Volumen XV / N 1 / enero-junio 2015 / pp.

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Briceo Ruiz, J. y Simonoff, A. (Eds) (2015).

Integracin y cooperacin regional en Amrica Latina
Una relectura a partir de la teora de la autonoma.
Buenos Aires, Argentina: Editorial Biblios.
Mximo Quitral*
Instituto de Estudios Internacionales INTE, Universidad Arturo Prat, Santiago, Chile
Quisiera comenzar con la resea de este libro, sealando que es un agrado tener
en mi poder un texto que vuelve a colocar en discusin -desde una raz histrica y politolgica- la Integracin y la Cooperacin. Pero resulta doblemente agradable el que la
eleccin espacial site a Amrica Latina como el lugar geogrfico en que los autores han
puesto el foco de la reflexin. Naturalmente que en mis palabras se podr advertir una
cercana con aquellos temas que buscan pensar la regin, pero no por ello, esta simpata
me restara de algn grado de objetividad en la discusin sobre el devenir histrico de
este lado del mundo acerca del o los procesos integracionistas, que muy bien quedan
retratados por los especialistas convocados.
Desde un comienzo los editores desarrollan el ejercicio intelectual de proponer
un punto de inicio a los principales ejes propuestos para el lector, reconociendo que la
discusin autonomista desde el mbito de las Relaciones Internacionales, situada entre
1970-1980, fue objeto de un amplio debate en los espacios acadmicos dedicados al
estudio de las relaciones internacionales en Amrica Latina (Briceo y Simonoff). Pero
lejos de pensar en que este debate tuvo un punto de trmino por agotamiento de ideas o
simplemente, por la superposicin de otros insumos tericos que desplazaron el debate
original, lo autores reconocen que este vuelve a reaparecer a fines de los aos 90, y lo que
es ms destacado, generado precisamente desde el Cono Sur, particularmente desde Argentina, en el que se recoge una nueva visin del concepto. Quiero aclarar eso s, que no
es mi afn en esta presentacin la de profundizar acerca del mismo, dejando la inquietud
para los futuros lectores, la de meditar sobre los alcances acadmicos producidos en torno a un concepto rescatado por los pensadores aludidos en este libro.

Historiador, Dr en Ciencia Poltica, Universidad Nacional de San Martn, Argentina. Investigador del Instituto de Estudios Internacionales de la Universidad Arturo Prat (INTE), Iquique, Chile. Correo electrnico:
mquitral@unap.cl

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A partir desde ac, el presente libro se divide en dos partes y las cuales se manifiestan en nueve artculos, donde el concepto de la autonoma es puesto en tensin por
los distintos autores, con el objetivo de estimular un debate acadmico, cruzado por la
geopoltica, la poltica exterior de los Estados Nacionales, el pensamiento latinoamericano y por cierto, la integracin. Precisamente el primer artculo de Briceo y que da inicio
al debate, destaca la tradicin del pensamiento latinoamericano y su contribucin a discutir sobre la autonoma, sosteniendo en este sentido que de 1970 y 1980, surgieron en
Amrica Latina propuestas que pueden ser descritas como autonomistas y que estuvieron asociadas a propuestas de unidad regional. As, por ejemplo, las ideas confederalistas de Justo Arosemena, Jos Mara Samper Agudelo y Francisco Bilbao tenan objetivos
autonomistas. Ac se produce una conexin interesante con el escrito de Rivarola sobre
Autonoma y Geopoltica, para quien escudriar en el desarrollo terico de Juan Carlos
Puig resulta trascendental para las experiencias autonomistas latinoamericanas. Es decir,
cristaliza este pensamiento bajo el influjo de un movimiento poltico e intelectual, transformando a la geopoltica en un acto racional con visiones estratgicas y cruzadas por
elementos como: poltica exterior, desarrollo y nacin.
Claramente hay propsitos definidos y con una alta cuota de realismo, el cual est
marcado por un antes y un despus, como bien lo seala Ral Bernal Meza en su texto
La doctrina de la autonoma: realismo y propsitos. Este autor se pregunta para qu
sirve reflexionar sobre la autonoma y la integracin en un mundo global, cuya respuesta
presenta una dualidad en su comprensin. En primer lugar, porque los lazos de dominacin-dependencia se han modificado en su ethos en su apariencia, y en segundo
lugar porque el camino por va de la integracin sigue siendo el ms ptimo frente a la
alternativa individual.
Simonoff por su parte, indaga sobre Integracin y autonoma en el pensamiento
de Juan Carlos Puig. Para este autor, la obra desarrollada por este pensador se constituy
en una de las ms importantes para el estudio de las relaciones internacionales de Amrica Latina, al punto de concebir a la autonoma como aquella bsqueda de mrgenes
de maniobra en el marco de una relacin dialctica con la insercin en el rgimen internacional, as como un instrumento vlido para romper con la subordinacin. Esto hizo
preguntarme, ha perdido vigencia esta idea de romper con la subordinacin, factor tan
caracterstico de nuestra regin?
Los pensadores Mario Rapoport y Mara Cecilia Mguez escriben Desafos y ejes
para una insercin internacional autnoma de Argentina y Amrica del Sur en el escenario mundial reflexionando sobre la poltica exterior y la insercin internacional de

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los pases de la regin latinoamericana, pero particularmente en Argentina. Cuestiones
como las crisis internacionales, las contradicciones entre el Norte y el Sur, la dominacin,
la dependencia, son abordados por los autores bajo una nueva manera de interpretar las
realidades. Sealan en este sentido que En Amrica Latina, esos procesos y los acelerados movimientos de cambio poltico y social impulsan una renovacin de las ciencias
sociales, confrontadas a una realidad conflictiva.
Brasil no queda excluido de este trabajo acadmico, pues el pensador Amado Luiz
Cervo debate sobre la insercin de este gigante regional en el siglo XXI, sosteniendo que
los vnculos desarrollados por el Estado y la sociedad han posibilitado la insercin internacional del pas en la escena mundial. Esta relacin se ha cimentado, a juicio del autor,
sobre la base del dilogo y de vnculos con ciertos dirigentes de la sociedad, con el objeto
de realizar estrategias de accin externa. Es decir, desde el ejercicio de la poltica interna,
extrapolarla al mbito de la poltica externa.
Tullo Vigevani y Haroldo Ramanzini Jnior trabajan sobre la base de la autonoma, la integracin regional y la poltica exterior del Brasil, pero centrndose en Mercado
Comn del Sur MERCOSUR y Unin de Naciones Sudamericanas UNASUR. La temporalidad escogida no deja de ser llamativa (1991-2012) comprendiendo que algunos pases
de la regin recin comenzaban a desprenderse de los golpismos caractersticas de este
lado del mundo. Adems, el texto busca comprender el significado del ideal autonomista
materializado en la poltica brasilea y su impacto en la regin, partiendo de la base que
las decisiones que adopta el Brasil tienen una influencia superlativa en el resto de los
pases latinoamericanos.
Justamente de esto tambin trata el texto de Jos Flvio Sombra Saraiva, pero agregando el trmino de autonoma decisoria. A juicio del autor, el concepto se ramific por
distintos espacios sociales, incluso pasando desde el parlamento a las calles, cuestin que
dio paso a la llamada Poltica Exterior Independiente, gestada antes del golpe militar
de 1964 y que tuvo una mutacin permanente, empujada profundamente por el tiempo
en que se desarroll. Sin embargo, en los tiempos actuales, la autonoma decisoria est
asociada a instancias de integracin y asociacin, por sobre el fenmeno del aislamiento
poltico.
Finalmente, los profesores Gilberto Aranda Bustamante y Cristian Ovando Santana desarrollan un anlisis en base a las posiciones autonomistas de los Estados, formulndose la siguiente pregunta qu sucede con aquellos Estados que han asumido el
programa de la globalizacin econmica slo con correcciones, priorizando las relacio-

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nes comerciales dentro y fuera de la regin, como es el caso de Chile? No deja de ser una
pregunta relevante, dado el severo juicio socio poltico que se ha hecho al llamado modelo econmico chileno, que justamente priorizo las relaciones comerciales por sobre las
polticas. Pero adicionalmente, la propuesta analtica de los pensadores apunta a explorar
el significado que logra la autonoma para Argentina y Chile, ya sea en la generacin de
una estrategia de relacin con el mundo y tambin desde un mbito bilateral.
No dejan de ser interesante todos los planteamiento tericos expuestos por los
investigadores en ms de las 250 pginas acotadas para la difusin de las ideas. Es una
invitacin a debatir, a comprender posiciones polticas que no solo quedaron en el tablero
institucional de los Estados nacionales, sino que en algunos casos, pasaron a la propia
sociedad civil, casi en un acto de horizontalidad pura, expresada en accin poltica. El
aporte de una nueva lectura de la idea de la autonoma, recobra sentido, sobre todo porque ya no es la poltica exterior de los Estados el nico inters de la produccin cientfica,
sino que ahora, se vincula con un pensamiento integracionista y de cooperacin, tan
necesario de abordar para la regin, la que busca instalarse como espacio de futuro; pero
tambin como mecanismo de superacin de su propia historia.

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