Repblica Bolivariana de Venezuela

Ministerio de Educacin Universitaria, Ciencia y Tecnologa

Universidad de Carabobo
Escuela de Economa
Ctedra de Polticas Pblicas
ASIGNACIN N 1
Autor: Carlos Ruiz
17.905.615
12-06-2015
1 El primer pas o primera fase de la formulacin de Polticas Publicas es la
identificacin del problema que va a ser tratado. Explique el proceso de
identificacin de un problema desde un enfoque prctico.
a

Elija una situacin que usted considere de naturaleza pblica, a

nivel nacional, regional o local.

Segn las consideraciones que se estipulan desde los elementos

estudiados en la asignatura, una situacin que reviste particularmente un carcter
problemtico y se produce localmente, es el de la oferta insuficiente en la
prestacin de servicio del transporte pblico terrestre en la Parroquia Rafael
Urdaneta del Municipio Valencia del Estado Carabobo. Esta situacin ser
abordada y analizada en la presente asignacin como base para la formulacin de
poltica pblica.
b Analice la situacin explicando en detalle porque usted considera es
base para poltica pblica.
El anlisis referido a las consideraciones de porque la situacin planteada
responde a criterios base para poltica pblica, puede resolverse desde diversos
aspectos:
b.1.- El servicio prestado por las diferentes unidades colectivas de
transporte, se realiza para diversas zonas (urbanizaciones, barriadas, lugares de
trabajo) dentro de la parroquia, que requieren movilizacin continua y permanente.
b.2.- Por tanto, la movilizacin de distintos grupos de personas en la
parroquia, se realiza a travs de buses, busetas o pequeas camionetas que
ofrecen el servicio a travs de rutas predeterminadas, establecidas bajo un criterio
que no est completamente claro y sta exento de la planificacin colectiva.
b.3.- El continuo crecimiento de la poblacin en la Parroquia Rafael
Urdaneta, es decir, el incremento en su densidad poblacional, contrasta con la
insuficiente capacidad para la sustitucin e incorporacin de nuevos y mejores

medios de transporte terrestres colectivos, necesitando una poltica pblica que

armonice estas variables.
b.4.- La posicin de dominio monopolstica u oligopolstica, por parte de las
diversas asociaciones civiles, cooperativas y empresas privadas de transporte que
explotan comercialmente el mercado de la movilizacin pblica, bajo el auspicio
de las autoridades locales de gobierno, ha degenerado en una situacin de
permanente deterioro en la oferta y prestacin del servicio.
b.5.- A pesar de la existencia de leyes locales (municipales) que pretenden
regular el funcionamiento de los actores principales en la prestacin de este
servicio pblico (en lo relativo a criterios de calidad, precios, normas, entre otros) ,
estas, son insuficientes, coyunturales o simplemente tienen un carcter normativo
que muy poco incide sobre la calidad y oferta de transporte pblico terrestre en la
Parroquia.
b.6.- Esta situacin es base para la poltica pblica, porque la falta de
regulacin democrtica, es decir, de gestin social por parte de los diferentes
usuarios afectados, difiere significativamente con la capacidad misma de
resolucin del problema. Sin la participacin e involucramiento efectivo y activo de
la sociedad en este asunto, sera imposible lograr un mayor alcance de la poltica
pblica.
c

Identifique actores en la problemtica, identifique variables y

establezca la relacin causa efecto entre esas variables.

Actores de la problemtica: En general, los diferentes actores de importancia en

esta problemtica son las a) Asociaciones, cooperativas y empresas de transporte
colectivo, b) Usuarios del servicio de transporte colectivo, tanto residentes en la
parroquia Rafael Urdaneta como de otras parroquias y municipios que deben
utilizar diariamente este servicio en el mbito territorial, c) Organizaciones
comunitarias, de vecinos y dems grupos de inters, d) Instancias del gobierno
municipal de Valencia (Alcalda - IAMTT).
Variables en la problemtica: Se puede identificar algunas variables determinantes
dentro de la problemtica. As por ejemplo tenemos: 1.- La escasez relativa en la
oferta de transporte pblico terrestre en la parroquia Rafael Urdaneta, 2.- La
creciente demanda de transporte pblico terrestre en la parroquia Rafael
Urdaneta, 3.- La explotacin monoplica u oligoplica del mercado de transporte
pblico en la parroquia, 4.- El incremento de la densidad poblacional en el mbito
geogrfico de la parroquia Rafael Urdaneta, 5.- La gestin ciudadana del servicio
pblico de transporte y 6.- La gobernabilidad (poder efectivo y normativo) ejercida
por la autoridad local con competencia.

Relacin causa-efecto: En la mayora de los casos, los problemas tienen causas

multidimensionales. Se puede afirmar, entonces, que el problema es causa de
mltiples determinaciones. Desde este punto de vista, podemos afirmar, y para la
situacin que estamos tratando, que la escasa oferta de medios para el transporte
terrestre pblico (efecto) puede ser causada bien sea, por factores externos como
el incremento de la densidad poblacional parroquial, que estimula la demanda del
servicio y paralelamente, porque existen nudos (gubernamentales, privados y de
participacin colectiva) que impiden la gestin eficiente, eficaz, planificada y
colectiva de la prestacin del servicio en lo referido a cantidades (oferta), calidad y
precios.
d

Jerarquic la problemtica frente a otras necesidades.

En lo particular, la problemtica planteada quiz no constituya la prioridad para los

habitantes de la parroquia Rafael Urdaneta, pero sigue siendo importante segn
nuestra escala de consideracin. Puede aducirse, que no solo para la Parroquia
Rafael Urdaneta, sino para el pas entero, el principal problema lo constituye la
inseguridad. As tendramos una jerarqua semejante a la siguiente: a)
Inseguridad, b) Aguas negras, c) Transporte Pblico, d) Falta de participacin
activa de las y los ciudadanos.
e Identifique a la poblacin objetivo y beneficiarios directos e
indirectos.
La poblacin objetivo de la poltica pblica que se plantea dada la situacin
descrita, son los habitantes de la Parroquia Rafael Urdaneta que demandan
servicios de transporte pblico terrestre diariamente.
Los beneficiarios directos de la poltica pblica segn nuestra consideracin, son
los habitantes de la Parroquia que necesitan traslado diario y continuo; las
distintas empresas proveedoras del servicio y, en caso de que el gobierno
municipal se incorpore en la oferta del servicio pblico de transporte (y por motivos
de aceptabilidad popular de la gestin pblica), este sera, y beneficiario poltico
tambin directo. Para el caso de los beneficiarios indirectos, tenemos a los
usuarios del servicio de transporte pblico de otros municipios y parroquias que,
necesariamente, deben tomar cualquiera de las rutas preestablecidas.
f

Plantee el objetivo central de la poltica que usted considera puede

solventar la situacin problemtica

Segn nuestro criterio, el objetivo central de la poltica pblica que puede solventar
la situacin problemtica es la de constituir un espacio (comisin, consejo u otra
forma organizativa) de carcter vinculante y con capacidad de decisin, que

involucre a los diferentes actores (gobierno-empresas de transportes-usuarios)

para la planificacin, ejecucin, control y seguimiento de medidas tendientes a
estimular la oferta del servicio de transporte pblico en la Parroquia, as como su
funcionamiento cualitativo.