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Smulas vinculantes
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Smulas vinculantes
Legitimidade
A smula deve ser editada pelo Supremo Tribunal Federal de ofcio ou por
provocao.
Portanto, o STF pode editar a smula vinculante por sua prpria iniciativa,
ou sendo provocado por alguns legitimados para tal.
Sobre o tema dispe o 2.o do artigo 103-A da Constituio, in verbis:
Art. 103-A. [...]
2. Sem prejuzo do que vier a ser estabelecido em lei, a aprovao, reviso ou
cancelamento de smula poder ser provocada por aqueles que podem propor a ao
direta de inconstitucionalidade.
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Smulas vinculantes
VI - o Procurador-Geral da Repblica;
VII - o Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil;
VIII - partido poltico com representao no Congresso Nacional;
IX - confederao sindical ou entidade de classe de mbito nacional.
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Smulas vinculantes
Quorum de aprovao
O quorum para aprovao de smula vinculante de dois teros dos
membros do Supremo Tribunal Federal, ou seja, tendo em vista que o STF
composto por 11 ministros o quorum para a aprovao de smula vinculante
ser de pelo menos 8 dos 11 ministros do Supremo.
Reiteradas decises
Como a smula vinculante impede os juzes de instncias inferiores de decidirem de maneira diferente do Supremo Tribunal Federal sobre determinada
matria constitucional, ela s pode ser editada aps reiteradas decises deste
rgo, de acordo com o disposto no caput do artigo 103-A da Constituio
Federal. A smula vinculante pressupe jurisprudncia consolidada do STF.
Alcance subjetivo
A obrigatoriedade de cumprimento da smula vinculante se refere aos
demais rgos do Poder Judicirio e Administrao Pblica direta e indireta, nas esferas federal, estadual e municipal, de acordo com o disposto no
caput do artigo 103-A da Constituio.
Fica claro que o prprio STF no est vinculado aos efeitos da smula
vinculante, podendo revis-la ou cancel-la a qualquer momento.
Reviso e cancelamento
Como j vimos, o legislador constituinte derivado optou por deixar a
aprovao, a reviso e o cancelamento das smulas vinculantes para regulamentao posterior em lei.
Assim, embora da combinao do disposto no artigo 103-A, 2.o com o
artigo 103, ambos da Constituio, verifiquemos que podero provocar a
aprovao, reviso ou cancelamento de smula vinculante: o presidente da
Repblica; a Mesa do Senado Federal; a Mesa da Cmara dos Deputados; a
Mesa da Assembleia Legislativa ou da Cmara Legislativa do Distrito Federal;
o governador do Estado ou do Distrito Federal; o procurador-geral da Repblica; o Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil; partido poltico
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Smulas vinculantes
com representao no Congresso Nacional; confederao sindical ou entidade de classe de mbito nacional. A Lei 11.417/2006 ampliou a legitimao
mnima prevista na Carta Constitucional, como anteriormente exposto.
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Smulas vinculantes
Smula vinculante 1
Ofende a garantia constitucional do ato jurdico perfeito a deciso que,
sem ponderar as circunstncias do caso concreto, desconsidera a validez e a
eficcia de acordo constante de termo de adeso institudo pela Lei Complementar 110/2001.
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Smula vinculante 2
inconstitucional a lei ou ato normativo estadual ou distrital que disponha sobre sistemas de consrcios e sorteios, inclusive bingos e loterias.
Smula vinculante 3
Nos processos perante o Tribunal de Contas da Unio asseguram-se o
contraditrio e a ampla defesa quando da deciso puder resultar anulao
ou revogao de ato administrativo que beneficie o interessado, excetuada
a apreciao da legalidade do ato de concesso inicial de aposentadoria, reforma e penso.
Smula vinculante 4
Salvo nos casos previstos na Constituio, o salrio mnimo no pode ser
usado como indexador de base de clculo de vantagem de servidor pblico
ou de empregado, nem ser substitudo por deciso judicial.
Smula vinculante 5
A falta de defesa tcnica por advogado no processo administrativo disciplinar no ofende a Constituio.
Smula vinculante 6
No viola a Constituio o estabelecimento de remunerao inferior ao
salrio mnimo para as praas prestadoras de servio militar inicial.
Smula vinculante 7
A norma do 3. do artigo 192 da Constituio, revogada pela Emenda
Constitucional 40/2003, que limitava a taxa de juros reais a 12% ao ano, tinha
sua aplicao condicionada edio de lei complementar.
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Smula vinculante 8
So inconstitucionais o pargrafo nico do artigo 5. do Decreto-Lei
1.569/77 e os artigos 45 e 46 da Lei 8.212/91, que tratam de prescrio e
decadncia de crdito tributrio.
Smula vinculante 9
O disposto no artigo 127 da Lei 7.210/84 (Lei de Execuo Penal) foi recebido pela ordem constitucional vigente, e no se lhe aplica o limite temporal
previsto no caput do artigo 58.
Smula vinculante 10
Viola a clusula de reserva de plenrio (CF, artigo 97) a deciso de rgo
fracionrio de tribunal que, embora no declare expressamente a inconstitucionalidade de lei ou ato normativo do poder pblico, afasta sua incidncia,
no todo ou em parte.
Smula vinculante 11
S lcito o uso de algemas em casos de resistncia e de fundado
receio de fuga ou de perigo integridade fsica prpria ou alheia, por
parte do preso ou de terceiros, justificada a excepcionalidade por escrito,
sob pena de responsabilidade disciplinar, civil e penal do agente ou da
autoridade e de nulidade da priso ou do ato processual a que se refere,
sem prejuzo da responsabilidade civil do estado.
Smula vinculante 12
A cobrana de taxa de matrcula nas universidades pblicas viola o disposto no artigo 206, IV, da Constituio Federal.
Smula vinculante 13
A nomeao de cnjuge, companheiro ou parente em linha reta, colateral
ou por afinidade, at o terceiro grau, inclusive, da autoridade nomeante ou
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Smula vinculante 14
direito do defensor, no interesse do representado, ter acesso amplo aos
elementos de prova que, j documentados em procedimento investigatrio
realizado por rgo com competncia de polcia judiciria, digam respeito
ao exerccio do direito de defesa.
Smula vinculante 15
O clculo de gratificaes e outras vantagens do servidor pblico no
incide sobre o abono utilizado para se atingir o salrio mnimo.
Smula vinculante 16
Os artigos 7., IV, e 39, 3. (redao da EC 19/98), da Constituio, referem-se ao total da remunerao percebida pelo servidor pblico.
Smula vinculante 17
Durante o perodo previsto no 1. do artigo 100 da Constituio, no
incidem juros de mora sobre os precatrios que nele sejam pagos.
Smula vinculante 18
A dissoluo da sociedade ou do vnculo conjugal, no curso do mandato, no
afasta a inelegibilidade prevista no 7. do artigo 14 da Constituio Federal.
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Smulas vinculantes
Smula vinculante 19
A taxa cobrada exclusivamente em razo dos servios pblicos de coleta,
remoo e tratamento ou destinao de lixo ou resduos provenientes de
imveis, no viola o artigo 145, II, da Constituio Federal.
Smula vinculante 20
A gratificao de desempenho de atividade tcnico-administrativa
GDATA, instituda pela Lei 10.404/2002, deve ser deferida aos inativos nos
valores correspondentes a 37,5 (trinta e sete vrgula cinco) pontos no perodo de fevereiro a maio de 2002 e, nos termos do artigo 5., pargrafo nico,
da Lei 10.404/2002, no perodo de junho de 2002 at a concluso dos efeitos
do ltimo ciclo de avaliao a que se refere o artigo 1. da medida provisria
198/2004, a partir da qual passa a ser de 60 (sessenta) pontos.
Smula vinculante 21
inconstitucional a exigncia de depsito ou arrolamento prvios de dinheiro ou bens para admissibilidade de recurso administrativo.
Smula vinculante 22
A Justia do Trabalho competente para processar e julgar as aes de
indenizao por danos morais e patrimoniais decorrentes de acidente de trabalho propostas por empregado contra empregador, inclusive aquelas que
ainda no possuam sentena de mrito em primeiro grau quando da promulgao da Emenda Constitucional 45/2004.
Smula vinculante 23
A Justia do Trabalho competente para processar e julgar ao possessria ajuizada em decorrncia do exerccio do direito de greve pelos trabalhadores da iniciativa privada.
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Smulas vinculantes
Smula vinculante 24
No se tipifica crime material contra a ordem tributria, previsto no
artigo. 1., incisos I ao IV, da Lei 8.137/90, antes do lanamento definitivo do
tributo.
Smula vinculante 25
ilcita a priso civil de depositrio infiel, qualquer que seja a modalidade
do depsito.
Smula vinculante 26
Para efeito de progresso de regime no cumprimento de pena por crime
hediondo, ou equiparado, o juzo da execuo observar a inconstitucionalidade do artigo 2. da Lei 8.072, de 25 de julho de 1990, sem prejuzo de
avaliar se o condenado preenche, ou no, os requisitos objetivos e subjetivos
do benefcio, podendo determinar, para tal fim, de modo fundamentado, a
realizao de exame criminolgico.
Smula vinculante 27
Compete justia estadual julgar causas entre consumidor e concessionria de servio pblico de telefonia, quando a Anatel no seja litisconsorte
passiva necessria, assistente, nem opoente.
Smula vinculante 28
inconstitucional a exigncia de depsito prvio como requisito de admissibilidade de ao judicial na qual se pretenda discutir a exigibilidade de
crdito tributrio.
Smula vinculante 29
constitucional a adoo, no clculo do valor de taxa, de um ou mais elementos da base de clculo prpria de determinado imposto, desde que no
haja integral identidade entre uma base e outra.
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Smula vinculante 31
inconstitucional a incidncia do imposto sobre servios de qualquer natureza ISS sobre operaes de locao de bens mveis.
Smula vinculante 32
O ICMS no incide sobre alienao de salvados de sinistro pelas
seguradoras.
Atividades de aplicao
1. (OAB/SP) A smula do STF com efeito vinculante:
a) pode ser aprovada mediante deciso da maioria absoluta dos seus
membros.
b) no pode ser revista ou cancelada de ofcio pelo prprio STF.
c) no de observncia obrigatria para a Administrao Pblica estadual e municipal.
d) pode ter seu cancelamento provocado por aqueles legitimados propositura da ao direta de inconstitucionalidade.
2. (Cespe) Acerca da edio de smulas vinculantes pelo STF, assinale a opo correta.
a) Ainda que inexistam reiteradas decises sobre determinada matria
constitucional, o STF poder criar smula vinculante acerca do tema
caso o julgue relevante.
b) O enunciado da smula deve versar sobre normas determinadas,
quando exista, com relao a elas, controvrsia atual, entre rgos judicirios ou entre esses e a Administrao Pblica, que acarrete grave
insegurana jurdica e relevante multiplicao de processos.
c) O procurador-geral da Repblica manifestar-se- acerca da edio de
enunciado de smula vinculante apenas nos casos em que o propuser.
d) O Conselho Federal da OAB e os conselhos seccionais so legitimados
a propor a edio de enunciado de smula vinculante.
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c) tem por objetivo a validade, a interpretao e a eficcia de normas determinadas, acerca das quais haja controvrsia atual entre rgos judicirios
ou entre esses e a Administrao Pblica que acarrete grave insegurana
jurdica e relevante multiplicao de processos sobre questo idntica
d) sem prejuzo do que vier a ser estabelecido em lei, a aprovao, reviso ou cancelamento de smula poder ser provocada por aqueles
que podem propor a ao direta de inconstitucionalidade.
e) o Supremo Tribunal Federal poder, de ofcio ou por provocao, mediante deciso de um tero dos seus membros, aps reiteradas decises sobre matria constitucional, aprovar smula que, trinta dias
aps a sua publicao na imprensa oficial, ter efeito vinculante
8. (FMP-RS) So legitimados para propor a edio de enunciado de Smula
Vinculante:
a) o Presidente da Repblica, o Advogado-Geral da Unio e partidos polticos com representao no Congresso Nacional.
b) o Procurador-Geral da Repblica, os Governadores de Estado e do
Distrito Federal e os Prefeitos Municipais.
c) a Mesa do Senado Federal e o Defensor Pblico-Geral da Unio.
d) os Tribunais Regionais Federais e Juzes Federais.
e) Mesa de Assembleia Legislativa, da Cmara Legislativa do Distrito Federal ou Mesa da Cmara de Vereadores.
Dica de estudo
Livro Smula Vinculante e Segurana Jurdica, de Osmar Mendes Paixo
Cortes. Editora Revista dos Tribunais.
Referncias
BULOS, Uadi Lammgo. Constituio Federal Anotada. 9. ed. So Paulo: Saraiva,
2011.
COSTA, Nelson Nery. Constituio Federal Anotada e Explicada. 4. ed. Rio de
Janeiro: Forense, 2009.
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Smulas vinculantes
LENZA, Pedro. Direito Constitucional Esquematizado. 15. ed. So Paulo: Saraiva, 2011.
Gabarito
1. D (CF, art. 103-A, 2.).
2. B (CF, art. 103-A, 1.o).
3. Errado (CF, art. 103-A).
4. C (CF, art. 103-A, 2.o).
5. Errado (CF, art. 103-A, 2.o).
6. Errado (CF, art. 103-A).
7. E (CF, art. 103-A).
8. C (Lei 11.417/2006, art. 3. ).
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