Comuna PENSAMIENTO CRITICO NANI PDF

Nmero 2
Ao 2 Enero, Febrero y Marzo

2010
Direccin de Redaccin: PH, Residencias Anauco Suites, final Av. Bolvar, Parque
Central, Caracs. Apartado postal 17.358
correo electrnico: comunapensamientocritico@gmail.com
Diseo: Nathaly Bonilla
ISBN:
Depsito legal: pp200902DC3268
Impreso en Caracas
Repblica Bolivariana de Venezuela
* ste nmero ha sido publicado gracias al apoyo de la
Fundacin Centro Internacional Miranda y la Fundacin Rosa Luxemburgo.
Por Qu Comuna?
Comuna: Pensamiento crtico en la revolucin es una publicacin independiente, comprometida con la profundizacin socialista del proceso Bolivariano. Es un espacio de debate en construccin que privilegia la pluralidad
de enfoques sobre las temticas que aborda. En ese sentido, su contenido
no expresa de ninguna forma un pensamiento nico y reivindica el carcter diverso y democrtico de los cambios iniciados en Venezuela a partir del
proceso constituyente, y bajo el liderazgo de Hugo Chvez.
Como su nombre lo indica, esta publicacin procura contribuir al
avance de la construccin del poder popular revolucionario en Venezuela y el
continente, desde una perspectiva crtica, sistematizando y analizando logros
y nudos problemticos. Cada nmero tendr un coordinador temtico designado por el Consejo Editorial.
Comuna: Pensamiento crtico en la revolucin es una publicacin que
defiende y promueve la integracin de los pueblos que luchan contra el capitalismo. En este sentido algunos de sus nmeros estarn dedicados a esta dinmica revolucionaria.
Su publicacin tendr una regularidad trimestral y cada nmero ser
monogrfico. Los textos a publicar sern solicitados a los autores y se podrn
publicar colaboraciones previa aprobacin del Consejo Editorial, siempre y
cuando los artculos se refieran al plan de la obra.
Los artculos publicados en Comuna: Pensamiento crtico en la revolucin se ordenarn en estricto orden alfabtico por nmero y la distribucin
nacional e internacional estar a cargo del Consejo de Redaccin.
Director:
Luis Bonilla Molina
Consejo Editorial:
Alberto Mller Rojas (), Vladimir Acosta, Aram Aharonian, Rubn
Alayn Monserat, Vctor lvarez R., Santiago Arconada, Javier Biardeau,
CarmenBohrquez, Luis Britto Garca, Miguel A. Contreras, Luis Damiani,
Filinto Durn, Fausto Fernndez, Eva Golinger, Gonzalo Gmez, Marta
Harnecker, Edgardo Lander, Rigoberto Lanz, Vladimir Lazo, Roberto Lpez,
MichaelLebowitz, Juan Carlos Monedero, Jos Lus Pacheco, Miguel ngel
Prez Pirela, Rubn Reinoso, Mario Sanoja O., Nieves Tamaroni, Iraida
Vargas, Ernesto Villegas, Jos Carlos Carcione.
Consejo de Redaccin:
Islen Martin, Jos Carlos Carcione
Colaboradores Internacionales:
Emir Sader, Theotonio Dos Santos, Claudio Katz, Orlando Caputo, Al
Campbell, William Bill Ayers, Jorge Gantiva Silva, Diana Raby, David
Barkin, Eric Toussaint, Jorge Marchini, Peter McLaren, Modesto Emilio
Guerrero, Chesa Boudin.

Coordinadores de este numero:
Luis Bonilla-Molina.

Comuna es un espacio plural. El contenido de esta publicacin puede

ser reproducido total o parcialmente citando debidamente la fuente.
Presentacin
Un nuevo numero de COMUNA: Pensamiento critico en la revolucin

esta en las calles. En esta oportunidad abordando en cada una de sus pginas
un tema central para la construccin del socialismo del siglo XXI la indisoluble
unidad dialctica entre democracia y socialismo.
Esta es una temtica de especial inters para los bolivarianos quienes desde
el comienzo planteamos, que la nuestra, sera la primera experiencia de construccin revolucionaria de socialismo en un marco de elecciones permanentes,
propias de la democracia liberal. A partir del proceso constituyente la nocin
democrtica se ampli respecto a la democracia liberal burguesa y asumimos
la democracia participativa como eje de construccin poltica, econmica y
social. La democracia participativa y protagnica es realizacin de un nuevo
Estado desde abajo. Esta creacin contingente demanda dilogos abiertos,
francos y sin restricciones para hacer realidad el socialismo del siglo XXI. Ya
no se trata de una imposicin de dioses amos o tribunos sino de una hermosa
creacin dialgica de los desheredados de siempre; privados por cierto del bien
humano fundamental: la palabra.
Esta lgica discursiva y de accin lleva implcito un quiebre con buena
parte del socialismo que conocimos que coloc en primer orden, entre otras
cosas, la realizacin de un proyecto burocrtico que menoscab libertades
polticas fundamentales como el disenso, la crtica y la opinin divergente. En
Amrica los camaradas cubanos han desarrollado su propia experiencia con
creatividad y compromiso en un contexto de bloqueo econmico y acecho
poltico-militar, camino que les ha permitido sostener la revolucin despus de
la cada del muro de Berln y seguir siendo inspiracin para los revolucionarios
internacionalistas nuestroamericanos, los nuevos vientos que soplan en la Isla
anuncian una nueva prueba, esperamos que los resultados sean positivos. Las
experiencias Boliviana y Ecuatoriana representan caminos convergentes pero
propios de construccin del socialismo hoy.
El socialismo del siglo XXI no es ni calco ni copia de lo conocido aunque

no niega el aporte histrico de estas experiencias. Ciertamente los revolucionarios cerramos filas ante el enemigo interno y externo pero ello no implica de
manera alguna asumir como nuestro el silencio ante lo injusto o ante aquello
que va en contra de la esencia de la accin revolucionaria. Lograr desarrollar
la democracia socialista es el gran reto de las transformaciones de este siglo.
Realizarla implica estar presente en cada pequea batalla contra el orden opresor que se niega a morir, sin posiciones complacientes hacia la burocracia, quien
como siempre, se opone a las justas luchas sociales que se fraguan para profundizar la revolucin bolivariana.
Desde esta perspectiva aceptamos la invitacin del camarada Jorge Valero
para desarrollar un conjunto de documentos que subrayaran esta construccin
democrtica del socialismo venezolano en el presente. Este volumen rene
buena parte de este esfuerzo que hoy decidimos colocar en sus manos bajo el
ttulo de Democracia y Socialismo.
Esperamos que el contenido de este nmero de la revista contribuya
a mantener y avivar la llama del socialismo democrtico en la revolucin
bolivariana.
Luis Bonilla-Molina
Director-Editor
Pensamiento crtico en la revolucin
De la democratizacin del capital a la
democratizacin de la propiedad: Nuevas formas
de empoderamiento popular
Vctor Alvarez R.
Centro Internacional Miranda
Introduccin:
Nada hay ms prctico que una buena teora
El objetivo de estas pginas es desarrollar una serie de reflexiones tericas con miras a proponer un cuerpo bsico de conceptos que contribuyan al
anlisis, comprensin y desarrollo de nuevas formas de propiedad social en
la construccin del socialismo venezolano. Nos proponemos desarrollar una
visin de conjunto, un enfoque dinmico e integral, que trascienda y supere
las concepciones parciales e incompletas que limitan y reducen la propiedad
a la firma de un documento en una Notaria Pblica o un Registro Mercantil;
es decir, a los asuntos formales que se expresan a travs de su mera expresin
jurdica, sin considerar las dimensiones sociales, polticas e ideolgicas de la
propiedad. En consecuencia, nos proponemos arribar a expresiones tericas
de mayor cobertura y alcance que trasciendan la comprensin de la propiedad
ms all de su carcter como simple propiedad jurdica, independientemente
de que sea privada o estatal.
La Revolucin Bolivariana es un proceso indito y sui gneris que demanda
la formulacin de nuevos enfoques tericos y categoras para poder describir,
analizar, comprender y explicar las fuerzas motrices, la naturaleza y el alcance
de las transformaciones en marcha. Por eso hay que evitar que los esfuerzos que
se hacen en Venezuela -al declarar de utilidad pblica importantes medios de
produccin y proceder a su expropiacin para ponerlos al servicio del pueblo-,
finalmente se trunquen y aborten debido a las perniciosas deformaciones del
burocratismo que tiende a administrar la propiedad pblica como si de un bien
privado se tratara. Precisamente, estos abusos y deformaciones son los que
impiden que el pueblo se identifique como el verdadero propietario de esos
medios de produccin. Paradjicamente, lo que sufre en esos casos en los que el
13
Comuna
burocratismo secuestra la propiedad estatal, es la prolongacin y agravamiento

de las condiciones de explotacin y opresin de los trabajadores, lo cual genera
situaciones de tensin en las propias empresas del Estado en las que continan
reproducindose los mismos conflictos obrero-patronales del pasado.
En este sentido, con las reflexiones tericas y los conceptos que en este
texto se desarrollan se aspira a dar respuesta a las siguientes cuestiones:

Qu formas de propiedad reflejan mejor las nuevas relaciones sociales de produccin que se construyen en la economa social, popular y
comunal?
Cmo se integran e interactan en este nuevo sistema de relaciones

sociales de produccin la propiedad estatal, privada, cooperativa y
comunitaria?
Cules son los factores que estimulan y regulan el desarrollo de cada

una de estas formas de propiedad?
Cmo se expresa y desarrolla la relacin jurdica, econmica, poltica

y social para que la propiedad estatal sea realmente asumida como una
autntica forma de propiedad social y de empoderamiento popular?

Las respuestas a estas preguntas pueden ser de mucho inters y gran utilidad para orientar la prctica poltica y el diseo de polticas pblicas que fortalezcan el empoderamiento popular. Forman parte de una reflexin terica ms
amplia que aspira a contribuir efectivamente a la elaboracin de una concepcin sistmica de la propiedad socialista en las condiciones concretas en las que
se construye el socialismo venezolano.
Propiedad privada, estatal y social
Los desarrollos conceptuales y las prcticas posteriores al colapso del

Socialismo del Siglo XX (SSXX) se han desarrollado a partir de una contraposicin dicotmica y maniquea entre propiedad privada y propiedad social,
como si no hubiera otras formas de propiedad a travs de las cuales los productores y consumidores directos pueden y pudieran relacionarse.
14
Abundan y proliferan los enfoques reduccionistas que explican la propiedad como una simple posesin, limitndola a la relacin jurdica que tienen
las personas con los medios de produccin, sin profundizar en el anlisis de la
amplia gama de relaciones que se establecen entre las personas en el proceso de
produccin, distribucin y consumo.
Estos enfoques amputados y castrados no reflejan la riqueza de los nuevos
procesos econmicos y sociales que se han puesto en marcha en Venezuela y
otros pases de Amrica Latina, en los que el pueblo organizado crea nuevas
formas de organizacin para asumir el control directo de los procesos de
produccin de los bienes y servicios que requiere para satisfacer sus necesidades bsicas y esenciales y asegurar as su supervivencia y reproduccin.
Resultado de tales fragmentaciones y reduccionismos es la nocin gaseosa
e imprecisa de la propiedad, que la encasilla entre las opciones de propiedad
privada o propiedad estatal; las cuales, ni el pueblo trabajador ni la sociedad
en general terminan de sentir realmente como suyas. Limitar la propiedad
social a la propiedad estatal es despojarla de toda una gama de opciones realmente posibles, a travs de las cuales los excluidos desarrollen nuevas formas de
empoderamiento popular1.
Produccin material y reproduccin de las relaciones

sociales de produccin
Los seres humanos, aunque somos parte de la naturaleza, nos diferenciamos de ella porque a travs del proceso del trabajo la transformamos para
crear lo que necesitamos para sobrevivir y supervivir. En este proceso no solo se
producen los bienes y servicios para satisfacer las necesidades de la gente, sino
que tambin se producen y reproducen las relaciones sociales entre las personas
que participan o quedan excluidas del proceso productivo.
En el proceso de produccin-distribucin-intercambio-consumo surge la
relacin contradictoria entre propiedad social-propiedad individual a travs
de la cual cada persona procura apropiarse de las condiciones bsicas para su
existencia, de lo necesario para poder mantenerse y desarrollarse. Desde esta
1
Un interesante anlisis del caso cubano cuya revisin nos permiti apreciar las diferencias con la experiencia
venezolana en relacin con la promocin y desarrollo de la propiedad social lo encontramos en Garca Brigos: La propiedad social socialista y la transformacin comunista: sin teora no hay prctica revolucionaria.
15
Comuna
perspectiva, se trata de considerar la propiedad como un sistema de relaciones

sociales a travs de las cuales unos dominan y otros son dominados, unos explotan y otros son explotados, unos gobiernan y otros son gobernados.
234
Este proceso de produccin y apropiacin de las condiciones bsicas
para la existencia es la premisa del proceso de reproduccin de la vida social y
descansa en la accin de los individuos socializados; es decir, en las relaciones
sociales de produccin que establecen entre s las personas. Desde esta perspectiva, la propiedad es realmente un sistema de apropiacin de la riqueza producida por los seres humanos, de la cual depende el propio proceso de produccin
y reproduccin de la vida social3.
En el caso concreto de las relaciones capitalistas de produccin, en estas se
genera un plus trabajo4 del cual no se apropia quien lo produce, sino quien es
dueo jurdicamente no solo de los medios de produccin, sino tambin de la
fuerza de trabajo que contrata. Esta relacin de propiedad que se ejerce sobre
las maquinarias y la capacidad de trabajo es la esencia misma de un sistema
explotador de los individuos socializados a travs del trabajo enajenado. Sin
lugar a dudas, un sistema que hay que trascender en todas sus manifestaciones
para lograr un proceso de produccin-apropiacin de la riqueza que sea realmente emancipador5.
Como bien lo explico Marx, el capitalista no compra ni el trabajo, ni la
fuerza de trabajo del obrero, sino la capacidad de disponer del individuo. Esta
es la condena de los trabajadores que, privados de medios de produccin, se
ven obligados a enajenarse por un salario para poder sobrevivir. La condicin
de asalariado es la que separa al ser humano de su esencia. Mientras dura la
jornada laboral, l siente que no se pertenece a s mismo: est enajenado, se ha
entregado al patrn a cambio de un salario.
Por lo tanto, la enajenacin entendida en estos trminos es un proceso
social que tiene su origen en la apropiacin privada de los medios de produccin. De all la necesidad que siente el asalariado de lograr su emancipacin
humana para poder reapropiarse y volver a ser dueo de s mismo.
2
Marx, C.; Engels, F. El Origen de la Familia, la Propiedad Privada y el Estado, Captulo IX, Barbarie y
Civilizacin.
3
Marx, Carlos. El Capital. Tomo I. Seccin tercera. La produccin de la plusvala absoluta. pp 139 ss.
4
El concepto de enajenacin del trabajo es uno de los pilares fundamentales de la obra de Marx. La evolucin y desarrollo de este concepto se puede seguir desde los Manuscritos Econmico-Filosficos de 1844, hasta lo que
se considera su obra cumbre, El Capital, incluyendo por supuesto los Manuscritos Econmicos de 1857-58 y otros
trabajos en los que desarrolla y enriquece este concepto.
16
En las condiciones de trabajo asalariado, el obrero ve a la empresa capitalista como una crcel en la que prcticamente permanece arrestado durante
8 o ms horas diarias. A diferencia, en la empresa socialista, el propio trabajador est llamado a construir un espacio de liberad, donde trabajando no solo
produce bienes y servicios para satisfacer sus necesidades materiales bsicas y
esenciales, sino que tambin produce y reproduce al ser humano nuevo.
Lo que se plantea es que en las empresas bajo rgimen de propiedad social
-donde los trabajadores, los consumidores y la comunidad dirigen los procesos
de produccin, distribucin, intercambio y consumo,- se genere una identidad
colectiva, un espritu de cuerpo a travs del cual todos se sientan verdaderos
copropietarios, los autnticos dueos. Es as como se podr lograr una verdadera liberacin de la explotacin y el consumismo a los que nos somete la lgica
del capital que solo piensa en el lucro, en maximizar la ganancia y rentabilidad
individual.
La evolucin de la propiedad
La propiedad es un sistema de relaciones sociales que se hace ms complejo
a medida que se desarrolla la divisin social del trabajo. Explican los clsicos de
la economa poltica que de una poca en la que predominaban formas bsicas
del proceso de trabajo, con una interaccin muy sencilla entre las personas y
donde el sistema de apropiacin era muy simple, ya que se basaba en la posesin directa, se pasa a otra poca basada en la propiedad privada que sustenta
un proceso de individuacin y socializacin excluyente. La evolucin de la
propiedad transcurre desde la poca en la que el ser humano tena que trabajar exclusivamente para satisfacer sus necesidades primarias de alimentacin y
vestido, hasta el tiempo actual en el que se produce para vender y as obtener
cada vez ms ganancias5.
Marx y Engels explican que si bien la divisin social del trabajo impulsa
mejoras en el proceso de trabajo, tambin profundiza el desarrollo de la
propiedad como sistema que vincula lo individual y lo social. El proceso de
trabajo, como actividad vinculante y socializadora, se transforma en su contrario a partir del momento en que surge la propiedad privada sobre los medios
de produccin. Esta contradiccin es la que plantea la necesidad histrica de
5
Marx, C.; Engels, F. El Origen de la Familia, la Propiedad Privada y el Estado, Captulo IX, Barbarie y
Civilizacin.
17
Comuna
construir un nuevo sistema en el que las personas se apropien de los medios de

produccin para que as no se vean obligadas a vender su fuerza de trabajo para
sobrevivir. Y resulta de la necesidad que tienen las personas no solo de trabajar
para obtener los medios de vida necesarios para asegurar su sobrevivencia, sino
de su necesidad vital de relacionarse fraternalmente con las dems personas y
as poder desplegar todo el potencial de su desarrollo humano integral6 .
Con base en la propiedad privada capitalista se instaura un proceso de
trabajo deshumanizador, controlado por un poder externo a los individuos.
Este fragmenta la relacin individuo-sociedad y surge as la enajenacin de las
personas respecto al proceso de produccin y apropiacin de la riqueza. Desde
entonces, la socializacin de los individuos se basa en la subordinacin social
jerrquica del trabajo, se complejiza el sistema de apropiacin de la riqueza con
el surgimiento de las diversas mediaciones en la relacin individuo-naturalezasociedad, se conforman las clases y el Estado y la produccin e intercambio de
mercancas se hace a travs del mercado7.
Las contradicciones y conflictos sociales que se derivan de este proceso
plantean la necesidad de impulsar un nuevo sistema de apropiacin de la
riqueza que sea expresin de una interaccin individuo-sociedad-naturaleza
basada en el desarrollo pleno de las potencialidades humanas, un sistema
de propiedad que ms all de destruir el que le antecede, genere y consolide
otro diferente, esencialmente orientado al despliegue de la potencialidad del
productor directo como fuerza social, a travs del cual el trabajador y la trabajadora puedan reapropiarse de su verdadera esencia como personas libres e independientes e iniciar as su verdadera emancipacin humana.
El colapso de la URSS y del Bloque Socialista europeo demostr que el
SSXX no fue capaz de responder a estas expectativas y demandas de los trabajadores y la sociedad en general. Igualmente, el fracaso del neoliberalismo,
con su secuela de desempleo, pobreza y exclusin social se qued muy lejos
del clamor popular por un sistema econmico y social que propicie el desarrollo humano integral de todas las personas. Entre el descalabro del socialismo
real y la crisis del salvaje capitalismo neoliberal aparecen los cantos de sirena
que hablan de una tercera va, del capitalismo con rostro humano, de la economa
humana de mercado y de la democratizacin del capital.
6
Vase Michael Lebowitz. El camino al Desarrollo Humano. Capitalismo o Socialismo?.
Marx & Engels: Ibdem
18
De la democratizacin del capital a la

democratizacin de la propiedad
Tal como lo propone Carlos Marx: Imaginmonos, una asociacin de
hombres libres que trabajen con medios colectivos de produccin y que desplieguen
sus numerosas fuerzas individuales de trabajo, con plena conciencia de lo que hacen,
como una gran fuerza de trabajo social8 .
Esta es la manera como los productores libremente asociados como
una fuerza colectiva firme y consciente por s misma, pueden llegar a tener
un verdadero poder y control sobre la dinmica econmica, poltica y social,
de tal forma que puedan planificar y gestionar libremente sus intercambios
productivos.
Si los trabajadores y la comunidad llegan a constituirse en una creciente
fuerza colectiva consciente, entonces sern capaces de asumir plenamente el
control de la produccin de los bienes y servicios que necesitan para asegurar
sus condiciones de supervivencia y reproduccin.
Si no es as, cmo podran las personas tener una vida digna y plena si las
condiciones generales de la produccin e intercambio, de lo que necesitan para
vivir, siguen bajo control de los capitalistas o de la burocracia.
El capitalismo despoja a los productores directos de los medios de trabajo
necesarios para garantizar su sobrevivencia, pero el burocratismo secuestra la
propiedad estatal sobre los medios de produccin e impide que los trabajadores
y la comunidad se sientan los verdaderos dueos de los medios de produccin
que han sido nacionalizados.
Por lo tanto, transformar en autntica propiedad social el carcter privado
que en los hechos tiende a asumir la propiedad estatal, es un factor clave para el
desarrollo de nuevas relaciones de poder a travs de las cuales los trabajadores
directos, los miembros de la comunidad y la sociedad en general se sientan los
verdaderos dueos del proceso de produccin.
La apropiacin social de los medios de produccin es el nico camino
para que los explotados y oprimidos, los trabajadores enajenados, vuelvan a
ser dueos plenos de su propia existencia humana. Es a travs de la autentica
propiedad social, popular, comunitaria, obrera y campesina como los asalariados y los excluidos pueden recuperar su dignidad y ser los nicos dueos de su
condicin humana.
Marx, C., El Capital, T. 1, 1983, p. 45
19
Comuna
Por lo tanto, en lugar de proponerse la democratizacin del capital como

objetivo de poltica pblica, lo que debe buscarse, entonces, es la democratizacin de la propiedad a travs del impulso y desarrollo de nuevas formas de
propiedad social que vayan mucho ms all de la limitada propiedad estatal.
La trampa de la democratizacin del capital

A la luz de las reflexiones hasta ahora desarrolladas, planteamos entonces que la propiedad privada capitalista es mucho ms que un simple derecho
de posesin firmado en una Notaria Pblica o un Registro Mercantil. En el
caso concreto de la propiedad privada capitalista, esta determina las relaciones
sociales de explotacin que se establecen entre los dueos y los no dueos de
los medios de produccin.
Si a la luz de lo que hasta ahora hemos planteado, asumimos que en la
propiedad privada sobre los medios de produccin subyace la esencia de una
relacin social de explotacin, entonces democratizar el capital no es otra
cosa que democratizar la explotacin.
Dicho de otra forma, la democratizacin del capital es un eufemismo
ideolgico para camuflar el afn por reproducir y preservar la propiedad
privada sobre los medios de produccin, lo que trae como consecuencia la
reproduccin y eternizacin de las condiciones de explotacin de los asalariados. A travs de la democratizacin del capital lo que se logra es aumentar la
escala y la cobertura del sistema de relaciones capitalistas de explotacin del
ser humano y la naturaleza. La tesis de la democratizacin del capital es la
negacin de la autntica democratizacin de la propiedad, ya que se esa forma
se reproducirn, en mayor escala, los individuos privados de medios de produccin para asegurar su sobrevivencia y reproduccin.
Estos conceptos hay que dejarlos bien claros para no confundir la democratizacin del capital con la democratizacin de la propiedad en este perodo
de transicin del capitalismo rentstico venezolano a un nuevo modelo productivo socialista, el cual tiene que estar basado en la propiedad social, popular y
comunitaria; es decir, en la propiedad de los productores directos y de la comunidad sobre los medios de produccin fundamentales.
A su vez, hay que dejar claro que la nacionalizacin y estatizacin de
medios de produccin fundamentales es la premisa para facilitar la direccin
poltica del Estado; pero, mientras este proceso este mediado por la burocracia, nada garantiza el verdadero empoderamiento popular ni el control obrero,
20
comunal o social sobre los medios fundamentales de produccin.

La propiedad estatal es la forma menos desarrollada de la propiedad social
y, con frecuencia, suele quedar secuestrada en las desviaciones del burocratismo
y las reivindicaciones particulares del propio sector laboral, que tambin suelen
entrar en conflicto con los intereses superiores de la comunidad y la sociedad.
Tal como lo explicaremos ms adelante, las desviaciones del burocratismo,
que tiende a secuestrar la propiedad pblica y manejarla como si fuese su
propiedad privada, es la principal amenaza y obstculo para que los trabajadores, la comunidad y la sociedad en general se sientan los verdaderos dueos de
los medios de produccin y distribucin fundamentales que han sido estatizados o nacionalizados.
Ms all de la forma jurdica de la propiedad
Como hemos visto, el tipo de propiedad que se ejerce sobre los medios de
produccin condiciona a su vez el tipo de relaciones sociales de produccin que
las personas establecen entre s. Para profundizar en el anlisis y comprensin
de este asunto es necesario trascender la forma jurdica de propiedad y extender
la mirada hacia el ser humano como portador y protagonista de esas relaciones
sociales. En este sentido, es necesario ir ms all de la simple posesin jurdica
que las diferentes personas puedan ejercer sobre los instrumentos y medios de
produccin y, por supuesto, sobre los resultados del proceso del trabajo10.
____________________
10
Los interesados en revisar una amplia sistematizacin del abordaje que Marx, Engels y Lenin hicieron sobre
el tema de la propiedad pueden acudir a los trabajos de Alhama Belamaric; Garca Brigos; Lima Ferrer; y, Rafuls Pineda,
en La propiedad social en los fundamentos del proceso de direccin socialista. Luego de una rigurosa revisin de los
clsicos del marxismo estos autores reconocen que A pesar de los resultados alcanzados en estudios de diferente carcter,
la prctica ha mostrado que an queda mucho por recorrer para aclarar el contenido y el propio sentido de la propiedad
como sistema de relaciones. Y, dentro de ese sistema, la categora propiedad social, muy especialmente su lugar en el
complejo proceso de la construccin socialista en un organismo social histrico concreto: como a partir del inicio de la
transformacin comunista se han de socializar de un modo diferente los individuos desde sus fundamentos en el proceso
productivo consubstancial al desarrollo de la nueva socialidad superior. Pg. 4.
21
Comuna
La categora propiedad - sea esta pblica, social, estatal, cooperativa,

comunal, privada, mixta, etc.-, nos lleva a analizar en cada caso la forma particular como los individuos se relacionan para producir, intercambiar y consumir
los bienes y servicios que necesitan para sobrevivir y reproducirse. Profundizar
en el estudio y comprensin de este proceso implica pasar de la nocin de la
propiedad como simple posesin, como simple intercambio de mercancas o
como simple consumo individual, a la propiedad como la expresin de las relaciones sociales que se establecen entre las personas en el proceso de produccin
y distribucin de las condiciones de vida y el acceso a la riqueza.
De la propiedad legal a la propiedad social

sobre los medios de produccin
De cara a la construccin del Socialismo del Siglo XXI11 el reto de desarrollar la propiedad social va mucho ms all de establecer la propiedad legal
del Estado sobre los medios fundamentales de produccin. Como ya lo hemos
explicado, la propiedad no es solo la expresin legal de los derechos sobre los
medios de produccin. Es fcil expropiar un latifundio, una empresa o una
cadena de distribucin y comercializacin, incluso promulgar un decreto
aboliendo la propiedad privada, pero solo la participacin activa y protagnica de los trabajadores, los consumidores y la comunidad en la direccin y
control de los procesos de produccin, distribucin, intercambio y consumo es
lo que puede transformar las diferentes formas de propiedad social en verdaderos instrumentos para liberar a los trabajadores de la explotacin del capital,
para lograr una creciente inclusin social y para propiciar el desarrollo humano
integral de todas las personas.
La propiedad legal del Estado sobre los medios de produccin fundamentales se transforma en autntica propiedad social cuando los productores y
usuarios directos asumen el control y la direccin de los procesos productivos.
____________________
11
Una amplia sistematizacin de los aportes de diversos autores sobre la construccin del Socialismo del Siglo
XXI y los criterios para la socializacin econmica y poltica, la justicia distributiva y la justicia cultural, la encontramos en
Javier Biardeau R.: El proceso de transicin hacia el nuevo Socialismo del Siglo XXI?: Un debate que apenas comienza.
En Revista Venezolana de Economa y ciencias Sociales. pp.145-179
22
Es as como se asume la direccin del propio proceso de construccin de la

nueva sociedad, sin que para esto sea necesaria la utilizacin de la burocracia, ni
de especialistas que exigen altos salarios, beneficios contractuales y perversos
privilegios que crean una odiosa diferencia entre el trabajo manual e intelectual
y desmoralizan e indignan a la mayora de los trabajadores.
Por esta razn, en los Lineamientos Generales del Plan de Desarrollo
Econmico y Social de la Nacin (LGPDESN) se plantea que el Modelo
Productivo Socialista estar conformado por las empresas de produccin social
(EPS), a las cuales se les considera el germen del Socialismo del Siglo XXI.
Estas se definen como empresas que se dedican a producir bienes y servicios sin
los valores capitalistas del egosmo y la ganancia. En ellas no existen privilegios,
hay igualdad sustantiva entre sus integrantes, usan la planificacin participativa y protagnica y el excedente se reparte en proporcin al trabajo aportado.
Estarn apoyadas por la industria petrolera y empresas del Estado productoras
de bienes bsicos, que delegarn en ellas progresivamente actividades productivas. Asimismo, otras empresas del Estado de acuerdo a sus particularidades se
irn transformando en EPS12 ( LGPDESN, 2007: p. 25).
Democratizacin de la propiedad: entre la propiedad

estatal y la propiedad comunal
La forma de propiedad social ms difundida pero a la vez menos desarrollada es la propiedad estatal. Esta modalidad ha mostrado sus limitaciones a la
hora de lograr que cada ciudadano se sienta un verdadero dueo de lo que se
considera propiedad estatal. Son empresas, activos y bienes que pertenecen al
Estado pero suelen quedarse bajo el control y dominio de los burcratas.
Por esta razn, en la conciencia colectiva el reconocimiento de la propiedad
estatal como copropiedad personal ha resultado ser un sentimiento difcil de
alcanzar. El ciudadano de a pie la mira como algo remoto y extrao que no
termina de sentirse como propio.
____________________
12
Para profundizar en los aspectos conceptuales y operativos de las EPS vase de Vctor Alvarez R. y Davgla
Rodrguez A.: Gua terico-prctica para la creacin de Empresas de Produccin Socialista.
23
Comuna
Esta realidad genera un bajo nivel de identificacin social y colectiva con

esas formas bsicas de propiedad social, desmotivan la moral en el lugar de
trabajo y tienden a reproducir fenmenos negativos, tales como indisciplina,
apata, falta de compromiso, apropiacin indebida de recursos pblicos y otros
comportamientos perniciosos, que, lejos de erradicarse, se recrudecen y reproducen en muchas empresas pblicas en las que el burocratismo se entroniza y
hace de las suyas13.
Inevitablemente, estas desviaciones tambin generan consecuencias indeseadas en los procesos de produccin donde se aprecian ndices de calidad,
productividad y competitividad muy inferiores a los que potencialmente se
pueden alcanzar. Condenan a los consumidores y usuarios a bienes y servicios de baja calidad y precios altos y, con ello, lo que hacen es facilitar excusas
y pretextos para el relanzamiento y resurreccin de las tesis neoliberales que
ya haban sido derrotadas y enterradas, las cuales postulan la supremaca del
mercado y la gerencia privada por encima de la propiedad estatal y la gerencia
pblica.
En presencia de esta real amenaza, hay que repensar y reinventar el
concepto de propiedad social ms all de la clsica propiedad estatal. Actualmente en Venezuela se promueven diferentes formas de propiedad: desde
la propiedad pblica, hasta la propiedad privada individual, pasando por la
propiedad social directa e indirecta, la propiedad cooperativa y la propiedad
mixta. Todo esto en busca de un adecuado referente terico y prctico sobre
la propiedad, lo cual resulta esencial para la superacin de las limitaciones y
desviaciones que llevaron al colapso del socialismo del siglo XX. En Venezuela,
la propiedad social ha sido definida como:
aquella que pertenece al pueblo en su conjunto y las futuras generaciones, y podr ser de dos tipos: la propiedad social indirecta cuando
es ejercida por el Estado a nombre de la comunidad, y la propiedad
social directa, cuando el Estado la asigna bajo distintas formas y en
mbitos territoriales demarcados a una o varias comunidades, a una
o varias comunas, constituyndose as en propiedad comunal o a una o
varias ciudades, constituyndose as en propiedad ciudadana14
______________________
13
Una clara caracterizacin de la dbil identidad que los ciudadanos desarrollaron con respecto a la propiedad
estatal en los pases socialistas la ofrecen Alhama Belamaric y Garca Brigos en: La propiedad social en los fundamentos
del proceso de direccin socialista.
14
Proyecto de Reforma Constitucional. Art. 115
24
En los LGPDESN se incluye tambin la propiedad pblica y la individual

y los sistemas de intercambios justos, equitativos y solidarios contrarios al capitalismo. El objetivo es superar la discriminacin entre trabajo fsico e intelectual y apoyar la organizacin y participacin de los trabajadores en la gestin
de las empresas e incrementar la participacin de los consejos comunales en la
planificacin y control de la economa, as como establecer mecanismos para la
socializacin de los excedentes (LGPDESN, 2007: 13-16).
El burocratismo y el secuestro de la propiedad estatal

En la construccin socialista la burocracia adquiere rasgos particulares que
la convierten en un actor muy polmico. Proclaman la defensa de lo nuevo, la
democracia activa y protagnica, la cogestin y el control obrero; pero, en los
hechos, mantienen las viejas prcticas de divisin jerrquica del trabajo y se
aferran a las ventajas que les otorga el cargo.
Con frecuencia los burcratas actan como si fueran los propietarios no
solo de las empresas pblicas, sino de los propios entes del Estado. Aplican
prcticas de clientelismo, compadrazgo y amiguismo, practican el trfico de
influencias y conceden ventajas a familiares, amigos, relacionados y socios. Los
altos cargos de la burocracia concentran tal poder de decisin que les permite
torcer a su favor los recursos pblicos que administran. Suelen asignarse altos
sueldos y enormes bonificaciones, con frecuencia disfrutan de casa y carro asignados con sirvientes y chofer, telfono institucional, gastos de representacin
y toda una serie de privilegios que tienen su fuente en el plus trabajo de los
obreros. Estos beneficios contractuales que en la IV Repblica eran derechos
consagrados de la burocracia, ahora son vistos como perversos privilegios que
indignan a los trabajadores, toda vez que son ellos los que pagan con su esfuerzo
productivo todos esos privilegios asociados al cargo.
En Venezuela la burocracia no ha sido vencida. Si los trabajadores directos
y miembros de la comunidad no ocupan el lugar que les corresponde como
copropietarios sociales de los medios de produccin y resultan desplazados por
las lites burocrticas que secuestran el poder y se aduean de los medios de
produccin -como si de la propia clase capitalista se tratara-, la participacin
de los trabajadores en la toma de decisiones no pasar de ser un slogan, una
consigna vaca y finalmente desmovilizadora que desacreditar los llamados
que se hacen para transformar el capitalismo rentstico venezolano en un
25
Comuna
nuevo modelo productivo socialista.

Por eso la lucha contra el burocratismo tiene que ser asumida como una
forma de la lucha de clases, toda vez que se trata de definir quin realmente
ejerce el control y direccin de la produccin y de las decisiones pblicas que
afectan a la comunidad en todos los niveles del Estado. El burocratismo es
una verdadera amenaza para la democratizacin de la propiedad, un atentado al desarrollo de una autntica propiedad social. La burocracia entorpece
la construccin socialista al impedir la participacin de los trabajadores en el
control de la produccin, con lo cual genera tensiones que reproducen los viejos
conflictos obrero-patronales al interior de las empresas ahora nacionalizadas.
No hay que olvidar las lecciones del Socialismo del Siglo XX donde las
desviaciones del burocratismo fueron las grandes demoledoras de ese sistema.
El control total y absoluto del Estado sobre los procesos de produccin, distribucin e intercambio fue el caldo de cultivo para la proliferacin de una perniciosa burocracia que ahogo las capacidades de emprendimiento e innovacin
de la gente. Los miembros de la nomenklatura y la burocracia monopolizaron
la toma de decisiones en el marco de una economa centralmente planificada
en la que los trabajadores y ciudadanos no tenan nada que decir ni decidir. Su
participacin fue desplazada por los miembros del Politbur y de la burocracia
estatal, los cuales se entronizaron frreamente en el poder e impusieron sus
arbitrarias rdenes desde la comodidad de unos puestos de mando cada vez
ms alejados del sentir de los trabajadores, de los miembros de la comunidad y
de la sociedad en general. Al analizar las nefastas consecuencias de las desviaciones del burocratismo, Itsvn Mszros15 explic:
Las violaciones burocrticas de planificacin en las sociedades poscapitalistas del tipo sovitico fueron manifestaciones de estas
contradicciones. La paralizante influencia de los intereses burocrticos especiales y el poder abrumador del Estado sobre la economa ()
tenan que fracasar. Los miembros del Politbur se adjudicaron arbitrariamente el papel exclusivo y supremo de la toma de decisiones al
llevar a cabo su declarada economa planificada ().16
En el socialismo del siglo pasado, el burocratismo y el Politbur desplazaron la participacin protagnica del pueblo en la toma de decisiones. Burocracia y nomenklatura secuestraron el poder y reprodujeron los vicios y privilegios
26
que una vez las fuerzas revolucionarias se plantearon derrotar. Como bien lo
denunci Trotsky: () la organizacin del partido sustituye al conjunto del
partido; despus, el Comit Central sustituye a la organizacin, y finalmente,
un solo dictador sustituye al Comit Central17.
En efecto, si algo demostr la historia del socialismo real del siglo pasado
es que La sustitucin de los movimientos sociales por el Partido, el partido por
su aparato burocrtico, el aparato burocrtico por su estructura de mando, y la
estructura de mando por una sola decisin encarnada en una persona, conducen al despotismo y, por lo tanto, al colapso de la Revolucin18.
Desde esta misma perspectiva, el referirse a las desviaciones del burocratismo como una de las causas fundamentales de la implosin del sistema sovitico, Itsvn Mszros seal:
Las consecuencias fueron realmente devastadoras, lgicamente.
Por ello, bajo las circunstancias existentes el sujeto colectivo consciente
de los necesarios intercambios integrales no se pudo constituir como
un cuerpo colectivo genuino, con el fin de ejercer un verdadero control
sostenible del proceso vital de reproduccin social. Esto fue imposible
debido a las dos dimensiones fundamentales de lo que constituye el
verdadero sujeto mencionado anteriormente, -es decir: la necesidad
de combinar la amplia dimensin social de la racionalidad reproductiva con los objetivos individuales- fueron deliberadamente violadas
y puestas en oposicin una respecto a la otra. De esta forma -bajo la
modalidad de toma de decisiones de modo verticalista- los potenciales
constituyentes del sujeto social colectivo vlido, a los individuos particulares, les fue negado el control autnomo de su actividad vital en el
sentido pleno y de esta forma, el control de la reproduccin social metablica como un todo. El resto de la triste historia se conoce bien a travs
de la implosin del sistema de tipo sovitico19.
____________________
15
La prolija y densa obra de Itsvn Mszros desarrolla las contribuciones de Marx, Engels y Lenin sobre la
propiedad social, pero a la luz de las experiencias y lecciones que dej el intento fallido de construir el socialismo en la
URSS y dems pases del bloque socialista de Europa oriental.
16
Conferencia dictada por Itsvn Mszros en La Habana. Citada por Alhama y Brigos, Op. Cit. p. 104
17
Len Trotsky. Citado por Biardeau, Op. cit, p. 169
18
Biardeau. Op. cit. p.169.
19
Fragmento de la conferencia dictada por Itsvn Mszros en La Habana, citado por Alhama y Brigos, Op.
cit. p. 105
27
Comuna
Esto quiere decir que en el discurso, el aparato del Estado es accesible a

todos los trabajadores. Los Ministerios se llaman Ministerios del Poder Popular pero, en la prctica, todava estn muy lejos de serlo. Y no porque lo impidan
las leyes, como ocurra en la IV Repblica. Por el contrario, nuestras leyes lo
favorecen, pero las leyes solas no bastan. Se requiere un permanente proceso
de formacin poltica e ideolgica y de contralora social para que todos los
funcionarios pblicos comprendan la responsabilidad que tienen de cara a la
construccin de una sociedad en la que todas las personas se sientan verdaderamente dueas de los medios de produccin fundamentales, como fundamento
bsico para crear sus condiciones de trabajo y de vida. Y esto exige un esfuerzo
inmenso y prolongado. El socialismo no se crea por medio de decretos desde
arriba. El burocratismo es contrario al socialismo, el cual slo podr ser obra de
la participacin activa y protagnica de los trabajadores, las comunidades y los
sectores populares.
El burocratismo es en esencia un proceso enajenante, basado en mtodos
y estilos de direccin contrarios al propsito de erradicar la divisin jerrquica
del trabajo y la explotacin del trabajo asalariado. Las desviaciones del burocratismo obstaculizan y demoran los cambios revolucionarios que se quieren
impulsar al sustituir la propiedad privada capitalista por la propiedad estatal.
Esto genera la frustracin y desinters de los trabajadores y la comunidad, que
lejos de ver algn progreso o diferencia favorable cuando se expropia y nacionalizan medios de produccin, ms bien sienten como estos son secuestrados
por la burocracia, reproduciendo y hasta agravando las condiciones de explotacin y opresin que le son inherentes al sistema capitalista, pero ahora en los
marcos de un capitalismo de Estado.
El burocratismo sindical: otro atentado

a la propiedad social
En las condiciones del capitalismo rentstico venezolano, las luchas del
movimiento obrero por lograr una mejor distribucin del ingreso no han sido
tan cruentas como en los pases con un capitalismo clsico, cuya dinmica no se
siente influida o alterada por el efecto de una creciente renta externa.
Ms bien, en Venezuela la distribucin social de la renta petrolera ha
servido para compensar y disimular la prdida de participacin relativa de
los trabajadores en la distribucin factorial del ingreso que se genera a partir
28
del esfuerzo productivo interno. El auge rentstico ha creado una impresin

de prosperidad y la distribucin del ingreso petrolero a travs de las misiones sociales de educacin, salud, alimentacin, vivienda, capacitacin para el
trabajo, cultura, etc., aunado a los subsidios de los servicios pblicos de agua,
electricidad, gas, telfono, etc. han servido para ocultar una distribucin cada
vez ms regresiva del ingreso que se genera a partir del verdadero esfuerzo
productivo de los trabajadores en las fbricas y dems centros de trabajo.
En efecto, al analizar el reparto del ingreso en la economa privada vemos
que la participacin del factor capital se ha incrementado en desmedro de lo
que recibe el factor trabajo. En 1998 a los trabajadores les tocaba el 39.7%
del nuevo valor creado, superior al 36.2 % que le tocaba al capital. Diez aos
despus, la participacin de los trabajadores cay a 32.8 % mientras que la de
los capitalistas subi a 48.8%20.
Estos datos son una clara demostracin del capitalismo salvaje que an
predomina en Venezuela. Por eso cada vez tiene ms sentido el llamado a
trascender el capitalismo rentstico y construir un nuevo modelo productivo
socialista que erradique las causas estructurales del desempleo, la pobreza y la
exclusin social.
Por esta razn, la lucha de los trabajadores venezolanos todava se concentra en acciones fundamentalmente reivindicativas, toda vez que uno de sus
problemas bsicos y elementales sigue siendo como resolver la escasez material. De all que la necesidad personal y el inters individual marcan la constitucin de su vnculo sindical. Los trabajadores forman sus sindicatos para salvaguardar y favorecer sus intereses individuales de supervivencia y de posesin, al
igual que ocurre con las asociaciones y cmaras empresariales.
____________________
20
Para un anlisis ms detallado y profundo sobre las razones que explican una distribucin regresiva del
ingreso en las condiciones del capitalismo rentstico venezolano vase de Vctor Alvarez R.: Venezuela: Hacia dnde va
el modelo productivo?. Cap. 7. Pgs. 202-235
29
Comuna
Fuente: Banco Central de Venezuela
En el caso del movimiento obrero venezolano, su participacin organizada

y mayoritaria en los grandes esfuerzos que se hacen para trascender y superar
el capitalismo rentstico es todava muy limitada. Los proletarios venezolanos
estn ms interesados en mejorar sus salarios y beneficios laborales que en ser el
sujeto social que lidere el cambio revolucionario que se ha puesto en marcha en
Venezuela. Esta situacin refleja claramente que an no tienen una conciencia
clara y firme de sus intereses.
La realizacin de los campesinos, de los obreros de las fbricas, de los
empleados pblicos o de los excluidos no son procesos independientes o separados. La realizacin humana no puede ser reducida simplemente a reivindicaciones salariales o mejoras en los beneficios y condiciones laborales. La
realizacin humana incluye pero trasciende la gratificacin material inmediata
y directa. El ser humano nuevo se apropia de su esencia de una manera integral.
Por lo tanto, las condiciones de emancipacin individual y social no pueden
separarse ni contraponerse. No es que las reivindicaciones sindicales le abren
paso a las conquistas de la sociedad; porque, en la realidad, hasta pueden entrar
en contradiccin. Ambas triunfan o fracasan juntas y a la vez, de manera simultnea. Una es indispensable para realizar la otra. Los sindicatos podrn conseguir reivindicaciones salariales y mejores beneficios para sus afiliados, pero la
30
emancipacin plena del pueblo solo ser posible cuando la transformacin

social sea integral y se cumpla con total xito.
El protagonista de un verdadero empoderamiento popular no es la
vanguardia poltica, ni la dirigencia del gobierno y del Estado, ni siquiera la
clase obrera. El verdadero sujeto social de la Revolucin Bolivariana y del
Socialismo Venezolano reside en la participacin activa y protagnica de los
excluidos, de la comunidad, de los trabajadores, de los campesinos y de los
sectores ms avanzados y progresistas de la sociedad. Se trata de un sujeto
colectivo mucho ms contradictorio, complementario y complejo que la sola
clase obrera, cuyos sindicatos pretenden superponer sus exigencias salariales y
demandas de mayores beneficios laborales por encima de los intereses supremos de los excluidos, la comunidad y la sociedad en general.
Advierte Meszaros que:
Si queremos crear un orden reproductivo social econmicamente
viable y tambin histricamente sustentable a largo plazo, es necesario
alterar radicalmente las determinaciones internas autocontradictorias
del orden establecido, que imponen el implacable sometimiento de la
necesidad y el uso humano a la alienantes necesidad de expansin del
capital.21
Control Obrero y Consejos de Fbrica

Con frecuencia se oye decir que todava no estn dadas las condiciones para
que los obreros y la comunidad sean los que controlen y dirijan los procesos
de produccin, distribucin e intercambio. Con este argumento, las empresas
del Estado tienden a quedar en manos de tecncratas formados a la luz de los
enfoques gerenciales y de manufactura que responden a la lgica del capital,
o de burcratas y cuadros polticos designados para cumplir funciones en la
administracin. Pero son contados los casos de directivos y gerentes surgidos
del seno de los trabajadores de las mismas empresas.
____________________
21
Itsvn Mszros. El desafo y la carga del tiempo histrico. El Socialismo en el Siglo XXI.
31
Comuna
Es ms, en muchas de las empresas manufactureras, de electricidad, telecomunicaciones, cadenas de comercializacin y bancos que en los ltimos tres
aos han sido nacionalizadas, se mantiene buena parte de las anteriores estructuras y cuerpos gerenciales, sin que se activen los procesos y mecanismos de
interfase necesarios para transferir sus conocimientos y habilidades gerenciales
a los autnticos representantes de los trabajadores y la comunidad.
Recientemente se ha planteado el tema del control obrero. Primero, sobre
empresas privadas que estaban paralizadas, luego sobre medios de produccin
que se han expropiado por ser considerados de utilidad pblica e, incluso, sobre
las empresas bsicas en manos del Estado. El propsito es que las tareas de
organizar la produccin sean asumidas por los trabajadores directos. Se trata
de desmontar con los hechos el prejuicio que an existe en su contra y que los
descalifica para asumir, responsable y eficazmente, el manejo de las empresas
nacionalizadas. Estas son tareas inherentes al papel de la clase obrera como
sujeto activo y protagnico de la Revolucin Socialista y no las puede seguir
evadiendo o delegando.
Los Consejos de Fbrica tienen que convertirse en los rganos y mecanismos del proletariado en el poder. Son el escenario ideal para el desarrollo
de la teora y prctica de un nuevo modo de direccin de la vida social. Es el
espacio para la confluencia entre la vanguardia de las fuerzas revolucionarias
y los trabajadores para dirigir sus luchas por el desarrollo de nuevas relaciones
sociales de produccin. Esto implica desarrollar una concepcin del control
obrero mucho ms all del simple y desesperado afn por desplazar las lites
burocrticas por las directivas de los sindicatos y de la pretensin de convertir
a los trabajadores asalariados en los nuevos accionistas de las empresas pblicas. Por esta va, los sindicatos podrn apoderarse de un importante porcentaje
de las ganancias a travs del mecanismo de reparto de dividendos, pero al no
tomar en cuenta las necesidades pospuestas de la comunidad, inevitablemente
entrarn en contradiccin con los intereses generales y supremos de la sociedad
en general.
Impulsar el desarrollo de nuevas formas de propiedad social que sean un
verdadero instrumento para el empoderamiento popular, impone luchar contra
el prejuicio de que solo los gerentes con experiencia, los cuadros polticos del
partido o los militares en comisin de servicio son los que pueden dirigir las
empresas y los rganos del Estado. Los trabajadores y miembros de la comunidad estn llamados a prepararse para tomar en sus manos la organizacin
32
y control de la produccin y distribucin. Pero como el nivel gerencial de los

trabajadores an no se ha fortalecido lo suficiente, los burcratas se aprovechan para prolongar su permanencia en los altos cargos. Solo se les desplazar
cuando se puedan incorporar a los mejores representantes de los trabajadores y
la comunidad en la administracin.
La asignatura pendiente sigue siendo el fortalecimiento de las capacidades
administrativas, directivas y gerenciales de los trabajadores y las comunidades.
Los representantes del movimiento obrero y la comunidad con capacidad para
gobernar o dirigir una empresa siguen siendo escasos. Ni siquiera los sindicatos
tienen en su agenda la creacin de una escuela de cuadros gerenciales para que
asuman con responsabilidad y capacidad el buen desempeo de las funciones
en la gerencia de las empresas e instituciones del Estado.
Desde el propio gobierno tampoco se ha hecho mucho para crear la institucionalidad necesaria en funcin de fortalecer la capacidad de gobernar y
gerenciar de los trabajadores y representantes de la comunidad. Con mucha
frecuencia, quienes asumen altas responsabilidades en el aparato del Estado
o en las empresas pblicas carecen de la experiencia y la formacin requerida
para asegurar una eficaz gestin al frente de los organismos y empresas que se
les confan. En lo inmediato se requiere disponer de una reserva inmensa de
cuadros bien formados tcnica y profesionalmente y comprometidos polticamente para liberar y aliviar la carga de quienes actualmente desempean dos
y tres altos cargos a la vez. Es as como los trabajadores calificados y unidos
podrn asumir crecientes responsabilidades en todos los niveles tcnicos y
gerenciales.
La revolucin socialista podr consolidarse solo cuando la clase trabajadora y la comunidad aprenda a gobernar. Cuando se incorpore a esa tarea al
pueblo trabajador podremos decir que se ha democratizado la propiedad estatal, an en manos de tecncratas y burcratas. Entonces tendremos la certeza
de que aquello que ahora es visto como una distante y remota propiedad estatal
controlada por tecncratas y burcratas, finalmente se sta transformando en
una verdadera propiedad social con la cual los trabajadores, la comunidad y el
pueblo si se identifican y defienden como suya.
33
Comuna
El nuevo papel de los sindicatos

En la Revolucin Bolivariana, los sindicatos tienen que asumir la tarea de
articular las luchas econmicas con las grandes transformaciones estructurales
que se requieren para avanzar en la construccin socialista. En el marco de una
economa predominantemente capitalista, es esto los que los convierte en actores esenciales y autnticos artfices de su transformacin de clase en s en clase
para s. Los sindicatos, y sobre todo los trabajadores, en lugar de concentrarse
o limitarse a pedir aumentos de sueldos y mejoras en los beneficios laborales,
deben prepararse para asumir, junto a la comunidad y los consumidores y usuarios organizados, la direccin de las empresas y del Estado. El poder poltico
de la clase obrera no se materializa por el hecho de que las juntas directivas
de los sindicatos desplacen a los burcratas o cuadros del partido de las juntas
directivas de las empresas pblicas y dems entes del Estado. Se manifiesta,
ms bien, en la conciencia poltica y su grado de participacin y compromiso
directo con la transformacin revolucionaria del pas. Los trabajadores tienen
el poder poltico en sus manos no precisamente cuando lo ejercen los sindicatos, sino cuando ellos mismos son los que de forma directa controlan el Estado
y dirigen la sociedad.
No obstante, los sindicatos pueden participar en la promocin y organizacin de nuevas formas de economa social, popular y comunal, en la reactivacin y recuperacin de empresas capitalistas cerradas, en apoyar la viabilidad
de las empresas confiscadas y nacionalizadas para avanzar en la construccin
de la economa socialista a partir de la transformacin del tejido de empresas
capitalistas heredado. Aunque en su forma los sindicatos siguen siendo organizaciones que luchan por reivindicaciones materiales, estos estn llamados
a participar activamente en todos los organismos pblicos, organizando un
control masivo de sus actividades, creando nuevos organismos de contabilizacin, control y regulacin de la produccin y distribucin, apoyados en la
iniciativa de las comunidades organizadas.
La Revolucin Bolivariana ha conquistado el poder poltico para los
excluidos y ha puesto los mandos claves del Estado al servicio del inters
popular. En estas nuevas circunstancias, los sindicatos, en lugar de reproducir
mecnicamente los conflictos obrero-patronales del pasado, estn llamados a
desempear un papel ms importante de interlocutor con el poder poltico y
asumir la representacin poltica de la clase obrera en lugar de limitar su actuacin al plano meramente reivindicativo y salarial.
34
La conciencia del pueblo y la contralora social

La creciente conciencia del pueblo y la fortaleza y cobertura de la contralora social que sea capaz de ejercer sobre la funcin pblica, es lo que puede
hacer fuerte al Estado socialista que actualmente se construye. No se trata de
tener un Estado ms grande sino ms fuerte y eficaz, que promueva la participacin ciudadana y la contralora social para impedir que el burocratismo lo
contamine y debilite. El Estado ser una verdadera expresin del poder popular cuando los trabajadores y la comunidad sientan que lo controlan consciente
y responsablemente.
En este sentido, los consejos comunales, la contralora social, los consejos
de fbrica, etc. constituyen formas de participacin ciudadana en la direccin
del pas. Es as como se puede enfrentar el burocratismo hasta derrotarlo totalmente. En la IV Repblica no era posible hacerlo. El marco legal estaba diseado para secuestrar el poder, para excluir a los trabajadores y la comunidad
del ejercicio pleno del poder. La Revolucin Bolivariana ha hecho mucho para
suprimir estas trabas, pero an queda pendiente que los trabajadores participen consciente y responsablemente en la direccin del Estado y las empresas
pblicas.
En relacin con la importancia de la conciencia del pueblo y la contralora
social el Presidente Chvez dijo claramente que:
() el tema del control social, es bsico para la nueva sociedad que tenemos
que construir, porque tsiempre el socialismo ha tenido el problema de que el Estado
maneja recursos, pero nunca la poblacin ha tenido el control de esos recursos22.
____________________
22
Hugo Chvez. Taller de Alto Nivel. Nuevo Mapa estratgico, 2004, 62
35
Comuna
Comunicacin y Democracia
Aram Aharonian
Aram Aharonian, es periodista y docente de postgrado uruguayo-venezolano, director de la revista Question, fundador de Telesur, director del Observatorio Latinoamericano en Comunicacin y Democracia (ULAC)
Ante todo, debemos asumir que el tema de los medios de comunicacin
tiene que ver con el presente y el futuro de las democracias nuevas y/o renovadas y, sobre la democracia no slo en los pases subdesarrollados sino tambin
en las naciones industrializadas, que viven hoy la grave crisis del capitalismo.
Hoy en da una suerte de dictadura meditica intenta suplantar a la dictadura militar de las dcadas pasadas en Amrica Latina. Son los grandes grupos
econmicos que usan a los medios y deciden quin tiene o no la palabra, quin
es el protagonista y quin es el antagonista, mientras intentan que las grandes
mayoras sigan afnicas e invisibles, sin voz ni imagen.
La democracia sigue instalada como sistema formal, sin apropiacin
ciudadana, razn por la cual su institucionalidad es precaria. Construir democracia es construir ciudadana, empoderar a los pobres, darle voz e imagen a las
grandes mayoras ninguneadas, postergadas y ocultadas durante siglos.
Hace tres dcadas, para imponer un modelo econmico y poltico se recurri a las fuerzas armadas, con el saldo de miles y miles de muertos, desaparecidos, torturados. Hoy los medios de comunicacin masiva llevan el bombardeo del mensaje hegemnico directamente a la sala de nuestra casa, a nuestros
comedores y dormitorios, durante 24 horas al da.
De las nuevas formas de poder surgidas recientemente, una de las principales es la de los medios de comunicacin de masas, por su alcance mundial y su
capacidad de influir en la opinin pblica, concentracin de poder que limitar
la libertad individual. Bajo la ilusin de que los mecanismos coercitivos (iglesia, escuela, ejrcito, familia) estn en crisis, el control social, manejado por los
medios comerciales, por el contrario, se acrecienta.
En la ltima dcada, con los vientos de cambio que modificaron significativamente el escenario poltico en Amrica Latina, en mayor o menor medida
los diversos pases han buscado afirmar su autonoma respecto al llamado
Consenso de Washington, al tiempo que han reactivado la alternativa histrica
de la integracin.
36
Acosado por la crisis econmica y poltica ms grave de su historia, el podero estadounidense se viene fragilizando, lo que, sin embargo, no impide que
trate a toda costa de retomar el control de su patio trasero. Para ello, acenta
las tradicionales presiones bilaterales, reactiva movimientos de guerra (ampliacin de bases militares, despliegue de la IV Flota, etc.), propicia operaciones de
desestabilizacin contra gobiernos considerados enemigos (golpe de Estado
en Honduras, tras los intentos fallidos en Venezuela y Bolivia), multiplica los
fondos de ayuda a sectores opositores de tales gobiernos y un largo etctera.
Todo esto, bajo los parmetros cada vez ms afinados de la llamada guerra
de baja intensidad (o, si se quiere, de cuarta generacin) que bsicamente
apunta a ganar las mentes y los corazones de la poblacin.
Sin dudas, el cambio de la prensa escrita por la televisin como centro de
atencin informativa ha causado una prdida de profundidad general en beneficio de la imagen en vivo. El ciudadano pasa entonces de intentar comprender
a simplemente ver, y esto acarrea una simplificacin de la realidad.
Asimismo, han cambiado los conceptos de actualidad y veracidad de la
informacin, basados ahora en la riqueza de imgenes y en la ausencia de fuentes que nos la confirmen. Es as que la funcin informativa de los medios est
perdiendo terreno frente a su papel como forma de distraccin y entretenimiento. La noticia se banaliza y se convierte en espectculo.
Hasta ahora tenamos tres esferas autnomas: la informacin, la comunicacin publicitaria y la cultura de masas (entretenimiento), que es la que
se somete al mercado. Pero ahora se fusionan, la comunicacin publicitaria,
absorbe a las dems y sus principios se imponen tanto en la informacin como
en la cultura de masas. Es decir que se comunica de la misma manera cuando se
informa, se publicita o se hace cultura de masas, privilegiando tres cualidades:
la rapidez, sencillez y liviandad o diversin: hay un proceso de infantilizacin
de los mensajes.
Definimos el concepto de pensamiento nico como la traduccin a trminos ideolgicos de pretensin universal de los intereses de un conjunto de fuerzas econmicas, apoyadas por elementos acadmicos y de investigacin que
contribuyen a propagar sus ideas.
Sus principios son primaca econmica sobre las cuestiones polticas, el
mercado y la competencia como mecanismo regulador, el libre intercambio
y la mundializacin, la divisin internacional del trabajo, la privatizacin.
La consecuencia prctica es que los sectores financieros privados superan
37
Comuna
ampliamente las cuotas de poder de los gobiernos.

Es fundamental reivindicar y hacer realidad el sentido etimolgico de
comunicacin, que implica dilogo, interaccin e intercambio, para construir
acuerdos comunes, consensos, entre las partes implicadas en el proceso, sin que
ello signifique unanimidad.
La comunicacin, en general, redobla su importancia estratgica, tanto
como soporte tcnico, habilitador de la expansin global del capitalismo, al
igual que en su dimensin discursiva-simblica de legitimacin y extensin de
la hegemona ideolgica neoliberal, del pensamiento, el mensaje y la imagen
nicos.
Con los procesos de hiperconcentracin, no slo se consolidan los privilegios de esos monopolios corporativos, sino que se afecta el propio sentido
pblico de la informacin y la comunicacin.
La comunicacin se ha erigido en elemento fundamental de la estructura social actual, donde desde hace dcadas se viene desarrollado el concepto
terico de sociedad de la informacin, casi prospectivo a una realidad palpable
en la economa, la educacin o las relaciones sociales. Es un espacio en transformacin que implica, obviamente, cambios en la construccin del imaginario
colectivo.
Existen fuertes resistencias, especialmente en los pases desarrollados y
en el establishment de nuestros pases, para enfocar el tema en su verdadera
dimensin, porque no interesa repensar los medios en la sociedad meditica,
ya que ello exige reflexionar sobre la democratizacin de la comunicacin y la
democracia misma. El establecimiento reacciona corporativamente para evitar
un debate pblico sobre el papel de los medios en el ejercicio de la ciudadana
y prefiere sustituirlo por el sucedneo de una discusin privada en el mbito
profesional y/o acadmico, a espaldas de la ciudadana, en busca de soluciones
tcnicas cosmticas.
Los medios de comunicacin del establecimiento han adquirido un protagonismo cada vez mayor en el debate pblico (obviando el rol de mediacin
que se supone deben cumplir) y prcticamente han pasado a ocupar el espacio
dejado por el descalabro (que ellos incitaron) de los partidos polticos tradicionales. Y con una afinada orquestacin a nivel internacional.
Esa descomunal sintona de voces e imgenes, resultante del virtual
consenso de los poderes mediticos el mensaje hegemnico-, se ha concentrado de manera particular a generar dudas sobre el sentido, oportunidad y
38
viabilidad de los procesos endgenos y los de integracin.

La respuesta desde estos gobiernos ha sido, en general, reactiva y limitada a
la propaganda y a el apoyo a los medios pblicos, que haban sido desvalijados
y privatizados durante los aos neoliberales. No cabe duda la importancia de
ello, pero es insuficiente, porque queda limitada a las coyunturales prioridades
gubernamentales.
Es fcil caer presa del optimismo ingenuo. Por eso es necesario reconocer
la tarea pendiente de superar la dispersin, para que ese conjunto de esfuerzos
adquiera un peso especfico al comps del movimiento contrahegemnico que
se proyecta por ese otro mundo posible (y tambin imprescindible).
Aquellos que durante aos hemos militado en la concepcin de la comunicacin alternativa y popular no hemos sabido hacer bien nuestras tareas.
Vamos perdiendo por goleada la batalla de las ideas, conceptualmente y en el
campo de batalla.
Debemos tener en claro que hemos sido entrenados para pensar que
comunicacin alternativa significa comunicacin marginal. Pero hoy debemos
cambiar estos paradigmas y asumir que la nica forma de plantearse la batalla
de las ideas, es con una estrategia comunicacional masiva, que sea realmente
alternativa al bombardeo constante, hegemnico, que nos llega desde el Norte.
Ms all del soporte utilizado, los llamados medios alternativos se mueven
en una franja de modalidades segn contemplen mayor o menor participacin
de los ciudadanos, mayor o menor democracia en su funcionamiento y tipo de
relacin con elementos potencialmente distorsionadores, como la publicidad y
las administraciones.
Todava en muchos pases de nuestra Amrica se criminaliza a la llamada
prensa alternativa y sobre todo a las radios y televisoras comunitarias, independientes, campesinas, indgenas. Por eso, la construccin de una comunicacin contra hegemnica es tarea de todos- Estados, personas y organizaciones
sociales-, desde abajo. Porque desde arriba, lo nico que se puede construir... es
un pozo.
El cuarto poder, el quinto poder
Caemos en el terreno de lo que se ha denominado democracia meditica,

por la funcin que desempean los medios o democracia espectculo, porque,
en realidad, la informacin poltica que transmiten los partidos a travs de los
39
Comuna
medios son cada vez ms similares al show bussines; o democracia de opinin,

por cuanto el foro de discusin se ha visto relegado por el uso y el abuso de los
sondeos.
Los tericos del liberalismo clsico cuando cimentaron las ideas del
cuarto poder, seguramente hoy seran los mayores crticos. El hecho es que
bajo tal premisa se oper el proceso de institucionalizacin que ha hecho que
los medios de comunicacin se conviertan en entes autnomos en tanto naturalmente neutros, por fuera de cualquier control social, lo que les permite
actuar con una agenda propia, supuestamente como expresin de la sociedad.
All se produce la separacin entre emisor y receptor, establecindose una
relacin unidireccional a partir del polo emisor; aunque se diga que es una
cuestin simplemente tcnica, no es as.
El tema autorregulacin ha sido presentado por el neoliberalismo como
un mecanismo para preservar la libertad de expresin, bajo el entendido que la
ms insignificante regulacin es un atentado a tal libertad.
El argumento usado es que el control lo hacen el lector, el oyente, el televidente (el usuario) quienes en cualquier momento pueden decidir no seguir
con tal o cual medio o programa, es decir, todo se resuelve en el mercado. Sin
embargo, ni la comunicacin, ni la informacin se las puede considerar como
meras mercancas pues son derechos fundamentales y bienes esenciales y
relevantes para el convivir de una sociedad democrtica y por ello necesitan la
proteccin del ordenamiento jurdico.
Los medios de comunicacin han ido adquiriendo un papel decisivo en
el desarrollo del proceso poltico, hasta el punto que en los ltimos aos, se
han convertido prcticamente en una institucin poltica, llegando incluso a
sustituir el debate en las plazas pblicas, hasta llegar a ser el nico escenario en
el cual se debate un consenso poltico.
Hoy los medios de comunicacin comerciales son los publicistas de los
productos de sus megaempresas: le ofrecen una enorme audiencia a las empresas para imponer sus marcas. Lo que se intenta es conseguir consumidores o
borregos polticos y/o religiosos, no formar ciudadanos.
Por eso, desde la academia y desde los movimientos sociales la propuesta
es la de pautar observatorios similares, con el mismo fin y la misma metodologa, para analizar permanentemente el comportamiento de los medios, tanto
comerciales como estatales, y mostrar permanentemente la manipulacin,
el ocultamiento, las campaas mediticas cartelizadas. Y tambin que estos
40
observatorios trabajen in situ en todo proceso electoral o refrendatario que se

realice en la regin, junto a las misiones de observacin poltica, de transparencia y de procedimiento.
Por esa simbiosis de los grandes medios de comunicacin con el poder
que no es nada nueva- es que justamente se asiste a una creciente prdida de su
credibilidad en muchos pases del mundo, al punto que ya se habla de crisis de
la prensa. Lo nuevo es que las tradicionales frmulas de disimulo han comenzado a fallar ante la evidencia de los hechos.
En todo caso, es un factor que est gravitando en las democracias nuevas
y/o renovadas para que la demanda por la democratizacin de la comunicacin
paulatinamente sea asumida por algunos Estados y cada vez mayores sectores
sociales organizados.
Doce temas a tener en cuenta
Hay varios temas a tener en cuenta para analizar la realidad comunicacional de nuestras democracias nuevas y/o renovadas:
1) El principal problema que tenemos es que hemos estado ciegos ante
nosotros mismos: siempre nos hemos visto con ojos extranjeros. Y lo seguimos haciendo: copiando formas y contenidos. Recitamos sur, declamamos
integracin, pero la realidad es que no nos conocemos siquiera. Para comenzar a vernos con nuestros ojos es necesario visibilizar a las grandes mayoras, a
la pluralidad y diversidad de nuestras naciones y regiones, recuperar nuestra
memoria, nuestras tradiciones. Porque un pueblo que no sabe de dnde viene,
difcilmente sepa a dnde ir y as, el destino siempre le ser impuesto desde
afuera
2) Es necesario el cambio de paradigmas. Hemos sido entrenados para
pensar que prensa alternativa significa comunicacin marginal. Hoy sabemos
que la nica forma de plantearse la batalla de las ideas es con una estrategia
comunicacional masiva, que sea realmente alternativa al bombardeo constante,
hegemnico, que nos llega desde el Norte.
Hemos sido entrenados para creer en la imparcialidad y la objetividad: s
debemos ser objetivos (no entendido como neutrales) pero nunca imparciales.
El periodismo es propaganda objetiva, es decir, con cita de fuentes. Sin este
41
Comuna
ltimo requisito estaramos ante una simple propaganda en sentido amplio u

otro tipo de relato.
Los medios comunitarios son un paso en el camino a la democratizacin,
pero por s mismos no son suficientes. Podemos tener centenares de medios
comunitarios, pero si el 90% de la audiencia y de los medios est controlada por
una estructura monoplica de los medios corporativos comerciales, poco ser
lo que habremos avanzado en la direccin de la democratizacin.
3) Hay que tener conciencia de que la batalla contra el terrorismo meditico es parte de la guerra cultural, de la batalla de las ideas. Es una guerra que
no se agota en consignas, sino para la cual hay que prepararse adecuadamente.
Para ello debemos aduearnos de la tecnologa, aprender a usarla mejor o tan
bien- como el enemigo y, sobre todo, tener en claro para qu queremos esas
armas, para que, en definitiva, no se sumen al arsenal hegemnico en contra de
nuestros propios pueblos.
4) Hace ms de cinco lustros el informe Mc Bride de la UNESCO sealaba la necesidad de tomar medidas jurdicas eficaces para: a) limitar la concentracin y la monopolizacin; b) conseguir que las empresas transnacionales
acaten los criterios y las condiciones especficas definidos en la legislacin y en
la poltica de desarrollo nacionales; c) invertir la tendencia a la reduccin del
nmero de responsables cuando est aumentando la eficacia de la comunicacin y la dimensin del pblico; d) reducir la influencia de la publicidad sobre
la redaccin y los programas de radiodifusin; y e) perfeccionar los modelos
que permiten fortalecer la independencia y la autonoma de los rganos de
informacin en materia de gestin y de poltica de redaccin, independientemente que sean privados o pblicos. Ese diagnstico, lamentablemente, se
mantiene tres dcadas despus.
5) Los derechos humanos no pueden existir sin la libertad de palabra, de
prensa, de informacin, de expresin. La transformacin de esas libertades
en un derecho individual o colectivo ms amplio a comunicar es un principio
evolutivo en el proceso de democratizacin.
6) Es fundamental la proteccin y fomento de la pluralidad de opiniones
y de la diversidad cultural y lingstica, la democratizacin de los medios de
comunicacin, y la defensa y divulgacin de los bienes comunes del conocimiento mundial, como parte del dominio pblico.
La variedad de culturas e idiomas que se conservan o transmiten a travs
de la tradicin oral o de diversos medios de expresin, nutren las sociedades de
42
la informacin y la comunicacin y contribuyen al acervo del conocimiento

humano, que es la herencia del ser humano y el origen de la creacin de todo
conocimiento nuevo.
7) La digitalizacin por s misma no significa la democratizacin del
espectro televisivo o radioelctrico, si no se cambia el sistema de concesiones de
frecuencias. La implementacin de estos cambios no depende slo de reconversiones tecnolgicas, sino principalmente de decisiones polticas.
8) El espectro radioelctrico es un patrimonio de la humanidad y los
Estados son soberanos en su administracin, en funcin del inters nacional
y general. Es falaz la idea de que son propietarios del espacio radioelctrico
las empresas, nacionales y/o trasnacionales, que tienen la concesin de una
frecuencia. Por ende, es menester luchar para que el espacio radioelctrico se
divida en tres partes: una para el estado, otra para los medios comerciales y una
para los movimientos sociales, las universidades, los sindicatos, para eso que
llamamos el espacio pblico.
9) La lucha por la democratizacin pasa por la reconstruccin del espacio
pblico, que fuera privatizado y vaciado durante dcadas en la ofensiva neoliberal. El espacio pblico es aquel que rene a los medios estatales, regionales,
educativos, universitarios, legislativos y comunitarios, y que apuesta no a la
formacin de consumidores o borregos polticos o religiosos, sino que contribuye a la formacin de una ciudadana y una identidad comn latinoamericana.
10) La comunicacin es factor articulador clave para el reencuentro y la
solidaridad de nuestras nacionalidades, que implica el reconocimiento de un
destino comn por encima de rivalidades reales o forjadas.Por ello se torna
indispensable formular una estrategia de cooperacin especfica entre los
pueblos para los mbitos de la informacin, comunicacin, cultura y conocimiento, contemplando acuerdos para potenciar las redes regionales de informacin y comunicacin pblica y ciudadanas, con un sentido de equidad
respecto a los medios de comunicacin.
11) Es cada vez ms necesaria la auditora social de los medios comerciales
(y quiz tambin de los estatales) de comunicacin social, que se han convertido en el principal poder, por encima de los otros tres clsicos ejecutivo, judicial y legislativo-. Es necesaria la creacin del quinto poder, el del ciudadano,
para fiscalizar los cuatro anteriores.
12) De nada sirve tener medios, televisoras y radioemisoras nuevas, si no
tenemos nuevos contenidos, si seguimos copiando las formas hegemnicas.
43
Comuna
De nada sirven si no creemos en la necesidad de vernos con nuestros propios

ojos. Porque crear nuevos medios para repetir el mensaje del enemigo, es ser
cmplice. Hay que trabajar para crear fbricas de contenido, que nutran a
radios y televisoras del Sur.
44
El Estado y los Movimientos
Sociales: Democracia Participativa
y Protagnica enVenezuela
Luis Britto Garca
Democracia, gobierno de la mayora

Distingue Aristteles en La poltica tres formas puras de gobierno: el de
una persona, o monarqua; el de un nmero limitado de personas, o aristocracia;
y el del gobierno de la multitud en el sentido del inters general, o Repblica,
para el cual se ha generalizado posteriormente la denominacin de democracia,
o gobierno del pueblo. Aade que a cada una de estas formas corresponde otra
forma viciada, que no se ocupa de la justicia ni del inters general: la tirana, que
es una monarqua sin otro objeto que el inters del monarca; la oligarqua, que
no atiende ms que al inters de los ricos; la demagogia, que cuida nicamente
del inters de los pobres.
Democracias oligrquicas
Diversas artimaas se han aplicado para impedir que en las llamadas

democracias las mayoras ejerzan en forma efectiva el poder. En las democracias griegas y en la romana, el derecho de ciudadana estaba reservado para
un pequeo grupo, que raramente exceda de la tercera parte de los habitantes. No podan participar en los asuntos pblicos excluidos como los metecos,
los periecos o los plebeyos, quienes no disfrutaban de derecho de ciudadana
aunque su familia hubiera vivido durante generaciones dentro de la unidad
poltica; mucho menos podan participar los esclavos.
Desde la antigedad grecorromana hasta los comienzos de la poca
moderna en los pases de Occidente preponderaron formas mixtas en las cuales
un poder ejecutivo monrquico gobernaba en cooperacin con cuerpos legislativos que representaban a grupos oligrquicos y en los cuales se dejaba a veces
una limitada representacin a otros grupos de la sociedad, tales como burgueses y gremios.
45
Comuna
Democracia es poder soberano del pueblo

En el siglo XVII el ingls Toms Hobbes en El Leviatn perfeccion la
teora de Aristteles sobre la divisin de los gobiernos al afirmar que se deba
distinguirlos segn la sede del poder soberano. En la monarqua un rey, en la
oligarqua un grupo reducido y en la democracia la totalidad del pueblo ejercen
el poder soberano, el cual consiste en la potestad absoluta e ilimitada de crear,
aplicar e interpretar las leyes.
El pueblo es el nico y perpetuo soberano

Un siglo despus Juan Jacobo Rousseau moderniz esta teora en El
contrato social al sostener que el supremo poder soberano y absoluto de crear,
aplicar e interpretar las leyes en todos los casos y por siempre reside en el pueblo,
quien en ninguna forma puede renunciar a l ni cederlo, aunque s puede delegar en alguna forma de gobierno monrquico, aristocrtico o democrtico el
cumplir los mandatos de este poder soberano originario.
Derecho al voto reservado para propietarios

A pesar de ello, la mayora de los llamados sistemas democrticos establecidos a partir de la Guerra de Independencia de Estados Unidos y de la Revolucin Francesa fueron en realidad oligarquas en los cuales el derecho de elegir
y de ser elegido era censitario, vale decir, reservado para la minora de quienes
tenan cierto nivel de bienes o de fortuna, y en la mayora de los casos reservado
para los alfabetizados. A ello hay que aadir que slo en el curso del siglo XX
se fue concediendo en forma efectiva, y a veces con gran retardo, el derecho de
votar para la mujer.
Democracia representativa
A medida que las mayoras conquistaban el derecho al voto para quienes no
tenan bienes de fortuna, para los analfabetos y para las mujeres, se articul otra
estratagema para convertir las democracias formales en aristocracias de hecho.
Se postul el principio de democracia representativa, en funcin del cual los
derechos del pueblo se reducan a elegir peridicamente representantes, que
en su nombre ejercieran la soberana y manejaran los poderes pblicos.
46
La democracia poltica es instrumento de la

econmica y social
Todas las estratagemas citadas tienden a evitar que la mayora haga lo lgico:
utilizar la democracia poltica para implantar la democracia econmica y social.
En efecto, el uso ms lgico que puede dar el pueblo a los poderes polticos que
ejerce es el de eliminar las discriminaciones clasistas, tnicas o de cualquier otra
ndole que las mayoras imponen a las minoras, y el de lograr para todos una
justa y equitativa participacin en la produccin y el disfrute de los bienes creados por la produccin social.
Representantes de todos al servicios de pocos

La democracia meramente representativa sirvi durante mucho tiempo
como herramienta para impedir la democracia social y econmica. Frecuentemente el pueblo votaba por polticos u organizaciones movido por costosas
campaas electorales, que a su vez eran costeadas por los sectores econmicos
ms poderosos. En virtud de ello, los representantes elegidos con frecuencia se
sentan ms obligados para con los financistas de sus campaas que con el pueblo
que los haba designado, y una vez en el poder, se limitaban a otorgar pequeas
concesiones al pueblo y a mantener o acrecentar el podero de sus financistas.
Prdida del consenso de los partidos tradicionales

En tal forma, paulatinamente se fue acentuando un divorcio entre los electorados y los polticos o partidos meramente representativos. En todo el mundo,
y particularmente en Amrica Latina y el Caribe, comenz a producirse una
desercin de los electorados, manifiesta en elevados porcentajes de abstencin,
prdida de sus caudales electorales por los partidos tradicionales, y encauzamiento de las luchas populares por la vertiente de los llamados movimientos
sociales.
Los movimientos sociales

Los movimientos sociales no son nuevos: acompaan toda la historia de
la humanidad. Cada vez que las estructuras establecidas en un sistema social
47
Comuna
y poltico no son capaces de satisfacer las reivindicaciones populares, stas se

desbordan como movimiento social antes de organizarse como partido o ejrcito popular. Lenin advirti claramente esta realidad al distinguir en Qu hacer
entre organizaciones de vanguardia o partidos polticos, y organizaciones de
masas, vale decir, las centradas especficamente en una reivindicacin determinada, y aadi que estas ltimas tienden a disolverse o perder fuerzas una
vez logrado el objetivo que persiguen. Sin embargo, en la historia contempornea, las organizaciones o movimientos sociales han mostrado una decisiva
capacidad para incorporar a sus programas nuevas reivindicaciones, coordinarse con movimientos ms amplios e incluso contribuir con sus poderes al
xito de causas o movimientos especficamente polticos.
Es oportuno sealar que los pobladores originarios de Venezuela, esencialmente de cultura caribe o arawak y de otros grupos, vivan en comunidades sin
separacin en clases sociales ni jerarquas, esencialmente igualitarias, basadas
en la cooperacin y eminentemente democrticas, en las cuales la supervivencia de la comunidad se lograba por una activa cooperacin mutua entre sus
miembros y las decisiones fundamentales de la vida social se adoptaban en
conjunto. Estos rasgos culturales persisten en los estratos populares de nuestra sociedad actual, integrada por grandes familias extensas cohesionadas por
lazos de cooperacin espontnea y prcticas de colaboracin tales como las
cayapas y las fiestas patronales.
El movimiento se demuestra andando; la revolucin, cambiando. En
Amrica Latina en las ltimas dcadas las masas superan a sus dirigencias
tradicionales. Estados y partidos se suicidan ejecutando paquetes neoliberales. Los pueblos desertan de los partidos que desertaron de ellos, y asumen la
participacin directa. Mientras el discurso de funcionarios y maquinarias se
desgasta, toman la palabra los movimientos sociales.
Caractersticas de los movimientos sociales

Pero, qu es un movimiento social? En Amrica Latina y el Caribe y
particularmente en Venezuela adquieren cada vez mayor relevancia fenmenos
con los rasgos siguientes:
1. Vastas movilizaciones que renen grupos, organizaciones y sectores diversos, sin buscar encuadrarlos en una estructura organizativa
predeterminada ni subordinarlos a ella.
48
2. El nucleamiento en torno a un problema especfico inmediato, tal

como la tierra, las aguas, la ecologa, las mejoras laborales o salariales, los derechos humanos, la respuesta a una escalada represiva, las
cuestiones de gnero, la creacin cultural o la igualdad tnica, lo cual
no excluye una progresiva ampliacin de sus objetivos hasta constituir
plataformas reivindicativas integrales.
3. El no plantear como meta primaria la constitucin de un partido ni
la toma del poder poltico, aunque dichos movimientos no excluyen
la participacin de militantes partidistas, ni una progresiva formacin
poltica de sus integrantes que los puede llevar a adquirir decisiva relevancia nacional e incluso internacional.
4. La mayor participacin de los integrantes en las decisiones del colectivo, la preponderancia de las formas de articulacin horizontales y
consensuales sobre las estructuras verticales y jerrquicas.
5. El empleo de una variedad de formas de lucha, que incorporan las
redes de solidaridad social, las cooperativas, el uso de medios alternativos, las manifestaciones, las protestas, los cortes viales, sin excluir la
participacin electoral privilegiada por los partidos reformistas ni la
lucha armada de las organizaciones radicales, pero sin limitarse a ellas.
6. La tendencia a colaborar entre movimientos surgidos de causas especficas diversas y de naturalezas y estructuras diferentes.
Movimientos sociales en la Venezuela contempornea

Los movimientos sociales asumen las funciones que no cumplen autoridades ni partidos. En Venezuela presentan un colosal repunte desde el
colapso financiero llamado Viernes Negro. Como relator en el I Seminario de
las Organizaciones Populares del Poder Paralelo, realizado en Jess Obrero,
Catia, en febrero de 1983, seal que el deterioro de las maquinarias partidistas
hace necesario que las estrategias, las polticas y las organizaciones destinadas
a cumplir con estos objetivos, sean generadas a partir de la reserva vital por
excelencia de todo pas: el poder popular. A efectos de restablecer la armona de lo poltico con el resto de los sectores de la Nacin, la Sociedad debe
generar progresivamente formas de organizacin para la preservacin, defensa
y gestin de sus intereses, tales como la cooperativa, la unin de vecinos, los
49
Comuna
medios de comunicacin alternativos, el grupo de defensa de la ecologa, el

equipo de educacin no formal, el grupo de intervencin sociolgica, la unidad
de defensa de la salud, la asociacin cultural, el sindicato clasista y en ltima
instancia, el partido progresista, cuya accin no se descarta siempre y cuando
canalice, exprese y defienda de manera integral los legtimos intereses de la
sociedad, y no los de lites burocrticas o grupos financieros. En la medida en
que la Corruptocracia cierra su ciclo histrico en el pas al no poder disponer
en lo sucesivo de crecientes botines para la compra de las conciencias y para el
mantenimiento de maquinarias centralizadas custodias de la paz laboral y la
paz intelectual, el nuevo protagonista de nuestra historia es el Hombre, convertido en artfice de su destino por la armnica, cotidiana, creativa y directa relacin con su Sociedad.
Los movimientos sociales precipitan el

fin de la IV Repblica
As, sin llamamiento de ningn partido o lder, sin programa de grupo
intelectual ninguno, las grandes masas protagonizaron al unsono la rebelin
popular antineoliberal del 27 de febrero de 1989, reprimida al costo de millares
de vidas. Segn declar poco despus Jos Vicente Rangel: Los gobiernos se
daban el lujo de hacer lo que les viniera en gana sin que le produjera mayores
protestas. El gobierno de Carlos Andrs Prez, en base a esa tradicin elabor
un paquete de medidas pero no se prepar para la reaccin que provocaran.
Este fue un error importante. El gobierno calcul mal. Pens que el tratamiento de shock no despertara reaccin en base a esa tradicin de pasividad
(La oposicin: el Presidente dijo una verdad a medias, El Nacional, D-4,
5-3-98).
Sin visible conduccin partidista, o sin que las organizaciones partidistas
tuvieran un papel decisivo en ello, las masas realizaron contundentes demostraciones de apoyo a la rebelin militar del 4 de febrero de 1992, presionaron
para el enjuiciamiento y deposicin de Carlos Andrs Prez, retiraron el apoyo
electoral a Accin Democrtica y a COPEI, eligieron a Hugo Chvez Fras, lo
repusieron en la presidencia una vez derrocado por el golpe fascista y resistieron inclumes al cierre patronal y sabotaje petrolero de 2002 y 2003.
50
Organizaciones espontneas,
solidarias y horizontales
El auge de la participacin social se manifiesta ante todo por la proliferacin de organizaciones espontneas, solidarias y horizontales: Crculos
Bolivarianos, Zamoristas, medios alternativos, cooperativas. Ello cambia las
prcticas de las mismas autoridades: las decisiones del poder se consultan y
se fundan en el consenso de mesas de agua, contraloras sociales, comits de
tierras, comits de salud, comits de tierra. Todava ms: la poltica decisiva del
Proyecto Bolivariano, las Misiones, se fundamenta en vastas movilizaciones de
apoyo social sin los cuales dichas iniciativas seran inviables. Remuneradas slo
con incentivos sumamente modestos, la mayora de las misiones constituyen
vastos voluntariados orientados por el Estado y por organizaciones polticas,
pero que no existiran sin la participacin social. Se perfila sta as como el ms
dinmico de los factores del proceso que vivimos. Por ella pasa el camino hacia
la Revolucin.
La Constitucin y la Democracia
Participativa y Protagnica
En forma adecuada y oportuna, la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela aporta un marco institucional para que los movimientos
sociales y la ciudadana en general puedan encontrar las ms amplias oportunidades de participacin protagnica en la gestin de los intereses comunes.
El prembulo de la Constitucin pauta que dicha Ley Fundamental se
sanciona, entre otros objetivos, con el fin supremo de refundar la Repblica
para establecer una sociedad democrtica, participativa y protagnica, multitnica y pluricultural en un Estado de justifica, federal(...). Con ello sienta una
diferencia fundamental con la anterior democracia representativa, que esencialmente elige funcionarios o legisladores para delegar en ellos el ejercicio de
la soberana. La democracia venezolana ha de ser participativa, en el sentido de
que cada ciudadano tiene el deber y el derecho de participar plenamente y de
manera directa en la gestin de los asuntos pblicos que interesan a la comunidad, y protagnica en el sentido de que el pueblo tiene poderes de decisin
primordiales en ellos.
51
Comuna
Al respecto establece el segundo prrafo del artculo 2 de la Constitucin:

La participacin del pueblo en la formacin, ejecucin y control de la
gestin pblica es el medio necesario para lograr el protagonismo que garantice su completo desarrollo, tanto industrial como colectivo. Es obligacin del
Estado y deber de la sociedad facilitar la generacin de las condiciones ms
favorables para su prctica.
Cabe sealar que sobre la aplicacin efectiva y real de este principio se han
formulado numerosas crticas. Se ha sealado la tardanza en aprobar la Ley de
los Consejos Comunales, que apenas se sancion en 2006; se han planteado
debates sobre la falta de consulta a las bases para materias tales como la designacin de los candidatos para cuerpos representativos y para diversas instancias de la administracin. Por otra parte jornadas como las del 13 de abril o
diciembre de 2002, o tareas como la de las misiones Robinson, que acab con
el analfabetismo, y Barrio Adentro, que llev la atencin mdica a las zonas
marginales, no se hubieran podido emprender sin una activa, dinmica y generalizada participacin popular, que por su irresistible impulso se convirti en
protagnica.
La Ley de los Consejos Comunales y la

Participacin Protagnica
La Ley de los Consejos Comunales, sancionada por la Asamblea Nacional
en marzo de 2006, establece los mecanismos de operacin de la democracia
participativa y protagnica mediante el mecanismo de los Consejos Comunales, y regla las relaciones de stos con los rganos del Estado, para la formulacin, ejecucin, control y evaluacin de las polticas pblicas. El artculo 2 de
dicha norma pauta que Los consejos comunales en el marco constitucional de
la democracia participativa y protagnica, son instancias de participacin, articulacin e integracin entre las diversas organizaciones comunitarias, grupos
sociales y los ciudadanos y ciudadanas, que permiten al pueblo organizado
ejercer directamente la gestin de las polticas pblicas y proyectos orientados
a responder a las necesidades y aspiraciones de las comunidades en la construccin de una sociedad de equidad y justicia social.
El artculo 6 del texto citado establece que la Asamblea de Ciudadanos y
Ciudadanas es la mxima instancia de decisin del Consejo Comunal, integrada por los habitantes de la comunidad, mayores de quince (15) aos, y tiene
52
las siguientes atribuciones:

1. Aprobar las normas de convivencia de la comunidad.
2. Aprobar los estatutos y el acta constitutiva del Consejo Comunal, la
cual contendr: nombre del Consejo Comunal; rea geogrfica que
ocupa; nmero de familias que lo integran; listado de asistentes a la
Asamblea (Nombre y apellido, cdula de identidad); lugar, fecha y hora
de la Asamblea; acuerdos de la Asamblea; resultados de la eleccin
de las y los voceros, y dems integrantes de los rganos del Consejo
Comunal.
3. Aprobar el Plan de Desarrollo de la Comunidad.
4. Aprobar los proyectos presentados al Consejo Comunal en beneficio
de la comunidad, as como la integracin de los proyectos para resolver
las necesidades afines con otras comunidades e instancias de gobierno,
bajo la orientacin sostenible y sustentable del desarrollo endgeno.
5. Ejercer la contralora social.
6. Adoptar las decisiones esenciales de la vida comunitaria.
7. Elegir las y los integrantes de la Comisin Promotora.
8. Elegir las y los integrantes de la Comisin Electoral.
9. Elegir a voceros o voceras del rgano ejecutivo.
10. Elegir a las y los integrantes de la Unidad de Contralora Social.
11. Elegir a las y los integrantes de la Unidad de Gestin Financiera.
12. Revocar el mandato de los voceros o voceras y dems integrantes de
los rganos del Consejo Comunal, conforme con lo que establezca el
Reglamento de la presente Ley.
13. Evaluar y aprobar la gestin financiera.
14. Definir y aprobar los mecanismos necesarios para el funcionamiento
del Consejo Comunal.
15. Las dems establecidas en la presente Ley y su Reglamento.
El artculo 9 de la Ley citada dispone que la Asamblea de Ciudadanos y
Ciudadanas determina y elige el nmero de voceros o voceras de acuerdo a la
cantidad de comits de trabajo que se conformen en la comunidad, tales como:
1. Comit de Salud.
2. Comit de Educacin.
53
Comuna
3. Comit de Tierra Urbana o Rural.

4. Comit de Vivienda y Hbitat.
5. Comit de Proteccin e Igualdad Social.
6. Comit de Economa Popular.
7. Comit de Cultura.
8. Comit de Seguridad Integral.
9. Comit de Medios de Comunicacin e Informacin.
10. Comit de Recreacin y Deportes.
11. Comit de Alimentacin.
12. Mesa Tcnica de Agua.
13. Mesa Tcnica de Energa y Gas.
14. Comit de Servicios.
15. Cualquier otro que considere la comunidad de acuerdo a sus
necesidades.
Como se desprende de las disposiciones citadas, los Consejos Comunales disponen de los mecanismos y las competencias requeridas para desarrollar una verdadera participacin participativa y protagnica en el marco de sus
comunidades.
Participacin protagnica en marcha

La participacin democrtica y protagnica en el nivel de la administracin local se ha apuntado algunos xitos notables. Los problemas del suministro hdrico de las comunidades se debaten en las llamadas Mesas de Agua,
con participacin de las autoridades locales, de Hidrocapital, de expertos y de
representantes de la comunidad, y a travs de discusiones se logran soluciones
consensuales que satisfacen de la mejor forma posible los intereses colectivos.
A veces la comunidad interviene en obras de cierta consideracin, como la
reparacin del grupo escolar Gran Colombia en El Cementerio, en el curso de
la cual se desarroll una activa labor de contralora social sobre las cantidades
gastadas y la eficaz inversin de las erogaciones. El da 7 de septiembre asist
de 2006 como mero observador a la sesin de un Consejo Comunal en Antmano, reunido en antigua casa de Guzmn Blanco. Para estas reuniones, de
acuerdo con la Ley, cada organizacin social nombra un delegado, y el nmero
de delegados est determinado por la densidad de poblacin. Entre muchas
54
organizaciones, estuvieron presentes representantes de las mesas de aguas,

grupos culturales, y miembros de la Misin Miranda. Las instituciones oficiales asisten a estas reuniones, y en sta hicieron acto de presencia representantes
del FIDES, de Fundacomn, de una comisin de la Presidencia para la participacin, y el general Garca Carneiro, ministro para la Participacin Popular.
En dicha reunin estaba planteada originalmente la construccin de un
Liceo para la zona, pero los representantes de ella solicitaron que en su lugar se
erigiera una Escuela Tcnica, e incluso se reivindic para la comunidad el derecho a opinar sobre las carreras que se deben impartir en ella. Hubo asimismo
una animada discusin sobre el espacio a ser destinado, en la cual se consider
la accesibilidad de los distintos terrenos, el hecho de que estuvieran o no sometidos a litigios de propiedad o de ocupacin, su estabilidad geolgica y otros
factores. Los representantes de las comunidades plantearon asimismo la necesidad de seleccionar ellos a los obreros que en definitiva se empleen. Las organizaciones sociales ejercen la Contralora sobre el Presupuesto, a cuyo efecto
han organizado una contralora interna, con gente designada por el Consejo
Comunal, que lleva el cmputo detallado de los gastos, del empleo del material
y de la idoneidad de lo construido.
Llama en lneas generales la atencin la participacin mayoritaria y entusiasta de las mujeres en este tipo de actividades, con lo cual van quedando atrs
las barreras de gnero.
La acumulacin de este gnero de experiencias consolidar la democracia
participativa y protagnica como una prctica fundamental de nuestra sociedad y promover sin duda alguna un nuevo estilo de trabajo entre los rganos
mismos de la administracin.
55
Comuna
Experiencias de Democracia Obrera
en la Venezuela Bolivariana
Carlos Carcione
Economista
Introduccin
En mayo de 2005, el presidente Hugo Chvez declar que la Revolucin
Bolivariana haba tomado rumbo al Socialismo del Siglo XXI. Un modelo en
construccin, dijo entonces. Es todava una categora que est en discusin. El
punto en comn desde el que parten todos los debates es la diferenciacin con
las experiencias del llamado Socialismo Real del Siglo XX, aunque en realidad las conclusiones a las que se arriban son distintas.
Los altercados en relacin a la diferenciacin entre el Socialismo del Siglo
XXI y el Socialismo Sovitico se dan a los efectos de este trabajo, en tres terrenos fundamentales:
A. En el de la Propiedad de los medios de produccin.
B. En el del rgimen poltico, y como debe ser la participacin democrtica del la clase obrera incluyendo la transformacin de las relaciones
sociales de produccin y en el pueblo.
C. En el Estado y su carcter de clase y la defensa y profundizacin de la
Revolucin Bolivariana.
Este trabajo est centrado, fundamentalmente, en las experiencias de
protagonismo participativo o democracia obrera, que se vienen desarrollando
al interior del Proceso de la Revolucin Bolivariana. Pero no podra estudiarse
este aspecto sin tener en cuenta como se cruza, como se combina de manera
desigual, con los otros dos. Es que de esta manera se est dando en la vida
misma y la teora que no tiene en cuenta la propia vida, no slo ser gris cmo
sealaba Hegel, sino intil. Por eso veremos cmo influyen en estas experiencias de democracia participativa de los trabajadores y trabajadoras, la propiedad de los medios de produccin y las relaciones de produccin que de ellas se
desprenden.
56
Mientras que por otro lado sealaremos el entrecruzamiento que tiene este
aspecto con el actual Estado Burgus especfico de la Venezuela Bolivariana
y los cambios que se han dado en la poltica de defensa de la revolucin, una
poltica, adelantamos, que insina tambin los lineamientos de la democracia
participativa y protagnica.
An cuando las experiencias en las que nos apoyamos son relativamente
recientes y ocupan, el mbito de las llamadas Empresas Socialistas o Empresas
de Produccin Social (establecimientos relativamente medianos o pequeos),
las Industrias Bsicas de propiedad estatal y la Corporacin Elctrica. Estas
ltimas, es decir las industrias Bsicas y el sector Elctrico tienen un peso especfico en la economa nacional de carcter estratgico para llevar adelante un
verdadero plan nacional de desarrollo.
As mismo ests experiencias que se iniciaron y luego fueron retrotradas
para volver al rgimen normal de gestin-gerenciamiento piramidal capitalista, han vuelto a la escena con un capital acumulado en la prctica de la participacin democrtica de los trabajadores que ya se ha integrado a la conciencia
y al conocimiento colectivo de esos trabajadores.
As fue como entre mediados del ao 2009 y abril-mayo de este 2010 se han
relanzado el Control y la Gestin Obrera, a partir del llamado Plan Guayana
Socialista 2009-2019. Y la decisin acordada en las mesas de trabajo del sector
elctrico de que fueran los trabajadores y trabajadoras los actores fundamentales de un nuevo proceso de Control y Gestin en medio de una crisis sin
antecedentes del sector elctrico. Se retomaba un ejercicio de democratizacin, ejercido directamente por los trabajadores de esas empresas. Y se lo hace
contando con ese capital humano acumulado. Y con otras herramientas que
ayudan a desarrollar ese capital, como por ejemplo la Universidad Bolivariana
de los Trabajadores Jess Rivero y otros centros de estudios e investigacin.
El aporte que pretendemos hacer con este articulo es demostrar que, en el
marco de la vieja democracia representativa asentada en un bipartidismo obsoleto y cuestionado a nivel mundial, no es posible desarrollar una participacin
creativa de la poblacin, ya que el poder poltico, la planificacin y el gerenciamiento quedan en manos de una tecnocracia que responde a esos intereses
polticos y econmicos.
El rgimen de democracia obrera est dando sus primeros pasos en la
Revolucin Bolivariana, y ya muestra la vitalidad suficiente para afirmar que
aun de no imponerse a todos los mbitos de la produccin, la vida cultural,
57
Comuna
social y poltica del pas. Aun fracasando en instalarse como rgimen de un

nuevo Estado, por los dursimos obstculos que enfrenta en desigualdad de
condiciones, ser, de todas formas, un experimento colosal de aprendizaje de
varias generaciones de trabajadores y trabajadoras e integrantes de las comunidades en la batalla de fondo: Reemplazar el actual Estado Burgus, por un
nuevo Estado de transicin al socialismo, que no repita los errores fatales de la
experiencia del socialismo sovitico stalinista. Y que desarrolle la ms importante de las fuerzas productivas que es necesaria para realizar el enorme sueo
de terminar con las guerras, las hambrunas, el genocidio y la exterminacin del
planeta con el que el capitalismo actual en su fase imperialista acosa a la humanidad: el hombre.
1.- Control y Gestin Obreras, democracia participativa,

produccin y Estado. Teora y Antecedentes
Entre el 8 o 9 de noviembre de 1917, dos das despus del Asalto al Palacio
de Invierno, instalando la primera revolucin obrera triunfante. El Presidente
del Consejo de Comisarios del Pueblo, Vladimir Ilich Ulianov, Lenin, propone
al Soviet un proyecto de decreto sobre control obrero. Este fue debatido y
modificado en aspectos de su redaccin por el Congreso de los Soviet y aprobado luego. Hay que destacar que este decreto no afectaba la propiedad de los
establecimientos a los que iba dirigido.
Inmediatamente publicado este decreto se desat un lock out patronal que
oblig a la confiscacin de las principales empresas. El agotamiento de Rusia
producto de su participacin en la I Guerra Mundial, las duras condiciones de
aislamiento y Guerra Civil que pronto se abatieron sobre el pas. La desorganizacin econmica que estos hechos provocaron. Hicieron que este decreto
fuera dejado de lado y luego no volviera a aplicarse. Reproducimos integrante
la propuesta de Lenin, porque es el primer intento de un gobierno de trasladar
una participacin democrtica de la clase obrera.
Proyecto de decreto sobre el control obrero

1. Queda establecido el control obrero sobre la produccin, conservacin y compraventa de todos los productos y materias primas en todas
las empresas industriales, comerciales, bancarias, agrcolas, etc., que
58
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
cuenten con cinco obreros y empleados (en conjunto), por lo menos, o

cuyo giro anual no sea inferior a 10.000 rublos.
Ejercern el control obrero todos los obreros y empleados de la
empresa, ya directamente, si la empresa es tan pequea que lo hace
posible, ya por medio de sus representantes, cuya eleccin tendr lugar
inmediatamente en asambleas generales, debiendo levantarse actas de
la eleccin y ser comunicados los nombres de los elegidos al gobierno y
a los Soviets locales de diputados obreros, y campesinos.
Queda absolutamente prohibida la interrupcin del trabajo de una
empresa o industria de importancia nacional (vase 7), as como la
modificacin de su funcionamiento, sin autorizacin de los representantes elegidos por los obreros y empleados.
Todos los libros de contabilidad y documentos, sin excepcin, as
como todos los almacenes y depsitos de materiales, herramientas y
productos, sin excepcin alguna, deben estar abiertos a los representantes elegidos por los obreros y empleados.
Las decisiones de los representantes elegidos por los obreros y empleados son obligatorias para los propietarios de las empresas y no pueden
ser anuladas ms que por los sindicatos y sus congresos.
En todas las empresas de importancia nacional, todos los propietarios
y todos los representantes elegidos por los obreros y empleados para
ejercer el control obrero responden ante el Estado del riguroso mantenimiento del orden, de la disciplina y de la proteccin de los bienes.
Los culpables de incuria, de ocultacin de stocks, balances, etc., sern
castigados con la confiscacin de todos sus bienes y con penas de reclusin que pueden llegar a cinco anos.
Se declaran empresas de importancia nacional todas las que trabajan
para la defensa o estn relacionadas de algn modo con la produccin
de artculos necesarios para la subsistencia de las masas de la poblacin.
Los Soviets locales de diputados obreros, las conferencias de comits
de fbrica y las de comits de empleados dictarn, en asambleas generales de sus representantes, reglas ms detalladas de control obrero.
Por su parte Antonio Gramsci Escriba en L Ordine Nuovo de 1919 un

texto sobre los Consejos de Fbrica de Turn, y el concepto de Democracia
Obrera, ahora bajo un Estado Capitalista.
59
Comuna
El Estado socialista existe ya potencialmente en las instituciones de vida social caractersticas de la clase obrera explotada. Relacionar esos institutos entre ellos, coordinarlos y subordinarlos en una
jerarqua de competencias y de poderes, concentrarlos intensamente,
aun respetando las necesarias autonomas y articulaciones, significa
crear ya desde ahora una verdadera y propia democracia obrera
en contraposicin eficiente y activa con el Estado burgus, preparada
ya desde ahora para sustituir al Estado burgus en todas sus funciones
esenciales de gestin y de dominio del patrimonio nacional...Antonio
Gramsci, Palmiro Togliatti (Democracia Obrera, L Ordine Nuovo,
21/6/1919)
Estas dos posiciones no estn relacionadas directamente con la Gestin de
las empresas nacionalizadas ni expropiadas, y tampoco tocan uno de los temas
central de los procesos transicin al socialismo, las transformaciones de las
relaciones sociales de produccin en el camino de un nuevo rgimen social que
elimine la alienante divisin social del trabajo.
Ambos apuntaban a la creacin de un rgimen poltico con el cual empezar a construir una nueva democracia de la clase obrera para que se hiciera
cargo del nuevo Estado de transicin que habra de construirse. Y consolidara
el carcter de clase del mismo.
En el caso de Lenin es evidente que lo debe hacer frente a la decisin de no
expropiar los medios de produccin, asentado en el bajo desarrollo cultural de
la clase obrera y el atraso de la industria como una herramienta para evitar el
sabotaje y la especulacin en un momento de aguda crisis.
La dinmica de los acontecimientos oblig al gobierno revolucionario a la
confiscacin de las empresas cuando estas cerraron sus puertas para intentar as
derrocar al gobierno surgido de la Revolucin de Octubre. Cualquier comparacin del papel de la burguesa y el imperialismo en el golpe petrolero de 2002,
2003 en Venezuela es apropiada.
Por su parte Gramsci y Togliatti, hacen hincapi en la existencia de instituciones de poder obrero que avancen en un ejercicio de gobierno y se preparen
para suplantar al Estado Burgus.
Ms tarde Antn Pannekoek que en su tiempo haba comenzado una
polmica de ruptura con el leninismo, desarrolla en Les Conseils Ouvriers
60
1969), la siguiente definicin.

La lucha de la clase revolucionaria del proletariado contra la
burguesa y sus rganos es inseparable del control de los trabajadores
sobre el aparato de produccin y de su extensin al producto social,
por lo que la forma organizativa que une a la clase en su lucha constituye, simultneamente, la forma de organizacin del nuevo proceso
de produccin. (Citado por Carlos Lanz Rodrguez en Consejos de
Fbrica y Construccin Socialista, Antecedentes tericos e histricos de
un debate inconcluso, Febrero de 2007, Primera Edicin)
El debate vena avanzando desde antes de Pannekoek. Ya Len Trotsky
muchos aos antes en una respuesta a un grupo de de oposicionistas de
izquierda, publica en el n 24 de BIULLETEN OPPOSITSII de setiembre de
1931 un texto que toma diversos ngulos. Aunque todava hablando de patronos privados. Dice por ejemplo.
Los obreros no necesitan el control para fines platnicos, sino para
ejercer una influencia prctica sobre la produccin y sobre las operaciones comerciales de los patronos. Sin embargo, esto no se podr alcanzar
a menos que el control, de una forma u otra, dentro de ciertos lmites,
se transformen en gestin directa. En forma desarrollada, el control
implica, por consiguiente, una especie de doble poder econmico en las
fbricas, la banca, las empresas comerciales, etc. (Ibdem anterior)
Ms adelante Trotsky hace un alerta. Si la participacin de los trabajadores en la gestin de la produccin ha de ser duradera, estable, normal, deber
apoyarse en la colaboracin y no en la lucha de clases. Tal colaboracin de clases
solamente puede llevarse a cabo a travs de los estratos superiores de los sindicatos y las asociaciones capitalistas. No han faltado los experimentos de este
tipo en Alemania (la democracia econmica), en Inglaterra (el Mondismo),
etctera. No obstante, en todos estos casos, no se trataba del control de los
obreros sobre el capital, sino de la subordinacin de la burocracia del trabajo
al capital. Esta subordinacin, como nos muestra la experiencia, puede durar
mucho tiempo: depende de la paciencia del proletariado.
Y entonces Trotsky vuelve sobre el tema de la produccin y sus
61
Comuna
perspectivas.
Cuando ms se aproxima a la produccin, a la fbrica, al taller,
menos viable resulta un rgimen de este tipo (de colaboracin, nota del
autor), porque aqu se trata ya de los intereses inmediatos y vitales de
los trabajadores y todo el proceso se despliega ante sus mismos ojos. El
control obrero a travs de los consejos de fbrica slo es concebible sobre
la base de una aguda lucha de clases, no sobre la base de la colaboracin.
Pero esto significa en realidad la dualidad de poder en las empresas,
en los trust, en todas las ramas de la industria, en la totalidad de la
economa.(Ibdem anterior)
En el trabajo de Pannekoek citado anteriormente este seala, coincidiendo de hecho con Trotsky en relacin a la lucha de clases:
Cuando los obreros se apoderen de las fbricas para organizar el
trabajo surgir ante ellos una inmensidad de problemas nuevos y difciles. Pero tambin dispondrn de una inmensidad de nuevos poderes.
Un nuevo sistema de produccin nunca es una estructura artificial que
se implante a voluntad. Surge como un proceso irresistible de la naturaleza, como una convulsin que conmueve a la sociedad en sus ms
profundas entraas. Evocando las fuerzas y pasiones ms poderosas
del hombre. Es el resultado de una lucha de clases tenaz y probablemente larga. Las fuerzas requeridas para la construccin slo pueden
desarrollarse y crecer plenamente en esta lucha.
Para no seguir abrumando con antecedentes y definiciones ni con las relaciones de viabilidad y las diferentes formas de control y gestin o cogestin sin
control (segn como sean los actores involucrados). Distintas formas para que
los trabajadores y trabajadoras tengan la oportunidad de desarrollar una participacin democrtica. Iremos directamente a la sntesis terica que se utiliz
en el primer experimento de Control Obrero en una de las Industrias Bsicas
del Estado Bolvar, ALCASA, productora de aluminio.
Carlos Lanz Rodrguez, presidente de esa empresa al momento de intentarse la primera experiencia de control obrero en una de las Industrias Bsicas. Propone conclusiones surgidas del estudio y las presenta como una gua
62
didctica para la lectura de los textos utilizados para la elaboracin de estas

conclusiones. Ellas son:
1. Existe una tensin dialctica entre sindicato y consejo obrero, la cual
suscita fuertes enfrentamientos y divergencias entre quienes ven este
nexo como antagnico.
2. El Consejo de Fbrica es la clula orgnica del Estad socialista, pero
no puede ejercer esta funcin sin articularse con lo social territorial,
leyndolo en nuestro contexto quiere decir que se puede separar de los
Consejos Comunales y ms particularmente de nuestra propuesta de
YANAMA-CUMB.
3. El Consejo de Fbrica no es un apndice del parido, como frente de
masa, sino que debe preservar su autonoma.
4. Igualmente, no puede reducir su tarea al espectro corporativoeconomicista, sino que debe asumir tareas poltico-culturales. De
igual manera, no slo puede remitirse a los aspectos productivos, sino
tambin abordar la distribucin y el consumo.
5. El consejo de fbrica no puede quedarse aislado a nivel de fbrica en el
mbito local, sino que debe ampliar su radio de accin hacia el conjunto
de la sociedad desde lo local-regional hacia lo nacional-Internacional.
6. El Consejo de Fbrica est inserto en una determinada alianza de
clase que corresponde al bloque histrico, es decir se extiende desde
los trabajadores del campo y la ciudad, pasando por el campesinado,
capas medias, nuevos movimientos sociales, hasta incluir la diversidad
tnica.
7. El Consejo de Fbrica al inscribirse en la perspectiva del cambio de
las relaciones de produccin con un claro contenido anti-capitalista,
supera las diversas expresiones el capitalismo de Estado y de las nacionalizaciones del aparato productivo. (Ibdem anterior).
La superacin de la democracia formal, representativa, es decir la democracia del capitalismo librecambista, adquiere en el terreno del movimiento
obrero una cualidad estructural de la sociedad. La participacin democrtica
de los trabajadores y trabajadoras expresada a nivel de los medios de produccin, distribucin y cambio, plantea un nuevo tipo de Estado y de funcionamiento global del rgimen poltico. Ya sea en empresas de propiedad privada,
mixta, estatal o comunitaria, no es un proceso de conciliacin o colaboracin,
63
Comuna
es un proceso en el que disputan intereses antagnicos irreconciliables. El

gran avance que veremos se est dando en la Revolucin Bolivariana, en este
aspecto, no escapa a esta lgica. La lgica de encontrar los caminos para iniciar
la transicin al socialismo a un socialismo verdaderamente democrtico. Cuyo
Estado, habiendo cambiado su carcter de clase, tenga un componente central
de democracia obrera participativa y protagnica.
2.- Un nuevo avance en la lucha por la democracia

participativa: el Control y la Gestin Obreras
en sectores estratgicos.
Las experiencias Control Obrero, iniciadas, para decirlo de alguna manera,
desde arriba, en fro, por el Gobierno de la Revolucin Bolivariana, fueron
retrotradas en los sectores fundamentales en los que se estaban experimentando. El criterio que se impuso no fue evaluar los avances que en esas empresas se haban obtenido. Por el contrario se midi ese proceso con el rasero de la
eficiencia capitalista.
Por lo tanto no se tuvo en cuenta y se dejaron de ver y evaluar los enormes avances en diagnostico, deteccin de problemas y pasos en la construccin
de una nueva eficiencia que haban tenido sectores de las empresas elctricas.
La crisis elctrica posterior demostr que el trabajo que estaban haciendo los
trabajadores era acertado.
Tampoco e tuvieron en cuenta los avances de participacin democrtica y
en recuperacin de la empresa ALCASA que se estaban produciendo.
Se las compar con PDVSA, la empresa petrolera estatal, y se instal un
discurso de que ningn sector estratgico de la economa poda ser controlado
por los trabajadores de manera democrtica, cuando en realidad debera ser
todo lo contrario. Esa fue una prerrogativa asumida por los ministros y gerentes de la empresa. Y el presidente Chvez volviendo hacia atrs su decisin
anterior, argumentando problemas de seguridad de Estado, decidi volver al
viejo esquema gerencial capitalista. El capitalismo de Estado, bajo un Estado
Burgus que aunque debilitado se resiste a desaparecer, haban ganado un
batalla de las ms importantes.
Pero una conjuncin de tres hechos volvi a plantear el tema de la lucha
por la participacin democrtica de los trabajadores y trabajadoras, tanto de las
Industrias Bsicas como del sector elctrico y a abrir una nueva oportunidad
64
para su experimentacin.
a. La lucha obrera y del pueblo de Guayana por la Nacionalizacin de
SIDOR
b. La crisis del sector elctrico y la lucha por el Contrato Colectivo.
c. La crisis internacional del capital.
La lucha de los trabajadores sidoristas y del pueblo de Guayana tiene
muchos ngulos para su estudio y aprovechamiento. Uno es la constancia, la
unidad, la claridad sobre los reclamos que deban hacer. Tambin el esfuerzo
hasta conquistar sus objetivos que, desde el principio, incluan la nacionalizacin de la empresa y el Control Obrero.
Sin embargo en este trabajo queremos reflejar el aspecto de la participacin
democrtica de los trabajadores en las decisiones de la lucha y en la perspectiva
de democratizar la produccin y el control. Esta participacin tambin forma
parte los avances que se han dado gracias al proceso de la revolucin bolivariana en la democratizacin de muchos de los espacios sindicales.
En el nmero 1 de la revista Comuna, pensamiento crtico en la revolucin
(Edicin coordinada por Luis Bonilla Molina y Jos Carlos Carcione) podemos encontrar diversos artculos sobre este proceso que llev a la nacionalizacin de SIDOR. En el artculo titulado Algunas conclusiones del triunfo,
en el subttulo La importancia de la democracia obrera, Stalin Prez Borges
coordinador nacional de la Unin Nacional de Trabajadores de Venezuela,
UNETE, y que sigui muy de cerca la lucha dice:
Es sabido que Alianza Sindical y Unidad Matancera, las dos
corrientes ms importantes al interior del movimiento sindical Sidoristas, tienen importantes diferencias. Todos saben que Jos Melndez
y Jos Acarigua tienen grandes diferencias. Alianza Sindical estuvo
desde el principio de esta lucha por recuperar SIDOR, y el compaero
Acarigua que felizmente hoy festeja la nacionalizacin, no estuvo
convencido hasta que la nacionalizacin fue un hecho.
Pero esas diferencias se encaminaron en las asambleas. Haber
impuesto el mtodo de la asamblea fue una garanta de unidad. Haber
dividido a los trabajadores hubiera sido un crimen.
Y esto se pudo evitar porque se logr que los dirigentes se subordinaran a la decisin de los trabajadores y trabajadoras. Esta lucha
65
Comuna
mostr una gran participacin protagnica de los trabajadores en la

conduccin de su propio destino. Y fue porque se logr eso que se fortaleci la unidad de los Sidoristas. Slo fue posible porque ninguna medida,
ningn acuerdo, ninguna propuesta fue aceptada sin que se realizara
asamblea y lo decidiera la mayora. Cuando se habla de unidad no se
puede slo hablar de ello, es necesario que la clase obrera con su prctica democrtica, cuestionadora y participativa, vaya obligando como
oblig en SIDOR, a sostener la unidad con el respeto del nico camino
acertado para tomar decisiones, el de mayoras y minoras.
Ms adelante en otro artculo de la misma revista Prez Borges analiza la
cuestin fundamental de la democracia en esta lucha desde el punto de vista de
la democratizacin de las relaciones de produccin.
Por una propuesta de control y gestin democrtica de los trabajadores
Si el gobierno le impone a los Sidoristas una gestin con la que
ellos no estn de acuerdo y no se identifiquen, no solamente desanimaran la fuerza creativa que estos han empezado a desatar, sino que
pudieran postrar a todo el movimiento de los trabajadores. Estos a
nivel nacional e internacional han celebrado con jbilo este triunfo y
lo consideran justamente suyo. Y lo primordial es que el hecho SIDOR
los ha entusiasmado no slo para salir a reclamar beneficios econmicos y contractuales sino se le est metiendo en la cabeza la idea de que
hay objetivos polticos mucho ms estratgicos e importantes por los que
luchar y conquistar, los cuales produciran cambios estructurales en sus
condiciones de vida y trabajo y como ser social. ..
Tampoco los sidoristas quieren repetir el mismo calco de gestin
burocrtica que se hace desde las empresas del aluminio en Guayana.
Entonces no queda otro camino que inventar o errar.
Hay que ir a una empresa de un verdadero nuevo modelo de
produccin socialista, que acabe all con la divisin del trabajo y sea
ejemplo a seguir
La decisin para empezar debe ser, y si hay que conquistarla se
habr de conquistar, que los trabajadores y el gobierno administren la
empresa pero que est todo bajo el control democrtico de los trabajadores. (Comuna pensamiento crtico en la revolucin, n 1)
66
Esta lucha ha tenido mucho que ver con el relanzamiento del control
obrero y de la participacin democrtica de los trabajadores. Fue la primera
nacionalizacin en caliente arrancada con la pelea contra una transnacional
que tena amplia proteccin poltica nacional e internacional.
La conquista de los sidoristas les dio nuevos nimos a los trabajadores del
resto de las industrias Bsicas, en especial las del aluminio, que ya tenan alguna
experiencia en control y gestin obrera, y a los elctricos que en pelea por su
contrato colectivo nico incorporaron como clusula primera del mismo el
control y la gestin obrera.
Tambin la crisis econmica internacional ayud a que se avanzar hacia
esta perspectiva. La cada de los precios de las materias primas y del aluminio
procesado y el acero y el hierro y el desmanejo capitalista de las empresas por
partes de gerentes corruptos sin ningn compromiso con lo que estn gerenciando, a diferencia del amor por las empresas que tienen los obreros y obreras,
tcnicos, ingenieros que buscan la mejores maneras de recuperar de las crisis
esas empresas y pueden hacerlo. Planteo nuevamente para la accin la batalla
para lograr la participacin protagnica que les da el control de los trabajadores
y trabajadores, en las empresas formulacin histrica de la estructura social de
un rgimen poltico de Democracia Obrera.
La experiencia acumulada durante la breve prueba en CVG ALCASA,
y el impulso que le dieron esos trabajadores a la creacin de la Universidad
Bolivariana de Trabajadores Jess Rivero, convirtindola adems de uno de
los lugares de formacin y transformacin de los saberes y tambin en bastin
de elaboracin terica en la pelea por las transformaciones de las relaciones de
produccin capitalistas.
As por ejemplo Elio Sayago, dirigente obrero en SIDOR antes de la
privatizacin y luchador por la re-nacionalizacin de la acera. Trabajador de
ALCASA y hoy presidente electo por los trabajadores de esa empresa. Adems
uno de los fundadores de la UBT JR, escribe en un ensayo sobre la necesidad
de la transformacin de las relaciones de produccin y la importancia decisiva
del protagonismo de los trabajadores y trabajadoras, lo siguiente:
Lograr el protagonismo de los trabajadores implica, aprender haciendo lo nuevo, lo diferente, lo que garantizar la verdadera
transformacin.
67
Comuna
Para agregar luego.

la participacin protagnica de los trabajadores, haciendo el
ejercicio de corresponsabilidad en la gestin de las empresas del Estado,
es el camino obligante para que la clase trabajadora logre los niveles
de conciencia de si misma y asuma de manera corresponsable con el
Estado, la verdadera transformacin econmica, poltica y social para
que nuestro pueblo tenga, recordando a Simn Bolvar, la mxima
suma de felicidad, todo ello, con impacto en las relaciones sociales de
produccin. (Comuna, pensamiento crtico en la revolucin, n1).
En el mes de Abril de 2010 se instalan las mesas de trabajo en el sector
elctrico para enfrentar la crisis del sector y dar paso al cumplimiento de otro
paso adelante en la participacin protagnica de los trabajadores conquistada
por la lucha. El 15 de mayo de este mismo ao, se reimpulsa el Control Obrero
en el conjunto de las Industrias Bsicas de Guayana, eliminndose las presidencias burocrticas y las gerencias tecnocrticas para dar paso a la eleccin
de las presidencias de todas ellas por parte de los trabajadores. Ha comenzado
un nuevo captulo en esta batalla por la democracia obrera, forma particular de
participacin protagnica de trabajadores y trabajadoras.
Esta experiencia no es de colaboracin como la habra denominado
Trotsky. Sino que est encabezada por un grupo de militantes bolivarianos,
trabajadores, que desde hace aos lucha, desde sus sindicatos como los Elctricos o los de SIDOR, o desde centros de formacin socio poltica y experimentos universitarios novedosos, que funcionan en los mismos establecimientos fabriles. Por eso mismo, porque no es de colaboracin estuvo, est y
estar cruzada por una lucha de clases creciente contra los intereses de sectores
privilegiados del capital internacional, tanto del interior como opositores del
proceso revolucionario. Adems de la burguesa el otro enemigo poderoso de
este experimento es una burocracia que apuesta a la defensa de sus privilegios
manteniendo al Estado Burgus y apoyndose en las viejas formas democrticas representativas y clientelares, combatiendo a las nuevas formas de participacin y protagonismo obrero y popular. Participacin y protagonismo que
tienen un enorme papel que cumplir en la lucha por la transicin hacia una
sociedad nueva, socialista, con un verdadero rgimen de democracia poltica,
social y econmica, la democracia obrera.
68
Conclusiones
En una presentacin del Foro Social Temtico, Boaventura de Souza
Santos, presenta una ponencia sobre el tema democracia y trabajo. En un
extracto de esa ponencia afirma:
Corremos el riesgo de vivir en sociedades que son polticamente
democrticas pero socialmente fascistas. Cmo fue posible? Porque en
los aos 80, con la globalizacin neoliberal, termin una tensin creativa que exista entre democracia y capitalismo. Esa tensin era creada
por las siguientes ideas: primero, el trabajo era un motor de ciudadana. Al inicio, el contrato social era muy excluyente pero los trabajadores lucharon para tener derechos y el trabajo era un motor de ciudadana. Hoy en da, este motor se qued dentro del marco de la sociedad y la
economa nacional, y la economa globalizada ha hecho una cosa muy
sencilla: el trabajo es un recurso global, pero no hay un mercado global
de trabajo, entonces el trabajo dej de ser un motor de ciudadana.
Cmo es posible enfrentar esta contradiccin que se manifiesta
diariamente?
El proceso de la Revolucin Bolivariana es un proceso esencialmente
Constituyente. Los diez aos que transcurren desde el Caracazo hasta el
triunfo de Chvez a la presidencia fueron cruzados por la consiga de la necesidad de una Asamblea Constituyente que, entre otras cuestiones, transformara el rgimen poltico de la Cuarta Republica. Un rgimen de Alternancia
Bipartidista y de reparto de las cuotas de poder del Estado, para llevarlo a la
formacin de una nueva democracia no ya representativa sino participativa y
protagnica.
A menos de un ao de asumir el presidente Chvez cumple su promesa
de campaa y convoca a la Asamblea Constituyente que concretara aquella
revolucin democrtica abierta en el Caracazo. Esta incorpora muchos de los
institutos polticos ms avanzados de la democracia formal, burguesa, como
son la Asamblea Nacional de cmara nica, el referndum revocatorio, y la
democracia protagnica y participativa ubicada esencialmente en el mbito del
territorio.
Pero con esta ltima incorporacin abre al paso a la bsqueda de nuevas
69
Comuna
formas de participacin, protagonismo y capacidad para decidir de los sectores

ms explotados y oprimidos de la sociedad.
Hubo que derrotar el golpe de Estado de abril de 2002 y el Paro Sabotaje Petrolero de 2002 2003, con una enorme participacin de la clase obrera
en su condicin de parte del pueblo revolucionario, para que los trabajadores
y trabajadoras se sacaran de encima el peso opresivo de la CTV (Central de
Trabajadores de Venezuela) e iniciaran a dar pasos para la construccin de una
nueva central obrera cuyo embrin es la UNETE, pero esta vez cnsona con
los objetivos del proceso revolucionario que para entonces ya se proclamaba
antiimperialista.
Pero los avances constitucionales y la lucha directa de calle entre revolucin
y contrarrevolucin, el lanzamiento del Plan Simn Bolvar, etctera, abrieron
la puerta por donde empez a entrar una de las manifestaciones democrticas ms avanzadas, la democracia obrera expresada a travs de la lucha por el
Control y la Gestin Obreras de las empresas.
El desarrollo de esta experiencia llevar a la conclusin de que es necesario
un rgimen poltico esencialmente diferente del actual. Un rgimen hegemonizado por los explotados y oprimidos que las democracias formales han dejado
afuera del sistema en todos los sentidos. Un rgimen que para imponerse debe
apuntar a la transformacin de la propiedad de los medios de produccin, a la
transformacin de las relaciones sociales de produccin y al liquidacin del
viejo Estado Burgus para iniciar la construccin de un estado nuevo, de carcter transitorio, rumbo al socialismo, cuya clase hegemnica sern los trabajadores y trabajadoras acompaados por el pueblo marginado, los campesinos, las
nacionalidades originarias, etctera.
Y este no es un rgimen que pueda imponerse por la colaboracin de clases,
sino por el desarrollo de una amplia y prolongada lucha entre las clases desposedas y los poseedores de los medios de produccin que controlan an hoy el
Estado venezolano.
En ese sentido, al tiempo que se desarrolla una lucha de los trabajadores
por controlar los medios de produccin y transformar las relaciones sociales
de produccin, est creciendo la participacin protagnica en el camino de la
democracia obrera.
Esta lucha de clases obliga a la defensa de la revolucin. Y en ese sentido
hay un avance democrtico fundamental, las milicias populares. El pueblo
en armas, en las fbricas, los fundos, los barrios, son los garantes, unos de los
70
pilares de defensa del proceso revolucionario. Pero tambin pueden llegar a

ser, en algn momento, los custodios para que se imponga el rgimen poltico
verdaderamente nuevo, el de la Democracia Obrera. La tarea de esas milicias
ser defenderlo. Defenderlo de los ataques del fascismo social que se esconde
detrs de la mscara poltica de la vieja democracia formal.
Por eso, ms all de las limitaciones, errores, debilidades y ataques internos
por parte de la burocracia estatal, que sufre la lucha por imponer la participacin y el protagonismo, el Proceso de la Revolucin Bolivariana, y el pueblo que
lo sostiene, ha dado pequeos pasos en la construccin de una nueva democracia que supera la ya agotada democracia burguesa formal y representativa.
71
Comuna
Instrumentos Terico Conceptuales del
Parlamento Popular.
Luis F. Damiani Bustillos /
Cayetano Nez Gonzlez
Una propuesta para el debate participativo.

El triunfo del Presidente Chvez en 1998, fruto de la lucha histrica del
pueblo venezolano, comenz un largo proceso para alcanzar una sociedad
justa e igualitaria, cuyos avances han sido legitimados mayoritariamente de un
modo reiterado.
El pueblo venezolano ha aceptado y apoya la propuesta lanzada por el
Presidente Chvez en 2005: profundizar el proceso revolucionario rumbo
al Socialismo del Siglo XXI, mediante la construccin participativa de unas
nuevas relaciones sociales basadas en el poder popular.
El camino hacia la socializacin de la poltica, hacia una verdadera democracia directa y popular, tiene ahora ms que nunca las puertas abiertas. El
marco encaja en el diseo constitucional pero, como todo proceso dialctico,
est sujeto a las modificaciones que se estimen necesarias. El ordenamiento
jurdico de la revolucin bolivariana, incluida la Constitucin como norma
suprema, tendr que reflejar y orientar las transformaciones que dirijan la
construccin de las nuevas relaciones sociales socialistas, cuyas modificaciones
sern popularmente protagonizadas.
Este trabajo es una apuesta para contribuir a la construccin del Socialismo
del Siglo XXI, una propuesta para el debate participativo con el que llegar a un
consenso social sobre el ejercicio del poder y el proceso de difusin molecular
de la poltica parlamentaria hasta convertir la Asamblea Nacional en el Parlamento Popular.
La democracia directa: poder popular y

participacin protagnica.
La concepcin del poder popular implica una ruptura con esquemas del
pasado. Como dijo el Presidente Chvez, una reestructuracin de todo el
72
sistema poltico, desde sus fundamentos filosficos mismos hasta sus componentes y las relaciones que los regulan1.
El reto, la apuesta, es conseguir un nuevo ejercicio del poder, entendido
como el arte de la comunidad organizada de convencer, de construir, de crear
y decidir por s misma un nuevo ordenamiento econmico, poltico, jurdico y
social2 .
El capitalismo como forma de organizacin social.

El capitalismo es mucho ms que un sistema econmico de produccin. Es
un modelo para la dominacin de las grandes mayoras, un modo de organizar
las relaciones sociales que, como tal, tiene sus propias instituciones polticas,
jurdicas y culturales que sirven para legitimar la desigual distribucin de las
plusvalas resultantes del proceso productivo.
La poltica en el capitalismo se ha ejercido, tradicionalmente, a travs de
instituciones polticas liberales de carcter representativo. Con ellas se hace
creer al pueblo que es el titular de su soberana, mientras su presencia ha ido
desapareciendo en el ejercicio efectivo del poder y de sus manifestaciones
materiales. En la prctica, la democracia formal o parlamentaria se agota en el
derecho a elegir representantes, y la participacin se agota en el acto peridico
de elegirlos.
El alejamiento entre el pueblo y sus representantes ha ido, poco a poco,
deslegitimando un sistema representativo que se llama pluralista pero que
siempre desconoci el supuesto poltico fundamental que caracteriza tal
sistema desde el punto de vista del poder: aquello de la presencia y de la participacin igual, real y efectiva, en el mismo marco institucional, de todos los
grupos sociales y de sus reales posibilidades de influir en las decisiones polticas
fundamentales, con independencia del grado de riqueza que posean3.
1
En este sentido, Chvez Fras, Agenda alternativa bolivariana. Una propuesta patritica para salir del laberinto, MBR-200 1996, p. 7.
2
Patio y Romn Cera, Poder popular, un concepto en construccin, en Versus, correo de Nuestra Amrica
1/1992, Bogot, pp. 46 y 47.
3
Damiani Bustillos, De la subversin social a la subversin poltica, Cuadernos para el debate agosto 1991,
Ediciones Primera Lnea, Caracas, pp. 45-46.
73
Comuna
El liberalismo supone una tajante separacin entre el

Estado como forma de organizacin poltica y la sociedad.
Su aspecto democrtico dificulta ver la realidad, hasta casi hacerla invisible. Utiliza para ello elementos simblicos4 , como el Derecho del Estado, que
legitima y da apariencia de normalidad y aceptacin colectiva a las injusticias
sociales, como la explotacin de la clase trabajadora o la acumulacin del capital por una minora.
Est claro que la actual separacin entre el Estado liberal y la sociedad no
es improvisada. Es la consecuencia de un proceso de expansin del capitalismo
que, en su fase moderna, ha ido transformando sus estructuras y se ha radicalizado en un neoliberalismo consolidado por la globalizacin econmica, la
imposicin ideolgica de su pensamiento nico5.
La competencia transcurre en el mercado.

La superacin de las barreras del tiempo y el espacio proporcionada por
las nuevas tecnologas aumenta considerablemente las posibilidades del juego
econmico. El mercado global es, de esta forma, el nuevo terreno de juego que
ha ido disendose mediante un proceso de integracin econmica internacional, impulsado por la disminucin progresiva de las barreras arancelarias,
la existencia de un mercado financiero planetario, la revolucin de las comunicaciones y el transporte6 , la divisin internacional del trabajo y los sistemas
flexibles de produccin7.
La globalizacin econmica es, de este modo, una manera de regular cultural e ideolgicamente las relaciones entre capital y trabajo en el marco de una
economa mundializada8 .
4
De Sousa Santos, Estado, Derecho y luchas sociales, ILSA, Bogot 1991, p. 233.
5
Marx y Engels, Ideologa Alemana, Grijalbo 1970, decan que todo sistema establecido representa sus
pensamientos como los nicos razonables y universalmente vlidos.
6
Ramos Quintana, Globalizacin de la economa y transformaciones del Derecho del Trabajo, Justicia Laboral, mayo/2002. En el mismo sentido, Sastre Ibarreche, Algunas claves para un sindicalismo tambin mundializado,
Revista de Derecho social 21/2003.
7
De Souza Santos, La Cada del Angelus Novas: ensayos para una nueva teora social y una nueva prctica
poltica, ILSA, Bogot 2003. p. 90.
8
Baylos Grau, Globalizacin y Derecho del Trabajo: realidad y proyecto, Cuadernos de Relaciones Laborales 15/1999.
74
Estamos ante un nuevo capitalismo sin rostro humano.

La empresa transnacional, protagonista destacada de la globalizacin9, es
sin duda el icono que mejor define la economa de mercado, respondiendo sus
movimientos a un inters claro de acumulacin de poder. Y en el mundo actual,
el poder es el dinero.
El anonimato del capital se consigue en el oscurantismo y descentralizacin del tejido societario de las transnacionales, resguardado en los parasos
fiscales. Una maraa trenzada por sus grupos empresariales que ha reducido
la globalizacin10 a un solo aspecto, el econmico, regido por el fundamentalismo de mercado11.
El nuevo poder econmico mundial genera las necesidades colectivas e
individuales, sustituyendo las antiguas dictaduras de las elites nacionales por las
nuevas dictaduras de las finanzas internacionales12: el poder poltico ha dejado
de ser un poder para convertirse en un mero tramitador13. La consecuencia es
que la poltica estatal ha sido secuestrada por las compaas transnacionales y
sus brazos administrativos, como son el Banco Mundial, el Fondo Monetario
Internacional, la Organizacin Mundial del Comercio y los TLC.
El poder ejecutivo y el parlamento terminan siendo simples ejecutores
de estas decisiones, de carcter tcnico, cuyo nico objetivo es defender los
actuales privilegios que facilitan al capital su libertad de actuacin mundial. La
poltica y la democracia se convierten as en una tecnocracia reproductora del
sistema capitalista.
Desigualdad y eclosin social:

la recuperacin de lo poltico.
Pero, es posible un mundo sin poltica?
Sin lugar a dudas, no. El dilema es encontrar la alternativa que destruya la
9
Baylos Grau, Los acuerdos-marco de empresas globales: una nueva manifestacin de la dimensin transnacional de la nueva autonoma colectiva, Revista de Derecho Social 28/2005.
10
Es muy interesante el trabajo de Ianni, Teoras de la globalizacin, Siglo XXI Editores, Mxico 1996.
11
Stiglitz, El descontento con la globalizacin, Pnico en la globalizacin, AA.VV. FICA, Cali 2002.
12
Stiglitz, El malestar en la globalizacin, Taurus 2002.
13
Cali 2002.
Giraldo, La globalizacin: integracin psquica al mercado, Pnico en la globalizacin, AA.VV. FICA,
75
Comuna
poltica neoliberal y su pensamiento nico que, cuando no se puede vender, se

impone, dejando caer el sable que Dionisio colg sobre Damocles.
Desde luego, una cosa est clara: el mercado se ha mostrado tan eficaz para
acumular riquezas como para generar injusticias y desajustes sociales14 . Una
economa mundial sin una organizacin social y poltica capaz de estructurar
la participacin efectiva de la sociedad en la determinacin de su destino, y en
alcanzar la justicia social15, es la aproximacin al caos.
Sin participacin directa no hay democracia. Y la ausencia de democracia y
la insolidaridad tienen un precio. El precio de la pobreza, de la marginalidad, de
la inseguridad ciudadana, de la insatisfaccin y de la injusticia. El precio de los
valores de unos derechos humanos que, a pesar de su reconocimiento formal,
no resultan justiciables por la imposibilidad de su aplicacin efectiva16 .
Una sociedad sin sentido de lo colectivo encubre la institucionalizacin de
una (des)organizacin17 que, si no ponemos remedio, puede ser peor. Estamos
frente a una sociedad en la que el Estado y sus instituciones representativas
reducen su funcin a defender los privilegios y las pequeas islas de riqueza
entre la pobreza imperante18 . Pero el reto est en construir la democracia de
calle, la verdadera democracia, para conseguir que prevalezcan los intereses de
las mayoras, contrarrestando los envites de una poltica econmica diseada
para intervenir a escala mundial.
La misin es complicada.
Hay que recuperar la ideologa, la poltica, la teora revolucionaria La
conciencia social. Debemos terminar con el permanente lavado de conciencia realizado por los medios de comunicacin que nos convierte, cada da, en
sujetos ms mercantilistas: tenemos un permanente deseo por poseer que nos
14
La Organizacin Internacional del Trabajo, World Employment Report 2004-2005, Ginebra 2004, afirma
que las diferencias salariales entre pases pobres y ricos era a mediados del Siglo XX de 1 a 5; en 2003 era de 1 a 20.
15
Sobre el particular ver Zagrebelsky, El derecho dctil, Trotta, Madrid 2002.
16
Sobre el particular, imprescindible el trabajo de Ferrajoli, Los fundamentos de los derechos fundamentales,
Trotta, Madrid 2001..
17
Castoriadis, La cuestin de la autonoma social e individual, Pnico en la globalizacin, FICA, Cali 2002.
18
De Lucas, Blade Runner. El derecho, guardin de la diferencia, tirant lo blanch, Valencia 2003, reflexiona
sobre el papel del Derecho como protector de los nuevos guettos de riqueza entre las enormes bolsas de pobreza fruto del
neoliberalismo.
76
provoca un sentimiento de insatisfaccin19 y de frustracin.

La nueva conciencia tiene que fructificar en un sentimiento solidario y
colectivo, como paso previo para impulsar la autogestin comunitaria. Consolidar estructuras democrticas basadas en la participacin popular protagnica,
en la democracia directa. Todo ello, partiendo de una visin multipolar del
mundo, se necesitan intervenciones sociales y polticas de carcter internacional, a travs de nuevas relaciones regionales e internacionales como el ALBA,
que permitan sentar las bases de un nuevo derecho social y poltico comn.
Para contrarrestar la utopa reaccionaria de consolidar la globalizacin
a travs del mercado, se hace necesario desarrollar un proyecto humanista y
alternativo de globalizacin, desde una perspectiva socialista, impulsado por
una sociedad fuerte y comprometida.
Un reconocimiento a priori de que no puede dejarse a los mercados la
resolucin de las cuestiones ticas y de justicia planteadas por la polarizacin
global de la riqueza, la renta, el poder y, con ellas, las enormes asimetras en las
opciones vitales: se necesita un pacto global por la justicia y la paz que difunda
los valores de respeto a la diversidad, la pluralidad cultural y con el sistema de
derecho, no con la guerra20.
La sociedad se puede organizar de otra manera. Hay que desenmascarar
los persistentes mensajes que recomiendan el statu quo y vencer el inmovilismo
que quiere hacernos creer que la economa responde a leyes fsicas, ante las que
las personas nada podemos hacer.
La globalizacin es un proyecto poltico que requiere respuestas polticas21.
No hay mayor privacin de libertad que el hambre y la pobreza, productos artificiales de una economa defectuosa que, como creacin humana, pueden ser
eliminadas por la voluntad del hombre y la mujer22 . Pero para que los cambios
no slo sean posibles, sino reales, hay que tener claro cules son los valores en
los que vamos a asentar sus cimientos y van a servirnos de gua.
La conciencia de la crisis de la cultura occidental moderna obliga a
repensar el sentido de la vida humana, de la historia, de las consecuencias del
derrumbe del pensamiento humanista, la crisis de la filosofa como ciencia
19
Marina, El vuelo de la inteligencia, Debolsillo, Barcelona 2005, p. 114.
20
Held y Caldor, Aprender lecciones del pasado, Diario El Pas, 8 de octubre de 2001.
21
Shiva, Derecho a la alimentacin, libre comercio y fascismo, La globalizacin de los derechos humanos,
Crtica 2004
22
De Castro, El libro negro del hambre, Editorial universitaria, Buenos Aires 1964.
77
Comuna
fundamental. Evaluar crticamente los problemas humanos que se originan de

la racionalidad tcnica que, poco a poco, ha desplazado el inters por el hombre
del mbito de los fines al mbito de los medios. La cultura cientfica ha desarrollado el concepto de razn slo como razn tcnica instrumental, olvidando
la realizacin de valores ticos fundamentales23.
La Revolucin Bolivariana y la sociedad venezolana:

un somero anlisis de contexto.
Este objetivo es el que ha movido la lucha de las organizaciones sociales
latinoamericanas. Mucho antes de Cuba, y desde la victoria de la revolucin
cubana en adelante, la lucha de clases ha ofrecido mltiples manifestaciones
en Nuestramrica. Unas veces cambiando el mundo sin gobernar, como paradigmticamente podemos recordar al Ejrcito Zapatista o al Movimiento de
los Sin Tierra brasilero. Otras veces, gobernando para cambiar el mundo24 . Las
enseanzas de la hermana sociedad cubana son un ejemplo de que se puede
transformar a pesar de la oposicin belicosa del imperio.
El proceso revolucionario bolivariano, ubicado en el epicentro de un
contexto donde los atropellos sociales del neoliberalismo estaban llegando a
su lmite mximo, fue un gran baln de oxgeno para los pueblos latinoamericanos, como las victorias electorales en Bolivia, Brasil, Argentina, Ecuador o
Nicaragua han demostrado.
Los pueblos se han convencido de que

se puede cambiar. Y quieren cambiar.
La historia de la revolucin bolivariana no comenz en 1998. La lucha
revolucionaria se desarroll con intensidad durante las ltimas dcadas, y sus
frutos empezaron a recogerse con el triunfo electoral del Presidente Chvez.
Este proceso de emancipacin frente a la hegemona del imperio tiene un
prembulo en las luchas histricas de los movimientos sociales venezolanos.
Y un momento paradigmtico en el Caracazo de febrero de 1989, rebelin
23
Damiani, Epistemologa y ciencia en la modernidad, FACES-UCV, Caracas 2005.
24
Stefanoni y Do alto, Evo presidente, la izquierda indgena llega al poder, El Viejo Topo 18/2006, p. 57.
78
popular espontnea que surge ante la quiebra de la proteccin social25 y la

puesta en marcha de las nuevas medidas ordenadas por el Fondo Monetario
Internacional, agente de choque de la tercera expansin del capital.
Las manifestaciones cvico-militares de 1992 fueron ya la consolidacin
de un movimiento con una fortaleza popular que le ha permitido resistir, desde
1998, todos los intentos desestabilizadores, golpes de estado y paros empresariales subversivos que ha puesto en marcha el imperio, con la complicidad y
participacin de la oligarqua cuarto republicana.
El referndum de agosto de 2004 inici un momento de seudo estabilidad
con el que se pudieron desplegar las polticas sociales del Gobierno Bolivariano.
Ahora bien, como la realidad es mucho ms compleja de lo que aparenta,
para definir los instrumentos encargados de resolver el conflicto de clases es
necesario analizar la sociedad venezolana en su integridad y complejidad.
Conviene no olvidar que el neoliberalismo fractur a Venezuela. Tras una
fachada democrtica representativa, el poder econmico manej el poder poltico y este, el sistema electoral (Punto Fijo), impulsando las medidas econmicas que se encargaron de generar las grandes desigualdades y exclusiones de la
poblacin.
El uso exclusivo por el poder econmico de los medios de comunicacin
y del sistema educativo potenciaron el individualismo y el consumismo, una
especie de slvese quien pueda que desarticula la sociedad. Es por ello que tan
importante como los votos es recuperar las conciencias y los valores colectivos,
para construir una sociedad solidaria y revolucionaria, transgresora, inconformista y participativa.
Pero el neoliberalismo hizo mucho ms. Someti la soberana venezolana
al imperio, al ceder la explotacin de los recursos naturales a transnacionales a cambio de migajas que, a la postre, se repartieron unas pocas familias.
Y destruy todo el tejido productivo (industrial y agrcola), generando una
dependencia exterior casi absoluta, basada en la importacin de alimentos y
productos manufacturados y elevando el desempleo y subempleo a cifras
insostenibles.
El conflicto social venezolano tiene, por tanto, los ingredientes de la
desigualdad y las polticas imperiales de neocolonialismo tpicos en toda
Amrica Latina. Pero tiene tambin los rasgos propios de un pueblo con sus
peculiares caractersticas culturales e idiosincrsicas.
25
Polo, Bolvar y el socialismo del Siglo XXI, El Viejo Topo, 217/2006, p. 59.
79
Comuna
El tema, llegado a este punto, es tener en cuenta la importancia de caracterizar el conflicto social en la Repblica Bolivariana de Venezuela, a la hora de
pensar en los instrumentos de solucin de los problemas y satisfaccin de las
necesidades.
Conocer cules son, hoy, los niveles de desigualdad y distribucin de los
bienes, qu instrumentos sirven para redistribuir equitativamente la renta y
cules son las fuerzas en lucha, al interior y al exterior de Venezuela y quines
son sus aliados.
Cmo son las relaciones de poder, en el plano poltico, cultural, econmico
y jurdico. Con mayor precisin, cmo conseguir que el ejercicio del poder
coincida con la voluntad de las grandes mayoras mediante el poder popular,
para que el poder poltico venezolano deje de ser un tramitador del poder
econmico de las transnacionales y acte con criterios de razonabilidad social.
La participacin debe ir tomando el protagonismo para ir eliminando a
los enemigos internos que permanecen incrustados en las instancias administrativas cuarto republicanas: ineficiencia, corrupcin, burocratismo y falta de
planificacin.
No hay que perder de vista que nuestra rutina y el pragmatismo nos pueden
llevar a buscar soluciones fciles que terminen reproduciendo el sistema capitalista. Por eso es importante la existencia de un consenso que comprometa
a buscar un camino propio, construido desde la sociedad venezolana, incorporando sus caractersticas objetivas y subjetivas, que permitan construir un
modelo venezolano, caribeo, nuestroamericano, con el que resolver los
conflictos sociales y afrontar la lucha de clases.
El gran reto est en disear y poner en funcionamiento las herramientas
que permitan activar la plena participacin popular, con la que resolver las
contradicciones a favor de las grandes mayoras.
La participacin protagnica como

fundamento del sistema democrtico.
Ahora bien, no cabe duda de que la participacin se convierte en un pilar
fundamental de la democracia directa o sustantiva, clave para superar las obsoletas concepciones liberales y representativas de la democracia formal.
Desde luego, es importante advertir que as como la democracia representativa excluye la participacin real y efectiva, la democracia participativa lleva
80
implcitos ciertos niveles de representacin, aunque no entendida como delegacin incondicionada.

Adems, la participacin no es un concepto nico, estable y referido solo
a lo poltico, sino una dinmica mediante la cual las personas se involucran de
manera consciente y voluntaria en todos los procesos que les afectan directa
o indirectamente. Es una herramienta para derrotar la exclusin poltica26 y
econmico-social.
Pero no debe olvidarse que la participacin ha sido utilizada por el capitalismo para abrir espacios que distorsionan la realidad y, con apariencia democrtica, activando instrumentos de control social para hacer creer al pueblo
que va alcanzando espacios de decisin en determinados asuntos pblicos.
La construccin de la democracia sustancial o de calle, no puede caer
en esta trampa. Es evidente que el objetivo est claro: todo el poder para el
pueblo, definiendo el poder popular27 como el momento y el espacio colectivo
en que el poder comienza a transformarse en una relacin social donde la facultad de decisin la detentan efectivamente los individuos que hacen parte de las
comunidades locales o de trabajadores.
La apuesta es constituir las bases de un Estado que en su mismo perfil
institucional lleve consigo las cualidades de un no-Estado28 y que pueda ser
sustituido a medida que se vaya dando en la sociedad una dinmica democrtica y socializante.
Debe tenerse cuenta que la democracia participativa, como camino al
socialismo, no existe en abstracto, sino en un medio social condicionado por las
caractersticas del sistema productivo, las instituciones polticas, las ideologas,
las pautas culturales, el sistema educativo y la capacidad de los grupos de comunicacin para influir sobre la sociedad.
____________________
26
El Troudi, Harnecker y Bonilla, Herramientas para la participacin, edicin multicopiada, Caracas 2005, p.
15.
27
Sobre el particular, vid. Fundamentos del proyecto Nuestra Amrica, Cuadernos para el debate febrero
1997, Comit de Redaccin Denis, Lanz y Villarroel, ediciones primera lnea, Caracas, pp. 21.
28
Fundamentos del proyecto Nuestra Amrica, Cuadernos para el debate febrero 1997, Comit de Redaccin Denis, Lanz y Villarroel, ediciones primera lnea, Caracas, pp. 43-44. Esta idea aparece en Denis, Las claves tericas
del Proyecto Nuestra Amrica, Ediciones Nuestra Amrica Rebelde, Caracas 2006, pp. 51 y ss. Tambin en Cuatro retos
bsicos del PNA-M 13A, Materiales para el debate, abril 2006, Ediciones Nuestra Amrica Rebelde, Caracas 1996, p. 62.
81
Comuna
Las condiciones sociales irn determinando el progreso hacia autnticos caminos para que los espacios del poder popular puedan transformarse
en verdaderos poderes constituyentes; constituyentes de una legalidad local,
regional o social que abarque todo lo que atae a la organizacin, la planificacin, los programas de desarrollo; en definitiva, de todo lo que circunda la
vida social y el reforzamiento de los espacios concretos del autogobierno del
pueblo29.
Los valores superiores y los fines fundamentales de la

sociedad venezolana y de su ordenamiento jurdico.
Cada pueblo es diferente. Sus relaciones sociales deben incorporar los
rasgos tpicos de su cultura y de su soberana. La democracia ser por tanto un
reflejo de su propia idiosincrasia, tal y como debe serlo su sistema jurdico si
quiere disponer de la armona suficiente con la sociedad en la que opera, para
dotarlo de la eficacia que requiere para cumplir con su funcin.
El pueblo venezolano puso en marcha un proceso constituyente con el que
dotarse de una estructura y caractersticas propias, dando solidez a sus propuestas con la creacin de su instrumento jurdico de mayor rango: la Constitucin
de 1999, como creacin poltica y reflejo de la voluntad de las grandes mayoras,
situ las nuevas bases, los nuevos valores, los principios y las reglas encargados
de dirigir la teora y la prctica de las nuevas relaciones sociales venezolanas. Y
signific un salto cualitativo de mximo nivel, en la medida que todo cambio
social requiere poner en marcha los cambios jurdicos que sean capaces de
recoger las nuevas prcticas sociales y, en su relacin dialctica con la sociedad,
anticiparse y orientar sus transformaciones30, proponiendo nuevas pautas de
relacin y normas que configuren su estructura social31.
____________________
29
dem, pp. 21 y 44.
30
Casas Baamonde, Prlogo a la edicin espaola, en Trabajo y empleo (Coord. Supiot), tirant lo blanch,
Valencia 1999, p. 17.
31
An, Derecho y sociedad, en Introduccin a la teora del Derecho (3 ed.), tirant lo blanch, Valencia 1997,
p.81.
82
La Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela sita as los

nuevos fundamentos de la sociedad venezolana, al declararse un Estado
democrtico y social de Derecho y de Justicia, siendo los valores superiores
de su ordenamiento jurdico y de su actuacin, la vida, la libertad, la justicia, la
igualdad, la solidaridad, la democracia, la responsabilidad social y en general
la preeminencia de los derechos humanos, la tica y el pluralismo poltico (2
CRBV).
Como Estado social son sus fines esenciales la defensa y el desarrollo de
la persona y el respeto a su dignidad, el ejercicio democrtico de la voluntad
popular, la construccin de una sociedad justa y amante de la paz, la promocin
de la prosperidad y bienestar del pueblo y la garanta del cumplimiento de los
principios, derechos y deberes reconocidos y consagrados en esta Constitucin (3 CRBV).
Garantiza a toda persona, conforme al principio de progresividad y sin
discriminacin alguna, el goce y ejercicio irrenunciable, indivisible e interdependiente de los derechos humanos. Su respeto y garanta son obligatorios
para los rganos del Poder Pblico, de conformidad con esta Constitucin, con
los tratados sobre derechos humanos suscritos y ratificados por la Repblica y
con las leyes que lo desarrollen (19 CRBV).
La participacin en la Constitucin de 1999

La Constitucin de 1999 es, seguramente, el texto constitucional que
mayor referencia hace a la participacin, dotndole de un amplio alcance jurdico y social, lo que no es bice para destacar que, a pesar de ello, las instituciones representativas liberales siguen teniendo una fuerte presencia en esta etapa
de transicin.
La participacin a travs de la representacin est tipificada mediante
las clsicas instituciones liberales y la separacin de poderes. No obstante, la
Constitucin impregna de participacin todo el sistema poltico y sus aspectos econmicos y sociales, entendiendola como participacin protagnica y
dotndole de un sentido ms cercano a la participacin directa.
Esto significa que cuando habla de participacin debemos tener en cuenta
tres cosas:
La primera, que la participacin no puede estar restringida a su ejercicio por medio de representantes.
83
Comuna
La segunda, que no puede limitarse a un ejercicio participativo superficial, sin incorporar niveles en los que se haga efectivo su carcter
vinculante.
La tercera, que no puede reducirse a la adopcin de decisiones menores, sino tambin a las grandes decisiones polticas.
La Constitucin proclama como fin esencial el ejercicio democrtico de la

voluntad popular (3 CRBV), algo que interpretado en el sentido de participacin descrito, y unido al conjunto de disposiciones que incorporan la participacin en la gestin pblica, adquiere un rango de mximo nivel, como medio y
como fin en s mismo.
La participacin es as un derecho, un deber y un principio encargado de
orientar todo el ordenamiento jurdico. Es un medio o instrumento a travs
del cual adoptar, gestionar y controlar las decisiones pblicas (5 y 62 CRBV),
y es un fin en s mismo en la medida que la democracia reside en la soberana
(voluntad) popular expresada a travs de la participacin.
A nivel estadal y municipal est muy claro el mandato, en el artculo 184
CRBV, cuyo alcance ha de ser completado con los artculos 62 y 70 CRBV,
exigiendo la transferencia de competencias a las comunidades. Sus particularidades tendrn que ser desarrolladas por la ley, lo que han hecho la Ley de
consejos comunales y la Ley de participacin ciudadana.
Bien es cierto que conviene profundizar en las obligaciones parlamentarias, como la consulta (211 CRBV), el contacto de los diputados con sus electores (194 CRBV) o el fomento de la participacin como competencia de la
Asamblea Nacional (187.4 CRBV). De una parte, concretando legalmente el
sujeto y el procedimiento para hacer efectiva la participacin. De otra parte,
aun cuando los parlamentarios estn obligados constitucionalmente a tener en
cuenta la voluntad popular, definiendo como reobliga el diputado a incorporar
a la ley las propuestas populares.
Con posterioridad (infra 2) se har una propuesta, una aproximacin a los
posibles mecanismos e instrumentos que pueden contribuir a encontrar un
camino para hacer efectiva la participacin popular en la produccin legislativa.
84
La apuesta del Gobierno Bolivariano. La libertad real a

travs de la justicia igualitaria y la participacin: rumbo al
Socialismo del Siglo XXI.
El Gobierno Bolivariano hizo su apuesta: entendi que una sociedad justa
es aquella en la que se alcanza la libertad a travs de la igualdad, en su vertiente
formal y en su vertiente material o sustancial (21 CRBV), siendo como es la
proyeccin positiva, inmediata y vital de la dignidad de las personas32 .
Se estn abriendo los espacios de gestin participativa y protagnica que
disuelvan las estructuras administrativas existentes en una nueva institucionalidad comunitaria, cumpliendo con el mandato constitucional que establece
que la participacin del pueblo en la formacin, ejecucin y control de la
gestin pblica es el medio necesario para lograr el protagonismo que garantice su completo desarrollo, tanto individual como colectivo (62 CRBV).
La formula elegida ha sido la de universalizar el debate: un dilogo participativo de saberes que se convierte en el mecanismo de construccin de la
nueva democracia, proporcionando sostenibilidad a unas futuras relaciones
sociales opuestas al oportunismo, al utilitarismo y al conformismo.
Un reto de tal magnitud requiere de un esfuerzo previo: hay que socializar
el conocimiento, fortaleciendo a las organizaciones populares y facilitndoles
los medios que les permitan asumir el protagonismo de su soberana.
Como consecuencia, este proceso dinmico se ir consolidando en la
medida en que sea el pueblo, como sujeto orgnico revolucionario, quien construya de manera protagnica sus relaciones sociales, incluidas las polticas
pblicas y el nuevo ordenamiento jurdico en sus tres dimensiones esenciales,
normativa, social y valorativa: como sistema de normas, como hecho social y
como aspiracin de justicia33.
Y es la comunidad quien debe ir asumiendo la nueva gestin pblica transparente, confiable y eficiente, a travs de los consejos comunales o de otras
organizaciones comunitarias, para asumir el papel protagnico que sealan el
Prembulo y, entre otros muchos, los artculos 62 y 70 de la Constitucin.
____________________
32
Garca Perrote y Mercader Uguina, El modelo social en la Constitucin Espaola de 1978,(AA.VV.),
MTAS, Madrid 2003, p. 251.
33
Vidal, Introduccin al concepto de derechos, en Introduccin a la Teora del Derecho, (3 ed.), tirant lo
blanch, Valencia 1997, p. 30.
85
Comuna
En este sentido, es fcil pensar que la nueva sociedad socialista debe

basarse en mecanismos de relacin social y en formas de gobierno diferentes a
las tradicionales. El poder popular requiere que los mandatos constitucionales
se vayan consolidando en una prctica cotidiana de participacin y protagonismo del pueblo en la vida pblica, en la gestin pblica y en la creacin de los
instrumentos tericos encargados de guiar la prctica revolucionaria.
Para ello, hay que considerar que la puesta en marcha de una nueva sociedad ms justa e igualitaria necesita una revisin profunda de todas las dimensiones que intervienen en el hecho social: la educativa, la econmica, la militar,
la ecolgica, la tecnolgica, la poltica y, por supuesto, la jurdica.
El Derecho como parte del todo social: lo jurdico como

reflejo y como impulso de los cambios.
La cuestin es, llegados a este punto, qu papel juega el Derecho y cul
es su estado actual. Y aqu es donde tenemos que ser conscientes de que, para
conseguir una verdadera democracia participativa, slo servir aquel sistema
jurdico que permita que el pueblo haga efectiva la igualdad y la Justicia, como
bien social por excelencia34.
En este sentido, las modificaciones que se lleven a cabo tienen que responder, en primer lugar, a las necesidades de las grandes mayoras de la poblacin,
no a las del capital y las minoras que lo acumulan; en segundo lugar, deben
estar perfectamente encajadas con las que se realicen sobre el ordenamiento
jurdico en su conjunto.
Conviene no olvidar el papel que desempea el Derecho en la sociedad. El
capitalismo lo utiliza como mecanismo de dispersin para mantener en estado
de latencia las contradicciones sociales, dejando intactos sus rasgos estructurales mientras pone en marcha acciones dirigidas a resolver los conflictos que
se manifiestan en la superficie. La distribucin asimtrica de la dominacin
econmica y poltica se reproduce as en el sistema jurdico, que tambin est
desigualmente distribuido en el universo de las relaciones sociales35.
____________________
34
Vid. Bobbio, Igualdad y libertad, Paids/ICE/UAB, Barcelona 1993.
35
En sentido similar, De Sousa Santos, Estado, Derecho y luchas sociales, ILSA, Bogot 1991, pp. 125 y ss.
86
Hay que deconstruir el Derecho capitalista.

Pero qu duda cabe: elaborar un nuevo orden normativo y hacer efectivo
su cumplimiento requiere, inicialmente, de voluntad y fuerza poltica. Crear
el nuevo sistema jurdico para una sociedad justa, humanista, socialista, es una
tarea tan compleja como la realidad en la que est destinado a operar.

En primer lugar, es imprescindible poner en marcha mecanismos

participativos de elaboracin normativa. Si toda forma de produccin
engendra sus propias instituciones jurdicas36 , es fcil entender que los
intereses e ideologas que el Derecho actual incorpora se corresponden
con los de aquellas minoras que controlan el sistema econmico capitalista. Cambiar el papel que el Derecho ha tenido como instrumento
de dominacin requiere socializar institucionalmente la justicia,
permitiendo el acceso de toda la sociedad a la elaboracin y aplicacin
de las normas que deben regir las relaciones sociales. Hay por tanto
que disear el modelo terico de participacin popular que ponga en
marcha esta nueva prctica desde su inicio, no restringido a la mera
consulta u otras ficciones representativas a posteriori que, para mayor
limitacin, ni siquiera son vinculantes.
En segundo lugar, para regular las relaciones sociales hay primero que
atender a consultar las condiciones materiales de vida de una sociedad.
Por ello, es necesario realizar un profundo diagnstico participativo de
todas las dimensiones que la configuran
El Parlamento Popular.
El pueblo como fuente material del nuevo Derecho
revolucionario.
As las cosas, si el camino al Socialismo del Siglo XXI exige que la construccin del poder popular se haga mediante su participacin directa, el nuevo
ordenamiento jurdico revolucionario deber ser elaborado por el pueblo.
____________________
36
Marx, Introduccin general a la crtica de la economa poltica, Editorial pasado y presente, Buenos Aires
1968.
87
Comuna
Es por ello que, as como para ser eficaces las normas jurdicas necesitan
estar contextualizadas a la realidad, para ser democrticas es imprescindible
que el pueblo participe de manera protagnica en su elaboracin y pueda ejercer sus derechos en trminos de igualdad: es necesario universalizar la justicia.
El pueblo debe participar en la elaboracin del nuevo Derecho revolucionario mediante la organizacin, la reflexin, la conciencia y la elaboracin de
propuestas, partiendo de la situacin y de las necesidades de la comunidad:
la Ley es una sntesis de la lucha social, y una ley participativa incorpora el
consenso necesario para su aplicacin eficaz y efectiva.
Pluralismo jurdico y justicia comunitaria.

No obstante, debemos tener en cuenta que este ejercicio democrtico no
excluye la consideracin especial que la sociedad socialista debe tener hacia
otro tipo de derecho, llamado derecho consuetudinario o informal, que emana
directamente de las comunidades.
Tradicionalmente vinculado a las comunidades y pueblos indgenas y
originarios37, este tipo de normas tiene tambin una aparicin contempornea,
tanto en el mbito rural como en el urbano38.
Ahora bien, si queremos que el Derecho (formal) del Estado se convierta
tambin en el derecho del pueblo, parece preciso dotarle del apoyo popular, la
eficacia y el pluralismo que lo conviertan en un sistema jurdico que obtenga,
de la participacin directa, su verdadero alcance representativo.
No quiere decirse con ello, en absoluto, que quieran sustituirse las manifestaciones consuetudinarias del derecho. Es todo lo contrario. Consiste en buscar
los mecanismos de legitimacin popular, mediante su participacin en todas
las fases, para la construccin del nuevo derecho positivo revolucionario.
La elaboracin efectiva a travs de la voluntad popular, expresada de un
modo directo, implica la bsqueda de un consenso que proporciona39:
_____________________
37
Una fuente inagotable sobre derecho indgena es www.alertanet.org Especialmente sobre Venezuela, puede
verse a Irigoyen Fajardo en El derecho indgena en el nuevo constitucionalismo pluralista de Venezuela y los Pases Andinos en: Administracin de Justicia y Pueblos Indgenas en la perspectiva del derecho intercultural, Tribunal Supremo
de Venezuela y Banco Mundial, Caracas 2003.
38
Sobre estas experiencias puede consultarse, en Colombia, www.reddejusticia.org.co
39
Sobre el particular, De Sousa Santos, Estado, Derecho y luchas sociales, ILSA, Bogot 1991, pp. 130 y ss.
88
1. Un modelo teraputico basado en la integracin, no en una estricta

obediencia a normas derivadas de la adjudicatio en una representacin
cada vez menos cercana.
2. El reconocimiento de la competencia de las partes para proteger sus
propios intereses.
3. La bsqueda de los menores niveles de coercin posible. Su filosofa
debe ser restaurativa, priorizando la reincorporacin inmediata a la
sociedad de quien incumple las reglas adoptadas por la colectividad.
Subyace en definitiva, en el espritu del consenso colectivo: la confianza
mutua, el apoyo convencido a unas normas que se ven y sienten propias, un
acceso fcil a la justicia, como consecuencia de la simplicidad de los procedimientos, as como de un discurso cercano al lenguaje comn, reduciendo al
mximo la dependencia tcnica y el papel de ocultacin de la realidad desempeado por el derecho formal.
Del Parlamentarismo Social de Calle al Parlamento

Popular: el-la diputado-a como vocero efectivo
del pueblo organizado.
Como se observ, para que se d esta transformacin, esta simbiosis
material completa entre el pueblo y las leyes que emanan de la Asamblea
Nacional, es preciso un cambio jurdico y/o un compromiso poltico.
Ahora bien: aunque se requiera este compromiso, es ya una realidad que el
trabajo de los diputados y diputadas tiene hoy obligaciones constitucionales
con la comunidad: la Constitucin, en su artculo 197, establece que los diputados estn obligados a mantener una vinculacin permanente con sus electores,
atendiendo sus opiniones y sugerencias y mantenindolos informados acerca
de su gestin y la de la Asamblea.
Si respetamos el principio de unidad del ordenamiento jurdico y hacemos
una interpretacin sistemtica del texto constitucional, basada en la conciencia
social del momento, est claro que exige un fuerte compromiso de los diputados y las diputadas hacia los electores y electoras. Adems de que si se quiere
hacer efectivo el ejercicio democrtico de la voluntad popular (3 CRBV) en la
actividad legislativa, las opiniones y propuestas de la sociedad deben ser tenidas
en cuenta en todas las fases del proceso legislativo.
89
Comuna
Hay por tanto una obligacin de contar con la voluntad popular. El grado
o alcance es lo que admite discusin. Es por ello que, si se quiere llegar al ideal
mximo del poder popular, debe irse pensando en los compromisos polticos y
en las reformas jurdicas con las que superar esta fase.

Primero, a nivel funcional, consiguiendo cotas mayores de vinculacin

de la Asamblea Nacional a las propuestas y decisiones populares.
Segundo, a nivel orgnico, en la bsqueda de un mecanismo de eleccin popular de los diputados y diputadas ms cercano a la comunidad,
menos permeable por las super estructuras polticas y organizativas.
El consejo comunal como agente para la participacin

popular participativa y protagnica.
Este es el papel de los consejos comunales y populares: dotar al pueblo y a
las asambleas populares, como rganos vinculantes de decisin (70 CRBV),
de una organizacin plural, integradora, de un mecanismo que fortalezca las
capacidades que requiere para hacer efectivo su derecho colectivo a la autogestin: como instancias de participacin, articulacin e integracin entre las diversas organizaciones comunitarias, grupos sociales y los ciudadanos y ciudadanas, que
permiten al pueblo organizado ejercer directamente la gestin y las polticas pblicas
y proyectos orientados a responder a las necesidades y aspiraciones de las comunidades
en la construccin de una sociedad equitativa y justicia social.
Por lo tanto, tal y como el Estado y la sociedad estn obligados a generar
las condiciones ms favorables para la prctica de la participacin popular (62
CRBV), la Asamblea Nacional debe contribuir a que esta actividad se desarrolle con normalidad y periodicidad, al estar obligada a organizar y promover la
participacin ciudadana en los asuntos de su competencia (187.4 CRBV).
El consejo comunal es un lugar idneo para obtener la informacin necesaria que, una vez sistematizada, permitir a la Asamblea Nacional ir concretando, sobre la base de las inquietudes y propuestas populares, las reas y temas
que han de ser objeto de produccin legislativa. Del mismo modo, es el punto
de encuentro en el que, en todo caso, debern ser consultadas otras iniciativas
de ley presentadas por cualquiera de los sujetos constitucionalmente habilitados para ello.
90
Aspectos funcionales del Parlamentarismo

Social de Calle.
El pueblo organizado y los diputados y diputadas como voceros son las
figuras que dan estructura al Parlamentarismo Social de Calle.
Su proximidad efectiva y real, su cercana fruto del trabajo del parlamentario en la comunidad, es la base de la nueva relacin diputado/diputada y sociedad organizada/consejo comunal.
Esta relacin, espontnea por la necesaria fluidez de la comunicacin entre
el pueblo y el diputado/diputada, requiere de un canal de comunicacin que
permita encauzar, de un modo sistemtico, la interaccin entre la voluntad
popular y las nuevas leyes que emanen de la Asamblea Nacional.
A modo de conclusin.
Desde luego que lo afirmado hasta el momento es una apuesta sin fisuras a
fortalecer el poder popular, tambin en el mbito de la construccin del Derecho positivo de las nuevas relaciones sociales socialistas venezolanas.
La planificacin de los pasos que garanticen su puesta en prctica definitiva
debe encajar en el modelo con el que se construya el Socialismo del Siglo XXI.
La elaboracin participativa de las leyes, en el sentido descrito, debe seguir una
cadencia armnica con los movimientos que vayan ubicando los dems pilares
de la Revolucin Bolivariana.
Es muy importante tener en cuenta que cada avance tiene que ir asentndose sobre unos slidos cimientos, so pena de que se desmorone y genere frustraciones innecesarias.
La participacin no se decreta, sino que es un largo proceso de aprendizaje.
Una lenta transformacin cultural y, por tanto, sus frutos nunca se cosecharn
de inmediato. Recordemos que en nuestro pueblo subyace an una cultura de
intermediacin poltica, de la representacin, del clientelismo, de profundas
prcticas individualistas, heredadas de la IV Repblica y del influjo perverso
del neoliberalismo, presente en casi todas las relaciones humanas40.
____________________
40
El Troudi, Harnecker y Bonilla, ob. cit., p. 16. Interesante ver Red de Centros de Formacin Sociopoltica
negro Primero, Compendio didctico, Ministerio de Industrias Bsicas y Minera, Repblica Bolivariana de Venezuela
2006, pp. 125 y 126.
91
Comuna
Se requiere tambin un clculo interactivo, una estrategia metodolgica para inventariar en la accin los cambios, los imprevistos que surgen en
el proceso real41, en definitiva, las posibilidades de las diferentes fuerzas en
contradiccin que pretenden impedir o alcanzar el Socialismo del Siglo XXI.
____________________
41
El Proyecto 92 y la pertinencia de la planificacin estratgica. Acumulacin de fuerza y direccionalidad del
accionar poltico, en Cuadernos para el debate agosto 1991, Ediciones Primera Lnea, Caracas, p. 67.
92
10 Aos de Injerencia de Washington
Contra Venezuela 1999-2009
Eva Golinger
Abogada y Licenciada en Artes Liberales. Investigadora de la injerencia
de los Estados Unidos en pases de Amrica Latina a travs de la CIA.
Desde que gan el Presidente Hugo Chvez Fras las elecciones presidenciales en el ao 1998, el gobierno de los Estados Unidos ha estado buscando
la forma de derrocarlo. A pesar de un cambio en la Casa Blanca en el 2009, la
poltica agresiva de Washington hacia Venezuela no ha cambiado, ms bien, se
ha intensificado.
Durante los primeros dos aos de la presidencia de Hugo Chvez,
Washington mantena una poltica basada en el concepto de esperar y ver,
porque an resguardaban dudas sobre el radicalismo real de Chvez y no estaban en una posicin de desviar sus atenciones del Golfo Persco y enfocarlas
en el continente del sur. Sin embargo, despus de la asamblea constituyente
en Venezuela en el ao 1999 y la adopcin de una nueva Constitucin llena de
derechos humanos y aspectos inovadores que transformaran lo econmico y lo
poltico del pas, escrita y ratificada por el pueblo venezolano, la poltica hacia
Venezuela comenz a tomar una forma ms agresiva.
Fue en el ao 2001 cuando el Presidente Chvez realmente se conoci
como una fuerza pblica anti-imperialista. Su rechazo abierto al Tratado
de Libre Comercio de las Amricas, un plan econmico promovido por el
gobierno de Estados Unidos, su liderazgo en la Organizacin de Pases Petroleros que logr subir el barril de petrleo de siete dlares a cas veintesiete, y sus
crticas fuertes a la poltica exterior de Washington, especificamente dirigidas
a la campaa de bombardeo contra Afganistn, la cul fue clasificada por el
Presidente Chvez como terrorismo a manos de Estados Unidos, llamaron la
atencin a los actores polticos en la Casa Blanca. Fue en aquel entonces cuando
varios voceros de diferentes agencias de Washington, como el ex-Director
de la Agencia Central de Inteligencia (CIA), George Tenet, el ex-Secretario
de Estado, Colin Powell, y otros comenzaban a declarar pblicamente sus
preocupaciones sobre el Gobierno venezolano. Yo dira, y el Departamento
93
Comuna
de Estado pudiera decir lo mismo, que el Sr. Chvez no acta en los intereses
estadounidenses, declar George Tenet ante el Comit de Inteligencia del
Senado estadounidense el 6 de febrero del 2002.1 El Asistente Secretario de
Estado por Asuntos de Inteligencia e Investigacin, Carl W. Ford, respald
esas declarciones de Tenet, agregando, Vamos a estar viendo de muy cerca lo
que pasa en Venezuela, y particularmente con el Presidente Chvez.2
No fueron sino dos meses despus cuando un grupo de la lite venezolana,
junto con sectores de militares de alto rango y medios privados de comunicacin, ejecutaron un golpe de estado contra el Presidente Chvez. Documentos
desclasficados del Gobierno de Estados Unidos demuestran que Washington
haba trabajado como asesor y financiado los diferentes partidos polticos,
grupos empresariales, la federacin de trabajadores (CTV), organizaciones
no-gubermentales y sectores militares involucrados en la planificacin y ejecucin de aquel golpe de estado.3 Millones de dlares en financiamiento y equipos otorgados a travs de la National Endowment for Democracy (NED) y la
Agencia del Desarrollo Internacional de Estados Unidos (USAID) entraron
a esos grupos y partidos en los meses previos al golpe de estado de abril 2002.
Cables enviados de la Embajada de Estados Unidos de Caracas a Washington promovan a Pedro Carmona, entonces Presidente de Fedecmaras, como
el hombre correcto para el momento correcto en Venezuela4 y aplaudan el
acuerdo entre la CTV, Fedecmaras, la Iglesia Catlica y los partidos polticos
de la oposicin para un gobierno de transicin. Un cable redactado por el
funcionario estadounidense, Frederick Cook, el 5 de marzo de 2002 apens
un mes antes del golpe de estado contra Chvez exclamaba, Otra pieza cae
en su lugar, haciendo referencia al pacto hecho entre los sectores opositores
para implementar su gobierno de transicin despus del golpe de estado.5
Documentos ultra-secretos de la Agencia Central de Inteligencia (CIA)
de los das antes del golpe contra Chvez, confirman que Washington tena los
planes detallados del golpe en sus manos, y saban el quin, el dnde, el cundo
y el cmo lo iban a hacer.6
____________________
1
Audiencia ante el Comit de Inteligencia del Senado de Estados Unidos Sobre Actuales y Futuros Amenazas a la Seguridad Estadounidense, 6 febrero del 2002, http://www.fas.org/irp/congress/2002_hr/020602transcript.html
2
Ibid.
3
Vase El Cdigo Chvez: Descifrando la Intervencin de Estados Unidos en Venezuela, por Eva Golinger,
Monte Avila Editores, 2005.
4
Ibid, pp.198.
5
Ibid, pp.200.
6
Ibid, pp.206.
94
Sin embargo, despus del golpe y su fracaso, los voceros de Washington

aumentaron sus crticas contra el Gobierno venezolano, y nunca reconocieron que un golpe de estado con rasgos estadounidenses haba occurido. Luego,
Estados Unidos tcitamente apoy la unificacin de los sectores opositores en
Venezuela, estableciendo entonces la Coordinadora Democrtica, que meses
despus lanz un sabotaje econmico y un paro petrolero que caus ms
de diez mil millones de dlares en daos al pas, pero no logr su objetivo de
derrocar al Presidente Chvez. Ms de nueve millones de dlares del Congreso
estadounidense fueron invertidos en la campaa de revocar el mandato del
Presidente a travs de un referendo revocatorio en agosto del 2004. Con la
amplia victoria que obtuvo el Presidente Chvez en ese proceso electoral cas
60% de los votos y con ms de 70% de participacin de los electores, Washington realiz un giro radical en su estratgia contra Venezuela.
En lugar de reflexionar sobre su relacin con Venezuela para mejorarla, que
comercialmente y socialmente estaba mejor que antes, la decisin de Washington fue tomar una posicin ms agresiva y hostl contra Venezuela. Chvez
es una fuerza negativa en la regin, declar la nueva Secretaria de Estado
Condoleezza Rice, durante su audiencia de confirmacin ante el Senado estadounidense el 17 de enero del 2005, lanzando entonces la nueva estratgia
blica contra Venezuela. Meses despus, la CIA anunci que consideraba a
Venezuela como uno de cinco pases de ms preocupacin en el hemisferio. El
ao siguente, el Pentgono coloc a Venezuela en una lista de los cinco pases
de ms peligro y preocupacin para Estados Unidos en el mundo entero. Rapidamente Venezuela se convirti en unas de las grandes amenazas mundiales
para el Gobierno estadounidense, y como respuesta, aumentaron sus frentes de
ataque contra la Revolucin Bolivariana y su lder, Hugo Chvez Fras.
La informacin sobre las acciones ilegales del Gobierno de los Estados
Unidos en Venezuela a travs de la Agencia Central de Inteligencia, el Departamento de Estado y otras entidades que operan en Venezuela y de forma estratgica dentro de Washington resulta voluminosa y abrumadora. Con el cambio
serio y amenazante en la poltica de los Estados Unidos hacia Venezuela desde
principios del ao 2005, se ha abierto tres frentes de ataque: la contrainsurgencia y la subversin, el terrorismo diplomtico y la guerra psicolgica y las
operaciones militares. Estos frentes se han convertido en campos de batalla
para los que se ha diseado una nueva forma de guerra - la guerra asimtrica,
o la guerra irregular - contra el pueblo de Venezuela y su Gobierno. Se trata de
95
Comuna
una guerra no convencional, sin delimitaciones claras, sin campo de batalla, sin
fronteras y, al parecer, sin final.
La Contrainsurgencia y la Subversin
La injerencia se define como la intromisin en un asunto de otro, generalmente sin autorizacin y con la intencin de desestabilizar y/o dominarlo. La
contrainsurgencia y la subversin se refiere al intento de derrocar movimientos
insurgentes o estructuras de autoridad, como un gobierno o Estado, a travs de
la erosin de las bases y la creacin de conflictos entre miembros de la sociedad. El objetivo de la contrainsurgencia es lograr la dominacin y la influencia
sobre la poblacin civil. Y cuando la actividad subversiva se ejecuta contra un
gobierno, su intencin es ayudar - con asesora, financiamiento, y apoyo poltico y moral del exterior - a grupos, organizaciones, partidos polticos e individuos a promover su derrocamiento con acciones violentas y/o destructivas.
En la prctica, la aplicacin y deteccin de subversin y contrainsurgencia
no es tan sencilla. Por supuesto que un golpe de Estado contra un gobierno
elegido democrticamente y apoyado por una mayora de su pueblo ejecutado
por un gobierno extranjero es un acto claro de injerencia. Sanciones, bloqueos,
sabotajes y declaraciones hostiles de un gobierno contra otro tambin constituyen injerencia, tanto como una invasin militar de grandes o pequeas
proporciones.
Pero la contrainsurgencia y la subversin son formas de intervenir ms
silenciosas, discretas, escondidas y ejecutadas por una amplia red de actores
personas, instituciones, empresas, agencias gubernamentales, organizaciones
no gubernamentales, medios de comunicacin y fuerzas armadas.
La contrainsurgencia y la subversin contra el Gobierno venezolano
comenzaron en el ao 2001, cuando una entidad estadounidense comenz
un esfuerzo de consolidar un movimiento opositor en el pas para derrocar
al Presidente Chvez. La Fundacin Nacional para la Democracia (NED)
cuadruplic su financiamiento anual a los grupos opuestos a Chvez que,
posteriormente, utilizaron esos fondos para planear y ejecutar un golpe de
Estado totalmente antidemocrtico contra el presidente Chvez, el 11 de abril
del 2002. Los fondos, que entonces ascendan a aproximadamente 1 000 000
de dlares anuales, se incrementaron de manera conveniente dos semanas
despus del golpe, a finales de abril del 2002 y fueron entregados a los mismos
96
grupos que acababan de participar en el derrocamiento del gobierno democrticamente electo de Venezuela. De hecho, tal como se document en El Cdigo
Chvez7, el Departamento de Estado emiti un fondo especial de 1 000 000 de
dlares a la NED destinado a sus proyectos en Venezuela, y en lugar de restringir la entrega de fondos a las organizaciones que justamente haban dirigido el
golpe - una flagrante violacin de los principios democrticos - el dinero fue
distribuido con rapidez entre ellas.
A pesar de las evidencias documentadas de la propia NED que refutan el
cumplimiento de su misin democrtica, esta entidad ha incrementado su
financiamiento anual a los grupos de oposicin en Venezuela. El expresidente
Bush pidi al Congreso que duplicara el presupuesto de la NED para su trabajo
en Venezuela durante el perodo 2005-2006,8 y su solicitud fue ampliada para el
periodo 2007-2008. Para el 2009-2010, el presupuesto del gobierno del Presidente Barack Obama ha sido ampliado an ms para la NED, para ejecutar la
invasin silenciosa en el pas. Sin embargo, gran parte de estos fondos ya no
estn destinados a los grupos de la oposicin tradicional, sino que ya tienen un
destino ms peligroso dentro de las filas revolucionarias. Su objetivo es penetrar
e infiltrar dentro de las comunidades y sectores que apoyan a la revolucin para
debilitar y neutralizar el apoyo dado al Gobierno venezolano, y al presidente
Chvez. El financiamiento de la NED en el 2009-2010 est orientado hacia los
consejos comunales, los medios comunitarios y la juventud tres reas que son
fundamentales para mantener la revolucin y asegurar su desarrollo contnuo.
Ahora Washington dirije sus acciones hacia estos sectores con el firme objetivo
de lograr la destruccin de la revolucin bolivariana desde adentro.
Adems de la NED, hay otra entidad que se desempea como principal
financista de la contrainsurgencia y la subversin en Venezuela. Casi simultneamente, la olla del dinero se desbord tambin para la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID) y su Oficina de Iniciativas para la Transicin (OTI) que opera fuera de la Embajada de los Estados
Unidos en Caracas; oficina que contrata a una corporacin privada estadounidense, la Development Alternatives, Inc., para administrar su presupuesto de
ms de 10 000 000 de dlares.
____________________
7
El Cdigo Chvez: Descifrando la intervencin de los Estados Unidos en Venezuela, por Eva Golinger.
Monte Avila Editores 2005.
8
Nestor Ikeda: Bush requests diverse aid for the region, including Venezuela [Bush pide ayuda de diverso tipo
para la region, incluida Venezuela]. The Miami Herald, Associated Press, 7 de febrero del 2005.
97
Comuna
En lugar de los 5 000 000 de dlares anuales que reciba del Departamento
de Estado en el 2002, las ltimas cifras muestran un incremento a 7 000 000 de
dlares para el ao fiscal 2005, y para el 2009 se ubica cerca de las 15 000 000 de
dlares para ampliar su trabajo de subversin en Venezuela. Estos millones en
dlares del contribuyente estadounidense desempean un papel significativo
en el terreno financiero de la batalla del gobierno de Bush contra Venezuela. La
Oficina de Iniciativas para la Transicin (OTI), que abri sus puertas en agosto
de 2002, solo dos meses despus del golpe de Estado contra el presidente
Chvez, fue creada a manera de operacin no permanente para un perodo de
dos aos. La OTI se ha extendido indefinidamente por Venezuela y, de hecho,
sus oficinas han proliferado. La Development Alternatives, Inc. (DAI), que
abri una filial en el lujoso distrito El Rosal en Caracas se ha convertido en un
aditamento permanente en la escena, y opera como una compaa fachada de la
CIA que suministra millones de dlares de los contribuyentes estadounidenses
a los grupos opuestos a Chvez en Venezuela.
A travs de la OTI, la DAI y otras entidades vinculadas con el Departamento de Estado, como el Instituto Republicano Internacional (IRI), el Instituto Democrtico Nacional (NDI), la Fundacin Panamericana de Desarrollo
(PADF) y Freedom House que reciben fondos de la USAID para repartir a
diferentes partidos politicos, organizaciones no gubermentales (ONGs),
sindicatos, grupos de empresarios, medios de comunicacin privadas y periodistas de la oposicin, ms de 50 millones de dlares han sido entregados a 533
programas conducidos por estas organizaciones opositores durante los ltimos
cinco aos en Venezuela.
La intervencin de la USAID en Venezuela tambin se ha extendido por
toda la nacin. El ex-embajador de los Estados Unidos, William Brownfield
(2004-2007), tom la iniciativa de calificar a la entidad como una generosa
fuente de donaciones para los grupos y proyectos de base comunitaria, a pesar
de las multiples pruebas sobre su papel desestabilizador en el pas. Durante
el ao 2006, el embajador Brownfield desarroll una campaa de relaciones
pblicas con vistas a restaurar la imagen de la Agencia. Su ardid publicitario
culmin con tomates y huevos lanzados por los seguidores de Chvez en las
comunidades donde el embajador intent comprar consciencias con las
inocentes donaciones de la USAID. Sin embargo, la cantidad de recipientes
de estos fondos para seguir promoviendo la agenda oculta de Washington en
Venezuela ha crecido.
98
Un nuevo ngulo de este frente financiero naci con el lanzamiento de

los primeros Rincones Americanos en Amrica Latina en el ao 2006, todos
los cuales se encuentran en Venezuela. El programa Rincones Americanos
comenz primero en Rusia en la dcada de los noventa, y en el 2002 se extendi a otras partes de Europa oriental donde la participacin y los intereses de
los Estados Unidos se intensificaban: Uzbekistn, Kirguiztn, Bulgaria, Polonia, Turqua y las naciones de Asia central y oriental, incluidas Omn, Bangla
Desh, Paquistn, Indonesia y Afganistn. Segn el sitio web de la embajada de
los Estados Unidos, los Rincones Americanos son asociaciones entre las
embajadas de los Estados Unidos a travs de sus Secciones de Asuntos Pblicos e instituciones de los pases anfitriones. Brindan acceso a una informacin
actualizada y confiable sobre los Estados Unidos por medio de una coleccin
de libros, del acceso a Internet y a travs de programas locales dirigidos a un
pblico en general del pas en cuestin.9
Pero, qu son realmente estos llamados Rincones? La embajada se
refiere a ellos como Consulados Virtuales,10 un concepto que viola los principios del derecho diplomtico internacional. En Venezuela, la embajada de
los Estados Unidos ha creado cuatro de estos Rincones en las ciudades de
Margarita, Barquisimeto, Maturn y Lecheras, en el estado de Anzotegui
- todos sin autorizacin del Ministerio de Relaciones Exteriores. Probablemente el Departamento de Estado pens que ocultando los Consulados
Virtuales dentro de Asociaciones de Abogados y oficinas de alcaldes municipales de la oposicin estaran protegidos contra cualquier investigacin.
Estos no son Consulados normales - no ofrecen ningn tipo de servicio a los
ciudadanos estadounidenses en esas regiones del pas, son espacios donde
los venezolanos se pueden reunir para establecer contactos con representantes de los Estados Unidos y obtener materiales ideolgicos que perpeten el
modelo neoliberal y capitalista norteamericano.
La caja registradora repiquetea en el frente financiero mientras aumenta el
nmero de proyectos lanzados con el fin de servir de fachada a los nuevos e
ingeniosos mtodos para introducir millones de dlares destinados a la oposicin en Venezuela.
____________________
9
Vase Rincn Americano: http://www.amcornersvenezuela.org/main.php.
10
Tercer consulado virtual/Rincn American de Venezuela, ya est funcionando en Margarita. Embajada de
los Estados Unidos en Venezuela, Noticias, 19 de diciembre del 2005, en http://embajadausa.org.ve/wwwh2761.html.
99
Comuna
Con la asignacin de una nueva Misin CIA especial para supervisar e intensificar las actividades de inteligencia y recopilacin de informacin precisa en
Venezuela y Cuba, anunciada por el propio Director de Inteligencia Nacional
de Estados Unidos el 18 de agosto del 2006, se reconfirma que los dlares inyectados a los grupos contrarrevolucionarios en Venezuela seguirn aumentando
considerablemente.
El Terrorismo Diplomtico
El Gobierno de los Estados Unidos ha pasado los ltimos aos imponiendo
al Gobierno venezolano toda sancin unilateral posible que se le haya podido
ocurrir, en muchos casos a peticin de los lderes del movimiento opositor venezolano. A pesar de los documentos del Departamento de Estado, elaborados
por el mismsimo ex-embajador William Brownfield, que demuestran las exitosas medidas tomadas por Venezuela para luchar contra los estrupefacientes, en
septiembre del 2005, el gobierno de Bush public un informe que planteaba que
Venezuela evidentemente no haba logrado evitar los embarques de drogas
hacia los Estados Unidos.11 A rengln seguido, la declaracin publicada por la
Casa Blanca sobre este tema indicaba: Sin embargo, el Presidente tambin
est decidido a mantener los programas de los Estados Unidos para ayudar a
las instituciones democrticas de Venezuela a establecer proyectos seleccionados de desarrollo comunitario y consolidar el sistema de partidos polticos en
Venezuela,12 lo cual significa que no reducirn el financiamiento de la NED
y la USAID a los grupos de oposicin en Venezuela. Es una especie de media
sancin. El Congreso de los Estados Unidos no ha sido tan dbil en cuanto a
este tema. Dan Burton, presidente del Comit de Relaciones Internacionales de
la Cmara de Representantes, presion para que se aprobara la Resolucin 400
que condena el supuesto fracaso de Venezuela para cooperar en la guerra contra
las drogas y acusa falsamente al gobierno venezolano de crear realmente un
terreno frtil para las organizaciones narcotraficantes, entre otras cuestiones.13
____________________
11
Statement on President Authorizing Secretary of State to Transmit to Congress Annual Report Listing
Major Illicit Drug-Producing and Drug-Transit Countries [Declaracin sobre la autorizacin del Presidente al Secretario
de Estado, para que transmita al Congreso el informe anual en que figura la lista de los principales pases productores de
drogas y pases de trnsito de drogas], The White House, Office of the Press Secretary, 15 de septiembre del 2005, en: http://
www.whitehouse.gov/news/releases/2005/09/20050915-1.html.
12
Ibdem.
13
H.CON.RES.400, Urge Venezuela to Help Combat Narco-Trafficking in our Hemisphere [Urge a Venezuela a ayudar a combatir el narcotrfico en nuestro Hemisferio]. Disponible en ingles en: www.house.gov/international_relations/.
100
Pero, un informe interno clasificado, fechado en enero del 2005, enviado

desde la embajada de los Estados Unidos en Caracas y firmado por el propio
Embajador, contradice las decisiones tomadas por el Congreso y el Ejecutivo
en relacin con los esfuerzos de Venezuela para combatir el narcotrfico en la
regin:
El Gobierno de Venezuela coopera en la lucha contra el narcotrfico,
en ocasiones con limitaciones debido a la falta de recursos y voluntad poltica. Las confiscaciones de cocana durante los primeros seis meses del 2004
equivalieron a la cantidad confiscada por Venezuela durante todo el ao 2003
gracias en gran medida, a la incautacin de mltiples toneladas realizada por
las fuerzas especiales venezolanas que trabajan estrechamente con las entidades correspondientes del Gobierno de los Estados Unidos y del Reino Unido.
El gobierno tambin realiz unas 400 confiscaciones de cocana y herona
durante la primera mitad del ao. El gobierno de Venezuela ha extraditado a
un gran nmero de narcotraficantes a los Estados Unidos14
Este documento demuestra los exitosos y novedosos esfuerzos de Venezuela para cooperar en la guerra contra los estupefacientes y revela que las
declaraciones oficiales y pblicas realizadas por funcionarios del gobierno de
los Estados Unidos no tienen otro objetivo que manipular a la opinin pblica
sobre la realidad en Venezuela. Adems, las estadisticas oficiales en Venezuela
demuestran que hay un mejoramiento en los esfuerzos anti-narcotraficantes
por funcionarios y cuerpos anti-drogas del gobierno venezolano desde la
suspensin de la relacin con la Agencia Anti-Drogas de Estados Unidos a
finales del ao 2005.
Este no es ms que un ejemplo de cmo el gobierno de Washington ha
estado tergiversando los objetivos de cambio de rgimen ante el tribunal de
la opinin pblica para justificar su meta de cambiar el Gobierno en Venezuela.
Otras sanciones incluyen el bloqueo econmico por no cooperar, supuestamente, con las regulaciones contra el trfico de personas, tambin emitidas a
principios del 2005, y la prohibicin de la venta de armas a Venezuela en 2006,
ratificada en el 2007, 2008, 2009 y 2010, por no cooperar, supuestamente,
con la guerra contra el terrorismo. Este ltimo tema forma parte fundamental de las ms recientes estrategias hostiles y peligrosas utilizadas por Washington contra Venezuela.
_____________________
14
Cable enviado por la embajada de los Estados Unidos en Caracas al Departamento de Estado el 5 de enero
del 2005. Obtenido por la autora bajo la Ley de Acceso a la Informacin en Estados Unidos.
101
Comuna
Al mismo tiempo, el Gobierno de los Estados Unidos ha lanzado una

campaa internacional para crear lo que la ex Secretaria de Estado Condoleezza Rice llam el frente internacional unido contra Venezuela.15 El objetivo de este frente unido sera lograr el apoyo de otras naciones del mundo
para tomar medidas multilaterales contra el creciente peligro de Hugo
Chvez. El caso de la no renovacin a la concesin a una empresa de television, 1BC (RCTV), en 2007 fue utilizada por la ex Secretaria de Estado Rice
para intentar ampliar este frente y promover una intervencin de la Organizacin de Estados Americanos (OEA) en Venezuela. Pero a pesar de sus fuertes intentos de invocar la Carta Inter-Americana para el caso de Venezuela,
que justificara una intervencin hasta de fuerzas internacionales en Venezuela
para reestablecer la democracia, no lograron su objetivo. Ningn otro pas en
la regin, ni en el mundo, se ha juntado a la poltica agresiva de Washington
contra Venezuela. Sin embargo, siguen intensificando sus esfuerzos de incluir
a Venezuela en la Guerra contra el terrorismo para justificar entonces la aplicacin de la Guerra Preventiva en el caso venezolano.
Las Operaciones Militares y la Guerra Psicolgica

El tercer ngulo del ataque proveniente de Washington contra el Gobierno
de Venezuela es considerablemente ms peligroso y complicado. El frente
militar implica mucho ms que la simple acumulacin de tropas del ejrcito,
operaciones y equipamiento de los Estados Unidos en la zona del Caribe y en
la regin andina que rodea a Venezuela. Tambin incluye el uso de Operaciones Psicolgicas (PSYOPS) - la guerra psicolgica -, una estrategia descrita
en la versin del ao 2003 de la Doctrina sobre Operaciones Psicolgicas del
Departamento de Defensa como una de las armas ms poderosas con la que
cuenta actualmente el Pentgono.16 La principal campaa PSYOPS contra
Venezuela intenta vincular al presidente Chvez con el terrorismo y las ambiciones nucleares, as como clasificar a su gobierno de dictadura.
____________________
15
US warns against Chvez danger [Estados Unidos alerta sobre el peligro de Chvez]. BBC News, 17 de
febrero del 2006, en http://news.bbc.co.uk/2/hi/americas/472.3902.stm.
16
Doctrine for Joint Psychological Operations [Doctrina para Operaciones Psicolgicas Conjuntas]. Departamento de Defensa. Disponible en: www.iwar.org.uk/psyops/resources/us/ip3_53.pdf.
102
La guerra irregular es la nueva terminologa utilizada para describir lo

que en el pasado se conoca como conflictos de baja intensidad. La guerra
asimtrica o irregular de cuarta generacin, se conoce como guerra de todo
o guerra del pueblo. Este tipo puede ser militar o no militar, letal o no letal
o una combinacin de todo - todas las reglas son vlidas y no existe ninguna
regla. Puede incluir desde las estrategias diplomticas (tratando de crear
coaliciones contra el Estado nacin), el apoyo financiero a los movimientos
de oposicin, hasta las amenazas militares directas y las intervenciones electorales. En resumen, las mismas tcticas que el Gobierno de los Estados Unidos
est empleando en la actualidad contra Venezuela.
Otro aspecto importante del frente militar es el relacionado con el espionaje y los esfuerzos de sabotaje de la CIA; la que aun cuando constituye tcnicamente una entidad civil en la comunidad de la inteligencia, la reciente reestructuracin de todas las agencias de inteligencia y la creacin de la Direccin
Nacional de Inteligencia a principios del 2005, han colocado a la CIA dentro
de un reino en el que opera de manera directa en conexin con las Agencias
de Inteligencia para la Defensa y otros departamentos de inteligencia militar.
En el ao 2006 fue establecido una misin especial de la Direccin Nacional de Inteligencia para Venezuela y Cuba, junto con otras dos misiones de
inteligencia para Irn y Corea del Norte. De esta forma, colocan a Venezuela
dentro del llamado eje del mal, compuesto por los enemigos de Washington,
y tambin desvan grandes recursos para aumentar el trabajo de inteligencia
contra Venezuela.
A partir del ao 2006, el Pentgono comenz a conducir grandes maniobras militares en la regin del Caribe y Amrica Latina, a una escala que no
se haba visto desde la Guerra Fra. Al mismo tiempo, comenzaron a mejorar
sus instalaciones en las bases militares en Curazao y Aruba, y en general, ir
poco a poco estableciendo una presencia militar de mayor fuerza y poder en la
regin. En el ao 2008, fue reactivada la Cuarta Flota de la Armada de Estados
Unidos, lo cual implica ms recursos financieros, administrativos y militares
para la regin de Amrica Latina. La Cuarta Flota no haba sido activada desde
el ao 1950, al terminar la Segunda Guerra Mundial. Su reactivacin casi 60
aos despus, evidencia la prioridad militar que Washington est colocando en
Amrica Latina. No hay otra razn sino la amenaza que ven desde Venezuela.
El 30 de octubre de 2009, Colombia y Estados Unidos firmaron un
acuerdo de cooperacin militar autorizando la ocupacin estadounidense
103
Comuna
de siete bases militares en territorio colombiano, adems del uso de todas las
instalaciones del pas. El acuerdo significa la expansin militarista de Estados
Unidos en Amrica Latina ms grande de la historia. Aunque los dos gobiernos pblicamente justificaron el acuerdo como un esfuerzo para combatir el
narcotrfico y el terrorismo, documentos oficiales de la Fuerza Area revelaron
que Estados Unidos conducir operaciones militares de amplio espectro en
todo el continente desde las bases colombianas. Los documentos de la Fuerza
Area tambin justificaron la desproporcionada presencia militar estadounidense como necesaria para combatir la constante amenazade gobiernos
anti-estadounidenses en la regin. Los documentos tambin revelaron que
la presencia estadounidense en Colombia incrementar el xito de las operaciones de inteligencia, espionaje y reconocimiento y mejorar la capacidad del
Pentgono de conducir una guerra expedita en Amrica Latina.
Desde el 2006, Washington ha clasificado a Venezuela como una nacin
que no colabora suficientemente con la lucha contra el terrorismo. A pesar
de que nunca han presentado evidencias contundentes para fundamentar estas
peligrosas acusaciones, Washington las ha utilizado para justificar el incremento en agresiones hacia el gobierno venezolano. En 2008, el gobierno de
George W. Bush intent colocar a Venezuela en la lista de estados terroristas.
Y en el 2009 y 2010, senadores estadounidenses solicitaron que formalmente
Venezuela fuera clasificado como un estado patrocinante de terrorismo.
Estas iniciativas no fueron logradas porque Venezuela sigue siendo el principal
suministrador de petrleo a Estados Unidos. Si Washington colocara a Venezuela en la lista de estados terroristas, tendra que romper las relaciones, que
incluira el cese de la compra del petrleo venezolano, y aun no est en condiciones para cortar su principal fuente de energa.
No obstante, Washington, como estado imperial, considera a Venezuela
como una amenaza para sus intereses en la regin.
Al final, la amenaza que representa Venezuela a Estados Unidos por ser
el pas con las reservas petroleras ms grandes del mundo, por ejecutar una
poltica internacional basada en la cooperacin y la integracin que ha sido
muy efectiva en el hemisferio y en otras regiones por el mundo, y por estar
desarrollando una nueva ideologa basada en los conceptos del socialismo pero
con enfsis en la prosperidad econmica tanto como social, significa un nuevo
desafo para Washington. Venezuela ocupa ahora un puesto en el escenario
internacional bastante relevante e importante para los pueblos marginalizados
104
y subordinados al imperialismo, algo que indica que Washington no cesar sus

agresiones contra la revolucin bolivariana. Seguir ejecutando su Guerra Irregular contra Venezuela hasta lograr su objetivo.
105
Comuna
Medios de comunicacin y democracia en
Venezuela: Integracin meditica versus sociedad
de la informacin.
Ximena Gonzlez Broquen

Instituto Venezolano de Investigaciones Cientficas (IVIC)
Introduccin
Si el poder es conocimiento, no cabe duda que el mismo es tambin, y en
muchos casos, control y difusin de la informacin. Por el hecho de ser el siglo
XXI, por excelencia, el siglo de la globalizacin y del desarrollo masivo de las
tecnologas de informacin y comunicacin, podemos decir entonces que
una de las ms importantes luchas por el poder se est dando justamente en el
campo de la informacin y del entretenimiento meditico, es decir en el campo
de la comunicacin. Lucha que se da, retomando la expresin de Paul Virilio1, en el marco de una verdadera infowar, o guerra de la informacin, cuyas
armas de destruccin masivas son justamente armas de comunicacin masiva.
En este orden de idea, categorizar y pensar el poder meditico globalizado
constituye una estrategia fundamental para entender lo que se trama realmente
en este mbito el cual juega un rol esencial, tanto en la geopoltica mundial,
como en la reconfiguracin actual de lo poltico en cuanto tal. Solamente a
partir de ah se puede entender las iniciativas que se estn dando, desde Venezuela, para la consolidacin de un nuevo espacio meditico, articulado como
espacio meditico integral.
El primer punto a resaltar es que hablar de poder de los medios de comunicacin e informacin se ha vuelto un lugar comn del pensamiento, donde se
mezcla la indignacin, la denuncia, la resignacin y la fascinacin, frente a un
poder cuyas manos invisibles y tentaculares actan de manera polimorfa.
____________________
1
Paul Virilio, Cuida Pnico, Monte vila Editores, 2008.
106
Es que el poder de los medios de comunicacin e informacin es justamente

un poder que no dice su nombre, que no se da a ver como tal, que se esconde bajo
la cubierta de una dogmatizada libertad de informacin, arropndose de una tal
manera en un manto de seudo neutralidad e imparcialidad. Poder, quien disfrazado de payaso a la hora del entretenimiento y del espectculo continuo, reina
sobre el directo y el instante de nuestras vidas mediatizadas. Ventana omnipresente sobre un mundo virtualizado, los medios de comunicacin e informacin
nos transforman cada da mas en adictos bulmicos a la imagen-mundo, dejndonos cada instante ms ciegos y sordos a nuestra peculiar y local realidad.
Es que los medios de comunicacin e informacin han venido ocupando
espacios y funciones de diferente naturaleza, dejados vacos por una serie de
reconfiguraciones sociales y polticas propias a la modernidad2 . En pocas palabras, los medios, propulsados a la cima del poder por el auge de las tecnologas de
informacin y comunicacin como instrumentos imprescindibles de la economa y de la geopoltica, se han convertido en el escenario de un nuevo espacio pblico mundializado y virtualizado. Nuevo espacio pblico que ha venido
absorbiendo en si - centrifugando podramos decir- un copie-col de funciones
polticas, morales, ticas, estticas, culturales, etc., configurando de este modo el
escenario central de la supuesta sociedad mundializada de la informacin.
Como ultimo avatar de la ideologa neoliberal, la ideologa de la sociedad
de la informacin pretende hacer de las tecnologas la comunicacin el medio
para uniformizar el mundo, reducindolo a un gigantesco mercado a travs de
la implementacin de una serie de paradigmas que nos proponemos categorizar
aqu.
Analizar en detalle los presupuestos tericos y los paradigmas vehiculados
por la implementacin globalizada de esta sociedad de la informacin, resulta
imperativo a la hora de entender tanto el papel negativo como el papel positivo que los medios juegan en el desarrollo de los nuevos modelos de democracias participativas y protagnicas que se estn implementando en pases como
Venezuela; y en particular para entender en que marco mundial se estn dando
las medidas tomadas desde Venezuela para la configuracin de un nuevo espacio meditico integral.
____________________
2
Los medios de comunicacin e informacin ponen a disposicin de la sociedad toda una serie de repertorios
de sentido que antes eran competencia exclusiva de instituciones tradicionales como la escuela, los partidos polticos o el
Estado.
107
Comuna
Los medios de comunicacin son en efecto el caballo de Troya para la

implementacin de toda una serie de paradigmas, muy peligrosos para el desarrollo de las diferentes formas de democracias a nivel mundial, y en particular
para el desarrollo de los nuevos escenarios de democracias participativas que se
estn implementado en los pases del Sur del mundo.
El anlisis de estos paradigmas permite darse cuenta que, a travs de ellos,
la ideologa neoliberal retoma muchas de las temticas y valores de los modelos
de la democracia participativa, integrndolos y dndoles un falso matiz progresista altamente corrosivo y peligroso. En efecto, a travs de la mundializacin
de la sociedad de la informacin y el desarrollo masivo de las TIC, la ideologa
neo liberal pretende aupar valores como: la igualdad (de acceso al mercado), la
integracin (como asimilacin), la solidaridad (virtual y emotiva), la participacin (privatizada e individualizada), etc., y hacer de estos los nuevos paradigmas polticos de transformacin social en la consolidacin de una supuesta
sociedad de la informacin, a travs el advenimiento de un espacio pblico
virtual mundializado, cuyas caractersticas neoliberales actan como verdaderos agentes corrosivos de las democracias progresistas.
A. Caractersticas del espacio pblico mundializado de la

sociedad de la informacin
En esta primera parte vamos a ver cmo, a travs la ideologa de la sociedad de la informacin y de los paradigmas tanto tecno-polticos, tecno-econmicos, tecno-sociales y tecno-cognitivos que vehicula, se esta configurando a
nivel mundial un espacio pblico meditico privatizado.
1. El paradigma tecno-cognitivo
La sociedad de la informacin, como supuesta sociedad fundada sobre
los saberes y los conocimientos compartidos, vehicula un modelo cognitivo
en el cual conectarse a la informacin viene a reemplazar la adquisicin del
conocimiento. Es decir que las bases de datos toman el lugar del conocimiento
como fuente privilegiada del mismo. El acceso y la conexin a la informacin son
entonces asimilados al conocimiento. A travs de estos se celebra la supuesta
libre circulacin de la informacin, de las ideas, y del conocimiento que recubre
su mercantilizacin creciente3.
108
El problema radica en el modelo cognitivo que esto transmite, a travs del

cual se vehicula una cierta idea de emancipacin como proceso individual de
conexin al conocimiento, que suprime los intermediarios, como si el acceso
directo a las informaciones pudiera cambiar algo a la divisin y jerarquizacin de
los conocimientos. Como si poder transformar la informacin en conocimiento
no requiere procesos de aprendizajes socializados. Como si el individuo pudiera,
a travs de la red, adquirir soberanamente el conocimiento que quisiera.
A travs de esto lo que se vehicula es un verdadero modelo tecno-cognitivo
de educacin profundadamente desocializado, individualizado y parcializado.
Las bases de datos, la conexin y el acceso a la informacin no crean igualdad,
sino que reproducen las desigualdades preexistentes, visto que confunden informacin con comunicacin y con conocimiento.
2. El paradigma tecno-econmico
Los medios de comunicacin, a travs del desarrollo de las TIC aupadas
por la ideologa de la sociedad de la informacin, se presentan tambin como
nuevo paradigma tecno-econmico, supuestamente basado en el dogma del
libre mercado y de la libre circulacin de las ideas. Es fcil darse cuenta que la
instrumentalizacin del tema de la fractura numrica ha conllevado a hacer de
las tecnologas de comunicacin y informacin la llave de lectura univoca y la
solucin milagrosa para el desarrollo de las sociedades en vas de desarrollo.
Con esta meta mundial de reduccin de la fractura numrica, lo que se vende
es la idea de que el desarrollo de un pas es tributario de su conexin a la economa globalizada por la va del desarrollo tecnolgico de las TIC. Por lo cual no
solamente se reduce el problema del desarrollo y de la pobreza a un problema
de entrada en el mercado capitalista, sino que esta solucin tcnica deja de lado
el tema del desarrollo de las infraestructuras locales, el tema de los recursos
naturales y humanos. El desarrollo es reducido a un problema tecnolgico que
esconde en realidad su tratamiento meramente mercantilista. De esta manera,
se promueve el desarrollo casi exclusivo de las infraestructuras de telecomunicaciones, a partir de un modelo comunicacional libertario, que sirve de cortina de
humo para enmascarar un modelo econmico neoliberal.
____________________
3
La polmica desencadena a raz de la numerizacin por Google de varias bibliotecas, a travs de la cual esta
empresa propone erigirse en la base de datos a nivel planetario, plantea este problema de la mercantilizacin de la informacin. Quien puede estar seguro que una vez capitalizado todo el saber mundial, Google no decida venderlo?
109
Comuna
Este paradigma tecno-econmico obvia entonces los elementos reales

necesarios para el desarrollo soberano de todo pas, promoviendo la idea de que
basta con conectarse a la sociedad mundializada de la informacin, para poder
vender sus productos y salir de la miseria. Qu se produce, cmo, para qu y
para quin, son entonces temas superfluos a la hora de entrar en el mercado
mundial. Lo que se promueve, a travs este modelo tecno-econmico, es en
realidad la entrada (o aceleracin) en los procesos de acumulacin capitalistas
de estos pases supuestamente en va de desarrollo.
La igualdad que se pretende promover a travs del dogma de la reduccin
de la fractura numrica es entonces mera igualdad de acceso al mercado. Pretendiendo promover la igualdad de acceso a la sociedad mundial de la informacin, lo que esta ocurriendo es una reduccin de la nocin de igualdad a la
posibilidad igual que poseen los pueblos de vender y de venderse.
Lo importante radica en darse cuenta que el sistema neoliberal mundial,
vendiendo kits de desarrollo tecnolgicos a los pases en va de desarrollo,
est haciendo de toda una serie de valores, tales como la igualdad o la integracin, valores meramente tcnicos, vacindolos de toda sustancia que pueda
entrar en contradiccin con el modelo econmico neoliberal que promueven.
Lo que se vehicula es una cierta idea neoliberal de autonoma, que dogmatiza la
libertad soberana mercantil del individuo, escondiendo de facto la total dependencia y sumisin al mercado mundial que este modelo engendra, y jugando de
esta forma la soberana mercantil individual, en contra de la soberana poltica
de los Estados y Naciones.
La mundializacin de las redes de comunicacin y la temtica de la reduccin de la fractura numrica, no promueven para nada una reparticin mundial
equilibrada de las riquezas, sino al contrario, a travs de la mundializacin de
un sistema de informacin mercantil, el ideal de un mundo convertido por las
comunicaciones en un gigantesco mercado.
Lo que se implementa es un verdadero modelo comunicacional de las
relaciones de produccin, a travs la desregulacin y desreglamentacin de los
espacios mediticos, aupadas por la libertad del mercado y a la mundializacin
de las redes.
3. El paradigma tecno-social
Un tercer nivel de anlisis nos permite categorizar el paradigma tecnosocial que promueve esta ideologa mundializada de la sociedad de la
110
informacin. Los medios de comunicacin propician el desarrollo de una

nueva organizacin internacionalista mundial basada en la emocin y el sentimentalismo mediatizados, supuestamente no jerrquica y horizontal, sin jefes,
ni lderes polticos,
Esto es patente en los reiterados llamados a la telesolidaridad, que nacen
tan rpido como desaparecen, tragados por el mpetu del evento contino. Una
telesolidaridad reducida a su componente emotivo, exacerbada frente a catstrofes sociales y naturales, y que nada resuelve los problemas que se propone
atender, sino que al contrario sirve ms bien de conglomerado sentimental
para desbloquear fondos econmicos cuyo uso real queda totalmente fuera del
alcance y de del inters de los tele -donantes.
De esta manera se impulsa el desarrollo de un nuevo tipo de comunidad
internacional emocional y difusa, totalmente ajena a lo que define una comunidad poltica. Se crea, a travs de estos fenmenos, una colectividad esttica
mundializada, es decir una comunidad del sentimiento y de las emociones,
vaciada de todo sentido, pero llena de comuniones sentimentales. El poder meditico mundializado como poder meramente simblico, usa los sentimientos y
las sensaciones para proporcionar un estar juntos virtual y esttico internacionalizado que le resta sentido, poco a poco, a la idea misma de comunidad como
compartir de valores e ideales.
Lo que se configura es un nuevo gnero de lazo social creado a travs de aglomeraciones mediticas sentimentales y emotivas, que no permite a las personas
establecer la distancia necesaria a la reflexin, reapropiacin y redefinicin de
eso que realmente hace el lazo.
En efecto, este nuevo tipo de lazo social es engendrado a travs de la configuracin meditica de nuevos referentes y categoras de identidad que no estn
ms ligados a un territorio (sea este nacional o no), sino que son des-territorializados y fundidos en un individualismo de masa mediatizado.
Dos ejemplos patentes de estos nuevos tipos de lazos sociales mundializados por la sociedad de la informacin.: la juventud como nueva categora y el
consumo como nuevo referente.
En nuestras sociedades contemporneas, la juventud slo puede entenderse a la luz de una serie de referentes que transcienden los contextos nacionales: moda vestimentaria, msica, juegos videos, etc., son referencias des-territorializadas que hacen parte del lxico particular de la juventud. Los jvenes
se definen por prcticas culturales que dependen de informaciones y de estilos
111
Comuna
homogeneizados, que pueden ser recibidos por miembros de diferentes sociedades sean cuales sean sus concepciones polticas, religiosas, o nacionales. Los
medios son el instrumento de transmisin por excelencia de estos referentes, e
decir que los jvenes para construir sus identidades en cuanto jvenes, eligen
referentes, signos y smbolos vehiculados masivamente por los medios.
Con el consumo pasa algo similar: los grupos de clases medias y medias
bajas del mundo entero comparten los mismos gustos, las mismas inclinaciones, vehiculadas por los patrones de consumo que los medios difunden y
que funcionan como instancias de legitimacin culturales. Los media-consumidores son capaces de leer las citas de un imaginario multi-localizado que
la televisin en particular concentra. Los dolos del cine Holiwoodiano, los
hroes deportivos, los logotipos vestimentarios o las tarjetas de crdito (ej. La
American Express) forman un repertorio de signos disponible para todos y
constituyen la base de estos nuevos tipos de lazos sociales mediatizados.
A travs de estos, las comunidades se trasforman en comunidades de
consumidores: la expansin trasnacional de las comunicaciones homogeniza e
integra de facto las diferentes capas de las sociedades en el consumo.
Televisin, Cine, Internet, son entonces los instrumentos que vehiculan
estos lazos sociales configurados a partir de referentes simblicos meramente
mercantilizados a travs de la difusin de un magma de emociones. Lazos
sociales estticos-sentimentales, en los cuales los individuos pueden conectarse, en los cuales pueden fundirse, y renacer a un nuevo gnero de sentimiento
colectivo, vaciado de todo contenido poltico, moral, es decir de todo valor que
no sea esttico-sentimental.
En la sociedad de la informacin, estos nuevos lazos sociales pretenden
ser el fruto una supuesta mejor comprensin mutua de los pueblos y naciones,
transcendiendo las diferencias. Cuando en realidad, lo que la industria meditica propicia, es la estandarizacin y uniformizacin de las culturas, para que
estas puedan entrar en un formato que pueda ser vendido en todos lados en
mismo tiempo4 . Lo que esto cubre, es la creciente asimilacin de las diferencias
en un patrn comn, a travs de una nueva definicin y reapropiacin neoliberal
de la idea de integracin en la cual los pueblos son integrados a travs de una
uniformizacin meditico-mercantil.
____________________
4
La mundializacin meditica de un programa televisivo como Quin quiere ser millonario? es un buen
ejemplo de esto.
112
A travs de este nuevo tipo de lazo social esttico-sentimental se trata

entonces en realidad de negar las diferencias, reduciendo a travs de la velocidad de las informaciones y difusiones mediticas, el otro y lo otro a una lgica
econmica y tcnica.
La unificacin mundial a la que llama entonces la sociedad de la informacin, no est fundada en el reconociendo y la comunicacin de las diferencias, sino en una unificacin esttico-tcnico-mercantil, cuya finalidad es
transformar a los Estados en empresas, y a los individuos en consumidores y
vendedores.
4. El paradigma tecno-poltico
Con el desarrollo de la idea de democracia electrnica, solucin a la desmovilizacin de los ciudadanos en las democracias representativas occidentales, y
de la red como nuevo espacio de debate democrtico y nueva gora virtual,
supuestamente transparente e igualitario, se implementa una serie de paradigmas tecno-polticos que vienen redibujando la idea misma de participacin
poltica a partir de componentes meramente neoliberales.
Veamos qu tipo de participacin en la esfera poltica propician exactamente estas nuevas tcnicas democrticas propias al desarrollo de la sociedad
de la informacin. El primer punto que podemos resaltar es que los medios
de comunicacin e informacin, sean estos nuevos como la red o ms tradicionales como la televisin, permiten a los individuos participar ficticiamente y
virtualmente del poder, sin que tengan necesariamente que comprometerse en
la realidad factual. De este modo los medios de comunicacin e informacin
hacen posible una participacin poltica virtual, que viene reemplazando poco
a poco las modalidades tradicionales de participacin poltica.
El problema aqu es que esta participacin virtual no hace de los individuos
un pueblo de ciudadanos, sino los miembros regados de un pblico. Pblico de
telespectadores que si bien puede ser definido como comunidad, se caracteriza
por ser una comunidad privada y virtual. Los medios de informacin y comunicacin permiten a los individuos estar conectados con la esfera poltica sin
comprometerse, ni tener que actuar necesariamente en ella.
Lo importante aqu ya no es encontrarse en este nuevo tipo de espacio
pblico, sino circular en l. Es decir que el imperativo ya no es reunirse para
participar, sino conectarse para estar informado. Es que a travs la conexin
permanente al mbito de la poltica que los medios propician, lo que se crea es
113
Comuna
la ilusin del mantenimiento de la soberana popular, es decir de su participacin

a la cosa pblica y al poder, en los tiempos muertos que existen entre cada eleccin, nico momento de participacin real del pueblo al poder en el modelo de
democracia representativa neo-liberal.
La conclusin que podemos extraer de esto es que los medios de comunicacin e informacin propician la transformacin del pueblo de ciudadanos que
interacta - a travs de la construccin de un espacio pblico - en la construccin lo poltico, en un pblico de espectadores que se conecta, a travs de un espacio
pblico meditico, a la esfera poltica transformada en espectculo meditico.
De este modo, la participacin es reemplazada por la conexin y la accin por
la informacin, en el marco de una contemplacin fascinada y fascinante de la
poltica-espectculo globalizada. La representacin-escenificacin de la esfera
poltica que los medios propician, y que las nuevas tecnologas de informacin y comunicacin vuelven instantnea, transforma radicalmente lo poltico,
haciendo de este el escenario de un espectculo sin fronteras, fundido en un
espacio tiempo virtual, el del mundo globalizado del instante. Reconfigurando
de una tal manera lo que hace la esencia del espacio pblico, reducindolo a un
espacio individualizado y privatizado.
El mbito de lo poltico se confunde con esa escena meditica, en la cual la
transmisin de la informacin pretende tomar el paso sobre el conocimiento
de la realidad: la conexin se erige en experiencia ltima y global de la realidad
del mundo poltico y de la participacin al mismo.
Esta virtualizacin es consecuencia de dos tendencias. Primero, podemos
hablar de virtualizacin porque en el espacio meditico, los lazos simblicos
son ms importantes que los lazos reales (ver la conformacin de los nuevos
tipos de lazos sociales esttico-sentimentales analizados previamente).
Segundo, porque la virtualizacin es consecuencia de una reduccin de la realidad social a la cobertura por los medios de los eventos y a los sondeos, tributaria
de la idea segn la cual los medios asociados a los sondeos reflejan una buena
visibilidad de la realidad y de su componente.
Tal es el nuevo espacio pblico de participacin virtualizada que propician
los medios a travs de la ideologa de la sociedad de la informacin: un espacio
globalizado instantneo de conectividad espectacular, un espacio individualizado y
privatizado.
Espacio privatizado de dos maneras. Primero, porque lo pblico es
abordado a partir de una dogmatizacin de lo individual, y por ende como
114
dogmatizacin de la dimensin de lo privado que pretende erigirse en lo

pblico. Es decir que este espacio pblico meditico se ha convertido en el
reino de lo individual que pretende tomar el lugar de lo pblico. Lo importante
aqu es ver que la mundializacin de este espacio pblico meditico tiende a
suprimir en realidad la dimensin de lo pblico, a reemplazarla por una concepcin de lo pblico construida a partir de lo individual y de lo privado.
Segundo, este espacio pblico es un espacio privatizado porque es un
espacio regido por las lgicas privadas, por los grandes consorcios mediticoeconmicos. No es, al contrario de lo que pretende ser, un espacio pblico
neutral de libre circulacin de las informaciones, sino un real espacio privado,
dominado por las lgicas econmicas privadas escondidas tras la idea de libertad de la informacin. Espacio que, en la prctica, est totalmente sometido a
las leyes del mercado, a travs de los procesos de privatizacin, de concentracin de las empresas mediticas, de transnacionalizacin y de desregulacin del
mbito meditico.
Aqu lo que vemos es la reelaboracin neoliberal de la idea tanto de participacin como de accin poltica, a travs de la reconfiguracin de un espacio pblico
meditico mundializado, que vehicula en realidad la idea de una democracia
directa auto-reproducida a partir de las diferentes escenas mediticas. Es decir
la idea de una democracia liberada del espacio y del tiempo, de toda territorialidad, de todo tipo de intermediario, en la cual la conexin directa de los individuos hace superflua y hasta sospechosa la conformacin de colectivos que no
sean mediticos. En la cual toda idea de soberano que no sea individual es vista
como imposicin y limitacin a la libertad.
A travs de este nuevo ideal democrtico, lo que se promueve es el acceso
directo y la conexin permanente como nueva definicin de la democracia y
como avatar neoliberal de democracia participativa individualizada, virtualizada y privatizada.
B. Venezuela y la conformacin de un
espacio meditico de integracin
A la luz de esta categorizacin sobre los modelos y paradigmas vehiculados por la sociedad de la informacin, podemos analizar y evaluar con ms
claridad cmo, contrariamente, se est promoviendo, desde Venezuela, otro
tipo de espacio meditico, pensado y actuado como espacio pblico integral
115
Comuna
democratizador e integrador.
La conformacin de dicho espacio ha sido articulado a partir de una serie
de iniciativas a travs de las cuales se est impulsando la reconfiguracin, no
solamente del espacio meditico venezolano, sino tambin el espacio meditico suramericano, a partir de la elaboracin, implementacin y difusin de
paradigmas meditico-comunicativos totalmente adversos a los que hemos
analizado a propsito de la mundializacin de la sociedad de la informacin.
En efecto, desde Venezuela, se est pensando y apoyando la construccin
de lo meditico como espacio de comunicacin integral, articulando nuevos y
diferentes niveles, instituciones y actores, en vista de la conformacin de un
espacio pblico meditico de participacin popular e integrador. Espacio pblico
intrnsecamente ligado con el modelo de democracia participativa y protagnica que se est construyendo en este pas.
Nuevo espacio meditico que est, como lo veremos, sustentado en la
elaboracin, construccin e implementacin de una serie de paradigmas, tanto
econmicos (anti concentracin, anti mercantilista), sociales (participacin
comunicacional popular y comunitaria), cognitivos (reapropiacin de las TIC
por y como instrumentos de las comunidades, formacin y educacin para la
comunicacin popular) y polticos, (participacin, articulacin e integracin
comunicacional) que permiten una reelaboracin progresiva de lo meditico a
partir y desde las comunidades, como espacio pblico de comunicacin.
Tres ejes transversales nos sirven de clave de lectura para sistematizar las
diferentes iniciativas que participan a la conformacin de este nuevo espacio
pblico meditico-integral.
Primero, el eje de la democratizacin de la representacin, que, a travs de la
democratizacin y reapropiacin social del espectro radioelctrico, permite la
reconfiguracin de un verdadero espacio pblico meditico nacional soberano
desenlazado de las lgicas mercantilistas neo liberales y de sus consecuencias
alienantes5; segundo, el eje de la democratizacin de la participacin, que impulsa
la transformacin del espacio pblico meditico representativo en espacio
para la participacin popular a partir de la formacin, la articulacin y la creacin de un tercer sector de la comunicacin; y tercero, el eje de la integracin,
que promueve la configuracin de un espacio meditico grannacional como
espacio comn de elaboracin, construccin y representacin para nuestras
culturas, identidades y realidades continentales, de resistencia y accin para los
movimientos sociales y las luchas socio-polticas.
116
1. La democratizacin de la representacin meditica

Las diferentes medidas legales adoptadas, en esta ltima dcada, en Venezuela para el rescate y la consolidacin de un espacio pblico meditico nacional y soberano pueden ser articuladas entre si a partir de la identificacin de un
primer eje de democratizacin de la representacin meditica. Las diferentes
medidas de reapropiacin social y renacionalizacin del espacio meditico
pblico constituyen la base necesaria para la elaboracin de un reajuste progresivo de la representacin meditica, pensada como representacin soberana y
democrtica de la sociedad venezolana.
La configuracin de un espacio pblico meditico nacional y soberano, es
decir, de un espacio pblico que refleje realmente la sociedad venezolana y que
no est totalmente colonizado por representaciones y intereses forneos, tiene
en efecto que pasar primero por una democratizacin de la representacin
meditica, es decir, por una reapropiacin nacional y local de los espacios y contenidos mediticos. Este primer paso, necesario en la construccin de un espacio
meditico diferente del espacio meditico global, slo puede darse a partir de
la implementacin de medidas legales nacionales, que sirvan de cuadro institucional para su impulso. El cuadro legal es en efecto la herramienta de base para
que puede plasmarse en lo concreto un espacio meditico nacional, pensado y
articulado como bien comn, y por ende como espacio soberano.
La primera medida a destacar en este sentido es la implementacin por el
Gobierno Bolivariano de un nuevo marco legal6 que protege el espacio meditico en cuanto espacio de dominio e inters pblico, es decir, como bien comn,
en contra de las lgicas mercantilistas mundiales de privatizacin del espacio
meditico7 cuyas consecuencias hemos analizado anteriormente.
____________________
5
Utilizamos aqu el trmino alienante en su sentido primero de prdida de identidad. Ver las consecuencias,
de reduccin del otro y de lo otro a travs de la estandarizacin y de la uniformalizacin que hemos analizado a propsito
del paradigma tecno-social vehiculado por la ideologa de la sociedad de la informacin.
6
Ley Orgnica de Telecomunicaciones, publicada en la Gaceta Oficial N 36.970, de 12 de febrero d 2000;
Reglamento de Radiodifusin Sonora y Televisin Abierta comunitaria de Servicio Pblico, sin fines de lucro, publicado
en la Gaceta Oficial N 37.359 del 8 de enero de 2002; Ley de Responsabilidad en Radio y Televisin, publicada en la
Gaceta Oficial N 38.333, del 12 de diciembre 2005.
7
Las corporaciones dueas de los medios de comunicacin en Estados Unidos y Europa tienen una presencia
dominante en todo el mundo, influyendo de manera determinante los modelos comunicacionales de todos los pases.
Dentro de las ms grandes corporaciones trasnacionales se encuentran: News Corporation de Murdoch, AOL Time
Warner (USA), Walt Disney Co (USA), Bertelsmann AG (Alemania), Viacom (USA) y Vivendi Universal (casa matriz
en el Reino Unido, la respuesta europea a la fusin AOL Time W.).
117
Comuna
Si el espacio meditico es por excelencia el lugar de mediatizacin8 para la

sociedad, este tiene que ser un espacio de representacin para y de la sociedad, y
no estar enfocado en transmitir y representar exclusivamente los paradigmas de
la sociedad mundializada de la informacin.
Dicho de manera simple, el espacio meditico tiene que ser pensado como
verdadero espacio pblico nacional, es decir como lugar para la elaboracin del
inters y bien pblico, pensado como inters y bien comn. Qu quiere decir
que el espacio meditico tiene que ser pensado y articulado como verdadero
espacio pblico nacional? Hemos visto que la caracterstica principal del espacio
meditico mundializado yace en su privatizacin, sustentada en la dogmatizacin de la libertad de expresin (pensada y revindicada como derecho individualista negativo9): privatizacin econmica a nivel estructural, y predominio de
lo privado y de lo individual a nivel simblico. Sin embargo, el espacio pblico
no puede reducirse a un espacio privatizado de libertad individual dogmatizada,
sin perder una de sus caractersticas fundamentales: la dimensin colectiva de
construccin del inters y del bien pblico.
Por lo cual la configuracin de un espacio meditico pblico soberano pasa
por una liberacin del mismo de las lgicas econmicas privadas y de las lgicas
simblicas individualizantes, que pretenden vender la celebracin de lo privado
como nueva esencia de lo pblico. La reapropiacin soberana y democrtica
del espacio meditico slo puede darse en un primer momento en contra de los
monopolios que han creado los medios comerciales privados en Venezuela, con
respecto al manejo del espectro radioelctrico pblico.
Esta democratizacin y recuperacin soberana del espacio meditico pasa
lgicamente en Venezuela por una primera serie de medidas de recuperacin
nacional de la propiedad y del uso del espectro radioelctrico pblico. El espectro nacional meditico, como bien comn de todos los venezolanos, no puede en
efecto estar dominado por los intereses privados, sin correr el riego de atentar
contra el desarrollo de un espacio pblico realmente democrtico e integrador10.
____________________
8
Mediatizacin cuya funcin especular es de servir de enlace de la sociedad con ella misma. Ver Ximena Gonzlez Broquen, El poder simblico de los medios de comunicacin, de la revista DIKAIOSYNE ULA, numero 19, 2007,
y La dimensin esttica del poder meditico, Enl@ce Revista Venezolana de informacin tecnologa y conocimiento, Ao
6 Nro.3, 2009.
9
Negativo visto que todo lo que viene a limitarlo es visto como aniquilacin del mismo (la libertad como
ausencia de lmites).
10
El llamado golpe meditico de abril de2002 fue un ejemplo funesto de esto y fue uno de los detonantes en
la toma de conciencia de la necesidad de recuperar el espacio meditico venezolano. (para un buen recuento de los hechos,
El que se robo el periodismo que lo devuelva, de Earle Herrera)
118
Este primer paso se implement a travs de medidas que permitieron la

recuperacin y la reapropiacin fsica del espectro radioelctrico nacional,
con la creacin de nuevas televisoras pblicas nacionales y locales (Antv, Tves,
Vive tv, AvilaTV, Telesur11) y con la recuperacin legal de dicho espacio (no
renovacin de la concesin de RCTV12 y recuperacin de la seal para la creacin del canal pblico Tves, y recuperacin del espectro radial13).
Es importante entender que la finalidad de estas medidas no es de eliminar
los medios privados, sino de combatir la monopolizacin privativa del espectro radioelctrico pblico que caracteriz la realidad Venezolano hasta hace
poco14 . Este primer paso es lo que permiti la creacin material y concreta de
un espacio meditico venezolano configurado en su mayora como espacio
pblico soberano. Podemos agregar aqu que la implementacin de medidas
anti concentracin, totalmente a contra corriente de la tendencia mundial en
materia de regulacin de las telecomunicaciones15, constituyen otro fundamento legal sumamente importante que permite, a futuro, profundizar y
defender esta democratizacin de la propiedad meditica.
Adicionalmente a esto, la creacin de un Fondo de Responsabilidad Social
dependiente de la Comisin Nacional de Telecomunicaciones, cuyos inmensos recursos son :
____________________
11
Respectivas fechas de creacin: Fundacin Televisora de La Asamblea Nacional ANTV: 2005, Televisora
venezolana Social TVES: 2007, Vive TV: 2003, vila TV: 2006, Telesur: 2005.
12
La no renovacin de la concesin otorgada a RCTV en 2007 al trmino de su vencimiento, as como su
descalificacin en cuanto medio internacional en 2009, constituyen prerrogativas legales del estado Venezolano. Ver Libro
Blanco de RCTV, MINCI, 2007.
13
CONATEL convoc a todos los concesionarios de emisoras y televisoras a un proceso de actualizacin de
datos que dur 15 das hbiles y termin el 23 de junio de 2009. De los concesionarios privados de radios AM, 86 no
acudieron, y de la seal FM, 154 emisoras tampoco lo hicieron. En total, 240 concesionarios no asistieron a este llamado
y se les revoco sus concesiones. Estas frecuencias estn en proceso de readjudicacin, que tiene normalmente que ser
procesada a favor de las radios comunitarias.
14
En el 2007, el 78% de las estaciones de televisin en VHF estaban adjudicadas al sector privado, mientras
que 22% eran del sector pblico. Esta tendencia pudo ser invertida gracias a las medidas que acabamos de describir: en
2009, el 48 % de las concesiones estn adjudicadas a TV comerciales de seal abierta, mientras 52% son del sector pblico
(datos CONATEL)
15
Ver artculo 191 de la Ley Orgnica de Telecomunicaciones. Ninguna persona natural o jurdica o grupo de
personas podr, por s o por interpuesta persona, obtener en concesin o llegar a controlar ms de una estacin de radiodifusin o televisin abierta, en la misma banda de frecuencia por localidad. Esta misma restriccin opera con relacin a
los accionistas de una empresa concesionaria.
119
Comuna
Destinados al financiamiento de proyectos para el desarrollo y fomento de la

produccin nacional, de capacitacin de productores nacionales de obra audiovisuales
o sonoras para radio o televisin, de educacin para la recepcin crtica de los mensajes
difundidos por los servicios de radio y televisin, y de investigacin relacionada con la
comunicacin y difusin de mensajes a travs de los servicios de radio y televisin en el
pas16 , constituye la medida nacional econmica concreta ms importante que
hace posible el desarrollo de un espacio meditico pblico nacional desligado de
las lgicas mercantilistas neoliberales.
Sin embargo, esto no es suficiente para que dicho espacio concreto pblico se
transforme realmente en verdadero espacio de lo pblico. La recuperacin de la
propiedad de los medios es solamente el primer paso en la democratizacin de
la representacin meditica.
El segundo paso concierne a los contenidos, que tienen que ser representativos para y de la sociedad, es decir que es necesario que el contenido meditico
sea tambin liberado de las lgicas mercantiles que producen, como lo hemos
visto anteriormente, la uniformizacin de los contenidos, sean esos culturales, sociales o polticos, convirtindolos todos en productos globales. Por eso
es que la democratizacin de la representacin del espacio pblico meditico
est directamente ligada con la salvaguardia de las identidades nacionales, de
las culturas nacionales, de lo que conforma la sociedad nacional, visto que los
medios son unos de los componente privilegiados del imaginario social y de la
transmisin de lo cuadros referenciales de las identidades nacionales.
Es en este sentido que se hace imperante el establecimiento de un cuadro
legal que permita promocionar la creacin, recuperacin y difusin de los
contenidos mediticos nacionales, regionales y comunitarios. Lo importante es
ver que se trata aqu, a travs de la configuracin de un verdadero espacio meditico pblico, de pensar lo comn como enraizado en lo nacional, lo regional y
lo local, es decir, se trata de ver este espacio como espacio para la construccin
a partir y en vista de lo comn, y no como un espacio necesariamente dominado por la promocin de valores y sistemas de representacin individualistas y
mercantilistas. Slo a partir de este enfoque es posible preservar las identidades
nacionales a partir y travs de la construccin de este espacio como espacio de
representacin para ellas.
____________________
16
Captulo VI Del Fondo de Responsabilidad Social, Artculo 24, de la Ley de Responsabilidad en Radio y
Televisin
120
Las medidas volcadas al estimulo de la produccin nacional, a partir de la

creacin y de la promulgacin de la figura del Productor Nacional Independiente17, as como reglamentacin de la difusin obligatoria de la produccin
nacional18 a travs de los medios, constituyen el segundo bloque de medidas en
pro de la democratizacin de la representacin meditica. En efecto, es solamente si los contenidos mediticos son producidos por la misma sociedad y
si estos contenidos nacionales constituyen una parte importante del espectro
radioelctrico, que podemos hablar de democratizacin del espacio meditico.
ltimo punto: el espacio meditico solo puede ser pensado como espacio
pblico si se responsabiliza a la sociedad en cuanto al uso y respeto de dicho
espacio como espacio comn. La conformacin de los Comits de Usuarios19,
que analizan y evalan la programacin de la radio y la televisin venezolana
y que, amparados por la Ley, pueden exigir a los prestadores de servicio de
radio y televisin pblicos y privados, el respeto a sus derechos en el mbito
de la comunicacin, a permitido la conformacin progresiva de una verdadera
contralora social del espacio meditico20.
Estas tres series de medidas legales, de recuperacin material del espacio radioelctrico, de promocin a la creacin y a la difusin de los contenidos mediticos nacionales, y de responsabilizacin de la sociedad en el uso y
respecto del espacio meditico, constituyen los tres ejes que nos permiten ver
como, en Venezuela, se han dado las medidas legales de base necesarias para la
configuracin de un espacio meditico pensado como espacio pblico nacional y en el cual la representacin sea articulada como verdadera representacin
soberana.
Sin embargo este marco legal y las medidas que dio impulso si son necesarias, no son suficientes para darle vida a dicho espacio, no solo como espacio
pblico nacional, sino como espacio comn de lo pblico.
Vamos a ver ahora, a partir del anlisis del segundo eje, el eje de la participacin, como un verdadero espacio pblico democrtico no puede ser pensado
nicamente como espacio de representacin, sino tiene que ser tambin espacio de participacin y de interaccin.
____________________
17
Desde la aprobacin de la ley de responsabilidad social en radio y televisin hasta diciembre de 2009, se han
impulsado ms de 200 proyectos de produccin nacional independiente (datos MINCI)
18
Difusin de cinco horas y media de produccin nacional independiente en la radio y la TV venezolanas
19
Desde la aprobacin de la ley de responsabilidad social en radio y televisin hasta diciembre 2009 se han
registrado ms de 1200 comits de usuarios (datos MINCI)
20
Slo las legislaciones venezolana, canadiense, francesa, suiza y britnica establecen canales de participacin
para que la sociedad ejerza la contralora social
121
Comuna
2. La democratizacin de la participacin meditica

Vamos a ver en este nivel de anlisis como lo meditico se piensa y se esta
articulando progresivamente en Venezuela como espacio integral de participacin, es decir, como espacio en el cual lo meditico se realiza como organizacin
social.
Veremos como se trata, a travs del desarrollo de los mecanismos de participacin de y en lo meditico, de impulsar la creacin un tercer sector de la
comunicacin, el sector de los medios comunitarios. Analizaremos como
este tercer sector es la base para la creacin de nuevos contenidos y formatos
mediticos pensados y articulados desde lo local, y como el espacio meditico
es pensado como lugar para la construccin y la articulacin de lazos sociales
que no se reducen a componentes globalizados estticos-mercantilsimas, sino
que al contrario recrean lo comn a partir de lo local. En pocas palabras, nos
centraremos aqu en ver como la representacin meditica es pensada como
consecuencia, como producto de la participacin21 y no como finalidad de la
misma.
A partir de ah, veremos tambin como esta participacin hace de lo
meditico un mbito tanto para la organizacin y la transformacin social
como verdadero espacio de lo poltico. En este ltimo punto nos permitir
analizar como el desarrollo del nuevo modelo de democracia participativa tal
como se esta impulsando desde Venezuela tiene necesariamente que pasar por
todos estos procesos de reconstruccin y de reapropiacin de lo meditico,
como espacio de la comn, como espacio integral de y para la participacin y
finalmente, como espacio poltico.
2.1 El tercer sector de la comunicacin: los medios

comunitarios en la construccin del espacio meditico
como espacio comn
La idea de formar un tercer sector de la comunicacin, es decir, un sector
que no sea ni privado ni estatal, no es una idea nueva.
____________________
21
Totalmente al revs del sistema democrtico representativo, que hace del espacio meditico un espacio de
representacin en el cual lo publico reducido a lo publicitario, es la base necesaria y suficiente para una posible y ulterior
participacin.
122
Sin embargo, en pocos pases se han dado las condiciones legales, materiales y socio polticas necesarias para tal fin, visto que la existencia misma de un
sector como este es contrario a los intereses de los grandes consorcios mediticos, y muchas veces de los Estados mismos. Quin quiere realmente exista un
verdadero sector meditico independiente? Cmo un tal sector puede subsistir sin un apoyo y un marco legal especfico? En todos los pases en donde se ha
tratado de desarrollar sector con estas caractersticas, la necesidad de un marco
legal que incentive la creacin y la viabilidad de estos medios se ha hecho cruelmente sentir.
Este tercer sector de la comunicacin slo puede existir si es totalmente
independiente, tanto de las lgicas comerciales como de las presiones estatales,
por lo cual es imperante que exista un marco legal que haga posible su existencia
como verdadero tercer sector independiente, al mismo tiempo que le otorgue
las condiciones materiales de base, necesarias para su establecimiento como tal.
En Venezuela se ha dado un marco como el descrito, a travs de la implementacin del Reglamento de Radiodifusin Sonora y Televisin Abierta comunitaria de Servicio Pblico, sin fines de lucro22 , que aunque necesitara acceder al
rango de ley y de bien pblico, constituye en la materia un primer piso legal que
define, resguarda, impulsa y apoya la existencia de un verdadero tercer sector
meditico independiente.
Este reglamento plantea una serie de medidas y de principios que regulan los requisitos, las caractersticas, las limitaciones y las obligaciones de estos
medios en cuanto medios comunitarios. Permite por tanto la definicin y delimitacin de un verdadero tercer sector de la comunicacin, como salvaguardia de
su existencia a travs del establecimiento de una serie de disposiciones legales.
Si nos centramos en los aspectos definicionales de este reglamento, vemos
que establece y regula los medios comunitarios como fundaciones comunitarias, define su objeto principal de prestadoras de servicios23 de comunicacin de y
para las comunidades; establece las incompatibilidades de funciones, regula la
publicidad y la conformacin y dotaciones de sus patrimonios de manera a
resguardar su independencia; establece su necesario arraigo en lo local; su modo
____________________
22
Reglamento de Radiodifusin Sonora y Televisin Abierta comunitaria de Servicio Pblico, sin fines de
lucro (Gaceta Oficial N 37.359 del 8 de enero de 2002).
23
Hablar de servicios es un primer paso necesario. El segundo consistira en otorgarle a este tercer sector
rango de bien pblico.
123
Comuna
de administracin democrtico, participativo y plural; as como otorga una

serie de obligaciones, que conciernen a nivel formal las programaciones24 y
contenidos25 que tienen obligatoriamente que estar centrados en la comunidad, as como tambin establece la obligacin de todo medio comunitario de
participar en la capacitacin meditica comunitaria26 .
Este ltimo punto es quizs el aporte ms original de este reglamento, visto
que responsabiliza al medio comunitario con respecto a la comunidad, otorgndole la obligacin de darle formacin y capacitacin a las comunidades, para
que aprendan a hacer televisin, radio, peridicos y obtengan las herramientas
necesarias para su real participacin en la construccin del espacio meditico.
Esto permite que el medio comunitario sea pensado como instrumento para la
comunidad y no como una finalidad en s.
Pero el reglamento en s, aunque sea la base fundamental para el impulso, la
definicin y la regulacin de este tercer sector, no basta para que sea totalmente
viable.
Por eso es que, aunque no est directamente contemplado en el reglamento27, el Ministerio del Poder Popular para la Comunicacin e Informacin,
en coordinacin con los organismos que otorgan y regulan las Concesiones y
Habilitaciones en el mbito de lo meditico, ha puesto en marcha una serie de
programas que acompaan y apoyan todo el proceso de creacin, de viabilidad
y de seguimiento concreto de dichos medios.
____________________
24
Destacamos los siguientes puntos del Artculo 26 del Reglamento de Radiodifusin Sonora y Televisin
Abierta comunitaria de Servicio Pblico, sin fines de lucro: 3. Garantizar la transmisin de mensajes dirigidos al servicio
del pblico que procuren la solucin de la problemtica de la comunidad. 4. Disponer de espacios destinados a asegurar la
participacin directa de los miembros de la comunidad, a fin de garantizar el derecho de las personas a la comunicacin
libre y plural.
25
Un mnimo el setenta por ciento (70%) de su perodo de transmisin diario tiene que estar dedicado a la
transmisin de produccin comunitaria.
26
Artculo 27 , intitulado Programas de Capacitacin del Reglamento de Radiodifusin Sonora y Televisin
Abierta comunitaria de Servicio Pblico, sin fines de lucro: Los operadores comunitarios debern presentar anualmente
a la Comisin Nacional de Telecomunicaciones, programas de capacitacin y educacin en materia de produccin sonora
o audiovisual que impartirn a la comunidad, con la finalidad de formar y acreditar productores comunitarios.
27
Un paso ms consistira en implementar la propuesta hecha por el Asociacin Nacional de Medios Comunitarios Libres y Alternativos (ANMCLA) de que el Reglamento disponga la creacin de un fondo de responsabilidad
social (gestionado por la comunidades) financiado con un porcentaje del impuesto que pagan las trasnacionales de comunicacin y otros entes relacionados con la comunicacin, que podra utilizado para la financiacin de la construccin de
las plataformas y las infraestructura de los medios comunitarios, as como permita la viabilidad econmica de esto.
124
Estas iniciativas del gobierno bolivariano en pro del desarrollo real de

este tercer sector, van desde programas que apoyan la conformacin legal de
dichos medios (programas de de revisin y evaluacin de solicitudes de apoyo
y promocin de proyectos presentados, tramitacin de solicitudes de apoyo y
promocin de proyectos ante otros organismos); pasa por programas de dotacin tecnolgicos que otorgan a las comunidades, cuyos proyectos mediticos
han sido habilitados, los recursos para la adquisicin del material necesario
(programa de dotacin tecnolgica para medios alternativos y comunitarios);
por programas para la apropiacin por las comunidades de las herramientas
tcnicas y tecnolgicas mediticas (programas de capacitacin y formacin
socio-tcnicos para la conformacin de medios alternativos comunitarios y de
contenidos mediticos comunitarios y Programas de formacin para la comunicacin popular) y por programas de incentivo y apoyo econmico (a travs
el Otorgamiento de pautas y patrocinios publicitarios pblicos28) a dichos
medios comunitarios.
Segn datos comunicados por el MINCI en enero 2010, para la fecha se
cuenta en Venezuela con 245 Radios y 36 televisoras comunitarias habilitadas (115 adicionales estn en proceso de tramitacin de dicha habilitacin).
El ministerio le ha entregado a 122 de estas, dotaciones tecnolgicas de base
que incluyen todo el material necesario (material de base para estacin radial
o televisiva y kits tecnolgicos complementarios)29 y ya no se cuentan los diferentes espacios de formacin para el desarrollo de una verdadera comunicacin popular que se han implementados en Venezuela (el tema de la guerrilla
comunicacional es en este momento uno de lo ejes centrales en este mbito:
esta iniciativa contemplan la capacitacin y formacin en diferentes niveles y
espacios.)
La configuracin de este tercer sector de la comunicacin, es decir, de un
sector que se sume al sistema pblico de medios nacionales soberano y que
est totalmente desvinculado del sector privado de la comunicacin, constituye
entonces el eje principal de recreacin y de reapropiacin de lo meditico en
Venezuela.
____________________
28
Esta iniciativa ganara mucho a ser especficamente integrada en el reglamento o en la Ley. ANMCLA
propone que al menos el 33, 3% de las pautas publicitarias del Estado sean transmitidas por ley a travs de los medios
comunitarios
29
Segn datos del MINCI, para la fecha dicha dotacin tecnolgica de estos 122 medios comunitarios, ha
llegado a un monto de 9. 976.951 Bolvares Fuertes.
125
Comuna
En efecto, a travs de estos medios comunitarios, se impulsa el desarrollo

de contenidos y formatos realizados, producidos y difundidos a partir, por y en
pro de lo local, que permite la conformacin progresiva de un nuevo repertorio
de signos, de un nuevo imaginario social y cultural de y para las comunidades.
Se trata de hacer radio, televisin, periodismo con la gente y no nicamente
sobre la gente. A travs de estos medios, se piensa y se recrea entonces lo comn
y la comunidad como enraizada en lo local, no como comunidad transnacional de consumidores. Es decir, que el lazo social construido, representado y
actuado en el espacio meditico comunitario, deja de ser el lazo social sometido
a los modelos individualizantes y privativos vehiculados por el espacio meditico mundializado.
A travs la conformacin de este tercer sector de la comunicacin se est
entonces realmente recreando en Venezuela, a partir de los espacios mediticos
comunitarios, otro tipo de lazo social, que no est reducido al componente esttico sentimental que hemos analizado a propsito de la sociedad de la informacin. Es decir que se trata aqu de recrear el lazo social a travs de lo meditico,
no como mero sentimiento o como mero consumo, sino de revindicar el lazo
social como definicin y construccin de los valores locales, para poder comunicarse a partir de stos y configurar una unin que no sea esttico-mercantil.
De esta manera se est dando vida en Venezuela a un tipo de lazo social, construido a partir de lo meditico, que enfatice y revindiqu eso que hace el lazo
dentro y entre las comunidades, a travs de la reapropiacin y de la recreacin
en lo meditico de los referentes, imaginarios, culturas e historias comunes,
ligados a territorios e identidades locales. A travs la conformacin de este
tercer sector, se est recentrando la elaboracin de las identidades a partir y
en lo local, en contra de la uniformizacin y estandarizacin de los productos
culturales mundializados y de sus componentes identitarios alienantes.
Es importante aclarar aqu que no se trata de pensar lo local como exacerbacin de las particularidades, tal como pasa en los medios privados, sino de
construir lo comn a partir de la reivindicacin y la construccin de lo local, a
partir del reconocimiento en accin de las diferencias. Se trata de ser diferentes
en eso que somos iguales y no de ver la igualdad como una tendencia a ser todos
idnticos. A travs de estos medios comunitarios locales se trata de construir
la igualdad como reconocimiento de las diferencias. Es decir que la conformacin de este tercer sector de la comunicacin es lo que permite la reconstruccin de los lazos sociales a partir y dentro de la igualdad, como reconocimiento
de la diferencia a partir de la cual construir lo comn.
126
Es que la nica manera de combatir la uniformizacin de la globalizacin

es de enraizar lo meditico en lo local, y no en lo particular, como lo hacen de
manera emblemtica los canales especializados de cable, que pretender representar a partir de la escenificacin de intereses parcializados y que en realidad
fragmentan las diferencias, encerrndolas en sus particularidades individualizantes, quitndoles la posibilidad de comunicacin entre ellas, haciendo de lo
particular algo excluyente y exclusivo.
Se trata de desarrollar a travs del mbito meditico comunitario, la soberana como construccin de lo colectivo a partir de lo local, y no como soberana individual, es decir de ver la democracia a travs de la construccin y
representacin de lo local y de construir el espacio meditico como espacio de
participacin, espacio de construccin de lo comn.
2.2 El espacio meditico como espacio comn

integral de transformacin social
Resulta entonces de prima importancia que estos medios comunitarios
locales se articulen como un verdadero tercer sector, es decir que tienen que
comunicarse entre ellos y comunicarse a nivel nacional.
Canales como Vive TV, cuya programacin es casi exclusivamente comunitaria, y que transmite mas all de una localidad y pronto tendr alcance
nacional30 , constituye una primera forma de articulacin para estos medios
comunitarios y para la creacin de este tercer sector de la comunicacin como
espacio meditico integral31.
La Asociacin Nacional de Medios Comunitarios Libres y Alternativos
(ANMCLA) que reagrupa unos 150 medios comunitarios32 constituye otra
alternativa para la articulacin de este espacio integral. Esta asociacin que se
define no como un colectivo, sino como una red de colectivos, piensa la articulacin de lo meditico como verdadero espacio integral de transformacin, en
pro de la construccin de un tercer sector pensado como sistema pblico de
comunicacin en manos de las comunidades populares.
____________________
30
El Proyecto de Regionalizacin de Vive TV contempla la construccin de sub-sedes ubicadas estratgicamente en siete regiones del pas. Hasta los momentos, se han conformado Vive TV Zulia y Vive TV Oriente.
31
En este sentido, otro paso importante en pro de la constitucin de este tercer sector meditico como espacio
integral seria entonces el otorgamiento, por ley de un porcentaje del espacio radio elctrico de los medios pblicos nacional para la transmisin de un parte significativa de los programas realizados por estos medios locales.
32
Ver lista en pgina del AMNCLA. http://www.medioscomunitarios.org/pag/index.php?id=17
127
Comuna
En efecto, esta red apoya, la transversalisacin de lo meditico como espacio

integral a travs una serie de iniciativas que atraviesan los espacios comunitarios, tales como la conformacin de escuelas populares de comunicacin,
de la agencia alternativa de noticias con su red de corresponsales populares,
el circuito de imprentas populares, los ncleos de produccin radiofnicos y
audiovisuales, entre otras.
A travs de esto, lo que vemos es una reformulacin de lo meditico y de
la comunicacin como proceso pblico colectivo integral, es decir, no como
un hecho aislado que pueda ser analizado o separado de los espacios en los
cuales se desarrolla. Se construye as lo meditico como verdadero espacio integral social, volcado a la produccin, educacin, transmisin y articulacin de
los conocimientos e identidades sociales colectivos, es decir que lo meditico,
como espacio integral, se reconfigura como espacio de transformacin social.
Transformacin social a partir de lo meditico que implica una verdadera
reapropiacin social de los instrumentos mediticos, es decir una reapropiacin
de las tecnologas de la informacin y comunicacin (TIC) como instrumentos para el desarrollo, no solamente de contenidos mediticos comunitarios,
sino de las comunidades mismas.
En esta reapropiacin de la tecnologa, se trata de transformar los usos de
lo meditico en cuanto tal, es decir de hacer de lo meditico un instrumento no
solamente volcado a la participacin de las comunidades en la construccin de
los contenidos mediticos, sino de hacer del espacio meditico mismo un espacio
integral de transformacin social. Se trata de transformar los usos de lo meditico
y de ver en el espacio meditico un espacio para la accin y transformacin
social que desborda el mbito meditico mismo.
Las redes de Infocentros en Venezuela constituyen un buen ejemplo de
reapropiacin y de creacin del espacio de lo meditico como instrumento de
transformacin social. En este sentido, el tema de la reduccin de la fractura
numrica y el desarrollo de los puntos de acceso a Internet en Venezuela se ha
pensado como espacio integral de transformacin social. A travs de la Fundacin Infocentro, se han desarrollando en Venezuela hasta la fecha 688 puntos
de acceso gratuitos a Internet- Infocentros (de los cuales 20 son infomoviles), organizados como verdaderos centros comunitarios para la organizacin y el
desarrollo de las comunidades, a partir de un modelo netamente participativo e
integrador.
Los infocentros son en efecto la sede de toda una serie de actividades
128
volcadas, a travs de la formacin y la capacitacin de las comunidades, al desarrollo comunitario de las localidades. En estos centros se desarrollan una cantidad de actividades que transcienden el mero uso de Internet a fines personales
o mercantilistas. Lo importante no radica en el acceso gratuito a Internet, sino
en el aprendizaje de la utilizacin de los instrumentos tecnolgicos de comunicacin e informacin para la organizacin social, es decir como instrumentos de informacin y formacin de las comunidades, a travs de la apropiacin
social de los mismos, y no como mero instrumentos mercantiles.
A travs de toda una serie de experiencias comunitarias de uso y apropiacin de las TIC, los Infocentros han servido como base para el desarrollo de
una nueva produccin comunicacional comunitaria33 , de una alfabetizacin
tecnolgica articulada como instrumento de la democratizacin tecnolgica
(con atencin especificas para discapacitados), de articulacin y organizacin
comunitaria34 , de prevencin en materia de salud, de preservacin y rescate del
medio ambiente35, de recuperacin y articulacin de la cultura local y artesanal, de reconstruccin colectiva del pasado comunitario y de construccin de
la historia local, de desarrollo de planes de actividades permanentes dirigidas
a hacer buen uso del tiempo libre de los nios36 , de desarrollo y la creacin de
redes sociales comunitarias auto sustentables37, etc..
Es decir que los infocentros han sido articulados como verdaderos espacio
mediticos integrales, propiciando un desarrollo de las tecnologas de informacin y comunicacin como medio para activar y potenciar la accin de las
comunidades.
____________________
33
Los Infocentros han servido tanto para la conformacin de escuelas de telecomunicacin populares para
nios y adultos, la conformacin de reporteros comunitarios que permiten el rescate y la valoracin de los conocimientos
locales, la realizacin de peridicos comunitarios en fsico y en lnea, de radios, televisoras y pginas Web comunitarias,
de Brigadas comunicacionales , de Agencias Comunitaria de Noticias, etc.
34
Los Infocentros han servido de sede para el desarrollo de proyectos y encuentros comunitarios de los consejos comunales, la creacin de espacios comunitarios deportivos y culturales, de bancos comunales, desarrollo de proyectos
y actividades administrativas y jurdicas en beneficio de la comunidad.
35
Apoyo en la creacin de reservas naturales, creacin de brigadas ambientalistas infantiles y adultas, promocin de conciencia ambiental, proyectos de rescates y recuperaciones ambientales, brigadas ecolgicas de para la defensa
de los ecosistemas comunitarios, etc.
36
Por ejemplo, a travs de estrategias ldicas que contribuyeran al rescate de los juegos tradicionales locales
37
Por ejemplo, las redes socialistas de innovacin productivas y conformacin de cooperativas productivas
129
Comuna
2.3 El espacio pblico meditico-poltico-integral

Nos queda un ltimo punto importante en cuanto la conformacin de lo
meditico como espacio integral: su articulacin con lo poltico tal como es
pensado en el marco de una democracia participativa, es decir la articulacin de
estos espacios mediticos con y como organizacin socio-poltica. El espacio
meditico comn integral, cuyas facetas y usos son, como lo hemos visto, mltiples, puede en efecto configurarse realmente como espacio pblico si es tambin
un espacio de construccin de lo poltico en cuanto tal. Por eso se hace indispensable la articulacin de este tercer sector, y de sus diferentes espacios mediticos
integrales de transformacin social, con las diferentes organizaciones sociales
del poder popular.
Estamos hablando aqu de hacer de lo meditico un verdadero espacio de
articulacin, conformacin, creacin y representacin del bien pblico, de manera
tal de liberar la opinin pblica del binomio sondeo-medios de comunicacin
privados, que pretende hablar en su nombre. Resulta en efecto primordial que
este tercer sector, que este espacio meditico integral de transformacin social,
se configure tambin como espacio de organizacin de lo poltico.
Por eso es esencial ver el espacio meditico como lugar para la articulacin entre las diferentes instancias de la sociedad, haciendo de dicho espacio
un espacio de organizacin poltico. Retomando y recreando la idea del espacio meditico como espacio de poder, es decir como lugar de conformacin de
las opiniones pblicas, pero como opiniones soberanas construidas a partir de
la articulacin de las diferentes instancias locales. Es decir, a articulacin de lo
meditico como organizacin de lo poltico, para que cumpla con su verdadera
funcin de contralor social, ejercida a partir y en funcin de lo comunitario y de
lo local, en contra de la opinin pblica dogmatizada tal como es configurada
mundialmente por los medios privados a travs de la ideologa de los Derechos
Humanos38 .
____________________
38
En nombre de una libertad de expresin dogmatizada, las grandes corporaciones mediticas impulsan la
configuracin de una opinin pblico-meditica mundializada y uniformizada que pretende ejercer su noble tarea de
contra-poder, pero que en la realidad ha degenerado voluntad de destruccin de los fundamentos de lo poltico, voluntad
que pretende legitimarse como meta-poder moral. Es decir, que pretende legitimar sus acciones destructivas en nombre de
una cruzada moral universalista de defensa de los derechos humanos (libre expresin, etc.) que ira ms all de toda ley. Es
justamente a travs de esta sacralizacin meditica de los derechos humanos que la opinin pblico-meditica pretende
convertirse en meta-voluntad general, destruyendo y deslegitimando hasta la existencia misma de lo poltico. Una libre
expresin que ninguna ley puede entonces pretender normar y que se convierte en un pretexto moral de deslegitimacin y
destruccin de la democracia y de sus leyes.
130
Lo meditico tiene que configurase como espacio de reapropiacin y de

reconfiguracin de una opinin pblica enraizada en lo local y en lo comunitario, enraizada en la organizacin social, y no reproducida en cadena y estandarizada por unos medios globalizados.
Los diferentes espacios mediticos tienen entonces que estar integrados y articulados como sistema de organizacin popular. Para esto es necesario crear lo meditico como verdadero sistema de coordinacin y de organizacin de lo poltico.
Resulta entonces imperante establecer el lazo de los medios comunitarios,
no solamente con la vida comunitaria, sino con las otras instancias existentes de organizacin popular, viendo lo meditico como parte integrante de un
sistema integral de transformacin y de organizacin popular poltico. Para
esto es necesario que se articulen, en este espacio meditico integral los diferentes niveles y ejes el poder popular, es decir las diferentes instancias, comunitarias como institucionales, locales como regionales y nacionales, en vista de la
construccin de un verdadero espacio pblico, poltico, integral y soberano. La
conformacin de un espacio meditico pblico, como un lugar de participacin
concreto de construccin del bien comn y de la opinin pblica, actualiza
entonces una concepcin de democracia local en accin.
A travs de esto, se trata de reconocer y de tomar acta concretamente de
la importancia fundamental del componente meditico en la organizacin y
configuracin de lo poltico en cuanto tal y por ende, de reinventar los modos
polticos de accin a partir y dentro de lo meditico. Lo importante es ver en
este espacio meditico no solamente un espacio de lo simblico (identidades,
cultura, etc.), sino tambin un espacio concreto de interaccin y de construccin de lo poltico como poder popular.
Las democracias representativas estn sustentadas en un cierto tipo de
espacio meditico privatizado e individualizado; por lo cual, para romper
con estos paradigmas y desarrollar verdaderas democracias participativas,
democracias en las cuales el poder es poder popular, es necesario reconfigurar
el espacio meditico a la medida de dicho proyecto de sociedad. La comunicacin es en efecto parte integrante de lo poltico, y es nicamente reinventando lo meditico como espacio integral de transformacin social y como
espacio pblico y poltico que se podr realizar el poder como verdadero poder
popular39.
_____________________
39
No se trata de ver en lo meditico el nico espacio de lo poltico y del poder popular, o como nico mbito
para la participacin, sino de reconocer que el poder popular tiene tambin que desarrollarse como poder meditico.
131
Comuna
Es decir que la transformacin y articulacin de este tercer sector como

verdadero espacio pblico poltico soberano, es posible nicamente en el marco
de democracias participativas en las cuales es el poder popular quien, a travs
de su participacin, configura el espacio de lo poltico. El espacio meditico
como espacio pblico tiene que ser entonces pensado y articulado en esa ptica
de poder popular.
Entre las diferentes iniciativas que se estn impulsando en Venezuela en
este sentido, la conformacin de los Consejos Populares de Comunicacin
(CPC)40 , iniciativa conjunta del MINCI, de Vive TV y de las comunidades
organizadas, constituye un buen ejemplo de este tipo de articulacin de lo
meditico como espacio de lo poltico, visto que estos consejos son pensados
y articulados como reales espacios de participacin del poder popular como
poder meditico. Es decir no solamente como espacio de lo comn, sino como
espacio de definicin del bien comn, y por ende, como espacio de lo poltico.
Los CPC pretenden justamente realizar la articulacin entre las diferentes
instancias del poder popular, de lo local hacia lo nacional, a travs de conformacin de un verdadero espacio meditico integral poltico.41 En efecto todo
CPC cuenta en su estructura con voceros de los comits de medios alternativos
comunitarios, de los comits de usuarios y usuarias de Radio y Televisin, y con
cualquier otra instancia relacionada al tema de la comunicacin, con la idea de
impulsar el trabajo mancomunado entre las comunidades, el gobierno regional
y las instituciones, en vista de la conformacin de un verdadero espacio de lo
meditico como espacio publico poltico. Esto permite recrear lo meditico
como espacio integral para la recuperacin y la reconfiguracin de una verdadera opinin pblica, construida a partir de las comunidades.
____________________
40
Un Consejo Popular de Comunicacin (CPC) es una organizacin territorial y sectorial, de accin directa
e inmediata en todas las reas de la comunicacin, que articula los consejos comunales y sus comits de comunicacin,
los comits de tierra, de agua, los consejos campesinos, los comits de estudiantes, los comits de pescadores, los medios
comunitarios, los comits de trabajadores, las organizaciones indgenas, etc., y cuya finalidad consiste en aportar, desde el
desarrollo de una poltica comunicacional, a la construccin del Poder Popular.
41
Esta iniciativa reciente, que debuto en junio del 2009 ha llegado para el mes de diciembre 2009, segn informacin proporcionado por el MINCI, a la conformacin 42 CPC a nivel nacional. Cada CPC se estima con un promedio
de 20-30 personas (miembros de diferentes organizaciones populares, tales como consejos comunales, voceros de medios
alternativos, voceros de comunas, organizaciones sociales, organizaciones culturales, etc.) y se articula con los otros CPC
en una organizacin transversal de va desde la comuna hasta lo nacional, a travs la implementacin de coordinaciones
locales, regionales y nacionales.
132
A travs de estos consejos lo que se revindica es entonces la dimensin

estructuralmente poltica del espacio meditico contra la ideologa neoliberal
que pretende hacer de la libertad de expresin el cuadro neutral para el desarrollo de un espacio meditico mundializado totalmente al servicio del gran
capital.
Se trata, a travs la conformacin progresiva de estos consejos, de una
reapropiacin popular del espacio meditico como poder meditico, es decir de
lo meditico a la vez como poder de definicin de los referentes, ideales valores
de una comunidad, es decir como espacio que cumpla con su tarea de representacin poltica (pero de representacin del poder popular) y como espacio de
real participacin poltica42 .
Lo que se est impulsando en Venezuela, aunque todava este en niveles
muy desiguales de desarrollo, es entonces la recreacin de lo meditico como
espacio integral poltico soberano. Es decir como poder popular.
Vamos a ver ahora como la batalla para la conformacin de este espacio meditico integral soberano pasa tambin por el desarrollo de un espacio meditico alternativo al espacio mundializado des-territorializado por
la sociedad de la informacin, a travs de la implementacin de un espacio
meditico integral enraizado en los territorios, identidades y culturas propios
al continente suramericano, de manera a desarrollar espacios alternativos de
comunicacin propios a los modelos de sociedades democrticas participativas
que se estn impulsando en esta regin del mundo.
3. La integracin y la configuracin de un espacio

meditico integral grannacional
El mbito meditico internacional tal como lo hemos analizado a travs de
nuestra caracterizacin de la sociedad de la informacin, constituye un mbito
potente en contra del cual la construccin de espacios integrales mediticos
polticos soberanos se hace muy difcil.
______________________
42
Las diferentes actividades de los CPC, tal como estn listadas en su documento fundacional, que reproducimos aqu, dan cuenta de esto: Integrar y articular las instancias comunicacionales de las organizaciones populares presentes en el territorio o sector, Preparar y debatir junto a la comunidad campaas de informacin, agitacin y propaganda,
Realizar anlisis y contralora a los medios de comunicacin privados, pblicos y comunitarios, Realizar diagnsticos y
estudios del entorno, Organizar la formacin permanente en distintas reas de la comunicacin, tanto de herramientas
mediticas como no mediticas, Promover la creacin de herramientas para la comunicacin (Medios de Comunicacin
Comunitarios, Comits de comunicacin de los consejos comunales, brigadas de propaganda del PSUV, Brigadas Muralistas, Cineclub, Grupo de Teatro, etc.), Sobre Funcionamiento de los CPC, MINCI.
133
Comuna
Por eso resulta imperante construir tambin a nivel internacional un espacio meditico soberano, liberado de las lgicas mercantilistas neoliberales de
los grandes consorcios internacionales mediticos. La configuracin de un
espacio meditico internacional, slo puede darse como articulacin de un
poder popular integracionista, es decir, como integracin de los pueblos y de
los movimientos sociales.
Hemos visto como la internacionalizacin del mbito meditico, tal como
se da a travs de la sociedad de la informacin, pasa por una reapropiacin neoliberal de la idea de integracin, a travs de la uniformizacin meditico-mercantil
que integra los pueblos en la configuracin un nuevo tipo de lazo social esttico-sentimental des-territorializado. En contra de esta asimilacin meditica
esttico-mercantil, es necesario reconstruir el espacio meditico internacional
como espacio comn para el reconociendo y la comunicacin de las diferencias.
En efecto, si se quiere construir una integracin que no se limite nicamente a su componente econmico, es preciso configurar espacios pblicos
mediticos trans-regionales pensados como espacios comunes, como espacios
pblicos integrales, como espacios polticos. Espacios que tienen que ser articulados para el desarrollo y la salvaguardia del poder popular, a partir de la
identificacin, de la representacin y de la construccin de una serie de valores
basados en la defensa de los derechos de los pueblos y de las comunidades, y no
solamente de los individuos.
A travs de una reconstruccin de lo meditico cmo espacio para la
integracin de los pueblos se esta promoviendo, desde Venezuela, la internacionalizacin de lo meditico como espacio pblico de representacin, de
construccin y de articulacin de lo comn dentro y a partir de nuestro continente, es decir como espacio poltico integral suramericano. La integracin de
los pueblos de Nuestra Amrica se esta dando tambin a travs la construccin de un espacio meditico grannacional, que tiene como meta construir
en lo meditico -pensado como espacio integral poltico- la relacin entre los
pueblos que conforman el continente sudamericano.
Vamos a ver en este tercer eje cmo se est configurando un espacio as en
Suramrica a travs del anlisis de dos tipos de iniciativas complementarias: la
creacin de medios internacionales suramericanos soberanos (Telesur, Radio
del Sur) y el desarrollo de redes mediticas comunitarias (Alba TV). Iniciativas
que sumndose, configuran entonces una primera versin de espacio pblico
meditico suramericano soberano.
134
3.1 Telesur y la creacin de un espacio pblico meditico

soberano suramericano
A travs la creacin de medios internacionales integradores, tales como
Telesur y Radio del Sur, se est construyendo un verdadero espacio pblico soberano suramericano que permite la representacin, elaboracin, construccin,
y re-conocimiento de eso que configura las realidades socio-polticas propias a
nuestra Amrica. A travs de estos medios se trata de implementar, en contra
de la dominacin mundial del espacio meditico por las grandes transnacionales
mediticas, un espacio meditico soberano de construccin y de representacin
de lo que constituye la realidad suramericana. Es decir que se trata de crear un
espacio que fomente la reapropiacin de la representacin de su propia realidad
por los actores que la constituyen. Esto responde a la necesidad de regionalizar
la democratizacin de la representacin meditica, como base y medio para la
defensa de las soberanas nacionales.
Telesur43 constituye la actualizacin de un proyecto como el descrito. En
efecto, tal como aparece en la pgina Web del canal44 , se trata de un medio de
comunicacin latinoamericano de vocacin social orientado a liderar y promover los
procesos de unin de los pueblos del SUR. Ellos mismo se definen como espacio y voz
para la construccin de un nuevo orden comunicacional que estimule la produccin,
promocin y difusin de contenidos propios de la regin, fomentando as el reconocimiento del imaginario latinoamericano, a partir de la construccin de un espacio
meditico compuesto por una programacin tan diversa y plural como diversa y plural
es la poblacin latinoamericana.
Se trata por lo tanto de un medio de comunicacin que tiene como meta la
construccin, difusin y re-conocimiento de una representacin de la diversidad
social cultural y socio-poltica propia a Suramrica, construida a partir y por los
suramericanos mismos. A travs de esto se articula una integracin pensada como
reconocimiento de las diferencias que hacen posible la construccin de lo comn,
en contra de la versin neo liberal de integracin-asimilacin que hemos analizado a propsito de la sociedad de la informacin. Como dice el lema de unos de
sus programas faros se trata de Conocernos, re-conocernos para poder integrarnos.
____________________
43
El canal Telesur, empresa multi-estatal suramericana creada en el 2005 con el apoyo de seis pases (Argentina,
Bolivia, Cuba, Ecuador, Nicaragua y Venezuela) cuenta con 11 corresponsalas permanentes (Bogot, Brasilia, Buenos Aires,
Caracas, Ciudad de Mxico, La Habana, La Paz, Lima, Managua, Quito y Washington)
44
http://www.telesurtv.net/noticias/canal/index.php
135
Comuna
Una tal integracin se articula entonces como reconociendo de las diferencias

que conforman el continente, enraizadas en lo local, en contra de la estandarizacin neoliberal meditica, para la conformacin de un espacio meditico que se
establece como verdadero espacio pblico comn de representacin para y de los
pueblos que habitan el contiende suramericano, es decir, como espacio comn
para la representacin y la interaccin de sus diversidades, articuladas mediticamente en vista de la construccin de lo comn. En efecto, Telesur permite a estos
pueblos re-conocerse: la programacin de Telesur da representativamente cuenta
de eso45.
El eje principal de Telesur es entonces la informacin, pero entendida en un
sentido amplio.
Si Telesur puede ser visto en un primer momento como estrategia comunicacional suramericana alternativa a CNN, esta lejos de reducirse a eso. Telesur se
configura en efecto a travs de su parrilla como espacio pblico para la articulacin
de las identidades, culturas, historias y realidades que conforman el continente
suramericano. A travs de sus programas trata de promover la diversidad cultural
a fin de fortalecer la memoria histrica y la identidad colectiva de los pueblos
suramericanos, en pro del desarrollo de la organizacin y articulacin de estos
mismos. La democratizacin de la produccin de los contenidos que promueve,
garantiza entonces la construccin de la democratizacin de la representacin, a
travs la elaboracin de un espacio meditico latinoamericano pblico soberano.
Pero resulta importante entender tambin el papel que juega Telesur como
estrategia comunicacional, para el desarrollo de un poder meditico soberano
articulado como y en pro del desarrollo y salvaguardia del poder popular suramericano. El papel jugado por el canal internacional Telesur, en la cobertura dada al
golpe de estado perpetuado en Honduras en 2009, nos sirve aqu de ejemplo para
entender que la conformacin de un espacio meditico pblico soberano suramericano es realmente importante.
____________________
45
A continuacin una muestra de los principales programas difundidos por Telesur: Vamos a Conocernos: informacin acerca de los pases latinos, su cultura, personajes, historia y geografa; SoloCortos.com: pequeas obras creadas
por directores suramericanos; Realidades: muestra el contexto poltico, econmico, social y cultural de los pueblos suramericanos; En vivo desde el Sur: hechos ms importantes de la actualidad con invitados como lderes sociales, dirigentes y
autoridades ; Memorias del Fuego: espacio documental sobre la historia reciente latinoamericana, Amrica Tierra Nuestra:
documentales sobre las culturas y pueblos suramericanos, CineSUR: cine latinoamericano;Sones y pasiones: Msica popular latinoamericana; Subte:La experiencia de (sobre)vivir en las metrpoli latinoamericanas, Crnicas de lo cotidiano
y Cultura urbana, Trabajo y tierra: Tradicin y modernidad aplicadas al trabajo agropecuario, las labores de la tierra y sus
protagonistas; Maestra vida: Rostros y caracteres de los habitantes de este continente. Perfiles de personajes y personalidades
latinoamericanos; Marca pasos: Itinerarios de viaje a travs de Latinoamrica, Telsurgentes: Pensamiento y accin social,
alternativas de organizacin, expresin de los movimientos sociales latinoamericanos.; Voces en la cabeza: Nuevas tendencias musicales latinoamericanas. (informacin recopilada a partir de la pgina Web del canal).
136
El canal Telesur jug un papel primordial, y esto desde las primeras horas
del golpe de estado. Permiti, o ms bien oblig, a la comunidad internacional a
no pasar de alto lo que estaba sucediendo, y forz a los organismos internacionales a tomar posicin. No cabe duda alguna que tanto la OEA, la UE, como
la ONU, fueron llevadas a condenar y a calificar como tal el golpe de Estado a
partir de las informaciones proporcionadas en directo desde Honduras y en
tiempo real por Telesur. Telesur gan, contra los grandes consorcios internacionales de prensa y televisin, la primera batalla por la informacin del siglo
XXI.
A travs de este ejemplo del papel primordial que puede jugar un canal
internacional suramericano soberano en la geopoltica internacional, vemos
que la configuracin de un espacio pblico suramericano es realmente un
asunto de soberana para los pueblos que lo conforman, y no solamente a nivel
simblico, sino en el nivel muy concreto de la realidad poltica. Los grandes
consorcios mediticos internacionales difunden imgenes y representaciones de lo que hace la realidad y la actualidad socio poltica suramericana, que
muchas veces, atenta directamente contra la soberana de dichos pases. Por
eso resulta de prima importancia la existencia de un espacio soberano de informacin suramericano configurado como canal internacional, tal como lo es
Telesur.
La accin de un canal como Telesur46 es entonces doble. Tiene una funcin
geopoltica internacional y una funcin simblica interregional. Primero, a
travs de la representacin soberana de la actualidad suramericana, constituye un espacio de defensa para la soberana de los pueblos suramericanos; y
segundo, se constituye como un espacio para la construccin de una comunidad suramericana articulada a partir la construccin de un repertorio de signos
propios, enraizados en lo local. Claro esta que estos dos niveles existen nicamente en la interrelacin estructural que existe entre los dos.
_____________________
46
La Radio del Sur, recientemente inaugurada (Febrero 2010), esta pensada y articulada en el mismo orden
de idea, con al particularidad de estar conformada como una red de emisoras. Veremos a propsito del proyecto Alba TV,
la importancia que la conformacin de redes alternativas de medios tiene en la conformacin de un espacio meditico
suramericano de participacin para la transformacin social.
137
Comuna
A travs de estos, se configura un verdadero espacio meditico pblico y

soberano suramericano, que promueve una integracin y unin de los pueblos
a partir del re-conocimiento de las diferencias y realidades que lo conforman, totalmente a contra corriente del tipo de comunidades mundializadas
fundadas en el pathos y en repertorios de signos meramente mercantilistas, que
propicia la ideologa de la sociedad de la informacin y sus imperios mediticos
privados.
3.2 La configuracin de un espacio meditico

suramericano para la transformacin social:
las redes de medios alternativos.
La creacin de un espacio meditico suramericano publico y soberano, si
bien es necesaria, no basta a la democratizacin de un espacio como el hasta
aqu pensado, como lo hemos hecho a apropsito de Venezuela, como espacio
integral, es decir como espacio de participacin de las comunidades en pro de
la transformacin social del continente. Para que un espacio tal tenga vida, se
hace ineludible la creacin de medios comunitarios internacionales. A primera
vista una propuesta as puede parecer contradictoria: en efecto como conciliar
la dimensin local del medio comunitario con una dimensin internacional?
La respuesta esta en la idea de red, es decir en la idea de articulacin y de organizacin de lo meditico comunitario.
Un proyecto como el proyecto Alba TV47, herramienta para la organizacin
popular, encaja totalmente con esta idea. Tal como se define en el portal web
de la emisora, Alba TV se presenta como un proyecto para la integracin desde
los pueblos, desde los movimientos sociales, desde las comunidades que junto a las
televisoras comunitarias del continente articulamos las luchas populares ()48. La
finalidad de Alba TV es de ser una herramienta de articulacin para los medios
comunitarios. De manera tal que se promueve una democratizacin meditica
fundada en la articulacin de lo meditico comunitario, en pro del desarrollo
de un verdadero poder popular meditico suramericano de transformacin
socio-poltico.
_____________________
47
Alba TV es una seal satelital que puede ser descargada por cada TV comunitaria, movimiento social o
comunidad especfica, es decir no es a propiamente hablar una televisora sino un proyecto de articulacin comunicacional
de los medios alternativos pensados como base para los movimientos sociales suramericanos.
48
http://www.albatv.org/-Videos-.html
138
Alba TV49 se presenta, como Telesur, como un proyecto para la integracin

de los pueblos, pero a partir de la agrupacin y de la organizacin comunitaria
social internacional, y no nicamente como poder de representacin soberano.
Es decir que no se trata aqu nicamente de crear un canal para la representacin
y difusin meditica de los valores, culturas y realidades suramericanas, sino de
participar directamente en la conformacin de dichas realidades, articulndolas
las unas con las otras en un espacio meditico integrador. Por lo cual, se trata de
construir un espacio meditico comunitario internacional como herramienta
para la transformacin econmica, poltica y cultural de los pueblos, a travs
la interconexin del los pueblos a partir de sus medios comunitarios. Se trata
de hacer del mbito meditico suramericano un espacio meditico comunitario
poltico, un real espacio de participacin para las luchas sociales del continente.
Esto es posible nicamente si el proyecto de red, se piensa como espacio
tanto para la articulacin meditico-comunitaria, la formacin en el mbito
meditico integral y la creacin de nuevos formatos y contenidos mediticos.
Estos dos ltimos puntos, ligados el uno al otro, son esenciales. Es nicamente
como espacio de formacin50 que la red podr afianzarse como espacio para la
creacin, no solamente de nuevos contenidos mediticos, ms acordes a la realidad suramericana, sino de nuevos formatos cuya funcin no est condicionada
por los paradigmas comunicacionales neoliberales. Por lo cual la formacin
tendr que tener dos ejes: aportar herramientas necesarias para poder, primero, a
partir un conocimiento preciso y claro, de-construir dichos modelos y paradigmas; y en segundo lugar, para crear nuevos paradigmas y modelos comunicacionales a travs la elaboracin de nuevos formatos.
En efecto, solamente si se recrea integralmente lo meditico, se podr hacer
de este espacio, un espacio poltico de transformacin socio-poltica. Es necesario reapoderarse del espacio meditico, re-actualizando su naturaleza primera
de mediador para poder recrearle funciones y valores diferentes a las de los modelos comunicacionales neo liberales. La creacin de una nueva esttica, pensada
como esttica participativa, resulta, en fin de cuentas, quizs la ms importante.
____________________
49
En Venezuela, ALBA Tv est configurada como una estacin de televisin comunitaria, accesible por la WEB,
de alcance internacional encargada de recibir, editar y programar la informacin recibida de televisoras comunitarias nacionales e internacionales y de retransmitirla en gran parte del continente americano utilizando como medio de transporte el
satlite Simn Bolvar.
50
El proyecto Alba TV contempla la creacin de una escuela popular internacional comunicacinal para la
construccin de una esttica meditica participativa. Un tal proyecto esencial, merita todo el apoyo y atencin.
139
Comuna
Conclusin
La reconfiguracin del espacio meditico mundial no es una tarea fcil;
sin embargo ella resulta esencial a la hora de afianzar los procesos progresistas
que se estn dando en muchos de los pases del Sur. La democracia participativa tiene que inventar otro modelo comunicacional, articulado como proceso
participativo e integrador. No basta con denunciar la hegemona ideolgica
neoliberal que los grandes imperios mediticos vehiculan. Si no se rompe radicalmente con estos paradigmas comunicacionales, se corre el riego, bajo un
barniz democratizador, de reproducirlos idnticamente.
Venezuela est enfrentando este reto, con el ensayo y error inevitable que
este tipo de proceso de re-creacin implica. La ofensiva meditica mundial en
contra de las iniciativas promulgadas desde y en Venezuela es muy potente, y
trata a cada instante de frenarla. Se necesita una toma de conciencia, planetaria, sobre ese mundo que se est configurando a partir del espacio meditico globalizado, cuyos paradigmas neoliberales privatizan e individualizan lo
poltico en cuanto tal, destruyndolo poco a poco, reducindolo a mero instrumento en un mundo en el cual lo econmico pretender absorberlo todo.
Para tal efecto, resulta imperante sacarse las grngolas que nos hacen
enfrentar lo meditico exclusivamente a partir de la ideologa de los derechos
humanos: el mbito de la comunicacin es mucho ms que un derecho de libre
expresin. A travs de lo meditico se trata nada ms y nada menos que de la
esencia de la democracia: est en juego la configuracin del espacio pblico
como verdadero espacio de participacin del colectivo en la construccin de
bien comn. Si dejamos que dicho espacio sea regido por poderes exgenos,
entonces despojamos nuestros pueblos de su poder soberano. La servidumbre
voluntaria, para parafrasear a La Boetie, ha determinado durante demasiado
tiempo el desarrollo de los modelo neoliberales de las democracias del Sur. Ya
es hora de enfrentar todos los retos que plantea la articulacin de un verdadero
modelo poltico de poder popular. Para tal fin se necesita enfrentar unas de las
batallas ms importantes de este siglo: la batalla meditica. El reto radica en la
creacin de un verdadero espacio meditico integrador.
140
Democracia y socialismo
el futuro enraizado en el presente

Marta Harnecker
Las falacias de la democracia liberal representativa

1. Antes de entrar en el tema de la relacin entre democracia y socialismo
quisiera plantear algunas falacias de la democracia liberal o representativa que
se presenta ante el mundo como la nica y verdadera democracia y a nombre de
la cual se invaden territorios y se sacrifica a pueblos enteros.
1) La voluntad popular No se expresa libremente a travs de las urnas
2) Se sostiene que la democracia expresa la voluntad del pueblo y que esta
voluntad se expresa a travs de las urnas.1
3. Pero, podemos afirmar que en todos los casos el resultado electoral
refleja la voluntad popular? Tiene el pueblo la capacidad de elegir con criterio independiente a sus representantes si la informacin con la que cuenta es
inadecuada o insuficiente en el momento de votar?
4. Al respecto debemos recordar las palabras de Aristbulo Istriz, ex
ministro de Educacin del gobierno bolivariano de Venezuela: No hay democracia sin gente igualmente informada.2
5. Cuando Aristbulo Istriz fue alcalde de Caracas, trat de hacer una
gestin muy participativa y se encontr con el problema de cmo llegar a la
gente, cmo acercar hasta el ms humilde de los ciudadanos la posibilidad de
politizarse y de adquirir la capacidad para tomar decisiones. Para lograr eso era
fundamental darle informacin a la gente: slo existe democracia con gente
igualmente informada.
____________________
1
Segn la Declaracin Universal de los Derechos humanos aprobada en Asamblea de las Naciones Unidas
de 10 de diciembre de 1948, la voluntad del pueblo debe ser la base de la autoridad del gobierno. Esta declaracin dice
textualmente: Artculo 21 1. Toda persona tiene derecho a participar en el gobierno de su pas, directamente o por medio
de representantes libremente escogidos. [...]
2
Marta Harnecker, Haciendo camino al andar (Experiencias de ocho gobiernos locales de Amrica Latina),
Lom Ediciones, Chile, fines 1994; reeditado por Monte vila editores, Caracas, 2006, prrafos
141
Comuna
6. Nosotros creemos que la democracia representativa nuestra no es nada

democrtica; creemos que es la negacin de la democracia: niega al ciudadano.
Lo que estamos viviendo es una consecuencia, es una herencia de la ausencia
de la democracia. Por eso no tenemos ciudadanos. Qu ciudadanos pueden
existir en una democracia representativa como sta? En una democracia de este
tipo no pueden existir ciudadanos. Por qu?, porque slo existen ciudadanos
cuando hay igualdad de informacin entre ellos. Eso es democracia. Mientras
ms informacin tenga la gente, mejor, porque la democracia es la capacidad
de tomar decisiones de manera libre, y para tomar decisiones en estas condiciones yo tengo que tener informacin, si no tengo la informacin participo en
desventaja y soy manipulado
7. Puede alguien honestamente afirmar que los ciudadanos y ciudadanas de nuestros pases estn igualmente informados? Puede sostenerse que
los medios de comunicacin son medios que informan objetivamente de la
realidad?
8. Qu objetividad de informacin puede existir cuando las grandes cadenas televisivas nacionales y transnacionales silencian procesos, levantan caudillos, seleccionan las informaciones que les son funcionales y eliminan las que
los perjudican? Hay miles de ejemplos al respecto.
9. Sealaremos slo uno: la campaa para hacer creer que Venezuela est en
una carrera armamentista que amenaza la regin. Esta se apoya en la reciente
compra de armamento a Rusia por este pas. Pero, si se consulta datos de la
CIA, se comprueba que la situacin es muy diferente. Partiendo de esos datos,
el economista belga, Eric Toussaint, informa: El gasto militar venezolano es el
sexto de la regin en orden de importancia, viene despus de Brasil, de Argentina, de Chile (un pas mucho menos poblado que Venezuela y considerado
como modelo), de Colombia y de Mxico. En trminos relativos, referido al
producto interno bruto de cada pas, el presupuesto militar venezolano ocupa
el noveno lugar en Amrica Latina. Se ha podido leer esto en la gran prensa?
Por el contrario, s se pudo leer en agosto del 2009 que Suecia peda cuentas
a Venezuela porque el gobierno colombiano haba denunciado que su vecino
era proveedor de armas a la guerrilla de las FARC. Y Suecia haba en efecto
declarado a Colombia que misiles SAAB encontrados en un campo de las
FARC haban sido provistos por este pas a Venezuela. Pero quien pudo leer la
respuesta detallada y concisa dada por Hugo Chvez? Los misiles en cuestin
haban sido robados de un puerto venezolano en 1995, cuatro aos antes que
142
Chvez accediera a la presidencia la Repblica.3

10. Sabemos que sola una condicin ponen los liberales burgueses para
aceptar el juego democrtico: que puedan como afirma Chomsky domesticar al rebao perplejo controlando los medios para fabricar el consenso.4
11. Y ya sabemos que de resultar ineficaces los mecanismos para fabricar el
consenso, se recurre, donde es posible, a mtodos antidemocrtico: promover
separatismo, impulsar golpes institucionales con apoyo militar, etctera.5
3) No es el pueblo el que gobierna
12. Pero no slo la gente no est igualmente informada y, por lo tanto difcilmente puede decidir en forma fundamentada, sino que la democracia liberal
burguesa representativa reduce la democracia al acto de votar cada equis cantidad de aos.
13. El pueblo deja de existir como un conjunto de ciudadanos interesados en la cosa pblica; el sujeto se limita a ser un ciudadano que vota, de ah
la consigna: Un hombre un voto! La esfera de la poltica est alejada de las
responsabilidades directas de los electores, su nica responsabilidad est en
elegir cada cierto tiempo a representantes para que stos asuman las tareas
polticas.
14. Como dice el ex alcalde venezolano de Caron, Clemente Scotto: la
poltica ha sido sustrada del ejercicio cotidiano de la gente y ha sido arrebatada
por un sector que se llama as mismo profesional de la poltica y que, en definitiva, es el nico que se siente con derecho a opinar.6
15. Los grandes problemas de nacionales no son debatidos por las ciudadanas y ciudadanos. Las decisiones sobre el destino del ingreso de los productos
estratgicos, sobre qu actitud a adoptar frente a la deuda externa, y otros tema,
han sido tomadas siempre por esos profesionales de la poltica.
____________________
3
. Eric Toussaint, Op.cit.
4
Noam Chomsky, El control de los medios de comunicacin, en Cmo nos venden la moto, Ed. Icaria, Barcelona, 1996, p.14. El trmino fabricando el consenso es utilizado por Walter Lippmann en Public Opinion, Allen and
Unwin, Londres, 1932, citado por Chomsky en op. cit. p.10; este autor tiene a su vez un libro titulado: Manufacturando
el consenso.
5
pocas revolucionarias desenmascaran a actores y mensajes: VER SI
6
. Marta Harnecker, Haciendo camino al andar (Experiencias de ocho gobiernos locales de Amrica Latina),
Lom Ediciones, Chile, fines 1994; reeditado en Venezuela por Monte vila editores, Caracas, 2006, prrafo 486. Ver:
http://www.rebelion.org/docs/92120.pdf.
143
Comuna
16. En la democracia liberal representativa no es el pueblo el destinatario y

protagonista de la democracia, ni siquiera lo son los representantes electos por
voto popular; los verdaderos protagonistas estn detrs de las bambalinas y
son unos pocos grupos de inters muy poderosos. Por eso algunos han calificado de oligrquica a esta democracia.
17. Por eso coincido con Luis Tapia que sostiene que si queremos hablar de
democracia hay que desmonopolizar la poltica7
4) Ir hacia un rescate de la poltica
18. Debemos ir hacia un rescate del ejercicio de la poltica por nuestros
pueblos, hacia una democracia verdadera, ir hacia un autntico protagonismo
popular.
19. [...] Para hablar de representacin hay que hablar a la vez de participacin poltica. Se podra decir, que hay representacin democrtica slo en
relacin a un momento y a un tiempo de participacin colectiva amplia.
20. [...] Se presenta como representacin algo que en rigor es sustitucin,
ya que los procesos electorales a travs de los cuales se elige a los llamados
representantes estn desligados de momentos de deliberacin que produzcan
el contenido de esa representacin. Lo que uno elige es quin va a sustituir a
los ciudadanos, por un tiempo, en las tareas ya sean ejecutivas o legislativas, en
funciones de gobierno estatal, ya sea a nivel municipal o a nivel del gobierno
central o nacional. Lo que el [p.126] representante hace luego de ser elegido
pueden no tener relacin con los ciudadanos que votaron por l, en el sentido
de que no hay un espacio en el que stos puedan a travs de su participacin
alimentar con opiniones polticas al supuesto representante. [...]
21. Antes de elegir o disear las instituciones de seleccin de los representantes, hay que pensar en los espacios y las formas de participacin u organizacin de la vida poltica que luego se podra y se necesitara representar en
niveles de articulacin mayor a aquellos en los que puede haber efectivamente
participacin amplia de todo los ciudadanos que s quieran hacerlo. 1278
____________________
7
Luis Tapia Mealla, Gobierno multicultural y democracia directa nacional en: La transformacin pluralista
del estado, op.cit. p.124.
8
. Luis Tapia, ibid. pp.127.
144
5) No basta con otorgar sentido social a la democracia liberal

22. Por eso es que no podemos pensar que se pueden corregir las debilidades de la democracia liberal representativa otorgndole un sentido social a la
democracia.
23. No se trata slo como deca Alfredo Maneiro, intelectual y dirigente
poltico venezolano de otorgar un contenido social a la forma democrtica,
de resolver los problemas sociales del pueblo: alimentacin, salud, educacin,
etctera, sino de una reformulacin de la forma democrtica misma9 que
permita crear espacios que permitan que las personas, al luchar por el cambio
de las circunstancias, se vayan transformando a s mismas.
24. No es lo mismo, deca Maneiro, que una comunidad conquiste una
pasarela para lo cual se ha organizado y ha luchado, a que reciba la pasarela
como un regalo del Estado paternalista. La conquista de la pasarela dej
adems en quienes lucharon por ella algo inapreciable, no cuantificable [...]:
dej auto confianza popular, la gente sabe que luchando consigue, pero que
debe luchar.10
25. El paternalismo de Estado es incompatible con el protagonismo popular. Conduce a transformar a la gente en mendigo. Hay que pasar de la cultura
del ciudadano/a que mendiga a la cultura del ciudadano/a que conquista, que
toma decisiones; que ejecuta y controla; que autogestiona, que autogobierna.
Hay que pasar como dice Aristbulo Istriz del gobierno para el pueblo
al autogobierno del pueblo, a que el pueblo asuma el poder. Y esto slo puede
ocurrir donde reina una democracia plena, una democracia socialista.
II.Socialismo y democracia.
1) Por qu hablar de socialismo
26. Por qu hablar de socialismo podramos preguntarnos, si esa palabra ha
tenido y sigue teniendo una carga negativa tan grande luego del derrumbe del
socialismo en la URSS y en el resto de los pases de Europa del Este.
____________________
9
Alfredo Maneiro, Escrito con la izquierda; entrevista realizada por Ivn Loscher, en Alfredo Maneiro, Escritos de Filosofa y poltica, Coleccin Doxa y Episteme, Fondo Editorial ALEM, Estado Miranda, Venezuela, 1977,
p.207. Publicada inicialmente por libros Tepuy, 1977.
10
.Ibid. pp.212-213
145
Comuna
27. Durante varios aos despus de que desapareciera el socialismo sovitico los intelectuales y fuerzas progresistas hablaron ms de lo que el socialismo
no deba ser que del modelo que se quera construir. Entre los aspectos que
se rechazaban, y con razn, estn los siguientes: el estatismo, el capitalismo
de Estado, el totalitarismo, la planificacin central burocrtica, el colectivismo
que pretenda homogeneizar sin respetar las diferencias, el productivismo que
enfatizaba en el avance de las fuerzas productivas sin tener en cuenta la necesidad de preservar la naturaleza, el dogmatismo, el atesmo, la necesidad de un
partido nico para conducir el proceso de transicin.
28. Por qu hablar de socialismo entonces? Hay una razn muy poderosa
para hacerlo y quisiera aqu citar al vicepresidente de Bolivia, lvaro Garca
Linera, que en palabras muy sencillas lo explicaba a su pueblo el 8 de febrero de
2010, a un ao de promulgada la nueva constitucin de Bolivia. Refirindose a
lo que el denomin socialismo comunitario dijo entonces:
29. [...] estamos hablando de este tema, por un solo motivo, porque la
sociedad que hoy existe en el mundo, la sociedad que hoy tenemos en todo el
planeta es una sociedad con demasiadas injusticias, una sociedad con demasiada desigualdades.
30. [...] Hoy en este mundo capitalista en el que estamos viviendo [...]
al ao se mueren 11 millones de nios por desnutricin, por mala atencin
mdica, porque no tienen el apoyo para curar enfermedades curables. [...] Es
como si toda la poblacin de Bolivia se muriera cada ao, cada ao y cada ao.
31. Esta sociedad capitalista que domina en el mundo, que nos da vuelos
espaciales, que nos da Internet, permite que cada noche se duerman con
hambre 800 millones de humanos [...]
32. En el mundo hay cerca de 2 mil millones de personas que no tienen
servicios bsicos. Tenemos carros, tenemos aviones, estamos pensando en ir
ahora a Marte, excelente!, pero en casa hay personas que se mueren de hambre,
hay personas que no tienen servicios bsicos, hay personas que no tienen
educacin y, por si fuera poco, esta es una sociedad que permanentemente y
recurrentemente genera muchas crisis y las crisis generan desempleos, cierre de
empresas. Hay tanta riqueza pero concentrada en pocas manos y mucha gente
que no tiene y no puede disfrutar de esa riqueza. Hoy en el mundo hay 200
millones de desocupados.
33. [...] Este es el problema, es una sociedad que genera demasiadas contradicciones que despliega conocimientos, ciencia y riqueza, pero que a la vez
146
genera demasiada desigualdad, demasiada pobreza, demasiado abandono y,

por si fuera poco, no se contenta con destruir al ser humanos, si no que tambin
destruye la naturaleza. Miles de especies de animales de plantas, han sido
aniquiladas en los ltimos 400-500 aos desde la historia del capitalismo. Los
bosques se van empequeeciendo, se debilita la capa de ozono, hay un cambio
climtico, nuestros cerros con nevados eternos estn desapareciendo [...].
34. Cuando uno habla del socialismo esta hablando de algo que sea distinto
a lo que estamos viviendo. Podemos colocarle otro nombre. Si a alguien no
le gusta la palabra socialismo que le coloque comunitarismo, si no le gusta
comunitarismo, que le coloque el nombre de buen vivir, no hay ningn
problema, no nos vamos a pelear por los nombres.11
35. Como se sabe, el presidente venezolano, Hugo Chvez, pens en un
comienzo que poda avanzar en las transformaciones sociales sin tocar el capitalismo, por una tercera va12 , pero muy pronto se dio cuenta que esto no era
posible. La oligarqua venezolana no estuvo dispuesta a ceder en nada. Apenas
se vio afectada levemente en sus intereses por las leyes habilitantes que se dictaron a fines del 2001, organiz un golpe de Estado para sacarlo del gobierno.
Una vez fracasado este plan, trat de paralizar el pas saboteando especialmente la produccin de petrleo. Esta experiencia, junto a la constatacin de
que desde el aparato de Estado burgus heredado no se podan atender con la
rapidez requerida los angustiosos problemas de su pueblo, y que en el marco
del modelo capitalista es imposible solucionar el drama de la pobreza, es imposible solucionar el drama de la miseria, de la desigualdad, hicieron que el lder
bolivariano se convenciera que haba que buscar otro camino; avanzar hacia
una sociedad diferente, hacia lo que denomin socialismo del siglo XXI.13
2) Un socialismo que no es calco ni copia, enraizado en nuestra historia
____________________
11
lvaro Garca Linera, Intervencin en el programa El pueblo es noticia de Canal 7 y Radio Patria Nueva.
12
[...] algunos hablan y han escrito mucho de la tercera va, capitalismo con rostro humano, capitalismo
renano, capitalismo marciano y no se cuntos, tratando de ponerle una careta al monstruo; pero careta que le ponen al
monstruo careta que cae al suelo destrozada por la realidad. Yo mismo debo confesarlo, no hace falta confesarlo, lo saben
sobre todo los venezolanos, estuve transitando una poca y haciendo referencias a la tercera va [...](Discurso en la IV
Cumbre de la Deuda Social, el 25 de febrero 2005)
13
Ibid. Otros autores han preferido denominarlo socialismo para el siglo XXI, entre ellos Michael Lebowitz.
147
Comuna
36. Pero no se trata de copiar modelos forneos ni exportar el nuestro, se

trata de construir un modelo de socialismo adaptado a cada pas. Por supuesto
que compartiendo algunos rasgos que son los que le dan el carcter socialista
a nuestra construccin. Entre ellos estaran: transformacin econmica, la
democracia participativa y protagnica en lo poltico, la tica socialista basada
en el amor, la solidaridad, la igualdad entre los hombres, las mujeres.14
37. Ests ideas y valores socialista son muy antiguas. Ya se encuentran
segn el lder bolivariano en los textos bblicos15, en el Evangelio16 , en las
prcticas de nuestros aborgenes.
38. Chvez piensa como Maritegui que el socialismo del Siglo XXI
no puede ser calco y copia, sino que debe ser creacin heroica, y por eso
habla de un socialismo bolivariano, cristiano, robinsoniano17, indoamericano.
[Se trata de] una nueva existencia colectiva, de la igualdad, de la libertad, de la
democracia verdadera y profunda.18
39. Coincide con el pensador peruano que una de las races fundamentales
de nuestro proyecto de socialismo se encuentra en el socialismo de nuestros
aborgenes19, y por eso plantea que hay que rescatar y potenciar las prcticas
indgenas imbuidas de espritu socialista.
40. Por su parte, cuando en Bolivia se habla de socialismo comunitario se
est apuntando a rescatar lo que el vicepresidente de la Repblica ha denominado la civilizacin comunal, con sus procedimientos tecnolgicos fundados
en la fuerza de masa, en la gestin de la tierra familiar y comunal, en la fusin
entre actividad econmica y poltica, con sus propias autoridades e instituciones polticas, que privilegian la accin normativa sobre la electiva y en la que la
individualidad es un producto de la colectividad y su historia pasada.20
____________________
14
Hugo Chvez Fras, Discurso de la unidad, Caracas, 15 diciembre 2006, Ediciones socialismo del Siglo XXI,
No.1, Caracas, enero 2007, p.41.
15
El profeta Isaas, junto a muchos otros profetas trajo un mensaje de igualdad, de claro espritu socialista.
(Discurso de la unidad, Caracas, 15 diciembre 2006, Ediciones socialismo del Siglo XXI, No.1, Caracas, enero 2007, p.42.
16
Cita la versin original del Sermn de la montaa que aparece en el Evangelio de San Lucas, ibid. pp.42-43
17
Se refiere a Simn Rodrguez, el maestro y amigo de Simn Bolvar, a quien llamaba Robinson.
18
Ibid. p.51
19
Ibid.46.
20
lvaro Garca Linera, Estado plurinacional en: La transformacin pluralista del estado, de lvaro Garca
Linera, Luis Tapia Mealla y Ral Prada Alcoresa, Muela del diablo editores/Comuna, Bolivia, p. 46. El investigador
boliviano distingue cuatro regmenes civilizatorios en Bolivia. El primero es el moderno mercantil industrial, el segundo
lo constituye la economa y cultura organizadas en torno al actividad mercantil simple de tipo domstico, artesanal o campesina (esta actividad constituye El 68% del empleo urbano), un tercer rgimen civilizatorio es a la civilizacin comunal y,
por ltimo, est la civilizacin amaznica, basada en el carcter itinerante de su actividad productiva, la tcnica basada en
el conocimiento y laboriosidad individual y la ausencia de estado. En conjunto, las dos terceras parte los habitantes del
pas se hayan en alguna de las tres ltimas franjas civilizatorias o societales.(pp. 46-47).
148
41. Segn Garca Linera, la mayora de la poblacin boliviana est

sumergida en estructuras econmicas, cognitivas y culturales no industriales
y detentadoras, adems de otras identidades culturales y lingsticas [siendo
portadora] de otros hbitos y tcnicas polticas resultantes de su propia vida
material y tcnica: La sobreposicin de la identidad colectiva por encima de
la individualidad, la prctica deliberativa por encima de la electiva, la coercin
normativa como modo de comportamiento gratificable por encima de la libre
adscripcin y cumplimiento, la despersonalizacin del poder, su revocabilidad
consensual, la rotatividad de funciones, etctera, son formas de comportamiento que hablan de culturas polticas diferenciadas de las liberales y representativas partidarias [...].21
42. Constar estas realidades debera llevarnos a despojarnos de la cultura
paternalista occidental que piensa que debemos ir a ayudar a las comunidades
indgenas. Chvez sostiene que ms bien deberamos pedirles ayuda [...] para
que cooperen con nosotros en la construccin del proyecto socialista del siglo
XXI.22
3) Una sociedad socialista esencialmente democrtica
43. Fue Chvez quien acu el trmino socialismo del siglo XXI y al
hacerlo buscaba diferenciar al nuevo socialismo de los errores y desviaciones
del modelo de socialismo implementado durante el siglo XX en la Unin
Sovitica y los pases del este europeo. Ha insistido en el carcter fundamentalmente democrtico del socialismo del siglo XXI advirtiendo que no debemos
caer en los errores del pasado, en la desviacin estalinista que burocratiz al
partido y termin por eliminar el protagonismo popular.
44. La negativa experiencia prctica del socialismo real en el terreno poltico no puede hacernos olvidar que, en el planteamiento de los clsicos del
marxismo, la sociedad alternativa al capitalismo estuvo siempre asociada a la
democracia plena. Marx y algunos de sus seguidores la denominaron comunismo y otros la han llamado socialismo. Coincido con lvaro Garca Linera
en que el trmino que se use poco importa. Lo importante es su contenido.
___________________
21
Ibid, p.48.
22
Hugo Chvez Fras, op.cit. p.48.
149
Comuna
45. Pocos conocen un pequeo texto de Lenin acerca del estado que
contiene notas previas a su libro El Estado y la revolucin, donde sostiene que
el socialismo deba concebirse como la sociedad ms democrtica, a diferencia
de la sociedad burguesa que es democrtica slo para una minora. Haciendo
una comparacin con el capitalismo, el dirigente bolchevique afirm que en
este rgimen slo existe democracia para los ricos y para una pequea capa del
proletariado, mientras que en la fase de transicin o socialismo la democracia
es casi completa, y no es completa porque no puede desconocer la voluntad de
la mayora y debe imponerla sobre quienes no quieren someterse a esa voluntad
mayoritaria y que, una vez alcanzada la sociedad comunista, la democracia sera
efectivamente completa.23
46. Esa visin estaba inspirada en los planteamientos de Marx y Engels
Segn ellos la futura sociedad iba a permitir el pleno desarrollo de todas las
potencialidades del ser humano. Los seres humanos fragmentados que el capitalismo produce seran reemplazados por seres humanos plenamente desarrollados. Se trata como deca Friedrich Engels, en su primer borrador del Manifiesto comunista de Organizar la sociedad de tal manera que cada uno de sus
miembros pueda desarrollar y utilizar su potencial y sus facultades en completa
libertad y, por lo tanto, sin desnaturalizar la esencia bsica de esa sociedad. En
la versin final de Marx del Manifiesto, esa nueva sociedad se presenta como
una asociacin en que el libre desarrollo de cada uno sea la condicin del libre
desarrollo de todos.24
4) El punto de partida: la persona humana como ser social, respeto por las
diferencias
47. Como podemos ver en el pensamiento de Marx y Engels hay siempre
una relacin entre el uno y el todos, porque el punto de partida del socialismo del siglo XXI es la persona humana como ser social. Nuestra concepcin
socialista no parte, como lo hace el capitalismo, de la persona como ser individual, de la persona aislada, separada de las dems, sino de la persona que slo
puede desarrollarse a s misma si se desarrolla junto a otras.
____________________
23
V. Lenin, El marxismo y el estado, Ed. Progreso, Mosc, 1980, p.28...
24
Michael Lebowitz, Construymoslo ahora. El socialismo para el siglo XX, Centro Internacional Miranda,
Caracas, 2006, prrafo 12, p.17.
150
48. No existe el ciudadano abstracto, como dice el filsofo francs, Henry

Lefebvre: alguien que est por encima de todo, que no es ni rico ni pobre, ni
viejo ni joven, ni macho ni hembra o lo es todo a la vez. Lo que existe como
escribe el yugoslavo Miofrag Zecevic son personas concretas que viven y
dependen de otras personas, que se asocian y organizan de diferentes maneras
con otras personas en comunidades y organizaciones en las cuales y por medio
de las cuales realizan sus intereses, sus derechos y sus deberes.25
49. Por eso que a autogobernarse implica como dice Luis Tapia cogobernar con otros. Disear una forma de gobierno democrtico implica, entonces, pensar un conjunto de espacios, de procesos, de procedimientos a travs de
los cuales las personas puedan autogobernarse cogobernando con otros. Por
eso, lo democrtico no estara definido [por] el procedimiento de eleccin y
seleccin de gobernantes, sino [por la forma en que] se articulan y complementan el conjunto de instituciones, procedimientos y principios que organizan el
conjunto de la vida social [...]26
50. Me parece importante aclarar que cuando se postula como base filosfica de la democracia socialista que la persona humana es un ser social, no se
est planteando la negacin del individuo, lo que se afirma es que la naturaleza
humana individual es eminentemente social, y que al desarrollar valores sociales, como por ejemplo, la solidaridad, se est desarrollando ms plenamente
el individuo. Hay una relacin dialctica complementaria entre el ser individual y el ser social que imposibilita que en el ser humano se pueda establecer
una separacin de su carcter individual y su entorno social. Por lo tanto, esta
concepcin nada tiene que ver con la desviacin colectivista del socialismo
del siglo XX, aquel enfoque que suprima las diferencias entre los miembros
de la sociedad en nombre de un colectivo uniforme. El colectivismo es una
fragante deformacin del marxismo. Basta recordar que Marx criticaba el
derecho burgus por pretender igualar artificialmente a los hombres en lugar
de reconocer sus diferencias y por eso sostena que una distribucin verdaderamente justa tena que tener en cuenta las necesidades diferenciadas de las
personas. De ah su mxima: De cada cual segn su trabajo a cada cual segn
sus necesidades.
____________________
25
Miofrag Zecevic, El sistema de delegados, 1977. cuya traduccin al espaol puede ser encontrada en el libro:
El sistema poltico yugoslavo. buscando un camino alternativo al sistema representativo burgus y al sistema estatista
sovitico, Seleccin de textos de Marta Harnecker, publicado por el Centro Internacional Miranda, Caracas, 2007.
26
del estado, op.cit. p.124
151
Comuna
5) Democracia y protagonismo popular

51. Hemos hablado de pleno desarrollo humano, pero cmo se alcanza
este desarrollo? Michael Lebowitz sostiene que slo una democracia revolucionaria puede crear las condiciones en las que podemos diariamente inventarnos a nosotros mismos como seres humanos ricos. El autor se refiere al
concepto de democracia en la prctica, democracia como prctica, democracia
como protagonismo. La democracia en este sentido: democracia protagnica
en el lugar de trabajo, democracia protagnica en los barrios, en las comunidades, en los municipios, es la democracia del pueblo que se transforma a s
mismo en sujeto revolucionario. 27
52. La necesidad del protagonismo popular es un tema recurrente en las
intervenciones del presidente venezolano y es un elemento que lo distancia de
muchos defensores del socialismo democrtico.
53. En el primer programa radio-televisivo de carcter ms terico (Primer
Al terico), el 11 de junio de 2009, cit extensamente una carta que Pedro
Kropotkin escribiese a Lenin el 4 de marzo de 1920. Creo importante sealar
aqu las ideas ms importantes ledas por Chvez, porque revelan las preocupaciones del lder bolivariano: Sin la participacin de fuerzas locales, sin una
organizacin de las fuerzas desde abajo, de los campesinos y de los trabajadores, por ellos mismos, es imposible el construir una nueva vida. Pareci que los
soviets iban a servir precisamente para cumplir esta funcin de crear una organizacin desde abajo. Pero Rusia se ha convertido en una repblica sovitica
slo de nombre. [...] la influencia del partido sobre la gente [...] ha destruido
ya la influencia de energa constructiva que tenan los soviets, esa promisoria
institucin.28
a)El desarrollo humano a travs de la participacin popular
54. La participacin, el protagonismo en todos los espacios, es lo que
permite al hombre, crecer, ganar en auto confianza, es decir, desarrollarse
humanamente.
____________________
27
. Michael Lebowitz, El camino del Desarrollo Humano Capitalismo o Socialismo?, Centro Internacional
Miranda, Caracas, 2008, p.56.
28
. La cita sigue: En el momento actual, son los comits del Partido, y no lo soviets, quienes llevan la direccin en Rusia, y su organizacin sufre los efectos de toda organizacin burocrtica.
Para poder salir de este desorden mantenido, Rusia debe retomar todo el genio creativo de las fuerzas locales de cada
comunidad. [sigue la cita, pero yo me detengo aqu M.H.]
152
55. La Constitucin bolivariana aprobada por la Asamblea Constituyente en 1999 pone nfasis en la participacin popular en los asuntos pblicos y subraya que es este protagonismo el que va a garantizar el pleno desarrollo, tanto de la persona como del colectivo. Aunque hay varios artculos de la
Constitucin que se refieren a este tema, probablemente el ms completo es
el artculo 62, donde se seala la forma en que este desarrollo se logra. All se
dice que la participacin del pueblo en la formacin, ejecucin y control de la
gestin pblica es el medio necesario para lograr el protagonismo que garantice su completo desarrollo, tanto individual como colectivo, sealndose a
continuacin que es obligacin del Estado y deber de la sociedad facilitar la
generacin de las condiciones ms favorables para su prctica.29 Adems, el
artculo 70 seala otras formas que permiten al pueblo desarrollar sus capacidades y habilidades: la autogestin, cooperativas en todas sus formas [] y
dems formas asociativas guiadas por los valores de la mutua cooperacin y la
solidaridad.30
56. En el terreno de la participacin territorial local se ha insistido en
los procesos de diagnstico participativo, presupuesto participativo31 y de la
contralora social32 . Se cre inicialmente la figura de los consejos locales de
planificacin pblica (CLPP) a nivel municipal, con representacin institucional (alcaldes, concejales, miembros de las juntas parroquiales33) y representantes de las comunidades para llevar adelante estas tareas. Es importante hacer
notar que la representacin de las comunidades tiene ms peso que la institucional (51% contra 49%) reflejando la clara voluntad poltica de estimular el
protagonismo de aquellas.
b) Crear espacios adecuados para la participacin
57. Pero si somos coherentes no basta que insistamos en la importancia del
protagonismo popular, debemos impulsar la creacin de espacios adecuados
para que puedan darse plenamente los procesos participativos.
____________________
29
Nueva Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, Captulo IV: De los derechos Polticos y
del Referendo Popular, Seccin Primera: de los derechos polticos. Gaceta Oficial 30 de diciembre de 1999, Caracas,
Venezuela.
30
Op.cit.
31
Ley del poder pblico municipal, Art. 234, 17 mayo de 2005.
32
Ley del poder pblico municipal, Art. 33, 17 de mayo 2005.
153
Comuna
58. En el horizonte de la democracia liberal burguesa no est la creacin

de estos espacios, por el contrario, lo que plantea es elegir representantes que
como sealbamos anteriormente, de hecho sustituyen a las ciudadanas y
ciudadanos en los procesos de deliberacin y toma de decisiones.
59. Coincido plenamente con el investigador boliviano, Luis Tapia, en
que es necesario disear un conjunto de espacios en los que la presencia de las
ciudadanas y ciudadanos no sea espordica sino continua, es decir, que stos
tengan la posibilidad de ejercer el derecho de cogobernar junto a sus otros
conciudadanos tanto a nivel local como nacional.
60. Segn el autor, un rgimen sera ms democrtico en la medida en que
permita crear las condiciones para que durante ms tiempo y de manera ms
continua, es decir, en ms espacios pueda darse el protagonismo popular tanto
individual como colectivo.34
61. Slo si se crea una sociedad basada en la autogestin de los trabajadores
en sus centros de trabajo y en las comunidades donde habitan, el Estado dejar
de ser un instrumento por encima del pueblo al servicio de unas elites, para
transformarse en un Estado conformado por las mejores mujeres y hombres
del pueblo trabajador.
62. Por eso es tan importante la iniciativa del presidente Chvez de crear
los consejos comunales y, ms tarde, su propuesta de crear consejos de trabajadores, consejos estudiantiles, consejos campesinos, para ir conformando
un verdadero poder popular, y como ste debe irse plasmando luego en las
comunas.
6) Un alto grado de descentralizacin que permita un real protagonismo
popular
63. La participacin no es slo proponer ideas, soluciones; no es slo discutir; es fundamentalmente tomar decisiones y controlar su ejecucin.
____________________
34
del estado, de lvaro Garca Linera, Luis Tapia Mealla y Ral Prada Alcoresa, Muela del diablo editores/Comuna, Bolivia, p.124.
154
64. El protagonismo popular se transforma en una mera consigna si la

gente no tiene la posibilidad de pronunciarse y tomar decisiones en los espacios
donde participa (espacios territoriales, centros de trabajo, centro de estudio,
grupos de inters). Si el Estado central es el que lo decide todo, no hay cabida
para las iniciativas locales y ese Estado termina por ser un freno, es decir
como dice Marx, entorpece el libre movimiento de la sociedad.35
65. Es interesante observar que el filsofo hngaro, Itsvn Meszros,
considera que fue un exceso de centralizacin en el Estado sovitico lo que
determin que tanto los gobiernos como los consejos de de fbrica quedaran
desprovistos de todo poder efectivo [...]36 .
66. No es extrao entonces que este autor se plantee como uno de los objetivos a alcanzar en el periodo de transicin el lograr una autonoma y descentralizacin genuina de los poderes de toma de decisiones, al contrario de lo
que ocurre actualmente donde la concentracin y centralizacin necesariamente produce burocracia.37
7) La descentralizacin: antdoto contra el burocratismo
67. La relacin entre descentralizacin y protagonismo popular es un
punto central del socialismo del siglo XXI que debemos tener muy presente.
Pero tambin hay otros aspectos que aqu quisiramos abordar como es la relacin entre centralizacin y burocratismo.
____________________
35
. Marx, La guerra civil en Francia.
36
Istvn Meszros, Ms all del capital, Vadell Hnos, Caracas, 1995, p.1046. Original en ingls: Beyond Capital, Monthly Review Press, New York, 1995, Segn Istvn Meszros, las referencias positivas que Lenin hizo en El Estado
y la Revolucin a la Comuna de Pars (como la participacin directa de todos los sectores empobrecidos y explotados de
la poblacin en el ejercicio del poder) desaparecieron de sus discursos y sus escritos y se puso el acento sobre la necesidad
de una autoridad central [...] Y agrega ms adelante: El ideal de la accin autnoma de la clase trabajadora haba sido
reemplazado por la defensa de la mayor centralizacin posible. p.1044.
37
Op.cit p.809. ingls p.703. Yo empleara la palabra burocratismo en lugar de burocracia. Textualmente dice
al contrario de su concentracin y centralizacin existente cuyo funcionamiento sin burocracia. resulta imposible.
155
Comuna
68. Claramente este no era el planteamiento de Lenin quien relacion

siempre el fenmeno burocrtico con el Estado heredado. El dirigente bolchevique muri preocupado por la lcera burocrtica que afectaba38 al aparato
estatal sovitico. En uno de sus ltimos textos sostiene que ste es en mximo
grado una supervivencia del pasado [y que ha] sufrido en mnimo grado transformaciones sustanciales.39 Das antes lo haba descrito como una mezcolanza burguesa y zarista.40
69. Yo pienso que ese diagnstico era errado y que, al serlo, impeda aplicar
una correcta terapia a esa enfermedad. A mi entender, la causa ms profunda
del burocratismo y mucho ms trascendental que las herencias del pasado,
que tambin existan radicaba en la excesiva centralizacin del Estado sovitico. Conocemos perfectamente lo que ocurre cuando no slo las decisiones
estratgicas sino que la mayor parte de las decisiones es adoptada centralmente: el papeleo hacia arriba; el interminable peloteo; la lentitud con que se
adoptan las decisiones; la falta de control.
70. Las experiencias histricas me han convencido cada vez ms que la
descentralizacin es la mejor arma para luchar contra el burocratismo, ya que
aproxima la gestin de gobierno al pueblo y permite ejercer un control social
sobre el aparato de Estado. Por ello comparto el criterio de Marx de que es
necesario descentralizar todo lo que se pueda descentralizar, guardando como
competencias del Estado central slo aquellas tareas que no puedan ser realizadas a nivel local. En su libro La guerra civil en Francia Marx sostena: Una vez
establecido el rgime comunal, el antiguo gobierno centralizado tendra que
dejar paso tambin en las provincias a la auto administracin de los productores. [...]41
____________________
38
Lenin, X Congreso del PC (b) R (16 de marzo de 1921), en Obras completas, tomo 35, p.35
39
Lenin, Qu debemos hacer con la inspeccin obrera y campesina? (9 de enero de 1923), Obras completas,
tomo 36, pp.510511.
40
Lenin, El problema de las nacionalidades de la autonomizacin (30 de diciembre de 1922), Obras completas, t.36, p.485.
41
.Marx, La guerra civil en Francia.
156
71. Las pocas, pero importantes funciones que an quedaran para un

gobierno central, no se suprimiran, como se ha dicho, falseando intencionadamente la verdad, [...] No se trataba de destruir la unidad de la nacin, sino por
el contrario, de organizarla mediante un rgimen comunal, convirtindola en
una realidad al destruir el Poder del Estado, que pretenda ser la encarnacin de
aquella unidad, independiente y situado por encima de la nacin misma, de la
cual no era ms que una excrescencia parasitaria.42
8) El Estado central no se debilita, se fortalece
72. Por supuesto que no se trata de una descentralizacin anrquica. Debe
existir un plan estratgico nacional articulador de los planes locales y cada
uno de los espacios descentralizados debe sentirse parte del todo nacional, y
estar dispuesto a colaborar con recursos propios para fortalecer el desarrollo
de los espacios con mayores carencias. Se trata de una descentralizacin que
debe estar impregnada de espritu solidario. Uno de los papeles importantes del Estado central es, justamente, realizar este proceso de redistribucin
de los recursos a nivel nacional para proteger a los ms dbiles y ayudarlos a
desarrollarse.
73. Luego de lo expuesto debe quedar claro que aqu no estoy hablando de
la descentralizacin impulsada por el neoliberalismo. Comparto plenamente
con el Presidente Chvez que se trata de una estrategia mundial para debilitar
la unidad nacional y el Estado nacional. Lo que aqu defiendo es otra concepcin de descentralizacin : una concepcin socialista de la descentralizacin
aquella que est plasmada en numerosos artculos de la Constitucin Bolivariana43 , que, por el contrario, al fortalecer a las comunidades, a las comunas,
que son los cimientos del Estado nacional, contribuye de hecho a la profundizacin de la democracia y al fortalecimiento del Estado central, instrumento
fundamental para defender nuestra soberana y conducir el pas hacia la nueva
sociedad que queremos construir.44
____________________
42
Marx, Op.cit.
43
Artculos 16, 157, 158, 185, 269.
44
. Sobre este tema ver: Marta Harnecker (coordinadora), La descentralizacin fortalece o debilita el Estado
nacional?, libro que recoge las intervenciones de los participantes en el taller del 23 y 24 septiembre 2008, organizado en
el Centro Internacional Miranda. Publicado en www.rebelion.org/docs/85465.pdf
157
Comuna
III. Experiencias democrticas prcticas

1.- Presupuesto participativo en Porto Alegre
74. Cuando en 1989, los alcaldes petistas asumen sus nuevas funciones, en
medio de las grandes expectativas que haban creado en amplios sectores de la
sociedad brasilea, intentan materializar su idea de gobernar de manera diferente: con transparencia, favoreciendo a los ms desvalidos y delegando poder
en la gente, y descubren que la mejor va es convocar a la poblacin a discutir
y decidir acerca de las obras que la alcalda, de acuerdo con sus recursos, debe
priorizar.
a) No son los tcnicos los que deciden el destino de los recursos sino la
gente organizada
75. La novedad del presupuesto participativo45 es que en este caso no son
slo los tcnicos o los gobernantes, a puertas cerradas, los que toman decisiones
sobre la recaudacin y los gastos pblicos. Es la poblacin la que, a travs de
un proceso de debates y consultas, define los valores de los ingresos y gastos,
y decide dnde sern hechas las inversiones, cules deben ser las prioridades,
y las acciones y obras que debern ser desarrolladas por el gobierno, de ah su
nombre: presupuesto participativo.46
b) Abierto a todos, sin color poltico
76. Se trata de un proceso abierto a toda la poblacin. No tiene color poltico. Y la simpata por el PT fue creciendo en la poblacin debido a que sta vio
una prctica poltica diferente: transparente, no corrupta y que apostaba a dar
poder a la gente: se sentan participando, sentan que su palabra tambin tena
peso, y adems vean que se ejecutaban las obras que ellos haban propuesto y
as comenzaron a adquirir confianza en quienes realizaban esa prctica.
____________________
45
Marta Harnecker, Delegando poder en la gente, Mepla Cuba, 1999; Venezuela, Monte vila, 2004. Ver en
pgina web de Rebelin : http://www.rebelion.org/docs/95167.pdf
46
Sobre el tema del presupuesto participativo en Porto Alegre ver: Marta Harnecker, Delegando poder en la
gente, MEPLA, La Habana, 1999; Monte vila Editores, Caracas, 2004.
158
c) Municipios opositores se interesan en participar

77. Un resultado interesante de la aplicacin del presupuesto participativo en el gobierno del Estado de Rio Grande do Sul, fue que logr convocar
tambin a los alcaldes opositores, ya que los recursos para los distintos municipios se repartan de acuerdo a criterios objetivos. Si un municipio tena mayores carencias reciba ms recursos sea quien fuese el alcalde. Fue as como alcaldes opositores recibieron por primera vez una atencin privilegiada que nunca
antes haban recibido de gobernantes de sus propios partidos.
d) Instancias: consejo del presupuesto participativo y foro de delegados
78. Se formaron dos instancias para discutir el presupuesto: un consejo
de representantes o consejo del presupuesto participativo, dos por cada micro
regin, en total treinta y dos personas. Y un foro de delegados formado por
personas escogidas directamente en asambleas de ciudadanas y ciudadanos: se
lanzan nombres y salen elegidas las personas ms votadas. Se elige un delegado
por cada diez personas presentes. Si se logra reunir a 100 personas salen diez
delegados; si se logra reunir a mil, salen cien. Es un estmulo a la participacin.
Los delegados no votan, pero asisten a las reuniones, discuten, reciben informacin, se dan cuentan.
79. Para apoyar el proceso del presupuesto participativo la alcalda pone a
su disposicin el gabinete de planificacin que es quien elabora la rendicin de
cuentas del gobierno y coordina y elabora los proyectos y la propuesta presupuestaria siguiendo los lineamientos del consejo del presupuesto participativo.
80. La Direccin de coordinacin de las relaciones con la comunidad es la
que prepara las reuniones y articula con las comunidades a travs de los llamados coordinadores regionales del presupuesto participativo.
e) Aprendizaje
81. En un inicio se pensaba que bastaba ir a la poblacin a preguntarle qu
era lo que ellos queran. Era una pregunta muy general que presupona que la
gente entenda lo que era la distribucin de los recursos dentro de una alcalda.
Muy pocas personas conocan cul era la parte de los ingresos que poda ser
invertida en obras. El caso de Porto Alegre era un porcentaje muy pequeo,
159
Comuna
slo el 2% del presupuesto.

82. El primer ao, fue desastroso, las demandas fueron descomunales. Se
haba creado la expectativa de que se iban a resolver todos los problemas de la
ciudad, pero era una locura pensar que eso era posible. Porto Alegre era una
ciudad sin infraestructura, un tercio de sus habitantes (400 mil) no existan en
los mapas porque vivan en poblaciones irregulares. Fueron muchos los pedidos de regularizacin de la propiedad, de saneamiento bsico, de puestos de
salud, de transporte, de escuelas. Por otra parte, el nuevo gobierno reciba un
presupuesto heredado del anterior gobierno en el que slo el 2% de ste poda
ser destinado a obras.
83. De esa experiencia se sac como enseanza que haba que informar
a las y los delegados acerca de los recursos con que se contaba para ese ao,
hacindoles ver que iba a ser necesario un proceso de negociacin ya que no
todos los problemas iban a poder ser resueltos de inmediato.
84. La alcalda propuso dividir en 5 el territorio municipal, pero los dirigentes comunitarios llevaron esta divisin a 16 regiones, y luego se establecieron micro regiones.
f ) Mapa de carencias aprobado por la poblacin
85. Se busc entregar ms recursos a las reas ms carentes, para ellos la
Secretara de Planificacin hizo un mapa con todo lo que haba en cada rea:
poblacin, saneamiento bsico, escuelas, puestos de salud; y se fue dando un
puntaje por cada una de estas cosas. Aquellas reas que obtenan menos puntos
eran consideradas reas de carencia mxima. Esos puntajes eran sometidos a
discusin y votados por los delegados en reuniones semanales. Hubo ocasiones
en que los delegados debieron corregir datos que eran inexactos.
g) Caravanas del presupuesto participativo permiten adquirir una visin
total de la ciudad
86. Para superar esta la visin estrecha que suelen tener algunas consejeras
y consejeros que slo piensan en su regin, se decidi hacer un recorrido en
mnibus por toda la ciudad ya que hay muchos pobladores que no conocen la
ciudad, slo se movilizan de la casa al trabajo y del trabajo a la casa. En ese recorrido se iban deteniendo en aquellos lugares donde se estaban presentando los
160
mayores problemas. Esa experiencia dio por resultado que algunos consejeros
llegaran a convencerse que los problemas de su regin eran de menor urgencia
que los de una regin vecina y comenzaron a ser solidarios con ella.
h)Foros temticos: un espacio para la participacin de los sectores medios
87. Las reuniones regionales del presupuesto participativo lograron convocar especialmente a los sectores populares urgidos por resolver sus necesidades
ms urgentes. Haba una clara ausencia de sectores medios. Se pens entonces
en la realizacin de foros temticos que tratasen los problemas de la ciudad
como un todo: obras de gran envergadura que son obras que ataen a varias
regiones, y que deberan estar incluidas en el Plan de Desarrollo Municipal,
as como las polticas a seguir por la alcalda en relacin con determinados
temas. Se armaron as foros sobre: Transporte y Vialidad; Educacin; Cultura,
Deporte y Recreacin; Desarrollo Econmico y Tributacin; Organizacin de
la Ciudad y Desarrollo Urbano (Saneamiento y Medio Ambiente; Vivienda y
Urbanismo); y otros.
88. El resultado fue muy positivo, aument la participacin de los sectores
medios que no se sentan motivados a participar en las reuniones regionales:
profesionales, sindicalistas, empresarios, comerciantes, agricultores, estudiantes, movimientos culturales, ecolgicos, pero participaron igualmente sectores
populares que, luego de su experiencia en el presupuesto participativo regional
valoran enormemente su participacin en este otro espacio que les permite
adquirir informacin y reflexionar sobre los problemas de la ciudad. Por otra
parte, los productos de estas reuniones fueron muy tiles para la elaboracin
del plan municipal.
i) Insercin de las demandas dentro de programas de desarrollo
89. La experiencia les fue enseando que era necesario elaborar un plan
plurianual de desarrollo del municipio con participacin de la gente, siendo
especialmente tiles los resultados de los foros temticos. Y, de acuerdo a ste
plan, elaborar programas de desarrollo por rea o sector: Educacin, Salud,
Viviendas, Transporte, etctera. Estos programas y los recursos con que se
contaba para el ao entrante deban ser dados a conocer al inicio del proceso
del presupuesto participativo de tal modo que la gente insertase sus demandas
161
Comuna
dentro de alguno de estos programas. Esto ha permitido que las inversiones en

obras se inserten en un plan de desarrollo estratgico del municipio.
j) Logros
90. Es interesante observar que a travs de la puesta en prctica de este
proceso de discusin con la gente acerca del destino de los recursos para obras
de las alcaldas, es como se logra transformar la lgica tradicional de distribucin de los recursos pblicos que siempre haba favorecido a los sectores de mayores ingresos, y que ahora comienza a favorecer a los sectores ms
desvalidos.
91. El presupuesto participativo se transforma en un instrumento de
planificacin.
92. El problema del control es quiz uno de los elementos ms olvidados,
pero a la vez quiz uno de los ms fundamentales para que exista una gestin
democrtica, porque nada se saca con decidir determinadas prioridades, ni
conseguir recursos para determinadas obras, si la gente no se organiza para dar
seguimiento a estas iniciativas, para vigilar que los recursos se empleen en las
obras a las que estaban destinados, que no se desven a otros objetivos y que las
obras se ejecuten con la calidad requerida. La falta de control organizado por
parte de la gente es lo que facilita, no slo la corrupcin y el desvo de recursos,
sino el que los propios vecinos hagan las cosas como no deben para favorecer
los intereses colectivos.
93. El presupuesto participativo es tambin un instrumento muy eficaz en
la lucha contra el clientelismo y el intercambio de favores. Como la definicin
de las obras a ejecutar la hacen los propios vecinos, se neutraliza as la influencia
de los dirigentes administrativos, concejales, caudillos locales, etctera, en la
distribucin de los recursos.
94. Es, adems, un eficaz medio para agilizar la mquina administrativa,
hacerla ms competente y disminuir la burocracia; con ello aumenta el nivel de
satisfaccin por las obras realizadas y disminuye la demanda de otras obras, al
mismo tiempo que mejora la calidad de vida en esos lugares.
95. Por otra parte, las personas, al ver la eficiencia y la transparencia en la
utilizacin de recursos provenientes de su tributacin, tienen una mejor disposicin para cumplir con las normas tributarias y no evadir impuestos.
162
96. Este proceso permite romper adems con aquella alienacin tradicional de los liderazgos comunitarios que creen que su problema es un problema
que afecta exclusivamente a su calle y a su barrio. Las personas comienzan a
comprender que sus problemas no son ajenos a la situacin global de la economa, a la situacin social nacional, inclusive a la situacin internacional. Se forma
un ncleo de poder fuera del estado, fuera del ejecutivo y fuera del legislativo y,
por eso, es altamente positiva y altamente revolucionaria.
97. Quiz uno de los logros ms significativos haya sido haber conseguido
motivar la participacin ciudadana en las tareas de gobierno de la ciudad: el que
los vecinos conozcan y decidan sobre las cuestiones pblicas es la forma concreta
en la que el pueblo puede gobernar y eso hace crecer humanamente a las personas, las dignifica la gente deja de sentirse mendigo, las politiza en el sentido
amplio de la palabra, les permite tener opinin independiente que ya no puede
ser manipulada y las convierte cada vez ms en sujetos de su propio destino
98. Y junto a esta forma de participacin popular surgen otras: Consejos
de la Ciudadana, Consejos contra la Discriminacin y el Racismo, Consejo de
Cultura, Consejo de Salud, Consejo de Asistencia Social, y otros. En todos ellos
se ejerce ese proceso de participacin directa del ciudadano.47
99. El presupuesto participativo, que implica una experiencia democrtica
prctica que hace que la gente vaya asumiendo poder, y que envuelve una prctica transparente y no corrupta, genera un distanciamiento crtico de la contra
propaganda de la televisin y la prensa en manos de la oposicin; una opinin
pblica independiente que es cada vez ms difcilmente manipulable.
2) Organizacin comunitaria y caracoles zapatistas

100. Los zapatistas han puesto en prctica, interesantes experiencias de
gestin democrtica en las comunidades,48 recogiendo experiencias de autogobierno entre las comunidades indgenas de Chiapas que son muy antiguas.
___________________
47
Ver mltiples iniciativas de participacin popular en diferentes alcaldas en Marta Harnecker, Haciendo camino al andar, Captulo V: La participacin popular en el gobierno: un desafo mayor del esperado y Captulo VI: La
descentralizacin: condicin de la participacin de la gente en las grandes ciudades, op.cit. pp.199317.
48
Para desarrollar aqu esta experiencia me he basado fundamentalmente en las informaciones y reflexiones
que nos proporciona Ral Ornela, investigador del Instituto de Investigaciones econmicas de la UNAM, en su excelente
trabajo: La autonoma como eje de la resistencia zapatista. Del levantamiento armado al nacimiento de los Caracoles. Este
artculo forma parte del libro: Hegemona y emancipaciones en el Siglo XXI, Ana Esther Cecea compiladora, CLACSO,
BA, 2004. Cada vez que el autor cita al Sub comandante Insurgente Marcos, pongo la respectiva referencia para que el lector
pueda consultar dichos textos en Internet. He trabajado con la versin en formato electrnico que se encuentra en: www.
geopolitica.nuestraamerica.inf
163
Comuna
101. Se puede decir que el nacimiento de las autonomas zapatistas se

produce el 8 de diciembre de 1994 luego de un primer intento infructuoso de
dilogo con el gobierno. Ese da se inicia la campaa Paz con Justicia y Dignidad para los Pueblos Indios y, al abrigo del avance de las tropas zapatistas,
los pobladores de cada lugar declaran la existencia de treinta nuevos municipios que agrupan las zonas de influencia del EZLN en Chiapas y abarcan un
extenso territorio donde habitan cientos de miles de personas.
102. Entre los principales mritos de estos autogobiernos estn el haber
logrado sobrevivir en condiciones de persecucin, hostigamiento y pobreza [y
haber sido capaces] de construir las condiciones materiales para la resistencia.49
a) Un nuevo reagrupamiento territorial
103. Los Municipios Autnomos Rebeldes Zapatistas (MAREZ) son
iniciativas de reagrupamiento territorial. A diferencia de las divisiones territoriales arbitrarias de los municipios oficiales, los municipios rebeldes son el
resultado de la afinidad entre sus pobladores: la pertenencia a una misma etnia,
los trabajos en comn, la situacin geogrfica, las relaciones de intercambio.
104. Las comunidades (caseros, pueblos) son su unidad de base. stas se
agrupan en consejos de representantes hasta alcanzar la escala municipal. Su
vitalidad, segn Ornelas, se explica por la combinacin de diferentes instancias
y formas de discusin, de representacin y de vigilancia.
b) La comunidad en la base de la experiencia zapatista
105. Hay que tener en cuenta como dice Ornelasque las comunidades
campesinas poseen prcticas y tradiciones autogestionarias ancestrales, que
constituyen un terreno frtil para sembrar la idea de los autogobiernos.
106. En cada comunidad existen instancias de discusin y de toma de
decisiones: las asambleas o reuniones de todos los habitantes, los consejos de
responsables y de representantes, y las autoridades tradicionales y los consejos
de ancianos en los lugares donde existan.
____________________
49
Sub comandante Insurgente Marcos, 2003: 5ta parte.
164
107. No existe una profesionalizacin de los roles de representacin,

stos se ejercen de manera rotativa. La mayor parte de los habitantes pasa
alguna vez por esos cargos sin remuneracin alguna. La comunidad colabora
en su manutencin durante el tiempo en que la persona ejerce el cargo ya que
su trabajo es concebido como un trabajo en beneficio del colectivo y es rotativo. Los indgenas los denominan ms bien encargos, porque lo que ellos
reciben no es autoridad [sino] tareas a realizar que significan un aporte a la
comunidad por parte de aquel que es nombrado.50 Dichas tareas no implican
el establecimiento de una diferenciacin social o econmica al interior de la
comunidad.51
108. Por otra parte, bajo la divisa de mandar obedeciendo, es decir, de
mandar siguiendo las orientaciones de la comunidad, se realiza una evaluacin permanente de la labor de los representantes, que adems son revocables y
actan generalmente con el mandato preciso de su comunidad.
109. Las autoridades deben velar para que se cumplan los acuerdos de las
comunidades y deben informar regularmente sobre su desempeo. El peso
del colectivo y el pasa la voz52 que funciona en todas las comunidades, se
convierten en permanentes vigilantes de su actuacin. Aun as, se dan casos de
quien se da la maa para burlar esto y corromperse, pero no llega muy lejos. Es
imposible ocultar un enriquecimiento ilcito en las comunidades. El responsable es castigado. Su sancin suele ser: realizar un trabajo colectivo y a reponer a la comunidad lo que tom indebidamente. Si una autoridad se desva o
corrompe es removida del cargo y una nueva autoridad la sustituye.53
110. Un aspecto central de su dinmica de funcionamiento es la bsqueda
del consenso. Enfrentados a la pobreza extrema y a las enormes dificultades
para asegurar la reproduccin inmediata, los habitantes de las comunidades
han vivido un largo aprendizaje acerca de la necesidad de llegar a acuerdos que
incluyan a la mayor parte de los pobladores de un territorio dado. 54
____________________
50
Nota de Ral Ornelas, Ibid.
51
52
Radio Bemba la llaman en Cuba.
53
Sub comandante Insurgente Marcos, 2003: 5ta parte
54
Sub comandante Insurgente Marcos, 1994.
165
Comuna
c) Combinacin de democracia directa y sistema de delegacin

111. Junta a las expresiones de democracia directa en las asambleas de la
comunidad, se erige un sistema de delegacin de responsabilidades que hace
posible el cumplimiento de las tareas colectivas.
112. La siguiente instancia es el Consejo Municipal, formado por los
representantes de cada comunidad que forma parte del municipio. Estos representantes participan en alguna de las comisiones o comits encargados de
tareas especficas: justicia, asuntos agrarios, salud, educacin, cultura, produccin, entre las ms comunes. Adems de estas instancias, el consejo cuenta con:
presidente, vicepresidente, secretario y tesorero, encargados de la coordinacin
del consejo. Es esta instancia colegiada la que ha dado vida a los Municipios
Autnomos desde 1994.
d)Prcticas de buen gobierno
113. Los Consejos Autnomos han ido consolidando su presencia y autoridad gracias a que la gente ha vivido en carne propia el mejoramiento de sus
condiciones de vida y experimentado su estilo de gobierno privilegiando la
bsqueda de acuerdos al enfrentamiento o la represin as como la aplicacin
del derecho consuetudinario, que prefiere la reparacin del dao a la sancin.
A esto han llamado prcticas de buen gobierno.

Apertura hacia la poblacin que no participa en el EZLN
114. En la relacin con las comunidades no zapatistas, los Municipios

Autnomos han construido alianzas locales con otros pobladores y otras fuerzas sociales y polticas: ello ha amortiguado las estrategias contrainsurgentes
aplicadas por los gobiernos local y federal.
115. La apertura hacia la poblacin que no participa en el EZLN es un
aspecto fundamental que explica la gran capacidad de la resistencia zapatista.
En lugar de instaurar un gobierno propio, controlado directamente por la
fuerza poltico-militar que gan en las movilizaciones y en la guerra un importante espacio poltico y territorial, el EZLN impuls una dinmica de gobiernos civiles abiertos a la participacin de todos los habitantes de los territorios
en cuestin. Ello ha permitido que los Consejos Autnomos emerjan como
166
una alternativa a las autoridades oficiales, sobre todo en los lugares donde el
zapatismo es la fuerza local ms importante.55
e) Caracoles y Juntas de Buen Gobierno
116. En marzo de 2001 se impone una Ley Indgena muy alejada de lo
pactado en San Andrs56 y, como reaccin, el EZLN rompe todo contacto con
el gobierno, declarndose en resistencia y rebelda y anuncia en julio de 2003
la creacin de los Caracoles y de las Juntas de Buen Gobierno. Los primeros son las sedes de las segundas. stas son nuevas instancias de coordinacin
regional y lugares de encuentro de las comunidades zapatistas y la sociedad
civil nacional e internacional. Al igual que los municipios rebeldes, las Juntas
de Buen Gobierno estn integradas por uno o dos delegados de cada Consejo
Autnomo, de suerte que se guarda el vnculo directo con las comunidades.
117. Estas nuevas instancias son fundamentalmente instancias de coordinacin regional. En tanto que los Municipios Autnomos agrupan comunidades y micro-regiones, las cinco Juntas de Buen Gobierno agrupan regiones
ms extensas y potencian los alcances de la autonoma: se trate del mejoramiento de las condiciones de vida, de las tareas productivas, de la lucha poltica
o de los intercambios, la coordinacin regional ayudar a alcanzar los objetivos
propuestos.57
118. Por otra parte, esta articulacin busca resolver desequilibrios causados por la solidaridad externa. El apoyo externo nacional e internacional ha
tendido a concentrarse en las comunidades y regiones de ms fcil acceso. Para
corregir esta situacin nos dice Ornelas se ha decidido recabar lo que han
denominado: el impuesto hermano, que consiste en que la comunidad que
recibe un apoyo deber entregar el 10% del mismo a la Junta de Buen Gobierno
de la que forma parte, a fin de que ste ingreso pueda atender las necesidades de
otras comunidades.
____________________
55
Ral Ornelas, ibid.
56
En su parte medular, los Acuerdos de San Andrs establecen: El Estado debe promover el reconocimiento,
como garanta constitucional, del derecho a la libre determinacin de los pueblos indgenas [...] que se ejercer en un
marco constitucional de autonoma asegurando la unidad nacional. Podrn, en consecuencia, decidir su forma de gobierno
interna y sus maneras de organizarse poltica, social, econmica y culturalmente. (Gobierno Federal y EZLN, 1996).
57
Ral Ornelas, ibid.
167
Comuna
f ) El EZLN decide no intervenir en labores de gobierno

119. En segundo lugar, con la creacin de los Caracoles y las Juntas de
Buen Gobierno, el EZLN consolida su independencia respecto de las tareas de
gobierno, siendo categrico al declarar que en adelante no intervendr en este
terreno. Y para que no haya ningn solapamiento de cargos: ninguno de los
mandos militares o miembros del Comit Clandestino Revolucionario Indgena puede ocupar cargos de autoridad en la comunidad o en los Municipios
Autnomos. Quienes deciden participar en los gobiernos autnomos deben
renunciar definitivamente a su cargo organizativo dentro del EZLN.58
g) No se produce una centralizacin de los poderes
120. El haber creado los Caracoles y las Juntas de Buen Gobierno, no
implica quitarle atribuciones a los municipios rebeldes. Las funciones de
imparticin de justicia; la salud comunitaria; la educacin; la vivienda; la tierra;
el trabajo; la alimentacin; el comercio; la informacin y la cultura; el trnsito
local continuarn siendo de su competencia. No implican segn Ornelas una centralizacin de los poderes, puesto que los municipios conservan
el control de las actividades decisivas de la vida comunitaria y las comunidades
siguen siendo las instancias de discusin y aprobacin de las iniciativas.
121. Se trata entonces de mejorar las relaciones entre las comunidades
de la zona y la interaccin de las comunidades zapatistas con la sociedad civil
nacional e internacional. Al igual que los Consejos Autnomos, las juntas son
mandatadas por las comunidades y estn sujetas a los mismos mecanismos de
vigilancia.59
122. Segn Ornelas, el desarrollo de las autonomas muestra que las
propuestas zapatistas no son ideas para el futuro, porque aunque su horizonte
son los tiempos largos, su realizacin se enraza en el presente, en la vida y en la
lucha cotidianas de las comunidades en resistencia.60
____________________
58
59
Ral Ornelas, ibid.
60
Ibid.
168
h) Es posible actuar unitariamente sin suprimir la diversidad de los

participantes
123. El autor sostiene que a diferencia de las visiones del foco guerrillero
o de la izquierda gradualista, los zapatistas abandonan las ideas de uniformidad, de cohesin, apostando por la multiplicacin de los actores de la transformacin social: en particular, proponen las figuras del buen gobierno (o del
gobierno democrtico), del rebelde y de las sociedades civiles, entendidas
como sujetos complementarios en tensin. No se trata de unificar y homogeneizar las fuerzas del cambio social bajo directrices generales ni direcciones centrales, sino de ampliar los espacios y las formas de intervencin en el
proceso emancipador.
124. La gran fuerza de la experiencia zapatista reside en que ha podido
demostrar [...] que es posible actuar unitariamente sin suprimir la diversidad
de los participantes. En ese sentido las Juntas de Buen Gobierno son una
instancia de accin unitaria y no un mecanismo de uniformidad, en la medida
en que no centralizan poderes o mandatos de las instancias de base (asambleas,
Municipios Autnomos).
125. Ornelas es cuidadoso al sacar conclusiones. Sostiene que es esencial
sealar que la propuesta zapatista es pertinente en el ambiente de las comunidades indgenas que le dan origen [pero que] la reinvencin de la comunidad
en otros hbitat donde la complejidad de la sociedad, las especializaciones y
la individualizacin son mucho ms grandes evidentemente pone en cuestin
esta propuesta.
3.-La Campaa del Pueblo para la planificacin

descentralizada en Kerala, India
126. Kerala es el nico estado del mundo que ha aplicado desde 1996 un
programa masivo de planificacin participativa. A continuacin haremos una
breve exposicin de los elementos que consideramos de mayor inters. 61
____________________
61
Marta Harnecker, Notas sobre planificacin participativa en Kerala, presentadas en la Escuela de Planificacin, Caracas, 12 nov.2008.Ver adems; Ver: Kerala, India: Una experiencia de planificacin participativa descentralizada,
Richard Franke, Marta Harnecker y otros , 2009. Publicado en la pgina web de rebelion.org el 25 de febrero de 2010:
http://www.rebelion.org/docs/97086.pdf
169
Comuna
a) Antecedentes histricos
127. Kerala es un estado con una tradicin muy combativa. Hubo muchas
dcadas de lucha del movimiento de izquierda. Esta lucha empez a fines del
Siglo XIX, en oposicin al sistema de castas y se desarroll paralelamente a las
luchas por la independencia de la India, del movimiento sindical de los aos
20 y 30 y el movimiento campesino por la reforma agraria. Un momento clave
en su desarrollo fue la victoria electoral del Partido Comunista de la India en
1957, un ao despus de haberse creado el Estado Kerala.62
128. El terreno haba sido preparado para que cuarenta aos despus de
fundado el nuevo estado indio, el Frente Democrtico de Izquierda que gana
las elecciones en 1996 pudiese emprender un experimento notable y radical de
democracia. El 17 de agosto de ese ao se lanza La Campaa del Pueblo para la
planificacin descentralizada, que supone un cambio fundamental en el papel
que desempearn de ahora en adelante los diferentes niveles de gobierno local
y el inicio de lo que algunos han denominado autogobiernos locales.
129. Se trata de una enorme campaa en la que participaron numerosos
agentes, como acadmicos, miembros de gobiernos locales, planificadores,
profesionales, administradores, practicantes sobre temas de desarrollo, trabajadores voluntarios y lderes comunitarios.
130. Tres aos antes, en 1993, se haba elaborado una nueva constitucin en
la India. Esta fue la base legal que permiti el desarrollo del proceso keral. En
ella se establecen tres niveles de entidades locales de mayor a menor: el distrito,
el bloque y grama panchayat, con elecciones cada cinco aos y se entrega un
importante nmero de competencias a stos gobiernos locales.
____________________
62
El gobierno comunista promovi muchos programas dirigidos a los sectores ms desfavorecidos de la sociedad. Se inici inmediatamente una reforma agraria. Anteriormente lo que exista era un sistema feudal. Se permiti
mantener a los propietarios de tierras hasta 5 hectreas y el resto fue expropiado y entregado a los trabajadores agrcolas.
Los campesinos que arrendaban las tierras se convirtieron en propietarios. Grandes inversiones en sanidad y educacin.
El gobierno suministra asistencia sanitaria a los ms pobres. Se establecieron centros de asistencia primaria en cada
municipio. La educacin primaria y secundaria es gratuita, impulsndose especialmente la educacin de la mujer. Los
alimentos de primera necesidad se subvencionaron. Todo esto ayud a aumentar el nivel de salud y disminuir la pobreza.
alfabetizacin y gran desarrollo de las organizaciones de base. Otras de las medidas fueron: la alfabetizacin de toda la
poblacin y un gran desarrollo de las organizaciones de base.
170
b)Se estimulan autogobiernos locales transfirindoles del 35 al 40% de los

recursos
131. Una de las primeras decisiones del nuevo gobierno fue transferir del
35 al 40% de las inversiones del Noveno Plan: Campaa del Plan del Pueblo a
proyectos y programas propuestos por las corporaciones locales.
132. Solamente para tener un dato comparativo, en Venezuela, los recursos que se descentralizan para los municipios y consejos comunales para que
stos tomen decisiones acerca de su destino son menos del 10% segn los datos
preliminares que he obtenido.
c) Un principio fundamental: descentralizar todo lo que se pueda
133. En Kerala se sigui el principio de subsidiaridad, todo lo que se
puede hacer al nivel ms bajo, ms local, se debe hacer all y slo se deben remitir a un nivel ms alto aquellas acciones que necesiten de la intervencin de
niveles administrativos ms altos.
d) Buscando cmo involucrar a la oposicin
134. Con una oposicin cercana al 40% y para evitar que sta boicoteara el
proceso se cre un Consejo Gua de Alto Nivel donde se ofrecieron cargos y
tareas a lderes de la oposicin.
135. Se invit tambin a los lderes locales de la oposicin a jugar un papel
importante en los seminarios y otros eventos donde se comparten la informacin y las experiencias.
136. Este consejo estaba compuesto por 140 integrantes de la Asamblea
Legislativa, los 20 parlamentarios nacionales que representan a Kerala, altos
funcionarios gubernamentales, dirigentes de organizaciones de masas, artistas,
escritores, lderes culturales y ex primeros ministros de los gobiernos anteriores.
137. Para operar diariamente se cre un pequeo grupo que se reuna
semanalmente, compuesto por funcionarios de los departamentos de la Junta
Estadal de Planificacin: Administracin Local, Desarrollo Rural, Finanzas
y Desarrollo Social y Comits de descentralizacin en todo el territorio del
estado. En ellos participaban todos los ex primeros ministros y representantes
171
Comuna
de todos los partidos polticos (grandes y pequeos).

e) Las asambleas comunitarias: base de masas de la planificacin
138. Se realizan asambleas comunitaria (grama sabhas) a nivel de los wards
que son circunscripciones electorales de 1500 a 2000 personas en edad de
votar para identificar tanto los problemas y necesidades ms sentidos por la
gente, como los recursos locales tanto materiales como humanos con los que se
cuenta. Y una vez analizados los problemas y recursos se formulan propuestas.
139. Se atribuy gran importancia al funcionamiento efectivo de estas
asambleas comunitarias para la creacin de una base de masas para la planificacin local y para asegurar transparencia en la elaboracin e implementacin
de los planes.
140. Cada una de estas asambleas elega 20 personas que la deban representar al nivel de la aldea rural o del municipio urbano formando, lo que se
denominaba Consejo.
141. Algo ms de mil entidades constituyeron las unidades polticas de
desarrollo del proceso de planificacin participativa.63
f ) Espontneamente surgen espacios menores (40 a 50 familias)
142. Pero la prctica fue haciendo ver que para facilitar la participacin
haba que reducir an ms los espacios y alrededor de 200 comunidades espontneamente empezaron a establecer grupos barriales de 40-50 hogares para
complementar las discusiones en las asambleas. Esos grupos tratan problemas
familiares o de otro tipo que afectan al barrio. Muchos de ellos crearon fondos
rotativos de ahorro que han evolucionado en cooperativas micro-crediticias de
pequea escala.
g) Pasos en el proceso de planificacin participativa.
____________________
63
. El estado se divide en 14 distritos. Cada uno de stos puede contener ciudades o subdistritos rurales. Las
grandes ciudades (corporaciones municipales) son cinco y existen otras 53 ciudades de menor tamao (municipalidades).
Los subdistritos rurales son 63, y stos a su vez se dividen en 1453 aldeas rurales y sus respectivos consejos (grama panchayats), salvo en algunas que por tener una poblacin menor de 500, se unen a otras para conformar un consejo, de ah
que haya un nmero menor de consejos que de aldeas rurales (1007). De dos a trece aldeas rurales se unen para formar
un bloque rural y varios bloques rurales forman un subdistrito. En todos estos espacios hay circunscripciones electorales.
172
143. Se parte de la identificacin de las necesidades ms sentidas por el

pueblo. Esto se lleva a cabo mediante la convocatoria de las asambleas comunitarias (grama sabhas), intentando asegurar la mxima participacin de los
ciudadanos y especialmente de las mujeres y otros sectores marginales. Para
facilitar la participacin las asambleas se convocan los das no laborables.
144. Luego se orienta a investigar no slo los problemas sino tambin los
recursos humanos y materiales de la localidad. De all surgen propuestas o lo
que aqu hemos denominado ideasproyectos.
145. Una vez conocidas las necesidades y los recursos disponibles, se
procede a elaborar los proyectos.
146. Para concretar este paso cada cuerpo local crea grupos de trabajo por
sector de desarrollo, compuestos por representantes electos, funcionarios,
expertos y activistas.
147. Partiendo de este conjunto de proyectos, los representantes eligen las
propuestas que deben ser incluidas en el Plan.
148. Mientras niveles inferiores preparan sus planes, los superiores van
integrando en los suyos las propuestas surgidas desde abajo evalundolas en
trminos tcnicos, sin cuestionar las prioridades definidas por los municipios
y aldeas.
149. Por ltimo, a nivel de cada distrito se pasa a una evaluacin tcnica y
financiera de los planes y proyectos por un equipo de funcionarios y expertos
antes de que el Comit de Planificacin del Distrito los apruebe.
150. Los seis pasos sealados tomaron un ao para ser materializados e
involucraron a tres millones de ciudadanos, decenas de miles de funcionarios
y expertos, numerosas organizaciones de masas y otras personas de la sociedad
civil y alrededor de 100 mil voluntarios que fueron entrenados para proveer de
soporte organizacional a la Campaa.
h)Participacin de voluntarios
151. Un elemento muy importante en el proceso keral es la participacin
de voluntarios, directamente y sin mediacin de organizacin alguna. Equipos de voluntarios visitan los hogares y explican los objetivos de la campaa a
objeto de fomentar la participacin de la poblacin. Se estima que alrededor de
2 millones y medio de personas participaron en las reuniones de las asambleas
de los municipios. Un 27% de los participantes eran mujeres, cifra que, dada la
173
Comuna
situacin de la mujer en la India, es muy importante.

152. En esta fase se produce otro hecho peculiar del proceso keral: el
llamado cuerpo de tcnicos voluntarios. El nmero de proyectos a evaluar era
tan alto que no se dispona de la estructura administrativa suficiente. Por esta
razn se incorporan al proceso como voluntarios a ms de 4 mil expertos, especialmente profesionales entre los cuales se encuentran ingenieros, mdicos,
profesores y otros profesionales, muchos de ellos jubilados para los cuales la
Campaa se convirti en una forma de sentirse tiles. Su papel no terminaba
con la redaccin, evaluacin y aprobacin de los planes, sino que sus conocimientos y habilidades fueron muy tiles para la implementacin de los proyectos apoyando y asesorando a los comits locales de monitoreo.
153. Se ha desarrollado un amplsimo programa de formacin a todos
los niveles del estado: distritos, bloques, ciudades y grama panchayats, crendose programas de formacin de varios niveles con sus respectivos manuales,
campamentos de formacin, concentraciones y, ms tarde, seminarios donde
los representantes locales podan intercambiar sus experiencias.
i) Corrupcin disminuye gracias a medidas adoptadas
154. Uno de los argumentos de los opositores a esta iniciativa de descentralizar recursos en los poderes locales era que, si haba corrupcin en la cima
del gobierno, lo que se iba a hacer al descentralizar recursos era trasladar la
corrupcin a las localidades. Sin embargo, ocurri todo lo contrario, en lugar
de aumentar, la corrupcin disminuy. Pero esto no se logr espontneamente,
sino adoptando una serie de medidas que fueron muy eficaces para prevenir
este mal. A continuacin exponemos algunas de ellas.
155. La transparencia fue introducida en la ley. Todos los documentos del
Plan, incluida la seleccin de las personas beneficiadas, las cuentas y comprobantes de las obras, etctera, son considerados documentos pblicos, a los
cuales cualquier ciudadano puede tener acceso.
156. En el lugar donde se hace una obra, se coloca una gran pizarra o mural,
visible a todo ciudadano o ciudadana y en el idioma del lugar, donde se exhiben todos los datos sobre la obra pblica que se est realizando y se establecen
penalidades para el incumplimiento de esta medida.
157. La alianza infame entre los contratistas, los ingenieros y los polticos
fue quebrada definitivamente en una gran cantidad de lugares.
174
158. En India, la seleccin de las personas que van a ser beneficiadas por los
proyectos de desarrollo ha sido histricamente la fuente principal de la corrupcin. Para evitar esto se tomaron medidas: se establecieron procedimientos
transparentes para garantizar que se seleccione a los beneficiarios segn criterios objetivos y que se les seleccione, con la participacin del pueblo, en reuniones pblicas.
159. Establecieron lo que ellos llaman una auditoria social64 regular sobre
las asambleas comunitarias (grama sabhas) y consideran que esta medida, que
obligaba a la transparencia, ayud mucho a luchar contra la corrupcin.
160. Se cre un comit de siete miembros compuesto por un alto juez de la
Corte del Estado de Kerala, dos jueces de Distrito, dos secretarios del gobierno,
y dos eminentes personalidades pblicas seleccionadas en consulta con los
lderes de la oposicin a los que se les dieron vastos poderes para investigar las
malversaciones en las que pudiesen incurrir los gobiernos locales en el ejercicio
de sus funciones. Este comit tiene poder para ordenar medidas correctivas y
castigos si es necesario. Se establecieron comits de monitoreo integrados por
ciudadanos normales para vigilar los procesos de seleccin, ejecucin y evaluacin de proyectos.
161. Es interesante constatar que Kerala es uno de los estados que ha
alcanzado ms altos niveles de desarrollo social (salud, educacin, transicin
demogrfica, etctera) en India, sin embargo, sus niveles de crecimiento econmico en relacin con el resto de la India son relativamente ms bajos, algo interesante, porque qu cuenta ms, qu haya crecimiento econmico con gran
desigualdad social como en el caso de Chile, o que se haya ocupado una parte
importante del producto interno en resolver problemas sociales afectando en
algo el crecimiento?
4) Los consejos comunales y las comunas en Venezuela

162. Una de las ideas ms revolucionarias del gobierno bolivariano fue la
de impulsar la creacin de los consejos comunales65, una forma de organizacin
autnoma y desde las bases de la sociedad, en un espacio pequeo ideal para la
participacin popular.
____________________
64
Contralora social.
65
Ver Marta Harnecker, De los consejos comunales a las comunas. Construyendo el socialismo del siglo XXI.
Ver en: www.rebelion.org/docs/83276.pdf
175
Comuna
Se trata de una organizacin territorial indita en la poca actual en

Amrica Latina por lo reducido de su nmero de participantes: entre 150y 400
familias en las zonas urbanas densamente pobladas, ms de 20 familias en las
reas rurales, y an menos familias en zonas alejadas, fundamentalmente en
zonas indgenas. La idea era favorecer al mximo la participacin ciudadana en
espacios pequeos para facilitar el protagonismo de sus asistentes, hacindoles
sentirse cmodos y desinhibidos.
163. A esta conclusin se lleg despus de mucho debate y de examinar
experiencias exitosas de organizacin comunitaria como los comits de tierra
urbanos (CTU) unas 200 familias que se organizan para luchar por la regularizacin de la propiedad de la tierra; los comits de salud unas 150 familias que se agrupan con el objetivo de apoyar la experiencia de mdicos en las
comunidades ms desvalidas; y otras experiencia de organizacin comunitaria en algunos lugares del pas.66
164. Estimando un clculo aproximativo, en Venezuela, que tiene alrededor de 26 millones de habitantes, podran existir alrededor de 52 mil comunidades, si por comunidad entendemos aquel conjunto de varias familias que
viven en un espacio geogrfico especfico, que se conocen entre s y pueden
relacionarse fcilmente, que pueden reunirse sin depender del transporte y
que, por supuesto, comparten una historia comn, usan los mismos servicios
pblicos y comparten problemas similares tanto econmicos, sociales, como
urbansticos.
165. Cada una de estas comunidades elige una instancia que hace las
veces de gobierno comunitario. A esta instancia se la ha denominado: consejo
comunal.
166. Cuando se conforman los consejos comunales debe tenerse muy en
cuenta las caractersticas especficas de cada comunidad. Hay algunas que
cuentan con importantes tradiciones organizativas y de lucha y que por lo
tanto, tienen varias organizaciones comunitarias en su territorio.
____________________
66
Ver: Marta Harnecker, Gobiernos comunitarios en Cuman, antes de la existencia de los consejos comunales: http://www.rebelion.org/docs/86839.pdf.
176
Hay otras que cuentan con una o dos y otras que quizs no cuentan con
ninguna. Entre las organizaciones que podemos encontrar en una comunidad de Venezuela estn: el comit de tierra urbana, el comit de proteccin,
el comit de salud; los grupos culturales, el club deportivo, la asociacin de
vecinos, las misiones educativas, la mesa tcnica de agua, la mesa de energa;
el crculo bolivariano; los grupos ambientalistas; el comit de alimentacin, el
club de abuelos y abuelas; la organizacin comunitaria de vivienda, la unidad
de defensa popular, las cooperativas, microempresas, el consejo de economa
popular y otras. Suele ocurrir que cada una de estas organizaciones anda por su
cuenta.
a) reas de trabajo de acuerdo a la problemtica de cada comunidad y
trabajo colectivo en cada una de ellas
167. Una de las principales funciones del consejo comunal es articular las
organizaciones ya existentes para elaborar un plan nico de trabajo destinado
a resolver los problemas ms sentidos de la comunidad. Para ellos se deberan
crear tantas reas de trabajo como problemas exista en dicha comunidad.
168. Entre ellas, por ejemplo: economa popular, desarrollo social integral;
vivienda, infraestructura y hbitat; educacin y deportes, cultura, comunicacin, informacin y formacin (medios alternativos comunitarios y otros),
seguridad y defensa (unidad de defensa).
169. Las tareas de cada rea de trabajo deben ser asumidas en forma colectiva por las diversas organizaciones que se identifican con ese determinado
tema. El colectivo de desarrollo social integral, por ejemplo, debe reunir en su
seno al comit de proteccin social, al comit de salud, a las mesas de alimentacin que existan en la comunidad, y a otras expresiones organizativas que
pueden apoyar la lucha por garantizar la salud y calidad de vida a todas las
personas, y especialmente a la poblacin en pobreza extrema.
b) Elaborar un plan nico
170. No se trata, por lo tanto, de hacer borrn y cuenta nueva all donde
la comunidad est organizada; por el contrario, se trata de articular todas las
iniciativas existentes en un plan nico de trabajo. Trabajar como un todo y no
sectorialmente, como antes se haca, permite lograr mucho mejores resultados
177
Comuna
y ahorrar esfuerzos.
171. Para ello se recomienda partir de un diagnstico participativo que
permita priorizar aquellos problemas que la comunidad puede resolver con
sus propios recursos materiales y humanos. Fijarse metas posibles de alcanzar
con el concurso activo del mximo de miembros de la comunidad, permite ver
pronto resultados, aumentando la autoestima de la comunidad y motivando
ms a la gente a participar. Si el diagnstico no se hace con este criterio suele
ocurrir que, en lugar de estimular la participacin, la comunidad se queda
con las manos cruzadas esperando que el Estado le resuelva los problemas
detectados.
172. El gobierno bolivariano ha decidido entregar recursos financieros directamente a las comunidades para que puedan resolver algunos de sus
problemas ms sentidos. Esto, en general, ha contribuido a que las comunidades se sientan atendidas y adquieran confianza en s mismas.
c) Elaborar propuestas para presentar a niveles superiores
173. Y en el caso en que el costo o complejidad de la solucin no est al
alcance de la comunidad, el consejo comunal debe elaborar propuestas para
presentar al presupuesto participativo o a otras instancias de financiamiento
y crear condiciones para recibir los recursos financieros que le otorguen. El
proceso del presupuesto participativo podra enriquecerse enormemente si se
hace a partir de los consejos comunales, porque stos hacen el diagnstico y
priorizan sus problemas en asambleas mucho ms pequeas, donde la participacin de los ciudadanos es plena. La idea es que los voceros de los consejos
comunales y los propios vecinos y vecinas de esas comunidades tengan una
participacin activa en las asambleas del presupuesto participativo.
d) Control social: una tarea fundamental
174. Otra funcin muy importante del consejo comunal es la de promover
el control social en todas las actividades que se desarrollan en la comunidad,
sean stas de orden estatal, comunitario o privado (alimentacin, educacin,
salud, cultura, deportes, infraestructura, cooperativas, misiones, y otras); as
como el control de los recursos que le son otorgados o que rene por su propia
iniciativa constituyendo para esos fines una especie de banco comunitario.
178
e) Voceros y voceras y asamblea de ciudadanos y ciudadanas

175. Para cumplir con estas funciones se consider que el consejo comunal
debera estar conformado por una instancia ejecutiva, una instancia contralora
y una instancia financiera.
176. Una vez detectados los problemas, definidas las reas de trabajo, se
debe elegir a los vecinos y vecinas que, por su liderazgo, conocimiento del rea,
espritu de trabajo comunitario, disposicin al trabajo en colectivo, honradez,
dinamismo, puedan ser las personas ms indicadas para representarlos en el
consejo comunal.
177. Se deben elegir voceros y voceras por cada rea de trabajo, para la
contralora social y para el ente financiero.
178. Quienes analizan, discuten, deciden y eligen son las personas que
habitan en esa rea geogrfica, reunidas en asamblea de ciudadanos y ciudadanas. Se debe hacer un esfuerzo para que a esas reuniones asista al menos un
miembro de cada familia.
179. La asamblea de ciudadanos y ciudadanas es la mxima autoridad de la
comunidad. Sus decisiones tienen carcter vinculante para el consejo comunal.
Es all donde radica la soberana y el poder del pueblo.
180. Las personas electas para formar parte del consejo comunal se denominan voceras o voceros porque son la voz de la comunidad. Por eso, cuando
pierden la confianza de sus vecinas y vecinos porque han dejado de transmitir
al consejo comunal lo que la comunidad piensa, decide, etctera, esas personas
deben ser revocadas, ya no pueden ser ms la voz de su comunidad. Los militantes venezolanos se niegan, con razn, a utilizar el trmino de representante
por las connotaciones negativas que este trmino ha adquirido en el sistema
representativo burgus. Los candidatos slo se acercan a las comunidades en
tiempo de elecciones, prometen todo el oro del mundo y luego de electos
nunca ms se les ve.
f ) Respetar el proceso de maduracin de la comunidad
181. Por otra parte, debe quedar claro que la conformacin del consejo
comunal no se hace de un da para otro. Requiere de un proceso de maduracin
de la comunidad. Por ello se propone formar un equipo promotor provisional,
179
Comuna
electo en asamblea por la comunidad, que tendr como principal tarea crear las
condiciones para que sus habitantes elijan a los miembros del consejo comunal con pleno conocimiento de causa. Este equipo deber realizar un estudio
socioeconmico de la comunidad visitando a las familias casa por casa y deber
propiciar un diagnstico participativo comunitario para detectar sus principales problemas. Encargndolos de estas tareas lo que se busca es que los
posibles futuros miembros del consejo comunal tengan un ntido trabajo de
base, conozcan a fondo los problemas de su comunidad, hayan probado en la
prctica su dedicacin a ella y su constancia en el trabajo. Segn su desempeo,
todos los miembros del equipo promotor o slo alguno de ellos sern electos
voceras o voceros del consejo comunal.
iris
g) Evitar la manipulacin poltica: los consejos comunales deben ser arco
182. Se ha insistido mucho en que es necesario evitar toda manipulacin

poltica o de otra ndole en la conformacin de los consejos comunales. No
se trata de conformar consejos comunales slo con los partidarios de Chvez;
estas instituciones comunitarias deben estar abiertas a todos los ciudadanos y
ciudadanas, sean del color poltico, religioso o ideolgico que sean. No sera
extrao que, luchando por resolver los problemas comunitarios y constatando
en la prctica el apoyo que reciben del gobierno, muchas de estas personas
engaadas por los medios descubran el verdadero proyecto revolucionario
bolivariano.
5) Una nueva forma de legislar: el

parlamentarismo social de calle
183. En Venezuela se ha experimentado una nueva concepcin de participacin relacionada con la elaboracin de las leyes. A esta experiencia se la
ha llamado parlamentarismo social de calle o construccin del parlamento
popular.
a) Nuevos espacios descentralizados para legislar
184. Segn Pedro Sassone, asesor de la Asamblea Nacional venezolana67, se
trata de la posibilidad de que lo legislativo tambin forme parte de un nuevo
180
sistema de toma de decisiones. Y eso quiere decir que para legislar, hay que
construir nuevos espacios.68
185. Estamos hablando de un parlamento totalmente descentralizado, de
un parlamento donde desde la base social se construye la capacidad de elaboracin de leyes. La elaboracin de leyes debe partir del conjunto de necesidades
de la sociedad, por lo tanto estamos hablando de otra lgica de la elaboracin
de la norma, no de la norma tal como hoy an existe, que no hace sino reproducir el viejo modelo liberal burgus, donde las leyes se elaboran en un cenculo
cerrado y luego t las llevas a la sociedad para legitimarlas. De ah la relacin
entre ley y legitimidad.
186. La legitimidad se lograr segn Sassone si la gente se apropia
del propio proceso legislativo. Ahora las disparidades de alguna manera van
a estar presentes porque en el movimiento de participacin la madurez no es
igual. Entonces, no se puede legislar para un espacio muy especfico, hay que
legislar en el sentido nacional.
b) Hay que reconstruir el papel del diputado
187. Para llevar adelante esta iniciativa era necesario reconstruir el papel
del diputado, haba que crear ese vnculo directo con la gente, esa relacin
directa con las comunidades. Eso, evidentemente, no es fcil. Requiere una
ruptura con el marco cultural existente. Cmo se hacen las leyes? Muchas
veces las leyes se hacan con una visin muy corporativa, es decir, si haba una
ley de carcter econmico, tena que ver con ella el sector privado. No haba
ningn espacio de participacin popular.
188. El parlamentarismo social de calle nace como una bsqueda que
debe dar paso a otra concepcin ms avanzada [de parlamento]. El investigador venezolano cree que se debe dar paso al parlamento popular un carcter
permanente, porque el proceso de elaboracin de leyes, no es una decisin de
carcter jurdico, es una decisin de carcter poltico.
c) El parlamentarismo de calle ha sido importante para crear una cultura
pluralista de participacin
____________________
67
Director General de Investigacin y Desarrollo Legislativo de la Asamblea Nacional de Venezuela.
68
La descentralizacin fortalece o debilita el estado nacional? Marta Harnecker coordinadora, Caracas 2009.
Publicado el: http://www.rebelion.org/docs/97088.pdf. Este libro es la trascripcin editada de un taller sobre el tema
realizado en el Centro Internacional Miranda del 23 y 24 septiembre 2008.
181
Comuna
189. El espritu de la ley nace en una relacin dialctica entre la visin

poltica y la realidad, en trminos de transformacin, por lo tanto el parlamentarismo de calle ha sido una escuela importante para crear una cultura de
participacin.
190. Sassone narra una de las mejores experiencias que presenci: una
que se hizo en la Plaza Altamira lugar que ha sido siempre un espacio de
concentracin de la oposicin al gobierno de Chvez. La reunin se cit
para discutir un problema uno de los problemas ms sentidos por la ciudadana
venezolana: el problema de la inseguridad.
191. Nos encontramos con los sectores opositores, llegamos a un acuerdo
con la alcalda de Chacao [en manos de la oposicin] para abrir varios parlamentarismos de calle sobre este tema. Ellos pusieron como requisito que
tambin ellos tuvieran oportunidades de debatir en el centro, entonces nosotros les brindamos la posibilidad de venir al centro a debatir. Vino el alcalde de
Chacao a debatir en el centro y nosotros fuimos a Altamira a debatir, dentro de
qu, para qu, para dialogar por la construccin de una propuesta nacional para
atacar la inseguridad.
192. Entonces, la gente aprendi a apropiarse del espacio y eso tambin
lo aprendi del parlamentarismo de calle. Claro que es necesario mejorarlo,
profundizarlo, es necesario darle un carcter permanente. Nosotros pensamos
que el parlamentarismo no puede darse cuando la ley ya est construida. Debe
darse cuando nace la intencin y las propias comunidades crean la intencin de
la ley.
193. Segn Sassone, no slo es el parlamento el que tiene que democratizarse, tiene que democratizarse la administracin de justicia, as como tiene
que democratizarse el ejecutivo como proceso y todas las diferentes estructuras
de gobierno.
d) Parlamentarismo de calle: una pedagoga de la Ley
194. Yo creo que la esencia del parlamentarismo de calle explica es la
pedagoga de la ley ms que la ley misma, es el aprendizaje de los contenidos, lo
que ella contiene para su desarrollo.
195. Sin duda que si esta propuesta legislativa es bien aplicada puede significar una verdadera revolucin en la elaboracin de las leyes. Y que habra que
avanzar en la propuesta que apasionaba a Jess Rojas, el establecimiento de
182
parlamentos locales de vocera popular. La idea es que en el futuro el poder

legislativo municipal est compuesto por vocera popular proveniente de los
consejos comunales, y de otras formas de expresin de poder popular, como
son los consejos de trabajadores, los consejos de comerciantes, los consejos de
artesanos, etctera.
196. En El Salvador, los diputados del Frente Farabndo Mart para la
Liberacin Nacional (FMLN) realizan una prctica muy interesante. Se
renen cada cierto tiempo con sus electores en un lugar pblico para dar cuenta
de su gestin y para recibir sugerencias de la poblacin.
IV. Propuestas para ampliar y produndizar la democracia

1) Redes de democracia directa nacional (Luis Tapia)
197. Me parece que el investigador boliviano, Luis Tapia, tiene una interesante propuesta que cualificara an ms la participacin poltica del pueblo,
profundizando la democracia.
198. Segn l, participar en la vida poltica tiene como una primera connotacin fuerte, el estar presente en espacios polticos pblicos para deliberar
sobre cuestiones de inters general y dirigidas a discutir la direccin de las cosas
que debera tomar el gobierno de la colectividad a la que pertenecemos, tanto
a nivel local, regional y nacional. [...] en este sentido, la primera tarea es pensar
los espacios de la participacin antes de pensar las formas de representacin.69
199. Histricamente han existido en Bolivia dos grandes espacios y formas
de participacin poltica. Uno de ellos es el espacio comunitario, es decir,
el espacio de las comunidades en las que hay especies de autogobierno que
muchas veces entran en conflicto con el estado boliviano. El otro espacio es el
de la social civil, es decir, el de las diferentes organizaciones de la sociedad que
generalmente reflejan intereses sectoriales.70
___________________
69
Luis Tapia, op.cit, p.128
70
Ibid. p.129
183
Comuna
200. Luis Tapia propone una interesante idea: la red de asambleas locales
de democracia directa nacional.71 Se tratara de tener espacios polticos de
participacin directa, no slo sobre los temas locales y municipales, sino sobre
los temas nacionales o plurinacionales.Considera que las personas que nacieron o eligieron vivir en lugares apartados de la capital no deben estar limitadas
a discutir solamente los temas locales, deben tener tambin la posibilidad de
participar en la discusin de temas nacionales.
201. Ello implica organizar espacios locales de democracia directa, pero
destinados a discutir los temas nacionales. En todos los territorios del pas
debera haber espacio donde la gente no slo discuta problemas locales sino
temas nacionales y estos espacios deberan ser organizados por el gobierno
central.
202. Luis Tapia piensa que una idea complementaria a sta sera la de
pensar la necesidad de que la agenda de los debates parlamentarios [...] sea
pblica y, por lo tanto, una vez que est formulada tambin sea el objeto de
discusin en cada uno de esos espacios asamblesticos, que a su vez tambin
iran alimentando con sugerencias [los] siguientes ciclos de discusin en el
mismo parlamento y al conjunto de las asambleas a nivel nacional.72
203. No seran los gobiernos locales sino el gobierno central quien debera
organizar estos espacios asamblesticos de deliberacin sobre temas nacionales
a lo largo y ancho del pas.
204. Este nivel de las asambleas locales democracia nacional como
las denomina Tapia seran el espacio en que las ciudadanas y los ciudadanos podran ejercer, de manera continua, su derecho a la participacin en el
gobierno del pas.
205. Para materializar esta idea el gobierno debera formular un plan de
discusin de los temas centrales de direccin de la poltica del pas y establecer un cronograma de trabajo de tal manera que permita la participacin en la
discusin en esos espacios asamblesticos antes de pasar a la ejecucin de sus
polticas.
206. Segn Tapia, este conjunto de espacios democrticos, de democracia
directa deberan tener una representacin directa en el parlamento nacional
multicultural y el poder ejecutivo.
____________________
71
Este es el subttulo de uno de los puntos que desarrolla en el artculo ya citado Gobierno multicultural y
democracia directa nacional. Lo que a continuacin exponemos ha sido desarrollado en el libro La transformacin del
estado pluralista, op.cit. pp 132 -137 y pp.180-182.
72
Ibid.134
184
207. En este sentido, un rasgo central de la propuesta es que la principal

forma de descentralizacin poltica es la organizacin de esta red de asambleas
de democracia nacional y multicultural en las que los ciudadanos participen en
su territorio de la discusin de los temas nacionales de manera regular y a travs
de un conjunto de instituciones que permitan la comunicacin y vuelta entre
ambos niveles. En este sentido, la principal forma de descentralizacin poltica sera esta organizacin de espacios polticos donde se puede hacer poltica
nacional en lo local.
208. [...] el tamao de las asambleas podra corresponder a nivel de los
barrios en el caso de las ciudades o, alternativamente, al distrito municipal
aunque no es la tarea municipal. En todo caso habra que dejar abierta la posibilidad de que sea la misma gente la que acabe disear las fronteras de los espacios
polticos en los que de hecho ya como parte en interacciones polticas y, por lo
tanto tendran que ser los mbitos y el horizonte en el que se contine en deliberando y discutiendo sobre gobierno al pas.
209. La idea es que este nivel no se burocratice. Se necesita que haya una
infraestructura y un equipo mnimo que haga que estas asambleas funcionen
cada mes, y que sea la misma asamblea la que de manera rotativa elija a los representantes que lleven las decisiones de cada proceso o cada momento asamblestico a los niveles de articulacin nacional, es decir, directamente al parlamento
boliviano. Esto implica que no se convierten un nivel de profesionalizacin de la
poltica; tampoco tendra un costo en trminos de ser un trabajo poltico, pero s
tendra un costo en trminos de condiciones materiales para que sea posible la
transmisin, en los dos sentidos de ida y vuelta. En algunos momentos, incluso
la representacin de los mismos en la sede del parlamento.73
2) Las comunas
210. En Venezuela, el presidente Chvez, ha planteado la necesidad de
avanzar de los consejos comunales a la formacin de lo que l ha denominado
comunas. Inspirada en sus innumerables intervenciones pblicas y revisando
experiencias histricas he llegado a formular algunas ideas sobre este tema que
han sido reunidas en el libro De los consejos comunales a las comunas.74
____________________
73
Ibid. p.181
74
Marta Harnecker, De los consejos comunales a las comunas. construyendo el socialismo del siglo XXI, 2009.
Publicado el 22 de febrero de 2010 en la pgina web de Rebelin: http://www.rebelion.org/docs/97085.pdf
185
Comuna
Aqu reproducir algunas de ellas.

a) Un territorio compuesto por varias comunidades
211. La comuna sera un territorio poblado en el que coexisten varias
comunidades que comparten tradiciones histricoculturales, problemas,
aspiraciones y vocacin econmica comunes, que usan los mismos servicios,
que tiene condiciones de autosustentabilidad y autogobernabilidad y cuyas
comunidades estn dispuestas a articularse en un proyecto comn construido
en forma participativa y constantemente evaluado y readecuado a las nuevas
circunstancias que se van creando.
212. Los lmites de este territorio, por lo tanto, no pueden fijarse considerando el nmero de poblacin como suele hacerse en los distritos electorales.
Tampoco pueden definirse porque existe una afinidad entre algunos dirigentes o mejores relaciones entre algunas comunidades en relacin a otras y esas
comunidades decidieron mancomunarse. Y menos puede definirse en forma
arbitraria decretndolos desde arriba sin consultar con la poblacin.
b) Criterios objetivos para definir sus lmites
213. Los lmites de una comuna deben definirse usando criterios objetivos como los sealados ms arriba que aqu sintetizamos: a) tradiciones
histricoculturales comunes: b) problemas y aspiraciones compartidas; c) uso
de los mismos servicios, como escuelas, liceos, aldeas universitarias, centro de
atencin mdica, instalaciones deportivas, centros culturales, mercados, cines,
y otros; d) condiciones de autosustentabilidad; e) condiciones para avanzar
hacia el auto gobierno; f ) disposicin de las comunidades a articularse en un
proyecto comn.

Autosustentabilidad econmica con orientacin socialista
214. La comuna debe llegar a ser autosustentable. Debe ir logrando disponer de fondos propios que la hagan depender cada vez menos de recursos externos y para ello en su territorio deberan realizarse actividades productivas o
servicios que le permitan obtener una parte importante de los recursos para
satisfacer sus propias necesidades y sufragar sus gastos.
186
215. Cada comuna debera encaminarse a la construccin de un sistema

comunal de produccin y de consumo con la participacin de las comunidades,
a travs de las organizaciones comunitarias, cooperativas, empresas de propiedad social con orientacin socialistas, procesos de intercambio no mercantil y
muchas otras formas innovadoras que conduzcan a la creacin de ese nuevo
modelo productivo, como expresin del poder y control popular sobre la
produccin.
216. Lo lgico es que uno de los ejes estructurantes clave de la comuna
sean las unidades de produccin o servicios de propiedad comunal o estatal
comunal.
217. Si se trata de una comuna rural podra combinarse la existencia
de cooperativas agrarias para el cultivo de determinas frutas y hortalizas, la
compra de estos productos para su procesamiento industrial por una empresa
de propiedad social comunal y la distribucin de los productos elaborados en
ella en tiendas populares de orientacin socialista de la comuna y fuera de ella.
218. Por otra parte, adems del banco de la comuna, que sealamos ms
adelante, podran existir otras iniciativas de financiamiento como las cajas
rurales, las cooperativas de ahorro y prstamo; las cajas de ahorro.

Empresas de propiedad social comunal
219. Debera buscar instalarse en cada comuna empresas de propiedad

comunal que empleen mano de obra de ese territorio y produzcan bienes y
servicios para disfrute o uso comunal: panadera, mercado, empresa de transporte comunal, empresa que regule la distribucin del agua y su cobro, una
planta de llenado de bombonas de gas licuado, una estacin de servicios entre
otras. Para determinar estas actividades ser muy importante realizar un
proceso de planificacin participativa que lleve a formular el Plan de Desarrollo de la Comuna segn las caractersticas, necesidades e intereses de las comunidades, para crear bienes y servicios mediante un sistema de articulacin entre
las actividades del sector primario, la transformacin de estas u otras materias
primas y la comercializacin de la produccin a fin de generar excedentes
220. Las iniciativas generadoras de empleo deberan ser apoyadas centralmente durante su etapa de despegue hasta que lleguen a ser autosustentables
financieramente.
187
Comuna
c) Gobierno comunal
221. Por otra parte, se debe ir avanzando hacia el establecimiento del
autogobierno comunal. El municipio debera ir transfiriendo a las comunas
una parte importante de las funciones de gobierno y de manejo de los asuntos
pblicos que anteriormente eran sus funciones.75 La alcalda debera conservar
en sus manos slo aquellas funciones que por su carcter ms general o ms
complejo justifican esa decisin.
222. La comuna debera asegurar las condiciones materiales y espirituales que permitan su desarrollo productivo y la satisfaccin de las necesidades
materiales, sociales, culturales y otras necesidades colectivas de sus habitantes
y para ello debe trabajar y articular todos los esfuerzos en funcin de un plan de
desarrollo comunal elaborado en forma participativa.

Parlamento comunal constituido por la asamblea del poder popular de

la comuna
223. En cada comuna debera constituirse un parlamento comunal o poder

legislativo comunal, que sera la instancia de toma de decisiones de los habitantes de la comuna, quienes podran llamarse comuneras y comuneros. Este
parlamento estara compuesto por las voceras y voceros de los diferentes consejos comunales; de los consejos de trabajadores y de los consejos temticos76 o
grupos de inters, situados en su territorio y dispuestos a participar en la construccin de la comuna y no sera otra cosa que la asamblea del poder popular de
la comuna.
224. Para expresar y hacer ms expedito el trabajo de estas voceras y voceros
proponemos crear un equipo de asesora jurdica a ese parlamento y reunirlos
en tres cuerpos colegiados: un consejo del poder popular de comunidades; un
consejo del poder popular de trabajadores; y, por ltimo, un consejo del poder
popular temtico.
____________________
75
Ver Art.184 de la Constitucin y artculos 60, 61 y 70 de la Ley orgnica del poder pblico municipal.
76
Llamamos consejos temticos a las voceras y voceros de las organizaciones que se agrupan en torno a una
lnea de inters o temtica. Por ejemplo, organizaciones de mujeres, de estudiantes, de la juventud, de la tercera edad, de las
personas con discapacidad; grupos en defensa del medio ambiente, contra la discriminacin racial y cuestiones de gnero;
organizaciones que agrupan a personas en torno a temas como: salud, educacin, deportes, cultura; y muchos otros.
188
225. Cada uno de estos consejos del poder popular trabajara en forma
separada sus temas especficos y se reuniran en una gran asamblea del poder
popular de la comuna para discutir los temas comunes y hacer las articulaciones
necesarias.
226. La asamblea del poder popular de la comuna sera la mxima instancia
de poder popular en ese territorio.

Asambleas del poder popular conforman sus respectivos rganos de

gobierno
227. La comuna debera ser capaz de asumir una serie de actividades que
hasta ahora han sido competencia del municipio como: el cobro de impuestos;
el aseo comunal; el cobro y el mantenimiento del servicio elctrico; agua potable y vialidad local; el mantenimiento de los locales pblicos comunales y para
ello deber crear un aparato que le permita ejercer estas responsabilidades.
228. En el futuro debera ser la asamblea del poder popular de la comuna
la que debera establecer el gobierno de la comuna, constituyendo los aparatos
o instancias que le permitan asumir las tareas que derivan de las competencias
que le han sido transferidas.
229. Sera esta asamblea la que debera elegir a las personas que ocuparan
cargos en cada uno de los restantes cuatro poderes del estado reconocidos por
la constitucin bolivariana: el poder ejecutivo, el judicial, el moral y el electoral.
Estos servidores pblicos deberan rendir cuentas y podran ser revocados si se
considera que no estn cumpliendo con el mandato para el cual fueron electos.

Consejo de planificacin comunal y sala tcnica
230. La comuna debe contar con un consejo de planificacin comunal que

debe impulsar en cada inicio de perodo de gobierno un proceso de planificacin participativa para elaborar el plan plurianual de desarrollo estratgico de
la comuna y los planes anuales. Planes que deben estar insertos dentro del plan
de desarrollo estratgico de la nacin, y el resto de los planes locales, y que, a su
vez, debe nutrir estos planes con sus propuestas y proyectos.
189
Comuna
Banco de la comuna
231. La comuna debera contar tambin con una entidad financiera o banco
de la comuna donde se reciban todos los fondos que ella debe administrar.
232. El estado nacional debera garantizar un fondo destinado a un despegue de las comunas que se rija por un principio de equidad solidaria. Las comunas ms carentes y menos atendidas histricamente por el estado deberan
recibir ms fondos que las dems.
233. Mientras se crea el banco de la comuna, nadie puede impedir que se
mancomunen los fondos de todos los consejos comunales pertenecientes a la
comuna en un proyecto nico, asumiendo cada consejo, desde el punto de vista
financiero, una parte del proyecto. O que se elija uno de los bancos ya constituidos de un consejo comunal para recibir los fondos de alguna institucin del
estado dispuesta a apoyar algn proyecto de la comuna. La disposicin de los
consejos comunales a compartir sus recursos con todos los consejos comunales
de la comuna es un buen ndice de que estn madurando las condiciones subjetivas para avanzar hacia el autogobierno comunal.

Control social sobre el gobierno
234. Debera existir un eficiente control social sobre el funcionamiento

del gobierno facilitando vas y mecanismos que permitan que los ciudadanos y
ciudadanas organizados puedan pronunciarse acerca de la calidad de los servicios y tengan potestad de promover la destitucin de aquellos funcionarios
cuyo desempeo haya sido cuestionado por un nmero suficiente de ciudadanos y ciudadanas.
235. Debemos recordar siempre que las comunas no son slo territorios
sino una relacin entre territorio y poblacin y que esta poblacin debe participar en forma activa tanto en la delimitacin del territorio como en la construccin del gobierno comunal.
d) No se pueden decretar desde arriba
236. Por eso las comunas no se pueden decretar desde arriba. No son los
gobernadores ni los alcaldes los que, por decisin propia y sin un estudio territorial previo, deben conformar comunas. No se trata de luchar acerca de quien
190
tiene ms comunas. Tampoco se deben crear comunas en forma artificial slo

para obtener recursos del estado. No se debe forzar el proceso de maduracin
subjetiva de quienes habitan en esos territorios. Los equipos de las gobernaciones y alcaldas deben ser facilitadores del proceso y no suplantadores de lo que
la gente debe hacer por s misma.
e) Experimentar funcionamiento diferente del aparato estatal heredado
237. Las experiencias de las comunas deberan servir tambin para experimentar en ellas un funcionamiento diferente del aparato del estado ponindolo a su servicio. En ellas las instituciones del estado deberan trabajar en
forma armnica, al servicio de los intereses de la respectiva comuna y para ello
deberan, por una parte articularse entre ellas y, por otra, reunirse con la vocera
comunitaria para seguir sus lineamientos basados en el plan comunal.
238. Sus actuaciones deberan someterse a la contralora social comunal,
y en caso de que algn funcionario no diera la talla para cumplir esta funcin
de articulacin y servicio, debera haber un compromiso de cada institucin a
nivel nacional o local para cambiar a ese funcionario.
f ) Conclusin:
una descentralizacin que fortalece el estado central
239. El proceso de construccin de las comunas implica llevar adelante un
proceso de descentralizacin de competencias y recursos en forma planificada
e inserta dentro del plan nacional de desarrollo que favorezca el protagonismo
popular, que permita que el sujeto revolucionario madure aprendiendo a travs
de la prctica y, al hacerlo, en lugar de debilitar el estado central lo haga ms
fuerte.
V . Conclusin general
240. Luego de haber planteado algunas reflexiones generales acerca de
la relacin entre democracia y socialismo, y de haber examinado varias experiencias de protagonismo popular en distintas partes del mundo, terminando
con algunas propuestas de cmo seguir avanzando hacia el autogobierno del
pueblo que caracteriza a una sociedad socialista, podemos concluir que el
sistema democrtico ser ms fuerte en la medida en que sus cimientos sean
191
Comuna
ms slidos. Y estos cimientos no son sino los diversos espacios de participacin en las bases mismas de la sociedad donde el pueblo puede verdaderamente
ejercer el gobierno. De ah que no podamos hablar de democracia verdadera sin
socialismo, ni de socialismo sin plena democracia.
192
Ecologa y Socialismo
Conferencia de Edgardo Lander en el CIM.
Muchas gracias para ti Luis junto al equipo que trabaja en el CIM, que en estos
momentos, est, como todos sabemos desempeando un papel extraordinariamente
importante en los intentos de apertura de espacios para el debate pblico, abierto y
sin miedo a lo que sea o no conveniente, porque el futuro de Venezuela en una muy
importante medida, depende de que sea posible mantener la polmica, las confrontaciones, la crtica y si ello no fuese posible, el futuro de este proceso con toda seguridad, ser poco propicio. Quisiera abordar el tema de la situacin internacional
y la construccin del Socialismo del Siglo XXI a partir de un aspecto, que considero medular, que no lo llamara particular porque no lo es, sino de alguna manera
extraordinariamente global en sus implicaciones, que tienen que ver con las posibilidades de construccin de un orden para una sociedad alternativa al capitalismo en
las condiciones en las cuales se encuentra hoy la humanidad, como lo representan los
procesos productivos, patrn civilizatorio en relacin a los limites del planeta tierra.
Creo que nos encontramos en un nuevo momento histrico, radicalmente novedoso, de ruptura profunda con todo lo que la humanidad haba vivido hasta estos
momentos, y es que en las ltimas dcadas, hemos llegado y sobrepasado la capacidad
de carga del planeta tierra. Estamos como humanidad en forma extraordinariamente desigual por supuesto, utilizando y destruyendo la biocapacidad del planeta
a una velocidad mucho ms acelerada que la capacidad de reposicin, esto significa que no slo hemos llegado a los lmites de las condiciones que hacen posible la
vida en el planeta tierra, sino que los hemos excedido, lo cual genera que fundamentalmente todo proyecto, todo intento, todo proceso o bsqueda de construccin de
un orden alternativo a esta dinmica devastadora de la lgica de la acumulacin
capitalista, plantea varias posibilidades: una crtica y transformacin radical de
los patrones productivos, de conocimiento, de la ciencia y la tecnologa del capital
porque son ciencia y tecnologa del capitalismo, generadas al interior del capitalismo, respondiendo a las necesidades de la acumulacin del capitalismo, o se rompe
radicalmente con el imaginario de crecimiento sin fin de progreso, de desarrollo o se
rompe o se reconstruye radicalmente la economa, como pretensin de construccin
objetiva cuantitativa de la medida de crecimiento y producto territorial, como que
193
Comuna
si esto fuese una medida sostenible de la posibilidad de la vida en el planeta tierra o

estamos destinados a reproducir lo mismo.
En una muy importante medida, el marxismo en sus versiones hegemnicas y la
experiencia del Socialismo del Siglo XX se construyeron al interior del imaginario
del desarrollo del progreso, de las fuerzas productivas y de una concepcin de filosofa de la historia que supone la posibilidad de construccin de una sociedad futura
superior al capitalismo sobre la base del piso de las fuerzas productivas creadas por
el capitalismo y esto es extremo y radical, la propia idea de que de alguna manera
sera posible superar el reino de la necesidad para llegar al reino de la libertad, es
una pretensin radicalmente prometeica de la posibilidad de desprenderse de las
condiciones materiales de aquellas cosas que hacen posible la vida para vivir en un
terreno de libertad desprendido de las necesidades de la llamada naturaleza, lo cual
forma parte de un imaginario positivista de origen liberal pero que tambin tiene
una larga tradicin de las nociones cristianas de la posibilidad del ms all y el ms
all en la tierra, el ms all de la libertad que se desprende de las condiciones materiales no de la economa, sino de las condiciones materiales de la vida de las redes de
la vida.
Obviamente el capitalismo ha sido la expresin mxima de este patrn civilizatorio de crecimiento sin fin. El capitalismo no puede vivir sin crecimiento, es necesariamente destruccin y devastacin no slo explotacin de los otros humanos,
sino tambin de las condiciones que hacen posible la vida en el planeta tierra y, al
interior del capitalismo no es posible pensar en la posibilidad de dar una respuesta
adecuada a la crisis civilizatoria en la cual estamos en la actualidad, pero no es slo
el capitalismo.
El patrn civilizatorio, este patrn de crecimiento sin fin, este patrn civilizatorio
que tan lcidamente anunci Francis Bacon cuando formul por primera vez en
una forma clave y categrica la nocin de que la relacin de los seres humanos con la
naturaleza, es una relacin que requiere el desarrollo del conocimiento como instrumento de poder para poder prever controlar y someter, ese proceso de control-sometimiento es un proceso civilizatorio que tiene su expresin mxima en la historia del
capitalismo pero que no se agota all, y tanto as que la experiencia del Siglo XX en
la principal alternativa al capitalismo que fue el socialismo de ese siglo, sobre todo el
socialismo sovitico que se hizo al interior de esta misma lgica civilizatoria. Lo que
194
necesitamos por lo tanto no es slo una transformacin de las relaciones de propiedad o de la forma en que se distribuye y se controla la produccin, la forma en que se
orienta en el sentido de lo que entendemos por economa, sino que necesitamos una
radical transformacin de lo que entendemos por buena vida, riqueza, relacin de
los seres humanos en el resto de la red de la vida, y esto significa una transformacin
civilizatoria profunda y radical, que tiene que ver con el imperio, con las trasnacionales, con los medios de comunicacin pero que tiene que ver tambin con nuestras
propias subjetividades, con la forma en la cual se reproducen las subjetividad en los
sentidos comunes, en esta sociedad en la que todos somos cmplices reproductores de
aquellas condiciones que siguen avanzando en la idea de progreso, de desarrollo, que
es otra forma de decir de guerra sistemtica contra las condiciones que hacen posible
la vida en el planeta tierra.
En esta guerra civilizatoria, estamos de alguna manera en estos momentos de
lgica, de capitalismo de acumulacin por desposesin como lo denomina Hardy,
en estos momentos de asalto final a los bienes comunes del planeta, de asalto final a
los bienes que hasta muy recientemente estn ms all de la capacidad de acceso por
razones tecnolgicas o econmicas, hoy en ese asalto final estamos en las fases finales
de la guerra sistemtica en contra de las condiciones que hacen posible la vida y
estamos a punto de ganarle como humanidad a ese asalto final que, por supuesto, es el
asalto que garantiza la muerte.
Qu relacin tiene esto con los procesos polticos de Amrica Latina hoy? Si se hace
una visin panormica sobre lo qu ha pasado con este desplazamiento hacia la
izquierda progresista en Amrica Latina en la ltima dcada, en trminos de la
relacin con este modelo depredador, con este modelo de extraccin de los llamados
recursos, de este modelo primario exportador de exprimir al mximo los bienes
comunes para sobre esa base plantearse el supuesto desarrollo, nos encontramos con
que estos llamados gobiernos progresistas en general no slo no han disminuido la
dependencia de este patrn depredador sino que prcticamente en todos los casos lo
han incrementado, las cifras demuestran que la dependencia de este proceso depredador de agotamiento de los bienes comunes con las implicaciones que genera como
destruccin de agua, de bosques, de territorios donde viven poblaciones campesinas indgenas, se ha acelerado en todos los pases. Quizs el pas donde la lgica
depredadora es ms acelerada es en Chile donde el modelo se encuentra montado
sobre la explotacin masiva de cobre, madera, devastacin de zonas agrcolas con
195
Comuna
agrotxicos para la produccin de frutas para la exportacin, la devastacin que

se est haciendo de la produccin marina, la extraordinaria crisis que se produjo
con la industria del salmn, pero esto no es slo el caso de Chile y del socialismo
neoliberal chileno, tambin lo vemos recorriendo paso por paso todo el continente; en
Argentina hace pocos meses el Congreso aprob por unanimidad una famosa ley de
glaciares.
Una de las alarmas mayores que est planteada en relacin al cambio climtico y el
cambio ambiental tiene que ver con el alto porcentaje de la humanidad que vive de
las aguas que tienen su ciclo de regulacin con los glaciares, que son grandes depsitos
de agua, una especie de grandes tanques donde cae la nieve en invierno y luego en
primavera y verano se derrite y forman los ros, y en buena parte de Amrica del Sur
y del Sureste Asitico, toda la construccin el asentamiento urbano y la agricultura
se encuentran fundamentados segn los patrones de esos ciclos de agua, que estn
siendo amenazados, no amenazados a futuro sino amenazados y destruidos en el
presente, debido al calentamiento que provoca el derretimiento de los glaciares, que
altera los ciclos de agua y que lleva a que se produzcan grandes aguaceros y enormes
corridas de agua que se traducen en que no slo significan devastacin de la capa
vegetal sino que producen inundaciones, por supuesto, dejando a los ros con mucho
menos agua. Por lo tanto en un planeta donde el tema del agua pasa a ser cada vez
mas crtico, qu relacin hay entre el valor del agua y el valor del oro por ejemplo?
hay un proyecto en gran escala de explotacin de minerales en la cordillera entre
Chile y Argentina que implica dinamitar y destruir glaciares para llegar a la posibilidad de la explotacin, el Congreso argentino aprob por unanimidad una ley
que impeda esta explotacin y el gobierno progresista de Cristina Kichner, vet la
ley, argumentando que no se poda dar prioridad al desarrollo ambiental sobre el
desarrollo econmico del pas.
En el caso de Brasil, la pugna entre de la Monsantos y los grandes productores del
agronegocio brasileo, estuvieron peleando por la autorizacin de la produccin, la
introduccin de productos genticamente modificados -que ya estaban muy extendidos en Argentina, en donde el 50% de su territorio agrcola est hoy ocupado por
soya transgnica y ha sido una expansin que se ha dado fundamentalmente en los
ltimos aos de los gobiernos Kichner- y cuya autorizacin no fue posible gracias a
la oposicin del partido de los trabajadores y del MST fundamentalmente durante
el gobierno de Fernando Enrique Cardozo. Cuando lleg el gobierno del PT al
196
poder, cuando lleg Lula a la presidencia, la Monsantos y los productores decidieron sembrar miles y miles de hectreas en el sur de Brasil ilegalmente y le crearon
al gobierno una situacin de hecho. El gobierno ante esa inmensa inversin y el
riesgo de que se perdiera adems del posible impacto econmico que pudiera tener les
otorg un permiso provisional. Pero al ao siguiente ocurri lo mismo y la respuesta
entonces fue, vamos a legalizarlo, entonces el gobierno llev al parlamento una ley
que autorizaba los transgnicos y hoy Brasil est cubierta de transgnicos, lo mismo
ocurre en el caso de la produccin masiva de agrocombustibles, que es el reemplazo de
la produccin campesina de alimentos por la produccin de alimentos para los automviles, que es parte del patrn civilizatorio por supuesto que est en la base de las
amenazas fundamentales a la vida que confrontamos en el planeta tierra, cuando
ni siquiera es cierto que desde el punto de vista del impacto sobre el cambio climtico
esto sea alguna opcin mejor que la del petrleo.
Inclusive en el caso de Ecuador el primer pas que tiene una Constitucin que establece algo inslito, que rompe con algo que viene desde Descartes, como lo es la separacin objeto sujeto, la separacin sujeto naturaleza, que construye la naturaleza
como una radical otredad y por lo tanto susceptible a ser manipulada utilizada,
destruida. En ese pas se les ocurri la extraa idea de que la naturaleza puede ser
sujeto de derecho, la naturaleza no es un objeto, es un sujeto y como condicin de sujeto
vida, tiene derechos. Es la primera vez que esto es planteado en una constitucin,
sin embargo la Ley de Minera aprobada, la Ley de Aguas en discusin, estn totalmente en contra de la lgica constitucional. Hoy en da hay fuertes enfrentamientos
entre la Confederacin de Nacionalidades Indgenas del Ecuador (CONAIE) y los
otros grupos indgenas de ese pas, porque las ofertas de la Constitucin en trminos del respeto de la llamada naturaleza y de los territorios, pueblos y comunidades
indgenas est siendo absolutamente violada por una lgica desarrollista que piensa
en progreso, que sigue pensando que es por la va de la devastacin y apropiacin de
este modelo extractivo que va a ser posible el desarrollo del pas.
Venezuela es el caso ms complicado. En este sentido en Amrica Latina, no hay
pas que tenga un nivel de dependencia tan profunda y es precisamente lo que est
en el centro de la crisis civilizatoria, como lo significa el patrn energtico, como
el eje fundamental de muchos otros problemas de cambio climtico, biodiversidad,
agua y otros asuntos. Sin embargo, es un asunto crtico la produccin de gases de
efecto invernadero y sus efectos sobre el cambio climtico as como sus consecuencias
197
Comuna
sobre eventos climticos catastrficos, sequas, alteraciones de los regmenes de lluvia

procesos de generacin creciente, sequas y hambrunas en varias partes del planeta
sobre todo en el continente africano, al igual que sobre procesos que tienen un impacto
extraordinariamente desigual, siendo los ms afectados precisamente aquellos que
estn en las zonas que estn siendo transformadas por estas condiciones del cambio
climtico por elevacin de los niveles de los mares, por las inundaciones y otros efectos
similares. Son precisamente los sectores de la poblacin que tienen menos capacidad
para responder a estas extraordinarias amenazas, cuyas respuestas a un evento de
tal magnitud no pueden ser las mismas como podra responder una sociedad como los
Pases Bajos a la amenaza de la elevacin de nivel del mar o la capacidad que podra
tener el Delta de Bangladesh donde viven centenares de millones de personas.
En Venezuela tenemos no slo una dependencia econmica, por ejemplo el ao pasado
el 93% del valor de las exportaciones fueron petrleo, sino que es un patrn cultural,
un sistema poltico, una construccin de Estado que es el Estado de la renta petrolera,
un Estado que tiene cien aos construyndose, una lgica de centralidad de Estado,
de cmo se construye la poltica, donde lo fundamental es cmo se reparte la renta y
cules son las formas cmo los partidos, movimientos y organizaciones pueden lograr
de alguna manera presionar para tener ms fuerza en los repartos. Por otra parte, es
obvio, que una posibilidad primaria de la poltica en el proceso venezolano actual
tanto en trminos de misiones gasto publico, salud y otros rubros, como en las polticas
internacionales del Alba, Banco del Alba, la propuesta del financiamiento del recin
creado Banco del Sur, Petrocaribe y otros estn financiados por el petrleo. Ac nos
encontramos con un asunto extraordinariamente crtico, no, y lo digo muy categricamente no porque sea la verdad, sino es de lo que estoy convencido, no es posible plantearse la construccin de una alternativa a la sociedad capitalista, de una alternativa
a este patrn civilizatorio que est caminando inexorablemente, a menos que haya
un cambio radical en los patrones productivos y en los patrones de consumo, as como
en la distribucin global en trminos radicales del acceso y utilizacin de los bienes
comunes del planeta, no es posible a menos que el proyecto incorpore medularmente
estos cambios, estos retos. Sobre la lgica de este patrn civilizatorio, de este patrn
de crecimiento, de este patrn energtico, no es posible la construccin de una sociedad alternativa, sino ms de lo mismo, que quiero decir con esto, no es posible una
sociedad alternativa que simultneamente pretenda ser una gran potencia energtica
mundial. Esto es una contradiccin de trminos
198
Entonces ac nos encontramos con que o el proceso venezolano camina en la direccin del desarrollismo de seguir la dependencia primaria exportadora, en seguir
enfatizando el patrn petrolero pensando que la importancia sobre la geopoltica de cualquier otra mirada sobre el planeta, estamos simplemente a nombre de
la transformacin contribuyendo al proceso de destruccin de la vida, no es por la
va de un anticapitalismo asumido como un discurso slo de soberana, antiimperialismo o propiedad sobre los medios de produccin que se puede pensar hoy en
la posibilidad de un orden alternativo, porque tiene que incluir todas esas cosas y
adems el extraordinario reto de tener que plantearse otro patrn civilizatorio, otro
patrn de consumir, otra nocin de lo que es la riqueza, otra nocin de lo que es
la buena vida, otra subjetividad colectiva. Y mi preocupacin es que eso no forma
parte del debate venezolano hoy, entonces, cuando hablamos del socialismo de qu
estamos hablando? cundo hablamos del Socialismo del Siglo XXI de qu estamos
hablando? si cuando hablamos de socialismo hablamos del Socialismo del Siglo XXI
estamos reproduciendo lo mismo sin posibilidad alguna de que haya una ruptura
con este orden civilizatorio, si el calificativo de Siglo XXI ha de querer decir algo
tendra que querer decir una crtica, un cuestionamiento radical a este patrn civilizatorio, y la dificultad que confrontamos en una sociedad que est construida como
tal a lo largo de estos 500 aos en su cultura, en su subjetividad, en su sistema poltico, en su Estado, en sus procesos productivos sobre la base precisamente del patrn
civilizatorio que est destruyendo la vida en el planeta tierra .
Entonces tenemos un reto extraordinariamente severo que podemos simplemente
ignorar, creo que lo que hacemos colectivamente es ignorarlo, voltear para todos
lados, pensar que son como problemas de otros, que las discusiones y negociaciones
de Copenhague estn en otro lugar o le metemos de frente a algo que no es que sea un
problema, repito, simplemente de que ah verdad vamos a incorporarlo y lo metemos a los planes de la nacin.. Podemos perfectamente encontrar en los discursos
del Presidente Chvez, todas las afirmaciones sobre la crtica al patrn civilizatorio, sobre la imposibilidad de reproduccin de los patrones de vida de los EEUU
y la exigencia que esto tendra de varios planetas para poder sobrevivir, todo eso
est dicho, afirmado en los discursos, pero no est en la construccin de una sociedad
alternativa, no est cuando se toma la decisin por decreto presidencial de cerrar la
Barra del Lago Maracaibo y al poco tiempo se aprueba la Ley de Canalizacin que
establece como una de las prioridades garantizar la navegabilidad por la misma
199
Comuna
Barra y continuar con el proceso de destruccin de una de las fuentes de agua dulce
ms importante de todo el continente.
No est presente tampoco cuando se da prioridad a la explotacin de carbn en la
Sierra de Perij sobre la biodiversidad o sobre los territorios de los pueblos indgenas
de la zona y cuando una mirada militar sobre el asunto, termina por defender ms
los intereses de las empresas de carbn o de Corpozulia o inclusive de los ganaderos
sobre los intereses de la biodiversidad, sobre los intereses de la defensa de los territorios y culturas de los pueblos Yukpas y dems pueblos de la Sierra que tiene suficientemente cercano en su memoria lo que eran otras formas de vida, porque los procesos
de atropello y de apropiaciones de estos territorios son tan recientes como los aos de
Prez Jimnez. No son compatibles 5 millones de barriles de petrleo con el proyecto
de otra sociedad, entonces aqu nos tenemos que plantear muy severamente el reto
de cmo es el proceso de transformacin, si se mira fundamentalmente desde una
mirada geopoltica y pienso que con un sesgo militar y lo digo por el mapa geopoltico, tenemos que darle prioridad al fortalecimiento de la capacidad de resistencia
ante los factores geopolticos del poder, pero en esa misma medida estamos reproduciendo estos patrones que estn llevando a la destruccin.
A mi me llama la atencin poderosamente por ejemplo comparar el discurso altisonante poltico radical con que se acompaan las reuniones de UNASUR y ver
exactamente los mismos diez pases de UNASUR formar parte del IIRSA, que es
exactamente el proceso mediante el cual se est construyendo impulsando, financiando la estructura, la infraestructura que garantice el acceso del capital transnacional a los bienes comunes y a los llamados recursos del continente. Son los mismos
pases, pero se renen en un lugar hablan de poltica y hablan e integracin y soberana, y los mismos pases siguen siendo los pases que forman parte del IIRSA y del
patrn depredador destructivo que lo caracteriza desde el principio y que no ha sido
alterado, proyecto del cual sigue siendo participante Bolivia, Venezuela, Ecuador y
otros.
Ahora para concluir solo quiero decir que con esto no estoy pretendiendo argumentar, ni estoy descubriendo el agua tibia, obviamente no, ni que los asuntos que estoy
planteando son asuntos fciles, que simplemente tenemos que hacer unas reuniones
con el Ministerio de Planificacin y entonces revertir la cosa y dirigirla a otro lugar
porque esto tiene que ver con, repito la subjetividad de esta sociedad, tiene que ver
200
con cmo es el Estado que hemos construido. Obviamente estamos en una situacin
realmente difcil, pero si no asumimos como sociedad este reto estaramos caminando
como ciegos, como sonmbulos hacia las condiciones que van a hacer una contribucin activa a la destruccin de los escenarios que hacen posible la vida en el planeta
tierra y, por este camino no se construye otro mundo posible. Muchas gracias.
201
Comuna
Democracia y dictadura en el centro de trabajo

Michael A. Lebowitz
Economista
1. Una Buena Sociedad1
1. Qu constituye una buena sociedad? Qu queremos para nosotros

mismos, para nuestras familias, para nuestros seres queridos? Cules son las
caractersticas de una buena sociedad, aquella donde nos gustara vivir, aquella
a la que, segn nuestro punto de vista, todos tenemos derecho.
2. Como argumento en mi ltimo libro La alternativa socialista: El verdadero desarrollo humano 2 , una buena sociedad es la que permite el desarrollo
pleno del potencial humano. Este fue el punto de partida de Marx y otros
socialistas. Saint Simon vea dicha sociedad como aquella que ofrecera a
sus miembros la mayor oportunidad para desarrollar sus capacidades. Del
mismo modo, para Louis Blanc, el objetivo era garantizar que cada persona
tuviera el poder de desarrollar y ejercer sus capacidades para que ser realmente
libre. Y Friedrich Engels seal que el objetivo de los comunistas era organizar la sociedad de tal manera que cada uno de sus miembros pueda desarrollar y
usar su potencial y sus facultades en completa libertad, sin desnaturalizar as la
esencia bsica de esa sociedad.3
3. Una buena sociedad tambin es aquella donde las personas se quieren y
entienden que el desarrollo de las capacidades humanas de una de las partes
no puede basarse en la limitacin del desarrollo de la otra parte4 Se basa en
el concepto de una familia humana donde nuestras relaciones (como dice el
Artculo 75 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela) se
basan en la igualdad de derechos y deberes, la solidaridad, el esfuerzo comn,
la compresin mutua y el respeto recproco.
____________________
1
Para una discusin ms amplia de los temas abordados aqu ver Lebowitz The Socialist Alternative: Real
Human Development, New York: Monthly Review Press, 2010
2
Ibid.
3
Michael Lebowitz, Construymoslo Ahora: el socialismo para el siglo XXI, Centro Internacional Miranda,
Caracas, 2006
4
Karl Marx, Economic Manuscript of 1861-83, en Karl Marx y Federico Engels, Collected Works, v. 30, p.
191 [Traducido por MH].
202
En vez de una coleccin de individuos (y grupos) guiados por intereses

egostas, la buena sociedad es aquella donde reconocemos las obligaciones
[] que, en virtud de la solidaridad y responsabilidad social y asistencia humanitaria corresponden a los o las particulares segn su capacidad (Artculo 135).
Simplemente, la buena sociedad, (tal y como la plasma el Manifiesto Comunista) es una asociacin en que el libre desarrollo de cada uno es la condicin
para el libre desarrollo de todos.
4. Esta sociedad que permite el libre desarrollo de todos no cae, sin
embargo, del cielo. Como planteo ms abajo, su realizacin precisa VER de
la prctica: el protagonismo de las personas en todas sus actividades, la democracia protagnica por medio de la cual las personas se transforman. En vez
de un concepto de la democracia donde peridicamente votamos para elegir
a los que nos van a malgobernar, el concepto de democracia protagnica hace
hincapi en el hecho de que el pueblo soberano debe ser el sujeto y no el objeto
del poder, porque es solamente a travs de nuestra prctica que podemos desarrollar nuestras capacidades. Y en ningn lugar es tan cierto esto como en el
centro de trabajo.
2. Democracia y dictadura: un argumento neoclsico

5. Por qu valoramos la democracia? Empecemos considerando el argumento que la economa neoclsica podra usar. En la medida en que sus crticas
del socialismo son crticas al sistema de planificacin verticalista, desde arriba,
podemos inferir lgicamente que los economistas neoclsicos rechazaran la
dictadura y defenderan la democracia.
6. De esta manera, un economista neoclsico podra sugerir que cuando
todas y todos participamos en la toma de decisiones es ms probable que las
decisiones tomadas reflejen el bienestar de todos. Por que existe la probabilidad
de que, cuando las decisiones son monopolizadas, es decir, cuando se dictan
desde arriba, stas estn sometidas a la influencia de los intereses particulares
de quienes las dictan desde arriba, lo que de aqu en adelante denominaremos:
los dictadores. Por lo tanto, en este sentido, si existe un sistema democrtico
de toma de decisiones, los resultados probablemente reflejarn mejor los intereses de la gente en general. Y, por el contrario, la ausencia de democracia que
reducir el bienestar general.
203
Comuna
7. Desde luego, se puede argumentar que el dictador tiene la ventaja de

poder examinar todos los datos y que, por lo tanto, podra actuar en funcin
de los intereses de todas y todos. Pero, suponiendo que el dictador estuviese
dispuesto a maximizar el bienestar de la poblacin, estara en capacidad de
hacerlo? Por ejemplo, cmo conseguira informarse acerca de las preferencias
de los de abajo? En resumen, existe el problema de cmo conseguir toda la
informacin necesaria para poder tomar decisiones que reflejen los intereses de
todas y de todos y, al mismo tiempo, el muy alto costo que implica conseguirla.
8. Adems, si las y los de abajo no pueden tomar decisiones por s mismos,
sino que simplemente se espera que provean informacin a la persona que
toma las decisiones transmitirn la informacin exacta? (No simplemente se
trata de que ellos puedan distorsionar la informacin a su favor, tambin existe
el problema de que muchos de los conocimientos existentes son tcitos y no
han sido todava articulados por ellos como conocimientos). Adems, si no se
participa activamente en la toma de decisiones a favor de los propios intereses,
qu garantizar el cumplimiento de estas decisiones? El costo de fiscalizar y
sancionar el no cumplimiento obviamente ser ms alto si es el dictador quien
toma las decisiones y, por consiguiente, es menos probable que stas coincidan
con las autnticas preferencias de la gente.
9. Por lo tanto, siguiendo esta lgica, se pueden identificar dos problemas:
(1) que las decisiones quiz no sern las mejores, porque reflejarn los intereses
de los que dictan en vez de ser el resultado de una decisin democrtica, y (2)
que los resultados no importa cules hayan sido las decisiones especficas
no sern los mejores a causa de las dificultades y los costos de la obtencin de
la informacin y de lo que hay que hacer para que la poblacin cumpla con las
decisiones. Por consiguiente, se puede considerar que la ausencia de democracia produce ineficiencia: un resultado subptimo.
10. Es evidente que se puede plantear lo mismo con respecto a la dictadura
en el centro de trabajo. Ah tambin, a las decisiones dictadas desde arriba les
faltar la informacin adecuada, necesitarn monitoreo y debern aplicarse
impositivamente, se enfrentarn a la dificultad de obtener el conocimiento
tcito y estarn a favor de los intereses de los que toman decisiones y no de
la mayora de las personas en el centro de trabajo. Por lo tanto, desde la perspectiva neoclsica, se puede argumentar que ms que favorecer las relaciones
capitalistas, la ausencia de un sistema democrtico de toma de decisiones en el
lugar de trabajo crear ineficiencia.
204
11. Sin embargo, como dijo Maurice Dobb hace muchos aos, cualquier
intento por utilizar la teora econmica neoclsica para crear un modelo de una
economa socialista de mercado (que tendra todas las supuestas eficiencias de
la economa capitalista perfectamente competitiva) es completamente errado.
Los argumentos a favor del socialismo, destac, no radican en su capacidad
de lograr la eficiencia esttica del modelo neoclsico (un ajuste tericamente
perfecto entre la produccin de varios tipos de bienes de consumo), sino en sus
caractersticas dinmicas es decir, en su capacidad de expandir la produccin
a travs del desarrollo de los medios de produccin en vez de maximizar la
eficiencia en un punto dado.5
12. Esta formulacin es importante. Sin embargo, Dobb se equivoc: el
argumento a favor del socialismo (y, como veremos, de la democracia) no es la
posibilidad de una reproduccin ampliada de los medios de produccin, sino
ms bien la capacidad de desarrollo de las potencialidades humanas, la capacidad de producir lo que Marx llam seres humanos ricos. Resumiendo, en vez
de concentrarnos en la eficiencia esttica, la cuestin ms importante es una
cuestin especfica y dinmica: cmo la democracia o la ausencia de democracia afecta el desarrollo humano.
3. El desarrollo humano y la prctica.

13. La Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela afirma
explcitamente en su artculo 299 que el objetivo de la sociedad humana debe
ser asegurar el desarrollo humano integral. Ms adelante, la declaracin del
Artculo 20 que seala que todos y todas tienen el derecho al libre desarrollo de su personalidad y el enfoque del Artculo 102 sobre la necesidad de
desarrollar el potencial creativo de cada ser humano y el ejercicio pleno de su
personalidad en una sociedad democrtica, nos hacen ver que este tema del
desarrollo humano es una constante en la constitucin.6
____________________
5
Maurice Dobb, On Economic Theory and Socialism: Collected Papers.: International Publishers, New
York,1955, p.245
6
. Ver la discusin de la Constitucin bolivariana y la revolucin bolivariana en La revolucin de las necesidades radicales: la eleccin bolivariana del camino al socialismo en Lebowitz , Construymoslo ahora: El socialismo para
el siglo XXI, Caracas: Centro Internacional Miranda, 2006 Cp.7
205
Comuna
14. Subyacente a este enfoque hay una teora que enfatiza la brecha entre
lo que existe y lo que debera existir. Supone el reconocimiento de que el pleno
desarrollo de nuestro potencial creativo no esta ocurriendo, pero que s, es posible de lograrlo. Es decir, lo que vemos ahora en cuanto a las capacidades de los
seres humanos no es todo lo que es posible, lo que observamos ahora es una
mnima parte de lo que podramos llegar a ser. Es un reconocimiento claro de
que el desarrollo humano no es algo fijo y que no sabemos cuales son sus lmites. Es una declaracin poltica, porque supone que hay una alternativa.
15. La Constitucin Bolivariana tambin tiene otra caracterstica muy
importante: la forma en que se centra exactamente en cmo las personas
desarrollan sus capacidades y sus habilidades: es decir, cmo ocurre el pleno
desarrollo humano. El Artculo 62 declara que la participacin del pueblo en
la formacin, ejecucin y control de la gestin pblica es el medio necesario
para lograr el protagonismo que garantice su completo desarrollo, tanto individual como colectivo. El medio necesario. Y el mismo nfasis en una sociedad
democrtica, participativa y protagnica est presente en la esfera econmica,
lo que explica por qu el Artculo 70 subraya la autogestin, la cogestin, las
cooperativas en todas sus formas y por qu la meta que plantea el Artculo 102:
desarrollar el potencial creativo de cada ser humano, tambin hace nfasis en
la participacin activa, consciente y solidaria.
16. Y aqu otra vez, la Constitucin encarna una teora y, fueran o no conscientes de esto los que la redactaron, esta teora es el concepto de Marx de la
prctica revolucionaria. l hizo hincapi en que la prctica revolucionaria es
la coincidencia entre el cambio de las circunstancias y la transformacin de
la actividad humana o auto transformacin. Fue en sus obras ms tempranas
donde Marx expuso la idea de que desarrollamos nuestras capacidades y habilidades a travs nuestra actividad. No obstante, es un tema que se extiende a
lo largo de toda su obra. Se refiri, por ejemplo, a cmo la gente se desarrolla a
travs de sus luchas cmo sta es la nica manera a travs de la cual la clase
obrera llegar [] a deshacerse de la mugre de los siglos pasados y a ponerse a
la altura de la nueva tarea: la de crear una nueva sociedad. Tambin dijo a las y
los trabajadores que tendran que pasar por los menos por 50 aos de lucha no
solamente para cambiar a la sociedad, sino tambin para que ustedes puedan
transformarse a s mismos y se preparen para el ejercicio del poder poltico. Y
de nuevo, despus de la Comuna de Paris en 1871, ms de 25 aos despus de
que empez a explorara este tema, coment que las y los trabajadores saben
206
que [...] tendrn que pasar por largas luchas, por toda una serie de procesos
histricos, que transformarn las circunstancias y los hombres.7
17. Siempre el mismo tema: nos transformamos a nosotros mismos a travs
de nuestra actividad. Esta idea de la simultnea modificacin de las circunstancias y de la auto-transformacin, sin embargo, no se limitaba a la lucha de clases
en s. Estaba presente en todas las actividades de la gente. Como dijo el marxista
francs Lucien Sve Toda personalidad desarrollada aparece ante nosotros de
inmediato como una inmensa acumulacin de los ms diversos actos a travs
del tiempo y esos actos desempean una funcin decisiva en el desarrollo de
las aptitudes humanas: el conjunto de posibilidades reales, innatas o adquiridas, para llevar a cabo cualquier acto a cualquier nivel8 . Somos, en resumen, el
resultado de todas nuestras actividades
18. Por eso Marx plante que nos transformamos en el transcurso de nuestra actividad productiva. En el acto mismo de producir tambin se modifican los productores, en tanto despliegan nuevas cualidades, se desarrollan a s
mismos, a travs de la produccin, se transforman, construyen nuevas fuerzas y
nuevas representaciones, nuevos modos de de interrelacin, nuevas necesidades y nuevo lenguaje.9 La idea del trabajador(a) como resultado de su propio
trabajo, de hecho, est presente en la discusin del proceso laboral en El Capital
de Marx: all el trabajador(a) acta sobre la naturaleza exterior y la transforma,
y de esta manera transforma su propia naturaleza.10
19. Resumiendo, cada proceso de trabajo tanto dentro como fuera del
proceso formal de produccin (es decir cada acto de produccin, cada actividad humana) arroja como resultado un doble producto: la transformacin del
objeto de trabajo y la transformacin del trabajador o la trabajadora misma.
____________________
7
El socialismo no cae del cielo en Lebowitz Construymoslo ahora ...Cp.5 y Lebowitz The Socialist Alternative: Real Human Development
8
Lucien Sve, Man in Marxist Theory and the Psychology of Personality, The Harvester Press, Sussex, 1978,
pp. 304, 313
9
Karl Marx, Grundrisse, Mxico: Siglo XXI 1971 p. 455.
10
Karl Marx, El Capital, Cap. 5 [Traduccin de MH].
207
Comuna
4. Los productos de la produccin capitalista

20. Entonces qu tipo de personas se crea cuando hay una dictadura en
la esfera de produccin? Pensemos en la produccin capitalista. No hay nada
democrtico en las relaciones de produccin capitalistas, ms bien, en el centro
de trabajo capitalista las personas estn sujetas al poder de una voluntad ajena
que somete a su objetivo la actividad de ellos. El poder creativo del trabajo de
los obreros en esto caso se establece como el poder del capital, como un poder
ajeno que los enfrenta. As es como el capital fijo, la maquinara, la tecnologa, todas de las fuerzas productivas generales del cerebro social,11 se revelan
como cualidades del capital y son independientes de los trabajadores, producen
productos que son propiedad del capital, que se vuelcan contra de ellos y los
domina en cuanto capital.
21. El mundo de la riqueza, dijo Marx, se presenta ante el trabajador y
la trabajadora como un mundo ajeno que les domina. Adems, este mundo
ajeno domina a los trabajadores cada vez ms, porque el capital constantemente
esta creando nuevas necesidades de consumo como resultado de su necesidad
de realizar la plusvala contenida en las mercancas. Para las y los trabajadores que viven dentro de esta relacin, producir es un proceso de vaciamiento
completo, de enajenacin total, el sacrificio del objetivo propio frente a un
objetivo completamente externo.12 Entonces, cmo, sino es con dinero: la
verdadera necesidad que crea el capitalismo, podemos llenar el vaco? Llenamos el vaco de nuestras vidas con cosa: eso nos lleva a consumir.
22. Sin embargo, la tendencia al consumismo es slo una de las formas a
travs de la cual el capitalismo deforma a las personas. En El Capital Marx
describi la mutilacin, el empobrecimiento, la demolicin fsica y mental de
los trabajadores atados de por vida a una sola operacin especializada que
ocurre en la divisin de trabajo caracterstico del proceso manufacturero capitalista. Pero, el desarrollo de la maquinaria no rescat a los trabajadores bajo el
capitalismo? No, subray Marx, por el contrario, completa la separacin de las
capacidades intelectuales del proceso de produccin del trabajo manual.
____________________
11
Karl Marx, Grundrisse, op. cit, tomo 2, pp. 220, 230; Karl Marx El Capital, Tomo. III
12
Karl Marx, Grundrisse op. cit, tomo 2, p. 448
208
23. En esta situacin, la cabeza y la mano se separan y llegan a ser hostiles, se pierde todo tomo de libertad tanto en la actividad fsica como en la
actividad intelectual. Marx seal que todos los medios para el desarrollo
de la produccin sufren una inversin dialctica, convierten al trabajador en
un hombre fraccionado, lo degradan y le enajenan las potencias espirituales
del proceso laboral13 y stas son slo algunas de la distorsiones caractersticas
de la produccin capitalista. En resumen, adems de producir mercancas y el
capital mismo, el producto conjunto de la produccin capitalista que identific
Marx en El Capital es el ser humano fragmentado y mutilado cuyo goce radica
en poseer y consumir cosas.
5. Seres humano ricos

24. Cules, entonces, son las condiciones que facilitan desarrollar el
potencial creativo de cada ser humano y el ejercicio pleno de su personalidad en una sociedad democrtica? Desde sus primeras obras, Marx imagin
una persona que ha desarrollado sus capacidades y habilidades a tal punto
que pueda lograr gratificaciones de muchas maneras: un ser humano rico
profundamente dotado de todos los sentidos. Marx propuso que en lugar de
la riqueza y la miseria de la Economa Poltica se planteara el ser humano rico y
la rica necesidad humana. El ser humano rico es, al mismo tiempo, ser humano
que necesita de la totalidad de las manifestaciones de la vida humana: el ser
humano en el que su propia realizacin existe como una exigencia interna,
como necesidad.14
25. 20. 18. Marx continu destacando la importancia del concepto de los
seres humanos ricos diez aos ms tarde en los Grundrisse. Si se despoja a
la riqueza de su limitada forma burguesa, pregunta qu es la riqueza sino
la universalidad de la necesidades individuales, capacidades, goces y fuerzas
productivas creadas en el intercambio universal?15
____________________
13
Karl Marx El Capital Cp. 23. [Traduccin de MH]
14
Karl Marx, Manuscritos econmicos y filosficos de 1844, [Traducin de MH]
15
Karl Marx, Grundrisse op. cit. tomo 1 p 447. [Traduccin de MH].
209
Comuna
Al pensar en este ser humano rico: tan rico como sea posible en necesidades, porque es rico en cualidades y relaciones [] como el producto social ms
pleno y universal que se pueda imaginar16 , Marx manifest comprender que la
verdadera riqueza es el desarrollo de la capacidad humana.
26. Sin duda que la premisa fundamental de El Capital de Marx es el
concepto de una sociedad en la cual el desarrollo de todos los poderes humanos
es una meta en s misma. La sociedad de la libre individualidad, fundada en el
desarrollo universal de los individuos y la subordinacin de su productividad
comunal, social como su riqueza social17es el fantasma que recorre El Capital
de Marx. En contraste con la sociedad impulsada por el afn del capitalismo de
incrementar el valor de su capital (y que ve a los seres humanos y la naturaleza
solamente como medios), Marx plante explcitamente la situacin inversa en
la cual la riqueza objetiva existe para satisfacer la necesidad del propio autodesarrollo del trabajador18 .
27. Pero de qu situacin inversa se trata? De hecho, esta situacin
inversa orientada hacia el desarrollo humano es la perspectiva desde la cual
Marx critica una y otra vez al capitalismo. Por ejemplo, describe el hecho de
que bajo el capitalismo los medios de produccin emplean a las y los trabajadores como esta inversin, de hecho, este trastrocamiento peculiar y caracterstico de la produccin capitalista 19 Leamos El Capital buscando identificar
las inversiones y distorsiones en el capitalismo que producen seres humanos
truncados y podremos vislumbrar la idea que tiene Marx acerca de lo que se
necesita para producir seres humanos ricos. Si invertimos la inversin capitalista, podremos entender en que consiste lo peculiar y caracterstico de la
produccin en la concepcin de Marx del socialismo.
28. Dada la descripcin de Marx de la mutilacin tanto fsica como mental
de los trabajadores, de cmo todos los medios del desarrollo de la produccin capitalista sufren una inversin dialctica y enajenan del trabajador las
potencias espirituales del proceso del trabajo, no hay de sorprenderse que l
busque en el futuro la re-combinacin de la cabeza y la mano, la unificacin
del trabajo intelectual y fsico; es decir, que espera que en el futuro el trabajador pueda poner en accin sus propios msculos, bajo el control de su propio
cerebro.
____________________
16
Karl Marx, Grundrisse, op. cit. tomo 1 p. 361.
17
Karl Marx, Grundrisse, op. cit. tomo 1 p. 85
18
Karl Marx, El Capital, t. I, Cp. 23. [Traduccin de MH].
19
Karl Marx, El Capital, t I, Cp. 9 [Traduccin de MH].
210
29. La combinacin del trabajo productivo con la educacin y la gimnasia

ese deba ser el germen de la educacin del futuro es, de hecho el nico
mtodo para la produccin de seres humanos plenamente desarrollados. 20 La
respuesta a la mutilacin de las personas era el cambio de trabajo, la fluidez
de las funciones, y la movilidad del obrero en todas las direcciones. Esto es lo
que significa el desarrollo de la capacidad humana. El individuo parcialmente
desarrollado, argument Marx, debe ser substituido por el individuo completamente desarrollado para el cual las distintas funciones sociales son modos
alternativos de ponerse en actividad.21
30. En el centro de todo esto yace la importancia de la diversidad, la variedad de actividad. Las personas desarrollan sus capacidades slo a travs de
sus propias actividades, solamente a travs de la prctica; a travs de nuevos
actos que permiten el desarrollo de sus capacidades especficas, a travs de
una enorme acumulacin de los actos ms variados a lo largo del tiempo de
la cual habla Sve. De esta manera, producen en s mismas las potencialidades
para llevar a cabo otros actos que reproducen y amplan sus capacidades. Sin
embargo, cuando se les niega la oportunidad de ejercer estas potencialidades
no se desarrollan; y Marx reconoci que esto es precisamente lo que es inherente a una sociedad en la cual los seres humano slo existen como medios para
la expansin del capital.
31. Por consiguiente, no es una coincidencia que Marx haya sealado
que la forma capitalista de la produccin y las correspondientes condiciones
econmicas a las que estn sometidos los obreros, se hallan en contradiccin
diametral con los fermentos revolucionarios y con la meta de los mismos, la
abolicin de la vieja divisin del trabajo.22 Sin embargo, se necesita mucho
ms que una combinacin sencilla del trabajo intelectual y fsico en la esfera
de produccin. Si la interconexin de los trabajadores en la produccin los
confronta, en el reino de las ideas, con un plan confeccionado por el capitalista
y, en la prctica, con su autoridad, como la poderosa voluntad de un ser ajeno a
ellos, entonces cmo pueden resultar de esta situacin seres humanos ricos?
____________________
20
Karl Marx, El Capital, t.I, [Traduccin de MH].
21
Karl Marx, El Capital, t.1 Cp. 13 [Traduccin de MH].
22
Ibid [Traduccin de MH].
211
Comuna
32. Marx lo tena claro. En el trabajador coopera en forma planificada con

otros, el obrero se despoja de sus trabas individuales y desarrolla las capacidades
de su especie23 Sin embargo, sin una direccin inteligente de la produccin por
parte de los trabajadores, sin una produccin bajo su supervisin consciente
y planificada, los trabajadores no pueden desarrollar su potencial como seres
humanos, ya que su propio poder se convierte en poder sobre ellos.24
6. La produccin de seres humanos pobres bajo

el socialismo real
33. La falta de democracia en el centro de trabajo no es exclusiva del capitalismo. Consideremos la situacin de los trabajadores en la Unin Sovitica
desde los aos 50 del siglo pasado en adelante. Los trabajadores all tenan derechos laborales; no slo haba pleno empleo, sino que tambin los trabajadores
eran protegidos de una manera importante contra la prdida de sus puestos de
trabajo o, de hecho, contra cualquier cambio en las condiciones de sus trabajos
individuales que no les gustaran. Esta s era seguridad en el empleo, una situacin muy distinta a la situacin de los trabajadores bajo el capitalismo, donde el
ejrcito industrial de reserva se reproduce con regularidad y recrudece la dependencia que los trabajadores tienen del capital.
34. Qu ms pudieran querer los trabajadores? Para responder a esta
pregunta pensemos en lo que no tenan los trabajadores soviticos. En primer
lugar, no tenan el poder de tomar decisiones en el centro de trabajo. Tenan
derecho a hacer propuestas para mejorar el trabajo, pero los dirigentes decidan
qu sugerencias aceptaban, en caso de aceptar alguna. Carecan de voz independiente y autnoma: los sindicatos, que protegan los derechos laborales
individuales, tenan dirigentes seleccionados desde arriba y su funcin principal
consista en servir de correas de transmisin para movilizar a los trabajadores
35. Cules fueron los resultados de la impotencia reinante en el lugar de
trabajo del obrero sovitico? Uno de ellos fue su efecto en los trabajadores: se
sintieron alienados, les importaba poco la calidad de lo que producan o aumentar la produccin; trabajaban lo menos posible, excepto al final de los perodos
planificados, cuando haba posibilidades de obtener bonificaciones; empleaban
el tiempo y las energas que les quedaban para operar en la segunda economa o
sector informal.
____________________
24
Ibid. [Traduccin de MH].
212
Nadie podra pensar que esas relaciones de produccin podran propiciar la

aparicin de seres humanos ricos.
36. Negarles a los trabajadores la oportunidad de dirigir los centros de
trabajo y desarrollar sus aptitudes tuvo otro efecto. Otros se ocupaban de ello:
los gerentes de las empresas y su equipo. Este grupo increment al mximo sus
ingresos gracias al conocimiento que tenan de la produccin, la capacidad de
manipular las condiciones para obtener bonificaciones y el desarrollo de alianzas y nexos horizontales y verticales. Luego de algn tiempo, los principales
dirigentes de la Unin Sovitica se volvieron ms dependientes de los gerentes,
y en medida en que se agravaban las dificultades econmicas, esos dirigentes
aceptaron el punto de vista de los gerentes sobre cmo resolverlas. Su opinin
difera muchsimo del punto de vista de los trabajadores. Era una perspectiva
que rechazaba, entre otras cosas, los derechos laborales y subrayaba la racionalidad de contar con un ejrcito industrial de reserva. No debe sorprendernos
entonces que de esos gerentes surgiera la clase capitalista de la Unin Sovitica.
37. La experiencia sovitica es un ejemplo de lo que podemos aprender de
los intento del siglo XX en la construccin del socialismo.
Cuando los trabajadores no gestionan, otro lo hace.
Cuando los trabajadores no desarrollan sus capacidades a travs de su
prctica, otro lo hace.
Por ms que piensen que han desterrado al capitalismo de su casa,
cuando la produccin no se basa en las relaciones de produccin de
los productores asociados, tarde o temprano el capitalismo regresa
primero por la puerta de atrs y luego marcha abiertamente por la
puerta principal.
7. El desarrollo humano necesita a la

democracia como practica.
38. Este es el contexto donde procede pensar en la premisa de la revolucin bolivariana, es decir, en el eslabn clave del desarrollo y la prctica que
se encarna en la Constitucin Bolivariana. La meta de una sociedad humana
debe ser la de asegurar el desarrollo humano integral y que la forma necesaria
[] que garantiza su completo desarrollo, tanto individual como colectivo es
su participacin tanto en los asuntos pblicos como en la esfera econmica.
ste tambin es el contexto en el cual procede entender el llamamiento del
213
Comuna
presidente Chvez a reinventar el socialismo [] reclamar el socialismo como

una tesis, un proyecto y un sendero pero un nuevo tipo del socialismo, humanista, que site a los humanos y no a las mquinas o al Estado a la cabeza de
todo.25
39. La revolucin bolivariana en Venezuela ha dado pasos para hacer carne
estas palabras al intentar construir una democracia revolucionaria que se realiza
en los consejos comunales y los consejos de trabajadores. El concepto explcito
es el de la democracia en la prctica, la democracia como prctica, la democracia
como protagonismo. La democracia en este sentido: democracia protagnica en
el lugar de trabajo, democracia protagnica en los barrios, en las comunidades,
en los municipios, es la democracia de personas que se estn transforma a s
mismas en sujetos revolucionarios. Estos pasos no son slo pasos encaminados a
la identificacin las necesidades y capacidades de las comunidades y trabajadores, sino que tambin son la va para construir las capacidades de los protagonistas y para promover una nueva relacin social entre los productores, una relacin
entre productores asociados que se fundamente en la solidaridad.
40. Subyacente a este proceso est el reconocimiento de que la dictadura
en el centro de trabajo y en la sociedad truncan el desarrollo de las capacidades
humanas. No se trata solamente de la ineficiencia, de la ineficiencia esttica.
Tenemos que recordar que el resultado de toda actividad humana es un doble
producto. Y que el protagonismo en el centro de trabajo y en la sociedad es una
inversin en capacidades humanas y en desarrollo humano.
41. Cuando los trabajadores combinan la concepcin del trabajo con su
ejecucin, no solamente pueden desarrollarse todas las potencialidades intelectuales de todos los productores asociados, sino tambin el conocimiento tcito
que tienen los trabajadores sobre las mejores formas de trabajar y producir se
puede convertir en un conocimiento social del que todos pueden beneficiarse.
La produccin democrtica, participativa y protagnica hace uso de nuestros
recursos humanos ocultos y desarrolla nuestras capacidades. Pero,, si no combinamos la cabeza y la mano, se perpeta la divisin entre los que piensan y los
que hacen, y tambin se perpetua el patrn que describe Marx, en la cual el
desarrollo de las capacidades humanas de una parte se basa en la limitacin del
desarrollo de la otra parte26 La democracia en la produccin es una condicin
necesaria para el libre desarrollo de todos.
____________________
25
Michael A. Lebowitz , Construymoslo Ahora: el socialismo para el siglo XXI, Centro Internacional Miranda,
Caracas, 20006 p 107 prrafo 338
26
Karl Karl, Marx Economic Manuscript of 1861-83, op.cit. p. 191 [Traduccin de MH].
214
Las democracias en Amrica Latina: la reinvencin

postneoliberal de la poltica
Juan Carlos Monedero

Politlogo y Profesor Universitario
Democracia: de concepto para la regulacin a concepto

para la emancipacin
Si hablar de democracia siempre ha sido complicado, podemos aadir que
ahora, adems, es una invitacin clara a la confusin. La comprensin de la
democracia siempre se ha hecho en referencia a los Estados nacionales, entendiendo que estos funcionaban como una suerte de derivacin de las antiguas
polis griega (ese espacio donde viera la luz la idea de un gobierno basado en
las decisiones de la mayora). Si bien es cierto que los derechos de ciudadana
que configuran el corpus democrtico (identitarios, civiles, polticos y sociales) no se dejan explicar por fciles oleadas ordenadas y sucesivas tal y como
hiciera Marshall en su clebre conferencia de 1949, s es cierto que la Declaracin Universal de los Derechos Humanos de Pars de 1948 ayud a afirmar
una suerte de acumulacin retrica (no en la realidad, pero s en el discurso)
respecto de lo que eran los contenidos de la democracia. Y la decisin y consentimiento de los miembros de la comunidad era la referencia central que permita diferenciar entre gobiernos autocrticos y gobiernos democrticosSin embargo, las necesidades de acumulacin del sistema capitalista,
estrangulado a mediados de los aos setenta del siglo XX por la incapacidad
del keynesianismo de compatibilizar el mantenimiento de la tasa de ganancia,
la paz social y la hegemona estatal, se solvent rompiendo los corss estatales,
dando paso a un nuevo modelo ms internacionalizado al que le sobraban las
restricciones nacionales. La globalizacin neoliberal referenciaba la economa
en el mbito supranacional, otorgando a los mercados internacionales, y en
especial a los financieros, un poder omnmodo frente al que los mismos gobiernos que los haban empoderado postulaban ahora una supuesta impotencia
(razn que llev a acuar la expresin pensamiento nico, equvoca al no recoger la multitud de opiniones hoy existentes pero acertada al sealar el consenso
215
Comuna
generalizado entre los gobiernos y los equipos econmicos respecto de las recetas econmicas).1
Si bien la guerra siempre ha sido una solucin recurrente en los problemas
de valorizacin del sistema capitalista en los ltimos dos siglos, el siglo XXI
contempla, adems de la violencia de unos ejrcitos crecientemente sofisticados, un nuevo escenario de batalla ms sutil que refuerza el recurso al concepto
marxiano de alienacin y a la renovacin foucaultiana del mismo con la idea
de biopoltica. Nos referimos a los medios de comunicacin y, en especial, a la
creacin de un nuevo sujeto cuya existencia slo existe sobre el papel pero que,
como en el principio de Thomas, hace que las cosas que son tomadas por reales
sean reales en sus consecuencias. Nos estamos refiriendo a la opinin pblica.
Si en la discusin tradicional, la democracia haca referencia a la participacin
y, posteriormente, a la representacin, ahora pasaba a sealar de manera general su mediatizacin (esto es, su representacin no electoral sino meditica),
donde, es necesario sealarlo, los medios pblicos haban perdido su monopolio en favor de grandes empresas con intereses variados y con enorme capacidad de presin sobre los gobiernos.2
El escenario de confusin hace especial referencia a la falta de criterios
para analizar y confrontar la realidad social. En marzo de 2009, una oleada de
crticas al gobierno cubano recorri el planeta denunciando la muerte, tras una
larga huelga de hambre, de Orlando Zapata. Este antiguo preso (su primer
ingreso en la crcel fue por delitos comunes y, entre sus delitos, estaba una
lesin craneal por agresin con machete) que, legtimamente, decidi asumir
posiciones polticas, fallecera de neumona, pese a los intentos de los mdicos
de salvar su vida. Apenas unas semanas antes aparecan la poblacin de Macarena, al sur de Bogot, una fosa comn con 2000 campesinos y sindicalistas
colombianos asesinados por el ejrcito de ese pas. Si la siempre lamentable
muerte de un preso en una crcel gener tamaa reaccin meditica qu le
correspondera a los 2000 inocentes asesinados por el ejrcito y sealados, en la
poltica de los falsos positivos, como guerrilleros? Cmo explicar que un preso
en Cuba genere una respuesta mundial y 2000 asesinatos se silencien?3
____________________
1
Juan Carlos Monedero, Disfraces del Leviatn. El papel del Estado en la globalizacin neoliberal, Caracas,
Centro Internacional Miranda, 2009.
2
Manin habla de democracia de audiencia. Vase Bernard Manin, Los principios del gobierno representativo, Madrid, Alianza, 1998. Para una evolucin de la idea de democracia, Manfred G. Scmidt, Demokratietheorien,
Opladen, Leske+Budrich, 1997
3
Vase la informacin en: http://www.telesurtv.net/noticias/opinion/1677/hallan-fosa-comun-con-dosmil-cadaveres-en-la-selva-al-sur-de-bogota/.
216
En un direccin similar, en 2009 fue otorgado el premio Nobel de la paz

al recin elegido Presidente norteamericano Barack Obama. La recepcin del
premio coincida con la orden dada por el propio Obama de incrementar el
nmero de tropas en Afganistn. En la recepcin del supuesto mayor premio
mundial a la defensa de la resolucin pacfica de los conflictos, Obama realiz una
defensa pblica de esa guerra. En ese mismo instante, dentro de su pas chocaba
contra el muro de los intereses de las corporaciones mdicas a la hora de establecer pblicamente un seguro universal para los 40 millones de norteamericanos
que carecen de ese derecho.
En definitiva, y como han sealado Avritzer y Santos, una de las paradojas
del naciente siglo XXI puede verse en que al tiempo que se ha dado un evidente
crecimiento de las democracias en el mundo, se constata igualmente un vaco en
lo que concierne a la calidad de esas democracias, entendiendo sta como la participacin ciudadana generalizada en las ventajas de la vida social4 .
Las elecciones legislativas en Colombia en marzo de 2010 presentaban un
escenario til para comprender esa ambigedad entre reforzamiento nominal
de la democracia y vaciamiento institucional. En informaciones periodsticas de
corresponsales que cubrieron los comicios, se recogan valoraciones de las instituciones internacionales donde se daba cuenta de esta paradoja:
El escndalo de la parapoltica (nombre que se da a los vnculos polticos y econmicos de congresistas, gobernadores y alcaldes con los jefes de
los grupos paramilitares responsables de miles de asesinatos atroces), que
llev a la crcel a 30 congresistas y que provoc el procesamiento de otros
60 legisladores, sacudi con fuerza a Colombia durante la pasada legislatura. Pese a la vergenza nacional que en cualquier pas habra provocado tener un Congreso tan indigno, la ejemplar actuacin de la Justicia
colombiana no sirvi para nada. Los electores no slo no han castigado a los
senadores y diputados ligados a las mafias, sino que los premiaron al llevar
a las Cmaras a sus parientes y testaferros. De esta manera, los escaos
de los parapolticos encarcelados o procesados los ocuparn sus familiares.
____________________
4
Boaventura de Sousa Santos y Leonardo Avritzer, Introduo: para ampliar o cnone democrtico en Sousa
Santos, Boaventura De (org.) Democratizar a democracia. Os caminhos da democracia participativa, Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, 2002. Qu hace de un pas una democracia es una pregunta igualmente complicada. La respuesta hegemnica para obtener el certificado de pas democrtico se basa en la existencia de elecciones multipartidistas (de ah que el
grueso de la ciencia poltica haya derivado hacia una suerte de ciencia electora formall), al margen del nivel de desigualdades,
niveles de participacin/abstencin y formas de las mismas, violencia, compra del voto , etc. De ah que le corresponda a
una institucin privada, Freedom House, establecer el baremo ms utilizado por la corriente principal de la academia. Puede
consultarse: www.freedomhouse.org.
217
Comuna
Las elecciones legislativas de Colombia estn bajo mltiples

sospechas. La compra descarada de votos en numerosas regiones
del pas, la violacin generalizada del secreto del voto, las presiones a los electores y el dinero de origen ilcito que corri a raudales plantean serios cuestionamientos a la limpieza del proceso.
El diario bogotano El Tiempo denunci que al menos 35 de los 102
senadores electos el domingo tienen vnculos con condenados o con
personas investigadas por tener nexos con grupos paramilitares de
ultraderecha. En un anlisis sobre los comicios, el peridico seala que
la renovacin en el Senado qued otra vez en veremos porque ni los
partidos ni los electores castigaron a los herederos de la parapoltica.
Los votos que obtuvieron candidatos que son familiares o cercanos
de polticos investigados por tener nexos con grupos armados ilegales
son el mejor indicador de que no se produjo la menor renovacin ()
En Colombia no se habla de fraude, pero las denuncias son tan
serias que plantean serias dudas sobre la legitimidad de los comicios. Los representantes de la Organizacin de Estados Americanos (OEA) y de la Misin de Observacin Electoral (MOE) que
durante los ltimos meses supervisaron el proceso electoral, denuncian
la compra de votos como nunca antes se haba visto en Colombia.
Alejandra Barrios, directora nacional de MOE, declara a este diario
que la compra de votos fue escandalosa en todo el pas: De norte a sur,
de este a oeste, esta prctica fue descarada, como nunca. El dinero de las
mafias corri a raudales. Lo ms grave no es que se compraran votos,
sino que la gente exigiera dinero o un cargo por apoyar a tal o cual
candidato; este comportamiento muestra la baja calidad de la ciudadana. Barrios reconoce que en Colombia siempre ha existido compraventa de votos, pero nunca de manera tan descarada y tan ostentosa
como ahora. En anteriores comicios las acciones sangrientas de la
guerrilla tapaban los delitos electorales. Con el escaso accionar de los
rebeldes de las FARC en estos comicios, la violencia pas a un segundo
trmino5.
____________________
5
Vase Joaquim Ibarz, Votos manchados de sangre, en La Vanguardia, 19/03/2010
218
Y otro tanto ocurre con la OEA: Enrique Correa, jefe de la delegacin de la OEA, coment a este peridico que los observadores constataron compra de votos en seis de las ms importantes regiones del
pas: Atlntico, Bolvar, Cundinamarca, Magdalena, Nario y Norte
de Santander. No hubo secreto del voto en gran nmero de mesas, lo
que constituye un aspecto crtico del proceso. En casi la mitad de los
colegios no se respet el carcter secreto del sufragio. Correa seal que
los partidos tuvieron dificultades para disponer de supervisores en las
mesas de votacin, como mximo hubo testigos de los partidos en un
20% de las mesas
A todas estas situaciones, ancladas en la debilidad institucional del continente latinoamericano, hay que aadir el hecho incontrovertible de la presencia constante de los Estados Unidos en la poltica del continente. En otros
trminos, es imposible entender la democracia latinoamericana al margen de
la intervencin poltica, econmica o militar del poderoso vecino del norte.
Si los estudios poscoloniales han demostrado la imposibilidad de entender
Europa sin incorporar a Amrica Latina, lo mismo es vlido para los Estados Unidos, agravado por el hecho de la conversin de la doctrina Monroe
(emitida a finales del siglo XIX) en una suerte de sentido comn generalizado
en la ciudadana y la poltica norteamericana. Como se ha repetido mil veces,
si Washington estornuda, el resto del continente se resfra. De ah que la crisis
econmica abriera la fundada duda de en qu medida las consecuencias de la
misma iban, de nuevo, a afectar al desarrollo democrtico del continente. Sin
embargo, tanto la menor repercusin de la crisis mundial en Amrica Latina,
como las mejoras tanto en el bienestar de la poblacin como la actitud de los
nuevos gobiernos hacia soluciones democrticas, est claramente relacionado
con la existencia desde finales de los aos 90 de una nueva voluntad poltica
comprometida con unos modelos de gestin alejados de los marcados por los
principios del consenso de Washington o de las propuestas de gobernabilidad
de la Trilateral a mediados de los 70. El posicionamiento de los nuevos gobiernos frente a las reformas que enseorearon al mercado, la mayor presencia del
Estado -especialmente en la recuperacin del control de las riquezas naturales-, la posicin crtica respecto de los organismos multilaterales, as como
el mantenimiento equilibrado de las magnitudes macroeconmicas, permiten hablar de una nueva etapa en el continente que ha generado una nueva
219
Comuna
corriente de opinin respecto de la situacin en marcha6

Sabe la ciencia poltica que las tensiones entre actores son uno de los
elementos consustanciales, junto a la trayectoria histrica (la path dependence), de las configuraciones de los sistemas polticos, partidistas, territoriales e, incluso, de la insercin internacional de cada pas.7 De ah que podamos
afirmar que la nueva democracia en Amrica Latina se posiciona respecto de
quienes plantan formas alternativas de organizacin social. Y, como se ha constatado recientemente, no existen formas alternativas que no estn refrendadas
por las decisiones de la administracin norteamericana. La existencia, por un
lado, de gobiernos que reclaman con vehemencia la necesidad de recuperar la
soberana nacional (y, para ello, apelan a la soberana popular), y, por otro, de
una oposicin que, invariablemente, plantea algn tipo de regreso al pasado
y reclama la tutela norteamericana, establece un escenario que otorga mucha
informacin sobre los futuros desarrollos polticos de la regin. Tras el breve
parntesis del nfasis en Afganistn e Irak, el papel de Estados Unidos vuelve
a ser de estricta relevancia, agravado por el fracaso de esa aventura militar8 . La
reactivacin de la IV Flota (desactivada tras la Segunda Guerra Mundial al
ser su objetivo los submarinos nazis en el Caribe); el aval (pese a la condena
formal) del golpe militar en Honduras; el apoyo al bombardeo de un territorio
extranjero por parte de otro pas (Colombia sobre Ecuador); la toma militar
norteamericana de Hait tras el terremoto que asol el pas en enero de 2010;
los constantes sealamientos de colaboracin con el terrorismo (o de tibieza
con el narcotrfico) por parte del Departamento de Estado a los pases que
han roto con la dependencia respecto de las directrices de Washington son
todas seales de las tensiones que atraviesan el continente finalizada la primera
dcada del siglo XXI.
____________________
6
La crisis econmica, nacida en los pases ricos, ha afectado a la regin principalmente en lo referente a las
exportaciones (con una cada en torno al 10% en 2009), aunque no ha tenido el efecto social que tuvieron crisis anteriores.
Para los efectos de la actual crisis en Amrica Latina, con especial nfasis en las medidas anticclicas puestas en marcha
por los gobiernos de la regin, puede consultarse el informe de la CEPAL, Espacios de convergencia y de cooperacin
regional. Cumbre de Alto Nivel de Amrica Latina y el Caribe, Cancn, Mxico, febrero de 2010, disponible en: http://
www.eclac.cl/publicaciones/xml/4/38524/Espacios_convergencia_cooperacion_regional.pdf
7
Es la base de la dialctica hegeliana; est en la idea de la lucha de clases como motor de la historia en Marx;
es la base de los cleavajes (las lneas de tensin) de Stein Rokann; y ha sido recientemente descubierta por los economistas norteamericanos para entender la importancia de las instituciones en el desarrollo histrico. Vase Pierson, Paul
(2000). Increasing Returns, Path Dependence, and the Study of Politics, en American Political Science Review, Junio.
8
Joseph E.Stiglitzy Linda J. Bilmes, Laguerrade los tres billones de dlares, Madrid, Taurus, 2008.
220
La democracia en Amrica Latina se va a definir en relacin con estos

parmetros. De ah la estricta necesidad de recuperar anlisis que permitan
quitar los velos que una interpretacin interesada ha colocado sobre un continente que ha recuperado una vitalidad negada durante dos siglos.
Quin dice qu?: la necesidad de poscolonizar los anlisis

sobre Amrica Latina9
Hay algunos lugares casi comunes en la discusin sobre Amrica Latina
que, como se dice de las leyes, se acatan pero no se cumplen. En otras palabras,
forman parte de los elementos que se enumeran con la intencin de conjurar
simplificaciones analticas, pero con frecuencia quedan al margen de ese anlisis supuestamente problematizador, como si las interpretaciones tradicionales impusieran su memoria hasta impedir las matizaciones a las que obligara
una mirada alternativa atenta a esas peculiaridades. Son los lugares que tienen
que ver con la heterogeneidad del continente (para luego, sin embargo, sacarse
conclusiones homogeneizadoras), la sealada path dependence (para luego
ignorar el papel desempeado por los Estados Unidos en las diferentes historias nacionales latinoamericanas, o por la desigual insercin de cada pas en el
capitalismo global), las diferencias en cuanto renta per cpita (para luego ignorar las polticas pblicas que crean compensaciones en especie u otros tipos de
mediciones), las desigualdades sociales (para luego desproblematizar el papel
de las mayoras o minoras indgenas o la importancia de lo que se puede llamar
pobretariado) o la mayor debilidad o fortaleza del entramado institucional y
del sistema de partidos (para luego dejar de lado el hecho de que la democracia
representativa vino en el continente a legitimar situaciones de exclusin que
afectaban, en muchos de esos pases, a uno de cada dos ciudadanos).
____________________
9
Algunas de estas reflexiones fueron discutidas en: Juan Carlos Monedero, En donde est el peligro el desborde de la representacin y el surgimiento de las alternativas,en Daniel Chavez, Csar Rodrguez Garavito, y Patrick
Barret (eds.)La nueva izquierda en Amrica Latina, Madrid, Catarata, 2008.
221
Comuna
El resultado final que ofrecen esos anlisis suele venir de la mano de forzadas categoras que pretenden medir la calidad de la democracia, signadas por
categoras occidentales que se aplican con dureza al continente americano y
con mayor flexibilidad a los pases europeos, con conclusiones asentadas en
anlisis de lites y no en estudios que den cuenta de las actitudes reales de las
poblaciones respecto de los gobernantes (lo que obligara a formas de sociologa poltica cualitativa) y que dejan ver un Erkenntnisinterese (un inters previo respecto de aquello que se quiere conocer) guiado por el modelo
tradicional de partidos y la estructura clsica del parlamentarismo liberal que
incluso deja de lado el hecho de que vivimos en lo que, como veamos, Manin
ha llamado democracias de audiencia. De hecho, lo que no terminan de entender esos anlisis es que el papel de la ciudadana referenciada como pueblo (a la
bsqueda de nuevas identidades y comportamientos polticos, politizado por
tanto, y sujeto de formas renovadas de accin colectiva), ha trastocado buena
parte de ese marco. Conjurar esas limitaciones con apelaciones al populismo no
ilumina los ngulos que surgen de la quiebra del antiguo marco. Y an menos
si asumimos que lo que se quiere descalificar con esa nominacin populismono es sino un momento clave del proceso de politizacin de una comunidad en
donde se haba roto el principio bsico de homogeneidad social que permite su
discurrir pacfico y tico.10
La reflexin hegemnica sobre Amrica Latina esto es, la que se ha referenciado en Departamentos universitarios, publicaciones, centros de enseanza, institutos de investigacin o programas financiados desde agencias
pblicas o privadas- ha tenido dificultades para entender los cambios que han
operado en el continente desde finales de los aos noventa. Acostumbrado el
grueso de la academia a unas relaciones partidistas y una comprensin ideolgica que se solventaban bajo el paraguas reduccionista de la socialdemocracia o
de la democracia cristiana de sus partidos y sindicatos-, la irrupcin de nuevos
escenarios, actores y discursos llev a un anlisis ingenuo que quera entender
los cambios como pasajeros, fruto de una suerte de moda o resultado de una
evolucin apoltica de paradigmas cientficos.
____________________
10
Un ejemplo reciente del uso descalificador del populismo, en Manuel Alcntara, Amrica Latina: la poltica inconclusa, en Manuel Alcntara (org.), La poltica de Amrica Latina, revista Sistema, nm. 208-209, enero de
2009. Para el concepto democracia de audiencia, Bernard Manin, Los principios del gobierno representativo, Madrid,
Alianza Editorial, 1998.
222
Desde una perspectiva diferente, pero con similares efectos, desde Estados
Unidos tampoco se atendi a la importancia de los procesos de cambio, en ese
caso ocupada con la aventura militar de Irak, que intensific la percepcin de
que Amrica Latina no era nada ms que el back Yard norteamericano. De
hecho, en el conocido libro de Zbigniew Brzezinski, El Gran Tablero Mundial.
La supremaca estadounidense y sus imperativos geoestratgicos (1998),
donde se marcan las grandes lneas del podero mundial estadounidense que
desembocan precisamente en la invasin de Irak, la ausencia de Amrica
Latina es cuando menos sorprendente. En este trabajo, el continente latinoamericano aparece como un mero apndice. Interpelado Brzezinski por el
intelectual argentino Atilio Born acerca del porqu de la ausencia de Amrica
Latina en un libro sobre geopoltica mundial, ste recibi como respuesta: es
que Latinoamrica se trata de un asunto domstico.11
No mejor tampoco la comprensin con la extensin de la marea de fuerzas polticas de izquierda que tumbaban gobiernos, que juzgaban como criminales a las administraciones anteriores, paralizaban pases desde un discurso
de izquierda, reclamaban soberana y dignidad nacional, ocupaban palacios
presidenciales, ahora por las urnas, y reclamaban nuevas categoras de entender y hacer Amrica Latina. Durante dcadas, ese latinoamericanismo fue
complaciente con lo que pasaba al Sur del Ro Grande. Lo mismo que denunci Edward Said con el orientalismo, clich al servicio de formas coloniales o
poscoloniales, es vlido para el latinoamericanismo, que sentaba las bases para
unas relaciones polticas signadas por la subordinacin poltica, econmica e
intelectual (con el ejemplo evidente del diseo y contenido de Cumbres, celebraciones, seminarios y encuentros, pero tambin en las reuniones de la OMC,
los intentos de aprobar Tratados de Libre Comercio o acuerdos comerciales
claramente ventajosos para los pases desarrollados)12 . Cuando llegaron los
cambios, no es extrao encontrar en esas interpretaciones argumentos para
justificar su silencio o su deficiente capacidad de prediccin. Lo planteado por
Fernando Coronil para Venezuela es vlido para todo el continente.
____________________
11
Zbigniew Brzezinski, El Gran Tablero Mundial. La supremaca estadounidense y sus imperativos geoestratgicos; Ed. Paids, 1998. El dilogo de Born y Brzezinski fue narrado por el primero durante la VII Cumbre de la
Deuda Social, organizado por el Parlatino en la ciudad de Caracas en 2008.
12
Edward Said Orientalismo, Madrid, Libertarias/Prodhufi, 1990 (1978).
223
Comuna
La historia de los pases latinoamericanos es un laberinto que transcurre en el seno de un laberinto mayor que produce, por el metabolismo propio
del sistema capitalista, centros y periferias en ntima relacin, y no como un
sistema autogenerado que se expande desde regiones modernas y activas, y
engulle sociedades tradicionales y pasivas13
Una parte sustancial de las explicaciones dan cuenta del neoliberalismo
como si de un fenmeno meteorolgico fuera. Documentos desclasificados
demostraban la injerencia, an en 2001 y 2002, de los EEUU en Bolivia con
el fin de debilitar la base poltica de Evo Morales. No es vlido sin ms, como
plantea Paramio, que los paradigmas de polticas siguen un curso similar a los
paradigmas cientficos, que slo se abandonan cuando este marco les crea
crecientes anomalas para entender la realidad, momento en el que, a partir de
ideas antes marginales, se articula un nuevo paradigma. Este sera el caso de
la recuperacin de las ideas de Hayek y de Milton Friedman14 . El neoliberalismo no fue simplemente una sustitucin bienintencionada de una paradigma
quebrado el keynesianismo-, sino un intento de reconstruir la tasa de ganancia al precio de superar el marco regulador de los Estados nacionales, de cargar
sobre amplios sectores de la poblacin el ajuste econmico y de construir un
modelo de desarrollo desigual que terminara por crear las mayores diferencias
de renta en la historia de la humanidad conocidas15. La escasa base fiscal de
las haciendas latinoamericanas reforzaba su comportamiento nada virtuoso
con los principales mitos del mensaje neoliberal: primar el crecimiento frente
a la redistribucin; reduccin de los impuestos, especialmente a las rentas ms
altas; recortes salariales; facilitacin de los despidos; venta de los activos pblicos y privatizacin de sectores estratgicos; apertura de fronteras; etc. No es
una casualidad que se d una correlacin cuasi perfecta entre las variaciones
anuales del Producto Interno Bruto y del Gasto social total, pues la estrategia
neoliberal consiste precisamente en eso, difiriendo para el futuro el hecho de
que el sistema funciona con recurrentes crisis y que, por tanto, los pequeos
ajustes no son sino preparaciones para un ajuste mayor como el que empez a
vivirse a finales de 2008.
____________________
13
Coronil prefiere hablar de occidentalismo. Vase Fernando Coronil, El Estado mgico. Naturaleza, dinero y
modernidad en Venezuela, Caracas, Nueva Sociedad, 2002, especialmente el capitulo El Estado mgico y el occidentalismo. La idea de un centro y una periferia capitalistas est ya en Gramsci, pero sera Wallerstein quien la popularizara.
14
Ludolfo Paramio, El regreso del Estado: entre el populismo y la regulacin, en Revista del CLAD. Reforma y democracia, nm.42, octubre de 2008, p.33.
15
Para los efectos de las terapias de choque como forma de ajuste en Amrica Latina, vase Evelyne Hubert y
Frederick Solt, Successes and Failures of Neoliberalism, en Latin American Research Review, nm. 39 (3)
224
El modelo parlamentario liberal, que primaba el momento electoral sobre

el momento emancipador participativo, fue utilizado para esa recuperacin
de la tasa de ganancia, de manera que la fragmentacin social y la prdida de
homogeneidad de las sociedades latinoamericanas terminaran trasladando
su propsito a referencias polticas que, necesariamente, tenan que estar en
los mrgenes de aquellos que haban situado a dos tercios de la poblacin en
situacin de emergencia. 16 Si las elecciones han sido el momento de concretar
la autorizacin a travs de la representacin, ese entramado se disolva, hasta
el punto de que, como demostrara los casos de Bolivia o de Argentina, ganar
unas elecciones ya no supone sin ms una autorizacin para ejercer la tarea de
gobierno.
Esa ciencia social lastrada import puntualmente cada uno de los conceptos con los que se pretendi frenar el pensamiento alternativo. El latinoamericanismo encontr nuevas formas bajo los paradigmas de la modernizacin,
luego la transicin y consolidacin a la democracia, ms tarde la gobernabilidad, luego la gobernanza, mientras tanto las teoras gerencialistas, la conceptualizacin del ciudadano como cliente, para cerrar con la asuncin de la globalizacin como un concepto neutro y cientfico. Finalmente, y de manera ms
claramente beligerante, prefiri readaptar conceptos viejos -con el de populismo como buque insignia- para intentar reconstruir una explicacin a la que
le interesaba principalmente dejar fuera de juego la vertiente conflictual de lo
poltico y seguir primando la veta institucional-funcional integrada. El populismo no fue utilizado para explicar las nuevas mediocracias, tales como las que
desarrollaron Collor de Melo, Menem o Fujimori, sino que empezara a ser un
concepto en uso con la victoria de gobiernos con un claro mensaje de cambio y
alternativa al modelo neoliberal.
Ser tambin a partir de la evidente crisis social del Consenso de Washington, de los problemas de autorizacin poltica y del asalto al Estado de gobiernos contrarios al paradigma neoliberal, impulsados por amplios movimientos populares ajenos a los partidos tradicionales, que empezaron a aparecer
respuestas que reclamaban un Estado neoweberiano que enfrentara una renovada responsabilidad con el fin de frenar el barrido del viejo esquema.
____________________
16
Robert Jessop, El futuro del Estado capitalista, Madrid, Catarata, 2008. Igualmente Branco Milanovic, La
era de las desigualdades. Dimensiones de la desigualdad internacional y global, Madrid, Sistema, 2006.
225
Comuna
Es aqu donde se explica el informe del Banco Mundial de 1997 sobre El

Estado en un mundo en transformacin, la conferencia del Fondo Monetario
Internacional de 1999 sobre las reformas de segunda generacin y el estudio
del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo dirigido por ODonnell y
publicado en 2004 El Estado de la Democracia en Amrica Latina. Hacia una
democracia de ciudadanas y ciudadanos.17
La dcada de los noventa, como venimos sealando, abri el paso a otras
realidades que no podan explicarse con las categoras al uso. El caso del zapatismo fue el ms emblemtico, especialmente cuando, en un giro sorpresivo,
cambiaron la estrategia guerrillera tradicional por el uso de rifles de madera
y frases llenas de adjetivos sonoros. Su irrupcin en el escenario mexicano,
coincidiendo con la entrada en vigor del Acuerdo de Libre Comercio entre los
Estados Unidos, Canad y Mxico en enero de 1994, creaba un conflicto que
ya no poda explicarse con las estrictas categoras de la guerra fra. Aunque slo
fuera porque el sujeto principal de la transformacin eran los indgenas, algo
bien lejos de las teoras sociales sobre el cambio y la transformacin poltica
radical. La utopa desarmada de Jorge Castaeda, la versin mexicana del fin
de la historia de Francis Fukuyama publicada unos meses antes, se vaciaba de
pronto por culpa de un imaginario social de opresin que terminara cautivando, en la figura del escarabajo rebelde Durito, incluso al desesperanzado
Octavio Paz.
Entre tanto, la cada del Muro de Berln en 1989 haba sealado el fin de
una poca, seguida por la disolucin de la Unin Sovitica dos aos despus y el
estrepitoso derrumbe del discurso de la izquierda. En ese escenario histrico, la
mirada eurocntrica sobre la izquierda perda mucho de su validez y se converta en ob-scena, pues el fin del socialismo realmente existente y el abandono
europeo de la crtica al capitalismo coincidan con el Caracazo, la respuesta
espontnea y ajena a cualquier teora que enfrent en las calles de Venezuela las
medidas neoliberales de Carlos Andrs Prez. Ms adelante, el declinar de las
diferentes Internacionales izquierdistas se vea contrastado por la emergencia
del Foro Social Mundial (cuya primera convocatoria en Portoalegre tuvo lugar
en enero de 2001, convocado por ATTAC y el PT brasileo). All donde en las
filas de la izquierda una diferente interpretacin creaba una fraccin enemiga
de su formacin originaria, ahora lo relevante era lo que se comparta.
____________________
17
Juan Carlos Monedero (dir.), Ariel Jerez, Alfredo Ramos y Jos Luis Fernndez, Materiales para el estudio
de la participacin en Amrica Latina, CLAD, manuscrito, 2009.
226
Como dice Boaventura de Sousa Santos, tuvo que caerse la Unin Sovitica
para que el capitalismo se hiciera marxista para que dejara de ser social y organizado-, y tuvieron que caerse las Internacionales comunistas para que surgiera esa
nueva izquierda que representa el Foro Social Mundial nacido en Porto Alegre
en 2000 como foro alternativo al encuentro econmico de la globalizacin de
Davos.
Un elemento comn de toda la nueva izquierda latinoamericana tiene que
ver con la resurreccin de los liderazgos populares, descalificados desde la veccia
acadmica y los monopolios mediticos, segn decamos, como populismo. En
pases devastados econmicamente por el vendaval neoliberal, con las estructuras administrativas, laborales, sindicales, ciudadanas y partidistas desestructuradas, con un historial de ineficiencia ligado al uso patrimonial del Estado
como consejo de administracin de los intereses globales de la burguesa, con
escasa autoestima nacional, la nica posibilidad de pagar la deuda social acumulada pasaba por la identificacin recia con un lder que prestara el cemento social
ausente. Y an ms cuando la va para dirigir los cambios es la electoral. Liderazgos capaces de unificar, con la fuerza de la esperanza, la tradicional desunin
de la izquierda, de superar la hegemona meditica neoliberal y la consiguiente
debilidad del voto popular ante el acarreo, de vencer con argumentos la compra
de voluntades y el clientelismo de los partidos tradicionales. Es indudable que la
subida de los precios de los hidrocarburos ha ayudado a la consolidacin de este
proceso, pero sera un reduccionismo querer insistir en este factor sin considerar
el agotamiento anterior del modelo. Baste considerar que hay pases en los cuales
el petrleo tambin desempea una importante funcin (Mxico) en donde los
cambios no han tenido lugar.
En el mismo sendero de la manipulacin est la diferenciacin popularizada
por un conocido escritor peruano entre una izquierda vegetariana la que no
cuestiona el sistema- y la izquierda carnvora la que ha tocado estructuras de
poder-, pretendiendo fragmentar el viento compartido de cambio en el continente. Esta diferencia la inici Jorge Castaeda en su libro La utopa desarmada
y la continu el que fuera jefe de campaa de Manuel Rosales en las elecciones venezolanas de 2006, Teodoro Pettkoff, y forma un intento recurrente de
demonizar a los que caen en el lado malditizado18 . Una Europa en donde las
fuerzas transformadoras sufren una de sus ms profundas crisis, necesita diferenciar entre una izquierda buena y una izquierda mala, con el fin de debilitar la accin comn y la integracin regional (en buena medida impulsada por
227
Comuna
la izquierda mala como forma de defenderse de la globalizacin neoliberal)

y, sobre todo, para recuperar la influencia perdida por las tradicionales organizaciones vinculadas a la Internacional Socialista o la cambiante Internacional
democristiana, centrista o liberal. Disparidad que est a la altura de esa diferenciacin acadmica entre revoluciones de colores y problemas de ingobernabilidad o de reclamaciones de autonoma o exigencias de respeto a las fronteras
dadas, dependiendo el uso de unos u otros de si las protestas provienen de los
sectores de clase media y alta o de sectores populares, de si se trata de conflictos
con corbata y traje o reclamaciones con poncho, chompa o franelas.19
Esta estrategia de divisin, enmascarada como protesta civil de colores y
que tuvo su principal laboratorio en Yugoslavia (con el hito de la independencia
de Kosovo), va a convertirse en una de las principales armas de los opositores a
la nueva izquierda latinoamericana en el poder. Es la estrategia que se intent
articular con la propuesta secesionista del Zulia en Venezuela, de la media
luna, dirigida por Santa Cruz, en Bolivia, de Guayaquil en Ecuador. Territorios
todos, adems, muy ricos en materias primas y con una estratgica ubicacin
geopoltica y econmica. No debiera, pues, llamar la atencin que para la embajada norteamericano en la Bolivia atravesada de tensiones secesionistas fuera
nombrado Philip Goldberg, quien estuvo al cargo de la misin estadounidense
en Kosovo durante la disgregacin de Bosnia y Serbia. El pensamiento crtico,
que renunci a las teoras conspirativas por simplistas, perezosas y poco elegantes, necesita recuperar el trigo que arroj con la paja cuando depur esos anlisis.
____________________
18
A finales de mayo de 2009, tuvo lugar en Caracas, organizado por el CEDICE, un think tank neoliberal, un
encuentro donde se reuni buena parte de la derecha radical latinoamericana (ex miembros de gobiernos de dictaduras o
con acusaciones de genocidio como el Chile de Pinochet, la Bolivia de Banzer, El Salvador de ARENA o el breve gobierno
del golpista Carmona Estanga en Venezuela), arropados por figuras de calado intelectual como Mario Vargas Llosa o
Enrique Krauze. Uno de los elementos centrales de ese foro consisti precisamente en diferenciar, una vez ms, entre Venezuela, Bolivia, Ecuador y Nicaragua por un lado, y Chile y Brasil por otro. Vase Plinio Apuleyo Mendoza, Carlos Alberto
Montaner y lvaro Vargas Llosa, Manual del perfecto idiota latinoamericano, Barcelona, Plaza y Jans, 1996. Igualmente
Teodoro Petkoff, Las dos izquierdas, Caracas, Alfadil, 2005.
19
De manera anlitica, Moreira, Raus y Gmez Leyton han diferenciado entre gobiernos gradualistas y gobiernos populistas-rupturistas (con el caso hbrido de Argentina). Por su parte, Reynoso, en el mismo trabajo, diferencia entre
institucionalistas y decisionistas. Los gobiernos de izquierda racional y gradualista se caracterizaran por los siguientes
rasgos: un mayor respeto a los lmites estructurales del mercado; defensa del concepto de ciudadano, institucionalizacin
partidista, mayor estabilidad electoral e institucional, y proclividad a la bsqueda de consensos. Perteneceran a esta categora Chile, Brasil y Uruguay. Las tendencias populistas y rupturistas estaran, por su parte, caracterizados por una mayor
movilizacin popular (seal tambin de una mayor respuesta opositora), la utilizacin del concepto de pueblo frente al de
ciudadana (por sus rasgos movilizadores), la alta fragmentacin del sistema de partidos, una mayor inestabilidad y debilidad institucional, una mayor concentracin de la autoridad (con el riesgo claro de tendencias caudillistas), una falta de
dilogo con la oposicin (que se explicara por el carcter involucionista de la misma), y una apuesta clara por la integracin
latinoamericana y el sealamiento a los Estados Unidos como el polo enemigo respecto del cual armar la propia estrategia.
Este grupo lo compondran Venezuela, Bolivia y Ecuador. Vase Carlos Moreira, Diego Raus y Juan Carlos Gmez Leyton
(coords.), La Nueva Poltica en Amrica Latina. Rupturas y continuidades, Editorial Trilce, 2008.
228
Lo mismo debe decirse de los tanques de pensamiento neoconservadores, que llevan tres dcadas diseando la criminalizacin de la izquierda, y la
difusin del capitalismo global y de su justificacin. Tiempo es de interpretar
integralmente el siglo XXI que avanza entendiendo que a una nueva izquierda
latinoamericana le corresponde necesariamente una nueva anti-izquierda que
ser global como los intereses que defiende.20
El papel desempeado por la Repblica Bolivariana de Venezuela reclama
una atencin especial. Pese a los intentos para crear una matriz de opinin que
diferencia entre una izquierda buena y otra mala, la influencia del Presidente
Hugo Chvez sobre todo el espectro alternativo latinoamericano, desde la
socialdemocracia al comunismo, desde el indigenismo al nacionalismo, desde
el bolivarianismo al marxismo, es un hecho difcilmente cuestionable, reforzado si cabe con la reeleccin en diciembre de 2006 con una participacin del
73% y el 63% de los votos, 25 puntos por encima de una oposicin que, por vez
primera en el ltimo lustro acept un resultado electoral que le era adverso21.
El siguiente paso planteado por el Presidente venezolano, justo tras la
victoria en las elecciones presidenciales, fue plantear la unificacin de las fuerzas afines al proceso que lidera en un Partido Socialista Unido de Venezuela.
Unificacin que debiera solventar los dos problemas esenciales que constantemente ha sealado como freno del cambio: la ineficiencia y la corrupcin,
propios de un pas en donde la construccin del Estado, desde la colonia a su
reinvencin como gerente clientelar de la riqueza petrolera con Juan Vicente
Gmez, le ha dado una condicin mgica que ha impedido la institucionalizacin weberiana que se registra en otros pases de la zona.22 En el lenguaje
militar que le identifica, Chvez proclam en su toma de posesin que desenfundaba dos espadas para luchar contra esos dos problemas.
____________________
20
La estrategia encaminada a construir un nuevo sentido comn conservador, impulsado desde los Estados
Unidos, la estudia George Lakoff en No pienses en un elefante, Madrid, Universidad Complutense de Madrid, 2007,
resaltando el papel del juez Powell (autor del memorndum Powell) y el apoyo de la administracin Nixon.
21
La imagen e influencia de Chvez ha sido sujeto de mltiples encuestas ms o menos sofisticadas. El latinobarmetro de 2005 se vio obligado a incorporar la valoracin de lderes, donde, desde entonces, Chvez siempre es
el ms controvertido (con grandes apoyos y grandes rechazos) Por su parte, la revista Nueva Sociedad, auspiciada por la
Fundacin socialdemcrata alemana Friedrich Ebert, titulaba su nmero de septiembre-octubre de 2006 Amrica Latina
en tiempos de Chvez. La revista Time organiz en diciembre de 2006 una encuesta a travs de la red para nombrar
Personaje del ao. Cuando Chvez se acercaba al 40% de las preferencias, la revista suspendi la votacin y concedi el
galardn finalmente a los cibernautas. El encuentro en abril de 2009 entre Barack Obama y Hugo Chvez con motivo
de la V Cumbre de las Amricas, en Trinidad-Tobago fue quiz el punto lgido de esa presencia internacional. El saludo
entre ambos presidentes fue portada mundial, y el libro con el que el venezolano obsequi al norteamericano, Las venas
abiertas en Amrica Latina, del uruguayo Eduardo Galeano, alcanz los primeros puestos en la librera electrnica Amazon.com.
22
Vase Fernando Coronil, El Estado mgico. Naturaleza, dinero y modernidad, op.cit.
229
Comuna
Los diferentes partidos que concurran electoralmente bajo el paraguas

chavista se vean reclamados a la disolucin e incorporacin a una nueva
formacin poltica articulada desde las bases. A stas, organizadas y movilizadas con motivo de las elecciones presidenciales, les corresponda la reinvencin
consejista de la nueva formacin poltica. Vista la influencia de Venezuela en el
mbito latinoamericano, es indudable que este asunto cobra especial relevancia
y obliga a repensar las formas en que se va articular la democracia en la regin.
El principal problema de la ciencia poltica, el de la obediencia, tiene detrs
el requisito previo de la homogeneidad social. Detrs del inters general, del
cuidado de la sociedad como un todo est el hecho de que toda agrupacin
humana que no descanse sobre algn valor compartido estar o bien organizada sobre la base del uso extremo de la fuerza, o bien sometida a fuertes
tensiones centrfugas que la amenazarn como colectivo. En una mirada histrica que se remonta a varios siglos, vemos que este valor homogneo ha obtenido diferentes respuestas repetidas: raza, religin, procedimientos, liderazgo,
propiedad pblica de los medios de produccin, inclusin social... En contextos de desestructuracin social como los que ha creado el neoliberalismo, con
la enorme fragmentacin construida, con la emergencia de identidades antao
ocultas, con las enormes desigualdades sociales, con la falta de protocolos institucionalizados de comportamiento pblico virtuoso, el abanico de soluciones
se multiplica y complejiza.
Es el actual momento latinoamericano el de una recuperacin de liderazgos populares fuertes?Se trata de una reedicin de formas caudillistas
sobre la base de polticas clientelares o estamos ante un nuevo tipo de contrato
social?Es la solucin a los problemas de representacin en Amrica Latina
la rearticulacin de nuevas formas socio-polticas?Puede nacer as una alternativa que concilie democracia directa y democracia representativa?Hay una
sntesis posible entre los partidos polticos y los movimientos sociales?No
hay, en cualquier caso, detrs de las transformaciones en Amrica Latina un
impulso electoral que las diferencia radicalmente de los intentos emancipadores que tuvieron lugar durante la guerra fra?23
____________________
23
Represe en que estas preguntas difieren tanto en nfasis como en contenido de las que han protagonizado
la tarea de la ciencia social en los ltimos decenios: presidencialismo vs. parlamentarismo; unicameralismo vs. bicameralismo; introduccin del ballotage; ingenieras electorales umbrales, gerrymanderismo, voto preferencial, una o dos
vueltas,etc.-. financiacin de los partidos; cuantitativizacin del anlisis poltico, etc.
230
A vueltas con el sujeto poltico: la pluralidad como norma

En poltica cualquier orden siempre se construye contra sus alternativas
(sus enemigos). Esto es vlido para el nacimiento de los Estados, para la creacin de los sistemas de partidos, de un tipo u otro de sociedad civil o para la
inclinacin ideolgica de un rgimen24 . Por eso, un mismo camino, el de la
emancipacin, no tiene necesariamente que discurrir por los mismos senderos. Fue el error del modelo modernizador en los sesenta; es la falacia que hay
detrs del mecanicismo de las etapas del crecimiento; es, como ha reconocido
Joseph Stiglitz, el catecismo omnmodo, invasivo y violentador de los planes de
ajuste en los ochentas y noventas impulsados por el FMI y el Banco Mundial
y aplicados por doquier. Y tambin fue el error de una izquierda que desconoci las diferentes historias, composiciones sociales y valores de las diferentes
poblaciones a las que quiso aplicar un modelo repetido. En las interminables
discusiones de la sociologa histrica se ha argumentado cmo diferentes
sociedades civiles, propiedades de la tierra, pervivencias de la influencia de la
iglesia, proporciones de campesinado y de proletarios, articulacin clientelar, influencia externa, consolidacin de organizaciones obreras, entre otras
variables, donde tambin tiene su responsabilidad el azar, condicionan una u
otra respuesta popular al uso oligrquico del poder estatal. Es una tentacin
demasiado sencilla el intentar leer los procesos en Amrica Latina desde la
conformacin poltica del Norte, agregndose como argumento determinante
un buenismo eurocntrico segn el cual que lo que ha sido positivo para el
Norte ha de serlo para los procesos polticos del Sur. El elemento determinante
para entender cualquier configuracin poltica hay que buscarlo tanto en los
recursos propios como en las caractersticas de aquello frente a lo que se construye. Traslaciones simplistas slo funcionan como argumentos legitimadores
de propuestas construidas a priori. Y opera de la misma manera en la direccin
contraria.
____________________
24
Es la base de la explicacin de lo poltico en Carl Schmitt, pero tambin es el criterio seguido por Stein
Rokkan en su desarrollo de los cleavages, de Michael Mann para dar cuenta de las fuentes del poder social, de Charles
Tilly para explicar los orgenes de la formacin estatal o, en trminos de escuela, del marxismo
que
recuerda
que cada modo de produccin crea su propio sepulturero. Es una simplificacin presentar la confrontacin amigo/
enemigo como una desinencia del nazismo de Schmitt. Me he ocupado de esto en Juan Carlos Monedero, El gobierno
de las palabras. Poltica para tiempos de confusin, Madrid, FCE, 2009.
231
Comuna
Hablando de Amrica Latina, y antes de que la crisis econmica hiciera de

esos comportamientos el lugar comn de las polticas econmicas europeas y
norteamericanas, poda leerse:
Todos estos Gobiernos {Venezuela, Argentina, Bolivia y Ecuador}
han demostrado hasta ahora una marcada preocupacin por la estabilidad
monetaria, que no permite encasillarlos en lo que Dornbusch y Edwards
llamaron populismo macroeconmico. Uno de los principios fundamentales del Consenso de Washington, la estabilidad macroeconmica y
monetaria, parece haberse incorporado, por tanto, al sentido comn y a
la prctica de los Gobiernos que ms critican el neoliberalismo de los aos
noventa25
Otro tanto ocurre cuando se quieren trasladar a comienzos del siglo XXI
nociones que nacieron para explicar sucesos de los aos 70. All donde el populismo quera explicarse sobre la base de la existencia de lderes carismticos y
omnipotentes, una orientacin nacionalista que identificaba pueblo y Estado y
una propuesta igualitaria de redistribucin de la renta, hoy hay que entender que
la participacin popular, en una mirada de formas no reducibles ni a partidos ni
a movimientos ni a agrupaciones ni a asociaciones, se ha incorporado de manera
determinante en la reconfiguracin poltica del nuevo siglo. La poltica de tierra
quemada en la que desemboc el neoliberalismo gener anticuerpos sociales integrales, de manera que las respuestas lo son en todos los mbitos de lo social (econmico, poltico, normativo e identitario y cultural). La principal caracterstica de los
cambios polticos en Amrica Latina tiene que ver con esa renovada participacin. Si el neoliberalismo construy intencionalmente, siguiendo las categoras de
Hirschmann26 , salida del sistema, la ciudadana ha regresado ejerciendo la voz y
salindose de la salida, es decir, entrando desde ese afuera al que la haba expulsado
la utopa neoliberal. De ah que la variable independiente que tiene que ser analizada en los nuevos procesos tenga que ser la participacin. De ah la sutileza que es
menester ante cualquier simplificacin que pueda ahogar la misma27.
____________________
25
Ludolfo Paramio, Izquierda y populismo en Amrica Latina, en Manuel Alcntara (org.), La poltica de Amrica Latina, op.cit. pp.28-29.
26
Albert O. Hirschmann, Salida, voz y lealtad, Mxico, FCE, 1981.
27
En toda novedad siempre hay retornos de cosas pasadas. Sin embargo, si bien es cierto que los aos ochenta
visualizaron una presencia de movimientos sociales a los que se adjetivaron como nuevos que en anlisis optimistas como
los de Alain Touraine se entendi como el advenimiento de un nuevo tipo de democracia -, los cambios cualitativos de todo
tipo no permiten fciles comparaciones que quieran zanjar la discusin afirmando que no hay nada nuevo bajo el sol. El
MAS en Venezuela, el PT brasileo, el PRD mexicano, el sandinismo nicaragense, la izquierda Unida de Per fueron todas
agrupaciones polticas que reclamaban una presencia firme y oda de los movimientos sociales. El Foro Social Mundial, en
marcha desde el ao 2000, ha supuesto una revitalizacin y replanteamiento de estos intentos.
232
Amrica Latina se ha caracterizado por unas lites con la capacidad de

formar parte de esa minora transnacionalizada al tiempo que sus pases caan
en problemas crecientes de gobierno. El nico xito logrado ha sido, y no en
todos los casos, la reduccin de la inflacin. Los fondomonetaristas y bancomundialistas ms ortodoxos siempre han estado en los equipos econmicos
de las naciones suramericanas, responsables de convertir las economas en
modelos exportadores, aunque se descuidase la alimentacin del pueblo; de
fomentar la apertura de fronteras, lo que ha implicado la desestructuracin de
los mercados internos; de vender la propiedad pblica, forma indirecta de regalar a grupos privados las riquezas nacionales; y de impulsar la firma de Tratados de Libre Comercio que entregan los pases a las grandes corporaciones
transnacionales. Es por esto que a Amrica Latina le ha costado tanto mirarse
a s misma, encontrarse a s misma, cuidarse a s misma. Sin estos elementos
es imposible entender el nuevo espacio que ocupan los gobiernos de cambio
latinoamericanos.28
____________________
28
El modelo neoliberal es un nuevo contrato social que naci para enfrentar con los argumento liberales no el
feudalismo sino la extensin de los Estados sociales., A partir de los 70, este modelo, ampliamente generalizado, se ha
nutrido esencialmente de la falta de alternativas que l mismo construye. De ah que su principal xito sea el discursivo. Su
prctica ha dependido de los mimbres sociales y polticos existentes para frenar su aplicacin. Este freno, mientras tuvo
su mayor xito en Europa y Asia, experiment un rotundo fracaso en Amrica Latina y frica. Por eso los efectos han
sido all ms devastadores. La poltica neoliberal sali de estacin en los momentos finales de la Segunda Guerra Mundial
como forma de oposicin al keynesianismo laborista ingls. Su principal terico, el austriaco Friedrich Hayek, publicaba
en 1944 Camino de servidumbre, poniendo en el mismo platillo de la balanza al fascismo hitleriano y a lo que se presentaba como liberticidio laborista perpetrado desde un Estado intervencionista. Sin embargo, no sera hasta 1973 que
encontrara una versin prctica tras el golpe de Estado en Chile contra Salvador Allende dirigido por Augusto Pinochet
y auspiciado por los Estados Unidos. Posteriormente, el neoliberalismo sera exportado al mundo desde la experiencia
thatcheriana a partir de 1979 (servido espiritualmente por el anticomunismo de Juan Pablo II). El programa neoliberal
buscaba principalmente cinco objetivos: equilibrar las cifras macroeconmicas, especialmente a travs del control de los
precios (y una vez sealadas las variables monetarias como las realmente relevantes); aumentar las ganancias empresariales bajo el presupuesto de que la tarta deba primero crecer para despus poder repartirse-;incrementar inicialmente el
desempleo con el fin de lograr una tasa natural de paro que debilitase a los sindicatos y forzase a la baja a los salarios-;
crear una estructura social desigual que incentivase el esfuerzo y el aumento de la productividad; integrar a las fracciones
de clase globales en el modelo mundial de acumulacin, utilizando para ello, cuando fuera menester, la guerra o los
preparativos para la misma. Las propuestas del llamado Consenso de Washington privatizaciones, liberalizacin fiscal,
apertura de fronteras, reduccin del gasto social, desregulacin laboral y garantas de la propiedad privada- precisaban de
una mutacin del Estado que dejase todo el espacio libre posible tanto a un mercado crecientemente inmanejable como a
las empresas. Esta transformacin estatal es lo que en ocasiones se ha identificado como crisis del Estado nacin a menudo naturalizada como devenir necesario por el desarrollo tecnolgico propio de la globalizacin- pero que, en realidad,
es ms correcto entenderlo como la rearticulacin del sistema de dominacin a la nueva forma global de acumulacin.
sta iba a asentarse en la especulacin financiera y no en la inversin productiva. Mientras que el Estado mantena la
responsabilidad de garantizar la propiedad privada y el orden social nacionales, creca un complejo Estado transnacional
que responda a las necesidades de una economa que ya no atenda a los patrones propios de los siglos anteriores- Los
cambios en el patrn de acumulacin explican que los resultados, lejos de los inicialmente planteados salvo en el caso
de la hiperinflacin-, no fueran sino el aumento tanto de la pobreza como de las desigualdades sociales y la consiguiente
fragmentacin e incremento de la violencia social. Puede consultarse Juan Carlos Monedero, Disfraces del Leviatn,
op.cit.
233
Comuna
Salvo excepciones en algunos pases y en algunos momentos, el continente latinoamericano no ha sido dueo de sus decisiones. Valga decir que la
soberana nacional es ms un mito que una realidad. Ni siquiera en los pases
supuestamente poderosos se somete a las elecciones otra cosa que lo adjetivo29.
Ningn pas ha presentado como opcin la democratizacin radical de sus
cuerpos de seguridad, las grandes riquezas, las empresas de medios de comunicacin de masas, la iglesia o los organismos internacionales. Pero conforme
se viaja del centro a la periferia el problema se agrava. En Amrica Latina, la
democracia no ha sido garanta ni de derechos civiles ni de derechos sociales.
Cuando Amrica Latina recuper el pulso de las democracias formales en los
aos ochenta, este cambio coincidi con la hegemona neoliberal. El derecho al
voto vena acompaado, una vez ms, con el derecho al hambre, al desempleo, a
la enfermedad y a la miseria. Y una vez ms, el compromiso poltico de la poblacin se distanciaba del modelo liberal burgus. La ciencia poltica del Norte
empez a definir esa desafeccin. Es ah donde se reelabora el concepto de
caudillismo, de populismo, se adjetiva el indigenismo como radical, o se generaliza desde los organismos internacionales, como meta poltica, la bsqueda
de gobernabilidad, un concepto que slo se puede aplicar cuando hay pueblo
en la calle pero no cuando, por ejemplo, el 50% del pueblo est en el nivel de la
pobreza, pero no ejerce ninguna forma de accin colectiva.
Los partidos y la democracia liberal:

la emancipacin demediada
Los partidos, como parte de la sociedad y gestores del Estado, son un reflejo
tanto de los conflictos sociales como de esa estructura institucional en la que se
incardinan. No puede ser igual un sistema de partidos en Estados que manejan
la mitad de la riqueza de un pas que otros en donde apenas se gestiona un 20%
de la misma. No puede ser igual un sistema de partidos que asume la responsabilidad de la reproduccin social que otro que asume su impotencia frente a los
mercados financieros internacionales. La lectura social de los partidos polticos
no puede ser la misma all donde funciona algn tipo efectivo de rendicin de
cuentas que revierte en formas ms equilibradas de la renta que en otro lugar
donde el entramado poltico no es sino una red de intereses clientelares.
____________________
29
Hubo que esperar a junio de 2009 para que la OEA revocara el acuerdo, impuesto por los Estados Unidos,
que expulsaba de la organizacin a Cuba al abrazar los principios del marxismo-leninismo.
234
No es el mismo Estado el que se precisa para garantizar la acumulacin

econmica de las lites que un Estado que se dispone a pagar la deuda social
acumulada de un pas. Sin embargo, no slo en Amrica Latina, sino tambin
en Europa, existe una creciente distancia entre los parlamentos, los partidos
polticos y la ciudadana. Tanto en un lugar como en otro esa descomposicin
se solventa bien con un creciente abstencionismo y desafeccin poltica, bien
con el nacimiento de liderazgos fuertes capaces de frenar las tendencias centrfugas gracias a una confianza personal que acerca las democracias a formas
plebiscitarias. El alejamiento de los lugares tradicionales de la democracia es
constante en prcticamente todos los pases, salvo aquellos que mantienen
Estados sociales efectivos o se han enfrentado a elecciones con un alto grado de
politizacin al concurrir circunstancias especiales (existencia de un candidato
fuera del sistema o que supone una amenaza a un amplio sector de la poblacin, o en caso de que la polarizacin est dirigida ms para evitar que salga un
candidato que para apoyar a otro).30
Algunos ejemplos ilustran esta novedad. El 70% puede declararse en
Venezuela contento con su democracia, pero no acudir a votar a sus diputados
y diputadas en la Asamblea Nacional. Ms del 90% del Parlamento francs
puede votar a favor de la Constitucin Europea, pero si se somete a referndum
es derrotada por la votacin popular. Lderes que se entienden como ajenos al
sistema, ganan elecciones con gran apoyo popular al margen de los partidos
tradicionales e, incluso, al margen de un partido consolidado. O, regresando
de nuevo a una democracia consolidada, tras las elecciones francesas de mayo
de 2007, por vez primera se recibi al ganador con manifestaciones callejeras,
quema de coches y enfrentamientos con la polica. Mientras que en al siglo
pasado los conflictos sociales se canalizaron a travs de los Parlamentos y del
juego electoral, el siglo XXI est reclamando otras formas de participacin
poltica.
____________________
30
Las democracias de partidos vienen siendo catalogadas como plebiscitarias desde los aos
treinta del siglo pasado. La importancia de los liderazgos y la intrascendencia de los militantes ya estaba apuntada en el
trabajo sealado de Robert Michels. La entrada de los medios de comunicacin en las campaas, hasta hacerse el factor
esencial, completan ese viaje. Calificar ahora de plebiscitarias a las democracias, aun siendo cierto, ocultan que esa tendencia estaba inscrita en el modelo liberal. La diferencia ahora, la hace a quin se apoya desde los diferentes establishment.
Como dijo Roosevelt de Somoza, es un hijo de puta, pero es nuestro hijo de puta, o, en palabras ms amables de Laclau,
Es caracterstico de todos nuestros reaccionarios, de izquierda o de derecha, que denuncien la dictadura en Mario pero
la defiendan en Sila. Vase Ernesto Laclau, Deriva populista y centroizquierda latinoamericana, en Pgina 12, 8 de
octubre de 2006. Puede consultarse en: http://www.pagina12.com.ar/diario/elpais/1-74196-2006-10-08.html
235
Comuna
Como sostiene Rigoberto Lanz, la posmodernidad est llamando a la

puerta tambin en el caso de los partidos polticos. Hay bastantes probabilidades de que Amrica Latina pase del siglo XIX al siglo XXI sin haber nunca
consolidado el modelo parlamentario y partidista propio del campo occidental
durante el siglo XX. En expresin de Ernesto Laclau:
Las consecuencias de esta doble crisis (militarismo y economa
neoliberal) son claras: una crisis de las instituciones como canales de
vehiculizacin de las demandas sociales, y una proliferacin de estas
ltimas en movimientos horizontales de protesta que no se integraban
verticalmente al sistema poltico.31
Pero esto es slo un sntoma de una funcin rota, no de una solucin alternativa. Como se vio en Argentina, el que se vayan todos no significa sino que
vuelvan los que sean capaces de estructurar una respuesta (donde los de siempre tienen ms facilidades para gestionar el poder poltico concreto, esto es,
el Estado). Atendiendo a su trayectoria anterior, podemos afirmar que slo
debido al desarrollo concreto de las luchas sociales se sensibiliz el Gobierno
de Kirchner con las demandas sociales tanto en lo econmico como en lo que
atae a los derechos humanos. La confusin propia de la crisis de paradigma
actual, de este momento de indefinicin entre el pasado y el futuro, lleva a
un momento de ensayo y error que tiene la virtud de abrir nuevas vas pero
tambin el riesgo de cometer errores -alejamientos de la meta trazada- difcilmente reparables
No es gratuito que los cambios polticos profundos que estn afectando
a Amrica Latina se inicien en esta nueva fase con cambios constitucionales.
El yermo que ha dejado el neoliberalismo en el continente reclama cambios a
la altura de lo deshecho, estructurales pero no violentos. La alternativa tiene
que ser, pues, constituyente. Los cambios, como venimos defendiendo, no son
simplemente econmicos. Hay una respuesta integral, holstica, que quiere
recrear la vida social desde parmetros diferentes en lo econmico, en lo cultural, en lo poltico y en lo normativo. No se trata de poner parches a los rotos
neoliberales. Es momento basta ver los contenidos de las alternativas- de reinventar otra economa, otra articulacin poltica, recuperar y reinventar los lazos
culturales y las identidades, as como replantear las obligaciones normativas.
____________________
31
Ibidem.
236
Es por esto que los indicadores tradicionales nunca van a poder medir ni
dar cuenta de las nuevas transformaciones. La reconstruccin democrtica va a
necesitar una reconstruccin de los indicadores sociales.32
Las instituciones, como ya hemos sealado, son trasuntos de los pueblos en
donde se desarrollan. La falta de consonancia entre gobierno y pueblo termina
siempre en alguna forma de ajuste donde ambos se reencuentran. Los Estados
tienen vocacin de permanencia y por ello necesitan legitimarse. Una parte
puede entregarse a la violencia y otra parte a la rutina, pero es necesario construir tanto la justificacin de la obediencia como la inclusin ciudadana que
garantice el orden social. Las elecciones siguen desempeando aqu un espacio
esencial, con el aadido de que los pueblos estn empezando a desarrollar una
accountability movimentista que exige resultados concretos en el corto plazo.
Estamos ante una reconstruccin del contrato social que nace de la negacin
del contrato social neoliberal.
Esto no quiere decir que todo el pueblo tiene que inclinarse hacia una
misma opcin partidista. El carcter peridico de las elecciones busca confiar
la direccin poltica a diferentes opciones que respondan a las exigencias de
la representacin. Pero s es obligatorio que haya un acuerdo general sobre las
reglas de juego. Cmo una minora se transforma en mayora forma parte de la
discusin acerca de los requisitos de una verdadera democracia. Al tiempo que
la democracia tiene derecho a defenderse de quienes quieren acabar con ella,
debe incorporar la contingencia del acuerdo social, es decir, la posibilidad real
de que cambien las reglas del juego. El poder constituyente se define con voluntad de permanencia pero est sometido a la decisin popular de cada da. Es un
lugar comn decir, en el caso de la II Repblica Espaola (1931-1936), que se
trataba de una repblica sin republicanos. Vale igual para crear un socialismo
sin socialistas e, incluso, una democracia sin demcratas. Cuando un gobierno
est por delante del conjunto de la poblacin por ejemplo, forzando la marcha
de la emancipacin-, o invierte en consciencia democrtica de manera urgente
o el viento de la historia lo barrer. Y ni siquiera as tiene garantas de xito.
Hay en la Amrica Latina del cambio un neoliberalismo sociolgico que afecta
a varias generaciones. Aprender Poder Constituyente y Democracia en las
escuelas es un requisito de la paz social en el marco poltico renovado. Si no se
comparten las reglas generales de juego, la sociedad est en peligro.
____________________
32
Haiman El Troudi y Juan Carlos Monedero, Empresas de produccin social. Instrumento para
el socialismo del siglo XXI, Caracas, Centro Internacional Miranda, 2006.
237
Comuna
Y no basta decretar su importancia. La democracia no es una idea que se

asume, sino una creencia que se vive muy desde dentro. Lejos de la linealidad
de la construccin de ciudadana que plante Marshall, las transformaciones
democratizadoras siguen estando fuertemente amenazadas.
Conclusin: la reinvencin democrtica

en la fase postneoliberal
La recuperacin de los Estados por fuerzas polticas que cuestionaban el
modelo neoliberal, y en especial la subordinacin del sur al norte en el nuevo
proceso de acumulacin del centro, llev al establishment acadmico a resucitar peyorativamente el concepto de populismo. El uso del populismo como
categora se ha convertido en un arma de combate poltico, dardo conceptual
dirigido especialmente para aquellos gobiernos a los que cabra denominar
como de nueva izquierda, que se caracterizan por su voluntad de superar el
neoliberalismo y el capitalismo y por democratizar la poltica y la sociedad
apoyados en movimientos sociales activos y en una ciudadana ganada para la
accin colectiva.33
Pese a ser cierto que todos los conceptos polticos son conflictivos por definicin pueden caer del lado de la emancipacin o del lado de la regulacin, del
conflicto o del consenso, de la amistad o de la enemistad-, hay algunos casos
en donde su propia elaboracin o enunciacin buscan efectos en la correlacin de fuerzas ms que proponer categoras analticas que expliquen el objeto.
Es el caso del populismo. Resulta interesante comprobar que la acusacin
de populismo precede al anlisis acadmico. Estas adjetivaciones se articulan
previamente en los medios de comunicacin hasta crear un marco de referencia, convirtindose en un lugar comn aplicado a cualquier Gobierno que se
aleja de las formas tradicionales de la democracia representativa y del capitalismo neoliberal. De manera ms clara, el adjetivo se aplica invariablemente a
aquellas propuestas que pretenden la nacionalizacin de los recursos naturales. Posteriormente, y una vez creado ese marco de referencia en los medios,
la descalificacin del populismo como forma de gobernar pretende cerrar el
marco analtico que prepara una nueva correlacin de fuerzas.
____________________
33
Daniel Chvez, Csar Rodrguez Garavito y Patrick Barrett, Utopa revivida? Introduccin al estudio de
la nueva izquierda latinoamericana, en Daniel Chvez, Csar Rodrguez Garavito y Patrick Barrett, La nueva izquierda
en Amrica Latina, op.cit., p. 49.
238
De manera ms clara, tanto la diferenciacin entre izquierdas buenas

(pragmticas, sensatas y realistas) y malas (izquierdistas infantiles, autoritarias y viejas) o , las acusaciones de populismo las peticiones del fin de
la soberana, la crtica a los frenos al libre comercio y la defensa de grandes
espacios de libertad a las empresas transnacionales pertenecen ms al debate
poltico que al anlisis objetivo. Es una vez ms Ludolfo Paramio quien afirma:
Pero el populismo, incluso si se somete a las reglas de juego de
la democracia, no es un proyecto democrtico. Divide a la sociedad a
travs de su distincin maniquea entre sectores populares y oligrquicos, basa su discurso en la confrontacin, y no pretende crear ciudadanos sino seguidores. Por otra parte, la dinmica poltica del populismo
puede derivar fcilmente en polticas econmicas poco o nada responsables, ya que su prioridad es la redistribucin clientelar, no la inversin y la transformacin de la sociedad34
En el escenario de crisis econmica que empez a experimentar el mundo
occidental a partir de 2008, esta acusacin resulta sorprendente. Venezuela
experimentaba a abril de 2009, veinte trimestres consecutivos de crecimiento
del PIB, al igual que un crecimiento ininterrumpido del ndice de Desarrollo
Humano que mide el PNUD. Su coeficiente de Gini es el ms bajo de Amrica
Latina35. A esa fecha, Chvez haba ganado doce elecciones (al igual que haba
perdido un referndum y acept, pese al anuncio en buena parte de los medios
de comunicacin mundiales de que no lo hara, el resultado de las elecciones
que lo adversaron en la reforma constitucional). Lo ridculo del anlisis se
agrava cuando se considera que fueron pases nada populistas quienes iniciaron un proceso de desestabilizacin como la invasin de Irak (Estados Unidos,
Gran Bretaa y Espaa). En trminos de confrontacin, la poltica mundial,
influida por los medios de comunicacin y la simplificacin ideolgica, est
cayendo en un bipartidismo generalizado, lo que genera necesariamente un
incremento de la polarizacin, an ms cuando las empresas de medios de
comunicacin trabajan invariablemente para alguno de los dos polos.
____________________
34
Ludolfo Paramio, Izquierda y populismo en Amrica Latina, op.cit. p.33.
35
Lo cual no implica que la crisis econmica no afecte a su resultado, ms an teniendo en cuenta su vinculacin a los precios internacionales del petrleo. En cualquier caso, la crisis econmica fue producida en Estados Unidos y
Europa y desde ah exportada a Amrica Latina.
239
Comuna
No deja de ser igualmente engaoso hablar de polarizacin en casos como el

boliviano, el ecuatoriano o el venezolano, e ignorar el grado de confrontacin que
experiment el enfrentamiento entre Bush y Kerry (con el aadido de las papeletas controvertidas de Florida), entre Obama y McKein o, por traerlo a Europa,
entre Zapatero y Rajoy (que incluira la denuncia por parte del Partido Popular
de la supuesta participacin del PSOE en el atentado de Atocha, atribuido por el
Gobierno de Aznar a ETA, y la peticin de invalidar las elecciones). Las dos varas
de medir, un escenario repetido en la poltica y tambin en los medios, no est
ausente en el anlisis acadmico.
Detrs de la caracterizacin de un gobierno como populista hay un conjunto
de presuposiciones, de mitos que actan como tales gracias a la capacidad hegemnica neoliberal de convertir visiones parciales en sentido comn. Contra esos
mitos se configura buena parte de la agenda alternativa de la nueva izquierda latinoamericana. En una somera lista tendramos los siguientes mitos: el mito de que
es posible regresar a una suerte de capitalismo con rostro humano, ignorndose que
el keynesianismo colaps desde dentro por su incapacidad de solventar el ataque
conjunto de la inflacin y el estancamiento a comienzos de los setenta. El mito de
que el mercado sigue siendo un asignador eficiente de recursos, apenas regulado
en aquellos momentos en que experimente dificultades; el mito de que la globalizacin se impuso de forma natural y sin violencia; el mito de que la democracia
representativa agota las posibilidades de la democracia; el mito de que el sujeto
poltico es la clase obrera, el ciudadano entendido como cliente o ese sujeto virtual
llamado la opinin pblica; el mito de que basta ganar unas elecciones y acceder
al aparato del Estado para tener el poder; el mito de que la politizacin social es
negativa; el mito de que la calidad de la democracia se mide por variables cuantitativas pensadas en, desde y para los pases desarrollados; el mito de que lo que
hicieron los pases europeos en su momento de formacin no puede ser repetido
en los pases en desarrollo, de manera que ese momento de acumulacin poltica
originaria se lee en el caso de Europa como momento heroico y en el caso actual de
Amrica Latina como desviacin democrtica; el mito de que los gobiernos de la
nueva izquierda tienen la obligacin de presentar resultados inmejorables en cualquier circunstancia y en tiempos rcord, sin considerar las dificultades que crea la
clase poltica saliente y sus conexiones econmicas; el mito de que el nivel ptimo
de movilizacin social es el que est por debajo del nivel de institucionalizacin; el
mito de que los medios de comunicacin son instrumentos objetivos al servicio de
la democracia.
240
En un momento histrico en donde se debate si la crisis econmica es una

crisis en el capitalismo o una crisis del capitalismo, los gobiernos de la nueva
izquierda latinoamericana estn intentando vas alternativas que obligan al capitalismo occidental a repensar su salida. Ni el aumento del dficit pblico, ni el
agravamiento de la expoliacin de la naturaleza, ni el aumento de la explotacin
de los pases del Sur (va tratados de libre comercio, usufructo de sus recursos
naturales, pago de deuda o invasiones) son posibilidades hoy abiertas como fue el
caso en los aos setenta, ochenta y noventa del siglo pasado. Las dificultades del
capitalismo occidental que pretende cargar sobre los hombres de Amrica Latina
sus problemas de acumulacin obligan a diferentes posicionamientos desde el
anlisis politolgico. Los pases del Sur intentan enfrentar, sin duda con contradicciones, el hecho de que no hay modelos y que corresponde asumir el principio
de Simn Rodrguez inventamos o erramos. Como denuncia Laclau, frente a
esto se verifica una pusilanimidad que consiste en ceder en las palabras para ceder
posteriormente en la sustancia: Una de las formas principales que toma esta pusilanimidad en la actualidad es el remplazo del anlisis por la condenacin tica.36
La recuperacin del concepto de populismo para descalificar esos intentos forma
parte de la colonialidad del saber occidental y, como tal, y por su peso normativo,
est ms al servicio de inclinaciones poltica que de inquietudes acadmicas. Una
inclinacin poltica que mira con desconfianza el empoderamiento popular y la
superacin del modelo capitalista y de las formas de democracia de baja intensidad que sostienen ese modelo.
Eso no significa que baste la existencia de una oposicin con un programa
poltico frreo de regreso al pasado, apoyado adems por los Estados Unidos,
para conjurar todos los retos de la democracia en el continente. Frmulas como
el socialismo del siglo XXI, la incorporacin constitucional de la buena vida
(sumak kawsay) o del vivir bien (suma qamaa), la redefinicin de las repblicas como Estados plurinacionales, la puesta en marcha de polticas pblicas
participadas popularmente, la apuesta por un modelo de desarrollo endgeno o
la bsqueda de una integracin regional basada en la complementariedad como
forma de superar las limitaciones de la periferia para la integracin en la economa internacional, son todos aspectos que sugieren una reinvencin democrtica
que va ms all del modelo neoliberal inaugurado con el golpe de Estado de Pinochet (con apoyo estadounidense) contra el Frente Popular de Salvador Allende en
1973.
____________________
36
Ernesto Laclau, La razn populista, Buenos Aires, FCE, 2005.
241
Comuna
Igualmente, la existencia de gobiernos que reclaman la reinvencin de

la democracia incorporando los ngulos ciegos del modelo representativo
vigente durante el siglo XX en el continente, no implica sin ms la superacin
del marco neoliberal y su sustitucin por un modelo integralmente alternativo.
Por eso, la prudencia obliga a hablar de transiciones hacia el postneoliberalismo37 que empiecen a experimentar nuevas formas de democracia basadas
en formas experimentales apoyadas por los nuevos gobiernos. El principio de
subsidiariedad parece una buena base de ordenamiento. A diferencia de algunos autores que cifran todo en la creacin de respuestas globales (es el caso
del ltimo Baumann38), es importante reforzar las bases nacionales, regionales y locales antes de emprender aventuras en el mbito global, donde todo
se hace etreo. Pero sin que esto signifique, ni mucho menos, abandonar esa
nueva arena que vino para quedarse que es el mundo global. El principio de
subsidiariedad deja que la parte ms pequea con capacidad se haga cargo de
la gestin de los asuntos pblicos, pero con la clusula que obliga a la parte
organizada inmediatamente superior acudir en su ayuda en caso de necesidad.
Para que este esquema funcione, es imprescindible la capacidad y la voluntad
de toda la ciudadana organizada (en formas de democracia deliberativa), y la
disponibilidad de cada parte superior (comunas, municipios, regiones, estados
centrales, organismos supranacionales) para apoyar cada escuela de ciudadana
democrtica que implica la autogestin popular. Sin una conciencia superior,
que no haga de la participacin una carga sino una responsabilidad, es difcil
que las formas de democracia participativa superen a la oferta de irresponsabilidad de la democracia representativa. Slo en ese caso, el Estado, que debe
ejercer de palanca esencial, podr desempear esa labor sin caer rehn de la
mayor disponibilidad histrica de satisfacer unos intereses y no otros39. La
ineficiencia, uno de los principales retos de los nuevos gobiernos de Amrica
Latina, slo puede solventarse con la presin popular a favor de una ejecucin
virtuosa de lo pblico (que generar planes . En ausencia de esta presin, la
selectividad estructural del Estado (esa predisposicin, fruto de su origen, de
satisfacer antes los intereses de las clases dominantes), termina devorando la
voluntad de cambio de los nuevos gobiernos.
____________________
37
Atilio Born, Promesas y desafos: la izquierda latinoamericana a principios del siglo XXI, en Daniel
Chvez, Csar Rodrguez Garavito y Patrick Barret (eds.), La nueva izquierda en Amrica Latina, op.cit.
38
Zigmunt Baumann, Mundo consumo, Barcelona, Paids, 2010
39
Mabel Thwaites Rey, Despus de la globalizacin neoliberal: qu Estado en Amrica Latina?, enero de
2010. Manuscrito.
242
Ah es igualmente relevante la presin, larvada o explcita, del ejrcito,

como uno de los principales factores de reproduccin del viejo orden. De ah
que la democratizacin de la milicia sea un requisito de la democratizacin de
la sociedad.
Por todo esto, la movilizacin, lejos de ser un suceso excepcional, debe
convertirse en un recurso diario. Las formas de rendicin de cuentas horizontales, en el da a da, a travs de una opinin pblica que posea canales de comunicacin democrticos, es la alternativa obligatoria. Por eso, la construccin de
una democracia postneoliberal, pasa por la construccin de una esfera pblica
no dominada por empresas de medios de comunicacin con intereses particulares incompatibles, por definicin, con el inters general. E, igualmente,
emplaza a la ciudadana a hacer cierto el mandar obedeciendo que resucit
el zapatismo y que est en el corazn de la propuesta democrtica republicana
basada en la virtud y que, todava, sigue sin necesitar confiar en dioses, reyes
ni tribunos esa responsabilidad que debe reposar estrictamente en la dignidad
que acompaa a cada uno de los seres humanos.
Las propuestas del Foro Social Mundial, ms all de sus xitos o fracasos
en cada una de sus convocatorias, sigue teniendo la fuerza de configurar ese
mosaico con los miles de movimientos sociales del mundo que sealan todas
las disidencias sociales no violentas del planeta. La informacin que brindan
es de un valor incalculable y en su peticin de un mundo en el que quepan
muchos mundos sigue sealando los elementos centrales de una nueva democracia para Amrica Latina. Sobre la base de la experiencia de los movimientos
sociales, Das Salazar ha resumido las propuestas que construiran una nueva
democracia postneoliberal. Y ese sigue siendo el faro que alumbre las propuestas de emancipacin:
La dignidad inviolable de todo ser humano, lo cual exige equidad.
Elloconlleva construir una sociedad mundial con un reparto justo de los recursos entre todos los habitantes del planeta, desbordando de una vez por todas el
marco del Estado nacin. Las declaraciones y pactos internacionales sobre los
derechos humanos integrales (civiles, polticos, sociales, econmicos y culturales) son el orden constituyente que debe regular la accin de los gobiernos y de
las instituciones mundiales.
El patrimonio comn de la humanidad, que est constituido por
un conjunto de bienes universales que en modo alguno pueden ser
mercantilizados, privatizados y patentados, pues son de propiedad
243
Comuna
colectiva. El acceso universal a esos bienes (agua, aire, bosques, alimentos, semillas, etc.) es un derecho bsico. Toda sociedad debe asegurar
servicios pblicos a su poblacin para instaurar una vida humana de
calidad en reas fundamentales como la salud, la educacin, la seguridad social, la vivienda, la energa domstica, una renta bsica, etc. En
modo alguno pueden someterse estos servicios a la lgica del mercado
y, por lo tanto, no deben ser privatizados.
La democracia radical, que conlleva imponer la soberana popular sobre todo tipo de poder poltico o econmico. Este fundamento
propugna una democracia expansiva, que incluye los derechos humanos integrales, el pluralismo y la separacin de poderes, pero que va
ms all de la constitucin de parlamentos pluripartidistas. La consecucin de la democracia econmica y cultural y la instauracin de
procedimientos de democracia participativa son indicadores bsicos
de la autenticidad de la accin poltica.
La sustentabilidad ecolgica, que es la base de la reproduccin de la
vida y el requisito imprescindible para la solidaridad con las generaciones futuras. El principio de precaucin y la regulacin ecolgica de
toda actividad humana deben marcar los nuevos modelos de desarrollo
alternativo.
La no violencia, fundamento de la vida en comunidad, es el medio ms
adecuado para la resolucin de conflictos y la estrategia orientadora
de las luchas de los movimientos (desobediencia civil, conflicto social,
insumisin cvica, prcticas de boicot, etc).
El respeto de la identidad y de la diversidad. El cultivo y la recreacin
de la identidad es el alma de los pueblos y, por ello, la resistencia a la
homogeneizacin mundial por la cultura capitalista es un imperativo.
Las sociedades con identidad no deben alimentar ningn fundamentalismo cultural, pues la diversidad, la tolerancia y el pluralismo
son imprescindibles para constituir una vida colectiva habitable para
multitud de personas. El dilogo entre culturas, religiones y civilizaciones enriquece la existencia humana.
La subsidiariedad, que es la que articula la soberana de lo local, alienta
la democracia participativa, e inspira la poltica de proximidad y
descentralizacin.
La economa al servicio de la persona humana, de la satisfaccin de las
244
necesidades bsicas y de la primaca del factor trabajo sobre el factor

capital. El rechazo absoluto de una economa que tiene como objetivo la acumulacin de plusvala y beneficio una economainhumana,
en definitiva marca el carcterno capitalistade las propuestas de los
movimientos. Estos apuestan por lo que denominan la economa
solidaria y popular.
El derecho a la cultura, en sus vertientes de produccin y consumo.
Propugnan que se eleve el nivel cultural de los ciudadanos y los pueblos
como un objetivo bsico del desarrollo. Ello requiere en la actual
coyuntura dar prioridad a la calidad y democratizacin de los medios
de comunicacin social de masas. De hecho, el eje sobre Medios de
Comunicacin es uno de los ms interesantes en el Foro de Porto
Alegre y son impresionantes las redes de medios alternativos que estn
surgiendo desde l.
La solidaridad como antropologa de la ternura social. Frente a la ley
de la selva fortalecida por la globalizacin neoliberal y su prototipo de
hombre acumulador, meritocrtico e individualista, los movimientos
levantan el principio de fraternidad con sus fundamentos religiosos
y laicos republicanos. El tipo de ser humano que emerge desde las
movilizaciones de Porto Alegre, Seattle, Gnova, Bamako, Chiapas,
Bangkok o Nueva Delhi es el del ciudadano afectado por el dolor y la
injusticia, sensible ante la vulnerabilidad y el sufrimiento, dispuesto a
la rebelin activa contra las opresiones, capaz de convertir en personales los problemas de los pobres del mundo.
La creacin de estructuras sociales donde los ciudadanos puedan
vivir realmente la libertad, la igualdad y la fraternidad. Estos valores
constituyen la trada de principios en los que se asienta el Foro Social
Mundial, tal como puede verse en los documentos relativos a este eje
temtico, los cuales por cierto fueron elaborados por una filsofa feminista, un telogo de la liberacin y un intelectual marxista de matriz
troskista. Libertad, igualdad y fraternidad como valores mutuamente
dependientes e interpenetrados, pues la ausencia o relegacin de uno
de ellos impedira que su proyecto de globalizacin alternativa pudiera
realizarse sin desvirtuarse40.
____________________
40
Vase Rafael Daz Salazar, Foro de Portoalegre: movimientos por la justicia global, en: http://www.foroellacuria.org/publicaciones/Informe7Salazar.html
245
Comuna
La educacin en la revolucin bolivariana.

Rubn Daro Reinoso Ratjes
Introduccin:
Este apartado tiene por propsito presentar un balance general de los
logros, debilidades y fortalezas que ha tenido la revolucin bolivariana en los
ltimos 10 aos en materia educativa. Para el desarrollo de este apartado se
proceder al anlisis, en primer lugar, de la normativa constitucional y legal
en materia educativa. Este es un aspecto fundamental en el debate educativo
venezolano, a lo largo del siglo XX se desarroll un debate educativo, en donde
se plantearon dos visiones de la educacin. Una caracterizada por una visin
liberal que negaba la incidencia del Estado en los asuntos educativos y otra que
planteaba el Estado docente, en donde el Estado es el ente rector de la educacin. En el siglo XXI se reaviva este debate en el marco de las transformaciones
que se dan en la revolucin bolivariana.
Posteriormente se analizar la poltica educativa de acuerdo a los niveles y
modalidades del sector escolar. Seguidamente, se analizar las cifras que indican los logros de la educacin venezolana de acuerdo a una serie de indicadores.
Por tratarse de un tema muy polmico debido a las campaas de desprestigio que se han realizado en contra de la revolucin bolivariana, el anlisis de
los datos utilizar como fuente fundamental en informe de la UNESCO de
Educacin Para Todos. Esta decisin se toma para poder establecer un parmetro de carcter universal que permita comparar los logros alcanzados por
el pas con otros pases Seguidamente se analizarn los logros en la educacin
universitaria. Por ltimo se de la regin en el mismo perodo. Por otra parte, se
examinarn las misiones educativas, una modalidad de ejecucin de la poltica
pblica que ha tenido gran impacto en la poltica educativa de la revolucin
bolivariana y ha generado gran polmica por su carcter inclusivo y participativo. Para el abordaje de este tema se sealarn, en primer lugar su diseo
conceptual y posteriormente sus logros de acuerdo a los diferentes indicadores cuantitativos que permiten precisar su impacto. Finalmente se sintetizar
un balance que permita precisar las principales tendencias de este desarrollo
educativo.
Por la naturaleza de esta obra, este trabajo no pretende ser exhaustivo. Slo
246
seala de manera indicativa los principales aspectos que han incidido en el

desarrollo de la educacin en los ltimos 10 aos, para finalizar precisando las
tendencias bsicas de desarrollo del aparato escolar.
I.- Marco normativo de la educacin venezolana.

En 1999 con la convocatoria a una constituyente se inici en Venezuela
un proceso de transformacin institucional, que no ha concluido y que tuvo su
mayor expresin en la promulgacin de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Uno de los aspectos que se transform en el nuevo texto
constitucional es el referente al tema educativo. En efecto, el Captulo VI de la
Constitucin De los derechos culturales y educativos que comprende entre
los artculos 98 hasta el 111 dispone de una serie de preceptos que crean el
marco principista a partir del cual se regular la actividad educativa, cultural
y cientfica del pas. Este contexto poltico, jurdico e ideolgico, se relaciona
con dos aspectos fundamentales para la instrumentacin de polticas pblicas
en materia educativa: 1) La relacin entre la Constitucin y la realidad y 2) las
instituciones como medios para alcanzar el proyecto de pas que se propone el
texto constitucional.1
La Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, plantea en el
Captulo VI: De los derechos culturales y educativos que comprende entre
los artculos 98 hasta el 111 una serie de preceptos que crean las bases para
el funcionamiento del sistema educativo nacional, as el artculo 98 establece
que la creacin cultural es libre. El Estado reconocer y proteger la propiedad intelectual sobre las obras cientficas, literarias y artsticas, invenciones,
denominaciones, patentes, marcas y lemas. Este artculo genera un contexto
adecuado para producir un sistema educativo que estimule y garantice la
produccin intelectual y al ubicarse como el primer artculo del captulo VI se
prioriza la importancia de la creacin como elemento constitutivo del sistema
educativo. El artculo 99 se refiere a la obligacin del Estado de preservar y
proteger el patrimonio cultural y la memoria histrica. Al igual que el artculo
anterior, este genera un contexto para el sistema educativo al ubicar dos pilares
constitutivos del sistema creacin y preservacin como elementos de avance y
continuidad histrica de la nacin.
____________________
1
Ver Mund, M. (2000) el derecho a la educacin en las Constituciones de 1999 y 1961 en La Cuestin
social en la Constitucin Bolivariana de Venezuela. Caracas: Temas de Docencia UCV. CENDES.
247
Comuna
El artculo 100 indica Las culturas populares constitutivas de la venezolanidad gozan de atencin especial, reconocindose y respetndose la interculturalidad bajo el principio de igualdad de las culturas. Este artculo es fundamental al reconocerse el carcter hbrido2 de nuestra cultura y al demostrar una
intencin poltica principista que marca en el sistema educativo la necesidad
de reconocimiento y respeto de las expresiones culturales que se presentan en
la sociedad venezolana debido a nuestro carcter multitnico. Esto es fundamental, porque nos obliga a repensar el sistema educativo en el marco de una
adecuacin que no slo registre su carcter reproductivo de la cultura occidental blanca, sino que debe incorporar los elementos africanos y autctonos
presentes en nuestra sociedad. Este artculo le imprime un carcter particular
al sistema educativo y obliga a que se redefinan los parmetros de operacin y
construccin del sistema educativo y escolar.
El artculo 101 se refiere a la garanta que da el Estado a la circulacin,
recepcin y emisin de la informacin cultural. Esto es fundamental para fortalecer un sistema educativo que se estructura a partir de esos parmetros porque
la informacin cultural se convierte en materia prima del sistema educativo.
El artculo 102 se refiere especficamente a la educacin y plantea:
La educacin es un derecho humano y un deber social fundamental, es democrtica, gratuita y obligatoria. El Estado la asumir como
funcin indeclinable y de mximo inters en todos sus niveles y modalidades, y como instrumento de conocimiento cientfico, humanstico
y tecnolgico al servicio de la sociedad. La educacin es un servicio
pblico y est fundamentada en el respeto a todas las corrientes del
pensamiento, con la finalidad de desarrollar el potencial creativo de
cada ser humano y el pleno ejercicio de su personalidad en una sociedad
democrtica basada en la valoracin tica del trabajo y en la participacin activa, consciente y solidaria en los procesos de transformacin
social consustanciados con los valores de la identidad nacional, y con
una visin latinoamericana y universal. El Estado, con la participacin de las familias y la sociedad, promover el proceso de educacin
ciudadana de acuerdo con los principios contenidos de esta Constitucin y en la ley.
____________________
2
Cuando hablamos del carcter hbrido de la cultura nos referimos a la hibridacin, tal cual lo plantea Garcia
Canclini, N. (1989) Culturas Hbridas. Estrategias para entrar y salir de la modernidad. Editorial Grijalbo
248
Este artculo introduce una novedad en relacin a los artculos educativos establecidos en las anteriores constituciones venezolanas. La conceptualiza como un derecho humano. Los derechos humanos se fundamentan en la
dignidad de la persona. Por eso todo ser humano, sin importar su edad, religin,
sexo o condicin social, goza de ellos. Los derechos humanos son las facultades, prerrogativas y libertades fundamentales que tiene una persona por el
simple hecho de serlo, sin los cuales no se puede vivir como tal. Al ser considerada la educacin un derecho humano de segunda generacin, obliga al Estado
a desarrollar los mecanismos pertinentes para su puesta en prctica. Por otra
parte, al ser un deber democrtico, gratuita y obligatoria, le confiere la corresponsabilidad a las familias para que sus hijos menores asistan a la escuela. Al
considerarse la educacin un servicio pblico, se ratifica la doctrina del Estado
Docente, como eje de estructuracin del sistema escolar.
El artculo 103 seala:
Toda persona tiene derecho a una educacin integral, de calidad,
permanente, en igualdad de condiciones y oportunidades, sin ms
limitaciones que las derivadas de sus aptitudes, vocacin y aspiraciones. La educacin es obligatoria en todos sus niveles, desde la maternal
hasta el nivel medio diversificado. La impartida en las instituciones del Estado es gratuita hasta el pregrado universitario. A tal fin,
el Estado realizar una inversin prioritaria, de conformidad con
las recomendaciones de la Organizacin de las Naciones Unidas. El
Estado crear y sostendr instituciones y servicios suficientemente
dotados para asegurar el acceso, permanencia y culminacin en el
sistema educativo. La ley garantizar igual atencin a las personas
con necesidades especiales o con discapacidad y a quienes se encuentren
privados de su libertad o carezcan de condiciones bsicas para su incorporacin y permanencia en el sistema educativo.
Este artculo establece los parmetros de logro del sistema educativo
nacional al indicarse que el mismo debe ser de calidad, permanente, en igualdad de condiciones y oportunidades. Este articulo constituye el piso jurdico
que permite parametrizar f2 los elementos constitutivo del sistema escolar y
genera una obligacin social para construir un sistema de calidad y democrtico. El artculo 104 establece las caractersticas que deben tener las personas
249
Comuna
dedicadas a la labor educativa. El artculo 105 seala los electos para determinar la titulacin de las profesiones. El artculo 106 seala los elementos para el
desarrollo y reconocimiento de la educacin privada. El artculo 107 precisa la
obligacin de dictar educacin ambiental, la enseanza en lengua castellana y
de la historia y la geografa. El artculo 108 se refiere a la contribucin de los
medios de comunicacin a la formacin ciudadana, y la obligacin del Estado
para crear acceso masivo a la informacin. Esto es fundamental, porque pone
en evidencia la voluntad poltica para incorporar a la educacin a la sociedad de
la informacin, fenmeno este que caracterizar a la sociedad actual. El artculo
109 garantiza la autonoma universitaria. El artculo 110 se refiere al rol de la
ciencia y su importancia en la sociedad. Y el artculo 111 se refiere al deporte
como complemento del sistema educativo.
En concordancia con lo establecido en la CRBV se promulga en el 2009
la Ley Orgnica de Educacin (LOE), este es un hecho significativo, toda vez
que la primera discusin de este texto legal se realiz en el ao 2001 y en esa
oportunidad se advirtieron tempranamente algunas de las contradicciones que
posteriormente se expresaran en la separacin de varios diputados de las filas
del gobierno y su incorporacin a la oposicin de derecha en el pas3. Es importante sealar este hecho porque parte importante del debate poltico en el pas
se ha vinculado al hecho educativo.
la nueva (LOE) plantea avances que se pueden indicar en tres aspectos: En
primer lugar es una ley marco que establece los parmetros para organizar todo
el sistema educativo nacional al establecer el desarrollo de varios instrumentos
legislativos que regulen la educacin bsica, la carrera docente, la formacin
docente, la educacin intercultural bilinge, y la educacin universitaria, eso
garantiza un grado mayor de especificidad y coherencia en el sistema educativo. En segundo lugar profundiza el Estado docente al establecer en el artculo
6 12 garantas del sistema educativo, 9 regulaciones supervisorias y contraloras,
14 funciones de planificacin, ejecucin y coordinacin de polticas y programas, 4 funciones que promueve, integra y facilita la participacin social y 6
funciones de integracin cultural y educativa regional y universal.
____________________
3
La cpula eclesistica, las universidades privadas y las universidades tradicionales han conformado un bloque de oposicin a cualquier reforma educativa que no implique una agenda neoliberal, privatizadora y excluyente. Este
bloque se conforma debido a las relaciones sociales, polticas y econmicas que se han estructurado en el pas asociado
al negocio educativo.
250
Este artculo apunta a la conformacin de un Estado Docente que contribuye a la cohesin del Estado nacin en el marco de una vocacin integracionista, pero adems convierte a la educacin en un asunto de toda la sociedad
al integrar a las comunidades al quehacer educativo, esto en concordancia con
los artculos 17 y 18 que establecen la corresponsabilidad de las familias y la
comunidad en la educacin. y en tercer lugar profundiza el carcter nacionalista, participativo y protagnico de la educacin al prefigurar la formacin de
ciudadanos y ciudadanos con los valores y principios establecidos en la CRBV.
II.- Las polticas educativas de la revolucin bolivariana.

En la Venezuela previa al ao 1999 la educacin, la cultura, el deporte, se
agrupaban en un slo ente el Ministerio de Educacin, Cultura y Deporte,
del cual dependan, el Consejo nacional de la Cultura (CONAC), el Instituto Nacional del Deporte (IND) y el Consejo Nacional de Universidades.
El Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa (CONICIT) dependa de la
Presidencia de la Repblica, pero en la prctica articulaba sus planes y programas con las universidades. Uno de los logros de la revolucin bolivariana es la
creacin de instancias ministeriales que rigen cada una de las reas vinculadas a
la educacin y la cultura. Por ello se crearon los ministerios de Ciencia y Tecnologa, Educacin Universitaria, de Cultura y del Deporte. esto le ha imprimido
a las polticas pblicas al tener bajo la direccin del Poder ejecutivo instancias
especficas del quehacer ciudadano. Por otra parte, ha permitido direccionar
mayor nmero de recursos para cada una de estas polticas pblicas. Aunado
al desarrollo institucional, en el Estado Bolivariano se ha establecido una poltica pblica que ha privilegiado la inclusin como concepto eje de la poltica
al partirse de la premisa que la sociedad venezolana desarrollada hasta 1999
exclua a amplios sectores de la sociedad4 . A partir de este hecho se estableci
como poltica general del estado la inclusin de los sectores histricamente
excluidos, o como eufemsticamente denominan las agencias de cooperacin
postergados. Los principales ejes de la poltica educativa son:
____________________
4
Entre 1989-1990 y 1992-93 hubo un incremento de la matrcula, que pas de 3.871.040 4.222.035 alumnos.
Sin embargo, en 1993-1994 la matrcula se redujo 4.217.283 alumnos. Esta tendencia se mantuvo a lo largo del perodo
descendiendo en 1995-96 a 4.120.418 alumnos.
251
Comuna
Una educacin de calidad para todos con pertinencia social. la escuela

como espacio de equidad y corresponsabilidad (poltica que se reafirma en
la LOE al establecer a la escuela como centro del quehacer comunitario) y la
modernizacin del sistema. a nivel de la educacin universitaria se establece:
La universalizacin de la educacin universitaria, fortalecer las capacidades
de generacin y socializacin del conocimiento. Impulsar un nuevo modelo
educativo. Municipalizar la educacin universitaria. Estas polticas se expresan
en varios programas como son: Proyecto Simoncito. Tiene por finalidad ofrecer una educacin integral y de calidad a nios entre 0 y seis (6) aos. Promueve
el desarrollo integral del nio desde su gestacin hasta su ingreso a primer
grado. Escuelas Bolivarianas tiene por finalidad desarrollar una educacin de
calidad al atacar los factores que inciden en la exclusin escolar. El proyecto
es concebido a partir del diseo de una pedagoga participativa que concibe
a la escuela como centro del quehacer comunitario, por otra parte, extiende la
jornada escolar a todo el da desarrollando actividades culturales y de integracin social. Aunado a esto, se desarrolla un programa de atencin nutricional,
que atac el problema de la desnutricin infantil5. Liceo Bolivariano tiene
como propsito desarrollar un enfoque transdisciplinario con la construccin
colectiva de los agentes escolares. Se trata de un diseo integrado que intenta
favorecer las potencialidades y habilidades para el desarrollo del pensamiento
crtico, cooperador, reflexivo y liberador. Se trata de construir espacios de
formacin del ser social que promuevan la solucin de problemas, garantizando
el acceso, la permanencia y la prosecucin de los alumnos en el sistema escolar.
Escuela Tcnicas Robinsonianas tienen como propsito articular educacin y
trabajo a travs del desarrollo de un modelo pedaggico centrado en la investigacin. Los componentes fundamentales del proyecto son.
____________________
5
En el prximo apartado se desarrollar este aspecto en profundidad. El 4-10- 2006 el Ministro de Educacin Profesor Aristbulo Iztris declaraba nos encontramos que al inicio de este ao escolar 2006-2007, la matricula
se encuentra en 8 millones 373 mil 657, 1 milln 469 mil 784 en educacin inicial, 3 millones 725 mil 654 en educacin
bsica, 2 millones 536 mil 314 en educacin media (liceos bolivarianos y Escuelas Tcnicas Robinsonianas), 185 mil 593
estudiantes en educacin especial y 456 mil 313 estudiantes en educacin de Adultos, sin incluir las misiones educativas.
Pues cerca de un milln y medio estn en las universidades y 3 millones en las misiones educativas. Es decir, que de una
poblacin de 26 millones de habitantes, ms de 13 estn incluidos en el sistema pedaggico.
El nuevo sistema, ya cuenta con 14 mil 857 planteles que imparten educacin inicial, incluyendo los Simoncitos. 5 mil
332 escuelas bolivarianas, mil 269 liceos bolivarianos y 255 escuelas tcnicas robinsonianas. Adems, 1 milln 536 mil
119 venezolanos se alfabetizaron con la Misin Robinson
252
Mejoramiento de la infraestructura, transformacin curricular, actualizacin docente y fortalecimiento permanente de los centros de formacin
tcnico profesional. Aunado a esto se han desarrollado dos programas de apoyo
al proceso de enseanza aprendizaje. Los CBITS centros bolivarianos de
Informtica y telemtica y el Programa Canaima. Los Centros Bolivarianos
de Informtica y Telemtica (CBIT) son instalaciones educativas dotadas de
recursos multimedia e informticos para la formacin integral de alumnos y
docentes, adems, favorecen el acceso de las comunidades al uso de las Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin (TIC). Proyecto Canaima: Uso
Educativo de las Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin (TIC).
Este proyecto tiene como finalidad la incorporacin de las TIC en el sector
educativo del subsistema de Educacin Primaria Bolivariana, a fin de que los
estudiantes del primer grado se familiaricen con el uso didctico de las computadoras. En el sector de la educacin universitaria, la poltica pblica se ha
centrado fundamentalmente en el desarrollo de las misiones Alma Mater y
Misin Sucre. La misin Alma Mater, tal como plantea los documentos oficiales del Ministerio del Poder popular para la Educacin Universitaria nace con
el propsito de impulsar la transformacin de la educacin superior, propulsar
su articulacin tanto territorial como con el proyecto nacional de desarrollo,
impulsar el Poder Popular y la construccin del socialismo, garantizando el
derecho de todos y todas a una educacin superior de calidad. La Misin Alma
Mater se constituye como referencia de una nueva institucionalidad, caracterizada por la cooperacin solidaria, cuyo eje es la generacin, transformacin y
socializacin de conocimiento pertinente a nuestras realidades y retos culturales, ambientales, polticos, econmicos y sociales. La Misin Alma Mater
y la Misin Sucre son un todo articulado para favorecer el enraizamiento de
la educacin superior en todo el territorio, comprometido con el desarrollo
humano integral basado en las comunidades. Los componentes de la Misin
Alma Mater son; La transformacin de 29 Institutos y Colegios Universitarios en Universidades Experimentales. La participacin protagnica de las
comunidades. La creacin de 17 Universidades Territoriales. La creacin de
10 Universidades Especializadas. La creacin de 2 Institutos Especializados.
La creacin de la Universidad Bolivariana de los Trabajadores. La creacin de
la Universidad de los Pueblos del Sur. El fortalecimiento de la cobertura territorial de la Educacin Universitaria a travs de los Complejos Universitarios
253
Comuna
Socialistas Alma Mater (CUSAM). Esta misin apunta a crear un nuevo

parmetro de constitucin de sistema universitario venezolano al acercar las
universidades a las comunidades creando instituciones universitarias en los
espacios donde viven los sectores histricamente excluidos. Por otra parte al
convertir los institutos tecnolgicos en universidades se da respuesta a importantes sectores de la sociedad que haban vistos mermadas su posibilidad
de continuar estudios para obtener el ttulo de ingeniero o licenciados. Esta
situacin afectaba a los sectores populares que son los que cursan estudios en
los institutos y colegios universitarios. Enmarcado en esta poltica se crearon
los Programas Nacionales de Formacin que son El conjunto de actividades acadmicas, conducentes a ttulos, grados o certificaciones de estudios de
educacin superior, creados por iniciativa del Ejecutivo Nacional, a travs del
Ministerio del Poder Popular para la Educacin Universitaria.6 Tal cual plantea el documento oficial del MPPEU En el contexto de la educacin universitaria venezolana, el currculo constituye un discurso de contenido poltico,
tico, cultural, filosfico, formativo-profesional y epistemolgico, para generar
concepcin y promocin de sentido histrico hacia la refundacin republicana,
la repblica socialista; articulado con la Constitucin, los Proyectos Nacionales de Desarrollo, los organismos y entes del Estado venezolano y las Polticas Pblicas para la Educacin Universitaria. El currculo, en una perspectiva
de formacin integral para la vida y para toda la vida, integra conocimientos
cientficos, saberes ancestrales, valores superiores y fines esenciales, y mbitos
para experiencias creativas, pedaggicas, investigativas, laborales; de acciones
sociales, tico-polticas y ciudadanas.7 Esta estrategia curricular atiende un
problema histrico en la educacin superior venezolana. La casi imposibilidad de los estudiantes universitarios de las IUT y colegios universitarios de
mudarse de una regin a otra del pas cuando cursaban estudios. Igualmente la
imposibilidad de seguir cursando estudios una vez obtenido el ttulo de tcnico
superior universitario, sino iniciar de nuevo una carrera para obtener el ttulo
de licenciado o ingeniero.
____________________
6
Gaceta Oficial No 361.157 del 13 de mayo de 2008. Resolucin No 2963
7
Lineamientos Curriculares para Programas Nacionales de Formacin (2009) Ministerio del Poder Popular
de la Educacin Universitaria. en mimeo.
254
Los PNF implican una estrategia pedaggica y curricular que vincula el

desarrollo de contenidos a las necesidades del desarrollo econmico y social del
pas, se concibe como un esquema de formacin humanista, crtico y transdisciplinario, que apunta a la formacin de los y las profesionales que demanda la
sociedad venezolana. Otros aspectos de la poltica universitaria se tratarn ms
adelante (Misin Sucre). Para finalizar este anlisis de las polticas pblicas
es importante mencionar el Proyecto Nacional Simn Bolvar Primer plan
Socialista de la Nacin 2007 - 2013.Este plan se propone: La construccin de
una nueva tica socialista, la suprema felicidad social, el desarrollo de la democracia participativa y protagnica, un nuevo modelo productivo socialista, una
nueva geopoltica nacional y una nueva geopoltica internacional. Los aspectos
educativos del plan estn contemplados en el apartado relativo a la suprema
felicidad social y contempla como objetivos: Extender la cobertura de la
matricula escolar a toda la poblacin, con nfasis en las poblaciones excluidas.
Garantizar la permanencia y prosecucin en el sistema educativo. Fortalecer la
educacin ambiental, la identidad cultural, la promocin de la salud y la participacin comunitaria. Ampliar la infraestructura y la dotacin escolar y deportiva. Adecuar el sistema educativo al modelo productivo socialista. Fortalecer
e incentivar la investigacin en el proceso educativo. Incorporar las tecnologas de la informacin y la comunicacin al proceso educativo. Desarrollar la
educacin intercultural bilinge. Garantizar los accesos al conocimiento para
universalizar la educacin superior con pertinencia8 . Como puede observarse
hay perfecta coherencia entre los planes planteados y las polticas y programas
instrumentadas por el ejecutivo, esto es expresin de una voluntad poltica de
inclusin de los ms necesitados y la expresin del desarrollo de una sociedad
participativa y protagnica. En el apartado siguiente se sealaran las cifras para
verificar cmo estos diseos se han venido desarrollando.
III.- La educacin Bolivariana en cifras.

Para el anlisis de las cifras que sustentan los logros de la educacin bolivariana en los ltimos 10 aos se tomaran como referencias dos documentos
oficiales del gobierno nacional9.
____________________
8
Repblica Bolivariana de Venezuela(2007) Proyecto Simn Bolvar.
9
Estadsticas Educativas (20109 Ministerio del Poder Popular para la Educacin. en mimeo.
la Revolucin Bolivariana en la Educacin Universitaria(2010) Ministerio del Poder Popular para la Educacin Universitaria. en mimeo.
255
Comuna
Ambos sealas las cifras que dan cuenta de los avances realizados por el
gobierno nacional en los ltimos 10 aos, estos documentos sern comparados
con el informe realizado por la UNESCO en Educacin para Todos en el marco
de los compromisos de Dakar para constatar los logros de acuerdo a los compromisos internacionales establecidos por la Repblica. Las cifras en materia de
educacin bsica son las siguientes: Matricula total 7.702.749 alumnos. Esta
cifra se clasifica en 6.071.687 de instituciones oficiales y 1.631.062 privadas. En
Venezuela hay una poblacin total de 28.728.566 habitantes, por lo tanto tenemos estudiando en la educacin bsica venezolana el 26, 81% de la poblacin
venezolana. Otro dato importante a resaltar lo constituye el nmero de docentes que ascienden a 425.132, repartidos en 28.408 instituciones educativas,
203.730 aulas y 258.483 secciones. La distribucin de la matricula por niveles y
modalidades es la siguiente: En los niveles se cuenta con 7.220.372 alumnos y
en las modalidades 482.377, la poblacin estudiantil se distribuye en los niveles
de la manera siguiente: Inicial: 1.535.359 distribuidos de la siguiente manera;
1.138.990 en educacin formal y 396.369 en educacin no formal. La educacin primaria tiene 3.432.592 alumnos y la secundaria 2.252.421. El comportamiento en las modalidades es el siguiente: educacin de adultos (no incluye
las misiones) 289.377 y educacin especial 192.621 alumnos. Estas cifras, en
s mismo, no nos aportan mayores elementos, para poder precisar la tendencia
debemos compararlo con los mismos lapsos de tiempo en los ltimos aos, para
ello se comparar el crecimiento matricular tomando como referencia el perodo
1988-1989, 1998-1999 y 2008-2009. Al comparar estas cifras se observa que en
1988-89 se contaba con una matrcula de 5.599.267 alumnos, para el ao 199899 de 6.233.127 alumnos y para el ao 2008-2009 de 7.702.749 alumnos. Estas
cifras indican un crecimiento matricular en la dcada de los noventa fue del 11%,
y en el perodo de la revolucin bolivariana 24% ms del doble que el perodo
inmediatamente anterior. Desde 1988 a 1998 slo lograron aumentar la matrcula en menos de 65.000 alumnos por aos. Desde 1999 al 2009 se logr aumentar la matrcula en ms de 148.000 nios por ao, para acumular 1.469.622; es
decir, ms de 130% comparado con el periodo equivalente prximo anterior.
El nmero de planteles para el ao escolar 1988-89 fue de 21.157, para el ao
1998-99 se increment en 24083 y para el 2007-2008 fue de 28.048. Como se
evidencia el incremento en la dcada de los noventa fue del 14% y al inicio del
siglo XX fue de 18%. El comportamiento de la repitencia fue el siguiente; para el
ao escolar 1988-1989 hubo en el pas 442.723 repitientes, esta cifra descendi
256
a 369.851 alumnos repitientes para el ao 1998-99, descendiendo a 215.493

repitientes en el ao 2007-2008. En relacin a estos datos es importante sealar que el ao 2003-2004 se increment la repitencia a 389.200 alumnos. Esta
cifra es superior al ao 1998-99. Qu fenmeno social explica, este hecho?,
cuando la tendencia era a la baja. En este ao se produjo el saboteo petrolero que
mantuvo paralizado al pas por varios meses, afectando el desempeo estudiantil
de los alumnos de educacin bsica. Los otros datos importantes a resaltar son
las tasas netas de escolaridad. Se analizar este fenmeno en los niveles inicial,
primaria y secundaria. Para el ao 1988-89 la poblacin estudiantil en educacin inicial fue del 37,55%, incrementndose la tasa de escolaridad en un 43,4%
en el ao 1998-99, pasando al 69,9% en el 2008-2009. En la educacin primaria,
para el ao 1988-89 la tasa neta de escolaridad fue de 90,30%, descendiendo
a 86,2% en el ao 1998-99 e incrementndose al 92,3% en el ao 2008-2009.
En la educacin secundaria para el ao 1988-89 la tasa neta de escolaridad fue
de 34,65%, pasando a 37,6% en el ao 1998-99 y dando un salto del 60,6%
en el 2008-2009. Estos porcentajes evidencian el incremento exponencial de
la escolaridad en la Repblica Bolivariana de Venezuela. Las prximas estadsticas a considerar se refieren a la tasa de atencin escolar por grupo etreo. Los
grupos considerados son de 0 a 3 aos, de 3 a 6 aos, de 6 a 12 aos, de 12 a 15
aos y entre 15 y 16 aos. El comportamiento ha sido el siguiente: la poblacin
estudiantil de 0 a 3 aos pas del 3,6% al 5,5% al 16,3%. En el grupo etreo de 3 a
6 aos el comportamiento fue 45%, 46,1% y 70% respectivamente. la poblacin
estudiantil comprendida entre los 6 y 12 aos tuvo unos porcentajes(%) de 93,6,
90,0 y 96,3 respectivamente. El grupo etreo entre 12 y 15 aos se comport
con valores de 82%, 74% y 93,4%. Y el grupo entre 15 y 16 aos, tuvo valores
de 48, 4%, 48,9% y 71,4%. Estas cifras evidencian la tendencia al aumento de la
prosecucin y la disminucin de la desercin. La tasa de prosecucin present
los valores siguientes: en primaria, 85,2% en el ao 1988-89, 90, 7% en el ao
1998-99 y 94,8% en el ao 2008-2009. En la educacin secundaria el comportamiento fue: 68,2% en el ao 1988-89, 76,8% en el ao 1998-99 y 86,9% en el
ao 2008-2009. Estas cifras evidencian lo expuesto anteriormente, en el sentido
de establecer que la prosecuisin se ha incrementado de manera constante. Las
siguientes cifras presentan las tasas de desercin escolar10 .
____________________
10
El concepto de desercin escolar es la categora tradicionalmente utilizada para dar cuenta del fracaso escolar
absoluto. Consideramos que ese concepto debe resemantizarse, porque la desercin pareciese responsabilidad del alumno y
no del sistema escolar. Preferimos utilizar la categora exclusin escolar, que da cuenta de la necesidad de impulsar polticas
que permiten la permanencia del alumno en la escuela
257
Comuna
En el ao 1988-89 en la educacin primaria la tasa fue de 3,8%, 2,5% en

el ao 1998-99 y 1,7% en el ao 2008-2009. En la educacin secundaria el
comportamiento fue: 18,8% en el ao 1998-1999, 12,0% en el ao 1998-99
y 8,2% en el ao 2008-2009. Estas cifras evidencian los logros en materia
de repitencia y prosecusin escolar. En otro tipo de indicadores asociados al
nmero de docentes del pas, se puede precisar que 1998 el pas contaba con
65.618 docentes, para el ao 3009 el pas cuenta con 343.538 docentes. Un
dato importante est asociado al nmero de nios y adolescentes atendidos
por el Programa de Alimentacin Escolar (PAE)11. En el ao 1999 el programa
atendi cerca de 2000 alumnos, pasando a 998.992 en el 2003, descendiendo a
841.002 en el 2004 (efecyo del saboteo petrolero y ascendiendo a 4.055.136 en
el 2009. En materia presupuestaria este programa pas de una inversin de 3
millones de Bs F. a 3070 millones de Bs. F. En el apartado anterior, se mencion
los Centros Bolivarianos de Informtica y Telemtica. Este programa se inici
en el ao 2000. Al 2009 el programa cuenta con 2304 CBIT a nivel nacional. Para complementar este anlisis, se proceder a comparar estos datos con
los expuestos en el informe Educacin Para Todos (EPT) publicados por
UNESCO. En el caso del informe EPT se toman en cuenta los objetivos aprobados en la reunin de UNESCO en Dakar Senegal (2000) Estos objetivos
son: 1) Desarrollar atencin y educacin a la primera infancia, 2) Universalizar la enseanza primaria, 3) Establecer la paridad de sexo en educacin, 4)
Alfabetizar jvenes y adultos, 5) Desarrollar la calidad de la educacin y 6)
Atender las necesidades de aprendizaje de jvenes y adultos. Estos objetivos se
miden a travs de varios indicadores como son: tasa bruta de escolaridad, tasa
de mortalidad infantil (menores de 5 aos), tasa de desnutricin, objetivo 1. En
estos tres indicadores para el ao 2007-2008 las cifras son: tasas de escolaridad 65% (los datos del MPPE indican 84,8%), tasa de mortalidad en menores
de de 5 aos la cifras UNESCO es 22 de cada mil (cifras del MPPS indican
16,72 de cada mil), Las cifras UNESCO indican un raquitismo moderado del
22%. (Cifras del Instituto Nacional de3 Nutricin indican un 7% para el 2007).
Estas cifras ponen en evidencia (independientemente de las discrepancias) que
la tendencia es a cumplir el objetivo 1 establecido en Dakar. El objetivo 2 se
evala a travs de los indicadores siguientes: tasa neta de educacin primaria y
la poblacin en edad escolar fuera del sistema educativo.
____________________
11
El PAE es un programa que tiene por finalidad brindar atencin nutricional a los estudiantes en las escuelas
a travs del servicio de desayuno, almuerzo y merienda a los alumnos en las escuelas.
258
Las cifras de UNESCO revelan que la tasa neta de escolaridad es del 92%.
registrndose un aumento en 10 aos del 6%, debido a que en el ao 19981999 se ubicaba en el 86,24%. En el caso de la poblacin entre 6 y 16 aos fuera
del sistema escolar en cifras absolutas, se pas de 1.234.945 en el ao 1998-99
a 615.759 en el ao 2007-08. Estas cifras indican una tendencia sostenida a la
universalizacin de la educacin primaria. En el caso del objetivo 3 el comportamiento histrico de la matrcula escolar en el pas ha sido una presencia
mayor de mujeres que hombres en el aparato escolar. Sin embargo la tendencia
es alcanzar el equilibrio, debido a que el valor para el ao 2007 es 1,2. En el caso
del analfabetismo de jvenes y adultos el pas fue declarado territorio libre de
analfabetismo en el ao 2005. En el caso del objetivo 5, calidad de la educacin,
los indicadores considerados son: aos de escolaridad, competencias adquiridas, entorno de aprendizaje, docentes, proporcin alumnos/docentes, gasto
en educacin, aumento en la escolaridad primaria, supervivencia del ltimo
ao, esperanza escolar, desercin, repitencia, prosecucin, entre otros. debido
a lo complejo de este indicador, el informe establece unos rangos. Los datos
aportados para el pas reflejan que en desercin y repitencia tenemos valores
que oscilan entre el 1,7% y el 3,5% y en el caso de la supervivencia de ltimo
ao y prosecucin los valores son 97% y 94,8% respectivamente. En cuanto al
objetivo 6 , lo ms cercano para medirlo es la tasa bruta de educacin secundaria, que el pas se ubica en un 81,70%. La Repblica Bolivariana de Venezuela
se encuentra entre los pases que estn a punto de lograr los objetivos de la EP.
Pasando de un ndice medio de 0.931 a uno alto de 0.956, ascendiendo del
puesto 64 al puesto 59 a nivel mundial.
En materia de educacin universitaria las cifras son las siguientes: 12 . En
materia de matrcula pasamos de 835.596 estudiantes en pregrado en el ao
2000 a 2.006.348 en el ao 2008. En el caso de postgrado las cifras son 58.622
y 102.938 respectivamente. esto demuestra una tendencia a la universalizacin
de la educacin universitaria, objetivo establecido en Plan Simn Bolvar. En
el caso del comportamiento de la matrcula por dependencia. Se puede precisar que en el ao 200 la proporcin era 58,8% instituciones pblicas y 41,2%
instituciones privadas. Para el ao 2008 la proporcin fue 72% instituciones
pblicas y 28% instituciones privadas.
____________________
12
Las cifras suministradas por el MPPEU no permiten realizar una comparacin similar a la realizada con la
educacin bsica.
259
Comuna
Esto evidencia el compromiso del Estado con el desarrollo de la educacin

y la reversin de la tendencia privatizadora estimulada en dcadas anteriores.
Otra cifra importante a resaltar es el nmero de becas otorgadas a los estudiantes. Se pas de 50.946 en el ao 1998 becas a 372.367 becas en el ao 2009.
IV.- Las misiones educativas.

Durante la revolucin bolivariana se ha instrumentado un diseo original
de formulacin de polticas pblicas denominado las misiones. Las Misiones
son una modalidad de formulacin y ejecucin de poltica pblica que pretende
en el corto plazo solucionar problemas estructurales de la sociedad venezolana.
Tal como plantea una comunicacin oficial13 del Estado venezolano. Las misiones sociales fueron creadas por el Presidente Hugo Chvez en 2003, con el objetivo de
profundizar la Revolucin Bolivariana y consolidar la democracia social participativa. Estas poltica revolucionarias significan el mayor esfuerzo que haya conocido la
nacin para pagar la inmensa deuda social de dcadas de capitalismo salvaje, como
medio necesarios para acabar con la miseria y consolidar una sociedad de ciudadanos y ciudadanas libres e iguales. Su propsito fundamental es enfrentar las causas
y consecuencias de la pobreza y la exclusin, con la participacin protagnica del
pueblo. Estas misiones han generado un gran impacto en la sociedad porque
se han convertido en un instrumento de movilizacin y organizacin popular
a la par que atiende problemas estructurales de la sociedad venezolana. En el
mbito educativo se cuenta con cinco (5) misiones que son: Misin Robinson
I y Robinson II, Ribas, Sucre y Alma Mater. Adicionalmente existen misiones, no propiamente educativas, pero que tienen una incidencia en lo educativo
tales como: Misin Ciencia, la Misin Che Guevara, la Misin Cultura. Por la
naturaleza de este trabajo no se analizarn las misiones vinculadas a la educacin, pero es importante sealarlas porque inciden en la formacin general de la
poblacin.
La Misin Robinson I es la operacin cvico militar, la cual tiene por finalidad ensear a leer y escribir a ms de un milln de venezolanos distribuidos por
todo el territorio nacional. Nace en el ao 2003 como un programa masivo de
alfabetizacin, que tiene por objeto ensear a leer y escribir a los venezolanos
analfabetos en aras de lograr su participacin. Utiliza el mtodo aplicado Yo si
Puedo.
____________________
13
Repblica Bolivariana de Venezuela Ministerio de Informacin y Comunicacin. Las Misiones Bolivarianas.
260
Que combina a travs de una estrategia innovadora el aprendizaje visual

auditivo , combinado con herramientas audiovisuales y la asociacin de nmeros y letras par general comprensin de palabras y oraciones.
Misin Robinsn II Tiene como objetivo que los participantes aprueben
el sexto grado de educacin bsica, garantizar la consolidacin de los conocimientos adquiridos durante la alfabetizacin y ofrecer otras oportunidades de
formacin en oficios varios. La Misin Robinson II se apoya en el Mtodo Yo
si puedo seguir. el cual utiliza la televisin, el video clase y folletos de apoyo
como estrategia educativa.
Misin Ribas Surge en 29oo34 como un programa educativo que pretende
garantizar la continuidad de estudios a todos los venezolanos que no han
logrado ingresar o culminar estudios de bachillerato. Esta misin asume a la
educacin y el trabajo como procesos fundamentales para formar el nuevo
republicano o republicana bolivariano en funcin de la valoracin propia
y hacia su comunidad, al vivir en democracia, con una visin holstica y en
armona con el ambiente para la construccin de una sociedad de convivencia,
cooperacin, solidaridad, justicia y por ende de paz.
Misin Sucre Es una iniciativa del Estado venezolano que tiene por objeto
potenciar sinergia institucional y la participacin comunitaria, para garantizar
el acceso a la educacin universitaria a todos los bachilleres sin cupo y transformar la condicin de excluidos del subsistema de educacin superior. Esta
misin conjuga diversas estrategias que tienen como foco la municipalizacin
de la educacin universitaria a travs de la creacin de espacios no convencionales (Aldeas Universitarias) que permiten que la universidad se dirija hacia
donde est la gente.
Las cifras de la Misin Robinson I y II son Ilustrativas.
261
Comuna
Ao
Alfabetizados
Egresados Robinson
2003
1.001.001
2004
1.314.790
2005
1.482.543
2006
1.534.267
327.816
2007
1.562.627
363.669
2008
1.652.337
427.559
2009
1.678.671
484.012
Como se evidencia en estas cifras se ha dado un proceso masivo de postalfabetizacin que ha permitido que alrededor de un tercio de los alfabetizados
egresen de sexto grado aumentado en grado de escolarizacin de la poblacin
venezolana. En el caso de la Misin Ribas, slo se pudo disponer de 2 cifras
los egresados en 2006 que ascienden a 168.253, y los egresados en 2008 que
ascienden a 510.503. Estas cifras evidencian una tendencia al incremento de la
matricula escolar en todos los niveles de la educacin bsica.
Para analizar los datos que evidencian el comportamiento de la Misin
Sucre se tomarn en cuenta tres tipos de indicadores: Nmero de inscritos,
Nmero de graduados, Distribucin Geogrfica de las Aldeas Universitarias.
Para realizar un anlisis exhaustivo deberan tomarse en cuenta otros factores
tales como carreras ofertadas, orientacin de la demanda, etc. Pero un anlisis
de este tipo excedera los alcances de este trabajo. El comportamiento de la
participacin en la Misin ha sido el siguiente:
262
Total de inscrito en la Misin Sucre

Ao
Numero De Estudiantes
2004
42.913
2005
153.973
2006
344.298
2007
526.643
2008
587.292
Como puede observarse la matrcula de la misin Sucre se ha venido incrementando de manera constante. Esto se explica, por el aumento de la escolaridad
en bachillerato. Por otra parte, se puede inferir que los participantes en la Misin
Sucre son los sectores sociales histricamente excluidos, que no pueden desplazarse de sus lugares de trabajo y habitat a las capitales de estado y municipios
grandes, en donde estn ubicadas las principales instituciones de educacin superior. Otro aspecto importante a considerar es que la matrcula de la Misin Sucre
representa el 41% del total de la matrcula de la educacin universitaria. Esto nos
permite evidenciar la magnitud de la exclusin escolar a nivel universitario.
Otra variable importante de analizar es el nmero de egresados; en efecto en
el ao 2008 egresaron de la Misin 30.993 estudiantes y en el ao 2009 10.051.
De los egresados en el ao 2008 el 912,9% se graduaron en reas de servicios y
ciencias sociales. significativo evidenciar que el 50,44% de los egresados son en
educacin.
En el ao 2009 egresaron 10015 estudiantes. De estos el 25,14% se formaron
en carreras vinculadas a la tecnologa y la produccin. Es importante sealar que
el 40,43% de los egresados son administradores y el 31,1% enfermeros (as). Estas
tendencias evidencian la necesidades de diversificar la formacin en reas vinculadas al desarrollo local.
263
Comuna
Otra variable importante a considerar lo representa el nmero de espacios

educativos14 de Misin Sucre distribuidos por entidad regional. En efecto, para
el ao 2010 la distribucin era:
Estado
Nmero De Espacios
Amazonas
Anzotegui
Apure
Aragua
Barinas
Bolvar
Carabobo
Cojedes
Delta Amacuro
Distrito Capital
Falcn
Gurico
Lara
Mrida
Miranda
Monagas
Nueva Esparta
Portuguesa
Sucre
Tchira
Trujillo
Vargas
Yaracuy
Zulia
Venezuela
Numero De Municipios
25
50
45
80
34
86
115
42
23
89
89
45
144
102
99
83
24
46
33
83
31
27
18
102
1.505
7
21
7
18
12
11
14
9
4
115
25
15
9
23
21
13
11
14
15
29
20
1
14
21
336
____________________
14
Los espacios educativos son los lugares en donde se desarrolla el proceso de enseanza aprendizaje en Misin Sucre.
15
En el caso de la capital existen 22 parroquias
264
Como puede observarse existen en el pas por la va de la Misin Sucre

una efectiva municipalizacin de la educacin superior. Es importante resaltar
el caso del Distrito Capital en donde existe una amplia oferta educativa, sin
embargo, existe un apreciable nmero de espacios educativos. Esto evidencia la
exclusin histrica que se desarroll en el pas.
V.- Tendencias de la Educacin Bolivariana

Para concluir este trabajo podemos inferir varias tendencias de la Educacin Bolivariana.
1. Un claro compromiso con los sectores histricamente excluidos, sin
abandonar, el compromiso del Estado con los sectores tradicionales.
2. Ampliacin significativa de la matricula escolar en todos los niveles y
modalidades.
3. Desconcentracin del aparato escolar. A travs de la municipalizacin.
4. Desarrollo de estrategias innovadoras para atender los problemas
estructurales de la educacin.
5. Desarrollo de programas que fortalecen el proceso de aprendizaje de
los participantes.
Para concluir es importante resaltar que, en la sociedad venezolana, la
educacin ha sido un valor social, la incorporacin masiva de los venezolanos a
los programas educativos es una expresin de ello y uno de los grandes xitos de
la revolucin bolivariana.
265
Comuna
La relacin gnero y ambiente en

la Venezuela Bolivariana
Iraida Vargas Arenas

Profesora Titular Jubilada. Universidad Central de Venezuela
Introduccin
En cuanto a la relacin con la Naturaleza, podramos decir que la
racionalidad moderna nos ha aportado, en su conjunto, grandes cotas
de bienestar pero tambin amenazas y problemas globales nuevos.
En los ltimos aos, a pesar de los interesados silencios en torno a los
problemas ambientales, sectores cada vez ms amplios de la poblacin
mundial han adquirido conciencia de la crisis ecolgica (Alicia
Puleo, 2008: 39).
Usamos esta cita de la filsofa feminista Alicia Puleo para aproximarnos
al urgente, acuciante y controvertido tema de la relacin gnero y ambiente,
ms especficamente a la relacin feminismo y ambiente. En las cuatro ltimas dcadas, diversas tericas feministas han abordado los distintos debates
que han emergido en la sociedad contempornea con propuestas innovadoras
y prolficos anlisis usando las categoras de mujeres, gnero, androcentrismo,
patriarcado, sexismo, cuidado, ambiente, clase, etnia y diversidad sexual. De
hecho, cada vez ms autoras reivindican la perspectiva de las mujeres, los cuidados y las lgicas cooperativas para renovar los anlisis y ponerlos al servicio del
bienestar de la gente; impulsan nuevos conceptos y estudios con perspectiva de
gnero, revalorizando las diversas tareas que histricamente han sido asumidas
por mujeres. Las reflexiones del feminismo sobre la crisis ambiental han dado
lugar al aparecimiento de lo que se conoce como ecofeminismos.
En este trabajo presentamos cules son las principales corrientes tericas
que tratan en la actualidad el tema general Gnero y ambiente y, en funcin de
ellas, hemos intentado caracterizar a los diversos grupos y movimientos feministas que existen en el pas, as como el papel que juega en sus agendas dichas
temtica.
266
Ambientalismo y Sociedad en Nuestra Amrica y

Venezuela
El ambientalismo en general ha emergido y tomado cuerpo en Nuestra

Amrica desde los aos sesenta del pasado siglo al calor de las luchas de los
movimientos de comunidades negras, de universitarios/as, de campesinos/as,
de los y las indgenas y de los y las ecologistas orientados a la defensa de ecosistemas valiosos, territorios sagrados, salvataje de especies animales y faunsticas
en peligro de extincin, acceso y preservacin de tierras para cultivar, mejorar
las condiciones de salud en sitios de trabajo y, en general, en todos los espacios donde deviene la vida social, sean esto se toda la poblacin en pblicos o
domsticos. Destacan en este sentido, las tericas feministas quienes tambin
desde hace ya tres dcadas, han reflexionado, desde sus claves propias, sobre la
crisis ambiental. En suma, el ambientalismo ha formado parte de los objetivos de lucha de diferentes movimientos sociales que han dinamizado la vida
social de Nuestra Amrica en las ltimas cinco dcadas. Todos los movimientos sociales y culturales de los aos sesenta-setenta, que se intensificaron en
la dcada de los aos noventa del siglo pasado en respuesta al deterioro de la
calidad de vida de las sociedades nuestroamericanas como consecuencia de las
terribles polticas econmicas neoliberales implementadas por los gobiernos,
han contribuido a transformar los patrones de organizacin y produccin de
la sociedad latinoamericana en su conjunto y han creado nuevas condiciones
sociales para la accin colectiva, lo que --a su vez-- ha modificado no slo los
escenarios polticos sino tambin los ambientales.
Correlativamente, y como consecuencia de lo anterior, los gobiernos de
la mayora de los diversos pases nuestroamericanos comenzaron a reconocer a partir de mediados de la dcada de los aos setenta del pasado siglo la
importancia de los problemas que planteaba la relacin entre la sociedad y el
ambiente, especialmente a la luz del alarmante deterioro ambiental presente
para la poca, lo cual se manifest en lo concreto en la creacin de Ministerios
y, en los espacios acadmicos, de Centros de Investigacin, ctedras universitarias, postgrados, seminarios y similares dedicados a atender y estudiar
esa problemtica, as tambin en la proliferacin de organizaciones sociales
concernidas con los problemas ambientales.
En el caso venezolano, se cre el Ministerio del Ambiente y se aprob en
el Congreso de la Repblica la Ley Orgnica del Ambiente en 1976; se fund
en 1977 el Centro de Estudios Integrales del Ambiente (CENAMB) en la
267
Comuna
Universidad Central de Venezuela. Ya desde los aos iniciales de su fundacin,

el CENAMB comenz a producir valiosos materiales para entender la ciencia
que estudia el ambiente, definindola como aquella cuyo: objeto de estudio
son las relaciones que se establecen entre los elementos o variables, y no ellos
por s mismos la ciencia del ambiente integra conocimientos y busca explicar los fenmenos en toda su intensidad y magnitud. Permite comprender la
dinmica de la vida, las formas que la materializan y el contacto entre los seres
que aseguran el proceso de regeneracin y reconstruccin del mundo concreto
(Vitale, S/F: iv).
Fue objetivo prioritario del CENAMB en aquellos momentos poder
desentraar los distintos problemas ambientales que enfrentaba la sociedad
venezolana, abordando temas como la salud y el ambiente, cul era el contexto
ecolgico en el cual vive la sociedad humana, desvelar un enfoque ciberntico
para el estudio de sociedades y ecosistemas, entender las complicadas y estrechas relaciones entre las sociedades en la biosfera, as como sealar cmo haban
enfrentado las diversas formaciones sociales en Amrica Latina a lo largo de su
historia sus relaciones con el ambiente.
Uno de los aportes fundamentales ofrecidos por los documentos producidos
por el CENAMB en los aos setenta fue lograr despojar a la Ciencia Ambiental de la visin biologicista que exista hasta esos momentos, pero tambin
demostrar que el ambiente no constitua tan slo un mero recipiente en donde
ocurran las acciones humanas. Aplicando la teora marxista, Luis Vitale, investigador del CENAMB para la fecha, afirmaba que el hombre (diramos nosotras la sociedad humana) forma parte indisoluble del ambienteest dentro del
ambiente y su evolucin est condicionada por la Naturaleza., y deca Vitale,
era necesario superar la concepcin dualista Hombre-Naturaleza si queramos
abordar la integralidad del ambiente (Vitale, S/F: V).
Simultneamente a la aparicin de estos trabajos del CENAMB, se observ
en el pas un significativo aumento de la importancia del tema ambiental en la
prctica cientfica y en el resto de la sociedad; se crearon carreras universitarias,
ctedras y Departamentos en ecologa observndose, como consecuencia, la
generacin de una profusa bibliografa sobre el tema ambiental que fue producida desde todas las disciplinas cientficas: la antropologa, la historia, la sociologa, la arquitectura, el urbanismo, entre otras disciplinas sociales, as como
tambin por la agronoma, la veterinaria, las ciencias de la salud Asimismo,
para esas fechas proliferaron Fundaciones, ONGs y grupos ecologistas.
268
En sus inicios, la popularizacin de los estudios ambientalistas respondi

a criterios dedicados a impulsar una gestin y un manejo alternativos de los
recursos naturales en funcin de las denuncias que venan haciendo todos los
movimientos sociales que hemos mencionado, orientados hacia la proteccin
de la Naturaleza.
En el caso venezolano, el ambientalismo conservacionista de los aos
sesenta-setenta deriv, rpidamente, hacia la sustentabilidad, dentro de una
concepcin terica que buscaba las maneras de lograr el llamado desarrollo
econmico y tecnolgico sin violentar a la ya vapuleada Naturaleza, asunto
que preocup enormemente a todos nuestros gobiernos cuarta-republicanos.
Aparecen entonces leyes y reglamentos, as como normas para regular las acciones de las empresas aupadas por el Estado, ya fuesen nacionales o internacionales. La Ley de 1976 estableca en sus disposiciones generales que su objetivo
era regular las polticas a seguir para lograr el desarrollo integral de la nacin,
conservando el ambiente y mejorando la calidad de vida. No obstante la Ley,
puesto que el desarrollo integral de la nacin era equivalente para esos gobiernos al desarrollo econmico y tecnolgico, en un vano intento por lograr para
Venezuela un imposible desarrollo industrial similar al que posean los llamados pases del primer mundo, continu de manera sostenida el deterioro del
ambiente en nombre del progreso tecnolgico e industrial. Como consecuencia de lo anterior, se estableci como norma la consuetudinaria violacin de la
dicha Ley, incluso por parte de entes del mismo Estado, pero sobre todo por
empresas privadas nacionales y transnacionales. Ante esta situacin, se produjeron confrontaciones --a veces violentasentre los que aupaban el desarrollo econmico, tecnolgico e industrial y aquellos que defendan el ambiente,
pues estos ltimos argumentaban que las polticas pblicas que impulsaban la
construccin de obras civiles o explotacin de determinados recursos naturales
eran, en realidad, indiferentes a los destrozos que ocasionaban en el ambiente.
No obstante que tanto la letra de la Ley como las normas se inspiraron en algunas de las ideas sostenidas en los documentos producidos por el CENAMB,
la praxis existente demostr una total incomprensin de esas ideas y una clara
oposicin entre las tesis desarrollistas y las conservacionistas.
Como es dable colegir, los sectores particularmente golpeados por las
acciones estatales de la IV Repblica en relacin al Ambiente fueron el campesinado y los y las indgenas, quienes luchaban por conservar sus tierras ante la
voracidad de los terrfagos, luchas que no pudieron impedir el xito de estos
269
Comuna
ltimos quienes se apropiaron de gran parte de las tierras ancestrales indgenas

y de las mejores tierras agrcolas utilizadas por ellos, paradjicamente, no para
su explotacin agrcola sino para la instalacin de una industria supuestamente nacional, representada en realidad por plantas ensambladoras de partes
automotrices o embotelladoras de las empresas transnacionales.
Las luchas que realizaban los movimientos sociales y sus enfrentamientos con el Estado cuarta-republicano tuvieron su correlato en los cambios que
se observaron en las propuestas tericas que sustentaban los primeros: de un
ambientalismo orientado por teoras conservacionistas biologicistas, comenz
a hacerse fuerte la teora del desarrollo sustentable.
En la actualidad la teora de la sustentabilidad ha llegado a ser hegemnica
en Amrica Latina en general y en Venezuela en particular; sin embargo, el
concepto original ha sido desvirtuado, pues el tal desarrollo sustentable con
equidad ha sido usado a conveniencia por los grupos de inters. A pesar de
que en su origen el concepto intentaba entender como sera posible lograr el
desarrollo econmico minimizando sus efectos negativos sobre la Naturaleza,
bien pronto fue apropiado por los grupos defensores del desarrollismo quienes,
incluso hoy da ofrecen ejemplos sobre cmo debe ser usada la teora del desarrollo sustentable en la gestin de las empresas privadas agroindustriales basadas en los monocultivos, sobre todo las transnacionales, para incrementar el
desarrollo va un crecimiento econmico voraz y depredador. 1No obstante que
muchos sectores campesinos, por su parte, definen sus modos de trabajar como
actividades agrcolas sustentables que se apoyan en un sistema de produccin
que mantiene su productividad de manera de hacerla til a la sociedad al satisfacer las necesidades de sus miembros y miembras, el poder privado nacional,
transnacional y estatal fue convirtiendo la sustentabilidad, en gran medida, en
una utopa irrealizable al centrar su atencin en el desarrollismo a ultranza.
Podemos concluir que, para unos se trat de obtener ms y mejores tierras
para multiplicar la produccin con monocultivos e incrementar el desarrollo
econmico y de esa manera garantizar la acumulacin de capitales en pocas
manos, y para otros, para lograr incrementar la productividad de dichas tierras
en funcin de las necesidades sociales.
____________________
1
En relacin al Desarrollo Sustentable, la ecofeminista Alicia Puleo se pregunta Es posible un ecofeminismo
que reivindique el legado ilustrado de igualdad y autonoma y que conserve el sentido fuerte de eco, es decir, que no
se limite a un simple ambientalismo feminista en el que las relaciones con la Naturaleza son slo buena gestin de los
recursos?
270
Como vemos, el asunto de una verdadera conservacin ambiental no ha

existido nunca para los desarrollistas, a menos que la contaminacin ambiental, de tierras y aguas, la desaparicin de especies animales y de plantes los haya
forzado a tomar en consideracin las protestas de las poblaciones que viven
en esas tierras quienes argumentan que el llamado desarrollo y progreso
tecnolgico-industrial no es tal porque slo beneficia al Capital y no a toda la
sociedad, pero sobre todo porque se realiza a costa de la violencia y desalojos de
las comunidades indgenas de sus territorios y de las comunidades campesinas
tradicionales que corren la misma suerte, generando ms hambre y miseria en
la poblacin; que se trata de un desarrollo que perjudica la salud de todos y
todas ya que utiliza fumigaciones con sustancias txicas y emplea fertilizantes que contaminan los suelos, las aguas y los mismos alimentos y produce
enfermedades en los seres humanos; que usa semillas transgnicas que esterilizan los suelos y cultivos y hacen a los campesinos y campesinas cada vez ms
dependientes de las transnacionales que las venden, y todos los mltiples males
conexos con las prcticas desarrollistas-neoliberales capitalistas.
Un aspecto imprescindible de destacar para comprender los cambios que
se operaron en los enfoques hacia la relacin sociedad ambiente en Amrica
Latina y en Venezuela en particular es el que refiere a la aparicin, en los aos
sesenta-setenta-- en todos los pases nuestro-americanos de religiosos, llamados curas obreros, representantes de la Teologa de la Liberacin, movimiento
que intentaba responder a la cuestin de cmo ser cristiano en un continente
oprimido; cmo enfrentar la injusticia secular e institucionalizada que someta a millones de personas a la pobreza y la miseria material. La Teologa de
la Liberacin comenz en Europa, en la Universidad de Lovaina, Blgica,
universidad teolgica de los jesuitas, y en Francia, donde se manifest como
un movimiento catlico de izquierda que se llam la Misin de Francia. El
movimiento parta de la idea de enviar curas misioneros no solo a las zonas
indgenas, como haba sucedido hasta entonces, sino tambin a las obreras y a
los barrios urbanos empobrecidos. Esos misioneros convivieron con los sectores que vivan en condiciones de pobreza, en sus propios espacios, y apoyaban
a los trabajadores y trabajadoras en sus luchas reivindicativas por mejorar su
calidad de vida. La Teologa de la Liberacin se populariz en toda Nuestra
Amrica y propici la aparicin de curas y monjas americanos quienes asumieron la responsabilidad histrica de continuar con la labor de sus predecesores
europeos a quienes muchos gobiernos expulsaron de nuestros pases, como
271
Comuna
sucedi en Venezuela con el sacerdote Wuytack durante el primer mandato de

Rafael Caldera (Vargas, 2007).
La Teologa de la Liberacin pas de ser un movimiento bsicamente religioso para convertirse en un movimiento social que estremeci a los sectores
con poder de las sociedades latinoamericanas e influy decisivamente en los
objetivos de lucha y en las prcticas de muchos otros movimientos sociales
que lo antecedan en el tiempo, y en la aparicin o el fortalecimiento de otros
nuevos como fueron los movimientos ecofeministas latinoamericanos y los
llamados movimientos verdes.
Ambiente y gnero
Para los aos 80, Luis Vitale asentaba en un paradigmtico e histrico
trabajo titulado El marxismo latinoamericano ante dos desafos: feminismo
y crisis ecolgica:
Los marxistas latinoamericanos no han tomado an plena
conciencia de los desafos fundamentales de la ltima dcada. Cuando
pareca haberse superado el dogmatismo, se ha producido una parcial
involucin, cayendo en una posicin a la defensiva frente a problemas
como la insurgencia femenina, la crisis ambiental, la relacin etniaclase, el papel revolucionario de otras capas explotadas -y no slo del
proletariado-. Contina Vitale asentando: Etnia-clase-sexo-colonialismo constituyen en Amrica Latina partes interrelacionadas de
una totalidad dependiente que no puede escindirse, a riesgo de parcelar
el conocimiento de la realidad y la praxis social, como si por ejemplo
las luchas de la mujer por su emancipacin estuvieran desligadas
del movimiento ecologista, indgena, clasista y antimperialista, y
viceversa. (1983: 90-91, nfasis nuestro).
Estas consideraciones de Vitale se reflejan claramente en el hecho de que,
en efecto, para las mismas fechas que hemos mencionado antes (aos 60-70) al
referirnos a los movimientos ambientalistas y ecologistas, diversos movimientos y organizaciones de mujeres a nivel mundial comenzaron a aglutinarse en
torno a propuestas tericas alternativas al desarrollismo que son conocidas en la
literatura como ecofeminismo (denominado clsico), ecofeminismo materialista y ambientalismo feminista. Recientemente, Alicia Puleo ha introducido
272
lo que denomina como ecofeminismo ilustrado.

Podemos asentar, sin temor a equivocarnos, que todas estas propuestas
tericas incluso aquellas que pueden ser consideradas las ms espirituales-parecen haber asumido la idea de que puesto que el ambiente es una totalidad
integrada, dinmica y en permanente cambio, su peor enemigo es el desarrollismo capitalista. A tal efecto Vitale destaca en el mencionado artculo,
al referirse a Amrica Latina, que la teora desarrollista de la CEPAL, pone de
manifiesto que es otra ideologizacin al servicio de una nueva reasociacin del capital
privado (Vitale 1983: 92).
El trmino ecofeminismo se refiere, en consecuencia a una diversidad de
posiciones que han adoptado diversos movimientos feministas: el movimiento
feminista radical, que tiende a resaltar la afinidad de las mujeres con el mundo
natural y que ha sido reconocido como inspirador del llamado ecofeminismo
clsico; las diversas variantes de los movimientos feministas socialistas, que
sostienen posiciones sociales de carcter ms poltico derivadas del socialismo
y el marxismo, se han nucleado ya en el ecofeminismo materialista, ya en el
ambientalismo feminista.2 El ecofeminismo ilustrado deriva de un feminismo
postmoderno, de corte ms liberal.
La terica ms reconocida de la primera posicin el ecofeminismo
clsico-- es Vandana Shiva, fsica hind quien recibiera el Premio Nbel Alternativo, aunque Gladys Parentelli (2005) seala que otras mujeres antes que ella
ya haban sentado las bases epistmicas del ecofeminismo. Parentelli reporta
entre varias de ellas a Ellen Swallow, quien en 1892 promovi una ciencia del
agua y del aire; tambin a la cientfica estadounidense Rachel Carson, 19071964 quien alert sobre el uso inadecuado de productos qumicos que se comenzaban a utilizar como pesticidas. Asimismo a la francesa Franoise dEaubonne,
quien cre, en 1974, el trmino ecofeminismo y sostuvo que la relacin de las
mujeres con la naturaleza es una relacin de respeto y proteccin. A la alemana
Petra Kelly, 1947-1992, .fundadora del Partido Verde, militante feminista y
por los derechos humanos e impulsora del movimiento antinuclear. y Gro Harlem
Brundtland, 1939, quien promovi y divulg la exigencia de las mujeres acerca
del uso racional de los recursos naturales y, antes de llegar a ser Primera Ministra de
Noruega, cre el concepto de desarrollo sustentable.
____________________
2
Tambin se les conoce como constructivistas pues enfatizan las condiciones histricas y econmicas en el
anlisis ambiental.
273
Comuna
Para Shiva, fundadora de la Red del Tercer Mundo, el ecofeminismo se basa

en la existencia de un principio femenino como la fuente de vida y la base de
un desarrollo sustentable, el cual permite plantear soluciones a las condiciones
de pobreza en que viven millones de personas en el Tercer Mundo, que segn
ella-- no residen en estimular lo que denomina el maldesarrollo (diramos
nosotras el desarrollismo capitalista), ya que ste rompe la unidad cooperativa
de lo masculino y lo femenino y pone al hombre, despojado de principios femeninos, por
encima de la naturaleza y la mujer, separado de ambas (1991:28). Shiva apunta,
suscribiendo los planteamientos de la Ciencia Ambiental, que el maldesarrollo
se ha caracterizado por una violacin de la integridad de sistemas orgnicos interconectados e interdependientes, lo que pone en movimiento un proceso de explotacin,
desigualdad, injusticia y violencia. Segn la caracterizacin de Shiva del maldesarrollo, ste sera el modelo econmico dominante, occidental y patriarcal, ya
que propaga las tcnicas de plantacin de monocultivos tanto en los bosques
como en la agricultura. La investigadora considera que el sistema econmico
indio tradicional preserva la relacin mutua con la naturaleza a travs de los
policultivos, cuyo objetivo es la produccin de subsistencia local con insumos
propios. Como ejemplo de los efectos nocivos del maldesarrollo occidental y
patriarcal, Shiva destaca cmo el uso de especies de semillas transgnicas
que demandan mayores cantidades de qumicos, fertilizantes y pesticidas,
as como mayores cantidades de agua, obliga a los agricultores y agricultoras
a adquirir semillas nuevas cada ao. Todo eso se traduce en una tendencia
hacia la desaparicin de las exitosas prcticas tradicionales donde se seleccionan las semillas de las propias cosechas, las cuales denomina preservadoras del
ambiente, as como la prdida de la diversidad biolgica expresada en la desaparicin de especies.
Shiva es enftica al afirmar, que todo lo anterior refleja que la apropiacin
masculina de la agricultura y de la reproduccin, es decir de la fertilidad de la
tierra y de la fecundidad de la mujer forman parte de un mismo paquete, y
que es consecuencia del desarrollismo impulsado por la civilizacin occidental, la cual es patriarcal y economicista. Dice la autora que dicha apropiacin
se ha traducido en dos efectos perniciosos: la sobre-explotacin de la tierra y
la mercantilizacin de la sexualidad femenina. Para la investigadora, la opresin que sufren las mujeres se relaciona con el deterioro de la Naturaleza ya
que los valores patriarcales producen ambos problemas. Por tanto considera
que es necesario reivindicar valores que se consideran femeninos puesto que,
274
al tener la dominacin y explotacin de la Naturaleza y la de las mujeres un

origen comn, ello las sita a ellas en una situacin privilegiada para acabar con
la dominacin y explotacin indiscriminada de la Naturaleza. Entre las proposiciones de Shiva para revertir la situacin descrita, puesto que considera a las
mujeres como las cuidadoras innatas del planeta y las principales vctimas de
la degradacin ambiental ocurrida debido a la puesta en prctica de un modelo
de desarrollo que atenta tanto contra la Naturaleza como contra la poblacin
femenina, las concibe como el agente de cambio y liberacin, dado que su feminidad es garanta de sobrevivencia, y sobre quien recae la tarea de establecer una
relacin armoniosa entre ambiente y sociedad (Shiva, Videoconferencia, 2007).
Para la segunda posicin, el ecofeminismo materialista, la terica ms
destacada es la australiana Ariel Salleh, quien integra en sus trabajos tericos
el feminismo, el socialismo y la ecologa.3 Para Salleh, el tema central del ecofeminismo es la crisis ambiental y econmica global, por lo que, asienta, aceptar el
ecofeminismo supone asumir una posicin poltica, razn por la cual ha intentado demostrar cmo los supuestos que se tienen sobre el gnero distorsionan
los estudios que se realizan sobre sustentabilidad econmica. Las ecofeministas
tambin tratan de deconstruir sutilmente la ideologa patriarcal de la Madre
Naturaleza, dice Salleh, a la vez que tratan de teorizar la inclusin humana en
lo que llamamos Naturaleza, pero advierte que esto no significa esencializar la
feminidad, sino entender las condiciones materiales de la experiencia vivida de
las mujeres.
La autora ha planteado que la vida de las mujeres est interconectada en
una red de relaciones sociales que son parte de una realidad material, por lo
que asienta la necesidad de que el ecosocialismo explore la conexin entre las
diferencias biolgicas de hombres y mujeres y la construccin social que gira
en torno a ellas, es decir las de gnero, las cuales reconoce como construcciones
sociales inmersas en instituciones sociales. Simultneamente, critica a algunos
tericos del ecosocialismo (hombres) cuando incluyen el ecofeminismo en la
ecologa, especialmente en la ecologa profunda: Su tendencia es incluir el ecofeminismo no en la Ecologa Social sino en su rival, la Ecologa Profunda, lo cual
es responsable de que se pierda con esta visin la fuerza poltica autnoma del
ecofeminismo.
____________________
3
Dice Ariel Salleh (1992: 230) Aunque a cierto nivel de abstraccin el ecofeminismo es paralelo al ecosocialismo, tambin es su complementario, mientras que una formulacin coherente del ecosocialismo debe incluir un anlisis
ecofeminista
275
Comuna
En el caso de Shiva, su postura, as como la de Salleh, convergen al plantear

ambas que la dominacin de las mujeres que se da en la sociedad patriarcal
capitalista puesto que se sustenta en las relaciones socioeconmicas de la sociedad industrial que es responsable de la crisis ecolgica que vive la humanidad.
En tal sentido, Salleh afirma que se trata de un modelo de sociedad que abstrae,
cuantifica y vuelve mercanca no slo la experiencia humana sino tambin la naturaleza y que Es una premisa fundamental del ecofeminismo que en las culturas
patriarcales los hombres tienen el derecho de explotar la naturaleza del mismo modo
que explotan a las mujeres (1992).
Otra importante terica de la tercera posicin del ambientalismo feminista, es la economista hind Bina Agarwal, cuyos planteamientos son, a nuestro juicio muy interesantes e impactantes para las que pensamos como socialistas revolucionarias y como mujeres. Sus tesis enfatizan la importancia del
existente control sobre la tierra por parte de las mujeres por lo que considera
que es necesario que dichas mujeres se aglutinen en grupos de accin poltica. Al igual que Shiva, Agarwal destaca en sus trabajos su preocupacin sobre
los cambios que se han operado y en curso en la economa tradicional hind,
incluyendo las relaciones de poder patriarcales implcitas cuando se trata de
incluir a las mujeres en la toma de decisiones. Sin embargo, Bina Agarwal no se
adscribe al ecofeminismo clsico sino que se acerca a los planteamientos socialistas de Salleh aunque sugiere un marco alternativo, el cual llama ambientalismo feminista. En este marco terico, dice la autora, se entiende la relacin
de las mujeres y de los hombres con la Naturaleza enraizada en su realidad
material y en sus formas especficas de interaccin con el medio ambiente.
Para esta investigadora, el razonamiento feminista con el que est construido
el ecofeminismo clsico resulta problemtico ya que postula a la mujer como
una categora unitaria y no diferencia a las mujeres segn su clase o condicin
tnica, entre otros factores. Agarwal seala, asimismo, que el llamado ecofeminismo clsico ubica la dominacin de las mujeres y de la Naturaleza casi exclusivamente en el campo de la ideologa, ignorando las fuentes materiales de esa
dominacin, y apunta que, an si llegsemos a aceptar como fundamental el
carcter ideolgico de la dominacin femenina, ello nos impedira ver el papel
que juegan en ella las estructuras sociales, econmicas y polticas dentro de las
cuales se producen y transforman esas creaciones ideolgicas.
Los trabajos de Bina Agarwal se han enfocado en temas como modos
de vida y los derechos de propiedad, el ambiente y el desarrollo, la economa
276
poltica del gnero, pobreza y desigualdad, y la agricultura y el cambio tecnolgico. En todos sus trabajos enfatiza, especialmente, las interconexiones que
existen entre gnero, pobreza y desarrollo. Agarwal introduce con sus trabajos,
adems, el que denomina un enfoque de negociacin (bargaining approach),
con el cual llama la atencin hacia el papel desigual que juegan las mujeres y
el Estado en el campo de la poltica y en la toma de las decisiones sociales. Ese
enfoque, dice Agarwal, constituye un marco til para analizar las relaciones
de gnero pues nos provee de luces para captar las asimetras de gnero que
se construyen en la sociedad y cmo ellas son refutadas; asimismo, destaca la
autora, nos faculta para responder preguntas sustanciales en torno a las ideas
y representaciones sociales que le adscriben a mujeres y hombres diferentes
habilidades, aspecto que no ha sido considerado por ecofeminismo clsico
pues no toma en cuenta las relaciones que establecen las mujeres con la Naturaleza en su oposicin a las apreciaciones que tienen sobre ellas los dems o las
que poseen ellas mismas.
Segn Agarwal, las corrientes del ecofeminismo que atribuyen la conexin
entre las mujeres y la Naturaleza a lo biolgico son esencialistas, lo que est
en franca contradiccin con las innumerables evidencias que demuestran que
Naturaleza, Cultura y Gnero son construcciones sociales y que, como tales,
tienen su propia historicidad, por lo que varan de una poca a otra, de una
cultura a otra e, incluso, al interior de una misma cultura. Por tales razones,
dice Agarwal, en la relacin de las mujeres con el ambiente intervienen diversos factores entre los que se incluyen clase, pertenencia tnica, organizacin
de la produccin, reproduccin y distribucin del ingreso, composicin de la
produccin, las tecnologas que se usan para la produccin, los procesos a partir
de los cuales se llega a decisiones sobre los productos y las tecnologas, los sistemas de conocimiento sobre los cuales se basan las decisiones y la distribucin
de los productos, as como las tareas por clase y por gnero4 . Al mismo tiempo,
resalta que los procesos de degradacin ambiental y de apropiacin de los
recursos naturales por unos cuantos tienen implicaciones especficas de clase,
gnero y ubicacin geogrfica.
____________________
4
En este sentido Agarwal anota acertadamente que la interaccin con el ambiente y la correspondiente
sensibilidad o falta de sensibilidad ecologista generada por sta dependen de la divisin sexual del trabajo y de la distribucin del poder y de la propiedad segn las divisiones de clase, gnero, raza y casta.
277
Comuna
Agarwal sugiere que las feministas deberan de cuestionar y transformar no

slo las nociones sociales respecto a su gnero, sino que adems deben luchar
en contra de la actual divisin sexual del trabajo. Esta perspectiva llamara a
combatir por los recursos y los significados.5 Implicara lidiar con los grupos
dominantes que tienen la propiedad, el poder y el privilegio de controlar los
recursos, y stos u otros grupos que controlan los significados, lo que se piensa
sobre ellos a travs de los medios de comunicacin e instituciones educativas,
religiosas y legales. Habra la necesidad, por lo tanto, de desafiar y transformar
no slo las nociones sobre la relacin entre las personas y la Naturaleza, sino
tambin los mtodos mismos de la apropiacin de los recursos de la Naturaleza
por unos cuantos.
El ecofeminismo ilustrado ha sido introducido en la literatura feminista
por Alicia Puleo (2008), quien lo define como: la reflexin tico-poltica sobre
las relaciones de los humanos con la Naturaleza. Orientado a la ecojusticia y la sostenibilidad el ecofeminismo ilustrado se caracterizara por la crtica al prejuicio, la
defensa de los principios de igualdad y autonoma, la conceptualizacin nominalista
del gnero, el dilogo intercultural, la aceptacin prudente de la ciencia y la tcnica,
la universalizacin de las virtudes del cuidado aplicadas a los humanos y al resto de
la Naturaleza, y una moral de la compasin frente a la radical finitud del mundo.
Como vemos, Puleo introduce los conceptos de ecotica y ecojusticia, este
timo necesario segn ella-- pues permite ampliar el concepto de justicia
para poder abordar el problema de cmo la degradacin de los ecosistemas ha
hecho todava ms dura la vida cotidiana de los ms pobres en los pases en desarrollo; ese concepto, dice, se ha comenzado a vincular con los derechos humanos
y la proteccin ambiental, y concluye asentando la ecotica implica tambin un
acercamiento nuevo a la antigua cuestin de la bsqueda de la felicidad.
El planteamiento central de Puleo es, fundamentalmente, liberal y europocntrico a pesar de defender el dilogo intercultural y reside en sus tesis sobre
la necesidad de culminar la tarea inacabada despus de dos siglos de luchas feministaspara acceder al rango de individuo y a una plena ciudadana y propone
para ello un ecofeminismo que no caiga en la habitual renuncia al universalismo
ilustrado y a sus ideales reguladores.
____________________
5
Alicia Puleo critica este objetivo cuando seala que Ese mundo no puede ser representado, porque slo es
representable lo que est ausente
278
Ese ecofeminismo ilustrado, dice Puleo, debe ser: 1) Ser un pensamiento

crtico; 2) Reivindicar la igualdad y la autonoma de las mujeres; 3) Aceptar con
prudencia los beneficios de la ciencia y la tcnica; 4) Fomentar la universalizacin
de los valores de la tica del cuidado hacia los humanos y la Naturaleza; 5) Asumir el
dilogo intercultural; 6) afirmar la unidad y continuidad de la Naturaleza desde el
conocimiento evolucionista y el sentimiento de compasin.
Las experiencias de la Amrica Indgena

En los cambios sociales que han estremecido a Nuestra Amrica desde
finales de la dcada de los aos 90 del siglo XX y los 2000, los movimientos
liderados por pueblos indgenas tuvieron un papel protagnico. Fueron, como
dice Ral Zibechi (2009), movimientos de base comunitaria, en el sentido general
del trmino. A diferencia de los movimientos anteriores, la pertenencia no es individual, sino familiar, y la base social de esos movimientos implica la organizacin
colectiva de matriz comunitaria. El autor los denomina portadores del mundo
nuevo, porque producen sus vidas con base en relaciones de reciprocidad y ayuda
mutua, no para acumular capital ni poder, sino para crecer y fortalecerse como comunidades y movimientos.
Es necesario destacar que en el fortalecimiento de esos movimientos, participaron tanto los hombres como las mujeres puesto que se trataba de luchas
comunitarias y no grupales o individuales, y las mujeres indgenas, andinas o
de Chiapas, son parte sustancial de esas comunidades. Luchaban por la liberacin de sus pueblos, por la defensa de sus modos de vivir, por poder ser ellos/as
mismos/as, por autocontrolar los pensamientos y los destinos propios, es decir
por garantizar el buen vivir colectivo (Choque, 2010). Esa idea de colectivismo
y de comunitarismo es, por decir lo menos, incomprendida por el llamado
mundo occidental. Tal como ha asentado Zibechi . No se pueden comprender
estos movimientos desde afuera; hace falta una mirada interior, capaz de captar los
procesos subterrneos e invisibles, No son ya las academias, sino nosotros mismos
los que nos estamos pensando. No para producir teora o tesis, sino para potenciar el
movimiento, para defenderlo mejor, para expandirlo y compartirlo con otros.
Para los/as indgenas andinos, el Buen Vivir, el Suma Tamaa quechua, es
una oportunidad para construir colectivamente un nuevo rgimen de desarrollo que tiene que ver con una serie de derechos y garantas sociales, econmicas y ambientales, dice Choque. Ntese el uso de la palabra colectivamente,
279
Comuna
porque a diferencia de lo que plantean muchas feministas radicales y muchos

machistas, e incluso muchos/as socialistas, la construccin del Buen Vivir
no es tarea de las mujeres solas, ni de los hombres solos, ni del Estado, ni de
las vanguardias ilustradas: es una tarea de todos/as los miembros/as de las
comunidades.
El Buen Vivir, continua Choque, tiene que ver en lo econmico con la seguridad alimentaria; en lo poltico, con nuestras autoridades tradicionales, que tambin
se constituyen en el gobierno indgena. es el bienestar interior, sentirte bien contigo
mismo y con los dems. Es espiritual. Parte del principio del amor al pueblo .ese
sentimiento no envuelve lo econmico ni el inters personal sino es el sentimiento
profundo de los pueblos indgenas al respeto a su identidad y el respecto a sus territorios. Porque, si quieres apostar a vivir bien, necesitas tener una relacin recproca con
la Pachamama, es actuar con sinceridad con la Madre Naturaleza.
De las palabras de Choque se deduce que el Buen Vivir no puede ser
asociado mecnicamente al concepto bienestar o al de calidad de vida occidental; sin embargo, los pueblos indgenas reconocen que el Buen Vivir no
significa negar la posibilidad de la modernizacin de su sociedad, particularmente con la incorporacin de los muchos y valiosos avances tecnolgicos que
ha creado la humanidad; todo lo anterior adquiere sentido cuando consideramos que entre ninguno de los pueblos indgenas nuestro-americanos existe
el concepto de desarrollo, no hay la concepcin de un proceso lineal que establezca un estado anterior o posterior, ni comparten la visin occidental de un
estado de subdesarrollo a ser superado; tampoco un estado de desarrollo a ser
alcanzado.6
Otro elemento a destacar es que en el concepto de Buen Vivir est ausente
la concepcin occidental de pobreza asociada a la carencia de bienes materiales
o de riqueza vinculada a su abundancia. En su defecto, su cosmovisin defiende
la idea del mejoramiento social, categora en permanente construccin y reproduccin colectiva, puesto que en esa construccin, se piensa, est en juego la
vida misma.
____________________
6
Ver el artculo de Eduardo Gudynas (2009) La ecologa poltica del giro biocntrico en la nueva Constitucin de Ecuador.
280
Las experiencias ecofeministas en la Venezuela

Bolivariana
La presencia de feministas tiene vieja data en el pas. Las luchas de pequeos grupos de feministas a comienzos del siglo XX sirvieron para garantizar a
las venezolanas actuales derechos que hoy da les parecen a muchos y muchas
que siempre existieron: el derecho a la educacin, incluyendo la universitaria, al
voto en las elecciones, a tener la patria potestad de los hijos e hijas, a conservar
y usar sus apellidos si as lo quieren, a poder postularse como candidatas para
ocupar cargos pblicos, etc.
Debemos afirmar que con la aparicin de la Revolucin Bolivariana se han
incrementado en los ltimos diez aos los grupos y frentes feministas interesados en la crisis ambiental. Carmen Garca y Magdalena Valdivieso (2009)
iluminan ese proceso de eclosin del feminismo en general y del ecofeminismo
en particular en el pas en un valioso e interesante trabajo. Las autoras reportan
sobre la estructuracin del llamado Movimiento Amplio de Mujeres (MAM)
entre 1999 y 2009, caracterizado por la adscripcin de treinta organizaciones
de mujeres que coinciden en sus agendas en sus actuaciones pblicas (Garca y
Valdivieso, 2005: 137). De manera que, en la actualidad, los grupos feministas
se han multiplicado y transformado en frentes, movimientos y organizaciones
que luchan por la plena equidad de gnero, por el reconocimiento al trabajo
domstico no remunerado, por tener salarios iguales a los hombres, porque
exista equidad de gnero en la representacin en los cargos pblicos, por la
preservacin del amiente, etc.
Entre los objetivos de las luchas de las feministas venezolanas en las
cuatro ltimas dcadas del siglo XX destaca su inters por la conservacin del
ambiente y el desarrollo sustentable. Como hemos venido sealando, en el pas
--como en el resto de Amrica Latina-- la Teologa de la Liberacin ejerci
una fuerte influencia a partir de los aos sesenta, por lo que existen en la actualidad muchos grupos feministas y ecologistas inspirados en las ideas de, entre
otros y otras, Ivone Gebara (ecofeminista brasilea), quien sostiene que hoy en
da la justicia social implica una ecojusticia. Este ecofeminismo latinoamericano y el venezolano se han caracterizado por su inters en las mujeres pobres
y la defensa de los indgenas, principales vctimas de la destruccin de la Naturaleza; aparte de su carcter teolgico, llama a abandonar la imagen patriarcal
de Dios como dominador y el dualismo de la antropologa cristiana tradicional
(cuerpo/ espritu).
281
Comuna
La red nacional de Jvenes Verdes

Un grupo en el cual son ms claras las influencias de Gebara es el denominado Jvenes Verdes, asociacin internacional juvenil ecologista, con
grupos nacionales que persiguen la construccin de la sociedad venezolana
como ecologista, pacifista y justa social y medioambientalmente. Las ideas de
las ecofeministas de Jvenes Verdes venezolanas hacen eco, as mismo con los
planteamientos esencialistas del feminismo radical, expresados como ya hemos
dicho en el ecofeminismo clsico, y de forma particular defienden las tesis de
Vandana Shiva. En tal sentido, consideran que el ecofeminismo no es una
parte o faceta de la vida o de una organizacin, sino que es esencia de la misma. Ser
verde significa ser feminista y no puede ser de otra forma ( Jvenes Verdes, 2010)
El Grupo de Ecofeministas Verdes defiende y valora las tareas que tradicionalmente las mujeres han realizado (crianza de los nios, el cuidado de ancianos
y enfermos y a la atencin de los miembros de la familia y los lazos sociales, ayudando
y protegiendo a los dems y permitiendo la vida), pues considera que el ejercicio
de tales tareas de cuidado por parte de las mujeres ha permitido y liberado a los
hombres para dedicarse a otras. Todo ello hace necesario romper con el sistema
patriarcal e impregnar, tanto a hombres como mujeres, de esos valores tradicionalmente femeninos que tanta falta y bien hacen en nuestra sociedad, en vez de obcecarnos en actividades meramente productivas, muchas veces dainas con el medio
ambiente y con las personas. Las ecofeministas de Jvenes Verdes venezolanas
consideran que han sido los valores y el sistema dominado por los hombres Lo
que nos ha conducido a una situacin de caos social, cultural y ambiental.
Para entender la dinmica de estructuracin de la mayora de los movimientos ecofeministas venezolanos en el marco del proceso bolivariano,
debemos decir que el ecofeminismo ha sido abordado tanto desde los centros
acadmicos como por los movimientos populares y, en general en todos los
escenarios pblicos de la sociedad. En el primer caso, es de destacar la existencia de, al menos, varias decenas de espacios acadmicos en las universidades nacionales dedicados a la reflexin y el debate sobre los diversos problemas feministas, incluyendo los que refieren a los temas ambientalistas. En el
segundo caso, tanto los movimientos populares de manera autnoma, como las
misiones y planes sociales ejecutados por el gobierno bolivariano han actuado
como impulsores para la formacin de frentes y redes ecofeministas. En los
partidos polticos tradicionales sobrevivientes de la cuarta repblica (AD,
282
COPEI), as como tambin en aquellos partidos viejos (como es el caso del

Partido Comunista de Venezuela, PCV) y los emergentes que apoyan el proceso
bolivariano (Partido Socialista Unido de Venezuela, PSUV) igualmente han
aparecido tales frentes y se han conformado redes.
As tenemos que, en el panorama actual de Venezuela, se entrecruzan, entre
muchos otros, el movimiento agroecolgico y ecosocialista, el Frente Agrcola
de la Misin Vuelvan Caras, las Comunas Socialistas Agroecolgicas !Viva El
Conuco! y los Fundos Zamoranos que se rigen por un modelo agroproductivo
de corte socialista, entre muchos otros que son aupados por el gobierno bolivariano, con la Secretara Nacional Femenina de COPEI y la Secretara Nacional
Femenina de AD, o la del MAS, o la del Proyecto Venezuela.
En el campo popular han aparecido o se han visto fortalecidas decenas de
organizaciones formadas al calor de las luchas ambientalistas ecofeministas y
por el respeto a los derechos femeninos realizadas por feministas durante la IV
y la V Repblica, sobre todo en barriadas urbanas de diversas ciudades del pas y
en muchos espacios rurales. Mencionaremos algunas: Movimiento de Mujeres
del Agua, el Grupo de Estudio Mujer y Ambiente (GEMA), Frente de Mujeres
Defensoras de la Pachamama-Venezuela, Frente de Mujeres Ambientalistas,
Va Campesina-Venezuela, Vuelta al campo, Federacin de organizaciones y
Juntas Ambientalistas (FORJA), Frente Ecologista del Zulia, Movimiento de
Pobladores y Pobladoras-Comits de Tierra Urbana y varias otras ms. Estas
organizaciones populares se han visto impulsadas, en ocasiones, por agentes
externos, como sucede con las Organizaciones no gubernamentales de Mujeres
(ONGM). Asimismo es de destacar la presencia de organizaciones ecofeministas inspiradas por las luchas de los/las indgenas como es el caso de Frente
Nacional para la Liberacin Etnoecolgica, la Red de Mujeres Indgenas
WARAO y el Frente en Defensa de la Sierra de Perij,
Trataremos de ubicar cules son los basamentos tericos que inspiran o
sobre los cuales se sustentan estos movimientos y frentes populares venezolanos.
Solamente trataremos algunos de ellos, por razones de espacio.
Movimientos agroeologistas
Los que se reconocen como movimientos agroecologistas no constituyen en
realidad movimientos ecofeministas; prevalecen en ellos las ideas de la ecologa
social y el ecosocialismo que hemos sealado antes a travs de las crticas de
283
Comuna
Salleh y los planteamientos de Bina Agarwal, especialmente la sustentabilidad

econmica y el interculturalismo, este ltimo expresado a travs del manejo del
concepto de dilogo de saberes, de manera de rescatar conocimientos producidos por sociedades precapitalistas y por lo tanto pre-modernas, sobre todo los que
provienen de las sociedades indgenas y de los sectores campesinos tradicionales.
Su posicin terica es fundamentalmente marxista; sin embargo, segn su visin
consideran que las luchas feministas son adjetivas a la lucha de clases, por lo que lo
fundamental es lograr la transformacin de las relaciones sociales de produccin
capitalistas existentes; no toman en cuenta o no consideran fundamental las relaciones sexuales de la produccin y reproduccin. Sostienen que las luchas de las
feministas en torno a la produccin de alimentos de una manera no solo sustentable sino no depredadora del ambiente, tienden a desunir y confundir al sujeto
histrico de la transformacin hacia el socialismo en proceso de formacin.
Las acciones prcticas de estos movimientos se expresan muy claramente en
varios programas gubernamentales, fundamentalmente Vuelta al campo, que
tiene por objetivo facilitar el retorno a las actividad agrarias de aquellas familias de los barrios marginados urbanos que lo desean, para combatir la pobreza
y acceder a una vida digna y se adscribe al proyecto social bolivariano Fundos
Zamoranos, y el Programa Todas las Manos a la Siembra, que rescata los policultivos ancestrales y tradicionales, a travs del cultivo de semillas que produzcan
conciencia y alimentos. control biolgico, cosecha de agua, biofertilizacin del suelo,
crianza y tecnologa apropiada (Lanz, 2008).
En concordancia con estas ideas, el gobierno bolivariano ha impulsado la
creacin de los llamados Fundos Zamoranos, considerados como unidades socioproductivas socialistas inspiradas en el desarrollo sustentable. ste, a su vez, se ha
concebido como el beneficio individual de la colectividad local y de la nacin a
travs de la agricultura, como base de un desarrollo rural integral.
A pesar de que los Fundos Zamoranos no se rigen por una agenda feminista,
existe una importante presencia femenina que labora en el campo y en la distribucin de los alimentos de origen agrcola producidos en los fundos. Una de las
productoras de uno de los fundos, Yusmary Reyes, expres sus convicciones comunitarias de la siguiente manera: Yo les dira a los otros compaeros que los fundos no se
decretan, se hacen. Nosotros hemos tenido una lucha inmensa porque no hay un decreto
que diga que ste era fundo. Nosotros quisimos y seguimos en la lucha porque queremos
ser fundo, porque vemos que trabajar en colectivo es lo mximo, porque el beneficio que
tengo yo lo tienen tambin mis otros compaeros.
284
Movimiento de Mujeres del Agua

El Movimiento de Mujeres del Agua surge al amparo de las medidas sociales del gobierno bolivariano, especialmente con la aparicin de los Consejos
Comunales integrados por, entre otros, Comits, Mesas Tcnicas del agua y
Consejos Comunitarios de Agua, sobre todo los urbanos. Sin embargo, es de
hacer notar que ya en las Asambleas de Barrio que se realizaban en los aos
80, el tema de la carencia de agua potable haba sido abordado y denunciado
constantemente. En efecto, durante esos aos, las barriadas populares se movilizaban continuamente para protestar por la ausencia del vital lquido 7.
Como bien ha sealado Luis Ramrez (2007), refirindose a un barrio del
suroeste de la ciudad de Caracas como parte de las redes comunitarias existentes en la actualidad, las mujeres de Brisas del Paraso Cota 905 ya haban adquirido para la fecha de sus trabajos de campo, consciencia sobre los irreversibles
daos ambientales existentes en sus espacios residenciales barriales, especialmente los ocasionados en las cuencas fluviales menores como producto de las
invasiones incontroladas de los sectores populares en su desesperada bsqueda
de lugares donde construir sus viviendas.
No es de extraar, entonces, que hubiesen sido las mujeres las que se estructuraran en este movimiento, toda vez que desde tiempos inmemoriales ellas han
sido las encargadas de las tareas de provisin y almacenamiento del agua a nivel
domstico. En la actualidad las mujeres de las mesas tcnicas de Agua intervienen tambin, junto con entes del Estado, en el procesamiento y distribucin
del agua, as como en el mantenimiento de tuberas, estaciones de bombeo y
similares. Todo lo anterior sugiere la pertinencia en este movimiento de las
tesis tericas del ambientalismo feminista de Bina Agarwal sobre el enfoque
de negociacin, pues como vemos, existe una relacin negociada entre las
mujeres de los barrios y los entes del Estado porque, como apunta Ramrez,
no slo es conveniente sino necesario establecer mecanismos de negociacin
con los cuales todos ganen en funcin de una meta comn. La negociacin activa y
optimiza el trabajo comunitario (2007). La negociacin se realiza tambin con
los hombres de las comunidades.
____________________
7
Ver por ejemplo, las relatos testimoniales de Charles Hardy (misionero de la Orden MaryKnoll en los barrios caraqueos de Nueva Tacagua, en su obra A North Americans Memoir of Venezuelas Democratic Revolution
285
Comuna
El movimiento Mujeres del Agua venezolano se estructura como un movimiento ecofeminista que se ha incorporado a las Redes Comunitarias Nacionales y a las Redes Ambientalistas de Latinoamrica.
Red de Mujeres Indgenas WARAO

Esta red de mujeres surge como respuesta a los graves problemas que atraviesa el Pueblo Indgena Warao debido al impacto ocasionado por la actividad petrolera en Delta Amacuro, estado situado en el oriente del pas, que ha
conducido a la prdida y contaminacin de su hbitat y de la biodiversidad
asociada a sus medios de subsistencia tradicionales. Como producto de esa
situacin, el Pueblo Warao est en peligro de extincin, lo que ha provocado,
desde hace varias dcadas, la emigracin de varios miles de personas.
No constituye en realidad una red feminista, aunque s es una red femenina.
No poda ser de otra manera ya que las mujeres Warao son el centro de la vida
social de su pueblo, las encargadas salvaguardar su modo de vida. Y quiz por
esa misma razn, son las que han sufrido de forma ms directa y contundente
la devastacin ambiental ocurrida en su hbitat. En tal sentido, muchas de ellas
han sido las primeras en emigrar a las ciudades en un vano intento por obtener suficientes recursos econmicos para mantener a sus comunidades. All
han sido objeto de maltratos fsicos y vejaciones y una importante cantidad ha
cado en manos de bandas de delincuentes que las emplean para pedir limosnas
en las grandes ciudades del pas. Como lo sealara una activista warao: Nuestra
cultura desaparece para dejar paso a la cultura del petrleo; as aparece el alcohol, la
prostitucin, enfermedades raras, violaciones.
La Red de Mujeres Indgenas WARAO se adscribe a la Red Alerta Petrolera, movimiento que aglutina grupos ecologistas, culturales instituciones
acadmicas y de investigacin, grupos defensores de los derechos humanos,
de etnias indgenas, grupos de pescadores, y otras poblaciones locales afectadas por los impactos de los proyectos petroleros. Tambin se adscribe al Frente
Nacional para la Liberacin Etnoecolgica, que agrupa a aquellas organizaciones que luchan por la conservacin de los hbitats de los diversos pueblos
indgenas.
La lucha que desarrolla la Red de Mujeres Indgenas Warao se enmarca
en las similares que llevan a cabo los movimientos indigenistas de los Pueblos
Indgenas Originarios de Suramrica, los portadores de un mundo nuevo
que nos menciona Zibechi, pues tal como lo dice una de esas mujeres:
286
La nuestra es una cultura del colectivo y la solidaridad (sic)

Cuando se habla e Comunidad, se habla de colectivo. Hay un derecho de igualdad, por eso cada quien en su funcin es necesario, no hay
competencia, slo trueque, intercambio, familia, amigos, hermanos.
La educacin ancestral Warao est fundamentada en la solidaridad
mutua. somos un mundo, deben respetarnos, somos un colectivo ecolgico y humano con la flora y con la fauna. Nosotros no somos pobres,
estamos ricos de espritu (Citada por Pocaterra 2004)
Comentarios Finales
El breve anlisis que hemos realizado sobre las posturas de las ecofeministas tericas y las prcticas de numerosos grupos y organizaciones nacionales,
nos impulsa a afirmar que es importante reivindicar el sentido y valor de las
mujeres al interior de la sociedad venezolana, as como tambin los de otras
formas de vida que permiten la conservacin de la misma. Como ya lo descubrieron y practicaron nuestros ancestros/as, las sociedades humanas no slo
no estn solas en la Tierra, sino que estn interconectadas con todas las otras
formas de vida, de manera que la preservacin del ambiente es tanto un imperativo tico, como tambin la nica posibilidad de que la vida humana siga
existiendo. En consecuencia, compartimos los planteamientos de Alicia Puleo
de que el ecofeminismo, dentro de esta perspectiva, se nos presenta como una filosofa
humanista que hace una crtica desde el anlisis de gnero. Pero lo ms importante es
que el desarrollo de esta corriente poltica ha enriquecido desde su natural diversidad
al discurso ambiental en el mundo.
En ese orden de ideas, consideramos que tanto el logro de la equidad de
gnero como la conservacin y preservacin del ambiente conforman una
unidad, cuyo respeto por toda la sociedad nacional impulsara no slo a mejorar
las condiciones dentro de las cuales se desarrolla la vida de todos y todas, sino
que es un prerrequisito para el logro de una verdadera democracia, justa, protagnica y participativa como sanciona nuestra Carta Magna.
Hemos querido mostrar analizando los ecofeminismos, cmo las mujeres campesinas o indgenas que siembran y cosechan, a pesar de las constantes
formas de agresin, desplazamiento y hasta violaciones, preservan la tierra y
sus tradiciones ancestrales ante cualquier atentado a la soberana alimentaria.
Tambin cmo las mujeres populares urbanas conservan y protegen la fuente
287
Comuna
primordial de la vida: el agua. Los Venezolanos/as no deberamos dejarlas solas

en esas hercleas tareas. Finalmente, queremos alertar sobre la falta de masificacin del conocimiento producido por las ecofeministas y las ambientalistas
feministas, quizs porque como bien seala Puleo A pesar de ser el resultado
lgico y esperable de la dinmica racionalista y democrtica, el feminismo fue ridiculizado y estigmatizado durante mucho tiempo. An hoy contina siendo atacado en
nombre de los mismos principios de libertad e igualdad que lo alimentan.
288
Contribuciones
289
Comuna
El Antimarxismo de Emeterio
Rigoberto Lanz
Todo lo que los filsofos han venido
manejando desde hace milenios fueron momias
conceptuales; de sus manos no sali vivo
nada real.
F: NIETZSCHE: Crepsculo de los dolos, p. 45
Regla de oro nmero uno: no discutir lo que no es discutible. En efecto, hay
infinidad de temas, opiniones, ideas, afirmaciones que no estn hechas para ser
confrontadas o para recibir argumentos contrarios. Son ms bien convicciones
ntimas o estereotipos frreamente instalados a los que cualquier debate no les
hace ni coquito. De all nacen las afirmaciones irrefutables, los razonamientos redonditos, las construcciones verbales tautolgicas pero que en televisin
parecen geniales.
Me parece pues una imperdonable distraccin del pensamiento que a estas
alturas del juego me est ocupando de menesteres que no son debatibles (basta
afirmar todo lo contario y se acab) En su lugar, permtanme contarles una de
mis ltimas incursiones sistemticas en la impresionante obra de Karl Marx.
Corran los primeros aos de la dcada de los ochenta y me dedicaba
confortablemente a redactar mi Tesis Doctoral en Pars. Frecuentaba entonces
al amigo Michel Lowy y tom contacto con un equipo de investigacin que
llevaba ya varios aos en un mega-proyecto: establecer la obra de Marx. Una
investigacin exhaustiva de una obra dispersa, discontinua, llena de opacidades
editoriales, etc. Por ese camino pude asistir a una reunin internacional donde
el mencionado equipo (con residencia en Alemania) se propona presentar una
redimensin del proyecto de trabajo para contar con treinta especialista (pagados) que se consagraran al desarrollo del proyecto que apenas haba cumplido
un treinta por ciento de sus objetivos.
En la medida en que cada colega iba presentando lo que haba hecho,

otros lo que haran si se quedan en el equipo, se iba ensanchando el
continente del Marx desconocido, se pona en evidencia la precariedad
de los usos de Marx, la superficialidad con la que los camaradas de
290
todo el mundo se auto postulaban de marxistas. Desde luego, all estaban retratados todos los grandes nudos tericos con los cuales llevbamos aos lidiando en Amrica Latina (Para la poca, ao 1983, escrib
un largo artculo en el legendario Suplemento Cultural del Nelson Luis
Martnez, titulado Qu sabe usted de Marx?)
Me integr por un buen tiempo con el equipo que trabaj especficamente los problemas de recepcin de la obra de Marx (en Amrica
Latina) All nos reencontramos con temas y problemas que haban
ocupado buena parte de mi propio itinerario intelectual, de modo tal
que me senta all como pez en el agua: gente de diferentes culturas,
con experiencias muy diferentes, especialistas de verdad en la obra de
Marx, todo un deleite. Eran slo diez personas, una reunin mensual en
alguna ciudad cercana (la mayor parte en Paris) El debate era la regla.
Nada pasaba inadvertido. Lo ms complicado, por ejemplo, era entender
bien cmo la intelectualidad china ley a Marx, cules son las implicaciones de esta peculiar traduccin (en principio toda traduccin es
sospechosa)
27 aos despus mi opinin no ha cambiado mucho respecto a las
ligerezas y arbitrariedades, tanto de los apologetas de Marx, como de
los crticos de cuestionan primero y averiguan despus (si es que averiguan) Los problemas culturales, epistemolgicos y poltico-ideolgicos
son enormes en Amrica Latina. En esta regin del mundo pasaron
varias desgracias: una, que los ncleos originales de la izquierda, cuando
mucho, eran de formacin socialdemcrata. Otra, que el marxismo que
se exportaba desde la Unin Sovitica para todos estos pases era un
espantoso revoltillo de necedades editadas por la ilustre Academia de
Ciencias de la URSS.
Moraleja: Y dnde estaba el viejo Marx en todo esto? Pregntele
a Ludovico Silva que puso las cosas en su lugar con mucha valenta y
talento.
El equipo de investigacin sigue trabajando (quiere editar en cien
tomos la obra de Marx) Voy a invitar a mi amigo Emeterio a dar una
vuelta por Paris para curiosear lo que hacen esos colegas con la obra de
este zonzo.
291
Comuna
Emeterio, Demasiado Simple

Rigoberto Lanz
La puerta abierta por la globalizacin neoliberal da al vaco
Juan Carlos Monedero: Disfraces del Leviatn, p. 217
Slo me referir en estas notas al desbrozamiento que es preciso hacer para
poder tener un mnimo dilogo sobre cualquier cosa, justamente el asunto
incomprensible que el amigo Emeterio Gmez despacha muy rpidamente.
Lo que estoy planteando es que nos hagamos cargo de las implicaciones del
anticomunismo como mentalidad (como enfermedad del espritu) cosa bien
diferente del pensamiento reaccionario que se expresa de mltiples maneras
con ideas, reflexiones y argumentaciones. Son dos planos completamente diferenciados que no se pueden confundir.
Las mentalidades (el racismo, el anticomunismo, etc.) no son cuerpos de
ideas, ni constructos ideolgicos muy refinados. Son simples amalgamas de
escatologas que se alojan en la subjetividad como dispositivos que comandan
la conducta. Ese fenmeno ha sido muy estudiado. Si el amigo Emeterio se
tropieza por all con algn libro de Serge Moscovicci, le aseguro que ayudar
mucho a esclarecer lo que estamos comentando.
En Venezuela existen desde hace rato esas mentalidades (la racista trasiega
vergonzantemente los pliegues discursivos, la anticomunista se ha cultivado
desde siempre en los recovecos de la reaccin) Por estos tiempos de polarizaciones intensas la derecha histrica calza muy bien con el fanatismo anticomunista que ya est inoculado en los pliegues de la subjetividad. Lo que est all
instalado es un paquete de aptitudes que condiciona fuertemente el aparato
perceptual, las valoraciones ticas y afectivas, las miradas sobre la realidad. Son
engramas mentales que actan en bloque y linealmente. Nos estn hechos para
pensar sino para los arrebatos histricos y los chillidos. Entre ms ignorante es
la persona ms efectivo puede ser este sndrome.
En otro lado, ahora s en el plano de la reflexin terica, existe un antimarxismo que se ha desarrollado a lo largo de estos siglos. Gente que piensa de
manera diferente a Marx, y lo que es ms importante, gente que se confronta
intelectualmente con el marxismo que se ha desarrollado hasta hoy. Eso no
292
tiene nada de raro. Al contrario, es natural que desde la derecha intelectual

se activen todos los resortes para combatir un pensamiento que se propone la
pesadez de acabar con el capitalismo.
En este terreno del anti-marxismo hemos conocido toda clase de variantes:
desde el panfletismo de los apologetas del capitalismo, hasta los anlisis eruditos de muchos enemigos de la izquierda que se toman su trabajo en serio. En el
medio nos encontramos con un ejrcito de ilustres profesores y periodistas que
hacen su tarea recortando y encapsulando las complejidades para hacer ms
amigable la digestin. Pero en todos los casos lo que importa destacar es que
no estamos lidiando con una mentalidad anticomunista sino con una postura
ideolgica legtimamente sustentada.
Desde luego, las cosas no podan ser tan sencillas: una nueva complicacin aparece cuando las posturas intelectuales de la derecha se salpica de los
resabios de la mentalidad anticomunista. Esto no aparece ntidamente. Son
cruces opacos y reminiscencias subterrneas. En situaciones de alta conflictividad poltica donde las tensiones ponen al rojo vivo la dimensin pasional de la
razn, entonces all afloran los fantasmas que han sido parcialmente enchiquerados por efecto de lo polticamente correcto.
No hace falta ser agente de la CIA para padecer estas calamidades del
espritu. Basta con calzarse el traje de activista poltico y salir desaforado a
corear las necedades de la extinta Plaza Altamira. No conozco muy bien las
rutinas de activista poltico del amigo Emeterio Gmez, espero que practique
otras rutas y otros acompaantes. Espero ms: que el mpetu de sus frecuentes
aseveraciones polticas no estn alimentadas por mampuesto de las miserias
del anticomunismo primario. Eso no se sabe as de fcil ni hace falta aclararlo
en la polmica. Mejor sera, ahora que Emeterio est ms cerca de Dios que
en los viejos tiempos, echar una rezadita de vez en cuando para alejar estas
amenazas.
293
Comuna
Calle Ciega
Rigoberto Lanz
No es ni nuestra falta ni nuestro mrito si vivimos en una

poca en la cual el Apocalipsis del hombre es algo tan
cotidiano.
Peter Sloterdijk: La domestication de letre, P.74
La crisis de lo poltico no siempre se refleja ntidamente en la crisis de la

poltica. Una y otra cosa pueden ir en paralelo generndose la ilusin de que
todo marcha bien. La crisis profunda de la Modernidad poltica no tiene las
mismas implicaciones en todos los pases; del mismo modo que la experiencia
de la posmodernidad se vive de manera muy diferente de una regin a otra del
Globo. Ello quiere decir que la poltica tiene mltiples fuentes para su sobrevivencia y que los efectos de mediano y largo plazo se toman su tiempo.
Mientras tanto, los gobiernos existen y tienen que jugrsela con lo que
hay. Situacin especialmente problemtica para experiencias como la venezolana que intenta transitar un camino de transformaciones revolucionarias
gestionando un Estado que est diseado para todo lo contrario. Adems, en
un contexto terico-poltico signado por la decadencia de la izquierda a nivel
mundial, por la derrota del socialismo burocrtico-desptico, por la extincin
del marxismo sovitico, por la claudicacin de los socialismo europeos (resignados a la administracin de la crisis del capitalismo)
Adquiere all un valor inusitado la viabilizacin de la gestin pblica, la
capacidad para sostener legtimamente las polticas pblicas que encadenen
procesos de cambios de fondo. Se pone all a prueba la capacidad para inventar nuevas modalidades de gestin poltica, sobre manera, la habilidad para
neutralizar las fuerzas que naturalmente te oponen a cualquier cambio significativo (por su mentalidad y por los intereses que les son inherentes)
Los conflictos son all inevitables. Las contradicciones estn anunciadas
de antemano. Los antagonismos estn en la mdula misma de la sociedad que
294
se intenta transformar. Justamente por ello resulta de vital importancia contar

con herramientas para la negociacin de conflictos, polticas pblicas expresamente formuladas para la viabilizacin de procesos en todos los niveles. Es
al gobierno a quien corresponde la carga de destrancar el juego. Es preciso dar
muestras permanentes de voluntad de dilogo (el estilo en poltica suele ser el
asunto principal: la forma es el contenido)
La gobernanza no puede darse de suyo en contextos polticos tensados por
tantos conflictos. La viabilidad de lo que se quiere lograr no est asegurada
porque nos asiste la razn o porque estamos del lado de los buenos. Los
desafos de un proyecto polticamente sustentable son enormes. Los costos
polticos de manejos errticos en este mbito tambin lo son.
La experiencia histrica nos ensea suficientemente que las revoluciones no estn aseguradas por la sola voluntad de sus dirigentes. La complejidad de estos procesos no puede ser sacrificada por atajos y golpes de suerte.
Es preciso hacerse cargo con todo realismo de las dificultades objetivas con
las que tropiezan las fuerzas alternativas para consolidar--de manera irreversible--los cambios efectivos que van mutando el paisaje del viejo pas en nuevas
realidades.
Ese camino exige una gran capacidad de anticipacin para encausar los
conflictos, para que las contradicciones no derrapen en bloqueos violentos, en
fin, para que la iniciativa poltica sea siempre el resorte que marca el rumbo. La
clave aqu es la visibilidad del otro, la claridad de las reglas de juego, la legitimidad del lugar desde donde se acta. La liquidacin simblica del adversario es el signo ms evidente de vas bloqueadas. La hostilizacin permanente
del opositor ilustra hasta dnde se desconoce esta regla bsica de la poltica:
neutralizar la accin contraria con el menor costo poltico.
En Venezuela vivimos una singular situacin de recalentamiento constante de los circuitos de la accin poltica. La lgica de guerra est demasiado
activa en el imaginario de los actores polticos. Por all no se va muy lejos. Esa
parece calle ciega.
Hacer ms y decir menos sera tal vez lo que est faltando.
295
Comuna
El Marxismo De Los Curas

Rigoberto Lanz
...vivimos una guerra de escatologas

mesinicas.
JACQUES DERRIDA: Spectres de Marx, P. 101
La burocracia eclesistica est cruzada por diversas tendencias que representan visiones y sensibilidades heterogneas. Hay all gente muy avanzada
que convive con los sectores ms retrgrados. Hay actores crticos que estn
en permanente tensin con los jerarcas del catolicismo. Gente estudiosa y
bien preparada se consigue de vez en cuando. Pero la media intelectual de la
vocera de los jerarcas de la iglesia es de un patetismo insoportable. Eso no
tendra mayores consecuencias si la accin religiosa ocurriera puertas adentro.
Pero sucede que los voceros de la iglesia son muy activos en el espacio pblico,
forman parte de la agenda del status quo y defienden los valores y los intereses
del poder.
Mientras la discusin transcurra en los niveles primarios del da a da, las
opiniones de la iglesia pasan sin pena ni gloria. El asunto se complica cuando
los jerarcas se ven obligados a hacer pronunciamientos sobre temas de envergadura intelectual. Es all donde se devela la precariedad con la que se manejan
asuntos de alto vuelo, la sustitucin de los buenos argumento por criterios de
autoridad, la manipulacin de problemas muy complejos en nombre de la fe
(piense usted en el aborto, el uso de preservativos o la clonacin)
En Venezuela tenemos un laboratorio muy visible para apreciar este fenmeno. En la medida en que los gobiernos van y vienen sin ninguna agenda de
cambios verdaderos, la iglesia se acomoda funcionalmente echando manos a
toda suerte de complicidades. Pero cuando aparece una coyuntura socio-poltica en la que las transformaciones de fondo estn a la orden del da, entonces el
discurso eclesistico se activa para torpedear estos procesos.
En ese afn se recurre a cualquier expediente. No poda faltar una consideracin demonaca sobre el marxismo. Pero a qu marxismo se refieren los
296
curas? Puede usted estar seguro que nadie se ha tomado la molestia de leer
algn texto de Marx, mucho menos estudiar la produccin intelectual asociada
al marxismo por ms de un siglo. All lo que se respira es ignorancia pura y
dura. Eso s, exhibida con aires de insufrible suficiencia desde el plpito de las
iglesias o engolosinados frente a las cmaras de televisin.
Hay un marxismo de pacotilla que circula impunemente en los discursos
ordinarios de la derecha histrica, en las peluqueras y en cualquier sala de
espera donde consigue usted un concentrado de la densidad cultural de buena
parte del pas. Es ese el marxismo que est en la cabeza de los curas fanatizados contra la revolucin. Mientras no tengan que expresarse pblicamente, el
asunto queda en casa reforzando el exceso de ignorancia del que nos hablaba
el filsofo Cantinflas.
Como se comprender, all no cabe ninguna discusin mnimamente
fundada. De la misma manera que el texto sagrado de la Biblia no est hecho
para generar discusiones, el texto imaginario del antimarxismo clerical no est
hecho para azuzar algn debate. Es un anticomunismo visceral alimentado
durante largo tiempo sin que se requiera algn control crtico que ponga en
evidencia la ramplonera de este tipo de pensamiento.
Est claro que los aparatos religiosos operan en la prctica como dispositivos polticos amparados en la fragilidad de las creencias y los hbitos espirituales de la gente. All no hace falta una gran preparacin terica. Basta un
rudimentario abecedario en el que aparezcan los trminos malditos: revolucin, socialismo, marxismo, izquierda. Con audiencias cautivas y el truco de
ser voceros de alguna divinidad se aseguran la credibilidad ante los fieles. Esta
operacin viene hacindose durante siglos. Entrar y salir de esta lgica opresiva
supone toda clase de traumas psicolgicos.
Para que un debate serio aparezca es preciso desbrozar hasta toparse con
telogos formados y con criterios para entablar una conversacin pertinente.
No digo que sea fcil pero no hay otro camino.
297
ndice
Presentacin..........................................................................................9
Vctor Alvarez
De la democratizacin del capital a la democratizacin de la propiedad:
Nuevas formas de empoderamiento popular................................................13
Aram Aharonian
Comunicacin y Democracia ................................................................36
Luis Britto Garca
El Estado y los Movimientos Sociales: Democracia Participativa y Protagnica enVenezuela.....................................................................................45
Carlos Carcione
Experiencias de Democracia Obrera en la Venezuela Bolivariana............56
Luis F. Damiani Bustillos/ Cayetano Nez Gonzlez
Instrumentos Terico Conceptuales del Parlamento Popular.................72
Eva Golinger
10 Aos de Injerencia de Washington Contra Venezuela 1999-2009.....93
Ximena Gonzlez Broquen
Medios de comunicacin y democracia en Venezuela: Integracin meditica versus sociedad de la informacin........................................................106
Marta Harnecker
Democracia y socialismo el futuro enraizado en el presente..................141
Conferencia de Edgardo Lander en el CIM.
Ecologa y Socialismo..........................................................................193
Michael A. Lebowitz
Democracia y dictadura en el centro de trabajo.....................................202
Juan Carlos Monedero
Las democracias en Amrica Latina: la reinvencin postneoliberal de la
poltica......................................................................................................215
Rubn Daro Reinoso Rajtes
La educacin en la revolucin bolivariana............................................246
Iraida Vargas Arenas
La relacin gnero y ambiente en la Venezuela Bolivariana..................266
Contribuciones
Rigoberto Lanz
El Antimarxismo de Emeterio.............................................................290
Rigoberto Lanz
Emeterio, Demasiado Simple..............................................................292
Rigoberto Lanz
Calle Ciega.........................................................................................294
Rigoberto Lanz
El Marxismo De Los Curas................................................................296

Comuna PENSAMIENTO CRITICO NANI PDF

Загружено:

Сведения о документе

Оригинальное название

Авторское право

Доступные форматы

Поделиться этим документом

Поделиться или встроить документ

Параметры публикации

Этот документ был вам полезен?

Это неприемлемый материал?

Авторское право:

Доступные форматы

Comuna PENSAMIENTO CRITICO NANI PDF

Загружено:

Авторское право:

Доступные форматы

Nmero 2

Ao 2 Enero, Febrero y Marzo

Coordinadores de este numero:

Comuna es un espacio plural. El contenido de esta publicacin puede

Un nuevo numero de COMUNA: Pensamiento critico en la revolucin

El socialismo del siglo XXI no es ni calco ni copia de lo conocido aunque

Pensamiento crtico en la revolucin

De la democratizacin del capital a la

democratizacin de la propiedad: Nuevas formas

burocratismo secuestra la propiedad estatal, es la prolongacin y agravamiento

Cmo se integran e interactan en este nuevo sistema de relaciones

Cules son los factores que estimulan y regulan el desarrollo de cada

Cmo se expresa y desarrolla la relacin jurdica, econmica, poltica

Propiedad privada, estatal y social

Los desarrollos conceptuales y las prcticas posteriores al colapso del

Pensamiento crtico en la revolucin

Produccin material y reproduccin de las relaciones

perspectiva, se trata de considerar la propiedad como un sistema de relaciones

Pensamiento crtico en la revolucin

construir un nuevo sistema en el que las personas se apropien de los medios de

Vase Michael Lebowitz. El camino al Desarrollo Humano. Capitalismo o Socialismo?.

Marx & Engels: Ibdem

Pensamiento crtico en la revolucin

De la democratizacin del capital a la

Marx, C., El Capital, T. 1, 1983, p. 45

Por lo tanto, en lugar de proponerse la democratizacin del capital como

La trampa de la democratizacin del capital

Pensamiento crtico en la revolucin

comunal o social sobre los medios fundamentales de produccin.

Ms all de la forma jurdica de la propiedad

La categora propiedad - sea esta pblica, social, estatal, cooperativa,

De la propiedad legal a la propiedad social

Pensamiento crtico en la revolucin

Es as como se asume la direccin del propio proceso de construccin de la

Democratizacin de la propiedad: entre la propiedad

Esta realidad genera un bajo nivel de identificacin social y colectiva con

Pensamiento crtico en la revolucin

En los LGPDESN se incluye tambin la propiedad pblica y la individual

El burocratismo y el secuestro de la propiedad estatal

nuevo modelo productivo socialista.

Pensamiento crtico en la revolucin

Esto quiere decir que en el discurso, el aparato del Estado es accesible a

El burocratismo sindical: otro atentado

Pensamiento crtico en la revolucin

del esfuerzo productivo interno. El auge rentstico ha creado una impresin

Fuente: Banco Central de Venezuela

En el caso del movimiento obrero venezolano, su participacin organizada

Pensamiento crtico en la revolucin

emancipacin plena del pueblo solo ser posible cuando la transformacin

Control Obrero y Consejos de Fbrica

Pensamiento crtico en la revolucin

y control de la produccin y distribucin. Pero como el nivel gerencial de los

El nuevo papel de los sindicatos

Pensamiento crtico en la revolucin

La conciencia del pueblo y la contralora social

Pensamiento crtico en la revolucin

ampliamente las cuotas de poder de los gobiernos.

Pensamiento crtico en la revolucin

viabilidad de los procesos endgenos y los de integracin.

El cuarto poder, el quinto poder

Caemos en el terreno de lo que se ha denominado democracia meditica,

medios son cada vez ms similares al show bussines; o democracia de opinin,

Pensamiento crtico en la revolucin