22

U N I V E R S I D AD M AR I AN O G L V E Z D E G U AT E M AL A
E S C U E L A D E C I E N C I AS J U R D I C AS Y S O C I AL E S
AN L I S I S C O M P AR AT I V O D E L AS D I F E R E N C I AS Y
SIMILITUDES ENTRE LA LEY DE EXTINCIN DE
D O M I N I O Y L A L E Y D E E X P R O P I AC I N D E B I E N E S A
F AV O R D E L E S T AD O
AL D E R Y J O C A B E D C I N T O G U I N AC
GU ATEM AL A, M ARZO DE 2 014
U N I V E R S I D AD M AR I AN O G L V E Z D E G U AT E M AL A
E S C U E L A D E C I E N C I AS J U R D I C AS Y S O C I AL E S
AN L I S I S C O M P AR AT I V O D E L AS D I F E R E N C I AS Y
SIMILITUDES ENTRE LA LEY DE EXTINCIN DE
D O M I N I O Y L A L E Y D E E X P R O P I AC I N D E B I E N E S A
F AV O R D E L E S T AD O
T R AB AJ O D E G R AD U AC I N
P R E S E N T AD O P O R :
AL D E R Y J O C A B E D C I N T O G U I N AC
Previo a optar al grado academico de

L I C E N C I AD A E N C I E N C I AS J U R D I C AS Y S O C I AL E S
Y Los Titulos Profesionales de
AB O G AD A Y N O T AR I A
GU ATEM AL A, M ARZO DE 2 014
AUTORIDADES DE LA ESCUELA, ASESOR Y REVISOR DEL

TRABAJO DE GRADUACION
Director de la Escuela
Lic. Benito Mariano Maza Castellanos
Secretaria de la Escuela
Licda. Giovanna Gisella Briones Vargas
Asesor
Lic. Marco Antonio Villeda Sandoval
Revisor
Lic. Vctor Manolo Funes Enrquez
iii
iv
vi
REGLAMENTO DE TESIS
Artculo 8: RESPONSABILIDAD
Solamente el autor es responsable de los conceptos expresados en el trabajo de

tesis. Su aprobacin en manera alguna implica responsabilidad para la
Universidad.
vii
NDICE
Introduccin
CAPTULO I
Pg.
1. LA PROPIEDAD..... 4
1.1. Definicin de Propiedad...
1.1.2. Teoras que justifican la propiedad. 5

1.1.3. Generalidades 9
1.1.4. Regulacin Constitucional... 10
1.2. Concepto de Dominio.......... 11
1.2.1. Facultades del titular de dominio...... 12
1.2.2. Limitaciones al Dominio... 12
1.3. Del Dominio y la Propiedad Privada.... 15
1.4. El dominio como un derecho fundamental.. 17
CAPTULO II
2. Derecho Comparado..
2.
Objeto de la Ley de Extincin de Dominio
19
20
2.1. Guatemala...
20
2.1.1. Mxico..
21
2.2. De los Bienes...
22
2.2.1. Guatemala..
22
2.2.2. Colombia....
23
2.2.3. Mxico
24
2.2.4. Per....
24
2.3. Extincin de Dominio.
25
2.3.1 Guatemala..
25
2.3.2. Mxico
25
2.4. Causales de Procedencia de la Extincin de Dominio.
27
2.4.1. Guatemala
27
2.4.2. Colombia..
30
2.4.3. Per
31
viii
2.5. Naturaleza de la accin.
32
2.5.1. Guatemala
32
2.5.2. Colombia..
32
2.5.3. Mxico..
33
2.5.4. Per..
35
2.6. Debido Proceso.
35
2.6.1. Guatemala..
35
2.6.2. Colombia
36
2.6.3. Mxico.
36
2.6.4. Per.
36
2.7. Competencia.
37
2.7.1. Guatemala...
37
2.7.2. Colombia.
38
2.7.3. Mxico..
39
2.7.4. Per.
39
2.8. Inicio de la Accin.
40
2.8.1. Guatemala
40
2.8.2. Colombia..
40
2.8.3. Mxico
41
2.8.4. Per
42
2.9. Retribucin
42
2.9.1. Guatemala..
42
2.9.2. Colombia 43
2.9.3. Mxico 44
2.10. Sentencia
44
2.10.1. Guatemala 44
2.10.2. Colombia.. 45
2.10.3. Mxico.. 46
2.10.4. Per. 46
CAPTULO III
3. Ley de Extincin de Dominio en Guatemala. 48
ix
3.1. Objeto de la Ley de Extincin de Dominio en Guatemala...
48
3.2. Naturaleza Jurdica de la Extincin de Dominio en Guatemala. 50

3.2.1. La accin
51
3.2.2. Fundamento de la Accin.......
52
3.3. Antecedentes Histricos.. 53

3.4. Objeto de la Ley de Extincin de Dominio en Guatemala. 54
3.5. Concepto de Extincin de Dominio
56
3.6. Caractersticas de la extincin de dominio
58
3.7. Elementos de la Extincin de Dominio en Guatemala
58
3.7.1. El Actor.. 59
3.7.2. Demandado y Afectado.. 60
3.7.3. Victima y ofendido..
60
CAPITULO IV
4. Expropiacin de Bienes 62
4.1. Naturaleza Jurdica de la Expropiacin de Bienes....... 62
4.2. Antecedentes Histricos de la Expropiacin de Bienes.. 63
4.3. Concepto de Expropiacin................... 64
4.4. Objeto de la Ley de Expropiacin 65
4.5. Caractersticas de la Expropiacin.
66
4.6. Elementos personales de la Expropiacin... 66
CAPTULO V
5. Similitudes y Diferencias entre la Extincin de Dominio y la

Expropiacin
68
5.1. Similitudes entre la Extincin de Dominio y la Expropiacin de
Bienes 68
5.1.1. Ambas se encuentran reguladas dentro del ordenamiento jurdico
guatemalteco..... 68
5.1.2. El procedimiento de ambas leyes recae sobre bienes
inmuebles.. 69
5.1.3. Ambas leyes tienen como finalidad que el bien pase a favor del Estado
y deje de ser propiedad privada.. 69
x
5.2. Diferencias entre la Extincin de Dominio y la Expropiacin de

Bienes.....
69
5.2.1. Respecto a la Indemnizacin y contraprestacin.. 70
5.2.2. En relacin a la competencia para realizar la Extincin de Dominio y
la Expropiacin de Bienes.. 70
5.2.3. En relacin al Patrimonio...
72
5.3. Procedimiento de la Extincin de Dominio.
74
5.4. Procedimiento de la Expropiacin de Bienes
79
5.5. Aporte personal.
82
CONCLUSIONES
85
RECOMENDACIONES..
86
BIBLIOGRAFA. 87
xi
INTRODUCCION
El objeto del presente trabajo de investigacin es realizar un a n a l i s i s

comparativo
de
las
diferencias
similitudes
entre
la
Ley
de
Extincion de Dominio y la Ley de E xpropiacion de bienes a favor del

E s t a d o , el objeto y naturaleza de cada una de las leyes, la procedencia de los
bienes en forma licita e ilcita, as como la remuneracin que el Estado debe de

pagar a las personas.
En el presente trabajo de investigacin se establece si la figura jurdica de la

extincin de dominio y la figura jurdica de la expropiacin tienen en comn ms
similitudes que diferencias entre ellas o bien si es todo lo contrario.
Con la presente investigacin se busca establecer que todos los bienes que pasan
a favor del Estado, tienen un procedimiento en especial segn sea el caso.
En el captulo I se desarrolla lo referente
a 1.1. Definicin del derecho de
propiedad; 1.1.2. Teoras que justifican el derecho de propiedad. 1.1.3.

Generalidades; 1.1.4. Regulacin constitucional del derecho de propiedad. 1.2
Concepto de dominio.1.2.1 Facultades del titular del dominio, 1.2.2. Limitaciones al
dominio, 1.3. Del dominio y la propiedad privada.1.4 El dominio como un derecho
fundamental.
En el captulo II, se desarrolla todo lo referente a la legislacin comparada de la

extincin de dominio en otros pases: 2. Objeto de la ley de extincin de dominio;
2.1. Guatemala. 2.1.1. Mxico; 2.2. De los bienes;
2.2.1. Guatemala;
2.2.2.
Colombia; 2.2.3. Mxico; 2.2.4. Per; 2.3. Extincin de dominio; 2.3.1. Guatemala;
2.3.2. Mxico; 2.4. Causales de procedencia de la extincin de dominio; 2.4.1.
Guatemala; 2.4.2. Colombia; 2.4.3 Per; 2.5. Naturaleza de la accin; 2.5.1.
Guatemala; 2.5.2. Colombia; 2.5.3. Mxico; 2.5.4. Per; 2.6. Debido proceso;
2.6.1. Guatemala; 2.6.2. Colombia; 2.6.3. Mxico; 2.6.4. Per; 2.7. Competencia;
2.7.1. Guatemala; 2.7.2. Colombia; 2.7.3. Mxico; 2.7.4. Per; 2.8. Inicio de la
accin; 2.8.1. Guatemala; 2.8.2. Colombia; 2.8.3. Mxico; 2.8.4. Per; 2.9.
Retribucin; 2.9.1. Guatemala, 2.9.2. Colombia; 2.9.3. Mxico; 2.10. Sentencia;
2.10.1. Guatemala; 2.10.2. Colombia; 2.10.3 Mxico; 2.10.4 Per.
El captulo III abarca todo lo referente a la extincin de dominio en Guatemala; 3.1.

Objeto de la Ley de extincin de dominio en Guatemala; 3.2 Naturaleza jurdica de
la extincin de dominio en Guatemala; 3.2.1. La accin; 3.2.2. Fundamento de la
accin;
3.3. Antecedentes histricos; 3.4. Objeto de la Ley de extincin de
dominio
en
Guatemala;
3.5.
Concepto
de
extincin
de
dominio;
3.6.
Caractersticas de la extincin de dominio; 3.7. Elementos de la extincin de

dominio en Guatemala; 3.7.1. El actor; 3.7.2. Demandado y Afectado; 3.7.3.
Vctima y ofendido.
El captulo IV, establece todo lo referente a la
expropiacin de bienes; 4.1.
Naturaleza jurdica de la expropiacin de bienes; 4.2. Antecedentes histricos de

la expropiacin de bienes; 4.3. Concepto de expropiacin; 4.4. Objeto de la ley de
expropiacin; 4.4. Caractersticas de la expropiacin; 4.5. Elementos personales
de la expropiacin.
El captulo V, es la parte medular del presente trabajo de investigacin, en virtud

de que se realiza un a n a l i s i s c o m p a r a t i v o d e l a s d i f e r e n c i a s y
similitudes entre la ley de extincion de dominio y la ley de
e x p r o p i a c i o n d e b i e n e s a f a v o r d e l e s t a d o ; 5.1. Similitudes entre la
extincin de dominio y la expropiacin de bienes; 5.1.1. Ambas se encuentran
reguladas dentro del ordenamiento jurdico guatemalteco; 5.1.2 El procedimiento
de ambas leyes recae sobre bienes inmuebles; 5.1.3. Ambas leyes tienen como
finalidad que el bien pase a favor del Estado y deje de ser propiedad privada; 5.2.
Diferencias entre la extincin de dominio y la expropiacin de bienes. 5.2.1
Respecto a la indemnizacin y contraprestacin; 5.2.2. En relacin a la
competencia para realizar la extincin de dominio y la expropiacin de bienes;
5.2.3. En relacin al patrimonio;
5.3. Procedimiento de la extincin de dominio.
5.4. Procedimiento de la expropiacin de bienes. 5.5. Aporte personal.
Los mtodos utilizados para desarrollar el presente trabajo de investigacin

fueron: deductivo, inductivo, analtico y sinttico. Las tcnicas utilizadas son:
bibliogrfica, documental y consulta de expedientes. En el presente trabajo de
investigacin, mi hiptesis es la siguiente: Los procedimientos para la extincin
de dominio y la expropiacin de bienes a favor del Estado tienen un espritu y
procedimiento
distinto,
lo
cual
genera
confusin
las
personas
por
desconocimiento de los mismos. La extincin de dominio recae sobre los bienes

obtenidos de forma ilcita y la expropiacin de bienes recae sobre los bienes
obtenidos de forma lcita.
CAPITULO I
Sumario: 1.1. Definicin del derecho de propiedad; 1.1.2. Teoras que justifican el
derecho de propiedad. 1.1.3. Regulacin constitucional del derecho de propiedad.
1.1.4 Generalidades
1.2 Concepto de dominio.1.2.1 Facultades del titular del
dominio, 1.2.2. Limitaciones al dominio, 1.3. Del dominio y la propiedad privada.1.4

El Dominio como un derecho fundamental.
1.1.
Definicin del derecho de propiedad. Etimolgicamente la palabra

propiedad se deriva del vocablo latino prope que significa cerca de, lo
que indica una relacin de proximidad.
El licenciado Daniel Matta
Consuegra cita a Salvador Orizaba Monroy, quien indica que el derecho

de propiedad es el derecho de goce y disposicin que una persona tiene
sobre bienes determinados de acuerdo con lo permitido por las leyes sin
perjudicar al tercero.1
De la definicin que antecede, interpreto que la propiedad privada es la

facultad reconocida por la ley a una persona para gozar, esto es, para usar
y disfrutar de una cosa, y disponer de ella, con las limitaciones y
modalidades que la misma ley establece.
Para Manuel Ossorio, consiste en Facultad legtima de gozar y disponer de

una cosa con exclusin del arbitrio ajeno y de reclamar su devolucin
cuando se encuentra indebidamente en poder de otro.2
Mata Consuegra Daniel. Anlisis Doctrinario, Legal y Jurisprudencial de los Derechos Reales en
Guatemala, Editorial Mayt, ao de impresin 2005. Pgina 107.
2
Ossorio, Manuel Diccionario de Ciencias Jurdicas Polticas y Sociales 33 ed. Buenos Aires: Heliasta,
2006, pgina 780.
En este orden de ideas, comprendo que la propiedad es un derecho real,

pleno sobre un bien que se caracteriza por la facultad de usarlo, obtener
sus frutos, productos y disponer del mismo con las limitaciones impuestas
por la ley y el derecho. La propiedad como lo indiqu anteriormente es el
derecho real que se ejercita directa o indirectamente sobre una cosa y
mediante la cual su titular puede usar, gozar, disfrutar y disponer libremente
de ella con las limitaciones y modalidades que establece la ley.
1.1.2. Teoras que justifican el derecho de propiedad.
a) Teoras clsicas.
Teora de la ocupacin;
Grocio y Puffendorf sita el fundamento de la propiedad en la apropiacin que el
hombre hizo de las cosas nullius, para servirse de ellas en la satisfaccin de sus
necesidades y que de una mera apropiacin pasajera, pas a integrar una relacin
permanente y estable, garantizada por el respeto de cada uno a las adquisiciones
de los dems.3
Teora del trabajo:

Adam Smith, John Stuart Mill y otros economistas justifican la propiedad
exclusivamente por el trabajo mediante el cual el hombre imprime a las cosas el
sello de su personalidad.4
Guatemala, Editorial Mayt, ao de impresin 2005. Pgina 116
4
Teora de la convencin:
De acuerdo a Rousseau, fue la convencin la que nicamente pudo justificar la

adquisicin de cada uno de los miembros de la sociedad. Su fundamento lo
encontramos en el libro llamado el Contrato Social.
De acuerdo a lo anterior se puede decir que la base de la propiedad es la alianza

social que surge dividiendo los miembros de una comunidad jurdica y social.
Mediante esta alianza se trata de eliminar la anarqua con la cual surgi la libertad
absoluta imperante en la sociedad que lo nico que logr fue que el hombre fuera
esclavo de su propia libertad. El hombre se vio en la necesidad de crear una
entidad caracterizada en la satisfaccin de las necesidades humanas y mnimas
que le proporcionara la libertad, la paz y el orden social el cual se conoce como
Estado, Estado, que para subsistir debi crear la propiedad privada como el
nico elemento esencial para lograr la convivencia humana.5
Teora de Ley:
Esta teora fue impulsada por Mirabeau, Montesquieu, Bentham, quienes

sostienen que; La propiedad se funda exclusivamente en la ley, ya que
nicamente la ley puede sancionar la renuncia de todos y servir de ttulo al goce
de uno solo.6
6
De las teoras anteriores comprendo que fundamentalmente, que la propiedad y la

ley han ido siempre juntas de la mano, ya que antes que existiera la ley, existi la
propiedad. Antiguamente lo primero que hacan las tribus primitivas era ocupar
un espacio para poder llevar a cabo lo de sus siembras, pesca y caza para
sobrevivir. Por ende infiero en que ambas han ido de la mano, propiedad privada y
ley, siempre entre los lmites que la ley indicaba para no afectar la propiedad del
vecino.
b) Teoras modernas.
Estas teoras buscan a la propiedad un principio de orden racional o bien un

principio de orden sociolgico.7
Teora del orden racional de Hegel, Ahrens y Miraglia:
Especficamente nos habla de la personalidad o persona individual, segn Puig

Pea Prisco estima que es una exigencia ineludible de naturaleza humana y
del destino que el hombre est llamado a cumplir en la tierra, constituyendo la
apropiacin de los medios de la naturaleza no solo un derecho, sino tambin
un deber encaminado a la conservacin de su propia existencia.8
8
De acuerdo a esta teora todo ser humano es dable a buscar formas para su
existencia y la apropiacin de los medios necesarios para que esto se
convierta en un deber y en un derecho para el ser humano.
Teora del orden sociolgico de Leroy-Beaulieu, Cimbali y D`Agnano.
El Licenciado Daniel Mata consuegra cita a Federico Puig Pea, el que indica
que Se le atribuye a la propiedad la misin de reforzar al inviduo en su lucha
por la existencia y la justifican exclusivamente en atencin a la utilidad o
servicio que reportan a la sociedad.9
Se presenta aqu un criterio puramente econmico y de utilidad, lo que impide
ser admitido en el orden estrictamente jurdico.
Creo que por lo antes indicado, la propiedad es el medio para contribuir y
ayudar al individuo en su lucha por su existencia, tomando en consideracin
los servicios que da a la sociedad: no obstante que es una garanta
constitucional que todo ser humano tiene para poder sobrevivir en la sociedad,
y de esta forma obtener el bien comn, que no es ms que un desarrollo
material, econmico, como integral del ser humano.
Teora de la personalidad mantenida por los civilistas modernos.
Esta teora es admitida por la Iglesia en la encclica de Len XIII, De rerum

novarum, en donde fundamenta la propiedad en la naturaleza humana que,
Mata Consuegra, Daniel Anlisis Doctrinario,, Legal y jurisprudencial de los derechos reales en
Guatemala 1 edicin, octubre 2003, 1 reimpresin corregida, julio 2005
aunque normalmente se presenta en forma individual, tiene, no obstante, una

triple modalidad: individual, familiar y social, por lo que tiene que desenvolverse
la primera, no en un sentido absoluto, son limitado, en inters de la familia y de
la sociedad.10
En conclusin, el fundamento del derecho de propiedad est en la necesidad
del hombre y de las agrupaciones humanas (familia y sociedad), que precisan
la apropiacin de las cosas del mundo exterior, tiles a la subsistencia y
progreso de unos y otros, sabiendo que el hombre busca por s mismo la
apropiacin de los medios necesarios ya sea de orden social o material, se
puede afirmar que el fundamento del derecho de propiedad est en las
necesidades del hombre y de los grupos humanos, es decir la familia y la
sociedad.
1.1.3. Generalidades:
El Licenciado Daniel Mata Consuegra cita a Efran Moto Salazar quien indica que
La propiedad como derecho, es decir como poder jurdico sobre las cosas que se
poseen, es fundamental y necesaria para la existencia ordenada y libre de la vida
social; su existencia se apoya en la misma naturaleza humana, pues es condicin
para que el hombre pueda conservar su vida y desarrollar su propia personalidad
que posea en propiedad aquellos elementos que le son necesarios para tales
fines. El hombre para vivir necesita de su propio esfuerzo, es decir, de su trabajo a
cambio del cual tiene derecho a recibir un salario o sueldo, que debe serle
suficiente para vivir y para
realizar algn ahorro. Ahora bien, ese salario
transformado en ahorro, mas tarde se convertir en nuevos bienes y el ahorro

mismo ya es un bien, que no sino la transformacin del propio trabajo, el cual
10
10
pertenece nica y exclusivamente al que lo produjo o, en otras palabras del

derecho de propiedad es injusto.11
En conclusin de lo anteriormente indicado, la propiedad constituye un derecho

tan antiguo como la humanidad misma, es desde la poca antigua en que se
remontan los estudios sobre este tema, llegando al punto que el derecho de
propiedad privada est consagrado en la gran mayora de constituciones de los
pases de corriente democrtica; as lo consagra el Artculo 39 de la Constitucin
Poltica de la Republica de Guatemala, que ms adelante lo indicar.
1.1.4. Regulacin Constitucional del Derecho de propiedad.
En
el Artculo treinta y nueve de la Constitucin Poltica de la Repblica de
Guatemala, se encuentra regulado el derecho de propiedad, el cual establece que

Se garantiza la propiedad privada como un derecho, inherente a la persona
humana. Toda persona puede disponer libremente de sus bienes de acuerdo con
la ley.
El Estado garantiza el ejercicio de este derecho y deber crear las
condiciones que faciliten al propietario el uso y disfrute de sus bienes, de manera

que se alcance el progreso individual y el desarrollo nacional en beneficio de todos
los guatemaltecos. 12
En nuestro ordenamiento jurdico tambin encontramos regulado el derecho de

propiedad tal y como lo establece el Artculo 464 del cdigo civil el cual establece
11
12
Constitucin Poltica de la Republica de Guatemala
11
que La propiedad es el derecho de gozar y disponer de los bienes dentro de los

lmites y con la observancia de las obligaciones que establecen las leyes.13
1.2.
Concepto del Dominio.
A este respecto, el Licenciado Vctor Hugo Cano Recinos en su libro cita a Rafael
Rojinas Villegas y al dominio, lo define como: el poder jurdico que una persona
ejerce en forma directa e inmediata sobre una cosa para aprovecharla totalmente
en sentido jurdico, siendo oponible este poder a un sujeto pasivo universal, por
virtud de una relacin que se origina entre el titular y dicho sujeto.14
Por su parte el Licenciado Daniel Mata Consuegra indica que el derecho de

dominio es el que confiere al titular las ms amplias facultades sobre la cosa, no
hay otro derecho real que confiera a su titular facultades de tal extensin.15
Por lo anterior indicado comprendo que el dominio es el derecho real por

excelencia, pues confiere todas las facultades que una persona puede tener sobre
una cosa, y los restantes derechos reales son desmembraciones de aquel. Es
decir es el poder directo que toda persona puede tener sobre una cosa u objeto.
Y por ende concluyo que el dominio es el ms completo derecho que se puede

tener sobre un bien, el nico que da potestades o facultades plenas e ilimitadas
13
Cdigo Civil Guatemalteco. Articulo 464.

Cano Recinos, Vctor Hugo, Extincin de Dominio Guatemala Editorial Magna Terra editores S.A. pgina
34
15
Guatemala, Editorial Mayt, ao de impresin 2005. Pgina 105.
14
12
sobre l. Estas son facultades exclusivas, vale indicar, que pueden ser ejercidas
exclusivamente por el dueo o titular del derecho de dominio sin consideraciones
ni respecto a otro.
1.2.1. Facultades del titular del Dominio.
Existen facultades, prerrogativas o poderes que otorga el derecho de dominio a

su titular para que las ejerza en forma exclusiva, mediante actos que le permitan el
aprovechamiento o defensa de su derecho, que pueden ser materiales como el
uso, el goce, el consumo fsico de la cosa, o jurdicos como disponer del bien
transfiriendo su dominio, o dndolo en hipoteca o prenda. Como tambin ejercer
las prerrogativas de persecucin o preferencia, o las acciones reales, las cuales
veremos ms ampliamente en el tema de la proteccin jurdica del derecho de
propiedad, o el derecho a acrecer como en la accesin, o el derecho a acumular,
como en la sucesin. Los tres poderes mximos que tiene el titular del dominio
son los de uso, goce y disposicin de sus bienes, los cuales mencionaremos a
continuacin.16
El uso (Jus Utendi)
Esta facultad da al titular del dominio el derecho a servirse de la cosa en la forma

que mejor le convenga, o a usarla de la manera que prefiera, para su comodidad o
16
13
para su explotacin econmica, siempre y cuando ese uso no atente contra el

derecho ajeno o contra los derechos del conglomerado social.17
El goce (Jus Fruendi)
Este consiste en la posibilidad que tiene el dueo de la cosa de hacerla producir

otros bienes y apropiarse de ellos; esto, adems de constituir un derecho,
constituye un deber social, pues la sociedad est interesada en que la riqueza
produzca ms riqueza y sea fuente de trabajo y desarrollo. Adems da origen a
uno de los modos de adquirir el dominio, la accesin de frutos.18
La Disposicin (Jus Abutendi)
Este implica el derecho a disponer de la cosa por actos jurdicos tales como la
enajenacin de la cosa total o parcialmente, o gravarla con hipoteca o prenda, o
darla en usufructo o arrendamiento, o permutarla, o donarla, tambin por actos
materiales tales como destruir la cosa, dentro de las limitaciones impuestas en
virtud de la funcin social ya contempladas o transformarla en otra mejor o mas
cmoda o ms productiva, o a consumirla totalmente, si se trata de bienes de
consumo.19
17
18
19
14
De lo anterior deduzco que las facultades que tiene el titular del dominio de un
bien inmueble es el que tiene el uso, goce, disposicin y disfrute pleno del mismo,
como lo relata el autor anteriormente mencionado.
1.2.2. Limitaciones al Dominio:
El Licenciado Daniel Mata consuegra cita a Rodolfo Luis Arguello, quien indica que
el carcter absoluto de la propiedad romana y de su originaria rigidez, que se
revelar a travs del fundo romano de la poca quiritaria (ager limitatus), el cual
constitua un territorio cerrado e independiente con confines sagrados, en torno a
los cuales exista un espacio libre de por lo menos quince pies en campaa (iter
limitare) de dos pies y medio en la ciudad (ambitus), para que fuese posible el
transito y evitar as la necesidad de establecer servidumbres de paso. En el
interior de aquella unidad territorial el seoro del propietario era tan
extremadamente pleno, que no conoca otras limitaciones que las que
voluntariamente se fijaba.20
La limitacin al dominio se limita concretamente a tres cosas relevantes: a) la

funcin social y ecolgica de la propiedad; b) el abuso del derecho; c) el derecho
de vecindad. Podemos indicar que se limita tambin a la utilidad y necesidad
pblica, en virtud de que si es necesario construir una carretera donde se
encuentra asentado el bien inmueble de propiedad privada de una persona, se
podr pedir la expropiacin del bien, en virtud del cual estamos frente a otra de las
limitaciones del derecho de propiedad privada.
20
15
1.3.
Del Dominio y la Propiedad Privada:
El Licenciado Hugo Caldern a este respecto,
indica que el dominio: es
necesario precisar que la doctrina de los derechos reales y por tanto el derecho de
propiedad, ha desarrollado diversos criterios para sustentar y fundamentar el
surgimiento y naturaleza de los mismos.21
As la teora clsica consideraba que el derecho real consista en una relacin que
nace entre el sujeto del derecho y el objeto del mismo (bien o cosa) y que la sola
existencia de esta relacin daba fundamento al derecho real, limitndose el
ordenamiento jurdico nicamente a reconocer y proteger dicha relacin.
Con esta concepcin, podan surgir derechos reales inclusive de actos o acciones
ilcitas (inclusive delictivas), pues lo importante era la materializacin de la relacin
antedicha, sin importar otras consideraciones o presupuestos.22
Sostiene la doctrina y establece la legislacin comparada
y nacional, que la
propiedad puede adquirirse a travs de actos originarios (ocupacin en general) y

actos de transmisin o compraventa; los primeros en casos en que los objetos no
han tenido un propietario anterior y los segundos en casos en que los bienes
tienen un legitimo titular y ste los transmite a un tercero.
Adems, tambin se adquiere la propiedad a travs del reconocimiento de una

situacin de hecho por parte del ordenamiento jurdico, como sucede en los casos
21
22
Cano Recinos, Hugo Caldern Extincin de Dominio Guatemala pagina 34

Cano Recinos, Hugo Caldern Extincin de Dominio Guatemala pgina 34
16
de prescripcin adquisitiva. Fuera de estos supuestos no existe posibilidad valida

de adquirir el derecho de propiedad.
Para el licenciado Vctor Hugo Cano Recinos, El dominio se remonta a la

aparicin del homo sapiens y ocupa en la historia un lugar destacada, al punto de
que los sistemas polticos y el Estado mismo se funda en ella, segn el paradigma
adoptado.23
Para el Licenciado Daniel Mata Consuegra el dominio no es ms que el derecho

real por excelencia, pues comprende todas las facultades que una persona puede
tener sobre una cosa, y los restantes derechos reales son desmembraciones de
aquel. 24
Puedo concluir que el derecho de dominio es un concepto especfico, mientras la

propiedad es un concepto general.
El derecho de propiedad debe adquirirse y ejercitarse en armona con el bien

comn y dentro de los limites de ley, segn lo establece la ley, en Guatemala se
puede indicar que para obtener la proteccin por parte del ordenamiento jurdico,
del derecho de propiedad que nace de los negocios jurdicos o de cualquier acto
originario, los mismos deben gestarse, desarrollarse y ejercitarse, precisamente,
en el marco de proteccin del Derecho; muy especialmente, se exige la causa
licita en los negocios jurdicos, para que stos accedan a la proteccin del
ordenamiento jurdico, en general la licitud de los actos, es requisito indispensable
23
Cano Recinos, Vctor Hugo Extincin de Dominio Guatemala pgina 34

24
17
para que los derechos sean propiamente tales. Pues sera un contrasentido que el
Derecho amparase, precisamente a las acciones y situaciones surgidas de
conductas contrarias al mismo; es decir, que ampararse su propia negacin
1.4.
El Dominio como un derecho fundamental.
A este respecto el licenciado Vctor Hugo Cano Recinos en su libro Extincin de

Dominio Guatemala cita a Pablo Camarro e indica que frente a la expresin
extincin de Dominio contenido en la ley, tanto juristas como legos se preguntan
como el derecho a la propiedad privada, con funcin social es la Constitucin de
Weimar de 1919, puede ser acabada en contra de la voluntad de su titular.
La propiedad (del latn propietas, propietatis) es, en trminos generales, el

dominio que se ejerce sobre la cosa poseda, esto es, sobre la cosa objeto de
dominio25
Para Rafael Rojina Villegas, la define como el poder jurdico que una persona
ejerce en forma directa e inmediata sobre una cosa para aprovecharla totalmente
en sentido jurdico, siendo oponible este poder a un sujeto pasivo universal, por
virtud de una relacin que se origina entre el titular y dicho sujeto.26
Como lo indique anteriormente el derecho de propiedad se remonta desde la

aparicin del hombre y ocupa en la historia un lugar destacado, y por ende el
Estado mismo tiene su fundamento en ella.
25
Cano Recinos, Vctor Hugo, Extincin de Dominio Guatemala pagina 34

Rojina Villegas, Rafael. Derecho Civil mexicano, tomo III, bienes, derechos reales y posesin, Editorial
Porra, 1976. P. 725
26
18
Es oportuno indicar que uno de los elementos del Estado es el territorio, sin el
cual no puede existir el Estado. Por lo indicado puedo inferir que el derecho de
propiedad privada es inherente a todo ser humano para su realizacin social y
personal.
19
CAPITULO II
2.1.1. Sumario: 2. Objeto de la ley de extincin de dominio; 2.1. Guatemala.

2.1.1. Mxico; 2.2. De los bienes;
2.2.1. Guatemala;
2.2.2. Colombia;
2.2.3. Mxico; 2.2.4. Per; 2.3. Extincin de dominio; 2.3.1. Guatemala;

2.3.2. Mxico; 2.4. Causales de procedencia de la extincin de dominio;
2.4.1. Guatemala; 2.4.2. Colombia; 2.4.3 Per; 2.5. Naturaleza de la accin;
2.5.1. Guatemala; 2.5.2. Colombia; 2.5.3. Mxico; 2.5.4. Per; 2.6. Debido
proceso; 2.6.1. Guatemala; 2.6.2. Colombia; 2.6.3. Mxico; 2.6.4. Per; 2.7.
Competencia; 2.7.1. Guatemala; 2.7.2. Colombia; 2.7.3. Mxico; 2.7.4.
Per; 2.8. Inicio de la accin; 2.8.1. Guatemala; 2.8.2. Colombia; 2.8.3.
Mxico; 2.8.4. Per; 2.9. Retribucin; 2.9.1. Guatemala, 2.9.2. Colombia;
2.9.3. Mxico; 2.10. Sentencia; 2.10.1. Guatemala; 2.10.2. Colombia; 2.10.3
Mxico; 2.10.4 Per.
DERECHO COMPARADO DE LEGISLACIONES SOBRE LA EXTINCION DE

DOMINIO DE GUATEMALA, COLOMBIA, PER Y MXICO.
En el presente captulo se procede a realizar una comparacin entre la legislacin

nacional as como la de otros pases, para el efecto de inferir sobre ellos se
buscaron los aspectos que se encuentran regulados en la mayora de las leyes, a
efecto de que se pueda establecer las similitudes y diferencias existentes en los
diversos ordenamientos jurdicos. A continuacin cito las leyes a desarrollar en la
presente investigacin: 1) Guatemala; Ley de extincin de dominio; 2) Colombia;
Ley de extincin de dominio. 3) Mxico; Ley de extincin de dominio para Distrito
Federal Mexicano 2) Per; Ley de prdida de dominio del Per.
19
20
2.1.
OBJETO DE LA LEY DE EXTINCIN DE DOMINIO
2.1. GUATEMALA
El Artculo uno del Decreto 55-2010 del Congreso de la Republica, establece el

objeto de la ley, las disposiciones de la presente ley son de orden pblico y de
inters social.
Esta Ley tiene por objeto regular:
a) La identificacin, localizacin, recuperacin, repatriacin de los bienes y la

extincin de los derechos relativos al dominio de los mismos, as como de las
ganancias, frutos, productos, rendimientos o permutas de origen o procedencia
ilcita o delictiva, a favor del Estado;
b) El procedimiento exclusivo para el cumplimiento efectivo de la presente Ley;
c) La competencia y facultades de las autoridades respectivas para la ejecucin de

la presente Ley;
d) Las obligaciones de las personas individuales o jurdicas que se dedican al

ejercicio de una profesin o actividades susceptibles de ser utilizadas para la
transferencia, uso, ocultamiento y circulacin de los bienes producto de
actividades ilcitas o delictivas; y,
e) Los medios legales que permiten la intervencin de las personas que se

consideren afectadas por la aplicacin de la presente Ley.27
Lo importante de este artculo, es que la ley de Extincin de Dominio, es de orden

pblico e inters social, como bien sabemos, stas no constituyen nociones que
27
Decreto 55-2010 del Congreso de la Republica
21
puedan configurarse a partir de la declaracin formal contenida en la ley en que se

apoya el acto reclamado; por el contrario, ha sido criterio constante, que
corresponde al juez examinar la presencia de tales factores en cada caso
concreto. El orden pblico y el inters social se perfilan como conceptos jurdicos
indeterminados, de imposible definicin, cuyo contenido solo puede ser delineado
por las circunstancias de modo, tiempo y lugar prevalecientes en el momento en
que se realice la valoracin.
2.1.1. MXICO
En la legislacin de Mxico, el artculo 1 establece La presente ley es de orden

pblico, inters social y observancia general en el Distrito Federal y tiene por
objeto reglamentar la instauracin del procedimiento de extincin de Dominio
previsto en el artculo
22 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos.
La ley reglamentaria del Distrito Federal de Mxico en su artculo 1 establece en el

prrafo segundo que sus disposiciones son de orden pblico, de inters social y
tiene por objeto regular la extincin de dominio de bienes a favor del Estado, as
como el procedimiento correspondiente, la actuacin de las autoridades
competentes, los efectos de la resolucin que se emita y los medios para la
intervencin de terceros que se consideren afectado por la misma:28
28
Ley de Extincin de Dominio para el Distrito Federal (Mxico)
22
Es importante indicar que el diverso numeral 1830 del Cdigo Civil para el distrito
Federal establece que es ilcito el hecho contrario a las leyes de orden pblico o a
las buenas costumbres. Se entiende que una ley de orden pblico afecten los
intereses fundamentales de la sociedad. La doctrina establece que cuando se
dice que tal ley es de orden pblico, se ignora o se olvida que todas las leyes lo
son, porque todas ellas tienen como fin principal el mantenimiento de la paz con
justicia, que es el objetivo del derecho.
2.2.
DE LOS BIENES
2.2.1 Guatemala
El Artculo dos del decreto 55-2010 del Congreso de la Republica establece que
Para la aplicacin de la presente ley, regirn las definiciones siguientes:
b) Bienes: Son todos aquellos que sean susceptibles de valoracin econmica,

sean estos muebles o inmuebles, fungibles o no fungibles, tangibles o intangibles,
acciones, ttulos y valores, cualquier derecho real, principal o accesorio,
igualmente lo sern todos los frutos, ganancias, productos, rendimientos o
permutas de estos bienes.29
c) Bienes abandonados: Son todos aquellos bienes as declarados conforme a la

presente ley.30
Al hablar de bienes muebles e inmuebles, podemos indicar que los primeros

pueden ser trasladados de un lugar a otro, sin menoscabo de su naturaleza, y los
segundos son aquellos bienes que no pueden ser traslados de un lugar a otro sin
que se menoscabe su naturaleza.
Sin embargo en la actualidad el cdigo civil en el Articulo 445 indica que son
bienes inmuebles, el suelo, el subsuelo, el espacio areo, las minas mientras no
30
Decreto 55-2010, del Congreso de la republica
23
sean extradas y las aguas que se encuentren en la superficie o dentro de la tierra.

As como los rboles y plantas mientras estn unidos a la tierra y los frutos no
cosechados.
Las caeras conductoras de agua, gas o electricidad, incorporadas al inmueble,

as como los muelles, los diques y construcciones que aun cuando sean flotantes,
estn destinados por su objeto y condiciones o permanecer en un punto fijo de
estanques de peces o criaderos anlogos31.
As mismo se puede indicar que el Artculo 454 del Cdigo Civil, indica sobre los
bienes fungibles y no fungibles; al respecto estipula que los bienes muebles son
fungibles si pueden ser substituidos por otros de la misma especie, calidad y
cantidad; y no son fungibles los que no pueden ser reemplazados por otros de las
mismas cualidades estos bienes han sido usados histricamente como medios
de pago, actualmente el dinero es el bien fungible por excelencia y est destinado
a circular. Y los bienes no fungibles son aquellos que no pueden ser substituidos
por otros de su misma especie, calidad y cantidad, ya que son nicos en
cualquiera de estas tres caractersticas.
2.2.2. Colombia.
Artculo 3. De los bienes. Para los efectos de la presente ley se entender por
bienes sujetos a extincin del dominio, todos los que sean susceptibles de
valoracin econmica, mueble o inmueble, tangible o intangible, o aquellos en los
cuales pueda recaer derecho de propiedad. Igualmente, se entender por tales
todos los frutos y rendimientos de los mismos.
a) Cuando no resultare posible ubicar, o extinguir el dominio de los bienes

determinados sobre los cuales verse la extincin del dominio, al momento de la
31
Decreto Ley 106, Cdigo Civil. Articulo 454.
24
sentencia, podr el Juez declarar extinguido el dominio sobre bienes o valores

equivalentes del mismo titular. Lo dispuesto en el presente artculo no podr
interpretarse en perjuicio de los derechos de terceros de buena fe exentos de
culpa.32
2.2.3. Mxico
En la legislacin Mexicana, el artculo 2 precepta para los efectos de la

presente ley se entender por:
Bienes: todos los que puedan ser objeto de apropiacin que no estn excluidos del
comercio, ya sean muebles e inmuebles y que actualicen los supuestos sealados
en el artculo 5 de esta ley.
Artculo 2. Para los efectos de esta ley se entender por:
Bienes: Todas las cosas materiales que no estn excluidas del comercio, ya sean
muebles o inmuebles y todo aquel derecho real o personal, sus objetos, frutos y
productos, susceptibles de apropiacin, que se encuentren en los supuestos
sealados en el artculo 8 de esta ley.33
2.2.4. Per
Artculo 3 de Los Bienes: para los efectos de la presente ley se consideran

bienes todo los que sean susceptibles de valoraciones econmicas, muebles o
inmuebles, tangibles o intangibles, dinero o aquellos en los cuales pueda recaer
32
33
Ley de Extincin de Dominio de Colombia. Ley 793 del 27 de Diciembre de 2002.

25
cualquier derecho o titulo. Igualmente, se entender por tales, todos los frutos y
productos de los mismos.34
2.3.
EXTINCIN DE DOMINIO.
2.3.1. Guatemala
Artculo 2. Definiciones. Para la aplicacin de la presente ley, regirn las

definiciones siguientes:
Extincin de dominio: Es la prdida a favor del Estado, de cualquier derecho

sobre los bienes mencionados en la literal b) del presente artculo, y que se
encuentren dentro de las causales estipuladas dentro de la presente ley,
cualquiera que sea su naturaleza y clase, sin contraprestacin ni compensacin de
naturaleza alguna para su titular o cualquier persona que ostente o se comporte
como tal.35
2.3.2. Mxico
Articulo 4. La extincin de dominio es la prdida de los derechos de propiedad

de los bienes mencionados en el artculo 5 de esta ley, sin contraprestacin ni
compensacin alguna para el afectado, cuando se acredite el hecho ilcito en
los casos de delincuencia organizada, secuestro, robo de vehculos y trata de
personas y el afectado no logre probar la procedencia lcita de dichos bienes y
su actuacin de buena fe, as como que estaba impedido para conocer su
utilizacin ilcita.
La extincin de dominio es de naturaleza jurisdiccional, de carcter real y de

contenido patrimonial y proceder sobre cualquier derecho real, principal o
34
35
Ley No. 29212 Ley de Perdida de Dominio (Per)

Decreto 55-2010, Ley de Extincin de Dominio del Congreso de la Republica de Guatemala
26
accesorio, independientemente de quien los tenga en su poder, o los haya

adquirido.
La accin es autnoma, distinta e independiente de cualquier otra de naturaleza

penal que se haya iniciado simultneamente, de la que se haya desprendido, o
en la que tuviera origen, sin perjuicio de los terceros de buena fe.
La extincin de dominio no proceder sobre bienes decomisados por la

autoridad judicial, en sentencia ejecutoriada.
Los bienes sobre los que se declara la extincin de dominio se aplicarn a favor
del Gobierno del Distrito Federal y sern destinados al bienestar social,
mediante acuerdo del Jefe de Gobierno que se publique en la Gaceta Oficial del
Distrito Federal. Cuando se trate de bienes fungibles se destinarn en
porcentajes iguales a la Procuracin de Justicia y la Seguridad Pblica.
Toda la informacin que se genere u obtenga con relacin a esta ley se

considerar como restringida en los trminos de Ley de Transparencia y Acceso
a la informacin Pblica del Distrito Federal. La secretaria de Finanzas y la
Oficiala Mayor, entregarn un informe anual a la Asamblea Legislativa del
Distrito Federal, sobre los bienes materia de este ordenamiento.36
En tal sentido, con la finalidad de encontrar un instrumento eficiente que ayude

a desintegrar las organizaciones delictivas y limitar sus efectos nocivos, impedir
que se reproduzcan, pero esencialmente extinguir sus activos, se comparte la
necesidad de crear este procedimiento jurisdiccional y autnomo del proceso
penal que establezca en forma expresa que proceder estrictamente en los
casos de delincuencia organizada, delitos contra la salud, secuestro, robo de
vehculos as como trata de personas.
36
27
La naturaleza de la extincin de dominio es penal y no civil como falazmente lo

intentan hacer ver algunos especialistas; el proceso al seguirse bajo las reglas
del derecho civil permite colegir que la accin o forma de extinguir el dominio
es de naturaleza distinta a la pena, de ah que sea una accin real, pero la
esencia o sustancia es punitiva.
2.4.
CAUSALES DE PROCEDENCIA DE LA EXTINCION DE DOMINIO.
2.4.1. Guatemala
Artculo 4. Causales de procedencia de la extincin de dominio.

Son causales de accin de extincin de dominio, las siguientes:
a) Cuando el bien o los bienes de que se trate provengan directa o indirectamente

de una actividad ilcita o delictiva realizada en territorio nacional o en el extranjero.
b) Cuando exista incremento patrimonial de toda persona, individual o jurdica,

relacionada directa o indirectamente con una persona investigada o sometida a
una accin de extincin de dominio, en virtud de las actividades ilcitas o delictivas
previstas en la presente ley, y que exista informacin razonable de que dicho
incremento tiene origen o se deriva de actividades ilcitas o delictivas anteriores a
la accin de extincin de dominio, o de las personas que hayan podido lucrar o
beneficiarse de los bienes, frutos, productos, ganancias, rendimientos o permutas
provenientes, que se originen o deriven de actividades ilcitas o delictivas, en
cualquier tiempo, sin que demuestren suficiente y fehacientemente el origen lcito
de los mismos.
28
c) Cuando los bienes o negocios de que se trate, hayan sido utilizados como
medio o instrumento para la comisin de actividades ilcitas o delictivas,
correspondan al objeto del delito o que se pueda demostrar preponderantemente
que vayan a ser utilizados para la comisin de un hecho delictivo. En el caso de
los bienes o negocios que correspondan al objeto del delito, se entender que son
aquellos que no pertenezcan a la vctima o al agraviado, o que se le deban
restituir.
d) Cuando los bienes, frutos, productos o ganancias de que se trate, provengan de

la enajenacin o permuta de otros que, a sabiendas o debindolo presumir
razonablemente, tengan su origen, directa o indirectamente en actividades ilcitas
o delictivas.
e) Cuando los bienes, frutos, productos, ganancias, rendimientos o permutas de

que se trate, hubieren sido afectados dentro de un proceso penal y que el origen
de tales bienes, su utilizacin o destino ilcito, no hayan sido objeto de
investigacin o habindolo sido, no se hubiese tomado sobre ellos una decisin
definitiva por cualquier causa.
f) Cuando en un proceso penal exista la informacin suficiente y probable, de que

los bienes, frutos, productos, ganancias, rendimientos o permutas de que se trate,
provengan de actividades ilcitas o delictivas:
f.1) Se haya declarado judicialmente el archivo o la desestimacin de la causa

cuando no se pueda proceder, la rebelda, la extincin de la persecucin o de
responsabilidad penal, el sobreseimiento, la clausura provisional o el criterio de
oportunidad.
f.2) No se pueda identificar al sindicado.
29
f.3) El sindicado, condenado o procesado, en caso de fuga, se haya sustrado a la

persecucin penal o a la pena.
g) Cuando los derechos de que se trate, recaigan sobre bienes o negocios de

procedencia lcita pero que hayan sido utilizados o destinados a ocultar, encubrir,
incorporar o mezclar bienes de procedencia ilcita o delictiva.
h) Cuando se hayan abandonado los bienes, recursos, elementos y medios de

transporte utilizados para la comisin de un hecho delictivo o actividad ilcita,
siempre que no pertenezcan a un tercero de buena fe sin culpa ni simulacin de
negocio.
i) En los casos de presuncin previstos en el artculo 46, Presuncin, de la Ley

Contra la Narcoactividad, Decreto nmero 48-92 del Congreso de la Repblica y
sus reformas.
j) Cuando se trate de bienes de una sucesin hereditaria, si el causante adquiri

dichos bienes por actividades ilcitas o delictivas.
k) En los casos de omisin o falsedad en la declaracin jurada, prevista en el

artculo 25, Declaracin, de la Ley Contra el Lavado de Dinero u Otros Activos,
Decreto nmero 67-2001 del Congreso de la Repblica y sus reformas.
l) Por condena penal dictada en el extranjero por delito de narcotrfico, lavado de

dinero, enriquecimiento ilcito o delincuencia organizada, cuando existan bienes o
productos en el territorio nacional y la autoridad judicial competente del pas de
que se trate no los haya oportunamente reclamado, se declararn a favor del
Estado de Guatemala. Proceder la declaracin a favor de Estado extranjero
cuando as lo pida una autoridad competente de otro pas o un organismo
internacional, conforme al artculo 8 de la presente Ley.
30
En cualquiera de las causales enumeradas en el presente artculo, el afectado

estar facultado para ejercer sus derechos, en particular, a probar a travs de los
medios idneos y suficientes, los fundamentos de su oposicin, legitimar su
actuacin y acreditar el inters con que acta.
2.4.2. Colombia
Artculo 2. Causales. Se declarar extinguido el dominio mediante sentencia

judicial, cuando ocurriere cualquiera de los siguientes casos:
1) Cuando exista incremento patrimonial injustificado, en cualquier tiempo, sin
que se explique el origen licito del mismo.
2) El bien o los bienes de que se trate provengan directa o indirectamente de
una actividad ilcita.
3) Los bienes de que se trate hayan sido utilizados como medio o instrumento
para la comisin de actividades ilcita, sean destinadas a stas, o
correspondan al objeto del delito.
4) Los bienes o recursos de que se trate provengan de la enajenacin o
permuta de otros que tengan su origen, directa o indirectamente, en
actividades ilcitas, o que hayan sido destinados a actividades ilcitas o sean
producto, efecto, instrumento u objeto del ilcito.
5) Los bienes o recursos de que se trate hubieren sido afectados dentro de un
proceso penal y que el origen de tales bienes, su utilizacin o destinacin
ilcita no hayan sido objeto de investigacin o habindolo sido, no se
hubiese tomado sobre ellos una decisin definitiva por cualquier causa.
6) Los derechos de que se trate recaigan sobre bienes de procedencia lcita,
pero que hayan sido utilizados o destinados a ocultar o mezclar bienes de
ilcita procedencia. Se exceptan de lo dispuesto en el presente numeral,
exclusivamente, los casos de ttulos que se negocian en centrales de
depsito
de
valores,
debidamente
acreditadas
ante
la
autoridad
31
competente, siempre y cuando los intermediarios que acten en ellas,

cumplan con las obligaciones de informar operaciones sospechosas en
materia de lavado de activos, de conformidad con las normas vigentes.
7) Cuando en cualquier circunstancia no se justifique el origen ilcito del bien
perseguido en el proceso.37
2.4.3. Per
Artculo 2 Causales
Se inicia la investigacin para la declaracin de prdida de dominio, cuando los
bienes o recursos hubieran sido afectados en un proceso penal:
En el que los agentes estn procesado por los delitos de trfico ilcito de
drogas, terrorismo, secuestro, extorsin, trata de personas o lavado de
drogas, trata de personas o lavado de activos derivados de la comisin de
los delitos anteriormente sealados; o tratndose de estos delitos se haya
archivado el proceso penal por cualquier causa y se trate de bienes
intrnsecamente delictivos o cuando no se haya desvirtuado la obtencin
ilcita de aquellos.
Los bienes o recursos afectados en un proceso penal que
provengan
directa o indirectamente de una actividad ilcita; o de la enajenacin de

otros de origen ilcito; o hayan sido destinados a actividades ilcitas,
vinculadas a uno de los delitos precisados en el inciso a).
Los derechos y/o ttulos afectados en un proceso penal que recaigan sobre
bienes de procedencia lcita, que hayan sido utilizados o destinados
dolosamente por sus titulares para ocultar o lavar bienes de ilcita
procedencia vinculados a uno de los delitos precisados en el inciso a). 38
37
38

32
2.5.
NATURALEZA DE LA ACCIN
2.5.1. Guatemala
Artculo 5. Naturaleza de la accin.

La accin de extincin de dominio es de naturaleza jurisdiccional, de carcter real
y de contenido patrimonial, y proceder sobre cualquier derecho real, principal o
accesorio, de crdito, sobre cualquiera de los bienes descritos en la presente ley,
independiente de quin est ejerciendo la posesin sobre los mismos, o quien se
ostente, se comporte o se diga propietario, a cualquier ttulo, sin perjuicio de los
derechos de terceros de buena fe, exentos de culpa o sin simulacin del negocio.
La extincin del derecho de dominio se ejercer y sustanciar exclusivamente por

las normas contenidas en la presente ley, independientemente de la accin y
procedimientos penales que se hubieren iniciado o terminado, de conformidad con
las leyes penales de la Repblica de Guatemala.
Para investigar sobre las causales de extincin de dominio, ejercer la accin ante
los tribunales competentes y decidir sobre la demanda, no ser necesario el
procesamiento penal ni resolucin definitiva o previa de los jueces que conozcan
el caso penal, ni otro requisito que no se encuentre sealado en la presente ley.
2.5.2. Colombia
Artculo 4. De la naturaleza de la accin. La accin de extincin de dominio de

que trata la presente ley es de naturaleza jurisdiccional, de carcter real y de
33

adquirido y sobre los bienes comprometidos.
Esta accin es distinta e independiente de cualquier otra de naturaleza penal que

se haya iniciado simultneamente, o de la que se haya desprendido, o en la que
tuviera origen, sin perjuicio de los terceros de buena fe exentos de culpa.
Proceder la extincin del derecho de dominio respecto de los bienes objeto de

sucesin por causa de muerte, cuando dichos bienes correspondan a cualquiera
de los eventos previstos en el artculo 2.39
2.5.3. Mxico
Articulo 4. La extincin de dominio es la prdida de los derechos de propiedad de

los bienes mencionados en el artculo 5 de esta ley, sin contraprestacin ni
compensacin alguna para el afectado, cuando se acredite el hecho ilcito en los
casos de delincuencia organizada, secuestro, robo de vehculos y trata de
personas y el afectado no logre probar la procedencia licita de dichos bienes a su
actuacin de buena fe, as como que estaba para conocer su utilizacin ilcita.
La extincin de dominio es de naturaleza jurisdiccional, de carcter real y de

39
34

adquirido.
La accin es autnoma, distinta e independiente de cualquier otra de naturaleza

penal que se haya iniciado simultneamente, de la que se haya desprendido, o en
la que tuviera origen, sin perjuicio de los terceros de buena fe.
La extincin de dominio no proceder sobre bienes decomisados por la autoridad

judicial, en sentencia ejecutoriada.
Los bienes sobre los que se declare la extincin de dominio se aplicaran a favor
del Gobierno del Distrito Federal y sern destinados al bienestar social, mediante
acuerdo del Jefe de Gobierno que se publique en la Gaceta Oficial del Distrito
Federal. Cuando se trate de bienes fungibles se destinaran en porcentajes iguales
a la procuracin de Justicia y la Seguridad Publica.
Toda la informacin que se genere u obtenga con relacin a esta ley se

considerara como restringida en los trminos de Ley de Transparencia y Acceso a
la Informacin Publica del Distrito Federal. La secretaria de Finanzas y la Oficiala
Mayor, entregaran un informe anual a la Asamblea Legislativa del Distrito Federal,
sobre los bienes materia de este ordenamiento.
La naturaleza de la extincin de dominio es penal y no civil como falazmente lo

intenta hacer ver algunos especialistas; pero la esencia o sustancia es punitiva.
En este sentido, con la finalidad de encontrar una herramienta eficaz que ayude a
desintegrar las organizaciones delictivas y limitar sus efectos nocivos, impedir que
se reproduzcan, pero principalmente extinguir sus activos, por ende se considera
crear un procedimiento jurisdiccional y autnomo del proceso penal que
establezca en forma expresa que proceder estrictamente en los casos de
35
delincuencia organizada, delitos contra la salud, secuestro, robo de vehculos as

como trata de personal.40
2.5.4. Per
Artculo 5 De la naturaleza y alcance del proceso.
El proceso de prdida de dominio, materia de la presente norma, es de naturaleza

jurisdiccional, de carcter real, de contenido patrimonial y se tramita como proceso
especial, constituyendo una accin distinta e independiente de cualquier otra.
Procede sobre bienes o cualquier titulo, derecho real o patrimonial, principal o

accesorio, independientemente de quien ostente la posesin o la propiedad.
Tambin procede la prdida de dominio sobre derechos y/o ttulos, respecto de los
bienes objeto de sucesin intestada o testamentaria.41
2.6.
DEBIDO PROCESO
2.6.1. Guatemala
Articulo 9. Debido proceso.
En el ejercicio y trmite de la accin de extincin de dominio, se garantizar el

debido proceso y el derecho de defensa, permitiendo a la persona que pudiera
resultar afectada, presentar pruebas e intervenir en su prctica, oponerse a las
40
41
http://www.Senado.gob.mx/gace.php, consultado el 14 de noviembre 2013

36
pretensiones que se estn haciendo valer en contra de los bienes, conforme a las
normas de la presente ley.42
2.6.2. Colombia.
Artculo 8. Del debido proceso. En el ejercicio y tramite de la accin de

extincin de dominio se garantizar el debido proceso que le es propio,
permitiendo al afectado presentar pruebas e intervenir en su prctica, oponerse a
las pretensiones que se estn haciendo valer en contra de los bienes y ejercer el
derecho de contradiccin que la Constitucin Poltica consagra.43
2.6.3. Mxico
Artculo 24. En
el procedimiento de extincin de dominio se respetarn las
garantas de audiencia y debido proceso, permitiendo al afectado, terceros,

vctimas y ofendidos, comparecer en el procedimiento, oponer las excepciones y
defensas, presentar pruebas e intervenir en su preparacin y desahogo, as como
los dems actos procedimentales que estimen convenientes.44
2.6.4. Per
Artculo 7. Del debido proceso. En el trmite previsto en la presente norma se

garantiza el debido proceso, pudiendo quien se considere afectado, ejercer el
derecho de contradiccin que la Constitucin Poltica del Per consagra y ofrecer
todos los medios probatorios que a su defensa convenga, segn lo establecido en
el presente proceso.
42
Decreto 55-2010, Ley de Extincin de Dominio Guatemala

44
43
37
La carga de la prueba relacionada con la acreditacin de la procedencia ilcita de

los bienes corresponde al Ministerio Pblico, de conformidad con el artculo 14 de
su ley orgnica.45
2.7.
COMPETENCIA
2.7.1. Guatemala
ARTCULO 12. Competencia.

El Fiscal General, directamente o a travs de los agentes fiscales designados, es
el responsable de dirigir y realizar la investigacin para establecer y fundamentar
la concurrencia de una o ms de las causales de extincin de dominio, de iniciar y
promover la accin correspondiente.
De acuerdo con sus atribuciones constitucionales y legales, podr conformar

unidades especiales para la investigacin y el ejercicio de la accin de extincin
de dominio o atribuirla a cualquiera de las secciones existentes. De igual manera,
el Ministro de Gobernacin conformar las unidades especiales de la Polica
Nacional Civil que cooperarn y coordinarn en la investigacin con el Ministerio
Pblico.
Sin importar la cuanta del asunto, corresponde a los tribunales competentes,

segn determine la Corte Suprema de Justicia, tramitar y proferir la resolucin que
declare la extincin de dominio.
45
38
Los actos y diligencias judiciales realizados o autorizados con anterioridad por los
jueces de paz, de primera instancia, municipales o departamentales, conservarn
su plena validez, siempre que no sean contrarios a las disposiciones de la
presente ley.46
2.7.2. Colombia.
Artculo 11. De la competencia. Conocer de la accin el Fiscal General de la

Nacin, directamente, o a travs de los fiscales delegados ante los jueces
competentes para dictar la sentencia de extincin de dominio. De acuerdo con sus
atribuciones constitucionales y legales, el Fiscal podr conformar unidades
especiales de extincin de dominio.
Corresponde a los jueces penales del circuito especializados, del lugar en donde
se encuentren ubicados los bienes, proferir la sentencia que declare la extincin
de dominio. Si se hubieren encontrado bienes en distintos distritos judiciales, ser
competente el juez, determinado por reparto, de aquel distrito que cuente con el
mayor nmero de jueces penales del circuito especializado, la aparicin de bienes
en otros lugares, posterior a la resolucin de inicio del a investigacin, no alterar
la competencia.47
46
47

39
2.7.3. Mxico
Articulo 10.
El procedimiento de extincin de dominio ser autnomo del de
materia penal, distinto e independiente de cualquier otro de naturaleza penal que

se haya iniciado simultneamente, de la que se haya desaparecido, o en la que
tuviera origen.
En los casos en que existiere sentencia en el procedimiento penal en la que se

determinara la falta de elementos para comprobar la existencia del cuerpo del
delito, los afectados por un proceso de extincin de dominio, tendrn derecho a
reclamar la reparacin del dao con cargo al fondo a que se refiere el artculo 61
de esta ley.
El poder judicial de la Federacin contar con jueces especializados en extincin

de dominio. El consejo de la Judicatura Federal determinara el nmero, divisin en
circuitos y competencia territorial de los mismos.48
2.7.4. Per
Artculo 8 De la procedencia. Conocer el presente proceso en primera

instancia el juez especializado en lo penal o mixto del lugar donde se encuentren
ubicados los bienes incursos en alguna de las causales a que se refiere el artculo
2, distinto del Juez que conoce del proceso penal al que se refiere dicho artculo.
Si se encuentran bienes en distintos judiciales, es competente el juez del distrito

que cuente con el mayor nmero de juzgados especializados en lo penal.
48
40
Si con posterioridad al inicio del proceso se toma conocimiento de la existencia de

otros bienes vinculados al objeto de este, ubicados en distintos lugares, mantiene
la competencia el juez que conoci la primera demanda.
La sala penal o mixta, del mismo distrito judicial en el que se tramit el proceso de
prdida de dominio, es competente para conocer, en segunda y ltima instancia,
las apelaciones que formulen las partes contra las medidas cautelares, la
sentencia y otras resoluciones no susceptibles de impugnacin conforme a la
presente norma.49
2.8.
INICIO DE LA ACCIN O INVESTIGACIN
2.8.1. Guatemala
Artculo 13. Inicio de la accin.

La accin de extincin de dominio se iniciar y ejercer de oficio por el Fiscal
General o el agente fiscal designado, cuando estime que la investigacin
proporciona fundamento serio y razonable sobre la concurrencia de una o ms de
las causales contenidas en el artculo 4 de la presente ley, ante los tribunales
competentes, segn determine la Corte Suprema de Justicia.50
2.8.2. Colombia
Articulo 5. De la iniciacin de la accin.
49
50

41
La accin deber ser iniciada de oficio por la Fiscala General de la Nacin,

cuando concurra alguna de las causales previstas en el artculo 2 de la presente
ley.
La Procuracin General de la Nacin, la Contralora General de la Republica, la

Fuerza Pblica, la Direccin Nacional de Estupefacientes, cualquier institucin
pblica, o cualquier persona natural o jurdica, debern informar a la Fiscala
General de la Nacin, sobre la existencia de bienes que puedan ser objeto de la
accin de extincin de dominio. Los organismos internacionales, habilitados para
el efecto por un tratado o convenio de colaboracin recproca celebrado con el
Gobierno de Colombia, podrn dar noticia de ello, para el inicio de la accin de
extincin de dominio.51
2.8.3. Mxico
Artculo 29. El agente del Ministerio pblico preparar y ejercer la accin ante el
Juez y para ese efecto, tendr las siguientes atribuciones:
I.
Recabar, recibir y practicar las diligencias que considere necesarias

para obtener pruebas que acrediten cualquiera de los eventos tpicos a
que se refiere el artculo 4 de la presente ley.
II.
Recabar los medios de prueba que acrediten indiciariamente que los

bienes se encuentran en alguno de los supuestos previstos en el artculo
5 de esta ley.
51
42
III.
Las dems que seale esta ley, la legislacin vigente o que considere
necesarias para el cumplimiento del objeto de este ordenamiento.52
2.8.4. Per
Artculo 9. Del inicio de la investigacin. El fiscal Provincial en lo Penal

inicia la investigacin, de oficio, por comunicacin de la Polica Nacional del
Per, por informacin de terceros o a solicitud del procurador Pblico, sobre
los bienes cuya prdida de dominio son objeto de este proceso, de acuerdo a
las causales establecidas en el artculo 2.53
2.9.
RETRIBUCIN
2.9.1. Guatemala
Artculo 20. Retribucin para particulares.

Las personas individuales o jurdicas que, en forma eficaz contribuyan a la
obtencin de evidencias para la declaratoria de extincin de dominio, o las aporte,
recibirn una retribucin de hasta el cinco por ciento (5%) de los bienes
declarados en extincin de dominio.
En el caso de bienes inmuebles, dicha retribucin ser sobre el valor catastral

registrado en la Direccin de Catastro y Avalo de Bienes inmuebles del Ministerio
de Finanzas Pblicas.
52
53

43
En el caso de bienes muebles y dems bienes, dicha retribucin se har de

conformidad con la tasacin que realizar la Secretaria Nacional de Administracin
de Bienes en Extincin de Dominio, de acuerdo a su reglamento.
La retribucin a la que se refiere el presente artculo no ser aplicable a

empleados, servidores o funcionarios pblicos en el ejercicio o con ocasin de sus
funciones, ni a aquellas personas que hayan sido declaradas colaboradores
eficaces con la justicia o se les haya otorgado el criterio de oportunidad.
En todos los casos, el Ministerio Pblico solicitar al Juez que el reconocimiento

de la retribucin se declare en la resolucin, para que la Secretara Nacional de
Administracin de Bienes en Extincin de Dominio proceda a la remuneracin, con
los fondos privativos contenidos en el presupuesto de la institucin.54
2.9.2. Colombia
Artculo 6 Retribucin. El particular que denuncie de manera eficaz, o que en

forma efectiva contribuya a la obtencin de evidencias para la declaratoria de
extincin de dominio, o las aporte, recibir una retribucin hasta del 5% del
producto que el Estado obtenga por la liquidacin de dichos bienes, o del valor
comercial de los mismos, dependiendo de la colaboracin; cuando el Estado los
retuviere para cualquiera de sus rganos o dependencias. Esta tasacin lo har el
Juez en la sentencia, de oficio, o a peticin del Fiscal.55
54
55

44
2.9.3. Mxico
Artculo 21. El particular que denuncie y contribuya a la obtencin o porte medios

de prueba para el ejercicio de la accin, podr recibir como retribucin un
porcentaje del 2 al 5% del valor comercial de los mismos, despus de la
determinacin relativa o los derecho preferentes, sealados en el artculo 50 de
este ordenamiento y en los trminos del reglamento de esta Ley. El valor
comercial de los bienes se determinar mediante avalo, que podrn elaborar las
dependencias de la Administracin Pblica del Distrito Federal y que presente al
Agente del Ministerio Pblico durante el procedimiento.
Toda persona que en los trminos antes sealados, presente una denuncia,
tendr derecho a que se guarde absoluta secreca respecto de sus datos
personales.56
2.10. SENTENCIA
2.10.1.
Guatemala
Artculo 33. Sentencia. Si el juez estimare procedente la accin, la sentencia

declarar la extincin de dominio de todos los derechos reales, principales o
accesorios, y ordenar su transmisin a favor del Consejo Nacional de
Administracin de Bienes en Extincin de Dominio.
La sentencia firme que declare la extincin de dominio, adems de valer como

ttulo legtimo y ejecutivo, tendr por efecto que los respectivos bienes muebles e
inmuebles, dinero, ganancias, frutos y productos financieros, se transfieran a favor
del Estado a nombre del Consejo Nacional de Administracin de Bienes en
56
45
Extincin de Dominio y pasen al dominio de ste para que proceda de acuerdo a

las disposiciones de la presente ley. Por lo anterior, los registros pblicos
correspondientes estn obligados a su inscripcin para efectos de oponibilidad
frente a terceros.
Si en la resolucin se reconocieren los derechos de un acreedor prendario o

hipotecario, el Consejo Nacional de Administracin de Bienes en Extincin de
Dominio proceder a cancelar el crdito, siempre que el bien reporte ganancia
econmica al Estado despus del pago del crdito respectivo.57
2.10.2.
Colombia
Articulo 18. De la sentencia. La sentencia declarar la extincin de todos los

derechos reales, principales o accesorios, desmembraciones, gravmenes o
cualquiera otra limitacin a la disponibilidad o el uso del bien y ordenar su
tradicin a favor de la Nacin a travs del fondo para la rehabilitacin, inversin
social y lucha contra el crimen organizado.
Si los bienes fueren muebles o moneda, y aun no estuvieren secuestrados a

disposicin del fondo, en la sentencia se ordenar que se le haga entrega
inmediata de los mismos o que se consignen a su disposicin los valores dichos.
Si se tratare de bienes incorporados a un titulo, se ordenar la anulacin del
mismo y la expedicin de uno nuevo a nombre del citado fondo.
57
46
Si en la sentencia se reconocieren los derechos de un acreedor prendario o

hipotecario de buena fe exenta de culpa, la Direccin Nacional de Estupefacientes
directamente o por conducto de la fiduciaria, proceder a su venta o subasta, y
pagar el crdito en los trminos que en la sentencia se indique.58
2.10.3.
Mxico
Artculo 49. La sentencia se ocupar exclusivamente de la accin, excepciones y

defensas que hayan sido materia del procedimiento.
Cuando hayan sido varios los bienes en extincin de dominio, se har, con la
debida separacin, la declaracin correspondiente a cada uno de ellos. 59
2.10.4.
Per
Artculo 15. De los efectos de la sentencia. La sentencia que declara la prdida

de dominio y la extincin de los derechos y/o ttulos de bienes principales o
accesorios y la cancelacin de los gravmenes o cualquier otra limitacin a la
disponibilidad o el uso del bien, dispondr adems su transferencia a favor del
Estado.
La sentencia que desestime la demanda, dispondr adems el levantamiento o

cancelacin de las medidas cautelares dictadas y/o ejecutadas, sin perjuicio de la
indemnizacin a que hubiere lugar, la que podr ser exigida en la va incidental por
58
59

47
el afectado y deber ser resuelta en el plazo mximo de noventa (90) das, al que
se refiere el artculo 11.60
60
48
CAPITULO III
Sumario: 3.1. Objeto de la ley de extincin de dominio en Guatemala; 3.2

Naturaleza jurdica de la extincin de dominio en Guatemala; 3.2.1. La accin;
3.2.2. Fundamento de la accin; 3.3. Antecedentes histricos; 3.4. Objeto de la
ley de extincin de dominio en Guatemala; 3.5. Concepto de extincin de dominio;
3.6. Caractersticas de la extincin de dominio; 3.7. Elementos de la extincin de
dominio en Guatemala.
LEY DE EXTINCIN DE DOMINIO EN GUATEMALA
3.1.
Objeto de la ley de extincin de dominio.
La Ley de extincin de dominio est contenida en el Decreto del Congreso de la

Repblica de Guatemala 55-2010, la cual fue publicada en el Diario de Centro
Amrica el 29 de diciembre de 2010. La ley entra en vigencia seis meses
posteriores a la publicacin en el Diario Oficial, ello conforme al Artculo 76 de la
Ley de Extincin de Dominio.
Segn lo que establece el Artculo uno del Decreto 55-2010 del Congreso de la
Repblica de Guatemala, la Ley de Extincin de Dominio, tiene por objeto regular:
La identificacin, localizacin, recuperacin, repatriacin de los bienes y la
48
49

ilcita o delictiva a favor del Estado.
Uno de los objetivos de la Ley de Extincin de Dominio, es recuperar el dominio de

los bienes, dicha recuperacin se entiende que es a favor del Estado y debe
tenerse en cuenta que no solo los bienes, sino que se extiende a las ganancias,
frutos, permutas de procedencia ilcita o delictiva.
El Articulo uno inciso d) de la Ley de Extincin de Dominio, indica que su objetivo

es regular las obligaciones de las personas individuales o jurdicas que se
dedican al ejercicio de una profesin o actividades susceptibles de ser utilizadas
para la transferencia, uso, ocultamiento y circulacin de los bienes producto de
actividades ilcitas o delictivas61.
Este objetivo nicamente seala que las
profesiones o actividades que sean susceptibles, por lo cual es razn suficiente

para exigir que se controle y evale la prestacin
de servicios as como la
transaccin de bienes.
El objetivo por medio del cual se dio vida a la Ley de Extincin de Dominio fue la
de normar y regular el procedimiento para extinguir el derecho de dominio a toda
persona tanto individual, como jurdica, sobre los bienes muebles e inmuebles que
hayan obtenido o que se deriven de actividades ilcitas; todo ello para favorecer al
Estado de Guatemala.
La promulgacin y vigencia de la Ley de Extincin de Dominio se debe a que

Guatemala comenz como un pas de trnsito de estupefacientes, y actualmente
61
50
el fenmeno del consumo de la droga es muy alto, ya que por su ubicacin

geogrfica y el acceso con la frontera a Mxico ha hecho que el pas sea una
parada preferida para los narcotraficantes
que tienen como destino final
los
Estados Unidos de Amrica.
La Ley de Extincin de Dominio es un instrumento que utiliza el Estado, para

combatir el crimen organizado y es una Ley que beneficia la reduccin de
obtencin de bienes de una manera ilcita.
3.2.
Naturaleza jurdica de la extincin de dominio en Guatemala.
El artculo cinco de la Ley de Extincin de Dominio establece que: La accin de

extincin de dominio es de naturaleza jurisdiccional, de carcter real y de
contenido patrimonial, y proceder sobre cualquier derecho real, principal o
accesorio, de crdito, sobre cualquiera de los bienes descritos en la presente ley,
independiente de quin est ejerciendo la posesin sobre los mismos, o quien se
ostente, se comporte o se diga propietario, a cualquier ttulo, sin perjuicio de los
derechos de terceros de buena fe, exentos de culpa o sin simulacin del
negocio.62
La extincin del derecho de dominio se ejercer y sustanciar exclusivamente por

las normas contenidas en la presente ley, independientemente de la accin y
procedimientos penales que se hubieren iniciado o terminado, de conformidad con
las leyes penales de la Repblica de Guatemala.
62
Decreto 55-2010, del Congreso de la Republica de Guatemala Artculo 5
51
Para investigar sobre las causales de extincin de dominio, ejercer la accin ante
los tribunales competentes y decidir sobre la demanda, no ser necesario el
procesamiento penal ni resolucin definitiva o previa de los jueces que conozcan
el caso penal, ni otro requisito que no se encuentre sealado en la presente Ley.
En conclusin podemos indicar que no podemos colocar la extincin de dominio

en un proceso penal o en un proceso civil, tal y como lo indicamos anteriormente,
esta tiene su procedimiento especfico.
3.2.1 LA ACCIN.
El Licenciado Vctor Hugo Cano Recinos indica que: La accin de extincin de

dominio puede ser entendida como la facultad o poder del Estado para solicitar a
un juez que se aplique en su favor bienes cuyo dominio se declare extinto en la
sentencia; el ejercicio de esa facultad implica la pretensin del Estado de que se
aplique en su favor un bien determinado cuyo dominio solicita se declare extinta
en la sentencia.
As mismo, la extincin de dominio es de carcter pblico, la ejercita el Estado por

medio del Agente del Ministerio Pblico con base en razones de inters pblico,
impedir que la propiedad tenga un origen o un uso ilcito esto es contrario al orden
52
pblico, por esa misma razn la ley de extincin de dominio exige como requisito
para el ejercicio de la accin el acuerdo del Procurador General de la Nacin.63
En tal sentido su ejercicio no depende del inicio del proceso penal, por el contrario
se realiza fuera de este proceso. Se puede indicar que la extincin de dominio
crea un nuevo supuesto de prdida de propiedad o de la posesin, adicional a la
expropiacin y la muerte o la enajenacin, puesto que esta pretensin lo nico que
busca es una resolucin declarativa respecto a la titularidad del Estado, ms no
una extincin de propiedad del demandado, ya que este derecho a su favor no ha
nacido ni se ha consolidado.
Es por ello que concluyo que la accin es la facultad que tiene toda persona de
reclamar un derecho ante el rgano jurisdiccional.
La accin es un derecho
abstracto tanto, mediante el proceso porque se pone a funcionar el aparato

jurisdiccional, es un derecho autnomo, dado que es independiente del derecho
subjetivo reclamado y es pblico, porque es el Estado el sujeto pasivo de la
accin.
3.2.2. FUNDAMENTO DE LA ACCIN.
En tal sentido, el Licenciado Vctor Hugo Cano Recinos indica que: el

fundamento depender de si se trata de instrumentos del delito o del patrimonio
criminal (efectos y ganancias). En el primer caso su fundamento es la peligrosidad
de los instrumentos, es decir, la posibilidad de que puedan ser utilizados en la
comisin de otros delitos.
63
Cano Recinos, Vctor Hugo, Extincin de Domino Guatemala
53
En el segundo caso, su fundamento est en la necesidad de privar a los

detentadores o agentes del delito de los bienes o derechos ilcitamente obtenidos.
Esto prcticamente opera como una medida de autoproteccin del propio
ordenamiento jurdico, puesto que sobre el patrimonio criminal, los agentes no
pueden obtener derechos o facultades protegidos por el ordenamiento jurdico64.
Por lo antes indicado deduzco que el fundamento de la extincin de dominio,

radica en los instrumentos, efectos o ganancias obtenidas del delito, esto es, del
producto del delito o patrimonio criminal, por tal razn comprendo que no existe
razn alguna para que permanezca en poder del agente del delito o de eventuales
terceros. En virtud que puede ser un medio para seguir cometiendo hechos ilcitos.
3.3.
Antecedentes histricos de la extincin de dominio en Guatemala.
Es importante mencionar que Guatemala, en los ltimos aos ha perdido los

valores sociales como producto de la bsqueda del dinero fcil, promovida por
organizaciones criminales dedicadas al narcotrfico y lavado de activos. Es por
eso que en nuestro pas en el ao dos mil nueve (2009), es presentada al
Congreso de la Repblica la Ley de Extincin de Dominio por los diputados
Mariano Rayo Muoz y Jos Arvalo Alvizurez,
en el cual expresaron los
motivos por los cuales ellos consideraban importante la creacin de dicha ley;
adems que la ley beneficia al Estado ya que lo que busca dicha ley es que el
64
Cano Recinos, Vctor Hugo Extincin de Dominio Guatemala editorial Magna Terra Editores. pgina 62.
54
Estado pueda apropiarse de los bienes obtenidos de forma o actividades

ilcitas.65
Debido a que la economa criminal en Guatemala, es una nebulosa de

individuos,
sociedades
comerciales,
de
asociaciones
privadas
ongs,
funcionarios, etc. Algunas sociedades comerciales son clandestinas y realizan

actividades totalmente distintas, otras presentan una fachada impecablemente
honesta. Esta actividad econmica criminal se parece cada vez ms a un
grupo o conglomerado empresarial, e, incluso funcionan gracias a una divisin
de trabajo muy parecida a la economa legal y legtima.
Por tal razn el gobierno guatemalteco se ve forzado a crear herramientas

como la extincin de dominio de bienes ilcitamente adquiridos, con el fin de
imponer una sancin de naturaleza pecuniaria que de alguna forma le permita
al Estado reparar el dao que se le ha causado.
Con lo antes ya desarrollado, cabe reiterar que la figura de extincin de

dominio implica la prdida del derecho cuya adquisicin proviene de fuente
ilcita a favor del Estado, en razn de la ilicitud y sin ninguna contraprestacin
econmica para su titular.
3.4.
Objeto de la Extincin de Dominio en Guatemala.
El objeto de la extincin de dominio es ser una herramienta que utiliza el Estado

para bajar el nmero de delitos que atentan contra el patrimonio del Estado y de
los particulares, ya que mediante actos de corrupcin, trfico de influencias y otros
65
www.congresodeguatemala.com consultado el da 21 de Noviembre de 2013, a las 10:30 am.
55
ilcitos, cada vez ms personas individuales y jurdicas, han acumulado bienes con
recursos provenientes de actividades ilcitas o delictivas.
En Guatemala, el decreto 55-2010, Ley de Extincin de Dominio, en su artculo

1. Establece Objeto de la ley.
Las disposiciones de la presente ley son de orden pblico y de inters social.
Esta ley tiene por objeto regular:
a) La identificacin, localizacin, recuperacin, repatriacin de los bienes y la

ilcita o delictiva, a favor del Estado;
b) El procedimiento exclusivo para el cumplimiento efectivo de la presente Ley;
c) La competencia y facultades de las autoridades respectivas para la ejecucin de

la presente ley;
d) Las obligaciones de las personas individuales o jurdicas que se dedican al

ejercicio de una profesin o actividades susceptibles de ser utilizadas para la
transferencia, uso, ocultamiento y circulacin de los bienes producto de
actividades ilcitas o delictivas; y,
e) Los medios legales que permiten la intervencin de las personas que se

consideren afectadas por la aplicacin de la presente Ley.66
La Extincin de Dominio en Guatemala tiene como objeto lo siguiente:
66
Decreto 55-2010 del Congreso de la Republica. ley de Extincin de Dominio
56
Contar con un mecanismo Legal para perseguir los delitos que atentan contra el
patrimonio del Estado y de los particulares as como aquellos que ocasionan grave
dao a la vida, la integridad, la libertad y la salud de los habitantes de Guatemala,
relacionados con la delincuencia organizada.
Ser una herramienta del Estado para terminar con la transferencia y circulacin
de bienes, ganancias, frutos y productos de la criminalidad, as como para el
encubrimiento o el ocultamiento de la naturaleza, origen, ubicacin, destino,
movimiento o la propiedad real de esos bienes, ganancias o derechos, a
sabiendas de que proceden de actividades ilcitas o delictivas.
Ser un instrumento para extinguir los bienes acumulados por las personas
individuales y jurdicas con recursos provenientes de actividades ilcitas o
delictivas, as como los actos de corrupcin, trfico de influencias y otros ilcitos.
3.5.
Concepto de Extincin de Dominio.
El licenciado Vctor Hugo Cano Recinos cita al tratadista Sal Cota Murillo quien
lo define as: como la perdida de los derechos sobre bienes relacionados con
hechos ilcitos de delincuencia organizada, contra la salud, secuestro, robo de
vehculos o trata de personas, mediante un procedimiento jurisdiccional y
autnomo del procedimiento penal67.
El articulo dos (2) del Decreto 55-2010, establece que la extincin de dominio es;
La prdida a favor del Estado, de cualquier derecho sobre todos aquellos bienes
que sean susceptibles de valoracin econmica, sean estos muebles o inmuebles,
fungibles o no fungibles, tangibles o intangibles, acciones, ttulos y valores,
cualquier derecho real, principal o accesorio; cualquiera que sea su naturaleza y
67
Cano Recinos, Vctor Hugo Extincin de Dominio Guatemala editorial Magna Terra Editores. pgina 48.
57
clase, sin contraprestacin ni compensacin de naturaleza alguna para su titular o

cualquier persona que ostente o se comporte como tal.68
La institucin de extincin debe entenderse como la prdida o privacin definitiva

de los derechos reales y accesorios ilcitos o criminalmente adquiridos, a favor del
Estado sin contraprestacin ni compensacin de naturaleza alguna para su titular,
poseedor, usufructuario, tenedor u otra forma relativa al derecho de dominio.
Sern objeto de la Extincin de Dominio, los bienes inmuebles de cualquier clase,

los muebles, como las joyas, dinero, maquinarias, cualquier clase de vehculos,
naves, aeronaves, depsitos bancarios, derechos sobre ttulos valores, incluso
sern considerados los frutos y productos, de los mismos, siempre que no se
afecte los derechos de los terceros de buena fe. Tambin se incluirn dentro de
los bienes a afectarse con esta accin a los que formen la masa hereditaria de un
extinto, siempre que constituyan efectos o ganancias del delito.
Para efectos de la extincin de dominio, se consideran bienes, todos los que sean
susceptibles de valoracin econmica, mueble o inmueble, tangible o intangible,
dinero o aquellos sobre los cuales pueda recaer cualquier derecho o titulo.
Igualmente, se entender por tales todos los frutos y productos de los mismos.
Como bien indique anteriormente la accin de extincin de dominio, puede ser

comprendida como la facultad o poder del Estado para solicitar a un Juez que se
aplique en su favor bienes cuyo dominio se declare extinto en la sentencia, el
68
Decreto 55-2010
58
ejercicio de esa facultad implica la pretensin del Estado de que se aplique en su

favor un bien determinado cuyo dominio solicita se declare extinta en la sentencia.
3.6. Caractersticas de la Ley de Extincin de Dominio.
La Ley de Extincin de Dominio, surge a partir del incremento de la delincuencia

organizada en Guatemala, y para tal efecto el Licenciado Vctor Hugo Cano
Recinos menciona las caractersticas siguientes:
a) Es patrimonial. Porque est dirigida contra
los bienes, activos que
supuestamente integran del patrimonio del agente del delito y porque a

travs de esta accin se establecen los derechos patrimoniales del Estado
sobre los bienes o activos materia de la accin.
b) Es
real.
Porque se dirige contra los bienes, activos o derechos
independientemente de quien los posea o detente.
c) Es autnoma. Porque es independiente de cualquier otra accin civil o

penal orientadas a imputar responsabilidad penal, civil resarcitoria o de
cualquier otra ndole contra los aparentes titulares de los bienes o activos
afectados.69
3.7.
Elementos personales de la Extincin de Dominio.
Para tal efecto el Licenciado Vctor Hugo Cano Recinos indica que: dentro de
un procedimiento jurisdiccional siempre deben existir las partes interesadas en
el mismo, siendo estas las personas que exigen del rgano jurisdiccional, la
aplicacin de una norma sustantiva a un caso concreto, en inters propio o
69
Cano Recinos, Vctor Hugo Extincin de Dominio Guatemala editorial Magna Terra Editores. Pgina 54.
59
ajeno. Es caracterstica de la Ley de Extincin de Dominio encontrar que las

partes son dentro del procedimiento operativo, el actor, el demandado y los
afectados por la accin de extincin de dominio que acrediten tener inters
jurdico sobre los bienes materia de la accin70.
3.7.1. El actor.
El Licenciado Vctor Hugo Cano Recinos indica que: por mandato de la ley se le
confiere dicha calidad al Ministerio Pblico por delegacin efectuada por el
Procurador General de la Nacin, ya que es l el que ejerce la accin de extincin
de dominio; sin embargo, en el propio procedimiento este ente no persigue un
inters propio sino funge como mero represntate del Estado, a quien
originalmente le corresponde la calidad de actor.
Desde un punto de vista ms objetivo, le correspondera
a la Procuradura
General de la Nacin ser el actor, ya que si este delega su representacin a un

ente que no tiene el derecho de accin en la extincin de dominio, por no ser de
naturaleza penal, existe la dicotonomia procesal, es decir, yo represento y ejerzo
la accin que no tengo.71
Por lo antes mencionado deduzco que el actor es la persona contra quien existe
una amenaza a sus derechos o bien se le ha vulnerado su derecho a la propiedad
privada, y por tal razn puede acudir a un rgano jurisdiccional, a solicitar se le
restituya su derecho. En este caso el actor es el Estado, quien ejerce su accin a
70
71
60
travs del Ministerio Publico, en virtud que se ve afectado por la organizacin

criminal al obtener bienes de forma ilcita.
3.7.2. Demandado y afectado.
El Licenciado Vctor Hugo Cano Recinos indica que: la parte demandada y

afectada, respecto de la primera es aquella persona que comparece como dueo
o titular de los derechos reales o personales sobre el bien objeto de la accin de
extincin de dominio; y el afectado, es el sujeto que acredita tener un inters
jurdico sobre los bienes materia de dicha accin, es de advertir que se prev la
posibilidad de que el Ministerio Pblico seale como demandado no slo al dueo
del bien sobre el cual se intenta la accin de extincin de dominio, sino tambin al
titular de los derechos personales.72
3.7.3. Vctima y ofendido.

Para Manuel Ossorio, la vctima es. La persona que sufre violencia injusta en si o
en sus derechos.73.
As mismo Manuel Ossorio, indica que Ofendido es en trminos generales, la
vctima del delito, quien ha experimentado en su persona o en las de los suyos,
en su patrimonio u honor, la accin o la omisin punible.74
72
C Cano Recinos, Vctor Hugo Extincin de Dominio Guatemala editorial Magna Terra Editores. pgina
96.
73
Ossorio, Manuel, Diccionario de Ciencias Jurdicas, Polticas y Sociales 33 ed.- Buenos Aires, editorial
Heliasta 2006. pgina 984
74
Ossorio, Manuel, Diccionario de Ciencias Jurdicas, Polticas y Sociales 33 ed.- Buenos Aires, editorial
Heliasta 2006. pgina 647
61
En nuestra legislacin de extincin de dominio, no se plasma el trmino vctima u

ofendido, sin embargo, en este caso la vctima u ofendido podemos deducir que es
el Estado. En virtud que como ya indique anteriormente, es el Estado quien sufre
con el incremento de las organizaciones criminales al incrementar su patrimonio
criminal.
62
CAPITULO IV
Sumario: 4.1. Naturaleza jurdica de la expropiacin de Bienes; 4.2. Antecedentes

histricos de la expropiacin de bienes; 4.3. Objeto de la ley de expropiacin; 4.4.
Caractersticas de la expropiacin; 4.5. Elementos personales de la expropiacin.
4. Expropiacin de bienes.
4.1. Naturaleza jurdica de la expropiacin de bienes.
Para el Licenciado Daniel Mata Consuegra la expropiacin es una institucin de

naturaleza jurdica mixta. Es de derecho pblico en cuanto al fundamento de su
ejercicio por parte del Estado, que obra como poder pblico, lo cual determina la
naturaleza del acto mismo. Y es de derecho privado en lo que se refiere al
derecho de indemnizacin del expropiado.75
Por lo antes indicado por el autor, deduzco que esta figura jurdica tiene su
naturaleza en la rama del derecho pblico; en virtud de que es el Estado quien
toma posesin de los bienes que son de utilidad y necesidad publica; pero, es
derecho pblico en virtud que recae sobre un bien de propiedad privada por lo que
surge una relacin entre el Estado y el particular por la transferencia de los bienes.
75
62
63
4.2. Antecedentes histricos de la expropiacin de bienes en Guatemala.
Durante la poca del presidente Juan Jos Arvalo se emiti la Ley de

Expropiaciones, en la cual la compensacin econmica se haca tomando como
valor de expropiacin el monto declarado en el Registro de la Propiedad Inmueble.
Los licenciados Edgar Escobar Medrano y la Licenciada Edna Gonzlez Camargo

indican que: meses antes de la promulgacin de dicha ley, el gran presidente
revolucionario e ilustre patriota, Coronel Jacobo Arbenz Guzmn indica que haba
tomado la decisin de promulgar una ley de Reforma Agraria, que consideraba
una medida indispensable de justicia que permitiera una ms equitativa
distribucin de la tierra. Entre los principales afectados estara la UFCO que
posea grandes extensiones de tierra sin cultivar, que le fueron regaladas por
tiranos antipatriotas a cambio de garantizarles la continuidad del poder. La United
Fruit Company, trat por todos los medios de obstaculizar o desvirtuar la
formulacin de la Ley respectiva.
El decreto 900, ley de Reforma Agraria, promovido por el presidente Jacobo

rbenz, aplic la ley de Expropiaciones de Arvalo, para pagar las fincas agrcolas
expropiadas conforme al valor declarado en el Registro de la Propiedad Inmueble.
En uno de sus artculos indicaba que la expropiacin a que se refiere la presente

ley de inters social se consumar previa indemnizacin, cuyo importe ser
cubierto con Bonos de la Reforma Agraria redimibles en la forma que determine la
ley, El monto de la indemnizacin se fijara con base en la declaracin de la
64
matricula fiscal de bienes rsticos, tal como se encuentre al 9 de mayo de 1952, y

se pagar proporcionalmente a la extensin de tierra expropiada.76
El gobierno se bas para pagar tan buenos precios a las tierras de la UFCO, las
disposiciones de la Ley de Reforma Agraria, que prescriba que deba pagarse en
compensacin por tierras ociosas expropiadas el mismo valor en que las
propiedades estuvieran declaradas por sus dueos para el pago del impuesto
territorial (3 por millar anual). 77
Por lo antes indicado deduzco que la expropiacin, se ha dado en inters social,

para la utilidad pblica, y crecimiento econmico de nuestro pas, a cambio de una
compensacin o remuneracin de la misma.
4.3. Concepto de expropiacin.
Manuel Ossorio, lo define como: Desposeimiento o privacin de la propiedad, por

causa de utilidad pblica o inters preferente y a cambio de una indemnizacin
previa. Aunque en sentido muy genrico esta voz puede comprender todo acto de
quitar a uno la propiedad de lo que le pertenece, incluidos el despojo, la
76
Escobar Medrano, Gonzlez Camargo, Edna Elizabeth, Ontologa, Historia de la cultura de Guatemala
editorial Orin, 2003 Pgina 16
77
Escobar Medrano, Gonzlez Camargo, Edna Elizabeth, Ontologa, Historia de la cultura de Guatemala
editorial Orin Pgina 15
65
usurpacin y el robo, expropiacin expresa por antonomasia la expropiacin

forzosa.78
La ley de expropiacin, no define taxativamente que es, sin embargo nos indica lo
que se debe entender cuando establece Se entiende por utilidad o necesidad
pblicas o inters social, para los efectos de esta ley, todo lo que tienda a
satisfacer una necesidad colectiva, bien sea de orden material o espiritual. 79
Por lo antes indicado deduzco que constituye un negocio jurdico impuesto por el
Estado por razones de utilidad colectiva, beneficio social o inters pblico, que
tiene por objeto la transferencia del dominio de bienes adquiridos de forma lcita,
siguiendo un procedimiento especifico determinado en la ley de la materia y previo
pago de indemnizacin.
La expropiacin implica la privacin del derecho de propiedad, justificada por

causas de seguridad nacional o necesidad pblica, declarada por ley. En tal
sentido, existe el reconocimiento de parte del Estado de que el afectado es titular
de un derecho de propiedad y precisamente por ellos se exige el pago de un
justiprecio que incluya la compensacin de los eventuales perjuicios.
4.4. Objeto de la Ley de Expropiacin.
El objeto de la expropiacin de bienes en Guatemala, radica en el bien comn, es

decir que cuando exista necesidad y utilidad pblica o inters social, debidamente
comprobado, que tienda a satisfacer una necesidad colectiva, debe aplicarse esta
78
79
Manuel Ossorio Diccionario de Ciencias Jurdicas, Polticas y Sociales

Decreto 529 Ley de Expropiacin
66
figura jurdica, la cual debe comprender la indemnizacin o bien la satisfaccin al

propietario del valor del bien y todos los daos, desmerecimientos y erogaciones
que sean consecuencia de la expropiacin, as lo establece el artculo cuarenta de
la constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala.
4.4. Caractersticas de la expropiacin.
A travs del desarrollo del presente trabajo, puedo deducir que la expropiacin
tiene varias caractersticas, entre las cuales podemos indicar las siguientes:
a) Es una transferencia de carcter coactivo. Porque no se puede indicar

que es una compraventa prevista en el derecho privado, por ende su
caracterstica esencial es que es de derecho pblico.
b) El expropiado tiene derecho a recibir a cambio una indemnizacin
econmica. Para satisfacer al propietario el valor del bien y todos los
daos causados, as lo establece la Constitucin Poltica de Guatemala.
4.5 Elementos personales de la expropiacin.
El Decreto nmero 529 del Congreso de la Repblica Ley de Expropiacin

establece en su artculo 4 quienes pueden instar la expropiacin.
I. El Estado: Puede instar la expropiacin en los siguientes casos: a) Cuando se

trate de bienes necesarios para llevar a cabo obras de inters nacional; b) Cuando
se trate de incorporar al dominio pblico bienes particulares para satisfacer una
necesidad pblica; c) Cuando sea el medio indispensable de que bienes que se
encuentren en el dominio privado, de personas naturales o jurdicas, puedan ser
67
adquiridos por la generalidad de los habitantes para satisfacer sus necesidades o

para llevar a cabo planes de mejoramiento social o econmico; d) Cuando se trate
de incorporar al dominio privado del Estado bienes apropiados para el
desenvolvimiento de sus funciones.
II. Las Municipalidades: Cuando la necesidad, utilidad o inters del municipio

demandan la expropiacin, en las situaciones del inciso anterior.
III. Los contratistas o concesionarios de servicios pblicos o de obras y

servicios de utilidad pblica. De todo lo que sea necesario o conveniente para
poder cumplir de manera satisfactoria los fines del contrato o concesin.
IV.Las empresas o compaas particulares cuando se encuentren legalmente

autorizados.
V. La Universidad de San Carlos de Guatemala. Cuando se trate de bienes

indispensables para llevar a cabo su cometido.80
80
Decreto 529, del Congreso de la Republica Ley de Expropiacin
68
CAPITULO V
Sumario: 5.1. Similitudes entre la extincin de dominio y la expropiacin de

bienes; 5.1.1. Ambas se encuentra reguladas dentro del ordenamiento jurdico
guatemalteco; 5.1.2 Ambas leyes tienen como finalidad que el bien pase a favor
del Estado y deje de ser propiedad privada; 5.2. Diferencias entre la extincin de
dominio y la expropiacin de bienes. 5.2.1 Respecto a la indemnizacin y
contraprestacin; 5.2.2. En relacin a la competencia para realizar la extincin de
dominio y la expropiacin de bienes; 5.2.3. En relacin al patrimonio; 5.2.4.
5.3.
Procedimiento de la extincin de dominio. 5.4. Procedimiento de la expropiacin

de bienes. 5.5. Aporte Personal.
5. Similitudes y diferencias de la extincin de dominio y la expropiacin.
5.1. Similitudes entre la extincin de dominio y la expropiacin de bienes.
5.1.1. Ambas se encuentran reguladas dentro del ordenamiento jurdico

guatemalteco.
Podemos indicar que ambas figuras jurdicas las encontramos en nuestro

ordenamiento jurdico guatemalteco. a) La Ley de Extincin de Dominio con el
Decreto nmero 55-2010, del Congreso de la Repblica; b) La Ley de
Expropiacin con el Decreto nmero 529, el cual es promulgado el veinticuatro de
julio del ao de mil novecientos cuarenta y ocho.
68
69
5.1.2. El procedimiento de ambas leyes recae sobre bienes inmuebles.
Ambas normas jurdicas recaen sobre los bienes inmuebles, los cuales son como
ya indicamos anteriormente, todos aquellos que sean susceptibles de valoracin
econmica, sean estos muebles o inmuebles, fungibles o no fungibles, tangibles o
intangibles, acciones, ttulos y valores, cualquier derecho real, principal o
accesorio,
igualmente
lo
sern
todos los
frutos,
ganancias,
productos,
rendimientos o permutas de estos bienes.
5.1.3 Ambas leyes tienen como finalidad que el bien pase a favor del Estado
y deje de ser propiedad privada.
Estas dos figuras que encontramos dentro de nuestro ordenamiento jurdico,

tienen como destino final que los bienes dejen de ser propiedad privada, y pasen a
formar parte del patrimonio del Estado. Cada una con sus respectivos
procedimientos y con una misma finalidad.
5.2. Diferencias entre la extincin de dominio y la expropiacin de bienes.
Entre las tantas diferencias que podemos mencionar entre la extincin de dominio
y la expropiacin de bienes, podemos indicar las siguientes.
70
5.2.1. Respecto a la Indemnizacin y contraprestacin.
a) Extincin de dominio.
En esta figura jurdica se reconoce al Estado la
titularidad que la ley le atribuye, es por ello que quien se ve afectado con la citada
medida no puede reclamar ningn tipo de indemnizacin ni contraprestacin, al
haber obtenido y entrado en posesin de los bienes contraviniendo el
ordenamiento jurdico.
b) Expropiacin de bienes. Al contrario de la figura anterior, la expropiacin de

Bienes, es una figura jurdica, la Constitucin Poltica de la Republica en el artculo
40 establece en casos concretos la propiedad privada podr ser expropiada y el
bien expropiado ser justipreciado por expertos tomando como base su valor
actual.81
5.2.2 En relacin a la competencia para realizar la extincin de dominio y la

expropiacin de bienes.
a) Extincin de dominio. El procedimiento jurisdiccional implica necesariamente

la existencia de partes interesadas en el mismo, debindose entender por tales a
las personas que exigen del rgano jurisdiccional la aplicacin de una norma
sustantiva a un caso concreto, en inters propio o ajeno. En el Decreto 55-2010,
Ley de Extincin de Dominio de Guatemala, en su artculo 1282, encontramos que
establece la existencia de jueces de extincin de dominio, en base a la facultad
otorgada por la Ley del Organismo Judicial, la Corte Suprema de Justicia deber
implementar estos juzgados a efecto que conozcan en primera instancia sobre las
81
82
Constitucin Poltica de la Republica de Guatemala. Articulo 40. Pg. 14

Decreto 55-2010, del Congreso de la Republica, Ley de Extincin de Dominio.
71
solicitudes promovidas por el agente Fiscal del Ministerio Pblico, debiendo velar
por el debido proceso y derecho de defensa, por lo cual considero que dichos
operadores de justicia deben de tener una especializacin respecto al
conocimiento de la extincin de dominio ya que se vern aspectos de ndole civil y
penal, sin ser uno ni otro, al haber sido concebida como una accin autnoma,
totalmente independiente de cualquier otro proceso.
b) Expropiacin de bienes.
enumeracin
En nuestro ordenamiento jurdico
no hace una
de lo que significa utilidad colectiva, beneficio social o inters
pblico, la Ley de Expropiacin se limita a establecer en su artculo lo que se

entiende por utilidad o necesidad pblica o inters social, para los efectos de esta
ley, todo lo que tienda a satisfacer una necesidad colectiva. Sin embargo, como no
queda a criterio de la autoridad expropiante esa interpretacin, se encomienda tal
funcin al Organismo que es el propio legislador por mandato constitucional y que
se integra con los representantes del pueblo, el cual corresponde, siguiendo el
proceso de formacin y sancin de la ley, emitir la declaracin de que en un caso
concreto procede expropiar por las razones indicadas, creando as el marco legal
necesario para el desarrollo de la subsiguiente actividad administrativa. Es por ello
que al emitir tal declaratoria, es el Estado de Guatemala el que acta en ejercicio
de la soberana, por medio del Organismo Legislativo. En tal virtud, la facultad del
Estado de expropiar es legalmente incuestionable, pero su ejercicio se sujeta al
cumplimiento de los requisitos que el mismo pueblo se ha impuesto, en orden de
no invadir las libertades y derechos individuales, sino en la medida que resulte
necesaria para el beneficio de la colectividad.83
En virtud de lo antes indicado, la extincin de dominio y expropiacin son figuras

totalmente distintas, en tanto que la primera se realiza sobre bienes o activos
83
Gaceta No. 3, expediente No. 97-86, Pagina No. 17, sentencia: 25-02-87. consultado el 29 de noviembre
de 2013
72
sobre los que el supuesto afectado no tiene ninguna titularidad (salvo el caso de
instrumentos del delito). A contrario sensu, la expropiacin afecta la propiedad
legtimamente adquirida y ejercitada.
5.2.3. En relacin al patrimonio.
a) Extincin de dominio. El Licenciado Vctor Hugo Cano Recinos indica que:

Se ha indicado que el patrimonio, es un atributo de la persona o derecho
inherente a la misma, permite que esta se desenvuelva y desarrolle en el mbito
de los bienes; particularmente en un mundo econmico donde los sujetos se
interrelacionan en el mercado de bienes, derechos y servicios. Para que el
patrimonio se constituya como tal, el sujeto tiene que adquirir u obtener derechos
reales sobre los bienes, esto es, asumir la titularidad de los derechos que lo
integran. A la vez, la obtencin de los derechos reales o la valides de la titularidad
sobre cualquier derecho, debe estar protegida por el ordenamiento jurdico; es
decir, deben realizarse conforme a derecho, jams contradicindolo y menos a
travs de la comisin de un delito.84
El licenciado Vctor Hugo Cano Recinos manifiesta: que el producto del ilcito
tales como el lucro o ganancia no integran el patrimonio de los participes del
mismo; puesto que sobre estos bienes no tienen derecho real alguno. En estos
casos solo se produce una situacin fctica ilcita condenada por el propio
Derecho85.
84
85
73
Esta situacin ilcita exige que en todos los casos, los efectos y ganancias del
delito deban ser decomisados; exigencia que alcanza a los instrumentos del delito
y en algunos casos a bienes sustitutorios.
La ilicitud a la detentacin del
patrimonio criminal en poder de los agentes del delito, ms all de su origen

delictivo, implica un alto grado de peligrosidad determinado por la posibilidad de
que pueda ser utilizado en la comisin de otros delitos, generando un efecto
multiplicador de enormes proporciones, as como por la alta probabilidad de que
los remanentes de su accionar pueda ser introducido en el circuito econmico
legal a travs de acciones de lavado de activos.
No obstante debemos de tener muy claro que se trata de la privacin del producto
del delito o Patrimonio criminal, mas no de otros bienes o derechos
irregularmente obtenidos.
b) La expropiacin. Procede en virtud de un inters social, utilidad pblica o

beneficio colectivo, es decir todo aquello que tienda a satisfacer una necesidad
colectiva, ya sea de orden material o espiritual. Por lo antes indicado es
procedente inferir que la expropiacin recae sobre los bienes obtenidos
legtimamente por su titular o propietario tal y como la ley lo establece y por esta
razn cabe mencionar que los bienes obtenidos de forma licita, no pueden ser
utilizados para cometer otro ilcito, como puede pasar con los bienes obtenidos de
una forma ilcita.
La expropiacin deber sujetarse a los procedimientos sealados en la ley, y el

bien afectado se justiprecia por expertos tomando como base su valor que tiene
en la actualidad. La nica excepcin se puede dar en caso de guerra o calamidad
pblica, en la que puede ocuparse o intervenirse la propiedad privada o bien
expropiarse sin previa indemnizacin, no obstante de que debe realizarse la
indemnizacin una vez terminada la emergencia.
74
5.3. Procedimiento de la extincin de dominio.
Para declara la extincin de dominio sobre los bienes obtenidos de forma ilcita,
citamos el siguiente procedimiento que establece la Ley de Extincin de Dominio
Decreto 55-2010 del Congreso de la Repblica:
Artculo 25. Ejercicio de la
accin y su procedimiento.
El trmite de la accin de extincin de dominio se cumplir de conformidad con las
reglas siguientes:
1. Si concluida la investigacin, existen fundamentos serios para iniciar la accin

de extincin de dominio, el Fiscal General requerir al Procurador General de la
Nacin la delegacin a l o al agente fiscal por l propuesto, para el ejercicio de la
misma. El Procurador General de la Nacin emitir, dentro de las veinticuatro (24)
horas siguientes de recibida la solicitud, la resolucin necesaria para designar y
delegar al agente fiscal el ejercicio de la accin en nombre del Estado. Dicha
resolucin deber notificarse, dentro de las siguientes veinticuatro (24) horas, al
Fiscal General y al agente fiscal designado.
2. La accin de extincin de dominio se iniciar por el Fiscal General o el agente

fiscal designado, en un plazo no mayor de dos (2) das, ante juez o tribunal
competente, exponiendo para esos efectos:
a. Los hechos en que fundamenta su peticin;
b. La descripcin e identificacin de los bienes que se persiguen, as como la

causal en la que se fundamenta la extincin del dominio;
75
c. El nombre, los datos de identificacin y la direccin de residencia o de negocios

de las personas que podran tener inters en el asunto, o las razones que
imposibilitan la identificacin de las mismas;
d. El ofrecimiento de las pruebas conducentes. Cuando se trate de prueba

documental, y fuere el caso, se indicar el lugar o archivo en donde se encuentre,
para que el juez o tribunal competente ordene su remisin al agente fiscal del
caso.
3. Dentro de las veinticuatro (24) horas de presentada la peticin de extincin de

dominio, el juez o tribunal competente que conozca de la misma dictar resolucin
admitindola a trmite y haciendo saber a las personas interesadas o que
pudieren resultar afectadas, del derecho que les asiste para comparecer a juicio
oral y del apercibimiento en caso de no hacerlo. La resolucin ser notificada al
Fiscal General, al agente fiscal designado y al Procurador General de la Nacin, el
mismo da en que se haya dictado.
4. Toda decisin jurisdiccional se tendr por comunicada en el momento de la

audiencia oral en que se emita, sin necesidad de acto posterior alguno. Las
citaciones y convocatorias a audiencias se podrn realizar de la forma ms
expedita, sea por telfono, fax, correo electrnico u otra forma que facilite y
asegure la realizacin de la audiencia.
5. En caso de error u omisin en la redaccin y formalidades en la peticin de

extincin de dominio, el juez o presidente del tribunal mandar a subsanarlos, pero
no podr suspender, interrumpir ni hacer cesar el procedimiento. El agente fiscal
designado enmendar los errores dentro de las veinticuatro (24) horas siguientes
a la notificacin.
6. Si no se hubiere hecho con anterioridad, el juez o tribunal competente

decretar, en la misma resolucin de admisin a trmite, las medidas cautelares
76
necesarias que aseguren la ejecucin de la sentencia, las que se ordenarn y

ejecutarn antes de ser notificada la resolucin a la parte interesada.
7. Dentro de los tres (3) das de dictada la resolucin de admisin a trmite, se

notificar a las personas interesadas o que pudieran resultar afectadas, en la
direccin de residencia o negocio que de ellas se conozca, dejando la cdula de
notificacin a quien habita la residencia o encargado del negocio, identificndolos
plenamente. En caso de desconocerse direccin alguna, la notificacin se har por
los estrados del tribunal y se ordenar su publicacin de conformidad con el
numeral 8 del presente artculo. Dichas notificaciones tendrn valor y surtirn los
efectos legales correspondientes, tal como la notificacin personal.
8. Si la notificacin no pudiere efectuarse por cualquier razn, el notificador fijar

la cdula en la direccin sealada, en lugar visible del inmueble relacionado,
razonando en acta tal circunstancia y hacindolo saber inmediatamente al juez o
tribunal que conozca de la causa, quien ordenar en tal caso, por medio de edicto
y de manera sucinta, la informacin necesaria acerca de la identificacin y clase
de proceso de que se trate, que identifiquen al expediente relacionado. La
publicacin se har en el diario oficial y en uno de los diarios de mayor circulacin
del pas, por dos veces, dentro de un perodo que no exceda de cinco (5) das.
9. Dentro de los dos (2) das despus de la notificacin a la que se hace referencia
en los numerales que anteceden, el juez o tribunal emplazar a las partes,
sealando da y hora para la audiencia, que se celebrar en un plazo no mayor de
diez (10) das contados a partir de la resolucin. A dicha audiencia comparecern
pudiendo manifestar oralmente su oposicin o medios de defensa, interponer
excepciones y proponer todos los medios de prueba. La no comparecencia de una
de las partes a la audiencia tendr como consecuencia la declaratoria de rebelda,
a solicitud del Ministerio Pblico. En caso de que sea declarada la rebelda, el juez
o tribunal nombrar un defensor judicial, de entre los abogados del Instituto de la
77
Defensa Pblica Penal, para hacer valer algn derecho durante el proceso y
mientras no comparezca el declarado rebelde.
10. La nica excepcin previa que se podr interponer es la de falta de

personalidad, la cual deber ser resuelta dentro de los tres (3) das siguientes a la
celebracin de la audiencia mencionada en el numeral anterior. Contra la
resolucin que resuelva la excepcin se podr interponer el recurso de apelacin,
el cual se tramitar y resolver de conformidad con lo previsto en el prrafo quinto
del artculo 22 de la presente Ley La apelacin no suspender el procedimiento de
extincin de dominio.
11. Resuelta la excepcin previa o celebrada la audiencia prevista en el numeral 9

del presente artculo, segn corresponda, el juez o tribunal abrir a prueba el
proceso por un plazo de treinta (30) das, prorrogable excepcionalmente por el
trmino de la distancia o cuando sin culpa del interesado no hayan podido
practicarse las pruebas pedidas en tiempo. El ofrecimiento, admisibilidad y
diligenciamiento de cada medio de prueba se realizar de conformidad con lo
previsto para dicha materia en el Cdigo Procesal Penal, Decreto nmero 51-92
del Congreso de la Repblica. El plazo de prueba se declarar vencido si las
pruebas ofrecidas por las partes se hubieren practicado o hubiere transcurrido el
plazo sin que las partes hayan aportado sus pruebas.
12. En la primera audiencia, el Ministerio Pblico podr ampliar su escrito inicial,

para cuyos efectos se suspender la audiencia sealada, pudiendo el juez o
tribunal prorrogarla por una sola vez, sealndola nuevamente dentro de un plazo
que no exceda de ocho (8) das y las partes quedarn as notificadas.
13. Vencido o concluido el periodo de prueba, el juez o tribunal sealar da y hora

para la vista, la cual ser notificada verbalmente el da del ltimo diligenciamiento,
misma que deber celebrarse en un plazo no mayor de diez (10) das. En ella, las
78
partes emitirn sus conclusiones en el siguiente orden: Ministerio Pblico,

Procurador General de la Nacin y las otras partes que intervienen en el proceso.
14. Una vez concluida la vista, el juez o tribunal citar directamente a las partes
para dictar sentencia dentro de un plazo que no exceda de diez (10) das, en la
cual deber resolver las excepciones, incidentes, nulidades, la declaracin de
extincin de dominio y todas las dems cuestiones que deba resolver conforme a
la presente Ley. La valoracin de la prueba se realizar de conformidad con la
sana crtica razonada y el principio de la preponderancia de la prueba o balanza
de probabilidades. La sentencia se leer en la misma audiencia y valdr como
notificacin para todas las partes.
15. En contra de la resolucin o sentencia, slo procede el recurso de apelacin

por inobservancia, interpretacin indebida o errnea aplicacin de la presente Ley,
el cual se deber interponer ante el juez o tribunal que dict la misma, dentro de
los tres (3) das siguientes de notificada; sta ser admitida o rechazada dentro de
un plazo de dos (2) das contados a partir de su recepcin. De ser admitida, se
remitir a ms tardar al da siguiente de la resolucin a la sala respectiva, sin
necesidad de notificacin. El recurso deber ser resuelto dentro de los quince (15)
das siguientes a aquel en que el expediente llegue a la sala de apelaciones.
16. La apelacin no suspender ninguna de las medidas decretadas por el juez o

tribunal competente para garantizar la extincin de dominio.
17. La sala de apelaciones emplazar a los interesados para que comparezcan a

la audiencia oral para que expongan sus argumentos y conclusiones, la cual se
fijar dentro del plazo de quince das siguientes a aquel en que el expediente haya
llegado a la sala. La resolucin se dictar en la misma audiencia conforme a las
reglas de la sana crtica razonada. Si por la hora y complejidad del asunto no sea
posible dictar sentencia, se sealar nueva audiencia oral que deber celebrarse a
ms tardar dentro de los cinco (5) das siguientes a la primera audiencia, lo cual
79
ser informado verbalmente a las partes en la misma audiencia y valdr como

notificacin para todos.
La lectura de la sentencia tendr lugar de notificacin, con los efectos legales

pertinentes. Los interesados recibirn en la misma audiencia copia de la
sentencia.
18. En la sentencia, la sala de apelaciones confirmar, modificar o anular la

resolucin de primera instancia; sin embargo, no podr revisar de nuevo o hacer
mrito de las pruebas, ni de los hechos que el juez o tribunal hayan declarado
probados.
19. La realizacin y cumplimiento de todas las notificaciones y publicaciones

previstas para el procedimiento, se realizarn bajo la responsabilidad personal del
juez del caso o del presidente del tribunal competente. El oficial notificador dar
preferencia a estas notificaciones sobre cualquier otra. La negligencia o
inobservancia de los plazos de notificacin y publicacin sern consideradas falta
gravsima y motivo suficiente de destitucin, independientemente de las
responsabilidades civiles y penales que correspondan.
20. En la tramitacin del recurso de apelacin regirn las mismas reglas para la
notificacin del procedimiento en primera instancia previstas en el presente
artculo, cuando sea pertinente.
Contra lo resuelto por la Sala no cabe ningn recurso, ni el de casacin.
5.4. Procedimiento de la expropiacin de bienes.
A contrario sensu, la expropiacin de bienes a favor del Estado, tiene un

procedimiento administrativo, el cual lo establece el Decreto 529 del Congreso de
80
la Repblica, en su Artculo diecinueve el cual indica que: Declarado el bien

afecto a utilidad o necesidad pblica o inters social, el Estado, las
Municipalidades y la Universidad de San Carlos de Guatemala, podrn adquirirlo
directamente del propietario llenando los requisitos de la Ley. 86
El Artculo veinte de la Ley de Expropiacin, una vez hecha la declaracin que

seala el artculo diecinueve, el expropiante requerir del propietario que
manifieste la suma que aceptara en pago de total de indemnizacin. La
contestacin deber darla el propietario dentro del plazo que se le fije en el
requerimiento, plazo que no ser menor de cinco das ni mayor de diez das,
contados desde la fecha en que legalmente reciba la notificacin correspondiente,
mas el termino de la distancia, el cual se computar conforme lo prescribe la Ley
del Organismo Judicial.
En casos de personas domiciliadas fuera de la Repblica, cuya residencia se

ignore, se les citar mediante edictos publicados tres veces durante un mes en el
Diario Oficial y en otro de los de mayor circulacin en el pas, requiriendo su
presencia por s o por medio de apoderado suficientemente instruido y expensado,
dentro del trmino de quince das a contar de la fecha de la ltima publicacin; si
no comparecieren dentro del trmino indicado, todas las notificaciones se les
harn por medio del Diario Oficial y los trminos o plazos se computaran a partir
del da de la respectiva publicacin.
El Artculo veinte (A), indica que si el expropiante se pusiere de acuerdo con el

propietario o su representante legal sobre el monto de la indemnizacin, previo
pago de sta, se proceder a otorgar la escritura traslativa de dominio.
86
Decreto 529 del Congreso de la Republica Ley de Expropiacin articulo 19
81
Una vez formuladas las ofertas recprocas no se llegare a ningn acuerdo

respecto a la determinacin del monto definitivo de la indemnizacin a pagarse, la
entidad expropiante o aquella cuyo favor se haya emitido la declaratoria de utilidad
colectiva, beneficio e inters pblico, podr consignar ante tribunal competente, el
monto del avalo.
La solicitud se har por escrito ante gobernacin departamental, y dentro de los

siete das siguientes se deber evacuar el traslado del propietario.
El Artculo veintisis del Decreto 529, una vez evacuado el traslado del propietario,
el expediente se abrir a prueba por veinte das, dentro de cuyos tres primeros
das las partes debern justificar sus pretensiones.
El Artculo veintiocho de la Ley de Expropiacin establece que: agotados los

trmites anteriores, el gobernador encargado de sustanciar el expediente, con
audiencia del Ministerio Pblico, y previo pago o depsito de la indemnizacin,
ordenar que se otorgue la escritura traslativa de dominio y se inscriba la
propiedad (si se trata de bienes registrables, a favor del expropiante, para lo cual
fijar un trmino que no exceder de cinco das, a contar de la notificacin.
Asimismo el Artculo veintinueve de la Ley de Expropiacin indica que:

Transcurrido el trmino que indica el artculo anterior sin que el propietario
concurra a otorgar la correspondiente escritura traslativa de dominio, lo har el
82
gobernador en su rebelda, compareciendo para el efecto ante el Escribano del

Gobierno, Se transcribir en el cuerpo del instrumento constancia de haberse
pagado o depositado el monto de la indemnizacin en la Tesorera Nacional o sus
agencias.
De lo anterior indicado deduzco con precisin, que la extincin de dominio tiene un

procedimiento judicial y es declarada por un rgano Jurisdiccional; a contrario
sensu de la expropiacin de bienes, esta tiene un procedimiento administrativo y
es declarada la expropiacin por el Congreso de la Repblica.
5.5. Aporte personal.
En la mayora de los casos, tanto juristas como personas logos, no entienden o no

logran discernir la naturaleza de la extincin de dominio y muchos de ellos indican
que pertenecen a la rama del derecho penal y otros indican que es de naturaleza
civil como falazmente lo intentan hacer ver algunos especialistas; pero la esencia
o sustancia es punitiva.
En este sentido, el Estado con la finalidad de encontrar una herramienta eficaz

para ayudar a desintegrar las organizaciones delictivas y limitar sus efectos
nocivos, impedir que se reproduzcan, pero principalmente extinguir sus activos,
por ende se considera la creacin de un procedimiento jurisdiccional y autnomo
del proceso penal que establezca en forma expresa que proceder estrictamente
83
en los casos de delincuencia organizada, delitos contra la salud, secuestro, robo

de vehculos as como trata de personal.
En tal sentido considero oportuno indicar que la extincin de dominio, es de

naturaleza jurisdiccional, en virtud que no depende de un proceso penal, as como
tampoco de un proceso civil.
Una de las caractersticas esenciales es que es autnomo, es decir tiene su propio

procedimiento, y no depende de ningn otro para declararse la extincin de bienes
obtenidos de forma ilcita.
Muchas personas por desconocimiento, indican que la extincin de dominio es un

proceso que recae sobre las personas, sin embargo, al adentrar sobre este tema,
nos damos cuenta que esta accin de extincin de dominio recae sobre las cosas
u objetos obtenidos de manera ilcita por las organizaciones criminales.
A contrario sensu de la expropiacin de bienes, que este proceso recae sobre los
bienes de procedencia u obtenidos de una forma lcita, es decir con un proceso
apegado a lo que indica la ley, es decir apegados a derecho y por ende podemos
inferir que no van hacer utilizados para la comisin de otros hechos delictivos.
Es por ello, que logramos encontrar varias diferencias entre la extincin de

dominio y la expropiacin de bienes, que si bien es cierto, todos estos bienes
pasan a formar parte del patrimonio del Estado, ambos tienen procedencia
distinta,
uno de procedencia lcita y el otro de procedencia ilcita. Por ende
84
considero conveniente indicar que existe un procedimiento judicial en la extincin

de dominio, a contrario sensu de la expropiacin de bienes, que tiene un
procedimiento administrativo para realizarla.
Finalmente puedo indicar que la accin de extincin de dominio es una accin de

carcter jurisdiccional que recae sobre los bienes, objetos obtenidos de forma
ilcita, el cual limita el incremento del patrimonio criminal de las organizaciones
criminales.
En tal sentido, con la finalidad de encontrar un instrumento eficiente que ayude a

desintegrar las organizaciones delictivas y limitar sus efectos nocivos, impedir que
se reproduzcan, pero esencialmente extinguir sus activos, se comparte la
necesidad de crear este procedimiento jurisdiccional y autnomo del proceso
penal que establezca en forma expresa que proceder estrictamente en los casos
de delincuencia organizada, delitos contra la salud, secuestro, robo de vehculos,
as como trata de personas
85
CONCLUSIONES
1. La propiedad privada es la facultad reconocida entre las leyes de extincin

de dominio y expropiacin a una persona para gozar, usar, disponer y
disfrutar de una cosa, siempre dentro de las limitaciones y modalidades que
las mismas establecen.
2. La Ley de Extincin de Dominio, es una herramienta utilizada por el Estado

y est orientada a privar del patrimonio de origen ilcito, que permanece en
poder de los delincuentes,
as como de todo producto de su actividad
criminal; a contrario sensu, la Ley de Expropiacin es una herramienta

utilizada por el Estado para privar del patrimonio de origen lcito para
utilidad o necesidad pblicas o inters social.
3. Las figuras jurdicas de Extincin de Dominio y Expropiacin, son procesos

mediante los cuales se presupone la terminacin del derecho de propiedad
de las personas, haciendo desparecer el derecho del propietario sobre un
bien, trasladndolo al dominio del Estado.
4. D e l a n a l i s i s c o m p a r a t i v o d e l a s d i f e r e n c i a s y s i m i l i t u d e s
entre
la
ley
de
extincion
de
dominio
la
ley
de
e x p r o p i a c i o n d e b i e n e s a f a v o r d e l e s t a d o , se puede concluir
indicando las siguientes: a) respecto a la indemnizacin en la extincin de
dominio no existe la indemnizacin para la persona; a contrario sensu de la
expropiacin que el bien afectado se debe justipreciar para indemnizar al
expropiado; b) La extincin de dominio procede contra los bienes de origen
ilcito, al contrario sensu de la expropiacin de bienes que procede contra
los bienes de origen licito; c)
Respecto a quien declara cada
procedimiento, en el caso de la extincin de dominio, lo declara el juez de la

extincin de dominio; ha contrario sensu de la expropiacin, sta la declara
el congreso de la Repblica.
85
86
RECOMENDACIONES
1. Debe promoverse el estudio de la Extincin de Dominio,
en todos los
centros universitarios, a travs de conferencias, talleres para que los

estudiantes y los profesionales de las carreras de Ciencias Jurdicas y
Sociales, conozcan y dominen el tema, para no incurrir en confusiones
respecto al proceso de la extincin de dominio.
2. La ley de expropiacin, debe ser reformada para facilitar su procedimiento

a la actividad actual de las instituciones del Estado, en virtud que por ser
una ley creada en mil novecientos cuarenta y ocho, no est acorde con los
procedimientos que se utilizan en la actualidad.
3. El Estado, contine aplicando la Extincin de Dominio, para erradicar todo

patrimonio obtenido por actos que contraren la ley. As ponerle fin al
incremento
del
patrimonio
de
las
organizaciones
criminales,
que
nicamente son obtenidas para seguir cometiendo otros ilcitos.
4. Que el Estado a travs de este instrumento legal, suprima las fuentes de

enriquecimiento ilcito de particulares, narcotraficantes e integrantes del
crimen organizado, de tal manera que toda la poblacin obtenga el
mensaje, en el sentido que nadie se podr seguir haciendo rico u obtener
fortuna a partir de la comisin de actividades ilcitas.
86
87
BIBLIOGRAFA
Obras y textos:
1. Aguilar Guerra, Vladimir Osman. Derechos reales, Editorial Orin, 2002
2. Cano Recinos, Vctor Hugo, Extincin de dominio Guatemala, Editorial
Magna Terra editores, S.A. 2011.
3. Escobar Medrano, Edgar; Edna Gonzlez Camargo, Historia de la cultura
de Guatemala, Editorial Orin, 2003
4. Mata Consuegra, Daniel, Anlisis doctrinario legal y jurisprudencial de
los derechos reales en Guatemala, Editorial Mayt, 2005
5. Morgan Sanabria, Rolando, Planeacin del proceso de investigacin
cientfica para elaborar tesis de grado,
6. Rojina Villegas, Rafael, Derecho civil mexicano. Tomo iii, bienes,
derechos
reales y posesin.
Editorial Porra. 1996
Legislacin:
1. Constitucin Poltica de la Republica de Guatemala. Asamblea

nacional Constituyente, 1986
2. Cdigo Civil, Decreto Ley 106
3. Ley de Extincin de Dominio. decreto 55-2010
4. Ley de Expropiacin. Decreto 529
87
88
5. Ley contra la Narcoactividad. Decreto 48-92
6. Ley de Lavado de dinero u otros activos. Decreto 67-2001
7. Ley para prevenir y Reprimir el financiamiento del Terrorismo.

Decreto 58-2005
8. Ley contra la Defraudacin y el Contrabando Aduaneros. Decreto

58-90.
9. Ley Contra la delincuencia Organizada.
Diccionarios jurdicos
Ossorio, Manuel
Diccionario de Ciencias Jurdicas Polticas y Sociales
33 ed. Buenos Aires: Heliasta, 2006,
Corte de Constitucionalidad.
Gaceta No. 3, expediente No. 97-86, sentencia: 25-02-87
Direcciones electrnicas consultadas.
1. www.congresodeguatemala.com
2. www.minjusticia.gob.co/prov/minjusti/dom-mot.htm

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U N I V E R S I D AD M AR I AN O G L V E Z D E G U AT E M AL A

GU ATEM AL A, M ARZO DE 2 014

Previo a optar al grado academico de

GU ATEM AL A, M ARZO DE 2 014

AUTORIDADES DE LA ESCUELA, ASESOR Y REVISOR DEL

Lic. Benito Mariano Maza Castellanos

Licda. Giovanna Gisella Briones Vargas

Lic. Marco Antonio Villeda Sandoval

Lic. Vctor Manolo Funes Enrquez

Solamente el autor es responsable de los conceptos expresados en el trabajo de

1.1.2. Teoras que justifican la propiedad. 5

Objeto de la Ley de Extincin de Dominio

2.2. De los Bienes...

2.3. Extincin de Dominio.

2.4. Causales de Procedencia de la Extincin de Dominio.

2.5. Naturaleza de la accin.

2.6. Debido Proceso.

2.8. Inicio de la Accin.

3.1. Objeto de la Ley de Extincin de Dominio en Guatemala...

3.2. Naturaleza Jurdica de la Extincin de Dominio en Guatemala. 50

3.2.2. Fundamento de la Accin.......

3.3. Antecedentes Histricos.. 53

3.6. Caractersticas de la extincin de dominio

3.7. Elementos de la Extincin de Dominio en Guatemala

4.6. Elementos personales de la Expropiacin... 66

5. Similitudes y Diferencias entre la Extincin de Dominio y la

5.2. Diferencias entre la Extincin de Dominio y la Expropiacin de

5.3. Procedimiento de la Extincin de Dominio.

5.4. Procedimiento de la Expropiacin de Bienes

5.5. Aporte personal.

El objeto del presente trabajo de investigacin es realizar un a n a l i s i s

Extincion de Dominio y la Ley de E xpropiacion de bienes a favor del

bienes en forma licita e ilcita, as como la remuneracin que el Estado debe de

En el presente trabajo de investigacin se establece si la figura jurdica de la

En el captulo I se desarrolla lo referente

a 1.1. Definicin del derecho de

propiedad; 1.1.2. Teoras que justifican el derecho de propiedad. 1.1.3.

En el captulo II, se desarrolla todo lo referente a la legislacin comparada de la

2.1. Guatemala. 2.1.1. Mxico; 2.2. De los bienes;

El captulo III abarca todo lo referente a la extincin de dominio en Guatemala; 3.1.

3.3. Antecedentes histricos; 3.4. Objeto de la Ley de extincin de

Caractersticas de la extincin de dominio; 3.7. Elementos de la extincin de

El captulo IV, establece todo lo referente a la

expropiacin de bienes; 4.1.

Naturaleza jurdica de la expropiacin de bienes; 4.2. Antecedentes histricos de

El captulo V, es la parte medular del presente trabajo de investigacin, en virtud

5.3. Procedimiento de la extincin de dominio.

5.4. Procedimiento de la expropiacin de bienes. 5.5. Aporte personal.

Los mtodos utilizados para desarrollar el presente trabajo de investigacin

desconocimiento de los mismos. La extincin de dominio recae sobre los bienes

1.2 Concepto de dominio.1.2.1 Facultades del titular del

dominio, 1.2.2. Limitaciones al dominio, 1.3. Del dominio y la propiedad privada.1.4

Definicin del derecho de propiedad. Etimolgicamente la palabra

El licenciado Daniel Matta

Consuegra cita a Salvador Orizaba Monroy, quien indica que el derecho

De la definicin que antecede, interpreto que la propiedad privada es la

Para Manuel Ossorio, consiste en Facultad legtima de gozar y disponer de

En este orden de ideas, comprendo que la propiedad es un derecho real,

1.1.2. Teoras que justifican el derecho de propiedad.

Teora del trabajo:

De acuerdo a Rousseau, fue la convencin la que nicamente pudo justificar la

De acuerdo a lo anterior se puede decir que la base de la propiedad es la alianza

Esta teora fue impulsada por Mirabeau, Montesquieu, Bentham, quienes

De las teoras anteriores comprendo que fundamentalmente, que la propiedad y la