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En la primera lectura originalmente extrada del libro Power in and Around Organizations
(Poder dentro y fuera de las organizaciones) de Mintzberg, se verifica cmo evolucionan
las estrategias a travs de tres etapas: sus races en la mstica misionaria, su desarrollo
a travs de tradiciones y leyendas, y su reforzamiento a travs de diversas formas de
identificacin.
A continuacin, Mintzberg hace una consideracin breve de la
organizacin tipo misionario que se present en el captulo 6 y despus muestra cmo
otras organizaciones, por ejemplo empresas regulares, en ocasiones extienden las
culturas ricas a sus mtodos de operacin ms convencionales.
La segunda lectura, de Pucik y Hatvany, se enfoca a un ejemplo muy conocido de esto,
la empresa japonesa impulsada por estndares. En primer lugar, los autores investigan
estos mtodos de operacin empresarial tan especiales, sus prcticas administrativas y
sus tcnicas. Despus, muestran cmo es que estas organizaciones prefieren los
objetivos y las estrategias -por ejemplo, el marcado nfasis en compartir el mercado y los
ingresos a largo plazo- que emanan directamente de su cultura.
El presente captulo est sustentado por varios casos ejemplificados que
proporcionan al lector un concepto de la amplia variedad de culturas capaces de
promover la excelencia. Es importante hacer notar las compatibilidades y los contrastes
entre las culturas japonesas de Sony, Honda y Matsushita; las culturas altamente
innovadoras de Intel, Hewlett-Packard y Polaroid; las culturas creativas de ARCOP y del
New York Times; y las poderosas y competitivas culturas de IBM, Zayre, Gallo y
Pillsbury. En cada caso se ofrece una oportunidad para investigar las importantes
relaciones entre estrategia, estructura, sistemas y estilo -en Ingls, cuatro de las 7 eses:
Strategy, Structure, Systems y Style- que crean y sustentan una cultura.
LA IDEOLOGIA Y LA ORGANIZACION MISIONARIA 1
POR HENRY MINTZBERG
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las oficinas de IBM, la qumica de Hewlett-Packard no provoca la misma sensacin que la
de Texas Instruments, a pesar que las dos operan en negocios similares.
Todas estas palabras se emplean para describir algo -intangible, pero real, sobre y
por encima de los componentes concretos de una organizacin- a la cual nos referimos
como ideologa. Especficamente, una ideologa se considera aqu como el significado
de un sistema rico en valores y creencias acerca de una organizacin, a la cual
comparten sus miembros y es lo que la distingue de otras organizaciones. Para nuestro
propsito, la carcterstica clave de tal o cual ideologa es su capacidad de unificacin,
vincula al individuo con la organizacin, generando una "conciencia de grupo, una mstica
misionaria". En efecto, una integracin de objetivos individualistas y organizacionales
bien puede producir sinergia.
EL DESARROLLO DE UNA IDEOLOGIA ORGANIZACIONAL
Aqu se analizar el desarrollo de una ideologa dentro de una organizacin en tres
etapas. Las races de una ideologa se plantan cuando un grupo de individuos concurren
alrededor de un lder y, a travs de un sentido visionario, fundan una organizacin
vigorosa, o bien, fortalecen una ya existente. Por tanto, la ideologa se desarrolla a
travs del establecimiento de tradiciones. Finalmente, la ideologa existente se ve
reforzada cuando en la organizacin ingresan nuevos miembros y se identifican con su
escala de valores.
Etapa l: Las races de una ideologa en un sentido misionario
Por lo general, una organizacin se funda cuando una fuerza motriz en plenitud identifica
una misin -algn producto que pueda fabricarse, un servicio que prestar- y congrega a
su alrededor a sin grupo de gentes para cumplir esa misin. Desde luego, hay
organizaciones que se fundan por otros medios, como, por ejemplo, cuando el gobierno
crea algn programa, o una corporacin crea una subsidiaria. No obstante, con
frecuencia es posible identificar alguiia fuerza motriz detrs de la fundacin de una
organizacin.
Los individuos que se unen no lo hacen tan slo al azar, ms bien se alan porque
comparten algunos valores asociados a la organizacin que emerge, al menos piensan
que ah hay algo para ellos. Sin embargo, en ocasiones, adems de la misin en s,
existe una "conciencia misionaria", esto es, una sensacin de que el grupo se ha unido
para generar algo no usual y atractivo. Esto es comn en las nuevas organizaciones, por
diversas razones.
En primer lugar, al no haber restricciones ni tradiciones, las organizaciones nuevas dan
margen para actuar con libertad. En segundo, tienden a ser pequeas, lo cual permite
que sus miembros establezcan relaciones interpersonales. En tercero, es frecuente que
los miembros fundadores compartan una escala bsica de valores firme, lo cual a veces
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incluye un deseo de trabajar en conjunto. En cuarto, con frecuencia los fundadores de
organizaciones nuevas son individuos carismticos, de tal manera que infunden energa
en sus seguidores y los congregan. Tal como Weber (1969:12) emple el trmino,
carisma significa "devocin personal" hacia el lider debido, ms que a su posicin formal,
a sus cualidades personales. La gente se une a una organizacin y permanece en ella
por dedicacin al lder, o por su misin. Por tanto, las races de las ideologas poderosas
tienden a fundamentar los aspectos bsicos de una organizacin.
Desde luego, tales ideologas tambin pueden desarrollarse en organizaciones ya
existentes, no obstante, una revisin de los puntos anteriores sugiere que ser rnucho
ms dificil lograrlo. Las organizaciones existentes estn sujetas a restricciones como
procedimientos y tradiciones, un gran nmero de ellas son inmensas e impersonales, y
sus valores vigentes tienden a obstaculizar el establecimiento de otros nuevos. Sin
embargo, mediante la introduccin de un fuerte liderazgo carismtico, reforzado por una
intensa mstica misionaria, una organizacin existente puede, en ocasiones, vigorizarse
con la creacin de una nueva ideologa.
Una clave para el desarrollo de una ideologa organizacional, bien sea en una
organizacin nueva o ya existente, es un liderazgo provisto de una creencia genuina en
la rnisin y de una dedicacin honesta a la gente que debe llevarla a cabo. Mencionando
las palabras precisas se puede generar el revestimiento superficial de una ideologa
organizacional, aunque, slo el sentimiento autntico por parte del liderazgo -que de
alguna manera perciben los seguidores- es el que establece las races de la ideologa tan
profundamente como sea necesario para sustentarla cuando otras fuerzas, como la
administracin impersonal (burocracia) o la poltica atentan contra ella.
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Etapa 2: El desarrollo de la ideologa a travs de tradiciones y leyendas
Conforme una organizacin nueva se establece, o bien, una ya existente establece una
nueva escala de valores, toma decisiones y emprende acciones que funcionan como
compromisos y establece precedentes. El reforzamiento del comportamiento se ve
fortalecido a travs del tiempo y as se infunde valor a las acciones. Cuando esas
fuerzas son poderosas, la ideologa comienza a emerger por derecho propio. Esa
ideologa se fortalece con historias -en ocasiones denominadas mitos- que se desarrollan
alrededor de sucesos importantes en el pasado de la organizacin. En forma gradual, la
organizacin define su muy peculiar sentido histrico. Todo esto -antecedentes, hbitos,
mitos, historia- integran la base comn de las tradiciones, que comparten y, por tanto
fortalecen, los miembros de la organizacin. Segn Selznick (1957), la organizacin se
transforma gradualmente de un "instrumento" disponible para lograr objetivos impuestos
desde el exterior en una "institucin", un sistema con vida propia; "adquiere una identidad
particular, propia".
As, Clark describi la "escuela peculiar", haciendo referencia en especial a Reed,
Antioch y Swarthrnore. Segun l, estas instituciones desarrollaron una "leyenda
organizacional, una comprensin colectiva de un logro nico con base en proezas
histricas, que vinculan el presente de una organizacin con su pasado y convierte un
lugar formal en una institucin amada." (1972:178). La leyenda implica lealtad y
contribuye a que la gente se comprometa con la institucin (Clark 1970:235)
Etapa 3: El reforzamiento de la ideologa a travs de las identificaciones
Hasta aqu, nuestra descripcin pone en claro que un individuo que ingresa a una
organizacin no se une a un grupo aleatorio de individuos, sino a un sistema con vida y
cultura propias. El o ella pueden llegar con una cierta escala de valores y creencias, pero
sin duda la cultura de la organizacin ejercer una marcada influencia en la conducta que
exhiba la persona una vez que ingrese. Esto es cierto en particular cuando la cultura es
rica, cuando la organizacin dispone de una ideologa emergente o plenamente
desarrollada. Entonces, la identificacin del individuo con la organizacin y su lealtad
hacia ella puede ser particularmente fuerte. Tal identificacin se desarrolla en diversas
formas:
Simple y llanamente, la identiicacin ocurre en forma natural pues la escala de
valores de la organizacin atrae al nuevo miembro
Asimismo, la identificacin puede seleccionarse. Los nuevos miembros se eligen
para que coincidan con la escala de valores existente, e igualmente, los puestos de
mando son ocupados por los miembros que muestrenmayor lealtad a esa escala de
valores
La identificacin tambin puede darse por evocacin. Cuando la necesidad de
lealtad es grande, la organizacin puede recurrir a procesos informales de
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socializacin y a programas especiales de adoctrinamiento para reforzar el
compromiso natural o elegido con su escala de valores.
Por ltimo, la identificacin puede ser calculada y es la menos firme de todas. En
efecto, los individuos se adecuan a la escala de valores no porque se identifiquen
con ella en forma natural ni tampoco pporque hayan sido socializados o
adoctrinados, sino simplemente porque la identificacin con la escala de valores los
recompensa. Bien pueden disfrutar del trabajo o del grupo social, tal vez les agrade
la remuneracin, o tal vez desean que se les promueva o algo similar. Desde luego
esta identificacin es frgil, desaparerce tan pronto como surge una mejor
oportunidad.
Es evidente que mientras ms alta dentro de esta lista tienda a ser la identificacin
de un miembro de la organizacin, ms probable ser que tenga una ideologa firme, o
aun que posea esa ideologa en primer lugar. Por tanto, los sistemas de creencia
organizacional firme pueden reconocerse, sobre todo, por la presencia de mucha
identificacin natural. La atencin a una identificacin seleccionada denota la presencia
de una ideologa, pues refleja los esfuerzos de una organizacin por sustentar su
ideologa, como lo hacen los esfuerzos de socializacin y adoctrinamiento. Algunas
organizaciones requieren de una buena dosis de estas ltimas, debido a la necesidad de
imbuir en sus nuevos miembros un sistema de creencias complejo. Cuando los procesos
informales de socializacin tienden a funcionar en forma natural, reforzados tal vez por
programas de adoctrinamiento ms formales, entonces la ideologa parecera ser firme.
No obstante, cuando una organizacin es obligada a confiar casi exclusivamente en el
adoctrinarniento, o, an peor, a caer en formas de identificacin calculada, entonces
parecer que su ideologa se est debilitando, si no es que, para empezar, est ausente.
LA ORGANIZACION MISIONERA
Si bien casi en cualquier organizacin es posible entonces cierto grado de ideologa, esto
puede variar en forma considerable. En un extremo se encuentran organizaciones, como
las de ndole religiosa o que pertenecen a movimientos polticos radicales, cuyas
ideologas tienden a ser firmes y cuyas identificaciones son naturales y seleccionadas
primariamente. Edwards (1977), se refiere a las organizaciones con ideologas firmes
como "ricas en trminos de estilo," Selznick (1957) se refiere a ellas como "instituciones."
Es la presencia de una ideologa similar lo que faculta a una organizacin para tener
"vida propia," lo que le permite ernerger como "una institucin social viviente" (Selznick,
1949: 10). Al otro extremo estn las organizaciones con ideologas relativamente dbiles
"vacas en cuanto a estilo," en algunos casos organizaciones empresariales con sistemas
de retribucin muy utilitarios. Ni la historia ni la tradicin tienen valor especial alguno en
estas organizaciones. En ausencia de formas naturales de identificacin en lo que
corresponde a sus miembros, en ocasiones estas organizaciones intentan confiar en
procesos de adoctrinamiento para integrar objetivos individuales y organizacionales. No
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obstante, por lo general tienen que recaer en identificaciones calculadas y, en particular,
en controles formales.
Es vlido referirse a las organizaciones "ricas en estilo" como misionarias, porque, en
cierta medida, estn emparentadas, en cuanto a creencias, con las orgarizaciones
religiosas que se denominan con ese trmino. La misin debe considerarse sobre todo,
para preservarla, extenderla o perfeccionarla. Por lo general esa misin es (1) clara y
orientada, de manera que a sus miembros les resulta sencillo identificarse con ella; (2)
inspiradora, de tal forma que, de hecho, los miembros desarrollan la identificacin
mencionada; y (3) distintiva, de manera que la organizacin y sus miembros se depositan
en un nicho nico donde puede florecer la ideologa. Como resultado de su identificacin
con la misin, los miembros de la organizacin oponen una fuerte resistencia ante
cualquier intento por cambiarla y que interfiera con sus tradiciones. La misin y el resto
de la ideologa deben preservarse a cualquier costo.
La organizacin misionaria es una configuracin singular de los atributos de
estructura, muy integrada en su seno, si bien distinta a otras configuraciones. Lo que
mantiene la cohesin dentro de esta organizacin -esto es, vela por su coordinacin- es
la estandarizacin de sus normas, en otras palabras; que sus miernbros compartan
valores y creencias. Como se observ, eso puede suceder de manera informal, ya sea a
travs de la seleccin natural o bien mediante el proceso informal de socializacin. Pero
desde la perspectiva del diseo estructural el atributo clave es el adoctrinamiento, lo cual
significa programas formalizados para reforzar la identificacin con la ideologa. Y una
vez que el nuevo miembro ha sido seleccionado, socializado y adoctrinado, el o ella son
aceptados dentro del sisterna como un colega al mismo nivel, capaz de participar en la
toma de decisiones junto con todos los dems. Por tanto, en un caso extremo, la
organizacin misionaria puede lograr la forma ms pura de descentralizacin: todo aquel
que es aceptado dentro del sistema comparte su poder.
Sin embargo, lo anterior no significa ausencia de control. Por el contrario. No
importa que tan sutil sea, en esta organizacin el control tiende a ser muy poderoso,
pues aqu, la organizacin no slo controla el comportamiento de la gente, sino sus
propias almas. La organizacin mecnica compra la atencin de los "trabajadores" a
travs de reglas impuestas; la organizacin misionaria captura los corazones de los
"miembros" a travs de los valores compartidos. Como Jay lo destac en su libro
Management and Machiavelli (1970), instruir a los nuevos Jesuitas para que "amen a
Dios y hagan lo que les plazca" no significa de ninguna manera que hagan lo que les
plazca sino actuar en estricta concordancia con el dogma de fe de la orden (1970:70).
Por tanto, la organizacin misionaria tiende a terminar como una masa amorfa de
miembros que propugnan juntos en el seno de la ideologa comn, con escasa
especializacin en cuanto a trabajos, diferenciacin en cuanto a parte y divisin en
cuanto a estatus. En un caso extremo, una vez seleccionados, socializados y
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adoctrinados, todos los administradores, directivos, y el personal operativo son muy
parecidos y pueden, de hecho, rotarse en las posiciones de los dems.
El kibbutz israelita tradicional es un ejemplo clsico de organizacin misionaria. En
ciertas estaciones, durante el da, todos colaboran en la recoleccin de frutas en los
huertos, y luego, en la noche, asisten a reuniones donde se deciden asuntos
administrativos. Existen puestos administrativos pero, por lo general, se ocupan por
rotacin, de manera que nadie emerge con el status de funcionario por mucho tiempo.
Igualrnente, existen puestos staff de apoyo a los directivos, pero tambin se ocupan, en
forma rotativa, por los miembros del mismo grupo, y lo mismo ocurre con los puestos en
los huertos. (Por ejemplo, el trabajo de cocina, que se considera azaroso, debe ser
realizado por todos peridicamente). Sin embargo, la conversin industrial ha desafiado
esa ideologa. Como se sugiri, cuando el trabajo era de ndole agrcola, resultaba, en
cierta medida, fcil sustentar la ideologa igualitaria. Por el contrario, la industria exiga a
menudo mayor nivel de tecnologa, especializacin y habilidad, con el consecuente
incremento de la necesidad de una jerarqua administrativa y de la diferenciacin
funcional, en conjunto, un desafio a la orientacin misionaria. El kibbutzim contina
luchando con este problema.
En una tabla que elabor Rosner se resumen diversos puntos tradicionales acerc
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a del kibbutz, en ella se comparan los "principios de organizacin del kibbutz" misioneros clsicos- con los de la "organizacin burocrtica," segn nuestro concepto, la
mquina clsica.
Principios de la Organizacin
Burocrtica
Priticipios de Organizacin
del Kibbutz
Permanencia de directivos
No permanencia de directivos
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estilo de vida nico. Los monasterios que se aislan del mundo exterior representan un
buen ejemplo, pues son grupos que pretenden fundar nuevas colonias aisladas.
Desde luego, ninguna organizacin puede aislarse por completo del mundo. De hecho,
todas las organizaciones misionarias enfrentan idnticas presiones opuestas de aislamiento y
asimilacin. Estas en conjunto las hacen vulnerables. Por un lado est el riesgo del aislamiento,
de crecer hacia dentro para proteger la ideologa singular contra las presiones del mundo comn
hasta que finalmente la organizacin fenece debido a la falta de renovacin. Por otra parte,
existe el riesgo de la asimilacin, de llegar tan lejos en la promocin de la ideologa que al final se
compromete. En el momento en que esto sucede, la organizacin puede sobrevivir pero la
ideologa muere, y as cambia la configuracin (por lo general a la forma mecnica).
LA IDEOLOGIA COMO UN ESTRATO
DE LAS ORGANIZACIONES CONVENCIONALES
Hasta ahora hemos analizado qu equivale a la variante extrema de la organizacin misionaria.
Pero muchas organizaciones tienen ideologas firmes susceptibles de soportar una estructura de
esta especie. La estructura puede funcionar para un kibbutz israelita establecido en un paraje
remoto del desierto de Negev, pero difcilmente esta es una forma de administrar una empresa
como Hewlett-Packard o McDonald's, si no es que un kibbutz ms prximo a las presiones
mundanas de Tel Aviv.
Lo que las organizaciones tienden a hacer es anteponer caractersticas ideolgicas en una
estructura convencional -quiz en cierto grado mecnica como en el caso de McDonald's o, corno
en el segundo kibbutz, innovadora en el caso de la Hewlett Packard. A veces la misin puede
ser comn -servir hamburguesas, producir instrumentos y computadoras- pero es llevada a cabo,
con una buena dosis de fervor idelogico, por empleados firmemente comprometidos con la
misin.
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Desde luego, algunas empresas japonesas son muy reconocidas por esto, Toyta es un ejemplo
importante. Ouchi y Jaeger (1978.3089 comparan en la tabla que se muestra continuacin, la
gran empresa tpica de los Estados Unidos (Tipo A) con su contraparte japonesa (Tipo j):
Sin embargo, en otro estudio Ouchi junto con Johnson (1978) analizaron una
corporacin de Estados Unidos que se parece a la empresa tipo J (etiquetada como "tipo
Z"; Ouchi (1981), despus publicaron un "best seller" sobre ese tipo de organizaciones).
En l, ellos detectaron mayor lealtad, una firme orientacin colectiva, menos
especializacin y una mayor confianza en controles informales. Por ejernplo, "un
administrador nuevo sera intil al menos durante cuatro o cinco aos. Para la mayora
de la gente toma tanto tiernpo para decidir si la gente se integra en realidad, si de verdad
es posible confiar en ella." Esto era muy distinto de la atmsfera de "mercado de
remates" de la empresa estadounidense cornn: casi es "como si cada da pudiera abrir
sus puertas con 100 ejecutivos e ingenieros que han sido elegidos al azar en el pas, y la
organizacin funcionara tan bien como acostumbra hacerlo" (1978:302).
La tendencia en las empresas estadounidenses en el transcurso de varias dcadas administracin "profesional", nfasis en la tcnica y la racionalizacin, mentalidad
"concreta"- ha funcionado en perjuicio del desarrollo de las ideologas organizacionales.
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Ciertamente, la configuracin misionaria no ha sido en ningn sentido popular en
Occidente, especficarnente en Estados Unidos. Sin embargo, la ideologa puede jugar
un papel importante ah, dado el enorme xito que han logrado algunas empresas
japonesas en competencia directa con corporaciones estadounidenses organizadas en
forma de mquina y en forma diversificada, con culturas improductivas. Al menos,
debemos esperar mayores matices ideolgicos en las formas convencionales de
organizacin en Occidente. Pero esto, como esperamos que nuestro anlisis haya
puesto en claro, puede ser benfico y a la vez perjudicial.
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