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¿QuiénManda, CómoyPor Qué?

IntroducciónalaEstructuraPolíticade
Israel
Lic. Sara Lazar
El Gobierno

 Después de conocido el resultado de las elecciones, el Presidente


del Estado convoca al candidato de la lista que, a su entender, tiene
mayores posibilidades de conformar una coalición de
gobierno (no necesariamente, el candidato de la lista más votada,
sino aquel que pueda conglomerar un bloque mayor).
 El candidato tiene 3 días para contestar si acepta tal ofrecimiento.
 Las negociaciones para conformar la coalición de gobierno tienen
una duración máxima de 21 días hábiles (el Presidente tiene la
autoridad de decidir dar una prorroga de otros 21 días, si lo
considerara necesario).
 En el caso de que, finalizado el plazo, el candidato convocado no
haya logrado formar coalición, el mandato vuelve al Presidente y
éste, convoca al candidato de la lista contraria.
 El acuerdo de coalición entre las diferentes listas (que comprende la
aceptación de los lineamientos generales del gobierno) debe ser
público.
 El Gobierno puede ser conformado por un mínimo de 61 miembros
pero existe también la posibilidad de armar un "Gobierno de
Minoría", con el explícito apoyo de listas que por diferentes razones,
quedan fuera de la coalición gubernamental (Agudat Israel o las
listas árabes).
 Las decisiones de Gobierno son aceptadas con un mínimo de 4
votos a favor.
 El Gobierno elige al Secretario de Gobierno (cargo administrativo).
 Los lineamientos fundacionales de la Coalición de Gobierno no son
Ley y por ende, no hay obligación de respetarlos y/o concretarlos.

 Instituciones del Gobierno y su funcionamiento:

o El "Gabinete": es responsable de poner en práctica las


políticas de gobierno (Poder Ejecutivo).
o Ministros:
 Deben ser ciudadanos y son nombrados por el 1er
Ministro;
 Aquellos que no integran el "Gabinete" pueden
presentar peticiones o quejas directamente al 1er
Ministro;
 Responsable de presentar un informe de la labor de su
Ministerio;
 Viajes al exterior previo consentimiento del Gobierno y
del 1er Ministro (con obligación de nombrar suplente)
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o El 1 Ministro:
 Debe ser MK - "Primero entre Iguales";
 Puede destituir o cambiar de cargo a un Ministro sin
previa consulta a la Knesset;
 Tiene autoridad de dar órdenes a sus Ministros.

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o Vice-ministros:
 Deben ser MK, son nombrados por el Ministro y
ratificados por el Gobierno;
 Cesa en sus funciones si:
• El Ministro cesa en las propias
(inmediatamente);
• El Ministro o el Gobierno exige su renuncia
(desde la Knesset XII, también el 1er Ministro
puede despedirlo);
• Se conforma un nuevo Gobierno;
• Deja de ser MK;
o Suplente de 1er Ministro: en 1984 (durante el Gobierno de
Unidad Nacional) se implementa una enmienda a la Ley
Fundamental "El Gobierno" donde se incluye la figura de
"Suplente". Este debe ser MK.
o Comisiones ministeriales: pueden ser permanentes o "ad
hoc".

 El Gobierno cesa en sus funciones en los siguientes casos:

o Termina el período de 4 años estipulados y hay llamado a


elecciones;
o Fallecimiento del Primer Ministro (ej.: Levi Eshkol);
o Enfermedad del Primer Ministro que le impide volver a
desempeñar sus funciones (ej.: Sharón) - en este caso, el
suplente de Primer Ministro pasa a ser Jefe de Gobierno
interino (ej.: Olmert);
o Renuncia del Primer Ministro (ej.: Menachem Beguin) (entra
en vigencia inmediatamente);
o Renuncia colectiva de todo el Gobierno;
o Voto de Desconfianza apoyado por la mayoría de la Knesset
(ej.: Shamir en 1990) - en este caso, el Gobierno pasa a ser
"Gobierno Transitorio" hasta nuevas elecciones y no se
pueden hacer cambios ministeriales ni proponer nuevos
votos de desconfianza; la última enmienda a la ley dispone
que la Knesset también se disuelve (y por ende, no se
devuelve el mandato al Presidente para que éste convoque a
la formación de otra coalición gubernamental).

 Tipología - Responsabilidades del Gobierno:

o Responsabilidad Colectiva - Todo el Gobierno es responsable


por las acciones de cada uno de sus miembros.
 Las listas con representación en la coalición están
obligadas a apoyar al Gobierno ("disciplina de
bancada") en los casos en que éste (o algún proyecto
de importancia gubernamental) tenga peligro de caer
o quedar en minoría. En caso de negarle el apoyo, el
Primer Ministro tiene la autoridad de tomar medidas
tales como la destitución de ministros "rebeldes" o la
disolución de la coalición.
o Responsabilidad ministerial - de cada Ministro ante el 1er
Ministro.

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 Desde 1981, el 1er Ministro puede destituir a sus
ministros;
 La renuncia de un Ministro entra en vigencia 48 horas
después de presentada (por escrito) al 1er Ministro.

 Ordenanzas/ Reglamentaciones - instrumento ministerial que


permite cierta autonomía al gobierno en materia legislativa:
o Otorga a los ministros status de "legislador secundario"
dentro del área de su incumbencia ("saltea" la votación en la
Knesset);
o En casos extremos, cualquier ministro puede "congelar" leyes
por un período de 3 meses ("Reglamentos de emergencia"),
siempre y cuando sea con el consentimiento previo del
Gobierno.