Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo

Medicina Laboral de Venezuela C.A. es una empresa que se dedica fundamentalmente a los
Servicios de Seguridad y Salud en el Trabajo. Parte de nuestra especialidad es pues la
realizacin del Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo.
A continuacin, un breve resumen de los aspectos legales y normativos del Programa de
Seguridad y Salud en el Trabajo.
El artculo 80 del Reglamento Parcial de la LOPCYMAT establece que toda empresa,
establecimiento, faena, cooperativa y otras formas de asociacin debe disear una poltica y
elaborar e implementar un Programa de Seguridad y Salud en el Tabajo especfico y
adecuado a los procesos de trabajo realizado por el centro de trabajo.
El artculo 81 del Reglamento de la LOPCYMAT refiere que el proyecto o propuesta del
Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo deber ser elaborado por el Servicio de
Seguridad y Salud en el Trabajo de la empresa. Dicho proyecto luego sera sometido a
consideracin por el Comit de Seguridad y Salud en el Trabajo, el cual lo aprobar o
solicitar su revisin. Finalmente, dicho deber ser aprobado por el INPSASEL.
El artculo 82 del Reglamento Parcial de la LOPCYMAT establece parmetros acerca del
contenido del Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo. Dicho programa deber
contener los siguientes aspectos:

Poltica de compromiso del patrono sobre el cumplimiento del programa.

Descripcin de los procesos de trabajo, ya sean de produccin o de servicios

Identificacin y evaluacin de los riesgos y procesos peligrosos

Planes de trabajo para abordar riesgos y procesos peligrosos existentes, los cuales
debern incluir al menos:
o Informacin y capacitacin permanente a los trabajadores y asociados (esto
incluye a las cooperativas)
o Procesos de inspeccin y evaluacin en materia de seguridad y salud en el
trabajo
o Vigilancia epidemiolgica de la salud de los trabajadores
o Reglas, normas y procedimientos de trabajo saludables y seguros
o Dotacin de equipos de proteccin personal y colectiva

o Atencin preventiva en salud ocupacional

o Planes de contingencia y atencin de emergencias
o Personal y recursos necesarios para los planes
o Recursos econmicos precisos para la realizacin de los planes

Identificacin del patrono y compromiso de hacer cumplir los planes

Los Programas de Seguridad y Salud en el Trabajo deben ajustarse a la Norma Tcnica

de Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo (NT-01-2008) promulgada por el
Ministerio del Poder Popular para el Trabajo y Seguridad Social en el ao 2008.
Dicha norma establece con detalle cmo debe realizarse un Programa de Seguridad y
Salud en el Trabajo. A continuacin un breve anlisis de la norma.
El Ttulo IV establece los requisitos mnimos que debe cumplir todo Programa de
Seguridad y Salud en el Trabajo, ratificando que es el empleador el responsable que se
lleve a cabo la elaboracin y aplicacin de dicho programa.
-Identificar los procesos peligrosos, diagnosticar las necesidades del centro de trabajo con
la participacin activa y validacin de los trabajadores y delegados de prevencin.
-Descripcin de todas las etapas de los procesos productivos de trabajo, la forma de
organizacin del trabajo, as como los objetos y los medios involucrados, incluyendo
maquinarias, equipos, materia prima, sustancias utilizadas, subproductos y sobrantes,
desechos generados, disposicin final de los mismos, impacto ambiental, organizacin y
divisin tcnica del trabajo, organigrama, diagrama de flujo, descripcin de las etapas del
proceso, divisin de las reas y departamentos, puestos de trabajo existentes, herramientas
utilizadas, tipo de actividad, empresas contratistas y la relacin entre ellos.
-Adoptar medidas preventivas y de mejoras de los niveles de proteccin.
-Efectuar la identificacin de los procesos peligrosos siempre que:

Se inicie la elaboracin del Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo

Se disee, planifique e inicie una nueva actividad productiva

Se creen proyectos para la construccin, funcionamiento, mantenimiento y

reparacin de los medios, procedimientos y puestos de trabajo, para que sean
ejecutados con estricto cumplimiento a las normas, criterios tcnicos y cientficos

universalmente aceptados en materia de salud, higiene, ergonoma y seguridad en el

trabajo

Se generen cambios en los equipos de trabajo, sustancias o preparados qumicos

diferentes a los habituales

Se cambien las condiciones de trabajo, al modificarse algn aspecto relativo a las

instalaciones, organizacin o al mtodo de trabajo

Se detecten daos en la salud de los trabajadores

Se aprecie que las actividades de prevencin son inadecuadas o insuficientes

Se identifiquen nuevos riesgos y procesos peligrosos por el trabajador

Sea requerido por los Delegados de Prevencin, el Comit de Seguridad y Salud

Laboral, los trabajadores o el INPSASEL

El Captulo II establece las caractersticas de la Poltica de Seguridad y Salud en el

Trabajo y su Declaracin (Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo), la cual
deber:
-Ser especfico al centro de trabajo y los procesos productivos.
-Ser preciso y redactado con claridad para su fcil comprensin por escrito.
-Contener la fecha de elaboracin, la firma del empleador y de los Delegados de
Prevencin.
-Ser difundido con fcil acceso a los trabajadores en todos los mbitos del centro de trabajo.
-Ser revisado anualmente, para constatar su vigencia por el Servicio de Seguridad y Salud
en el Trabajo y el Comit de Seguridad y Salud Laboral.
-Proteger la vida y salud de los empleados a travs de la prevencin de accidentes de
trabajo, enfermedades ocupacionales e incidentes relacionados con el trabajo.

El Captulo III establece caractersticas sobre los planes de trabajo para abordar los
procesos peligrosos, los cuales debern:
-Responder estrictamente a los procesos peligrosos identificados.

-Detallar en cada uno de los planes de trabajo los siguientes aspectos:

*Objetivos, metas y alcance
*Frecuencia de ejecucin de las actividades
*Personal involucrado y responsabilidades en cada una de las actividades
*Procedimiento de ejecucin de actividades previstas en el plan
*Formularios, instrumentos diseados y recursos para la ejecucin de las actividades
-El Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo deber contar con un plan de
educacin e informacin terica y prctica en materia de seguridad y salud en el trabajo con
al menos 16 horas trimestrales por cada trabajador dentro de la jornada de trabajo, las
cuales podrn aumentar de acuerdo a los procesos peligrosos.
-Todos los miembros del Comit de Seguridad y Salud Laboral debern recibir educacin
especial e integral, sobre todos los tpicos que resulten necesarios para el ejercicio de sus
funciones.
-Adicional a las necesidades y demandas de educacin detectada, los trabajadores deben
recibir educacin en las siguientes reas: legislacin en materia de seguridad y salud
laboral, identificacin de los procesos peligrosos y los procedimientos de accin frente a los
mismos, prevencin de accidentes y enfermedades ocupacionales, primeros auxilios, equipo
de proteccin personal y colectiva, prevencin y control de incendio, seguridad vial,
ergonoma, crecimiento personal, daos a la salud generados por el consumo de tabaco,
alcoholismo, sustancias psicotrpicas, estrs laboral y cualquier otro tema requerido de
acuerdo a los procesos peligrosos a los cuales se encuentran expuestos las trabajadoras y los
trabajadores.
-Entre los planes de trabajo debe existir un Sistema de Vigilancia Epidemiolgica de los
riesgos y procesos peligrosos adicional a la Vigilancia de la Utilizacin del Tiempo Libre.
-Especificar las reglas, normas y procedimientos de trabajo seguro y saludable.
-Especificar la dotacin de equipos de proteccin personal y colectiva y su uso adecuado,
los cuales debern ser gratuitos, confortables, ajustarse sin interferir con los movimientos,
ser resistentes.
-Especificar los planes de atencin preventiva en salud de los trabajadores.
-Especificar los planes de contingencia y atencin de emergencias.

-Especificar la adaptacin del centro de trabajo (mtodos, maquinarias, herramientas y

tiles de trabajo) a las caractersticas psicolgicas, cognitivas, culturales y antropomtricas
de los trabajadores, es decir, la ergonoma del puesto y centro de trabajo.
El TItulo V de la Norma Tcnica de Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo
establece parmetros sobre la investigacin de accidentes de trabajo y de enfermedades
ocupacionales, lo cual deber ser llevado por el Servicio de Seguridad y Salud en el
Trabajo.

Cmo hacer un Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo

sta es una de las especialidades de Medicina Laboral de Venezuela C.A. Lo primero, es
establecer quin va a realizar la propuesta de programa. La LOPCYMAT establece
claramente que la propuesta debe ser presentada por el Servicio de Seguridad y Salud en el
trabajo para que sea aprobada por el Comit de Seguridad y Salud en el Trabajo.
Ahora, independientemente de que sea un servicio propio o mancomunado, es necesario
enfocar la salud ocupacional en cuatro grandes ramas:
-Medicina del trabajo, se encarga de las evaluaciones mdicas ocupacionales preventivas, la
epidemiologa, la capacitacin, bioseguridad e inspecciones.
-Ergonoma, se encarga del estudio de la actividad de trabajo e incluye la carga mental,
postural, movimientos repetitivos, levantamiento de carga, gasto metablico, esfuerzo
percibido, las evaluaciones de puestos de trabajo y capacitacin.
-Seguridad en el trabajo, se encarga de estudios los posibles accidentes y mecanismos para
reducirlos o evitarlos, elabora los planes de emergencia, simulacros, evaluaciones de
puestos de trabajo y capacitacin.
-Higiene en el trabajo, se encarga del estudio de los factores ambientales, a travs de
equipos especializados que requieren una certificacin de calibracin. Se incluye el ruido
(con un sonmetro), calor-fro (con un psicrmetro o medidor de estrs trmico), polvo,
gases y vapores, iluminacin (con un luxmetro), ventilacin y otros. Tambin interviene
en las evaluaciones de puestos de trabajo y la capacitacin.
En Venezuela existe la Norma Tcnica de Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo que
establece cules son las partes que debe cumplir el programa de una empresa.
Esta norma, no especifica exactamente cuntos profesionales deben realizar el programa.
Cuando establecemos profesionales nos referimos a especialistas en medicina del trabajo,

ergonoma, higiene o seguridad. En Espaa (lugar que ha sido fuente de muchas normas
venezolanas en temas de seguridad y salud en el trabajo por su experiencia de varias
dcadas en esta materia), al menos dos especialistas deben involucrarse para la realizacin
de los programas.
Qu profesionales o especialistas pueden realizar las propuestas de programa de
seguridad y salud en el trabajo?
TSU en Higiene y Seguridad Industrial, ingenieros, licenciados en administracin de
desastres, mdicos, enfermeros, fisioterapeutas y otros. Idealmente para realizar el
programa deben tener una especialidad en salud ocupacional. En su defecto, si no hay
profesionales con especialidad universitaria disponible al menos deben tener un diplomado
en salud ocupacional y experiencia en la realizacin de programas de seguridad y salud en
el trabajo.
Los profesionales que realizan el programa de seguridad y salud en el trabajo (al menos dos
en todo centro de trabajo) deben enfocar en las tres reas de la salud ocupacional: higiene,
ergonoma y seguridad en el trabajo. Las empresas deben tomar en cuenta la importancia de
tener un experto en ergonoma, ya que en Venezuela y en el resto del mundo, ms del 50%
de las enfermedades son msculo esqueleticas (76% segn el INPSASEL para el ao 2006)
por no mencionar las psicolgicas.
Las evaluaciones de puestos de trabajo deben estar documentadas y firmadas por los
investigadores. Luego, con estos datos se procede a realizar la propuesta del programa de
seguridad y salud en el trabajo.
Es esencial que los delegados de prevencin y los trabajadores en general participen a lo
largo de todos los procedimientos con los investigadores. Al final, son los trabajadores los
que deben dar el visto bueno al programa, de otra manera no se considera vlido,
independientemente de quin lo haya realizado.
Un programa de seguridad y salud en el trabajo tiene un gran parecido a un manual de
calidad ISO 9001, con la diferencia de que el primero tiene como nica finalidad la
seguridad y salud en el trabajo, mientras que el segundo es aplicable a muchos temas
debido a que la ISO 9001 es una norma muy general. A este respecto, el conocimiento con
la OHSAS 18001 es esencial para mejorar el programa de seguridad y salud en el trabajo.
Una vez terminado el programa, deben implementarse los planes de capacitacin (16 horas
trimestrales mnimo en temas de seguridad y salud en el trabajo) y planes de abordaje
contra procesos peligrosos durante al menos un ao, luego de lo cual el comit y el servicio

de seguridad y salud en el trabajo deben decidir si actualizan el programa o si se mantiene

para otro periodo.