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Supremo Tribunal Federal

Ementa e Acrdo

Inteiro Teor do Acrdo - Pgina 1 de 12

10/12/2013

PRIMEIRA TURMA

HABEAS CORPUS 113.128 RIO DE JANEIRO


RELATOR
PACTE.(S)
IMPTE.(S)
PROC.(A/S)(ES)
COATOR(A/S)(ES)

: MIN. ROBERTO BARROSO


: VICTOR CARLOS CONTE LOPES PEREIRA
: DEFENSORIA PBLICA DA UNIO
: DEFENSOR PBLICO-GERAL FEDERAL
: SUPERIOR TRIBUNAL MILITAR

Ementa: HABEAS CORPUS IMPETRADO EM SUBSTITUIO A


RECURSO ORDINRIO. CIVIL ACUSADO DE CRIME MILITAR.
COMPETNCIA DA JUSTIA MILITAR. INAPLICABILIDADE DA LEI
DOS JUIZADOS ESPECIAIS. CONSTITUCIONALIDADE. 1. Compete
Justia Militar processar e julgar civil acusado de desacato e
desobedincia praticados contra militar das Foras Armadas no
desempenho de servio de vigilncia, garantia e preservao da ordem pblica
(art. 9, III, d, C.P.M). Precedente da Primeira Turma: HC 115.671, Redator
para o acrdo o Ministro Marco Aurlio; 2. O Plenrio do Supremo
Tribunal Federal declarou a constitucionalidade do art. 90-A da Lei n
9.099/95, com a redao dada pela Lei n 9.839/99. Inaplicabilidade da Lei
dos Juizados Especiais Cveis e Criminais no mbito da Justia Militar. 3.
Habeas Corpus extinto sem resoluo de mrito por inadequao da via
processual.

ACRDO
Vistos, relatados e discutidos estes autos, acordam os Ministros da
Primeira Turma do Supremo Tribunal Federal, sob a Presidncia do
Ministro Luiz Fux, na conformidade da ata de julgamento e das notas
taquigrficas, por unanimidade de votos, em julgar extinta a ordem de
habeas corpus por inadequao da via processual, nos termos do voto do
Relator. Ausente, justificadamente, o Ministro Dias Toffoli.
Braslia, 10 de dezembro de 2013.

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Ementa e Acrdo

Inteiro Teor do Acrdo - Pgina 2 de 12

HC 113128 / RJ

MINISTRO LUS ROBERTO BARROSO - RELATOR

2
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Relatrio

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10/12/2013

PRIMEIRA TURMA

HABEAS CORPUS 113.128 RIO DE JANEIRO


RELATOR
PACTE.(S)
IMPTE.(S)
PROC.(A/S)(ES)
COATOR(A/S)(ES)

: MIN. ROBERTO BARROSO


: VICTOR CARLOS CONTE LOPES PEREIRA
: DEFENSORIA PBLICA DA UNIO
: DEFENSOR PBLICO-GERAL FEDERAL
: SUPERIOR TRIBUNAL MILITAR
RE LAT RI O

O SENHOR MINISTRO LUS ROBERTO BARROSO (RELATOR):


1.
Trata-se habeas corpus, substitutivo do recurso ordinrio
constitucional, impetrado contra acrdo unnime do Superior Tribunal
Militar, da relatoria do Ministro Carlos Alberto Marques Soares, assim
ementado:
Habeas Corpus. Ao Penal Militar. Art. 177 (resistncia) e
art. 299 (desacato). Civil contra militares do Exrcito em ao de
segurana pblica local. Justia Militar da Unio. Competncia.
Art. 124, c/c o art. 142, 1, da CF. Lei Complementar 97/1999,
alterada pela Lei Complementar n 136/2010. Art. 9 do CPM.
Emprego das Foras Armadas. Garantia da Lei e da Ordem.
Princpio da solidariedade federativa e aspecto social. Art. 241
da Carta Magna. Lei 9.099/95. Inaplicabilidade no mbito desta
Justia Especializada. Lei 9.839/99. Conhecimento do writ e
denegao da ordem. Unnime.

2.
O paciente foi denunciado pela prtica dos crimes
militares de desacato e resistncia (arts. 299 e 177 do Cdigo Penal
Militar) porque, ao ser revistado, desobedeceu a ordem e praticou violncia
contra os militares que estavam de servio. Tais militares das Foras
Armadas atuavam com o intuito de assegurar a garantia e a ordem, no
Complexo do Morro do Alemo.

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Relatrio

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HC 113128 / RJ

3.
Neste habeas corpus, a Defensoria Pblica da Unio reitera a
tese de incompetncia da Justia Militar da Unio. Alega que o acusado
civil e, portanto, no est submetido ao regime da caserna, mbito em que o seu
atuar poderia atingir o sistema vigente de hierarquia e disciplina.
4.
Com base nessa argumentao, a defesa pleiteia o
reconhecimento da nulidade do processo-crime instaurado contra o
paciente, ante a incompetncia absoluta da Justia Militar.
Subsidiariamente, postula a declarao de inconstitucionalidade do art.
90-A da Lei n 9.099/95, de modo a excluir qualquer exegese que afaste a
aplicao da Lei 9.099/1995 aos acusados civis indiciados ou processados perante
a Justia Militar.
5.
Indeferi a medida liminar requerida, falta dos seus
pressupostos.
6.
A Procuradoria-Geral da Repblica, em parecer do Dr.
Mario Jos Gisi, opinou pela concesso da ordem.
7.

o relatrio.

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Voto - MIN. ROBERTO BARROSO

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10/12/2013

PRIMEIRA TURMA

HABEAS CORPUS 113.128 RIO DE JANEIRO

VOTO

O SENHOR MINISTRO LUS ROBERTO BARROSO (RELATOR):


1.
Do ponto de vista processual, o caso de habeas corpus
substitutivo do recurso ordinrio constitucional. Nessas condies, tendo
em vista a jurisprudncia desta Turma, entendo que o processo deve ser
extinto sem resoluo de mrito, por inadequao da via processual (HC
109.956/PR, Rel. Min. Marco Aurlio).
2.

O caso no autoriza a concesso da ordem de ofcio.

3.
A jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal, atenta s
peculiaridades de cada processo, tem adotado interpretao restritiva na
definio da competncia da Justia Militar para o julgamento de civis em
tempo de paz. Veja-se a Smula 298/STF:
O legislador ordinrio s pode sujeitar civis Justia
militar, em tempo de paz, nos crimes contra a segurana
externa do pas ou as instituies militares

4. Nessa mesma linha de orientao, veja-se o seguinte precedente


Plenrio:
(...)
I. - O crime que enseja a competncia da Justia militar,
praticado por civil contra militar na situao inscrita no art. 9,
III, c, do C.P.M., aquele que marcado pelo intuito de atingir,
de qualquer modo, a Fora, no sentido de impedir, frustrar,

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Voto - MIN. ROBERTO BARROSO

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HC 113128 / RJ
fazer malograr, desmoralizar ou ofender o militar ou o evento
ou situao em que este esteja empenhado . Mero acidente de
trnsito, do qual resulta crime de leses culposas, no apresenta
qualquer conotao de crime militar.
II. - Conflito positivo de competncia conhecido para o fim
de ser declarada a competncia do Juzo Criminal. (CC 7.040,
Rel. Min. Carlos Velloso)

5. Com apoio nessas diretrizes, ambas as Turmas do STF tambm


tm enfatizado o carter anmalo e excepcional da competncia da Justia
militar. Vejam-se os seguintes julgados:

Habeas corpus . 2. Crime de ingresso clandestino (art. 302


do CPM). Delito praticado por civis. 3. Competncia para
processo e julgamento. 4. A conduta de ingressar em territrio
das Foras Armadas afronta diretamente a integridade e o
funcionamento das instituies militares. Subsuno do
comportamento dos agentes ao preceito primrio incriminador
consubstanciado no art. 9, inciso III, a, do CPM. Submisso
jurisdio especializada. 5. Reconhecida a competncia da
Justia militar da Unio para processar e julgar o crime de
ingresso clandestino em quartel militar praticado por civis.
Ordem denegada. (HC 116.124, Rel. Min. Gilmar Mendes)

[...] A competncia da Justia militar, embora no se


restrinja aos integrantes das Foras Armadas, deve ser
interpretada restritivamente quanto ao julgamento de civil em
tempos de paz por seu carter anmalo. Precedente: HC
81.963/RS, rel. Min. Celso de Mello, 2 Turma, unnime, DJe
18.6.2002. Apesar da tendncia de limitar a atuao da
Justia Castrense em tempos de paz, o saque indevido por
civil de benefcio de penso militar afeta bens e servios
das instituies militares, estando justificada a

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Voto - MIN. ROBERTO BARROSO

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HC 113128 / RJ
competncia da Justia militar. Precedentes. 5. Ordem
denegada. (HC 113.423/PA, Relatora a Ministra Rosa
Weber). [grifei]
5. In casu, o paciente foi denunciado pela prtica do crime
de estelionato, tipificado no art. 251 do Cdigo Penal militar,
em razo de ter continuado a receber proventos de
aposentadoria de beneficirio falecido, por isso, na linha do
recente julgado desta Turma, a competncia para julg-lo da
Justia militar, luz do art. 9, III, a, do CPPM, porquanto os
recursos destinados ao pagamento de pensionistas so afetos
administrao militar.
6. Ordem denegada. (HC 114.327, Rel. Min. Luiz Fux)

HABEAS
CORPUS.
COMPETNCIA.
JUSTIA
MILITAR. CRIME MILITAR NO CARACTERIZADO.
COMPETNCIA DA JUSTIA FEDERAL COMUM. USO DE
DOCUMENTO FALSO. CADERNETA DE INSTRUO E
REGISTRO (CIR). LICENA DE NATUREZA CIVIL.
PRECEDENTES. ORDEM CONCEDIDA.
1. excepcional a competncia da Justia castrense para o
julgamento de civis, em tempo de paz. A tipificao da conduta
de agente civil como crime militar est a depender do intuito de
atingir, de qualquer modo, a Fora, no sentido de impedir,
frustrar, fazer malograr, desmoralizar ou ofender o militar ou o
evento ou situao em que este esteja empenhado (Conflito de
competncia 7.040, da relatoria do ministro Carlos Velloso).
2. O cometimento do delito militar por agente civil em
tempo de paz se d em carter excepcional. Tal cometimento se
traduz em ofensa queles bens jurdicos tipicamente associados
funo de natureza militar: defesa da Ptria, garantia dos
poderes constitucionais, da lei e da ordem (art. 142 da
Constituio Federal).
3. A conduta supostamente protagonizada pelos pacientes
configura, em tese, infrao comum, em detrimento de bens,
servios ou interesses da Unio. A atrair, assim, a incidncia do

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Voto - MIN. ROBERTO BARROSO

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HC 113128 / RJ
inciso IV do art. 109 da Carta Magna de 1988.
4. O policiamento naval tratado pelo inciso III do 1 do
art. 144 da Constituio Republicana como ao de segurana
pblica, de maneira que um tipo de atividade que se abre
para mltipla cobertura pblica, vale dizer, a Polcia Federal
tambm tem essa expressa competncia: exercer as funes de
polcia martima, aeroporturia e de fronteiras. Precedentes: HC
90.451, da relatoria do ministro Marco Aurlio; e HC 96.561, da
relatoria do ministro Cezar Peluso.
5. Ordem concedida para cassar o acrdo condenatrio e
determinar a remessa do processo-crime Justia Federal
comum, anulando-se os atos processuais, inclusive a denncia.
(HC 107.731, Rel. Min. Ayres Britto).

6.
No caso de que se trata, identifico excepcionalidade apta a
justificar a competncia da Justia Militar da Unio, nos termos do art. 9,
III, d, do Cdigo Penal Militar:
Art. 9 Consideram-se crimes militares, em tempo de paz:
[]
III os crimes praticados por militar da reserva, ou
reformado, ou por civil, contra as instituies militares,
considerando-se como tais no s os compreendidos no inciso I,
como os do inciso II, nos seguintes casos:
[]
d) ainda que fora do lugar sujeito administrao
militar, contra militar em funo de natureza militar, ou no
desempenho de servio de vigilncia, garantia e preservao
da ordem pblica, administrativa ou judiciria, quando
legalmente requisitado para aquele fim, ou em obedincia a
determinao legal superior

7.
A simples leitura das peas que instruem este processo
revela que os militares alvo dos crimes praticados pelo paciente (desacato
e resistncia praticada mediante violncia) se encontravam no
desempenho de servio de vigilncia, garantia e preservao da ordem pblica.
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Voto - MIN. ROBERTO BARROSO

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HC 113128 / RJ
Vejam-se as seguintes passagens do voto condutor do acrdo
impugnado:
(...)
In casu, entendo que o emprego das Foras Armadas com
o intuito de assegurar a garantia e a ordem, no Complexo do
Morro do Alemo, encontra-se em consonncia com o texto
constitucional pelas razes acima aduzidas e, ainda, em razo
do estipulado no artigo 241 da mesma norma, o qual preceitua:
Art. 241. A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os
Municpios disciplinaro por meio de lei os consrcios
pblicos e os convnios de cooperao entre os entes
federados, autorizando a gesto associada de servios
pblicos, bem como a transferncia total ou parcial de
encargos, servios, pessoal e bens essenciais
continuidade dos servios transferidos.
Alm de vislumbrar o aspecto legal da respectiva atuao
das Foras Armadas em aes dessa natureza, ressalto, mais
ainda, que tais medidas reverenciam o aspecto social e o
princpio da solidariedade federativa.
O artigo 144 da Carta Magna preceitua que a segurana
pblica exercida para a manuteno da ordem pblica e da
incolumidade das pessoas e do patrimnio e recai sobre os
seguintes rgos: polcia federal, polcia rodoviria federal,
polcia rodoferroviria federal, polcias civis, polcias militares e
corpos de bombeiros militares.
No entanto, no entendo como qualquer ofensa ao
dispositivo supracitado nem invaso de competncia quando o
Exrcito sobe os morros, com o objetivo de esfacelar o
governo paralelo at ento institudo pelos traficantes de
armas e de substncias entorpecentes.
Vejo, tambm, como uma soma de esforos entre o
governo federal e o governo estadual no combate s situaes
ilegais instaladas nessas regies.

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Voto - MIN. ROBERTO BARROSO

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HC 113128 / RJ
(...)

8.
Nesse contexto, no enxergo nenhuma ilegalidade
flagrante ou abuso de poder que autorize a concesso da ordem de ofcio.
Ademais, lembro que em recentssimo julgamento, esta Primeira Turma,
vencido o Ministro Dias Toffoli, examinou questo idntica presente e
chegou mesma concluso perfilhada neste voto. Refiro-me ao HC
115.671, em que o Ministro Marco Aurlio (designado redator para o
acrdo) votou nos seguintes termos:
(...)
A alnea "d" do inciso III do artigo 9 encerra a
caracterizao do crime como militar ao dispor: praticado por
civil, "ainda que fora do lugar sujeito administrao militar,
contra militar, em funo de natureza militar" que no o caso ,
e vem a segunda parte, com a disjuntiva "ou": "ou no
desempenho de servio de vigilncia, garantia e preservao da
ordem pblica (...)?".
O militar estava atuando na garantia da ordem pblica e a
partir do poder de polcia, que a segurana pblica
propriamente dita poderia implementar.
O crime militar e atrai a competncia da Justia Militar.
Por isso, no implemento a ordem de ofcio.

9.
Por outro lado, o Plenrio do Supremo Tribunal Federal,
no julgamento do HC 99.743, redator para o acrdo o Ministro Luiz Fux,
declarou a constitucionalidade do art. 90-A da Lei n 9.099/95 Lei dos
Juizados Especiais Cveis e Criminais , com a redao dada pela Lei n
9.839/99. Nesse mesmo sentido, confira-se o HC 117.335, Rel. Min. Gilmar
Mendes (Segunda Turma).
10. Diante do exposto, julgou extinto o processo sem resoluo de
mrito por inadequao da via processual.

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Voto - MIN. ROBERTO BARROSO

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HC 113128 / RJ
11. como voto.

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Extrato de Ata - 10/12/2013

Inteiro Teor do Acrdo - Pgina 12 de 12

PRIMEIRA TURMA
EXTRATO DE ATA
HABEAS CORPUS 113.128
PROCED. : RIO DE JANEIRO
RELATOR : MIN. ROBERTO BARROSO
PACTE.(S) : VICTOR CARLOS CONTE LOPES PEREIRA
IMPTE.(S) : DEFENSORIA PBLICA DA UNIO
PROC.(A/S)(ES) : DEFENSOR PBLICO-GERAL FEDERAL
COATOR(A/S)(ES) : SUPERIOR TRIBUNAL MILITAR
Deciso: A Turma julgou extinta a ordem de habeas corpus por
inadequao da via processual, nos termos do voto do Relator.
Unnime. Ausente, justificadamente, o Senhor Ministro Dias
Toffoli. Presidncia do Senhor Ministro Luiz Fux. 1 Turma,
10.12.2013.
Presidncia do Senhor Ministro Luiz Fux. Presentes Sesso os
Senhores Ministros Marco Aurlio, Rosa Weber e Roberto Barroso.
Ausente, justificadamente, o Senhor Ministro Dias Toffoli.
Compareceu o Senhor Ministro Teori Zavascki para julgar processos
a ele vinculados.
Subprocurador-Geral
Almeida.

da

Repblica,

Dr.

Edson

Oliveira

de

Carmen Lilian Oliveira de Souza


Secretria da Primeira Turma

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