Ligas Deportivas Nacionales y Ligas Deportivas Regionales
Por: Mariano Cerezo C.
En este escrito hago la descripción de la
conformación jurídica y práctica, de lo
significativo de las ligas Deportivas
Nacionales y Regionales en el territorio
panameño. Nuestro país cumple 106 años
de vida republicana y durante este período
el deporte a cumplido grandes metas
dejando muy en alto el prestigio del
deporte nacional. Muchas son las glorias
que ha tenido nuestro suelo patrio, pequeño
en tamaño, grande en corazón. En nuestra
Nación, así como han nacido prodigiosos
talentos deportivos, que han servido de
ejemplo e inspiración a grandes y chicos a
lo largo de los años, también hemos tenido
personas, que se han preocupado y
esmerado en lo referente a organizar y
dirigir ligas deportivas. Desde mucho
antes de que la Nación se formalizara
libre e independiente, había vida deportiva,
esta no estaba estructurada, las contiendas
eran partidos entre distintos miembros de
los barrios. “En el Istmo de Panamá los
primeros partidos de béisbol, que se
conocieron tuvieron lugar en la Plaza de
Chiriquí, hoy en día conocida, como la
Plaza de Francia de Las Bóvedas, y en la
Plaza de Herrera, en el barrio de San
Felipe, en el año de 1882”, artículo-100
Años de Deporte.
A partir de 1970 el deporte en nuestro país
tomó rumbo organizativo, en esta década
se construyeron diversos estadios y
coliseos, que se sumaron a los ya
existentes, sin contar los numerosos
campos para practicar diferentes
disciplinas como fútbol, béisbol, voleibol,
baloncesto, boxeo, natación, tenis, tenis de
mesa, ajedrez, ciclismo. Cada uno de estos
deportes en la medida que fueron
incursionando en la vida deportiva de
Panamá, se han popularizado unos más que
otros. Con el paso de los años se han
creado estructuras organizativas, con
mariozu56@hotmail.com
15 de septiembre de 2009
jerarquía institucional de forma que llegara
a todos los rincones de la geografía.
Las ligas deportivas nacionales son
aquellas organizaciones, que llevan a cabo
el desarrollo de eventos deportivos
masivos, que permiten a los atletas poder
intervenir en competición. Para una mejor
comprensión veamos etimológicamente la
definición de los términos Liga y Deporte,
Liga es la agrupación de individuos o
colectividades humanas con alguna
finalidad. Competición en que cada uno de
los equipos ha de jugar con todos los
demás de su categoría. Agrupación de
individuos, entidades, Estados, etc. con un
fin común. Competición deportiva donde
todos han de jugar contra todos: liga de
fútbol.
El deporte es Recreo, pasatiempo,
diversión Ejercicio Físico, al aire libre,
practicado para superar una marca o
vencer al adversario con sujeción a ciertas
reglas. Toda aquella actividad que se
caracteriza por tener un requerimiento
físico, estar institucionalizado
(federaciones, clubes), requerir
competición con uno mismo o con los
demás y tener un conjunto de reglas
perfectamente definidas. Los deportes son
un entretenimiento tanto para quien lo
realiza como para quien observa su
práctica.
Fundamentación Legal
La Constitución de la República de
Panamá en su TÍTULO I : declara en el
artículo 1- “La Nación panameña está
organizada en Estado soberano e
independiente, cuya denominación es
República de Panamá”. Por lo tanto una de
sus tantas políticas de Estado, es el interés
de promover la Cultura Física y el deporte.
Por lo que encontramos muy tibiamente
descrito en el Capítulo 4º, en lo referente a
cultura Nacional, y descrito solo en el
artículo 82, el cual nos dice: “El Estado
fomentará el desarrollo de la cultura física
mediante instituciones deportivas, de
enseñanza y de recreación que serán
reglamentadas por la Ley”.
Aspectos Históricos y Creación del
Instituto Nacional de Deportes
(PANDEPORTES)
La Ley N° 50, De 10 de diciembre de
2007, es el documento legal que norma y
enmarca el desarrollo del deporte nacional.
En su artículo primero expresa: El Instituto
Nacional de Deportes se denominará
Instituto Panameño de Deportes, en
adelante PANDEPORTES y, como
máximo organismo del deporte, constituye
una entidad de Derecho Público con
personería jurídica, patrimonio propio y
autonomía en su régimen interno. Este
Instituto se regirá por las disposiciones de
la presente Ley.
El Instituto Panameño de Deportes
(PANDEPORTES), es la entidad
gubernamental encargada de conducir la
buena marcha de los destinos de los
deportes, contribuye a la cabal y armónica
formación corporal, espiritual y moral del
hombre panameño, haciéndolo así más
apto, para el ejercicio de sus derechos y el
cumplimiento de sus deberes como parte
de la sociedad y como ciudadano
panameño. Este objetivo se logra a través
del deporte y la recreación. De igual
manera contribuye al mejoramiento del
prestigio deportivo panameño. La visión es
de ejercer liderazgo y excelencia en el
desarrollo integral y sostenible del deporte
y la recreación en nuestro país. Y una
misión, como organismo del deporte y la
recreación, de orientar, fomentar, dirigir y
coordinar las actividades que le competen,
con la finalidad de contribuir al
mejoramiento de la calidad de vida de la
población panameña.
Desde la creación, del Instituto Nacional
de Deportes (Pandeportes), mediante
Decreto Ley Nº 144 de 2 de junio de 1970,
en el transcurso del devenir de los tiempo
esta Ley ha sufrido diferentes
modificaciones, con el Decreto Ejecutivo
No. 112 de 17 de junio de 1980, reformado
por el Decreto Ejecutivo No.139 de 2 de
julio de 1981, el cual regulaba el Deporte
Aficionado Post-Escolar en la República
de Panamá; posteriormente, la Ley Nº 16
de 3 de mayo de 1995, el Decreto ejecutivo
No. 47 de 24 de marzo de 1997; derogó en
todas sus partes el 112, la Resolución Nº
11 J.D., del 29 de abril de 1997, en la
actualidad el instrumento legal que regula
el deporte panameño es La Ley N° 50, De
10 de diciembre de 2007.
Organización y Estructura Deportiva
Nacional
La Ley N° 50, De 10 de diciembre de
2007, en el capítulo iv, correspondiente al
deporte de Competencia y de Alto
rendimiento, señala en el artículo 15-A,
Las federaciones, asociaciones y
organizaciones deportivas nacionales del
programa olímpico y las que no formen
parte del programa, son entidades
deportivas autónomas con personería
jurídica propia, reconocidas por
PANDEPORTES, conformadas por ligas
provinciales, distritoriales y de
corregimientos, así como por clubes y ligas
profesionales. Una Federación será
constituida por la existencia de o
representación de provincias como
mínimo, y por las ligas profesionales y sus
afiliados.
Los Clubes y Equipos Deportivos: son
organizaciones deportivas estructuradas
principalmente en los corregimientos. Los
clubes y equipos deportivos están
normados en la ley, que nos dice “Las
Ligas Deportivas Aficionadas se agruparán
en ligas, clubes y equipos de un mismo
deporte; y su jurisdicción estará
determinada por la división territorial de la
República de Panamá”. El debido
reconocimiento para ejercer actividad y
vida deportiva, es a través de la Liga de
Corregimiento y ésta gestionará a través de
las instancias superiores (Distritorial-
Provincial-Federación), el reconocimiento
ante el Instituto Nacional de Deportes.
En este nivel deportivo es propicio para la
masificación, es la base fundamental de los
diferentes deportes, debido a que, es aquí
donde participa el mayor número de las
personas o atletas. A pesar de no contar
con el debido apoyo en lo económico,
como en el de material, tanto por los
gobiernos, como de la empresa privada, los
dirigentes se ingenian y en la mayoría de
los casos asumiendo el costo económico,
para darle vida a un pupilo o equipo que
se proyectan como un nuevo valor que
puede sobresalir. En este nivel participan
camada de jóvenes con mucho talento, u
otros simpatizantes del deporte, pero en
este nivel nadie cree en el o ellos, puedan
alcanzar grandes logros, solo lo ve el que
convive con ellos y los vislumbra a otro
nivel de competición. En la mayoría de los
casos el inicio y desarrollo de la vida de los
atletas de alto nivel se dio en un club o
equipo deportivo, ejemplo de ello Elien
Coparropa emergió de un club de natación,
Jessica Jiménez salió de las filas del club
de esgrima, nuestro campeón olímpico y
mundial de salto largo Irvin Saladino salió
del club de atletismo de Colón; a nivel de
equipo hay muchos entre ellos los
hermanos Daley Valdez, Blas Pérez, Luis
Tejada, y muchos más, de esta forma
encontraremos la verdadera raíz de la
trayectoria deportiva de cada uno de estos
personajes destacados en el mundo
deportivo.
Ligas Deportivas de Corregimiento: es la
máxima organización deportiva
representativa en el corregimiento. Para la
existencia de la Liga de corregimiento
debe haber sido elegida por lo menos por
dos (2) clubes afiliados. “Una ves
constituida la Liga, será reconocida por la
Liga Deportiva Distritorial y está
gestionará a través de la Liga Deportiva
Provincial el reconocimiento de su
afiliado, por conducto de su Federación u
Organismo Deportivo Nacional, ante el
Instituto Nacional de Deportes”. Esta
organización deportiva de Corregimiento,
tiene sus atribuciones, “la función
primordial es la de Organizar y dirigir su
deporte dentro de su respectivo
Corregimiento”. Una de las obligaciones
primordiales de la liga Deportiva de
Corregimiento, es la de efectuar
anualmente por lo menos un Campeonato
dentro del Corregimiento, en las ramas y
categorías que se practiquen.
Las ligas de corregimientos son el segundo
eslabón de la estructuración deportiva
nacional, en este nivel encontramos un
personal más competitivo, puesto que de
los diferentes clubes se seleccionan los
atletas, que representan al corregimiento en
esta contienda. El desarrollo de esta liga
debieran estar diseminadas, como su
nombre lo dice, por todos los
corregimientos, pero en realidad funciona
casi exclusivamente en el deporte del
beisbol y cuentan con algún apoyo de los
medios de comunicación televisivo o
periodístico, pocas veces dan a conocer las
informaciones de inauguración o
resultados de la contienda. Un caso
particular es el deporte de beisbol en la
provincia de Los Santos, esta Liga se lleva
a efecto en todos los corregimientos. En la
provincia de Panamá, deportes como el
voleibol y el baloncesto son muy populares
en los corregimientos, en otros
corregimientos se lleva a efecto solo la liga
de arraigo y popularidad de la localidad,
caso particular en la Costa Abajo de Colón,
se desarrolla la liga de softbol y futbol. En
otro caso encontramos humildes
corregimientos que no cuentan con las
instalaciones apropiadas ni mucho menos
el apoyo económico para el desarrollo de la
liga, por lo general observamos campos
abiertos en el que ajustando las medidas
correspondientes se lleva a efecto la
realización de la liga del Corregimiento.
Ligas Deportivas Distritoriales, las cuales
son el máximo organismo deportivo
representativo de un distrito. Estas ligas
deportivas deberán estar constituidas por
lo menos por dos (2) Ligas de
Corregimiento. Esta organización
deportiva nacional conlleva como
responsabilidad entre las funciones de:
Organizar y dirigir su deporte dentro de su
respectivo Distrito. Como uno de los
deberes de ejecución de las Ligas están
obligados a: Realizar por lo menos
anualmente un Campeonato Distritorial de
acuerdo a los Sistemas Nacionales de
Campeonatos en las categorías y ramas que
se practiquen.
Hablar de Liga Deportiva Distritorial, es
referirse a un nivel de competencia más
selectiva, la organización de estos eventos
en los puntos de las diferentes ciudades es
popular, como el caso del voleibol en la
provincia de Panamá, en Chiriquí, en
Veraguas. El baloncesto, el futsal y el
futbol no se quedan atrás, la liga de beisbol
es la que enmarca mayor acción. En este
nivel encontramos infraestructuras con
mayor definición y algún respaldo
económico. La asistencia del aficionado es
un factor estimulante para los diferentes
atletas que toman participación en las
contiendas.
Ligas Deportivas Provinciales, son el
máximo organismo deportivo
representativo de una provincia. Una Liga
Provincial quedará constituida siempre
que existan por lo menos dos (2) Ligas
Deportivas Distritoriales. Las funciones
que le competen son las siguientes: a.
Organizar y dirigir su deporte dentro de la
respectiva provincia. b. Servir de órgano
regular de comunicación entre las Ligas
Deportivas Distritoriales, la Federación u
Organismos Deportivo Nacional. c.
Cumplir y hacer cumplir todas las
disposiciones que emitan los organismos
superiores. Entre unas de las atribuciones
de la Liga Provincial en lo referente a la
dirección de la disciplina deportiva que
dirige, están obligadas a: Realizar por lo
menos anualmente un Campeonato
Provincial, basado en los Sistemas
Nacionales de Campeonatos en las
categorías y ramas que se practiquen.
Enviar resultados de las competencias que
realicen en un plazo no mayor de diez (10)
días calendarios.
Este nivel de organización de liga
deportiva tiene un carácter competitivo de
alto nivel puesto que la representación es la
mejor que tiene la provincia, lo que le da
calidad al evento que se lleve a efecto, en
lo referente a infraestructuras se cuenta con
los estadios y coliseos, para un buen
evento de igual forma en lo económico el
apoyo es solidario, lo que permite mucho
mejor el desarrollo de los eventos.
Federaciones Deportivas Nacionales
La LEY No. 50, del 10 de diciembre de
2007, en el capítulo IV, reglamenta los
Deportes de Competencia y de Alto
Rendimiento. De esta forma las
organizaciones deportivas nacionales
tendrá como máximo organismo rector a
las federaciones definida en el artículo 15-
A Las federaciones, asociaciones y
organizaciones deportivas nacionales del
programa olímpico y las que no formen
parte del programa, son entidades
deportivas autónomas con personería
jurídica propia, reconocidas por
PANDEPORTES, conformadas por ligas
provinciales, distritoriales y de
corregimientos, así como por clubes y ligas
profesionales. Con el objetivo
fundamental de dirigir y promover la
práctica organizada del Deporte en la
Nación y servir de órgano regular de
comunicación entre sus entidades afiliadas.
Una Federación deportiva Nacional se
constituye por las ligas provinciales
existentes a nivel nacional, con
representación de cinco provincias como
mínimo, y por las ligas profesionales y sus
afiliados.
Las federaciones nacionales no cuentan
con la infraestructura para realizar sus
deportes. PANDEPORTES administra el
99% de las instalaciones deportivas
(Estadios, Coliseos y Campos
deportivos).y se las presta a las
organizaciones que ellos reconocen. Son
entidades autónomas en su autogestión. En
cuanto a los recursos o apoyos económicos
y logísticos que reciban del Estado se
considerarán agentes de manejo,
descripción contenida en el artículo 15-B.
Entre las federaciones más populares con
arraigo y sentimiento tradicional a través
de los tiempos es el beisbol, sumándose en
los últimos tiempos el futbol son la tónica
de atracción del aficionado panameño, los
logros individuales de los atletas
sobresalientes reciben el apoyo de la
ciudadanía, ejemplo: el logro obtenido por
Irving Saladino, Alonso Edward.
Ligas Deportivas Regionales, en la nación
se reconocen regiones, en las cuales de
igual forma se desarrollan actividades
deportivas independientes de las
organizaciones nacionales, estas
actividades se reconocen como Ligas
deportivas recreativas; tal es el caso de las
ligas que se desarrollan en la región de las
Zonas Bananeras, en la región del atlántico
en la Costa Arriba de Colón se desarrolla
un trascendental evento conocido como las
olimpiadas. Su importancia radica en que
permiten que la actividad física llegue a
más personas en nuestra nación.
Las Ligas Deportivas Nacionales
estructuradas en organizaciones permiten
que en todos los estratos de nuestra
sociedad se activen en lo físico, como en lo
social, obteniendo de quienes practiquen
deporte los valores o talentos que
participan en los diferentes niveles de las
ligas nacionales. Siendo pocos los que
obtienen los lauros, lo importante es que
aquellos que no sobresalen, se disciplinan
y tienen mejor calidad de vida.
El ente Gubernamental debe asignar más
personal idóneo para el manejo y atención
de los servicios de las actividades físicas
que la ciudadanía requiere.
Debe construir infraestructuras en todas las
provincias, de forma que se practiqué
mucho mejor la disciplina deportiva.
Referencias
Grupo Editorial Océano. Diccionario
Enciclopédico Ilustrado. Colombia.
Edición 1990
El Diccionario de la Lengua Española ©
2005 Espasa-Calpe
http://www.wordreference.com/de
finicion/liga.
http://www.inde.gob.pa/default.as
p?id=nosotros
http://es.wikipedia.org/wiki/Deportes.