Concesses, Permisses e PPP

Concesso.
Conceito (...)contrato administrativo pelo qual
a Administrao confere ao particular a execuo
remunerada de servio pblico, de obra pblica
ou de servio de que a Administrao Pblica seja
a usuria direta ou indireta, ou lhe cede o uso de
bem pblico, para que o explore pelo prazo e nas
condies regulamentares e contratuais
O professor Robson Fachini afirma que as obras
pblicas das concesses devem sempre estarem
relacionadas a um servio pblico.

Concesso.
Conceito CABM: Concesso de servio pblico
o instituto atravs do qual o Estado atribui o
exerccio de um servio pblico a algum que
aceita prest-lo em nome prprio, por sua conta
e risco, nas condies fixadas e alterveis
unilateralmente pelo Poder Pblico, mas sob
garantia contratual de um equilbrio econmicofinanceiro,
remunerando-se
pela
prpria
explorao do servio, em geral e basicamente
mediante tarifa cobradas diretamente dos
usurios do servio.

ATENO

Base legal

Art. 22 inc. XXVII, CF/88

Art. 37, inc. XXI
Art. 175, nico
Lei 8987/95
ntima ligao com a lei de licitaes

Lei 8987/95
Art. 2o Para os fins do disposto nesta Lei, considera-se:
I - poder concedente: a Unio, o Estado, o Distrito Federal ou o
Municpio, em cuja competncia se encontre o servio pblico, precedido
ou no da execuo de obra pblica, objeto de concesso ou permisso;
II - concesso de servio pblico: a delegao de sua prestao, feita
pelo poder concedente, mediante licitao, na modalidade de
concorrncia, pessoa jurdica ou consrcio de empresas que demonstre
capacidade para seu desempenho, por sua conta e risco e por prazo
determinado;
III - concesso de servio pblico precedida da execuo de obra
pblica: a construo, total ou parcial, conservao, reforma, ampliao ou
melhoramento de quaisquer obras de interesse pblico, delegada pelo
poder concedente, mediante licitao, na modalidade de concorrncia,
pessoa jurdica ou consrcio de empresas que demonstre capacidade para
a sua realizao, por sua conta e risco, de forma que o investimento da
concessionria seja remunerado e amortizado mediante a explorao do
servio ou da obra por prazo determinado;
IV - permisso de servio pblico: a delegao, a ttulo precrio,
mediante licitao, da prestao de servios pblicos, feita pelo poder
concedente pessoa fsica ou jurdica que demonstre capacidade para seu

Esclarecendo alguns conceitos

Os doutrinadores no so unnimes quanto
diviso das concesses nem quanto aos seus
conceitos.
Doutrina Italiana.
A diviso em translativa e constitutiva
Teoria restritiva.

 Translativa = concesso de servios pblicos, de obra

pblica, concesso patrocinada, concesso
administrativa. Nesses casos o Estado delega o poder ao
concessionrio. o caso, por exemplo, do fornecimento
de energia eltrica
Constitutiva: o caso da concesso de uso, na qual o
poder pblico no transfere nem a titularidade nem a
execuo total do servio pblico ou do desfrute do
bem.
As concesses patrocinada e administrativa so
espcies de parcerias-pblico-privadas, portanto, so
reguladas pela lei 11.079/2004 e no pela 8.987/95,
ento tratemos primeiro apenas das concesses
reguladas por esta ltima lei.

 Concesso de servio pblico

Concesso patrocinada
Concesso administrativa
Concesso de obra pblica
Concesso de uso de bem pblico

Natureza Jurdica
Teorias unilaterais
Teorias bilaterais
Teoria mista

Natureza Jurdica
Teorias unilaterais
1 ato unilateral do Estado
2 atos unilaterais 1 do estado e outro do
particular.

Natureza Jurdica
Teorias bilaterais
Contrato de direito privado
Contrato de direito pblico
Contrato misto.

Natureza Jurdica
Teoria Mista
1 ato administrativo e um contrato privado

DO CONTRATO DE CONCESSO

Art. 23. So clusulas essenciais do contrato de

concesso as relativas:
I - ao objeto, rea e ao prazo da concesso;
II - ao modo, forma e condies de prestao do
servio;
III - aos critrios, indicadores, frmulas e parmetros
definidores da qualidade do servio;
IV - ao preo do servio e aos critrios e procedimentos
para o reajuste e a reviso das tarifas;
V - aos direitos, garantias e obrigaes do poder
concedente e da concessionria, inclusive os relacionados
s previsveis necessidades de futura alterao e expanso
do servio e conseqente modernizao, aperfeioamento
e ampliao dos equipamentos e das instalaes;

 VI - aos direitos e deveres dos usurios para obteno

e utilizao do servio;

VII - forma de fiscalizao das instalaes, dos

equipamentos, dos mtodos e prticas de execuo do
servio, bem como a indicao dos rgos
competentes para exerc-la;

VIII - s penalidades contratuais e administrativas

a que se sujeita a concessionria e sua forma de
aplicao;

IX - aos casos de extino da concesso;

X - aos bens reversveis;

XI - aos critrios para o clculo e a forma de

pagamento das indenizaes devidas concessionria,
quando for o caso;

 XII - s condies para prorrogao do contrato;

XIII - obrigatoriedade, forma e periodicidade da

prestao de contas da concessionria ao poder
concedente;

XIV - exigncia da publicao de demonstraes

financeiras peridicas da concessionria; e

XV - ao foro e ao modo amigvel de soluo das

divergncias contratuais.

Pargrafo nico. Os contratos relativos concesso de

servio pblico precedido da execuo de obra pblica
devero, adicionalmente:

I - estipular os cronogramas fsico-financeiros de

execuo das obras vinculadas concesso; e

II - exigir garantia do fiel cumprimento, pela

concessionria, das obrigaes relativas s obras vinculadas
concesso

Art. 23-A. O contrato de concesso poder prever o emprego de mecanismos

privados para resoluo de disputas decorrentes ou relacionadas ao contrato,
inclusive a arbitragem, a ser realizada no Brasil e em lngua portuguesa, nos
termos da Lei no 9.307, de 23 de setembro de 1996. (Includo pela Lei n
11.196, de 2005)
Art. 24. (VETADO)
Art. 25. Incumbe concessionria a execuo do servio concedido,
cabendo-lhe responder por todos os prejuzos causados ao poder
concedente, aos usurios ou a terceiros, sem que a fiscalizao exercida pelo
rgo competente exclua ou atenue essa responsabilidade.
1o Sem prejuzo da responsabilidade a que se refere este artigo, a
concessionria poder contratar com terceiros o desenvolvimento de
atividades inerentes, acessrias ou complementares ao servio concedido,
bem como a implementao de projetos associados.
2o Os contratos celebrados entre a concessionria e os terceiros a que
se refere o pargrafo anterior reger-se-o pelo direito privado, no se
estabelecendo qualquer relao jurdica entre os terceiros e o poder
concedente.
3o A execuo das atividades contratadas com terceiros pressupe o
cumprimento das normas regulamentares da modalidade do servio
concedido.

DOS ENCARGOS DO PODER

CONCEDENTE
Art. 29. Incumbe ao poder concedente:
I - regulamentar o servio concedido e fiscalizar
permanentemente a sua prestao;
II - aplicar as penalidades regulamentares e
contratuais;
III - intervir na prestao do servio, nos casos e
condies previstos em lei;
IV - extinguir a concesso, nos casos previstos
nesta Lei e na forma prevista no contrato;

V - homologar reajustes e proceder reviso das tarifas na forma

desta Lei, das normas pertinentes e do contrato;
VI - cumprir e fazer cumprir as disposies regulamentares do
servio e as clusulas contratuais da concesso;
VII - zelar pela boa qualidade do servio, receber, apurar e
solucionar queixas e reclamaes dos usurios, que sero
cientificados, em at trinta dias, das providncias tomadas;
VIII - declarar de utilidade pblica os bens necessrios
execuo do servio ou obra pblica, promovendo as
desapropriaes, diretamente ou mediante outorga de poderes
concessionria, caso em que ser desta a responsabilidade pelas
indenizaes cabveis;
IX - declarar de necessidade ou utilidade pblica, para fins de
instituio de servido administrativa, os bens necessrios
execuo de servio ou obra pblica, promovendo-a diretamente
ou mediante outorga de poderes concessionria, caso em que
ser desta a responsabilidade pelas indenizaes cabveis;

X - estimular o aumento da qualidade, produtividade,

preservao do meio-ambiente e conservao;
XI - incentivar a competitividade; e
XII - estimular a formao de associaes de usurios para
defesa de interesses relativos ao servio.
Art. 30. No exerccio da fiscalizao, o poder concedente
ter acesso aos dados relativos administrao, contabilidade,
recursos tcnicos, econmicos e financeiros da concessionria.
Pargrafo nico. A fiscalizao do servio ser feita por
intermdio de rgo tcnico do poder concedente ou por
entidade com ele conveniada, e, periodicamente, conforme
previsto em norma regulamentar, por comisso composta de
representantes do poder concedente, da concessionria e dos
usurios.

Lei 8.987 - Concesso

Pessoa fsica?
O particular assume por sua conta e risco!
Quem o poder concedente?
Quais responsabilidades o concedente segue
tendo?
Precisa de licitao? Em qual modalidade?

Extino do contrato modalidades

Os contratos administrativos de concesso tem suas

hipteses de extino previstas no art. 35 da lei
8987/95. So elas o advento do termo contratual, a
encampao, a caducidade, a resciso, a anulao e a
falncia ou extino da empresa concessionria e
falecimento ou incapacidade do titular, no caso de
empresa individual.

ENCAMPAO
A encampao instituto pelo qual o poder
concedente, por motivo de interesse pblico,
mediante lei autorizativa e aps prvio pagamento da
indenizao, realiza a retomada do servio durante o
prazo de concesso (art. 37 da lei 8987/95). Nessa
hiptese no h irregularidade cometida por nenhuma
das partes. Trata-se de um juzo superveniente da
administrao a respeito do interesse pblico da
retomada o servio, que, para ser realizada, depende
da edio de uma lei autorizativa especfica.

CADUCIDADE
A caducidade instituto em resolve-se o contrato por
meio de uma declarao do poder concedente que
deve ser precedido de um processo administrativo no
qual assegurado o direito de ampla defesa (art. 38,
2). A declarao caducidade no depende de
indenizao prvia, sendo que essa, calculada no
prprio decurso do processo, constitui-se como a
aquela prevista na forma do art. 36 da lei 8987/95
deduzidos os valores das multas e dos danos causados
pela concessionria (art. 38, 5).

RESCISO
A resciso consiste na hiptese em que a
concessionria toma a iniciativa de resolver o
contrato, motivada por um descumprimento das
normas contratuais por parte do pode
concedente. Dada a relevncia da prestao do
servio pblico e o princpio da continuidade, s
pode a concessionrio interromper a prestao do
servio aps o reconhecimento do direito em
sentena transitada em julgado, devendo at o
momento da sentena manter a prestao do
servio. que define o art. 39, caput, e 1.

ANULAO
A anulao (art. 35, V) consiste na hiptese em
que a concesso se extingue pela ocorrncia de
algum vcio em sua formao. Tal vcio pode ser
tanto de nulidade quanto de anulabilidade. O
primeiro refere-se aos casos em que algum ato do
processo de concesso vai de encontro lei. O
segundo consiste nas hipteses de vcio de
vontade incapacidade da parte privada ou
emancipao viciada da sua vontade, como
acontece, em regra, a todos os negcios jurdicos.

REVERSIBILIDADE
Reversibilidade dos bens objeto da concesso consiste na
obrigao por parte do concessionrio de devolver ao poder
concedente a propriedade de todos aqueles bens
vinculados diretamente prestao do servio pblico. Isso
se d pois a prpria natureza jurdica da concesso consiste
na prestao de um servio pblico por tempo
determinado, e, logo findo esse tempo, o servio de
relevante interesse dever continuar a ser prestado
futuramente, devendo, portanto, manterem-se os bens
afetados essa prestao sob domnio do titular do servio
pblico (ente federativo competente). uma das clusulas
cogentes do contrato de concesso.

OBSERVAO
importante ressaltar que o art. 36 da lei 8987
determina que os investimentos vinculados aos
bens reversveis, como sua renovao, devero
ser indenizados. Tal indenizao pode advir pela
forma de remunerao j estabelecida pelo
prprio contrato como tarifas ou pode ser
necessria indenizao superveniente. Tudo isso
ser regulado pelo contrato. Essa necessidade de
indenizao justifica-se pelo equilbrio econmico
financeiro do contrato e pela vedao ao
enriquecimento ilcito por parte da administrao.

Caractersticas
Na concesso o que o poder pblico transfere ao
particular?
A licitao sempre necessria?
A lei de licitaes (se usada) usada em sua
totalidade?
Como ocorre a remunerao do particular nas
concesses?
Dica de leitura: http://www.tributarioeconcursos.
com/2012/02/dica-de-prova-taxa-x-precopublico_29.html

Caractersticas
O usurio tem direito prestao do servio. E se voc no pagar
gua ou telefone? No pode cortar ento?
ADMINISTRATIVO. CORTE DO FORNECIMENTO DE SERVIOS
ESSENCIAIS DE GUA E ENERGIA ELTRICA. POSSIBILIDADE.
INADIMPLNCIA DO CONSUMIDOR. AVISO PRVIO. ART. 6, 3,
DA LEI 8987/95. M-F PROCESSUAL. NO CARACTERIZAO. I - E
possvel o corte no fornecimento dos servios pblicos essenciais,
remunerados por tarifa, quando houver inadimplncia, como
previsto no art. 6, 3, II, da Lei 8987/95, desde que seja
precedido por aviso, no acarretando tal procedimento ofensa ao
Cdigo de Defesa do Consumidor, nem descontinuidade na
prestao do servio. Precedentes do STJ. II - No h que se falar
em m-f processual do rgo ministerial quando age de acordo
com suas prerrogativas institucionais. III - Recurso principal e
adesivo no providos.
(TJ-MA - AC: 233662005 MA , Relator: ANTONIO GUERREIRO
JNIOR, Data de Julgamento: 06/04/2006, SAO LUIS)

 ADMINISTRATIVO. ENERGIA ELTRICA. CORTE NO

FORNECIMENTO. DBITO ANTIGO. O fornecimento de
servios essenciais (gua e energia eltrica) no pode
ser interrompido por conta de dbitos pretritos; a
concessionria dispe de meios legtimos para a
cobrana de seus crditos. Agravo regimental no
provido.
(STJ - AgRg nos EDcl no AREsp: 107900 RS
2011/0254144-0, Relator: Ministro ARI PARGENDLER,
Data de Julgamento: 07/03/2013, T1 - PRIMEIRA
TURMA, Data de Publicao: DJe 18/03/2013)

 Argumento favorvel interrupo:

Ademais, outro argumento partidrio interrupo do
servio pblico essencial em decorrncia do inadimplemento
do consumidor usurio, tem como base a aplicao do art.
476 do CC/2002 no microssistema das relaes de consumo.
Elucida esta norma que nos contratos bilaterais, nenhum
dos contratantes, antes de cumprida a sua obrigao, pode
exigir o implemento da do outro. Dessa forma, os
seguidores deste posicionamento entendem que a prtica
corrente da suspenso unilateral do servio essencial por
inadimplemento do consumidor usurio uma forma do
prestador exercer, em razo da situao gerada pela outra
parte, este direito previsto no art. 476 do CC/2002. Ou seja,
as concessionrias no esto obrigadas a cumprir sua
obrigao de fazer, por sua vez, a prestar o servio pblico,
se o usurio no paga a tarifa do servio prestado.
Entretanto, o corte na prestao do servio pblico essencial
s poder ocorrer desde que haja o aviso prvio, em
consonncia ao que traz o art. 6, 3, II da Lei 8.987.

 Argumento contrrio:
Com efeito, o direito do consumidor possui o status de
direito constitucional e, como tal, no pode o legislador
ordinrio fazer regredir o grau de garantia constitucional. A
lei da concesso do servio pblico (Lei 8.987/ 95), ao
afirmar que no se caracteriza como descontinuidade do
servio a sua interrupo por inadimplemento do usurio,
considerando o interesse da coletividade (art. 6, 3, II) na
realidade est praticando o autntico retrocesso ao direito
do consumidor, haja vista que o art. 22 do CDC afirma que os
fornecedores de servio essencial so obrigados a fornecer
servios adequados, eficientes e contnuos. Arrimando a
este fato acrescente-se que o direito do consumidor possui
garantia fundamental na Constituio e que a interrupo do
fornecimento, alm de causar uma leso, afeta diretamente
sua dignidade, sem embargo da dificuldade de acesso
justia que o dispositivo apresenta, consolidando assim a
autotutela do direito do fornecedor

 Quem est certo?

As concessionrias podem interromper um servio
pblico essencial em virtude do no pagamento da
tarifa?
O poder pblico deveria assumir esse nus para
com as concessionrias?
Esse nus se englobaria no risco da atividade que o
concessionrio assume quando aceita participar da
licitao?
Quem deve prevalecer? CDC? Lei 9.897?
O direito s dividido por razes didticas, em
verdade ele est todo interligado!

Terminando as caractersticas
Como a responsabilidade do concessionrio?
Pode haver a resciso unilateral da concesso
antes do prazo estabelecido. Como se chama
esta resciso?
Qual o prazo mximo e o mnimo para uma
concesso?
possvel a reverso. Mas o que isso?
A falncia justifica o fim da concesso, mas a
recuperao judicial no.

Institutos a serem diferenciados

Subconcesso
Subcontratao
Transferncia da concesso
Transferncia do controle societrio

Permisso
tambm espcie de contrato administrativo.
CABM apresenta 4 situaes para sua utilizao:
Quando no houver a necessidade de grandiosos
investimentos
Puder-se utilizar para outra destinao os
equipamentos utilizados no servio da permisso
A permisso no exigir aparelhos que aderem ao solo
Os riscos da precariedade sejam compensados pela
rentabilidade.
J Hely diz que a permisso para casos que exijam
frequentes modificaes no servio. As duas vises no
poder ser conflitantes em alguns casos?

Semelhanas com a concesso

So delegaes de servio pblico
Dependem de lei autorizativa
So sempre procedidas de licitao
Transfere-se a execuo mas no a titularidade
A prestao por conta e risco do titular
O poder concedente fiscaliza a prestao feita pelo
particular em decorrncia do exerccio do poder
disciplinar. Por que no o poder de polcia?
O poder concedente fiscaliza a prestao feita pelo
particular em decorrncia do exerccio do poder
disciplinar.

Quadro de diferenas
CONCESSO

PERMISSO

Sempre licitao na modalidade

concorrncia

Sempre licitao, todavia admite outras

modalidades e no somente concorrncia

Natureza contratual

Natureza contratual (contrato de adeso)

Celebrao do contrato: Pessoa jurdica

ou Consrcio de Empresas

Celebrao do contrato: pessoa jurdica

ou pessoa fsica

No h precariedade

Delegao a ttulo precrio

No cabvel revogao do contrato

Revogabilidade unilateral pelo poder

concedente

Obrigaes das concessionrias e

permissionrias
Prestar contas da gesto do servio ao poder
concedente e aos usurios, nos termos definidos no
contrato;
Prestar servio adequado, na forma prevista nesta
Lei, nas normas tcnicas aplicveis e no contrato;
Art 6, nico: Servio adequado o que satisfaz as
condies de regularidade, continuidade, eficincia,
segurana, atualidade, generalidade, cortesia na
sua prestao e modicidade nas tarifas.
Estes so apenas alguns... Leiam art. 31 da lei 8787.

Pontos a serem destacados

O que significa dizer que a permisso um
contrato precrio?
Cuidado, todos os contratos administrativos so,
de certa forma, de adeso, mas para concursos
diz-se que a concesso no de adeso ao passo
que a permisso . Isso porque a letra da lei diz
desta forma.
Os critrios de julgamento da licitao de
concesses e permisses podem ser diferentes
daqueles da lei 8.666/93.

 Permisso condicionada/qualificada
Crtica s permisses que tem prazo determinado
no deixariam de ser permisses?
Art 2 Lei 8.987/95 a permisso definida como
contrato de adeso, precrio e revogvel
unilateralmente pelo poder concedente Crtica ao
termo revogvel ao invs de rescindvel .

PPP
So modelos de concesses especiais
So reguladas pela lei 11.079/04 ( lei nacional, e
no federal). Lembram a diferena?
SO CONTRATOS DE CONCESSO PECULIARES.
Algumas normas so especficas da Unio

 Se destinam primordialmente a servios pblicos

no to lucrativos
Podemos dizer que a concesso comum (que no
PPP) se destina a servios mais lucrativos, a
concesso patrocinada (que j PPP) para servios
menos lucrativos e a concesso administrativa
(tambm PPP) para servios menos lucrativos
ainda.
Comum Pagamento de tarifa
Patrocinado Tarifa + pagamento do ente pblico
Administrativa Dinheiro do ente pblico

Cabe ao parceiro privado:

o projeto bsico;
o financiamento;
a gesto;

Cabe ao parceiro pblico:

o controle;
o retorno (parcial ou total) dos investimentos
privados.

 EXIGEM GARANTIAS BEM SEGURAS.

O SEU PROCEDIMENTO LICITATRIO
PECULIAR.
EXIGEM A CRIAO DA SOCIEDADE DE
PROPSITO ESPECFICO.PARA IMPLANTAR E
GERIR O OBJETO DA PARCERIA.

 EXIGEM RESPEITO LEI DE

RESPONSABILIDADE FISCAL.
EXIGEM RESPEITO PARTICIPAO POPULAR.
EXIGEM RESPEITO AO MEIO AMBIENTE.

 4do art. 2, que veda a celebrao de contrato, cujo

valor seja inferior a R$20.000.000,00 (vinte milhes de
reais);
artigo 28, que impede a Unio de conceder garantia e
realizar transferncia voluntria aos Estados, Distrito
Federal e Municpios se a soma das despesas de
carter continuado derivadas do conjunto das
parcerias j contratadas por esses entes tiver
excedido, no ano anterior, a 1% (um por cento) da
receita corrente lquida do exerccio ou se as despesas
anuais dos contratos vigentes nos 10 (dez) anos
subseqentes excederem 15 (um por cento) da
receita corrente lquida projetada para os respectivos
exerccios.

Para englobar a concesso patrocinada e a

administrativa em um mesmo conceito de PPP
MSZP conceitua
Pode-se dizer que a parceria pblico-privada o
contrato administrativo de concesso que tem por
objeto a execuo de servio pblico, precedida
ou no de obra pblica, remunerada mediante
tarifa paga pelo usurio e contraprestao
pecuniria do parceiro pblico, ou a prestao de
servio de que a Administrao Pblica seja a
usuria direta ou indireta, com ou sem execuo
de obra e fornecimento e instalao de bens,
mediante contraprestao do parceiro pblico.

 At quanto o ente pblico pode contribuir sem

precisar de lei?
No caso da patrocinada quem usa o servio
pblico um pouco diferente.
A patrocinada em relao concesso comum, tem
mais semelhanas do que em relao concesso
administrativa.
Inmeras semelhanas e diferenas (leiam fls.320322 do livro da MSZP).

Princpios
Eficincia
Respeito aos direitos e interesses (interesses de
quem?)
Indelegabilidade de funes (que funes?)
Responsabilidade Fiscal
Transparncia dos procedimentos e decises
Repartio objetiva dos riscos
Sustentabilidade

Proibies
H um valor mnimo para o contrato
H uma durao mnima e mxima
No pode tratar de mo de obra, execuo de
obra e instalao de equipamentos sem que
estes estejam ligados prestao de servio
pblico
Ento no pode haver obras em um contrato
de parceria pblico privada?

Licitao para celebrar contrato de PPP

Depende de autorizao legislativa
Pode ter exigncia de garantia, mecanismos
privados de resoluo de conflito (arbitragem por
exemplo) desde que o edital preveja.
Lembram-se que o edital como se fosse a lei
daquela licitao ou concurso?
De certa forma tais possibilidades no esto
compatveis com o valor das PPPs?

Questes

Q52586
Prova: FCC - 2008 - METR-SP - AdvogadoDisciplina: Direito Administrativo | Assuntos: Servios
Pblicos; Delegao dos Servios Pblicos - Concesso e Permisso; (adaptada)
Como a III vocs no estudaram ainda, j deixo claro que ela verdadeira e ento coloquei ela em todas
as alternativas.
Sobre concesso, autorizao e permisso, considere:

I. Concesso forma de delegao de servio pblico feita mediante licitao, na

modalidade de concorrncia, pessoa jurdica ou consrcio de empresas.
II. Permisso forma de delegao de servio pblico feita por licitao somente
pessoa fsica.
III. Permisso forma de delegao de servio pblico feita a ttulo precrio, mediante
licitao, pessoa fsica ou jurdica.
IV. Autorizao ato administrativo vinculado ou discricionrio, por meio do qual o
Poder Pblico permite ao interessado o exerccio de uma atividade.
V. Concesso forma de delegao de servio pblico, a ttulo precrio, mediante
qualquer modalidade de licitao.
Est correto o que consta SOMENTE em

a) I, II, III e V.
b) I, III e IV.
c) II, III e V.
d) II, III e IV.
e) III, IV e V.

 Prova: CESPE - 2004 - AGU - AdvogadoDisciplina: Direito

Administrativo | Assuntos: Servios Pblicos; Delegao dos
Servios Pblicos - Concesso e Permisso; Contratos
administrativos;
No que se refere aos servios pblicos e aos recursos
minerais e potenciais de energia eltrica, julgue os itens
subseqentes.
As concesses de servio pblico tm natureza de contrato
administrativo, sendo a remunerao pela execuo do
servio feita por meio de tarifa, que, paga pelo usurio, tem
natureza de preo pblico e fixada pelo preo da proposta
vencedora da licitao e preservada pelas regras de reviso
previstas na lei que disciplina o regime de concesso de
prestao de servios pblicos, no edital e no contrato.
Certo

Errado

 Prova: FGV - 2011 - OAB - Exame de Ordem Unificado - IV - Primeira

FaseDisciplina: Direito Administrativo | Assuntos: Servios
Pblicos; Delegao dos Servios Pblicos - Concesso e
Permisso; Contratos administrativos;
Ao tomar conhecimento de que o servio pblico de transporte aquavirio
concedido estava sendo prestado de forma inadequada, causando
gravssimos transtornos aos usurios, o ente pblico, na qualidade de
poder concedente, instaurou regular processo administrativo de
verificao da inadimplncia da concessionria, assegurando-lhe o
contraditrio e a ampla defesa. Ao final do processo administrativo,
restou efetivamente comprovada a inadimplncia, e o poder concedente
deseja extinguir a concesso por inexecuo contratual. Qual a
modalidade de extino da concesso a ser observada no caso narrado?

a) Encampao.
b) Caducidade.
c) Resciso.
d) Anulao.

OBS: Cada uma das alternativas uma forma de extino do contrato

administrativo. importante que saibam diferenciar quando ocorrer
cada uma delas.

 Prova: CESPE - 2013 - PC-DF - Escrivo de

PolciaDisciplina: Direito Administrativo |
Assuntos: Servios Pblicos; Delegao dos
Servios Pblicos - Concesso e Permisso;
Julgue os itens subsequentes, acerca de princpios
e servios pblicos.
A administrao pblica poder delegar aos
particulares a execuo de determinado servio
pblico, mediante concesso, que constitui ato
administrativo unilateral, discricionrio e precrio.
Certo
Errado

 Q172628
Prova: EsFCEx - 2009 - EsFCEx - Aluno - EsFCEx - DireitoDisciplina: Direito
Administrativo | Assuntos: Servios Pblicos; Delegao dos Servios
Pblicos - Concesso e Permisso;
Analise as afirmativas abaixo e, a seguir, assinale a alternativa correta.
I. A concesso de servios pblicos formalizada por meio de contrato
administrativo informado pelos atributos da bilateralidade, onerosidade,
comutatividade e pelo carter intuitu personae, sendo precedido de
licitao nas modalidades concorrncia e tomada de preos, conforme o
caso.
II. A encampao consiste na retomada do servio pblico concedido pelo
poder concedente, durante o prazo de concesso, por motivo de interesse
pblico.
III. A permisso de servio pblico formalizada por contrato de adeso.

a) Somente I est correta.

b) Somente I e III esto corretas.
c) Somente II est correta.
d) Somente II e III esto corretas.
e) Somente III est correta.

Q56612
Prova: ESAF - 2008 - MPOG - Especialista em Polticas Pblicas e Gesto Governamental Provas 1 e 2Disciplina: Direito Administrativo | Assuntos: Servios Pblicos; Delegao dos
Servios Pblicos - Concesso e Permisso;
O servio pblico, modernamente, busca melhorar e aperfeioar o atendimento ao pblico.
Analise os itens a seguir:
I. considera-se concesso de servio pblico a delegao de sua prestao, feita pelo poder
concedente, mediante licitao, na modalidade concorrncia, pessoa jurdica ou consrcio
de empresas;
II. considera-se permisso de servio pblico a delegao, a ttulo precrio, mediante
licitao, da prestao de servios pblicos, feita pelo poder concedente pessoa fsica ou
jurdica ou consrcio de empresas;
III. toda concesso ou permisso pressupe a prestao de servio adequado que satisfaa
as condies de atualidade compreendendo a modernidade das instalaes e a sua
conservao;
IV. as concessionrias de servios pblicos de direito privado, nos Estados, so obrigadas a
oferecer ao usurio, dentro do ms de vencimento, o mnimo de seis datas opcionais para
escolherem os dias de vencimento de seus dbitos.

Assinale a opo correta.

a) Apenas o item I est correto.
b) Apenas o item III est correto.
c) Todos os itens esto corretos.
d) Apenas o item IV est incorreto.
e) Apenas o item II est incorreto.

 Q55649
Prova: FCC - 2005 - PGE-SE - ProcuradorDisciplina: Direito Administrativo |
Assuntos: Servios Pblicos; Delegao dos Servios Pblicos - Concesso
e Permisso; Contratos administrativos;
A celebrao de contratos de concesso de explorao de jazidas de
petrleo e gs natural, entre a Agncia Nacional de Petrleo e pessoas
jurdicas de direito privado, consiste em modalidade de
a) interveno do Estado no domnio econmico, definida pela regulao
da explorao de monoplio pblico por particular.
b) concesso de servio pblico, que passa a ser titularizado pelo
particular por meio do contrato de concesso.
c) concesso de servio pblico, titularizado pela Unio e executado por
particular.
d) interveno do Estado no domnio econmico, presente na prtica de
atos de fiscalizao e controle.
e) exerccio direto de atividade econmica pelo Estado, com fundamento
no interesse nacional.

 Prova: VUNESP - 2014 - TJ-PA - Juiz de Direito

SubstitutoDisciplina: Direito Administrativo | Assuntos: Servios
Pblicos; Delegao dos Servios Pblicos - Concesso e
Permisso;
Sobre a concesso de servios pblicos, correto afirmar que
a) a responsabilidade do concessionrio por prejuzos causados a
terceiros ser objetiva, nos termos da Constituio Federal.
b) em caso de encampao pelo Poder Pblico, no poder o
poder concedente incorporar os bens do concessionrio que eram
necessrios ao servio.
c) o Poder Pblico poder rescindir o contrato por motivo de
interesse pblico, pois so transferidos ao concessionrio a
execuo e a titularidade do servio.
d) o usurio no poder exigir judicialmente o cumprimento da
obrigao pelo concessionrio.
e) o concessionrio corre os riscos normais do empreendimento,
no havendo, nesse caso, direito manuteno do equilbrio
econmico-financeiro do contrato.

Gabarito
1B
2-Certo
3-B
4- Errado
5- D
6E
7-A
OBS: A 7 a muito difcil... Embora se pudesse pensar em
um primeiro momento em concesso necessrio observar
que a atividade citada trata-se de monoplio estatal
8-A

 Art. 177. Constituem monoplio da Unio:

I - a pesquisa e a lavra das jazidas de petrleo e

gs natural e outros hidrocarbonetos fluidos;
1 A Unio poder contratar com empresas
estatais ou privadas a realizao das atividades
previstas nos incisos I a IV deste artigo observadas
as condies estabelecidas em lei.

O nico dia fcil foi ontem...