UNIVERSIDADE TECNOLGICA FEDERAL DO PARAN

DEPARTAMENTO ACADMICO DE CONSTRUO CIVIL

ESPECIALIZAO EM ENGENHARIA DE SEGURANA DO TRABALHO

GIL FBIO DE SOUZA

IMPACTOS DA NOVA REDAO DA NR 12 NAS INDSTRIAS

MONOGRAFIA DE ESPECIALIZAO

CURITIBA
2014

GIL FBIO DE SOUZA

IMPACTOS DA NOVA REDAO DA NR 12 NAS INDSTRIAS

Monografia apresentada Universidade

Tecnolgica Federal do Paran (UTFPR),
como exigncia final para obteno do ttulo
de especializao em Engenharia de
Segurana do Trabalho.
Orientador: Prof. Dr. Cezar Augusto Romano

CURITIBA
2014

GIL FBIO DE SOUZA

IMPACTOS DA NOVA REDAO DA NR 12 NAS INDSTRIAS

Monografia aprovada como requisito parcial para obteno do ttulo de Especialista
no Curso de Ps-Graduao em Engenharia de Segurana do Trabalho,
Universidade Tecnolgica Federal do Paran UTFPR, pela comisso formada
pelos professores:
Orientador:
_____________________________________________
Prof. Dr. Cezar Augusto Romano
Departamento Acadmico de Construo Civil, UTFPR Cmpus Curitiba.
Banca:
_____________________________________________
Prof. Dr. Rodrigo Eduardo Catai
Departamento Acadmico de Construo Civil, UTFPR Cmpus Curitiba.
________________________________________
Prof. Dr. Andr Nagalli
Departamento Acadmico de Construo Civil, UTFPR Cmpus Curitiba.
_______________________________________
Prof. M.Eng. Massayuki Mrio Hara
Departamento Acadmico de Construo Civil, UTFPR Cmpus Curitiba.

Curitiba
2014
O termo de aprovao assinado encontra-se na Coordenao
do Curso

DEDICATRIA

Ela estava aqui!

s vezes eu no estava,
Mas ela estava aqui.
Neste papel?
No, nem nesta mesa!
s vezes eu no estava,
Mas ela sempre estava aqui.
Neste texto?
No, muito menos neste computador!
s vezes eu no estava,
Mas ela sempre, sempre estava aqui.
Aqui aonde?
Aqui! No final!
Onde consegui chegar!

A minha esposa Helck,

Por todo o suporte nossa famlia ...
... pois ela sempre esteve aqui!

AGRADECIMENTOS

Agradeo a minha esposa Helck, pela dedicao, suporte, amor e carinhos

recebidos.
Agradeo ao Professor Cezar Augusto Romano, pela sua sabedoria na
conduo da coordenao deste trabalho.
Agradeo ao Coordenador do XXVII CESST da UTFPR, o Prof. Dr. Eduardo
Rodrigo Catai, por todo o suporte prestado durante todo o curso.
Agradeo aos demais professores pela sua presena em sala de aula.
Agradeo ao Governo Federal do Brasil pela excelente estrutura educacional
disponibilizada atravs desta renomada instituio de ensino superior.
Agradeo muito a colaborao dos colegas em sala, durantes os longos
meses de 2013, e por todas as noites em salas que ficaram mais agradveis.
Agradecimento especial a nossa equipe de trabalhos, aos colegas Joo
Bonnet, Gerson Magalhes, Ricardo Mores, Emanoele Magato, e Nilton
Bourscheidt.

Nem tudo que se enfrenta pode ser modificado, mas

nada pode ser modificado at que seja enfrentado.

Albert Einstein

RESUMO

SOUZA, Gil Fbio de. IMPACTOS DA NOVA REDAO DA NR 12 NAS

INDSTRIAS. 66f. Monografia (Especializao em Engenharia de Segurana do
Trabalho) Programa de Ps-Graduao em Engenharia Civil Universidade
Tecnolgica Federal do Paran - UTFPR, Paran, Curitiba, 2014.
Este trabalho tem como objetivo analisar o impacto da implantao da NR 12, segundo
sua nova redao, em indstrias do sul do Brasil, no sentido de identificar se h interesse
real na segurana do trabalhador ou apenas em atender ao mnimo necessrio da
legislao imposta, e o que impede as empresas de usarem mquinas realmente
seguras. No final do ano de 2010 a NR 12 foi reformulada, agregaram-se muitos
aspectos tcnicos de segurana, para que fossem empregadas pelas empresas, de
maneira a melhorar a preveno aos riscos de acidentes em mquinas. Porm
atualmente encontram-se muitas barreiras para a sua efetiva aplicao pelas indstrias,
resistente ao processo de adequao devido a muitos fatores, como financeiros,
tecnolgicos e principalmente cultural. A partir dos resultados de uma pesquisa
qualitativa foram analisados os fatores que melhor representam este impasse indicando
para a necessidade de mudana de cultura das empresas. Tais fatores mostram que
ainda h uma divergncia entre o discurso e a prtica da aplicao da normativa,
indicando a pesquisa certa incoerncia no trato da interpretao versus aplicao das
exigncias legais. Assim, a pesquisa de campo elucida os principais pontos que devem
ser mais bem trabalhados para que se consiga uma efetividade nas adequaes.

Palavras-chave: Acidente de Trabalho, NR 12, Segurana, Mquinas, Mudana Cultural,

Riscos.

ABSTRACT

SOUZA, Gil Fbio de. IMPACTS IN INDUSTRIES OF NEW WRITING ON THE NR

12. 66f. Monografia (Especializao em Engenharia de Segurana do Trabalho)
Programa de Ps-Graduao em Engenharia Civil Universidade Tecnolgica
Federal do Paran - UTFPR, Paran, Curitiba, 2014.

This paper aims to analyze the impact of implementing the NR 12 normalization,

according to its latest version, at southern Brazil industries, in order to identify if there is
real interest in the safety of the labor or just meet the minimum requirement of the law
imposed, and what prevents companies actually safer than using machines. At the end of
2010 the NR 12 was redrafted added up many technical aspects of security, so that they
were employed by businesses in order to improve the prevention of the risks of accidents
on machines. But today we find a lot of barriers to their effective implementation by
industries, resistant adaptation process due to many factors, such as financial,
technological and mainly cultural changes. From the results of a qualitative research the
factors that best represent this impasse indicating the need for change in corporate
culture were analyzed. Such factors showed that there is still a discrepancy between the
discourse and practice of application of NR 12, indicating the research in handling
inconsistency of interpretation versus enforcement of legal requirements. Thus, research
elucidates the main points that should be better worked for one to one in effectiveness
adjustments.
Keywords: Accident, NR 12, Security, Machine, Cultural Change, Risks.

LISTA DE TABELAS

Tabela 1 Norma Regulamentadora 12 .......................................................... 26

Tabela 2 Anexos da Norma Regulamentadora 12 ........................................ 27

LISTA DE FIGURAS

Figura 1 NR 12 e a influncia das normas para mquinas e equipamentos .......... 23

Figura 2 Estruturao da NR 12 ............................................................................. 25
Figura 3 - Processo interativo para o alcance de segurana .................................... 29
Figura 4 Grfico com as quantidades de itens interditados por ano (de 2007 a
2013) ......................................................................................................................... 31
Figura 5 Grfico com os itens da NR 12 fiscalizados no ano de 2012 ................... 32
Figura 6 Grfico com os itens da NR 12 Fiscalizados no ano de 2012 .................. 32
Figura 7 Grfico da quantidade de colaboradores por empresa ............................ 41
Figura 8 Grfico dos Acidentes com afastamento em mquinas e equipamentos
nos ltimos 36 meses ................................................................................................ 42
Figura 9 Grfico da Fiscalizao do MTE com relao NR 12 nos ltimos 36
meses ........................................................................................................................ 43
Figura 10 Grfico das Mquinas/Equipamentos j adequados na empresa .......... 43
Figura 11 Grfico da quantidade de indstrias com adequaes em andamento .. 44
Figura 12 Grfico dos Custo de Adequao das mquinas NR 12 ..................... 45
Figura 13 Grfico Incando a importncia da segurana dada pelos trabalhadores,
segundo a anlise dos gestores ................................................................................ 46
Figura 14 Grfico da Importncia da Segurana e sua fora de mudana ............ 46
Figura 15 Grfico da engenharia de segurana atuando de maneira forte e com
fora de mudana...................................................................................................... 47
Figura 16 Grfico da capacitao dos profissionais ............................................... 47
Figura 17 Grfico das dificuldades com o texto da normas .................................... 48
Figura 18 Grfico da escasses de recursos financeiros ......................................... 49
Figura 19 Grfico indicando as presses por maior produtividade ......................... 49
Figura 20 Grfico da anlise da cultura da empresa como impedimento ............... 50

Figura 21 Grfico da dificuldade de encontrar fornecedores adequados ............... 51

Figura 22 Grfico da Cultura de segurana como pilar .......................................... 51
Figura 23 Grfico indicando a adequao como redutora de passivo .................... 52
Figura 24 Grfico analisando a adequao como obrigatrio ................................ 53
Figura 25 Grfico da atuao da fiscalizao federal ............................................. 53
Figura 26 Grfico analisando que norma est correta, dado que os acidentes so
recorrentes ................................................................................................................ 54
Figura 27 Grfico A norma est correta porm rgida ...................................... 55
Figura 28 Grfico de dados indicando a adequao da normativa ao pas ............ 55
Figura 29 Grfico da NR 12 como restrio de produo ...................................... 56

LISTA DE SIGLAS

ABNT: Associao Brasileira de Normas Tcnicas

ART: Anotao de Responsabilidade Tcnica
CIPA: Comisso Interna de Preveno de Acidentes
CREA: Conselho Regional de Engenharia e Arquitetura
INSS: Instituto Nacional do Seguro Social
MTE: Ministrio do Trabalho e Emprego
SESMT: Servios Especializados em Engenharia de Segurana e em Medicina do
Trabalho
SIT: Secretria de Inspeo do Trabalho

SUMRIO

INTRODUO............................................................................................ 15

1.1

OBJETIVOS ............................................................................................... 17

1.1.1

OBJETIVO GERAL ..................................................................................... 17

1.1.2

OBJETIVOS ESPECFICOS ...................................................................... 17

1.2

JUSTIFICATIVA.......................................................................................... 17

REVISO DE LITERATURA ........................................................................... 19

2.1

Aspectos Gerais da nova redao da NR 12.............................................. 19

2.2

Obrigaes Legais ...................................................................................... 20

2.2.1

Normas Regulamentadoras ........................................................................ 21

2.2.2

Diferenas entre Normas Regulamentadoras, Normas Tcnicas ............... 22

2.3

A norma regulamentadora NR 12 ............................................................... 23

2.4

Etapas de implantao para adequao NR 12 ...................................... 27

2.4.1

Etapa 01: Inventrio das Mquinas e Equipamentos em Planta Baixa ...... 27

2.4.2

Etapa 02: Anlise de Risco ......................................................................... 27

2.4.3

Etapa 03: Emisso da ART ........................................................................ 29

2.4.4

Etapa 04: Adequao ................................................................................. 30

2.5

Procedimentos para adequao das mquinas e equipamentos ............... 30

2.6

Dados com relao aos acidentes em mquinas e equipamentos ............. 31

2.7

Argumentos dos empregadores ................................................................. 33

METODOLOGIA ............................................................................................. 35

3.1

CLASSIFICAO DA PESQUISA .............................................................. 35

3.1.1

Procedimento de coleta e interpretao dos dados .................................... 36

3.2

FOCO DA PESQUISA ................................................................................ 37

3.3

UNIVERSO DA PESQUISA E AMOSTRA .................................................. 37

RESULTADOS E DISCUSSO ...................................................................... 39

4.1

Parte 1 - Informaes gerais base da pesquisa....................................... 41

4.2

Parte 2 Estrutura de segurana da empresa ........................................... 45

4.3

Parte 3 Principais dificuldades da empresa para a adequao ............... 48

4.4

Parte 4 Por que a empresa vai implementar ou est implementado ....... 51

4.5

Parte 5 Sobre o texto e contexto da nova norma .................................... 53

5
5.1

CONCLUSO ................................................................................................. 57
Recomendaes ......................................................................................... 58

15

INTRODUO

Acompanhando, h quase 30 anos, a trajetria dos programas de Segurana

do Trabalho concebidos e implementados no Brasil, observou-se a falta de
consistncia e desenvoltura encontradas nos demais segmentos das gestes
empresariais, sobretudo, no que se refere organizao da produo. (Oliveira
2003)
O contexto da segurana nunca pode deixar de ser considerado em qualquer
atividade de sobrevivncia do ser humano, seja este no seu nvel mais fundamental,
ou em nveis de elevada necessidade de capacitao intelectual e/ou tecnolgica.
Mas esta afirmao parece no ser to lembrada quando embrenha-se em
atividades profissionais dirias, principalmente em se tratando das relaes no
trabalho e suas derivaes. No so raros os estudos respeito de distrbios
trabalhistas causados pela aclamada necessidade de evoluo, aumento de
produtividade, capacitao profissional, melhoria tecnolgica, atingimento de metas
de desempenho cada vez altas. Uma lista que parece no terminar, dado que so
tantas as urgncias da maior produtividade. Enquanto isto uma grande parcela dos
trabalhadores continua marginalizada, sem a mnima segurana, merc dos altos
ganhos gerados por esta mesma tecnologia, que mostra-se completamente desigual
em suas vrias direes: o acesso s riquezas produzidas pela mxima da
produtividade mostra-se completamente ineficaz, incapaz de chegar em todos os
setores do trabalho moderno.
dentro deste contexto que surge a necessidade de uma legislao forte,
para equilibrar as diferenas das foras entre o empregado e o empregador, como j
prenunciava o Abade de Lacordaire, em sua famosa frase, muito usada pelos
professores do direito do trabalho: Entre o forte e o fraco, entre o rico e o pobre,
entre o patro e o operrio, a liberdade que oprime e a lei que liberta. Surge a
necessidade da legislao trabalhista, especificamente no Brasil a Consolidao das
Leis do Trabalho CLT, que desde 1943 vem regulando as relaes trabalhistas no
Brasil. A CLT chama uma srie de leis complementares e regulamentaes,
necessrias regulao das mais diversas atividades trabalhistas, como as Normas
Regulamentadoras (NRs) do Ministrio do Trabalho e Emprego MTE. Entre elas a

16

NR 12, que regula a segurana em mquinas e equipamentos. E como a mquina

a figura central da sociedade industrial, diminuindo o esforo do trabalhador e
aumentando a qualidade e a produtividade, desempenhando um papel fundamental
em todos os ramos de atividade humana.
No final de 2010 o MTE publicou a reviso da NR 12, atravs da Portaria
n.197, de 17 de dezembro. Com isto novas regras gerais e especficas bem
detalhadas devem ser atendidas. O objetivo torn-las mais seguras. Trata-se de
um grande avano e o seu atendimento implica em estratgias bem definidas para a
adequao, bem como, na aquisio de novas dessas mquinas e equipamentos.
A justificativa do governo para liderar uma mudana to criteriosa na NR 12
o fato dos acidentes em mquinas serem um dos principais problemas de utilizao
dos seguros trabalhistas. Consequentemente temos um passivo financeiro muito
grande, que vinha sendo aumentado ano a ano, impactando muito nas contas da
Seguridade Social. Os nmeros de acidentes em mquinas no Brasil so
alarmantes. Segundo o Anurio Brasileiro de Proteo (2013), entre os anos de
2010 e 2011 houve um aumento de 4,7% no nmero de registros de acidentes fatais
relacionados ao ambiente de trabalho. A informao foi divulgada pelo Ministrio da
Previdncia Social, por meio de seu Anurio Estatstico, publicado no dia 24 de
outubro. Segundo o Anurio Estatstico da Previdncia Social, no ltimo ano 2.884
trabalhadores perderam suas vidas durante o exerccio de suas atividades
profissionais, enquanto que em 2010 foram registrados 2.753 mortes no trabalho.
(Anurio Brasileiro de Proteo, 2013)
Desde a publicao da ltima reviso da Norma Regulamenta 12 em
dezembro de 2010, os debates a respeito do atendimento as exigentes mudanas
incorporadas para garantir a segurana na operao e manuteno de mquinas e
equipamentos tem sido crescente, principalmente no meio empresarial, que resiste
ao processo de adequao. Entender os porqus desta resistncia o objetivo
deste trabalho.

17

1.1

Objetivos

1.1.1 Objetivo Geral

Este trabalho tem como objetivo analisar os impactos dos processos/projetos
de adequao da nova redao na NR 12 em indstrias do sul do Brasil.
1.1.2 Objetivos Especficos
Esta monografia tem como objetivos especficos:

Identificar atravs de questionrio os principais desafios enfrentados pela

gesto industrial na adequao Norma Regulamentador N 12;

Entender como a gesto da empresa est reconhecendo a necessidade do

aumento da rigorosidade no trato da segurana em mquinas;

Identificar se h interesse real na segurana do trabalhador ou apenas em

atender ao mnimo necessrio da legislao imposta.

Explorar se a segurana em mquinas importante para o aumento da

qualidade e produtividade da empresa ou est delimitadora destes fatores de
produo.

1.2

Justificativas
Entende-se que a nova redao da NR 12 implantada a partir do final de 2010

representa um grande avano para a Segurana do Trabalho, pois o resultado de

anos de dedicao de profissionais dos mais variados segmentos, consensada pelos
representantes patronais e dos trabalhadores sob a gesto e mediao do MTE.
Durante mais de uma dcada se construiu mquinas com conceitos mnimos de
segurana e a infraestrutura de automao da maioria das nossas mquinas no
existe ou obsoleta e desatualizada. H tempos que enxerga-se a segurana como
impeditivo de maior produtividade, e isto se deve, falta de capacidade dos
profissionais e de justificar a necessidade de investimentos maiores e de recursos
tecnolgicos avanados, como existem h mais de cinquenta anos na Europa, por
exemplo. Hoje, tal reviso, nos coloca pela primeira vez, a frente destes pases
desenvolvidos, nestes quesitos de segurana em mquinas.

18

Nesse contexto, sabe-se que o dever de uma empresa se manter

permanentemente atualizada com as demandas de gesto de segurana, sem
comportamento meramente reativo legislao vigente, fornecendo mquinas e
equipamentos que apresente um sistema de segurana eficaz, condizendo com a
necessria segurana e bem estar do trabalhador, sem para isto ter que diminuir a
produtividade destas.

19

2.1

REVISO DE LITERATURA

Aspectos Gerais da nova redao da NR 12

O custo dos acidentes e doenas do trabalho para o Brasil chega a R$ 71

bilhes por ano, o equivalente a quase 9% da folha salarial do Pas, da ordem de R$

800 bilhes. O clculo do socilogo Jos Pastore, professor de relaes do
trabalho da Universidade de So Paulo. (Botelho, 2013)
Consequentemente se tem um passivo financeiro muito grande, que vinha
sendo aumentado ano a ano, impactando muito nas contas da Seguridade Social.
Os nmeros de acidentes em mquinas no Brasil so alarmantes. Segundo o
Anurio Brasileiro de Proteo 2013, entre os anos de 2010 e 2011 houve um
aumento de 4,7% no nmero de registros de acidentes fatais relacionados ao
ambiente de trabalho. A informao foi divulgada pelo Ministrio da Previdncia
Social, por meio de seu Anurio Estatstico, publicado no dia 24 de outubro.
Segundo o AEPS, no ltimo ano 2.884 trabalhadores perderam suas vidas durante o
exerccio de suas atividades profissionais, enquanto que em 2010 foram registrados
2.753 mortes no trabalho. (Botelho, 2013)
Pode-se considerar que as principais mudanas introduzidas na nova redao
de 2010 so (FIESP, 2013):
Apreciao de perigos e riscos adoo de medidas de proteo em
Mquinas Novas e Usadas;
Envolve usurios e fabricantes, de forma indistinta em todo o ciclo de vida da
mquina ou equipamento;
Introduo de Padres internacionais de proteo, agregando outras NRs,
normas da ABNT e normas internacionais;
Altera a relao de proteo mquinas e equipamentos intrinsecamente
seguros e protees a prova de burla;

20

Prazos1 de difcil atendimento, sendo muitos imediatos (Novas: 12, 15, 18 e

30 meses; Usadas: 04, 12, 18, 24 e 30 meses).
Ainda pode-se destacar como importante para esta anlise o cenrio anterior
a publicao de 2010 (FIESP, 2013):
NR 12 Defasada, com mais de 30 anos de existncia, sem atualizaes
significativas e com poucos pontos de verificao;
Existncia

de

disposio

legal,

com

normas

tcnicas

nacionais

internacionais, contemplando o avano tecnolgico natural aplicvel na

concepo de mquinas mais seguras;
Mquinas novas com concepo obsoleta e parque industrial com mquinas
sucateadas e sem protees.
2.2

Obrigaes Legais
O Ministrio do Trabalho e do Emprego - MTE a autoridade

regulamentadora sobre segurana e sade no trabalho. A CLT - Consolidao das

Leis do Trabalho diz que de obrigao legal para os empregadores a Lei n
6.514, de 22 de dezembro de 1977 relativa a segurana e medicina do trabalho e
outras providncias, especificamente para os fabricantes de bens de capital a seo
XI Das Mquinas e Equipamentos, os Artigos 184, 185 e 186 da CLT. Esta Lei
atualmente est em vigor e a base legal para aplicao de todas as Normas
Regulamentadores do MTE. (FIESP, 2013)
Ainda, a CLT em sua Seo XI - Das mquinas e equipamentos, encontra-se:
Art.184 As mquinas e os equipamentos devero ser dotados de
dispositivos de partida e parada e outros que se fizerem necessrios para
a preveno de acidentes do trabalho, especialmente quanto ao risco de
acionamento acidental.

trabbalho.

Os prazos mximos apresentados na norma j foram alcanados, at a data de publicao deste

21

Pargrafo nico. proibida a fabricao, a importao, a venda, a

locao e o uso de mquinas e equipamentos que no atendam ao
disposto neste artigo.
O Brasil em 1994 se tornou signatrio da Conveno n 119 da OIT- sobre
Proteo de Mquinas, por meio do Decreto n1.255 que adotou integralmente o
contedo desta conveno. A redao da Conveno de 1963, contendo os
mesmos conceitos empregados na NR 12, ou seja, as Normas Regulamentadoras
tem fora de lei. (FIESP, 2013)
2.2.1 Normas Regulamentadoras
As Normas Regulamentadoras (NR) so publicadas e editadas pelo Ministrio
do Trabalho e Emprego (MTE), e esto baseadas em leis relativas a segurana e
medicina do trabalho, contendo regras de carter obrigatrio com a finalidade de
estabelecer requisitos tcnicos e legais sobre os aspectos mnimos de Segurana e
Sade Ocupacional (SSO), seja diretamente, seja pela referncia a normas tcnicas,
ou pela incorporao de todo ou apenas parte do contedo destas normas.
Atualmente esto em vigor 36 Normas Regulamentadoras (NR-1 a NR-36).
(ALMEIDA, 2003)
A portaria do Ministrio do Trabalho e do Emprego n 3.214, de junho de
1978, Aprova as Normas Regulamentadoras NR - do Captulo V, Ttulo II, da
Consolidao das Leis do trabalho, relativas a Segurana e Medicina do Trabalho.
As normas regulamentadoras passam por um processo rigoroso de
elaborao, que tem como base uma comisso tripartite, formada por representante
dos empregadores, dos trabalhadores (sindicatos) e do Governo Federal. (FIESP,
2013)
Um Grupo de Trabalho Tripartite GTT foi formado para dar origem (ou
reviso, neste caso da NR 12), que fez o texto base da norma considerando (FIESP,
2013):
Um poderoso levantamento bibliogrfico dos melhores procedimentos de
segurana em mquinas existentes;
Estudo das Normas Tcnicas Nacionais e Internacionais e outras: mais de 50
normas ABNT/ISO/IEC;

22

Consolidao e harmonizao das normas/regulamentos: Conveno 119.

2.2.2 Diferenas entre Normas Regulamentadoras, Normas Tcnicas
A Norma Regulamentadora est baseada em uma lei, sendo com isto de
carter obrigatrio, e tem a finalidade de estabelecer requisitos tcnicos e legais
sobre os aspectos mnimos de segurana e sade do trabalho. O no cumprimento
pode acarretar a aplicao das penalidades previstas na legislao pertinente.
(FIESP, 2013)
A Norma Tcnica um documento estabelecido por consenso e aprovado por
um organismo reconhecido, que fornece para uso comum e repetitivo, regras,
diretrizes ou caractersticas para atividades ou para seus resultados, visando
obteno de um grau timo de ordenao em um dado contexto. de carter
voluntrio e torna-se obrigatria quando essa condio estabelecida pelo poder
pblico. A ABNT Associao Brasileira de Normas Tcnicas o rgo responsvel
pela normalizao tcnica no pas. (FIESP, 2013)
A ABNT a nica e exclusiva representante no Brasil das seguintes
entidades internacionais: ISO (International Organization for Standardization), IEC
(International Electrotechnical Commission). uma entidade privada, sem fins
lucrativos, membro fundador da ISO, da COPANT (Comisso Panamericana de
Normas Tcnicas) e da AMN (Associao Mercosul de Normalizao). (ALMEIDA,
2013)
As normas internacionais so reconhecidas pela Organizao Mundial do
Comrcio - OMC como a base para o comrcio internacional. As normas ISO so
voluntrias, cabendo aos seus membros decidirem se as adotam como normas
nacionais ou no. A adoo de uma norma ISO como Norma Brasileira recebe a
designao NBR ISO. (ALMEIDA, 2013)
Assim, o que se observa que a NR 12, no estabelece, os detalhes tcnicos
especficos para a implantao de sistemas de segurana. Apenas indica as
diretrizes bsicas que devem ser seguidas para cada caso especfico - que pode
variar de mquina para mquina. Tais especificidades tcnicas so detalhes e
regulamentadas atravs de outras normas, como pode ser visto na figura abaixo,
onde a NR 12 rodeada por diversas normas especficas, saindo do centro onde

23

encontramos a generalidade para a periferia, onde encontramos as prescries

detalhadas de segurana a um grupo particular de mquinas, o que pode deixar
realmente muito complexa a soluo de adequao. (CAMPOS E PINTO, 2013)

Figura 1 NR 12 e a influncia das normas para mquinas e equipamentos.

Fonte: Campos e Pinto 2013
A avaliao da conformidade uma atividade de carter compulsrio e
exercida pelo Estado, atravs de uma autoridade regulamentadora, por meio de um
instrumento legal, quando se entende que o produto, processo ou servio pode
oferecer riscos segurana do consumidor ou ao meio ambiente ou ainda, em
alguns casos, quando o desempenho do produto, se inadequado, pode trazer
prejuzos econmicos sociedade. (FIESP, 2013)
2.3

A norma regulamentadora NR 12
A NR 12 est regulamentada na Lei n 6.514, de 22 de dezembro de 1977,

especificamente na seo XI Das Mquinas e Equipamentos, os Art. 184, 185 e

186 da CLT. A primeira publicao da NR 12 ocorreu em 08 de junho de 1978, pela
Portaria GM n. 3.214. A atualizao no contexto do corpo da NR 12, foi publicada

24

em 17 de dezembro de 2010, pela Portaria SIT n. 197. O ltimo anexo (Anexo XII)
foi inserido na norma e publicado em 08 de dezembro de 2011, pela Portaria SIT n.
293. A ltima atualizao da NR 12 foi publicada pela Portaria N. 1.893 DE 09 de
dezembro de 2013. (Alterou alguns captulos do corpo da Norma Regulamentadora
NR 12 e os Anexos III e XI). (at o momento dez./2013). (ALMEIDA, 2013)
Como a prpria norma define em seu primeiro item, 12.1 (NR 12):
A Norma Regulamentadora NR 12 e seus anexos definem referncias
tcnicas, princpios fundamentais e medidas de proteo para garantir a
sade e a integridade fsica dos trabalhadores e estabelece requisitos
mnimos para a preveno de acidentes e doenas do trabalho nas
fases de projeto e de utilizao de mquinas e equipamentos de todos
os tipos, e ainda sua fabricao, importao, comercializao,
exposio e cesso a qualquer ttulo, em todas as atividades
econmicas, sem prejuzo da observncia do disposto nas demais
Normas Regulamentadoras - NR aprovadas pela Portaria n. 3.214, de 8
de junho de 1978, nas normas tcnicas oficiais e, na ausncia ou
omisso destas, nas normas internacionais aplicveis.
Pode-se destacar como objetivos principais da NR 12 (ALMEIDA, 2013):

Segurana do trabalhador

Melhorias das condies de trabalho em prensas e similares, injetoras,

mquinas e equipamentos de uso geral, e demais anexos.

Mquinas e equipamentos intrinsecamente seguros.

Conceito de falha segura.

Mquinas e equipamentos prova de burla.

Trazer informaes sobre boas prticas em segurana de mquinas

Nova gerao de mquinas: Concepo com segurana intrnseca da

mquina;

25

Adequao das mquinas existentes;

Reduo das assimetrias regionais quanto a proteo dos trabalhadores;

Reduo dos acidentes tpicos;

Preveno de doenas;
A NR 12 est estrutura em 19 ttulos que compe o corpo principal, 4 anexos

com informaes complementares para atendimento do corpo e demais anexos e 8

anexos com especificidades sobre determinado tipo de mquina, conforme
mostrado da figura abaixo (CAMPOS E PINTO, 2013):

Figura 2 Estruturao da NR 12
Fonte: Campos e Pinto 2013

26

Tabela 1 Norma Regulamentadora 12 Fonte: Campos e Pinto 2013

TPICOS DA NR 12

CAPTULOS

1. Princpios Gerais

12.1 ao 12.5

2. Arranjos Fsicos e Instalaes

12.6 ao 12.13

3. Instalaes e Dispositivos Eltricos

12.14 ao 12.23

4. Dispositivos de Partida, Acionamento e Parada

12.24 ao 12.37

5. Sistemas de Segurana

12.38 ao 12.55.1

6. Dispositivos de Parada de Emergncia

12.56 ao 12.63.1

7. Meios de Acesso Permanentes

12.64 ao 12.76.1

8. Componentes Pressurizados

12.77 ao 12.84.1

9. Transportadores de Materiais

12.85 ao 12.93.1

10. Aspectos Ergonmicos

12.94 ao 12.105

11. Riscos Adicionais

12.106 ao 12.110

12. Manuteno, Inspeo, Preparao, Ajustes e

12.111 ao 12.115

13.
Sinalizao
Reparos
14. Manuais
15. Procedimentos de Trabalho e Segurana
16. Projeto, Fabricao, Importao, Venda, Locao,
17.
Capacitao
Leilo,
Cesso a qualquer Ttulo, Exposio e Utilizao

12.116 ao 12.124.1
12.125 ao 12.129
12.130 ao 12.132.1
12.133 ao 12.134
12.135 ao 12.147.2

18. Outros Requisitos Especficos de Segurana

12.148 ao 12.152

19. Dispositivos Finais

12.153 ao 12.155

27

Tabela 2 Anexos da Norma Regulamentadora 12 Fonte: Campos e Pinto 2013

ANEXOS
Anexo I Distncias de Segurana e Requisitos para o Uso de Detectores de
Anexo
II Contedo(Quadros
Programtico
Presena
Optoeletrnicos.
I, II, IIIdae Capacitao
IV).
Anexo III Meios de Acesso Permanentes
Anexo IV Glossrio
Anexo V Motosserras
Anexo VI Mquinas para Panificao e Confeitaria
Anexo VII Mquinas para Aougue e Mercearia
Anexo VIII Prensas e Similares
Anexo IX Injetora de Materiais Plsticos
Anexo X Mquinas para Fabricao de Calados e Afins
Anexo XI Mquinas e Implementos para Uso Agrcola e Florestal
Anexo XII Equipamentos de Guindar para Elevao de Pessoas

2.4

Etapas de implantao para adequao NR 12

de suma importncia para este trabalho o entendimento de todas as etapas

que as empresas precisam passar para a adequao nova NR 12, para assim
estudar o impacto desta implantao na empresa e como as mesmas esto tratando
o tema, entendo as suas dificuldades. (FIESP, 2013)
2.4.1 Etapa 01: Inventrio das Mquinas e Equipamentos Localizados em Planta
Baixa
De acordo com a NR 12 (item 12.153 e 12.153.1) o empregador deve manter
o inventrio das mquinas e equipamentos atualizado com as devidas identificaes
e com a localizao em planta baixa (layout), para que as mesmas sejam analisadas
e adequadas conforme a NR 12. Abaixo esto os itens da NR 12 em questo:
2.4.2 Etapa 02: Anlise de Risco
Aps a elaborao e adequao do inventrio, um profissional legalmente
habilitado deve fazer uma anlise de riscos (item 12.39) do sistema de segurana

28

das e mquinas e equipamentos, analisando todo o sistema eltrico, eletrnico,

pneumtico, hidrulico e mecnico. A anlise de riscos uma anlise sistemtica, e
tem o objetivo de informar quais so os riscos que a mquina e equipamento
oferecem, qual a categoria do risco, quais as medidas de preveno ou proteo
que existem, ou deveriam existir para controlar os riscos, quais as possibilidades dos
perigos serem eliminados, e quais so as partes da mquina e equipamento que
esto sujeitos a causar leses e danos. (FIESP, 2013)
2.4.2.1 Normas para elaborao da anlise de riscos
As normas tcnicas oficiais e vigentes para a apreciao de riscos so
(FIESP, 2013):
NBR 14009, EN ISO 12100, ISO 14121, e para a categorizao do sistema de
segurana a NBR 14153, sendo:
NBR 14009:1997 - Segurana de Mquinas Princpios para apreciao de
riscos.
EN ISO 12100:2010 - Safety of machinery General principles for design Risk assessment and risk reduction.
NBR 14153:2013 - Segurana de Mquinas Partes de sistemas de comando
relacionados segurana Princpios gerais para o projeto.
A avaliao dos riscos da mquina ou equipamento segue o seguinte roteiro:

29

Figura 3 - Processo interativo para o alcance de segurana

Fonte: ABNT NBR 14009:1997

2.4.3 Etapa 03: Emisso da ART

Antes de iniciar a elaborao da anlise de risco, o profissional legalmente
habilitado deve recolher a ART no CREA de sua regio, para que a anlise de risco
esteja sob sua responsabilidade tcnica, conforme item 12.39 da NR 12. (FIESP,
2013)
Os riscos provenientes de uma mquina podem ser muito diversos. Assim,
devem ser observados alm dos riscos mecnicos por esmagamento e cortes,
tambm os riscos trmicos, eltricos e aqueles provocados por radiao, etc.
(FIESP, 2013)
De acordo com o resultado da avaliao de risco efetuada uma reduo de
risco de acordo com a EN ISO 12100. A reduo de risco realizada antes e
durante a fase de planejamento ou aps a concluso da mquina ou instalao.
Atravs da repetio da avaliao obtm-se um processo interativo, cujo auxlio
minimiza o risco ao mximo possvel e adotam-se medidas de proteo. (FIESP,
2013)

30

2.4.4 Etapa 04: Adequao

Ao terminar a avaliao de riscos, aps todos os perigos e riscos identificados
e com a devida ART elaborada e emitida junto ao CREA, ser necessrio elaborar
um plano de ao para adequar todo o parque de mquinas conforme a NR 12, e
executar as alteraes pertinentes identificadas na prvia anlise de riscos. (FIESP,
2013)
Importante destacar que todos os trabalhos de adequaes e implementaes
executados nas mquinas e equipamentos referentes s exigncias da Norma
Regulamentadora NR 12, sero de grande valia se forem documentados tanto na
forma escrita como na forma ilustrativa, informando quais os componentes e
protees que foram instalados, sejam no mbito eltrico, eletrnico, mecnico,
pneumtico ou hidrulico. Relatar tudo o que foi executado na mquina e
equipamento, ilustrando com fotos do antes e depois das adequaes e mant-los
juntos aos documentos de projeto da mquina e equipamento, anlise de riscos e
ART emitida, para que desta forma obtenha-se um conjunto de documentos dos
quais comprovem as adequaes executadas nas mquinas e equipamentos
conforme as exigncias da Norma regulamentadora NR 12. (FIESP, 2013)
2.5

Procedimentos para adequao das mquinas e equipamentos

As mquinas e os equipamentos e seus respectivos sistemas de segurana,

seja eltrico, eletrnico, mecnicos, pneumticos ou hidrulicos devem ser

elaborados e projetados conforme as exigncias da norma regulamentadora NR 12
e normas tcnicas vigentes. Devem possuir caractersticas mnimas de segurana as
quais so de uso geral, e caractersticas especificas para o determinado tipo de
mquina e equipamento. (CAMPOS E PINTO 2013)
As Normas tcnicas oficiais vigentes de segurana em mquinas e
equipamentos, conforme explicitado acima, esto classificadas como normas do tipo
A: definem os conceitos, princpios de projetos e aspectos gerais de segurana,
normas do tipo B (B1 e B2): aspectos e componentes de segurana e normas do
tipo C: fornecem prescries detalhadas de segurana a um grupo particular de
mquinas. (FIESP, 2013)

31

Deve-se elaborar a Anlise de Riscos do sistema de segurana das mquinas

e equipamentos (conforme visto anteriormente), que tem como objetivo informar
quais so os riscos que as mquinas e equipamentos oferecem, qual a categoria
do risco, quais as medidas de preveno ou proteo que existem, ou deveriam
existir para controlar os riscos, quais as possibilidades dos perigos serem
eliminados, quais so as partes da mquina e equipamento que esto sujeitos a
causar leses e danos, e executar as adequaes conforme a Apreciao de
Riscos. (FIESP, 2013)
2.6

Dados com relao aos acidentes em mquinas e equipamentos

O MTE fez um estudo onde apresenta a sua motivao em aumentar o rigor

nos critrios de avaliao da segurana em mquinas. Estes dados so analisados

no ano de 2013, at o ms de setembro. A figura 4 apresenta a quantidade de itens
interditados nos anos de 2007 a 2013, onde se observa um aumento significativo
aps 2010, ano de publicao na reviso da NR 12. (MTE, 2013)

Figura 4 Grfico com as quantidades de itens interditados por ano (de 2007 a
2013)
Fonte: MTE - Sistema federal de Inspeo do Trabalho.
J a figura 5 apresenta os principais itens fiscalizados com relao s partes
na NR 12 mais importantes, onde se verifica a grande importncia dada pelos fiscais
para os dispositivos de segurana, sendo 2486 vezes fiscalizados. Tambm se

32

observa a importncia das instalaes e dispositivos eltricos, que aparece como o

segundo de maior interesse para os fiscais no ano de 2012. (MTE, 2013).

Figura 5 Grfico com os itens da NR 12 fiscalizados no ano de 2012

Fonte: MTE - Sistema Federal de Inspeo do Trabalho.

Ainda, a seguir, se observa a capacitao dos trabalhadores como um dos

pontos importantes a serem observados na adequao, pelo menos este um dos
focos dos Auditores Fiscais do MTE. (MTE, 2013)

Figura 6 Grfico com os itens da NR 12 Fiscalizados no ano de 2012

Fonte: MTE - Sistema Federal de Inspeo do Trabalho.

33

Os trs grficos acima evidenciam a importncia dada pela fiscalizao em

alguns itens especficos da norma, o que leva a entender que estes so
considerados pelo MTE os viles dos acidentes de trabalho. Importante ainda
observar que, apesar do foco em grupo determinado, todos os itens so fiscalizados.
Mas a anlise de pareto, rapidamente aplicada, mostra que estes itens so os que
podem estar ocasionando uma quantidade maior de acidentes nas mquinas,
segundo o levantamento do MTE. (MTE, 2013).
2.7

Argumentos dos empregadores

Os principais argumentos dos empresrios, sobre os impedimentos e

dificuldades de implantao nas indstrias podem ser considerados (FIESP, 2013):

1) CONTRASSENSO DA FORMA DA NORMA NR 12:
Mesma redao para mquinas novas e usadas;
Mesma redao para fabricantes e usurios;
Prazos para adequao, vrios itens, para mquinas novas;
Indefinio na aceitao das normas de referncia internacionais e falta de
vrios anexos especficos;
Insegurana na categorizao dos riscos e na identificao das condies de
Grave e Iminente Risco - GIR;
Proibio da negociao de mquinas usadas, sem atender Norma,
impossibilitando pequenos e mdios de trocarem o maquinrio.
2) DIFICULDADES NA IMPLANTAO DA NORMA NR 12:
Alto custo para adequao das mquinas, inviabilizando a adequao de
mquinas pequenas;
Necessidade de contratao de assessoria especializada para a adequao
de mquinas complexas e linhas de produo;
Queda de produtividade nas mquinas usadas protegidas;
Falta de uma certificao de mquinas, e insegurana na adequao, com
possveis alteraes futuras da Norma;

34

Falta de profissionais qualificados e especializados na adequao das

mquinas.
3) DIFICULDADES CAUSADAS PELA NOVA REDAO DA NR 12:
Dificuldade na compra de mquinas adequadas;
Comercializao de mquinas novas e usadas sem atender a Norma (Falta
de declarao de atendimento Norma);
Fabricantes e importadores com dificuldade de entendimento e adequao
Norma e fiscalizao;
Fiscalizao questionando adequaes com responsvel tcnico e ART
recolhida;

Interdio de mquinas e processos por Grave e Iminente Risco, a critrio do

Auditor-Fiscal do MTE.

35

3.1

METODOLOGIA

CLASSIFICAO DA PESQUISA
Para Oliveira (1997, p. 45) [...] a Metodologia estuda os meios ou mtodos de

investigao do pensamento concreto e do pensamento verdadeiro, e procura

estabelecer a diferena entre o que verdadeiro e o que no , entre o que real e
o que fico. Esta pesquisa pode ser classificada como exploratria, de modo a
proporcionar maior familiaridade com o problema do impacto da adequao de
mquinas e equipamentos e as dificuldades de implantao das adequaes pelas
empresas, sejam por problemas culturais, falta de recursos, falta de conhecimento,
etc. Segundo Gil (1995), estudos dessa natureza objetivam desenvolver, esclarecer
e modificar conceitos e ideias, buscando a formulao de problemas mais precisos
ou hipteses pesquisveis para estudos posteriores. A pesquisa bibliogrfica
envolve fundamentalmente a anlise aps reformulao da NR 12:2010 e os
acidentes associados s mquinas e equipamentos, contendo tambm a
apresentao de mtodos de avaliao de risco. Quanto aos procedimentos uma
pesquisa de fonte de papel, com pesquisa bibliogrfica e documental envolvendo
tambm pesquisa de campo, buscando analisar e verificar as operacionalidades das
empresas pesquisas.
Trata-se de uma pesquisa descritiva de natureza quantitativa, que segundo
Gil (2006), os estudos descritivos apresentam como principal objetivo a descrio
das caractersticas de determinada populao ou fenmeno, assim como
estabelecer relaes entre variveis. Sua principal caracterstica est na utilizao
de tcnicas padronizadas de coleta de dados, como questionrio e observao
sistemtica. A abordagem descritiva permitiu a apresentao das caractersticas do
fenmeno pesquisado, levando a relacion-lo com a realidade particular dos sujeitos
da pesquisa. A investigao descritiva permite descrever fatos e fenmenos a
respeito de uma determinada realidade. Neste caso, os pesquisadores tendem a
analisar seus dados indutivamente. O processo e seu significado so os focos
principais de abordagem.

36

Para Gil (1994) a pesquisa quantitativa considera que tudo pode ser
quantificvel, o que significa traduzir em nmeros opinies e informaes para
classific-las e analis-las. Requer o uso de recursos e de tcnicas estatsticas.
3.1.1 Procedimento de coleta e interpretao dos dados
Inicialmente realizou-se uma reviso bibliogrfica geral da NR 12, onde se
verificou o aumento significativo de itens exigidos pela Norma Regulamentadora 12
quanto aos aspectos das protees de mquinas e equipamentos, considerando
todo o ciclo de vida til dos equipamentos, do projeto ao descarte. Com este suporte
de informaes necessrias para o entendimento da pesquisa, partiu-se para a
pesquisa de campo com o estudo de caso de empresas comuns na indstria da
transformao nos estado do Paran, Santa Catarina e Rio Grande do Sul, sendo
que este estudo envolveu a aplicao de questionrios quanto as barreiras que as
empresas tem enfrentado para implantao de dispositivos, com relao aos
aspectos de segurana de mquinas e equipamentos impostos pela reformulao da
NR 12.
Esta pesquisa de campo com o objetivo de obter informaes e
conhecimentos a respeito de um problema, para o qual se busca uma resposta, ou
de uma hiptese, que se queira comprovar, ou descobrir novos fenmenos ou as
relaes entre eles, conforme definido na metodologia apresentada por Lakatos e
Marconi (2005).
A investigao se caracteriza, ainda, como um estudo de caso, tendo em vista
que ocorreu em grupo limitado de empresas. Para isto utilizou-se o que prope Gil
(1994): O estudo de caso caracterizado pelo estudo profundo e exaustivo de um
ou poucos objetos, de maneira a permitir conhecimento amplo e detalhado mesmo.
Quanto s limitaes deste tipo de pesquisa, o autor ainda esclarece que a
impossibilidade de generalizao dos resultados obtidos com o estudo de caso
constitui sria limitao deste tipo de delineamento.
Sobre a coleta de dados Trivios (1994), considera que dados podem ser
usados indistintamente, para referir-se a qualquer tipo de informaes que o
pesquisador venha a reunir e analisar para estudo de determinado fenmeno social.
A investigao utiliza dados primrios, por buscar dados diretamente com os
elementos da populao. Utiliza tambm dados secundrios, atravs de uma

37

pesquisa bibliogrfica do embasamento terico que se pretende evidenciar na

apresentao dos resultados. Dessa forma, foram consultados livros, artigos
cientficos e tcnicos, dissertaes, teses e outros.
Como tcnica de levantamento de dados e informaes, foi utilizado
questionrio fechado contendo vinte e trs questes, aplicado a no mnimo dois
funcionrios das empresas selecionadas. Gil (1995) observa que nas questes
fechadas, apresenta-se ao respondente um conjunto de alternativas de resposta
para que seja escolhida a que melhor representa sua situao ou ponto de vista. A
coleta de dados foi realizada durante os meses de fevereiro e maro de 2014.
3.2

FOCO DA PESQUISA
Aps mais de trs anos da publicao da NR 12, muitas industrias j tiveram

suas mquinas regularizadas por todo o pas, quer seja pela atuao da AuditoriaFiscal do Trabalho, quer seja pela ao preventiva dos empresrios. Mas ainda h
muita dificuldade nas adequaes, principalmente em relao aos custos de
implantao e a grande necessidade de mudana cultural no trato da segurana em
mquinas. Este trabalho tem o objetivo de analisar os problemas encontrados, por
empresas da regio sul do pas, no trato de tais adequaes.
3.3

UNIVERSO DA PESQUISA E AMOSTRA

Foram analisadas dezessete empresas, de porte e segmentos diversos, nos

trs estados do sul do pas. A amostra utilizada para este estudo compe-se de
trinta e sete colaboradores, destas dezessete empresas, sendo na maioria dois
colaboradores por empresa, nas reas de gesto e superviso da produo. As
indstrias selecionadas esto assim distribudas, nos trs estados do sul:
1. Quatro no Rio Grande Sul;
2. Seis em Santa Catarina,
3. Sete no Paran.
So todas empresas multinacionais, sendo duas multinacionais de origem
brasileira. So indstrias com unidades de porte mdio e grande, com vrias
unidades fabris no Brasil e no Mundo, sendo dos setores de Automobilstica,

38

Madeira, Metal-Mecnica, Eletrodomsticos, Eletro-eletrnica, Alimentos, Metais e

Cimento. Procurou-se diversificar o segmento para aproximarmos mais da realidade.

39

RESULTADOS E DISCUSSO

O objetivo da Nova NR 12 de ter em mdio prazo mquinas realmente

seguras, com informaes mnimas para que estes sejam projetados e construdos
desta forma desde o seu transporte, utilizao e manuteno, at o descarte, e
consequente reduo dos acidentes nestas. Ao mesmo tempo, a norma traz
medidas para adequao das mquinas que j esto em utilizao h alguns anos,
alm de apontar a necessidade de informao e capacitao dos trabalhadores, com
explicaes mais claras sobre o que necessrio, formulando um conceito de
atualizao contnua, o que a diferencia da antiga verso. A nova verso contempla
a maioria dos diferentes modelos de mquinas e equipamentos de distintos
processos de trabalho, buscando proteger de fato os envolvidos nos mtodos de
fabricao, e nas demais reas envolvidas.
Passados mais de trs anos da publicao da norma, milhares de plantas
industriais j tiveram suas mquinas regularizadas por todo o pas, quer seja pela
atuao da Auditoria-Fiscal do Trabalho, quer seja pela ao preventiva dos
empresrios. Mas ainda h muita morosidade e falta de atitude das indstrias.
Alegaes diversas como podem observar na pesquisa de campo, servem para
atrasar o processo de adequao, como a falta de recursos financeiros, problemas
na interpretao das normas e falta de fornecedores adequados tanto para
fornecerem novos equipamentos e/ou adequarem os existentes. O que, em parte,
encontramos justificativas, mas na maioria dos casos a situao resolvida com a
priorizao das adequaes necessrias, que at o momento acontece em um
grupo reduzido de empresa.
Todas as indstrias selecionadas nesta pesquisa de campo tm processos
gesto de Segurana, Sade e Meio Ambiente (SSMA) ou, conforme padro
internacional, Enviromment, Health e Safety (EHS), implantados em nvel corporativo
e possuem Engenheiros de Segurana respondendo por esta gesto. Evitou-se
aplicar o questionrio rea de SSMA (ou EHS) para que o mesmo no fosse
distorcido por uma realidade particular, dado que o objetivo desta anlise entender
a viso da gesto e no da rea de segurana, por entender-se que esta deve ter
uma cultura de segurana reconhecidamente como importante para empresa.

40

Evitou-se analisar as empresas pequenas no por que no achamos importante,

mas por que observamos que as mesmas ainda no esto como foco de fiscalizao
ou quando esto apenas esto agindo reativamente e pontualmente, o que poderia
distorcer a pesquisa, dado que as mesmas possuem particularidades especficas no
atendimento s normas.
Na sequncia so analisados os dados obtidos na pesquisa de campo dos
dados das vinte e trs questes apresentadas, conforme podem ser vistas no
Apndice I, para cada uma das dezessete empresas.
Abaixo se apresenta a distribuio de questionrios, aplicados aos
colaboradores e quantos responderam:
Rio Grande do Sul dez questionrios
Santa Catarina treze questionrios
Paran quatorze questionrios.
Abaixo se apresenta os resultados dos questionrios, sendo estes divididos
em cinco partes, uma para as informaes gerais da empresa, que serve de base
para pesquisa. Neste item as respostas foram as mesmas para colaboradores da
mesma

empresa,

obviamente.

Os

que

no

mantiveram

coerncia

foram

descartados, sendo apenas um, para este caso.

A parte dois trata de questes sobre a estrutura de engenharia de segurana
destas empresas, ou seja, como as mesmas esto orientadas e se tem
preponderncia sobre as decises da empresa.
Na terceira parte do questionrio faz-se um levantamento das causas sobre o
que dificulta a implantao / adequao da nova norma, entendendo-se que pode
ser mais de um problema ou causa.
A parte quatro possui questes relativas ao interesse das organizaes na
adequao, ou seja, quando as fazem, o que realmente as levou a efetivar a
iniciativa (ou ir incentivar, caso as implementaes no tenham iniciadas).
Finalmente na quinta e ltima parte do questionrio, as questes analisam o
que os gestores acham do novo texto (e contexto) da NR 12 com relao ao impacto
desta nos processos produtivos, buscando entender a real viso destes gestores

41

sobre a norma. Para cada uma das vinte e trs questes ser apresento um grfico
respectivamente com os resultados da pesquisa, conforme analisado a seguir.
O questionrio completo poder ser verificado no Apndice deste trabalho.
4.1

Parte 1 - Informaes gerais base da pesquisa

Para este item contabilizou-se apenas o total de empresas, num total de

dezessete,

conforme

informado

acima.

Os

relatrios

forma

consolidados

considerando o universo do total de empresa e no de colaboradores que enviaram

os relatrios. Para cada uma das vinte e trs questes ser apresento um grfico
respectivamente com os resultados da pesquisa.
No Grfico da figura 7 apresenta a quantidade de colaboradores da empresa,
incluindo terceiros, dados que estes tambm operam os equipamentos, objetos
desta pesquisa. Observa-se que so unidades fabris de porte mdio e grande,
ficando principalmente concentrado em at 1000 colaboradores.

Figura 7 Grfico da quantidade de colaboradores por empresa

Fonte: O Autor (2014)

O Grfico da figura 8 questiona se a unidade j registrou acidentes com

afastamento em mquinas e equipamentos nos ltimos 36 meses.

42

Figura 8 Grfico dos Acidentes com afastamento em mquinas e

equipamentos nos ltimos 36 meses
Fonte: O Autor (2014)
O grfico da figura 8 demonstra, segundo as respostas da questo, que todas
as empresas j apresentaram acidentes com afastamento nos ltimos 36 meses, ou
seja, aps a entrada em vigncia da nova redao da NR 12 em dezembro de 2012.
o que vem corresponder a indicao e dados dos MTE.
H uma forte concentrao de na faixa de at pelo menos trs acidentes, com
maior concentrao em um acidente por empresa pelo menos. O que justifica a
necessidade de investimentos em segurana em mquinas, fato que todas
apresentaram problemas com este quesito.
O grfico da figura 9 apresenta o resultado da questo se a unidade j foi
fiscalizada pelo MTE com relao NR 12 nos ltimos 36 meses, ou seja, aps
reviso.

43

Figura 9 Grfico da Fiscalizao do MTE com relao NR 12 nos ltimos

36 meses
Fonte: O Autor (2014)
Observa-se que a maioria absoluta, quase 80%, das empresas j foram
fiscalizadas, o que demonstra que a fiscalizao federal est realmente empenhado
em fiscalizar os procedimentos de adequao, buscando alcanar um outro patamar
de segurana, conforme metas.
O grfico da figura 10 faz o questionamento se a empresa j possui, qual
percentual de adequao total norma.

Figura 10 Grfico das Mquinas/Equipamentos j adequados na empresa

Fonte: O Autor (2014)

44

A anlise das respostas nos faz concluir que ainda existe um parque
gigantesco de mquinas para serem adequadas, se est apenas no comeo.
Nenhum indicou a que a empresa possui a totalidade de adequaes, o que vem
corresponder a indicao e dados dos MTE.
O Grfico da figura 11 apresenta uma pergunta quanto s adequaes da NR
12 em andamento das empresas.

Figura 11 Grfico da quantidade de indstrias com adequaes em

andamento
Fonte: O Autor (2014)
Isto indica que, apesar da maioria ainda no estar adequada (conforme
grfico quatro), h um interesse generalizado na adequao. Indica ainda que
mesmo as empresas que no esto em fase de adequao tm planos futuros.
Na figura 12 se analisa os custos de adequao das mquinas e
equipamentos, indicando que os custos estimados pelas empresas para a
adequao segundo a maioria realmente alto, o que pode de fato representar uma
barreira para adequao, dado ainda o fato de que o parque pode ser obsoleto, no
justificando o investimento nestes equipamentos. Talvez o correto fosse atualizar o
parque fabril j com mquinas adequadas.

45

Figura 12 Grfico dos Custos de Adequao das mquinas NR 12

Fonte: O Autor (2014)
4.2

Parte 2 Estrutura de segurana da empresa

As anlises das respostas dos questionarios relativas as questes de 7 a 10

trata do que a empresa oferece como estrututa de gesto para segurana, como
ativos de processos organizacionais.
A questo sete representada na figura 13 mostra que ainda h um viso
distorcida quanto segurana pelos trabalhadores. A maioria das respostas indicam
que os trabalhadores ainda no consideram a segurana tal importante, pelo menos
esta a viso dos gestores e coordenadoes.

46

Figura 13 Grfico Incando a importncia da segurana dada pelos

trabalhadores, segundo a anlise dos gestores
Fonte: O Autor (2014)
A maioria das respostas indicam que os trabalhadores ainda no do a devida
importncia segurana, como os gestores gostariam, pelo menos esta a viso
destes. Este um tema polmico, dado que muitos acidentes acontecem devido
burla de sistemas de segurana existente.
A questo oito indaga se a engenharia de segurana entendida como
importante, porm normalmente no consegue liderar as mudanas necessrias e
fica marginalizada pelas decises da rea produtiva.
As repostas verificadas no grfico da figura 14 indicam que na maioria das
indstrias analisadas a engenharia de segurana do trabalho ainda no consegue
liderar as mudanas necessrias para a implantao do ambiente de cultura.
Apenas uma pequena parcela de indstrias tem a cultura na segurana como diretriz
bsica para as mudanas necessrias. H ainda uma fora muito grande das reas
de produo sobre as decises de implantar ou no determinadas tecnologias.
Normalmente as que implicam em aumento de produtividade so implementadas
rapidamente. No o caso para as tecnologias de segurana em mquinas.

Figura 14 Grfico da Importncia da Segurana e sua fora de mudana

Fonte: O Autor (2014)

47

Figura 15 Grfico da engenharia de segurana atuando de maneira forte e

com fora de mudana
Fonte: O Autor (2014)
A questo do grfico da figura 15 trata se a engenharia de segurana atua de
maneira forte e possui fora de mudana na empresa. Observa-se que a segurana
do trabalho tem fora apenas para uma minoria de empresas questionadas. O que
vem de encontro com o levantamento anterior, da questo oito.
A anlise do grfico da figura 16 verifica se a capacitao dos profissionais
que operam as mquinas adequada.

Figura 16 Grfico da capacitao dos profissionais

Fonte: O Autor (2014)

48

Pode-se notar que h um reconhecimento dos prprios gestores que ainda se

tem muito que evoluir neste quesito. A capacitao uma das principais fontes de
fiscalizao dos Auditores do MTE, e esta anlise vem realmente demonstrar o
quanto a necessidade de uma rela mudana para uma melhor capacitao dos
profissionais.
4.3

Parte 3 Principais dificuldades da empresa para a adequao

Este conjunto de questes da parte trs analisa as barreiras diretas para

implantao da NR 12 nas indstrias analisadas.

Figura 17 Grfico das dificuldades com o texto da norma

Fonte: O Autor (2014)
Composta por cinco questes, este grupo de anlise j indica na sua primeira
questo, que o grfico da figura 17 apresenta uma forte indicao que a norma
ainda apresenta dificuldades quanto a sua interpretao e objetividade, segundo a
viso dos gestores destas indstrias.
J no grfico da figura 18 analisada a disponibilidade de recursos
financeiros, indicando que estes ainda no se encontram disponveis para os
processos de adequao de seu parque de mquinas. Na verdade isto uma
caracterstica comum no envolve o desembolso de recursos quanto se trata de
atualizao nas indstrias, seja tecnolgica ou de segurana de uma maneira
genrica. O parque tecnolgico desatualizado a maior prova desta caracterstica

49

da indstria nacional. Neste caso o custo de adequao no baixo, e chega a

representar de 50 a 80% do custo da mquina, principalmente nestes casos de
mquinas obsoletas.

Figura 18 Grfico da escasses de recursos financeiros

Fonte: O Autor (2014)
O grfico da figura 19, relacionado questo 13 deste questionrio, indica
que as reas de gesto da produo esto sempre pressionadas por maiores
ndices de produtividade. Observar que esta presso impede ou pressupe que
impede o uso adequando de tecnologias que usam do conceito de dispositivos de
segurana.

Figura 19 Grfico indicando as presses por maior produtividade

Fonte: O Autor (2014)

50

O grfico da figura 20 um dos mais importantes para proposta deste

trabalho, indicando problemas srios, ainda, com a implantao da cultura de
segurana nas empresas. Segundo os dados obtidos nos questionrios os gestores
avaliaram que as suas empresas ainda esto com problemas srios no quesito
evoluo da cultura para implantao dos conceitos de mquina segura.

Figura 20 Grfico da anlise da cultura da empresa como impedimento

Fonte: O Autor (2014)
Apontado como um dos problemas principais para a adequao das
mquinas, a dificuldade de encontrar fornecedores que j esto adequados ainda
um problema para a maioria das indstrias analisadas, conforme poder ser
observado no grfico da figura 21.

51

Figura 21 Grfico da dificuldade de encontrar fornecedores adequados

Fonte: O Autor (2014)
4.4

Parte 4 Por que a empresa vai implementar ou est implementado

O grupo de questes a seguir analisa a real razo da necessidade de

implantao das adequaes exigidas pela nova redao da NR 12 nestas

indstrias.
Este conjunto de questes vai permitir observar se as empresas esto
realmente interessadas na mudana, acreditam na necessidade de mudana ou
esto sendo impulsionadas pelas foras da legislao, por exemplo.

Figura 22 Grfico da Cultura de segurana como pilar

Fonte: O Autor (2014)
O grfico da figura 22 est relacionado com a questo 14, porm a anlise
aqui se refere especificamente ao fator cultura de segurana como necessidade
primordial da adequao. Se observa que h grupo at razovel de empresas que
dizem estar implementando as adequaes por que isto vem de encontro com a
cultura da organizao. Mas a maioria ainda no aponta este quesito como o mais
importante.
Cabe questionar se as indstrias que possem esta cultura, por que, dado esta
caracterstica, j no estavam adequadas.

52

Figura 23 Grfico indicando a adequao como redutora de passivo

Fonte: O Autor (2014)
A anlise da questo 17 da figura 23, aponta a adequao como redutora de
passivos trabalhistas como sendo importante para estas indstrias, pois pode
representar um ganho para a empresa, vindo como retorno dos investimentos em
adequao, por exemplo.
As questes dezoito e dezenove devem ser avaliadas em conjunto, dado que
so complementares. As anlises dos dois grficos das figuras 24 e 25 apontam um
problema muito entristecedor, mas que sabidamente a realidade da indstria
nacional, ou seja, todas as medidas de segurana so tomadas devido a obrigao
legal que so submetidas as empresas, atravs da fiscalizao. Somente a
exigncia legal no o suficiente, precisa-se uma fora tarefa de intensa
fiscalizao para que as mesmas venham a tomar as medidas necessrias. A
ausncia desta obrigatoriedade, que era o cenrio do passado recente, permitiu as
indstrias consolidarem um parque de mquinas equipamentos que levaram a
invalidez e at a morte milhares de pessoas em todo o pas, como o caso,
emblemtico do ex-presidente do Brasil, Luis Incio Lula da Silva, que teve um
membro superior amputado em uma mquina sem condies de trabalho seguro.
Fazem mais de 10 anos que se fala, no Brasil, em reviso da NR 12.
Entretanto, o seu no cumprimento s representava algumas multas e interdies,
no necessariamente, gerava perdas significativas para as empresas. Mas agora o
cenrio outro, obriga a indstria, atravs de regras rgidas, a se adequarem.

53

Figura 24 Grfico analisando a adequao como obrigatria

Fonte: O Autor (2014)
A grfico da questo dezenove (figura 25) vem reforar a anlise anterior. A
maioria das empresas est sendo impulsinada para a adequao atravs da visita
de um consultor externo, o Auditor-Fiscal do MTE.

Figura 25 Grfico da atuao da fiscalizao federal

Fonte: O Autor (2014)
4.5

Parte 5 Sobre o texto e contexto da nova norma

Tema bastante polmico, pois ainda no h consenso, pelo pela parte

patronal, de que o novo texto esteja adequado a realidade. Muitas empresas ainda

54

alegam discrepncia em vrios pontos da norma, conforme pode ser observado na

reviso bibliogrfica. O grfico da figura 26, por sua vez indica que a normativa
razoavelmente aplicvel, dado que muitos acidentes so recorrentes, devido a falta
de protees, solicitadas na nova redao.

Figura 26 Grfico analisando que a norma est correta, dado que os

acidentes so recorrentes
Fonte: O Autor (2014)
Analisando-se em conjunto com a questo do grfico da figura 27, se observa
que a maioria dos gestores acha que a norma relativamente rgida, que no se pode
entender como algo possitivo. Dado que na outra face est o crescente aumento dos
acidentes. Aumento de acidentes so compensados com um controle mais rgido.

55

Figura 27 Grfico A norma est correta porm rgida

Fonte: O Autor (2014)
Neste grfico da figura 28 verificamos que a maioria esmagadora dos
gestores entende que a norma no est adequada com a realidade brasileira. O que
leva a entender que no Brasil ainda no se tem condies de ter mquinas seguras.
Desnecessrio destacar que esta no a viso do governo.

Figura 28 Grfico de dados indicando a adequao da normativa ao pas

Fonte: O Autor (2014)
Um importante impacto levantado pelas empresas a perda de produtividade,
pois alegam que as mquinas do processo produtivo e equipamentos industriais
ficam restritos a algumas operaes. Podemos citar, por exemplo, o processo de
estamparia em empresas do ramo metal-mecnico, onde as prensas possuem rea
til de trabalho para conformao da chapa especfica, que com a adequao tornase limitada, devido ao fechamento (do tipo proteo fixa) do puno, pois normal
processar chapas grandes para melhor aproveitado de matria-prima. O que as
empresas no consideram que aps as adequaes h um ganho de
produtividade quando se trata de motivao do funcionrio. Com o melhor trato do
colaborador h uma reduo na rotatividade, com diminuio dos pedidos de
demisso, podendo se investir mais nos empregados. Uma boa adequao nos
requisitos de ergonomia tambm gera ganhos para a empresa, devido reduo
dos afastamentos por doenas ocupacionais. Atravs de um bom estudo em

56

conjunto com as adequaes da nova normativa se pode dar maior velocidade ao

processo produtivo, mesmo com os dispositivos de segurana.
A questo treze representada da figura 29, indicou que estes gestores esto
pressionados para alcanar maiores indices de produtividade. O que direciona a
entender as respostas dados para o grfico da questo vinte e trs, representado na
figura 29. H tambm um entendimento de que os dispositivos de segurana
solicitados pela normativa diminui a produtividade destas mquinas.

Figura 29 Grfico da NR 12 como restrio de produo

Fonte: O Autor (2014)

57

CONCLUSO

Como se pode notar, o Ministrio do Trabalho e Emprego e o empresariado j

convivem com normas sobre proteo de mquinas h mais de 15 anos. Quando o
texto da NR 12 foi publicado no final de 2010, vrios itens constantes de seus
anexos j eram conhecidos pelos empresrios e auditados pela Fiscalizao do
Trabalho. Alm disso, desde 1996, em vrias negociaes coletivas no Estado de
So Paulo, os sindicatos patronais e de trabalhadores firmaram clusulas sobre
protees de mquinas, inclusive especificando situaes de grave e iminente risco,
nas quais as mquinas deixariam de operar. Alm disso, os sindicatos (patronais e
dos trabalhadores) firmaram, em vrias regies do pas, clusulas sobre protees
de mquinas, inclusive especificando situaes de grave e iminente risco, nas quais
as mquinas deixariam de operar, principalmente no estado de So Paulo, regio
norte de Santa Catarina (Joinville) e regio da serra gacha (em Caxias do Sul).
Diante do exposto, no h que se falar em surpresa para o empresariado em relao
s normas de proteo de mquinas, pois seus representantes participaram
efetivamente da elaborao do texto atual da NR 12, muito menos em data de corte
a ser negociada com o governo.
No se entende como adequado para a Auditoria-Fiscal do Trabalho, que
trabalha para obter resultados positivos em relao proteo de mquinas,
flexibilizar a aplicao da NR 12. Tambm no seria correto em relao aos milhares
de empregadores que j investiram na proteo de suas mquinas. Por fim, seria um
desastre para os milhes de trabalhadores que se expem diariamente diante de
mquinas sem proteo. J foi o tempo em que os profissionais de segurana e os
fiscais do Ministrio do Trabalho desconheciam a legislao e as tecnologias de
segurana. Esta etapa j foi superada. Hoje sabemos o que a lei exige, temos
equipamentos disponveis no Brasil e, acima de tudo, temos literatura nacional de
qualidade que proporciona a implementao de modelos de gesto em perfeito
funcionamento. Tais modelos trazem indicadores significativos de reduo de
acidentes com mquinas e equipamentos implicando em resultados financeiros mais
satisfatrios. Isto indica que no h sada, as indstrias vo precisar adequar todo o
seu parque fabril, ou seja, vai gastar muito mais devido a presso de sindicatos,
Ministrio Pblico do Trabalho e Superintendncia Regional do Trabalho. Neste

58

contexto cabe destacar que a Norma tem participao das trs partes envolvidas,
incluindo os empregadores. Ou seja, houve sua participao na elaborao das
mesmas.
Observou-se que os gestores acham que a norma rgida, que entende-se
como algo positivo. Dado que na outra extremidade est o crescente aumento dos
acidentes laborais. Aumento de acidentes so compensados com um controle mais
rgido, como vemos em todos os aspectos na nossa vida, como por exemplo em
acidentes de trnsito. E assim mesmo que a NR 12 pretende resolver os
alarmantes ndices de acidentes em mquinas no pas, esta sua proposta
fundamente: dar maior rigidez no controle de segurana destas mquinas.
5.1

Recomendaes
A elaborao desta pesquisa de campo representa apenas um passo inicial

no entendimento dos impactos nas situaes necessrias para a correta

implantao da NR 12. Prope-se tambm, como recomendao, a elaborao de
uma pesquisa para pequenas indstrias analisando-se com os mesmos critrios.
Dado que as mesmas, apesar de menores, so em maior quantidade, o que na
soma, gera um nmero at maior de trabalhadores, que na sua maioria esto fora
das estatsticas que o governo consegue enxergar.
No que tange aos processos/projetos de adequao do parque fabril ao novo
texto da NR 12, indicamos a necessidade do imediato incio as adequaes em
todas as indstrias. Com a necessidade de adequao, devido reviso da norma,
inevitvel que custos sejam gerados para que as mquinas fiquem em
conformidade e para que os produtos estejam prontos para ser comercializados.
Geralmente esses custos so classificados como gastos necessrios para manter-se
no mercado, ou sejam, devam ser considerados como investimento. Na eminncia
da adequao, recomendamos como importante nesta fase:
Elaborao de um cronograma de ao, com datas e responsveis;
Realizar a leitura e interpretao da Norma, com levantamento in loco
das no conformidades, e definir os pontos mais impactantes para a
empresa, o cronograma de ao e os responsveis;

59

Realizar o inventrio de mquinas e equipamentos e colocar na planta

baixa da empresa;
Realizar adequaes s exigncias da Norma, colocando na planta
baixa os sistemas de segurana;

Realizar as capacitaes e reciclagens de segurana no que tange

esta NR.

60

REFERNCIAS
ABIMAQ - Manual de Segurana em Dobradeiras, Prensas e Similares,
Princpio Bsicos de sua Aplicao na Segurana do Trabalho em Prensas e
Similares, Associao Brasileira da Indstria de Mquinas e Equipamentos, 1
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Ver.
Porto
Alegre,
Brasil,
2012.
Disponvel
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http://pt.scribd.com/doc/111734461/Manual-de-Seguranca-NR 12 Acesso em: 12
dez. 2013.
ABNT NBR 13759:1996 Segurana de mquinas Equipamento de
parada de emergncia, aspectos funcionais princpios de configurao.
Associao
Brasileira de Normas Tcnicas
ABNT NBR 13930 Prensas mecnicas - Requisitos de segurana.
Associao Brasileira de Normas Tcnicas.
ABNT NBR 14009 - Segurana de mquinas Princpios para apreciao
de riscos. Associao Brasileira de Normas Tcnicas.
ABNT NBR 14152 - Segurana de mquinas - Dispositivos de comando
bimanuais - Aspectos funcionais e princpios para projeto. Associao Brasileira
de Normas Tcnicas.
ABNT NBR 14152:1998 Segurana de mquinas Dispositivos de
comando bi manuais -Aspectos funcionais e princpios para projeto.
Associao Brasileira de Normas Tcnicas.
ABNT NBR 14153 - Segurana de mquinas - Partes de sistemas de
comando relacionadas segurana - Princpios gerais para projeto. Associao
Brasileira de Normas Tcnicas.
ABNT NBR 14154 - Segurana de mquinas - Preveno de partida
inesperada. Associao Brasileira de Normas Tcnicas.
ALMEIDA, I. M. Anlise de Acidentes do Trabalho Como Ferramenta
Auxiliar do Trabalho de Auditores Fiscais do Ministrio do Trabalho e
Emprego: Contribuies para a definio de orientaes sobre a anlise de
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conduzida
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ALMEIDA, I. M. Caminhos da Anlise de Acidentes do Trabalho. Braslia :
MTE, SIT, 2003. 105 p.
ALMEIDA, I. M.; VILELA R. A. G. Modelo de Anlise e Preveno de
Acidentes de Trabalho Mapa. 1. Ed. Cerest Piracicaba, 2010. Disponvel em:
<http://www.cerest.piracicaba.sp.gov.br/site/images/images/MAPA_IMPRESSO_CE
RTO240810_PDFX.pdf>. Acesso em: 01 dez. 2013.

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http://www.protecao.com.br/materias/anuario_brasileiro_de_p_r_o_t_e_c_a_o_2013/
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BOTELHO, Marcos Ribeiro. Revista Proteo. NR 12 - consideraes sobre
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E3o%20Sele%E7%E3o%20Ed.%2029/13. Acesso em 01/02/2014.
BNDES. Programa BNDES Finame de Modernizao de Mquinas e
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BRASIL. Ministrio do Trabalho e Emprego. Portaria SIT n197, de 17 de
dezembro de 2010. Norma Regulamentadores No. 12, Segurana no Trabalho em
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CAMPOS, A. A. M.; PINTO, J. B. B. O Impacto da Nova Norma de Proteo
de Mquinas. In: SEMINRIO NACIONAL NR 12, 2013, Curitiba, em 07 de
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FIERGS. FEDERAO DAS INDSTRIAS DO ESTADO RS. Manual de
Segurana em Prensas e Similares. 1.ed. Porto Alegre: 2007.
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MARCONI, Marina de Andrade; LAKATOS, Eva Maria. Fundamentos da
metodologia cientfica. 6 ed. So Paulo: Atlas, 2005.
OLIVEIRA, Joo Cndido de. Segurana e sade no trabalho: uma
questo mal compreendida. So Paulo em Perspectiva, So Paulo, v. 17, n. 2, p.
3-12, abr./jun. 2003. Disponvel em: Scielo.
OLIVEIRA, Silvio Luiz de. Tratado de Metodologia Cientfica. So Paulo:
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Revista Proteo, Novo Hamburgo, n. 239, p. 76-81, nov. 2011.
TRIVIOS, A. N. S. Introduo Pesquisa em Cincias Sociais: a
Pesquisa Qualitativa em Educao. So Paulo: Atlas, 1994.

63

APNDICE I
FORMULRIO DE PESQUISA SOBRE O IMPACTO DE ADEQUAO DA NR 12
Caro colaborador,
O presente questionrio faz parte de um trabalho de concluso de curso de especializao
em Engenharia de Segurana no Trabalho, da Universidade Tecnolgica Federal do Paran, UTFPR,
e gostaria de pedir a sua colaborao por meio da resposta deste. Voc e sua empresa no sero
identificados e as respostas sero utilizadas nica e exclusivamente por mim para fins de pesquisa.
Este questionrio est dividido em 5 partes, com 23 questes no total. Desde j agradeo a
contribuio!
RESPONDAS AS QUESTES ABAIXO APENAS COM RELAO A ESTA UNIDADE INDUSTRIAL.

a)
b)
c)
d)
e)

Parte 1 - INFORMAES GERAIS BASE DA PESQUISA

1) QUAL QUANTIDADE DE COLABORADORES DA SUA EMPRESA (INCLUINDO
TERCEIROS)?
a) ( ) At 500 colaboradores
b) ( ) Entre 501 e 1000 colaboradores
c) ( ) Entre 1001 e 2000 colaboradores
d) ( ) Entre 2001 e 3000 colaboradores
e) ( ) Mais que 3000 colaboradores
2) ESTA UNIDADE J REGISTROU ACIDENTES COM AFASTAMENTO EM
MQUINAS E EQUIPAMENTOS NOS LTIMOS 36 MESES?
a) ( ) NO
b) ( ) SIM, pelo menos 1
c) ( ) SIM, at 3
d) ( ) SIM, 4 ou mais
3) ESTA UNIDADE J FOI FISCALIZADA PELO MTE COM RELAO NR 12 NOS
LTIMOS 36 MESES?
a) ( ) SIM
b) ( ) NO
4) SUA EMPRESA J POSSUI, SEGUNDO SEU LEVANTAMENTO OU
CONHECIMENTO, QUAL PERCENTUAL DE ADEQUAO TOTAL NR 12?
( ) At 25%
( ) Entre 25 e 50%
( ) Entre 50% e 75%
( ) Mais que 75%
( ) 100% (ou quase)
5) SUA EMPRESA J EST ADEQUANDO AS MQUINAS E EQUIPAMENTOS NR
12
a) ( ) SIM, BASTANTE
b) ( ) SIM, MAS POUCO, MUITO TIMIDAMENTE
c) ( ) NO
d) ( ) NO, MAS TEM PLANOS FUTUROS
6) SOBRE O CUSTO TOTAL DE ADEQUAO NR 12, SEGUNDO SUA
EXPERINCIA, REPRESENTA EM MDIA:
a) ( ) At 30% do custo total da mquina/equipamento.
b) ( ) At 40% do custo total da mquina/equipamento.

64

c) (
d) (
e) (
f)

) At 50% do custo total da mquina/equipamento.

) At 60% do custo total da mquina/equipamento.
) Mais de 60% do custo total da mquina/equipamento.

Parte 2 - SOBRE A ESTRUTURA DE SEGURANA DA EMPRESA:

7) A ENGENHARIA DE SEGURANA ENTENDIDA COMO MUITO IMPORTANTE
PELA MAIORIA DOS COLABORADORES.
a) ( ) Nenhum(a)/No
b) ( ) Muito pouco(a) c) ( ) Razoavelmente d) ( ) Bastante e) ( )
Totalmente
8) A ENGENHARIA DE SEGURANA ENTENDIDA COMO IMPORTANTE PORM
NORMALMENTE NO CONSEGUE LIDERAR AS MUDANAS NECESSRIAS E
FICA MARGINALIZADA PELAS DECISES DA REA PRODUTIVA.
a) ( ) Nenhum(a)/No b) ( ) Muito pouco(a) c) ( ) Razoavelmente d) ( ) Bastante e) ( )
Totalmente
9) A ENGENHARIA DE SEGURANA ATUA DE MANEIRA FORTE E POSSUI FORA
DE MUDANA NA EMPRESA.
a) ( ) Nenhum(a)/No b) ( ) Muito pouco(a) c) ( ) Razoavelmente d) ( ) Bastante e) ( )
Totalmente
10) A CAPACITAO DOS PROFISSIONAIS QUE OPERAM AS MQUINAS
ADEQUADA.
a) ( ) Nenhum(a)/No b) ( ) Muito pouco(a) c) ( ) Razoavelmente d) ( ) Bastante e) ( )
Totalmente

Parte 3 - COMO VOCE CLASSIFICARIA O QUE DIFICULTA OU DIFICULTAR SUA

EMPRESA DE EXECUTAR AS ADEQUAES DA NR 12?

a)

a)

a)

a)

11) DIFICULDADE NA INTERPRETAO DA NORMA FALTA DE OBJETIVIDADE DA

NORMA
( ) Nenhum(a)/No
b) ( ) Muito pouco(a) c) ( ) Razoavelmente d) ( ) Bastante e) ( )
Totalmente
12) ESCASSEZ DE RECURSOS FINANCEIROS
( ) Nenhum(a)/No
b) ( ) Muito pouco(a) c) ( ) Razoavelmente d) ( ) Bastante e)
Totalmente
13) PRESSO POR MAIOR PRODUTIVIDADE
( ) Nenhum(a)/No
b) ( ) Muito pouco(a) c) ( ) Razoavelmente d) ( ) Bastante e) ( )
Totalmente
14) CULTURA DA EMPRESA
( ) Nenhum(a)/No
b) ( ) Muito pouco(a) c) ( ) Razoavelmente d) ( ) Bastante e) ( )
Totalmente
15) SUA EMPRESA TEM DIFICULDADE DE ENCONTRAR FORNECEDORES DE
MQUINAS E EQUIPAMENTOS NOVOS QUE ATENDAM A NR 12:2010?
a) ( ) Nenhum(a)/No b) ( ) Muito pouco(a) c) ( ) Razoavelmente d) ( ) Bastante e) ( )
Totalmente

Parte 4 - VOC ACREDITA QUE SUA EMPRESA EST FAZENDO (OU IR FAZER) AS
ADEQUAES PRINCIPALMENTE POR:

65

16) ACREDITAR NA CULTURA DA SEGURANA: UM DOS FUNDAMENTOS

EMPRESA.
a) ( ) Nenhum(a)/No b) ( ) Muito pouco(a) c) ( ) Razoavelmente d) ( ) Bastante e)
Totalmente
17) POR QUE REDUZ O PASSIVO TRABALHISTA DOS ACIDENTES
CONSEQUENTE REDUZ PROBLEMAS PRODUTIVOS.
a) ( ) Nenhum(a)/No b) ( ) Muito pouco(a) c) ( ) Razoavelmente d) ( ) Bastante e)
Totalmente
18) POR QUE EST SENDO OBRIGADA PELA LEGISLAO.
a) ( ) Nenhum(a)/No b) ( ) Muito pouco(a) c) Razoavelmente
d) Bastante
e)
Totalmente
19) POR QUE FOI FISCALIZADA.
a) ( ) Nenhum(a)/No
b) ( ) Muito pouco(a) c) ( ) Razoavelmente d) ( ) Bastante e)
Totalmente

DA
( )
E
( )

( )

Parte 5 - SOBRE AS MUDANAS APRESETADAS NA NOVA NR 12, VOC ENTENDE

QUE:
20) O CORRETO, POIS OS ACIDENTES SO RECORRENTES.
a) ( ) Nenhum(a)/No
b)( ) Muito pouco(a)
c) ( ) Razoavelmente d) ( ) Bastante e) ( )
Totalmente
21) O CORRETO, MAS ALGUNS ITENS DA NORMA ESTO EXAGERADAMENTE
RGIDOS E O PRAZO DE ADEQUAO PEQUENO.
a) ( ) Nenhum(a)/No
b) ( ) Muito pouco(a) c) ( ) Razoavelmente d) ( ) Bastante e) ( )
Totalmente
22) EST MUITO EXTENSA E EXIGENTE E NO EST ADEQUADA A REALIDADE
BRASILEIRA.
a) ( ) Nenhum(a)/No
b) ( ) Muito pouco(a) c) ( ) Razoavelmente d) ( ) Bastante e) ( )
Totalmente
23) DIMINUI MUITO A PRODUTIVIDADE, POIS APRESENTA MUITOS DISPOSITIVOS
DE SEGURANA QUE IMPE RESTRIES NA PRODUO.
a) ( ) Nenhum(a)/No b) ( ) Muito pouco(a) c) ( ) Razoavelmente d) ( ) Bastante e) ( )
Totalmente