la Contralora,
debiendo actualizarse mensualmente la informacin que contenga dicha publicacin.
Si algn contratista no estuviere conforme con la resolucin que le niegue su inscripcin en
el Registro, con la que decrete la suspensin o cancelacin de su inscripcin, podr
presentar revocacin ante la propia Contralora dentro de los cinco das hbiles siguientes a
que se le haya notificado la resolucin correspondiente.
Artculo 36.- A dicha revocacin se le dar trmite de la siguiente manera:
I.- La Contralora recibir la solicitud de revocacin acompaada de las pruebas en que se
funde la misma, y proceder a notificar a los terceros interesados en caso de que los
hubiere, para que dentro de un plazo de cinco das hbiles, si lo estiman procedente,
manifieste lo que a su derecho convenga; y
II.- Habindose obtenido o no respuesta dentro del plazo antes sealado, con los datos que
obren en el expediente respectivo, la Contralora emitir resolucin fundada y motivada
dentro de los tres das hbiles siguientes a que fenezca el trmino sealado en la fraccin
anterior, en la que revoque o confirme la resolucin recurrida, hacindola del conocimiento
por escrito del licitante o contratista.
CAPTULO VII
DE LOS COMITS DE CONTRALORA SOCIAL
Artculo 37.- Las dependencias y entidades que proyecten ejecutar obras pblicas, previo a
su realizacin, promovern ante la Contralora a fin de que sta integre comits de
contralora social con el objeto de que participen como observadores en todas las etapas
relativas a la licitacin, contratacin y ejecucin de las obras, hasta su entrega, recepcin y
operacin.
Los comits de contralora social sern auxiliares de la Contralora en la vigilancia de las
obras pblicas, para lo cual tendrn todas las facilidades para obtener la informacin relativa
a la obra y comunicarn a la Contralora cualquier observacin sobre el desarrollo de las
mismas.
16
Artculo 38.- Los comits de contralora social se constituirn por ciudadanos vecinos del
lugar donde se realicen las mismas obras pblicas, se integrarn en forma democrtica con
los vecinos o beneficiarios de la obra o por cualquier otro ciudadano interesado en ser
observador y vigilante del desarrollo de las diferentes etapas de las obras, y los interesados
podrn integrarse conforme a las bases que establece la Ley, este Reglamento y lo que se
disponga en las convocatorias respectivas que para cada obra se emita. La mesa directiva
de los comits podr estar integrada con un mnimo de tres y un mximo de diez.
Las convocatorias pblicas para la licitacin respectiva, harn del conocimiento de la
ciudadana en general para quienes se encuentren interesados en participar como
contralores sociales podrn inscribirse como miembros del comit ante la dependencia o
entidad convocante, el cual, una vez elegido, ser notificado a la Contralora.
Artculo 39.- La vigencia de cada comit de contralora social se sujetar al tiempo de
ejecucin de la obra respectiva y los perodos de supervisin de la calidad y de
mejoramiento de la misma que dicho comit acuerde.
Artculo 40.- Los comits de contralora social tendrn las siguientes funciones:
I.- Representar ante toda clase de personas e instituciones pblicas y privadas a los
beneficiarios de la obra pblica correspondiente;
II.- Actuar como contralora social en los esquemas de vigilancia de los avances fsicos de
las obras;
III.- Denunciar en cualquier momento por escrito a la Contralora cuando de sus funciones
adviertan irregularidades que pudieran repercutir en la correcta ejecucin u operacin de la
obra;
IV.- Presentar por escrito ante la Contralora, al finalizar la ejecucin de la obra, un informe
detallado de sus observaciones respecto a cada una de las etapas de la obra pblica; y
V.- Las dems que le confiera por escrito la Contralora.
Artculo 41.- Los comits de contralora social se organizarn y funcionarn sobre la base
de los principios de organizacin social participativa, corresponsabilidad, solidaridad,
pluralidad y transparencia en la aplicacin de los recursos pblicos. Su integracin
contemplar dos instancias de organizacin:
I.- La asamblea de beneficiarios, que se integrar con los vecinos de la comunidad que se
beneficien de manera directa con la obra pblica concertada, y
17
II.- La mesa directiva, que ser electa democrticamente, de entre sus integrantes, por la
asamblea de beneficiarios, y se constituir por un Presidente, un Secretario, un Tesorero y
el nmero de vocales que se considere necesario, sin que el total de integrantes pueda
pasar de diez.
Artculo 42.- Los integrantes de la mesa directiva del comit de contralora social,
desempearn las siguientes funciones generales:
I.- El Presidente representar al comit de contralora social ante toda clase de instituciones
y personas pblicas y privadas y coordinar el programa de trabajo que acuerde la
asamblea para el ejercicio de sus funciones y firmar, en su caso conjuntamente con el
Secretario, las denuncias con motivo de las irregularidades detectadas. Ser el responsable
de la organizacin, convocatoria y desarrollo de las reuniones que realice el Comit;
II.- El Secretario llevar el registro de las reuniones y acuerdos del comit, redactar los
informes necesarios y los firmar;
III.- El Tesorero coordinar las acciones que se acuerden para asegurar la participacin de
los beneficiarios, segn los trminos del presente Reglamento y las instrucciones que se
reciban de la Contralora, y llevar los registros respectivos; y
IV.- Los vocales ejecutarn y coordinarn las acciones de contralora social que determine el
comit, de acuerdo al programa financiero, el calendario de ejecucin y las caractersticas
de la obra pblica a ejecutar.
Las ausencias temporales del Presidente del comit sern cubiertas por el Secretario del
propio comit.
Las ausencias temporales o definitivas del Secretario y/o del Tesorero sern cubiertas por
los vocales, en el orden que se acuerde por el comit.
Artculo 43.- Los acuerdos de la mesa directiva del comit de contralora social se tomarn
por mayora de votos, y en caso de empate, el Presidente tendr voto de calidad.
CAPTULO VIII
DE LOS PROCEDIMIENTOS DE LICITACIONES
Artculo 44.- La licitacin pblica inicia con la publicacin de la convocatoria en los trminos
que establece la Ley, y en el caso de licitacin simplificada, con la entrega de la primera
invitacin a los licitantes; ambas concluyen con la emisin del fallo.
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Cualquier modificacin a la convocatoria tendr que publicarse en el Boletn Oficial del

Gobierno del Estado de Sonora, as como en los dems medios utilizados para su difusin;
sin embargo, cuando derivado de la junta de aclaraciones se modifique la fecha, hora y
lugar de celebracin del acto de presentacin y apertura de proposiciones, su publicacin en
el Boletn Oficial no ser necesaria, debindose modificar igualmente el periodo de venta de
bases que se har hasta el sexto da natural previo a la nueva fecha del acto de
presentacin y apertura de proposiciones, y diferir en igual nmero de das el perodo de
ejecucin de la obra o servicio objeto de la licitacin.
En este caso, la convocante deber notificar a los licitantes a ms tardar el da hbil
inmediato posterior en que ocurre el evento por los medios que considere conveniente y el
sistema de comunicacin electrnica.
Artculo 45.- Conforme lo dispuesto en el articulo 44, fraccin IX de la Ley, la participacin
de la ciudadana en general se limitar a la observacin del acto de presentacin y apertura
de propuestas, as como el de fallo, abstenindose de realizar comentarios o acciones que
alteren su desarrollo, en caso contrario la persona encargada de presidir el acto tendr la
facultad de solicitarle su retiro de la sala, sin embargo las observaciones detectadas por los
antes mencionados las podrn hacer llegar a la Contralora.
Artculo 46.- Tratndose de obras o servicios a ejecutarse bajo la modalidad de
financiamiento, se deber contar con la aprobacin de la Secretara en lo relativo a lo
establecido por el artculo 46, fraccin XIX, prrafo segundo de la Ley; las entidades
adems debern contar con la aprobacin de su respectivo rgano de gobierno. La
Secretara deber proporcionar a las dependencias y entidades el apoyo necesario para el
anlisis y evaluacin de los documentos relativos, cuando stas as lo soliciten.
Artculo 47.- Las dependencias y entidades al elaborar sus bases de licitacin de obras y
servicios, debern considerar, adems de los contenidos mnimos que establece el artculo
46 de la Ley, lo siguiente:
I.- Atendiendo a las caractersticas, magnitud y complejidad de los trabajos a realizar,
debern contener los elementos necesarios para que la presentacin de proposiciones, por
parte de los licitantes, sea completa, uniforme y ordenada, debiendo utilizar los formatos e
instructivos elaborados y proporcionados por las dependencias o entidades. En caso de que
el licitante presente otros formatos, stos debern cumplir con cada uno de los elementos
requeridos por las convocantes;
II.- Cuando la ejecucin de los trabajos comprenda ms de un ejercicio presupuestario, se
deber informar a los licitantes el importe asignado, en su caso, para ejercer en cada uno de
los ejercicios, as como el origen del mismo;
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III.- Dividir el catlogo de conceptos en las partidas y slo en caso que se considere
necesario subpartidas, que se requieran para la realizacin de los trabajos de acuerdo a sus
caractersticas, complejidad y magnitud; tratndose de contratos a precio alzado, se
debern indicar las actividades y, en su caso, las subactividades en que se dividirn los
mismos; y
IV.- Que los requisitos y documentos estn particularizados para cada obra o servicio que se
licite.
Las bases que las dependencias y entidades difundan a travs de su pgina de Internet, de
acuerdo a lo dispuesto por el artculo 43 prrafo segundo de la Ley, se sujetarn en lo
general a los trminos establecidos en este artculo. Los comentarios y opiniones que se
reciban, sern analizados por las dependencias y entidades para efectos de determinar su
procedencia, sin que resulte obligatorio que stos sean considerados en las bases de
licitacin respectivas.
Artculo 48.- Las bases podrn ser entregadas a los interesados a ttulo gratuito. Cuando se
establezca un costo para su adquisicin, el costo de venta deber estar contenido en la
convocatoria y se determinar dividiendo el monto de los gastos en que haya incurrido la
dependencia o entidad, exclusivamente por concepto de publicacin de la convocatoria en el
Boletn Oficial del Gobierno del Estado de Sonora y en cualquier medio impreso, en su caso,
y de reproduccin de los documentos que integran las bases, entre el nmero de
interesados que estima las adquirirn. Dichos gastos no considerarn los costos derivados
de los estudios, proyectos, asesoras, materiales de oficina, servicios de mensajera y
cualquier otro originado con motivo de la preparacin de las bases.
El pago se har en la forma y en el lugar indicado en la convocatoria. A todo interesado que
pague el importe de las bases se le entregar un comprobante a manera de inscripcin y
tendr derecho a presentar su propuesta en la licitacin.
La Contralora proveer a las dependencias y entidades del sistema por medio del cual se
pondr a disposicin pblica la informacin de las convocatorias, bases de las licitaciones y,
en su caso, sus modificaciones, as como las actas derivadas del proceso licitatorio. Queda
excluida de esta publicacin la informacin que sea de naturaleza restringida, en los
trminos establecidos en la Ley de Acceso a la Informacin Pblica para el Estado de
Sonora.
20
Artculo 49.- La visita al sitio donde se realizarn los trabajos ser optativa para los
interesados, y tendr como objeto, entre otros, que los licitantes conozcan las condiciones
ambientales, las condiciones fsicas del rea, la disponibilidad de insumos, as como las
caractersticas referentes al grado de dificultad de los trabajos a desarrollar y sus
implicaciones de carcter tcnico. Los licitantes debern incluir en sus proposiciones un
escrito en el que manifiesten que conocen las condiciones y caractersticas antes citadas,
por lo que no podrn invocar su desconocimiento o solicitar modificaciones al contrato por
este motivo.
Al sitio de realizacin de los trabajos podrn asistir los interesados y sus auxiliares que
hayan adquirido las bases de licitacin, as como aqullos que autorice la convocante. A
quienes adquieran las bases con posterioridad a la realizacin de la visita, podr
permitrseles el acceso al lugar en que se llevarn a cabo los trabajos, siempre que lo
soliciten con anticipacin de por lo menos veinticuatro horas a la conclusin del periodo de
venta, aunque no ser obligatorio para la dependencia o entidad designar a un tcnico que
gue la visita. Dicho plazo podr ser hasta de setenta y dos horas, cuando por razones de
seguridad o acceso al sitio de los trabajos resulte necesario, debindose en este caso
establecerse dicho trmino en las bases de licitacin.
Al inicio de la primera junta de aclaraciones la convocante deber informar a los licitantes
del resultado de los acuerdos tomados durante la visita al sitio de la obra y cualquier otra
informacin proporcionada por sta, en su caso, incluyndose en el acta correspondiente.
Artculo 50.- La junta de aclaraciones deber ser posterior a la visita al sitio de realizacin
de los trabajos. Las dependencias y entidades podrn celebrar el nmero de juntas de
aclaraciones que se consideren necesarias, atendiendo a las caractersticas, complejidad y
magnitud de los trabajos a realizar, debiendo, en su caso, comunicar a los asistentes en
cada junta, la fecha de celebracin de la prxima.
La asistencia a la junta de aclaraciones es optativa para los licitantes, por lo que quienes
hubieren adquirido las bases, podrn plantear personalmente, por escrito o a travs de los
medios electrnicos que se hayan previsto en las bases de licitacin, sus dudas,
aclaraciones o cuestionamientos sobre la convocatoria, las bases, sus anexos y a las
clusulas del modelo de contrato, las cuales sern ponderadas por las dependencias y
entidades. De existir modificaciones a las bases de licitacin que como consecuencia
afecten las condiciones de la convocatoria, se deber observar lo dispuesto en el prrafo
segundo del artculo 44 de este Reglamento.
21
De toda junta de aclaraciones se levantar un acta que contendr la firma de los asistentes
interesados y de los servidores pblicos que intervengan; las preguntas formuladas por los
licitantes, as como las respuestas de la dependencia o entidad en forma clara y precisa y,
en su caso, los datos relevantes de la visita al sitio de realizacin de los trabajos; debiendo
entregar copia a los interesados presentes y ponerse a disposicin de los ausentes, en las
oficinas de la convocante o por medios de difusin electrnica. En el acta correspondiente a
la ltima junta de aclaraciones se indicar expresamente esta circunstancia.
Artculo 51.- Los licitantes prepararn sus proposiciones conforme a lo establecido en las
bases, as como en las aclaraciones y modificaciones que, en su caso, afecten a aqullas.
El licitante deber firmar cada una de las fojas que integren su proposicin, sin que la falta
de firma de alguna de ellas sea causa de descalificacin.
En los casos en que la dependencia o entidad as lo determine, se establecer con precisin
en las bases de licitacin la documentacin que obligatoriamente deber ser firmada por los
licitantes, entre la que deber incluirse invariablemente la carta compromiso y el catlogo de
conceptos. El licitante a quien se le haya adjudicado el contrato, previo a su formalizacin,
deber firmar la totalidad de la documentacin que integre su proposicin.
Cuando la proposicin sea entregada en forma escrita, deber estar contenida en un slo
paquete, claramente identificado en su parte exterior con el nmero de licitacin, el nombre
de la obra o servicio objeto de la misma y el nombre del licitante; adems deber estar
completamente cerrado.
En caso de que el licitante entregue informacin que considere de naturaleza confidencial,
deber sealarlo expresamente por escrito en la misma propuesta a la convocante, para los
efectos de la Ley de Acceso a la Informacin Pblica para el Estado de Sonora.
Artculo 52.- Las dependencias y entidades debern requerir a los licitantes la siguiente
documentacin distinta a la parte tcnica y econmica de la proposicin, la cual, a eleccin
de los licitantes, podr entregarse dentro o fuera del sobre relativo:
I.- Escrito en el que manifieste el domicilio para or y recibir todo tipo de notificaciones y
documentos que deriven de los actos del procedimiento de contratacin y, en su caso, del
contrato respectivo, mismo que servir para practicar las notificaciones aun las de carcter
personal, las que surtirn todos sus efectos legales mientras no seale otro distinto;
II.- Escrito mediante el cual declare bajo protesta de decir verdad que no se encuentra en
alguno de los supuestos que establecen los artculos 63 y 118 de la Ley.
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Para los efectos de la fraccin VI del artculo 63 de la Ley, las personas que previamente
hayan realizado un proyecto y pretendan participar en el procedimiento de contratacin para
la ejecucin del mismo, estarn impedidas de participar en los trminos de la propia
fraccin, cuando dentro de los alcances del proyecto elaborado, hayan preparado
especificaciones de construccin, presupuesto de los trabajos, seleccin o aprobacin de
materiales, equipos y procesos;
III.- Copia simple de la declaracin fiscal o balance general auditado de la empresa,
correspondiente al ejercicio fiscal inmediato anterior, con el que se acredite el capital
contable requerido por la convocante;
IV.- Copia simple por ambos lados de la identificacin oficial vigente con fotografa,
tratndose de personas fsicas y en el caso de personas morales, de la persona que firme la
proposicin;
V.- Escrito mediante el cual el representante de la persona moral manifieste que cuenta con
facultades suficientes para comprometer a su representada, mismo que deber contener los
datos siguientes:
a) De la persona moral: clave del registro federal de contribuyentes, denominacin o razn
social, descripcin del objeto social de la empresa; relacin de los nombres de los
accionistas, nmero y fecha de las escrituras pblicas en las que conste el acta constitutiva
y, en su caso, sus reformas o modificaciones, sealando nombre, nmero y circunscripcin
del notario o fedatario pblico ante quien se hayan otorgado; asimismo, los datos de
inscripcin en el Registro Pblico de la Propiedad y Comercio; y
b) Del representante: nombre del apoderado; nmero y fecha de los instrumentos notariales
de los que se desprendan las facultades para suscribir la proposicin, sealando nombre,
nmero y circunscripcin del notario o fedatario pblico ante quien se hayan otorgado.
Tratndose de personas extranjeras, se deber verificar que los poderes y documentos
legales cuenten con la legalizacin o apostillamiento correspondiente por la autoridad
competente del pas de que se trate y, en su caso, debern ser traducidos al espaol; y
VI.- Declaracin de integridad, mediante la cual los licitantes manifiesten que por s mismos,
o a travs de interpsita persona, se abstendrn de adoptar conductas para que los
servidores pblicos de la dependencia o entidad convocante, induzcan o alteren las
evaluaciones de las proposiciones, el resultado del procedimiento de contratacin y
cualquier otro aspecto que les otorguen condiciones ms ventajosas, con relacin a los
dems participantes.
23
Las personas que se encuentren inscritas en el Registro de la Contralora podrn participar

anexando copia del Registro respectivo sin necesidad de acreditar la documentacin
sealada en las fracciones antes mencionadas en el presente articulo.
La presentacin de estos documentos servir para constatar que la persona cumple con los
requisitos legales necesarios, sin perjuicio de su anlisis detallado.
Para los interesados que decidan agruparse para presentar una proposicin, debern
acreditar en forma individual los requisitos sealados, adems de entregar una copia del
convenio a que se refiere el artculo 55, fraccin II de este Reglamento. La presentacin de
los documentos de los integrantes de la agrupacin y la del convenio deber hacerse por el
representante comn.
Las dependencias y entidades realizarn, a solicitud de los interesados, revisiones
preliminares de la documentacin antes mencionada hasta un da hbil anterior a la fecha y
hora establecidas para el inicio del acto de presentacin y apertura de proposiciones, previa
presentacin, en su caso, de la copia del pago de bases correspondiente. Dichas revisiones
se efectuarn en el domicilio de la convocante y se notificar por escrito las observaciones
realizadas.
Para la evaluacin de la documentacin presentada por el licitante sealada en el presente
artculo, se debern considerar los siguientes aspectos:
I.- Que las copias de los documentos sean legibles y estn completos;
II.- Que el licitante no se encuentra inhabilitado por la Contralora;
III.- Que el capital contable liberado es suficiente para cumplir con el requerimiento al efecto
sealado en la convocatoria.
Artculo 53.- Las dependencias y entidades atendiendo a las caractersticas, complejidad y
magnitud de los trabajos, requerirn que la proposicin de los licitantes contenga los
siguientes documentos:
24
I.- Manifestacin escrita de conocer el sitio de realizacin de los trabajos y sus condiciones
fsicas y ambientales; conocer y haber considerado en su proposicin lo tratado en las
juntas de aclaraciones realizadas; estar conforme de ajustarse a las leyes y reglamentos
aplicables, a los trminos de las bases de licitacin, sus anexos y las modificaciones que, en
su caso, se hayan efectuado; al modelo de contrato, los proyectos arquitectnicos y de
ingeniera; el haber considerado las normas de calidad de los materiales y las
especificaciones generales y particulares de construccin que la dependencia o entidad
convocante les hubiere proporcionado, as como haber considerado en la preparacin de la
proposicin, los materiales y equipos de instalacin permanente que, en su caso, le
proporcionar la propia convocante y el programa de suministro correspondiente;
II.- Descripcin de la planeacin integral del licitante para realizar los trabajos, incluyendo el
procedimiento constructivo de ejecucin de los trabajos, considerando, en su caso, las
restricciones tcnicas que procedan conforme a los proyectos y que establezcan las
dependencias y entidades;
III.- Currculum vitae de cada uno de los profesionales tcnicos que sern responsables de
la direccin, administracin y ejecucin de las obras, los que debern tener experiencia en
obras con caractersticas tcnicas y magnitud similares;
IV.- Documentos que acrediten la experiencia y capacidad tcnica en trabajos similares, con
la identificacin de los trabajos realizados por el licitante y su personal, en los que sea
comprobable su participacin, anotando el nombre de la contratante, descripcin de las
obras, importes totales, importes ejercidos o por ejercer y las fechas previstas de
terminaciones, segn el caso;
V.- Manifestacin escrita en la que seale las partes de los trabajos que subcontratar, en
caso de haberse previsto en las bases de licitacin. Las dependencias y entidades podrn
solicitar la informacin necesaria que acredite la experiencia y capacidad tcnica y
econmica de las personas que se subcontratarn;
VI.- Documentos que acrediten la capacidad financiera, los cuales debern integrarse al
menos por los estados financieros auditados de los dos aos inmediatos anteriores y el
comparativo de razones financieras bsicas, salvo en el caso de empresas de nueva
creacin, las cuales debern presentar los ms actualizados a la fecha de presentacin de
proposiciones;
VII.- Relacin de maquinaria y equipo de construccin, indicando si son de su propiedad,
arrendadas con o sin opcin a compra, su ubicacin fsica, modelo y usos actuales, as
como la fecha en que se dispondr de estos insumos en el sitio de los trabajos conforme al
programa presentado; tratndose de maquinaria o equipo de construccin arrendado, con o
sin opcin a compra, deber presentarse carta compromiso de arrendamiento y
disponibilidad en el caso de que resultare ganador;
25
VIII.- Cuando se requiera de materiales, maquinaria y equipo de instalacin permanente de

origen extranjero de los sealados por la Secretara de Economa, se deber entregar
adems de los anteriores, una manifestacin escrita de que los precios consignados en su
proposicin no se cotizan en condiciones de prcticas desleales de comercio internacional
en su modalidad de discriminacin de precios o de subsidios;
IX.- Relacin de contratos en vigor que tenga celebrados con la Administracin Pblica
Federal, Estatal o Municipal, as como con los particulares, anotando las fechas de inicio y
probable terminacin y el avance fsico realizado al momento de elaborar la proposicin; y
X.- La informacin adicional que acredite lo sealado en las fracciones I, II y III del artculo
51 de la Ley.
Artculo 54.- Adems de los documentos referidos en el artculo 52 de este Reglamento, las
dependencias y entidades, atendiendo a las caractersticas, complejidad y magnitud de los
trabajos, requerirn:
A. Tratndose de obras sobre la base de precios unitarios:
I.- Anlisis del total de los precios unitarios de los conceptos de trabajos determinados y
estructurados con costos directos, indirectos, de financiamiento, cargo por utilidad y cargos
adicionales, donde se incluirn los materiales a utilizar con sus correspondientes consumos
y costos, y de mano de obra, maquinaria y equipo de construccin con sus correspondientes
rendimientos y costos;
II.- Listado de insumos que intervienen en la integracin de la proposicin, agrupado por
materiales ms significativos y equipo de instalacin permanente, mano de obra, maquinaria
y equipo de construccin, con la descripcin y especificaciones tcnicas de cada uno de
ellos, indicando las cantidades a utilizar, sus respectivas unidades de medicin y sus
importes;
III.- Anlisis, clculo e integracin del factor de salario real conforme a lo previsto en este
Reglamento, anexando el tabulador de salarios base de mano de obra por jornada diurna de
ocho horas e integracin de los salarios;
IV.- Anlisis, clculo e integracin de los costos horarios de la maquinaria y equipo de
construccin, debiendo considerar stos, para efectos de evaluacin, costos y rendimientos
de mquinas y equipos nuevos;
V.- Anlisis, clculo e integracin de los costos indirectos, identificando los correspondientes
a los de administracin de oficinas de campo y los de oficinas centrales;
26
VI.- Anlisis, clculo e integracin del costo por financiamiento;

VII.- Utilidad propuesta por el licitante;
VIII.- Relacin y anlisis de los costos unitarios bsicos de los materiales que se requieran
para la ejecucin de los trabajos. Cuando existan insumos de los sealados en la fraccin
VII del artculo 53 de este Reglamento se deber sealar el precio ofertado por el licitante;
IX.- Catlogo de conceptos, conteniendo descripcin, unidades de medicin, cantidades de
trabajo, precios unitarios con nmero y letra e importes por partida, subpartida, concepto y
del total de la proposicin. Este documento formar el presupuesto de la obra que servir
para formalizar el contrato correspondiente;
X.- Programa de ejecucin general de los trabajos conforme al catlogo de conceptos con
sus erogaciones, calendarizado y cuantificado conforme a los periodos determinados por la
convocante, dividido en partidas y subpartidas, del total de los conceptos de trabajo,
utilizando preferentemente diagramas de barras, o bien, redes de actividades con ruta
crtica; y
XI.- Programas de erogaciones a costo directo calendarizados y cuantificados en partidas y
subpartidas de utilizacin, conforme a los periodos determinados por la convocante, para los
siguientes rubros:
a) De la mano de obra;
b) De la maquinaria y equipo de construccin, identificando su tipo y caractersticas;
c) De los materiales y equipos de instalacin permanente expresados en unidades
convencionales y volmenes requeridos, y
d) De utilizacin del personal profesional tcnico, administrativo y de servicio encargado de
la direccin, administracin y ejecucin de los trabajos.
B. Tratndose de obras a precio alzado:
I.- Listado de insumos que intervienen en la integracin de la proposicin, agrupado por
materiales ms significativos y equipo de instalacin permanente, mano de obra, maquinaria
y equipo de construccin, con la descripcin de cada uno de ellos; tratndose de proyectos
integrales o llave en mano, el licitante sealar las normas de calidad y especificaciones
tcnicas a que se sujetar, las cuales debern apegarse a las establecidas por la
convocante en las bases de licitacin;
II.- Red de actividades calendarizada indicando las duraciones, o bien, la ruta crtica;
27
III.- Cdula de avances y pagos programados, calendarizados y cuantificados por

actividades a ejecutar, conforme a los periodos determinados por la convocante;
IV.- Programa de ejecucin de los trabajos conforme al presupuesto total con sus
erogaciones, calendarizado y cuantificado, conforme a los periodos determinados por la
convocante, dividido en actividades y, en su caso, subactividades, debiendo existir
congruencia con los programas que se mencionan en la fraccin siguiente. ste deber
considerarse dentro del contrato respectivo, como el programa de ejecucin de los trabajos;
V.- Programas cuantificados y calendarizados de erogaciones, describiendo las actividades
y, en su caso, subactividades de la obra, as como la cuantificacin del suministro o
utilizacin, conforme a los periodos determinados por la convocante, de los siguientes
rubros:
a) De la mano de obra;
b) De la maquinaria y equipo de construccin, identificando su tipo y caractersticas;
c) De los materiales ms significativos y equipos de instalacin permanente, expresados en
unidades convencionales y volmenes requeridos;
d) De utilizacin del personal profesional tcnico, administrativo y de servicio encargado de
la direccin, administracin y ejecucin de los trabajos, y
VI.- Presupuesto total de los trabajos, el cual deber dividirse en actividades de obra,
indicando con nmero y letra sus importes, as como el monto total de la proposicin.
Artculo 55.- Para participar en una licitacin, dos o ms interesados podrn agruparse para
presentar una sola proposicin cumpliendo los siguientes requisitos:
I.- Bastar la adquisicin de un slo ejemplar de las bases;
II.- Debern celebrar entre s un convenio privado, el que contendr lo siguiente:
a) Nombre y domicilio de los integrantes, identificando, en su caso, los datos de los
testimonios pblicos con los que se acredita la existencia legal de las personas morales de
la agrupacin, o los datos del acta de nacimiento en caso de personas fsicas;
b) Nombre de los representantes de cada una de las personas identificando, en su caso, los
datos de los testimonios pblicos con los que se acredita su representacin;
28
c) Definicin de las partes del objeto del contrato que cada persona se obligara a cumplir,
especificando la forma en que sern presentadas a cobro las estimaciones;
d) Determinacin de un domicilio comn para or y recibir notificaciones;
e) Designacin de un representante comn, otorgndole poder amplio y suficiente, para todo
lo relacionado con la proposicin;
f) Estipulacin expresa que cada uno de los firmantes quedar obligado en forma conjunta y
solidaria para comprometerse por cualquier responsabilidad derivada del contrato que se
firme; y
g) Datos de su inscripcin en el Registro Federal de Contribuyentes.
III.- En el acto de presentacin y apertura de proposiciones el representante comn deber
sealar que la proposicin se presenta en forma conjunta. El convenio a que hace referencia
la fraccin anterior deber estar protocolizado ante Fedatario y se incluir en el sobre que
contenga la proposicin. La convocante deber revisar que el convenio cumpla con los
requisitos exigidos; y
IV.- Para cumplir con el capital contable mnimo requerido por la convocante, se podrn
sumar los correspondientes a cada una de las personas integrantes.
Artculo 56.- Para los efectos de lo dispuesto en el artculo 63, fraccin I de la Ley, la
autorizacin previa y especfica para contratar con servidores pblicos, o bien, con las
sociedades de las que dichos servidores pblicos formen parte, deber ser solicitada ante el
titular de la Contralora, quien resolver lo procedente, atendiendo a las caractersticas del
objeto del contrato que se pretenda adjudicar, y su correlacin con las circunstancias que
vinculan al mismo con los servidores pblicos, tomando en cuenta todos aquellos elementos
o circunstancias que resulten procedentes considerar.
Artculo 57.- Las proposiciones debern evaluarse en dos formas: una cuantitativa, que se
realizar durante el acto de presentacin y apertura de propuestas, donde para la recepcin
de las mismas slo bastar verificar la presentacin de los documentos, sin efectuar revisin
alguna de su contenido; y otra cualitativa, posterior a dicho acto, donde se realizar la
revisin detallada de cada uno de los documentos que integran las proposiciones
presentadas, a efecto de que las dependencias y entidades tengan los elementos
necesarios para determinar la solvencia de las condiciones legales, tcnicas y econmicas
requeridas.
29
Los licitantes son los nicos responsables de que sus proposiciones sean entregadas en
tiempo y forma en el acto de presentacin y apertura de proposiciones. No ser motivo de
descalificacin la falta de identificacin o de acreditamiento de la representacin de la
persona que solamente entregue la proposicin, pero slo podr participar durante el
desarrollo del acto con el carcter de oyente.
Para efecto de determinar el presupuesto de referencia a que se refiere el artculo 51 de la
Ley, nicamente debern considerarse las proposiciones que resulten aceptadas despus
de realizar la revisin cualitativa de las mismas.
Artculo 58.- El acto de presentacin y apertura de proposiciones deber dar inicio en la
fecha, lugar y hora sealada en la convocatoria respectiva, o modificaciones en su caso, y
no se permitir el ingreso de personas al lugar una vez iniciado el acto, incluyendo a
invitados, salvo al personal de apoyo de la convocante y ser presidido por el servidor pblico
designado por la convocante, quien ser la nica persona facultada para aceptarlas o
desecharlas y, en general, para tomar todas las decisiones durante la realizacin del acto,
debiendo estar presente durante su desarrollo. El acto de presentacin y apertura de
proposiciones se llevar conforme a lo siguiente:
I.- Cada uno de los licitantes presentes entregarn a la convocante su respectiva
proposicin en paquete cerrado al ser nombrados y se proceder a su apertura y se
desecharn las que hubieren omitido alguno de los documentos exigidos. nicamente el
representante de la Contralora, del rgano de control y desarrollo administrativo en el caso
de entidades, podr revisar, durante o posterior al acto, cualquier documento;
II.- Por lo menos un licitante, si asistiere alguno, y el servidor pblico facultado para presidir
el acto rubricarn el catlogo de conceptos de las propuestas aceptadas, las que para estos
efectos constarn documentalmente, debiendo enseguida dar lectura al importe total de
cada una de dichas propuestas.
En el caso de licitaciones simplificadas deber haber por lo menos tres propuestas
aceptadas para su posterior evaluacin, para poder dar lectura al importe total de cada una
de las propuestas;
30
III.- Se levantar acta que servir de constancia de la celebracin del acto de presentacin y
apertura de propuestas, en la que se deber asentar las propuestas aceptadas para su
posterior evaluacin y el importe total de cada una de ellas, as como las que hubieren sido
desechadas y las causas que lo motivaron; el acta ser firmada por los asistentes y se
pondr a su disposicin o se les entregar copia de la misma, la falta de firma de algn
licitante no invalidar su contenido y efectos, ponindose a partir de esa fecha a disposicin
de los que no hayan asistido, para efecto de su notificacin; las irregularidades en el
proceso que en su caso detecten los licitantes o invitados, debern hacerla del conocimiento
de la convocante o de la Contralora en forma escrita posteriormente al acto, procediendo de
acuerdo a sus atribuciones y a lo establecido en la ley correspondiente; y
IV.- En el acta a que se refiere la fraccin anterior se sealar lugar, fecha y hora en que se
dar a conocer el fallo de la licitacin; esta fecha deber quedar comprendida dentro de los
treinta das naturales siguientes al acto de presentacin y apertura de proposiciones y podr
posponerse por una sola vez, de acuerdo a lo establecido en el artculo 49 de la Ley; en
este caso no ser necesario hacer la publicacin en el Boletn Oficial del Gobierno del
Estado de Sonora. Esta pospuesta deber constar por escrito y hacerla del conocimiento de
los licitantes e invitados, as como notificarlo al sistema de comunicacin electrnica.
Artculo 59.- En el acto de presentacin y apertura de propuestas se proceder, en primer
trmino, a dar apertura a las proposiciones enviadas por medios remotos de comunicacin
electrnica y, posteriormente, a las de los licitantes que hayan presentado su proposicin en
el propio acto y de los que la enviaron por servicio postal o de mensajera.
Para los efectos del articulo 48 de la Ley, tratndose de contratos a precios unitarios se
rubricar el catlogo de conceptos y, para precio alzado, el presupuesto de obra; por lo que
hace a contratos mixtos, deber rubricarse tanto el catlogo de conceptos de la parte a
precios unitarios, como el presupuesto de obra de la parte del precio alzado.
Las dependencias y entidades se abstendrn de recibir cualquier proposicin que se
presente despus de la fecha y hora establecidas en las bases.
Artculo 60.- Al concluir el acto de presentacin y apertura de proposiciones se levantar un
acta en la que se har constar como mnimo lo siguiente:
I.- Fecha, lugar y hora en que se llev a cabo dicho acto;
II.- Nombre del servidor pblico encargado de presidir el acto;
III.- Nombre de los licitantes e importes totales de las proposiciones que fueron aceptadas
para su evaluacin cualitativa por las reas designadas por la convocante para ello;
31
IV.- Nombre de los licitantes cuyas proposiciones fueron desechadas, as como las causas
que lo motivaron; y
V.- Lugar, fecha y hora de la junta pblica donde se dar a conocer el fallo de la licitacin.
Artculo 61.- A los actos de carcter pblico de las licitaciones podrn asistir los licitantes
cuyas proposiciones hayan sido desechadas durante el procedimiento de licitacin, as
como cualquier persona que, sin haber adquirido las bases, manifieste su inters de estar
presente en dichos actos como observador, bajo la condicin de que debern registrar su
asistencia y abstenerse de intervenir en cualquier forma en los mismos.
Artculo 62.- Para la evaluacin de la documentacin presentada por el licitante sealada
en el artculo 52 del presente Reglamento, adems de que cada documento contenga la
informacin solicitada, se deber considerar, entre otros, los siguientes aspectos:
I.- Que las copias de los documentos sean legibles y estn completos;
II.- Que el licitante no se encuentra inhabilitado por la Contralora;
III.- Que el capital contable liberado es suficiente para cumplir con el requerimiento al efecto
sealado en la convocatoria; y
IV.- Que se encuentran inscritos en el Padrn Simplificado de Obras Pblicas y Servicios de
la Contralora, en su caso.
Artculo 63.- Para la evaluacin tcnica de las proposiciones se debern considerar, entre
otros, los siguientes aspectos:
I.- Que cada documento contenga toda la informacin solicitada;
II.- Que los profesionales tcnicos que se encargarn de la direccin de los trabajos,
cuenten con la experiencia y capacidad tcnica necesaria para llevar la adecuada
administracin de los trabajos.
En los aspectos referentes a la experiencia y capacidad tcnica que deban cumplir los
licitantes, se debern considerar, entre otros, el grado acadmico de preparacin
profesional, la experiencia laboral especfica en obras similares y la capacidad tcnica de las
personas fsicas que estarn relacionados con la ejecucin de los trabajos;
III.- Que los licitantes cuenten con la maquinaria y equipo de construccin adecuado,
suficiente y necesario, sea o no propio, para desarrollar los trabajos que se convocan;
32
IV.- Que la planeacin integral propuesta por el licitante para el desarrollo y organizacin de
los trabajos, sea congruente con las caractersticas, complejidad y magnitud de los mismos;
V.- Que el procedimiento constructivo descrito sea aceptable porque demuestra que el
licitante conoce los trabajos a realizar y que tiene la capacidad y la experiencia para
ejecutarlos satisfactoriamente; dicho procedimiento debe ser acorde con el programa de
ejecucin considerado en su proposicin; y
VI.- De los estados financieros, las dependencias y entidades de acuerdo con las
caractersticas, magnitud y complejidad de los trabajos, determinarn en las bases de
licitacin, aquellos aspectos que se verificarn, entre otros:
a) Que el capital neto de trabajo del licitante sea suficiente para el financiamiento de los
trabajos a realizar, de acuerdo con su anlisis financiero presentado;
b) Que el licitante tenga capacidad para pagar sus obligaciones; y
c) El grado en que el licitante depende del endeudamiento y la rentabilidad de la empresa.
A. Tratndose de propuestas que consideren precios unitarios adems se deber verificar:
I.- De los programas:
a) Que el programa de ejecucin de los trabajos corresponda al plazo establecido por la
convocante;
b) Que los programas especficos cuantificados y calendarizados de suministros y
utilizacin, sean congruentes con el programa calendarizado de ejecucin general de los
trabajos;
c) Que los programas de suministro y utilizacin de materiales, mano de obra y maquinaria y
equipo de construccin, sean congruentes con los consumos y rendimientos considerados
por el licitante y en el procedimiento constructivo a realizar;
d) Cuando se requiera de equipo de instalacin permanente, deber considerarse que los
suministros sean congruentes con el programa de ejecucin general, y
e) Que los insumos propuestos por el licitante correspondan a los periodos presentados en
los programas;
II.- De la maquinaria y equipo:
33
a) Que la maquinaria y el equipo de construccin sean los adecuados, necesarios y

suficientes para ejecutar los trabajos objeto de la licitacin, y que los datos coincidan con el
listado de maquinaria y equipo presentado por el licitante;
b) Que las caractersticas y capacidad de la maquinaria y equipo de construccin
consideradas por el licitante, sean las adecuadas para desarrollar el trabajo en las
condiciones particulares donde deber ejecutarse y que sean congruentes con el
procedimiento de construccin propuesto por el contratista, o con las restricciones tcnicas,
cuando la dependencia o entidad fije un procedimiento, y
c) Que en la maquinaria y equipo de construccin, los rendimientos de stos sean
considerados como nuevos, para lo cual se debern apoyar en los rendimientos que
determinen los manuales de los fabricantes respectivos, as como las caractersticas
ambientales de la zona donde vayan a realizarse los trabajos;
III.- De los materiales:
a) Que en el consumo del material por unidad de medida, determinado por el licitante para el
concepto de trabajo en que intervienen, se consideren los desperdicios, mermas y, en su
caso, los usos de acuerdo con la vida til del material de que se trate, y
b) Que las caractersticas, especificaciones y calidad de los materiales y equipos de
instalacin permanente, sean las requeridas en las normas de calidad y especificaciones
generales y particulares de construccin establecidas en las bases, y
IV.- De la mano de obra:
a) Que el personal administrativo, tcnico y de obra sea el adecuado y suficiente para
ejecutar los trabajos;
b) Que los rendimientos considerados se encuentren dentro de los mrgenes razonables y
aceptables de acuerdo con el procedimiento constructivo propuesto por el licitante,
considerando los rendimientos observados de experiencias anteriores, as como las
condiciones ambientales de la zona y las caractersticas particulares bajo las cuales deben
realizarse los trabajos, y
c) Que se hayan considerado trabajadores de la especialidad requerida para la ejecucin de
los conceptos ms significativos.
B. Tratndose de proposiciones a precio alzado adems se deber verificar:
34
I.- Que los suministros y utilizacin de los insumos sean acordes con el proceso
constructivo, de tal forma que su entrega o empleo se programe con oportunidad para su
correcto uso, aprovechamiento o aplicacin;
II.- De la maquinaria y equipo:
a) Que la maquinaria y el equipo de construccin sean los adecuados, necesarios y
suficientes para ejecutar los trabajos objeto de la licitacin, y que los datos coincidan con el
listado de maquinaria y equipo presentado por el licitante, y
b) Que las caractersticas y capacidad de la maquinaria y equipo de construccin
considerada por el licitante, sean los adecuados para desarrollar el trabajo en las
condiciones particulares donde deber ejecutarse y que sea congruente con el
procedimiento de construccin y el programa de ejecucin concebido por el licitante; y
III.- Que las caractersticas, especificaciones y calidad de los materiales y equipos de
instalacin permanente, sean las requeridas en las bases para cumplir con los trabajos.
Artculo 64.- Para la evaluacin econmica de las proposiciones se debern considerar,
entre otros, los siguientes aspectos:
I.- Que cada documento contenga toda la informacin solicitada, y
II.- Que los precios propuestos por el licitante sean aceptables; es decir, que sean acordes
con las condiciones vigentes en el mercado internacional, nacional o de la zona o regin en
donde se ejecutarn los trabajos, individualmente o conformando la proposicin total.
A. Tratndose de proposiciones que consideren precios unitarios adems se deber
verificar:
I.- Del presupuesto de obra:
a) Que en todos y cada uno de los conceptos que lo integran se establezca el importe del
precio unitario;
b) Que los importes de los precios unitarios sean anotados con nmero y con letra, los
cuales debern ser coincidentes entre s y con sus respectivos anlisis; en caso de
diferencia, deber prevalecer el que coincida con el del anlisis de precio unitario
correspondiente o el consignado con letra cuando no se tenga dicho anlisis, y
35
c) Verificar que las operaciones aritmticas se hayan ejecutado correctamente; en el caso

de que una o ms tengan errores, la convocante efectuar las correcciones
correspondientes; el monto correcto ser el que se considerar para el anlisis comparativo
de las proposiciones;
II.- Verificar que el anlisis, clculo e integracin de los precios unitarios, se haya realizado
de acuerdo con lo establecido en este Reglamento, debiendo revisar:
a) Que los anlisis de los precios unitarios estn estructurados con costos directos,
indirectos, de financiamiento, cargo por utilidad y cargos adicionales;
b) Que los costos directos se integren con los correspondientes a materiales, equipos de
instalacin permanente, mano de obra, maquinaria y equipo de construccin;
c) Que los precios bsicos de adquisicin de los materiales considerados en los anlisis
correspondientes, se encuentren dentro de los parmetros de precios vigentes en el
mercado;
d) Que los costos bsicos de la mano de obra se hayan obtenido aplicando los factores de
salario real a los sueldos y salarios de los tcnicos y trabajadores, conforme a lo previsto en
este Reglamento;
e) Que el cargo por el uso de herramienta menor, se encuentre incluido, bastando para tal
efecto que se haya determinado aplicando un porcentaje sobre el monto de la mano de
obra, requerida para la ejecucin del concepto de trabajo de que se trate, y
f) Que los costos horarios por la utilizacin de la maquinaria y equipo de construccin se
hayan determinado por hora efectiva de trabajo, debiendo analizarse para cada mquina o
equipo, incluyendo, cuando sea el caso, los accesorios que tenga integrados;
III.- Verificar que los anlisis de costos directos se hayan estructurado y determinado de
acuerdo con lo previsto en este Reglamento, debiendo adems considerar:
a) Que los costos de los materiales considerados por el licitante, sean congruentes con la
relacin de los costos bsicos y con las normas de calidad especificadas en las bases de la
licitacin;
b) Que los costos de la mano de obra considerados por el licitante, sean congruentes con el
tabulador de los salarios y con los costos reales que prevalezcan en la zona donde se
ejecutarn los trabajos, y
36
c) Que los costos horarios de la maquinaria y equipo de construccin se hayan determinado

con base en el precio y rendimientos de stos considerados como nuevos, para lo cual se
tomarn como mximos los rendimientos que determinen los manuales de los fabricantes
respectivos, as como las caractersticas ambientales de la zona donde vayan a realizarse
los trabajos;
IV.- Verificar que los anlisis de costos indirectos se hayan estructurado y determinado de
acuerdo con lo previsto en este Reglamento, debiendo adems considerar:
a) Que el anlisis se haya valorizado y desglosado por conceptos con su importe
correspondiente, anotando el monto total y su equivalente porcentual sobre el monto del
costo directo;
b) Constatar que para el anlisis de los costos indirectos se hayan considerado
adecuadamente los correspondientes a las oficinas centrales del licitante, los que
comprendern nicamente los necesarios para dar apoyo tcnico y administrativo a la
superintendencia del contratista encargado directamente de los trabajos y los de campo
necesarios para la direccin, supervisin y administracin de la obra, y
c) Que no se haya incluido algn cargo que, por sus caractersticas o conforme a las bases
de la licitacin, su pago deba efectuarse aplicando un precio unitario especfico;
V.- Verificar que en el anlisis y clculo del costo financiero se haya estructurado y
determinado considerando lo siguiente:
a) Que los ingresos por concepto del o los anticipos que le sern otorgados al contratista,
durante el ejercicio del contrato y del pago de las estimaciones, consideren la periodicidad y
su plazo de trmite y pago; deduciendo del monto de las estimaciones la amortizacin de los
anticipos;
b) Que el costo del financiamiento est representado por un porcentaje de la suma de los
costos directos e indirectos;
c) Que la tasa de inters aplicable est definida con base en un indicador econmico
especfico;
d) Que el costo del financiamiento sea congruente con el programa de ejecucin valorizado
con montos mensuales, y
e) Que la mecnica para el anlisis y clculo del costo por financiamiento empleada por el
licitante sea congruente con lo que se establezca en las bases de la licitacin;
37
VI.- Verificar que el cargo por utilidad fijado por el licitante se encuentre de acuerdo a lo
previsto en este Reglamento;
VII.- Verificar que el importe total de la proposicin sea congruente con todos los
documentos que la integran, y
VIII.- Que los programas especficos de erogaciones de materiales, mano de obra y
maquinaria y equipo de construccin y de instalacin permanente, sean congruentes con el
programa de erogaciones de la ejecucin general de los trabajos.
B. Tratndose de proposiciones a precio alzado adems se deber verificar:
I.- Del presupuesto de la obra:
a) Que en todas y cada una de las actividades que integran el presupuesto, se establezca
su importe;
b) Que los importes estn anotados con nmero y con letra, los cuales deben ser
coincidentes; en caso de diferencia deber prevalecer el que se consigna con letra, y
c) Verificar que el importe total de la proposicin sea congruente con todos los documentos
que la integran;
II.- Que exista congruencia entre la red de actividades, la cdula de avances y pagos
programados y el programa de ejecucin de los trabajos y que stos sean coherentes con el
procedimiento constructivo;
III.- Que exista consistencia lgica de las actividades descritas en la red, cdula de avances
y pagos programados, y el programa de ejecucin; y
IV.- Que los programas especficos de erogaciones sean congruentes con el programa
general de ejecucin de los trabajos y que los insumos propuestos por el licitante,
correspondan a los periodos presentados en los programas, as como con los programas
presentados en la proposicin.
Adems de los aspectos anteriores, para efectos de determinar la viabilidad econmica
deber tomarse en cuenta el presupuesto detallado de la obra o servicio, elaborado y
actualizado por la convocante.
38
Artculo 65.- No sern objeto de evaluacin las condiciones establecidas por las
convocantes que tengan como propsito facilitar la presentacin de las proposiciones y
agilizar la conduccin de los actos de la licitacin, as como cualquier otro requisito cuyo
incumplimiento por s mismo, no afecte la solvencia de las proposiciones. La inobservancia
por parte de los licitantes respecto a dichas condiciones o requisitos no ser motivo para
desechar sus proposiciones.
Al finalizar la evaluacin de las propuestas, las dependencias y entidades adjudicarn el
contrato al licitante cuya proposicin resulte solvente por reunir, conforme a los criterios de
evaluacin que establezcan las bases de licitacin y de conformidad con lo establecido en el
artculo 51 de la Ley.
Artculo 66.- Al finalizar la evaluacin de las proposiciones y, en su caso, la aplicacin de
los criterios de adjudicacin previstos en el artculo 62 de este Reglamento, las
dependencias y entidades debern emitir un dictamen en el que se hagan constar los
aspectos sealados en el artculo 50 de la Ley.
Artculo 67.- El fallo que emitan las dependencias y entidades se sujetar a lo previsto en el
El escrito a que alude el ltimo prrafo del artculo 50 de la Ley deber entregarse durante el
acto de fallo; en caso de no encontrarse algn representante del contratista se podr hacer
de su conocimiento por medios electrnicos o por otros que considere la convocante dentro
de las siguientes cuarenta y ocho horas.
Artculo 68.- Se consideran causas para el desechamiento de las proposiciones, sin
perjuicio de lo establecido en las bases de licitacin, las siguientes:
I.- La presentacin incompleta o la omisin de cualquier documento requerido en las bases;
II.- El incumplimiento de las condiciones legales, tcnicas y econmicas requeridas por la
convocante;
III.- Se acredite que la informacin o documentacin proporcionada por los licitantes es
falsa;
IV.- La ubicacin del licitante en alguno de los supuestos sealados en el artculo 63 de la
Ley;
V.- Se compruebe que algn licitante ha acordado con otro u otros elevar los costos de los
trabajos, o cualquier otro acuerdo que tenga como fin obtener una ventaja sobre los dems
licitantes;
39
VI.- Cuando uno o varios precios unitarios presentados en su propuesta excedan a los
correspondientes precios vigentes en el mercado de tal forma que resulte inconveniente
para la convocante, o presenten desviaciones que afecten la ejecucin de los trabajos;
VII.- Que resulten inviables tcnica o econmicamente; y
VIII.- Las dems que de acuerdo a las caractersticas, magnitud y complejidad de los
trabajos a realizar, sean consideradas expresamente en las bases de licitacin por las
dependencias y entidades y que sean estrictamente necesarias para la evaluacin de las
proposiciones o la realizacin de los trabajos.
Artculo 69.- Las dependencias y entidades que realicen la suspensin temporal o la
cancelacin de una licitacin en trminos del artculo 55 de la Ley, debern notificar por
escrito a los licitantes y a la Contralora, dentro de los diez das hbiles siguientes a su
emisin, las razones justificadas que funden y motiven dicha determinacin.
Artculo 70.- Adems de los supuestos previstos en el artculo 55 de la Ley, la convocante
podr declarar desierta una licitacin en cualquiera de los siguientes casos:
I.- Cuando ninguna persona adquiera las bases, y
II.- Cuando no se reciba alguna proposicin en el acto de presentacin y apertura de
propuestas.
En estos supuestos se emitir una segunda convocatoria, permitiendo la participacin a todo
interesado, incluso a quienes participaron en la licitacin declarada desierta, salvo que se
opte por aplicar el supuesto previsto en el artculo 56 de la Ley.
Se considerar que los precios de las proposiciones presentadas por los licitantes no son
aceptables, cuando se propongan importes que no puedan ser pagados por las
dependencias y entidades, o afecten la ejecucin de los trabajos.
Artculo 71.- Las dependencias y entidades que proyecten realizar obras o servicios a
travs del procedimiento de licitacin simplificada debern atender lo dispuesto en los
artculos 57 y 60 de la Ley. Tratndose de dependencias y entidades que manejen
programas de obras pblicas o servicios para realizarse en forma concertada con otros
niveles de gobierno o con la ciudadana, no estarn sujetos al lmite presupuestal previsto
en la ltima disposicin legal mencionada.
Artculo 72.- En los supuestos que prev el artculo 61 de la Ley, las dependencias y
entidades, bajo su responsabilidad, podrn optar por adjudicar directamente cualquier obra
o servicio, para lo cual debern elaborar un escrito que deber ser firmado por su titular el
cual contendr lo siguiente:
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I.- Descripcin general de los trabajos;

II.- El procedimiento de contratacin seleccionado y la fundamentacin del supuesto de
excepcin;
III.- El acuerdo correspondiente emitido por el comit de obras pblicas y servicios de la
dependencia o entidad, en su caso;
IV.- El o los criterios o razones que se tienen para justificar el ejercicio de la opcin;
V.- Fecha probable de inicio de los trabajos y el plazo de ejecucin de los mismos;
VI.- Nombre y firma del titular del rea responsable de la ejecucin de los trabajos, y
VII.- El lugar y fecha de su emisin.
Artculo 73.- En cuanto a la rescisin de contratos de obra que refiere el artculo 61,
fraccin V de la Ley, se podr adjudicar el nuevo contrato atendiendo a la forma de
adjudicacin utilizada en el procedimiento de contratacin inicial. En este caso el precio
ofertado no deber ser superior al diez por ciento de la proposicin ganadora. Igual
procedimiento aplicar a los servicios.
Artculo 74.- En todo lo no previsto en los procedimientos de licitacin simplificada, le sern
aplicables, en lo procedente, las reglas que para la licitacin pblica prev este Reglamento.
La inasistencia de los representantes a que aluden las fracciones VIII y IX del artculo 44 de
la Ley, no ser impedimento para continuar el procedimiento de licitacin simplificada,
siendo opcional para los licitantes su asistencia al acto.
Artculo 75.- En la licitacin simplificada la invitacin a que se refiere el segundo prrafo del
artculo 57 de la Ley, contendr como mnimo en lo conducente los requisitos sealados en
el artculo 44 de la propia Ley. Los plazos para la compra de bases, visita al sitio de la obra
y el acto de presentacin y apertura de propuestas se fijarn para cada contrato por la
convocante, atendiendo a las caractersticas, complejidad y magnitud de los trabajos.
Artculo 76.- En los casos de licitacin simplificada y adjudicacin directa a que se refieren
los artculos 56 y 59 de la Ley, las convocantes seleccionarn de un listado de licitantes que
llevar la Contralora, debiendo tomarse en cuenta en la adjudicacin, la especialidad,
capacidad tcnica y financiera, de conformidad con las caractersticas, magnitud y
complejidad de la obra o servicio.
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Artculo 77.- En los casos de adjudicacin directa a que se refiere el artculo 59 de la Ley,
las rdenes de trabajo debern contener como mnimo:
I.- El nombre del contratista que realizar los trabajos;
II.- La descripcin general de los trabajos y su ubicacin;
III.- El precio a pagar por los trabajos a ejecutar; el que deber estar soportado por un
presupuesto y precios unitarios aprobados por la dependencia o entidad, as como los
anexos tcnicos correspondientes;
IV.- La autorizacin de los recursos para cubrir el compromiso que se derive de la orden de
trabajo;
V.- El plazo de ejecucin de los trabajos indicando la fecha de inicio y conclusin de los
mismos, el cual deber estar soportado con un programa de ejecucin aprobado por la
dependencia o entidad;
VI.- La indicacin de que el contratista, a la conclusin de los trabajos, deber presentar una
fianza de acuerdo a lo establecido por el artculo 79 de la Ley;
VII.- Los datos de identificacin del contratista en el Registro;
VIII.- El lugar y la fecha de expedicin;
IX.- La indicacin de que se expide de conformidad con lo dispuesto por la Ley; y
X.- La firma y el puesto del servidor pblico responsable de su expedicin.
CAPTULO IX
DE LA ADJUDICACIN DE LOS CONTRATOS, GARANTAS Y ANTICIPOS
Artculo 78.- El contrato, adems de cumplir con lo sealado en el artculo 72 de la Ley,
deber contener, en todos los casos, los datos de identificacin de la convocante y del
contratista, as como la acreditacin de sus respectivos representantes, y sus facultades
para suscribir este documento.
Para efectos de lo establecido por el artculo 72, fraccin I de la Ley, se podr sealar las
partidas de trabajo contenidas en el catlogo de conceptos para la descripcin clara de la
obra.
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El rea responsable de la contratacin, una vez cumplido el plazo a que hace referencia el
artculo 64 de la Ley para la firma del contrato, deber entregarle al contratista una copia
firmada, para lo cual ste deber recogerlo en el domicilio en que se ubique dicha rea en
horas y das hbiles.
La Contralora, con la opinin de la Secretara, emitir un modelo de contrato para los casos
de financiamiento.
Artculo 79.- Cuando la proposicin ganadora de la licitacin haya sido presentada en forma
conjunta por varias personas, se deber anotar en el contrato los datos generales del
convenio suscrito entre ellas, y ser firmado por cada uno de los representantes, en forma
conjunta y solidaria, identificando con precisin la parte de la obra que ejecutar cada uno, o
la participacin que tiene en el grupo. El convenio presentado en el acto de presentacin y
apertura de proposiciones formar parte integrante del contrato como uno de sus anexos.
Artculo 80.- Cuando el contrato no fuera firmado por el licitante ganador, en los trminos
del artculo 66 de la Ley, y se trate de servicios que hayan considerado para su evaluacin
mecanismos de puntos y porcentajes, las dependencias o entidades podrn adjudicar el
contrato al licitante que haya presentado la siguiente proposicin solvente que siga en
puntaje o porcentaje a la del ganador, y as sucesivamente en caso de que aqul no acepte
la adjudicacin.
Artculo 81.- Cuando el contrato no fuera firmado por la dependencia o entidad en el plazo
sealado en la Ley, el licitante ganador tendr derecho a que la convocante le cubra los
gastos que, habindose comprobado, hubiere erogado para preparar y elaborar su
propuesta, siempre que stos sean razonables y se relacionen nica y directamente con la
licitacin de que se trate.
Artculo 82.- Los contratistas sern los nicos responsables de las obligaciones que
adquieran con las personas que subcontraten para la realizacin de las obras o servicios.
Los subcontratistas no tendrn ninguna accin o derecho que hacer valer en contra de las
dependencias y entidades.
Artculo 83.- El contratista que decida ceder a favor de alguna persona sus derechos de
cobro, deber solicitar por escrito a la dependencia o entidad su consentimiento, la que
resolver lo procedente, en un trmino de quince das naturales contados a partir de su
presentacin.
Cuando los contratistas requieran la cesin de derechos de cobro para adquirir algn
financiamiento para la ejecucin de los trabajos, las dependencias y entidades debern
reconocer los trabajos realizados hasta el momento de la solicitud, an y cuando los
conceptos de trabajo no se encuentren totalmente terminados.
43
Artculo 84.- Si con motivo de la cesin de los derechos de cobro solicitada por el
contratista se origina un retraso en el pago, no proceder el pago de gastos financieros a
que hace referencia el artculo 87 de la Ley.
Artculo 85.- Las penas convencionales se aplicarn por atrasos en el cumplimiento de las
fechas establecidas en el programa de ejecucin de los trabajos, as como por el atraso en
el cumplimiento en la fecha de terminacin de los trabajos pactada en el contrato. Lo
anterior, sin perjuicio de que la dependencia o entidad opte por la rescisin del contrato.
Las penas sern determinadas en funcin del importe de los trabajos que no se hayan
ejecutado o prestado oportunamente conforme al programa de ejecucin de los trabajos y
se aplicarn considerando los ajustes de costos, sin aplicar el Impuesto al Valor Agregado,
considerando para el clculo de las mismas, el avance en la ejecucin de los trabajos
conforme a la fecha de corte para el pago de estimaciones pactada en el contrato.
Artculo 86.- Las penas convencionales nicamente procedern cuando ocurran causas
imputables al contratista; la determinacin del atraso se realizar con base en la fecha,
parcial o de terminacin, fijada en el programa de ejecucin de los trabajos convenido. No
dar lugar a la aplicacin de penas convencionales, el perodo en el cual se presente un
caso fortuito o fuerza mayor durante la ejecucin de trabajos.
Las penas debern establecerse atendiendo a las caractersticas, complejidad y magnitud
de los trabajos a contratar, tipo de contrato, grados de avance y posibilidad de establecer
fechas de cumplimiento parcial de los trabajos.
Artculo 87.- Durante la vigencia del programa de ejecucin de los trabajos, las penas
convencionales se aplicarn mediante retenciones econmicas a las estimaciones que se
encuentren en proceso en la fecha que se determine el atraso, mismas que el contratista
podr recuperar en las siguientes estimaciones si regulariza los tiempos de atraso conforme
al citado programa, salvo que en el contrato se haya pactado que dichas penas no sern
devueltas en caso de atraso en el cumplimiento de las fechas crticas pactadas conforme al
programa de ejecucin general de los trabajos.
Las retenciones econmicas tendrn el carcter de definitivas, si a la fecha pactada de
terminacin de los trabajos, stos no han sido concluidos y pasarn a formar parte del erario
de la convocante correspondiente.
.
De existir retenciones definitivas a la fecha de terminacin de los trabajos pactada en el
contrato y quedaran trabajos pendientes de ejecutar, stas seguirn en poder de la
dependencia o entidad; la cantidad determinada por concepto de penas convencionales que
se cuantifique a partir de la fecha de terminacin del plazo, se har efectiva contra el
importe de las retenciones definitivas que haya aplicado la dependencia o entidad.
44
De resultar saldo a favor del contratista por concepto de retenciones una vez concluida la
totalidad de los trabajos y determinadas las penas convencionales, proceder su devolucin
de ste.
Cuando la dependencia o entidad reintegre al contratista algn monto retenido, no se
generar gasto financiero alguno.
Artculo 88.- Los casos en que proceda conforme a las disposiciones aplicables exceptuar a
los contratistas de la presentacin de garantas, debern establecerse en las bases y en los
contratos correspondientes.
Artculo 89.- La garanta de cumplimiento de las obligaciones derivadas del contrato, no
podr ser menor al diez por ciento del monto total autorizado al contrato en cada ejercicio.
Esta garanta deber ser entregada en los trminos establecidos en el artculo 79, fraccin II
de la Ley.
Las garantas presentadas ante las dependencias derivadas de contratos de obra o
servicios que celebren, cualesquiera que sea su forma, debern remitirse para su custodia
al rea responsable de la Secretara.
Artculo 90.- Cuando los trabajos se realicen en ms de un ejercicio presupuestario, la
garanta de cumplimiento deber sustituirse en el o los siguientes ejercicios en proporcin al
monto autorizado para el ejercicio presupuestal de que se trate, considerando los trabajos
faltantes de ejecutar conforme al programa convenido actualizando los importes de acuerdo
con los ajustes de costos autorizados y modificaciones contractuales.
A peticin del contratista, la dependencia o entidad podr acceder a que no se sustituya la
garanta otorgada en el primer ejercicio, siempre que contine vigente y su importe
mantenga la misma proporcin que la del primer ejercicio, en relacin con el valor
actualizado de los trabajos faltantes por ejecutar en cada ejercicio subsiguiente.
Artculo 91.- La garanta de cumplimiento otorgada en el primer ejercicio, en caso de que
no haya sido sustituida, o la garanta otorgada en el ltimo ejercicio de ejecucin de los
trabajos, se liberar una vez que haya sido constituida y entregada a la dependencia o
entidad la garanta a que alude el artculo 97 de la Ley.
Artculo 92.- Cuando los trabajos se realicen en ms de un ejercicio presupuestario, las
garantas de los anticipos debern entregarse por el contratista, para el primer ejercicio,
dentro del plazo de cinco das naturales siguientes a la fecha en que el contratista hubiere
suscrito el contrato, y para los ejercicios subsiguientes, dentro del plazo de cinco das
naturales contados a partir de la fecha en que la dependencia o entidad le notifique por
escrito al contratista, el monto del anticipo que se otorgar, conforme a la inversin
autorizada al contrato para el ejercicio de que se trate.
45
Cada una de estas garantas solamente se liberar cuando se hayan amortizado totalmente
los respectivos anticipos otorgados.
De conformidad con lo dispuesto por el artculo 85 ltimo prrafo de la Ley, la reintegracin
del anticipo a la convocante se realizar por conducto de la Secretara.
Artculo 93.- La garanta a que alude el artculo 95 de la Ley, se liberar una vez
transcurridos doce meses, contados a partir de la fecha del acta de recepcin fsica de los
trabajos, siempre que durante ese periodo no haya surgido una responsabilidad a cargo del
contratista.
Las garantas presentadas ante las dependencias derivadas de contratos de obras o
servicios que celebren, cualesquiera que sea su forma, debern remitirse para su custodia
al rea responsable de la Secretara.
Artculo 94.- Cuando apareciesen defectos o vicios en los trabajos dentro del plazo cubierto
por la garanta, la dependencia o entidad deber notificarlo por escrito al contratista y a la
afianzadora correspondiente, para que aqul haga las correcciones o reposiciones
correspondientes, dentro de un plazo mximo de treinta das naturales, transcurrido este
trmino sin que se hubieran realizado, la dependencia o entidad proceder a hacer efectiva
la garanta. Si la reparacin requiere de un plazo mayor, las partes podrn convenirlo,
debiendo continuar vigente la garanta.
Artculo 95.- Si la garanta por defectos y vicios ocultos de los trabajos y por cualquier otra
responsabilidad fue constituida mediante fianza, su liberacin estar a lo previsto en la
pliza de garanta que se otorgue en los trminos del artculo 97 de este Reglamento.
Si se constituy mediante aportacin lquida de recursos en un fideicomiso, transcurrido el
plazo a que hace referencia el artculo 95 de la Ley, el contratista podr retirar su
aportacin, adems de los rendimientos obtenidos, para lo cual la dependencia o entidad
instruir lo procedente a la institucin fiduciaria.
En caso de haberse expedido carta de crdito irrevocable, el contratista proceder a su
cancelacin inmediata.
Artculo 96.- Para los efectos del artculo 79 de la Ley, las dependencias y entidades
podrn seleccionar el tipo de garanta que ms se ajuste a sus necesidades y que les
permita tener la mayor certeza de que las obligaciones estarn debidamente respaldadas,
debiendo considerar en todos los casos las caractersticas, magnitud y complejidad de los
trabajos a realizar.
Artculo 97.- Cuando la forma de garanta sea mediante fianza, se observar lo siguiente:
46
I.- La pliza de garanta deber prever como mnimo las siguientes declaraciones:
a) Que la fianza se otorgar atendiendo a todas las estipulaciones contenidas en el contrato;
b) Que para liberar la fianza, ser requisito indispensable la manifestacin expresa y por
escrito de la dependencia o entidad. En el caso de dependencias esta manifestacin deber
ser por parte de la Secretara con la aprobacin de la dependencia correspondiente;
c) Que la fianza estar vigente durante la substanciacin de todos los recursos legales o
juicios que se interpongan y hasta que se dicte resolucin definitiva por autoridad
competente, y
d) Que la afianzadora acepta expresamente someterse a los procedimientos de ejecucin
previstos en la Ley Federal de Instituciones de Fianzas para la efectividad de las fianzas,
An para el caso de que procediera el cobro de intereses, con motivo del pago
extemporneo del importe de la pliza de fianza requerida;
II.- En caso de otorgamiento de prrrogas o esperas al contratista, derivadas de la
formalizacin de convenios de ampliacin al monto o al plazo de ejecucin del contrato, se
deber obtener la modificacin de la fianza, o en su caso, pactar en la fianza inicial su
vigencia con motivo de posibles prrrogas o esperas;
III.- Cuando al realizarse el finiquito resulten saldos a cargo del contratista y ste efecte la
totalidad del pago en forma incondicional, las dependencias y entidades debern liberar la
fianza respectiva; y
IV.- Cuando se requiera hacer efectivas las fianzas, las dependencias debern remitir a la
Secretara la solicitud donde se precise la informacin necesaria para identificar la
obligacin o crdito que se garantiza y los sujetos que se vinculan con la fianza, debiendo
acompaar los documentos que soporten y justifiquen el cobro; tratndose de entidades, en
el mismo plazo se remitir al rea correspondiente.
Artculo 98.- Tratndose de pagos en exceso que haya recibido el contratista, ste deber
reintegrar las cantidades pagadas en exceso ms los intereses correspondientes, conforme
a una tasa que ser igual a la establecida por la Ley de Ingresos del Estado en los casos de
prrroga para el pago de crditos fiscales. Los cargos se calcularn sobre las cantidades
pagadas en exceso y se computarn por das naturales, desde la fecha del pago hasta la
fecha en que se pongan efectivamente las cantidades a disposicin de la Secretara.
No se considerar pago en exceso cuando las diferencias que resulten a cargo del
contratista sean compensadas en la estimacin siguiente.
47
Artculo 99.- Si durante la vigencia del contrato existe la necesidad de modificar el monto o
plazo de ejecucin de los trabajos, la dependencia o entidad proceder a celebrar el
convenio correspondiente con las nuevas condiciones, debiendo el residente de obra
sustentarlo en un dictamen tcnico, con soporte documental en su caso, que funde y motive
las causas que lo originan.
Para los efectos del artculo 74 de la Ley, las modificaciones que se aprueben mediante la
celebracin de los convenios, se considerarn parte del contrato y por lo tanto obligatorias
para quienes los suscriban.
El conjunto de los programas de ejecucin que se deriven de las modificaciones, integrar el
programa de ejecucin convenido en el contrato, con el cual se medir el avance en la
ejecucin de los trabajos.
Artculo 100.- Las modificaciones a los contratos podrn realizarse por igual en aumento
que en reduccin. Si se modifica el plazo, los periodos se expresarn en das naturales, y la
determinacin del porcentaje de variacin se har con respecto del plazo originalmente
pactado; en tanto que si es al monto, la comparacin ser con base en el monto original del
contrato.
Las modificaciones al plazo sern independientes a las modificaciones al monto, debiendo
considerarse en forma separada, an cuando para fines de su formalizacin puedan
integrarse en un solo documento.
Artculo 101.- Cuando se realicen conceptos de trabajo al amparo de convenios en monto o
plazo, dichos conceptos se debern considerar y administrar independientemente a los
originalmente pactados en el contrato, debindose formular estimaciones especficas, a
efecto de tener un control y seguimiento adecuado.
En tales casos los conceptos contenidos en el contrato y los emitidos en cada uno de los
convenios, pueden ir en la misma estimacin, distinguindolos unos de otros, anexando la
documentacin que los soporte para efectos de pago.
Artculo 102.- En trminos del artculo 74 de la Ley, la convocante podr, dentro del
programa de inversiones aprobado, bajo su responsabilidad y por razones plenamente
fundadas, justificadas y explcitas, modificar los contratos de obras o de servicios, mediante
la celebracin de convenios adicionales, siempre y cuando stos considerados conjunta o
separadamente, no rebasen el veinticinco por ciento ni del monto, ni del plazo pactado en
los contratos originales, no impliquen variaciones sustanciales a los proyectos relativos, ni
se celebren para eludir de alguna manera el cumplimiento de la Ley o de los tratados.
48
Los convenios adicionales donde se prevean las modificaciones a que se refiere la presente
disposicin debern contener los requisitos a que se refiere el artculo 110 del presente
reglamento, siendo adems necesario que:
I.- Se cuente con los estudios y proyectos, las normas y especificaciones de construccin, el
presupuesto, el programa de ejecucin y, en su caso, el programa de suministro; para
servicios, los trminos de referencia; y
II.- Se cumplan los trmites y gestiones complementarios que se relacionen con las obras o
servicios.
Artculo 103.- Si el contratista concluye los trabajos en un plazo menor al establecido en el
contrato, no ser necesaria la celebracin de convenio alguno. Si el contratista se percata
de la imposibilidad de cumplir con el programa de ejecucin convenido, por causas no
imputables a l, deber notificarlo a la dependencia o entidad, mediante anotacin en la
bitcora, presentando dentro del plazo de ejecucin, su solicitud de ampliacin y la
documentacin justificatoria.
La dependencia o entidad, dentro de los treinta das naturales siguientes a la presentacin
de la solicitud del contratista, emitir el dictamen de resolucin, de no hacerlo, la solicitud se
tendr por aceptada. El convenio, en su caso, deber formalizarse dentro de los treinta das
naturales siguientes a uno u otro suceso.
Artculo 104.- Si durante la ejecucin de los trabajos, el contratista se percata de la
necesidad de ejecutar cantidades adicionales o conceptos no previstos en el catlogo
original del contrato, deber notificarlo a la dependencia o entidad de que se trate, para que
sta resuelva lo conducente; el contratista slo podr ejecutarlos una vez que cuente con la
autorizacin por escrito o en la bitcora, por parte de la residencia de obra, an en las
situaciones de emergencia.
La dependencia o entidad deber asegurarse de contar con los recursos disponibles y
suficientes dentro de su presupuesto autorizado. Por su parte, el contratista ampliar la
garanta otorgada para el cumplimiento del contrato en la misma proporcin sobre el monto
del convenio.
Artculo 105.- Cuando exista la necesidad de ejecutar trabajos por cantidades adicionales o
conceptos no previstos en el catlogo original del contrato, se debern aplicar a estos
precios, los porcentajes de indirectos, costo por financiamiento, cargo por utilidad y cargos
adicionales convenidos en el contrato, salvo lo previsto en el artculo 98 de este
Reglamento.
49
Artculo 106.- Cuando la dependencia o entidad requieran de la ejecucin de cantidades

adicionales no previstas en el catlogo original del contrato, se haya formalizado o no el
convenio, el contratista una vez ejecutados los trabajos, podr elaborar sus estimaciones y
presentarlas a la residencia de obra en la fecha de corte ms cercana.
Artculo 107.- Si durante la ejecucin de los trabajos surge la necesidad de realizar trabajos
por conceptos no previstos en el catlogo original del contrato, el contratista deber
presentar los anlisis de precios correspondientes con la documentacin que los soporte y
apoyos necesarios para su revisin, a partir de que se ordene su ejecucin y hasta los
treinta das naturales siguientes a que se concluyan dichos trabajos; su conciliacin y
autorizacin deber realizarse durante los siguientes treinta das naturales a su
presentacin.
Para la determinacin de los nuevos precios unitarios, las dependencias y entidades, junto
con el contratista, procedern en el siguiente orden y manera, siendo cada alternativa
excluyente de la anterior:
I.- Hacerlo con base en los costos directos estipulados en el contrato y que sean aplicables
a los nuevos conceptos;
II.- Determinar los nuevos precios unitarios, a partir de los elementos contenidos en los
anlisis de los precios ya establecidos en el contrato.
Para los efectos de esta fraccin, los elementos a considerar se referirn a lo siguiente: los
insumos con sus costos; los consumos y los rendimientos por unidad de obra en las mismas
condiciones a las originales y los costos indirectos, de financiamiento, cargo por utilidad y
cargos adicionales. La aplicacin de estos elementos ser la base para la determinacin de
los nuevos precios unitarios, debiendo considerar lo siguiente:
a) Los costos de los insumos establecidos en el contrato, se aplicarn directamente a los
consumos calculados por unidad de obra para la ejecucin de los trabajos no previstos de
que se trate;
b) Cuando se requieran insumos que no estn contenidos en el contrato y el importe
conjunto de stos no exceda del veinticinco por ciento del valor del nuevo precio, se podrn
aplicar los costos investigados en el mercado, conciliados por las partes. La condicin
anterior no ser limitativa en el caso de equipos de instalacin permanente, para los cuales
se aplicar el costo investigado y conciliado; debiendo considerar que los costos de los
insumos deben estar referidos a los presentados en el acto de presentacin y apertura de
proposiciones; y
50
c) Para determinar los consumos y los rendimientos de un precio unitario para trabajos
extraordinarios, se podr tomar como base el anlisis de un precio establecido en el
contrato cuyo procedimiento constructivo sea similar, ajustando los consumos y
rendimientos en funcin del grado de dificultad y alcance del nuevo precio, conservando la
relacin que guarden entre s los consumos y los rendimientos en los anlisis de precios
unitarios de conceptos de trabajos existentes en el catlogo original.
III.- Cuando no fuera posible determinar el precio unitario en los trminos de las fracciones
anteriores, solicitarn al contratista que libremente presente una propuesta de conceptos y
precios unitarios, estableciendo un plazo para ello, debiendo emitir el dictamen de
resolucin dentro de los veinte das naturales siguientes a aqul en que reciba la propuesta.
El contratista deber calcular el nuevo precio aplicando los costos de los insumos
contenidos en los precios unitarios del contrato y para los que no estuvieran contenidos,
propondr los que haya investigado en el mercado, proporcionando los apoyos necesarios y
conciliando stos con la dependencia o entidad, considerando que los costos de los
insumos debern estar referidos a los presentados en el acto de presentacin y apertura de
proposiciones.
El contratista podr determinar analticamente los consumos y rendimientos para el nuevo
precio unitario, tomando en cuenta la experiencia de su personal de construccin o los
antecedentes aplicables de trabajos similares, conciliando con la dependencia o entidad, o
IV.- Analizarlos por observacin directa, previo acuerdo con el contratista respecto del
procedimiento constructivo, maquinaria, equipo, personal y dems que intervengan en los
conceptos.
La residencia de obra deber dejar constancia por escrito de la aceptacin de la propuesta,
debiendo vigilar que se respeten las condiciones establecidas en el contrato
correspondiente. En dicho escrito se establecern las condiciones necesarias para la
ejecucin y el pago de los trabajos; designacin de la persona que se encargar de la
verificacin de los consumos, de los recursos asignados y los avances; determinando el
programa, los procedimientos constructivos, la maquinaria, el equipo y el personal a utilizar.
Durante la ejecucin de los trabajos, el contratista entregar en un plazo similar a la
frecuencia de sus estimaciones, los documentos comprobatorios de los consumos y
recursos empleados en el periodo comprendido, documentos que formarn parte del precio
unitario que se deber determinar. Esta documentacin deber estar avalada por el
representante designado para la verificacin de los consumos y recursos, considerando que
los costos de los insumos debern estar referidos a los presentados en el acto de
presentacin y apertura de proposiciones.
51
Estos documentos se enviarn al rea evaluadora de precios unitarios con la misma

periodicidad de las estimaciones, la informacin contenida en esta documentacin ser la
base para calcular el precio unitario para el pago de los trabajos, por lo que el contratista
deber acompaar tambin la documentacin comprobatoria de los costos de los insumos.
Los costos se verificarn y conciliarn con anterioridad a su aplicacin en el precio unitario
por elaborar, salvo los costos ya establecidos en el contrato.
En todos los casos, la dependencia o entidad deber emitir por escrito al contratista,
independiente de la anotacin en bitcora, la orden de trabajo correspondiente. En tal
evento, los conceptos, sus especificaciones y los precios unitarios quedarn incorporados al
contrato, en los trminos del documento que para tal efecto se suscriba.
Si como resultado de la variacin de las cantidades de obra originales, se requiere de la
participacin de maquinaria o equipo de construccin, mano de obra, materiales o
procedimientos de construccin en condiciones distintas a las consideradas en los anlisis
de precios unitarios que sirvieron de base para adjudicar el contrato, dichos conceptos
debern analizarse como un concepto no previsto en el catlogo original del contrato.
Artculo 108.- Si por las caractersticas y complejidad de los precios unitarios no
considerados en el catlogo original, no es posible su conciliacin y autorizacin en el
trmino sealado en el artculo anterior, las dependencias y entidades, previa justificacin,
podrn autorizar hasta por un plazo de sesenta das naturales, el pago provisional de los
costos directos de los insumos que efectivamente se hayan suministrado o utilizado en las
obras, siempre que se cumplan las siguientes condiciones:
I.- Que cuente con la autorizacin del residente de obra y del rea encargada de los precios
unitarios y, en su caso, del supervisor;
II.- Que los pagos cuenten con el soporte documental necesario que justifique que el
contratista efectivamente ya realiz su pago, tales como facturas, nminas, costos horarios,
entre otros;
III.- Que el residente de obra y, en su caso, el supervisor lleve un control diario, con sus
respectivas anotaciones en bitcora, de los siguientes conceptos:
a) Consumo de material, de acuerdo a lo requerido por los trabajos a ejecutar;
b) Cantidad de mano de obra utilizada y las categoras del personal encargado
especficamente de los trabajos, la que debe ser proporcionada en forma eficiente, de
acuerdo con la experiencia en obras similares;
52
c) Cantidad de maquinaria o equipo de construccin utilizado en horas efectivas, los que

deben ser proporcionados en forma eficiente y con rendimientos de mquinas y equipos
nuevos, y
d) Cantidad o volumen de obra realizado durante la jornada.
IV.- Que una vez vencido el plazo de los sesenta das, sin llegar a la conciliacin, la
dependencia o entidad determinar el precio definitivo con base en lo observado en la
fraccin anterior; debiendo considerar los porcentajes de indirectos, financiamiento, utilidad
y cargos adicionales, pactados en el contrato, y
V.- Que en el caso de que exista un pago en exceso, se deber hacer el ajuste
correspondiente en la siguiente estimacin o bien, en el finiquito.
En todos los casos se deber notificar mensualmente a la Contralora los pagos autorizados
y su monto total, las obras o contratos de que se trate, el importe definitivo de cada precio
extraordinario y, en su caso, la existencia de pagos en exceso, sealando su monto.
Artculo 109.- En el caso de requerirse de modificaciones a los trminos y condiciones
originales del contrato, las partes debern celebrar los convenios respectivos.
Artculo 110.- Segn el tipo y las caractersticas de los contratos, los convenios debern
contener como mnimo lo siguiente:
I.- Identificacin del tipo de convenio que se realizar, as como de cada una de las partes
contratantes, asentando el nombre y el cargo de sus representantes, as como el
acreditamiento de su personalidad;
II.- El dictamen tcnico y los documentos que justifiquen la celebracin del convenio;
III.- El objeto del convenio, anotando una descripcin sucinta de las modificaciones que se
van a realizar;
IV.- Un programa de ejecucin valorizado de acuerdo a la periodicidad establecida para las
estimaciones, que considere los conceptos que se realizarn durante su vigencia;
V.- La estipulacin por la que las partes acuerdan que, con excepcin a lo expresamente
estipulado en el convenio, regirn todas y cada una de las clusulas del contrato original;
VI.- Cuando el convenio implique un incremento al plazo de ejecucin, se deber sealar el
plazo de ejecucin para el convenio y el porcentaje que representa, as como el plazo de
ejecucin total considerando el del contrato original y el nuevo programa de ejecucin
convenido, y
53
VII.- Cuando el convenio implique un incremento al monto adems se deber considerar lo

siguiente:
a) Que se indique la disponibilidad presupuestaria;
b) Que el importe del convenio est referido con nmero y letra, as como el resultado de la
suma con el contrato original, y el porcentaje que representa el nuevo importe respecto del
original;
c) Que se indique la obligacin, por parte del contratista, de ampliar la garanta en los
mismos trminos a los establecidos para el contrato original, y
d) Que exista un catlogo de conceptos valorizado, indicando las cantidades y los precios
unitarios que lo conforman, determinando cul es su origen.
Artculo 111.- El pago del anticipo podr realizarse en una sola exhibicin o en varias
parcialidades, en este ltimo caso, las dependencias y entidades debern sealarlo dentro
de las bases de licitacin y en el contrato respectivo.
Para determinar el porcentaje de los anticipos que se otorgarn, las dependencias y
entidades debern tener en cuenta las caractersticas, complejidad y magnitud de los
trabajos, los que tendrn por objeto el apoyar la debida ejecucin y continuidad de las obras
y servicios.
Artculo 112.- El importe de los anticipos que se otorguen con base en los contratos de
obras o de servicios, ser el que resulte de aplicar el porcentaje sealado en la convocatoria
y en las bases de licitacin, al monto total de la proposicin, si los trabajos se realizan en un
solo ejercicio. Cuando los trabajos se realicen en ms de un ejercicio, el monto se obtendr
aplicando el porcentaje sealado a la asignacin presupuestaria aprobada para el contrato
en el ejercicio de que se trate, debindose considerar lo establecido por el artculo 85,
fraccin V de la Ley.
Artculo 113.- El diferimiento del programa de ejecucin de los trabajos, por el atraso en la
entrega de los anticipos conforme a los trminos de la fraccin I del artculo 85 de la Ley,
slo es aplicable en el primer ejercicio.
Artculo 114.- El importe del anticipo se pondr a disposicin del contratista contra la
entrega de la garanta prevista en el artculo 79, fraccin I de la Ley.
Artculo 115.- Para los efectos de la Ley y este Reglamento, una vez autorizado el anticipo
correspondiente al contrato de que se trate, o bien, al convenio modificatorio respectivo, las
dependencias y entidades debern considerarlo como un importe pagado.
54
Artculo 116.- Para la amortizacin de los anticipos otorgados se proceder de la siguiente

manera:
I.- La amortizacin que se aplicar al importe de cada estimacin de trabajos ejecutados por
el contratista, la cual deber ser proporcional al porcentaje de anticipo otorgado;
II.- En los trabajos que se realicen al amparo de convenios donde no se hayan considerado
anticipos, no se deber realizar ninguna amortizacin ni afectacin en el ajuste de costos,
salvo que por el cambio del ejercicio presupuestario se hubieren otorgado;
III.- El procedimiento de amortizacin, deber realizarse conforme a lo siguiente:
a) Cuando los trabajos se realicen en un slo ejercicio, el importe del anticipo otorgado en el
ejercicio se amortizar en el mismo periodo del ejercicio en que se otorgue;
b) En caso de que el anticipo se otorgue conforme a lo sealado en el primer prrafo de la
fraccin V del artculo 85 de la Ley, deber procederse de la siguiente manera:
1. El porcentaje de la amortizacin del anticipo en el primer ejercicio, ser el resultado de
dividir el importe del anticipo concedido en el primer ejercicio, entre el importe total de los
trabajos a ejercer en el primero y segundo ejercicios, conforme al programa convenido;
2. El porcentaje de la amortizacin del anticipo en el segundo ejercicio, ser el resultado de
dividir el saldo por amortizar del primer ejercicio ms el anticipo concedido, entre el importe
total de los trabajos a ejercer en el segundo ejercicio, conforme al programa convenido, y
3. En caso de que la obra se ejecute en ms de dos ejercicios, la amortizacin en el tercer
ejercicio y subsecuentes, deber realizarse como se indica en el inciso a) de esta fraccin, y
c) En caso de que exista un saldo faltante por amortizar, ste se deber liquidar en la
estimacin final, es decir, la ltima que se presente para su pago por parte del contratista.
CAPTULO X
DE LA EJECUCIN DE LAS OBRAS PBLICAS Y SERVICIOS
Artculo 117.- La ejecucin de los trabajos deber realizarse con la secuencia y en el
tiempo previsto en los programas pactados en el contrato.
Artculo 118.- Las dependencias y entidades podrn iniciar la ejecucin de los trabajos
cuando hayan sido designados el servidor pblico y el representante del contratista que
fungirn como Residente y Superintendente de Obra, respectivamente.
55
Cuando la supervisin se realice por terceras personas, el Residente de Obra podr

instalarla con posterioridad al inicio de los trabajos.
SECCIN I
RESPONSABLES DE LOS TRABAJOS
Artculo 119.- La designacin del Residente de Obra deber constar por escrito. Las
dependencias y entidades para designar al servidor pblico que fungir como Residente de
Obra debern tomar en cuenta que tenga los conocimientos, habilidades, experiencia y
capacidad suficiente para llevar la administracin y direccin de los trabajos; debiendo
considerar el grado acadmico de formacin profesional de la persona, experiencia en
administracin y construccin de obras, desarrollo profesional y el conocimiento de obras
similares a las que se har cargo.
Dependiendo de la magnitud de los trabajos, la dependencia o entidad, previa justificacin,
podr ubicar la Residencia o Residencias de Obra en la zona de influencia de la ejecucin
de los trabajos.
Artculo 120.- Las funciones de la Residencia de Obra sern las siguientes:
I.- Supervisar, vigilar, controlar y revisar los trabajos;
II.- Tomar las decisiones tcnicas correspondientes y necesarias para la correcta ejecucin
de los trabajos, debiendo resolver oportunamente las consultas, aclaraciones, dudas o
autorizaciones que presente el contratista, con relacin al cumplimiento de los derechos y
obligaciones derivadas del contrato;
III.- Vigilar, previo al inicio de los trabajos, se cumplan con las condiciones previstas en el
artculo 13 de la Ley;
IV.- Vigilar que se cuente con los recursos presupuestales necesarios para realizar los
trabajos ininterrumpidamente;
V.- Dar apertura a la bitcora, la cual quedar bajo su resguardo, y por medio de ella dar las
instrucciones pertinentes, y recibir las solicitudes que le formule el contratista;
VI.- Vigilar y controlar el desarrollo de los trabajos, en sus aspectos de calidad, costo,
tiempo y apego a los programas de ejecucin de los trabajos de acuerdo con los avances,
recursos asignados, y rendimientos pactados en el contrato.
Cuando el proyecto requiera de cambios estructurales, arquitectnicos, funcionales, de
proceso, entre otros, deber recabar por escrito las instrucciones o autorizaciones de los
responsables de las reas correspondientes;
56
VII.- Vigilar que, previamente al inicio de la obra, se cuente con los proyectos
arquitectnicos y de ingeniera, especificaciones de calidad de los materiales y
especificaciones generales y particulares de construccin, catlogo de conceptos con sus
anlisis de precios unitarios o alcance de las actividades de obra, programas de ejecucin y
suministros o utilizacin, trminos de referencia y alcance de servicios;
VIII.- Revisar, controlar y comprobar que los materiales, la mano de obra, la maquinaria y
equipos sean de la calidad y caractersticas pactadas en el contrato;
IX.- Autorizar las estimaciones, verificando que cuenten con los nmeros generadores que
las respalden;
X.- Coordinar con los servidores pblicos responsables, las terminaciones anticipadas o
rescisiones de contratos y, cuando se justifique, las suspensiones de los trabajos;
debindose auxiliar de la dependencia o entidad para su formalizacin;
XI.- Solicitar y, en su caso, tramitar los convenios modificatorios necesarios;
XII.- Rendir informes peridicos, as como un informe final sobre el cumplimiento del
contratista en los aspectos legales, tcnicos, econmicos, financieros y administrativos;
XIII.- Autorizar y firmar el finiquito del contrato;
XIV.- Verificar la correcta conclusin de los trabajos, debiendo vigilar que la unidad que
deba operarla reciba oportunamente el inmueble en condiciones de operacin, los planos
correspondientes a la construccin final, as como los manuales e instructivos de operacin
y mantenimiento y los certificados de garanta de calidad y funcionamiento de los bienes
instalados;
XV.- Presentar, cuando exista la necesidad de realizar cambios al proyecto, a sus
especificaciones o al contrato, a la dependencia o entidad el problema a efecto de analizar
las alternativas de solucin, y determinar la factibilidad, costo, tiempo de ejecucin y
necesidad de prorrogar o modificar el contrato; y
XVI.- Las dems que sealen las dependencias y entidades.
Artculo 121.- Atendiendo a las caractersticas, complejidad y magnitud de los trabajos, el
Residente podr auxiliarse tcnicamente por la supervisin, que tendr las funciones que se
sealan en este Reglamento, con independencia de las que se pacten en el contrato de
supervisin. Las funciones de la supervisin sern las que a continuacin se sealan:
57
I.- Revisar, previamente al inicio de los trabajos, detalladamente la informacin con relacin
al contrato, con el objeto de enterarse con detalle de las condiciones del sitio de la obra y de
las diversas partes y caractersticas del proyecto, debiendo recabar la informacin necesaria
que le permita iniciar los trabajos de supervisin segn lo programado y ejecutarlos
ininterrumpidamente hasta su conclusin;
II.- Integrar y mantener al corriente el archivo derivado de la realizacin de los trabajos, el
que contendr, entre otros:
a) Copia de planos;
b) Matrices de precios unitarios o cdula de avances y pagos programados, segn
corresponda;
c) Modificaciones a los planos;
d) Registro y control de la bitcora, y las minutas de las juntas de obra;
e) Permisos, licencias y autorizaciones;
f) Contratos, convenios, programas de obra y suministros, nmeros generadores, cantidades
de obra realizadas y faltantes de ejecutar y presupuesto;
g) Reportes de laboratorio y resultado de las pruebas, y
h) Manuales y garanta de la maquinaria y equipo;
III.- Vigilar la buena ejecucin de la obra;
IV.- Registrar en la bitcora los avances y aspectos relevantes durante la ejecucin de la
obra con la periodicidad que se establezca en el contrato;
V.- Celebrar juntas de trabajo con el contratista o la Residencia de Obra para analizar el
estado, avance, problemas y alternativas de solucin, consignando en las minutas los
acuerdos tomados;
VI.- Analizar con la Residencia de Obra los problemas tcnicos que se susciten y presentar
alternativas de solucin;
VII.- Vigilar que el contratista cumpla con las condiciones de seguridad, higiene y limpieza
de los trabajos;
VIII.- Revisar las estimaciones de trabajos ejecutados para efectos de aprobacin y, en su
caso, firmarlas de manera conjunta con el Superintendente para su trmite de pago;
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IX.- Vigilar que los planos se mantengan debidamente actualizados, por conducto de las
personas que tengan asignada dicha tarea;
X.- Analizar detalladamente el programa de ejecucin de los trabajos considerando e
incorporando, segn el caso, los programas de suministros que la dependencia o entidad
haya entregado al contratista, referentes a materiales, maquinaria, equipos, instrumentos y
accesorios de instalacin permanente;
XI.- Vigilar que los materiales, la mano de obra, la maquinaria y equipos sean de la calidad y
caractersticas pactadas en el contrato;
XII.- Verificar la debida terminacin de los trabajos dentro del plazo convenido;
XIII.- Coadyuvar en la elaboracin del finiquito de los trabajos, y
XIV.- Las dems que le seale la dependencia o entidad en los trminos de referencia.
Artculo 122.- Cuando la supervisin sea realizada por terceros, las dependencias y
entidades observarn las siguientes previsiones:
I.- Las funciones sealadas en el artculo anterior, as como las que adicionalmente prevean
las dependencias y entidades para cada caso particular, debern ser congruentes con los
trminos de referencia respectivos y asentarse en el contrato que se suscriba, y
II.- Tanto en los trminos de referencia, como en el contrato, debern especificarse los
productos o documentos esperados, as como su forma de presentacin, entre los que se
debern contemplar informes con la periodicidad establecida por la convocante, que sern
el respaldo de las estimaciones del servicio de supervisin, los cuales deben contemplar
como mnimo: las variaciones del avance fsico y financiero de la obra; los reportes de
cumplimiento de los programas de suministro de materiales, mano de obra, maquinaria, y
equipo; las minutas de trabajo; los cambios efectuados o por efectuar al proyecto;
comentarios explcitos de las variaciones registradas en el periodo, en relacin a los
programas convenidos, as como la consecuencia o efecto de dichas variaciones para la
conclusin oportuna de la obra y las acciones tomadas al respecto, y memoria fotogrfica.
Artculo 123.- El Superintendente deber conocer con amplitud los proyectos, normas de
calidad y especificaciones de construccin, catlogo de conceptos o actividades de obra,
programas de ejecucin y de suministros, incluyendo los planos con sus modificaciones,
especificaciones generales y particulares de construccin y normas de calidad, bitcora,
convenios y dems documentos inherentes, que se generen con motivo de la ejecucin de
los trabajos.
59
Asimismo, debe estar facultado por el contratista, para or y recibir toda clase de
notificaciones relacionadas con los trabajos, an las de carcter personal, as como contar
con las facultades suficientes para la toma de decisiones en todo lo relativo al cumplimiento
del contrato.
La dependencia o entidad en el contrato, podr reservarse el derecho de solicitar en
cualquier momento, por causas justificadas, la sustitucin del Superintendente, y el
contratista tendr la obligacin de nombrar a otro que rena los requisitos exigidos en el
contrato.
Artculo 124.- Si el contratista realiza trabajos por mayor valor del contratado, sin mediar
orden por escrito de parte de la dependencia o entidad, independientemente de la
responsabilidad en que incurra por la ejecucin de los trabajos excedentes, no tendr
derecho a reclamar pago alguno por ello, ni modificacin alguna del plazo de ejecucin de
los trabajos.
Cuando los trabajos no se hayan realizado de acuerdo con lo estipulado en el contrato o
conforme a las rdenes escritas de la dependencia o entidad, sta podr ordenar su
demolicin, reparacin o reposicin inmediata con los trabajos adicionales que resulten
necesarios, que har por su cuenta el contratista sin que tenga derecho a retribucin
adicional alguna por ello. En este caso, la dependencia o entidad, si lo estima necesario,
podr ordenar la suspensin total o parcial de los trabajos contratados en tanto no se lleve a
cabo la reposicin o reparacin de los mismos, sin que esto sea motivo para ampliar el
plazo sealado para su terminacin.
Artculo 125.- Los riesgos, la conservacin y la limpieza de los trabajos hasta el momento
de su entrega sern responsabilidad del contratista.
Artculo 126.- El contratista estar obligado a coadyuvar en la extincin de incendios
comprendidos en las zonas en que se ejecuten los trabajos objeto del contrato, con el
personal y elementos de que disponga para ese fin; igualmente el contratista se obliga a dar
aviso al Supervisor de Obra de la existencia de incendios, de su localizacin y magnitud.
Artculo 127.- El contratista tendr la obligacin de notificar al Supervisor de Obra la
aparicin de cualquier brote epidmico en la zona de los trabajos objeto del contrato y de
coadyuvar de inmediato a combatirlo con los medios de que disponga. Tambin enterar a
las autoridades correspondientes cuando se afecten las condiciones ambientales y los
procesos ecolgicos de la zona en que se realicen los trabajos.
SECCIN II
BITCORA
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Artculo 128.- El uso de la bitcora es obligatorio en cada uno de los contratos de obras y
servicios. Su elaboracin, control y seguimiento se podr realizar en forma alternativa por
medios remotos de comunicacin electrnica, conforme a las disposiciones de este
Reglamento, as como las que emita la Secretara.
La elaboracin, control y seguimiento de la bitcora se llevar por medios de comunicacin
convencional, asimismo, la Secretaria podr establecer los mecanismos y formas para
poder implementar un sistema que permita su desarrollo a travs de medios remotos de
comunicacin electrnica.
Artculo 129.- La bitcora se ajustar por las dependencias y entidades atendiendo al
medio de comunicacin a travs del cual se opere, y deber considerar en lo aplicable,
como mnimo lo siguiente:
I.- Las hojas originales y sus copias deben estar siempre foliadas y estar referidas al
contrato de que se trate;
II.- Se debe contar con un original para la dependencia o entidad y al menos dos copias, una
para el contratista y otra para la supervisin;
III.- Las copias debern ser desprendibles no as las originales, y
IV.- El contenido de cada nota deber precisar, segn las circunstancias de cada caso,
nmero, clasificacin, fecha, descripcin del asunto y, en forma adicional, ubicacin, causa,
solucin, prevencin, consecuencia econmica, responsabilidad si la hubiere, y fecha de
atencin, as como la referencia, en su caso, a la nota que se contesta.
Artculo 130.- Para el uso de la bitcora, las dependencias y entidades as como el
contratista debern observar, atendiendo al medio de comunicacin a travs del cual se
opere, las siguientes reglas generales:
I.- Se deber iniciar con una nota especial relacionando como mnimo la fecha de apertura,
datos generales de las partes involucradas, nombre y firma del personal autorizado,
domicilios y telfonos, datos particulares del contrato y alcances descriptivos de los trabajos
y de las caractersticas del sitio donde se desarrollarn; la inscripcin de los documentos
que identifiquen oficialmente al Residente de Obra, al Supervisor, en su caso, y al
Superintendente por parte del contratista, quienes sern los responsables para realizar
registros en la bitcora, indicando, en su caso, a quin o a quines se autoriza para llevar a
cabo dichos registros;
II.- Todas las notas debern numerarse en forma seriada y fecharse consecutivamente
respetando, sin excepcin, el orden establecido;
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III.- Las notas o asientos debern efectuarse claramente, con tinta indeleble y letra legible;
IV.- Cuando se cometa algn error de escritura, de intencin o redaccin, la nota deber
anularse por quien la emita, abriendo de inmediato otra nota con el nmero consecutivo que
le corresponda y con la descripcin correcta;
V.- La nota cuyo original y copias aparezcan con tachaduras y enmendaduras, ser nula;
VI.- No se deber sobreponer ni aadir texto alguno a las notas de bitcora, ni entre
renglones, mrgenes o cualquier otro sitio, de requerirse, se deber abrir otra nota haciendo
referencia a la de origen;
VII.- Se debern cancelar los espacios sobrantes de una hoja al completarse el llenado de
las mismas;
VIII.- Una vez firmadas las notas de la bitcora, los interesados podrn retirar sus
respectivas copias;
IX.- Cuando se requiera, se podrn validar oficios, minutas, memoranda y circulares,
refirindose al contenido de los mismos, o bien, anexando copias;
X.- Deber utilizarse la bitcora para asuntos trascendentes que deriven de la ejecucin de
los trabajos en cuestin;
XI.- Todas las notas debern quedar cerradas y resueltas, o especificarse que su solucin
ser posterior, debiendo en este ltimo caso, relacionar la nota de resolucin con la que le
d origen, y
XII.- El cierre de la bitcora, se consignar en una nota que d por terminados los trabajos.
Artculo 131.- Para cada una de las bitcoras se deber especificar y validar el uso de este
instrumento, precisando como mnimo los siguientes aspectos, los cuales debern
asentarse inmediatamente despus de la nota de apertura:
I.- Horario en el que se podr consultar y asentar notas, el que deber coincidir con las
jornadas de trabajo de campo;
II.- Establecer un plazo mximo para la firma de las notas, debiendo acordar las partes que
se tendrn por aceptadas vencido el plazo;
III.- Prohibir la modificacin de las notas ya firmadas, as sea por el responsable de la
anotacin original; y
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IV.- Establecer la obligacin de asentar en la bitcora los aspectos relativos a la revisin y

autorizacin de estimaciones, nmeros generadores, cantidades adicionales o conceptos no
previstos en el contrato, as como lo relacionado a las normas de seguridad, higiene y
proteccin al ambiente que deban implementarse.
Por regla general la bitcora deber permanecer en la residencia de obra, a fin de que las
consultas requeridas se efecten en el sitio, sin que la bitcora pueda ser extrada del lugar
de los trabajos.
Artculo 132.- Por lo que se refiere a contratos de servicios, la bitcora deber contener
como mnimo las modificaciones autorizadas a los alcances del contrato, las ampliaciones o
reducciones de los mismos y los resultados de las revisiones que efecte la dependencia o
entidad, as como las solicitudes de informacin que tenga que hacer el contratista, para
efectuar las labores encomendadas.
SECCIN III
LAS ESTIMACIONES
Artculo 133.- Las cantidades de trabajos presentadas en las estimaciones debern
corresponder a la secuencia y tiempo previsto en los programas pactados en el contrato.
Las dependencias y entidades debern establecer en el contrato, el lugar en que se
realizar el pago y las fechas de corte, las que podrn referirse a fechas fijas, o bien, a un
acontecimiento que deba cumplirse.
No implicar retraso en el programa de ejecucin de la obra y, por tanto, no se considerar
como incumplimiento del contrato y causa de rescisin administrativa, el atraso que tenga
lugar por la falta de pago de estimaciones, debiendo documentarse tal situacin y
registrarse en la bitcora.
Artculo 134.- Los importes una vez analizados y calculados debern considerar para su
pago los derechos e impuestos que les sean aplicables, en los trminos de las leyes
fiscales.
El contratista ser el nico responsable de que las facturas que se presenten para su pago,
cumplan con los requisitos administrativos y fiscales, por lo que el atraso en su pago por la
falta de alguno de stos o por su presentacin incorrecta, no ser motivo para solicitar el
pago de los gastos financieros a que hace referencia el tercer prrafo del articulo 87 de la
Ley
De las estimaciones que se cubran al contratista se le descontarn los derechos a los que
se hace mencin en la fraccin XV del artculo 72 de la Ley.
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Artculo 135.- En los contratos de obras pblicas y servicios nicamente se reconocern los
siguientes tipos de estimaciones:
I.- De trabajos ejecutados;
II.- De pago de cantidades adicionales o conceptos no previstos en el catlogo original del
contrato, y
III.- De gastos no recuperables a que alude en las secciones V, VI y VII del presente
Captulo.
Las estimaciones autorizadas por la Residencia de Obra, se considerarn como instrumento
autnomo que podr ser negociado para efectos de su pago.
Artculo 136.- El pago de las estimaciones no se considerar como la aceptacin plena de
los trabajos, ya que la dependencia o entidad tendr el derecho de reclamar por trabajos
faltantes o mal ejecutados y, en su caso, del pago en exceso que se haya efectuado.
Artculo 137.- Los documentos que debern acompaarse a cada estimacin sern
determinados por cada dependencia o entidad, atendiendo a las caractersticas, complejidad
y magnitud de los trabajos, los cuales sern, entre otros, los siguientes:
I.- Nmeros generadores;
II.- Notas de bitcora;
III.- Croquis;
IV.- Controles de calidad, pruebas de laboratorio y fotografas;
V.- Anlisis, clculo e integracin de los importes correspondientes a cada estimacin; y
VI.- Avances de obra, tratndose de contratos a precio alzado.
Artculo 138.- En los contratos a base de precios unitarios se tendrn por autorizadas las
estimaciones que las dependencias y entidades omitan resolver respecto de su
procedencia, dentro del trmino que para tal efecto dispone el artculo 87 de la Ley.
En todos los casos, el Residente de Obra o el Supervisor debern hacer constar en la
bitcora, la fecha en que se presentan las estimaciones.
64
En el caso de que el contratista no presente las estimaciones en el plazo establecido en el

artculo 87 de la Ley, la estimacin correspondiente se presentar en la siguiente fecha de
corte, sin que ello d lugar a la reclamacin de gastos financieros por parte del contratista.
Artculo 139.- En los contratos celebrados a precio alzado las dependencias y entidades
podrn optar por estipular el pago del importe de los trabajos hasta su total terminacin o
cuando se finalice cada actividad principal de obra, conforme a las fechas pactadas.
Cuando las caractersticas, magnitud y complejidad de los trabajos que se vayan a realizar
lo requieran, las dependencias y entidades podrn solicitar en las bases de licitacin que los
licitantes establezcan fechas claves o hitos a que se ajustarn sus programas de ejecucin,
con el objeto de que en el contrato correspondiente se pacte el pago respectivo y que los
trabajos puedan tener la continuidad necesaria para su oportuna terminacin. En todos los
casos, las fechas claves o hitos deben corresponder a porcentajes parciales de ejecucin de
trabajos, ser congruentes con el financiamiento requerido por el licitante y ser claramente
medibles.
Las fechas claves o hitos debern ser congruentes con la red de actividades, la cdula de
avances y pagos programados y en general con los programas de ejecucin pactados.
Artculo 140.- La autorizacin del pago de los gastos no recuperables deber constar por
escrito, acompaado de la documentacin que acredite su procedencia, sin necesidad de
celebrar convenio alguno.
El pago de las estimaciones autorizadas de gastos no recuperables debidamente
comprobados se realizar conforme a los trminos y condiciones del segundo prrafo del
A los importes que resulten no les ser aplicable costo adicional alguno por concepto de
indirectos, financiamiento, ni utilidad.
SECCIN IV
AJUSTE DE COSTOS
Artculo 141.- El pago de los ajustes de costos en los contratos slo proceder para los
contratos a base de precios unitarios o la parte de los mixtos de esta naturaleza.
Cuando el porcentaje del ajuste de los costos sea al alza, ser el contratista quien lo
promueva dentro de los sesenta das naturales siguientes a la publicacin de los ndices
aplicables al perodo que los mismos indiquen; si es a la baja, ser la dependencia o entidad
quien lo realice en igual plazo.
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Cuando los contratistas promuevan el ajuste de costos, debern presentar por escrito la
solicitud respectiva a la dependencia o entidad en trminos de lo dispuesto por los artculos
149 y 153 de este Reglamento. En el contrato se estipular que transcurrido dicho plazo,
precluye el derecho del contratista para reclamar el ajuste de costos del perodo de que se
trate; para estos casos se deber considerar para el pago de la estimacin correspondiente,
el ltimo porcentaje de ajuste que se tenga autorizado.
La dependencia o entidad dentro de los sesenta das naturales siguientes a la recepcin de
la solicitud del contratista, deber emitir por escrito la resolucin que proceda. En caso
contrario, la solicitud se tendr por aprobada.
Artculo 142.- El pago de los ajustes de costos y del costo por financiamiento se efectuar
en las estimaciones siguientes al mes en que se haya autorizado el ajuste concedido,
aplicando al importe de las estimaciones el incremento desglosado correspondiente a dichos
factores a cada tipo de ajuste; debindose aplicar los ltimos que se tengan autorizados.
Todos los factores de ajuste concedidos debern acumularse.
Artculo 143.- La autorizacin del ajuste de costos, en moneda nacional, deber efectuarse
mediante el oficio de resolucin que acuerde el aumento o reduccin correspondiente, en
consecuencia, no se requiere de la formalizacin de convenio alguno.
El procedimiento de ajuste de costos en moneda nacional no podr ser modificado durante
la vigencia del contrato, salvo en el caso de que se haya determinado el procedimiento
previsto en la fraccin III del artculo 144 de este Reglamento.
Artculo 144.- El ajuste de costos podr llevarse a cabo mediante cualquiera de los
siguientes procedimientos:
I.- La revisin de cada uno de los precios del contrato para obtener el ajuste;
II.- La revisin por grupo de precios, que multiplicados por sus correspondientes cantidades
de trabajo por ejecutar, representen cuando menos el ochenta por ciento del importe total
faltante del contrato; y
III.- En el caso de trabajos en los que se tenga establecida la proporcin en que intervienen
los insumos en el total del costo directo de los mismos, el ajuste respectivo podr
determinarse mediante la actualizacin de los costos de los insumos que intervienen en
dichas proporciones. En este caso, cuando los contratistas no estn de acuerdo con la
proporcin de intervencin de los insumos ni su forma de medicin durante el proceso de
construccin, podrn solicitar su revisin a efecto de que sean corregidos; en el supuesto de
no llegar a un acuerdo, se deber aplicar el procedimiento enunciado en la fraccin I de este
artculo.
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Artculo 145.- La aplicacin de los procedimientos de ajuste de costos a que se refiere el

artculo anterior se sujetar a lo siguiente:
I.- Los ajustes se calcularn a partir de la fecha en que se haya producido el incremento o
decremento en el costo de los insumos, respecto de los trabajos pendientes de ejecutar,
conforme al programa de ejecucin pactado en el contrato o, en caso de existir atraso no
imputable al contratista, con respecto al programa que se hubiere convenido.
Cuando el atraso sea por causa imputable al contratista, proceder el ajuste de costos
exclusivamente para los trabajos pendientes de ejecutar conforme al programa que se
hubiere convenido.
Para efectos de la revisin y ajuste de los costos, la fecha de origen de los precios ser la
del acto de presentacin y apertura de proposiciones;
II.- Los incrementos o decrementos de los costos de los insumos sern calculados con base
en los ndices nacionales de precio productor con servicios que determine el Banco de
Mxico. Cuando los ndices que requiera el contratista y la dependencia o entidad no se
encuentren dentro de los publicados por el Banco de Mxico, las dependencias y entidades
procedern a calcularlos conforme a los precios que investiguen, utilizando los lineamientos
y metodologa que expida el Banco de Mxico;
III.- Los precios originales del contrato permanecern fijos hasta la terminacin de los
trabajos contratados. El ajuste se aplicar a los costos directos, conservando constantes los
porcentajes de indirectos y utilidad originales durante el ejercicio del contrato; el costo por
financiamiento estar sujeto a las variaciones de la tasa de inters que el contratista haya
considerado en su propuesta; y
IV.- A los dems lineamientos que para tal efecto emita la Secretara.
Artculo 146.- Los ndices base que servirn para el clculo de los ajustes de costos en el
contrato, sern los que correspondan a la fecha del acto de presentacin y apertura de
proposiciones.
Los precios originales de los insumos considerados por el licitante, debern ser los que
prevalezcan al momento de la presentacin y apertura de las proposiciones y no podrn
modificarse o sustituirse por ninguna variacin que ocurra entre la fecha de su presentacin
y el ltimo da del mes en el que se present.
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Artculo 147.- Para los efectos del tercer prrafo de la fraccin I del artculo 145 de este
Reglamento, y con el objeto de actualizar los precios de la proposicin a la fecha de inicio
de los trabajos, el contratista podr solicitar, por una sola ocasin, la determinacin de un
primer factor de ajuste, el cual deber calcularse conforme al procedimiento de ajuste que
se haya establecido en las bases de licitacin y en el contrato correspondiente, debiendo
sujetarse a lo establecido en este Captulo. Este factor de actualizacin no deber afectarse
por la entrega de anticipos. Esto no aplicar en las obras o servicios que inicien dentro de
los treinta das naturales siguientes a la presentacin de las proposiciones.
Las dependencias y entidades, previa justificacin, autorizarn dicho factor, el que ser
aplicado a cada estimacin y repercutir durante todo el ejercicio del contrato,
independientemente de los ajustes de costos que le sucedan.
Artculo 148.- Si al inicio de los trabajos contratados o durante el periodo de ejecucin de
los mismos se otorga algn anticipo, el o los importes de ajustes de costos debern
afectarse en un porcentaje igual al del anticipo concedido.
Artculo 149.- Para la revisin de cada uno de los precios que intervienen en el clculo de
los ajustes de costos conforme a los procedimientos sealados en las fracciones I y II del
artculo 144 de este Reglamento, los contratistas debern acompaar a su solicitud la
siguiente documentacin:
I.- La relacin de los ndices nacionales de precio productor con servicios que determine el
Banco de Mxico o, en su caso, los ndices investigados por las dependencias y entidades
los que debern ser proporcionados al contratista;
II.- El presupuesto de los trabajos pendientes de ejecutar, de acuerdo al programa
convenido, determinado a partir del inicio del periodo en el cual se produzca el incremento
en los costos, valorizado con los precios unitarios del contrato;
III.- El presupuesto de los trabajos pendientes de ejecutar, de acuerdo al programa
convenido, determinado a partir del inicio del periodo en el cual se produzca el incremento
en los costos, valorizado con los precios unitarios del contrato, ajustados conforme a lo
sealado en la fraccin III del artculo 145 de este Reglamento;
IV.- El programa de ejecucin de los trabajos pendientes por ejecutar, acorde al programa
que se tenga convenido, a partir del inicio del periodo en el cual se produzca el incremento
en los costos;
V.- El anlisis de la determinacin del factor de ajuste; y
VI.- Las matrices de precios unitarios actualizados que determinen conjuntamente el
contratista y la dependencia o entidad, en funcin de los trabajos a realizar en el periodo de
ajuste.
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Artculo 150.- En el procedimiento que establece la fraccin I del artculo 144 de este
Reglamento, para la determinacin de los ajustes de costos, se debern precisar las
cantidades que se encuentran pendientes de ejecutar, conforme al programa convenido a
partir del inicio del periodo en el cual se produzca el incremento en los costos.
Artculo 151.- El ajuste de costos, tratndose del procedimiento que seala la fraccin I del
artculo 144 de este Reglamento, se podr determinar utilizando las matrices de clculo de
los anlisis de precios unitarios de los trabajos no ejecutados del contrato, conforme al
programa convenido, a partir del inicio del perodo en el cual se produzca el incremento en
los costos, en los que se sustituyan los costos bsicos de cada insumo del costo directo,
actualizados con los ndices aplicables de los publicados por el Banco de Mxico.
Artculo 152.- El procedimiento que establece la fraccin II del artculo 144 de este
Reglamento, se desarrollar de la misma forma enunciada en el artculo anterior, con la
salvedad de que solamente se analizar un grupo de precios que representen cuando
menos el ochenta por ciento del importe total faltante del contrato, conforme al programa
convenido.
Artculo 153.- Las dependencias y entidades podrn utilizar el procedimiento establecido en
la fraccin III del artculo 144 de este Reglamento, en aquellos trabajos donde el proceso
constructivo sea uniforme o repetitivo en todo el desarrollo de los trabajos, debiendo contar
con proyectos, especificaciones de construccin y normas de calidad tpicas, inamovibles y
aplicables a todos los trabajos que se vayan a ejecutar.
En este supuesto, las dependencias y entidades podrn optar por agrupar aquellos
contratos cuyos trabajos que, por su similitud y caractersticas, les sea aplicable el
procedimiento mencionado.
Los ajustes de costos se determinarn para cada tipo de obra y no se requerir que el
contratista presente documentacin justificatoria; debiendo nicamente presentar su
solicitud dentro del plazo sealado en el artculo 141 de este Reglamento.
Las dependencias y entidades debern notificar por escrito a los contratistas, la aplicacin
de los factores que procedan, en el periodo correspondiente, en respuesta a su solicitud.
SECCIN V
SUSPENSIN DE OBRA
Artculo 154.- Cuando ocurra la suspensin, el servidor pblico designado por la
dependencia o entidad lo notificar al contratista, sealando las causas que la motivan, la
fecha de su inicio y de la probable reanudacin de los trabajos, as como las acciones que
debe considerar en lo relativo a su personal, maquinaria y equipo de construccin.
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La fecha de terminacin se prorrogar en igual proporcin al periodo que comprenda la

suspensin, sin modificar el plazo de ejecucin convenido. La formalizacin se realizar
mediante el acta circunstanciada de suspensin.
No ser motivo de suspensin de los trabajos, el suministro deficiente del proveedor de
materiales y equipos de instalacin permanente, cuando dicho suministro sea
responsabilidad del contratista.
Artculo 155.- El contratista a partir de la notificacin que d por terminada la suspensin,
podr solicitar el pago de los gastos no recuperables y que se generen durante la
suspensin.
Artculo 156.- Tratndose de suspensin de trabajos el pago de gastos no recuperables se
limitar a lo siguiente:
I.- Las rentas de equipo o, si resulta ms barato, los fletes del retiro y regreso del mismo a la
obra;
II.- Hasta un dos por ciento de los costos directos para los conceptos de trabajo
programados y que no fueron ejecutados durante el periodo de la suspensin. En ningn
caso, el monto aplicado podr ser mayor al determinado por el contratista para los indirectos
de las oficinas centrales en su proposicin;
III.- La plantilla de veladores y personal de conservacin y vigilancia de las instalaciones y
obras, asignados durante la suspensin;
IV.- Costos de administracin de obra en cuanto a honorarios, sueldos y prestaciones del
personal tcnico y administrativo estrictamente necesario y que tenga una funcin especfica
durante la suspensin;
V.- La mano de obra que sea estrictamente necesaria y que tenga una funcin especfica
durante la suspensin y que no haya sido trasladada a otro frente de trabajo;
VI.- Costo del mantenimiento y renta, si es el caso, de oficinas y dems instalaciones de
campo; y
VII.- En su caso, el costo que represente la extensin de las garantas.
Para la determinacin de estos gastos se debern considerar como base para su clculo,
los programas y costos originalmente propuestos por el contratista, debindose ajustar con
el ltimo porcentaje de ajuste autorizado antes de la suspensin.
70
Artculo 157.- En todos los casos de suspensin, la dependencia o entidad deber levantar
un acta circunstanciada en la que har constar como mnimo lo siguiente:
I.- Lugar, fecha y hora en que se levanta el acta;
II.- Nombre y firma del Residente de Obra de la dependencia o entidad y del
Superintendente del contratista, as como del servidor pblico autorizado para ordenar la
suspensin en los trminos del artculo 91 de la Ley;
III.- Datos de identificacin de los trabajos que se habrn de suspender, si la suspensin es
parcial, slo identificar la parte correspondiente y las medidas que habrn de tomarse para
su reanudacin;
IV.- Declaracin de los motivos que dieron origen a la suspensin;
V.- Una relacin pormenorizada de la situacin legal, administrativa, tcnica y econmica en
la que se encuentren los trabajos o la parte que se vaya a suspender, debiendo hacer
constancia del personal y equipo que se retira y del que se autoriza su permanencia, de
acuerdo con el programa de ejecucin convenido;
VI.- El tiempo de duracin de la suspensin. Cuando la reanudacin de los trabajos est
ligada a un hecho o acto de realizacin cierta pero de fecha indeterminada, el periodo de la
suspensin estar sujeto a la actualizacin de ese evento, sin perjuicio de que se pueda
optar por la terminacin anticipada;
VII.- Sealar las acciones que seguir la dependencia o entidad, las que debern asegurar
los bienes y el estado de los trabajos, as como procurar la conclusin de los mismos;
VIII.- Determinacin del programa de ejecucin que se aplicar, el que deber considerar los
diferimientos que la suspensin origina, ajustando sin modificar los periodos y procesos de
construccin indicados en el programa de ejecucin convenido en el contrato; y
IX.- En su caso, las medidas de proteccin que resulten necesarias para salvaguardar los
trabajos realizados, el lugar de trabajo, sus instalaciones y equipos.
Artculo 158.- Si durante la vigencia del contrato existen suspensiones de los trabajos
cuyos periodos sean reducidos y difciles de cuantificar, las partes podrn acordar que los
periodos sean agrupados y formalizados mediante la suscripcin de una sola acta
circunstanciada.
71
Artculo 159.- Cuando las suspensiones se deriven de un caso fortuito o fuerza mayor no
existir ninguna responsabilidad para las partes, debiendo nicamente suscribir un convenio
donde se reconozca el plazo de la suspensin y las fechas de reinicio y terminacin de los
trabajos, sin modificar el plazo de ejecucin establecido en el contrato. Sin embargo, cuando
los trabajos resulten daados o destruidos y stos requieran ser rehabilitados o repuestos,
debern reconocerse y pagarse mediante la celebracin de un convenio en los trminos del
artculo 74 de la Ley, siempre que no se utilicen para corregir deficiencias o incumplimientos
anteriores, imputables al contratista.
Cuando las suspensiones se deriven de un caso fortuito o fuerza mayor, slo ser
procedente el pago de gastos no recuperables por los conceptos enunciados en las
fracciones III, IV y V del artculo 156 de este Reglamento, salvo que en las bases de
licitacin y en el contrato correspondiente se prevea otra situacin.
SECCIN VI
TERMINACIN ANTICIPADA DEL CONTRATO
Artculo 160.- Slo en los casos expresamente sealados en el artculo 91 de la Ley,
proceder la terminacin anticipada de los contratos, por lo que no podr celebrarse ningn
acuerdo entre las partes para tal efecto.
Artculo 161.- En todos los casos de terminacin anticipada se debern realizar las
anotaciones correspondientes en la bitcora, debiendo la dependencia o entidad levantar un
acta circunstanciada, donde se haga constar como mnimo lo siguiente:
I.- Lugar, fecha y hora en que se levanta;
II.- Nombre y firma del Supervisor de Obra de la dependencia o entidad y del Residente de
Obra del contratista;
III.- Descripcin de los trabajos cuyo contrato se termine anticipadamente;
IV.- Importe contractual;
V.- Relacin de las estimaciones o de gastos aprobados hasta antes de que se hubiera
definido la terminacin anticipada;
VI.- Descripcin pormenorizada del estado que guardan los trabajos;
VII.- Perodo de ejecucin de los trabajos, precisando la fecha de inicio y terminacin
contractual y el plazo durante el cual se ejecutaron trabajos;
72
VIII.- Una relacin pormenorizada de la situacin legal, administrativa, tcnica y econmica

en la que se encuentre el contrato que se vaya a terminar anticipadamente;
IX.- Sealar todas las acciones tendientes a asegurar los bienes y el estado que guardan los
trabajos, y
X.- Periodo en el cual se determinar el finiquito del contrato y el importe al que ascendern
los gastos no recuperables.
Artculo 162.- Tratndose de una terminacin anticipada los gastos no recuperables sern:
I.- Los gastos no amortizados por concepto de:
a) La construccin de oficinas, almacenes, bodegas, campamentos e instalaciones en el
sitio de los trabajos. Al ser liquidados estos gastos, las construcciones sern propiedad de la
Entidad;
b) Oficinas, almacenes, bodegas, campamentos e instalaciones rentados por el contratista,
con el objeto de atender directamente las necesidades de la obra;
c) La instalacin y montaje de plantas de construccin, talleres y su retiro, y
d) La parte proporcional del costo de transporte de ida y vuelta de la maquinaria o equipo de
construccin y de plantas y elementos para instalaciones de acuerdo con el programa de
utilizacin, y la expedicin de la garanta de cumplimiento del contrato;
II.- El importe de los materiales y equipos de instalacin permanente adquiridos por el
contratista y que se encuentren en el sitio de los trabajos, camino a ste, terminados o
habilitados en los talleres o fbricas correspondientes, siempre que cumplan con las
especificaciones de calidad y que la cuanta sea acorde con las cantidades de obra
pendientes de ejecutar segn los programas convenidos, y
III.- Liquidacin del personal obrero y administrativo directamente adscrito a la obra, siempre
y cuando no sean empleados permanentes del contratista.
Artculo 163.- Para la elaboracin del finiquito del contrato que se haya dado por terminado
anticipadamente, debern observarse las reglas que para el finiquito de obra concluida se
establecen en la seccin IX de este Captulo.
73
SECCIN VII
RESCISIN ADMINISTRATIVA DE CONTRATO
Artculo 164.- La rescisin administrativa de los contratos deber ser el ltimo medio que
las dependencias y entidades utilicen, ya que en todos los casos, previamente, debern
promover la ejecucin total de los trabajos y el menor retraso posible.
Las dependencias y entidades optarn por aplicar retenciones o penas convencionales
antes de iniciar el procedimiento de rescisin, cuando el incumplimiento del contrato derive
del atraso en la ejecucin de los trabajos.
Artculo 165.- Cuando la dependencia o entidad sea la que determine rescindir un contrato,
dicha rescisin operar de pleno derecho y sin necesidad de declaracin judicial, bastando
para ello que se cumpla el procedimiento que para tal efecto se establece en el presente
Reglamento; en tanto que si es el contratista quien decide rescindirlo, ser necesario que
acuda ante los Tribunales del Estado y obtenga la declaracin judicial correspondiente.
Artculo 166.- Cuando se obtenga la resolucin judicial que determine la rescisin del
contrato por incumplimiento de alguna de las obligaciones, imputables a la dependencia o
entidad, se estar a lo que en dicha resolucin se establezca.
Artculo 167.- Las dependencias y entidades, sin perjuicio de lo dispuesto por el artculo
164 de este Reglamento, rescindirn administrativamente el contrato cuando se presente
alguna de las siguientes causas:
I.- Si el contratista, por causas imputables a l, no inicia los trabajos objeto del contrato
dentro de los quince das siguientes a la fecha convenida sin causa justificada conforme a la
Ley y este Reglamento;
II.- Si interrumpe injustificadamente la ejecucin de los trabajos o se niega a reparar o
reponer alguna parte de ellos, que hubiere sido detectada como defectuosa por la
dependencia o entidad;
III.- Si no ejecuta los trabajos de conformidad con lo estipulado en el contrato o sin motivo
justificado no acata las rdenes dadas por el Residente de Obra o por el Supervisor;
IV.- Si no da cumplimiento a los programas de ejecucin por falta de materiales,
trabajadores o equipo de construccin y, que a juicio de la dependencia o entidad, el atraso
pueda dificultar la terminacin satisfactoria de los trabajos en el plazo estipulado.
74
No implicar retraso en el programa de ejecucin de la obra y, por tanto, no se considerar

como incumplimiento del contrato y causa de su rescisin, cuando el atraso tenga lugar por
la falta de pago de estimaciones, o la falta de informacin referente a planos,
especificaciones o normas de calidad, de entrega fsica de las reas de trabajo y de entrega
oportuna de materiales y equipos de instalacin permanente, de licencias, y permisos que
deba proporcionar o suministrar la contratante, as como cuando la dependencia o entidad
hubiere ordenado la suspensin de los trabajos;
V.- Si el contratista es declarado o sujeto a concurso mercantil o alguna figura anloga;
VI.- Si subcontrata partes de los trabajos objeto del contrato, sin contar con la autorizacin
por escrito de la dependencia o entidad;
VII.- Si cede los derechos de cobro derivados del contrato, sin contar con la autorizacin por
escrito de la dependencia o entidad;
VIII.- Si el contratista no da a la dependencia o entidad y a las dependencias que tengan
facultad de intervenir, las facilidades y datos necesarios para la inspeccin, vigilancia y
supervisin de los materiales y trabajos;
IX.- Si el contratista cambia su nacionalidad por otra, en el caso de que haya sido
establecido como requisito, tener una determinada nacionalidad;
X.- Si siendo extranjero, invoca la proteccin de su gobierno en relacin con el contrato, y
XI.- En general, por el incumplimiento de cualquiera de las obligaciones derivadas del
contrato, las leyes, tratados y dems aplicables.
Las dependencias y entidades, atendiendo a las caractersticas, magnitud y complejidad de
los trabajos, podrn establecer en los contratos otras causas de rescisin.
Artculo 168.- En la notificacin que las dependencias y entidades realicen al contratista
respecto del inicio del procedimiento de rescisin, se sealarn los hechos que motivaron la
determinacin de dar por rescindido el propio contrato, relacionndolos con las
estipulaciones especficas que se consideren han sido incumplidas.
Iniciado el procedimiento de rescisin y antes de su conclusin, las dependencias y
entidades podrn, a su juicio, suspender el trmite del procedimiento de rescisin, cuando
se hubiere iniciado un procedimiento de conciliacin respecto del contrato materia de la
rescisin.
El procedimiento de rescisin se llevar a cabo conforme a lo siguiente:
75
I.- Se iniciar a partir de que al contratista le sea comunicado el incumplimiento en que haya
incurrido, para que en un trmino de quince das hbiles exponga lo que a su derecho
convenga y aporte, en su caso, las pruebas que estime pertinentes;
II.- Transcurrido el trmino a que se refiere la fraccin anterior, se resolver considerando
los argumentos y pruebas que hubiere hecho valer, y
III.- La determinacin de dar o no por rescindido el contrato deber ser debidamente
fundada, motivada y comunicada al contratista dentro de los quince das hbiles siguientes a
lo sealado por la fraccin I de este artculo.
Artculo 169.- Si transcurrido el plazo que seala la fraccin I del artculo 168 de este
Reglamento, el contratista no manifiesta nada en su defensa o si despus de analizar las
razones aducidas por ste, la dependencia o entidad estima que las mismas no son
satisfactorias, emitir por escrito la determinacin que proceda.
Los trmites para hacer efectivas las garantas se iniciarn a partir de que se d por
rescindido el contrato.
En la suspensin, rescisin administrativa o terminacin anticipada de los contratos deber
observarse lo siguiente:
I.- Cuando se determine la suspensin de los trabajos o se rescinda el contrato por causas
imputables a la dependencia o entidad, sta pagar los trabajos ejecutados, as como los
gastos no recuperables, siempre que stos sean razonables, estn debidamente
comprobados y se relacionen directamente con el contrato de que se trate;
II.- En caso de rescisin del contrato por causas imputables al contratista, una vez emitida la
determinacin respectiva, la dependencia o entidad precautoriamente y desde el inicio de la
misma, se abstendr de cubrir los importes resultantes de trabajos ejecutados an no
liquidados, hasta que se otorgue el finiquito que proceda, lo que deber efectuarse dentro
de los treinta das naturales siguientes a la fecha de la comunicacin de dicha
determinacin, a fin de proceder a hacer efectivas las garantas. En el finiquito deber
preverse el sobrecosto de los trabajos an no ejecutados que se encuentren atrasados
conforme al programa vigente, as como lo relativo a la recuperacin de los materiales y
equipos que, en su caso, le hayan sido entregados.
Las dependencias y entidades podrn optar entre aplicar las penas convencionales o el
sobrecosto que resulte de la rescisin, debiendo fundamentar y motivar las causas de la
aplicacin de uno o de otro;
76
III.- Cuando se den por terminados anticipadamente los contratos, la dependencia o entidad
pagar al contratista los trabajos ejecutados, as como los gastos no recuperables, siempre
que stos sean razonables, estn debidamente comprobados y se relacionen directamente
con el contrato de que se trate, y
IV.- Cuando por caso fortuito o fuerza mayor se imposibilite la continuacin de los trabajos,
el contratista podr optar por no ejecutarlos. En este supuesto, si opta por la terminacin
anticipada del contrato, deber solicitarla a la dependencia o entidad, quien determinar lo
conducente dentro de los quince das naturales siguientes a la presentacin del escrito
respectivo; en caso de negativa, ser necesario que el contratista obtenga de la autoridad
judicial la declaratoria correspondiente, pero si la dependencia o entidad no contesta en
dicho plazo, se tendr por aceptada la peticin del contratista.
Una vez comunicada por la dependencia o entidad la terminacin anticipada de los
contratos o el inicio del procedimiento de rescisin de los mismos, stas procedern a tomar
inmediata posesin de los trabajos ejecutados para hacerse cargo del inmueble y de las
instalaciones respectivas, y en su caso, proceder a suspender los trabajos, levantando, con
o sin la comparecencia del contratista, acta circunstanciada del estado en que se encuentre
la obra.
El contratista estar obligado a devolver a la dependencia o entidad, en un plazo de diez
das naturales, contados a partir del inicio del procedimiento respectivo, toda la
documentacin que sta le hubiere entregado para la realizacin de los trabajos.
Artculo 170.- El acta circunstanciada de la rescisin a que hace referencia el prrafo
penltimo del artculo 169 de este Reglamento, deber contener, como mnimo, lo siguiente:
I.- Lugar, fecha y hora en que se levanta;
II.- Nombre y firma del Residente de Obra de la dependencia o entidad y, en su caso, del
Superintendente;
III.- Descripcin de los trabajos y de los datos que se consideren relevantes del contrato que
se pretende rescindir;
IV.- Importe contractual considerando, en su caso, los convenios de modificacin;
V.- Descripcin breve de los motivos que dieron origen al procedimiento de rescisin, as
como de las estipulaciones en las que el contratista incurri en incumplimiento del contrato;
VI.- Relacin de las estimaciones o de gastos aprobados con anterioridad al inicio del
procedimiento de rescisin, as como de aqullas pendientes de autorizacin;
77
VII.- Descripcin pormenorizada del estado que guardan los trabajos;

VIII.- Periodo de ejecucin de los trabajos, precisando la fecha de inicio y terminacin
contractual y el plazo durante el cual se ejecutaron los trabajos;
IX.- Relacin pormenorizada de la situacin legal, administrativa, tcnica y econmica en la
que se encuentran los trabajos realizados, y los pendientes por ejecutar, y
X.- Constancia de que el contratista entreg toda la documentacin necesaria para que la
dependencia o entidad pueda hacerse cargo y, en su caso, continuar con los trabajos.
La determinacin de dar por rescindido administrativamente el contrato, no podr ser
revocada o modificada por la propia dependencia o entidad.
En el caso de que se determine no rescindir el contrato, se reprogramarn los trabajos una
vez notificada la resolucin correspondiente.
Artculo 171.- Las dependencias y entidades podrn, junto con el contratista, dentro del
finiquito, conciliar los saldos derivados de la rescisin con el fin de preservar los intereses de
las partes.
Artculo 172.- Las dependencias y entidades podrn hacer constar en el finiquito, la
recepcin de los trabajos que haya realizado el contratista hasta la rescisin del contrato,
as como de los equipos, materiales que se hubieran instalado en la obra o servicio o se
encuentren en proceso de fabricacin, siempre y cuando sean susceptibles de utilizacin
dentro de los trabajos pendientes de realizar, debiendo en todo caso ajustarse a lo
siguiente:
I.- Slo podr reconocerse el pago de aquellos materiales y equipos que cumplan con las
especificaciones particulares de construccin, normas de calidad y hasta por la cantidad
requerida para la realizacin de los trabajos faltantes de ejecutar, de acuerdo con el
programa de ejecucin vigente, a la fecha de rescisin;
II.- El reconocimiento de los materiales y equipos de instalacin permanente se realizar
invariablemente a los precios estipulados en los anlisis de precios del contrato o, en su
caso, a los precios de mercado; afectndose los primeros con los ajustes de costos que
procedan; no se deber considerar ningn cargo adicional por indirectos, financiamiento,
fletes, almacenajes y seguros. Se entender por precio de mercado, el precio del fabricante
o proveedor, en el momento en que se formaliz el pedido correspondiente, entre el
contratista y el proveedor;
78
III.- Se debern reconocer al contratista los anticipos amortizados, as como los pagos que a
cuenta de materiales y fabricacin de equipos haya realizado el contratista al fabricante o
proveedor de los mismos, siempre y cuando ste se comprometa a entregarlos, previo el
pago de la diferencia a su favor; y
IV.- En el caso de que existan fabricantes o proveedores que tengan la posesin o
propiedad de los equipos y materiales que las dependencias y entidades necesiten, stas
bajo su responsabilidad, podrn subrogarse en los derechos que tenga el contratista,
debiendo seguir los criterios sealados en las fracciones anteriores.
Artculo 173.- El sobrecosto es la diferencia entre el importe que le representara a la
dependencia o entidad concluir con otro contratista los trabajos pendientes, y el costo de la
obra no ejecutada al momento de rescindir el contrato.
Al elaborar el finiquito derivado de la rescisin administrativa, la dependencia o entidad
podr optar entre aplicar el sobrecosto o las penas convencionales, independientemente de
las garantas, y dems cargos que procedan. En tal caso, la opcin que se adopte atender
a la que depare el menor perjuicio a la dependencia o entidad contratante, debindose
fundamentar y motivar la decisin.
Artculo 174.- Para la determinacin del sobrecosto y su importe, las dependencias y
entidades procedern conforme a lo siguiente:
I.- Cuando la dependencia o entidad rescinda un contrato y exista una proposicin solvente
susceptible de adjudicarse en los trminos que seala la fraccin V del artculo 61 de la Ley,
el sobrecosto ser la diferencia entre el precio de dicha proposicin y el importe de la obra
no ejecutada conforme al programa vigente, aplicando los ajustes de costos que procedan; y
II.- Cuando una proposicin no sea susceptible de adjudicarse en los trminos sealados en
la fraccin anterior, la determinacin del sobrecosto deber reflejar el impacto inflacionario
en el costo de la obra no ejecutada conforme al programa vigente, hasta el momento en que
se notifique la rescisin, calculado conforme al procedimiento de ajustes de costos pactado
en el contrato, debiendo agregarse un importe equivalente al diez por ciento de los trabajos
faltantes por ejecutar.
SECCIN VIII
RECEPCIN DE LOS TRABAJOS
Artculo 175.- Para iniciar el procedimiento de recepcin de los trabajos, el contratista a
travs de la bitcora o por oficio, deber notificar la terminacin de los trabajos, para lo cual
anexar los documentos que lo soporten e incluir una relacin de las estimaciones o de
gastos aprobados, monto ejercido y crditos a favor o en contra.
79
Las dependencias y entidades, dentro de un plazo no mayor de quince das naturales a

partir del da siguiente en que reciban la notificacin a que se refiere el prrafo anterior,
iniciarn el procedimiento de recepcin de los trabajos.
Artculo 176.- Si durante la verificacin de los trabajos, la dependencia o entidad encuentra
deficiencias en la terminacin de los mismos, deber solicitar al contratista su reparacin, a
efecto de que stas se corrijan conforme a las condiciones requeridas en el contrato.
En este caso, el plazo de verificacin de los trabajos pactado en el contrato se podr
prorrogar por el periodo que acuerden las partes para la reparacin de las deficiencias.
Lo anterior, sin perjuicio de que la dependencia o entidad opte por la rescisin del contrato.
Las reparaciones de las deficiencias a que alude este artculo no podrn consistir en la
ejecucin total de conceptos de trabajo faltantes por realizar; en este caso, no se proceder
a la recepcin y se considerar que la obra no fue concluida en el plazo convenido.
Artculo 177.- En la fecha sealada, la dependencia o entidad recibir fsicamente los
trabajos y levantar el acta correspondiente, la que contendr como mnimo lo siguiente:
I.- Lugar, fecha y hora en que se levante;
II.- Nombre y firma del Residente de Obra por parte de la dependencia o entidad y del
Superintendente por parte del contratista;
III.- Descripcin de los trabajos que se reciben;
IV.- Importe contractual, incluyendo el de los convenios modificatorios;
V.- Periodo de ejecucin de los trabajos, precisando las fechas de inicio y terminacin
contractual y el plazo en que realmente se ejecutaron, incluyendo los convenios;
VI.- Relacin de las estimaciones o de gastos aprobados a la fecha, as como las
pendientes de autorizacin;
VII.- Declaracin de las partes de que se entregan los planos correspondientes a la
construccin final, as como los manuales e instructivos de operacin y mantenimiento
correspondientes y los certificados de garanta de calidad y funcionamiento de los bienes
instalados; y
VIII.- Constancia de que el archivo de documentos derivados de la realizacin de los
trabajos, fue entregado a la Residencia de Obra o a la Supervisin por parte del contratista.
80
Artculo 178.- Las dependencias y entidades podrn efectuar recepciones parciales de los
trabajos cuando sin estar concluida la obra, a juicio de la dependencia o entidad, existan
trabajos terminados, identificables y susceptibles de utilizarse y conservarse; debiendo
levantar el acta circunstanciada correspondiente, ajustndose en lo procedente a lo previsto
en el artculo anterior.
SECCIN IX
FINIQUITO Y TERMINACIN DEL CONTRATO
Artculo 179.- Las dependencias y entidades para dar por terminados, parcial o totalmente,
los derechos y obligaciones asumidos por las partes en un contrato de obras pblicas o
servicios, debern elaborar el finiquito correspondiente, anexando el acta de recepcin fsica
de los trabajos.
Una vez elaborado el finiquito de los trabajos, la dependencia o entidad dar por terminado
el contrato correspondiente, dejando nicamente subsistentes las acciones que deriven del
finiquito, as como la garanta que se contempla en el artculo 96 de la Ley, por lo que no
ser factible que el contratista presente reclamacin alguna de pago con posterioridad a su
formalizacin.
Artculo 180.- La dependencia o entidad deber notificar al contratista, a travs de su
representante legal o su Residente de Obra, la fecha, lugar y hora en que se llevar a cabo
el finiquito, la cual deber quedar comprendida dentro de un plazo que no podr exceder de
sesenta das naturales contados a partir de la fecha en que se realice la recepcin fsica de
los trabajos. Los contratistas tendrn la obligacin de acudir al llamado que se haga por
escrito; de no hacerlo, se les comunicar el resultado conforme lo establece el segundo
prrafo del artculo 93 de la Ley.
Artculo 181.- El documento donde conste el finiquito de los trabajos, formar parte del
contrato y deber contener como mnimo, lo siguiente:
I.- Lugar, fecha y hora en que se realice;
II.- Nombre y firma del Residente de Obra y del Superintendente de Obra del contratista;
III.- Descripcin de los trabajos y de los datos que se consideren relevantes del contrato
correspondiente;
IV.- Importe contractual y real del contrato, el cual deber incluir los volmenes realmente
ejecutados de acuerdo al contrato y a los convenios celebrados;
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V.- Periodo de ejecucin de los trabajos, precisando la fecha de inicio y terminacin

contractual y el plazo en que realmente se ejecutaron, incluyendo los convenios;
VI.- Relacin de las estimaciones, indicando cmo fueron ejecutados los conceptos de
trabajo en cada una de ellas, y los gastos aprobados, debiendo describir cada uno de los
crditos a favor y en contra de cada una de las partes, sealando los conceptos generales
que les dieron origen y su saldo resultante, as como la fecha, lugar y hora en que sern
liquidados;
VII.- Las razones que justifiquen la aplicacin de penas convencionales o del sobrecosto;
VIII.- Datos de la estimacin final;
IX.- Constancia de entrega de la garanta por defectos y vicios ocultos de los trabajos y
cualquier otra responsabilidad en que hubieren incurrido; y
X.- La declaracin, en su caso, de que el contratista extiende el ms amplio finiquito que en
derecho proceda, renunciando a cualquier accin legal que tenga por objeto reclamar
cualquier pago relacionado con el contrato.
Cuando la liquidacin de los saldos se realice dentro de los quince das naturales siguientes
a la firma del finiquito, el documento donde conste el finiquito podr utilizarse como el acta
administrativa que da por extinguidos los derechos y obligaciones de las partes en el
contrato, debiendo agregar nicamente una manifestacin de las partes de que no existen
otros adeudos y, por lo tanto, se darn por terminados los derechos y obligaciones que
genera el contrato respectivo, sin derecho a ulterior reclamacin, al no ser factible el pago
indicado, se proceder a elaborar el acta administrativa prevista en el artculo 92 de la Ley.
Artculo 182.- Si del finiquito resulta que existen saldos a favor del contratista, la
dependencia o entidad deber liquidarlos dentro del plazo a que alude el segundo prrafo
del artculo 87 de la Ley.
Si del finiquito resulta que existen saldos a favor de la dependencia o entidad, el importe de
los mismos se deducir de las cantidades pendientes por cubrir por concepto de trabajos
ejecutados y si no fueran suficientes stos, deber exigirse su reintegro conforme a lo
previsto por el artculo 87, prrafo tercero de la Ley. En caso de no obtenerse el reintegro, la
dependencia o entidad podr hacer efectivas las garantas que se encuentren vigentes.
Artculo 183.- El acta administrativa que da por extinguidos los derechos y obligaciones
formar parte del contrato y deber contener como mnimo lo siguiente:
I.- Lugar, fecha y hora en que se levante;
82
II.- Nombre de los asistentes y el carcter con que intervienen en el acto;

III.- Descripcin de los trabajos y de los datos que se consideren relevantes del contrato
correspondiente;
IV.- Relacin de obligaciones y la forma y fecha en que se cumplieron; y
V.- Manifestacin de las partes de que no existen adeudos y, por lo tanto, de que se dan por
terminadas las obligaciones que genera el contrato respectivo, sin derecho a ulterior
reclamacin.
CAPTULO XI
DE LAS OBRAS PBLICAS Y SERVICIOS POR ADMINISTRACIN DIRECTA
Artculo 184.- En la ejecucin de obras pblicas o servicios por administracin directa, bajo
ninguna circunstancia podrn participar terceros como contratistas, sean cuales fueren las
condiciones particulares, naturaleza jurdica o modalidades que stos adopten.
Artculo 185.- El presupuesto de los trabajos por administracin directa se integrar por
costos unitarios, los cuales no podrn incluir cargos por imprevistos ni erogaciones
adicionales. Se entender por costo unitario, el correspondiente a la suma de cargos por
concepto de materiales o equipo de instalacin permanente, mano de obra y utilizacin de
maquinaria o equipo de construccin, sea propio o rentado.
La dependencia o entidad que requiera de trabajos por administracin directa deber
considerar que el presupuesto incluya el costo de los siguientes conceptos:
I.- Equipos, mecanismos y accesorios de instalacin permanente, los que incluirn los fletes,
maniobras, almacenaje y todos aquellos cargos que se requieran para transportarlos al sitio
de los trabajos, instalarlos y probarlos;
II.- Instalaciones de construcciones necesarias para la ejecucin de los trabajos y, en su
caso, de su desmantelamiento, as como los fletes y acarreos de la maquinaria o equipo de
construccin;
III.- Construcciones e instalaciones provisionales, destinadas a servicios administrativos,
mdicos, recreativos, sanitarios y de capacitacin, campamento y comedores que se
construyan en el sitio de ejecucin de los trabajos, as como del mobiliario y equipo
necesario para sta;
IV.- Salarios, viticos o cualquier otra remuneracin que reciba el personal tcnico,
administrativo y de servicios, encargados directamente de la ejecucin de los trabajos, de
conformidad con el programa de utilizacin de recursos humanos;
83
V.- Equipos de transporte terrestre, con sus respectivos cargos por combustibles y
lubricantes;
VI.- Materiales de consumo en oficinas, as como adquisicin o actualizacin de equipo de
cmputo;
VII.- Materiales, equipo de instalacin permanente, mano de obra, maquinaria o equipo de
construccin complementario; y
VIII.- Otros que considere la dependencia o entidad y que sean aprobados por el comit de
obras pblicas y servicios de la misma.
Para el caso de servicios solamente aplicar lo establecido por las fracciones IV, V, VI y VII.
La contratacin de recursos humanos complementarios que se requieran, deber ser por
obra determinada de acuerdo con la legislacin laboral.
La contratacin de la maquinaria o equipo de construccin deber realizarse de acuerdo con
las necesidades que determinen el programa de ejecucin de los trabajos y el procedimiento
constructivo.
Artculo 186.- La dependencia o entidad que necesite trabajos por administracin directa,
en la elaboracin de los programas que requieran para la ejecucin de los mismos, deber
considerar lo siguiente:
I.- Que el programa de ejecucin y erogaciones, est desagregado en etapas secuenciales
de conceptos y actividades, sealando fechas de iniciacin y terminacin de cada una de
ellas, las fechas claves, las cantidades de trabajo que se ejecutarn semanal o
mensualmente y los importes parciales y el total;
II.- Que el programa de utilizacin de recursos humanos consigne la especialidad, categora,
nmero requerido y percepciones totales por da, semana o mes. El programa incluir al
personal tcnico, administrativo y obrero, encargado directamente de la ejecucin de los
trabajos;
III.- Que el programa de utilizacin de la maquinaria o equipo de construccin, consigne las
caractersticas del equipo, capacidad, nmero de unidades y total de horas efectivas de
utilizacin, calendarizadas por semana o mes; y
IV.- Que el programa de suministro de los materiales y equipo de instalacin permanente,
consigne las caractersticas, cantidades, unidades de los materiales y equipo que se
requiera, calendarizadas por semana o mes.
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Artculo 187.- Las incidencias que se susciten durante el desarrollo de los trabajos debern
asentarse en la bitcora de obra.
Artculo 188.- Para la recepcin de los trabajos, la dependencia o entidad deber levantar
un acta de recepcin que contendr como mnimo lo siguiente:
I.- Lugar, fecha y hora en que se realice;
II.- Nombre y firma de los asistentes y el carcter con que intervienen en el acto;
III.- Nombre y firma del Residente de Obra y del representante del rea que se har cargo
de la operacin y mantenimiento de los trabajos;
IV.- Descripcin de los trabajos que se reciben;
V.- Importe de los trabajos, incluyendo las posibles modificaciones que se hubieren
requerido;
VI.- Periodo de ejecucin de los trabajos, incluyendo las prrrogas autorizadas;
VII.- Relacin de las estimaciones o de gastos aprobados;
VIII.- Declaracin de las partes de que se cuenta con los planos correspondientes a la
construccin final, as como los manuales e instructivos de operacin y mantenimiento
correspondientes y los certificados de garanta de calidad y funcionamiento de los bienes
instalados; y
IX.- Fechas de inicio y terminacin real de los trabajos, as como del cierre de la bitcora.
La dependencia o entidad podr efectuar recepciones parciales de los trabajos, debiendo
levantar las actas correspondientes.
Para el caso de servicios contendr como mnimo lo establecido en las fracciones I, II, IV, V,
VI, VII y IX.
Artculo 189.- Aquellos trabajos que se lleven a cabo con personal, con materiales
existentes en el almacn y con equipo y herramienta propios de las dependencias y
entidades, y que sean utilizados para realizar el mantenimiento menor, no debern
considerarse como trabajos de administracin directa; por lo tanto, deber excluirse del
presupuesto aprobado para obras o servicios, el costo que refleje la realizacin de stos, ya
que deben incluirse en sus gastos de operacin.
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Artculo 190.- Las dependencias y entidades podrn suspender temporal o definitivamente,

en todo o en parte, las obras pblicas y servicios que realicen por administracin directa, por
razones de inters general o por cualquier causa justificada, debindose en cualquier caso
levantar acta circunstanciada donde se haga constar el estado en que se encuentran los
trabajos y las razones de la suspensin, e informar a la Contralora, dentro de los diez das
hbiles siguientes a la fecha en que se emita la orden de suspensin.
Artculo 191.- El Acuerdo a que alude el artculo 100 de la Ley deber hacerse del
conocimiento de la Contralora y, en el caso de las entidades, adems a la dependencia
coordinadora del sector correspondiente.
Artculo 192.- Cuando sea necesario se podrn efectuar modificaciones a los Acuerdos por
Administracin, las cuales debern constar por escrito.
CAPTULO XII
DEL SEGUIMIENTO, CONTROL Y VIGILANCIA
Artculo 193.- La Contralora podr verificar la calidad de los trabajos a travs de los
laboratorios, instituciones educativas y de investigacin o con las personas que determine y
que cuenten con la capacidad necesaria para tal efecto.
El resultado de las verificaciones se har constar en un dictamen que ser firmado por quien
las haya realizado, as como por las dems personas que hayan participado; la falta de firma
de estos ltimos no invalidar dicho dictamen.
Artculo 194.- Para dar cumplimiento a lo dispuesto por el artculo 103 de la Ley, la
Contralora emitir los sistemas de control y procedimientos de aplicacin general
necesarios para la organizacin, conservacin y custodia de las evidencias de acciones de
gobierno.
CAPTULO XIII
DE LAS INFRACCIONES Y SANCIONES
Artculo 195.- En el mbito del Ejecutivo del Estado, los licitantes y contratistas que infrinjan
las disposiciones de la Ley, sern sancionados por la Contralora con multa equivalente a la
cantidad de 500 hasta 20,000 veces el salario mnimo general vigente en la capital del
Estado, en la fecha de la infraccin.
Las multas que se impongan en trminos del presente artculo constituirn crditos fiscales
a favor del Estado y sern efectivas por conducto de la Secretara.
86
Adems de las sanciones establecidas en el presente Captulo, la Contralora podr

inhabilitar a los licitantes para participar en licitaciones y/o para celebrar contratos de obras
pblicas o servicios con las dependencias y entidades, cuando se encuentren en uno o ms
de los siguientes supuestos:
I.- Los licitantes que injustificadamente y por causas imputables a los mismos no formalicen
el contrato adjudicado por la convocante;
II.- Los contratistas que se encuentren en la fraccin II del artculo 63 de la Ley, respecto de
dos o ms dependencias o entidades;
III.- Los contratistas que no cumplan con sus obligaciones contractuales por causas
imputables a ellos y que, como consecuencia, causen daos o perjuicios graves a la
dependencia o entidad de que se trate;
IV.- Las que proporcionen informacin falsa o que acten con dolo o mala fe en algn
procedimiento de contratacin, en la celebracin del contrato o durante su vigencia, o bien,
en la presentacin o desahogo de una queja en una audiencia de conciliacin o de una
inconformidad; y
V.- Las que contraten servicios de asesora, consultora y apoyo de cualquier tipo de
personas en materia de contrataciones gubernamentales, si se comprueba que todo o parte
de las contraprestaciones pagadas al prestador del servicio, a su vez, son recibidas por
servidores pblicos por si o por interpsita persona, con independencia de que quienes las
reciban tengan o no relacin con la contratacin.
Artculo 196.- Las convocantes, inmediatamente que tengan conocimiento de alguna
infraccin a las disposiciones de la Ley o del presente Reglamento, tendrn la obligacin de
remitir a la Contralora la documentacin en que funden los hechos presumiblemente
constitutivos de la infraccin.
Artculo 197.- La Contralora en vista de los datos que le presente la convocante, o en
virtud de las revisiones, verificaciones, visitas, auditoras o fiscalizaciones llevadas a cabo,
notificarn al licitante o contratista los hechos presumiblemente constitutivos de la infraccin,
para que dentro de un plazo de cinco das hbiles, si lo estima procedente, manifieste lo que
a su derecho convenga y, en su caso, ofrezca pruebas que considere pertinentes.
Habindose obtenido o no respuesta dentro del plazo antes sealado, con los datos que
dentro de los tres das hbiles siguientes a que fenezca el trmino sealado en el prrafo
anterior, hacindola del conocimiento por escrito del licitante o contratista y notificndola, en
el mbito del Ejecutivo del Estado, para efectos de su ejecucin a la Secretara.
87
Artculo 198.- La Contralora impondr las sanciones considerando:

I.- Los daos y perjuicios que se hubieren producido o puedan producirse;
II.- El carcter intencional de la accin u omisin constitutiva de la infraccin;
III.- La gravedad de la infraccin;
IV.- Las condiciones del infractor; y
V.- Las dems que estime pertinentes y que agraven o atenen la naturaleza de la
infraccin.
En contra de las resoluciones que emita la Contralora, los licitantes y contratistas a quienes
se les hubiese impuesto alguna de las anteriores sanciones, podrn interponer el juicio
contencioso administrativo, en trminos de la Ley Orgnica de lo Contencioso Administrativo
del Estado de Sonora.
Artculo 199.- No se impondrn sanciones cuando se haya incurrido en el supuesto de la
infraccin por causa de fuerza mayor o de caso fortuito, o cuando se observe en forma
espontnea el precepto que se hubiese dejado de cumplir y no se haya causado un dao o
perjuicio al patrimonio del Estado o del Municipio respectivo.
No se considerar que el cumplimiento sea espontneo cuando la omisin sea descubierta
por las autoridades o medie requerimiento, visita, excitativa o gestin.
CAPTULO XIV
DE LAS INCONFORMIDADES
Artculo 200.- Podr interponerse inconformidad ante la Contralora por actos del
procedimiento de licitacin que contravengan las disposiciones que rigen las materias objeto
de la Ley, cuando dichos actos se relacionen con:
I.- La convocatoria, las bases de licitacin o la junta de aclaraciones, siempre que el
interesado haya adquirido las bases y manifestado su objecin, as como los argumentos y
razones jurdicas que la funden, en la propia junta de aclaraciones;
II.- Los actos cometidos durante el acto de presentacin y apertura de proposiciones y el
fallo;
88
III.- Los actos y omisiones por parte de la convocante que impidan la formalizacin del
contrato en los trminos establecidos en las bases o en Ley. En esta hiptesis, la
inconformidad slo podr presentarse por quien haya resultado adjudicado, dentro de los
diez das hbiles siguientes a aqul en que se hubiere vencido el plazo para la formalizacin
del contrato.
La Contralora desechar las inconformidades que se presenten en contra de actos o en
momentos distintos a los establecidos en las fracciones anteriores; igualmente, desechar
las inconformidades a que se refiere la fraccin I de este artculo, cuando de las constancias
se desprenda que el inconforme no hubiere asistido a la junta de aclaraciones o cuando,
habiendo asistido, no hubiere manifestado su objecin y los argumentos y razones jurdicas
que la funden respecto de aquellos actos que presuntamente contravengan las
disposiciones que rigen las materias objeto de la Ley.
Artculo 201.- En la inconformidad que se presente en los trminos a que se refiere este
Captulo, el promovente deber manifestar, bajo protesta de decir verdad, los hechos que le
consten relativos al acto o actos que aduce son irregulares y acompaar la documentacin
que sustente su peticin.
La manifestacin de hechos falsos se sancionar conforme a las disposiciones de la Ley y a
las dems que resulten aplicables.
Artculo 202.- La Contralora podr de oficio o en atencin a las inconformidades a que se
refiere el artculo 111 de la Ley, realizar las investigaciones que resulten pertinentes, a fin de
verificar que los actos del procedimiento de licitacin pblica o simplificada, se ajustan a las
disposiciones de la Ley, dentro de un plazo que no exceder de diez das hbiles contados
a partir de la fecha en que tenga conocimiento del acto irregular, pudindose ampliar hasta
por otros cinco das hbiles en casos justificados, previa notificacin a los interesados.
Transcurrido dicho plazo, deber emitir la resolucin correspondiente dentro de los cinco
das hbiles siguientes.
La Contralora podr requerir informacin y opinin de terceros peritos, para apoyar sus
resoluciones.
Una vez admitida la inconformidad o iniciadas las investigaciones, la Contralora deber
hacerlo del conocimiento de terceros que pudieran resultar perjudicados, para que dentro
del trmino de tres das hbiles manifieste lo que a su inters convenga. Transcurrido dicho
plazo sin que el tercero perjudicado haga manifestacin alguna, se tendr por precludo su
derecho.
Durante la investigacin de los hechos a que se refiere este artculo, la Contralora podr
suspender el procedimiento de contratacin, cuando:
89
I.- Se advierta que existan o pudieren existir actos contrarios a las disposiciones de la Ley o
a las que de ella deriven, o bien, que de continuarse con el procedimiento de contratacin
pudiera producirse daos o perjuicios a la dependencia o entidad de que se trate; y
II.- Con la suspensin no se cause perjuicio al inters social y no se contravengan
disposiciones de orden pblico. La dependencia o entidad deber informar dentro de los tres
das hbiles siguientes a la notificacin de la suspensin, aportando la justificacin del caso,
si con la misma no se causa perjuicio al inters social o bien, se contravienen disposiciones
de orden pblico, para que la Contralora resuelva lo que proceda.
Artculo 203.- Si la inconformidad presentada por escrito o a travs de los medios remotos
de comunicacin electrnica no rene los requisitos establecidos, la Contralora deber
prevenir al interesado, por el mismo medio por el cual fue presentada la inconformidad y por
una sola vez, para que subsane la omisin dentro del trmino de tres das hbiles contados
a partir del da siguiente al de su notificacin; transcurrido el plazo correspondiente sin
desahogar la prevencin, se desechar la inconformidad.
Artculo 204.- Para los efectos del artculo 200 del presente Reglamento, la Contralora
dar aviso a la convocante de la inconformidad presentada, acompaando copia de la
misma, a efecto de que rinda un informe circunstanciado. La informacin que remita la
convocante deber enviarla dentro de los tres das hbiles siguientes a la recepcin del
requerimiento, pudiendo ampliarse hasta por otros tres das hbiles en casos justificados,
refirindose a cada uno de los hechos manifestados por el inconforme, debiendo acompaar
la documentacin relacionada directamente con los hechos aducidos en el informe.
Tratndose de inconformidades presentadas por escrito, el inconforme deber anexar,
adems de los documentos sealados en el artculo 201 de este Reglamento en que
sustente su peticin, las copias simples necesarias para el traslado a los terceros
interesados y a la convocante, debiendo la Contralora prevenirlo en los trminos del artculo
anterior, en caso de que no se presenten dichos anexos, incluso cuando a juicio de sta,
faltaren copias por el nmero de interesados dentro del procedimiento.
Se entiende como tercero que pudiera resultar perjudicado, aqul que hubiera obtenido el
fallo a su favor en el procedimiento de contratacin de que se trate.
CAPTULO XV
DE LA INHABILITACIN DE CONTRATISTAS
Artculo 205.- La Contralora podr inhabilitar temporalmente para participar en
procedimientos y/o celebrar contratos regulados por la Ley a los contratistas por las causas
que se establecen en el articulo 115 de la Ley.
El procedimiento para la inhabilitacin de contratistas se llevar de la siguiente manera:
90
Las convocantes, inmediatamente que tengan conocimiento de la existencia de alguna

causal de las que establece el articulo 115 de la Ley, o alguna otra establecida en este
Reglamento u otra disposicin, tendrn la obligacin de remitir a la Contralora un escrito en
el que funden y motiven la causal o las causales de inhabilitacin que consideran que se
surten en el caso especifico, debiendo acompaar asimismo la documentacin
comprobatoria a los hechos u omisiones que se estiman constitutivos de la causal.
Artculo 206.- La Contralora, en vista de los datos que le presente la convocante, o en
virtud de las revisiones, verificaciones, visitas, auditoras o fiscalizaciones llevadas a cabo,
notificar al licitante o contratista los hechos presumiblemente constitutivos de la causal de
inhabilitacin, para que dentro de un plazo de cinco das hbiles, si lo estima procedente,
manifieste lo que a su derecho convenga y, en su caso, ofrezca pruebas que considere
pertinentes.
Habindose obtenido o no respuesta dentro del plazo antes sealado, con los datos que
dentro de los tres das hbiles siguientes a que fenezca el trmino sealado en el prrafo
anterior, hacindola del conocimiento por escrito del licitante o contratista y notificndola, en
el mbito del Ejecutivo del Estado, para efectos de la anotacin correspondiente e
inscripcin respectiva en el padrn de sancionados a la Contralora.
Artculo 207.- La Contralora emitir sus resoluciones y fijar el periodo de inhabilitacin
considerando:
I.- Los daos y perjuicios que se hubieren producido o puedan producirse;
II.- El carcter intencional de la accin u omisin constitutiva de la causal de inhabilitacin;
III.- La gravedad de la causal en que se incurri;
IV.- Las condiciones del licitante o contratista; y
V.- Las dems que estime pertinentes y que agraven o atenen la gravedad de los hechos.
En contra de las resoluciones que emita la Contralora, los licitantes y contratistas a quienes
se les hubiese inhabilitado en los trminos del presente Capitulo, podrn interponer el juicio
contencioso administrativo, en trminos de la Ley de Justicia Administrativa para el Estado
de Sonora.
91
Artculo 208.- No se impondr inhabilitacin cuando se haya incurrido en la causal por

fuerza mayor o caso fortuito, o cuando se corrijan o enmienden en forma espontnea las
irregularidades que dieron origen a las causales de inhabilitacin y no se haya causado un
dao o perjuicio al patrimonio del Estado o del Municipio respectivo.
No se considerar que el cumplimiento sea espontneo cuando la omisin sea descubierta
por las autoridades o medie requerimiento, visita, excitativa o gestin.
CAPTULO XVI
DE LA MEDIACIN
Artculo 209.- En la mediacin las partes debern procurar la realizacin de acciones que
promuevan la ejecucin total de los trabajos y la completa resolucin de las controversias, a
travs de los convenios que acuerden las mismas, los que podrn considerarse para efectos
de la solventacin de observaciones de los rganos de control.
En caso de que sea necesario, la audiencia se podr realizar en varias sesiones. Para ello,
la Contralora sealar los das y horas para que tengan verificativo. El procedimiento de
mediacin deber agotarse en un plazo no mayor de treinta das hbiles contados a partir
de la fecha en que se haya celebrado la primera sesin, salvo que las partes acuerden un
plazo mayor, por causas debidamente justificadas.
En el caso de que las partes no lleguen a un acuerdo respecto de la controversia, podrn
designar a su costa, ante la presencia de la propia Contralora a un tercero o perito que
emita su opinin sobre los puntos controvertidos, a efecto de lograr que las partes concilien
sus intereses; o bien, quedarn a salvo sus derechos, para que los hagan valer en la va
que corresponda.
Artculo 210.- La presentacin de la queja y su atencin por la Contralora, no suspenden
los efectos del contrato o los actos derivados del mismo.
No obstante, por acuerdo de las partes se podr diferir el cumplimiento de una obligacin o
el ejercicio de un derecho hasta el resultado de la mediacin.
Artculo 211.- No se admitirn a mediacin aquellos casos en los que se tenga
conocimiento de que el contrato sea objeto de controversia ante una instancia judicial;
cuando se haya formalizado el acta de extincin de derechos y obligaciones prevista en el
artculo 94 de la Ley, o bien, se haya determinado la rescisin administrativa de un contrato.
No podr iniciarse otra mediacin sobre los mismos aspectos cuando las partes en un
procedimiento anterior no hayan logrado un arreglo, salvo que en la nueva queja que
presente el contratista, se aporten elementos no contemplados en la negociacin anterior.
92
Artculo 212.- El escrito de queja que presente el contratista deber contener el nombre,
denominacin o razn social de quin o quines promuevan, en su caso de su
representante legal, domicilio para recibir notificaciones, as como nombre de la persona o
personas autorizadas para recibirlas, los hechos o razones que dan motivo a la queja y,
lugar y fecha de su emisin. El escrito deber estar firmado por el interesado o su
representante legal. Asimismo, deber hacer referencia al objeto, vigencia y monto del
contrato y, en su caso, a los convenios modificatorios, debiendo adjuntar dichos
instrumentos. Una vez que se satisfagan los requisitos del caso, correr el plazo previsto en
el prrafo primero del artculo 121 de la Ley.
Si el escrito de queja no rene los requisitos establecidos, la Contralora deber prevenir al
interesado, por una sola vez, para que subsane la omisin dentro del trmino de tres das
hbiles contados a partir del da siguiente al de su notificacin; transcurrido el plazo
correspondiente sin desahogar la prevencin, se desechar la queja.
Artculo 213.- La Contralora solicitar a las partes los documentos que considere
convenientes para lograr la mediacin.
Artculo 214.- La Contralora emitir acuerdo por el que se admita a trmite la queja y
ordenar correr traslado, a la dependencia o entidad de que se trate con copia del escrito
presentado, solicitndole al rea responsable que dentro de un plazo no mayor a cinco das
hbiles, remita los argumentos con los que d contestacin a cada uno de los hechos
manifestados por el contratista, anexando copia de la documentacin relacionada con los
mismos. De igual forma, se le notificar la fecha y hora en la que se llevar a cabo la
audiencia de mediacin, en la que se contar con la participacin del representante del
rgano Interno de Control en su caso.
Artculo 215.- La dependencia o entidad al dar contestacin precisar el nombre de los
servidores pblicos facultados para representar y obligar a la dependencia o entidad en el
procedimiento de mediacin. Si la dependencia o entidad omite dar contestacin a uno o
varios de los hechos sealados por el contratista, lo podr hacer durante la audiencia de
mediacin.
Los servidores pblicos facultados para representar a las dependencias y entidades que, sin
causa justificada, omitan dar contestacin a la queja o no asistan a la audiencia de
mediacin, sern sujetos de las sanciones que en los trminos de la Ley de
Responsabilidades de los Servidores Pblicos del Estado y de los Municipios procedan. La
Contralora deber citar a una siguiente sesin de mediacin.
93
Artculo 216.- En cualquier tiempo las partes podrn manifestar su deseo de no continuar
con el procedimiento de mediacin, sealando las razones que tengan para ello; en
consecuencia, la Contralora proceder a asentarlo en el acta correspondiente dando por
concluido el procedimiento, dejando a salvo los derechos de las partes para realizar las
acciones legales a que tengan derecho y resulten procedentes.
Artculo 217.- Las audiencias de mediacin sern presididas por la unidad administrativa
competente de la Contralora que, de conformidad con las disposiciones aplicables, est
facultada para iniciar las sesiones, exponer los puntos comunes y de controversia,
proporcionar la normatividad que regule los trminos y condiciones contractuales, proponer
acuerdos de mediacin, suspender o dar por terminada una sesin, citar a sesiones
posteriores, as como para dictar todas las determinaciones que se requieran durante el
desarrollo de las mismas. Al trmino de cada sesin se levantar acta circunstanciada, la
cual ser firmada por quienes intervengan en ella.
En todos los casos se permitir la presencia de un asesor por cada una de las partes.
Los convenios a los que lleguen las partes, durante la mediacin, podrn servir para
solventar observaciones formuladas por los rganos de control.
Artculo 218.- El procedimiento concluye con:
I.- La celebracin del convenio respectivo;
II.- La determinacin de cualquiera de las partes de no mediar, o
III.- El desistimiento de la quejosa.
Artculo 219.- La nica documentacin que la Contralora estar obligada a conservar, ser
la de las actas que se levanten con motivo de las audiencias, as como, en su caso, la de los
convenios.
TRANSITORIOS
Artculo Primero.- El presente Reglamento entrar en vigor al da siguiente de su

publicacin en el Boletn Oficial del Gobierno del Estado de Sonora.
94
Artculo Segundo.- La Secretara de la Contralora General implementar y deber tener

en aptitud de aparicin el Registro Simplificado de Licitantes de Obras Pblicas y Servicios,
en un plazo mximo de cuatro meses contados a partir de la entrada en vigor del presente
Reglamento, mientras tanto, en todo lo relacionado a la integracin y funcionamiento del
mencionado Registro, seguirn utilizndose los procedimientos actualmente vigentes.
TRANSITORIOS
(11 de Octubre de 2010)
Artculo nico.- El presente Decreto entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en
el Boletn Oficial del Gobierno del Estado de Sonora.
A P N D I C E.B.O. 8 Seccin I, de fecha 28 de Enero de 2008.

B.O. No. 30, Secc. I. Lunes 11 de Octubre de 2010.- Se reforma el artculo 102.
95

Reglamento Ley Obras Pblicas Servicios Rela Con Mismas Sonora

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Artculo 6.- Las dependencias y entidades estarn obligadas a proporcionar a la autoridad

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V.- El comit no podr opinar sobre hechos consumados.

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V.- Los anlisis de factibilidad de acuerdo a los estudios de costo beneficio;

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XIV.- La tenencia de la tierra.

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Artculo 25.- De proceder la ejecucin de la obra financiada, la Secretara emitir el oficio

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IV.- Incumpla con la presentacin de la documentacin requerida para el refrendo de su

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Articulo 35.- El Registro ser pblico y estar a disposicin de cualquier interesado en el

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Cualquier modificacin a la convocatoria tendr que publicarse en el Boletn Oficial del

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Las personas que se encuentren inscritas en el Registro de la Contralora podrn participar

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VIII.- Cuando se requiera de materiales, maquinaria y equipo de instalacin permanente de

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VI.- Anlisis, clculo e integracin del costo por financiamiento;

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III.- Cdula de avances y pagos programados, calendarizados y cuantificados por

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a) Que la maquinaria y el equipo de construccin sean los adecuados, necesarios y

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c) Verificar que las operaciones aritmticas se hayan ejecutado correctamente; en el caso

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c) Que los costos horarios de la maquinaria y equipo de construccin se hayan determinado

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I.- Descripcin general de los trabajos;

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