Profesor: Alberto Bonadona Cosso

El Marco Lgico

Introduccin

Identificacin de
ideas de proyecto
1
Evaluacin
ex-post

Definicin
de objetivos

Ejecucin

Diseo

Anlisis y
aprobacin

GENERALES

ESPECFICOS

Los participantes estn capacitados

para utilizar la tcnica del marco
lgico como instrumento para la
planificacin.
Entienden conceptos y pueden
aplicarlos en el diseo y conceptualizacin de proyectos.
Los participantes entienden cmo
este mtodo es utilizado en las
diferentes etapas del proyecto.
Reflexionan sobre cmo el ML
puede ser aplicado en sus
reas de trabajo, actuales o
potenciales.

lgico

1
Los Proyectos
carecan de la precisin requerida al incorporar
mltiples objetivos
en un mismo nivel
sin que esten
directamente relacionados con las
actividades o
componentes de
los proyectos.

2
Los proyectos
no eran ejecutados
exitosamente. No
quedaba claro el
alcance de la
responsabilidad
del gerente del
Proyecto o gerentes
de componentes (o
agencia ejecutora).
Entrega de resultados,
rendicin de cuentas.

3
No haba una
idea clara respecto de cmo determinar si un proyecto haba sido exitoso, y los evaluadores carecan de
una base objetiva para comparar lo planeado
con lo ejecutado.

Proyecto entrega resultados especificados

en la programacin, cantidad y calidad
(Responsabilidad)

Llegan los resultados a los

beneficiarios apropiados (Eficacia)
Calendario de ejecucin y entrega de
resultados se cumplen ptimamente (Eficiencia)
Los recursos del programa se utilizan
de manera apropiada (Transparencia)

Una
herramienta
para fortalecer
el diseo, la
ejecucin y la
evaluacin de
Proyectos.

Diseo

MARCO
LGICO

Evaluacin

Ejecucin

ANALISIS DE INVOLUCRADOS
ANALISIS DE PROBLEMAS
ANALISIS DE OBJETIVOS
ANALISIS DE ALTERNATIVAS

SECUENCIA DE PREPARACION DE UN PROYECTO

Problemas

Objetivos
Involucrados

Alternativas

MARCO LOGICO
FIN

Opcion 1

PROPOSITO

Opcion 2

COMPONENTES
ACTIVIDADES

1
Intereses relacionados con cambios de
Define prcticas o actitudes requeridos, deseados o
factibles desde el punto de vista del grupo
meta (beneficiario final del proyecto), o sea de:
1

Un determinado sector o grupo de la poblacin

Una organizacin (Ministerio, Entidad Pblica, etc.)

Un grupo o comunidad social

Qu cambios o grado de compromiso son deseables

el punto de vista de los organismos pblicos
Define odesde
privados, gerencia de organizaciones, autoridades,
etc. vinculados con el proyecto.

2
Los mandatos, capacidades o recursos -actuales
y potenciales- que tienen los involucrados con
Establece relacin a la problemtica que intenta solucionar
el proyecto, incluyendo posibles organismos que
participan en la ejecucin del proyecto.
Qu contribuciones externas al organismo ejecutor
se necesitan para ejecutar
Establece
el proyecto y entregar ptimos resultados
planificados para el proyecto.

Establece

Qu mandatos, funciones, recursos,

polticas, jerarqua y prioridades
tienen los organismos participantes con
relacin al funcionamiento del proyecto.

ES:

EJEMPLOS

Toda norma escrita, como ser leyes,

estatutos, manuales, o no escritas como
ser usos y costumbres, obligaciones
morales o religiosas que colocan a un
involucrado o grupo de inters en la
situacin de participar, contribuir y
comprometerse con un proyecto.

La ley de municipalidades obliga al

alcalde participar de un proyecto de
ordenamiento territorial.
El estatuto de un sindicato obliga a los
dirigentes defender los intereses de
sus bases.

Grupos

Intereses

Problemas Recursos,
Percibidos capacidades
y mandatos

Inters en
el proyecto

Conflictos
potenciales

Redactar el (los) problema(s) percibido(s) por los

involucrados
(evitar la ambigedad)
Escribir cada problema en una tarjeta o casilla.
Evitar el uso de frases negativas (No hay, no existe).
Identificar nicamente los problemas existentes,
no problemas posibles o potenciales
Un problema no es la ausencia de una solucin.
Es un estado existente que refleja un
obstculo para lograr algo
Ejemplo:
No es correcto decir: No hay pesticidas
Correcto es: La cosecha es destruida por plagas

ANALISIS DE INVOLUCRADOS

ANALISIS DE PROBLEMAS

ANALISIS DE OBJETIVOS

ANALISIS DE ALTERNATIVAS

Es una Tcnica para:

Analizar la situacin existente en relacin con la

Identificar los problemas principales, sus relaciones

Visualizar dichas relaciones en un diagrama: el

problemtica identificada.

causa y efecto e interrelaciones

rbol de problemas

efecto
causa

Primeramente, incluir problemas del

Cuadro de Involucrados. Colocarlos
de acuerdo a sus relaciones de causa-efecto.
Si es necesario para completar el anlisis
aadir otros problemas relevantes.
No es necesario colocar todos los problemas
que figuran en el Cuadro de Involucrados.
Preparar diagrama, trazando flechas que
muestren las interrelaciones entre los problemas
Revisar el diagrama completo. Verificar su
Validez e integridad. La importancia de un
problema no est determinada por su ubicacin.

Redactar el (los) problema(s) percibido(s)

por los involucrados
(evitar la ambigedad)
Escribir cada problema en una tarjeta o casilla.
Evitar el uso de frases negativas (No hay, no existe).
Identificar nicamente los problemas existentes,
no problemas posibles o potenciales
Un problema no es la ausencia de una solucin.
Es un estado existente que refleja un
obstculo para lograr algo.
Ejemplo:
No es correcto decir: No hay pesticidas
Correcto es: La cosecha es destruida por plagas

ANALISIS DE INVOLUCRADOS

ANALISIS DE PROBLEMAS

ANALISIS DE OBJETIVOS

ANALISIS DE ALTERNATIVAS

Es una Tcnica para:

Describir una situacin que podra existir

despus de solucionar los problemas

Identificar las relaciones medios-fines

Visualizar las relaciones medios-fines en un

entre los objetivos establecidos

diagrama: el rbol de objetivos.

Fin
medio

Primeramente, Redactar todas las condiciones

Negativas del rbol de problemas en forma de
condiciones positivas (objetivos) de acuerdo a sus

relaciones de medios-fin.
Los objetivos deben ser deseables y realizables
en la prctica.

Se puede completar el anlisis aadiendo

algunos objetivos relevantes y necesarios.
Preparar diagrama, trazando flechas que
muestren las interrelaciones entre los objetivos.
Revisar el diagrama completo. Verificar su
validez e integridad determinando las relaciones
medios-fines.

ANALISIS DE INVOLUCRADOS

ANALISIS DE PROBLEMAS

ANALISIS DE OBJETIVOS

ANALISIS DE ALTERNATIVAS

Es una Tcnica para:

1

Identificar soluciones alternativas que puedan

llegar a ser estrategias del proyecto

Evaluar estas posibles estrategias

Determinar la estrategia a ser adoptada por

el proyecto

Primeramente, identificar los objetivos a excluir

porque no son deseables o factibles
Identificar diferentes relaciones de medios
y fines como posibles estrategias
alternativas para el proyecto

Seleccionar alternativas que, en opinin del

grupo, representan las mejores alternativas.

Aplicar los criterios apropiados y/o

requeridos para seleccionar la
estrategia del proyecto.

Problemas e intereses de los involucrados.

Recursos y mandatos de los involucrados.
Recursos a disposicin del proyecto.
Probabilidad de alcanzar los objetivos.
Horizonte del proyecto.
Factibilidad poltica.
Anlisis de costo-beneficio.
Costo-efectividad de la estrategia.
Efecto sobre el flujo de caja.
Criterios ambientales.
Criterios de gnero.
Riesgos sociales.
Sustentabilidad o viabilidad.
Otros.

Para planificar

y comunicar
en un solo
cuadro
La informacin
ms importante
sobre un proyecto

Sistema
estructurado

MATRIZ
4X4

Entonces

Fin
si

Componentes

Entonces
ABC Consultores

Propsito

Actividades
si

Entonces
si

Normalmente 4 5
niveles en la jerarquizacin de objetivos son suficientes para la planificacin de un proyecto.

Tericamente
no hay lmite

Proyecto

Contribuir a la reduccin de enfermedades causadas por

impurezas en el agua

Fin

Propsito

La poblacin rural sigue

prcticas higinicas

Componentes

1. Comunidades en la regin occidental

abastecidas de agua potable.
2. Personal de servicios de salud pblica
capacitados.

Actividades

1.1 Seleccionar sitios para pozos

1.2 Organizar a los trabajadores de campo
1.3 Excavar pozos.
2.1 Desarrollar el curriculum
2.2 Reclutar al personal de servicios de salud
2.3 Realizar los cursos de capacitacin

 Logros
Qu son:

Exitos
Metas
cumplidas
No son:

Trabajos

a realizar
Tareas a

cumplir

Conceptos importantes:

Separar causa del

efecto
Usar frases sencillas y breves
Eliminar mltiples objetivos

Fin

Cul es la finalidad del proyecto?

Los beneficios y

el impacto a nivel sectorial

Porqu se lleva a cabo el proyecto?

(impacto directo, resultado

de utilizar los componentes.

Qu debe ser producido por el Proyecto?

Cmo se producirn los componentes?

Propsito
Componentes

Actividades

PROYECTO 1
FIN

PROYECTO 4

PROYECTO 2
FIN

PROYECTO 3

PROPOSITO
COMPONENTES

ACTIVIDADES

Notar:
El propsito debe
contribuir significativamente al logro del fin
Los Componentes/Resultados son necesarios para
lograr el Propsito.
Componente

Fin
Propsito

Componente

Actividades Actividades Actividades Actividades

Fin

Propsito
Componentes

Actividades

Por qu, en ltima instancia, se lleva a cabo

el proyecto?
Indica cmo el proyecto contribuir a
solucionar un problema de desarrollo a nivel
sectorial, regional o nacional. (Impacto)
Por qu se lleva a cabo el proyecto?
Por qu
se lleva
a cavo
el
Describe
el impacto
directo
o resultado
directo
obtenido de la utilizacin de los
proyecto?
componentes. (Efecto)
Qu debe producir el proyecto?
Son los bienes y servicios que debe producir
el ejecutor, de acuerdo con el contrato del
proyecto. (Deliverables)
Cmo se producirn los Componentes?
Actividades principales que implican uso de
recursos, que el ejecutor debe llevar a cabo
para producir cada Componente. Se
colocan, para cada Componente, en orden
cronolgico.

Temporales

Consistentes

Viables

Cuantitativos

Verificables

Cualitativos

Propsito

Componentes

Tcnicas e infraestructura
agrcola mejoradas
(factores controlables por
el proyecto)

Productividad en el cultivo
de arroz incrementada.
(Factores no controlables
por el proyecto).

Sistema de riego mejorado ha sido introducido

Red de comercializacin de insumos agrcolas

Labranza mnima desarrollada e introducida

Proporcionan la base para el monitoreo

y la evaluacin

Muestran cmo puede ser medido el

desempeo de un proyecto

Especifican de manera precisa cada

objetivo (componentes, propsito, fin)

Establecen metas para medir en qu

medida se ha cumplido el objetivo: xito

Conceptos importantes:
Si lo podemos medir,
lo podemos administrar
Los indicadores deben
expresarse en trminos
de cantidad, calidad y
tiempo o plazo.

Fin

Indicadores

Propsito

Indicadores

Compo Los indicadores a nivel nentes Indicadores

de Propsito miden el
efecto al terminar la
Activi- Resumen del
ejecucin del proyecto. dades presupuesto

Objetivo

Verificable
objetivamente

Independiente

Prctico

Identifican la evidencia que

demostrar los logros obtenidos en cada

nivel.

ABC Consultores

Los logros pueden ser verificados en

forma objetivaa fin de que el ejecutor,

supervisor y el evaluador puedan llegar
a un acuerdo sobre lo que la evidencia
implica.

Medir lo que es importante.

ABC Consultores

Establecer metas especficas:

Para quin?

- Grupo meta

Cunto?
De qu tipo?
Cundo?
Dnde?

- Cantidad
- Calidad
- Tiempo
- Lugar/Area

1
1er. Paso

2do. Paso

3er. Paso

Identificar
el indicador

Cantidad

Calidad

Los pequeos agricultores

mejoran el rendimiento de
arroz.
1.000 pequeos agricultores
(2Has menos) aumentan el
rendimiento del arroz 40%
(de x1 a x5)

1.000 pequeos agricultores

(2Has menos)aumentan el
rendimiento (de x1 a x5)
manteniendo la calidad de 2002

4to. Paso

Tiempo

Rendimiento
Peso en
Gramos

1.000 pequeos agricultores

(2 Has o menos) aumentan
el rendimiento promedio de
arroz en un 40% (de x1 a x5)
entre oct. de 2003 y oct de
2007, manteniendo la misma
calidad (e.g., peso de los
granos) de la cosecha de 2002.

2003

2004

2005

2006

2007

X1
Y1

X2
Y2

X3
Y3

X4
Y4

X5
Y5

3
1er.
Paso

2do.
Paso

3er.
Paso

Identificar
el indicador

Cantidad

Calidad

Mujeres lderes de la regin de Mantilla estn

capacitadas para comprender la situacin
diferenciada de gnero.

De 200 mujeres promocionadas (entre 20 a 50

aos) en la regin de Mantilla son elegidas 40
por sus comunidades, 30 estn capacitadas
para comprender la situacin diferenciada de
gnero.
De 200 mujeres promocionadas (entre 20 a 50
aos) en la regin de Mantilla, 40 son elegidas
por sus comunidades, 30 estn capacitadas,
despus de un proceso de evaluacin para
comprender la situacin diferenciada de
gnero, son capaces de expresar sus
sentimientos y argumentan sus posiciones
en reuniones pblicas.

4to. Paso

Tiempo

Eleccin y seleccin
Procesos

De 200 mujeres promocionadas (entre

20 a 50 aos) en la regin de Mantilla
40 son elegidas por sus comunidades,
30 estn capacitadas despus
de procesos de evaluacin a los 6 y 9
meses para comprender la situacin
diferenciada de gnero, son capaces
de expresar sus sentimientos y
argumentan sus posiciones en
reuniones pblicas al cabo de 1 ao.

Promo

Selec

Cap 1

Cap 2 Reu Pub

200

40

40

36

Reuniones

Eleccin

Prueba 1

30

Prue- Participaba 2 cin Pub.

Notas

Con frecuencia es necesario formular ms

de un indicador para especificar diferentes
aspectos de un objetivo.
Debe proporcionarse metas para diferentes
momentos (e.g., anuales) para permitir el
monitoreo peridico de los componentes.
Si hay problemas de informacin, debe
buscarse otros indicadores o agregar una
actividad para obtener informacin
Si la verificacin de un indicador es muy
compleja, o si los cambios tendrn lugar
despus de tiempo, debe buscarse indicadores proxy o sustitutos.

Conceptos importantes:
Los Indicadores y medios
de verificacin:
Deben ser prcticos y
econmicos.
Proporcionan la base
para supervisar y evaluar el proyecto.

Fin

Medios
de
Verificacin

Propsito

Medios
de
Verificacin

Componentes

Medios
de
Verificacin

Actividades

Medios
de
Verificacin

Como se obtiene
la evidencia

Fuentes oficiales de informacin

Recoleccin de datos o informacin especial

Quin financiar estas actividades?

Quin ejecutar estas actividades?

Qu cantidad razonable de informacin se requiere?

Conceptos importantes:
Supuesto es la inversa
Fin
del riesgo: afirmacin en
positivo del riesgo.
Aclarar o refinar los
Propsito
supuestos que son
demasiado generales.
Analizar la importancia y
Componentes
probabilidad de los mismos.
Incluir acciones para administrar los supuestos duActividades
rante la ejecucin.

Supuestos

(Sustentabilidad)

Supuestos

Supuestos

Supuestos

Fin

Supuestos
(Sustentabilidad)

Propsito

Supuestos

Componentes

Supuestos

Actividades

Supuestos

1
2
3
4

Es externo al
proyecto?

SI

NO (no incluir)

Es importante?

SI

NO (no incluir)

Cul es la probabilidad de que

ocurra?
No es
probable

Probable
(=Supuesto)

Muy probable
(No incluir)

Puede ser rediseado

el Proyecto?

SI
(redisear el proyecto)

NO

(supuesto fatal - Pare!)

1
Para utilizar adecuadamente el ML como instrumento de control de
gestin, es necesario distinguir entre dos tipos de proyectos:
Objetivo especfico contractual: Instalar una
capacidad para operacin posterior.

1.

A)
B)
C)

Ejecucin y Operacin diferenciadas en el tiempo.

Producto principal: Bienes y Obras.
La responsabilidad de ejecucin se cumple con la
entrega de componentes

D)

Realizacin de Prpsito posterior a la ejecucin

E)

Ejemplo: Proyectos de Infraestructura

Objetivo especfico contractual:

Cumplir metas de atencin

2.

A)

B)
C)
D)
E)

Ejecucin y Operacin se confunden

Producto principal: Servicios

La responsabilidad de ejecucin abarca entrega de
componentes y logro de propsitos (as sea parcial)
Realizacin de Propsito durante la ejecucin.
Ej.: proyecto de vacunacin, Proyecto de Capacitacin

Concepto

Indicador

Verificacin

Supuesto

Fin

Propsito

Componente

Actividad

Ambito de responsabilidad directa

Elementos referenciales, bajo observacin

Concepto

Indicador

Verificacin

Supuesto

Fin

Propsito

Componente

Actividad

Ambito de responsabilidad directa

Elementos referenciales, bajo observacin

Edgar Ortegn, Juan Francisco Pacheco, Adriana Prieto, (2005), Metodologa

del marco lgico para la planificacin, el seguimiento y la evaluacin de
proyectos y programas, Instituto Latinoamericano y del Caribe de
Planificacin Econmica y Social (ILPES) rea de proyectos y programacin
de inversiones, Santiago de Chile, julio, 2005.

Eleodoro Iigo Oyarzun, Roberto Barna Juri, (2002), Formulacin de

proyectos de salud de acuerdo a metodologa Marco Lgico, Diploma en
Salud Familiar, Facultad Ciencias Mdicas, Universidad De Santiago De
Chile.

Bonadona Cosso, Alberto, (2009), Manual de Capacitacin para la

Formulacin del Marco Lgico, La Paz, Septiembre de 2009.

Bonadona, Alberto y Dino Palacios, Introduccin al Marco Lgico,

Universidad Andina Simn Bolvar, Sucre, 2000.

La Unin Europea (1999) Project Cycle Management Training Handbook.

EU, mayo, 1999.

Banco Interamericano de Desarrollo-BID, Oficina de Evaluacin, (1997)

Evaluacin: Una herramienta de gestin para mejorar el desempeo de
los proyectos. Washington, D.C. USA.

Comisin Econmica de las Comunidades Europeas, (1993), Manual de

Gestin del ciclo de un proyecto. Enfoque integrado y Marco Lgico. Serie
Mtodos e Instrumentos para la gestin del ciclo de un proyecto. No.1 Febrero
de 1993.