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C. LIC.

FELIPE DE JESS CALDERN HINOJOSA


PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS
PRESENTE

Reciba Usted un cordial saludo Sr. Presidente:


Los ltimos aos, al frente del Registro Agrario Nacional (RAN) y en cumplimiento a su
encomienda, han resultado muy satisfactorios para un servidor:

Se consolid el Programa de Modernizacin del Catastro Rural Nacional, que en el sexenio


anterior slo represent para el RAN la adquisicin de equipo de cmputo y la emisin de
posters alusivos a este. Un donativo del Banco Mundial, ante la falta de asignacin presupuestal
en los ejercicios 2007 y 2008, permiti la ejecucin del Plan Piloto en Colima. A partir de este, se
elabor un Documento Ejecutivo avalado por esa Institucin, y arranc formalmente apoyado
por Usted con recursos que nos fueron radicados en agosto de 2008.
Despus de quince aos, los medios magnticos con las mediciones de los ncleos agrarios
realizadas por INEGI durante el PROCEDE, fueron abiertos por el RAN y hoy se corrigen sus
inconsistencias tcnicas y jurdicas. A la fecha, estn listos y en el Sistema de Modernizacin del
Catastro Rural Nacional nueve estados, cuatro ms de los comprometidos con Usted para el
primer semestre de este ao.
En agosto saldr a prueba la primera versin del Sistema Integral de Modernizacin de Catastro y
Registro del RAN, que agilizar y dar transparencia a nuestros trmites y servicios, y que
reportar adems en tiempo real a travs de la web, el estado que guarda la situacin jurdica y
geogrfica de la propiedad social en Mxico.
Los documentos del Archivo General Agrario que se han digitalizado desde 2004, finalmente
estn disponibles va internet. En las Delegaciones est por concluir la digitalizacin de los
expedientes del PROCEDE, que son los ms solicitados por nuestros usuarios para su consulta y
reproduccin. Con esto se logra darle una utilidad prctica al Programa de Digitalizacin del
Archivo General Agrario.
Se cuenta ya con la infraestructura tecnolgica capaz de automatizar las gestiones diarias del
RAN hacindolas giles y transparentes, otorgando tambin la capacidad para que la
informacin sea consultada en lnea por quienes requieren apoyar sus decisiones en las que se
involucra el uso y disponibilidad del suelo.

Sin embargo, fue de mi conocimiento que el Programa de Modernizacin del Catastro Rural,
programa de inters Presidencial, fue severamente cuestionado en la pasada reunin de Gabinete Social.
Se cuestiona el uso del ejercicio presupuestal y las metas alcanzadas al da de hoy, no obstante
que el primero corresponde a lo que se haba programado en el Documento Ejecutivo del Programa, en
tanto que las metas reportan un avance mayor al que se esperaba para este tiempo.
Tampoco se mencion que el costo del Programa y su periodo de ejecucin estn muy por
debajo de lo que estim el Banco Mundial para su implementacin en Mxico y de lo que esa Institucin
reporta de otras experiencias internacionales. Son menores tambin a lo que las Entidades Federativas
realizan en esa materia actualmente.

Se califican como altos los montos de los contratos de los prestadores de servicios del ao
pasado, sin mencionarse que estos incluan la renta de espacios de trabajo, del equipo y del software
utilizado, as como los viticos de quienes estaran supervisando el trabajo en el interior del pas. La
tarda radicacin de los recursos nos impeda realizar una licitacin de estos componentes del programa,
sin poner en riesgo el alcance de la meta de ese ao. Cabe sealar, que en aras de garantizar la
transparencia en el uso de los recursos, a propsito de la Auditora de la Secretara de la Funcin Pblica,
solicit que esta incluyera al Programa y adicionalmente he instruido la realizacin de una Auditora
Externa al mismo.
Adems se cuestiona que no se cuenta con la informacin de los Catastros y Registros Pblicos
de la Propiedad de los estados, sin mencionar que la informacin que se tiene, fue gestionada sin
recursos y sin facultades por el RAN. Adicionalmente, no se han alineado aun, como Usted instruy,
otras estrategias del Gobierno Federal que aportan recursos a las entidades para modernizar sus
Catastros y Registros Pblicos sin contraprestacin alguna, lo cual se solicit reiteradamente ante la
Secretara Tcnica de Gabinete Social.
Por otro lado se seala que no se contrat a la empresa DPD, la cual le present a Usted un
visualizador, sin aclarar que el Programa presentado no contemplaba ese componente, que esa
empresa no la llev el RAN a la reunin de de Gabinete Social de Julio de 2008 y que sin haber sido un
compromiso, se han buscado y propuesto alternativas sustitutas que ya posee el Gobierno Federal y
que por tanto, no representaran duplicidad de erogaciones al presupuesto federal.
Este programa, Sr. Presidente, no se ha evaluado en base a su Documento Ejecutivo, al
presupuesto o al programa de trabajo establecido. Por lo mismo, tampoco ha recibido el
acompaamiento que requiere. Sin embargo, como concluimos el Sr. Secretario de la Reforma Agraria y
un servidor: todo ello no quita el malestar generado en la exposicin que de este Programa se realiz, ni
la percepcin negativa que de este se ha producido.
Es pues en virtud de esto ltimo Sr. Presidente, que atendiendo al compromiso de mi persona
con Usted y en correspondencia a la distincin que me hizo al encomendarme la responsabilidad de
dirigir el Registro Agrario Nacional, hoy he decidido poner a su distinguida consideracin mi Renuncia al
cargo de Director en Jefe del Registro Agrario Nacional, situacin que he comentado ya con Don
Abelardo Escobar, Secretario de la Reforma Agraria.
Sin ms Sr. Presidente, me reitero a su entera disposicin y quedo en espera de lo que juzgue
Ud. procedente.

Mxico, D.F. a 1 de junio de 2009

ING. ARMANDO RANGEL HERNNDEZ


DIRECTOR EN JEFE DEL REGISTRO AGRARIO NACIONAL
CCP. Arg. Abelardo Escobar Prieto. Secretario de la Reforma Agraria. Para su superior conocimiento.