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ESCUELA ACADMICO PROFESIONAL DE INGENIERA CIVIL - DEFENSA NACIONAL

Control de lectura N 01
CONCEPTOS FUNDAMENTALES DEL ESTADO EL PROCESO DE LA POLITICA NACIONAL
l.
EL ESTADO Y SUS ELEMENTOS
El Estado es la organizacin poltica de un pas, es decir. la estructura de poder que se asienta
sobre un determinado territorio y poblacin. Territorio y pueblo o nacin son. por consiguiente.
los elementos que conforman el concepto de Estado, de tal manera que ste se identifica
indistintamente con cada uno de aquellos.
La teora jurdica moderna identifica poder, con soberana o capacidad jurdica del Estado. El
territorio, espacio fsico donde se ejerce el poder, se encuentra claramente delimitado con
respecto al de otros Estados y coincide con los lmites de la soberana.
La nacin o pueblo sobre el que acta el Estado es una comunidad humana que posee
elementos culturales, vnculos econmicos, tradiciones e historia comunes, lo que configura un
espritu solidario que, generalmente, es anterior a la formacin de la organizacin poltica.
Definiciones de los clsicos
1. Cicern: Es una multitud de hombres ligados por la comunidad del derecho y de la
utilidad para un bienestar comn.
2. San Agustn: Es una reunin de hombres dotados de razn y enlazados en virtud de la
comn participacin de las cosas que aman.
3. l. Kant: Es una variedad de hombres bajo leyes jurdicas.
4. F. Oppenheimer: Es la institucin social impuesta por el grupo victorioso al derrotado,
con el propsito de regular su dominio y de agruparse contra la rebelin interna y los
ataques del exterior.
5. T. Hobbes: Una persona de cuyos actos una gran multitud, por pactos mutuos
realizados entre s, ha sido instituida por cada uno como autor, al objeto de que pueda
utilizar la fortaleza y medios de todos, como la juzgue oportuno, para asegurar la paz y
la defensa comn.
6. G. W. F. Hegel: El Estado es la conciencia de un pueblo.
7. Hegel, 1986: El Estado es la realidad de la idea tica; es el espritu tico en cuanto
voluntad patente, clara por s misma, sustancial, que se piensa y se conoce, y que se
cumple lo que l sabe y cmo lo sabe. En lo tico el Estado tiene su existencia
inmediata; y en la conciencia de s del individuo, en su conocer y actividad tienen su
existencia mediata, y esta conciencia de sf, por medio de los sentimientos, tiene su
libertad sustancial en l, como su esencia, fin y producto de su actividad.
8. Karl Marx: El Estado no es el reino de la razn, sino de la fuerza; no es el reino del bien
comn, sino del inters parcial; no tiene como fin el bienestar de todos, sino de los que
detentan el poder; no es la salida del estado de naturaleza, sino su continuacin bajo
otra forma. Antes al contrario, la salida del estado de naturaleza coincidir con el fin del
Estado. De aqu la tendencia a considerar todo Estado una dictadura y a calificar como
relevante slo el problema de quin gobierna (burguesa o proletariado) y no el cmo.
Definiciones de tratadistas modernos
1. Spengler: El estado es la historia considerada sin movimiento. La historia es el Estado
pensado en el movimiento de influencia.
2. Kelsen: El Estado es el mbito de aplicacin del derecho.
El Estado es el derecho como actividad normativa.
El derecho es el Estado como una actividad normada.
"En el Estado alcanza su personalidad jurdica."

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3. Adolfo Posada: Son los grupos sociales territoriales con poder suficiente para
mantenerse independientes.
4. Herman Heller: El Estado es la conexin de los quehaceres sociales. El poder del
Estado es la unidad de accin organizada en el interior y el exterior. La soberana es el
poder de ordenacin territorial exclusiva y suprema.
5. Herman Heller: El Estado es la organizacin poltica soberana de dominacin territorial.
Es la conexin de los poderes sociales.
6. Max Weber: El Estado es la coaccin legtima y especfica. Es la fuerza bruta legitimada
como "ltima ratio", que mantiene el monopolio de la violencia.

ELEMENTOS DEL ESTADO


a. Poblacin: Grupo de personas que habitan en un territorio determinado.
b. Territorio: Constituido por el suelo, subsuelo, espacio areo y dominio martimo, en
que se lleva a cabo la actividad estatal y donde el Estado ejerce sus potestades. Es
el lugar geogrfico en el que habita una poblacin determinada; es el soporte fsico
de la Nacin y del Estado.
c. Soberana: Es la estructura organizada asumida por cada pas para el ejercicio del
poder del Estado. Gobernar implica la toma de decisiones apropiadas para llegar al
objetivo planteado.
2. Antecedentes Histricos
El origen del Estado. En las sociedades matriarcales, anteriores a la aparicin de la familia
monogmica y de la propiedad privada, el poder social se distribua de forma escalonada a
partir de los consejos de ancianos y de las estructuras tribales. Las relaciones entre los
miembros de la sociedad eran de tipo personal y la cohesin del grupo se basaba en prcticas
religiosas y ritos sociales de tipo tradicional.
El surgimiento de la agricultura y la consiguiente distribucin de la tierra entre los miembros de
la sociedad favoreci la aparicin de la propiedad privada, de los derechos hereditarios y, por
consiguiente, de la familia patriarcal, en la que la descendencia deba asegurarse mediante un
slido vnculo matrimonial de carcter monogmico (la mujer slo poda tener un marido).
Los primeros Estados, en Egipto, Mesopotamia, China, la India, Mesoamrica, los Andes. etc..
surgieron. como una delegacin del poder social en una estructura poltica capaz de asegurar
el derecho de propiedad frente a competidores internos (ladrones) o externos (invasores) y por
otra, como una organizacin destinada a hacer posible la realizacin de los trabajos colectivos
(construccin de canales, presas. acequias, etc.) necesarios para el conjunto de la comunidad.
Estos primeros Estados se caracterizaron por ejercer un poder absoluto y teocrtico, en el que
los monarcas se identificaban con la divinidad. Por consiguiente, el poder se justificaba por su
naturaleza divina y eran las creencias religiosas de los sbditos las que lo sustentaban.
La primera experiencia poltica importante en el mundo occidental se realiz en Grecia hacia el
siglo V a.c. La unidad poltica griega era la polis, o ciudad-Estado, cuyo gobierno en ocasiones
fue democrtico; los habitantes que conseguan la condicin de ciudadanos -de la que estaban
excluidos los esclavos- participaban en las instituciones polticas. Esta democracia directa tuvo
su ms genuina expresin en Atenas.
Para los filsofos griegos, el ncleo del concepto de Estado se hallaba representado por la idea
de poder y sumisin. Platn, en sus obras La repblica y Las leyes, expuso que la soberana
poltica deba someterse a la ley y que slo un Estado en el que la ley fuera el soberano

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absoluto, por encima de los gobernantes, podra hacer felices y virtuosos a todos los
ciudadanos. Platn esboz el modelo de una ciudad-Estado ideal, en el que la ley ejerca una
funcin educadora tanto de los ciudadanos como del Estado. Aristteles distingui varias
formas de gobierno y de constitucin y admiti lmites al ejercicio del poder mediante el
derecho y la justicia.
La organizacin poltica de Roma fue inicialmente similar a la griega; la civitas -ciudad- era el
centro de un territorio reducido y todos los ciudadanos participaban en el gobierno de la misma.
Con la expansin del imperio y de las leyes generales promulgadas por Roma, se respetaron
las leyes particulares de los diferentes pueblos sometidos. Marco Tulio Cicern, orador y
filsofo romano, expuso que la justicia es un principio natural y tiene la misin de limitar el
ejercicio del poder.
Los arquetipos polticos griegos y las ideas directrices de Cicern ejercieron una influencia
decisiva en San Agustn y en todos los seguidores de su doctrina. Para San Agustn, el Estado
est constituido por una comunidad de hombres unida por la igualdad de derechos y la
comunidad de intereses: no puede existir Estado alguno sin justicia. Slo la iglesia, modelo de
la ciudad celeste, puede orientar la accin del Estado hacia la paz y la justicia.
En el Medievo surgi como elemento nuevo la teora de que el poder emanaba del conjunto de
la comunidad y, por tanto, el rey o el emperador deban ser elegidos o aceptados como tales
por sus stx:litos para que su soberana fuese legtima. Este enfoque, segn el cual el poder
terrenal era autnomo con respecto al orden divino, dio lugar al nacimiento de la doctrina de un
"pacto" que deba convenirse entre el soberano y los sbditos, en el que se establecan las
condiciones del ejercicio del poder y las obligaciones mutuas, con la finalidad de conseguir el
bien comn. La ley humana, reflejo de la ley divina, deba apoyarse en la razn. Santo Toms
de Aquino reflej esta concepcin sobre el poder en su obra Summa theologica.
El desarrollo del Estado moderno. La concepcin antropocntrica del mundo que adoptaron los
renacentistas trajo consigo la secularizacin de la poltica. Nicols Maquiavelo, en su obra El
prncipe, abog por un Estado secular fuerte, capaz de hacer frente al poder temporal del
papado. Segn Maquiavelo, el Estado tiene su propia razn que lo gula: la razn de Estado,
independiente de la religin y de la moral. El Estado renacentista se caracteriz por las
siguientes notas: existencia de un poder independiente -con un ejrcito, una hacienda y una
burocracia a su servicio superacin de la atomizacin poltica medieval, base territorial amplia y
separacin entre el Estado y la sociedad.
En el siglo XVI. Jean Bodin aadi a la idea de independencia del poder poltico la nocin de
soberana: el Estado es soberano y no ha de reconocer en el orden temporal ninguna
autoridad superior, lo cual le conferir una consistencia jurdica. A este contenido racional,
aportado por el Renacimiento, se debe la aparicin del Estado moderno, que se distingue por
estar constituido por una poblacin amplia que normalmente rene caractersticas nacionales,
asentada en un territorio definido y regida por un poder soberano.
Desde el siglo XVI, el Estado ha conocido las siguientes configuraciones: Estado autoritario,
Estado absoluto, Estado liberal, Estado socialista o comunista, Estado fascista y Estado
democrtico.
La soberana, capacidad de crear el derecho y de imponer la obediencia a las leyes. qued
concentrada en el Estado, identificado con el monarca absoluto. Luis XIV de Francia fue el
mximo exponente del absolutismo monrquico.
Thomas Hobbes, defensor an del Estado absolutista, introdujo el individualismo radical en el
pensamiento poltico y estableci las bases tericas del concepto moderno del contrato social,
que posteriormente sera desarrollado por Jean-Jacques Rousseau. John Locke expuso el

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carcter natural del derecho a la vida y a la propiedad y defendi una divisin de poderes
orientada a combatir el centralismo absolutista. El barn de Montesquieu defini la
configuracin clsica de esta divisin de poderes en ejecutivo, legislativo y judicial.
Los Estados contemporneos. La revolucin francesa tuvo como consecuencia la creacin de
un nuevo marco poltico adaptado a las transformaciones econmicas que estaba
experimentando la sociedad con el desarrollo del capitalismo. Para garantizar las libertades
individuales, la igualdad legal y el derecho de propiedad, se limitaron las prerrogativas reales y
se someti la actuacin estatal al imperio de la ley. Con el precedente de las constituciones
estadounidense y francesa, pronto empezaron a surgir en los pases europeos y americanos
textos constitucionales en los que se consagraba el fraccionamiento del poder como garantf a
efectiva de los derechos del individuo. La misin principal del Estado liberal radicaba en la
proteccin de las libertades individuales y en el mantenimiento de un orden jurdico que
permitiese el libre juego de las fuerzas sociales y econmicas. Para cumplir esta misin, el
Estado se vala de los medios legales que establecla la constitucin.
El crecimiento del proletariado industrial y los conflictos imperialistas entre las potencias
europeas favorecieron el deterioro y el descrdito de los regmenes liberales desde finales del
siglo XIX. El socialismo utpico y, despus, el anarquismo y el marxismo negaron la legitimidad
del Estado liberal y propusieron nuevos modelos de sociedad en los que el hombre pudiera
desarrollar plenamente sus capacidades.
Realiz el anarquismo una crtica directa contra el Estado, por considerarlo un instrumento de
opresin de los individuos. Los anarquistas mantenfan que todo poder era innecesario y nocivo,
y propugnaban la sustitucin de las relaciones de dominio establecidas a travs de las
instituciones estatales por una colaboracin libre entre individuos y colectividades.
Representantes destacados de las distintas corrientes anarquistas fueron Max Stirner, Pierre
Joseph Proudhon, Mijafl Bakunin y Piotr Kropotkin.
Para Karl Marx, Friedrich Engels y los marxistas posteriores. la igualdad jurdica y las
declaraciones formales de libertades en los Estados liberales encubran una desigualdad
econmica y una situacin de explotacin de unas clases sociales por otras. El Estado
capitalista era el medio de opresin de la burguesa sobre el proletariado y las dems clases
populares. Segn la teora del materialismo histrico, el propio desarrollo del capitalismo y el
crecimiento del proletariado desembocaran en la destruccin del Estado burgus y en su
sustitucin por un Estado transitorio, la dictadura del proletariado, que finalmente se extinguira
para dar paso a la sociedad sin clases. La revolucin rusa, y posteriormente la china, la cubana
y otras, trataron de llevar a la prctica el Estado socialista o comunista de la dictadura proletaria
en sus diferentes interpretaciones.
En la primera mitad del siglo XX, la crtica al Estado liberal se desarroll tambin a partir de las
ideologas fascistas, basadas en una concepcin radical del nacionalismo. Tanto el fascismo
italiano como el nacionalsocialismo alemn defendieron los intereses de la nacin sobre la
libertad de los individuos. Histricamente, el fascismo constituyo una reaccin contra el auge
del movimiento obrero y el comunismo internacional despus de la revolucin rusa, y una
justificacin ideolgica del imperialismo para dos Estados que haban quedado al margen del
reparto del mundo por parte del resto de las potencias occidentales.
Despus de la segunda guerra mundial, dos sistemas polticos y econmicos se disputaron el
poder sobre el planeta. En el bloque socialista, disuelto entre 1989 y 1991, los Estados
mantuvieron sus caractersticas totalitarias, basadas en el poder absoluto de un prtido nico
considerado intrprete de los intereses de la clase trabajadora. En el bloque occidental, el
Estado liberal se consolid mediante la adopcin, iniciada desde principios de siglo, de diversos

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principios democrticos y sociales: sufragio universal (antes era censitario, es decir, slo para
las clases ricas). voto femenino, desarrollo de los servicios pblicos y sociales (Estado del
bienestar). intervencin estatal en la economa, etc. Por otra parte, la tradicional divisin de
poderes se mantuvo formalmente, pero el reforzamiento del poder ejecutivo se generaliz en
casi todos los pases. A fines de la dcada de 1990, la globalizacin llev a los Estados
nacionales a integrarse en mercados comunes e instituciones de gobierno supranacionales.
Clasificacin de la actividad del estado.
Siguiendo el derrotero sealado por la doctrina, podemos mencionar las siguientes formas que
asume la intervencin estatal, en cumplimiento de las polticas econmicas y polticas.
a. Accin de ordenamiento. Alude al establecimiento del orden jurdico nacional, tanto federal
como local.
b. Accin de regulacin. El Estado influye activamente en el mercado con diversos
instrumentos financieros.
c. Accin de sustitucin. El Estado protagonista del proceso econmico o sea una
participacin directa en organizaciones que producen bienes y servicios en el mercado.
d. Accin de orientacin y coordinacin. Plan Nacional de Desarrollo y Planes particulares y
especficos de actividad econmica. El Estado Rector de la Economa Nacional.
El Estado en su doble carcter de gobierno y administracin concreta sus fines, cometidos
o competencias en sus rganos jurdicos que forman una estructura especial.
Las funciones del Estado y los poderes pblicos que le corresponden, son potestades
constitucionales que dividen, lgica y polticamente, la accin del Estado con fines
democrticos y tcnicos y evitan la concentracin de la fuerza estatal en una persona o
entidad.
Dos aspectos del bien del Estado:
1. La existencia del Estado implica, a su vez, la defensa contra sus enemigos, que pueden
existir en su interior o en el exterior.
2. La conservacin del Estado supone el buen funcionamiento de su mquina
administrativa, y supone, adems, la existencia de una sana economa estatal.
La accin del Estado puede tener por objeto:
a. La reglamentacin, la vigilancia y el control de la actividad privada;
b. La ayuda a la iniciativa privada y a las empresas privadas de inters colectivo;
c. La creacin y la gestin de servicios pblicos; y
d. La administracin juzgando los conflictos, es decir, lo que se denomina el contencioso
administrativo.
FINES DEL ESTADO
FIN SUPREMO. El Fin Supremo del Estado, considerado como una situacin ideal por
alcanzar, que implica un alto ndice de desarrollo y perfeccin de la sociedad, de manera
que signifique el medio social propicio para la plena realizacin digna de la persona
humana.
Al fin del estado, lo que podemos visualizar desde una perspectiva trialista o tridimensional.
Desde el orden de la realidad de los comportamientos polticos. Es decir en
la poltica como actividad que se despliega a travs de conductas de gobernantes y
gobernados, todo lo que se hace para alcanzar un fin al trmino d la actividad,
habindolo imaginado, deseado y propuesto primero y antes en la intencin.

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Desde el orden de las normas jurdicas: El fin del estado aparece descripto y formulado
mediante normas sean estas escritas o no. La constitucin del estado contiene
la descripcin de sus fines.
Si tomamos una constitucin formal o escritura como la nuestra, el fin es enunciado
fundamentalmente en el prembulo. afianzar la justicia, promover el bienestar general,
asegurar los beneficios de la libertad, consolidar la paz, promover a la defensa comn.
En el orden del valor de la justicia: El fin a que debe ajustarse el estado para ser justo es el
bien comn o la realizacin del mismo valor justicia. El estado - cada estado emprico debe promover el bien de la comunidad, la buena convivencia, justamente ordenada en
beneficio de los hombres. Es fin es propuesto por el derecho natural, es el derecho que
naturalmente tiene el estado y al que ha de dar acogimiento para no incurrir en
desviaciones injustas.

FINES ESENCIALES:
A) BIENESTAR GENERAL.
Es posible afirmar que un pueblo ha logrado una significativa aproximacin al
Bienestar General cuando:
1. Se ha establecido un orden social tan justo cuanto sea posible.
2. La igualdad de oportunidades se ha institucionalizado a plenitud en la
sociedad.
3. Se ha fijado parmetros, poco distanciados entre los grados mximo y
mnimo en el confort y en el desarrollo cultural, extensibles a todas las
personas.
4. Se ha estabilizado un hbito en cuanto al reconocimiento y respeto a los
derechos de la persona humana, en todos los componentes de la
colectividad nacional, sin excepciones
5. Se ha logrado la realizacin de la persona humana respaldada por la
capacidad del Estado para satisfacer las necesidades materiales y
espirituales, individuales y colectivas.
Para otros, tal derecho no existe como tal, sino que ms bien hay un deber ya sea del estado,
la sociedad o sus miembros la llamada responsabilidad social que puede o no concebirse
como emanada o fundada ya sea en el concepto de bien comn. O en la responsabilidad moral
en el concepto legal de obligacin conjunta derivada de un hipottico Contrato Social. Que, a
su vez puede o no ser expl!cito en una Constitucin.
As, se sugiere, si fuera el caso que los gastos que el sistema implica son de beneficio a la
sociedad en su conjunto, tales gastos seran ampliamente justificados. Desde este punto de
vista, los gastos de "bienestar" pueden ser considerados no solo gastos de "buen
funcionamiento" de la sociedad, sino tambin como inversin social, pudiendo ser vistos no
solo como aumentando la cohesin social sino tambin la productividad comn.

B) LA SEGURIDAD INTEGRAL
Es la situacin en la cual el Estado tiene garantizada su existencia, la
integridad territorial y de su patrimonio, la paz social, la seguridad ciudadana,
su independencia y soberana, entendidas stas como la facultad de actuar con
plena autonoma y libre de toda subordinacin en el campo interno y externo.
El concepto de Seguridad Integral Supone una aplicacin globalizadora de la
seguridad, en la que se tienen en cuenta los aspectos humanos, legales,

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sociales, econmicos y tcnicos de todos los riesgos que pueden afectar a todos
los sujetos activos participantes en la actividad de una entidad. El futuro de la
seguridad es la integracin. Calidad, medio ambiente, seguridad laboral, son
conceptos que se deben abordar de forma interrelacionada. La principal ventaja
de la gestin integral es que permite a la direccin una visin global posibilitando
el diseo de una estrategia corporativa nica, optimizando el aprovechamiento
de los recursos de trabajo.
MEDIOS DEL ESTADO
LA REALIDAD NACIONAL
Es el gran continente donde se encuentran y desarrollan todos los medios, hechos,
fenmenos y actividades de la vida humana de una nacin.
EL PODER NACIONAL
Poder nacional es la capacidad actual resultante de la integracin de todos los medios de
disponibilidad inmediata, tanto tangibles como intangibles que puede aplicar el Estado en
un momento determinado, la voluntad de alcanzar sus fines, en el mbito
interno y externo, pese a los obstculos que se le interpongan.
EL POTENCIAL NACIONAL
Es ia totalidad de medios tangibles e intangibles susceptibles de ser incorpora-dos al Poder
Nacional, que en un determinado momento existen en la realidad nacional en situacin de
latencia y a disposicin del Estado-Nacin, para el mantenimiento y logro de sus objetivos.
11. POLTICA NACIONAL.
Concepto. Conjunto de las actividades g ubernamentales que realizan los
rganos del
Estado, desplegadas en el tiempo en cuanto que ese conjunto obedece a un determinado
cuadro o sistema de ideas, directivas, es decir a un programa o proyecto poltico.
La Poltica Nacional es la Accin Poltica que se desarrolla en el marco de una colectividad
nacional organizada en Estados, respondiendo a su privativa realidad, a sus peculiaridades, a
sus intereses y aspiraciones que se sustentan en sus bases histricas culturales y orienta sus
capacidades disponibles y latentes a la consecucin de sus fines y logros de objetivos.
DIFERENCIAS ENTRE LA POLTICA Y POLTICA NACIONAL.

CRITERIO

POL!T!CA.

Gobernar los intereses del

Estado y de la Sociedad.
lcAMPO DE ACCIN IIGenrica y flexible
!PROPSITO

JcARACTERSTICA

IJMultifactica

POUT!CA r..JACIOi'lA.L

"Establece los objetivos


nacionales.
Especfica
Part!culariza objetivos
Nacionales.

JI

DIMENSIONES
Mientras que la poltica y las ciencias polticas tratan otros temas, como las ideologas polticas,
la dimensin poltica de la sociedad se limita al poder y relega la ideologa a la dimensin de

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valores. Los partidos polticos son instituciones y pertenecen a la dimensin institucional o


interactiva.
El poder, junto con el prestigio y la riqueza, es uno de los tres elementos de las desigualdades
sociales o de clase que estudian los socilogos.
La dimensin poltica se encuentra en todas las entidades sociales o culturales, desde la
interaccin ms pequea, como una pareja (dos personas), a todo un pas. Los interaccionistas
simblicos prefieren estudiar a un nivel bsico de grupos pequeos y cmo se ejerce el poder
en los mismos.
Aunque tanto la sociologa funcionalista como la del conflicto estudian un nivel superior, sus
interpretaciones son muy diferentes. Los funcionalistas ven el sistema poltico nacional tal y
como es en la superficie, un conjunto de instrucciones que tienden a mantener el equilibrio
entre los grupos que compiten por el poder, de forma que las decisiones nacionales reflejen los
valores de la mayora. La sociologa del conflicto contempla una "lite de poder" compuesta
principalmente por los lderes de las corporaciones, que ostentan casi todo el poder a menudo
de forma encubierta.
El objetivo de esta lite de poder es mantener un sistema de privilegios para aquellas personas
en la cima del sistema de clases del pas.
Llamamos "acfalos" (que significa "sin cabeza") a los pequeos grupos informales (como tus
amigos en la calle) y a las cuadrillas (se encuentran normalmente en sociedades recolectoras y
cazadoras) que no tienen un lder formal permanente. El liderazgo es informal, temporal y
efmero.
Todos los acontecimientos que entran en juego (reuniones de partido, campaas, votaciones)
estn relacionados con la dimensin poltica, debido a que se va a elegir a una persona que
ostentar muchsimo poder.
Podremos entender mejor la dimensin poltica si estudiamos cmo se ha creado y organizado
a lo largo de milenios.
Como en la mayora de los cambios sociales, el desarrollo poltico ha tendido hacia lo
acumulativo: en vez de sustituir, se aaden cosas nuevas a las viejas.
En trminos de distribucin de poder, es una sociedad muy igualitaria.
A medida que la sociedad se vuelve ms compleja, aumenta la diferencia entre los ms y los
menos poderosos.
Desde el surgimiento de las ciudades y estados a causa de la revolucin agraria, la cabeza del
estado, que en un principio era el rey, ha monopolizado el uso legtimo de la fuerza. Es por eso
que el ejrcito y la polica estn estrechamente vinculados al gobierno, y muchos regimientos
de la Commonwealth se llaman "Real" lo que refleja estos antecedentes.
Como dijo Mao Tse Tung, "El poder sale del caf'\n de una pistola."
Los politlogos consideran tres clases de sistemas polticos nacionales: monarquas,
democracias y dictaduras (en las que se incluyen las oligarquas). Para la mayora, todos ellos

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son sistemas de asignacin de poder dentro del estado, y sus diferencias radican en la forma
de sucesin, en la eleccin de nuevos lderes tras la muerte o derrocamiento del antiguo.
Weber observ tres tipos distintos de autoridad.

El poder "carismtico" se basa en la personalidad del individuo.


El poder "tradicional" se basa en la legitimidad de las leyes de sucesin.
El poder "burocrtico" se basa en las normas racionales de elegir a un sucesor (saluda
al rango, no al individuo que lo porta).

El trmino democracia proviene del latn: "demos" significa "el pueblo", y "cracia" significa
"poder'.

El lema "El pueblo al poder'' es, de hecho, un grito por la democracia.


El sufijo "archi" viene del griego, y tambin significa poder.

En una monarqua hay un solo gobernante (el rey o la reina), y "ali" (como en oligarqua)
significa pocos.
Nuestro sistema poltico se llama "democracia representativa", que es una contradiccin.

OBJETIVOS NACIONALES
Definicin. Los Objetivos Nacionales son la expresin de los Intereses y Aspiraciones
Nacionales, que la Nacin busca satisfacer en determinado perodo de su existencia, "EL BIEN
COMN" a las que deben concluir todos los esfuerzos.
PARA LOS OBJETIVOS NACIONALES
HA SIDO NECESARIO PRIMERO:
1.
2.
3.

Las Necesidades Colectivas


Los Intereses Nacionales
Las Aspiraciones Nacionales

NECESIDADES COLECTIVAS
Sensacin de carencia que impulsa al hombre querer satisfacerla, insuficiencia entre ser
humano y el medio socio econmico.
Cuando un inters asume un nivel de expectativa por encina de los deseos comunes, pasa a
constituir una aspiracin.

INTERESES NACIONALES. Expresin deseos colectivos de Nacin, generados por una


sensacin de satisfaccin de necesidades bsicas colectivas. (Priorizacin de necesidades de
corto y mediano plazo)
-./ Intereses Vitales, son de carcter imperativo.
-./ Intereses Opcionales, reposan en valores renovales.

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ASPIRACIONES NACIONALES
Cuando los intereses asumen nivel de expectativa en la conciencia Nacional por encima de los
deseos comunes.
Constituyen la integracin y proyeccin de los Intereses Nacionales en la conciencia nacional,
que la sociedad aspira a construir para si en el largo plazo.
Tambin se sitan en dos niveles: vitales y opcionales.

LISTADO DE NECESIDADES

.t.. Mejorar los servicios de salud y seguridad social.

Ji_
..l.<1-..,_.

Elevar el nivel de alimentacin y nutricin de la poblacin


Disponer de un eficiente sistema educative
Incentivar la identidad nacional
Promover la integracin territorial y afianzar la soberanla nacional.
el-. Promover la presencia efectiva del estado en todo el territorio nacional.
i- Promover una distribucin ms justa de la riqueza generada en el pafs
i- Promover en la conciencia en la ciudadana la participacin en la seguridad y defensa
nacional.

LISTADO DE INTERESES

i- Mejorar la labor judicial disminuyendo los casos de corrupcin


i. Lograr la modernizacin de las FFAA y PNP con tecnologfa de punta, para garantizar la
seguridad integral del pafs

LISTADO DE ASPIRACIONES

..,_. Que el poblador peruano alcance un adecuado bienestar ffsico y mental que le permita
una actitud positiva hacia el progreso y desarrollo nacional, afianzando la identidad
nacional.
*'- Contar con una adecuada planificacin y modelo econmico a fin de desarrollar una
poltica econmica que responda a los intereses del pafs, generando un mayor nmero
de empleos y coadyuvando a la reduccin de los porcentajes de extrema pobreza, as
como solucionando los problemas de salud, educacin, transporte, comunicaciones de
la poblacin.
i- La integracin del Per con los bloques econmicos internacionales especialmente con
el MERCOSUR y afianzar los acuerdos con el APEC, NAFTA, ALCA y otros que se
pudieran crear, as como con la comunidad andina .
..,_. Que en nuestro pas y en particular en nuestras fronteras existan polos de desarrollo
que hagan frente a las tendencias y proyecciones de los pases vecinos.
t Incrementar sustancialmente nuestra presencia en la antrtica, para garantizar
adecuada y oportunamente nuestros intereses.
i. Consolidar la pacificacin nacional, que permita el desarrollo del pas.
i Contar con FFAA y PNP modernas. convenientemente capacitadas para garantizar la
seguridad integral del pas as como hacer frente a las nuevas amenazas que se
presentan en este mundo global.
i Mejorar los servicios tursticos. a fin elevar el nmero de turistas.

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J.. Garantizar la preservacin del medio ambiente, as como proteger nuestros recursos
naturales.

DIFERENCIAS.
OBJETIVOS
NACIONALES

OBJETIVOS
ESTRATEGICOS
Es la meta que se desea
Representan el inters y lograr son las acciones
PROPSITO aspiraciones vitales
estratgicas para
ETAPAS
inician el proceso de la alcanzar los OONN.
Captacin y
FINALIDAD poltica nacional
PLAZOS
administracin de
bienestar nacional
recursos
permanentes
a mediano o largo plazo
CRITERIOS

OBJETIVOS POLTICOS

Es el conjunto de metas
que materializa los OONN.
Son etapas intermedias
para alcanzar los OONN
ejecucin de polticas
y proyectos de gobiernos
un periodo de gobierno.

REALIDAD NACIONAL
DEFINICIONES. Se puede explicar cmo definicin y comprensin a la Realidad Nacional

"como un todo" en un anlisis concreto y objetivo de las transformaciones de la sociedad en el


tiempo y espacio histrico, para ello es necesario considerar aspectos importantes como:
Aspecto Social, Aspecto Econmico y Aspecto Poltico para construir la Realidad Cientfica del
pas. Recordemos lo que deca Jaime Castro Contreras (2000) para definir a la Realidad
Nacional como el:" Conjunto de hechos sociales que existen y se expresan de un modo
manifiesto en un momento determinado, como resultado de las relaciones sociales que se
entablan entre los hombres que integran una Estructura social; dice adems que es lo mismo
hablar de Realidad Social o Realidad Nacional o Peruana o Realidad Internacional, porque las
sociedades ahora se interrelacionan a travs de una tendencia global.
La nacin es una sociedad de hombres a quienes la unidad de territorio, de origen, de
costumbres y de lengua los identifica y les otorga la comunidad de la vida.
Se puede interpretar la realidad nacional por los acontecimientos o hechos coyunturales que se
han suscitado en la comunidad de la historia del pas, que integra su pasado y su presente en
torno a los cambios estructurales de la sociedad.

ASPECTOS DE LA REALIDAD NACIONAL. El problema social est asociado a saber cmo

se est comportando el conjunto de variables que lo constituyen, la social como problema est
asociado a la:

Situacin del crecimiento demogrfico y sus incidencias en el nivel de vida del individuo.
Situacin de ordenamiento poblacional como una forma de convertir a las corrientes
migratorias como un instrumento ordenador de la poblacin y del territorio.
El desarrollo social de la educacin en sus diferentes niveles.
Expectativas de vida de la poblacin en funcin al logro de un nivel de vida satisfactoria.

Mag. Diana Pillaca T. 11

ESCUE LA ACADMICO PROFESIONAL DE INGENIERA CIVIL - DEFENSA NACIONAL

PROYECTO DE GOBIERNO
Definicin. Se define como la aplicacin de conocimientos, herramientas y tcnicas para
encontrar una respuesta adecuada al planteamiento de una necesidad humana por ejemplo
alimentacin, empleo, vivienda, recreacin, educacin. salud, poltica, defensa, cultura
Todo proyecto debe involucrar un desarrollo enfocado principalmente en el bienestar humano
como:
a) Un trabajo socialmente productivo, que haga sentir a los individuos tiles a la sociedad y
a ellos mismos_
b) Un nivel de ingreso satisf actorio y equitativo.
c) Un nivel adecuado de alimentacin y nutricin.
d) Un nivel adecuado de vivienda.
e) Un nivel adecuado de educacin y cultura para que los individuos puedan comprender
la realidad econmico-social y poltica que les rodea y les permita mejrar
continuamente sus conocimientos.
f)

Un nivel adecuado en salud y proteccin sociaL

Un nivel adecuado de participacin social y poltica para que todos los individuos puedan influir
en las decisiones que afectan su vida_ Adems, dicho proceso de desarrollo debe permitir al
entorno o rea de influencia del proyecto, mantener un control eficiente de sus propios
recursos, una independencia en sus decisiones y preservar el medio ambiente para las futuras
generaciones_
ACTIVIDAD:
1.

Cules son los nuevos rganos del poder del estado peruano?, cumplen a cabalidad su funcin?
explica por qu? y de ser el caso cm o podra mejorarse.
2. Qu es la inform acin poltica?
3. Qu relacin tiene la poltica con la estrategia, la tctica y doctrina?
4. Qu relacin ex iste entre la poltica nacional, los 00.NN_ proyecto nacional y proyecto de gobierno
5_ Comente la relacin entre las aspiraciones y el proyecto nacionaL
6. leer CONSTITUCIN POLTICA DEL PER 1993. TTULO II DEL ESTADO Y LA NACIN.
CAP TULO 1: DEL ESTADO; LA NACIN Y EL TERRITORIO PERUANO Artculo 43 -Artculo 53

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