Plan Bio 2014-2020

PLAN BIO 2014-2020

La Rgion poursuit son engagement en faveur de
lagriculture biologique en Midi-Pyrnes
(Rapport dAssemble Plnire N 14/AP/06.07 du 26 juin 2014)

Sommaire
1 / MIDI-PYRENEES : TOUJOURS UNE DES PREMIERES REGIONS FRANAISES EN
PRODUCTION BIO ............................................................................................................... 1
2 / LE BILAN DU PLAN BIO MIDI-PYRENEES 2008 2013 : PRIORITE A
LINVESTISSEMENT DES AGRICULTEURS ....................................................................... 4
3 / LE NOUVEAU CONTEXTE EN 2014 ............................................................................... 6
4 / LES ACTIONS DU PLAN BIO MIDI-PYRENEES 2014 - 2020 .......................................... 8
1 - La poursuite dactions structurantes dans une logique damlioration continue .......... 9
2- La mise en uvre dune dynamique dappels projets pour impulser de nouvelles
dmarches stratgiques ....................................................................................................11
3- La mobilisation forte du Programme de Dveloppement Rural Rgional au service du
dveloppement de lagriculture bioloqique ........................................................................12
5 / CADRAGE BUDGETAIRE DU PLAN BIO MIDI-PYRENEES 2014-2020.........................14

1 / MIDI-PYRENEES : TOUJOURS UNE DES PREMIERES REGIONS

FRANAISES EN PRODUCTION BIO
Fin 2006, on recensait un peu plus de 1 200 exploitations bio en Midi-Pyrnes (2me
position aprs Rhne-Alpes), soit 10,4 % des exploitations recenses en France.
Avec une croissance en nombre de plus de 20% sur les 5 dernires annes, une surface
concerne denviron 66 000 ha, un troupeau de 8 300 vaches, 30 400 brebis et 24 00
chvres, Midi-Pyrnes confirme la place majeure quelle occupe dans la production
franaise en Bio.
Lintrt port au Bio continue gnrer de nouvelles conversions. Midi-Pyrnes reste ce
titre en premire place avec 98 nouvelles exploitations en 2006, soit 11% des conversions
observes en France entire.
Telles taient les donnes de lagriculture biologique rgionale lors de lapprobation du
Plan Bio Midi-Pyrnes par lAssemble Plnire du 20 dcembre 2007.
A lheure de dresser le bilan de ce Plan Bio et de renouveler lengagement de la Rgion
dans sa politique de dveloppement de lagriculture biologique, Midi-Pyrnes reste
aujourdhui une des premires rgions franaises pour la bio. La priode coule marque un
dveloppement trs important des surfaces et de la production biologique.
1

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Surfaces bio (surfaces certifies et en conversion) :

En 2012, on dnombre 125 400 ha certifis bio et en conversion. Midi-Pyrnes est la
premire rgion franaise au niveau des surfaces conduites en bio depuis 2008.
On note une volution entre 2011/2012 de + 5.6 % (moyenne France + 6 %), mais une
progression spectaculaire des surfaces bio depuis 2007 (doublement des surfaces, passage
de 63 474 ha 125 400 ha).
Part de la surface bio par rapport la SAU :
En 2012, 5.5 % de la SAU rgionale est conduite en bio (5me rang franais). 2
dpartements, lAveyron et lArige, ont dpass les objectifs fixs par le Grenelle de
lEnvironnement en 2012 savoir 6 % de la SAU en bio.
Nombre dexploitations :
En 2012, on dnombre 2 600 exploitations bio en Midi-Pyrnes, soit le 3me rang
national derrire Rhne-Alpes et Languedoc-Roussillon, avec une progression de + 7.1 %
entre 2011 et 2012 (moyenne France + 6 %).
On notera une progression spectaculaire du nombre dexploitations certifies bio
depuis 2007 avec un doublement du nombre dexploitations bio en 5 ans.
La projection lhorizon 2015 est de 3 800 exploitations bio.
Dynamique de conversion :
En 2012, les surfaces en conversion reprsentent prs de 20 % des surfaces totales en bio
dans la rgion. Midi-Pyrnes est la rgion la plus dynamique en terme de surfaces en
conversion (en moyenne + 10 % par an depuis 2007).
Cette dynamique est contraste selon les dpartements : 3 dpartements, lAveyron, lArige
et le Gers, concentrent la moiti des exploitations bio de Midi-Pyrnes et sont le sige
dune dynamique de conversion importante (de + 6 + 11 % en 2011 par rapport 2010).
Le potentiel de conversion se situe principalement sur les filires grandes cultures et bovins
viande. Le potentiel est beaucoup plus faible sur la filire marachage et horticulture o de
nombreuses conversions ont dj eu lieu.
Les productions vgtales :
SAU bio :

2007

2011

Surfaces fourragres

68 % de la SAU bio

67 % de la SAU bio

Cultures vgtales (grandes cultures,

fruits et lgumes, vigne, Plantes
Parfum Aromatiques et Mdicinales)

32 % de la SAU bio

33 % de la SAU bio

- 1re rgion franaise pour les surfaces fourragres (cultives principalement en

Aveyron)
- 1re rgion pour les grandes cultures (principalement dans le Gers), mais
seulement 3% des surfaces en grandes cultures rgionales sont en bio, do un fort
potentiel de conversion
- 1re rgion pour les olagineux et protagineux (tournesol, soja)
2

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- 7me pour les fruits (principalement dans le Tarn-et-Garonne, le Lot et le Gers), 6.8
% du verger rgional est en bio
- 8me pour les lgumes (principalement dans le Tarn-et-Garonne, le Lot et le Gers),
10.5 % des surfaces en lgumes rgionales sont en bio
- 8me pour la viticulture (principalement dans le Tarn, le Gers et le Lot), 6 % des
surfaces en vigne rgionales sont en bio
Les productions animales :
- 1re rgion pour les ovins lait (Aveyron), 5.2 % du cheptel rgional est en bio
- 1re rgion pour les ovins viande (Aveyron, Lot, Arige et Gers), 2.6 % du cheptel
rgional est en bio
- 2me rgion pour les bovins viande (Aveyron et Arige)
- 2me pour les caprins (Tarn-et-Garonne et Arige)
- 3me pour les poulets de chair (Gers et Tarn-et-Garonne)
- 3me pour lapiculture (Arige et Aveyron)
Les producteurs bio :
Les exploitants bio sont plus jeunes que les exploitants conventionnels . Cependant ils
se trouvent principalement dans la tranche des 41 50 ans, la question de la succession est
donc pose pour la dcennie venir. En bio, comme en conventionnel, la succession
savre plus difficile dans les secteurs du marachage et de lhorticulture, de larboriculture,
des grandes cultures et de la polyculture levage (la moiti des exploitations sont sans
successeurs dclars).
Le niveau de formation des exploitants bio est plus lev quen conventionnel.
Les exploitations bio gnrent plus demploi que les exploitations conventionnelles avec
une main duvre salarie plus importante.

Les circuits courts et la transformation des produits agricoles :

54 % des exploitations bio utilisent les circuits courts (vente directe maximum un
intermdiaire) pour commercialiser leur production (contre 17 % en conventionnel). La part
des exploitations bio qui commercialisent en circuits courts varie en fonction des
productions : 7 % des exploitations fruitires bio, 17 % des exploitations lgumires et 22 %
pour les autres produits vgtaux (grandes cultures). Pour les productions animales, 41 %
des exploitations bio qui produisent de la viande la commercialisent en circuits courts.
22 % des exploitations bio transforment les produits de lexploitation contre 4 % pour
les exploitations conventionnelles.
Les entreprises de laval engages en agriculture biologique :
De nombreuses sections bio ont t cres dans les coopratives historiques rgionales. En
2011, ce sont une vingtaine de coopratives qui dveloppent une activit bio. 14
coopratives ou SICA participent au dveloppement des filires fruitires ou lgumes secs. 5
coopratives viticoles ont produit au moins une cuve bio.
En 2011, on dnombre galement 498 entreprises de transformation de produits bio (8me
rang franais), soit presque un doublement de leur nombre depuis 2007. Ce chiffre incluant
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194 terminaux de cuisson en boulangerie, ce sont donc 304 entreprises qui transforment
rellement des produits bio. La majorit sont des entreprises de transformation des crales
et des viandes.
On dnombre galement 192 distributeurs (+ 19 % par rapport 2010), ce qui porte la rgion
au 7me rang franais.

Midi-Pyrnes est aux premiers rangs des rgions franaises en matire dAgriculture
Biologique :
- Premire rgion pour les surfaces bio en 2012 (125 400 ha),
- Troisime rgion pour le nombre dexploitations bio (2 600),
- Rgion la plus dynamique en matire de conversion avec un doublement du
nombre dexploitations bio et des surfaces bio en 5 ans.
Toutefois, mme si le nombre de transformateurs a considrablement augment, il reste
ncessaire de renforcer la structuration des filires avales et de dvelopper les outils
de transformation et de valorisation agroalimentaire pour favoriser la cration de valeur
ajoute pour les filires bio de Midi-Pyrnes.

2 / LE BILAN DU PLAN BIO MIDI-PYRENEES 2008 2013 : PRIORITE A

LINVESTISSEMENT DES AGRICULTEURS
Depuis 2008, la Rgion renforce son appui lAgriculture Biologique avec son Plan Bio MidiPyrnes. Les interventions du Plan Bio constituent un programme de soutien global au
dveloppement de lAgriculture Biologique qui concerne tous les maillons de lagrochane biologique, damont en aval.
Ce dispositif constitue un soutien la filire bio dans son ensemble. Il comprend les volets
dintervention suivants qui regroupent la fois des mesures spcifiques lagriculture
biologique et des mesures de porte transversale :
le soutien lexprimentation et la recherche de rfrences en Agriculture
Biologique. Un programme annuel est tabli entre tous les oprateurs et anim par
la Chambre Rgionale dAgriculture. Les exprimentations portent sur la slection
des varits, les itinraires culturaux, les pratiques dlevage, la lutte contre les
maladies et ravageurs En grandes cultures, les principaux acteurs de
lexprimentation bio se retrouvent autour du CREAB (centre rgional
dexprimentation en agriculture biologique),
laide la certification bio des exploitations agricoles (mesure 132 du Document
Rgional de Dveloppement Rural (DRDR) FEADER), et laide la certification des
artisans bio,
les aides aux investissements spcifiques des exploitations en Agriculture
Biologique (Mesure 121 C5 du DRDR FEADER), ainsi que la bonification des aides
la transformation la ferme (Mesure 121 C4 du DRDR FEADER),
laide linstallation progressive bnficiant aux agriculteurs bio et
laccompagnement des projets de cration despace test de marachage bio
ports par des collectivits locales,

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la majoration des aides aux investissements des entreprises de laval

spcialises en bio (cooprative et entreprises agroalimentaires de stockage, de
transformation et de commercialisation de produits bio),
laide lanimation et lappui technique pour le dveloppement et la structuration
de la filire bio rgionale, qui concerne la FRAB en priorit, puis les GAB, mais aussi
les acteurs conomiques coopratifs,
les aides lapprovisionnement de la RHD en produits bio : accompagnement
des plateformes de regroupement de loffre de produits bio, opration Adopte Label
attitude qui finance dans les lyces un repas par semaine confectionn partir de
produits bio ou issus dautres signes de qualit (moiti de produits bio), aide
lanimation pour les structures accompagnant les oprations locales,
les aides la promotion (SIQO) des produits issus de lAgriculture Biologique et la
promotion des produits bio rgionaux au travers de la Marque Bio Sud Ouest
France,
lappui la promotion et la valorisation des dmarches : reprsentation des
entreprises rgionales sur les salons, actions de promotion et de valorisation portes
par les rseaux daccompagnement bio, panneautage bio (mise en place de
panneaux de signalisation des fermes certifies bio sur le territoire rgional), la
Lettre Bio Midi-Pyrnes (lance fin 2012, cette publication sous format web
ralise en partenariat avec Interbio et les rseaux daccompagnement bio rgionaux
vise valoriser les actions conduites en rgion www.midipyreneesagribio.fr).
Sur la priode 2008-2013, la Rgion a consacr 11,7 M son Plan Bio. Cest donc un
engagement moyen annuel de 1,9 M qui est flch vers le dveloppement de lagriculture
bio. Lorsquon additionne les contreparties mobilises au titre du FEADER, lengagement
moyen annuel atteint la somme de 2,8 M. Si lon intgre, lopration Adopte Label
Attitude (dont la moiti bnficie aux produits bio), cela porte le bilan financier de la
politique rgionale 21,8 M daides sur 2008-2013.
Sur cette priode, 72% de crdits de la Rgion coupls avec le FEADER ont t affects
directement au financement de projets dinvestissement :
7,6 M ont permis daccompagner prs de 780 plans dinvestissement dans les
exploitations bio (aides aux investissements spcifiques bio, aides la transformation
la ferme, aides linstallation progressive)
4,6 M ont financ les investissements des coopratives et entreprises de stockage,
de transformation et de commercialisation.

En ajoutant les aides la certification aux aides aux investissements, ce sont plus de
79% des crdits dintervention qui ont bnfici directement aux acteurs
conomiques.
Par ailleurs, 16,7% des crdits ont contribu des oprations locales de dveloppement de
la filire bio et des actions de valorisation et de promotion des produits bio. 4,6 % des
crdits ont t ddis des exprimentations en agriculture biologique.

A noter que pour la premire fois en 2013, lengagement de la Rgion en faveur de la

bio dpasse les 2 M sur le budget ddi lagriculture, hors contreparties europennes,
pour un engagement initial fix 1,4 M/an lors de lapprobation du Plan Bio en 2007.

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3 / LE NOUVEAU CONTEXTE EN 2014

Les actions de dveloppement en agriculture ne sont possibles qu travers lexpression
dune volont soutenue sur au moins 15 ans. Le grand nombre doprateurs concerns, la
relative rigidit des systmes de production et de leur aval imposent une continuit patiente
des engagements pris au titre de politiques dorientation en agriculture.
(Rapport dAssemble Plnire N07 /AP/12.04 du 20 dcembre 2007)
Il convient de rappeler que ds 1998, la Rgion Midi-Pyrnes a t un prcurseur en
apportant son soutien financier la mise en uvre dun programme annuel dessais
et exprimentation en agriculture biologique. Puis, la signature du Contrat de Plan 20002006 incluant une mesure dvelopper lagriculture biologique a marqu la
reconnaissance de ce systme de production comme tant une rponse possible pour
lactivit des exploitations de la rgion.
Malgr la demande de la Rgion, lEtat a refus de rinscrire cet engagement dans le
Contrat de Projet 2007-2013. Pour autant, lEtat a globalement maintenu son soutien
financier.
A dfaut dinscription dans le Contrat de Projet, le soutien lagriculture biologique sest
notamment inscrit dans le cadre du Document Rgional de Dveloppement Rural (DRDR)
2007-2013, mobilisant ainsi les fonds europens FEADER. Au titre de laxe 2 du volet
rgional, lEtat a soutenu la conversion et le maintien lagriculture biologique. Sur la
priode, ces mesures ont tantt t finances directement par les aides du premier pilier de
la PAC, tantt en financement national de lEtat en top-up (sans fonds europens).
De son ct, la Rgion a activ une mesure 121C5 du DRDR daide aux investissements
spcifiques des exploitations bio.
Enfin, lEtat et la Rgion ont poursuivi la mise en uvre de soutiens directement financs sur
leurs crdits propres, et dans le cadre de politiques transversales. Il sagit notamment des
aides lanimation des programmes de dveloppement de lagriculture bio qui ont bnfici
dune coordination troite entre lEtat et la Rgion.
La Rgion a formalis sa politique par lapprobation du Plan Bio Midi-Pyrnes par
lAssemble Plnire le 20 dcembre 2007.
Une force de la politique rgionale aura notamment t davoir
lagriculture biologique comme une orientation stratgique du
agricole, en cohrence avec ses autres priorits concernant
lagriculture dite conventionnelle , et permettant de mutualiser
progrs sans clivages dogmatiques.

inscrit trs tt
dveloppement
plus largement
les facteurs de

Pour la priode 2014-2020, le contexte dlaboration dun nouveau plan Bio est le suivant :
Labsence de Contrat de Projet Etat-Rgion pour le secteur de lagriculture.
Toutefois, le Ministre de lAgriculture sest engag maintenir son intervention, en
affichant la volont de faire du futur Plan de Dveloppement Rural Rgional FEADER
2014 2020 le cadre de contractualisation entre lEtat et la Rgion.
Le lancement par le Ministre de lAgriculture, Stphane LE FOLL dun projet national
agrocologique, devant se traduire dans une nouvelle loi davenir de lagriculture, et
par la mise en uvre de nombre de plans sectoriels, dont le plan Ambition Bio
2017 .

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Le Ministre de lAgriculture a lanc une phase de concertations rgionales au

printemps 2013 afin de recueillir des contributions de lensemble des acteurs pour
llaboration du plan national. Les orientations du plan national ont t publies fin
2013. Les DRAAF ont t charges de travailler la dclinaison du plan Ambition
bio 2017 lchelon rgional au cours de lanne 2014. Cette dclinaison doit bien
entendu se faire en coordination avec les Rgions dans le cadre de dmarches copilotes.
La mise en uvre dune nouvelle tape de la dcentralisation confiant aux
Rgions le rle dautorit de gestion des fonds europens FEADER.
Lapplication de ce nouveau cadre implique que la Rgion Midi-Pyrnes, et sa
Direction de lAgriculture de lAlimentation et de lEspace Rural (DAAR), se
substitueront lEtat et la DRAAF, dans les responsabilits dlaborer, de piloter et
de mettre entre uvre le Programme de Dveloppement Rural Rgional (PDRR)
2014-2020.
Le PDRR est actuellement en cours dlaboration. Il intgrera de manire obligatoire
les politiques de lEtat publies dans un cadre national , et galement de mesures
construites au niveau rgional. Ces mesures seront finalises prochainement. Le
PDRR devrait tre transmis la Commission Europenne au printemps pour une
validation attendue pour lautomne 2014.
Dans ce contexte, la mesure 121C5 de soutien aux investissements spcifiques de
lagriculture biologique, existante dans le DRDR 2007-2013, sera proroge en 2014
au titre de la convention de transition entre les programmes europens. Lambition du
futur PDRR sera damliorer cette mesure de soutien linvestissement qui a connu
un succs certain.
De manire spcifique, le cadre national Etat Rgions (Document n1
Orientations stratgiques et cadre mthodologique ) prescrit la mise en uvre de
mesures relevant de larticle 29 du rglement de dveloppement rural en faveur de
lagriculture biologique. Cela concerne les paiements au titre du soutien lagriculture
biologique que constituent laide la conversion et laide au maintien.
Ces aides seront finances intgralement par le premier pilier de la PAC en 2014.
Ensuite, elles seront nouveau prises en charge par le second pilier dans le cadre du
PDRR compter de 2015 avec un taux de cofinancement FEADER de 75%.
En tant quautorit de gestion, la Rgion assurera avec lEtat la co-prsidence de la
Commission Rgionale Ambition Bio (CRAB) et pourra ce titre jouer un rle
dorientation de ces soutiens.
Lexistence dune nouvelle Gouvernance rgionale des acteurs de la bio,
obtenue par la Rgion sappuyant sur une coordination des rseaux professionnels
des GAB, de Coopratives, des chambres dagriculture, des entreprises daval dans
le cadre de linterprofession Interbio. A la demande du Prsident de Rgion,
Interbio est aujourdhui le sige des rflexions stratgiques professionnelles et
le garant de la coordination et de la mise en cohrence des acteurs
professionnels. Avec cette mission, Interbio est un partenaire privilgi de la Rgion
Midi-Pyrnes.
Un contexte budgtaire contraint, tant au niveau du budget de lEtat quau niveau
des collectivits locales, exigeant un effort de matrise des dpenses publiques, une
rvision des politiques et des organisations dans une perspective de modernisation
de laction publique. Au fil de cette situation, une priorit de la Rgion est de
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Plan Bio 2014-2020

maintenir un niveau lev de leffort de soutien linvestissement et la comptitivit

des entreprises.
Lapprobation de nouvelles orientations pour le Plan Bio Midi-Pyrnes sinscrit donc dans
un contexte en forte volution, toutefois marqu dincertitudes, notamment sur les plans
rglementaires et budgtaires, et sur la rdaction finale des futures mesures daides la bio.
Elle doit nanmoins permettre de dfinir les axes forts du soutien de la Rgion MidiPyrnes lagriculture biologique pour les annes venir.

4 / LES ACTIONS DU PLAN BIO MIDI-PYRENEES 2014 - 2020

Comme indiqu prcdemment, la politique de soutien lagriculture biologique de la Rgion
Midi-Pyrnes sinscrit depuis 1998 dans une continuit patiente des engagements pris
au titre de politiques dorientation en agriculture .
Malgr une dotation significative en matire de fonds europens, les perspectives
budgtaires pour la priode concerne savrent relativement difficiles, alors que la
conjoncture de lensemble des marchs et filires agricoles est depuis plusieurs annes
morose, et que leffort de transition cologique attendu de lagriculture par les pouvoirs
publics est trs important.
Aprs une forte phase de dveloppement des conversions, des surfaces et de
volumes de production, lenjeu premier pour les annes venir sera de consolider
lconomie bio existante.
Les filires avales, quelles soient en circuit court ou en filires longues structures, si elles
ont un potentiel, sont encore fragiles. La croissance de la production agricole bio des
prochaines annes ne devra pas tre un facteur de dsquilibre et de dstructuration
du march bio. La gouvernance des acteurs porte par Interbio aura cette responsabilit
fondamentale.
Notre plan sinscrit dans la dynamique du plan Ambition bio 2017 du ministre de
lagriculture et permettra, comme lexprime Stphane Le Foll, la mise en place dun
processus global de dveloppement de lagriculture biologique. Cest donc daugmenter la
production, et aussi permettre aux produits dtre transforms, ensuite commercialiss.
Le principal objectif en Midi-Pyrnes consiste favoriser la structuration des filires
rgionales et interrgionales pour crer de la valeur ajoute en Midi-Pyrnes. Le
dveloppement des conversions doit se faire en cohrence avec les ralits du march.
Lamont de la filire a connu un fort dveloppement, le nombre de producteur a doubl entre
2007 et 2011 ; la dynamique de conversion devrait se poursuivre encore dans lensemble
des dpartements de Midi-Pyrnes.
Si on veut prenniser les conversions et dvelopper lagriculture biologique rgionale, il est
fondamental de renforcer laval de la filire cest dire de dvelopper des outils de
transformation agroalimentaire, renforcer des relations avec la distribution, promouvoir les
produits AB rgionaux et mettre en place une communication vers le consommateur.
(Rapport de concertation Ambition Bio 2017).

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En tenant compte de ces lments de cadrage, et de la ncessit dune action publique

coordonnant au mieux les moyens financiers de lUnion Europenne, de lEtat et de la
Rgion, les actions pour la priode 2014 2020 sont les suivantes :

1 - La poursuite dactions structurantes dans une logique damlioration

continue
Programme Recherche Exprimentation
Le programme rgional de rechercheexprimentation est la voie daccs privilgie des
agriculteurs bio pour lacquisition de connaissances techniques sur leur mode de production.
Contrairement lagriculture conventionnelle, il existe une faible production de
connaissance. Le maintien de ce programme est donc essentiel. Ses modalits doivent
toutefois tre amliores.
La Rgion a confi Interbio, appuy par les 3 rseaux bio, la mission dtablir un
bilan du programme dexprimentation en agriculture biologique accompagn par la
Rgion depuis 2007 et de mener une rflexion prospective sur les enjeux, objectifs et
axes dactions privilgier pour la priode 2014-2020. Ce travail qui sachvera la fin
du premier semestre 2014 devra proposer un nouveau cahier des charges technique pour la
mise en uvre du programme rgional de rechercheexprimentation en agriculture
biologique.
Sur le plan financier, il apparat opportun de renforcer les moyens ddis lexprimentation
bio. Le profil budgtaire de cette intervention tait de 110 000 en 2007. La dotation
rellement mise en uvre sest leve 130 000 en moyenne. Une enveloppe de
150 000 sera ddie cette action.

Programme danimation et de dveloppement de lagriculture biologique

Chaque anne la Rgion finance la mise en uvre des programmes danimation mis en
uvre par les rseaux de dveloppement de lagriculture biologique, particulirement le
rseau FRAB/GAB, le rseau des Coopratives.
Depuis plusieurs annes, la Rgion a dsign Interbio comme structure de coordination des
acteurs, en demandant lensemble des acteurs de veiller au sein de cette instance une
meilleure coordination de leurs projets. Cette dmarche qui a pris corps depuis deux ans doit
dsormais se renforcer.
Le soutien aux programmes danimation sera maintenu. Lengagement financier de la
Rgion slevait 200 000 /an en 2007. La dotation mise en uvre sest leve 283 000
/an en moyenne. Notons dune part que la dotation aux programmes danimation a t
mutualise avec celle ddie aux actions danimation, et dautres part ces aides ont appel
des contreparties FEADER au titre de la mesure diffusion des connaissances . Cette
intervention, coordonne avec lEtat, a permis de satisfaire les besoins des acteurs. La cible
pour les annes venir est de 300 000 mais, faut-il le rpter, dans une priorit de
concentration rgionale des crdits afin dviter des dispersions dactions sans rsultats
significatifs.

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Actions de promotion et de valorisation - SIQO

A linstar des programmes danimation, la Rgion soutient le programme de manifestations
mises en uvre par les diffrents rseaux bio (ex. : foire bio du Grand Toulouse, foire bio
des Hautes-Pyrnes) ainsi que diffrentes manifestations et oprations de promotion
rcurrentes ou ponctuelles (ex. sminaire national de lAgence Bio Toulouse en 2013).
Il est par ailleurs dcid de poursuivre ldition de la Lettre Bio Midi-Pyrnes dont le
cot et la gestion sont intgralement assums par la Rgion.
Par ailleurs, les produits AB appartiennent la grande famille des produits sous signes
didentification de la qualit et de lorigine (SIQO), qui constituent les locomotives de
lconomie agricole de Midi-Pyrnes. A ce titre, ils bnficient de lensemble des dispositifs
soutenus par la Rgion dans le cadre de sa politique de qualit et ce notamment au titre des
aides la promotion des produits SIQO.
Lagriculture biologique est intgre au sein de lIrqualim (Institut rgional de la qualit
agroalimentaire Midi-Pyrnes). Elle bnficie dans ce cadre des actions de promotion
ralises par cet Institut ou coordonnes par celui-ci, et soutenues financirement par la
Collectivit.
Par ailleurs, lagriculture biologique trouve pleinement sa place dans des oprations
rgionales telle que la SISQA, Adopte Label Attitude auxquelles la Rgion consacre des
budgets consquents.
Aussi, le secteur de la bio est le plus avanc dans la dmarche Sud Ouest France. Les
actions de promotion des produits bio rgionaux au travers de la Marque Bio Sud Ouest
France seront ainsi poursuivies.
Le budget prvisionnel de cette action est estim 135 000 .

Aides aux investissements des exploitations bio

Laide de la Rgion en faveur des investissements des exploitations bio tait budgte
hauteur de 300 000 /an en 2007. Cest finalement un montant annuel de 815 000 daide
de la Rgion qui a t mobilis, soit 2,7 fois lengagement prvu. Notons que cette dotation a
par ailleurs appel une contrepartie FEADER de 456 000 /an.
Les interventions concernes sont :
o

Les aides aux investissements spcifiques des exploitations bio au titre de la future
mesure 412 du PDRR Investissements des exploitations engages dans une
dmarche de valorisation qualitative reconnue , appelant du FEADER,

Les aides aux investissements spcifiques pris exclusivement sur crdits Rgion, et
bnficiant notamment aux acteurs de linsertion,

Les mesures transversales daide linstallation progressive et daide la

transformation la ferme pour lesquelles les aides pour les exploitations bio sont
bonifies.

Pour 2014-2020, sera reconduit, et largi autant que possible, le principe de bonification des
aides verses aux exploitations bio dans le cadre de mesures transversales daides
linvestissement.

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Par ailleurs, dans le cadre du PDRR, la mesure de soutien aux investissements spcifiques
des exploitations bio sera reconduite et amliore avec lobjectif de constituer un vritable
contrat dappui au dveloppement des projets des exploitations bio.
Pour 2014-2020, compte tenu de la priorit donne par la Rgion au soutien
linvestissement, un engagement annuel de 800 000 est cibl.
Aide aux investissements de laval
La valorisation des productions agricoles travers des filires avales structures, en lien
avec les marchs reste galement un enjeu majeur pour crer davantage de valeur ajoute
au bnfice de notre rgion et de nos producteurs.
Le niveau dengagement en faveur des investissements de laval a t fix 110 000 /an
en 2007, pour un niveau de ralisation de 467 000 /an. Pour 2014-2020, un engagement
450 000 /an est fix.

Appui la consommation des produits de lagriculture biologique

Lopration Adopte Label Attitude permet aux cantines des lyces de proposer des
menus composs partir de produits SIQO. Elle bnficie pour environ 50% au recours la
consommation de produits alimentaires issus de lagriculture biologique. Elle contribue ainsi
tant lmergence dune offre alimentaire de proximit, qu lducation et la sensibilisation
du jeune public aux produits de qualit reconnue.
La poursuite de ce dispositif rpond lenjeu de conforter sur le long terme le
dveloppement des filires de production bio, et lacculturation des jeunes consommateurs
de Midi-Pyrnes.

2- La mise en uvre dune dynamique dappels projets pour impulser de

nouvelles dmarches stratgiques
En plus du maintien et du renforcement des outils financiers fondamentaux du Plan Bio MidiPyrnes, il est dcid dinstaurer une dmarche dappels projets, qui pourra bien entendu
sinscrire dans le cadre de partenariats largis.
Cela pourra notamment concerner :
La structuration de filires bio
Lobjectif est damliorer la structuration de filires bio rgionales (avoir une meilleure
adquation entre la production et les attentes des divers marchs) et de favoriser le
dveloppement doutils de transformation permettant une meilleure valorisation de la
production rgionale.
Il sagit daccompagner des projets associant des producteurs et leurs groupements, des
entreprises de stockage, de conditionnement, de transformation et de distribution pour la
structuration de filire bio qui intgrent les diffrentes tapes de la production, de la
transformation et de la distribution du produit.
Pourraient tre accompagnes les diffrentes phases du projet de manire globale.
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Plan Bio 2014-2020

Le dveloppement de pratiques innovantes mises en place par des groupes

dagriculteurs bio
Il sagit daccompagner des groupes dagriculteurs mettant en place des actions innovantes
et exemplaires : innovation technique (pratiques culturales, machinisme), commerciale,
environnementale (gestion de leau, dchets, nergie), sociale, organisationnelle
Les Groupements dIntrt Economique et Environnemental (GIEE) instaurs par la loi
davenir de lagriculture pourront constituer des supports pertinents.

Le dveloppement de la RHD (restauration hors domicile) et la mise en place du

Label Territoire bio engag pour conforter le dveloppement des circuits
courts et de proximit

Le bilan technique du Plan Bio montre que 54 % des exploitations bio utilisent les circuits
courts (vente directe maximum un intermdiaire) pour commercialiser leur production (contre
17 % en conventionnel). 22 % des exploitations bio transforment les produits de lexploitation
contre 4 % pour les exploitations conventionnelles.
Toutefois, les approches prospectives de la DRAAF tendent indiquer que ce secteur
dactivit serait celui o les marges de progression seraient les plus incertaines.
Aussi, au-del des outils actuels de soutien au dveloppement des circuits courts, il est
dcid daccompagner des territoires dans le dveloppement de lapprovisionnement en
produits bio et locaux de leur restauration collective et dans lobtention du Label Territoire
bio engag .
Il est, en effet, dcid dlargir le Label Territoire bio engag , mis en place en Aquitaine
par linterprofession bio ARBIO et la Rgion Aquitaine, au territoire de Midi-Pyrnes. Il sagit
de labelliser des collectivits territoriales et leurs tablissements de restauration collective
ayant atteint les objectifs bio du Grenelle de lEnvironnement (6 % de la SAU du territoire en
bio et/ou 20 % dapprovisionnement bio dans la RHD).
Pour 2014-2020, un budget de 75 000 /an est consacr ces nouvelles actions.

3- La mobilisation forte du Programme de Dveloppement Rural Rgional

au service du dveloppement de lagriculture bioloqique
Sur la priode 2007-2013, la Rgion Midi-Pyrnes a mobilis 5,2 M de crdits
FEADER en contrepartie de ses interventions financires.
Etant dsormais en charge de la nouvelle autorit de gestion du FEADER pour la
priode 2014-2020, la Rgion a pour ambition de veiller la meilleure mobilisation
possible des fonds europens au service du dveloppement de lagriculture
biologique.

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Plan Bio 2014-2020

Cette ambition va au-del des interventions propres la Rgion et vise mobiliser et

optimiser de nombreux mcanismes de soutien :

Les aides spcifiques lagriculture biologique

Il sagit en premier lieu des mesures relevant de larticle 29 du rglement de dveloppement
rural, savoir les aides la conversion, et les aides au maintien en agriculture
biologique.
Les aides la conversion restent le principal levier pour accompagner le dveloppement des
surfaces en bio. Les aides au maintien sont quant elles ncessaires pour accompagner les
exploitations converties lagriculture biologique afin dviter le risque de retour vers le
conventionnel.
Ces deux dispositifs relvent du cadre national Etat-Rgions. Le FEADER sera mobilis en
contrepartie des crdits Etat au taux de cofinancement de 75%, ce qui implique de mobiliser
une part significative de la maquette du DRDR pour ces soutiens.
Il convient dadosser ces aides de fonctionnement , le soutien linvestissement au
titre de la future mesure 412 investissements des exploitations engages dans une
dmarche de valorisation qualitative reconnue . Cette intervention, dont la Rgion
assure le cofinancement public national, visera en priorit les exploitations bio. Elle a pour
ambition daccompagner au mieux la ralisation des plans dinvestissements spcifiques
permettant le dveloppement de la production bio.

Les mesures de porte transversale bnficiant aux exploitations bio

La Rgion veillera galement mobiliser les mesures de porte transversale en faveur de
lagriculture biologique.
Il sagit particulirement des aides
notamment les mesures suivantes :

aux

investissements

des

exploitations,

investissements de modernisation des levages

investissements des productions vgtales spcialises

investissements lis la transformation et la commercialisation des produits de la

ferme.

Il sagit galement des aides aux investissements des entreprises de transformation

agro-alimentaire.
Pour lensemble de ces mesures, les acteurs bio constituent des publics prioritaires
et/ou bnficient de bonification des aides.
Le soutien du FEADER concernera aussi laide la promotion des produits agricoles et
alimentaires de qualit, lagriculture biologique tant prise en compte au mme titre que
lensemble des autres signes didentification de la qualit et de lorigine.
Il convient enfin de souligner que les exploitations bio bnficieront du soutien du FEADER
sur des mesures plus larges fixes par le cadre national, dont :
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Plan Bio 2014-2020

les paiements au titre des indemnits compensatrices des handicaps naturels

(ICHN),

les paiements agro-environnementaux et climatiques (MAEC), qui deviennent

cumulables avec les aides la conversion et au maintien,

les aides linstallation.

Soulignons que la mise en uvre des nouveaux taux de cofinancement des dpenses
publiques nationales par le FEADER, (53% pour les aides aux investissements, 75%
pour les aides la conversion, au maintien, aux MAEC, 80% pour les aides
linstallation) aura pour effet daugmenter significativement le montant des
participations FEADER au soutien lagriculture biologique.

5 / CADRAGE BUDGETAIRE DU PLAN BIO MIDI-PYRENEES 2014-2020

En 2007, le budget indicatif du Plan Bio Midi-Pyrnes (crdits Rgion) avait t fix
1 400 000 /an.
Pour la priode 2014-2020, le budget indicatif du Plan Bio Midi-Pyrnes (crdits Rgion) est
fix 1 910 000 /an.
Pour lanne 2014, le projet prvisionnel est le suivant :
Mesure

Engagement financier
(crdits Rgion en )

Recherche exprimentation

150 000

Animation - dveloppement

300 000

Promotion et valorisation - SIQO

135 000

Appels projets nouvelles dmarches stratgiques

75 000

Investissements des exploitations

800 000

Investissements de laval

450 000

TOTAL

1 910 000

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