Mendoza, 2 de octubre de 2015

REF: Pedido de informacin sobre acceso a

la anticoncepcin,
a la interrupcin legal del embarazo y a la salud
integral de las mujeres
Solicitud de
audiencia
CC: Direccin de Derechos Humanos de la Suprema Corte de Justicia
de Mendoza,
Direccin de la Mujer Dra. Carmen Mara Argibay de la Suprema
Corte de la Provincia de Mendoza,
Secretara de Derechos Humanos de la Nacin,
Programa Nacional de Salud Sexual y Procreacin Responsable
Gobernador de la Provincia de Mendoza Abog. Francisco Prez
AL SEOR MINISTRO DE SALUD
DE LA PROVINCIA DE MENDOZA
DR. OSCAR ENRIQUE RENNA
S

Patricia Gonzalez Prado por la COORDINADORA

FEMINSITA
AUTNOMA
DE
MENDOZA,
AMNISTA
INTERNACIONAL ARGENTINA (AIAR) representada por Mariela
Belski, el CENTRO DE ESTUDIOS LEGALES Y SOCIALES (CELS),
representado por Diego R. Morales, el EQUIPO LATINOAMERICANO
DE JUSTICIA Y GNERO (ELA), representado por Natalia Gherardi y
CATLICAS POR EL DERECHO A DECIDIR (CDD), representadas
por Silvia Juli, todas organizaciones de la sociedad civil defensoras
de los derechos humanos de las mujeres, nos dirigimos a Ud.a los
efectos de formalizar un pedido de informacin pblica, de
conformidad con los antecedentes de hecho y de derecho que se
expondrn a continuacin:
I.-ANTECEDENTES
Con el objetivo de conocer el grado de acceso a
la anticoncepcin, a la interrupcin legal del embarazo (art 86
1

inc. 1 y 2 del C.P) y a la salud integral de las mujeres en todo el

territorio de la provincia de Mendoza, solicitamos al Ministerio de
Salud de la Provincia de Mendoza que brinde la informacin que ms
abajo se detalla, en tanto se encuentran comprometidos derechos
humanos reconocidos por nuestro ordenamiento jurdico que deben
ser garantizados por el estado provincial.
Motiva el presente pedido la preocupacin por el
goce efectivo
de tales derechos, ante las noticias difundidas en
diversos medios de comunicacin1 que hacen referencia a dictmenes
elaborados por el Asesor de Gobierno Cesar Mosso Gianini, en materia
de anticoncepcin e interrupcin legal del embarazo. En documento
anexo se acompaa el texto de dichos dictmenes junto con un
resumen de las afirmaciones ms cuestionables all contenidas.
En sntesis, segn la informacin disponible, el
Asesor de Gobierno provincialconsidera, por un lado, inconstitucional
e ilcito el acceso a la interrupcin legal del embarazo o aborto no
punible y, por otro, estima que los mtodos anticonceptivos
hormonales y el DIU (Dispositivo Intrauterino) son abortivos y, por
tanto, deben ser prohibidos.
De ms est sealar que tales afirmaciones son
contrarias a los derechos humanos de las mujeres garantizados por
las leyes provinciales y nacionales sobre la materia, nuestra
Constitucin Nacional y diversos tratados internacionales de derechos
humanos ratificados por la Repblica Argentina.
Si bien, al tomar conocimiento pblico dichos
dictmenes, diferentes funcionarios desmintieron pblicamente que
se hubieran dado rdenes de restringir mtodos anticonceptivos 2, lo
cierto es que, desde diferentes espacios de salud sexual y
reproductiva de la provincia, nos han informado que se estaran
utilizando aqullos dictmenes para suspender de facto suministros
de anticoncepcin y/o para confundir, atemorizar y perseguir al
personal de salud que cumple con funciones garantizadoras de
derechos sexuales y reproductivos de la poblacin.

1http://www.unidiversidad.com.ar/ahora-desmienten-la-suspension-de-metodoanticonceptivo
http://www.diariouno.com.ar/mendoza/Frenaron-la-entrega-deanticonceptivos-subdermicos-en-TRAMendoza-20150915-0053.html
http://www.mdzol.com/nota/629294-salud-ratifico-la-politica-de-entrega-deanticonceptivos/

2http://www.losandes.com.ar/article/el-gobierno-garantiza-el-suministro-deanticonceptivos-en-toda-la-provincia
2

De este modo, se encuentra amenazado el derecho

de las mujeres a una vida libre de toda forma de violencia, que
comprende la violencia institucional y contra la libertad reproductiva,
de acuerdo a la ley 26.485, en particular su artculo 6 incisos d) y e).

II. INFORMACIN PBLICA SOLICITADA

En atencin a lo expuesto, solicitamos que en el
plazo de diez (10) das3 brinde informacin sobre los puntos
que se detallan a continuacin la cual es de acceso pblico-,
a las aqu firmantes en una audiencia que deber fijar a tal
efecto:
1) Si han sido comunicados formal o informalmente a su
ministerio los dictmenes que el Asesor de Gobierno Csar
Mosso Gianini elabor en el marco de los siguientes
expedientes:
a)
expediente
administrativo
n
100/D/2015/00004/N/0/1, del 07/03/2015, referido al
expediente judicial n 88.495 caratulado Mazurenco y otros
c/ Gobierno de la Provincia de Mendoza p/ accin de
Amparo; b) expediente administrativo 12641-D-2014,
dictamen de Asesora de Gobierno n 447-2014 del da
15/09/2014; c) expediente administrativo n 316-201577.770, d) expediente administrativo n 90-D-2015004, e)
dictmenes 562/13 y 568/13 en expediente administrativo
n 2374-M-2011-77770 sobre reglamentacin de la ley 8130.
2) Solicitamos copias certificadas de todas las actuaciones
administrativas detalladas en el punto II.1).
3) Si se ha tomado alguna medida respecto a la distribucin de
los mtodos anticonceptivos en atencin a los dictmenes
antes referidos, en tal caso cul/es.
4) Si el Ministerio a su cargo considera que algn mtodo
anticonceptivo es abortivo.
5) Cantidad de anticonceptivos subcutneos distribuidos
en la provincia durante su gestin, poblacin alcanzada y
criterios de priorizacin establecidos a tal fin.
6) Campaas de promocin de derechos humanos,
sexualidad, prevencin embarazos no deseados realizadas
durante su gestin. Se informe, tambin, qu poblacin fue
3 Dado que la provincia no cuenta con normativa que regule el acceso a la
informacin pblica, fijamos el plazo de 10 das, siguiendo la normativa
nacional y otras normativas provinciales en la materia.
3

alcanzada, cules fueron los contenidos y medios utilizados

a tal fin.
7) Si existe un
Protocolo hospitalario provincial para
garantizar el acceso a la interrupcin legal del embarazo
(art 86 inc. 1 y 2 del C.P). En caso afirmativo, indique: a)
nmero de ley, decreto, resolucin, etc.; b) organismo del
cual emana; c) fecha de sancin. Asimismo, solicitamos se
nos remita copia de la norma. En caso negativo, qu
requisitos se exigen para acceder a la prctica.
8) Cantidad
de
interrupciones
legales
del
embarazo/abortos no punibles (art 86 inc. 1 y 2 del C.P)
que se han realizado en hospitales pblicos en la provincia
en los ltimos cuatro aos. Detalle en qu efectores
exactamente se han garantizado tales prcticas, las
causales registradas de las mismas y procedimiento mdicomtodo- a travs del cual se han concretado.
9) Cantidad de establecimientos pblicos dependientes del
Ministerio a su cargo en los distintos niveles de atencin de
la salud que cuentan con las condiciones requeridas para
realizar abortos no punibles.
10)
Cantidad de efectores sanitarios a nivel provincial
que efectivamente realizan prcticas de interrupcin legal
del embarazo.
11)
Tipo de tcnicas utilizadas para la realizacin de las
interrupciones legales del embarazo (quirrgica o
medicamentosa).
12) Informe si efectivamente estn garantizados, en todos los
efectores de salud, todos los mtodos sealados como
preferidos para cada etapa gestacional (A.M.E.U,
ABORTO FARMACOLOGCO Y LEGRADO/RASPADO) en el
Protocolo para la atencin integral de las personas
con derecho a la interrupcin legal del embarazo
publicado por el Ministerio de Salud de la Nacin en su
tercera edicin en abril de 2015. Indique en cules
instituciones se encuentran efectivamente disponibles cada
uno.
13) Cantidad de Misoprostol y Oxaprost adquirida por el
Ministerio de Salud de la provincia durante los ltimos
cuatro aos.

14)
Descripcin del sistema de registro utilizado para
las interrupciones legales del embarazo a nivel provincial.
15) Cantidad de mujeres muertasen la provincia en los
ltimos cuatro aos por causas obsttricas indirectas.
16) Cantidad de mujeres y tasa de hospitalizacin en los
ltimos cuatro aos en centros de salud pblicos y privados
de las distintas jurisdicciones por complicaciones por
aborto.
17) Presupuesto asignado de manera anual en los ltimos
cuatro aos al Programa Provincial de Salud Sexual y
Reproductiva y/u otros programas destinados a promover y
garantizar derechos sexuales y reproductivos.
18) Capacitaciones dirigidas al personal de la salud que
trabaja en Instituciones de todos los subsectores que
deben garantizar el acceso a las diferentes prcticas
mdicas de aborto y sobre las responsabilidades que
depara a quien incumple obligaciones mdico-legales este
sentido.

Se destaca que, en el presente pedido de

informacin pblica, no se solicita la divulgacin de ninguna
informacin que incluya datos personales de las personas
involucradas y que pueda vulnerar las disposiciones previstas en la
ley 25.326.
Para el caso en que algunos de estos datos no estn
a su disposicin, le solicitamos nos informe acerca de las vas de
acceso a dicha informacin o bien nos indique si los datos no han sido
registrados.
Por ltimo, se ofrece cargar con todos los costos que
las copias de la documentacin solicitada demanden.

III. DERECHO DE ACCESO A LA INFORMACIN

PBLICA.
El presente pedido se encuentra amparado por el
derecho de acceso a la informacin pblica (AIP) que se desprende de
los arts. 1, 14, 41 y 75 inc. 22 de la Constitucin Nacional, 13 de la
Convencin Americana de Derechos Humanos, 19 del Pacto
Internacional de Derechos Civiles y Polticos, 19 de la Declaracin
Universal de Derechos Humanos, entre otros.
5

Este derecho ha sido definido por la Corte Suprema

de Justicia de la Nacin (CSJN) como el derecho que tiene toda
persona de conocer la manera en que sus gobernantes y funcionarios
pblicos se desempean y ha establecido que el criterio rector que
debe prevalecer en cuestiones que involucran pedido de informacin
al Estado es el principio de mxima divulgacin de la informacin
pblica (CSJN in re CIPPEC del 26/03/2.014).
En este sentido, la CSJN ha sealado que la falta de
consagracin legal del derecho de acceso a la informacin pblica no
es bice para su efectivo ejercicio, poniendo de relieve la mora del
Poder Legislativo respecto a su regulacin.
Adems, ha sealado que para que los Estados
cumplan con su obligacin general de adecuar su ordenamiento
interno con la Convencin Americana en este sentido [Art.2 CADH],
no solo deben garantizar este derecho en el mbito puramente
administrativo o de instituciones ligadas al Poder Ejecutivo, sino a
todos los rganos del poder pblico. (CSJN. "Asociacin Derechos
Civiles c/ Estado Nacional PAMI - (dto. 1172/03) s/ amparo ley
16.986)
Como se dijo, el derecho de AIP se encuentra
reconocido en diversos instrumentos internacionales ratificados por la
Repblica Argentina. En particular, interesa el desarrollo que ha
realizado la Corte Interamericana de Derechos Humanos (Corte IDH)
en su jurisprudencia respecto de este derecho jurisprudencia que
constituye una insoslayable pauta de interpretacin para los poderes
constituidos argentinos (cfr. CSJN, Mazzeo 2007).
La Corte regional ha sostenido, desde el comienzo
de su jurisprudencia sobre el artculo 13 de la CADH, que el derecho a
la libertad de pensamiento y de expresin comprende no slo el
derecho y la libertad de expresar su propio pensamiento, sino
tambin el derecho y la libertad de buscar, recibir y difundir
informaciones e ideas de toda ndole.
En este sentido, la Corte IDH ha sealado que la
libertad de expresin contempla la proteccin del derecho de acceso
a la informacin bajo el control del Estado y que el artculo 13 de la
Convencin ampara el derecho de las personas a recibir dicha
informacin
y la
obligacin
positiva
del
Estado
de
4
suministrarla. El derecho de acceso a la informacin pblica reviste
un especial inters pblico pues se erige como una salvaguarda para
4Corte IDH, Caso Claude Reyes y otros vs. Chile, sentencia del 19 de
septiembre de 2006, Serie C, 151. Prrafo 77 [El destacado nos pertenece]
6

el correcto funcionamiento del Estado por medio del control

democrtico del desempeo de la funcin pblica.
De este modo, la Corte Interamericana afirma que
el actuar del Estado debe encontrarse regido por los principios de
publicidad y transparencia en la gestin pblica, lo que hace posible
que las personas que se encuentran bajo su jurisdiccin ejerzan el
control democrtico de las gestiones estatales, de forma tal
que puedan cuestionar, indagar y considerar si se est dando
un adecuado cumplimiento de las funciones pblicas. 5Contina
la Corte sealando que el garantizar el acceso a la informacin
pblica fomenta la transparencia de las actividades estatales,
promoviendo la responsabilidad de los funcionarios. As, la Corte
entiende que para que las personas puedan ejercer el control
democrtico es esencial que el Estado garantice el acceso a la
informacin de inters pblico bajo su control.6
La informacin solicitada por medio de esta
presentacin tiene gran valor social y es de inters pblico, toda vez
que se trata de informacin que le permite a la ciudadana evaluar el
grado de satisfaccin de los derechos sexuales y reproductivos de las
mujeres en la provincia y el desempeo de la poltica sanitaria
provincial.
Ahora bien, cabe apuntar que el derecho de
raigambre constitucional de acceso a informacin relativa a la gestin
de funciones pblicas, ejercido por este medio, solamente admite
restricciones para prevenir vulneraciones de otros derechos
individuales que tambin deben ser protegidos. En el presente caso
no existen razones plausibles que puedan justificar un rechazo de la
solicitud de informacin, toda vez que no se solicita informacin
personal sensible cuya publicidad pueda daar derechos de terceros.
Por ltimo, es importante sealar que este informe
es motivado por una situacin especfica en la que un organismo de la
provincia de Mendoza, en el ejercicio de sus funciones, ha elaborado
dictmenes jurdicos que, como se seal, tienen un potencial efecto
pernicioso para el pleno goce de los derechos de las mujeres de la
provincia, lo que comprometera la responsabilidad internacional del
Estado argentino.
No debemos olvidar que la Repblica Argentina ha
suscrito la Convencin sobre la eliminacin de todas las formas de
discriminacin contra la mujer de Naciones Unidas y la Convencin
5Corte IDH, Caso Claude Reyes, Prrafo 86 [El destacado nos pertenece]
6Corte IDH, Caso Claude Reyes, Prrafo 87 [El destacado nos pertenece
7

Interamericana de Belem do Parpara prevenir, sancionar y erradicar

la violencia contra la mujer, que contemplan diversos derechos
fundamentales referidos a la salud y bienestar de la mujer. Asimismo,
la normativa interna, nacional y provincial, garantiza los derechos
sexuales y reproductivos y el derecho a una vida libre de toda forma
de violencia. La provincia de Mendoza cuenta desde el ao 2000 con
el Programa Provincial de Salud Reproductiva creado por la ley 6433,
mientras que a nivel nacional la ley 25673 estableci el Programa
Nacional de Salud Sexual y Procreacin Responsable, reglamentado
por el decreto 1282/03 del Ministerio de Salud de la Nacin.
En el mismo sentido, la ley 26.485 de Proteccin
Integral para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra las
Mujeres en los mbitos en los que se desarrollen sus relaciones
interpersonales, se establece como un marco de proteccin de los
derechos de la mujer, ineludible al momento de disear y aplicar
polticas pblicas que las afecten. Esta ley protectoria, que contempla
explcitamente el derecho a la integridad sexual y a decidir sobre la
vida reproductiva de la mujer, define la violencia contra la libertad
reproductiva como aquella que vulnere el derecho de las mujeres a
decidir libre y responsablemente el nmero de embarazos o el
intervalo entre los nacimientos, de conformidad con la Ley 25.673 de
Creacin del Programa Nacional de Salud Sexual y Procreacin
Responsable.
En este caso en particular, atendido el contenido
de los dictmenes del Asesor de Gobierno de la provincia de
Mendoza y su potencial efecto negativo en el goce de los
derechos sexuales y reproductivos de las mujeres de la
provincia, la informacin pblica requerida por este medio
reviste de un ingente inters pblico,
lo que exige una
contestacin oportuna, completa y eficaz por parte de la
autoridad competente en la materia.

IV.- PETITORIO
Por todo lo expuesto, al Sr. Ministro de Salud
solicitamos que en el plazo de diez (10) das nos brinde la
informacin pblica detallada en el punto II. del presente, a los
fines conocer cul es el grado de implementacin poltica que desde
la cartera sanitaria se garantiza para el acceso efectivo a la
anticoncepcin y al aborto legal libre de barreras para todas las
mujeres de la provincia de Mendoza. A los fines de recibir tal
informacin, solicitamos se fije una audiencia con el Sr.
8

Ministro de Salud. En su defecto, se nos provea la informacin

en papel en cuyo caso ofrecemos correr con los costos que
demanden las copias de la documentacin solicitada.
Los
notificaciones son:

datos

de

contacto

para

eventuales

Nombre del contacto: Patricia Gonzalez Prado

Mail: patogonzalezprado@gmail.com
Domicilio: lvarez Thomas 120, Godoy Cruz, Mendoza,
Telfono: 261-2193724

Sin otro particular, a la espera de una pronta

respuesta, saludamos a Ud. atentamente.

Patricia Gonzalez Prado

Mariela Bleski

COORDINADORA FEMINISTA

AIAR

AUTNOMA DE MENDOZA

Diego R. Morales

Silvia Juli

CELS

CDD

Adhieren:

CAC Centro de Aprendizaje Comunitario.La Favorita.

CENS AAKAY . B Los Horneros. Godoy Cruz.
BACHILLERATO POPULAR VIOLETA PARRA
ASOCIACIN DESCOSIDAS
9

Natalia Gherardi
ELA

COOPERATIVA DE TRABAJO FERNANDA TOLEDO

SITEA (Sindicato de Trabajadores Autoconvocados)
COLECTIVA LAS INAPROPIABLES
FEMINISTAS AUTOCONVOCADAS
CENTRO DE ESTUDIANTES DE LA UTN (CETEM)
COORDINACIN FM UTN
AGRUPACIN MANUEL SALVIO
SE VIENEN LAS MENDOCINAS
MUMAL (Mujeres de la Matria Latinoamericana)
IZQUIERDA REVOLUCIONARIA
CLIK Corriente por la Igualdad, la Libertad y el Kambio
PROGRAMA MUJERES LIBRES, Secretara de Bienestar Universitario
Universidad Nacional de Cuyo.
FORO DE MUJERES DE SALTA.
MULTISECTORIAL DE MUJERES DE SANTA FE
LA MALONA ROSA
COOPERATIVA DE TRABAJO LA CHIPICA
MALA JUNTA
PATRIA GRANDE
EL ALMACN ANDANTE
EL ESPEJO
MESA DE EDUCACIN POPULAR
SOY NOSOTRAS- Mujeres de Guaymalln.
CARLOS LOMBARDI Prof. Derecho Constitucional

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