Significado de una Política de Estado en Educación Física y el Deporte
Autora: Raissa Domínguez
Antes de incursionar en el significado de
una política de estado en Educación
Física y deporte, es importante que se
despejen algunas interrogantes, tales
como ¿Qué es una política de Estado?,
¿Qué es Educación Física y deporte?,
¿Tiene Panamá realmente una Política de
Estado en Educación Física y Deporte?
Dentro de las circunstancias que se
plantean me atrevo a señalar que una
política de Estado está basada en
decisiones importantes donde los
gobiernos tienen el poder de ejercer
autoridad en pro de los ciudadanos.
Aunque si se hace la relación gobierno-
Estado, se puede intuir diciendo que los
gobiernos son transitorios, ya que van
cambiando con las diferentes personas
que ocupan cargos durante períodos de
tiempo previamente delimitados, mientras
que el Estado, es aquel que opera bajo
instituciones permanentes en el tiempo,
ya que se construye paso a paso con la
historia de cada nación.
Como partícipe de muchas políticas de
Estado, la Educación Física y el deporte
se han visto inmersos dentro de algunas
culturas y civilizaciones, tal es el caso de
la Antigua Grecia, los griegos antiguos, le
otorgaron un papel muy importante en los
distintos ámbitos de la vida social. La
civilización China, donde aparecieron los
deportes treinta siglos antes de nuestra
era, donde le dieron a la Educación Física
una gran importancia, ya que decían que
una buena Educación Física era la
plataforma para tener individuos más
raisamontenegro@gmail.com
15 de septiembre de 2009
capacitados física e intelectualmente,
logrando mejores ciudadanos.
Aunado a lo anterior, sobresale el aporte
de numerosos filósofos como por ejemplo
Platón, Aristóteles; pedagogos y
pensadores se encuentran entre algunos
de ellos John Lock, Rousseau, Kant,
Pestalozzi, Montessori, Dewey, Piaget,
Vigotsky, entre otros, sentaron las bases y
teorías de la Educación Física moderna,
(Meinel 1988, Vázquez 1989, Florence
1991, etc.) han realizado estudios que
demuestran la importancia que ha tenido
la motricidad en la evolución del ser
humano.
Parafraseando a Meinel, desde una
postura dialéctica, relata el tránsito de lo
que él llama (basándose en Engels)
proceso de humanización, se refiere de
manera determinante que las formas
básicas de movimiento como caminar,
correr, saltar, trepar, lanzar, traccionar,
empujar, nadar, eran el punto de partida
de las formas primitivas del trabajo,
asociadas con la supervivencia.
Tomando en cuenta el perfeccionamiento
del hombre como fin principal, en la
actualidad la Educación Física se puede
enmarcar como colaboradora en la
formación de los individuos, procurando
un desarrollo motor, fomentando la
calidad de vida a través del ejercicio y la
práctica deportiva; haciendo un esfuerzo
por formar un ser más integral, prepararlo
para las exigencias de la sociedad y
desarrollar su creatividad y personalidad.
Citando textualmente al señor Adolf Ogi,
Asesor Especial del Secretario General de
las Naciones Unidas sobre el Deporte
para el Desarrollo y la Paz, manifiesta:
“La práctica regular del deporte provee
invaluables lecciones, esenciales para la
vida de nuestras sociedades. La
tolerancia, la cooperación y la integración
son necesarias para el éxito en los
deportes y en la vida diaria. Los valores
fundamentales del deporte son
consecuentes con los Principios de la
Carta de las Naciones Unidas. El deporte
es para todos, no conoce barreras y es de
fácil acceso. Junto con los gobiernos, la
sociedad civil y el Sistema de las
Naciones Unidas, el mundo del deporte
nos ayudará a demostrar el valor y el
poder del deporte para mejorar la
educación, la salud, y el desarrollo, así
como para alcanzar una paz perdurable.”
La Educación Física y el Deporte
En este sentido, hay que entender que el
papel de la Educación Física en definitiva
está, relacionada con el desarrollo integral
del individuo, además de tener una
peculiaridad de operar a través del
movimiento, por lo tanto se educa
mediante lo físico de la motricidad,
refiriéndose no a la mera movilidad
mecánica segmentaria, sino como la
expresión de percepciones y sentimientos,
llevándola a sistematizar dichas conductas
para poder conseguir objetivos
educativos. Asimismo utiliza el deporte
para incluir valores esenciales y destrezas
de vida, incluyendo la confianza, fomenta
de trabajo en equipo, disciplina y respeto.
Con todos estos valores y beneficios
otorgados, es sabido que la Educación
Física forma parte de los planes de
estudio de cualquier país, en
Latinoamérica, encontrando obstáculos
para su desenvolvimiento, es así que la
asignatura de Educación Física se
encuentra en inferioridad de condiciones
con respecto a las otras áreas.
Encontrando diferencias en las horas que
se asignan semanalmente, las
instalaciones deportivas que en muchas
ocasiones no cumplen con las medidas de
seguridad o simplemente hay carencia del
espacio físico, de igual forma el material
con que cuentan las instituciones para
realizar las prácticas, el presupuesto anual
que se le dedica y la titulación de las
personas que imparten las clases. Cabe
señalar que la Educación Física y el
deporte forman parte de la enseñanza y el
aprendizaje del alumno, donde se puede
aplicar la actividad física en dos
vertientes, de juego libre y el juego
reglado. Es importante destacar el valor y
prestigio que gira alrededor de la
enseñanza de la Educación Física, ya que
constituye una extensa cantera educativa.
Los organismos responsables deben
atender y fomentar más la actividad de la
Educación Física y el deporte, y
asegurarse de que sea impartida en todos
los niveles educativos, ya que la
adquisición de hábitos de práctica
deportiva es una garantía de futura salud
personal y pública, previendo como
organismo que le corresponde la
promoción.
El Estado, la Educación Física y el
Deporte
Frente a esta panorámica, organizaciones
como la Unesco, las Naciones Unidas,
están decididas a introducir el deporte y la
Educación Física en sus programas y
políticas. Algunos gobiernos han dado el
primer paso para insertar el deporte en sus
políticas de desarrollo y ayuda externa.
Gobierno como el de México, que a
través de su Presidente Felipe Calderón,
indica que la actividad física es la mejor
herramienta para alejar a niños y jóvenes
del alcohol y las drogas y permite reducir
riesgos de salud. Como parte de su
política de Estado, llama a la
masificación, al poner en marcha el
Programa Nacional de Actividad Física
"Actívate, Vive Mejor", donde exhorta a
construir un país más sano en donde el
deporte y la actividad física permitan a
los niños crecer en un ambiente más
saludable, que fortalezca los vínculos
sociales y que reduzca los riesgos de la
obesidad y del sobrepeso.
Otra estrategia política por parte del
gobierno, es que mediante su cámara de
diputados, de la ciudad de México,
propondrán elevar a rango constitucional
la obligatoriedad de impartir Educación
Física en las escuelas públicas y privadas
del país, ya que sostienen que una casi
nula actividad física y deportiva está
llevando a un 50 por ciento de los niños
mexicanos a desarrollar algún grado de
obesidad y diabetes.
Por otra parte el gobierno de Venezuela
en su Constitución política establece: El
Estado asumirá el deporte y la recreación
como política de educación y salud
además garantiza los recursos para su
utilización. La Educación Física y el
deporte cumplen un papel fundamental en
la formación integral de la niñez y la
adolescencia. Su enseñanza es obligatoria
en todos los niveles de la educación
pública y privada hasta el ciclo
diversificado, con las excepciones que
establezca la ley.
Como política venezolana, el Estado
garantizará la atención integral de los y
las deportistas sin discriminación alguna,
así como el apoyo al deporte de alta
competición y la evaluación y regulación
de las entidades deportivas del sector
público y privado, de conformidad con la
ley. “La ley establecerá incentivos y
estímulos a las personas, instituciones y
comunidades que promuevan a los y las
atletas y desarrollen o finalicen planes,
programas y actividades deportivas en el
país.”
De la misma forma otros gobiernos
buscan la forma de inserción de la
Educación Física y la masificación del
deporte en sus países, ya que se han dado
cuenta, que es la forma de brindarle una
mejor calidad de vida a sus ciudadanos,
dentro de mi indagación encontré que el
gobierno de Bolivia, busca implementar
la materia de Educación Física en todo su
currículo educativo, incluyendo las áreas
indígenas ya que se dieron cuenta que la
tenían olvidada debido a los cambios
establecidos en el sistema educativo
boliviano. El Estado boliviano busca
consolidar el ámbito educativo,
respondiendo al interés colectivo y de la
sociedad; además como Estado
preocupado buscan impulsar y fortalecer
esos principios, sustentados en la vida
comunitaria y haciendo de ellos parte del
acontecer boliviano.
Otro país que se suma a establecer una
política de Estado en Educación Física es
Puerto Rico, que presenta una propuesta
donde establece cinco horas semanales
compulsorias para todos los estudiantes,
desde kínder a grado 12, y la enmarcaría
como una disciplina que no
necesariamente es sinónimo de deportes,
sino que busca una mayor eficiencia y
destreza física para aumentar la calidad de
vida.
Frente a esta panorámica internacional,
donde organizaciones y algunos países de
Latinoamérica ya vistos, preparan y
establecen políticas de Estado referente a
la Educación Física y deporte, es
necesario que conozcamos si el del
Estado panameño ha establecido ya una
política de Educación Física y deporte o
ha creado los cimientos para su
institución, conociendo que es una
responsabilidad del Estado fomentar la
Educación Física y el deporte. Aunque, si
bien es cierto que nuestra Constitución en
el artículo 86 señala textualmente: “El
Estado fomentará el desarrollo de la
cultura física, mediante instituciones
deportivas, de enseñanza y de recreación
que serán reglamentas por ley”.

Haciendo énfasis en el principio donde
nos hacíamos la interrogante ¿Cuenta
Panamá con una política de Estado en
Educación Física y deporte? Donde
nuestra Constitución le da
responsabilidad al Estado de fomentarlo.
Se puede tratar de dar respuesta diciendo
que durante algunos gobiernos pasados,
Panamá ha tenido indicios de hacer y
seguir con políticas de Estado en
Educación Física y deporte, aunque en
algunos casos hayan sido intentos fallidos
o carentes de algún sentido. Así mismo,
se puede decir que “durante mucho
tiempo hemos escuchado y notado una
brecha entre el discurso y la práctica” ya
que en realidad cuando se habla de
Educación Física como medio de
prevención y que a través del deporte se
contribuye a evitar situaciones de
exposición de niños y jóvenes a conflictos
de droga, pandillerismo, y otros, el Estado
aparenta estar ausente.
Pero no se puede perder de vista, de que
los gobiernos siguen tratando de
establecer una base sólida en lo referente
a una política de Educación Física y
deporte; de eso no escapa el actual
gobierno de Ricardo Martinelli, donde a
través de su Director General de
PANDEPORTES, ha manifestado que el
plan con que cuenta esta institución,
contempla la masificación del deporte y
rescate de la juventud, lograr esto a través
de alianzas estratégicas con el Ministerio
de Educación, el Ministerio de Desarrollo
Social, el Ministerio de Salud y el
Ministerio de Gobierno y Justicia. En
entrevista ofrecida al periodista Roberto
E. Quelne del periódico la Estrella,
Moreno propone darle seguimiento a los
Juegos Juveniles Nacionales, al
CODICADER, entregar implementos
deportivos a las escuelas, mejorar las
relaciones con las federaciones
deportivas, crear controles fiscales de
rendimiento de cuentas, además de
restablecer y mejorar las relaciones con el
Comité Olímpico Internacional (COI).
Además de seguir con las mejoras de
reparaciones de las infraestructuras ya
existentes, en algunos casos obsoletos, y
maltratadas por el tiempo aunado al
abandono en que se encuentran, se busca
con estas mejoras y reparaciones lograr
ampliar su vida útil, así también la
creación de otras infraestructuras que
alberguen a otros deportes que se
encuentran carentes de un espacio físico,
para practicar. Otra política de Estado
que se implementará es la creación de un
fondo de becas para los atletas de alto
rendimiento, así como también la
organización de ligas deportivas inter-
barriales, en coordinación con
PANDEPORTES, clubes cívicos,
empresa privada, escuelas, municipios y
sociedad civil con la finalidad de
mantener a los niños y jóvenes alejados
de los vicios.
Por lo anteriormente expuesto, reafirmo
que la Educación física y el deporte, son
un elemento esencial de la educación con
calidad. Estas dos disciplinas promueven
los valores y las habilidades positivas que
ejercen una influencia rápida, pero
duradera en los jóvenes.
Los invitamos a hacer una profunda
reflexión sobre este tema para que
mediante la implementación de una
política de Estado en este rubro, se le dé
suficiente presupuesto a las instituciones
estatales que fomentan el deporte y la
Educación Física. Así abastecer de
infraestructuras accesibles para que la
población deportista y no deportista
puedan realizar actividades físicas,
promoviendo la salud y el bienestar
físico, lo que será un sólido cimiento para
mejorar la calidad de vida de nuestro
pueblo.
Referencias
Lennox Julio. (2000). Introducción al
Derecho. Panamá. Imprenta Universitaria.
Rodríguez Juan (2003). Deporte y
Ciencia. Barcelona, España: Inde.
Constitución Política (2001). Panamá.
Editora Interamericana.
Omar Galdón y Patricio Gatica.
Barcelona, España. Manual de Educación
Física Y Deporte. Editorial Océano.
Gómez Héctor. (2009). Una política de
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http://www.informador.com.mx/deportes/
2008/29351/6/calderon-pide-masificar-el-
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http://www.exonline.com.mx/diario/notici
a/politicanacional/primera/propondran_el
evar_a_rango_constitucional_la_educacio
n_fisica/39623
http://www.laestrella.com.pa/me
nsual/2009/08/01/contenido/129
468.asphttp://www.martinelli200
9.com/noticias/?m=200903