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TERMINOS DE REFERENCIA

"CONSTRUCCIN DEL INETRCAMBIO VIAL EN EL CRUCE DE LAS AV.

DOLORES Y AV. LA SALUD EN EL DISTRITO DE AREQUIPA, PROVINCIA DE
AREQUIPA - AREQUIPA
1.- ANTECEDENTES
Parte de las competencias de la Municipalidad Provincial de Arequipa se refieren a la
infraestructura urbana y a la vialidad segn la Ley N 27972, Ley Orgnica de Municipalidades.
En este contexto, es necesario intervenir con un proyecto de inversin pblica, dadas las
inadecuadas condiciones de la infraestructura; as como para las condiciones adecuadas de servicio
de transitabilidad en este sector del distrito de Arequipa. La elaboracin del perfil requiere
conocimientos tcnicos de profesionales con experiencia en el planeamiento, gestin, diseo
y/o ejecucin de las intervenciones propuestas, que permitan determinar la posibilidad de
implementarlas, estimando los costos y beneficios.
2.- OBJETO DE LA CONTRATACIN

El Objeto de la elaboracin del PIP est ntimamente relacionado con las condiciones
deficientes que en este momento se encuentran la infraestructura deficiente, asi mismo se
ha realizado inspeccin de campo en la cual se ha identificado que existe una deficiente
transitabilidad vehicular, es por ello que es necesaria su intervencin y as poder mejorar
el servicio que actualmente viene brindando. Por lo que, es necesario la Elaboracin del
Estudio de Pre inversin a nivel de Perfil: CONSTRUCCIN DEL INETRCAMBIO VIAL
EN EL CRUCE DE LAS AV. DOLORES Y AV. LA SALUD EN EL DISTRITO DE
AREQUIPA, PROVINCIA DE AREQUIPA - AREQUIPA, previa coordinacin con la Unidad
Formuladora y la OPI de la MPA..
3.- VALOR REFERENCIAL Y FORMA DE PAGO:
El valor referencial estimado del servicio de consultora asciende a
(Treinta y nueve mil quinientos con 00/100 Nuevos Soles.

Descripcin
Diagnostico
Formulacin
Evaluacin

Acciones e instrumentos metodolgicos

a realizar
Recopilacin de datos de campo, fotos,
entrevistas, inspeccin de campo,
procesamiento de datos en gabinete.
Metodologa del Marco Lgico.
Procesamiento de datos en gabinete,
inspeccin de campo para verificar el
balance de oferta /demanda,
presupuesto. Metodologa del Marco
Lgico.
Procesamiento de datos en gabinete.
Metodologa del Marco Lgico.

S/. 39,500.00

Tiempo
10 das
10 das
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4.- ALCANCES DE LOS SERVICIOS REQUERIDOS

Es responsabilidad del formulador, suministrar los servicios de consultora para una eficiente
elaboracin del estudio de pre inversin, acorde con las normas y directivas vigentes del Sistema
Nacional de Inversin Pblica y Polticas Sectoriales. El formulador y su equipo debern contar
con disponibilidad de tiempo y residencia permanente en la ciudad de Arequipa para realizar las
coordinaciones pertinentes con la Unidad Formuladora y la OPI durante la elaboracin y
evaluacin del PIP.

El desarrollo del estudio debe comprender la etapa de trabajo de campo,

realizacin de talleres participativos con los agentes involucrados y trabajos de
gabinete, necesarios para obtener el Estudio de preinversin a nivel de Perfil.
Deber de anexar todos los documentos sustentatorios de las acciones antes
mencionadas.
El postor ganador y su equipo debern tener disponibilidad de tiempo y
residencia permanente en la ciudad de Arequipa para realizar las coordinaciones
pertinentes con la Unidad Formuladora y la OPI durante el tiempo de elaboracin y
evaluacin del PIP. Este tiempo se calculara con el tiempo que demore en aprobarse
el Estudio de Preinversin, el cual de considerarse excesivo, motivara que se
rescinda el contrato.
La Unidad Formuladora dentro de sus funciones realizar el control de calidad del
estudio elaborado de acuerdo a la Normatividad vigente en la Directiva N 0012011-EF/68.01.
Se requiere como mnimo el personal que se muestra en el siguiente cuadro:
Descripcin
Especialista
en SNIP

Labor a Realizar

Quien desarrollar la estructura, el

esquema del Proyecto, Aspectos Generales,
Identificacin, Formulacin y evaluacin
del Estudio tanto esquemticamente como
al detalle, se encargar de la Gestin del
Proyecto.

Ingeniero
civil

Quien se encargara de
propuesta presupuestal

elaborar

la

Arquitecto

Quien se encargara
propuesta tcnica

elaborar

la

de

Cantidad
01

01

01

Requisitos mnimos
Que
tenga
conocimientos del
Sistema
de
Inversin Pblica y
por lo menos 03
Proyectos
de
Inversin Pblica
inscritos
en
el
Banco de Proyectos
Que sea colegiado y
por lo menos que
tenga 02 Proyectos
de Inversin Pblica
inscritos
en
el
Banco de Proyectos
Que sea colegiado y
por lo menos que
tenga 02 Proyectos
de Inversin Pblica
inscritos
en
el
Banco de Proyectos

5.- DEL CONTENIDO DEL ESTUDIO DE PRE INVERSION (FORMATO SNIP 04)

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Las principales actividades que se desarrollaran en el estudio de preinversion debe ser

responsabilidad de un equipo multidisciplinario, en los temas relacionados a la formulacin y
evaluacin del proyecto, aplicando la metodologa actualizada del SNIP, Normatividad vigente,
convenios con el sector correspondiente referente a los gastos de operacin y mantenimiento..
5.1. RESUMEN EJECUTIVO

En este resumen, se deber presentar una sntesis del estudio a nivel de perfil que
contemple los siguientes aspectos:
Nombre del Proyecto de Inversin Pblica (PIP)
Objetivo del proyecto
Balance oferta y demanda de los bienes o servicios del PIP
Descripcin tcnica del proyecto
Costos del proyecto
Beneficios del proyecto
Resultados de la evaluacin social
Sostenibilidad del proyecto
Impacto ambiental
Conclusiones y Recomendaciones
Marco Lgico

5.2. ASPECTOS GENERALES

5.2.1 Nombre del Proyecto

El nombre del proyecto debe permitir identificar el tipo de intervencin, su objetivo
y ubicacin, debindose mantener durante todo el ciclo del proyecto.
5.2.2 Unidad Formuladora y la Unidad Ejecutora
Colocar el nombre de la Unidad Formuladora, el nombre de la persona responsable
de la formulacin del PIP y el nombre del responsable de la Unidad Formuladora.
Proponer la Unidad Ejecutora del proyecto, consignando el nombre de la Persona
Responsable de la misma y sustentando la competencia funcional y las capacidades
operativas.

5.2.3 Participacin de las entidades involucradas y de beneficiarios

Consignar las opiniones y acuerdos de las entidades involucradas y de los
beneficiarios del proyecto respecto a su inters y compromisos de ejecucin del
proyecto; as como de su operacin y mantenimiento. Para esto se deber demostrar
la realizacin de talleres participativos con los agentes involucrados para la
determinacin precisa de la problemtica (Actas de acuerdos y compromisos,
reuniones con vecinos, padrn de firmas, etc.). Los beneficiarios e involucrados
debern estar claramente definidos e identificados.
5.2.4 Marco de referencia
Se debern especificar los siguientes aspectos:
- Un resumen de los principales antecedentes del proyecto.
- Prioridad del proyecto y la manera en que se enmarca en los Lineamientos de
Poltica Sectorial-funcional, el Plan de Desarrollo Concertado y el Programa
Multianual de Inversin Pblica en el contexto nacional, regional y local.
5.3. IDENTIFICACIN

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5.3.1 Diagnstico de la situacin actual

Presentar un diagnstico que detalle las condiciones actuales de prestacin del
servicio pblico con el que el proyecto pretende intervenir. El diagnstico debe
contener al menos:
Descripcin de la situacin actual basada en indicadores cuantitativos y
cualitativos
Evolucin de la situacin en el pasado reciente,
Poblacin afectada y sus caractersticas, referidas a educacin, salud, empleo,
vivienda, etc. Determinar a los beneficiarios directos y a los beneficiarios
indirectos.
Descripcin de las reas afectadas.
Asimismo, se debern identificar los peligros (tipologa, frecuencia, severidad) que
han afectado o pueden afectar a la zona en la que se ubica el rea existente y la
proyectada, respectivamente. Se deber contar con informacin sobre probabilidad
de ocurrencia de los peligros identificados.

5.3.2 Definicin del problema y sus causas

Especificar con precisin el problema central identificado. Determinar las
principales causas que lo generan, as como sus caractersticas cuantitativas y
cualitativas. Incluir el rbol de causas-problema-efectos. Las causas y los efectos
deben estar sustentados en el diagnstico. La relacin de causalidad debe ser clara y
adecuadamente establecida.
5.3.3 Objetivo del proyecto
Describir el objetivo central o propsito del proyecto, as como los objetivos
especficos, los cuales deben reflejar los cambios que se espera lograr con la
intervencin. Incluir el rbol de medios-objetivo-fines.

5.3.4 Alternativas de solucin

Plantear las alternativas de solucin al problema, teniendo en consideracin las
causas que las generan y los objetivos a alcanzar. Para la formulacin de alternativas
se deber considerar el anlisis del aprovechamiento u optimizacin de otras
intervenciones existentes o previstas que coadyuven en la solucin del problema
planteado. Asimismo, se debern sealar los intentos de soluciones anteriores.
Las alternativas de solucin deben:
i) Tener relacin con el objetivo central y ser consistentes con el diagnstico;
ii) Ser tcnicamente posibles y pertinentes;
iii) Corresponder a las competencias del gobierno local o haber logrado un acuerdo
institucional con la institucin competente.
5.4. FORMULACIN Y EVALUACIN

5.4.1 Anlisis de la Demanda

Estimar la demanda actual, considerando su comportamiento y caractersticas;
as como los principales determinantes que inciden en ella, para lo cual se tendrn
que definir el mbito de influencia del proyecto, la poblacin objetivo, analizar la
tendencia de utilizacin del servicio pblico a intervenir y los determinantes que la
afectan.
Proyectar la demanda a lo largo del horizonte de evaluacin del proyecto,
sustentando los supuestos, parmetros y metodologa utilizada.
5.4.2 Anlisis de la Oferta
Describir detalladamente la oferta actual, identificando los principales factores
de produccin que la afectan (recursos humanos, infraestructura, equipamiento,

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gestin, entre otros). Se podr usar como referencia estndares nacionales o

internacionales, si stos existieran.
Proyectar la oferta optimizada del bien o servicio en la situacin sin proyecto,
describiendo los supuestos utilizados.

5.4.3 Balance Oferta Demanda

Determinar la demanda actual y proyectada no atendida adecuadamente (dficit o
brecha).

5.4.4 Planteamiento tcnico de las alternativas

Describir en forma detallada las alternativas existentes para lograr el objetivo del
proyecto. Las alternativas pueden diferenciarse unas de otras en aspectos
importantes como: localizacin, tecnologa de produccin o de construccin, tamao
ptimo, etapas de construccin y operacin, vida til del proyecto, organizacin y
gestin, etc. Las alternativas debern incluir acciones para reducir los probables
daos y/o prdidas que se podran generar por la probable ocurrencia de desastres
durante la vida til del proyecto. Determinar las metas a ser cubiertas por las
diversas alternativas, con el sustento respectivo.
Cada alternativa deber sealar el requerimiento de consultoras, infraestructura,
equipamiento, recurso humano simple y especializado y otros, necesarios para la
implementacin del proyecto.
5.4.5 Costos
Estimar los costos de las diferentes alternativas del proyecto a lo largo del horizonte
de evaluacin del proyecto, considerando la inversin y la operacin y
mantenimiento. Para la estimacin del monto de inversin de cada alternativa,
presentar los costos por componentes (corresponden a los medios fundamentales
del rbol de objetivos) y rubros, precisando las cantidades y precios unitarios.

En el caso de inversin en infraestructura, se deber considerar el tipo de suelo,

caractersticas de la topografa del terreno, disponibilidad o condiciones de traslado
de insumos para la ejecucin de la obra, entre otros. En el caso de inversin en
equipamiento, se deber precisar las caractersticas tcnicas bsicas e incluir
cotizaciones. En el caso de inversin en capital humano o mejoras institucionales,
estimar los costos de los especialistas que intervendrn. Los costos de operacin y
mantenimiento debern precisar los costos de personal, insumos y servicios.
Estimar los costos de operacin y mantenimiento de la situacin sin proyecto,
definida como la situacin actual optimizada. Describir los supuestos y parmetros
utilizados. Explicar porqu, si fuera el caso, no se ha logrado materializar una
situacin optimizada. Determinar los costos incrementales de las diferentes
alternativas, definida como la diferencia entre la situacin con proyecto y la
situacin sin proyecto.

5.4.6 Beneficios.
Identificar, definir y sustentar los beneficios directos que podra tener la
intervencin. Estimar los beneficios que se generaran por cada una de las
diferentes alternativas del proyecto (con proyecto). Estimar los beneficios que se
generaran por las acciones o intervenciones de la situacin actual optimizada (sin
proyecto). Determinar los beneficios incrementales definidos como la diferencia
entre la situacin con proyecto y la situacin sin proyecto.
5.4.7 Evaluacin Social.

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Se deber realizar a precios sociales considerando los parmetros de evaluacin

sealados en la normatividad del SNIP.
Detallar los resultados de la evaluacin social de las alternativas planteadas,
aplicando uno de los siguientes mtodos:

A. Metodologa costo/beneficio
Aplicar esta metodologa si los beneficios se pueden cuantificar monetariamente
y se pueden comparar directamente con los costos. Los beneficios y costos que se
comparan son los incrementales. Se debern utilizar los indicadores de Valor
Actual Neto (VAN) y Tasa Interna de Retorno (TIR).
B. Metodologa costo/efectividad
Aplicar esta metodologa en el caso que no sea posible efectuar una cuantificacin
adecuada de los beneficios en trminos monetarios. Esta metodologa consiste en
comparar las intervenciones que producen similares beneficios esperados con el
objeto de seleccionar la de menor costo dentro de los lmites de una lnea de
corte.

5.4.8 Anlisis de Sensibilidad

Determinar los factores que pueden afectar los flujos de beneficios y costos. Analizar
el comportamiento de los indicadores de rentabilidad de las alternativas ante
posibles variaciones de los factores que afectan los flujos de beneficios y costos.
Definir los rangos de variacin de los factores que el proyecto podr enfrentar sin
afectar su rentabilidad social.
5.4.9 Anlisis de Sostenibilidad
Detallar los factores que garanticen que el proyecto generar los beneficios y
resultados esperados del proyecto a lo largo de su vida til. Deber incluir los
siguientes aspectos:

a. Los arreglos institucionales previstos para la fase de operacin y mantenimiento,

b. La capacidad de gestin de la organizacin encargada del proyecto en su etapa de
operacin;
c. Financiamiento de los costos de operacin y mantenimiento, sealando cuales
seran los aportes de las partes involucradas (Estado, beneficiarios, otros).
d. La participacin de los beneficiarios.

5.4.10 Impacto ambiental

Identificar las variables ambientales que podran ser afectadas positiva o
negativamente por la intervencin. Describir los impactos positivos y negativos del
proyecto y el planteamiento de medidas de mitigacin. Los costos de las medidas
de mitigacin debern ser incluidos en el clculo de costos de las diversas
alternativas.
5.4.11 Seleccin de alternativa
Ordenar las alternativas de acuerdo con los resultados de la evaluacin social,
del anlisis de sensibilidad y de sostenibilidad, explicitando los criterios y
razones de tal ordenamiento.
5.4.14 Matriz de Marco Lgico para la alternativa seleccionada
Se presentar la matriz del marco lgico de la alternativa seleccionada, en la que se
debern consignar los indicadores relevantes y sus valores actuales (tomados del

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anlisis de la situacin actual) y esperados, a ser considerados en la etapa de

seguimiento y evaluacin ex post.

5.5 CONCLUSIN
Incluir:
La definicin del problema central.
Una priorizacin de las alternativas evaluadas, considerando:
El monto total de inversin requerido para cada una.
El CE o VANS estimado para cada una en el mdulo de evaluacin.
Un breve resumen de los resultados obtenidos del anlisis de
sensibilidad.

Una breve descripcin de las principales actividades y los resultados esperados de

la alternativa seleccionada, incluyendo aquellos vinculados con el anlisis de
sostenibilidad y el de impacto ambiental.
Las siguientes acciones a realizar despus de la aprobacin del perfil; por ejemplo:
El estudio de factibilidad (si fuera necesario)
La asignacin y/o negociacin de fondos (sealando las instituciones
involucradas) si fuera el caso

5.6 ANEXOS
Formato SNIP 03 debidamente llenado
Actas de acuerdos y compromisos con los involucrados y beneficiarios del
proyecto
Presupuesto, Resumen y Sub Presupuestos, los mismos que debern de
estar de acuerdo a los medios fundamentales y en el mismo orden. En los
mismos que se considerar nombre de la partida, metrado, precio unitario
y costo total para cada alternativa con sello y firma del responsable de su
elaboracin
Cronograma de Inversin por componentes (financiero en soles y fsico en
porcentaje) con sello y firma del responsable de su elaboracin
Informacin Integral digitalizada (sin claves o codificaciones ) en CD que contenga
necesariamente:
- Estudio de pre inversin en WORD
- Clculos de evaluacin social en EXCEL
- Planos en AUTOCAD
-Actas y dems documentos de coordinacin escaneados
- Estudio de Suelos
-Otros anexos.
Incluir cualquier otra informacin que precise algunos de los puntos
considerados en el perfil, as como documentacin sustentatoria o convenios
firmados,

6.- DEL PLAZO:

Se estima como plazo para la elaboracin del estudio de Pre inversin a nivel de Perfil
SNIP el siguiente:
Hasta 30 das calendario para la presentacin del Perfil (impreso y en digital) y todos
sus anexos.
El mecanismo de supervisin de la elaboracin de los estudios es a travs de la unidad
Formuladora quien coordinar personalmente el avance del mismo y su presentacin.
En caso de observaciones por parte de la OPI, se considerarn los plazos siguientes:

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Primera Observacin: 7 das calendario para levantamiento de observaciones.

Segunda Observacin: 5 das calendario para levantamiento de observaciones.
Antes de ingresar el estudio corregido (impreso y en digital), el responsable del perfil
deber apersonarse a la Unidad Formuladora para que sta verifique que efectivamente se
hayan levantado todas las observaciones.

7.- DE LOS REQUISITOS MNIMOS:

Tener Proyectos de Inversin Pblica a nivel de Pre inversin inscritos en el Banco de
Proyectos del SNIP.
En caso de Personas Jurdicas, se deber presentar el currculo del Profesional Responsable de
la elaboracin del proyecto, quien deber contar con disponibilidad de tiempo y residencia
permanente en la ciudad de Arequipa.

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