UNIVERSIDAD JOSE CARLOS MARIATEGUI

INTRODUCCION
La ejecucin y control de un contrato de obra pblica involucra una serie de
requerimientos y procesos. Estos, en su ejecucin y aplicacin, derivan en
obligaciones y derechos para las partes involucradas, contratista y Entidad
pblica, con consecuencias patrimoniales.
La normativa vigente sobre contrataciones del Estado, en lo que concierne a
las obras pblicas, establece una serie de requerimientos y procesos de
observancia y formalismo obligatorio. Estos son regulados por una serie de
controles gubernamentales respecto al precio, plazo, calidad y obligaciones
contractuales.
La observancia y control de estos procesos formales tiene incidencia en el
mbito del sector pblico y privado. Un correcto conocimiento y aplicacin de
la norma, permite que los recursos del Estado sean utilizados en forma
eficiente. Asimismo, hace posible que los responsables de las contrataciones,
contratista y Entidad pblica, va la contratacin administrativa, puedan ejercer
sus derechos y asumir sus obligaciones correctamente, actuando con
honestidad y transparencia. De esta manera la sociedad se beneficia, pues el
Estado puede cumplir oportunamente sus fines, al ejecutar obras pblicas de
calidad y a precios adecuados.
Igualmente, es importante el conocimiento y la aplicacin correcta de las
normas y principios que rigen la contratacin pblica, para generar un derecho
preventivo. Esta orientacin va de acuerdo con el nuevo enfoque que impone
alinearse con la tendencia mundial de las contrataciones pblicas, dejando
atrs la gestin centrada solo en procedimientos legalistas y burocrticos, para
concentrarse en la obtencin de resultados.
En este contexto, el captulo presenta los deberes y derechos del contratista
durante la fase de ejecucin contractual en los contratos de consultora y
ejecucin de obras pblicas.

NELSON MARCA FLORES

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OBRAS POR CONTRATA

I.

EJECUCIN DE OBRAS POR CONTRATA

A.

DEBERES DE LOS CONTRATISTAS

a) Inspeccin del lugar de la obra y revisin del Expediente
tcnico de Obra
El contratista debe inspeccionar el lugar, la ubicacin del terreno,
donde se realizar la obra materia del contrato; as como revisar el
Expediente tcnico de Obra. Debe realizarlo antes de efectuar su
oferta, con la finalidad de evitar cualquier reclamo posterior por
diferencia en los metrados o cualquier omisin en su propuesta.
b) Nombramiento de ingeniero residente
El contratista debe nombrar a un ingeniero residente inscrito en el
Colegio de Ingenieros del Per, el cual tendr a su cargo la direccin
tcnica de la obra. Asimismo, debe dejar expresa constancia que la
remuneracin de este profesional es de su exclusiva responsabilidad
y que se encuentra plenamente habilitado para el ejercicio de su
profesin.
c) Facilidades para la supervisin de la obra
Debe brindar las facilidades para la supervisin de la obra; a fin de
que la Entidad verifique y exija la correcta ejecucin de los trabajos.
De esta manera se asegura el fiel cumplimiento de las condiciones
estipuladas y obligaciones del contratista, establecidas en el contrato
y sus anexos.
En el acto de entrega del terreno, debe abrir el cuaderno de obra
debidamente foliado, que ser firmado en todas sus pginas por el
inspector/supervisor y el ingeniero residente. En este cuaderno se
anotar las indicaciones, rdenes, autorizaciones, reparos, variantes,
consultas y anotaciones que consideren convenientes para la
ejecucin de la obra.
d) Calendario de ejecucin de obra
a) Avances parciales
El contratista debe cumplir con el calendario de ejecucin de obra
y con los avances parciales establecidos en el Calendario
Valorizado de Avance de Obra.
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En caso de retraso injustificado, cuando el monto de la

valorizacin acumulada ejecutada a una fecha determinada sea
menor al ochenta por ciento (80%) del monto de la valorizacin
acumulada programada a dicha fecha, el inspector o supervisor
ordenar al contratista que presente, dentro del plazo que otorga
el Reglamento, un nuevo calendario que contemple la aceleracin
de los trabajos, de modo que se garantice el cumplimiento de la
obra dentro del plazo previsto.

b) Conclusin de la obra
El contratista debe ejecutar la obra en el plazo establecido en el
contrato y adoptar todas las medidas necesarias que garanticen el
cumplimiento de la conclusin de la obra en dicho plazo.
En caso de retraso injustificado en la ejecucin de la obra, aqul se
har acreedor a una penalidad por mora, por cada da de atraso,
hasta por un monto mximo equivalente al diez por ciento (10%)
del monto contractual vigente para cada obra. Esta penalidad ser
deducida de los pagos a cuenta, del pago final o en la liquidacin
final; o, si fuera necesario, se cobrar del monto resultante de la
ejecucin de las garantas de fiel cumplimiento.
B. OBLIGACIONES LABORALES
El contratista debe cumplir con las siguientes obligaciones laborales:
1. Pago de remuneraciones y beneficios sociales
El contratista debe asumir y responder exclusivamente del pago de
remuneraciones, indemnizaciones, seguros y dems beneficios
sociales establecidos por la legislacin para el personal a su servicio;
as como por los impuestos, contribuciones y aportaciones que le
correspondan por los trabajadores. La Entidad acta como agente
retenedor en materia tributaria, conforme lo dispone la normatividad
vigente.
2. Seguros
Debe obtener y presentar a la Entidad todos los seguros necesarios
de aseguradores autorizados, conforme a la legislacin vigente y
debidamente supervisados por la Superintendencia de Banca y
Seguros y de Administradoras de Fondos de Pensiones.
Asimismo, debe mantenerlos vigentes en su total capacidad y
cobertura, desde el inicio de la obra hasta su conclusin; hasta que
la obra materia del contrato haya sido recibida por la Entidad, con la
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finalidad de cubrir la atencin de enfermedades y/o accidentes de

trabajo.
Los citados seguros a contratar, cuando menos cubrirn lo siguiente:
Accidentes de trabajo.
Accidentes individuales de su personal, ingenieros y tcnicos,
conforme a lo prescrito por el Decreto Legislativo N 688 y Decreto
Ley N 25897.
Daos y perjuicios a terceros, para cubrir la responsabilidad civil
por muerte accidental o lesiones a personas que no sean
trabajadores del contratista, o daos a la propiedad de terceros,
dentro del alcance de las obras y del terreno entregado, as como
aquellos derivados de la ejecucin de los trabajos.

3. Seguridad e higiene ocupacional

El contratista debe cumplir con las normas legales de seguridad e
higiene ocupacional en resguardo de la integridad fsica de los
trabajadores. Es legalmente responsable de su previsin y adecuada
proteccin, contra accidentes y enfermedades ocupacionales.
Asimismo, debe proporcionar a sus trabajadores el equipo de
proteccin personal (uniforme, mascarilla y otros implementos
indispensables acorde con la labor que desempearn) adecuado
para el desarrollo de sus actividades, tal como lo establecen la Ley N
23407 y el Decreto Supremo N 042F.
C. EJECUCIN DE LA OBRA
1. Equipos y materiales El contratista debe abastecerse, con la
debida anticipacin, de todos los equipos, materiales y elementos
necesarios que se requiere para la ejecucin de los trabajos.
Debe contar con la cantidad de maquinaria y equipo mnimo para
la ejecucin de la obra; cuyas caractersticas en rendimiento,
capacidad y potencia estarn en concordancia o equivalencia con
la oferta presentada. Los materiales empleados en la obra deben
cumplir con las especificaciones tcnicas sealadas en el
Expediente tcnico de Obra.
2. Oficina para el supervisor de obra
Debe poner a disposicin del supervisor de la Entidad, una oficina
provisional con las dimensiones necesarias para que desarrolle sus
labores.
3. Cuaderno de obra En el acto de entrega del terreno, debe
proporcionar el cuaderno de obra debidamente foliado. En este
cuaderno de obra se anotar las indicaciones, rdenes,
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autorizaciones, reparos, variantes, consultas y anotaciones que

consideren convenientes para la ejecucin de la obra. El
inspector/supervisor y el residente lo firmarn en todas sus
pginas.
4. Documentos del Expediente tcnico de Obra.
El contratista debe ejecutar la obra en estricta conformidad con:

Los planos.
Las especificaciones tcnicas.
Las Bases integradas.
El calendario de avance de obra.
El calendario de adquisicin de materiales.
El cronograma de desembolsos.
Los dems documentos del Expediente tcnico de Obra.

D. SUBCONTRATACIN
El contratista no podr transferir, ceder o subcontratar parcial o
totalmente la ejecucin de la obra, salvo autorizacin expresa de la
Entidad mediante comunicacin escrita, previa solicitud fundada del
contratista.
La celebracin de cualquier subcontrato no libera al contratista de su
responsabilidad por la ejecucin total de su contrato frente a la Entidad,
sin perjuicio de la responsabilidad que le puede corresponder al
subcontratista1.
E. Responsabilidad contractual y extracontractual
1. Defectos o vicios en la obra.- El contratista en ningn caso
debe eludir su responsabilidad por los trabajos que hubieren sido
encontrados defectuosos o con vicios por la Entidad; ni negarse a
repararlos o reconstruirlos, segn sea el caso; bajo el pretexto de
haber sido aceptados por el supervisor o inspector.
Para tales efectos rigen las normas del Cdigo Civil sobre
responsabilidades de carcter contractual y extracontractual, as
como los artculos 1782, 1783, 1784 y 1785 del citado cdigo.
El artculo 50 del Texto nico Ordenado la Ley de Contrataciones
y Adquisiciones del Estado establece un perodo de garanta de
siete (07) aos por las caractersticas de la obra ejecutada, en
funcin de las normas tcnicas aplicables al proyecto. Durante
este lapso el contratista se responsabiliza por la destruccin total
o parcial, peligro de ruina o graves defectos por vicios de la
construccin.

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Debe asumir total y directa responsabilidad por las demandas,

reclamos, prdidas y acciones derivadas de actos u omisiones
imputables al contratista, subcontratista o personal empleado o
contratado en la obra o en la guardiana de la misma,
directamente vinculados con la ejecucin de la obra, o que se
realicen durante esta.
Se responsabiliza no solo de la adecuada conservacin de la obra,
sino del cumplimiento de las disposiciones y reglamentos del
Gobierno Municipal y del Gobierno Central relacionados a trabajos
en la va pblica, en forma tal que no ocasione reclamos del
vecindario ni a sanciones ni multas por infraccin de tales
disposiciones, ni cualquier otro tipo de responsabilidades.
2. Daos a terceros o a bienes de terceros.- Se refiere a la
responsabilidad exclusiva de todo dao que por accin, omisin o
negligencia, haya ocasionado a personas, propiedades muebles o
inmuebles de terceros, que se deriven de los contratos de
construccin.

F. DERECHOS DEL CONTRATISTA

1. Respecto del pago
a) Pago de valorizaciones mensuales
Las valorizaciones mensuales se elaboran el ltimo da del
mes, en funcin de los metrados ejecutados, con los precios
unitarios del valor referencial. Se agrega en forma separada los
montos proporcionales de gastos generales y la utilidad del
valor referencial. Este subtotal se multiplica por el factor de
relacin, calculado hasta la quinta cifra decimal; y a este monto
se agrega el porcentaje correspondiente al Impuesto General a
las Ventas.
b) Pago por obras complementarias
De ser el caso, los presupuestos adicionales por obras
complementarias realizadas, se abonarn conjuntamente con
sus respectivos reajustes, que se calcularn de conformidad
con lo establecido en el Decreto Supremo N 01179VC, sus
modificatorias, ampliatorias y complementarias.
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c) Oportunidad del pago

Las valorizaciones por concepto de contrato principal,
reajustes por alzas, adicionales, mayores gastos generales y
otros, sern cancelados en fecha no posterior al ltimo da
del mes siguiente al que corresponde la valorizacin.
d) Reajuste de precios
El reajuste de precios se calcular mediante las frmulas
polinmicas2 que figuran en el Expediente tcnico de la Obra,
aplicando el Sistema de Frmulas Polinmicas, de acuerdo
con el Decreto Supremo N 01179VC, sus normas
modificatorias, ampliatorias y complementarias.
e) Inters legal
El inters legal, se le pagar, de conformidad con el Artculo
1244 del Cdigo Civil, a partir del vencimiento del plazo
establecido. El pago de estos intereses se efectuar en las
valorizaciones siguientes.
f) Pago por adelantos directos y de materiales
El contratista puede solicitar el pago de adelanto directo y
adelanto de materiales solo en caso las Bases lo han
establecido y cumpla con entregar las garantas
correspondientes, conforme lo establece el Reglamento. Las
garantas debern ser otorgadas por una institucin
financiera
autorizada
y
sujeta
al
mbito
de
la
Superintendencia de Banca y Seguros y Administradoras de
Fondos de Pensiones, o estar considerada en la ltima lista
de bancos extranjeros de primera categora que publica
peridicamente el Banco Central de Reserva del Per.

2. Ampliaciones de plazo
El contratista puede solicitar ampliaciones de plazo por las
causales establecidas en el Reglamento. Solo se aprueba la
ampliacin cuando la causal invocada modifica y afecta la ruta
crtica de la obra; que debe estar definida en el PERTCPM del
calendario de avance de obra, de tal forma que comprometa la
terminacin de las partidas afectadas y sea imposible su ejecucin
simultnea.
Las interrupciones o atrasos que pueda experimentar la obra a
consecuencia del rechazo de materiales por mala calidad o
incumplimiento de las especificaciones tcnicas correspondientes,
no darn derecho a prrroga alguna en el plazo de ejecucin de la
obra.
3. Obras adicionales
El contratista puede solicitarla ejecucin de obras adicionales
cuando:
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Previamente se cuente con la certificacin de

presupuestario y la resolucin del Titular de la Entidad.

En los casos en que sus montos, por si solos o restndole los

presupuestos deductivos vinculados, sean iguales o no superen el
quince por ciento (15%) del monto del contrato original.

Si sus montos, por si solos o restndole los presupuestos

deductivos vinculados, superan el quince por ciento (15%) del
monto del contrato original requieren, adems de la aprobacin
del Titular de la Entidad, la autorizacin expresa de la Contralora
General de la Repblica.

crdito

4. Resolucin del contrato

El contratista podr resolver el contrato a la Entidad, en forma
parcial o total. Para ello remitir por la va notarial un documento
en el que manifiesta esta decisin y el motivo que la justifica, de
conformidad con el procedimiento y formalidades previstos en el
artculo 40 de la Ley y en el artculo 209 del Reglamento.
5. Arbitraje administrativo
El contratista puede solicitar el arbitraje administrativo con la
finalidad de resolver las controversias que se presenten durante la
etapa de ejecucin contractual, dentro del plazo de caducidad
previsto en los artculos 144, 170, 175, 177, 199, 201 209,
210 y 211 del Reglamento o, en su defecto, en el artculo 52 de
la Ley.
Asimismo, cualquiera de las partes, contratista o Entidad, podr
someter a conciliacin, en forma facultativa, una controversia; sin
perjuicio de recurrir al arbitraje en caso no se llegue a un acuerdo
entre ambas, segn lo sealado en el artculo 214 del Reglamento
de la Ley de Contrataciones del Estado. El laudo arbitral emitido es
definitivo e inapelable, tiene el valor de cosa juzgada y se ejecuta
como una sentencia.
II.

CONSULTORA DE OBRAS
La legislacin sobre contratacin pblica no tiene una regulacin especial
para la ejecucin de contratos de consultora de obras; solo existen normas
aisladas. Por este motivo, se requiere acudir a las normas generales que
regulan los derechos y deberes de los proveedores de bienes y servicios.
Los consultores de obras tienen derechos y deberes especficos
proporcionados por la normativa de contrataciones; que seala que el
consultor de obra es aquella persona natural o jurdica que presta servicios
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profesionales altamente calificados consistentes en la elaboracin del

expediente tcnico de obras, as como en la supervisin de obras. Las
normas de contrataciones han previsto algunos requisitos especiales para
que puedan desarrollar esta actividad. El principal es que para poder
participar en procesos de seleccin y contratar con el Estado, estos
profesionales deben encontrarse con inscripcin vigente en el Registro de
Consultores de Obras, sea que se presenten de manera individual, en
consorcio o tengan la condicin de subcontratistas, para lo cual requieren
estar legalmente capacitados para contratar, tener capacidad tcnica 4 y
solvencia econmica5. Los consultores de obras slo estn habilitados para
ejecutar contratos cuyas prestaciones consistan en una de las siguientes
especialidades, asignadas por el Registro Nacional de Proveedores:

Consultora
Consultora
Consultora
Consultora
Consultora
Consultora
Consultora

en
en
en
en
en
en
en

obras
obras
obras
obras
obras
obras
obras

urbanas, edificaciones y afines.

viales, puertos y afines.
de saneamiento y afines.
electromecnicas y afines.
energticas y afines.
de represas, irrigaciones y afines.
menores.

A. Deberes de los consultores de obras

Dentro de los primeros diez (10) das hbiles siguientes al trmino de
cada mes de producido el hecho, los consultores de obras estn
obligados a comunicar al Registro Nacional de Proveedores 7 lo siguiente:
1. Los contratos suscritos con Entidades del sector pblico
Es lo que se conoce como el Record de Consultora de Obras, que
es una declaracin electrnica efectuada por el consultor de la
informacin y que se detalla en los contratos suscritos con las
Entidades del sector pblico.
2. Las variaciones del plantel tcnico
Se comunican a travs del trmite de comunicacin de
ocurrencias en el plazo indicado para tales efectos. Si el Registro
Nacional de Proveedores detecta dicha variacin por cualquier
medio y esta no ha sido informada oportunamente, adecuar o
cancelar, de ser el caso, la inscripcin; y publicar la resolucin
de cancelacin en el portal institucional del OSCE.
Si el consultor declara la variacin del plantel tcnico, tiene
treinta (30) das calendario para acreditar su reemplazo.
3. Variacin de domicilio, representante
accionistas, titular o participacionistas

legal,

socios,

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Lo comunicar a travs del trmite de comunicacin de

ocurrencias, de conformidad con lo establecido en el TUPA del
OSCE.
B. Derechos de los consultores de obras
Otro aspecto importante, respecto de los derechos y deberes de los
consultores de obras est referido a la liquidacin del contrato de
consultora de obras, regulado por el artculo 179 del Reglamento 8, que
establece el siguiente procedimiento:
1. Entrega de la liquidacin a la Entidad
El contratista presentar a la Entidad la liquidacin dentro de los
quince (15) das siguientes de haberse otorgado la conformidad
de la ltima prestacin.
2. Pronunciamiento de la Entidad respecto de la liquidacin
del contratista
La Entidad debe pronunciarse respecto de esta liquidacin y
notificar su pronunciamiento dentro de los quince (15) das
siguientes de recibida. De no hacerlo, se tendr por aprobada la
liquidacin presentada por el contratista.
Si la Entidad observa la liquidacin presentada por el contratista,
este deber pronunciarse y notificar su pronunciamiento en el
plazo de cinco (05) das de haber recibido la observacin. De no
hacerlo, se tendr por aprobada la liquidacin con las
observaciones formuladas por la Entidad.
Si el contratista no acoge las observaciones formuladas por la
Entidad, debe manifestarlo por escrito dentro del plazo previsto
en el prrafo anterior. En este caso, dentro de los cinco (05) das
siguientes, cualquiera de las partes debe solicitar el sometimiento
de esta controversia a conciliacin y/o arbitraje, segn
corresponda.
3. Caso en que el contratista no presenta la liquidacin en el
plazo indicado
En este supuesto, la Entidad debe efectuarla y notificarla dentro
de los quince (15) das siguientes, a costo del contratista. Si este
no se pronuncia dentro de los cinco (05) das de notificado, dicha
liquidacin queda consentida.
Si el contratista observa la liquidacin practicada por la Entidad,
esta debe pronunciarse y notificar su pronunciamiento dentro de
los cinco (05) das siguientes. De no hacerlo, se tendr por
aprobada la liquidacin con las observaciones formuladas por el
contratista.
Si la Entidad no acoge las observaciones formuladas por el
contratista, debe manifestarlo por escrito dentro del plazo
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previsto en el prrafo anterior. En tal supuesto, dentro de los

cinco (05) das siguientes, cualquiera de las partes deber
solicitar el sometimiento de esta controversia a conciliacin y/o
arbitraje, segn corresponda.
4. Solucin de las controversias
Toda discrepancia respecto de la liquidacin, incluso las
controversias relativas a su consentimiento o al incumplimiento de
los pagos que resulten de la misma, se resuelve mediante
conciliacin y arbitraje, sin perjuicio del cobro de la parte no
controvertida.
Una vez que la liquidacin haya quedado consentida, no procede
ninguna impugnacin, salvo las referidas a defectos o vicios
ocultos. Estas son resueltas mediante conciliacin y arbitraje, de
acuerdo con el plazo sealado en el artculo 52 de la Ley.
De acuerdo a la definicin de consultor de obras que establece el
Reglamento, las contrataciones que se efecten con estos
profesionales estn referidas a dos tipos de prestaciones:

La elaboracin del expediente tcnico de la obra.

El servicio de supervisin de una obra.

Segn realicen una u otra actividad, la normativa de

contrataciones les otorga derechos y deberes especficos en cada
caso.
C. Derechos y deberes de los consultores de obras que elaboran el
expediente tcnico de la obra
El expediente tcnico de una obra es el:
() conjunto de documentos que comprende: memoria descriptiva,
especificaciones tcnicas, planos de ejecucin de obra, metrados,
presupuesto de obra, fecha de determinacin del presupuesto de
obra, valor referencial, anlisis de precios, calendario de avance de
obra valorizado, frmulas polinmicas y, si el caso lo requiere, estudio
de suelos, estudio geolgico, de impacto ambiental u otros
complementarios9.
Los consultores de obras contratados para elaborar el expediente
tcnico de la obra deben:
1. Desarrollar el expediente tcnico de la obra dentro de los
estndares tcnicos
El consultor contratado para elaborar un Expediente tcnico,
deber, como obligacin principal, desarrollar adecuadamente y
dentro de los estndares tcnicos, el referido expediente.
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2. Absolver las consultas

Existen algunos requerimientos especiales para este tipo de
prestaciones. As, los proyectistas, de acuerdo a lo sealado en el
artculo 196 del Reglamento, estn obligados a emitir opinin
respecto de las consultas que efecten los contratistas de obra,
cuando a criterio del supervisor o inspector de obra sea necesario.
Deben atender las consultas en el plazo establecido en las Bases, de
tal manera que la entidad pueda absolver la consulta del contratista
dentro de un plazo de quince (15) das siguientes de la
comunicacin del inspector o contratista.
De esta manera, los consultores de obras que elaboran expedientes
tcnicos, tienen obligaciones que van ms all de culminados y
pagados sus contratos, pues puede ocurrir que la ejecucin de las
obras proyectadas se realice en lapsos de tiempo lejanos a la
presentacin del expediente tcnico realizada por dichos
consultores.
D. Derechos y deberes de los consultores de obras que supervisan
una obra
El contratista de obra debe brindar a los consultores de obras las
facilidades necesarias para el cumplimiento de su funcin, las cuales
estarn estrictamente relacionadas con esta10.
De otro lado, cabe precisar que cuando hablamos de supervisin de
obras estamos refirindonos aquellos contratos en los cuales el consultor
es una persona natural o jurdica especialmente contratada para
controlar los trabajos efectuados por el contratista de obra; y es
responsable de velar directa y permanentemente por la correcta
ejecucin de la obra y del cumplimiento del contrato .
Para ello el supervisor debe:
1. Absolver las consultas
Se refiere a consultas que no requieran opinin del proyectista. Debe
efectuarlo dentro del plazo mximo de cinco (05) das siguientes de
anotadas las mismas.
2. Elevar a la Entidad las consultas que requieren de informe
previo del proyectista
Dentro del plazo de cuatro (04) das siguientes de anotadas, debe elevar
a la Entidad aquellas consultas que, por su naturaleza y de acuerdo a su
opinin, requieran de informe del proyectista .
3. Controlar la ejecucin de la obra
Su actuacin debe ajustarse al contrato. No tiene autoridad para
modificarlo.
Durante la ejecucin de este servicio, el supervisor debe:

Firmar el cuaderno de obras en todas sus hojas.

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Anotar cualquier ocurrencia de la obra (hechos relevantes) en el

cuaderno de obras.
Cerrar el cuaderno de obra cuando esta haya sido recibida
definitivamente por la Entidad.

4. Ordenar el retiro de personal, materiales o equipos

a) Est facultado para ordenar el retiro de cualquier subcontratista o
trabajador por incapacidad o incorrecciones que, a su juicio, perjudiquen
la buena marcha de la obra.
b) Puede rechazar y ordenar el retiro de materiales o equipos por mala
calidad o por el incumplimiento de las especificaciones tcnica .
c) Puede disponer cualquier medida generada por una emergencia.
5. Efectuar los metrados y valorizaciones de la obra ejecutados
Segn lo previsto en las Bases, de manera conjunta con el contratista de
la obra, el supervisor debe realizar los metrados y valorizaciones de la
obra ejecutada, as como sus valorizaciones. Debe aprobar las
valorizaciones dentro del plazo de cinco (05) das, contados a partir del
primer da hbil del mes siguiente al de la valorizacin respectiva .
6. Emitir informes
a) Sobre la solicitud de ampliacin de plazo
Debe emitir informe expresando opinin sobre la solicitud de
ampliacin de plazo presentada por el contratista de obra y
remitirlo a la Entidad, en un plazo no mayor de siete (07) das,
contados desde el da siguiente de presentada la solicitud .
b) Sobre el calendario de avance de obra
Debe emitir informe expresando opinin sobre el calendario de
avance de obra valorizado y actualizado, as como la
programacin PERTCPM correspondiente, producto de la
ampliacin del plazo otorgada al contratista. Ello, en un plazo
mximo de siete (07) das, contados a partir de la recepcin del
nuevo calendario presentado por el contratista.
c) Sobre retraso injustificado
En caso de retraso injustificado, cuando el monto de la
valorizacin acumulada y ejecutada a una fecha determinada sea
menor al ochenta por ciento (80%) del monto de la valorizacin
acumulada programada a dicha fecha, el consultor supervisor
deber ordenar al contratista para que presente, dentro de los
siete (07) das siguientes, un nuevo calendario que contemple la
aceleracin de los trabajos, de modo que se garantice el
cumplimiento de la obra dentro del plazo previsto, anotando tal
hecho en el cuaderno de obra23.
d) Sobre la culminacin de la obra
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Verificar e informar a la Entidad la culminacin de la obra; as

como participar como miembro del Comit de Recepcin de
Obra24.

III.

TIPOS DE CONTRATOS
Todo trabajador aspira a tener un trabajo fijo y a jornada completa para su
seguridad econmica. Adems, est demostrado que los trabajadores con
empleo precario (temporal) sufren ms accidentes de trabajo. En este apartado
vamos a identificar y clasificar las principales modalidades de contratacin con
el fin de reconocer las consecuencias del contrato suscrito en fraude de ley.
Tambin localizaremos pginas web relacionadas con el mbito laboral para
encontrar informacin y poder cumplimentar contratos de trabajo.
A. CONTRATOS TEMPORALES
Estos contratos deben celebrarse por escrito en modelo oficial. Son
caractersticas de estos contratos la posibilidad de efectuarles prrrogas y la
necesidad de denuncia (comunicacin de su extincin). Si el contrato es de
duracin inferior a 7 das, cotiza un 36 % ms a la Seguridad Social de cuota
empresarial por contingencias comunes.
B. CONTRATOS FORMATIVOS
Los contratos formativos (contratos para la formacin y contratos en prcticas)
tienen como finalidad la puesta en prctica de conocimientos adquiridos con
antelacin o el aprendizaje de una profesin u oficio. Si su duracin es superior
a un ao, la denuncia debe efectuarse con 15 das de antelacin, como
mnimo. A continuacin, se detallan todos los aspectos de estos contratos.
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1. CONTRATO PARA LA FORMACIN.- Tiene por objeto la adquisicin de la

formacin terica y prctica necesaria para el desempeo adecuado de un
oficio o un puesto de trabajo que requiera un determinado nivel de
cualificacin.
Requisitos de los trabajadores

No tener la titulacin requerida para un contrato en prcticas en el oficio

o categora objeto de la contratacin.
No haber desempeado antes el puesto para el que se contrata por un
tiempo superior a 12 meses.
No haber agotado la duracin mxima establecida para los contratos de
aprendizaje o para la formacin en una relacin laboral anterior, en la
misma o distinta empresa.
Si ha estado contratado por un perodo inferior a dos aos, slo se podr
suscribir el contrato para la formacin por el tiempo que reste hasta completar
la duracin mxima establecida. La empresa debe solicitar un certificado al
Servicio Pblico de Empleo para comprobar si el trabajador ha agotado el plazo
mximo.
Duracin.- Entre 6 meses y 2 aos. Por convenio colectivo sectorial se puede
establecer una duracin mxima de 3 aos; y de 4 aos, si se trata de un
discapacitado. Si el trabajador es discapacitado, la empresa tendr derecho a
un descuento del 50 % de la cuota de la Seguridad Social. Al finalizar el con
trato, el empresario debe entregar al trabajador un certificado.

2. CONTRATO EN PRCTICAS.- Tiene por objeto la obtencin de la prctica

profesional adecuada al nivel de estudios cursados por los trabajadores con
titulacin universitaria o de Formacin Profesional de Grado Medio o
Superior o ttulos reconocidos como equivalentes o certificado de
profesionalidad. El puesto de trabajo deber permitir la obtencin de la
prctica profesional adecuada al nivel de los estudios cursados.
Requisitos de los trabajadores

Disponer de la adecuada titulacin o certificado de profesionalidad, en

relacin al trabajo a desarrollar.
No haber transcurrido ms de 5 aos desde la finalizacin de los
estudios correspondientes. En el caso de trabajadores discapacitados,
dicho plazo ser de 6 aos.

Duracin.- No podr ser inferior a 6 meses ni exceder de 2 aos. Ningn

trabajador podr estar contratado en prcticas, en la misma o distinta
empresa, por tiempo superior a 2 aos en virtud de la misma titulacin o
certificado de profesionalidad. Tampoco se podr estar contratado en prcticas
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en la misma empresa para el mismo puesto por tiempo superior a 2 aos,

aunque se trata de distinta titulacin o certificado de profesionalidad.
C. CONTRATOS TEMPORALES CAUSALES
En los contratos temporales causales existe una causa que justifica su
temporalidad. Entre ellos tenemos el contrato de duracin determinada, el de
relevo y los de desempleados con las caractersticas definidas en los apartados
4 y 5 del art. 2 de la Ley 43/2006.

D. CONTRATO DE RELEVO
Tiene por objeto la prestacin de servicios por un trabajador (relevista)
como mnimo durante la parte de la jornada dejada vacante por otro
trabajador (relevado), que se jubila parcialmente (reduce su jornada entre el
25 y 75 % o el 85 % en los supuestos en los que el relevista sea contratado
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a jornada completa mediante un contrato de duracin indefinida). El

relevista puede ser contratado a jornada completa. Al relevado se le
formaliza un contrato a tiempo parcial por jubilacin parcial (se adapta su
salario en proporcin a la jornada que trabaja y cobra pensin por la que
reduce).
Requisitos del trabajador.- El relevista debe figurar como desempleado en
la Oficina del Servicio Pblico de Empleo o tener concertado un contrato de
duracin determinada con la empresa.
E. CONTRATOS TEMPORALES DE FOMENTO DEL EMPLEO
En estos casos, aunque no exista una causa justificativa de la temporalidad,
se permite la utilizacin de la modalidad temporal para fomentar el empleo
de personas con discapacidad o facilitar la jubilacin anticipada.

F. CONTRATOS DE DURACIN INDEFINIDA

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En la actualidad existen distintas modalidades de contratos de duracin

indefinida, que generan, a su vez, diferentes incentivos para la empresa. La
tendencia deseada es la de que cada vez se concierten ms contratos de
duracin indefinida. Estos contratos pueden celebrarse a tiempo completo o a
tiempo parcial.

CONTRATO DE TRABAJO INDEFINIDO BONIFICADO

Tiene por objeto la contratacin por tiempo indefinido de trabajadores que
pertenecen a los colectivos contemplados en esta ley, con los incentivos
previstos en ella.
Requisitos de las empresas

Hallarse al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones tributarias y

frente a la Seguridad Social.
No haber sido excluida del acceso a los beneficios de los programas de
empleo por cometer infracciones muy graves no prescritas. Igualmente
quedan excluidas, durante
12 meses, las empresas que hayan procedido a un despido declarado
improcedente o despido colectivo que afecte a contratos bonificados.
Las nuevas contrataciones o transformaciones, salvo las referidas a
contratos de relevo, deben suponer un incremento del nivel de empleo
fijo de la empresa.

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CONTRATO DE TRABAJO INDEFINIDO PARA PERSONAS CON

DISCAPACIDAD
Contratacin por tiempo indefinido de trabajadores con discapacidad, con un
grado igual o superior al 33 %, inscrito en el Servicio Pblico de Empleo. Si
renen los requisitos, pueden acogerse a la disposicin adicional primera de la
Ley 12/2001, que comporta un menor coste de los despidos.
En las empresas con 50 o ms trabajadores, al menos el 2% de su plantilla
deben ser trabajadores con discapacidad.

G. OTROS CONTRATOS
Otro de los contratos existentes es el de fijos discontinuos

IV.

PLAZOS DE EJECUCION DE UN PROYECTO

FASE DE EJECUCIN
a) Preparacin
Antes de comenzar con la ejecucin de un proyecto, es necesario
tomarse el tiempo para desglosar el proyecto en tareas de manera
que se pueda programar la ejecucin de estas tareas y determinar los
recursos que deben movilizarse. Las siguientes herramientas y
mtodos son los que generalmente se utilizan:
El cuadro de tareas, a veces denominado cuadro tcnico del
proyecto, que permite desglosar el proyecto en tareas elementales
(listado de elementos). El mtodo Pert permite organizar las tareas
para optimizar su integracin, La tabla GANTT permite hacer una
representacin grfica del desarrollo del proyecto y as determinar su
progreso.
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Es responsabilidad del contratista implementar los procedimientos

que asegurarn la calidad del proyecto.
b) Ejecucin
Esta es la etapa de desarrollo del trabajo en s. Esta etapa es
responsabilidad del contratista, con la supervisin del cliente.
Durante la ejecucin del proyecto, se debe poner nfasis en la
comunicacin para tomar decisiones lo ms rpido posible en caso de
que surjan problemas. As, es posible acelerar el proyecto
estableciendo un plan de comunicacin, por ej., a travs de: el uso de
un tablero que muestre grficamente los resultados del proyecto,
permitiendo que el director del proyecto arbitre en caso de
variaciones. Un informe de progreso que permita a todas las personas
involucradas en el proyecto estar informadas sobre las acciones en
progreso y aquellas terminadas.
Generalmente, "informar" incluye la preparacin completa y la
presentacin de informes sobre las actividades.
Adems, se debern organizar regularmente (una vez por semana,
preferentemente) reuniones para administrar el equipo del proyecto,
es decir, discutir regularmente el progreso del proyecto y determinar
las prioridades para las siguientes semanas.
c) Documentacin
La documentacin debe acompaar al proyecto en la entrega. En
ocasiones, esta documentacin est incompleta o desactualizada; sin
embargo, es uno de los aspectos esenciales de un proyecto ya que
constituye el punto de referencia del trabajo una vez ejecutado.
d) Validacin
Una vez que el proyecto ha finalizado, es buena idea que el
contratista se asegure de haber cumplido con las especificaciones. El
trmino Pruebas de las unidades se refiere a la validacin, por
parte del contratista, de la conformidad del producto en funcin de
cada una de las condiciones especificadas.

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