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INTRODUCCIN
El presente trabajo concerniente a la Legislacin sobre el instituto jurdico
de la adopcin, es una institucin propia del derecho de menores y derecho
de la familia. Desde tiempos remotos los Estados se han preocupado por los
derechos del nio ya que ellos son el presente y el futuro de los Estados,
todos los peruanos deseamos el bienestar y una patria donde no exista
nios abandonados, nios en las calles, nios explotados.
Para solucionar el problema de los nios abandonados surge la adopcin de
los menores desde tiempos antiguos antes de Cristo. La adopcin como
medida de proteccin del nio y adolescente bajo vigilancia del Estado. Se
encuentra estipulado en el Actual Cdigo de los Nio y Adolescentes en los
artculos 115 al 132. (Ley 27337 de fecha 07 de Agosto del 2000)
Finalmente invocamos al cumplimiento de las disposiciones legales que
previenen el bienestar familiar respecto al abandono de nios y a las
adopciones.
CONCEPTO DE ADOPCIN
Adoptar a un nio, nia o adolescente es asumir con amor y compromiso la
maternidad y la paternidad. Es una decisin muy importante que establece
un fuerte vnculo afectivo y legal con el hijo o hija. El objetivo principal de la
adopcin es darle al nio una familia, un hogar que respete sus derechos y
su integridad. Se trata entonces de darle a un nio una familia en la cual
pueda desarrollarse plenamente. La adopcin es un encuentro que parte de
la necesidad del nio, nia o adolescente de vivir en familia y a partir de ello
del deseo de una familia de asumir la paternidad y maternidad.
La adopcin se constituye as en un plan de vida personalizado para un nio
susceptible de ser adoptado y debe determinarse de acuerdo a un estudio
psicosocial, mdico, cultural y legal, quines son las personas que pueden
ser sus padres adoptivos.
ANTECEDENTES HISTRICOS
DERECHO ANTIGUO
No se conoce pas civilizado en donde no se haya establecido normas
legajos en forma indumentaria.
4000 A. C., surgen las civilizaciones en Egipto y Sumeria, en ellas ya existan
acciones de represin contra menores y proteccin a favor de ellos. En
cuanto a las primeras, recordemos que en la Biblia el Exodo, nos da a
conocer cmo los Egipcios esclavizaron cruelmente a los Israelitas, y
dispusieron que cuando los que atendan los partos sirvieran a los hebreos
se fijasen en el sexo del recin nacido estipulando que, "Si era nia dejarle
vivir pero si es nio mtadlo". Sin embargo, las parteras tuvieron temor de
Dios y no hicieron lo que el Rey de Egipto les haba ordenado, sino que
dejaron vivir a los nios. Fue en esta poca cuando un hombre de la tribu de
Levi, se cas con una mujer de la misma tribu, la cual qued embarazada y
tuvo un hijo. Al ver que era el nio hermoso, lo escondi durante tres
meses, pero al ver que no lo poda tener escondido por ms tiempo, lo
tomo, lo puso en un canastillo de Junco, seguidamente le tap todas las
rendijas con asfalto natural y brea, para que no le entrara agua y luego puso
al nio dentro del canastillo para posteriormente dejarlo entre juncos a
orillas del ro Abilo, adems dejo a una hermana del nio para que se
quedara a una distancia prudencial y estuviera al tanto de lo que pasar con
l.
DERECHO MEDIEVAL
Durante la Edad Media sostuvieron diferentes mtodos de proteccin a favor
de los menores de edad. Los glosadores indicaban que los delitos cometidos
por los menores no deban sancionarse sino cuando stos cumplieran la
mayora de edad. Los germanos indicaron que no poda imponerse al
delincuente ciertas penas, como la de muerte y otras graves, y as lo
dispuso el viejo Cdigo Sajn. La Ley Carolina, que ordenaba remitir el caso
del que a causa de su juventud o de otro defecto no se daba cuenta de lo
que haca, sometindolo al arbitrio de los peritos en derecho.
Los pueblos del medioevo, consideraron la inimputabilidad en los primeros
aos, an cuando las leyes no la establecieran. En esa poca no poda el
nio cometer ciertos hechos, como la falsedad, la violacin, el rapto y el
adulterio.
DERECHO MODERNO
En 1703 el Papa Clemente XI con fines de correccin, enmienda, formacin
profesional y moral, crea el hospicio de San Mechelle en Roma.
En el viejo Derecho Espaol, las partidas hicieron una distincin entre los
delitos de lujuria y los dems acerca de la edad, hacen muy curiosos
comentarios los Glosadores de esta ley de Partidas del siglo XIII, porque si
cesase la presuncin de que antes de los 14 aos fuere el nio pber,
debera ser castigado. El autor menciona la cita de San Gregorio en sus
dilogos, quien cuenta que un nio de 9 aos dej embarazada a su nodriza,
Juan de Anam, recuerda que San Jernimo en su carta a Viltalpbro, dice que
Salomn y Achaz procrearon hijos a los 11 aos, y aade luego que una
mujerzuela cri a un nio abandonado sirvindole de nodriza, y como el
nio durmiese con ella hasta la edad de 10 aos sucedi que habiendo la
mujer bebido ms de lo que permite la templanza, impulsado despus por
su liviandad, con torpes movimientos excit al nio para el coito. Por todo
esto unos opinaban que el menor de 14 aos deba ser penado por estupro,
y los otros se atenan al texto de la partidas que negaban toda la pena
desde 1734, en Sevilla, se procuraba mantener bibliografa del menor para
resolver su caso.
DERECHO CONTEMPORANEO
En Alemania desde 1833, se establece institutos modelos para la
readaptacin de menores.
En Inglaterra en 1854 se determin la rehabilitacin en centros separados
para los menores delincuentes. En Espaa los menores fueron recluidos en
la crcel comn, lo que se rectific por su fracaso en nuevas leyes en 1904.
En Rusia, una Ley en 1897 indicaba que el juicio de los menores infractores
entre los 10 y 17 aos deba hacerse a puertas cerradas y en audiencia
especial con participacin de los padres, debiendo aplicarse medidas
pedaggicas y por opcin sanciones penales correctivas. Es un precedente,
con equivalencia en otras naciones, de la discrecin con que relativas a la
minoridad surgen desde fines del siglo pasado y comienzos del presente. Se
aspira a reemplazar totalmente la idea de represin, expansin o
responsabilidad moral, por la instauracin de un sistema psico - pedaggico
tutelar y proteccionista, que pueda extenderse no slo a los hechos ilcitos
de menores sino a si mismo, a situaciones de menores en peligro material y
moral.
ACCIN INTERNACIONAL
Medidas para establecer la paz, la seguridad colectiva enunciada en la
tercera reunin de Ministerios de Relaciones Exteriores de la Repblicas
Americanas en las siguientes declaraciones:
Que la paz del mundo ha de estar basada sobre los principios de
respeto al derecho, justicia y cooperacin que inspira a las naciones
de Amrica.
Que un nuevo orden pacfico ha de sustentarse en principios
econmicos que hagan equitativo y durable el trfico internacional
con igualdad de oportunidades para todas las naciones, que la
seguridad colectiva ha de fundarse no slo en instituciones polticas
sino en sistemas econmicos justo, eficaces y liberales.
ACCIN NACIONAL
Una poltica nacional que asegure la oportunidad econmica a todos,
un salario equitativo y un equilibrio justo entre la produccin y el
consumo para que puedan resultar utilidades de acuerdo con los
productores y un nivel de vida que favorezca a todos.
Precauciones de seguridad social contra los riesgos de muerte;
enfermedad y cesanta.
Disposicin de asistencia pblica para los que tienen oportunidades
de conseguir empleo remunerado y la seguridad social para un nivel
de vida adecuado.
DECLARACIONES INTERNACIONALES
DERECHOS DEL NIO
SOBRE
LOS
La Pobreza Crtica
La pobreza crtica de los padres hacen que abandonen a sus hijos, por falta
de alimentos vestido, vivienda y no poder dar salud. La pobreza crtica es
por falta de trabajo para muchos.
Menores Vctimas de la Violencia Armada
Esta categora est conformada por todos los menores que producto de la
violencia armada vivi el pas:
Han perdido por muerte, desaparicin a uno o ambos padres o familiares
cercanos, estas personas ya sean subversivos o personal de las fuerzas
armadas y policiales.
Tienen a sus padres encarcelados porque realizaron actividades subversivas
o por que cometieron algn error en sus funciones policiales por lo tanto sus
hijos estn en estado de abandono.
En esta categora tambin se encuentra a aquellos menores que han sido
llevados para participar en la subversin directamente.
Menores vctimas de desastres naturales o ecolgicos. En esta categora se
incluye los menores heridos, hurfanos, desplazados y en general afectados
DISPOSICIONES GENERALES
APLICACIN DE LA LEY DE ADOPCIONES DE MENORES DE EDAD
DECLARADOS JUDICIALMENTE EN ABANDONO CAPITULO UNICO DEL
CONTENIDO Y ALCANCES
Artculo 1 CONTENIDO.
El presente reglamento regula lo dispuesto por la Ley de procedimiento
Administrativos de adopcin de Menores de Edad Declarados Judicialmente
en Abandono y establece las disposiciones tcnico legal y administrativas
que regirn las adopciones de nias y nios y adolescentes a nivel nacional.
Toda referencia a la Ley se entender que alude a la Ley N 26981, Ley de
Procedimientos Administrativos de Adopcin de Menores de Edad
Declarados Judicialmente en Abandono.
Articulo 2 DEFINICIN.
La oficina de Adopciones es el rgano encargado de proponer, ejecutar y
fiscalizar la poltica en materia de adopciones de menores de edad en
estado de abandono, as como desarrollar el programa de adopciones y
tramitar la solicitudes respectivas. Esta facultad para autorizar a
instituciones para que desarrollen programas de adopcin. Sus atribuciones
son indelegables.
Artculo 3 FUNCIONES.
Son funciones de la Oficina de Adopcin:
a) Proponer a la gerencia de Promocin de la Niez y la Adolescencia la
poltica nacional, planes programas en materia de adopciones y fiscalizar su
cumplimiento.
b) Proponer la normatividad para el desarrollo del programa de Adopcin.
c) Impulsar y desarrollar el Programa de Adopcin de nia, nios y
adolescentes judicialmente declarados en abandono, directamente o a
travs de las instituciones autorizadas.
d) Propone la suscripcin de convenios en materia de adopciones
internacionales por los gobiernos extranjeros y/o con las instituciones
autorizadas por estos.
e) Autorizar el funcionamiento de entidades para que desarrollen programas
de adopcin de nias, nios y adolescentes, determinando el nmero de
CONCLUSIONES
1. Desde tiempos muy remoto en este planeta llamado Tierra se ha venido
haciendo trabajos a favor de los menores y especialmente del menos en
estado de abandono, 4,000 A.C. surge las civilizaciones en Egipto y Sumeria
en ellas ya exista acciones de represin contra menores y de proteccin a
favor de ellos, recordemos tambin que la hija de Faran Tremula adopt a
Moiss que haba sido abandonado por su madre cuando los Egipcios haban
ordenado que todo nio israelia que naciera lo matar. Los Egipcios
protegan a los menores los padres que mataban a sus hijos eran
castigados.
Adoptar un nio es un proceso dinmico y continuo, que se inicia desde el
momento en que se comienza a pensar en la adopcin como va posible
para ser padres.
La adopcin no puede ser considerada como un contrato, sino como un acto
jurdico por el cual se acepta como hijo propio a quien no lo es en realidad.
Por regla general, seala la adopcin, en casi todas las legislaciones, no solo
exigen el otorgamiento del instrumento autntico en que conste sino que
impone la intervencin de la autoridad judicial, sea para la organizacin,
trmite y resolucin de un expediente para la simple aprobacin de la
adopcin.
BIBLIOGRAFIA
1.-Grossman Cecilia P. "Significado de los derechos del Nio en las relaciones de familia " LL-1993 B.
2- Biscaro Beatriz R. "Los derechos fundamentales en la nueva ley de adopcin " Libro de ponencias
1
Comisin 2 Pg. 318.X Congreso Internacional de Derecho de Familia.
3-Conclusin del X Congreso Internacional de Derecho de Familia. Comisin 2,Punto
4-Conclusiones del X Congreso Internacional de Derecho de Familia. Comisin 2, Punto 4, Apartado C.