SUAS e Populao em Situao de Rua

Servio Especializado em Abordagem Social

&
Servio Especializado para Pessoas em Situao de Rua
(Centro POP)

SUAS e Populao em Situao de Rua

Incluso de Pessoas e Famlias em Situao de rua no Cadastro nico

Fluxo
Identificao e Encaminhamento para os Postos de Cadastramento

Incluso no Cadastro nico para Programas Sociais

Atualizao cadastral

Profissionais
da PSE do
municpio ou
DF

Entrevistadores
do Cadastro
nico

Profissionais do
servio
socioassistencial
que esteja
acompanhando
para o posto de
cadastramento

O cadastramento de pessoas em situao de rua dever ser realizado por meio de trabalho
articulado entre as reas gestoras do Cadnico e da PSE.
(Instruo operacional n 7, de 22 de novembro de 2010 e Cartilha: Incluso das Pessoas em Situao de Rua no Cadastro nico
para Programas Socias do Governo Federal/ 2011)

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Servio Especializado em Abordagem Social

Caracterizao

O que: trabalho social de abordagem e busca ativa que identifique,

nos territrios, a incidncia de trabalho infantil, explorao sexual
de crianas e adolescentes, situao de rua, dentre outras.
Onde: praas, entroncamento de estradas, fronteiras, espaos pblicos
onde se realizam atividades laborais, locais de intensa circulao de
pessoas e existncia de comrcio, terminais de nibus, trens, metr e
outros.
Para quem: crianas, adolescentes, jovens, adultos , idosos e famlias
que utilizam
espaos pblicos como forma de moradia e/ou
sobrevivncia

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Servio Especializado em Abordagem Social

Objetivos
o

Construir o processo de sada das ruas e possibilitar condies de acesso

rede de servios e benefcios assistenciais;

Identificar famlias e indivduos com direitos violados, a natureza das

violaes, as condies em que vivem, estratgias de sobrevivncia,
procedncias, aspiraes, desejos, e relaes estabelecidas com as
instituies;

Promover aes de sensibilizao para divulgao do trabalho realizado,

direitos e necessidades de incluso social e estabelecimento de parcerias;

Promover aes para a reinsero familiar e comunitria.

O servio deve buscar a resoluo de necessidades imediatas e promover a
insero na rede de servios socioassistenciais e das demais polticas pblicas na
perspectiva da garantia dos direitos.

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Servio Especializado em Abordagem Social

Unidades de Oferta

o Servio poder ser ofertado pelas seguintes unidades, conforme

avaliao da gesto local:
Centro de Referncia Especializado de Assistncia Social (CREAS)
Unidade especfica referenciada ao CREAS
Centro de Referncia Especializado para Populao em Situao de Rua (Centro
POP).
No mesmo municpio pode-se ter a oferta do servio concomitantemente
por uma ou mais unidade CREAS, Centro POP e/ou unidade (s) especfica (s)
referenciada (s) ao CREAS.
A oferta nas Unidades CREAS e Centro POP deve observar a necessria integrao
com o PAEFI e o Servio Especializado para Pessoas em Situao de Rua,
respectivamente, bem como o necessrio redimensionamento das equipes.

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Servio Especializado em Abordagem Social

Recursos Humanos

A equipe do servio de abordagem pode ser composta por profissionais de

nvel mdio e/ou superior.
Na composio por profissionais de nvel superior faz-se necessrio observar
as disposies da Resoluo CNAS n 17, de 20 de junho de 2011

Pessoas com trajetria de rua e perfil para o trabalho no servio

podero atuar no Servio em atividades como, por exemplo, oficinas,
tendo em vista sua aproximao com a rea de atuao e a experincia
com vivncias nos espaos pblicos.

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Servio Especializado em Abordagem Social

Crianas e Adolescentes

Comunicar ao Conselho Tutelar e s autoridades competentes para aplicao de

medidas protetivas, sempre que necessrio;

Identificar junto criana/adolescente os motivos que conduziram sada de casa e

trabalhar pela busca ativa de familiares/pessoas de referncia e rede social de apoio
que possam contribuir para a retomada do convvio e construo do processo de sada
da situao de rua. (considerar os registros de famlias que procuram por
crianas/adolescentes desaparecidos);

Sensibilizar a famlia para acompanhamento no PAEFI/CREAS e/ou trabalhar para a

gradativa vinculao a servio de acolhimento, junto ao CT e autoridade judiciria;

Trabalho infantil articular para a insero no PETI

O Trabalho da abordagem social tem o objetivo maior de prevenir situaes

mais complexas e o agravamento da situao de risco a que crianas e
adolescentes j se encontrem expostas

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Servio Especializado em Abordagem Social

Aes e estratgias necessrias
Identificao e avaliao das demandas;
Processo gradativo de aproximao para vinculao a servios;
Trabalho integrado com outras reas atuao conjunta. Por ex: sade;
Mapeamento dos territrios e locais onde se observam situaes de risco pessoal e social;
Conhecimento sobre as ofertas existentes nos territrios (servios, benefcios etc.) para
informar aos (as) usurios (as);
Identificao de redes sociais de apoio que as pessoas dispem nos locais onde
convivem;
Estreita articulao com o Centro POP e servios de acolhimento, e com o CREAS e
Conselho Tutelar nos casos de crianas e adolescentes;
Intervenes na perspectiva preventiva disseminao de campanhas, orientaes,
sensibilizao;
Orientaes e encaminhamentos para documentao pessoal e incluso no Cadastro
nico para Programas Sociais.

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Servio Especializado em Abordagem Social

Observaes importantes

No processo de aproximao gradativa

a equipe dever esclarecer o seu papel e aproximar-se para a constituio de
vnculos de confiana, buscando tornar-se uma referncia no espao da rua.

importante que a equipe no perca de vista o momento em que cada usurio se

encontra, respeitando decises e escolhas. Por isto, a abordagem dever ser
qualificada e, em muitos casos, persistente, utilizando diversos meios e
estratgias que permitam ao (a) usurio (a) vislumbrar novas possibilidades e
projetos de vida, que os mobilize para adeso s alternativas disponveis na rede.

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Servio Especializado em Abordagem Social

Atuao para incluso no Cadastro nico
Identificao, sensibilizao e orientao das pessoas e famlias em situao
de rua para insero no Cadastro nico para Programas Sociais
Encaminhamentos monitorados para acesso documentao, quando for o
caso
Vinculao das pessoas em situao de rua a servios ofertados na rede
socioassistencial, visando a realizao de acompanhamento efetivo e
continuado e o acesso a endereo de referncia
Encaminhamento monitorado para os postos de cadastramento definidos no
municpio
Excepcionalmente, cadastramento das pessoas e famlias em situao de
rua nos espaos pblicos.

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Nmero de CREAS com oferta do Servio de Abordagem Social

Brasil - Censo SUAS/CREAS 2011
1301

815

sim

no

Fonte: Censo SUAS/CREAS 2011

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Nmero de Centros POP com oferta do Servio de Abordagem Social

Brasil Censo SUAS/Centro POP 2011

Fonte: Censo SUAS/Centro POP 2011

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Centro de Referncia Especializado para Populao em Situao de Rua

(CENTRO POP)
Histrico de implantao e aperfeioamento

o 2009: Objetivo na Poltica Nacional para a Populao em Situao de

Rua.
o 2009: Prevista na Tipificao Nacional de Servios Socioassistenciais.
o 2010: incio do cofinanciamento federal (municpios com + de 250.000
hab. e DF).
o 2010: Portaria MDS N 843 : parmetros para a Unidade.
o 2011: incluso no Censo SUAS Instrumento de monitoramento .
CENTRO
POP

o 2011: consultoria nacional com a produo de subsdios para o

aperfeioamento dos Centros POP
o Publicao da Cartilha e das Orientaes Tcnicas sobre a Unidade e o
Servio.

o 2012: Nova expanso cofinanciamento federal para todos os

municpios com + de 200.000 hab. (ampliao do cofinanciamento e
do nmero de Unidades)

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Centro de Referncia Especializado para Populao em

Situao de Rua (Centro POP)
o Unidade pblica e estatal, lcus de referncia para o trabalho social
especializado com pessoas em situao de rua no mbito do SUAS
o

Espao de referncia para o convvio grupal e social, e para o estmulo

organizao, mobilizao e participao social.

Endereo institucional da Unidade: referncia para os usurios, inclusive,

para fins de insero no Cadastro nico para Programas Sociais do Governo
Federal

o Para a implantao da Unidade importante:

- O reconhecimento do seu territrio de abrangncia e caracterstica de
ocupao (perfil das pessoas em sit de rua; rede existente etc.)
- A implantao em locais de fcil acesso e maior concentrao e trnsito,
dentre outros.

diagnsticos socioterritoriais

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Servios a serem ofertados no Centro POP

o Servio Especializado para Pessoas em Situao de Rua
oferta obrigatria em todas as Unidades
o Servio Especializado em Abordagem Social
oferta possvel, conforme avaliao e planejamento da gesto
local, desde que no incorra em prejuzos ao desenvolvimento
do Servio Especializado para Pessoas em Situao de Rua

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Infraestrutura do Centro POP

Espao Fsico

o Condies necessrias e acessibilidade

o A Unidade dever dispor de espaos para:
Recepo e acolhida inicial;
Sala para atividades referentes coordenao, reunio de equipe e/ou atividades
administrativas;
Sala de atendimento individualizado, familiar ou em pequenos grupos;
Salas e outros espaos para atividades coletivas com os usurios, socializao e convvio;
Copa/cozinha;
Banheiros masculinos e femininos com adaptao para pessoas com deficincia e mobilidade
reduzida;
Higiene pessoal (banheiros individualizados com chuveiros, inclusive);
Refeitrio;
Guarda de pertences, com armrios individualizados.

Alm desses espaos, a depender da realidade local, a

unidade poder, tambm, dispor de sala com
computadores para uso dos usurios, almoxarifado ou
similar,, dentre outros.

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Identificao e Perodo de Funcionamento - Centro POP

Placa de identificao afixada em local visvel, com o nome por extenso

No mnimo, 5 dias por semana, 8 horas dirias.

Possibilidade no perodo noturno, finais de semana e feriados
Os horrios devem ser planejados, previsveis e divulgados rede e
aos usurios, alm de afixados em local visvel na Unidade

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Servio Especializado para Pessoas em Situao de Rua

Centro POP
O trabalho no Centro POP norteado
pelos seguintes eixos principais:
o tica e respeito dignidade,
diversidade e no discriminao
o Ateno
especializada
qualificao no atendimento

o Acesso a direitos socioassistenciais

o Mobilizao e participao social
o Trabalho em rede

o Relao com a cidade e a realidade

do territrio

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Servio Especializado para Pessoas em Situao de Rua

Centro POP
Usurios
Jovens, adultos, idosos e famlias que utilizam as ruas como espao de
moradia e/ou sobrevivncia.

Objetivos
Possibilitar condies de acolhida na rede socioassistencial;
Contribuir para a construo ou reconstruo de novos projetos de
vida, respeitando as escolhas dos usurios e as especificidades do
atendimento;
Contribuir para restaurar e preservar a integridade e a autonomia da
populao em situao de rua;
Promover aes para a reinsero familiar e/ou comunitria.

Seguranas afianadas
Acolhida;
Convvio ou Vivncia Familiar, Comunitria e Social;
Desenvolvimento de Autonomia Individual, Familiar e Social.

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Trabalho social do Servio: aspectos gerais

Compreenso da complexidade e da dimenso social que perpassa a situao de rua
(necessria percepo crtica dessa realidade);
Escuta qualificada e compreenso do contexto familiar e social dos (as) usurios (as);
Incentivo participao social dos (as) usurios (as) - empoderamento e conhecimento
de seus direitos visando a mobilizao de recursos para o enfrentamento de situaes
adversas e a luta por interesses comuns.

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Dimenses complementares que orientam o trabalho social no Servio

Acolhida
o Acolhida inicial dos (as) usurios (as)
o Postura acolhedora durante o perodo de
Acompanhamento
Acompanhamento Especializado
o Plano de Acompanhamento Individual e/ou
Familiar para todos usurios do Servio
o Diversas metodologias e tcnicas possveis
ao acompanhamento

Articulao em rede
oRede socioassistencial (destaque: abordagem
social e servios de acolhimento)

oDemais polticas
orgos de defesa de direitos

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Recursos Humanos (Equipe de Referncia)

Centro de Referncia Especializado para Pessoas em Situao de Rua
01 Coordenador (a)
02 Assistentes Sociais
02 Psiclogos (as)
01 Tcnico de nvel superior, preferencialmente com formao em Direito,
Pedagogia, Antropologia, Sociologia ou Terapia Ocupacional
04 Profissionais de nvel superior ou mdio para a realizao do Servio
Especializado (quando ofertada pelo Centro POP), e/ou para o desenvolvimento
de oficinas socioeducativas, dentre outras atividades.
02 Auxiliares Administrativos

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Impactos Sociais Esperados do Servio (Centro POP)

O Servio Especializado para Pessoas em Situao de Rua dever contribuir
para:
Reduo das violaes dos direitos socioassistenciais, seus agravamentos
ou reincidncia.
Proteo Social a famlias e indivduos.
Reduo de danos provocados por situaes violadoras de direitos.
Construo de novos projetos de vida.

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Quantidade de Centro POP por unidade da federao

Brasil, Censo SUAS Centro POP 2011

Fonte: Censo SUAS/Centro POP 2011

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Cenrio Centro POP Brasil ps expanso 2012

1

0
1

2
6

1
0

11
1

15
4

1
44
15

12
4

Total - Brasil: 153 Unidades

11

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Centro POP CENRIO ATUALIZADO

REDE COFINANCIADA
ANTES DA EXPANSO BSM

REDE COFINANCIADA
APS A EXPANSO BSM 2012

89 Unidades

153 Unidades

76 Municpios

117 Municpios

Desafios:
- Ampliao da cobertura considerando incidncia da situao e oferta do servio;
- Adeso dos gestores;
- Produo de informaes/dados sobre incidncia em mbito nacional;
- Fortalecimento da incluso desta populao no Cadastro nico

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Servio Especializado para Pessoas em Situao de Rua

Centro POP
Atuao para incluso no Cadastro nico
Sensibilizao e orientao das pessoas e famlias
em situao de rua para insero no Cadastro nico
para Programas Sociais
Encaminhamentos monitorados para acesso
documentao, quando for o caso
Garantia de endereo de referncia

(Portaria MDS n

117/2011)

Encaminhamento monitorado para os postos de

cadastramento definidos no municpio
Possibilidade de realizao do cadastramento na
prpria Unidade
Encaminhamento
quando necessrio

para

atualizao

cadastral,

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Centro POP m relao ao Cadastro nico

Brasil, Censo SUAS Centro POP 2011

10
54

no realiza o cadastramento e no
encaminha para os postos de
cadastramento definidos no municpio
dispe de acesso somente para
consulta

17
dispe de acesso para realizar
cadastramento/atualizao cadastral

no dispe de acesso, mas encaminha

os usurios para cadastramento

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Obrigada!
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protecaosocialespecial@mds.gov.br
0800 707 2003