Universit Mohammed 1er

Facult des sciences juridiques

conomiques et sociales
Oujda

Procdures de rectification
de base imposable
Master : Gestion Financire et Fiscale

Ralis par :
Mr : JALAL

2014-2015

SOMMAIRE
INTRODUCTION .................................................................................................................................. 2
Chapitre I : La vrification de la base imposable................................................................................ 3
Section 1 : La constatation des anomalies :...................................................................................... 3
Section 2 : La procdure de vrification : ........................................................................................ 3
Chapitre II : Procdures de rectification des bases dimposition ...................................................... 9
Section 1 : Procdure normale de rectification des bases dimposition ........................................ 9
Section 2 : Procdure acclre de rectification des bases dimposition ..................................... 14
1.

Cas de lapplication de la procdure acclre : ............................................................. 15

2. Procdures acclres de rectification de la base imposable : ........................................... 15

Chapitre III : Le recours devant les commissions et le recours judiciaires .................................... 17
1.

La commission locale de taxation : ................................................................................... 17

2.

La commission nationale du recours fiscal ...................................................................... 19

3.

Le recours par voie judiciaire : ......................................................................................... 21

CONCLUSION ..................................................................................................................................... 22
BIBLIOGRAPHIE ............................................................................................................................... 23

INTRODUCTION
Le droit de contrle soulve pour ladministration la recherche de la sincrit, de la rgularit
de lintgrit des obligations fiscales tant sur les critures comptables que sur le plan juridique.
Nous pouvons dire que le contrle fiscal est un systme de vrification de l'impt ou des
impts, car ne tenant compte que des affirmations du contribuable lui-mme, la dclaration
fiscale ne serait qu'un simple chiffon de papier, si l'administration ne disposait d'un large
pouvoir de contrle de toutes les rubriques.
Le contrle fiscal cest lexamen gnral et critique par l'administration fiscale de la
dclaration souscrite par un contribuable dans le but de s'assurer qu'elle est rgulire, sincre et
complte, et de relever le cas chant les irrgularits qu'elles peuvent dceler sur le plan
fiscal.
Le contrle fiscal est un instrument de rgularisation du systme dclaratif a double objet :
- Pour l'administration, l'objet du contrle fiscal n'est rien d'autre que de dceler les erreurs, les
fautes, les fraudes et les vasions fiscalement infractionnelles et susceptibles d'influer l'assiette
de l'impt ;
- Pour le contribuable, hormis toute controverse, le contrle fiscal peut constituer un
instrument de test ou d'amlioration de la comptabilit qui lui permet d'viter la rcidivit, les
erreurs et fautes dj fiscalement sanctionnes.
Le terme contrle est synonyme de vrification ou de surveillance.
Do la vrification de la comptabilit permet la comparaison des dclarations souscrites par le
contribuable avec les critures comptables. Toutefois, Le vrificateur ne se limite pas
seulement s'assurer de l'exactitude des dclarations et leurs conformit la comptabilit,
mais s'implique aussi valuer la sincrit de cette comptabilit elle-mme, ce qui suppose que
le vrificateur est amen un examen critique des critures comptables.
Pour bien cerner le droit de contrle on traite dans un premier chapitre la procdure de
vrification, par la suite les procdures de rectification normales et acclres dans un
deuxime chapitre, sera suivi dun troisime chapitre consacr au recours devant les
commissions et le recours judiciaire.

Chapitre I : La vrification de la base imposable

Section 1 : La constatation des anomalies :
1. Droit de communication :
Le droit de communication consiste recueillir des informations dans les documents
dtenus par certaines personnes ou certains organismes en vue deffectuer le contrle des
dclarations. Ladministration fiscale peut demander aux entreprises prives, aux
administrations et tablissements publics, de lui communiquer les documents et livres
comptables dont la tenue est rendue lgalement obligatoire.
Le droit de communication sexerce dans les locaux des personnes physiques et morales
concernes, moins que les intresss ne fournissent les renseignements par crit ou remettent
les documents aux agents des Impts, contre rcpiss.

2. Droit de constatation :
Ladministration fiscale dispose dun droit de constatation en vertu duquel elle peut
demander aux contribuables prcits, de se faire prsenter les factures, ainsi que les livres, les
registres et les documents professionnels se rapportant des oprations ayant donn ou devant
donner lieu facturation et procder la constatation matrielle des lments physiques de
lexploitation pour rechercher les manquements aux obligations prvues par la lgislation et la
rglementation en vigueur.

Section 2 : La procdure de vrification :

1. Les objectifs:
La vrification de comptabilit est communment dfinie comme tant la comparaison des
dclarations souscrites par le contribuable avec les critures comptables. Toutefois, Le
vrificateur ne se limite pas seulement s'assurer de l'exactitude des dclarations et leurs
conformit la comptabilit, mais s'implique aussi valuer la sincrit de cette comptabilit

elle-mme, ce qui suppose que le vrificateur est amen un examen critique des critures
comptables.
En gnrale la vrification de la comptabilit doit rpondre trois impratifs :

1.1 - La comptabilit est bien tenue :

La comptabilit est tenue (en la forme et au fond) en conformit avec la rglementation
comptable, notamment les prescriptions de la loi relative aux obligations comptables des
commerants la quelle rfre le code de commerce, soit :
a- L'organisation comptable respecte, principalement :
l'enregistrement chronologique, opration par opration et jour par jour, des
mouvements affectant les actifs et les passifs de l'entreprise.
l'enregistrement de ces mouvements sur un livre-journal selon un plan des comptes,
reports sur un grand livre.
la comptabilit est tenue dans le respect des principes fondamentaux de fond :
continuit de l'exploitation, la permanence des mthodes, le cot historique, la
spcialisation des exercices, la prudence, la clart et l'importance significative.
existence d'un manuel des procdures comptables pour les entreprises dont le chiffre
d'affaires annuel est suprieur 7.500.000 Dh.
b- Les actifs et les passifs de l'entreprise font l'objet d'un inventaire la fin de l'exercice.
Ces inventaires doivent tre dtaills en quantits et en valeurs au titre des immobilisations
d'une part et des marchandises, des produits (finis et semis finis), emballages et matires
consommables d'autre part.
c- Les livres lgaux existent et tenus en conformit avec les prescriptions de la loi (livre
journal et livre d'inventaires cots et paraphs).
d- Les documents comptables (factures de ventes et d'achats, pices bancaires...) sont
conservs.
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1.2 - Les oprations des recettes et des dpenses sont dument justifies :
Les oprations des dpenses et recettes doivent tre aussi bien justifies qu'elles remplissent les
conditions lgales requises.
a- Les oprations relatives aux recettes sont individualises, et donnent lieu la dlivrance de
factures pr numrotes et comportent les mentions obligatoires (numro de patente, identifiant
fiscal...).
b- En cas de vente en dtail, dfaut de factures, des tickets de caisse sont dlivrs.
c- Pour les entreprises qui se livrent aux ventes en tournes, le numro de patente du client est
oppos sur les factures de vente.
d- Les achats de biens et services sont justifis par des factures rgulires ou toute autre pice
probante tablie au nom de l'entreprise avec dsignation des biens, du prix, quantits et les
autres mentions de base.

1.3 - La comptabilit est probante

A l'issu des rsultats des deux prcdentes investigations, le vrificateur s'assure si la
comptabilit n'est pas entache d'irrgularits graves, susceptibles de lui ter sa valeur
probante est par consquent rejeter. Les irrgularits graves, limitativement numrs par
l'article 213 du CGI,

2. Lexcution de la vrification:
Aprs avoir pris connaissance des lments pralables relatives la prsence de tous les
livres comptables obligatoires, et ayant constitu une ide sur l'organisation comptable de
l'entreprise, du systme comptable adopt, le vrificateur entamera la vrification des comptes.
En principe, une vrification complte doit concerner l'ensemble de la comptabilit, en
examinant tous les livres comptables et les documents annexes. Toutefois, ceci n'est possible
que dans les petites entreprises. De ce fait, le choix d'une mthode de vrification slective
s'impose, en suivant une mthode logique et se basant sur des supports pertinents.

2.1- Les caractristiques de la vrification de la comptabilit

A-Lavis de vrification :
En cas de vrification de comptabilit par l'administration au titre d'un impt ou taxe
dtermin, il est notifi au contribuable un avis de vrification, dans les formes prvues
l'article 219 ci-dessous, au moins (15) quinze jours avant la date fixe pour le contrle.
Cet avis de vrification doit tre accompagn de la charte du contribuable qui rappelle les
droits et obligations prvus en matire de contrle fiscal par le code gnral des impts.
La vrification de comptabilit peut porter :
- soit sur tous les impts et taxes affrents la priode non prescrite ;
- soit sur un ou plusieurs impts ou taxes ou quelques postes ou oprations dtermins figurant

sur une dclaration et/ou ses annexes se rapportant une partie ou toute la priode non
prescrite.
Dans tous les cas, l'avis de vrification doit prciser la priode objet de vrification, les impts
et taxes concerns ou les postes et oprations viss par le contrle.
B-Lieu de vrification :
Les documents comptables sont prsents dans les locaux, selon le cas, du domicile fiscal, du
sige social ou du principal tablissement des contribuables personnes physiques ou morales
concerns, aux agents de l'administration fiscale qui vrifient, la sincrit des critures
comptables et des dclarations souscrites par les contribuables et s'assurent, sur place, de
l'existence matrielle des biens figurant l'actif.
C-Dure de vrification :
Conformment aux dispositions de larticle 212 (I- 4e alina) du C.G.I., les oprations de
vrification de comptabilit d'une entreprise ne peuvent durer :
- plus de six (6) mois pour les entreprises dont le montant du chiffre d'affaires dclar au

compte de produits et charges, au titre des exercices soumis vrification, est infrieur ou gal
cinquante (50) millions de dirhams hors taxe sur la valeur ajoute;
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- plus de douze (12) mois pour les entreprises dont le montant du chiffre d'affaires dclar au

compte de produits et charges, au titre de l'un des exercices soumis vrification, est suprieur
cinquante (50) millions de dirhams hors taxe sur la valeur ajoute.
Ne sont pas comptes dans la dure de vrification, les suspensions dues l'application de la
procdure prvue l'article 229 ci-dessous relatif au dfaut de prsentation des documents
comptables.

2.2- Assistance du contribuable par un conseil :

L'administrateur est tenu d'informer le contribuable, dans les formes prvues l'article 219 du
C.G.I, de la date de clture de la vrification.
Le contribuable a la facult de se faire assister, dans le cadre de la vrification de comptabilit,
par un conseil de son choix.

2.3- Refus de prsentation des documents comptables :

Si l'avis de vrification est notifi au contribuable dans le dlai prescrit, et si l'intress refuse
de mettre la disposition de l'administrateur les documents comptables ncessaires la
vrification de ses dclarations, celui-ci engage la procdure de mise en demeure prvue
l'article 229 du C.G.I., laquelle peut aboutir une taxation d'office.

2.4- Clture et rsultat de la vrification :

A l'issue du contrle fiscal sur place, l'administration doit :
- en cas de rectification des bases d'imposition, engager la procdure prvue aux

articles 220 ou 221 du CGI ;

- dans le cas contraire, en aviser le contribuable dans les formes prvues l'article 219 du CGI .

Elle peut procder ultrieurement un nouvel examen des critures dj vrifies sans que ce
nouvel examen, mme lorsqu'il concerne d'autres impts et taxes, puisse entraner une
modification des bases d'imposition retenues au terme du premier contrle.

Lorsque la vrification a port sur des postes ou oprations dtermins, au titre d'un ou
plusieurs impts ou taxes, pour une priode dtermine, l'administration peut procder
ultrieurement un contrle de ladite comptabilit au titre de tous les impts et taxes et pour la
mme priode, sans que ce contrle puisse entraner le rehaussement des montants des
redressements ou rappels retenus au terme du premier contrle, au titre des postes et oprations
prcits. Dans ce cas, la dure cumule de la premire et de la deuxime intervention sur place
ne peut excder la dure de vrification prvue au I du prsent article Art. 212 6 ou 12 mois.

Chapitre II : Procdures de rectification des bases dimposition

Deux types de procdures sont prvus : la procdure normale de rectification et la procdure de
rectification dite acclre.

Section 1 : Procdure normale de rectification des bases

dimposition
art.220 CGI

1. Phase Administrative
En vertu des dispositions de larticle 220 du C.G.I., la direction des impts peut tre
amene apporter des rectifications :
aux bases d'imposition ;
aux montants des retenues en matire de revenus salariaux ;
aux prix ou dclarations estimatives, exprims dans les actes et
conventions.
Les bases, montants ou prix objets des rectifications peuvent rsulter soit de la
dclaration du contribuable, de lemployeur ou dbirentier, soit dune taxation doffice. Dans
ce cas, ladministration fiscale notifie au contribuable les nouvelles bases dimposition dans les
formes prvues larticle 219 du C.G.I. Les rectifications portant sur des impositions initiales
rsultant soit dune dclaration, soit dune taxation doffice au titre des impts, droits et taxes
doivent tre effectues dans le cadre de la procdure contradictoire selon les formes et rgles
prvues larticle 220 du C.G.I.

1.1- Notification des redressements

Lorsque ladministration des impts est amene rectifier la base dimposition, elle notifie au
contribuable par lettre recommande avec accus de rception Premire lettre de notification :
Dans le cas o ladministration des Impts est amene rectifier les bases dimposition
initiales rsultant soit dune dclaration, soit dune taxation doffice au titre des impts, droits
et taxes, elle notifie au contribuable :
Les nouvelles bases arrtes en matire dimpt sur les socits et dimpt sur le
revenu
Les montants des droits complmentaires arrts en matire de T.V.A., des impts
retenus la source et des droits denregistrement.
Ou par remise directe, les motifs, la nature et le montant dtaill des redressements
envisags et linvite produire ses observations dans un dlai de 30 jours suivant la date de
rception de la lettre de notification.
A- Contenu de la premire lettre de notification
La lettre de notification adresse au contribuable doit faire connatre :
En matire dI.S., dI.R. et de T.V.A., les motifs, la nature et le montant dtaill des
redressements envisags par priode dimposition ;
En matire de droits denregistrement, la nouvelle base devant servir dassiette la
liquidation des droits ainsi que le montant des droits complmentaires rsultant de cette base. Il
y a lieu de prciser que pour les cas de remise en cause de la valeur probante de la
comptabilit, tels que comments ci- dessus, la notification doit contenir, en plus des lments
cits ci-dessus, les motifs de cette remise en cause. En cas dinsuffisance des chiffres dclars,
la notification doit comporter les moyens et mthodes utiliss par l'administration pour la
reconstitution du chiffre daffaires. La lettre de notification doit en outre comporter
l'assignation au contribuable d'un dlai de rponse de trente (30) jours suivant la date de
rception de ladite lettre pour faire parvenir ladministration son acceptation ou ses
observations dtailles et motives par nature de redressement et par priode dimposition.

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B- Effets de la notification
La notification a pour effet :
D'interrompre le dlai de prescription, la premire notification a pour effet
dinterrompre la prescription quadriennale en faisant courir un nouveau dlai de mme nature
et de mme dure que celui interrompu. Il est donc ncessaire que la premire lettre de
notification soit notifie son destinataire, avant l'expiration du dlai lgal de prescription ;
De fixer les limites d'imposition, Limposition tablie suite un contrle fiscal ne
peut excder celle rsultant des bases fixes dans la premire lettre de notification ;
Douvrir un dlai de rponse, le vrificateur qui notifie au contribuable des
redressements doit linviter produire ses observations et justifications concernant ces
redressements dans un dlai de trente (30) jours suivant la date de rception de la lettre de
notification.
A dfaut de la rponse du contribuable dans le dlai prescrit, limposition est tablie et
ne peut tre contest que par voie contentieux.
Si les observations du contribuable parviennent ladministration des impts dans le
dlai imparti et si ce dernier les estime non fondes en tout ou en partie, il notifie au
contribuable par lettre recommande avec accus de rception, ou par remise direct, dans un
dlai maximum de 60 jours suivant la date de rception de la rponse du contribuable, les
motifs de son rejet partiel ou total ainsi que la base dimposition qui lui parait devrait devoir
tre retenue.
Ladministration des impts doit faire connaitre au contribuable que cette base sera
dfinitive sil ne pourvoit pas devant la commission locale de taxation, dans un dlai de 30
jours suivant la date de rception de cette deuxime lettre de notification.

1.2- Recours possible

Suite la deuxime notification, le contribuable peut se pourvoir devant la commission
locale de taxation, dans le dlai de 30 jours suivant la date de rception de cette deuxime
lettre de notification.
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Ladministration des impts reoit les rclamations adresses la commission locale de

taxation, les transmet avec les documents relatifs aux actes de procdures contradictoires. Et
cest lui qui notifie les dcisions de cette commission au contribuable par lettre recommande
avec accus de rception ou par remise directe au lieu et la place du prsident de ladite
commission.
Les dcisions de la commission locale de taxation ne sont pas dfinitives. Elles peuvent
faire lobjet, soit par le contribuable soit par ladministration, dun recours devant la
commission nationale du recours fiscal dans un dlai maximum 60 jours suivant la date de
notification aux parties de la dcision de la commission locale de taxation.

1.3- Emission immdiate des impositions

En vertu des dispositions de larticle 220- VI du C.G.I., sont immdiatement mis par voie de
rle, tat de produits ou ordre de recettes, les droits supplmentaires, les majorations, les
amendes et les pnalits y affrentes dcoulant des impositions tablies:
- Pour dfaut de rponse la 1re ou la 2me lettre de notification ou de recours devant
la C.L.T. ou la C.N.R.F. dans les dlais prescrits ;
- Aprs accord partiel ou total conclu par crit entre les parties au cours de la procdure
de rectification ;
- Pour les redressements nayant pas fait lobjet dobservations de la part du contribuable
dans sa 2me lettre de rponse ;
- Aprs la dcision de la C.N.R.F.
Dun autre cot, la loi de finances a donn ladministration fiscale le droit de taxer
immdiatement les redressements nayant pas fait lobjet dobservations de la part du
contribuable au cours de la dite procdure. Ce droit tient ce que les redressements nayant
pas fait lobjet dobservations sont considrs comme ayant t tacitement accepts par le
contribuable.

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Cette taxation des redressements nayant pas fait lobjet dobservations de la part du
contribuable doit tre opr aprs sa rponse la deuxime notification.

2. ACCORD A LAMIABLE
Le contribuable ou son reprsentant lgal peut, au cours de la procdure, conclure un accord
lamiable avec ladministration sur les redressements notifis. Cet accord doit tre concrtis
par un crit, sign par les deux parties et comportant :
la date de la signature de laccord ;
le nom et la qualit des signataires ;
le montant des bases et des droits qui rsultent de laccord.
Laccord crit doit tre tabli en double exemplaire dont un doit tre remis au contribuable
contre dcharge ou lui tre adress, ventuellement, par courrier recommand. Chaque accord
doit tre accompagn de la lettre de dsistement de la part de lintress de tout recours actuel
ou ventuel devant les commissions (C.L.T., C.N.R.F.), ladministration ou le tribunal
comptent, ainsi que de toute demande en restitution concernant les chefs de redressement.
L'accord peut tre conclu soit avec le contribuable, soit avec son reprsentant lgal qui doit
justifier de sa qualit, soit avec la personne mandate, qui doit prsenter ladministration des
impts un mandat spcial tabli cet effet, ayant date certaine (lgalis, adoulaire ou notari).

3. NULLITE DE LA PROCEDURE DE RECTIFICATION

L'article 220- VIII du C.G.I. prvoit deux cas de nullit susceptibles de frapper la procdure de
rectification des impositions, savoir :
En cas de dfaut d'envoi au contribuable de l'avis de vrification dans le dlai minimum
de quinze (15) jours qui prcde la date fixe pour la vrification de comptabilit ;
En cas de dfaut de notification de la rponse de linspecteur aux observations du
contribuable dans le dlai de soixante (60) jours suivant la date de rception de la
rponse de ce contribuable la premire lettre de notification.

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Les deux cas de nullit viss ci-dessus ne peuvent tre soulevs par le contribuable pour la
premire fois devant la C.N.R.F. Ainsi, ces cas doivent tre voqus par le contribuable avant
l'introduction du recours devant la C.N.R.F., en application des dispositions de larticle 220
(VIII-2e alina) du C.G.I. Il y a lieu de prciser quen cas de nullit de la procdure pour les
motifs prcits, ladministration peut reprendre la procdure de la manire suivante :
1. en cas de non respect du dlai de quinze (15) jours prvus pour lenvoi de lavis de
vrification, ladministration peut reprendre la procdure de rectification de la base
imposable, par lenvoi dun nouvel avis de vrification au contribuable pour les
exercices non prescrits ;
2. en cas denvoi de la deuxime lettre de notification portant rponse de linspecteur aux
observations du contribuable en dehors du dlai prescrit de soixante (60) jours,
ladministration peut galement reprendre la procdure de rectification de la base
imposable par lenvoi dun nouvel avis de vrification au contribuable pour les
exercices non prescrits.

4. APPLICATION DE LA PROCEDURE DE RECTIFICATION EN

CAS DE FUSION DE SOCIETES
En cas de fusion de socits, la procdure normale de rectification est applicable aussi bien
pour la rectification des bases dimposition des socits absorbantes ou nes de la fusion que
des socits absorbes, conformment aux dispositions de larticle 220- IX du C.G.I.

Section 2 : Procdure acclre de rectification des bases

dimposition
La procdure de rectification dite procdure acclre est prvus pour des situations bien
prcis. Auxquels cas, des mesures spcifiques sont applicables.

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1. Cas de lapplication de la procdure acclre :

La procdure dite acclre est applicable :
Au titre de limpt sur les socits et de la taxe sur la valeur ajout
dans les cas de cession, cessation, transformation de la forme
juridique dune socit, redressement ou liquidation judiciaire dune
socit.
Ou au titre de limpt sur le revenu dans les cas de dpart du Maroc,
de dcs ou de cession de bien ou droits rels immobiliers.

2. Procdures

acclres

de

rectification

de

la

base

imposable :
Selon larticle 221du CGI, linspecteur des impts est amen rectifier en matire dIS, lIR et
la TVA :
Le rsultat fiscal de la dernire priode dactivit non couverte par la prescription
en cas de cession, cessation totale, redressement ou liquidation judiciaire ou
transformation de la forme juridique.
Les dclarations dposes par les contribuables qui cessent davoir au Maroc un
domicile fiscal ou un tablissement principale ;
Des dclarations sur la cession des valeurs mobilires et autres titres de capital et
de crances ;
Les montants des retenus dclars par les employeurs ou dbirentiers qui cessent
leur activit, qui transfert leur clientles ou qui transforme la forme juridique de
leur entreprise ;
Les impositions initiales en matire de TVA, de la dernire priode dactivit
non couverte par la prescription, en cas de cession dentreprise ou de cessation
dactivit.
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A lissu du contrle fiscal, les phases de la procdure acclr sont dfinit larticle 221 du
CGI ;
1re notification au contribuable des redressements envisags et leurs motifs et
montants dtaills,
acceptation express ou observations du contribuable pour tout ou partie des
redressements envisags par ladministration ou dfaut de rponse dans le dlai de
trente (30) jours suivant la date de rception de la 1re notification ou rponse hors
dlai ;
2me notification au contribuable des redressements retenus et leurs motifs dans le
dlai de maximum de soixante (60) jours suivant la date de rception des
observations du contribuable la 1re notification;
pourvoi du contribuable devant la commission locale de taxation dans le dlai de
trente (30) jours suivant la date de rception de la 2me notification;
taxation des rectifications retenues par ladministration dans le cadre de la 2me
notification;
la procdure se poursuit le cas chant devant les commissions dans les mmes
conditions que celles prvues larticle 220 relatif la procdure normale de
rectification.
Les rgles de notification (contenu, dlai, effets, etc.) nonces pour la procdure normale sont
galement applicables pour la procdure acclre. En effet, la lettre de notification doit
comporter :
1-le dtail et le motif de chaque rectification propose par ladministration ;
2-les motifs du rejet de la comptabilit ;
3-les motifs, moyens et mthodes de reconstitution du chiffre daffaires ;
4-lassignation du dlai lgal de rponse.

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Chapitre III : Le recours devant les commissions et le recours

judiciaires
La notification des redressements fiscaux peut faire lobjet de pourvoi, de la part du
contribuable, devant la commission locale de taxation. La dcision de cette commission fait
lobjet aussi du contribuable ou de ladministration fiscale

de pourvoi devant la

commission nationale du recours fiscal.

1. La commission locale de taxation :

La commission locale de taxation est institue par ladministration qui en fixe le sige et
le ressort. Cette commission connaisse des rclamations sous forme de requtes prsentes par
les contribuables qui possdent leur sige social ou leur principal tablissement lintrieur
dudit ressort. Elle statue sur les litiges qui leur sont soumis et doivent se dclarer
incomptentes sur les questions quelles estiment portant sur linterprtation des dispositions
lgales ou rglementaires.
1.1- Composition de la commission locale de taxation :
Chaque commission comprend :
1-un magistrat, prsident ;
2- un reprsentant du gouverneur de la prfecture ou de la province dans le ressort de
laquelle est situ le sige de la commission ;
3- le chef du service local des impts ou son reprsentant qui tient le rle de secrtaire
rapporteur ;
4- un reprsentant des contribuables appartenant la branche professionnelle la plus
reprsentative de lactivit exerce par le contribuable requrant.
1.2- Fonctionnement de la commission locale de taxation
Le prsident de la commission convoque les reprsentants des contribuables et de
ladministration, au moins quinze (15) jours avant la date fixe pour la runion.
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La commission statue valablement lorsque trois au moins de ses membres, dont le prsident et
le reprsentant des contribuables, sont prsents. Elle dlibre la majorit des voix des
membres prsents.
En cas de partage gal des voix, celle du prsident est prpondrante. Elle statue valablement
au cours dune seconde runion, en prsence du prsident et de deux autres membres. En cas
de partage gal des voix, celle du prsident est prpondrante.
1.3- Dlai la commission locale de taxation pour statuer :
Les dcisions des commissions locales de taxation doivent tre dtailles, motives et sont
notifies aux deux parties par les secrtaires rapporteurs des commissions locales de taxation,
dans les quatre (4) mois suivant la date de la dcision.
Le dlai maximum qui doit scouler entre la date dintroduction dun pourvoi et celle de la
dcision qui est prise, son sujet, est fix vingt quatre (24) mois. Lorsque lexpiration du
dlai prcit, la commission locale de taxation na pas pris de dcision, ladministration
informe le contribuable, de lexpiration du dlai de vingt -quatre (24) mois et de la possibilit
dintroduire un recours devant la commission nationale du recours fiscal dans un dlai de
soixante (60) jours compter de la date de rception de lavis.
A dfaut de recours dans le dlai de soixante (60) jours prcit, ladministration tablit les
impositions daprs les bases de la deuxime lettre de notification.
1.4- Cas o la dcision de la commission locale de taxation est dfinitive :
Les dcisions des commissions locales de taxation prises dans les affaires relatives
limpt sur le revenu, au titre des profits fonciers et aux droits denregistrement sont
dfinitives lorsque le montant des droits en principal est infrieur ou gal cinquante mille
(50.000) dirhams.
Les dcisions des commissions locales de taxation devenues dfinitives, y compris
celles portant sur les questions pour lesquelles lesdites commissions se sont dclares
incomptentes, peuvent tre contestes par ladministration et le contribuable, par voie
judiciaire sans passer par la commission nationale du recours fiscal.
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2. La commission nationale du recours fiscal

Il est institu une commission permanente dite commission nationale du recours
fiscal laquelle sont adresss les recours contre les dcisions des commissions locales de
taxation et les litiges, cette commission, qui sige Rabat, est place sous lautorit directe du
Premier ministre. Elle statue sur les litiges qui lui sont soumis et doit se dclarer incomptente
sur les questions quelle estime portant sur linterprtation des dispositions lgales ou
rglementaires.
2.1- Composition de la commission nationale du recours fiscal
La commission comprend :
- sept (7) magistrats appartenant au corps de la magistrature, dsigns par le Premier
ministre sur proposition du ministre de la justice ;
- trente (30) fonctionnaires, dsigns par le Premier ministre, sur proposition du ministre
des finances, ayant une formation fiscale, comptable, juridique ou conomique et qui ont
au moins le grade dinspecteur ou un grade class dans une chelle de rmunration
quivalente. Ces fonctionnaires sont dtachs auprs de la commission ;
- cent (100) personnes du monde des affaires dsignes par le Premier ministre sur
proposition conjointe des ministres chargs du commerce, de lindustrie et de lartisanat,
des pches maritimes et du ministre charg des finances, pour une priode de trois ans, en
qualit de reprsentants des contribuables.
Ces reprsentants sont choisis parmi les personnes physiques membres des organisations
professionnelles les plus reprsentatives exerant des activits commerciales, industrielles,
de services, artisanales ou de pches maritimes, figurant sur les listes prsentes par
lesdites organisations et par les prsidents des chambres de commerce dindustrie et de
services, des chambres dartisanat, des chambres dagriculture et des chambres maritimes
et ce, avant le 31 octobre de lanne prcdant celle au cours de laquelle les membres
dsigns sont appels siger au sein de la commission nationale.

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2.2- Fonctionnement de la commission nationale du recours fiscal

Le Prsident de la C.N.R.F. dsigne chaque anne parmi les prsidents des sous-commissions
un intrimaire afin de le suppler dans la gestion de la commission, en cas dabsence ou
dempchement, le magistrat assurant le fonctionnement de la C.N.R.F. doit, lorsqu'il est saisi
par le contribuable ou par l'administration : informer l'autre partie du recours exerc en lui
communiquant copie de la requte dont il a t saisi dans le dlai de trente (30) jours suivant la
date de rception du recours ; demander l'administration, de lui transmettre le dossier fiscal
affrent la priode litigieuse dans un dlai de trente (30) jours suivant la date de rception de
ladite demande.
La D.G.I. Livre des Procdures Fiscales Le dossier fiscal doit tre remis directement la
C.N.R.F. contre rcpiss.
Composition et fonctionnement des sous- commissions La C.N.R.F.
Dans le cas o la C.N.R.F. a t saisie dans les conditions et dlais prvus par la loi, le
magistrat charg du fonctionnement de la commission : confie les recours, pour examen, un
ou plusieurs fonctionnaires ; rpartit les dossiers constitus par ces derniers entre les (7) souscommissions, fixe la date de la runion des sous-commissions ; convoque les reprsentants des
contribuables, au moins trente (30) jours avant la date fixe pour les runions.
Chaque sous-commission est compose :
1 d'un magistrat prsident ;
2 de deux fonctionnaires tirs au sort parmi ceux qui n'ont pas instruit le dossier soumis
dlibration ;
3 de deux reprsentants des contribuables.
Chaque sous-commission tient autant de sances que ncessaire. Elle convoque
obligatoirement, le ou les reprsentants du contribuable et le ou les reprsentants de
l'administration fiscale dsign(s) cet effet. Elle les entend sparment ou en mme temps
soit la demande de l'une ou de l'autre partie, soit lorsqu'elle estime la confrontation
ncessaire.
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2.3-

Dlai de dcision de la commission nationale de recours fiscal :

Le dlai maximum qui doit scouler entre la date dintroduction dun recours devant la
commission nationale du recours fiscal et celle de la dcision qui est prise son sujet est fix
douze (12) mois.
Lorsqu lexpiration du dlai prcit, la dcision de la commission nationale du recours
fiscal na pas t prise, aucune rectification ne peut tre apporte la dclaration du
contribuable ou la base dimposition retenue par ladministration en cas de taxation doffice
pour dfaut de dclaration ou dclaration incomplte.
Toutefois, dans le cas o le contribuable aurait donn son accord partiel sur les bases
notifies par ladministration ou en labsence dobservations de sa part sur les chefs de
redressement rectifis par ladministration cest la base rsultant de cet accord ou des chefs de
redressement prcits qui est retenue pour lmission des impositions.
Les dcisions des sous-commissions doivent tre dtailles et motives et sont notifies
aux parties par le magistrat assurant le fonctionnement de la commission, dans les six (6) mois
qui suivent la date de la dcision.

3. Le recours par voie judiciaire :

Le recours judiciaire peut tre exerc soit par le contribuable, soit par ladministration
dans les conditions et dlais prvus cits aprs,
- Recours exerc par le contribuable :
Le contribuable peut contester, par voie judiciaire, les impositions mises suite aux
dcisions de la C.N.R.F. et celles tablies d'office par l'administration, daprs la base quelle a
notifie du fait de la reconnaissance par ladite commission de son incomptence. Ce recours
doit tre exerc :
- dans le dlai de soixante (60) jours suivant la date de mise en recouvrement du rle,
tat de produits ou ordre de recette ;

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- dans le dlai de soixante (60) jours suivant la date de notification de la dcision de la

C.N.R.F. en labsence dmissions de rle, tat de produits ou ordre de recettes
- Recours exerc par ladministration :
Ladministration peut galement contester, par voie judiciaire dans le mme dlai, les
dcisions de ladite commission. Ce recours doit tre exerc dans le mme dlai de soixante
(60) jours suivant :
- la date de mise en recouvrement du rle, tat de produits ou ordre de recettes ;
- la date de notification de la dcision de la C.N.R.F. lorsque cette dcision ne donne pas
lieu lmission de rle, tat de produits ou ordre de recettes.

CONCLUSION

La direction des impts, et par l'augmentation exponentielle du nombre

de fraudes fiscales, tend de plus en plus intensifier le rendement des
contrles fiscaux et imposer des rgles plus stricte concernant les procdures
fiscales.

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BIBLIOGRAPHIE
1. Code gnral des impts 2015
2. NOTE CIRCULAIRE N 716
3. NMILI MOHAMMED ,Les impts au Maroc, Ed 2012
4. LES INFORMATIONS AUPRES DE L'ADMINISTRATION DES IMPOTS

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