AGUARDANDO HOMOLOGAO

MINISTRIO DA EDUCAO
CONSELHO NACIONAL DE EDUCAO
INTERESSADA: Sociedade Paranaense de Ensino e Informtica (SPEI)
UF: PR
ASSUNTO: Recurso contra a deciso da Secretaria de Regulao e Superviso da Educao
Superior (SERES), que, por meio do Despacho n 209, de 5 de dezembro de 2013, publicado
no Dirio Oficial da Unio (DOU) de 6 de dezembro de 2013, determinou aplicao de
medida cautelar de suspenso de ingressos de novos alunos no curso de Cincias Contbeis,
bacharelado, campus Torres, das Faculdades SPEI, com sede no Municpio de Curitiba,
Estado do Paran.
RELATOR: Arthur Roquete de Macedo
e-MEC N: 201360672
PARECER CNE/CES N:
COLEGIADO:
APROVADO EM:
124/2014
CES
3/4/2014
I RELATRIO
1. Histrico
O presente processo trata do recurso interposto pela Faculdades SPEI contra deciso
da Secretaria de Regulao e Superviso da Educao Superior (SERES) que aplicou medida
cautelar preventiva de suspenso de ingresso de novos alunos no curso de Cincias Contbeis,
bacharelado, (Campus Torres), at a concluso do processo de Renovao de Reconhecimento
n 201360672.
O Curso de Cincias Contbeis (Campus Torres), bacharelado, ofertado na
modalidade presencial, autorizado pela Portaria MEC n 970, de 24 de novembro de 2006,
publicado no Dirio Oficial da Unio de 27 de novembro de 2006.
A Faculdades SPEI (cdigo 761) mantida pela Sociedade Paranaense de Ensino e
Informtica (SPEI), instituio privada sem fins lucrativos, com sede no municpio de
Curitiba, estado do Paran. De acordo com o cadastro e-MEC, a Faculdades SPEI foi
credenciada pelo Decreto 95.491, publicado no Dirio Oficial da Unio (DOU) de
15/12/1987, e tem sede na Alameda Dr. Carlos de Carvalho, 256, Bairro Centro, Municpio de
Curitiba, Estado do Paran.
De acordo com as informaes do sistema e-MEC, a Instituio oferta atualmente 7
cursos de graduao, entre eles o curso de Cincias Contbeis. Atua tambm na psgraduao lato sensu.
A Instituio de Educao Superior (IES) no possui credenciamento para a oferta
de cursos na modalidade a distncia.
O Curso Superior de Cincias Contbeis, bacharelado (cd. 102679), modalidade
presencial, ofertado na Rua Augusto Zibarth, 695, Bairro Uberaba, Municpio de Curitiba e
funciona no turno noturno, possuindo carga horria total de 3.080 horas. Teve seu incio no
segundo semestre de 2006.
Contudo, a partir de 2013, por meio do Despacho n 209, de 5 de dezembro de 2013,
da Secretaria de Regulao e Superviso da Educao Superior (SERES), publicado no Dirio
Oficial da Unio em 6 de dezembro de 2013, determinou-se a aplicao de medida cautelar

Arthur Roquete - 201360672

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suspendendo a entrada de novos alunos para o curso de Cincias Contbeis (Campus Torres)
ofertado pela IES.
Tendo o curso em questo obtido Conceito Preliminar de Curso (CPC) 2 (dois), a
Instituio sofreu, por fora daquele Despacho da SERES, a suspenso de ingresso no curso
de Cincias Contbeis Administrao.
A IES interps recurso, direcionado ao Conselho Nacional de Educao (CNE),
contra a Medida Cautelar instituda pela SERES. No processo, anexa como base do referido
recurso um documento intitulado Protocolo de Compromisso, que contm as medidas
saneadoras das deficincias apresentadas e o cronograma de implantao dessas aes.
A IES interps recurso, direcionado ao Conselho Nacional de Educao (CNE),
contra a Medida Cautelar instituda pela SERES.
Abaixo transcrito na ntegra o Recurso da IES:
SOCIEDADE PARANAENSE DE ENSINO E INFORMTICA - SPEI,
pessoa jurdica de direito privado devidamente inscrita no CNPJ/MF sob o n
77.667.822/0001-55, com sede na Alameda Dr. Carlos de Carvalho, n 256, CEP
80410-180, Centro, Curitiba-PR neste ato representado pelo seu diretor presidente,
AILTON RENATO DORL, inscrito no CPF/MF sob n. 163.073.729-15, vem
respeitosamente interpor RECURSO ADMINISTRATIVO para o Conselho Nacional
de Educao
DO HISTRICO
A SPEI obteve autorizao do MEC para oferta do CURSO DE CINCIAS
CONTBEIS no CAMPUS TORRES, atravs de processo de "aumento de vagas" do
mesmo curso que operava no Campus Centro (foram obtidas mais 60 vagas) atravs da
Portaria 970 de 24/11/2006, publicada em DOU em 27/11/2006.
Tendo obtido nota 2 no Ciclo Avaliativo de 2009, o Curso passou por processo
para Renovao de Reconhecimento imposta atravs de um PLANO DE MELHORIAS e
visita da comisso, juntamente com o curso do Campus Centro, obtendo CONCEITO 3,
ainda no aguarde de publicao e agora "arquivado".
No ciclo avaliativo de 2012 a Recorrente obteve nota 2. Porm, o
SECRETRIO DE REGULAO E SUPERVISO DA EDUCAO SUPERIOR,
Sr. Jorge Rodrigo Arajo Messias, publicou despacho na data de 06 de dezembro de
2013 determinando a aplicao de medidas cautelares preventivas de suspenso de
ingresso em todos os cursos relacionados nos anexos I e II, no qual a SPEI fora
contemplada.
Resta evidente que o rgo ministerial compreendeu que as 02 (duas) notas em
ciclos avaliativos subseqentes autorizariam a aplicao de penalidade luz da que
regra que probe notas insatisfatrias em seqncia.
Contra essa deciso que se insurge a SPEI.
Destaca-se, no caso em tela, que j houve visita de comisso para avaliar o
curso aps a nota baixa, que expediu relatrio a respeito e cujo resultado foi
CONCEITO 3, tendo sido atendidas todas as proposies elencadas no PLANO DE
MELHORIAS, conforme RELATRIO da comisso.
Conforme a PORTARIA 40 de 12 de dezembro de 2007, revista e republicada
em 29 de dezembro de 2010, reza, em seu artigo 33-A (abaixo) que as avaliaes sero
orientadas por indicadores de qualidade e geraro CONCEITOS DE AVALIAO.
Neste sentido, os CONCEITOS DE AVALIAO fazem parte integrante do PROCESSO
DE AVALIAO.

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A referida IES recebeu a comisso e obteve CONCEITO DE AVALIAO 3,

e que o mesmo no foi considerado no processo avaliativo, excludo pelo MEC/INEP,
que utiliza somente os INDICADORES DE QUALIDADE (gerados pelos alunos com a
nota da prova e ao preencher o questionrio de avaliao do ENADE).
Art. 33-A As avaliaes do ciclo avaliativo sero orientadas
por indicadores de qualidade e geraro conceitos de avaliao
de instituies e cursos superiores, expedidos periodicamente
pelo INEP, em cumprimento Lei n 10.861, de 2004, na forma
desta Portaria Normativa.
1 Os conceitos de avaliao sero expressos numa escala de
cinco nveis, em que os nveis iguais ou superiores a 3 (trs)
indicam qualidade satisfatria.
2 Os indicadores de qualidade sero expressos numa escala
de cinco nveis, em que os nveis iguais ou superiores a 3 (trs)
indicam qualidade satisfatria e, no caso de instituies
tambm sero apresentados em escala contnua.
A nota atribuda pela comisso de avaliao IN-LOCO pode e deve ser
considerada no processo de avaliao da IES, dentro do artigo 17-J da mesma Portaria
40:
Art. 17-J A atividade da Comisso de Avaliao ser
orientada pelos indicadores de avaliao referidos no art. 33B, quando disponveis, e por instrumentos de avaliao
elaborados segundo diretrizes da CONAES.
1 Os formulrios de avaliao extrados dos instrumentos
contero espao para o processamento de dados quantitativos e
outro, para a apreciao qualitativa dos avaliadores.
2 Os dados quantitativos precisamente exigveis sempre que
possvel sero processados eletronicamente pelo sistema, com
base nas informaes apresentadas pelas instituies.
3 As demais informaes sero inseridas nos formulrios de
avaliao pela instituio e verificadas pela Comisso de
Avaliao.
4 A avaliao qualitativa ser elaborada pela Comisso de
Avaliao, com base na apreciao dos dados colhidos na
avaliao in loco.
(grifos no constam no original)
O CPC - como o prprio nome indica um CONCEITO PRELIMINAR DE
CURSO, no pode ser mantido uma vez que foi feita uma AVALIAO IN-LOCO que
obteve conceito SUPERIOR.
O Artigo 35-C da mesma PORTARIA 40, ao regulamentar a aplicao do
Conceito de Curso, sobreposto pelo CPC - Conceito Preliminar do Curso, quando do
no pagamento da taxa para visita, deixa a compreenso de que o inverso
verdadeiro, ou seja, se o CC pode ser substitudo pelo CPC, o mesmo verdadeiro,
quando o CPC tambm pode ser substitudo pelo CC, uma vez atribudo pela
comisso IN-LOCO.
Art. 35-C Os cursos com CPC insatisfatrio e as instituies
com IGC insatisfatrio em qualquer dos anos do ciclo
devero requerer renovao de reconhecimento ou
recredenciamento,respectivamente, no prazo de at 30

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(trinta) dias da publicao do indicador, na forma do art.

34,instrudo com os seguintes documentos:
I - plano de melhorias acadmicas, contendo justificativa
sobre eventuais deficincias que tenham dado causa ao
indicador insatisfatrio, bem como medidas capazes de
produzir melhora efetiva do curso ou instituio, em prazo
no superior a um ano, aprovado pela Comisso Prpria de
Avaliao (CPA) da instituio, prevista no art. 11 da Lei n
10.861, de 14 de abril de 2004;
II - comprovante de recolhimento da taxa de avaliao in
loco, ressalvadas as hipteses legais de iseno.
1 No recolhida a taxa de avaliao in loco ou no
preenchido o formulrio eletrnico de avaliao no prazo
regulamentar, o CC ou CI reproduzir o valor do CPC ou
IGC insatisfatrio, respectivamente, adotando-se o
procedimento descrito no art. 34, 9.
2 Realizada avaliao in loco, ser expedido o CC ou CI,
informado instituio por meio do sistema eletrnico, com a
possibilidade de impugnao, na forma do art. 16.
Evidente, portanto, que no ciclo avaliativo a nota a ser considerada 3, a qual
substituiria o CPC 2 seno estaramos construindo um ciclo infindvel, alm de
restarem vazias e sem sentido as visitas de comisses IN-LOCO.
Diante do exposto a SPEI requer que seja considerado o CONCEITO 3 obtido
na avaliao IN-LOCO para TODOS OS EFEITOS de clculos das notas que impactem
nas avaliaes deste e dos demais cursos e da IES, com a imediata revogao da
MEDIDA CAUTELAR com suspenso de ingressantes para o curso, decretado atravs
de NOTA TECNICA 785/2013 da DIREG/SERES/MEC.
Sucessivamente, a atribuio de efeito suspensivo ao presente Recurso
Administrativo.
Curitiba, 20 de dezembro de 2013.
Ailton Renato Dorl
Diretor Presidente
2. Apreciao do relator
Os argumentos apresentados pela IES no recurso interposto, sob a tica deste Relator,
no trouxeram elementos suficientes para o acolhimento da pretenso da Recorrente e,
portanto, no existe razo a Faculdades SPEI para solicitar a revogao do Despacho n 209,
de 5 de dezembro de 2013, do Sr. Secretrio de Regulao e Superviso da Educao
Superior, publicado no Dirio Oficial da Unio em 6 de dezembro de 2013, fundamentado na
Nota Tcnica n 785/2013-SERES/MEC. De fato, o Sr. Secretrio usou de suas atribuies
para, de acordo com a legislao vigente, aplicar IES medida cautelar razovel e
proporcional infrao cometida.
II VOTO DO RELATOR
Nos termos do artigo 6, inciso VIII, do Decreto n 5.773/2006, conheo do recurso
para, no mrito, negar-lhe provimento, mantendo os efeitos do Despacho n 209/2013SERES/MEC, de 5 de dezembro de 2013, publicado no Dirio Oficial da Unio (DOU) de 6
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de dezembro de 2013, que determinou aplicao de medida cautelar de suspenso de

ingressos de novos alunos no curso de Cincias Contbeis, bacharelado presencial, das
Faculdades SPEI, campus Torres, localizado na Rua Augusto Zibarth, n 695, bairro Uberaba,
no Municpio de Curitiba, Estado do Paran, mantidas pela Sociedade Paranaense de Ensino e
Informtica, com sede na Rua Cruz Machado, n 525, Centro, Municpio de Curitiba, Estado
do Paran.

Braslia (DF), 3 de abril de 2014.

Conselheiro Arthur Roquete de Macedo Relator

III DECISO DA CMARA

A Cmara de Educao Superior aprova, por unanimidade, o voto do Relator.
Sala das Sesses, em 3 de abril de 2014.

Conselheiro Gilberto Gonalves Garcia Presidente

Conselheiro Erasto Fortes Mendona Vice-Presidente

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