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deber estar
Las 3 multas tienen en comn que consisten en una sancin que te quitan
dinero.
Sera un error decir que como es una multa, todo es funcin jurisdiccional.
Diferencias:
*La 2 y 3 se aplica en un mbito especial.
*El 3 tiene una finalidad especial, que es que se cumpla de la manera
dispuesta fin vnculado al servicio pblico.
*El 2 tiene un fin especficio ligado a la correcta prestacin del empleo pblico.
*En 1 estoy sin finalidades vinculadas a mbitos especiales, sino que tengo
algo general abstracto una pena, aplicada al caso concreto.
*3 y 2 no importan una pena, porque estan referidas a un mbito especial con
conductas especficas, mientras que la pena debe ser la aplicacin de una
norma general y abstracta a un caso concreto, como en el caso 1.
UNIDAD 2
Modos de expresarse de la administracin
Reglamentos son los decretos de alcance general. No es lo mismo que el decreto
porque el decreto puede ser de alcance singular.
Reglamentos dictados en el ejercicio de funcin administrativa:
1. Decretos reglamentarios de ejecucin art. 99 inciso 2 CN. Reglamenta la
aplicacin de la ley. Es una norma general dictada por el poder ejecutivo que
reglamenta los pormenores de la ley. Un ejemplo es la deslegalizacin, que es
reglamento de ejecucin del PE si necesita mas detalles para ser puesta en
practica. Se agota el ncleo legislativo y despus se deja para la
administracin los detalles para mantenerlo con la actualidad que requiere
cierta actividad, por ejemplo, ley de estupefacientes.
2. Reglamento autnomo art. 99 inciso 1 CN. Son normas generales que dicta
la administracin sobre temas privados de su competencia no regulados por
una ley. No necesita autorizacin legislativa.
frente
una
actividad
discrecional
(oportunidad,
mrito
(indeterminado).
D) Discrecionalidad tcnica decisiones que estn gobernadas por cuestiones
tcnicas, caso en que desaparece el espacio de discrecionalidad.
Control jurisdiccional del acto administrativo
1. Cuando es acto administrativo sea reglado o reglado y discrecional se
revisan criterios de legitimidad
2. Cuando es acto jurisdiccional reglado se aplican criterios de legitimidad
3. Cuando es acto jurisdiccional discrecionalidad legitimidad + oportunidad
UNIDAD 1
Silencio administrativo
La LPA establece que el silencio de la administracin se interpreta como una negativa
al pedido de particular. El agotamiento de las vas administrativas es condicin para
llegar al Poder Judicial.
Art. 10 LPA si las normas no previeren un plazo determinado para el
pronunciamiento, ste no podr exceder de 60 das. Vencido el plazo, el interesado
requerir pronto despacho y si transcurrieren otros 30 das, se considerar que hay
silencio y puede apelar a la justicia.
puede salir a perseguir un conflicto pero como juez no, es por eso que
est tan criticada la figura del juez inquisidor, que es verdad es un
administrador. Cuando se llega al resultado de un acto administrativo,
me encuentro con el mismo contenido, se haya seguido o no el
procedimiento. Sin embargo, el haber fracasado en algn paso previo
previsto en la constitucin o una ley determina una carencia en la causa.
Esto es una gran diferencia con el derecho privado en el que se puede
llegar a un testamento pero no hace falta que muestres cmo lo hiciste.
El dictamen jurdico es un procedimiento esencial.
e) deber ser motivado, expresndose en forma concreta las razones que
inducen a emitir el acto, consignando, adems, los recaudos indicados
en el inciso b) del presente artculo se deben dar las razones, esto
quiere decir que como la ley asume que la administracin tiene algn
grado de discrecionalidad, lo que tiene que exponer en la motivacin
son los elementos de hecho y de derecho que hacen a la legitimidad del
acto pero, adems, tiene que exponer las razones que lo hacen
oportuno. Esto es as especialmente cuando se afectan derechos
subjetivos.
f) habr de cumplirse con la finalidad que resulte de las normas que
otorgan las facultades pertinentes del rgano emisor, sin poder
perseguir encubiertamente otros fines, pblicos o privados, distintos de
los que justifican el acto, su causa y objeto. Las medidas que el acto
involucre deben ser proporcionalmente adecuadas a aquella finalidad.
Los contratos que celebre el Estado, los permisos y las concesiones
administrativas se regirn por sus respectivas leyes especiales, sin
perjuicio de la aplicacin analgica de las normas del presente Ttulo, si
ello fuere procedentesi la medida tiene finos distintos al acto, es
invlido y se puede pedir la nulidad por desvo. Ej: pongo el metrobus
para generar un servicio adecuado, si vos estas buscando otro
propsito, es inconstitucional. Un propsito distinto puede ser disminuir
la circulacin del 60 para que los pasajeros se aprovechen de los
servicios de otras lneas que no son tan cmodas pero les sirven para
transportarse. Este es un fin privado, por lo que no se puede evitar por
UNIDAD 2
Nulidad del acto administrativo
1. Regulares (Art. 7)
A) Vlidos actos conformes al ordenamiento jurdico
B) Anulables tienen vicios subsanables:
*Causa
*Forma
*Objeto
*Procedimiento
*Publicidad
2. Irregulares (Art. 14)
A) Inexistentes acciones ilcitas realizadas por un funcionario pblico
violando el Principio de Legalidad.
B) Nulos vicios:
*Competencia: en razn del territorio, materia, del tiempo o grado.
Cuando es en razn del grado es saneable.
*Capacidad
*Causa
*Objeto
*Forma
*Finalidad
*Motivacin
*Procedimiento
*Publicidad
*Voluntad: error, dolo, simulacin, violencia
Saneamiento
Es la facultad que tiene la administracin para arreglar, subsanar o corregir el
vicio que genera en un acto su nulidad relativa. Tres especies:
1. Ratificacin sirve para casos en los que hay nulidad relativa por
incompetencia en el grado pero est permitida la delegacin, sustitucin
o avocacin.
2. Confirmacin el mismo rgano que dict el acto con algn vicio se
encarga de subsanarlo.
3. Conversin se convierte de actos irregulares a regulares (art. 20).
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Fallo Cavaliari
Cavaliari demanda porque la prepaga Swiss Medical no le da acceso a un
servicio por el que paga.
Derecho individual hay legitimacin? S, se le afecta el derecho a la salud y
a la propiedad porque paga por un servicio que no le dan.
Derecho colectivo una asociacin de consumidores quiere litigar por este
hecho y la corte le dice que no porque no hay una causa fctica comn, SM no
le dio ningn motivo al cliente para decir que al resto de las personas tambin
le negaran el derecho, solamente le dicen que no a l. Por lo tanto, no se
cumple el requisito de derecho colectivo.
Fallo PADESC c/ Swiss Medical
PADESC plantea un amparo contra SM porque les estaban cobrando a todos
los clientes $50 de ms a todos los usuarios porque fui unilateral, sin aviso
previo y sin la aprobacin de la superintendencia nacional de sistemas de
salud. Pasa PADESC el test de legitimacin?
Fallo DEFEINDER
Pretensin de que a todas las personas con discapacidad se les garantice
plena cobertura. El colectivo sera el colectivo de personas con discapacidad y
el objetivo es que el PAMI les brinde cobertura integral. El derecho discutido es
la salud, que sale de la CN, los tratados y las leyes de discapacidad.
Imputacin de conductas a la administracin pblica
La teora que se acepta es la Teora del rgano el estado funciona a travs
de sus rganos, el rgano recibe las competencias de la ley y una vez que
ejerce esas competencias, sus actos se le imputan a la institucin o al rgano.
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descentralizada
patrimonio
propio,
facultades
de
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