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LNEA PROGRAMAS
PROGRAMAS DE PROTECCIN ESPECIALIZADA EN MALTRATO Y ABUSO
SEXUAL INFANTIL (PRM)
2013
NDICE
I. PRESENTACIN ............................................................................................ 2
II. OBJETIVOS ................................................................................................. 3
2.1 OBJETIVO GENERAL. ....................................................................................... 3
2.2. OBJETIVOS ESPECFICOS. ................................................................................ 3
2.3. RESULTADOS ESPERADOS ............................................................................... 3
III. ORIENTACIONES TCNICAS ESPECFICAS ................................................ 4
3.1. SUJETO DE ATENCIN ..................................................................................... 4
3.2 VAS DE INGRESO .......................................................................................... 4
3.3 COBERTURA Y FOCALIZACIN TERRITORIAL ............................................................. 5
3.4 CRITERIOS GENERALES A CONSIDERAR EN LA INTERVENCIN ........................................ 5
3.5 CRITERIOS METODOLGICOS ............................................................................. 6
3.6 ENFOQUES DE TRABAJO.................................................................................... 6
3.7 ENFOQUE INTERSECTORIAL PARA LA INSTALACIN Y DESARROLLO DEL PROYECTO. ............... 6
3.8. ORIENTACIONES GENERALES SOBRE LAS FASES A CONSIDERAR EN LA INTERVENCIN ........... 8
a) Fase de Evaluacin de Ingreso. .................................................................. 8
b) Diseo de Plan de tratamiento individualizado o PII. ..................................... 9
c) Ejecucin del Plan de Intervencin Individual ............................................... 9
d) Egreso y seguimiento. ............................................................................ 10
3.9 ENFOQUE DE GNERO .................................................................................... 11
IV. SOBRE EL EQUIPO .................................................................................... 11
4.1. CRITERIOS GENERALES ................................................................................. 11
4.2. COMPOSICIN DEL EQUIPO ............................................................................ 12
4.3. FUNCIONES BSICAS .................................................................................... 12
V. SOBRE LOS RECURSOS MATERIALES ......................................................... 14
5.1. RESPECTO DEL INMUEBLE DE FUNCIONAMIENTO ..................................................... 14
5.2. RESPECTO DEL EQUIPAMIENTO ........................................................................ 14
DOCUMENTOS TCNICOS
GUA SOBRE MEDIDAS DE URGENCIA ........................................................................ 17
GUA SOBRE CATEGORAS E INDICADORES ................................................................. 18
I. Presentacin
Con la entrada en vigencia de la Ley N 20.032 de Subvenciones de SENAME, en el
ao 2005, y en atencin al proceso paulatino de concurso de proyectos que sta
determina para el sistema, este Servicio comienza a desarrollar procesos de reflexin
en torno a los alcances y desafos de sus distintas lneas de accin, dentro de las
cuales se encuentra la lnea de Programas Especializados, particularmente aquellas que
atienden a nios, nias y adolescentes.
Este proceso ha implicado el desarrollo de una serie de acciones destinadas a revisar
los modelos de intervencin para nios y nias en el marco de los compromisos
contrados por el pas en la garanta de los derechos de los nios, nias y adolescentes.
Los Programas de Proteccin Especializados en la reparacin del dao asociado a
maltrato fsico y/o psicolgico y/o agresin sexual constitutivo de delito, ejercida en
contra de un nio, nia y/o adolescente centran su accionar en contribuir a la
proteccin de los derechos de esos nios, nias y adolescentes, promoviendo su
recuperacin integral (fsica, psicolgica, social, sexual, emocional) a travs de una
intervencin especializada, de reparacin y resignificacin de las experiencias abusivas
que los nios, nias y adolescentes han vivenciado, que debe asegurar la interrupcin
del maltrato y proveer de contextos protectores en el proceso.
Las experiencias acumuladas en el mbito de proyectos de reparacin en maltrato han
mostrado la necesidad de ir introduciendo modificaciones dado las reformas procesales
en curso, la accin de los Tribunales de Familia y el propio quehacer de los proyectos
de maltrato. Estos suman, a la fecha, un total de 63 proyectos a nivel nacional, en
todas las regiones del pas.
Esta lnea de intervenciones se inserta en el nivel de la proteccin especial de la
poblacin infantil y adolescente que se encuentra en situaciones de vulneracin de
derechos, calificadas como de alta complejidad1 y que requiere de un abordaje
multidisciplinario que privilegie la integralidad. Especialmente con relacin al modo de
abordar a cada nio, nia y/o adolescente y a la modalidad de intervencin, lo que
implica un alto componente de trabajo en red, con trabajo complementario en lo
psicolgico, lo social y lo jurdico. Esto ltimo alude a la necesaria judicializacin de la
situacin de vulneracin de derechos, dado el carcter de delito atribuible al maltrato y
a los abusos sexuales graves de los que han sido objeto, lo que como segn la
experiencia acumulada, tambin tienen un efecto reparatorio en el proceso de
resignificacin de los abusos vividos.
El maltrato infantil se define2 como accin, omisin o trato negligente, no accidental,
que priva al nio(a) de sus derechos y su bienestar, que amenaza y/o interfiere su
ordenado desarrollo fsico, psquico o social y cuyos autores pueden ser personas,
instituciones o la propia sociedad.
El maltrato no es un hecho aislado, sino que es un proceso que viene determinado por
la interaccin de mltiples factores. En muchos casos esa interaccin dar lugar a uno
o ms tipos de maltrato, por lo que no podemos considerar el abuso sexual infantil
como un fenmeno ajeno al resto de tipologas. Dentro del concepto maltrato infantil
se establecen algunas categoras de maltrato que, en funcin de diferentes variables
1
Para la operacionalizacin de las tipologas de maltrato se puede ocupar aquellas utilizadas por Save The
Children, Arraubarrena y de Pal , National Center of Child Abuse and Neglect y el Grupo de actividades
preventivas de la Asociacin Espaola de Pediatra de Atencin Primaria (Aepap-Previnfad).
Las presentes Bases Tcnicas contienen los elementos tcnicos formales y especficos
que deben orientar el levantamiento de las propuestas de intervencin.
II. Objetivos
2.1 Objetivo General
Contribuir al proceso reparatorio3 del nio, nia o adolescente que ha sufrido maltrato
fsico o psicolgico4 grave, constitutivo de delito, y/o agresin sexual infantil.
2.2. Objetivos especficos
Por reparacin estamos entendiendo la resignificacin del dao asociado a la experiencia de maltrato grave
o agresin sexual.
4
El maltrato psicolgico slo es constitutivo de delito en el contexto de VIF, como se define en la Ley N
20.066 Ley de violencia intrafamiliar. Artculo n 5 (definicin de VIF) y artculo n 14 (delito de maltrato
habitual).
5
El logro en la resignificacin se observar constatando los avances que sta dimensin tiene en el Plan de
Intervencin Individual (PII).
6
Por egreso exitoso se entender el cumplimiento de los objetivos comprometidos en el PII.
Ver: La Accin del Servicio Nacional de Menores en el mbito de proteccin de derechos de la infancia y la
adolescencia, perodo 2006-2010.
Las problemticas que experimentan los nios, nias y adolescentes y sus familias que
han estado expuestas a situaciones de abuso y maltrato constitutivo de delito, requiere la
participacin de distintos actores y sectores para enfrentarla de manera integral. Los
proyectos deben potenciar una alianza estratgica orientada a aunar esfuerzos para
posicionar la necesidad de respuesta inmediata de los distintos sectores. En este plano,
resulta fundamental articular, reforzar y mantener la atencin y el acceso a la oferta de
prestaciones especializadas existentes y servicios complementarios a los procesos
reparatorios.
Resulta relevante las coordinaciones que se establezcan con el Ministerio Pblico:
Fiscala, URAVIT8 las que posibilitarn acompaar de manera adecuada el proceso
judicial, tanto en las declaraciones, como en el juicio oral. Para lo anterior, es
importante generar mecanismos acordados de intervencin con este sector en las
distintas etapas del proceso: declaraciones, peritajes posteriores al inicio de la terapia,
declaraciones de testigo experto, preparacin al juicio oral, intervencin en crisis con la
vctima y su familia durante el juicio, con la finalidad que esto constituya un aporte al
proceso reparatorio evitando la victimizacin secundaria. Se espera que el proyecto
considere el acompaamiento del nio/a o adolescente durante el proceso penal contra
el/la agresor/a, incorporndolo como parte del proceso de intervencin teraputico.
En relacin a las coordinaciones con Tribunal de Familia ser requiere establecer
mecanismos de trabajo compartido. Se sugiere establecer en la etapa de instalacin
del proyecto reuniones, con consejeras tcnicas y de ser viable con las
Magistradas(os), de presentacin del proyecto, modalidad de trabajo y bsqueda de
lenguaje comn que permitan avanzar en las futuras coordinaciones. Posteriormente,
durante el proceso de intervencin del nio/a, debe mantenerse una relacin fluida con
los Tribunales de Familia, de manera de poder mantener informados tanto a los
nios/as y adolescentes como a sus familias respecto a las etapas del proceso judicial.
Parte importante del trabajo intersectorial se debe realizar con el servicio de salud, a
travs de coordinaciones con consultorio tanto para enfrentar las problemticas de
salud sexual que requieran derivacin como el aporte que puedan otorgar para la
prevencin en ETS; ITS y VIH/SIDA, entre otras. Adems de derivaciones para salud
mental a las adultas(os) de la familia, hermanos/as que requieran apoyo y tratamiento
en salud mental a travs de Cosam, Centros de Referencia de Salud (CRS), entre
otros.
Con el sector educacin se requiere un trabajo permanente que permita al nio, nia
y/o adolescente enfrentar de manera acompaada los sntomas producto del trauma
que se reflejan en el mbito escolar. La informacin y orientacin a la escuela para
apoyar el proceso permite que se evite la estigmatizacin y que esta se transforme en
un espacio de apoyo al tratamiento evitando la victimizacin o culpabilidad de la
vctima.
Como una forma de aportar a la intervencin en VIF, Sename ha establecido
Convenios de Colaboracin9 con Servicio Nacional de la Mujer, que permiten responder
a la derivacin de las(os) adultas(os) -en los casos de maltrato y/o abuso sexual
intrafamiliar o en aquellos en que pese a que el abuso ocurre fuera de la familia se
detecta en la profundizacin diagnstica problemticas de VIF-para ello se requiere un
trabajo articulado y coordinado con los proyectos que atienden temticas de VIF,
principalmente los Centros de la Mujer y Casas de Acogida para mujeres vctimas de
VIF con riesgo vital que estn a cargo de Sernam.
Cuando se requiera derivacin a residencias de la red de Sename o cuando los nios,
nias y/o adolescentes atendidas(os) provengan de residencias se debe mantener
coordinacin permanente con la institucin, tanto con las profesionales de las
residencias para definir aspectos relativos al apoyo en el proceso de resignificacin,
como a la intervencin con las adultas(os) responsables de la familia, las visitas de los
nios/as, y todos los aspectos que requieran intervenir desde ambas modalidades para
la reparacin del nio/a. Cuando no exista adultos responsables la familia, se
8
entender que quienes cumplen este rol sern los profesionales de la residencia y las
educadoras de trato directo, para el tiempo que el nio/a se encuentre en la
residencia. El proyecto deber mantener comunicacin y orientacin de los sntomas,
avances o retrocesos en el proceso de intervencin.
Por otra parte, es fundamental realizar todas las articulaciones de los recursos
territoriales, en forma permanente, con instituciones de la red pblica o privada para la
obtencin de bienes y servicios complementarios a los procesos de intervencin de los
nios/as y adolescentes y su familia (programas de recuperacin escolar, cultura,
deportes y recreacin, mediacin familiar, vivienda, etc.) y la comunidad, a objeto de
aportar al ejercicio de derechos en los distintos mbitos de desarrollo.
Es necesario mantener la informacin actualizada acerca de la red intersectorial a la
que es posible acceder, asegurarse que los casos reciban respuestas adecuadas en
estos servicios y llevar a cabo un registro y seguimiento de las derivaciones efectuadas
por la va de la coordinacin.
3.8. Orientaciones generales sobre las fases a considerar en la intervencin
Fases de la intervencin
El proceso de intervencin especializada en maltrato fsico y psicolgico, constitutivo
de delito, y agresin sexual infantil, considera a lo menos cinco fases, cada una de
ellas con sus respectivas actividades, definicin de indicadores y desarrollo de
metodologas innovadoras que permitan asegurar atenciones de calidad. Estas son:
a) Fase de Evaluacin de Ingreso
Tiene la finalidad de evaluar si los antecedentes presentados del nio, nia o
adolescente dan cuenta de la existencia del ejercicio de maltrato fsico o psicolgico
grave y/o agresin sexual y la pertinencia de adoptar medidas de urgencia en pro del
resguardo de los derechos de proteccin especial. Esta fase implica, varios momentos
importantes:
i)
ii)
iii)
iv)
Evaluacin de la existencia del tipo de maltrato infantil y/o abuso sexual ejercido
en contra de un nio/a o adolescente, por medio del trabajo de coordinacin con
las fuentes de derivacin.
Revisin de antecedentes, en coordinacin con Fiscala correspondiente, con la
finalidad de implementar un plan de intervencin de acuerdo a la realidad de la
vctima, formalizacin del ingreso al Centro especializado en caso de verificar
dao asociado a victimizacin a Tribunal de Familia competente.
Coordinacin con proyecto de diagnstico, en caso que el nio/a cuente con la
labor pericial realizada, con el fin de recabar antecedentes en el mbito de
existencia o no de adulto significativo, con capacidad protectora y dems
antecedentes (situacin escolar, situacin de salud, entre otras).
Elaboracin de informe tcnico que seale el tipo de victimizacin presentada.
Este informe debe ser realizado por el proyecto, sea ste solicitado o no por las
instancias judiciales, en un plazo no mayor a los 3 meses desde el ingreso del
nio/a al proyecto.
10
Cabe sealar que un trabajo coordinado con la Red Sename pudiese facilitar el cierre
protegido del proceso como, por ejemplo, la intervencin de un equipo de la modalidad
preventiva focalizada.
Se estima pertinente que el/la director/a del proyecto, sea el/la profesional
responsable de apoyar la ponderacin de un egreso, ello tanto con la finalidad de
evaluar las condiciones en las cuales el nio, nia y/o adolescente egresa como
tambin facilita la evaluacin del desempeo de sus profesionales.
El proceso de alta teraputica, no necesariamente complementaria a la consecucin
de logros de la intervencin social, es otro aspecto del proceso reparatorio que debe
ser trabajado con el nio, nia o adolescente, explicitando por cierto, la posibilidad de
contar con el apoyo del proyecto, una vez egresado del mismo, como parte de la red
de proteccin.
Tanto para el egreso, como el seguimiento, el equipo disear un plan especfico de
acciones, de acuerdo a las particularidades de cada caso, y elaborar un informe de
egreso ante el tribunal competente, siendo esta instancia quien define el egreso
formal. No obstante, es el equipo el que disea las acciones de seguimiento y egreso,
acotado en el tiempo de cada nio, nia o adolescente con el que se intervino.
3.9 Enfoque de gnero
Con relacin a la incorporacin del enfoque de gnero, se debe consignar la manera en
que la situacin de vulneracin afecta de manera diferenciada a nios y nias,
relevando aquellos aspectos que se relacionan con la construccin de la identidad de
gnero. Ello debe incorporarse en la propuesta tanto en la profundizacin diagnstica,
como en la experiencia anterior de trabajo -si sta es pertinente- y en la descripcin
de las actividades planificadas para el cumplimiento de los objetivos.
Complementariamente, se debe identificar de qu manera las estrategias utilizadas en
el transcurso de las experiencias desarrolladas generan un impacto diferenciado en los
nios y nias atendidas. De igual manera, deben considerar la incorporacin de este
enfoque en los informes de avance e incluir, en el informe de evaluacin anual, un
anlisis de gnero sobre la base del trabajo desarrollado a lo largo de un ao, lo que
permita dar cuenta de la relacin entre el tipo de derecho vulnerado, la gravedad del
dao y el sexo de las personas afectadas, as como evidenciar los diversos cambios
experimentados.
En todo el proceso reparatorio del nio/a debe tenerse en cuenta cules son los
estereotipos de gnero que aparecen vinculados a las situaciones de maltrato grave y
abuso sexual. Se debe identificar cul es la comprensin de los roles de gnero que
hacen los nios/as y adolescentes que han sido objeto de la vulneracin antes
detallada, sus familias, los propios equipos profesionales de los proyectos, las
instituciones de justicia, entre otras.
Clave es contar en el equipo de trabajo, con profesionales y tcnicos que tengan
alguna formacin en gnero, ya sea por su propia experiencia o por estudios
acreditados, as como importante es considerar iniciativas de autocapacitacin en el
enfoque.
IV. Sobre el equipo
4.1. Criterios generales
Como se ha mencionado un programa de esta naturaleza cuenta con recursos
presupuestarios fijados por la Ley de Subvenciones, en este contexto la institucin
deber asegurar que el porcentaje mximo de recursos financieros est dirigido al
recurso humano de intervencin directa, con lo que asegura la existencia de adecuadas
capacidades tcnicas y minimiza la rotacin de estos equipos.
Los profesionales y tcnicos deben contar con, mnimo tres aos de experiencia
laboral, en el rea de infancia y adolescencia, con especial nfasis en trabajo de
11
12
b. Equipo profesional:
Responsables de otorgar el apoyo tcnico en el proceso de planificacin, ejecucin y
evaluacin de los procesos de intervencin a los nios, nias y/o adolescentes del
Proyecto, as como a sus familias o referentes significativos.
Responsable de otorgar atencin directa a los nios, nias y adolescentes del Proyecto
as como a sus familias o referentes significativos, tanto en forma individual, familiar o
grupal.
Por otra parte, deben asegurar su participacin en las articulaciones comunales,
provinciales o regionales (de acuerdo a focalizacin del proyecto), orientado a otorgar
apoyo tcnico a la red de Sename, tanto a la oferta de prestaciones de especializadas
como para programas de prevencin existentes en el territorio, dado su experticia en
las temticas de maltrato y abuso sexual infantil.
Deber estar conformado por psiclogos/as y asistentes sociales que ejecuten
colaborativamente las intervenciones psicoteraputicas, familiares y sociocomunitarias.
En caso de considerarse necesario, se podrn considerar otros profesionales en la
medida que acrediten experiencia y/o formacin en intervencin psicolgica y social
en infancia y adolescencia vulnerada en sus derechos, especialmente en problemticas
de maltrato y abuso sexual.
Entre sus funciones se indican:
Con relacin al rol de las horas de abogado/a, del propio proyecto o de la red
de proteccin se espera que:
Represente y patrocine causas ante los Tribunales de Familia que consistan en la
presentacin de medidas de proteccin y cautelares destinadas a interrumpir la
vulneracin del nio, nia o adolescente que lo requiera.
Ejerza como curador ad litem, respecto de aquel nio, nia o adolescente que no
tenga un adulto responsable que se haga cargo de sus intereses en juicio, se le
nombrar un curador ad litem- abogado/a, de instituciones pblicas como
corporaciones de asistencia judicial y de la red Sename, nombramiento que puede
ser efectuado de oficio por el Juez de Familia respectivo o bien se puede solicitar
por el abogado/a del proyecto de maltrato, si es que cuenta con ese profesional.
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14
10
CEPAL - Serie Gestin pblica No 64 Evaluacin de programas. Notas tcnicas Marcela Guzmn Instituto Latinoamericano y del
Caribe de Planificacin Econmica y Social (ILPES), 2007
11
Banco Interamericano de Desarrollo, Instituto Interamericano para el Desarrollo Social (INDES) "Diseo y gerencia de polticas y
programas sociales", agosto 2000 INDES 2002 disponible en http://decon.edu.uy/100jovenes/materiales/sgNC-20.pdf
15
Para el desarrollo de las acciones de evaluacin y monitoreo, es crucial que los equipos
ejecutores completen adecuadamente y actualicen la informacin de Senainfo, que es
la fuente de informacin secundaria ms relevante con que cuenta del Servicio para
realizar los procesos de monitoreo y evaluacin. Los resultados de las evaluaciones son
la base para proponer recomendaciones especficas a las autoridades institucionales
para la toma de decisiones en torno a los modelos programticos.
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DOCUMENTOS TCNICOS
Gua sobre medidas de urgencia
La necesidad de proteger al nio/a o adolescente exige de quienes intervienen realizar
permanentemente acciones destinadas a interrumpir la situacin de maltrato y abuso
sexual infantil. Este proceso cruza transversalmente la intervencin, ya que en
cualquier momento puede ser necesario adoptar medidas de urgencia, las cuales se
espera sean evaluadas y modificadas conforme al curso que va adquiriendo la
intervencin con el nio/a o adolescente y su familia.
De esta forma es probable que ciertas instituciones hayan tomado medidas de
urgencia destinadas a la proteccin del nio/a o adolescente con anterioridad a la
derivacin al proyecto. Sin embargo, la responsabilidad de evaluar las medidas
adoptadas y de reformularlas es de competencia del equipo del proyecto de
reparacin, ya que en ste se centra la intervencin y disponen de los recursos para
ello.
Es importante sugerir a Tribunal pertinente el ingreso a sistema residencial de un nio,
nia o adolescente cuando correspondan, siendo ste el ltimo recurso.
Al respecto, es conveniente tomar en cuenta las siguientes consideraciones:
Por estas razones, se requiere que los proyectos cuenten con la capacidad de
disear los mecanismos de coordinacin que permitan orientar a los consejeros
tcnicos, acerca de la oferta existente y las coordinaciones realizadas, con el
propsito de fortalecer un trabajo en red con enfoque de derechos.
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Restitucin de derechos.
Superacin de las secuelas psico-afectivas.
Reelaboracin.
Restitucin de derechos
La restitucin de los derechos vulnerados no solamente es una expresin o
materializacin de la proteccin, sino adems, representa una dimensin de la
resignificacin. La expresin por parte del nio, nia o adolescente de la necesidad de
se le crea, que su familia vea que no le gustaba, que sufra, requiere de un
pronunciamiento desde los distintos intervinientes claves como lo son el equipo
reparatorio, los(as) fiscales, los peritos, testigos hasta la finalizacin del proceso
reparatorio y reconocimiento judicial de la comisin de un delito sobre su persona.
En esta categora se incluye el derecho a una reparacin del dao fsico, psicolgico y/
o sexual sufrido.
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Los indicadores para esta categora son: reconocimiento por personas o instancias
significativas de los derechos gravemente vulnerados (reporte de que se hizo justicia)
y superacin de las secuelas fsicas.
Superacin de las secuelas psico-afectivas
El nio, la nia y/o adolescente internaliza la experiencia vivida, utilizando esquemas
cognitivos, conductuales y psicosociales que delimitan su desarrollo integral y de
bienestar. El concepto reparacin - sin delimitarse a ello - alude a resolver daos.
La superacin de las secuelas psico-afectivas se refiere a la sanacin del dao causado
en su expresin ms estricta.
Los indicadores para esta dimensin son: disminucin o superacin de trastornos
conductuales, de aprendizaje (disminucin de comportamientos erotizados y/o
violentos; superacin de enuresis, encopresis, alteraciones del sueo, del apetito),
sintomatologa emocional, superacin de mecanismos de defensa inadecuados (por
ejemplo, negacin, disociacin), entre otros trastornos.
Reelaboracin
Ms all de la superacin de las secuelas del maltrato y/o agresin sexual, se requiere
una reelaboracin de lo sufrido. El nio/a o adolescente se debe desculpabilizar,
comprendiendo lo ocurrido en un marco adecuado de valores y significados. As, se
postula la reparacin como un proceso de aprendizaje, entendido como un curso
progresivo de esfuerzos con ayuda, respetando el ritmo personal de cada vctima y la
modificabilidad potencial (zona de desarrollo prximo, relacionado con la capacidad de
aprovechar la ayuda de otro/a) y con miras hacia la cristalizacin o perpetuacin de lo
aprendido para su aprovechamiento posterior.
Aparte de curar las consecuencias negativas de la violencia ejercida, se requiere
aprender actitudes y capacidades para evitarlas y enfrentarlas, posterior a su egreso,
con apoyo slo de su referente significativo. El aprendizaje no es slo parte del
proceso de resignificar, sino que constituye un recurso para el nio/a y su vnculo
significativo. La resignificacin fortalece la capacidad de integrar esta experiencia
traumtica en su proceso de desarrollo, logrando continuar el mismo fortaleciendo sus
recursos.
Los indicadores para esta categora son compresin de la dinmica del maltrato, relato
de lo ocurrido con un discurso asertivo, coherente a la expresin emocional y gestual,
y superacin de la culpa.
El indicador podra sealarse como comprensin de la dinmica del maltrato en los
siguientes trminos:
Comprensin de la manipulacin del abusador.
Diferencia de roles, jerarquas y funciones (atribuciones) dentro de la familia
(padre, madre, hijo) y en el ambiente extra familiar (profesores/as, vecinos,
tos/as, abuelos, etc.), reconocimiento de factores que han intervenido en el
maltrato.
Expresin verbal que refleje comprensin y conocimiento sobre lo que es el maltrato
y quienes lo ejercen.
Indicacin adecuada del maltrato sufrido (violacin, abuso, maltrato) y a las
personas involucradas (agresor, vctima).
Superacin de trastornos del vnculo, etc.
En cuanto al indicador relato de lo ocurrido con un discurso asertivo, coherente a la
expresin emocional y gestual, se refiere a la comunicacin adecuada de lo ocurrido
con otros.
El indicador superacin de la culpa se refiere a:
Reconocerse vctima (nio, nia o adolescente).
Asignacin adecuada de responsabilidades.
Reconocimiento al agresor (identificacin) y su responsabilidad.
Eliminacin de la justificacin del abuso y/o agresor (nio/a y vnculo significativo).
Reconocimiento al nio, la nia o adolescente como vctima (desculpabilizacin de
las vctimas.
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c.
Recursos
Aprendizaje
Se espera que el nio, la nia o adolescente y referentes protectores desarrollen
recursos permanentes para enfrentar posibles situaciones de amenazas similares,
futuras, a partir de lo aprendido durante el tratamiento en su sentido ms amplio.
Los indicadores para esta categora son autovaloracin (reconocimiento de
caractersticas y capacidades propias positivas), capacidad auto protectora,
(identificacin de situaciones de violencia al interior de su familia, de riesgo intra y
extrafamiliar), y mejoramiento y aumento de relaciones interpersonales
(establecimiento de relaciones fsicas y afectivas con otros, acorde a su edad).
Vnculo(s) protector(es) significativo(s)
Por ltimo, el fortalecimiento de los vnculos significativos no se reduce a asegurar su
existencia. Para que sea realmente un recurso para el nio, la nia o adolescente
dichos vnculos significativos deben desarrollar algunas capacidades y competencias
protectoras especficas orientadas a resguardar el derecho de un nio/a o adolescente
a ser protegido y a contar con las condiciones que favorezcan el ejercicio pleno de sus
derechos.
Los indicadores para esta categora son capacidad protectora (es decir, hay capacidad
de ayuda y aprovecha recursos, lo cual implica el reconocimiento de personas e
instancias a quin dirigirse en caso de necesidades concretas) y manejo de situaciones
de riesgo (manejo de estrategias no violentas de resolucin de conflictos; reconoce
situaciones peligrosas para el nio, la nia o adolescente y actuar frente a ellas, entre
otras.)
Los logros deben ser evaluados en una fase intermedia del tratamiento y al finalizar
ste (evaluacin durante el tratamiento y pos-tratamiento). Un aspecto importante a
considerar es la mantencin de los cambios en el tiempo, por lo cual los logros deben
evaluarse tambin a travs de un proceso de seguimiento llevado a cabo despus del
egreso (se sugiere tres meses).
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Gua de Criterios de Priorizacin de para el Ingreso. Modalidad Programas de Reparacin del Maltrato Grave y Abuso Sexual. (PRM)
Antecedentes
Durante el ao 2011 en el Servicio Nacional de Menores se atendieron en los 68 proyectos de reparacin un total de 8.176 nios/as vctimas. En noviembre de dicho ao se constat la presencia de cerca de
1800 nios en lista de espera.
En el ao 2012 se priorizaron los casos ms graves y se ampliaron 1.270 plazas en 50 programas reparatorios financiados por SENAME, por un monto aproximado de 1900 millones de pesos a fin de
disminuir la brecha entre la oferta y las necesidades de la infancia, sin embargo, el aumento de plazas fue aparejado a nuevos ingresos inmediatos derivados de Tribunales de Familia y Fiscalas. A fines del
segundo semestre, se realiz un nuevo esfuerzo que permiti realizar un concurso pblico que permiti licitar 32 nuevos programas PRM, a nivel nacional, para 1810 plazas por un monto de un monto
anual de: M$ 2.881.689.
Como ya se ha dicho, pese al esfuerzo por disminuir la brecha an existe demanda insatisfecha el debe resolverse con un proceso ms amplio y mayor cantidad de iniciativas. En lo presente se espera que,
mediante la aplicacin de criterios de priorizacin de ingreso, se permita que aquellos nios(as) y adolescentes que por sus caractersticas individuales, del adulto cuidador y contextuales se encuentren
expuestos a mayor riesgo y cronificacin del dao, de modo puedan ingresar a proyectos de manera prioritaria. Segn este mismo ejercicio realizado el 2011, la poblacin priorizada para su ingreso
inmediato fue cercana a un 70%.
Importante relevar que, en el marco de una de las sesiones del Observatorio nacional de Programas de Maltrato este instrumento de priorizacin para PRM fue actualizado y recoge insumos de
profesionales de Unidades de Proteccin de derechos y de profesionales de equipos PRM, que precisan elementos a considerar en el evento de priorizar.
A continuacin, se exponen los criterios de priorizacin considerados relevantes para las decisiones de ingreso de casos a los Proyectos Especializados en la Reparacin al Maltrato y Abuso Sexual Infantil
(PRM).
CRITERIOS
Factor de
riesgo
Sin dato
tems crtico
IC
IC
IC
IC
IC
IC
IC
17.- Adulto responsable y/o NNA son amenazados por el agresor(a) o su familia extensa.
18.- Medidas judiciales adoptadas no garantizan la proteccin.
19.-Nio/a ingresado a alguna modalidad de sistema de proteccin residencial
IC
IC
1.
La presente tabla de criterios de priorizacin se basa en los ms significativos tems asociados a probabilidad de revictimizacin o dao psicosocial Si bien no presenta una cuantificacin o escala
especfica se considera que existe una relacin progresiva donde a mayor cantidad de factores de riesgo mayor es la necesidad de su ingreso a programas reparatorio.
2.
La ausencia de informacin debe ser considerada con un factor de riesgo, en tanto que, la ausencia de datos nos dificulta la toma de decisiones y la adecuada valoracin del estado del nio,
nia o adolescente. Lo anterior determina la necesidad de indagar estos antecedentes.
3.
Por otra parte, se ha incorporado un eje denominado tems crtico que intenta reflejar un criterio cuyo nivel de riesgo es tan significativo que, independiente de los otros implica su ingreso
inmediato. Dicho tems debe ser usado con prudencia.
4.
Nios y nias ingresados en alguna modalidad de sistema residencial tiene prioridad para su intervencin reparatoria en virtud de la poli victimizacin existente
Prioridad 1
Prioridad 2
INGRESO A PROGRAMA
Permanezca en lista de espera.