X COLQUIO HABERMAS

E
I COLQUIO DE FILOSOFIA DA
INFORMAO
REPRESENTAO, DEMOCRACIA
E CONTROLE SOCIAL
9 A 11 SETEMBRO 2014

CLOVIS RICARDO MONTENEGRO DE LIMA (ORG.)

ANAIS DO X COLQUIO HABERMAS E

I COLQUIO DE FILOSOFIA DA
INFORMAO

Rio de Janeiro

2015

 2015 EDITORA Salute

Este trabalho est liceniado sob a Licena AtribuioNo
Comercial 3.0 Brasil da Creative Commons. Para ver uma
cpia
desta licena, visite
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Ficha catalogrfica elaborada por

Elaine Hiplito dos Santos Costa CRB8/7899

C719

Colquios Habermas e I Colquio Filosofia da Informao

(10. : 2014 : Rio de Janeiro).
Anais do 10 Colquio Habermas e 1 Colquio de
Filosofia da Infor-mao / 10 Colquio Habermas e 1
Colquio de Filosofia da Informa-o, 9-11 setembro 2014,
Rio de Janeiro, Brasil; organizado por Clvis Ricardo
Montenegro de Lima. Rio de Janeiro: Salute, 2015.
519 p.
ISBN: 978-85-68478-01-1

1. Habermas, Jurgen. I. Lima, Clvis Ricardo Montenegro

de, Org.
II. Ttulo.
CDD 193 (22 Ed.)
193 (22 Ed.)

Foto capa: Tirza Cardoso

Formatao: Elaine Hiplito
Diagramao e arte capa: Tirza Cardoso

CDD

SUMRIO
CONFERNCIAS.............................................................................................. 8
HABERMAS, REPRESENTAO, REFLEXIVIDADE E PRAGMTICA.........................9
ANDR BERTEN................................................................................................................... 9
AGAINST THE (NATIONAL OR COSMOPOLITAN) DEMOS-FETISH: ON HABERMAS
ON SUPRANATIONAL LEGITIMACY..................................................................21
AXEL MUELLER (NORTHWESTERN UNIVERSITY)........................................................................21
O ABORTO EM DWORKIN, HABERMAS E RAWLS: UMA COMPARAO................40
DELAMAR JOS VOLPATO DUTRA [UFSC/CNPQ]

DJVDUTRA@YAHOO.COM.BR................................40

APONTAMENTOS SOBRE A RELEVNCIA DO CONCEITO DE LIBERDADE

COMUNICATIVA NA CONCEPO DE SOCIEDADES DEMOCRTICAS...................50
FLVIO BENO SIEBENEICHLER..............................................................................................50
DEMOCRACIA, REPRESENTAO E IRREVERSIBILIDADE NAS AES POLTICAS:
UM OLHAR HABERMASIANO..........................................................................62
GILVAN LUIZ HANSEN......................................................................................................... 62
EDSON ALVISI NEVES......................................................................................................... 62
PROBLEMAS DE REPRESENTAO SOCIOPOLTICA NOS LIMITES DA RAZO
COMUNICATIVA ELEMENTOS DE UMA PEDAGOGIA DAS MOBILIZAES SOCIAIS.
................................................................................................................... 79
JORGE ATILIO SILVA IULIANELLI.............................................................................................79
O SUJEITO PRONOMINAL: UMA QUESTO EM ABERTO PARA A TEORIA DO AGIR
COMUNICATIVO............................................................................................89
JOVINO PIZZI.................................................................................................................... 89
CRTICA IMANENTE, EQUILBRIO REFLEXIVO E RECONSTRUO NORMATIVA:
HABERMAS, HONNETH E O DFICIT FENOMENOLGICO DA TEORIA CRTICA. . .102
NYTHAMAR

DE

OLIVEIRA, PUCRS / CNPQ...........................................................................102

COMPREENSES DE RECONSTRUO: SOBRE A TIPOLOGIA DAS FORMAS DE

RECONSTRUO DE ROBIN CELIKATES.........................................................116
LUIZ REPA USP/CEBRAP..............................................................................................116
HABERMAS REVISITA DEWEY: OS DESAFIOS DA RELAO ENTRE EDUCAO E
DEMOCRACIA............................................................................................. 130
NADJA HERMANN............................................................................................................. 130
DEMOCRACIA, ESTADO E EDUCAO FRENTE AO CAPITAL EM DEWEY E
HABERMAS................................................................................................. 138
RALPH INGS BANNELL...................................................................................................... 138
TWO LECTURES FOR RIO (SEPTEMBER, 2014)...................................................9
PART I: INDEXING IT ALL: THE SUBJECT IN THE AGE OF DOCUMENTATION,
INFORMATION, AND DATA...............................................................................9
RONALD E. DAY.................................................................................................................. 9
PART II: AARON SWARTZ AND THE SPIRIT OF INFORMATION AARON SWARTZ
AND THE SPIRIT OF INFORMATION.................................................................22
RONALD E. DAY................................................................................................................ 22

HUMAN RIGHTS, SOVEREIGNTY AND THE RESPONSIBILITY TO PROTECT...........35

CRISTINA LAFONT.........................................................................................35
ESFERA PBLICA E REPRESENTAO: REARRANJOS E DESLOCAMENTOS NA
SOCIEDADE CIVIL..........................................................................................37
ANA KELSON BATINGA

DE

MENDONA...................................................................................37

NECESSRIA REANLISE DO DIREITO E DA DEMOCRACIA: A ESFERA PBLICA

DIGITAL E A PRTICA DISCURSIVA EM MANIFESTOS DE JUNHO DE 2013...........52
ANA PAULA DA SILVA BEZERRA............................................................................................ 53
SRGIO GUSTAVO MATTOS PAUSEIRO....................................................................................53
HABERMAS E OS CONSELHOS MUNICIPAIS DE SADE......................................66
BARBARA MICHELE AMORIM.................................................................................................66
GABRIEL DE SOUZA BOZZANO.............................................................................................66
CONTRIBUIES DA TEORIA DO RECONHECIMENTO PARA PENSAR A EDUCAO
PARA ALM DOS MUROS DA INSTITUIO......................................................77
CARLINE SCHRDER AREND................................................................................................ 77
JOVINO PIZZI.................................................................................................................... 77
UM ENFOQUE PRAGMTICO-DISCURSIVO DA AUTOGESTO NO CONTEXTO DAS
FBRICAS RECUPERADAS..............................................................................93
CLVIS MONTENEGRO DE LIMA. IBICT. CLOVISMLIMA@GMAIL.COM..............................................93
MARIANGELA REBELO MAIA. IBICT. MARIANGELA.SAUDE@GMAIL.COM.........................................93
VINCIOS SOUZA DE MENEZES. IBICT. MENEZES.VINICIOS@GMAIL.COM........................................93
REDES SOCIAIS COMO ESPAO PBLICO DE AO: REFLEXES SOBRE O
CONCEITO DE ESFERA PBLICA POLTICA.....................................................115
DAYO

DE

ARAJO SILVA CRBO..........................................................................................116

PUBLICIDADE E PRIVACIDADE NA TEORIA DE JRGEN HABERMAS:

DIFERENCIAO CONCEITUAL......................................................................127
DANILO PERSCH.............................................................................................................. 127
LINGUAGEM E POLTICA: IMPLICAES DE CUNHO POLTICO NO MBITO DA
MEDIAO LINGUSTICA EM JRGEN HABERMAS...........................................137
DIOGO SILVA CORRA...................................................................................................... 137
A MEDIAO DE CONFLITOS NOS ESTADOS UNIDOS LUZ DA RACIONALIDADE
COMUNICATIVA HABERMASIANA: A LINGUAGEM COMO MEIO DE
CONVENCIMENTO.......................................................................................156
ELISANGELA PEA MUNHOZ (P.MUNHOZ)..........................................................................156
ALGUNS ASPECTOS DA TEORIA CRTICA DO DIREITO DE HABERMAS..............168
ERNESTO FEIO BOULHOSA FILHO........................................................................................168
HABERMAS E AS BASES SOCIAIS DO PROCESSO POLTICO.............................185
FELIPE GONALVES SILVA..................................................................................................185
O PROJETO DA MODERNIDADE EM HABERMAS..............................................203
JOO PAULO RODRIGUES................................................................................................... 203
ADMINISTRAO PBLICA: GESTO PARTICIPATIVA E CONTROLE SOCIAL.......219
JOS ANTONIO CALLEGARI.................................................................................................219
MARCELO PEREIRA DE MELLO............................................................................................ 219
INSTITUCIONALIZAO DE DISCURSOS E FORMAO DE POLTICAS PBLICAS
................................................................................................................. 235

TANIA MARCIA KALE........................................................................................................ 235

ANDR HACL CASTRO...................................................................................................... 235
SOLANGE MACHADO BLANCO............................................................................................235
CONTROLE SOCIAL DA CT&I E DEMOCRACIA DELIBERATIVA:..........................249
LARISSA SANTIAGO ORMAY................................................................................................249
A TEORIA HABERMASIANA E A REALIDADE POLITICA E SOCIAL BRASILEIRA....264
LEVINO BERTAN............................................................................................................... 264
ANDRA FRANCO BERTAN................................................................................................. 264
IRACI DE SOUZA MACEDO................................................................................................. 264
O SENTIDO COOPERATIVO DA NORMALIZAO: UMA LEITURA HABERMASEANA
DA NOBRADE..............................................................................................275
MARCIA H. T. DE FIGUEREDO LIMA.....................................................................................275
VTOR MANOEL MARQUES DA FONSECA...............................................................................275
CONTROVRSIA E ARGUMENTO NO AMBIENTE DISCURSIVO DA WIKIPDIA.....284
MARCIO GONALVES........................................................................................................ 284
CLVIS RICARDO MONTENEGRO DE LIMA.............................................................................284
DEMOCRACIA E RAZO PBLICA EM HABERMAS: AO NOS LIMITES DA
LINGUAGEM................................................................................................306
MARIBEL DA ROSA ANDRADE......................................................................................306
O RESSURGIMENTO DA TEORIA DOS PODERES NEUTRAIS: OS OBSTCULOS PARA
A DIVULGAO DA INFORMAO E PARTICIPAO DEMOCRTICA NAS AGNCIAS
REGULADORAS...........................................................................................323
RUBENS DE LYRA PEREIRA.................................................................................................323
DBORA LOPES MIRANDA.................................................................................................. 323
IMPRESSES SOBRE O MUTIRO DE MEDIAO NO TRIBUNAL DE JUSTIA: UM
ESPAO PBLICO OU UM ESPAO ESTRATGICO?..........................................340
TIAGO DUQUE

DE

ALMEIDA............................................................................................... 340

PODER COMUNICATIVO, ESFERA PBLICA E DEMOCRACIA DELIBERATIVA.......354

WESCLEY FERNANDES ARAUJO FREIRE.................................................................................354
PALESTRANTES........................................................................................... 385

APRESENTAO

Os Colquios Habermas so realizados anualmente, reunindo

especialistas para discutirem as teorias e as aplicaes do filsofo e
socilogo alemo. Este IX Colquio foi realizado na cidade no Rio de
Janeiro entre 09 e 11 de setembro de 2014, organizado pelo Instituto
Brasileiro de Informao em Cincia e Tecnologia IBICT e pelo Programa
de Ps-Graduao em Filosofia da Universidade Federal de Santa Catarina,
em parceria com a Associao Nacional de Pesquisa e Ps-Graduao em
Cincia da Informao ANCIB.
A realizao dos Colquios Habermas tem funcionado como
oportunidade privilegiada de interao e discusso entre pesquisadores e
estudantes focados ou interessados na obra do filsofo e socilogo alemo
Jrgen Habermas. A recepo da obra de Habermas no Brasil marcada
por forte interdisciplinaridade: filsofos, educadores, operadores do
direito, cientistas da informao e outros. Esse evento, portanto, reflete
esta pluralidade.
A forma de colquio permite que os participantes do encontro no
apenas compartilhem seus trabalhos acadmicos, mas tambm que
discutam aspectos controversos da extensa obra do autor da Teoria do
Agir Comunicativo. Por outro lado, esta pluralidade requer rigor quase
disciplinar no uso, na interpretao e na discusso da obra de Habermas.
O que Habermas? O que com Habermas? O que contra Habermas?
Todas estas questes tm espao nos Colquios.

Clvis Ricardo Montenegro de Lima

CONFERNCIA
S

HABERMAS, REPRESENTAO, REFLEXIVIDADE E PRAGMTICA

Andr Berten
UERJ - CNPQ
___________________________________________________________________________

INTRODUO
Gostaria de tratar de duas questes aparentemente independentes, mas conexas.
A primeira diz respeito crtica da representao, mais precisamente crtica epistemolgica do
uso do conceito de representao. Um certo uso do termo representao se inscreve
generalmente no quadro de uma filosofia do sujeito, filosofia da conscincia, na medida em que
corolrio de uma oposio sujeito-objeto. As crticas a esse tipo de filosofia so compartilhadas
por vrios filsofos ps-metafsicos, tais como Heidegger, Habermas ou Rorty, claro de pontos
de vista bem diferentes. Minha questo a de saber se a pragmtica a pragmtica lingustica
comunicativa permite ou no escapar a esse paradigma filosfico. Indiretamente, mas de
maneira essencial, essa crtica toca tambm nossos modelos de democracia ditas representativas :
em que medida pode-se prescindir da representao poltica mesmo assumindo as crticas
epistemolgicas do conceito e da ideia de representao. Ou formulado de maneira diferente :
perguntar-se se a desconstruo do conceito de representao invalida toda forma de democracia
representativa. Defenderei a tese que o uso do conceito de representao inevitvel um uso
modesto e no dogmtico inclusive nas concepes pragmticas, mostrando desse ponto de
vista a diferena entre o pensamento ps-metafsico que Habermas defende e o pensamento
ps-moderno que Habermas recusa.
A segunda questo diz respeito ao tipo de reflexividade implcita em toda teoria do discurso : se
uma teoria do discurso obedece ou deve obedecer aos critrios que ela estabelece para todo
discurso ou para o discurso que seu objeto ; se a teoria do agir comunicativo, que se apresenta
como uma teoria da pragmtica do discurso, se considera ou deve ser considerada ela-mesma
como discurso pragmtico, isto um discurso que deve ser interpretado como fazendo parte de
uma discusso geral e, portanto, deve obedecer s regras gerais que regem a discusso. Essa
segunda questo ligada indiretamente questo da representao da maneira seguinte : um

discurso sobre o discurso, na verdade toda teoria da linguagem, um discurso que se d uma
representao de seu objeto, uma forma de totalizao mesmo que esta se apresenta somente
como idealizao. No caso de Habermas, a teoria da pragmtica do discurso determina as regras
(as vrias pretenses) de tudo discurso argumentado, isto do discurso que aceita as regras da
discusso: qual o estatuto da teoria enquanto enunciao das regras do discurso? Essa segunda
questo tem tambm um prolongamento poltico, na medida em que a teoria pragmtica implica
uma crtica do modelo de democracia representativa, defendendo um modelo de democracia
deliberativa. Ora, tanto no caso do lugar do filsofo que enuncia a teoria pragmtica como no
caso do lugar do filsofo poltico que enuncia a teoria da democracia deliberativa, a questo da
reflexividade se coloca : o terico simultaneamente o enunciador da teoria e um das
participantes discusso, e o filsofo poltico simultaneamente o terico da democracia
deliberativa e um cidado como um outro que participa aos debates polticos. Voltaremos sobre
essa dificuldade na concluso.
Colocando essas questes, no ignoro que a pragmtica, ou a teoria pragmtica lingustica, no
o todo da teoria do agir comunicativo, que a mesma tambm uma teoria sociolgica, uma teoria
da modernidade, uma teoria do direito e uma certa filosofia da histria. No obstante, talvez a
pragmtica pode ser o discurso do mtodo ou a base epistemolgica da teoria do agir
comunicativo. possvel que os impasses ou pelo menos as aporias da teoria pragmtica seja um
revelador interessante de todas as tenses que atravessam as outras perspectivas.

AS CRTICAS A HOBBES
Introduzirei essa dupla problemtica com alguns comentrios crticos de Habermas a respeito
da teoria poltica de Hobbes. Desde os seus primeiros escritos, Habermas considera que Hobbes
expressou, pela primeira vez na modernidade, uma pretenso de tornar a filosofia poltica uma
cincia. Essa pretenso encontra vrios problemas. Visto de fora, poderiamos dizer que Hobbes
fracassou na medida em que as suas pretenses a um fundamento cientfico da poltica no
preenchem os critrios elementares do que hoje em dia reconhecido como cientfico. Alis, a
herana de Hobbes no diz respeito a sua alegada cientificidade, mas a sua influncia sobre o
iderio liberal em geral. Habermas considera a justo ttulo que Hobbes o fundador do
individualismo moderno. De maneira ou outra, a viso hobbesiana fica na base de uma tradio

10

de pensamento poltico que de Maquiavel ao realismo contemporneo continua marcando uma

certa concepo moderna do poltico. Que essa tradio seja unilateral e no possa dar conta de
vrios aspectos da poltica, do direito, da moral e, de maneira geral, da psicologia humana me
parece evidente e no isso que vou discutir aqui. Me interessa uma crtica interna, alis, uma
dupla crtica interna, formulada vrias vezes e em vrios momentos por Habermas e reformulada
no quadro da pragmtica, crtica que me parece uma maneira interessante de interrogar o estatuto
das teorias polticas.
A crtica de Habermas a Hobbes diz respeito aos modelos do estado de natureza e do contrato
social e, como veremos, encontra paralelos na crtica a Rawls e a seu modelo de posio
original. Em geral, as descries do estado de natureza que esto na base das teorias do contrato
social incorporam traos particulares, isto , implicam uma certa representao da natureza
humana seja ela egoista, livre, pacfica, benevolente, etc. e alguns traos culturais
contextuais. So esses indivduos particulares que vo ser as partes contratantes. Habermas nota,
com razo, que, na perspectiva de Hobbes, atribuda s partes do contrato social uma densidade
particular, j que so de fato concebidas como os sujeitos de direito privado de uma sociedade
burguesa aquela do individualismo possessivo (MacPherson, 1962). Enquanto tais, no so
sujeitos que vo discutir ou deliberar para determinar os termos do contrato.
J no Mudana estrutural da esfera pblica (1962), Habermas notava :
Como se sabe, Hobbes est influenciado pela experincia das guerras de
religio e, no seu Leviathan, estabelece as bases de um Estado que, fundado
sobre a nica autoridade do Prncipe, independente das convices e das
opinies de seus sujeitos. Na medida em que estes so excludos do domnio
pblico objetivado no seio do aparelho de Estado, o combate que eles travam
atravs de suas ideias sem efeito sobre o plano poltico ; mesmo totalmente
excludo da esfera poltica (Habermas 1978, 100)

Mas tarde, em Teoria e prxis (1963), essa excluso ser mostrada como uma contradio
interna teoria, pois esses mesmos cidados que no podem expressar suas opinies so tambm
as partes que deveriam dar seu assentimento aos termos do contrato. No artigo sobre a doutrina
clssica da poltica, Habermas profere uma dupla crtica ao modelo terico de Hobbes, dupla
crtica que pode ser resumida a partir da citao seguinte, que v uma dificuldade que resulta do
fato:

11

de que os tcnicos que instalam a ordem correta tm de ser retirados do

crculo daqueles cidados que, enquanto membros da ordem existente
deficiente, eram objeto de conhecimento. Os mesmos homens cujo
comportamento foi concebido em sua necessidade de incio como um objeto da
natureza a partir do nexo causal das conexes institucionais e dos modos de
reao antropologicamente dados, tambm teriam de assumir o papel de sujeitos
que, ao conhecer esse nexo, devem alcanar um arranjo melhorado. Eles so
tanto objetos das relaes pesquisadas quanto sujeitos das relaes a serem
modificadas. (Habermas 2011, 129-130)

Essa crtica pertence, primeiro, crtica geral do positivismo que Habermas desenvolveu no
perodo pre-pragmtico e visa a confuso entre o ponto de vista objectivista e explicativo das
cincias naturais e o ponto de vista hermenutico, ineliminvel nas cincias sociais. Como
Habermas o reformulou em Conhecimento e interesse (1968), essas duas categorias pertencem a
dois tipos de interesses diferentes: o interesse tcnico tpico das cincias da natureza e um
interesse seja pela comunicao seja pela emancipao, tpico das cincias hermenuticas e das
cincias crticas. Nessas duas ltimas esferas, a posio de sujeito no somente o portador dos
interesses transcendentais, mas tambm e reflexivamente o objeto desses interesses. Nas
categorias da Teoria do agir comunicativo (1981), as pretenses morais ou identitrias so de um
outro tipo que as pretenses verdade porque implicam uma relao ao outro ou uma relao
reflexiva a si-mesmo. Tratar a posio das partes de um contrato social como expressando
pretenses verdade seria um erro de categoria.
Hobbes, no somente trata os indivduos que sero sujeitos do contrato social como objetos, mas
se coloca ele mesmo, enquanto filsofo como pretendendo verdade, se reivindicando de
maneira exclusivista do modelo das cincias da natureza, interpretadas, alis, de maneira
instrumental, como tecnologias. Habermas afirma que Hobbes no tem nenhuma dvida a
respeito da autocompreenso tecnolgica de uma filosofia social estabelecida como cincia
(Habermas 2011, 128-129) e citando o autor do De Corpore1, ele mostra que, a respeito do
benefcio de todas as artes, isto de todas as formas da cincia aplicada, a filosofia sendo a
causa de todos esses benefcios, se apresenta como teoria da cincia: Hobbes pode assim
produzir o ponto de vista universal sobre o valor das diferentes cincias. Hobbes s pode fazer
isso ao excepcionar-se do cidado comum. Lembremonos como Hobbes, no Leviathan, falando
da igualdade dos homens, faz uma exceo: o conhecimento cientfico o privilgio do
enunciador e no precisa da ajuda de uma segunda pessoa.

Citando HOBBES Thomas (1838), De Corpore, in The English Works, ed. Sir William Molesworth, vol. 1, ch1, 7.

12

A natureza fez os homens to iguais, nas faculdades do corpo e da mente () e

a respeito das faculdades da mente (deixando de lado as artes fundados sobre
palavras, e especialmente essa habilidade de proceder segunco regras gerais e
infalveis, chamada cincia, que muito pouco possuem, e em poucas coisas, no
sendo uma faculdade inata, nascida conosco, no alcanada como a prudncia
quando olhamos para outra coisa), encontro ainda uma maior igualdade entre
os homens que aquela da fora. (Hobbes 1996, 86-87)

De novo, aqui, o filsofo simultaneamente um cidado como qualquer outro igual do ponto
de vista do corpo e da mente e o terico externo sociedade que possui o saber dessa
igualdade, ou dessa teoria antropolgica.
Em Direito e democracia (1992), bem depois da guinada pragmtica, Habermas retoma suas
crticas a Hobbes e as formula de duas maneiras diferentes.
Numa primeira crtica, continua afirmando que, na perspectiva de Hobbes, as partes do contrato
social, no estado de natureza, esto investidas de todas as caractersticas dos sujeitos de direito
privado de uma sociedade burguesa sujeitos de direito interpretados como unicamente
interessados a seus prprios direitos subjetivos, isto faltando de qualquer preocupao
cooperativa. O problema que
Os sujeitos do direito privado, existentes virtualmente no estado natural, ainda
no aprenderam, antes de qualquer socializao, a assumir a perspectiva de um outro e a
considerar-se a si mesmos na perspectiva de uma segunda pessoa. (Habermas 2003 I,
124)
Numa segunda crtica, Habermas escreve:
Como sabido, Hobbes desenvolve sua teoria a partir de premissas que
eliminam do direito positivo e do poder poltico qualquer conotao moral ; o
direito estabelecido pelo soberano tem que impor-se, mesmo na ausncia de um
equivalente racional para o direito sagrado profanizado. Com isso, Hobbes
envolve-se numa contradio performativa. Pois o contedo manifesto de sua
teoria, que esclarece o funcionamento moralmente neutro do direito
inteiramente positivado, cai em contradio com o papel pragmtico assumido
pela mesma teoria, a qual pretende explicar a seus leitores por que eles, na
qualidade de pessoas livres e iguais, poderiam ter bons argumentos para se
submeter a um poder absoluto do Estado. (Habermas 2003 II, 239)

Na primeira citao, h uma contradio entre o estatuto descritivo das pessoas, imaginadas

13

como sendo os indivduos no estado de natureza, e suas capacidades, ou, mais precisamente, sua
pragmtica, isto , o fato que nenhum contrato pode ser pensado como vendo de nenhum lugar :
se o contrato o produto da deciso racional das partes, isso s pode acontecer numa discusso
real, isto integrando a perspectiva do outro, da segunda pessoa. O modelo comunicativo um
modelo pragmtico onde a diferenciao das pessoas impede qualquer acesso a uma verdade
especulativa independente. Portanto, o contrato originrio impensvel sem a considerao de
uma posio de segunda pessoa, isto , sem uma perspectiva normativa ou moral. Para poder
chegar a um contrato social, os indivduos deveriam j dispor "da conceptualidade sociocognitiva" do cmbio de perspectiva. Eles tampouco podem adotar a perspectiva do "ns" que
o construtor do aparelho procedimental contratual possui necessariamente.
Essa segundo objeo mostrando a contradio peformativa na qual est o enunciador da
teoria mais intrigante. Qual essa contradio performativa? De um lado, h a teoria de
Hobbes, seu contedo, suas teses. Poder-se-ia dizer: o contedo semntico. Vimos que j nesse
nvel h uma contradio entre o estatuto que Hobbes concede s pessoas no estado de natureza e
a capacidade pragmtica de negociar um contrato qualquer. Do outro lado, h o fato que o
Leviathan, como qualquer discurso, tem um autor e leitores, um locutor e ouvidores : um
discurso contextualizado que se dirige a um pblico determinado. nisso que consiste a sua
pragmtica. Por que h uma contradio? Aceitando a diferena entre o discurso enunciado e a
enunciao

desse

mesmo

discurso,

podemos

ver

que

Hobbes

deve

considerar-se

simultaneamente como uma das pessoas que participaram da elaborao do contrato ou, segundo
a primeira crtica de Habermas, que se encontram como os cidados titulares de direitos
privados, e de outro lado o locutor ou terico Hobbes que determina as condies de elaborao
do contrato e os resultados lgicos. Essas duas posies so incompatveis.

HOBBES E RAWLS
Rawls diz que a sua teoria da justia "generaliza e leva a um nvel mais alto de abstrao a
concepo tradicional do contrato social", isto "a concepo bem conhecida do contrato social
tal qual se encontra, entre outros, em Locke, Rousseau e Kant" (Rawls 2008, 13). Habermas
considera que o modelo da posio original na Teoria da Justia, com seu procedimento de
elaborao das normas, pertence ao mesmo modelo que o contrato social hobbesiano que

14

Rawls no cita aqui 2. Esse modelo

utiliza a figura de pensamento central das teorias do contrato (tais que se
tornaram usuais no direito moderno desde Hobbes), isto , a figura, prpria ao
direito privado, do acordo contratual entre sujeitos de direito autnomos.
(Habermas 1991, 54)

Esse modelo significa, segundo Habermas, um recua aqum de Kant e da exigncia de uma
dimenso moral. por isso que, embora os contratantes usufruam da mesma liberdade de
escolha, decidam segundo a racionalidade teleolgica e apenas devam seguir seu interesses
prprios, a obrigao de negociar dentro da posio original implica aceitar o ponto de vista da
universalizao dos interesses tomados em considerao numa perspectiva normativa. verdade
que, na Teoria da Justia (1971), Rawls considera as partes como mutuamente desinteressada
e raciocinando somente do ponto de vista da teoria da escolha racional 3. Notemos que Rawls o
que Habermas reconheceu mais tarde corrigiu essa perspectiva afirmando que os indivduos
construdos na posio original devem ser no somente racionais (isto somente autointeressados), mas tambm razoveis, isto , possuir um senso da justia e, portanto,
necessariamente integrar o ponto de vista do outro, da segunda pessoa (Rawls, 2000) 4. Alis,
isso implica uma diferena profunda na interpretao do que o direito. Quando se considera os
indivduos na posio original como os sujeitos de direito privado, se defende uma concepo
distorcida do direito, como reivindicao de uma primeira pessoa ao passo que "os direitos
regulam relaes entre atores (Habermas 1995, 114) e implicam, portanto a perspectiva do
outro.
aqui que aparece o voluntarismo de um modelo talhado medida do
entendimento de sujeitos de direito privado: falta ao acordo fictcio da posio
original, da perspectiva das partes contratantes, esse momento de
discermimento superando o clculo dos interesses prprios. (1991 56)
2

RAWLS John (1971), A Theory of Justice, Oxford, Oxford University Press, ch. 1, 3. Muita coisa poderia ser dita sobre a
excluso de Hobbes nas referncias rawlsianas. Em nota, Rawls acrescenta que "apesar de sua importncia, o Leviathan de
Hobbes coloca problemas particulares" (chap. 1, nota 4). Na verdade, a Theory of Justice d uma definio da racionalidade das
partes na posio original que muita mais prxima de Hobbes que de Rousseau e Kant.
3
Uma das caractersticas da justia como equidade conceber as partes na posio original como racionais e mutuamente
desinteressadas. E A teoria da justia uma parte, talvez a mais importante, da teoria da escolha racional. (Rawls 2008, 16 e
20)
4
No Liberalismo poltico, Rawls escreve: Aqui corrijo uma observao da Teoria [da justia], segundo a qual a teoria da
justia uma parte da teoria da escolha racional. () O que deveria ter sido dito que a interpretao das partes, e de seu
raciocnio, usa a teoria da escolha racional, embora apenas de forma intuitiva. Essa teoria ela mesma, parte de uma concepo
poltica da justia, uma concepo que procura uma definio dos princpioc razoveis de justia. No h a menor inteno
dederivar esses princpios do conceito de racionalidade como nico conceito normativo. (Rawls 2008, 96, nota 7).

15

No se pode assimilar os direitos a bens porque os direitos no podem ser possudos como
coisas" (Habermas 1995, 114). Essa confuso entre bens e direitos que denuncia Habermas
possvel apenas a partir da perspectiva da primeira pessoa, que a perspectiva dos contratantes
na posio original, porm essa mesma no torna possvel "fundamentar uma primazia absoluta
das mesmas liberdades subjetivas de ao diante dos bens fundamentais regulados pelo segundo
princpio." (Habermas 1995, 114)
Isso significa que Habermas considera como impossvel uma posio como aquela de Hobbes,
isto , uma posio na qual os direitos tm uma funo instrumental. No se pode esquecer que
para Rawls, de maneira coerente com a sua posio liberal contratualista, a prioridade poltica do
right sobre o good no impede que os valores fundamentais so do lado do "bem" e no do
"justo". Em outras palavras, se precisamos de princpios de justia para permitir a todos de
procurar seu prprio bem em condies de melhor igualdade possvel. Poder-se-ia tambm dizer
que a exigncia de igualdade um postulado primeiro, um imperativo categrio que no pode ser
instrumentalizado. O conceito de igualdade no pode ser deduzido da exigncia de deixar as
pessoas livres de escolher seu prprio bem.
Notemos tambm que quando Habermas critica o artifcio da posio original, no pelo fato de
que se trata de uma representao fictcia (como veremos, Habermas utiliza e justifica as
idealizaes). A crtica visa antes o tipo especfico de construo que Rawls prope: que o vu
de ignorncia implica uma perspectiva "monolgica", uma conscincia transcendental, "uma
compreenso do mundo universalmente vlida", enquanto, "nas condies do moderno
pluralismo social e ideolgico, ningum mais poder partir desse pressuposto" (veja Habermas
1995). Isso implica uma dissimetria e de novo uma contradio performativa entre o terico e
os cidados:
O saber pratico-moral fica reservado ao terico que deve tornar plausvel a
razo pela qual ele construiu sua posio original de tal maneira e no de uma
outra. Mas se a racionalidade do assentimento, motivado por razes, a
princpios e regras no garantido pela deciso racional das partes contratantes
elas mesmas, surge ento uma outra reserva (...): aquela de saber como Rawls
pode de uma maneira geral motivar seus destinatrios a se colocarem na posio
original. (1991, 56)

Voltemos agora sobre as duas crticas feitas por Habermas a Hobbes.

16

A primeira crtica pode ser entendida como uma crtica s pretenses de criar um personagem
com todas as suas caractersticas como titular dos direitos a decidir da forma que dever tomar o
contrato social. Habermas crtica essa representao do personagem. Mas alm da crtica dessa
representao concreta e particular demais, Habermas pretende criticar o modo de representao
dentro do qual colocado esse personagem. Podemos dizer que o motivo epistemolgico o
mesmo: qualquer forma de estado de natureza ou de contrato social deve ser uma representao
antropolgica e sociolgica idealizada e necessariamente particular. Hobbes, Kant ou Rawls
sabem que o estado de natureza ou o contrato social so reconstrues hipotticas que nunca
existiram realmente. Em outras palavras, so idealizaes. Ora, nenhuma idealizao pode
prescindir de uma certa representao. Ora, Habermas usa muito essa ideia de idealizaes.
Como tratar essas idealizaes?

CONTRATO SOCIAL, SITUAO IDEAL DE FALA E REPRESENTAO

Ser que essas crticas a Hobbes e a Rawls crticas das teorias utilizando o modelo do
contrato social significam que, do ponto de vista de uma teoria pragmtica, possvel evitar a
representao do contrato social, ou uma representao equivalente? Estou falando de
representao, porque no somente o contrato social ou a posio original so devices of
representation, mas pressupem a possibilidade para o terico de decidir como que de fora quais
so as condies impostos s partes para elaborar (ou somente aceitar no caso de Hobbes) os
termos do contrato. O terico deve, portanto se dar uma representao do modelo de contrato e
do tipo de indivduos os futuros cidados que vo participar (ou no participar, no caso de
Hobbes) da elaborao dos termos do contrato.
Mas ser que poder-se-ia ter uma verso renovada do contrato social, uma verso pragmtica,
fazendo a economia no somente do conceito de representao, mas de seu uso ? Ou que haveria
uma conciliao possvel entre uma teoria contratualista como, por exemplo, aquela de Rawls
e uma pragmtica da discusso?
Me parece que Habermas, apesar de criticar as teorias do contrato social, no pode prescindir
de um equivalente desse modelo de discusso. A fico comunicativa e pragmtica implica a
representao da situao ideal de fala.
Habermas pretende que a pragmtica um modelo de comunicao que permite desistir de

17

uma filosofia do sujeito, de desistir tambm do paradigma poltico contratualista e das formas de
individualismo implcitas (ou explcitas) nas teorias do contrato social. Mas, na filosofia poltica
moderna, no h muitas alternativas s teorias do contrato social. Nessas alternativas, so o
utilitarismo e as vrias formas de comunitarismo. J que Habermas claramente na linha das
filosofias polticas de inspirao kantiana, me parece difcil ele escapar ao modelo contratualista.
Escrevi um artigo que tentava mostrar em que Habermas no podia ser contratualista (Berten
2010). Um argumento importante contra todo tipo de teoria contratualista o que do ponto de
vista da teoria do agir comunicativo, a ideia de indivduos existente, enquanto indivduos, antes
da constituio da sociedade nem uma abstrao, mas sim um contradio : um indivduo no
socializado no tem as competncias cognitivas necessrias para contratar. Devemos aceitar
antes que o indivduo formado pela comunicao, pelo debate, pela discusso. Mas isso no
to diferente da ideia de Rawls segundo a qual pelo menos no Liberalismo poltico , as partes
na posio original so pessoas racionais e razoveis, isto so de fato os cidados modernos
das democracias liberais. Os indivduos cuja vontade e opinio se formam na discusso devem
ser considerados j como racionais para poder participar do debate pblico e aprender desse
debate a selecionar os argumentos aceitveis e as solues justas. verdade que Habermas no
pode ser considerado como contratualista no sentido clssico do termo e que suas crticas ao
Rawls da Teoria da justia mostram claramente o que ele recusa nos modelos formais de
contrato social. Porm, essas crticas perdem uma parte de sua pertinncia quando se analisa o
papel que Rawls ulteriormente atribuiu posio original.
Ainda mais, me parece que a utilizao por Habermas de frmulas como situao ideal de fala
ou mesmo das pressuposies normativas de uma discusso argumentada poderia ser
considerada como uma certa reformulao pragmtica do modelo do contrato social desde que
em geral as teorias contratualistas no consideram o contrato social como um fato histrico mas
como uma idealizao para avaliar a legitimidade das instituies polticas existentes ou
normativamente desejveis. No comentrio sobre o conceito de comunidade ideal de
comunicao de Karl Otto Appel, Habermas estima que essa formulao alimenta o malentendido "segundo o qual a comunidade comunicacional ideal constitui um ideal enraizado
em pressupostos gerais da argumentao, o qual poderia ser realizado aproximativamente."
(Habermas 2003 II, 50-51).
Apel com efeito escrevia :

18

"Quem argumenta pressupe duas coisas desde o incio: primeiro, uma

comunidade comunicacional real, da qual ele mesmo se tornou membro por
meio de um processo de socializao; e, segundo, uma comunidade
comunicacional ideal, que, em princpio, deveria estar em condies de
entender adequadamente o sentido de seus argumentos e de julgar
definitivamente sua veracidade" (Apel 2000 II, 485)

A comunidade ideal de comunicao pode ser um equivalente do contrato social ou da posio

original onde indivduos racionais tm a latitude de expressar, ouvir e julgar os argumentos. Se
"o modelo do contrato substitudo por um modelo do discurso ou da deliberao (Habermas,
2003 II, 309), deve ser ento a natureza do discurso ou da deliberao que diferencia a
perspectiva habermasiana daquela de um contrato social clssica. Mas isso somente uma
diferena menor. O fato, por exemplo, que a posio original de Rawls uma fico que nunca
teve existido na histria equivalente ao fato que o modelo do discurso ou da deliberao
tampouco uma realidade histrica. A comunidade real no se constitui na base de um
entendimento obtido atravs do discurso, mas nos jogos mltiplos no somente dos debates
argumentados, mas tambm das foras e estratgias do poder. Para julgar ou avaliar a situao
real do debate poltico ou jurdico hoje, o modelo da comunicao, ou da situao ideal de fala,
somente uma idealizao anloga s idealizaes do contrato social. Sempre precisamos darnos
uma representao idealizada do tipo de sociedade que deveria corresponder s normas do
discurso, ou da justia, ou da democracia verdadeira.
O que significa ento essa crtica de Apel? Habermas recusa um certo uso do conceito de
comunidade ideal de comunicao como poderia ser um certo uso do conceito de
democracia deliberativa quando esse conceito construdo de tal maneira que no somente
ele poderia ser utilizado para criticar as formas de comunicao ou de democracia imperfeitas,
que no correspondem s exigncias do modelo, mas ainda mais proporcionaria as regras de
deduo para criar as instituies necessrias a realiz-lo. Mas, quando Habermas afirma que "
legtimo utilizar tal projeo para uma experincia conceitual" ou "como uma fico metdica"
que tornar visvel "o substrato da inevitvel complexidade social", ele prope um outro uso
dessa idealizao.
"Nesse sentido insuspeito, a comunidade comunicacional ideal apresenta-se
como um modelo de socializao comunicativa pura. O meio do

19

entendimento discursivo o nico mecanismo de auto-organizao que se

encontra disposio dessa comunidade. Por este caminho, ela deve superar
todos os conflitos sem o emprego da violncia." (Habermas 2003 II, 51)

Me parece que essa afirmao, que pode ser problemtica, deve ser entendida como uma
concesso ao fato que impossvel prescindir de um conceito de representao, com todas as
suas conotaes, inclusive subjetivas, isto , com o fato que a socializao moderna j produziu
indivduos ou sujeitos capazes de imaginar o que seria uma situao ideal de fala. O modelo da
situao ideal de fala se reconhece, reflexivamente, como um modelo tornado possvel num
contexto histrico determinado: o contexto da modernidade. Nesse contexto, os processos de
entendimento discursivo efetivos (processos possveis quando no h represso, o que claro j
existe embora sob uma forma fragmentria e impefeita) correspondem a um modelo
comunicativo terico que no exterior histria, que no pode gozar de uma "verdade" terica
imutvel, a-histrica. O processo de socializao comunicativo um processo histrico. Porm,
precisamos ou o filsofo precisa de um "ponto de vista" permitindo distinguir "as condies
que possibilitam a socializao comunicativa" (condies que embora historicamente
contingentes desencadearam processos de desenvolvimento lgico) e as limitaes ou restries
contingentes.

REFLEXIVIDADE, REPRESENTAO E PRAGMTICA

J que Habermas no pode deixar de usar uma representao idealizada da situao ideale de
fala, em que as crticas feitas a Hobbes continuam sendo pertinente?
A crtica s duas contradies performativas ficam perfeitamente justificadas no caso de
Hobbes: h, primeiro, uma contradio entre o estatuto descritivo das pessoas, imaginadas como
sendo os indivduos no estado de natureza e as capacidades que essas mesmas devem possuir
para assumir os termos do contrato. E, segundo, h uma contradio performativa porque
Hobbes deve considerar-se simultaneamente como uma das pessoas que devem aceitar os termos
do contrato e de outro lado como o terico que determina as condies de elaborao do contrato
e seus resultados necessrios. Nessa segunda contradio, a questo a do lugar a partir do qual
Hobbes pode enunciar seu discurso, sendo simultaneamente o falante e uma das pessoas faladas,
e isso sem desqualificar o discurso dessas mesmas.

20

Essa segunda contradio coloca a questo geral da reflexividade, e poderia ser colocada a
respeito da teoria do agir comunicativo e de seu enunciador. Pois, na pragmtica comunicativa,
Habermas opera uma esquematizao das funes pragmticas da discusso, inspirando-se seja
do modelo das trs crticas kantianas, seja do modelo das trs pessoas gramaticais. Na medida
em que o discurso da teoria do agir comunicativo um discurso que se dirige a um pblico, isto
que se inscreve na pragmtica da discusso, ele no pode escapar exigncia de precisar seu
prprio estatuo: ele-mesmo um discurso que pretende verdade, justia, expresso da
subjetividade, a uma pretenso tica de sentido? A questo geral a do estatuto de um discurso
que fala sobre um outro discurso, ou melhor dizer, um discurso que se apresenta como uma
teoria de um outro discurso. Qual a autoridade do discurso terico e qual o espao que esse
discurso concede aos falantes? Habermas, ao contrrio de Hobbes, quer dar a palavra aos agentes
comunicativos, mas sua teoria determina o quadro e as condies dessa tomada de palavra. O
terico deve se dar uma representao do quadro ideal dentro do qual a expresso livre pode
oferecer-se argumentao dos outros. A teoria do agir comunicativo uma forma de metalinguagem objectivando as condies de uso da linguagem ordinria dialgico. Qual o estatuto
de um discurso que determina as condies normativas do uso de um outro discurso?
Habermas coloca essa questo a respeito de Rawls: Como Kant, Rawls operacionaliza de tal
maneira o ponto de vista da imparcialidade que cada indivduo possa empreender por si s a
tentativa de justificar normas bsicas. Isso vale tambm para os filsofos morais eles prprios.
(Habermas 2003b, 87). A sua prpria investigao no deve ser entendida
como uma contribuio de um participante de uma argumentao para a
formao discursiva da vontade acerca das instituies bsicas de uma
sociedade capitalista avanada, mas justamente como resultado de uma teoria
da justia para a qual ele tem uma competncia a ttulo de especialista.
(Habermas 2003b, 87)

Contudo, que essa posio de exterioridade do terico ou do filsofo poltico seja

problemtica tanto para Habermas quanto para Rawls aparece no fato que ambos trataram dessa
contradio performativa e tentaram lhe dar respostas.

21

O DISCURSO POLTICO COMO META- LINGUAGEM

Ao contrrio da posio de Hobbes, Rawls se interroga sobre o estatuto de seu prprio discurso e
sobre a autoridade ou as credenciais do filsofo poltico:
Obviamente, poder-se-ia dizer que a filosofia poltica aspira s credenciais da
razo humana e invoca implicitamente a autoridade dela. Tal razo nada mais
que as faculdades comuns do pensamento racional, do juzo e da inferncia,
faculdades estas que so empregadas por quaisquer pessoas plenamente normais
que chegaram idade da razo, isto , por todos os cidados adultos normais.
Vamos supor que concordemos com essa definio e digamos que a filosofia
poltica de fato invoca essa autoridade. Essa autoridade, porm, invocada
igualmente por todos os cidados que se exprimem com razo e escrpulo
perante outras pessoas sobre questes polticas. (Rawls 2012, 2)

Nessas afirmaes, Rawls nega que fosse de uma posio exterior que o filsofo enuncia a teoria
da justia. No entanto, h duas limitaes a esse apagamento da posio de exterioridae que o
filsofo reivindica. Em primeiro lugar, essa identificao do filsofo com o cidado em geral
possvel somente numa sociedade democrtica moderna, isto uma sociedade racionalizada onde
as pessoas normais que chegaram idade de razo so capazes de usar suas competncias
cognitivas e morais, entre outras, reconhecer os limites do juzo que a epistemologia
contempornea impe razo. Em segundo lugar, essa identificao no significa a negao das
diferenas. Numa sociedade pluralista e diferenciada onde existe uma diviso do trabalho, a
filosofia poltica continua tendo um papel original cujo saber no entanto no
hierarquicamente superior ao saber comum : focalizar as questes profundamente controversas e
propor alguma base possvel de acordo ; contribuir, pela razo e la reflexo, na orientao
desejvel das aes e das instituies; tambm um papel de
reconciliao : a filosofia poltica pode tentar apaziguar nossa frustrao e
fria contra nossa sociedade e sua histria, mostrando-nos o caminho no qual as
instituies da sociedade, quando propriamente compreendidas, do ponto de
vista filosfico, so racionais e se desenvolveram com o passar do tempo at
obter sua forma racional atual. (Rawls 2012, 11)

Assim podemos pensar que somente nas sociedades modernas, democrticas, liberais,
pluralistas, que a contradio performativa que afetava o discurso do terico poltico pode ser
superada porque o que caracteriza a modernidade exatamente sua capacidade de auto-reflexo,

22

ou sua reflexividade 5. Mas nas sociedades reais, que ainda no so bem-ordenadas, o terico
continua tendo um papel privilegiado, ainda que provisrio.
Provavelmente, um elemento que permitiu ou facilitou essa racionalidade, foi a guinada
lingustica, isto todas as formas de meta-linguagem, de reflexividade, que atravessaram
vrios aspectos da linguagem desde a hermenutica, a filosofia anlitica, a lingustica
estrutural, a filosofia da linguagem ordinria, at a pragmtica lingustica ou a teoria do agir
comunicativo e questionaram o estatuto do locutor, do enunciador e as pretenses positivistas
ou cientistas de determinar uma vez por todas a verdade. Habermas um exemplo dessa
caminhada, que o levou a contestar, como se sabe, o lugar dos pretendidos mestre-pensadores:
A crtica dos mestres-pensadores poderia agora, uma ltima vez, manifestar
sua desconfiana e perguntar o que autoriza os filsofos, no apenas a manter
aberto o espao para estratgias tericas ambiciosas no interior do sistema da
cincia, mas tambm a oferecer para fora seus servios de tradutor, a fim de
estabelecer uma mediao entre um mundo quotidiano e uma modernidade
cultural que se retraiu para seus domnios autnomos. Penso que precisamente a
filosofia pragmatista e a filosofia hermenutica respondem essa questo ao
conferir autoridade epistmica comunidade daqueles que cooperam e falam
uns com os outros. (Habermas 2003b, 33)

Em Habermas, como em Rawls, h uma tentativa de no ficar fora from nowhere. Rawls se
reclama da razo comum, a razo de todo cidado moderno e normal. Habermas pensa que a
filosofia pragmatista ou hermenutica permite escapar a uma posio de mestre-pensador, o que
pressupe que os cidados num mundo da vida racionalizado so capazes de praticar uma
filosofia pragmatista ou hermenutica. Recusar esse privilgio no significa, nem para um nem
para outro, recusar uma particularidade, mas essa particularidade tambm o fato da diversidade
dos cidados num sociedade pluralista. Essa diversidade no meramente um pluralismo
cultural, mas um princpio de subjetivao ou de individuao que obriga um participante a uma
discusso inclusive o terico a responder por sim ou no a uma pretenso de validade.
nesse sentido que podemos sugerir que o pragmatismo de Habermas no uma teoria abrangente
nem um mtodo universal, mas somente um instrumento que permite justificar melhor as formas
democrticas e deliberativas dos sistemas polticos contemporneos.

Cf. BECK Ulrich, GIDDENS Anthony e LASH Scott (orgs) (1997), Modernizao Reflexiva: poltica, tradio e esttica na
ordem social moderna, So Paulo, Editora Unesp.

23

PARA UMA PRAGMTICA MODESTA

Uma maneira de mostrar em que a pragmtica da teoria do agir comunicativo uma
pragmtica modesta interrogar seu aspecto argumentativo. Numa discusso racional, a deciso
deve basear-se no melhor argumento ou nas melhores razes. Um argumento deve ter um
contedo e, destarte, no pode prescindir de uma representao mental necessria a transmisso
comunicativa. No existe uma regra que pode definir o que o melhor argumento: no existe um
melhor argumento fora das contextualizaes. O senso comum as evidncias do mundo da vida
revela que h contextualizaes espao-temporais e culturais em virtude das quais as
justificaes param. Como o escreveu justamente Wittgenstein (1996, 217), Havendo
esgotado as justificaes, alcancei agora a rocha dura e minha p se curva. Inclino ento a dizer :
assim mesmo que estou agindo. Mas essa parada contextual e a tarefa de discutir mais
adiante vai reaparecer, infinitamente. Nesse sentido pode-se dizer que no possvel prescindir
de representaes: elas fazem parte das evidncias do mundo da vida. A crtica da representao
que pressupe a pragmtica no uma descontruo ou uma destruio : no preciso levantar a
bandeira ps-moderna. S reconhecer que as prprias representaes so imprecisas, provisrias
e, como qualquer definio no quadro da pragmtica, so contextualizadas ou contextuais.
A pragmtica habermasiana e o seu modelo de discusso mostram que no necessrio proceder
a uma crtica radical da representao, da filosofia do sujeito e da filosofia da conscincia. Uma
crtica radical da representao pressupe um lugar excepcional onde o filsofo pode escapar aos
vcios da filosofia do sujeito, da conscincia e da representao. Mas essa posio crtica implica
paradoxalmente um conceito forte de representao : a possibilidade de se colocar fora de todo
discurso, e, portanto, de se dar uma representao desse discurso, discurso qualificado, por
exemplo, de metafsico. Ainda mais, o filsofo que adota essa perspectiva desconstrutivista se
apresenta ele mesmo como excepcional e, portanto, como um sujeito pleno, plenamente
consciente das fraquezas, das falhas, das limitaes, da cegueira dos outros discursos que ele
precisa totalizar sob a etiqueta de metafsica ou filosofia do sujeito. exatamente nessa
medida que a falta de reflexividade implica a contradio performativa notada por Habermas.
Criticar a posio de exceo que o terico do contrato social

se arroja evidenciar a

contradio performativa daquele que pretende dar uma representao formal das condies do
debate dispensando-se de participar desse mesmo debate, isto de questionar reflexivamente seu

24

lugar ou sua posio de enunciador. No se trata aqui de uma crtica do conceito de

representao enquanto tal, mas de seu uso para definir as condies procedimentais de
elaborao de princpios de justia sem se colocar concretamente como um dos participantes
desse debate.
Adotar uma atitude mais modesta significa reconhecer que nem podemos prescindir do conceito
de representao, nem de seu uso : porque todo contedo semntico pressupe uma
representao de seu contedo de sentido, porque toda interpretao desse contedo se faz por
um sujeito certo contextual e descentrado, mas um sujeito que toma conscincia das pretenses
avanadas pelos outros e que deve responder. Significa tambm que o uso pragmtico do
conceito de representao no pretende aos conceitos de verdade-correspondncia mas utiliza
esse conceito com um ferramento flexvel, sem hipostasiar seu valor.
Em concluso, lembrarei o que Hilary Putnam escreveu uma vez a respeito das teses que ele
defendeu uma mistura de liberalismo, de Enlightenment e de respeito para com o pluralismo:
Para alguns, essa tica parecer banal uma simples reformulao do
liberalismo. A isto a resposta deve ser que o desejo para vises que so
exciting, originais, radicais, vises que desconstrem tudo o que
pensamos antes, no em geral a mesma coisa que o desejo da verdade.
(Putnam 1994, 196)

REFERNCIAS
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comunicao, tr. P. A. Soethe, So Paulo, Edies Loyola
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poltica, tradio e esttica na ordem social moderna, So Paulo, Editora Unesp.
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25

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HABERMAS Jrgen (1995), "Reconciliation through the Public Use of Reason: Remarks on
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Diskurstheorie des Rechts und des demokratischen Rechtstaates, Frankfurt/Main, Suhrkamp
Verlag, 1992)
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Rio de Janeiro, Edies Tempo Brasileiro (Moral Bewusstsein and kommunikatives Handeln,
Frankfurt/M., Suhrkamp, 1983).
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Rrion Melo, So Paulo, Editora Unesp. (Theorie und Praxis, Socialphilosophische Studien,
Frankfurt/M., Suhrkamp, primeira edio pela Hermann Luchterhand Verlag, Berlin, 1963)
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University Press.
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Henrique Cardim, So Paulo, Editora tica.( Political Liberalism,

New York, Columbia

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WITTGENSTEIN Ludwig (1996), Investigaes Filosficas, Petrpolis, Vozes.

26

AGAINST THE (NATIONAL OR COSMOPOLITAN) DEMOS-FETISH: On Habermas

on supranational legitimacy
Axel Mueller
Northwestern University
______________________________________________________________________________
By now, everyone knows that we are subject to an enormously fast-paced worldwide dynamic of
globalization. The most basic sense of this idea (or ideology) is that it is inevitable that affairs
somewhere on the globe immediately come to matter to people on an entirely remote part of the
globe. Partly this is due to a rapid growth of interrelations across borders, as well as the
emergence of new sorts of institutions, regulatory capacities and rule-regimes (like MercoSul,
NAFTA, EU, WTO, etc.) that by design exercise regulatory or hard power irrespective of
national boundaries. Think of the institutions, trade and tariff rules, copyright regimes, quality
standards, financial and currency exchange regulations that are needed to run global markets of
information, standardized consumer goods like fashion, cars, refrigerators, but also the global
financial markets of credits, loans, stock markets, and many other phenomena. As we all know,
interventions of the World Bank, the IMF and the WTO into the budgetary capacities of
governments, political and economic decisions in one part of the globe can, accelerated through
these channels of interconnection, acquire severe political consequences for people in other parts.
These consequences, too, dont respect national boundaries, but rather trace economic
opportunity: restrictive credit policies put pressure on public capacities for debt and private
abilities to satisfy owners of the loans. Those depending on such services and stable public
finances for social services everywhere where a program clicks in are most affected, while
those owning the loans only see a shift in geographical location of the flow of capital.
Nonetheless, and this is the normatively interesting part of the phenomenon, each and every such
affection of groups of the population takes place on the territory of some nation state. The
incongruence between cause and possible confrontation of effects is the background of thinking
about national sovereignty, the normative status of the transnationally exercised regulatory
activities and the supranational institutions built up in and by this interconnection, in relation to
the traditional source of legal and judicial action, the nation state.
Globalization causes, at the political level, an increased need for legal and political responses,

27

like regulation and domestication of the human consequences of the dynamics that follow their
own logic. But with this need for regulatory political action across borders, there is inevitably
also an increased need for clarifying what it takes for such decisions and regulations to be
legitimate. For example, a single nation state cannot just suspend a regulation of the WTO that
hurts their people without leaving the WTO and causing even more harm. Is the WTO-rule (say,
about copyrights or tariffs) that hurts the people and is rejected by all of them legitimate? Is the
national isolationism more legitimate, even when it leads to a loss of prosperity no one wants?
Does it even make sense to speak of or discuss a supranational trade regulation (i.e. one that has
to be applied uniformly in all participant states) on grounds of democratic legitimacy, given that
it is the product of various countries negotiations and constitutionally covered by the
sovereignty of the (presumably) legitimate executive for external contracts?
This is the question I want to address in the remainder, viz. whether regulations, institutions and
structures that go, in their effects, beyond the nation-states authority but constrain the options of
policy making of the nation states themselves, while they are not part of the UN human rights
and non-violence principles, can be democratically justified. My main focus is on presenting
Habermas highly original construal of supranational legitimacy in context. In order to better
understand its rationale, I first want to summarize following roughly Habermas broad-brush
recent conception of international affairs in terms of a world interior politics 6the standard
understanding of the sources of legitimacy in the international arena (I). I will then examine the
viability of two proposals to construe supranational legitimacy on the basis of an elementary
understanding of democratic legitimacy along the lines of concepts of self-determination,
national sovereignty or public autonomy under conditions of globalization processes (II). This
sharpens the phenomenon and specifies the challenges to which Habermas proposed cautiously
cosmopolitan conception responds with a highly non-traditional and promising notion of
supranational and at the same time democratic legitimacy (III).
I.

Traditional resources of legitimation on the national and international levels

When it comes to considering the regulation of affairs under conditions of globalization, there
are two already existing models of legitimacy (regulated by international law and UNconventions) according to which proposals can be assessed. Regulations and institutions that are
subject to national sovereignty can be legitimized democratically when the constitutional and
6

Habermas (2012), part III.

28

legal order, as well as the practice of policy making in the nation allow all citizens to participate
in an unforced, communicatively mediated process of public will formation through elections
and forms of deliberative public debate. Legitimacy, i.e. normative acceptability, results then
from the fact that under such conditions, there will be no law or enforceable norm (i.e. use of
public force) unless all affected can rationally accept it as having been established as equally in
everyones interest. Having had a say and a hearing, no one has been in principle forced to
act or obey against their considered own will, considered in light of public reasons. All citizens
being regarded as free and equal members of the national community, there is no reason against
regarding the rule or action as against anyones legitimate (i.e. mutually and reciprocally
recognizable) interest.
Regulations that transcend national boundaries, however, bind more than one nations
government and are, once adopted, constraints on national policy making on pain of breaches of
the treaty. According to standard international law, constraints through international agreements
primarily bind governments to other governments, the cosigners of the agreements. However, by
being government policy, they also indirectly affect the individual nations citizens, but this is, in
the standard cases underlying this notion of legitimacy of international treaties, war and peace, a
matter of all citizens being subjects to their government acting for the raison detat.
Two components seem to be of overriding importance in the context of investigating the
possibility of democratic legitimation for political decisions at an international level.

Firstly, entering an international agreement on the part of a national government is

mediately or weakly democratically legitimate when the government adopting the
agreement has been determined by a democratic process. In this case, the government can
reasonably be regarded as representative of the majority of the people that the
constitution (hence, everyone) regards as sufficient to appoint a governing body.

Secondly, international agreements are not directly illegitimate whenever they respect
universal human rights that all governments have to respect and are legally bound to by
accession to the corresponding UN-conventions.

How are universal rights democratically legitimate and not just morally mandatory? This is quite
an intricate question, but as it is not the focus of these reflections, let me limit myself to the
following remarks. Universal constraints on democratic governance like human rights (called by

29

Buchanan minimal basic justice 7) are democratically legitimate in two ways, or so I would
argue:
(a) in an implied sense because of their presumable universal moral content (which status of
universality is given as a defeasible default) which a priori applies to each and every
citizen of any whatever state. Since all trivially encompasses any possible majority,
they are a priori democratically legitimate, too.8 Fundamental norms are in this sense
legitimate because they are nation-neutral.
(b) On the other hand, the fundamental norms of international law concerning human rights
and non-violence principles (e.g. concerning war and peace, ethnic cleansing and
genocide) also have an independent source of proto-political legitimacy. Consider, as in
the Kantian tradition of cosmopolitanism, each human individual as citizen of the
(virtual) political community of humanity. As such a cosmopolitan citizen presumably
every one no matter where they happen to live would agree to these fundamental norms
as constitutional laws of a (virtual) world-state, because they are just laws (i.e. equally
in everyones considered interest). They issue legal titles against violating interests of
individuals that are indispensable for the integrity of exercising democratic citizenship.
According to this cosmopolitan construal, fundamental international norms are
democratically legitimate because no rationally conceivable world-state composed of the
same individuals who in fact are members of different nations would not adopt them by
consensus, i.e they are nation-universal.
We could call this model that identifies a double source of democratic legitimizeability of
fundamental principles of international law the double-tier model of supranational legitimacy.
This means in practice the following. When considering agreements among states, national
governments, in their function as negotiators with other national governments over fundamental
norms, represent the interests and needs of their own citizens. But, since the outcomes are to be
rules valid for all populations and, once adopted, agreed by all to be enforceable and judicially
7

Buchanan (2003), 266.

This is the reason why international law and conventions such as the UN-conventions on Human Rights can be
considered as not only morally well-founded but also as possibly democratically legitimate parts of any legal order
of each nation. Obviously, not every government adopting the fundamental norms of the UN is democratic. This
does not in principle disqualify the norms, though, because their content is supposedly justified universally with
respect to each individual human being, no matter under which government he or she happens to live. The point is
that these norms can also be subject to democratic (i.e. political) legitimation and thus can be justifiedly integrated
as parts of the legal constitution of the national state in democratic processes of ordinary (constitutive) legislation.
8

30

applicable to all people (although not necessarily by one and the same judicial system, since
these might be the national courts), the citizens that governments represent in deciding these
norms are considered at the same time (i.e. in the same context of negotiation) as the
cosmopolitan community. National governments then act on behalf of that part of the
cosmopolitan population under their jurisdiction, but in the interest of all individual members of
the cosmopolitan community. Citizens interests thus appear as those that determine the will of
their national governments and as those of a cosmopolitan citizen that need expression in
international legal norms applicable all over the globe.
Both of these notions of legitimacy are well-established and will be taken as given in the
following.
II. Challenges and opportunities arising from Globalization
The leading question can now be refined. Let me first define and then characterize supranational
agreements like the ones mentioned above, which seem to be one main and pervasive
characteristic or perhaps even means for globalization processes. They are

non-fundamental: they are regulations that states are committed to enforce on their
territory (in uniformity with all signees) but they are not morally required.

Consequential on national sovereignty: it is not the national government alone who made
the decision, but the agreement with other governments; nonetheless,

the national government obliges itself (and its population) to apply the supranational
regulation wherever it conflicts with national laws, if necessary with priority.

Given their priority-claim, such rules are in effect positive interventions in the legal system and
the legislative and judicial authority of the individual country by (among others) its government.
So the national model should apply. But what constitutes the regulations validity is the
agreement among governments of various states. So the international model should apply. But
given their non-fundamental character, this cannot produce implied or universal democratic
legitimacy by itself. Our question is: can non-fundamental supranational regulations be
democratically legitimate, and if so, how? The traditional models leave us clueless.
Responding to these tensions has been, in the literature, importantly a matter of emphasizing the
limiting effects of supranational agreements as obligations acquired by governments to give the
application of the treaty-terms legal priority. As such agreement-engendered legislative

31

constraints and judicial priorities, supranational agreements limit national sovereignty. This can
be seen as a good thing when the character of international agreement is taken as an extension of
peaceful cooperative transnational co-operations and its result as the disappearance of the nationstate with all its downsides like war and peace and irrational economic competition. This is how
cosmopolitans see the matter. But limiting national sovereignty can also be seen as a bad thing
when the character of non-fundamentality is taken as exhibiting non-political, mainly economic
interests of transnationally operating vast economic power and interests wielded against the
individual states and thus as a threat to the capacity of those states to protect their citizens from
undeserved harm and loss of legitimate entitlements. This is how skeptics see the matter.
What both of these reactions share is an unreconstructed view of national autonomy or selfdetermination as the paradigm of democratic legitimacy, as a gloss on by the people for the
people.9 Cosmopolitans identify on universalist moral grounds the correct locus of such
sovereignty in a superordinate global governing body that takes over functions and structures of
the nation-state at a larger scale (and thus happily register the demotion of the less legitimate
nationally encoded power), whereas skeptics anchor this sovereignty in the actually existing
nation-states whose function and priority in rights-administration is articulated in international
law as peoples right to self-determination. Habermas analysis of the normative status of
supranational regulations takes the opposite direction: he challenges the prevalent notion of
national sovereignty and defends a new, neither national nor international modality of
legitimation. I first want to briefly outline each, radical cosmopolitanism and the
methodologically nationalist skeptic line, and then Habermas new conception as a way out of
the dilemmas each has to deal with.
(a) Cosmopolitan Enthusiasm
Cosmopolitan enthusiasts (like Held or Hffe) take the fundamental norms of international law
as the germ of the development of international affairs towards an increasingly constitutionalized
and legally articulated state of coordinated world-populations and governments. They view the
increased interrelatedness and forced harmonization of non-violent policy making among
regionally and globally integrated trade-, commerce-, financial and legal activities, as well as the
coordinated use of military power in several cases of infraction of international law after the end
of the cold war as the growth of closer and closer links of mutual accommodation and
9

Cf. Cohen&Sabel (2006), 765.

32

coordination in proto-legal form, and look at the deepening enmeshment of the local and the
global, together with the emergent global civil society as elements that anticipate a
cosmopolitan state.
Since supranational regulations form the backbone of these dynamics, but anticipate a
universally desirable end-product, Held and Hffe10 try to deal with their legitimacy following
the model of fundamental norms of international law. They treat them as cosmopolitically agreed
parts of a (virtual) global legal system that regulates like any good states matters fundamental
and not so fundamental. Held greets with optimism the decreased national competences in the
course of accelerated, economy-driven globalizing dynamics and regards national sovereignty as
historically outdated for the regulatory challenges of at least regional if not global scale. 11 As
democratic legitimacy requires that those affected by any regulation ought to be their authors,
and as states alone can no longer determine their citizens lives, so potentially all world citizens
ought to be equally authors of those regulations that potentially affect all of us. Its a practical,
not a normative problem how to organize and reform institutions like the UN with a bicameral
world-parliament so that this would work like in the liberal democracies, just on total scale. 12
Both of the points identified by cosmopolitans as crucial innovations in the current
deterritorialization of decision-making, the domestication of extra-political globally operative
power and the hope for a more inclusive global civil society are reasonable starting points. 13 But
the ideals of cosmopolitan democracy retain a state based (only at a larger scale) notion of
10
11
12

13

Hffe (2006).
Cf. Held&McGrew (2007), 196.
Radical cosmopolitans regard the nation-state normatively as the wrong format for legitimation-questions
stemming from globalized issues and problems and thus advocate globalization () [as] more fairly governed,
regulated and shaped () involving the democratization of states and civil societies over time, but also the
creation of greater transparency, accountability and democracy across territorial borders (Held&McGrew 2007,
194-5).
The main target of Helds global social democracy clearly is the de facto hegemonial powers, whom his
institutional designs are intended to bind among equals in a constitutionalized international legal order to all
those over whom s/he has power in a process of further integration into procedures of binding decision making
where every stakeholder has equal opportunities to register her say. And the main emphasis in many other
cosmopolitans theories is on humanitarian advances, growing transnational and transcultural abstract
solidarities and tolerance, but also habituation to adhere to interpersonal norms of respect and assistance
regardless of provenance (cf. Benhabib (2006), 13-81, 147-85), as well as increased developmental,
democratizing and participatory opportunities in a decentralized global arena for previously excluded or simply
oppressed groups across the globe by way of an unprecedented access to information (cf. Arabian Spring,
WikiLeaks), which we could summarize as visions of the emergence of a globally networked and informationprocessing civil society with real-time global sets of participants in the production and consumption of the same
message (Dryzek (1999), Castells (2009), 500-510; but already MacLuhan (2011, orig. 1962), who spoke of the
liberation by alphabet culture that detribalizes or decollectivizes man (p.158)). An excellent discussion is
Lupel (2005).

33

legitimacy. It thus stands to question whether they suffice for a robust construal of democratic
legitimacy of non-fundamental supranational regulations (i.e. those that no one not even an
ideal global national governmentnecessarily has to accept). In fact, there are very good reasons
for doubt. Let me mention some of them.
(b) Cautionary critics of cosmopolitan enthusiasm
As critics of this optimistic perspective point out, matters that require transnational policies (like
harmonizing labor markets, etc.) can be quite peculiar and context-dependent. Global civil
society might simply have no idea what these arrangements are all about, or why they should
matter to them while those affected are risking the exercise of their rights. In such deliberations,
the cultural, evaluative, religious and political heterogeneity across the globe combined with the
need for standardized inputs in any feasible democratic process furthermore threatens to exclude
large numbers of minorities, particularly those with only limited access to the informationtechnology needed for a global discussion and those with traditionally different ways of social
integration than those of standard liberal democracies. Given the variety of modernitiesthesis,14 for example, one can plausibly point to many groups on the Earth who lack an
autonomous nation state and have persistently been a neglected minority. Their fate might
worsen in a still larger world-state. Both of these criticisms properly caution that a worldgovernment would by definition have to encompass the maximal complexity of tasks of political
adjudication and reconciliation of legitimate contrary claims, as well as of cultural, ethnic,
religious heterogeneity.

Realistically speaking, moreover, existing power differentials and

access-opportunities to information, resources, economic and military means (just to name a few)
make the assumptions of processes of unforced global democratic will formation seem at least
illusory if not entirely misleading.15
Cosmopolitans might answer to this that these are practical problems, but that their model is the
only viable normative model to understand how supranational non-fundamental regulations can
be legitimate. Even if we dont insist that criticisms as those just referred to are precisely doubts
about the sense of understanding in which cosmopolitans claim to have an explanation of
globalized legitimacy, the cosmopolitan no alternative response suffers from a decisive

14
15

E.g. the contributions by Taylor and others in Gaoankar (2001).

Cf. Christiano (2010), Buchanan&Keohane (2006).

34

weakness. For, it has been pointed out16 that alternative models of voluntary democratic
association among nation-states affording protections to their populations where national
governments are entitled, if the burdens imposed by international regimes constraints become
too large, to leave these arrangements might ultimately afford more (local) democratic legitimacy
to governmental politics than the mere prospect of a future integrated world-government. This
model is also normative and reconstructive of democratic legitimacy, but it simply rejects the
idea that running towards a world state is desirable and possibly conferring democratic
legitimacy to transnationally operative institutions and interdependencies. The weakness of the
no-alternative response is that it is false.
Radical cosmopolitanism, against its professed intention, is not suited to explain how nonfundamental transnationally operative political and legal arrangements can be democratically
justified. Directly applying the cosmopolitan model of fundamental matters of transnational
norms to the non-fundamental cases of interior policy faces serious conceptual problems. So,
how about the nation-based model of democratic legitimacy that seems to be tailored precisely to
all matters of interior policy?
(c) Skeptics
More radical critics go farther than to point to difficulties in legitimacy models posed by
globalization as cosmopolitans view it. The radicals identify the processes of globalization
themselves as illegitimate. Observant of the dramatically unjust consequences of neoliberal
deterritorialization of capitalist economic activities, these critics advocate the need to strengthen
the political agency of states against the a-political dynamics of the markets and the neoliberal
machinery. They are globalizationskeptics.
Skeptics (like Streeck17 or Crouch18) believe that the traditional models used in international and
constitutional law are the only possible and also the only needed sources of democratic
legitimacy. In contrast, the alleged new type of regulation, supranational regulations, i.e.
intermediate engagements between states (or between states and international organizations or
within certain transnational economic regimes) are not properly identified when taken as part of
politically exercised sovereignty. Rather, they are a sell-out of the political. Such mechanisms as
the tariffs-policies of the WTO and the fiscal austerity programs of the IMF demonstrate the
16
17
18

Christiano 2006
Streeck (2013); for a spirited yet sufficiently cautious discussion of Streecks skepticism, cf. Habermas (2013).
Crouch (2004) and (2011).

35

expansionist tendency of neoliberalism to depoliticize the economy and marketize politics by

applying depoliticized free market (i.e. free from e.g. legislative interference) models to as
many traditional fields of politics as possible. They represent the replacement of political by
economic governance. For skeptics, globalization is one big bluff when it is understood as a
political promise because it is essentially and purely instrumental for capitalist expansion and
intensified commodification. Transnational policies that lead to the establishment of interrelated
social and economic spaces across national boundaries are nothing but a consumeristically
embellished overarching moving away from state-embedded (i.e. politically constrained and
regulated) markets to market-embedded states.
A less radical, traditionally labor-based traditional social-democratic version of this view of
globalization (e.g. Offe,19 Christiano) insists on the lack of empirical evidence that any political
organization but the nation state could deliver the freedoms and entitlements that have been
gained in long social conflicts and identified as constitutionally guaranteed civic equalityconditions in nation states. Since patterns of historically necessary compensatory justice and
inherited social, historical and cultural structures of solidarity in each country vary, such social
and economic legislations most likely cannot be generalized, and can only be secured by
properly sensitive and informed nation states who see to it that their citizens legitimate interests
and entitlements are not outvoted or overpowered in the course of transnational engagements
with other interests and structures. 20
Moderate skeptics like Offe (2003) and Offe (2001) point to substantive social, cultural and
historical social integration that is an enabling condition for any process of potentially
controversial democratic decision-making. On this basis, they issue a no-demos argument
against the very idea of democratic legitimizeability of supranational non-fundamental
regulations. It goes like this: Unless those subject to the rules whose authors they need to be for
19
20

Offe (2001), (2003).

It is important that these skeptics make empirical-pragmatic comparative arguments to the effect that, given
certain requirements of legitimation, the only currently reasonable political form of organization capable of
delivering it is the nation state. Collections of nation states with their own traditions and monetary, fiscal and
economic policies in response to their own peculiar constellations of social problems, in contrast, do not (yet)
constitute social bodies or peoples whose relations are articulated by solidarities and habitual problem
solutions that generate policy proposals and alternatives in political debates; on the contrary, such collections
might be characterized often by competing and irreconcilable stakeholder interests. Since such socially
heterogeneous collections cannot reasonably be expected to find together in a rational process of shared, fair and
equitable decision-making, democratic legitimation of rules governing all of them by all of them cannot
reasonably be expected to rely only on shared rational motivations, as opposed to being the product of
unreasonable (hence not necessarily legitimacy-conferring) extra-political forces.

36

these rules to be legitimate can be presumed to be prepared to also comply with rules with which
they disagree, but arguing against which did not find a majority in the community, there can be
no system of democratically legitimized and commonly respected, shared laws. The motivation
to stay within the community in spite of disagreements relies on an independent resource of
solidarity and social integration that allows regarding the project of a shared state as more
worthwhile than getting ones way. In a slogan: democracy requires a demos, i.e. a justificationenabled audience of potential authors of laws governing themselves for themselves in
communicatively mediated processes of social coordination under possible disagreement. But
then supranational democracy, being neither based on the historically grown national demoi as
pouvoirs constituants nor per impossibileon the cosmopolitan demos of all rational beings, is
a myth. There just is no adequate demos.21 Once again, explaining supranational democratic
legitimacy fails, this time because of a conceptual argument that amounts to an impossibilityproof. The question is whether the premise democracy requires a [given] demos, at least with
the tacit additional equation demoi=nations (as recognized by the UN?) is sound.
III.

Habermas Conception of Supranational Legitimacy

Habermas proposal for understanding supranational legitimacy over the past 20 years was most
recently articulated in Zur Verfassung Europas. It starts out from precisely this impasse. Other
than the still (world- or nation-)state-centered cosmopolitans and skeptics, he demonstrates that
the impasse displays a crucial weakness of our traditional conceptions of legitimacy when we
confront globalization. I will first point to the central feature of supranational arrangements that
puts pressure on the traditional conceptions, and then specify two necessary conditions of
democratic legitimacy for such arrangements that Habermas extracts from a normative analysis
of the legal and regulatory system of the EU. In his analysis of the possible and required flows of
democratic legitimation in this historically grown supranational regulatory framework, Habermas
tries to save as much of the cosmopolitan project of domesticating globalizing dynamics to reach
an ever more juridified and constitutionalized and thereby legitimizablestate of international
relations. However, by joining criticisms of purely intergovernmental modalities of decision21

Arguments with similar upshots have been developed mainly among legal and constitutional theorists in their
consideration of the legitimacy of the priority of acquired obligations to apply supranational regulations from
the EU-treatises uniformly throughout the EU-territory over national legislation. Subsequently, they have played
a large role in the discussion of the normative status of EU-treaties obligations as parts of the legal and judicial
system of each nation state, as well as in the discussion of officializing these treaties as an EU-constitution. Cf.
Grimm (1992) and (2001), as well as --representative for the conservative position on EU constitutionalization-Scholz (2008). An excellent survey of the ensuing debates and the relevant issues, cf. Thiel (2008).

37

making in supranational regulations, he also accommodates the skeptical intuition of the need for
actual popular participation for democratic legitimacy.
(a) The point of pressure from supranational norms on democratic legitimacy
Let me begin with the skeptical lesson. As long as the relations entered into by a given nationstate are the result of intergovernmental agreements with governments of other states and are
only considered as to their international legitimacy, crucial standards of democratic will
formation and examination of the corresponding regulations like transparency, making the
decision contingent on the outcome of public discussion, and the priority of legislative over
executive powers in the state will not be met. Supranational agreements on non-fundamental
matters with legislatively and judicially restrictive effects at the national level will sometimes but
not necessarily be such that all citizens subject to them would have accepted them as in their best
interest had they had a say in the matter. Intergovernmental decision-making simply does not
entail any of the participatory elements that are crucial for democratic legitimacy as such, no
matter whether at the national or any other level. Decisions without popular participation are not
democratic, or only weakly so (via the democratic selection of governments). In contrast to the
skeptics tendency to conflate this general normative deficit with lack of self-determination
(which then needs to be recuperated as strengthened national sovereignty), Habermas
concludes that minimal control and deliberative assessment of political decisions is a necessary
condition of democratic legitimacy at any level. The problem is not that there is no demos, but
that the demoi there already are are not by law and right involved in or even excluded from
the decision making procedures.22
(b) Two crucial innovations: constitutionalization and double-tiered citizenship
Thus, Habermas normative analysis of supranational commitments with priority over national
legislation replaces the no demos stance of the skeptics with a how demos problem. Given
22

This is a subtle but nonetheless crucially important distinction of supranational and extended national
organizations and their legitimation-structures. In his otherwise brilliant examination of Habermas development
and back-and-forth between models until he arrives at the one I present, Adam Lupel (2004) seems to me to
overlook this important difference, whereby some of the problems he identifies for Habermas if we understand
him as defending a sort of extended national organization-type e.g. that the reasons for joining regional
organizations and their internal motivations or participation in a collective project (by market-advantages?
Common jurisdiction?) may widely differ and be more or less encouraging of constitutionalization (cf.163)
come to seem less normatively relevant because the legitimation-question appears once they are, willy-nilly,
associated by way of being subject to regionally extended treatise-obligations that their governments are subject
to.

38

that isolationism is not an actual option, but the agreements states enter, particularly those
creating regional coalitions to face up to the challenge of more powerful actors, more often than
not have non-fundamental subject matters that nonetheless intervene in the legal and judicial
orders of nation states, and if the regulations accepted by governments thereby have legislatively
constraining function without having been generated under formal deliberative input and
constraint from the people and their representatives, how can these regional or non-fundamental
engagements of the state at government level with effects on the legal and judicial structure at
the national level be legitimate?
According to Habermas, the EU offers a fitting model for answering this question for one crucial
fact about its historical and political development that Habermas calls constitutionalization.
The creation of a judicial body as an agreed authority for the adjudication of claims issued by
national citizens and governments on the strength of the uniformity of applying treatiescommitments throughout the territory of the union very soon lead to the determination that the
terms of the treaties have to be considered as part of the legal order of all member states and thus
can require changes to the national legal systems in case of collisions. Thereby supranational
regulations immediately acquire an equal normative status as laws to those decided in ordinary
national democratic procedures. But then, so Habermas, they also become, or ought to become
subject to democratic deliberations and examination as to their legitimacy. Habermas dubs this
process constitutionalization. The general principle of possible supranational democratic
legitimacy is then this: as soon as acquired supranational obligations constrain the legislative and
judicial freedom of nation states, these obligations are open in principle to democratic
assessment and legitimation at the level of each member state. The first necessary condition of
democratic legitimacy for supranational regulations is thus that they need to be
constitutionalizable in all democratic member states.
Starting from this principle, Habermas then borrows from the double-tier model of cosmopolitan
legitimation for fundamental matters of universal moral status to construe the relationship
between member-states and the totality of EU-citizens as that of two participants in a
legitimating discourse with symmetrical entitlements and a common commitment to ensuring the
legitimacy of all regulations affecting each of them. The supranational level organizes the
compound interests, concerns and will of the totality of all EU-citizens. Their totality thus forms
a democratic sovereign on its own which is, however, not superordinate to the nation-states but

39

merely coordinate with them. At the national level viewed aggregately, the same set of persons is
represented as citizens of their respective democratic national states with all the rights,
entitlements and acquired statuses that their respective national state grants them in virtue of its
legal system. Against the no demos assumptions, at the national level there is no exact
homogeneity among legal subjects on the territory of the EU. In this way, Habermas construal
accommodates the insight of the skeptics in the normatively relevant heterogeneous distribution
of nationally colored legitimate entitlements which, as long as they dont turn out to be
incompatible with those of other citizens, deserve to be preserved. At the EU-level, in contrast,
each member of some nation state that is member of the EU enjoys exact equality in civic status
and legitimatory relevance with every other EU-citizen irrespective of each others nationality.
Thus, when the question of the legitimacy arises, the coordinated individual EU-citizens can
judge the proposal from the perspective of associated individuals to whom the corresponding
norm would apply equally, by deliberatively taking all relevant perspectives into account that
support or undermine the proposals claim to be equally in the interest of all those affected by the
coercive norm instituted when the proposal is accepted. As citizens of their respective nation
states, the same persons examine then whether the implementation of the norm would result in a
loss of democratically achieved and thus legitimate status relative to their statuses before
implementation. In this way, legitimate nationally articulated interests constrain the exercise of
EU-wide accepted norms while conversely legitimate EU-wide norms can legitimately constrain
national legislative and judicial activity as long as this is not perceived by the citizens of that
state as an unfair impairment on their statuses.
The second necessary condition of supranational democratic legitimacy is therefore that the
corresponding regulatory institutions be embedded in structures that allow (at least ex post)
participatory involvement of all those affected in the double-tier fashion. Concretely, this means
that the regionally associated peoples need to acquire a second nationality, that of the regional
association.
Lets see whether these two necessary conditions are also sufficient for democratic legitimacy.
Given that the claims coming from the EU-level are thus in principle subject to deliberative
consideration and negotiation among the legally constituted affected civic and national
perspectives, the acknowledgment of EU-wide regulations claiming uniform application
throughout all national governments associated in the EU is no more than the exercise of the

40

same competent civic deliberative competences as the acknowledgment of national legislation. 23

Thus, there is no principled sense in which EU-citizens are not in the position of the democratic
sovereign vis--vis coercive norms stemming from EU-institutions 24. The status of a community
capable of granting or revoking legitimacy to proposed decisions depends on functional places in
the legal network constituting the two-layer structure of the EU, not on the contingent reference
to pre-political identities like nationally consolidated solidarities. 25 On the contrary, the practice
of assessing the credentials of supranational proposals in the region might erstwhile create such
identities as communities of fate (Buchanan).
As Habermas expresses it, the innovative interlocking of legitimation flows can be construed as a
shared sovereignty26 between EU-citizens and nation-states. But precisely because of this, it is
simply incorrect that the supranational level lacks the legitimation-relevant relationship to the
deliberatively assessing audience addressed by its regulatory activities in the form of proposals
for enforceable rules.27 According to Habermas analysis of the normative structure of this
23

24

25

26
27

Given this innovation that is based on a two-fold reference to the politically constituted individual persons
and subjects to law (as opposed to his previous attempts at reconstructing European constitutionalization),
Habermas apparently finds a coherent way out of the various preliminary hybrid and two-speed proposals that
each had their corresponding fundamental legitimation-problems and incoherencies with a largely deliberative
conception of democracy. An excellent analysis on Habermas cautious and wavering way to this now more
stable position, and a clear account of the legitimatory drawbacks that forced this development forward is
offered in Arato, A., Europa und Verfassung, in Brunkhorst, H./Kreide, R./Lafont, C. (eds.), HabermasHandbuch, Stuttgart: Metzler 2009, 263-72. In evaluating Habermas success it is crucially important not to
confuse the question of the institutionally available flow of legitimation (i.e. the absence of structural
legitimation-deficits) from individual subjects to the law towards the rules governing their lives, on the one
hand, with, on the other, the (desirable) effectivity of democratic institutions enabling civic participation as far,
directly and transparently as possible (i.e. the absence of institutional democracy deficits). Needless to say, and
Arato correctly points at numerous weaknesses in the EU-structure downplayed in various proposals by
Habermas, the institutional democracy-deficits are one of the major topics of Habermas critical approach to
existing EU-decision making procedures. But this must not distract from the prior normative issue at stake in the
discussions at hand in the present context whether in principle, EU-legitimacy is (a) philosophically defensible
on the basis of a largely deliberative conception of democracy and (b) politically traceable to the individual
citizens as virtual authors of the enforceable rules they are subject to. On the latter two counts, Habermas is
unambiguously positive, and it is here where his views conflict with no-demos ploys.
In consequence, those cases in which citizens and their representatives accept a regulation at the EU-level that
they know to apply to themselves when implemented just as to every other EU-citizen uniformly throughout the
EU are cases in which the EU-wide legitimation audience reflectively accepts a rule with the priority features
vis--vis the national legal orders characteristic of decisions at the supranational level.
In agreement with Habermas, the scholar of European Law Thomas Schmitz remarks critically of the decision
by the Verfassungsgericht regarding the Lisboa treaty: Das Gericht setzte sich nicht mit der Mglichkeit
auseinander, dass die Brger der Mitgliedsstaaten als Brger der Union eine eigene Gemeinschaft bilden
knnten, die auch ohne Staatsvolk zu sein, die erforderliche Legitimation spenden kann. Schmitz, Th.,
Dossier:
Das
Grundgesetz
und
die
Europische
Integration,
bpb
2010
<URL:
http://www.bpb.de/geschichte/deutsche-geschichte/grundgesetz-und-parlamentarischerrat/39003/europaeische-integration?p=1, retrieved 01-05-2014>, 4.
Habermas (2012), 69-74.
Metaphysical aside: The whole in these constructions includes the whole, territorially seen, as equal part of the
democratically legitimized legislative actors. But precisely because it is no more than one voice with a say

41

supranational arrangement, we see why democracy and statehood are linked historically, not
normatively. They can be detached and reassembled in innovative ways if complex structures of
coordination and integration among complex systems of associated individual citizens so require
without loss of democratic legitimacy and without the need of an additional or pre-existing
constitutive act supplying them with a well-defined demos by converting the emerging
supranational structure into a hierarchically ordered federal nation-state. 28 If this model with its
two crucial innovations constitutionalizability and double-tier flow of deliberation-dependent
popular legitimation is correct, then Habermas has resolved the impasse by pointing to a
genuinely new model of democratic legitimacy beyond national and cosmopolitan legitimacy.
According to Habermas principle, as soon as legislatively or judicially constraining effects from
supranational engagements occur, these engagements are to be regarded as parts of the national
legal orders of all members of the agreement (=undergo constitutionalization). This in turn
requires, according to Habermas double tier model, the creation of institutions over and above
those enabling the national democratic procedures that coordinate all states with all individuals
living in them in open, transparent deliberative procedures for the democratic examination of the
corresponding terms of the supranational obligations. Supranational and national obligations thus
are, from the point of view of their normative status as democratically examinable and
potentially legitimizable parts of the legal order citizens accept for themselves, on a par. The
principled philosophical problem of the possibility of supranational democratic legitimation is
thereby solved.

28

among equals in the perspective of legal and regulatory competence, its degree of sovereignty is best described
as shared with or limited by the member states and their potentially independent will. But because the
decisions reached by the same whole that at the input side appears as a part are an output that binds each and
every subject of each and every part of the legislative system (because it binds each and every subject of the EU,
i.e. all EU citizens, and each and every subject of the nation-states associated by the treaties, and because this
double counting is legitimatorily not redundant), the sharing of the legislative competence (sovereignty) does
not result in a fragmentation of the legal order determined in this way (i.e. the popular will expressed by the
acceptance of these laws is consolidated at the level of application , i.e. legal practice ).
With this position, Habermas current approach to EU-legitimacy aligns with one of the most lively fields in
recent work in political theory. A clear and programmatic statement of the relevant re-conceptions can be found
in the essays collected in Niesen, P., Transnationale Gerechtigkeit und Demokratie, Frankfurt: Campus 2012;
particularly Niesens Introduction and Rainer Forsts contribution Transnationale Gerechtigkeit und
Demokratie: Zur berwindung von drei Dogmen in der politischen Theorie (29-48) delineate the extent to
which political theory has to face the challenge of reconstructing democratic categories on a level beyond the
nation-state clearly.

42

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44

O ABORTO EM DWORKIN, HABERMAS E RAWLS: uma comparao

Delamar Jos Volpato Dutra

[UFSC/CNPq] djvdutra@yahoo.com.br
______________________________________________________________________
DWORKIN: A INDETERMINAO DA NOO DE VALOR INTRNSECO
Dworkin parte da distino entre avaliao moral do aborto e avaliao da interveno
do Estado em tal matria. Ou seja, trata-se de distinguir
se o aborto por algum motivo errado da questo se se de fato
correto para o Estado proibi-lo. Minha posio que quando a nica
justificao do Estado para proibir o exerccio de uma liberdade
importante for a proteo de um valor separado [detached] com uma
dimenso religiosa, ento o Estado no tem o direito de proibir, no
interessa o motivo em questo29.

O Estado tem a tarefa fazer com que os cidados decidam tais questes
responsavelmente e no deve impor a viso da maioria sobre a correo do aborto.
A moralidade poltica pode ser entendida como a aplicao de determinaes morais
sobre a poltica, de tal forma que se possam estatuir princpios bsicos morais que
deveriam ser respeitados pelos atos da poltica, ou seja, por aqueles atos que emanam
coativamente do Estado. De fato, Rawls designa como justia poltica, a justia da
constituio30.
Para que os atos da comunidade poltica sejam tambm os atos de cada um preciso que
todos sejam autores de tais atos, portanto, que todos sejam membros de tal comunidade.
O conceito moral de membro faz o indivduo tomar parte no autogoverno, pois a
democracia um governo pelo povo, o que induz ao conceito de ser membro co-autor
dos atos legislativos: "se eu sou um membro genuno de uma comunidade poltica, seus
atos so, em algum sentido pertinente, meus atos, mesmo quando argumentei e votei
contra"31. Nesse sentido, "majoritarianismo no pode garantir autogoverno a menos que
todos os membros da comunidade em questo sejam membros morais"32.
A concepo constitucional de democracia pressupe condies democrticas. Tais
condies tm que ser satisfeitas antes que a premissa majoritria possa pretender uma
vantagem moral sobre os demais procedimentos de deciso: "as condies democrticas
so as condies de um membro moral numa comunidade poltica" 33. Assim, a liberdade
positiva no sacrificada quando e em razo da premissa majoritria ser ignorada, mas
ela aumentada quando tal premissa recusada em favor da concepo constitucional
de democracia, pois defender a condio de membro moral, condio mesma da
29

DWORKIN, Ronald. Sovereign Virtue: The Theory and Practice of Equality. Cambridge:
Harvard University Press, 2000. 432.
30
RAWLS, John. A Theory of Justice. [Revised Edition]. Oxford: Oxford University Press,
1999. [First ed. 1971]. p. 194.
31
DWORKIN, Ronald. Freedom's Law: the Moral Reading of the American Constitution.
Oxford: Oxford University Press, 1996. p. 22.
32
DWORKIN, Ronald. Freedom's Law: the Moral Reading of the American Constitution.
Oxford: Oxford University Press, 1996. p. 23.
33
DWORKIN, Ronald. Freedom's Law: the Moral Reading of the American Constitution.
Oxford: Oxford University Press, 1996. p. 24.

45

democracia34.
Dworkin pretende resolver a questo sobre a moralidade do aborto e da eutansia a
partir de uma distino de fundamentos: derivado, ou separado [derivative or
detached]. Ao primeiro fundamento vinculam-se interesses e, devidamente, direitos; ao
segundo fundamento vincula-se valor intrnseco. O problema que as opinies sobre
valor intrnseco so variadas, em razo de estarem coladas com formulaes religiosas.
Ele defende o valor intrnseco da vida, sendo que a correo ou no do aborto vai
depender, portanto, dos seus motivos. Nesse sentido, o aborto s mostrar respeito pela
vida humana motivado por uma das seguintes razes: aa] a criana teria uma vida
frustrada; bb] o nascimento da criana teria um impacto catastrfico na vida de outras
pessoas. Neste caso, seria um balanceamento com o valor intrnseco de outras vidas. Tal
operao lhe permite resolver a controvrsia no nvel da moralidade poltica, com base
quase exclusiva na estratgia liberal paradigmtica de tratamento de questes morais
bsicas, a tolerncia religiosa. "Tolerncia o preo que devemos pagar por nossa
aventura na liberdade"35. Permite-lhe, ato contnuo posicionar-se contra o aborto,
moderadamente. Ou seja, defender o direito ao aborto e ao mesmo tempo condenar o
aborto como um engano tico36.
Para ele, o governo tem responsabilidades que se seguem dos interesses e direitos das
pessoas e outras responsabilidades que se seguem da noo de valor intrnseco, por
ex., com relao vida e arte. O valor intrnseco de algo separado ou independente,
pois no se segue do fato de ter interesses, ou direitos [derivativa]. Em muitos casos,
ambos coincidem. Assim, o art. 121 do CP protege a vida, num sentido independente e
derivativo. Mas, s vezes no coincide. Na proibio da eutansia no coincide, pois se
pode pensar que morrer no melhor interesse da pessoa [fundamento derivado], mas
mesmo assim ofender o valor intrnseco da vida [fundamento separado]37.
No tratamento da questo, a concepo derivativa pressupe que o feto j tenha
interesses e direitos, portanto, que ele seja uma pessoa constitucional. A concepo
independente, separada, no precisa dessa pressuposio, pois o feto j tem valor
intrnseco, mesmo no sendo uma pessoa constitucional. O feto no tem interesses e
direitos do tipo que o governo tenha uma responsabilidade derivada de proteger, nem
valor intrnseco que o governo possa pretender uma responsabilidade independente de
34

Quais so essas condies para ser um membro moral que esto base da democracia e,
portanto, da concepo constitucional de democracia? Dworkin nomina trs condies
[DWORKIN, Ronald. Freedom's Law: the Moral Reading of the American Constitution.
Oxford: Oxford University Press, 1996. p. 24-6]:
aaa] instrumentais, como territrio, lngua e relacionais, ou seja, ser parte como comunidade por
meio do voto, da liberdade de expresso. Tais condies garantem a possibilidade de fazer
diferena no processo poltico;
bbb] igual considerao e respeito na distribuio de bens e direitos, pois o conceito de ser um
membro envolve reciprocidade;
ccc] independncia moral, ou seja, a possibilidade de cada um se ver como parte num
empreendimento coletivo: "uma comunidade poltica genuna deve ser uma comunidade de
agentes morais independentes" [DWORKIN, Ronald. Freedom's Law: the Moral Reading of the
American Constitution. Oxford: Oxford University Press, 1996. p. 26]. Isso implica, como se
ver, que a maioria no deva se imiscuir em assuntos de vida, morte, felicidade, voto.
35
DWORKIN, Ronald. Freedom's Law: the Moral Reading of the American Constitution.
Oxford: Oxford University Press, 1996. p. 112.
36
DWORKIN, Ronald. Freedom's Law: the Moral Reading of the American Constitution.
Oxford: Oxford University Press, 1996. p. 36.
37
DWORKIN, Ronald. Freedom's Law: the Moral Reading of the American Constitution.
Oxford: Oxford University Press, 1996. p. 85-6.

46

guardar. Nesse sentido, o caso julgado pela Suprema Corte, Roe v Wade, uma deciso
correta, pois estabeleceu que o Estado tem uma responsabilidade separada,
independente, de proteger o feto, e no derivativa. Ele rebate o argumento de Ely de que
o Estado pode proteger tout court interesses de no-pessoas, por ex., cachorros, pois o
Estado no pode fazer isso com uma significativa reduo do direito de uma pessoa
constitucional, como o direito da mulher controlar seu corpo38.
Nem tudo o que pode ser destrudo tem um interesse em no ser destrudo, por ex., uma
esttua. Para ter um interesse tem que ter vida mental, conscincia, por ex., poder sentir
dor. O feto no pode sentir dor39. Num caso como o do feto, o que significa o interesse
do Estado em proteger a vida? Pode significar:
aa] responsabilidade: o Estado pode pretender que as pessoas sejam responsveis ao
decidir o aborto, porque tratam de uma questo muito importante, com valor intrnseco;
b] conformidade: o Estado pode querer decidir o aborto segundo o que a maioria pensa
que respeita o valor intrnseco, ou seja, nos casos que a maioria pensa ser ele legtimo40.
Como o feto no uma pessoa constitucionalmente protegida, resta a santidade da vida,
a noo de valor intrnseco, que uma matria controversa, pois controverso
radicalmente o que requer o valor intrnseco da vida num caso particular, por exemplo,
quando o feto for deformado, ou quando ter uma criana implicar em depresso para a
vida da me41.
Evidentemente, o Estado pode defender valores intrnsecos, como a arte. Mas no pode:
aaa] quando isso implicar em num grande impacto sobre pessoas em particular.

1. Uma mulher que forada pela sua comunidade a gerar

[to bear] uma criana que ela no quer, como no passado
estar no controle do prprio corpo dela. Toma-se posse do
seu corpo para fins que ela no compartilha. Isso uma
escravido parcial, uma deprivao da liberdade muito
mais sria do que qualquer desvantagem que cidados
possam suportar (bear) para proteger tesouros culturais,
ou salvar espcies ameaadas. A escravido parcial de uma
gravidez forada, ademais, somente o comeo de um
preo pago pela mulher a quem negado um oborto42.
bbb] quando houver profundo desacordo sobre tal valor, quando a comunidade
estiver divida sobre o que tal valor requer, ento, o Estado no pode ditar o que requer o
valor intrnseco;
ccc] quando nossas convices sobre COMO E POR QUE a vida humana tem
valor intrnseco for muito mais fundamental para nossa personalidade moral do que as
38

DWORKIN, Ronald. Freedom's Law: the Moral Reading of the American Constitution.
Oxford: Oxford University Press, 1996. p. 90.
39
DWORKIN, Ronald. Freedom's Law: the Moral Reading of the American Constitution.
Oxford: Oxford University Press, 1996. p. 91.
40
DWORKIN, Ronald. Freedom's Law: the Moral Reading of the American Constitution.
Oxford: Oxford University Press, 1996. p. 95.
41
DWORKIN, Ronald. Freedom's Law: the Moral Reading of the American Constitution.
Oxford: Oxford University Press, 1996. p. 95-6.
42
DWORKIN, Ronald. Freedom's Law: the Moral Reading of the American Constitution.
Oxford: Oxford University Press, 1996. p. 98.

47

convices sobre outros valores intrnsecos. Ou seja, quando envolver algo pessoal, ou
religioso.
Dito de outro modo, a moralidade poltica vertida na constituio, limita a invaso da
liberdade para defender um valor intrnseco que implique no estabelecido nas trs
condies acima.
Para Dworkin, em seu livro Lifes Dominion43, o centro do debate sobre o aborto o
desacordo sobre a interpretao do valor intrnseco da vida. Nesse sentido, um debate
mais profundo do que a discusso se o feto , ou no , uma pessoa. O ponto que
interpretamos de distintos modos a idia de que a vida humana seja valiosa. Tal
desacordo sobre o aborto profundo e pode ser perptuo. No entanto, tal assertiva,
defende ele, deveria levar unio, pois a comunidade poltica possvel, mesmo que
existam profundas discordncias religiosas. Em suma, o valor sagrado da vida humana
permite interpretaes diferentes. De fato, a santidade da vida uma noo controversa,
por exemplo, quando um feto for deformado, como no caso da anencefalia, ser o
aborto, ou o nascimento, que servir melhor ao valor intrnseco da vida? Quando o
nascimento da criana arruinar os planos de vida da me pode-se levantar a mesma
questo.
Dado esse carter controverso, o Estado no pode pretender impor a vontade da maioria,
pois tal coao se exerceria de forma muito contundente sobre um grupo, as mulheres,
alm disso, tais convices de como e por que a vida humana tm valor intrnseco so
fundamentais de uma maneira radical para nossa vida, sendo diferente de se preservar
obras de arte, ou espcies animais. justamente por se tratar de aspectos fundamentais
da existncia que o valor intrnseco da vida humana na essncia religiosa, pois a
religio responde aos aspectos mais terrveis da vida humana, quais sejam, o sentido da
vida, o seu valor, e a morte, principalmente. Se a maioria pudesse impor sobre o resto
dos indivduos suas prprias concepes a respeito da santidade da vida, ento, o Estado
poderia exigir o aborto em alguns casos, por exemplo, no caso de m formao fetal, o
que nos soa, certamente, absurdo. Pela mesma razo, no pode exigir que uma mulher
que gesta um feto anencfalo seja obrigada a t-lo. Se a maioria tivesse o poder de
implantar suas convices sobre a santidade da vida, ento, o Estado poderia exigir isso,
mesmo contra as crenas religiosas ou ticas das pessoas, assim como pode requerer
vacinao hoje em dia.
Uma verdadeira percepo da dignidade deve apelar para a liberdade e no para a
coero penal a fim de impor um ponto de vista de alguma maioria sobre os demais
indivduos em questes to cruciais como a vida e a morte. Nesse sentido, vale a
observao do juiz Brennan: se a privacidade significa algo, ela significa o direito do
indivduo no sofrer intromisso do governo em matrias que afetam to
fundamentalmente uma pessoa, como engendrar, ou ter um filho. Nesse sentido, algo
religioso pelo seu contedo e no pela importncia subjetiva que tenha. Por isso, a
crena sobre o valor intrnseco da vida humana pode ser descrita como "essencialmente
uma crena religiosa" e, portanto, sob o ponto de vista constitucional americano devem
ser consideradas sob a primeira emenda. claro que o direito intimidade, base da
deciso do precedente americano, no garantiria o direito de abortar se o feto fosse uma
pessoa44. Sendo assim, o aborto pode ser resolvido, tanto pela clusula do devido
processo da 14. emenda constituio americana, como pela liberdade religiosa da 1.
emenda constitucional. Em suma, o Estado no pode ditar como se deve respeitar o
43

DWORKIN, Ronald. Lifes Dominion. An Argument About Abortion, Euthanasia, and

Individual Freedom. New York: Vintage Books, 1994.
44
DWORKIN, Ronald. Freedom's Law: the Moral Reading of the American Constitution.
Oxford: Oxford University Press, 1996. p. 102.

48

valor intrnseco da vida.

A questo, portanto, no quem tm direitos, ou como interesses diferentes devem ser
balanceados e protegidos. A democracia tem o dever de assegurar que as pessoas
tenham o direito de viver suas vidas em acordo com suas prprias convices sobre
questes religiosas essenciais45.
Com relao ao precedente americano, o esquema de trimestres parece arbitrrio.
Afinal, por que no stimo ms que o feto passa a ser pessoa constitucionalmente
protegida? Por que no antes? Por que a viabilidade marca o fim o direito da me
abortar? Por que o Estado pode proibir o aborto depois da viabilidade? A resposta de
Dworkin : porque naquele ponto comea a sentir dor, portanto, a ter vida mental. Nesse
ponto o Estado pode ter um interesse derivado em coagir que no a partir da concepo
coletiva da santidade da vida46. Assim, o insulto ao valor da vida maior conforme o
feto for mais desenvolvido. De tal forma que a sociedade pode se proteger de um tal
insulto exigindo reflexo de quem decide pelo aborto.
A defesa do aborto potencializa a liberdade, imputando a ela o direito de definir o
significado do universo e o mistrio da vida humana 47. Tal no poderia ser limitado, no
ordenamento americano ao menos, seno por emenda constitucional que declarasse o
feto uma pessoa48. Mesmo assim, seria uma emenda que feriria a liberdade, pois proibir
o aborto antes da viabilidade negaria a liberdade sem o devido processo49. De fato, a
clasula do due process visa a proteger liberdades fundamentais, sendo a salvaguarda
dos direitos individuais uma precondio da prpria democracia, no um
compromisso50.
No caso brasileiro, apesar de ser proibido o aborto, parece que o feto no tenha direito
vida tout court, o que pode ser visto a partir das excees permitidas. O aborto para
salvar a vida da me consistente com o direito vida, porque poderia ser justificado
pelo estado de necessidade. Mas, no caso de estupro, h uma inconsistncia com o
direito vida, j que, por analogia, quando eu firo mortalmente algum, inutilizando,
por exemplo, seu corao, isso no implica na permisso de que eu possa ser morto para
que meu corao seja doado a quem eu tenha cometido um ato de violncia. Alm disso,
a tipificao do crime numa figura particular, como aborto, com pena mxima de 10
anos e no como homicdio, com penha mxima de at 20 anos, um indcio dessa
inconsistncia com o direito vida. De fato, a legislao brasileira estabelece um
conjunto de proposies difceis de serem harmonizadas, principalmente se tivermos em
conta as relaes entre trs diplomas normativos. No nvel constitucional - e vale
lembrar que a Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1988 -
estabelecida, no art. 5o, a inviolabilidade do direito vida, porm, sem a determinao
do momento em que tal direito tem comeo. O Cdigo Civil de 2002, seguindo a
tradio do cdigo de 1916, estabelece no art. 2o. que "a personalidade civil da pessoa
comea do nascimento com vida", embora o art. 20. ponha a salvo os direitos do
45

DWORKIN, Ronald. Freedom's Law: the Moral Reading of the American Constitution.
Oxford: Oxford University Press, 1996. p. 106.
46
DWORKIN, Ronald. Freedom's Law: the Moral Reading of the American Constitution.
Oxford: Oxford University Press, 1996. p. 113.
47
DWORKIN, Ronald. Freedom's Law: the Moral Reading of the American Constitution.
Oxford: Oxford University Press, 1996. p. 120.
48
DWORKIN, Ronald. Freedom's Law: the Moral Reading of the American Constitution.
Oxford: Oxford University Press, 1996. p. 120.
49
DWORKIN, Ronald. Freedom's Law: the Moral Reading of the American Constitution.
Oxford: Oxford University Press, 1996. p. 126-7.
50
DWORKIN, Ronald. Freedom's Law: the Moral Reading of the American Constitution.
Oxford: Oxford University Press, 1996. p. 150.

49

nascituro desde a concepo e o art. 1.596, IV, ao determinar que os embries

excedentrios, decorrentes de concepo artificial homloga, presumem-se concebidos
na constncia do casamento, estabelece direitos patrimoniais aos embries. J, o Cdigo
Penal que data de 1940, estabelece o crime de infanticdio com pena de dois a seis anos
[art. 123]. O crime de aborto provocado por terceiro com pena de trs a dez anos,
quando no houver consentimento da me [art. 125] e entre um a quatro anos quando
houver [art. 126]. O crime de aborto provocado pela gestante ou com seu
consentimento tem pena de um a trs anos [art. 124]. Considerando que o crime de
homicdio simples tem pena entre 6 e 20 anos [art. 121] d para perceber uma clara
distino entre a valorizao da vida do feto e de algum aps o nascimento. Isso sem
levarmos em conta o art. 128 que estabelece dois casos em que no se pune o aborto
praticado por mdico: quando resultar de estupro e em caso de necessidade51.
No caso de Dworkin, sua posio evita que o uso do conceito de vida indigna de ser
vivida seja usada pelo Estado, como f-lo o nazismo 52, justificado por questes de
eutansia, nem sempre desconexa de questes de eugenia. Tal formulao, h que se
constatar, implica a fixao de um limiar alm do qual a vida cessa de ter valor jurdico
e pode, portanto, ser morta sem que cometa suicdio53.
Para Dworkin, a eutansia segue o mesmo caminho do aborto, pois h que se determinar
o valor intrnseco da vida, o que leva a que se d um sobrepeso ao princpio da
autonomia. Do mesmo modo, assim que ele se posiciona com relao eugenia54.
Rawls: a vitria da maioria
Rawls menciona a questo do aborto quando trata do conceito de razo pblica em
Political Liberalism. A razo de algo a definida como um poder intelectual e moral 55,
ou seja, como modo de formular planos, de dar ordem de prioridade aos fins e de tomar
decises de acordo com isso. Nem toda razo pblica, por exemplo, numa aristocracia.
Mas, seja como for, a razo pblica trata de matrias de justia fundamental. Ou seja,
matrias constitucionais essenciais: direito de votar, religies a serem toleradas,
propriedade. No diz respeito, portanto, a questes como do direito tributrio, da
51

A possibilidade de aborto em casos de anencefalia tem sido discutido no Brasil. Em recente

acrdo o STJ defendeu que no, conforme decidido no HC 32.159-RJ: "o habeas corpus foi
impetrado em favor do nascituro, ora no oitavo ms de gestao, contra deciso do Tribunal a
quo que autorizara interveno cirrgica na me para interromper a gravidez. Essa cirurgia foi
permitida ao fundamento de que o feto padece de anencefalia, doena que levaria
inviabilidade de sua vida ps-natal. A Turma, porm, no concedeu a ordem, pois a hiptese em
questo no se enquadra em nenhuma daquelas descritas de forma restrita no art. 128 do CP.
Assim, no h como se dar interpretao extensiva ou analogia in malam partem; h que se
prestigiar o princpio da reserva legal. HC 32.159-RJ, Rel. Min. Laurita Vaz, julgado em 17/2/
2004" [Informativo de Jurisprudncia do STJ n. 0199, 16 a 20 de fev. de 2004]. Sabe-se que a
matria pende de julgamento no STF.
52
Agamben informa que tal conceito nasce com o livro de Karl Binding, um especialista em
direito penal, e de Alfred Hoche, mdico preocupado com questes de tica profissional,
publicado em 1920, na Alemanha, com o ttulo: A autorizao do aniquilamento da vida
indigna de ser vivida [AGAMBEN, Giorgio. Homo sacer: o poder soberano e a vida nua I. [H.
Burigo: Homo sacer: il potere sovrano e la nuda vita I]. Belo Horizonte: Ed. da UFMG, 2002. p.
143.
53
AGAMBEN, Giorgio. Homo sacer: o poder soberano e a vida nua I. [H. Burigo: Homo sacer:
il potere sovrano e la nuda vita I]. Belo Horizonte: Ed. da UFMG, 2002. p. 146.
54
Ver o texto Playing God in DWORKIN, Ronald. Sovereign Virtue: The Theory and Practice
of Equality. Cambridge: Harvard University Press, 2000.
55
RAWLS, John. Political Liberalism. New York: Columbia University Press, 1996. p. 212-3.

50

regulamentao da propriedade, do meio ambiente, da poluio. O contedo da razo

pblica restrito a uma concepo poltica de justia, qual seja, a liberal. O liberalismo
vem caracterizado por trs elementos fundamentais: a] defende certos direitos bsicos,
como liberdade e oportunidades; b] defende a prioridade desses direitos sobre o bem
pblico e privado; c] defende medidas-meio para tornar efetivos os direitos
estabelecidos em a. Essa concepo poltica liberal tem princpios substantivos, certos
valores, bem como guias para aplic-los, como a razoabilidade e a idia de
balanceamento56.
Tal concepo no opera sem dificuldades, pois permite mais de uma resposta razovel,
ou balanceada, combinatria de valores, visto que estes podem ser pesados e
combinados diversamente. Interessantemente, nesse particular que Rawls,
deferentemente de Dworkin, d um grande peso deciso majoritria, pois, para ele, a
soluo de tais dificuldades tem que ser feita atravs do voto, sob a condio de cumprir
o requisito da razo pblica que exige que o voto seja explicado em termos de um
reasonable balance57. Como exemplo de um problema e de sua soluo por votao
tendo em vista o balanceamento de valores, Rawls cita o caso do aborto. Ele nomina
trs valores envolvidos na questo: o respeito pela vida humana, a reproduo da
sociedade e a igualdade da mulher. Nesse sentido, uma forma de dar um reasonable
balance para esses trs valores pelo esquema de trimestres definido pela Suprema
Corte58.
Num esclarecimento feito em 1995, ele afirma: questes disputadas, tais como a do
aborto, pode conduzir a um impasse entre diferentes concepes polticas, e os cidados
devem simplesmente votar sobre a questo59, sendo que o voto d uma razoabilidade
momentnea, visto se tratar de uma hotly disputed question, cuja deliberao se torna
obrigatria pela regra da maioria 60. Portanto, uma tal deciso sobre o aborto, permitindo
ou proibindo, no estaria no conjunto daquilo que autorizaria, por exemplo, a
desobedincia civil.
Habermas: nas teias do procedimento
Na posio de Habermas parece haver um hipottico se, ou seja, se o aborto concernir a
uma questo de identidade - como proposto por Dworkin -, ento, h que se resolv-lo
no nvel poltico da coexistncia, como o caso da religio. Nesse sentido, o texto 61
parece distinguir dois nveis nos quais a moralidade operaria, o nvel poltico e o nvel
da moralidade, de tal forma que aparecendo uma impossibilidade de resolver a questo
neste, ela seria forada a resolver naquele. Cabe perguntar: por que a questo do aborto
no encontraria uma resoluo moral? Habermas sugere no ser possvel encontrar uma
soluo moral para o abortoporque, talvez, no haja interesses universalizveis, de tal
forma que se deva buscar compromissos de equidade e no respostas morais 62. O Aborto
um problema no resolvido moralmente no presente, no se podendo excluir a priori a
56

RAWLS, John. Political Liberalism. New York: Columbia University Press, 1996. p. 223-4.
RAWLS, John. Political Liberalism. New York: Columbia University Press, 1996. p. 240 s.
58
RAWLS, John. Political Liberalism. New York: Columbia University Press, 1996. p. 243.
Cabe observer que para ele o nosso esquema de combinao dos valores envolvidos na questo
seria cruel e opressor para a gestante.
59
RAWLS, John. Political Liberalism. New York: Columbia University Press, 1996. p. lv.
60
RAWLS, John. Political Liberalism. New York: Columbia University Press, 1996. p. lvi.
61
HABERMAS, Jrgen. Erluterungen zur Diskursethik. Frankfurt am Main: Suhrkamp, 1991.
p. 165-6.
62
HABERMAS, Jrgen. Erluterungen zur Diskursethik. Frankfurt am Main: Suhrkamp, 1991.
p. 165-6.
57

51

hiptese de se tratar de um problema que no possa de fato ser resolvido sob o ponto de
vista moral.
Por outro lado, difcil remeter a questo, sem mais delongas, para o domnio do que o
liberalismo tradicionalmente nomina de esfera privada. De fato, ao analisar as
discusses levantadas pelo feminismo com relao a problemas domsticos que antes
eram atribudos esfera privada, como a violncia domstica contra as mulheres,
Habermas pondera, de acordo com sua teoria discursiva, que a fronteira que separa o
privado do pblico tem que poder ser objeto de discusso pblica, pois a linha divisria
entre o que pblico e privado estabelecida a fortiori. De tal forma que qualquer
matria pode ser objeto de deliberao, desde que possa ser feito no igual interesse de
todos63.
Portanto, a neutralidade representada pela posio que defende a prioridade do justo
sobre o bem no pode significar a excluso de questes ticas do discurso poltico, j
que, assim, este perderia sua funo racionalizadora de enfoques pr-polticos, de
interpretao de necessidades e de orientaes valorativas. Sob tal premissa, haveria a
restrio do dilogo. A neutralidade no pode ser garantida por regras inibitivas, ou de
mordaa [gag rules], que deixam a separao pblico v. privado ao sabor das tradies
culturais. Tal excluso a priori da agenda poltica de assuntos considerados privados
beneficiaria um pano de fundo tradicional do privado 64. De tal forma que neutralidade
no eliminar assuntos do debate da agenda poltica, mas, em havendo disputa sobre a
vida boa, no decidir sob a base de uma intrnseca superioridade de uma ou de outra 65.
O ponto que "temos que estabelecer uma distino entre limitaes impostas aos
discursos pblicos atravs de processos e uma limitao do campo temtico dos
discursos pblicos"66. Em princpio, o primeiro no impe limitaes ao campo temtico
de objetos que podem ser discutidos. Tematizar no se intrometer na privacidade, de
tal forma que "nem tudo o que reservado s decises de pessoas privadas deve ser
subtrado tematizao pblica, nem protegido da crtica" 67. Nem tudo o que regrado
toca na privacidade e nem tudo o que discutido regrado. Assim, no tem sentido a
reserva liberal de discusses para alm da segurana. O ponto est em que a delimitao
do privado no pode ser feita de uma vez por todas 68. Assim, no exemplo da pornografia
"a criao de limites tem que ser objeto de uma discusso poltica".
O que se necessita, sim, que da constatao de um dissenso tico, haja a passagem a
um nvel maior de abstrao, aquele da justia, para decidir o que do interesse de
63

HABERMAS, Jrgen. Direito e democracia: entre faticidade e validade. [v. II]. [Trad. F. B.
Siebeneichler: Faktizitt und Geltung: Beitrge zur Diskurstheorie des Rechts und des
demokratischen Rechtsstaats]. Rio de Janeiro: Tempo Brasileiro, 1997. p. 30.
64
HABERMAS, Jrgen. Direito e democracia: entre faticidade e validade. [v. II]. [Trad. F. B.
Siebeneichler: Faktizitt und Geltung: Beitrge zur Diskurstheorie des Rechts und des
demokratischen Rechtsstaats]. Rio de Janeiro: Tempo Brasileiro, 1997. p. 35.
65
HABERMAS, Jrgen. Direito e democracia: entre faticidade e validade. [v. II]. [Trad. F. B.
Siebeneichler: Faktizitt und Geltung: Beitrge zur Diskurstheorie des Rechts und des
demokratischen Rechtsstaats]. Rio de Janeiro: Tempo Brasileiro, 1997. p. 47.
66
HABERMAS, Jrgen. Direito e democracia: entre faticidade e validade. [v. II]. [Trad. F. B.
Siebeneichler: Faktizitt und Geltung: Beitrge zur Diskurstheorie des Rechts und des
demokratischen Rechtsstaats]. Rio de Janeiro: Tempo Brasileiro, 1997. p. 40.
67
HABERMAS, Jrgen. Direito e democracia: entre faticidade e validade. [v. II]. [Trad. F. B.
Siebeneichler: Faktizitt und Geltung: Beitrge zur Diskurstheorie des Rechts und des
demokratischen Rechtsstaats]. Rio de Janeiro: Tempo Brasileiro, 1997. p. 40.
68
HABERMAS, Jrgen. Direito e democracia: entre faticidade e validade. [v. II]. [Trad. F. B.
Siebeneichler: Faktizitt und Geltung: Beitrge zur Diskurstheorie des Rechts und des
demokratischen Rechtsstaats]. Rio de Janeiro: Tempo Brasileiro, 1997. p. 41.

52

todos na base do reconhecimento deste dissenso69.

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69

HABERMAS, Jrgen. Direito e democracia: entre faticidade e validade. [v. II]. [Trad. F. B.
Siebeneichler: Faktizitt und Geltung: Beitrge zur Diskurstheorie des Rechts und des
demokratischen Rechtsstaats]. Rio de Janeiro: Tempo Brasileiro, 1997. p. 37.

53

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RAWLS, John. Political Liberalism. New York: Columbia University Press, 1996.

54

APONTAMENTOS SOBRE A RELEVNCIA DO CONCEITO DE LIBERDADE

COMUNICATIVA NA CONCEPO DE SOCIEDADES DEMOCRTICAS
Flvio Beno Siebeneichler

RESUMO
Apoiado no fato de que o conceito de liberdade comunicativa essencial para o
conceito de racionalidade comunicativa, a qual constitui a base de sustentao da teoria
do agir comunicativo, desejo, nesta fala, chamar a ateno para a relevncia desse
conceito na construo da concepo poltica habermasiana e para perspectivas que se
abrem a partir dele para uma compreenso mais adequada e fecunda da democracia nas
sociedades atuais.
Pretendo concretizar meu desejo mediante abordagem sucinta de dois temas: A relao
entre a liberdade e a obrigatoriedade argumentativa que acompanha exteriorizaes
lingusticas; e a relevncia desse conceito de liberdade comunicativa para a
compreenso da democracia nas sociedades atuais.
PALAVRAS CHAVES: liberdade comunicativa; autoria responsvel; democracia;
obrigatoriedade argumentativa.
1. RELAO

ENTRE

LIBERDADE

COMUNICATIVA

OBRIGATORIEDADE ARGUMENTATIVA
1.1.

TRAOS GERAIS DA LIBERDADE COMUNICATIVA

De modo bem geral possvel afirmar que a liberdade inerente comunicao

lingustica ou liberdade comunicativa consiste na liberdade que as pessoas tm de dizer
no ou sim a pretenses de validade de outrem durante um dilogo ou discusso.
Por conseguinte, ela nasce juntamente com a faculdade que todo ser humano possui de
dizer no ou sim a pretenses de validade que acompanham inevitavelmente
qualquer ato de fala e, nesse sentido, condio de possibilidade do uso comunicativo
da linguagem.

55

Ela depende, pois, de uma relao intersubjetiva entre pessoas que se encontram num
espao pblico, o qual permeado por um mar de argumentos que podem afet-las.
Deriva dessa relao intersubjetiva um tipo especial de obrigatoriedade caracterizada
por Habermas como obrigatoriedade argumentativa, uma ideia que ele desenvolve
inspirando-se no conceito de obrigatoriedade ilocucionria, de John Austin (AUSTIN,
1962). Segundo Austin, qualquer locutor, ao declarar algo, realiza inevitavelmente algo,
ou seja, atribui algum tipo de sentido ao seu ato lingustico num contexto de locuo
especfico. E no pode deixar de faz-lo.
Habermas explica o sentido de seu conceito de obrigatoriedade comunicativa da
seguinte maneira: Ao asseverar algo sobre alguma coisa o falante ou Ego exige, de
modo implcito e inevitvel, que o contedo de sua assero seja aceito como vlido
pelo destinatrio de sua fala. Ao mesmo tempo ele assume tacitamente a obrigao de
apresentar argumentos capazes de justific-la caso venha a ser contestada por um
ouvinte ou Alter (HABERMAS, 2009, 275).
interessante constatar que tal obrigatoriedade argumentativa abre espao para duas
ilaes importantes:
- Primeira ilao: A liberdade comunicativa, tanto do sujeito falante (primeira pessoa
gramatical) como do sujeito ouvinte (segunda pessoa gramatical), condio de
possibilidade do uso comunicativo da linguagem.
- Segunda ilao: Para satisfazer obrigatoriedade argumentativa necessrio atribuir
autoria responsvel s duas pessoas gramaticais. Ou seja, necessrio supor que ambas
possuem a faculdade de se posicionarem criticamente em termos de sim ou no em
face de pretenses de validade falveis e questionveis, o que implica a necessidade de
lanar mo de vrios tipos de argumentos.
Trata-se, por conseguinte, de um conceito de obrigatoriedade sui generis, o qual no
pode ser confundido com outros tipos de obrigatoriedade inerentes tica, moral, ao
direito, religio, etc.
Alm disso, ele coloca em jogo dois conceitos fundamentais:
a) O conceito de autoria responsvel de Ego e Alter, uma vez que necessrio supor
que ambos possuem a faculdade de se posicionarem criticamente perante pretenses de
validade enquanto autores que respondem por seus argumentos pro ou contra.
b) O conceito tradicional de liberdade da vontade, o qual pressuposto pela autoria
responsvel.
Convm notar j neste ponto que esses dois conceitos pressupostos pela liberdade

56

comunicativa mantm entre si nexos indissolveis:

1.2.

LIBERDADE DA VONTADE.

A liberdade da vontade alvo atualmente de acaloradas controvrsias tendo em vista

resultados de pesquisas sobre o crebro, os neurnios, as clulas-tronco, o genoma
humano, etc., que levantam novas interrogaes capazes de incrementar atitudes cticas
naturalistas e deterministas quanto possibilidade de fundamentao da liberdade da
vontade humana.
Podemos afirmar, inclusive, que a assuno da ideia da liberdade como pressuposto
filosfico ou a priori transcendental passou a ser problemtica. Longe de colocar um fim
nas discusses acaloradas, as provoca ainda mais! Alm disso, um olhar sobre o
panorama das teorias filosficas revela que elas ainda no conseguiram encontrar uma
explicao convincente para o problema da liberdade. Tudo o que a filosofia tem a
oferecer sobre esse tema no passa, segundo Habermas, de um concerto de muitas
vozes dissonantes (HABERMAS, 2009, 273).
Parece que a principal causa das dissonncias reside na dificuldade de se encontrar um
caminho comum que permita no somente uma compreenso mais profunda e adequada
desse fenmeno, mas tambm uma descrio adequada e um esclarecimento crtico.
Nesse ponto, a atitude terica habermasiana pode ser tida como exemplar. Porquanto
ele no se limita a uma discusso meramente terica e estril centrada em confrontos
acadmicos entre escolas de pensamento rivais. Ele enfrenta, ao invs disso, discusses
de ponta em torno da problemtica envolvendo o crebro e a mente que surgem em
diferentes contextos das neurocincias e da sociedade atual e as submete a uma
avaliao racional com o intuito de fomentar uma proliferao benfica de reflexes
crticas sobre a liberdade e a prxis humana em tempos de domnio das tecnologias.
Em linhas gerais, ele encara o atual emaranhado de abordagens deterministas e
naturalistas sobre o problema da liberdade da vontade seguindo o caminho dialgico e
intersubjetivista delineado na teoria do agir comunicativo, o qual lhe permite configurar
dois momentos de abordagem distintos e interligados:
- Em um primeiro momento, ele simplesmente adota a liberdade da vontade, como um
fenmeno indiscutvel e, inclusive, necessrio que ningum pode colocar em dvida.
- Num segundo momento ele passa a relacion-lo com a temtica da autoria
responsvel e da liberdade comunicativa (HABERMAS, 2009, 272 e 274).

57

Nesta linha de pensamento, a liberdade da vontade considerada atributo de pessoas

que vivem no mundo, imersas em um mar de pretenses de validade, as quais precisam
ser justificadas mediante argumentos. Nesse contexto, os sujeitos humanos se entendem
a si mesmos como autores e iniciadores de aes.
Eles tomam conscincia no somente do fato de que so capazes de assumir certas
atitudes e realizar aes pelas quais so responsveis, mas tambm do fato de que a
deciso de agir sempre contingente:
Quando algum nos inquire sobre os motivos que nos levaram a certo tipo de
comportamento nos damos conta, imediatamente, de que tambm poderamos ter agido
de outra forma, e de que o fato de termos agido da forma como agimos - e no de outra
forma - depende exclusivamente de ns (HABERMAS, 2009, 274).
Por esta razo, as pessoas, no momento em que agem ou falam entre si, adquirem uma
espcie de conscincia implcita da liberdade, a qual as acompanha como pano de fundo
assumindo a forma de um saber intuitivo implcito, no temtico.
Como consequncia disso nossas aes, tanto as de cunho prtico como as de cunho
moral, tico, cognitivo ou pragmtico se realizam, sempre, na companhia, no temtica,
implcita, da conscincia da liberdade que abrange dois momentos distintos, a saber:
- a deciso entre alternativas distintas;
- a tomada de uma iniciativa concreta e contingente.
Alm disso, a conscincia implcita da liberdade pode ser despertada
performativamente, isto , pode ser provocada no contexto de uma ao ou
comunicao, no sentido h pouco explicitado, mediante posicionamentos crticos de
um interlocutor (HABERMAS, 2005, 190). Isso porque o pano de fundo da conscincia
da liberdade acessvel aos participantes de uma atividade comunicativa, os quais, na
qualidade de falantes e/ou ouvintes, por conseguinte, na qualidade de agentes, assumem
um enfoque performativo em relao a segundas pessoas, isto , uma perspectiva
comunicativa e intersubjetiva.
necessrio reter essa conexo ntima entre conscincia da liberdade da vontade e
perspectiva performativa, comunicativa ou participativa uma vez que a temtica da
autoria responsvel e da liberdade comunicativa tambm pode ser esclarecida mediante
tal contexto. A autoria responsvel permite no somente isolar um momento do dever
ser implcito na individuao e na socializao das pessoas atravs de atividades
comunicativas em geral, mas tambm acentuar determinados aspectos deste agir, a

58

saber, os que assumem a forma de posicionamentos afirmativos ou negativos dos

agentes quando confrontadas com pretenses de validade racionais e criticveis. Tais
posicionamentos despertam a conscincia das pessoas para o fato de que se
movimentam num espao tecido de argumentos capazes de afet-los num sentido ou
noutro (HABERMAS, 2009, 275).
Convm lembrar, de outro lado, que qualquer tipo de ao realizada conscientemente
e apoiada em razes pode ser analisada retrospectivamente quanto liberdade e
responsabilidade de seu autor.
1.3.

AUTORIA RESPONSVEL

preciso lembrar tambm que, se verdade que a vontade se forma no medium dos
argumentos e da razo - a qual constitui precisamente a faculdade que nos permite
argumentar - ento ela no pode ser considerada um impulso cego. Este ponto permite
aprofundar o conceito de autoria responsvel e liberdade comunicativa: Quando algum
age com conscincia da liberdade ele se entende a si mesmo como autor de suas aes.
Ora, a conscincia dessa autoria abre a possibilidade de uma distino entre dois
momentos intimamente ligados:
- De um lado, h um momento em que o sujeito toma uma iniciativa. Isso significa que
ele pode colocar algo em movimento, dar incio a algo novo.
- De outro lado, ele tem conscincia de que somente ele capaz de tomar essa iniciativa.
Isso significa que necessria uma autoatribuio da iniciativa: eu tenho de referir-me
reflexivamente a mim mesmo como um autor que d incio a algo e que d origem a
novos processos de determinao.
A questo que se coloca, a seguir, : quem o Eu que atribui a si mesmo a autoria de
aes? Segundo Habermas, Adorno responderia de pronto que esse Eu formado pelo
meu organismo ou substrato orgnico (Leib) e pela minha histria de vida. Ambos
formam, em conjunto, o ponto de referncia das aes que podem ser atribudas minha
autoria. Habermas reinterpreta essa idia de Adorno nos seguintes termos: a
espontaneidade do meu agir, que est presente na auto-experincia do agente, no
jorra de uma fonte annima, e sim, de um centro que sou eu mesmo e com o qual me
identifico (HABERMAS, 2005, 193).

59

 interessante observar que Habermas no apresenta uma soluo definitiva, apenas

um acesso capaz de encaminhar uma soluo: Trata-se de um dualismo metdico
apoiado no entrecruzamento complementar entre dois tipos disponveis de acesso ao
mundo: acesso impessoal, na perspectiva de um observador que assume postura neutra
em relao ao mundo dos objetos; e acesso performativo ou participativo, atravs de
prticas compartilhadas intersubjetivamente em um mundo da vida comum.
No tenho a pretenso de aprofundar esse interessante debate de Habermas com
Adorno. Limito-me a pontuar que existem, ainda, outros elementos das prticas
comunicativas do cotidiano que parecem confirmar o contedo do jogo de linguagem da
autoria responsvel, proposto por Habermas. quando entram em jogo certas questes
ticas ou morais, ou seja, mais precisamente, censuras e repreenses morais:
As censuras e repreenses morais derivam, sempre, de expectativas e
questionamentos morais fortes. E demonstram que os participantes sentem claramente a
necessidade de se justificar perante incriminaes ou de se defender de acusaes
morais mediante argumentos. E durante tal procedimento justificativo tomam
conscincia, retrospectivamente, das expectativas da sociedade em relao ao uso da sua
liberdade (HABERMAS, 2009, 275). A interpelao: como voc pde ser to cruel
com sua filha? pode ser tomada como exemplo de uma censura moral que se origina de
uma expectativa moral que exige justificativas apoiadas em razes e argumentos.
Isso revela que a pessoa que age moralmente toma conscincia de que se encontra em
um espao sensvel a argumentos pro e contra. E tal conscincia pode lev-la a submeter
seu juzo prtico a uma avaliao por argumentos. Nesse caso, ela deve lanar mo do
argumento mais convincente, isto , mais forte do ponto de vista cognitivo, mesmo que
tal argumento contrarie o seu prprio. Ora, isso implica um exerccio refletido da sua
vontade e da sua autoria responsvel.
O fato das censuras morais refora ainda mais a ideia de que existe uma ligao
estreita entre a liberdade da vontade e a racionalidade comunicativa, a qual nos introduz
no mundo dos argumentos. E que os conceitos de liberdade comunicativa e autoria
responsvel so capazes, em segundo lugar, de aglutinar e interligar esses diferentes
momentos (HABERMAS, 2009, 277).
No obstante isso convm ter em mente que a liberdade delineada pelos conceitos de
liberdade comunicativa e autoria responsvel no absoluta, mas condicionada. No
apenas pelo mundo dos argumentos, mas tambm pelo universo das causas naturais que
interferem no organismo. Esse ponto necessita de um esclarecimento.

60

1.4.

LIBERDADE DUPLAMENTE CONDICIONADA.

No meu entender, duas razes levaram Habermas a conceber a liberdade como

liberdade condicionada:
Primeira razo: Existem certamente foras naturais, presses sociais, etc., que nos
impedem de agir da forma como planejamos anteriormente.
Segunda razo: Quando nos decidimos a agir nos encontramos frente a frente com
alternativas que precisam ser avaliadas a fim de que possamos chegar a um juzo prtico
que nos permita decidir sobre o modo mais adequado de agir. E para chegarmos
melhor deciso possvel temos de lanar mo de argumentos que podem ser formulados
em trs nveis, conforme vimos acima. Num segundo momento, temos de nos dobrar a
eles. Ou melhor, temos de submeter nossa liberdade neutralidade do melhor deles.
Por isso, nossa liberdade duplamente condicionada: De um lado, por eventos
fsicos, mentais, causais, neurolgicos, etc. De outro lado, por eventos discursivos.
Como conciliar esses dois tipos de condicionamentos?

Aqui se coloca um grave

problema j insinuado mais acima: como conciliar a liberdade comunicativa conectada

autoria responsvel, condicionada por argumentos, com os condicionamentos causais e
deterministas inerentes a eventos da natureza?
Convm ressaltar, em primeiro lugar, que a coao inerente ao melhor argumento - a
paradoxal coero no forada, de Habermas, - que nos motiva a agir de forma
responsvel no se identifica pura e simplesmente com um evento causal natural tal
como, por exemplo, um evento neuronal. Ela depende tambm da assuno de posio
por parte de uma pessoa, isto , de uma deciso pessoal refletida. (HABERMAS, 2005,
162).
Habermas defende, pois, claramente, a dupla dependncia do seu conceito de
liberdade. Porquanto o agente habermasiano, que tem de entender-se a si mesmo como
autor livre, responsvel e motivado por argumentos, no pode desconsiderar o fato de
que ele existe, ao mesmo tempo, enquanto organismo, o qual se mantm graas a
processos somticos tais como o sistema vegetativo e o neurolgico. Tais processos
transcorrem de modo inconsciente e constituem, na semntica habermasiana, condies
de possibilidade que viabilizam a autoria responsvel. Mas no causas determinantes.

61

Caso contrrio no seria possvel falar em autoria responsvel e muito menos em

liberdade comunicativa!
2. LIBERDADE COMUNICATIVA E DEMOCRACIA

2.1.

A LIBERDADE COMUNICATIVA E SUA RELEVNCIA PARA A

COMPREENSO DE SOCIEDADES DEMOCRTICAS.

Neste ponto possvel apresentar, numa viso sinttica, dois argumentos principais:
2.1.1.

A LIBERDADE COMUNICATIVA PRIMORDIAL EM

RELAO S LIBERDADES SUBJETIVAS JURIDIFICADAS
PELO DIREITO MODERNO.

Na concepo da democracia radical a liberdade comunicativa ou liberdade de tomar

posio mediante sim e no durante um dilogo argumentativo entre duas pessoas
tomada como um direito poltico fundamental ou primordial que precede as liberdades
subjetivas do direito moderno, as quais tambm podem ser caracterizadas como
autonomia privada (HABERMAS, 1992, 152). Convm ter em mente, em primeiro
lugar, que estas liberdades no podem ser confundidas com a liberdade comunicativa
atribuda reciprocamente, a qual foi objeto de anlise pginas acima. Isso porque no
momento em que um ator toma suas decises no mbito de uma sociedade apoiado
apenas em sua liberdade subjetiva ou em sua autonomia privada no se preocupa em
saber se as razes que contam para ele so igualmente aceitveis para outros.
Por isso, a autonomia privada de um sujeito, garantida pelo direito, pode ser entendida
como uma liberdade negativa ou liberdade juridificada que lhe confere simplesmente o
direito de retirar-se, ou no, do espao pblico ou de subtrair-se ao que caracterizamos
como obrigao ilocucionria que atores sociais se atribuem reciprocamente.
interessante notar que nesse espao privado o sujeito pode assumir, no somente
atitudes comunicativas, mas tambm atitudes no comunicativas, estratgicas, tpicas de
um observador neutro.
Se admitirmos tal raciocnio, somos forados a enfrentar o seguinte problema: ser
que as liberdades de ao subjetivas garantidas pelo direito - as liberdades negativas -

62

tm o poder de imunizar o sujeito que dispe desses direitos contra a liberdade

comunicativa? (HABERMAS, 1992, 153). Em caso afirmativo, disporamos de um
srio argumento contra a primordialidade da liberdade comunicativa que a pedra
angular da teoria do agir comunicativo.
Encontramos em Habermas dois argumentos contra tal imunizao que parecem
consistentes:
Primeiro argumento: a imunizao no pode ser absoluta porque a liberdade
comunicativa depende essencialmente de duas condies que so, de um lado, o uso de
uma linguagem orientada por entendimento e, de outro, a correspondente
obrigatoriedade argumentativa. E tal dependncia anterior a qualquer ato de
institucionalizao jurdica.
Segundo argumento: quando se trata de juridificar a liberdade comunicativa de
pessoas portadoras de direitos subjetivos necessrio proceder de modo simtrico j
que tal juridificao acontece em um espao pblico e numa esfera pblica poltica. E
sendo assim, as garantias jurdicas capazes de assegurar a legitimidade dos resultados
obtidos dependem, sempre, de certas formas de comunicao, de procedimentos
discursivos, de decises fundadas em argumentos, por conseguinte, do uso pblico da
liberdade comunicativa e da autoria responsvel.
A defesa da primordialidade da liberdade comunicativa , por conseguinte, importante
para o modo de ver as coisas da poltica em Habermas porquanto ela visualiza no
somente a possibilidade do exerccio de direitos polticos tidos a priori como
fundamentais para a vida de cada um, mas tambm do exerccio concreto da autonomia
poltica pblica no contexto de direitos de cidados de um Estado de direito
democrtico.
Alm do mais, no atual contexto de uma democracia ps-nacional, tal modo de abordar
o sistema dos direitos e das liberdades permite, inclusive, entender de modo novo a
possvel ligao entre o princpio dos direitos humanos universais e o da soberania de
um povo, ou melhor, entre autonomia privada e pblica. Por esta razo o projeto poltico
habermasiano reala o fato de que a primordialidade da liberdade comunicativa, que
constitui no somente o fundamento necessrio para um resgate discursivo de
pretenses de validade, mas tambm a base da liberdade da vontade, no afeta, de forma
alguma, a importncia do direito e da democracia na poltica. Porquanto, nesse projeto,
a prtica de autodeterminao de sujeitos imputveis, dotados de autoria responsvel,
est apoiada sobre duas pilastras:

63

- a liberdade comunicativa ventilada mais acima, a qual pressupe, conforme vimos, um

princpio de resgate discursivo de pretenses de validade;
- o medium do direito (HABERMAS, 1992, 162).
Ora, fcil perceber que o princpio da democracia habermasiano, o qual pretende
viabilizar a configurao de um sistema de direitos que faa jus, ao mesmo tempo,
autonomia privada e pblica, depende, simultaneamente, destas duas pilastras.
Esse princpio adquire ainda mais fora quando temos em mente que tentativas de
uma juridificao da liberdade comunicativa que so desenvolvidas normalmente por
um direito democrtico obrigam-no a ir, constantemente, no encalo de novas fontes de
legitimao do poder sobre as quais, no entanto, ele no pode dispor por si mesmo. Isso
significa que o direito democrtico pode fracassar nesta tarefa uma vez que a liberdade
comunicativa jamais se deixa domesticar por completo tendo em visto o fato de que
prenhe de germes anrquicos.
Neste contexto Habermas reitera a tese de que, dado o fato de a democracia ser capaz
de se relacionar no somente com o direito, mas tambm com a moral, a cincia e o
Estado, somente procedimentos democrticos, radicais, apresentam condies de
produzir, sob as pressuposies sociais e polticas atuais, poder legtimo. Ele pensa,
inclusive, que os seus trabalhos sobre poltica internacional abrem espao para a
realizao de experimentos com diferentes tipos de ligao entre coordenao poltica
e modelos de Estado.
2.1.2.

SEGUNDO ARGUMENTO: O CONCEITO DE LIBERDADE

COMUNICATIVA ESTIMULA A BUSCA DE
CAMINHOS

INTERSUBJETIVOS

NOVOS

INTERACIONAIS

ABERTOS A TODOS SEM DISTINO.

Sob este ngulo devem ser entendidas as expresses constituio cosmopolita sem
repblica mundial, sociedade civil mundial e poltica interna mundial sem governo
mundial (HABERMAS, 2007, 406-459), as quais foram cunhadas por ele a fim de
traduzir a ideia de que necessrio manter aberta a possibilidade de se atribuir sentido
representao de uma autonomia democrtica para alm de formas estatais de cunho
nacional. Mesmo que a sua base tenha de ser construda sobre fundamentos oscilantes
tecidos com fios de liberdade comunicativa e autoria responsvel que se exercita tanto

64

em esferas pblicas formais como informais, as quais, por sua natureza, no se deixam
controlar nem silenciar dado o seu contedo anrquico (BRUNKHORST, 2007, 321349).
Ningum mais indicado do que o prprio Habermas para descrever tal ideia com
fulgurante plasticidade: nos titubeios de tal liberdade no existe mais nenhum ponto
fixo a no ser, unicamente, o procedimento democrtico (HABERMAS, 1992, 10-11).
3. CONCLUSES

Dentre as vrias concluses possveis no mbito do que foi exposto uma se destaca, no
meu entender: a de que a relevncia da liberdade comunicativa e da autoria responsvel
- as quais so duplamente condicionadas - no consiste tanto na oferta de novos
princpios morais e/ou ticos slidos capazes de guiar os cientistas, os pesquisadores de
genomas, e do crebro, os polticos, os juristas, os educadores e as pessoas comuns no
terreno movedio, virtual, voltil e, s vezes, assustador, em que nos movemos no
mundo de hoje.
Sua relevncia advm muito mais do fato de que esse conceito possibilita e estimula a
busca de caminhos intersubjetivos que colocam nos ombros de todos sem distino de
classe, saber, poder ou cultura a responsabilidade pela escolha de alternativas capazes
de fazer jus ao paradoxal dualismo no trato com a natureza e curiosa bifocalidade do
gnero humano.
Vale a pena lembrar tambm que concepes baseadas na liberdade comunicativa so
destitudas de fundamentos ltimos ou princpios a priori e que a prpria liberdade
comunicativa necessita de uma concepo democrtica e de um espao pblico para
poder se exercer.

BIBLIOGRAFIA.

AUSTIN, J. L. How to do Things with Words. Oxford: Clarendom Press, 1962.

BRUNKHORST, H. Zwischen transnationaler Klassenherrschaft und egalitrer
Konstitutionalisierung. Europas Chance, in: NIESEN, Peter e HERBORTH

65

Benjamin. Anarchie der kommunikativen Freiheit. Jrgen Habermas und

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HABERMAS, Jrgen. Faktizitt und Geltung. Beitrge zur Diskurstheorie des
Rechts und des demokratischen Rechtsstaats. Frankfurt/M.: Suhrkamp,
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-----. Wahrheit und Rechtfertigung. Philosophische Aufstze. Frankfurt/M.:
Suhrkamp, 1999.
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internationalen Politik, 2007, 406-459.
-----. Kritik der Vernunft: Philosophische Texte, v. 5 (Studienausgabe in fnf
Bnden). Frankfurt/M.: Suhrkamp, 2009.

66

DEMOCRACIA, REPRESENTAO E IRREVERSIBILIDADE NAS AES

POLTICAS: UM OLHAR HABERMASIANO
Gilvan Luiz Hansen
Universidade Federal Fluminense. Doutor em Filosofia. Email: gilvanluizhansen@id.uff.br.
Edson Alvisi Neves
Universidade Federal Fluminense. Doutor em Histria. Email: ealvisi@ig.com.br

Resumo: Habermas, em O futuro da natureza humana, chama a ateno para uma

caracterstica que se mostra presente na conduta da cincia contempornea, especialmente
quando esta lida com questes envolvendo interesses de mercado geradores de polmicas
tico-morais: a irreversibilidade. Os cientistas e institutos de pesquisa conduzem suas
experincias a tal nvel que, quando a sociedade se atenta para os possveis impactos
indesejados e tenta regular as aes, estas j se tornaram irreversveis quanto aos resultados e
foram uma espcie de aceitao ad referendum. A reflexo que proponho a ampliao do
horizonte de abordagem exposto por Habermas no que tange cincia contempornea para as
aes polticas levadas a efeito pelos representantes do povo, quando no exerccio de
mandatos, em Estados Democrticos de Direito. At que ponto a irreversibilidade no se
tornou estratgia poltica para vilipendiar a soberania popular em nome da celeridade
administrativa? Esta a questo central a partir da qual encaramos o tema da democracia e da
representao com inspirao habermasiana.
Palavras-chave: Irreversibilidade. Democracia. Representao.
1 INTRODUO
O ser humano, ao longo da sua histria, engendrou mecanismos para sobreviver; mas,
para alm de outras espcies, o homem construiu instrumentos, instituies e relaes
objetivando uma existncia com qualidade, dentro de padres projetados individual e
coletivamente a cada poca e em cada circunstncia geogrfica.
Nesta empreitada da espcie humana, o conhecimento tornou-se vetor para a
construo de condies de bem viver e para a efetivao daqueles empreendimentos que as
pessoas julgaram oportunos e dignos de valor no grupo social.
Tal como um carro que ganha acelerao medida que est em movimento, a
velocidade de desenvolvimento do conhecimento humano ao longo dos pouco mais de 135
mil anos de homo sapiens sapiens no planeta terra tem aumentado consideravelmente. E isso
se fez mais perceptvel a partir da gnese da cincia moderna, assomada s conquistas da

67

tcnica, fator que propiciou um acmulo de dados, informaes, tecnologia e expertise cujos
resultados conduziram a espcie a fronteiras cognitivas que chegam a surpreender o cidado
comum, no envolvido com tarefas de produo cientfica especfica no cotidiano.
De fato, o atual estgio de desenvolvimento cientfico e tecnolgico encanta e fascina,
mas tambm motivador de assombro e de preocupao na sociedade, posto que a ousadia
dos pesquisadores e das instituies envolvidas com a produo especializada do
conhecimento conduz a espcie a patamares de conquistas cientficas que pem sob risco o
prprio modo como a espcie construiu seus padres de relacionamento e de sociabilidade.
O problema desta situao reside principalmente no fato de que as pessoas em
sociedade so como que abalroadas pelos avanos cientfico-tecnolgicos e, seduzidas por
alguns dos brinquedinhos gerados pela cincia (celulares, internet, etc.), tendem a dar aval
incondicional a qualquer pesquisa, sem se aperceber dos impactos que as novas tecnologias
trazem no prprio modo de vida em sociedade, reconfigurando nossos hbitos e costumes,
reformatando nossos valores e concepes de bem viver, inclusive nossa linguagem, j que
palavras como reconfigurar e reformatar so frutos de processos computacionais
incorporados ao nosso modus vivendi, palavras absolutamente incomuns nos dicionrios h
meio sculo.
Neste mesmo diapaso, o pensador alemo Jrgen Habermas, na obra O futuro da
natureza humana, chama a ateno para uma caracterstica que se mostra presente na conduta
da cincia contempornea, especialmente quando esta lida com questes envolvendo
interesses de mercado geradores de polmicas tico-morais: a irreversibilidade. Os cientistas e
institutos de pesquisa conduzem suas experincias a tal nvel que, quando a sociedade se
atenta para os possveis impactos indesejados e tenta regular as aes, estas j se tornaram
irreversveis quanto aos resultados e foram uma espcie de aceitao ad referendum.
A discusso que propomos a ampliao do horizonte de abordagem exposto por
Habermas no que tange cincia contempornea para as aes polticas levadas a efeito pelos
representantes do povo, quando no exerccio de mandatos, em Estados Democrticos de
Direito. At que ponto a irreversibilidade no se tornou estratgia poltica para vilipendiar a
soberania popular em nome da celeridade administrativa? Esta a questo central a partir da
qual encaramos o tema da democracia e da representao com inspirao habermasiana.
Para dar conta desta pretenso, dividimos a presente reflexo em trs momentos:
primeiramente, delineamos os contornos a partir dos quais se d a abordagem habermasiana
da irreversibilidade em O futuro da natureza humana; na sequencia, iniciamos o esforo
hermenutico de ampliao da noo de irreversibilidade s instncias da poltica e do direito,

68

passando pela discusso acerca da irreversibilidade como aspecto inerente prpria condio
humana. Finalmente, a partir do contributo reflexivo habermasiano, procuramos analisar de
que maneira pode ser pensada a irreversibilidade sob o vis da teoria discursiva.

2 OS CONTORNOS DA IRREVERSIBILIDADE EM HABERMAS

A abordagem de Habermas na obra O futuro da natureza humana se volta para a
discusso quanto aos limites da cincia no que tange s intervenes que envolvam a gentica
humana, reunindo artigos que o mesmo elaborou sobre o tema no perodo de final do milnio
passado e incio do atual milnio.
Nos referidos artigos, Habermas demonstrar sua preocupao quanto ao nvel de
interveno na gentica humana que a cincia moderna j consegue realizar, percebendo que
isso se constitui num poder de tamanhas propores que permite a reconfigurao da prpria
natureza humana, visto que existem hoje possibilidades tcnicas de reprogramar a estrutura
gentica das clulas de sorte a que estas evoluam para a vida j com caractersticas humanas
acrescidas, retiradas ou potencializadas.
Ao debruar-se sobre esta temtica, Habermas tem como pano de fundo para as suas
anlises dois cenrios:
a) Por um lado, as discusses em torno da pesquisa industrial relativa gentica humana, pois
a clonagem humana suscitou o debate sobre eugenia entre a postura liberal, defendida pelos
Estados Unidos e suas empresas, e os europeus, de postura mais cautelosa e prxima ao
republicanismo. Grosso modo, os norte-americanos defendem a possibilidade de clonagem
humana, de maneira irrestrita, mas que o custo seja financiado pelas corporaes privadas, em
parceria com o governo; isso porque os gastos de pesquisas deste porte so altssimos e a
exigncia de infraestrutura para garantir o trabalho ao longo de dcadas pesada, e nem
sempre exitosa quanto aos resultados, de sorte que isso oneraria sobremaneira os estados e
poderia gerar prejuzos ao atendimento das demandas mais bsicas da populao por parte dos
governos (sade, saneamento, educao, estradas, etc.). As empresas que estivessem dispostas
ao investimento, por sua vez, teriam como retorno o direito de patentear, enquanto produto de
propriedade intelectual e industrial, o resultado de suas pesquisas, inclusive os clones
humanos. Os europeus, em contrapartida, apesar de reconhecer a relevncia dos aspectos
econmicos envolvidos na pesquisa cientfica, entendem haver limites para a eugenia,
rechaando a possibilidade de transformar clonagem humana e resultados congneres em

69

patente industrial.
b) Por outro lado, a disponibilizao do DGPI (Diagnstico Gentico Pr-Implantao) em
escala de consumo social, trouxe ao contexto social e ao campo poltico algo que parecia se
desenrolar no silncio e no anonimato dos laboratrios e institutos de pesquisa, mas que se
tornou visvel: a possibilidade da eugenia ao alcance cotidiano. Isso significa que, com apenas
e a partir de oito clulas, o DGPI consegue detectar possveis anomalias a futuramente se
manifestar num ser humano, de maneira a permitir a deciso dos interessados de reimplantar
as clulas no corpo da me e a converso das mesmas em embrio, ou evitar isso, descartando
estas clulas de modo a no se tornarem um organismo humano vivo em perodo vindouro.
Ademais, existe ainda a possibilidade tcnica de alterar geneticamente as clulas, de modo a
retirar material gentico indesejado (portador de doenas ou anomalias) ou a acrescer
caractersticas que se desejem presentes no futuro ser humano.
No somatrio de ambos os cenrios que se manifesta a maior ameaa para o futuro
da natureza humana, conforme o diagnstico habermasiano, pois uma eugenia de teor liberal,
vinculando interesses de lucro das empresas com expectativas de consumo das famlias, torna
comercializvel e disponvel enquanto servio o cardpio de escolha dos filhos, seja em
termos de componentes estticos e anatmicos, seja em termos de potencialidades e
habilidades intelectuais ou artsticas. E isso afeta elementos tidos como cruciais pela espcie
humana ao longo de sua histria, como as noes de liberdade e de autonomia, pela
irreversibilidade gerada com relao impossibilidade de escolha de um modo de ser prprio
para as geraes futuras.
As intervenes eugnicas de aperfeioamento prejudicam a liberdade tica
na medida em que submetem a pessoa em questo a intenes fixadas por
terceiros, que ela rejeita, mas que so irreversveis, impedindo-a de se
compreender livremente como o autor nico da sua prpria vida.
(HABERMAS, 2010, p. 87)

nesse horizonte que se apresenta a questo da irreversibilidade, que ter impacto,

segundo Habermas, na totalidade das relaes humanas futuras.
Por certo, uma eugenia liberal afetaria no apenas o ilimitado poder ser si
mesmo, pertencente pessoa programada. Tal prtica produziria, ao mesmo
tempo, uma precedncia. Com a deciso irreversvel, que uma pessoa toma
sobre a composio do genoma de outra, surge entre ambas um tipo de
relao, que questiona um pr-requisito at ento evidente da
autocompreenso moral das pessoas que agem e julgam de maneira
autnoma. (HABERMAS, 2010, p. 88)

70

Efetivamente a discusso trazida por Habermas na obra O futuro da natureza humana

crucial para a continuidade da espcie humana na terra. E ele propor uma interpretao
discursiva para a questo.
Entretanto, antes de enfocarmos a perspectiva discursiva trazida por Habermas para o
tema da eugenia, passaremos a analisar se a irreversibilidade detectada por ele no que diz
respeito pesquisa cientfica sobre a gentica no se mostra presente em outras esferas da
vida humana, como a poltica e o direito, por exemplo. E mais, se a irreversibilidade no
constitutiva da prpria condio humana e de suas aes.

3 IRREVERSIBILIDADE NAS AES E INSTITUIES HUMANAS

Um conceito-chave para a crtica habermasiana eugenia a irreversibilidade, pois a
partir de uma determinada ao ou procedimento gerado pela cincia, no h retorno, e as
decises de ento passam a repercutir inexoravelmente sobre a vida das pessoas em momentos
subseqentes.
Esta situao pode ser percebida se assumimos uma postura crtica, dialtica,
participando das interaes enquanto atores e sofrendo no cotidiano as suas conseqncias,
mas ao mesmo tempo nos distanciando o suficiente da facticidade e do contexto para
compreend-lo, pois fica mais fcil ler o que est escrito no rtulo da garrafa se voc no est
dentro dela, ou seja, torna-se mais plausvel e consistente a crtica se estamos a uma distncia
tal que nos permita a problematizao do prprio contexto. E assim parece Habermas
proceder quando constri sua reflexo.
Todavia, quando estamos imersos numa situao, em muitos momentos sequer
percebemos que existem outros horizontes de compreenso da mesma. Ou ainda, quando
vivenciamos situaes patolgicas, mas que so sistematicamente distorcidas e se estendem
no tempo, sequer conseguimos detect-las como patologias, mas as incorporamos como o
normal.
Numa suposta sociedade onde alguns tiveram suas vidas decididas por escolhas
prvias, genticas, e outros surgiram do acaso gentico, como fruto de encontros fortuitos de
seus pais, a percepo da diferena tende a ser notada, pelo contraste que isso significa.
Porm, em sociedades onde a escolha gentica tornou-se o normal, ser que ainda isso se
tornar um problema para o humano? Ou este humano j no enfrentar questionamentos que

71

envolvam liberdade, vontade, autonomia?

As questes acima se mostram importantes por dois motivos:
a) Numa situao futura, como Habermas diagnostica, poderamos ter um ser humano com
natureza reconfigurada de maneira irreversvel, sob o prisma gentico, com implicaes
drsticas em relao a tudo aquilo que foi o percurso at agora de hominizao;
b) O ser humano, neste contexto, poderia se conformar a sua situao, exatamente por no ter
um referencial distinto que no experincia da patologia, tomando-a como normalidade e,
sob este prisma, a irreversibilidade teria uma dimenso social.
Entretanto, cabe-nos perguntar se isso no algo inerente prpria condio
antropolgica e se a irreversibilidade no resultado do prprio existir humano?
3.1 A irreversibilidade como condio humana
Ao analisarmos a existncia humana, e de todos os seres no planeta terra, dar-nosemos conta de que h uma irreversibilidade presente em boa parte das aes, seno em todas,
vivenciadas ao longo do tempo.
E o tempo talvez seja o maior vilo e, de algum modo, o elemento-mor desta
irreversibilidade, medida que cada uma das nossas aes se d no tempo e o exaure naquele
ato. O tempo no pra, o tempo no volta, o tempo passa e consumido pelo nosso acontecer.
com ele e nele que experimentamos o nosso transitar pelo mundo, na experincia da
finitude e do esvair-se em cada gesto, em cada inao, em cada murmrio, em cada silncio;
morremos a cada instante em que vivemos, e isso inexorvel, irreversvel, nossa
condio humana.
Mas a experincia da fratura exposta de nossa irreversvel finitude se apresenta a
ns em pequenas fissuras e luxaes, em microfraturas cotidianas, vivenciadas na
institucionalizao de papis sociais, que para alguns ganham uma objetividade tal que longe
passam de qualquer possibilidade de escolha, por se constiturem conditio sine qua a
sobrevivncia no se torna vivel; vivenciadas igualmente nas experincias polticas do exlio,
do banimento, da tortura; vivenciadas, por fim, nas intervenes e nas marcas sobre o corpo
(por cirurgias, poluio, etc.).
Algumas destas microfraturas geradoras de irreversibilidade tm como origem as
prprias escolhas ou omisses diretas daqueles que as sofrem, numa espcie de autoflagelo
antropolgico, tantico (thanatos); outras, porm, so impingidas a ns sem que tenhamos a

72

possibilidade de qualquer escolha para evit-las ou minimiz-las em seus efeitos.

Em suma, a irreversibilidade uma caracterstica da prpria condio humana e do
acontecer da espcie no planeta terra.
Contudo, o que Habermas parece destacar um tipo de irreversibilidade gerada a
partir de instituies sociais (institutos de pesquisa, universidades, empresas, governos) que
gera irreversibilidade quando se volta para a eugenia.
E nessa esteira que seguiremos agora nossa reflexo, voltando-nos para a
explicitao da irreversibilidade gerada na poltica e no direito, a partir de suas instituies e
atores, guiando-nos pela suspeita de que a provocao de situaes irreversveis se tornou
estratgia para a gesto institucional cujas consequencias so a dogmatizao das decises, o
totalitarismo poltico-jurdico e a mitigao da cidadania ativa enquanto expresso da
soberania popular.
3.2 A irreversibilidade na poltica
O campo da poltica , por excelncia, um lugar de debate e de embates em torno de
projetos de sociedade, projetos estes impregnados de interesses que se compem ou
contrapem, e que ganham efetividade nas aes de pessoas, de grupos e de instituies que
transformam seu modo de ver a sociedade em normas, atividades, obras, intervenes.
Concebe-se a poltica como forma de reflexo sobre um contexto de vida
tico. Ela constitui o mdium em que os integrantes de comunidades
solidrias surgidas de forma natural se conscientizam de sua
interdependncia mtua e, como cidados, do forma e prosseguimento s
relaes preexistentes de reconhecimento mtuo, transformando-as de forma
voluntria e consciente em uma associao de jurisconsortes livres e iguais.
(HABERMAS, 2002, p. 270)

Exatamente por estas caractersticas, a poltica um espao que cobra legitimidade nas
condutas e processos de legitimao das decises e aes.
Legitimidade significa que h bons argumentos para que um ordenamento
poltico seja reconhecido como justo e equnime; um ordenamento legtimo
merece reconhecimento. Legitimidade significa que um ordenamento
poltico digno de ser reconhecido. Com essa definio, sublinha-se que a
legitimidade uma exigncia de validade contestvel; e que (tambm) do
reconhecimento (pelo menos) factual dessa exigncia que depende a
estabilidade de um ordenamento de poder. (HABERMAS, 1990, p. 219-220)

Em Estados Democrticos de Direito, a legitimao do poder e a integrao social

73

esto vinculados a um procedimento discursivo, no qual esto implcitos procedimentos

exigidos mutuamente.
O discurso pressupe a participao simtrica dos concernidos competentes
na comunicao isenta de qualquer coao. Participante competente na
comunicao aquele com a capacidade de distinguir confiadamente entre
ser e aparncia, essncia e fenmeno, ser e dever-ser. (DUTRA, 2002, p.
165)

medida, porm, que os atores engendram iniciativas e empreendimentos que

provocam consequencias irreversveis na sociedade, eles retiram desta a possibilidade de
estabelecer legitimidade para as referidas aes e esvaziam o campo da poltica de seu
significado maior, de integrao social, desfigurando sua identidade.
A exigncia ou pretenso de legitimidade liga-se conservao, no sentido
de integrao social, da identidade normativamente estabelecida de uma
sociedade. As legitimaes servem para satisfazer esta pretenso, ou seja,
para mostrar como e por que instituies existentes (ou propostas) esto
aptas a empregar a fora poltica, de modo a realizar os valores constitutivos
da identidade de uma sociedade. (HABERMAS, 1997b, p. 224)

Essa estratgia poltica de gerar irreversibilidade a partir de decises administrativas

pode ser observada em grande medida na sociedade contempornea. Podemos citar como
exemplos as decises de governo acerca de obras pblicas e intervenes urbanas (derrubada
de pontes ou perimetrais, abertura de estradas, etc.), as isenes fiscais e tributrias que geram
mudana do ethos de uma comunidade ou regio (instalao de fbrica de veculos em
municpio cuja populao quase integralmente formada por agricultores, como o caso de
Porto Real/RJ; a instalao da Companhia Siderrgica Nacional, em Volta Redonda/RJ, e de
mineradoras em Ipatinga/MG, redefinindo a cultura das cidades e com impactos sobre meio
ambiente, urbanizao, segurana pblica, sade).
Predominam, nestes casos, em nome de interesses mercadolgicos nem sempre
explcitos, polticas de Estado que desconsideram o elemento da vontade unida do povo,
usando expresso kantiana, gerando situaes irreversveis e transformando drstica e
derradeiramente a vida de populaes inteiras. Esquecem-se tais gestores e administradores
governamentais, atuando em nome do Estado, que
A fora e o poder no se originam do mercado ou do Estado, mas do poder
gerado comunicativamente em meio prxis de autodeterminao dos
cidados do Estado e legitima-se pelo fato de defender essa mesma prxis
atravs da institucionalizao da liberdade pblica. A justificao existencial

74

do Estado no reside primeiramente na defesa dos mesmos direitos

subjetivos, mas sim na garantia de um processo inclusivo de formao da
opinio e da vontade, em que cidados livres e iguais chegam ao acordo
mtuo quanto a quais devem ser os objetivos e normas que correspondam ao
interesse comum. Com isso, exige-se do cidado republicano mais que a
orientao segundo seus respectivos interesses prprios. (HABERMAS,
2002, p. 272-3)

A partir deste cenrio se desnuda um profundo estranhamento entre as autoridades

escolhidas a partir da manifestao do sufrgio universal, num Estado Democrtico de
Direito, e aqueles que, no exerccio da soberania popular, constituram as primeiras como seus
representantes. Comea-se a vislumbrar uma crise de representatividade, posto que os
cidados j no se reconheam naqueles a quem escolheram como representantes.
O problema que, na maioria dos Estados Democrticos de Direito atuais, poucos e
complexos so os mecanismos, isso quando existem, de substituio dos representantes diante
da ruptura da confiana no que tange aos representados.
Muitas das vezes os cidados ficam merc dos seus representantes por um perodo
integral de mandato, e s ento, mediante nova votao, podem evitar a reconduo daqueles
representantes nos quais no mais confiam. H, pois, uma sensao de impotncia e de
irreversibilidade presentes.
Entrementes, este cenrio no exclusivo do campo poltico, j que tambm no
mbito jurdico encontramos a prxis de condutas, instrumentos e procedimentos geradores de
irreversibilidade, com efeitos definitivos sobre a vida das pessoas.
3.3 A irreversibilidade no direito
O direito e suas instituies tambm apresentam contornos de encaminhamento de sua
gesto e, mais que isso, de sua autocompreenso, voltadas para um fechamento sistmico, em
detrimento de uma maior incluso das pessoas e da sociedade no processo de construo da
justia atravs dos rgos ligados ao Poder Judicirio.
Ao invs de se pensar como instrumento viabilizador da justia, medida que atuem
na direo de garantir que as pessoas desenvolvam hbitos e procedimentos de resoluo dos
prprios conflitos de interesses em sociedade, as instituies jurdicas assumem uma lgica da
tutela de direitos, numa postura assimtrica a partir da qual se d o direito, se d a justia (ou
ao menos o que estas instituies entendem por justia). E o fazem a partir de um processo de
juridificao crescente e de ampliao da atuao das instncias judicirias sobre (e no com)

75

a sociedade.
Ademais, produzem resultados, na forma de decises, sentenas e acrdos, que
ocasionam irreversibilidade em seus efeitos, porque incidem diretamente sobre a vida das
pessoas, das famlias, dos grupos sociais, das empresas, e at mesmo do prprio Estado.
Encontramos exemplos disso no controle gradativo e ampliado exercido pelo Poder
Judicirio com relao aos mecanismos sociais de resoluo de conflitos (mediao,
arbitragem), absorvidos cada vez mais pela institucionalizao burocrtico-institucional.
Igualmente tal irreversibilidade pode ser percebida nas decises terminais (Clusula
Impeditiva de Recurso; Recursos adstritos ao aspecto formal, sem nova apreciao material).
Podemos mencionar tambm os elementos processuais (perda de prazos; inadequao quanto
ao tipo de recurso em face do pleito que se tem; durao inadequada da lide, provocadora de
resultados que chegam tarde demais; antecipaes de tutela que geram efeitos irreversveis,
etc.). Isso sem contar, em nvel constitucional, com as chamadas clusulas ptreas, as quais
no so passveis de discusso seno no sentido de sua ampliao, e no no vis de
modificao ou supresso. E aqui sequer entramos no mrito das decises das Cortes
Supremas, cuja manifestao, em muitos casos, impede a possibilidade de recurso
(repercusso geral; smula vinculante). Nem tampouco entramos no mrito da
irreversibilidade gerada em funo de laudo da polcia judiciria, quando um perito formula
parecer sobre determinada cena (de crime ou de ocorrncia de dado fato levado a juzo) e este
parecer ganha fora nica e total, podendo levar algum condenao ou absolvio num
processo judicial, posto que o ambiente desfeito ps-laudo e j no se podem reconstruir, na
quase totalidade dos casos, as evidncias e o local onde foi feita a percia.
3.4 Irreversibilidade poltica e jurdica: elementos comuns
Ao vislumbrarmos o fenmeno da irreversibilidade das aes, processos e decises
trazidas pela poltica e pelo direito, alguns elementos comuns afloram, os quais parecem
sinalizar para caractersticas que, se no fortalecem per si a irreversibilidade, atuam
conjuntamente para dificultar que essa irreversibilidade de determinadas situaes seja ao
menos escolhida, deliberada e avaliada previamente por todos aqueles que, de algum modo,
sero afetados pelos resultados. Dentre estas caractersticas podemos apontar:
a) Orientao preponderante na racionalidade instrumental-estratgica, observada na
conduo dos processos institucionais (polticos e jurdicos) para finalidades de eficincia,

76

celeridade, sucesso, resultado a qualquer preo, cujo foco no apresenta, nas pessoas dos
cidados aos quais as instituies polticas e jurdicas devem atender, o ser humano como fim,
mas somente como meio para a obteno de votos e de perpetuao no poder.
b) Predomnio de uma tica utilitarista na conduta de boa parte dos atores em exerccio do
poder nas instituies polticas e jurdicas, que se traduz na atuao voltada para a prpria
felicidade, pensada de maneira individualista, no seio das referidas instituies. O prprio
Habermas j sinaliza nesta direo em Direito e Democracia, ao incio do primeiro captulo
(HABERMAS, 1997a, p.17).
c) Concepo liberal enquanto diretriz institucional, uma vez que as escolhas de atividades
(obras, iniciativas, procedimentos) tem como vetores diretivos ao lucro, ao sucesso e
manuteno ou ampliao do poder, que se tornam mais factveis quando transformando o
Estado se torna uma espcie de balco de negcios a garantir os interesses privados e a
expectativa presente de cidadania passiva, submetida tutela e compreendida como
realizada quando o cidado tem acesso ao consumo de bens e servios.
d) Desdobramento dos quesitos anteriores, observa-se um dficit de legitimidade democrtica,
porque os cidados no participam dos processo de discusso, deliberao, acompanhamento
de implantao e fiscalizao quanto ao funcionamento dos programas e projetos de ao
levados a termo pelas instituies. E quando so consultados, isso ocorre atravs de
mecanismos que so muito mais legitimadores pseudodemocrticos (audincias pblicas, por
exemplo) do que efetivos instrumentos de participao e de exerccio da soberania popular.
e) Incidncia de discurso legitimatrio justificador, e no fundamentador, das aes e
decises, ancoradas numa linguagem hermtica, que faz uso do tecnicismo como forma de se
explicar, mas que por isso mesmo ocasiona srios problemas na comunicao com os
cidados, maculando a publicidade dos atos institucionais. Isso pode ser observado quando o
gestor j tomou uma deciso, baseada em interesses e motivaes privados, e passa a buscar
os artifcios jurdicos, procedimentais ou polticos para manter a aparncia de que aquela
deciso surgiu como resultado de um processo democrtico, e no como conseqncia de
posturas autocrticas. Igual cenrio pode ser vislumbrado em algumas sentenas judiciais que,
apesar da exigncia processual implicar a necessidade de fundamentao da deciso por parte
do magistrado, e de que a convico da deciso seja advinda do prprio desenrolar do
processo, observa-se uma deciso tica (baseada nas convices valorativas prvias de quem
julga) ou estratgica (interesses polticos, econmicos, institucionais) acontecendo, de forma

77

autocrtica, e a partir disso a busca, na doutrina, legislao ou jurisprudncia, de elementos

justificadores da deciso, com vistas a evitar recursos que impliquem reforma da sentena ou
que tornem evidente opinio pblica o carter ideolgico e parcial da deciso.
Na medida em que os direitos de comunicao e de participao poltica so
constitutivos para um processo de legislao eficiente do ponto de vista da
legitimao, esses direitos subjetivos no podem ser tidos como os de
sujeitos jurdicos privados e isolados: eles tm que ser apreendidos no
enfoque de participantes orientados pelo entendimento, que se encontram
numa prtica intersubjetiva de entendimento. por isso que o conceito de do
direito moderno que intensifica e, ao mesmo tempo, operacionaliza a
tenso entre facticidade e validade na rea do comportamento absorve o
pensamento democrtico, desenvolvido por Kant e Rousseau, segundo o qual
a pretenso de legitimidade de uma ordem jurdica construda com direitos
subjetivos s pode ser resgatada atravs da fora socialmente integradora da
vontade unida e coincidente de todos os cidados livres e iguais.
(HABERMAS, 1997a, p. 53)

4 A IRREVERSIBILIDADE NA PERSPECTIVA DISCURSIVA

Embora percebendo nas aes humanas um teor de irreversibilidade sempre presente,
podemos nos perguntar, a partir do horizonte de reflexes proposto por Habermas em O
futuro da natureza humana, mas tambm com base no conjunto de sua obra, se h como lidar
com esta condio na vida humana, numa perspectiva discursiva.
Habermas enfrenta o problema da eugenia e do carter irreversvel dela apontando
para o carter indisponvel da condio humana e para a proteo necessria a esta, em nvel
pr-natal e ps-natal.
A prpria liberdade vivenciada como parte de algo naturalmente
indisponvel. No obstante sua finitude, a pessoa se entende como a origem
inequvoca de suas prprias aes e pretenses. Porm, para isso, ser que
ela precisa fazer com que sua prpria procedncia remonte a um incio
indisponvel ou seja, a um incio que s no prejulga sua liberdade se
como Deus ou a natureza escapar disposio de outras pessoas? A
naturalidade do nascimento tambm cumpre o papel conceitualmente
necessrio desse incio indisponvel. (HABERMAS, 2010, p. 80-81)

Ademais, valendo-se do contributo kantiano e das formulaes 70 do imperativo

categrico, Habermas chama a ateno acerca do risco e inapropriao de reduzir o ser
70

Formulao 1: Age de tal maneira que a tua ao sirva de modelo aos demais. Formulao 2: Age, na tua
pessoa e na de qualquer outrem, de modo a jamais tomar a humanidade simplesmente como meio, mas
sempre como um fim em si mesmo.

78

humano a um mero meio, e no a um fim em si mesmo. Isso porque, como Kant j sinalizara
na Fundamentao da Metafsica dos Costumes, quando reduzo a pessoa a um meio, atribuo a
esta uma utilidade; e a utilidade pressupe a possibilidade de um preo e da substituio. Uma
pessoa, em contrapartida, ainda que em determinadas ocasies possa ser til e cumprir
funes, um fim em si mesmo, possuindo acima de tudo e, por isso mesmo, uma dignidade
e, a ela vinculado, um valor, sendo insubstituvel.
Outrossim, a universalizao implcita na formulao 1 do imperativo categrico
remete a discusso a um nvel de moralidade, medida que faz com que reflitamos a conduta
da eugenia como um fenmeno no apenas presente por uma escolha individual e pontual
baseada em perspectivas liberais de um direito subjetivo pleiteado por algum junto ao
Estado, mas horizontalidade implcita no direito, j que a autorizao desta ordem implicar
e afetar potencialmente a vida de todos os membros da sociedade submetidos a um
ordenamento jurdico comum.
A formulao-meta do imperativo categrico exorta-nos a observar toda a
pessoa em qualquer momento e ao mesmo tempo como objetivo em si
mesma, mas nunca utiliz-la apenas como meio. Mesmo nos casos de
conflito, os participantes devem prosseguir sua interao na atitude da ao
comunicativa. Devem adotar a perspectiva do participante em primeira
pessoa e considerar o outro como segunda pessoa, com a inteno de
entender-se com ele em vez de trat-lo como objeto a partir da perspectiva
de observao de uma terceira pessoa e de instrumentaliz-lo para seus
prprios objetivos. O limite moralmente relevante da instrumentalizao
marcado por aquilo que, no confronto com a segunda pessoa,
necessariamente escapa de todas as intromisses da primeira, enquanto a
relao de comunicao, ou seja, a possibilidade de resposta e de
posicionamento, permanece absolutamente intacta e, portanto, o
instrumento e o meio pelos quais uma pessoa ela mesma quando age e se
justifica perante os crticos. (HABERMAS, 2010, p. 76-77)

Como podemos perceber, Habermas encaminha um tipo de resposta, enquanto

caminho alternativo, que nos remete ao cerne da teoria da ao comunicativa, pois reafirma os
papis posicionais de primeira e segunda pessoas, fundamentais para se pensar uma relao
tico-moral, simtrica, de racionalidade comunicativa, alertando para a instrumentalizao
advinda da adoo de uma relao de primeira e terceira pessoas, objetivante, de
racionalidade estratgica, assimtrica.
Nesta mesma esteira, encaminhar como desafio a necessidade de fortalecimento dos
espaos institucionais para o estabelecimento do dilogo acerca da eugenia e das demais
questes que so fundamentais para a espcie humana e para a vida em sociedade no terceiro

79

milnio.
Isso implica, em ltima instncia, na compreenso e fortalecimento de um conceito
que se tornou caro para Habermas desde Faktizitt und Geltung: a democracia.
Ora, se os problemas advindos da interveno humana no planeta assumiram
propores tais que pem em risco a prpria espcie, ento se torna mister que busquemos
comunicativamente, mediante discursos, as solues e as alternativas.
Todavia, ante a multiplicidade de ticas, ou seja, de concepes de bem viver e de
valores, no h que se pensar em efetiva soluo sem que se passe por um amplo e
permanente debate global sobre as questes atinentes ao conhecimento, ao meio ambiente,
economia, poltica, ao direito, etc. Mas no basta que discutamos, pois temos que aprender a
conviver com as diferenas e, a partir destas, construir caminhos comuns, algo inimaginvel
em formas de organizao sociais e institucionais fundamentalistas, onde h uma s verdade e
a esta ou nos submetemos ou somos eliminados, convertidos, extirpados, calados.
exatamente neste cenrio que se mostra imprescindvel a democracia, enquanto
condio de possibilidade para a sociabilidade humana e para a viabilizao de elementos
como pluralismo, multiculturalismo, diferena, visto que s se faz possvel o consenso quando
podemos dissentir, e a dissenso implica possibilidade de ser, viver e pensar diferente do outro
sem que isso implique risco de aniquilao. A deciso de uma maioria prevalece, mas deve
levar em conta e preservar a possibilidade de existncia e manifestao das minorias.
A regra da maioria, segundo a qual questes especficas so decididas em
tribunais colegiados, em parlamentos ou rgos de autonomia administrativa,
constitui um bom exemplo para um aspecto importante de uma
regulamentao jurdica de processos de deliberao. A regra da maioria
mantm uma relao interna com a busca da verdade, na medida em que a
deciso tomada com maioria forma apenas uma cesura numa discusso em
andamento, fixando de certa maneira o resultado provisrio de uma
formao discursiva da opinio. [...] A partir da, a deciso da maioria tem
que surgir sob a premissa de que os objetos do conflito foram abordados de
maneira qualificada, isto , sob os pressupostos comunicativos de um
discurso correspondente. Somente ento pode-se considerar o seu contedo
como o resultado racionalmente motivado, porm falvel,
de uma
argumentao que foi suspensa em relao s coeres institucionais de
deciso podendo ser retomada em princpio. As reservas contra decises da
maioria, que tm conseqncias irreversveis, apiam-se na interpretao
segundo a qual a minoria inferiorizada s d o seu consentimento e
autorizao para a maioria, se ficar assegurada a possibilidade de que ela
possa vir a conquistar maioria no futuro, na base de melhores argumentos,
podendo assim modificar a deciso ora tomada. Em geral, as decises da
maioria so limitadas por meio de uma proteo dos direitos fundamentais
das minorias; pois os cidados, no exerccio de sua autonomia poltica, no
podem ir contra o sistema de direitos que constitui esta mesma autonomia.

80

(HABERMAS, 1997a, p.223-224)

Outro conceito que passa a ter significado crescente, em complementaridade ao de

democracia, o de poder comunicativo, uma vez que se torna imprescindvel, no prisma aqui
esboado, que as pessoas concernidas por normas, polticas, programas, aes e projetos
possam participar ativamente do processo de construo das alternativas atinentes a estes,
desde o processo de deliberao e definio at o momento da implantao, da superviso e
fiscalizao destes. graas ao exerccio do poder comunicativo que o poder social e que o
poder administrativo encontram seus adequados limites, a fim de no se tornarem
instrumentos de injustias e de opresses, beneficiando grupos de interesses especficos
(econmicos, polticos, jurdicos ou de outra ordem).
O poder comunicativo se constitui atravs dos meios discursivos dispersos
de uma opinio pblica que pode chegar a um consenso sobre metas
polticas em discursos pragmticos, valores compartilhados em discursos
ticos ou normas de ao em discursos morais. [...] O poder administrativo
consiste na substituio da violncia que os indivduos possuem no estado
natural pela violncia organizada do estado civil, permite a constituio das
instncias do estado de direito, a legislao, a administrao e a justia como
ordem legal e, por fim, estabelece faculdades e competncias que autorizam
ao estado de direito a tomar decises vinculantes. [...] o poder social que
mede a possibilidade de um ator impor seus prprios interesses nas relaes
sociais inclusive contra a resistncia dos demais, o qual surge atravs da
presso que exercem os grupos de interesse para influenciar na legislao, na
administrao e na justia. Habermas entende que o poder social compete
com o poder comunicativo pela influncia sobre o poder administrativo,
mas, apesar de que o poder social pode representar tanto os interesses de
grandes grupos econmicos ou vir manipulado pela publicidade e os meios
de comunicao, por um lado, como dar expresso a interesses
generalizveis a exemplo das questes ecolgicas ou sociais, por outro, tem
que ser neutralizado desde a perspectiva normativa da legislao.
(BARBIERI DURO, 2002, p. 134-135)

Finalmente, podemos depreender a partir das reflexes habermasianas sobre eugenia

que a poltica e o direito, atravs das instituies que lhes so prprias, devem evitar decises
irreversveis e, em casos imprescindveis, onde a irreversibilidade seja inafastvel, que as
decises surjam de um amplo dilogo na sociedade.
5 CONCLUSO
Ao longo deste artigo, com base na discusso habermasiana sobre a eugenia levada a
cabo na obra O futuro da natureza humana, procuramos trazer tona o debate em torno do

81

problema da irreversibilidade contida nas aes humanas.

Partindo da irreversibilidade detectada por Habermas quando trata da eugenia,
buscamos estabelecer uma ampliao deste conceito a outros campos da vida humana.
Nesta empreitada, demo-nos conta e apresentamos argumentos na direo de reiterar
que a irreversibilidade se constitui em trao especfico da prpria condio antropolgica,
ligado finitude e temporalidade humanas.
Seguindo esta linha de argumentao, enfrentamos a irreversibilidade para alm do
campo cientfico, delineando seus contornos nas esferas da poltica e do direito. Pudemos
perceber que, mais do que resultado das aes institucionais nestas duas esferas da sociedade,
a irreversibilidade se tornou estratgia de gesto das instituies polticas e jurdicas, as quais
se valem de medidas irreversveis para fazer viger, em vrias ocasies, interesses estratgicos
ligados a determinados grupos econmicos ou polticos. Isso, alm de impregnar de interesses
privados espaos onde o interesse pblico deve imperar, mitigando a este ltimo, gera
tambm um processo de vilipndio soberania popular e de crescente deslegitimao
democrtica das decises e das aes.
Na expectativa de ultrapassagem do problema proposto para tematizao neste
opsculo, apontamos alguns elementos de inspirao habermasiana, de teor discursivo, que
podem servir de balizamento para o enfrentamento da irreversibilidade nas aes e decises
tomadas no mbito das esferas sociais. Dentre estes, destacam-se a necessidade de
preservao dos espaos democrticos e do exerccio do poder comunicativo, a fim de que as
decises irreversveis possam ser minimizadas, mas quando se tornarem imperiosas, que se
faam a partir de um amplo dilogo social, que conte com a participao dos concernidos no
processo de discusso, deliberao, implantao e fiscalizao das aes.

REFERNCIAS
BARBIERI DURO, Aylton. Derecho y democracia. La crtica de Habermas a la Filosofa Poltica y Jurdica
de Kant. Valladollid: Universidad de Valladollid, 2002. (Tesis doctoral).
DUTRA, Delamar V. Kant e Habermas: a reformulao discursiva da moral kantiana. Porto Alegre:
EDIPUCRS, 2002. (Coleo Filosofia n.137).

GIDDENS, Anthony. As conseqncias da modernidade. Traduo de Raul Fiker. So Paulo:

Editora UNESP, 1991. (Biblioteca Bsica).
HABERMAS, Jrgen. Conscincia moral e agir comunicativo. Traduo de Guido Antonio
de Almeida. Rio de Janeiro: Tempo Brasileiro, 1989. (Biblioteca Tempo Universitrio, 84
Srie Estudos Alemes).

82

HABERMAS, Jrgen. Para a reconstruo do Materialismo Histrico. 2.ed. Traduo de

Carlos Nelson Coutinho. So Paulo: Brasiliense, 1990.
HABERMAS, Jrgen. La nueva intimidad entre cultura y poltica. La necesidad de revisin
de la izquierda. Introduo e traduo de Manuel Jimnez Redondo. 2. ed. Madrid: Tecnos,
1996.
HABERMAS, Jrgen. Direito e democracia: entre facticidade e validade. Traduo de Flvio
Beno Siebeneichler. Rio de Janeiro: Tempo Brasileiro, 1997a. v. I. (Biblioteca Tempo
Universitrio, 101).
HABERMAS, Jrgen. Direito e democracia: entre facticidade e validade. Traduo de Flvio
Beno Siebeneichler. Rio de Janeiro: Tempo Brasileiro, 1997b. v. II. (Biblioteca Tempo
Universitrio, 102).
HABERMAS, Jrgen. A constelao ps-nacional: ensaios polticos. Traduo de Mrcio
Seligmann-Silva. So Paulo: Littera Mundi, 2001.
HABERMAS, Jrgen. A incluso do outro: estudos de teoria poltica. Traduo de George
Sperber e Paulo Astor Soethe. So Paulo: Loyola, 2002.
HABERMAS, Jrgen. O futuro da natureza humana. 2.ed. Traduo de Karina Jannini. So
Paulo: Martins Fontes, 2010.
KANT, Immanuel. Fundamentao da metafsica dos costumes. Traduo de Paulo Quintela. Lisboa: Edies
70, 1988.
KANT, Immanuel. Antropologa en sentido pragmtico. Traduo de Jos Gaos. Madri: Alianza Editorial, 1991.

83

Problemas de representao sociopoltica nos limites da razo comunicativa

elementos de uma pedagogia das mobilizaes sociais.71
Jorge Atilio Silva Iulianelli72
Resumo: Este ensaio aborda o problema das representaes sociopolticas nas
democracias do capitalismo tardio. Parte-se das manifestaes ocorridas no Brasil em
junho de 2013. As manifestaes so consideradas como um epifenmeno de crtica e
oposio ao modelo da democracia representativa, da alternncia do poder pela via
eleitoral e pelo multipartidarismo. O conjunto de questionamentos levantados pelas
manifestaes de junho de 2013, no entanto, dirigem-se aos valores alimentadores do
patriarcalismo sexista, das pssimas condies de vida e trabalho, bem como do modo
de organizao das cidades. Elas indicam reivindicaes de direito cidade e se
contrapem a uma ocupao mercantilizada do espao urbano. Prope-se, por meio
deste ensaio, que uma interpretao habermasiana da liberdade e da aprendizagem
comunicativas permite observar como fenmenos sociais como essas manifestaes
possuem uma proposta pedaggica capaz de avanar em direo a uma democracia
deliberativa.
Palavras-chave: tica do discurso, democracia deliberativa, pedagogia dos movimentos
sociais
Abstract: This essay is on the social and political representations in the later
capitalismo. The starting point is the events of the Brazilian Manifestations during
2013 June, called of Junes Journey. These Manifestations has presented questions on
Brazilian Democracy, the Representative Democracy, its multipartidarism and the
alternation of power principle. The 2013 Junes Jouney has questioned a lot more, it
asks about the values wich nourish the patriarchal sexism, the lowest conditions of life
and work, as well the organizations of the cities. They are asking for city rights and they
are opposed to commodification of the urban space. The proposal of this essay is argue
that a habermasian interpretation of communicative freedom and communicative
71

72

A primeira verso deste ensaio foi apresentada no X Colquio Habermas, que ocorreu no Rio
Janeiro, na Unirio, 9 a 11 de setembro de 2014.
Doutor em Filosofia, Professor Adjunto, PPG Educao, UNESA; Professor Auxiliar da Unifoa
Bases Humansticas para Medicina e tica Geral e Jurdica para o curso de Direito, assessor
Comisso Nacional da Verdade do GT O Papel das Igrejas durante a Ditadura; colaborador
KOINONIA Presena Ecumnica e Servio.

84

de
de
da
de

learning makes available understand that these manifestations have a pedagogy that
enable us to achieve processes of deliberative democracy.
Keywords: Discoursive Ethics, deliberative democracy, social movements pedagogy
A organizao descentralizada da luta um ensaio para uma outra
organizao do transporte, da cidade e de toda a sociedade
Movimento Passe Livre

As jornadas de junho de 2013 foram mais uma pgina no longo livro das lutas sociais
no Brasil, conquanto se busque manter interpretaes da cordialidade brasileira quase
sempre distante da hermenutica do homem cordial de Srgio Buarque de Holanda. O
processo que chegou s ruas, tambm, porque as tarifas dos transportes urbanos vis vis
os maus-servios que prestam serem um sintoma do desrespeito aos direitos das
trabalhadoras e trabalhadores, foi tomado por vrias interpretaes como um
questionamento democracia representativa e sua institucionalidade. Carlos Vainer, por
exemplo, avaliava que os movimentos que ocorreram eram uma reao a um modelo de
ocupao do espao urbano, que teria seu marco legal no Estatuto da Cidade (Lei
10257/2001), que em seu artigo 32 fala de uma operao urbana consorciada. Isto
significaria a disputa entre cidades, de mecanismos geis e flexveis para o
aproveitamento das janelas de oportunidades (Maricato: 2013, 38). Essa a cidade dos
megaeventos, que desloca as populaes perifricas, indesejveis, para espaos escusos.
, no dizer de Vainer, a cidade neoliberal que agrava os problemas conhecidos de nossas
cidades: favelizao, informalidade, servios precrios ou inexistentes, desigualdades
profundas, degradao ambiental, violncia urbana, congestionamento e custos
crescentes de um transporte pblico precrio e espaos urbanos segregados (Maricato
et al: 2013, 39). Por estas razes vrios movimentos consecutivos, em favor dos direitos
da cidade, se deram. Dentre eles ocorreram as Jornadas de Junho, que teve a articulao
de uma mirade de grupos culturais. Na interpretao de Vainer est inscrita nessas
aes um desafio de aprendizagem coletiva para alm da instigao da cidade-capital:
desafiados pela cidade de exceo, pela cidade-empresa e pela democracia direta do
capital, eles agora as desafiam. Querem outra cidade, outro espao pblico (Maricato
et al: 2013, 40).
O que est inscrito naquelas mobilizaes, como nas mobilizaes contra a Copa do
Mundo, no Pas do Futebol, como nas micromobilizaes dos povos tradicionais,
quilombolas, indgenas, pescadores e camponeses da agricultura familiar, um

85

questionamento lgica representativa. Questionamento sobre o modelo apartador de

uma cultura poltica que se arrasta, apesar dos avanos que a democracia representativa
teve no Brasil pense-se por exemplo na constituio de Conselhos, Conferncias e, at
mesmo, na poltica de participao social, questes sobre as quais no nos
debruaremos neste ensaio. Zizeck oferece um diagnstico sobre revoltas como as que
ocorreram no Brasil, que indica a necessidade de reflexo sobre a questo mesma da
representao poltica em democracias, das sociedades complexas do capitalismo tardio:
Os protestos e revoltas atuais so sustentados pela sobreposio de diferentes
nveis, e esta combinao de propostas que representa sua fora: eles lutam
pela democracia (normal, parlamentar), contra regimes autoritrios; contra o
racismo e o sexismo, especialmente contra o dio dirigido a imigrantes e
refugiados; pelo estado de bem-estar social, contra o neoliberalismo; contra a
corrupo na poltica, mas tambm na economia (empresas que poluem o meio
ambiente etc.); por novas formas de democracia que avancem alm dos rituais
mltipartidrios, questionando o sistema capitalista mundial como tal...
(Maricato et al.: 2013, 105).

Mencionamos Zizeck sem nos comprometermos com sua perspectiva hermenutica.

Zizeck salienta a polifonia das mobilizaes e seu carter questionador amplo, para o
qual o prprio sistema Captalista colocado sub judice. Essas mobilizaes no
ocorrem sem uma histria pregressa. A histria pregressa dos movimentos sociais e seu
papel na construo do tecido democrtico da sociedade deve ser levado em conta.
Habermas (1999) chama a ateno, em Direito e Democracia (Faktzitt und Geltung),
para o papel da sociedade civil nos processos de aprendizagem comunicativa. Esse
aprendizado coletivo que nos habilita a ter novas formas de organizao e mobilizao
em lutas sociais por conquista de direitos.
Uma observao feita por Arroyo relevante para a continuidade da reflexo. Diz ele
que a pedagogia se nutre do ser humano como problema de si mesmo, ou da
problematizao do sermos, do fazer-nos e tornarmo-nos humanos (Arroyo, 2003,
p.35). Esta perspectiva intersubjetiva de nossa autoformao permite entender o papel
de nossa ao comunicativa e de nossa razo comunicativa como elemento da
participao poltica, da afirmao e promoo de direitos. Estamos enredados em
processos sociohistricos de construo das diferentes formas de promoo de direitos
em meio a processos sociais regidos pelas lgicas do mercado e do poder, que se nos
contrapem, no mais das vezes violando direitos. Nessa contradio entre nos
afirmarmos como sujeitos de direitos e termos nossos direitos violados que se prope a

86

questo sobre os aprendizados advindos a partir de mobilizaes sociais.

Ilse-Scherer Warren, investigando o mesmo fenmeno, dos aprendizados que os
movimentos sociais oferecem s aes educativas e processos educacionais, observa
que estamos, no sculo XXI, num momento em que os movimentos sociais se articulam
em redes. H dois fatores que explicam esse novo modelo organizacional: a participao
em espaos institucionais de participao coletiva (audincias pblicas, conferncias,
conselhos, etc.) e a constituio de redes prprias. As redes se formam quando as
demandas sociais dos movimentos se aliam a nexos de expresses sgnicas, nexos
comunicativos, por meio dos quais os movimentos expressam demandas coletivas.
Ilse Scherer Warren (2010, 19), baseando-se em Tourraine, prope que devemos definir
os movimentos sociais por trs caractersticas, eles possuem uma identidade de grupo,
com interesses de grupo; possuem opositores definidos e se propem a agir
coletivamente para que haja efetivao de direitos que lhes so violados ou sonegados.
Neste sentido, o que ocorreu nas Jornadas de Junho pode ser identificado como
movimento social. Na perspectiva ps-colonialista dos estudos sobre movimentos
sociais, enfatiza a autora, a necessidade de desmitificar o projeto de modernizao
colonialista, transparecendo a outra face da modernidade, a face perifrica e oprimida.
Ela chama a ateno para uma plataforma disprica de direitos, de um universalismo
dos direitos humanos pensados a partir da periferia, que nos engaje com a denncia e
superao da no tica da guerra categoria que ela toma emprestado de Boaventura
Sousa Santos.
Minha sugesto que tomemos aspectos das teorias do agir comunicativo, da tica do
discurso e da democracia deliberativa para interpretar as Jornadas de Junho e tiremos
ilaes para a pedagogia dos movimentos sociais. Nossos prximos passos sero
revisitar o conceito de aprendizagem comunicativa a partir de duas reflexes de
Habermas ainda pouco estudadas. A primeira sobre a pedagogia revolucionria
iluminista e a segunda sobre o papel da Internet para a construo da esfera pblica.
Podemos afirmar que a teoria de Habermas, articulada reconstrutivamente em trs
momentos distintos (Mudanas Estruturais da Esfera pblica; Problemas de
Legitimao do Capitalismo Tardio e Direito e Democracia), prope indicaes sobre o
papel poltico do agir comunicativo como elemento da ao poltica democratizante.
Para Habermas, a ao democrtica deve se dar como elemento formador do cidado
crtico, capaz de participar deliberativamente da esfera pblica o que indicao de
um papel pedaggico. A esfera pblica poltica e depende dos processos de

87

aprendizagem comunicativa, por meio da famlia, das instituies de ensino e das ruas
(sociedade). Este processo desafiado pelo modo com o qual o capitalismo tardio, por
meio de seus processos econmico-polticos, gera problemas de legitimao poltica,
por exemplo. A dificuldade de participao da cidadania nesses processos est
demarcada. Porm, possvel que processos de aprendizagem comunicativa, arraigados
na liberdade comunicativa, que sempre possui alguma anarquia, permitam que se
ultrapassem os mecanismos da tecnocracia obnubilada e obnubilante. Estaria correto
esse diagnstico e profilaxia de Habermas? Traz essa perspectiva alentos para um
processo de crise da democracia representativa qua ritualismo multipartidrio?
Nosso propsito neste ensaio, que d sequncia a discusso que iniciei no 17
Congresso Interamericano de Filosofia (Sociedade Interamericana de Filosofia 2013),
identificar elementos pedaggicos das mobilizaes sociais com vistas superao de
dilemas da representao social. Daremos os seguintes passos neste ensaio.
Discutiremos como a soberania popular um elemento da formao popular. Habermas
faz esta discusso a partir de Frbel, em um texto intitulado Volkssouveranitt als
Verfahren (Habermas: 2009, 35-69). Em seguida, abordaremos o papel das redes sociais
para a formao da opinio pblica numa esfera pblica de cidados livres e iguais, para
tanto nos apoiaremos em alguns elementos do texto Hat die Demokaratie noch eine
epistemische Dimension? Emprische Forschung und normative Theorie (Habermas:
2009, 87-139). Concluiremos elencando alguns dos resultados dessa investigao.
I
Pensar a soberania popular como um mtodo se colocar o problema pedaggico da
disputa do poder poltico. O primeiro texto mencionado no pargrafo acima foi escrito
a propsito do bicentenrio da Revoluo Francesa. Habermas faz uma anlise da
conscincia revolucionria. A conscincia revolucionria prisioneira de suas
convices, no pode ser legitimada religiosa (...), nem metafisicamente. (Habermas:
2009, 43) Ela exige uma legitimao ps-metafsica. A revoluo estar legitimada por
uma razo prtica. Isto permite afirmar: tal entendimento tambm explica a influncia
das societ de penser e o papel ativo dos idelogos (Habermas: 2009, 43). A
conscincia revolucionria prepara um modo de interveno na realidade, que , em
certo sentido, intelectualista. E, segundo Habermas, este intelectualismo deixava a porta
aberta para o autoritarismo do Terror. (pp. 43-44). Por outro lado, o mpeto da
conscincia revolucionria tambm alimenta a emergncia do socialismo e do
anarquismo nos sculos XIX e XX. Essa dialtica explosiva entre liberalismo e

88

democracia radical possui potencial explosivo.

Neste ponto, a discusso recai sobre a posio de Frbel. Isto relevante para nossa
investigao. Trata-se de uma pequena anlise de como esse pedagogo germnico,
atualiza no sculo XIX, essa perspectiva da formao de uma conscincia
revolucionria. Frbel teria notado, segundo Habermas, que o poder normativo da
igualdade e da liberdade se dissolve quando h uma leitura concretista do princpio da
soberania popular. Para Frbel, este processo de formao da razo prtica o mesmo
processo de formao da vontade e da opinio. O discurso pblico uma instanciao
entre a Razo e a Vontade. Habermas cita neste passo Frbel: A unidade de crenas
seria um desastre para o progresso do conhecimento; a unidade de propsito nos
assuntos sociais uma necessidade (Einheit der berzeugungen wre fr den
Fortschritt der Ernkenntnis ein Unglck; Einheit des Zweckes in den Angelgenheiten
der Gesellschaft ist eine Notwendigkeit) (Apud Habermas: 2009, 50-51).
Frbel postula um processo de formao popular, para elevar a liberdade por meio de
divulgao e propaganda terica. Trata-se de criar mecanismos para gerar oportunidade
de disputa poltica, que impedisse o monoplio do poder, que pudesse ter sua resoluo
por meio da conscincia poltica expressa na maioria dos votos. Nessa perspectiva, faz
ilaes Habermas, aps repassar pressupostos das teorias de Arendt e Benjamin, dentre
outros, os direitos humanos no estariam em concorrncia com a soberania popular. Eles
seriam uma autolimitao para a participao numa esfera pblica discursiva. Esta
autolimitao necessria e conquistada processualmente. O Estado democrtico de
direito um projeto, segundo Habermas que se institucionaliza como racionalidade
coletiva da formao da vontade, que inclui concretamente os objetivos das partes
envolvidas sem prevalncia. Para efeitos de nossa argumentao, desprezaremos a
discusso que encerra o ensaio que tomamos para anlise sobre o papel da cultura e da
arte para a formao de uma esfera pblica autnoma conquanto fosse interessante
para a anlise do fenmeno que nos debruamos.
At aqui, o que temos a possibilidade de formao popular como um instrumento de
alimentao da participao democrtica na constituio de um Estado democrtico de
direito. No limite, na perspectiva de Frbel, e de Habermas, permanecemos nos limites
dos processos do representacionismo poltico que incluem o voto como expresso da
vontade da maioria. O que h de distinto a noo de uma formao popular por meio
da expresso e propaganda de forma livre. Esta discusso se une a outra na qual
Habermas critica o modelo dos meios de comunicao de massa e faz uma avaliao do

89

papel das redes sociais ou menos que isso, o papel da Internet na formao de uma
opinio pblica livre e autnoma.
II
O processo poltico um processo de autoformao de cidados que interagem na
formao de uma esfera pblica esclarecida. O pressuposto habermasiano que somos
participantes de prticas discursivas, como agentes, em primeira pessoa, em interao
intersubjetivamente. A prtica discursiva uma prtica poltica, nela nos posicionamos,
nos polarizamos e nos entendemos mutuamente. Para Habermas, o modelo de
democracia deliberativa, que supera os modelos liberal e republicano, se constitui base
de nossa capacidade de aprendizagem comunicativa, como uma busca cooperativa de
soluo de problemas (die kooperative Suche nach Problemlsungen), mais que o
modelo das preferncias concorrentes ou autoformao nacional.
O que se coloca um conflito discursivo (eine diskursiven Auseinandersetzung), que
nos deixa com dficit de compreenso. A esfera pblica poltica um caleidoscpio,
uma arena babilnica. Os meios de comunicao no impedem nossa capacidade
discursiva de responder-falar, de afirmar sim, no. Embora o circuito, dos meios de
comunicao de massa, como televiso e rdio, no supem interao extrema, eles
esto abertos ao ato cognitivo do pblico de deliberar racionalmente. Ainda mais a
Internet, que compensa por meio da liberdade intercomunicativa de pessoas annimas e
assimtricas, porque permite que exista isonomia entre os que partilham a capacidade de
ler e escrever mensagens eletrnicas, participar de redes sociais (Habermas: 2009, 110111). Porm, Habermas possui uma leitura critica do fenmeno e observa que h a
possibilidade, tambm, de distores comunicativas, de espaos de controvrsia. E por
isso, a Internet no soluciona as dvidas que esto geradas para a contribuio
democracia trazida pelos meios de comunicao de massa. Qual a questo? necessria
uma esfera pblica poltica que se constitua institucionalmente e que seja reflexiva.
Neste sentido, na periferia do sistema relevante a existncia de redes sociais
(Netzwerken). Elas contribuem para um modelo de democracia deliberativa porquanto
permitem percursos discursivos contestatrios dos profissionais da poltica (como os
lobistas, por exemplo). Facultam o arejamento da formao da vontade poltica dos
cidados comuns por meio de relevantes informaes e respostas controversas, com
argumentos mobilizadores; com a apresentao argumentativa de alternativas e com
apresentao racional de motivaes para as opinies. um espao de esfera pblica
comunicacional por meio da qual se pode circular temas relevantes (Habermas: 2009,

90

115).
Vamos desprezar, para os nossos propsitos a discusso sobre a subveno dos meios de
comunicao, a formao das elites de comunicadores e dos eleitores. Tomemos a
concluso, j expressa nas reflexes acima: A imprensa e a mdia eletrnica refletem
sua matria-prima poltica interna e externamente ao sistema miditico. (Habermas,
2009, 123). Porque as informaes e opinies formativas que circulam deixam marcas
indelveis em nossa capacidade discursiva e participativa. Habermas, neste contexto,
cita Delli Carpini: ento as pessoas podem ser capazes de se reconhecer em seu prprio
raciocnio sobre suas escolhas polticas, sem possuir um extenso corpo de
conhecimentos sobre a poltica (thus people can be knowledgeable in their reasoning
about their political choices without possessing a large body of knowledge about
politics) (Apud Habermas: 2009, 127).
Habermas chama a ateno para os cuidados que se deve ter com as patologias das
polticas comunicacionais. Tambm, para efeitos de nossa argumentao, no
seguiremos essa anlise. Porm, notamos que ele chama a ateno para que uma
participao miditica no signifique a reduo da cidadania. Nem pode tal
sobreposio de informaes ser mais um elemento alimentador da apatia e da
futilidade. Evidente que so noes de realismo poltico (ao menos de utopia realista),
prescritivistas, desde a perspectiva da tica do discurso e da teoria poltica da
democracia deliberativa (Habermas, 2009, 127 ss.). Habermas conclui esse ensaio com
uma seo que tem por ttulo uma pergunta: Polticas pblicas para alm do
Estado- nao? (Habermas: 2009, 136ss). Nesta seo sua reflexo recai sobre a Unio
Europeia. Para ele, as medias, incluindo as redes sociais, possuiriam um papel no
fortalecimento de uma esfera pblica europeia. Os problemas da Europa deveriam
circular nestes meios, fortalecendo a compreenso de problemas que interessam no a
um ou a outro Estado-nao, seno a um reconhecimento da alteridade relacional dos
temas que recobrem a Europa provocar a informao dos mesmos problemas em
outros Estados- membro (Habermas: 2009, 139) [que alguns pases enfrentam mais,
como as consequncias do arrocho econmico explicao adicional].
Consideraes Finais
Nossa reflexo dirigiu-se aos processos sociais observados como aes educativas.
Podemos nos questionar se nas sociedades do conhecimento (Castells), regidas pelo
Imprio (Hardt e Negri) cabe elocubraes normativas prescritivistas e de uma utopia
realista. Confesso que minha resposta pergunta dupla, uma curta e outra longa: sim e

91

claro que sim. Isto porque as aes humanas se configuram em um mundo simblico,
no qual por meio da linguagem articulamos modos de operao, reao e revoluo na
realidade socialmente construda (Berger e Luckman). No se trata de descartar os
limites da saturao do Capital (Mtzaros), se trata de observar os desafios que nossa
criatividade e ingerncia podem produzir em termos de processos emancipatrios ou
que buscam a emancipao. No sei bem o que Boaventura de Souza Santos quer dizer
com abordagem diatrpica, porm concordo com ele que necessrio aprender com os
processos revolvedores da poeira acumulada da lgica de subordinao.
As jornadas de junho de 2013, no Brasil, se inscreveram neste contexto. Naquele
momento se forou a algumas respostas imediatistas, como reduo das tarifas,
conversas com lideranas jovens e etc. Porm, aquela ao educativa no parou ali, e as
lutas por Amarildos, Claudias e outros representantes das classes subalternas, lutas em
favor dos desaparecidos e dos sobreviventes da apartao socioeconmica,
permanecem. Se o efeito das aes no a sublevao social, lamento os que ela
esperavam. Os processos sociais, nos ensinava outro analista da poltica, possuem
ritmos prprios e precisamos aprender com esses ritmos (Gramsci).
Os processos de radicalizao da experincia democrtica dependem de aprendizagens
comunicativas, da afirmao de nossa liberdade comunicativa. Nesse texto no explorei
o conceito de poder comunicativo e explorei pouco o conceito de solidariedade, que
tambm constituem esse repertrio habemarsiano da formao moral intersubjetiva, que
uma referncia instigante para com o uso da imaginao criativa pensar aes de
superao do Imprio (Negri, Hardt) e do sociometabolismo capitalista do Capital
(Mtzaros).
Referncias Bibliogrficas:
Maricato, E, (org.). Cidades rebeledes. SP: Boitempo, 2013.
Scherer-Warren, I. Movimentos sociais e ps-colonialismo na Amrica Latina
Cincias Sociais 46 (1). RS: Unisinos, jan./abr. 2010, pp. 18-27.
Arroyo, M. Pedagogias em movimento o que temos a aprender dos movimentos
sociais?. Currculo sem fronteiras 3(1), jan./jun. s.l.: s.ed. 2003, pp. 28-49 Disponvel
em http://www.curriculosemfronteiras.org/vol3iss1articles/arroyo.pdf Acessado em 2 de
outubro de 2014.
Habermas, J. Phisophische text. Band 4. Frankfurt: Surkhamp Verlag, 2009.
Habermas, J. Direito e Democracia entre facticidade e validade. Trad. Flavio Beno
Siebeneichler. RJ: Tempo Brasileiro, 1999. (volumes 1 e 2).

92

IULIANELLI, J.A.S. Limites polticos do comunitarismo e do contratualismo a partir

de

uma

perspectiva

habermasiana

Disponvel

http://sif2013.org/encontros/17/trabalhos/392%20-%20pt_br%20%209cb945ea409dc4673447d1ce788a2c32.pdf Acessado aos 10 de set. 2014.

93

em

O sujeito pronominal: uma questo em aberto para a teoria do agir comunicativo

Jovino Pizzi
Universidade Federal de Pelotas. Professor. jovino.piz@gmail.com

Resumo: A nova configurao do mbito moral requer a incluso dos no humanos e da

biosfera. H, pois, uma forte propenso em romper o crculo do antropocentrismo, a ponto de
reformular a dimenso antropocentrada da prpria filosofia. O reconhecimento de novos
sujeitos emergentes exige, entre outras coisas, repensar a neutralidade do pronome pessoal da
terceira pessoa, ao tempo que revisa a traduo do vocbulo latino res como simples coisa. O
tratamento relativo ao pronome da terceira pessoa intui que o pronome pessoal faz apenas
referncia um objeto e, portanto, est isento de considerao moral. Todavia, h, hoje em dia,
justificativas que rompem com o objetivismo e insistem que os no humanos e, inclusive, a
biosfera como tal merecem no s um reconhecimento jurdico, mas tambm a considerao
moral. O texto trata de mostrar os limites do antropocentrismo e a necessidade de repensar o
mbito moral desde um oikos-cosmos-logos, cujo horizonte pode rearticular a convivncia
entre humanos, no humanos e com a natureza (biosfera).
Palavras-chave: Agir Comunicativo; sujeito pronominal; no-humanos.
1

INTRODUO
Apesar da transformao que a teoria do agir comunicativo apresentou, ela ainda se

ressente de um tratamento adequado ao sujeito pronominal. A relao intersubjetiva intercala

ego e alter. A intersubjetividade comunicativa supe a alternncia de papeis entre sujeitos
coautores da primeira e da segunda pessoa (singular ou plural). Todavia, quando se trata da
terceira pessoa, h uma suposta impessoalidade ou imparcialidade. No nvel gramatical, a
terceira pessoa indica um sujeito no-presente ou, ento, aparentemente sem qualquer
interveno direta. Contudo, as exigncias pragmtico-comunicativas presumem um
tratamento pronominal a qualquer sujeito, de forma a reconhecer tanto o falante (singular ou
plural = eu ou ns) quanto o ouvinte (singular ou plural = tu ou vs) o status de sujeito
coautor, sem considerar as terceiras pessoas na sua completa impessoalidade.
Essa questo retoma um dos aspectos centrais do agir comunicativo. De fato, se os
tipos de agir suscetveis de racionalizao seguirem o quadro desenhado por Habermas, no
h como superar a dicotomia entre agir comunicativo e agir instrumental. Por isso, a reviso
desse quadro tem dois aspectos fundamentais. Por um lado, averiguar como possvel levar
em conta todos os pronomes pessoais no mesmo nvel, sem, todavia, reduzir a perspectiva do
pronome pessoal na terceira pessoa (singular ou plural) ele e/ou eles esfera da

94

imparcialidade. A impessoalidade pode caracterizar uma relao meramente objetual e, em

razo disso, limitando a ao ao mbito exclusivamente instrumental. Da, ento, o outro
aspecto dessa reconsiderao: a objeo em torno a prpria noo de agir instrumental, de
modo que a noo de mundo objetivo seja equacionada. Em outras palavras, a teoria do agir
comunicativo necessita ainda de um aprimoramento no sentido de compreender que os no
humanos e os elementos da natureza consigam tambm um reconhecimento como entes de
direito.
Em vista disso, a correo da teoria de Habermas passa pela reviso da tipologia do
agir, aspecto que requer um esforo considervel. Na tradio latina, por exemplo, a
designao res traduzida como coisa, mas que, numa releitura, assume a forma de sujeito
concernido. Desse modo, na referncia pronominal das terceiras pessoas, haveria a
possibilidade de identificar no apenas um sujeito que no se resume a bens inertes, mas
reconhea tambm sujeitos enquanto entes de direito.

O SUJEITO FRENTE A INTERAO COMUNICACIONAL

Em Teoria do Agir Comunicativo, Habermas transfere a centralidade do processo

comunicativo e o realoca na linguagem. Na verdade, para fugir do solipsismo metodolgico e

da compreenso monolgica do significado de qualquer expresso simblica, o ponto de
apoio para o agir comunicativo deixa de ser a inteno ou o propsito do falante
(Habermas, 2012 I, p. 478), priorizando a estrutura da expresso lingustica (2012 I, p. 479).
Com isso, ele pretende mostrar que o agir comunicativo vincula o entendimento s aes de
vrios atores, e no simplesmente s intenes ou s pretenses subjetivas. Conforme o
prprio autor, preciso situar as aes em uma rede de espaos sociais e tempos histricos
(2012 I, p. 479). Trata-se, pois de atos de entendimento entre sujeitos que interagem em um
contexto social, de forma a garantir o um nexo imprescindvel entre o significado de uma
expresso lingustica e a validade, isto , sua pretenso de validez em contextos situativos
(2012 I, p. 485).
No caso, Habermas indica uma abordagem interna (p. 480) e um horizonte (ou mundo)
exterior (p. 484), deixando claro que toda teoria - comunicativa, no caso - deve pressupor um
horizonte que possa fundamentar os modos bsicos de emprego da linguagem. Ao convergir
para a linguagem, Habermas reconhece que h diversas maneiras de os participantes
manifestarem pretenses normativas de validade, pois os sujeitos sempre compartilham um

95

mundo da vida e o que h de comum nesse Lebenswelt (Habermas, 2012 I, p. 484). Desse
modo, continua o autor, os sujeitos conseguem no somente coordenar aes, mas tambm
contriburem para que se construam interaes (Habermas, 2012 I, p. 485).
Como possvel perceber, essa primeira considerao intermediria da obra Teoria
do Agir Comunicativo, Habermas procura salientar a fora ilocucionria dos atos de fala
(2012 I, p. 485). Em outras palavras, o delineamento de seu programa distingue agir social,
atividade teleolgica e comunicao (2012 I, p. 473 ss, cf. o prprio ttulo da seo). Com
isso, ele consegue desenhar os fundamentos da pragmtica comunicacional, que permite
explicar, com base na relao ente o significado literal e o significado contextual das aes
de fala, a razo pela qual preciso adicionar a concepo de mundo de vida ao conceito de
agir comunicativo (Habermas, 2012 I, p. 486).
Esse um dos pontos centrais da teoria do agir comunicativo de Habermas. Mas a
debate inclui, atualmente, outros pensadores, como o caso de Forst e sua discusso a
respeito da contextualizao ou descontextualizao das pessoas e no pessoas (2010, p.
11). Ou seja, ao tempo que a teoria do agir comunicativo refora a participao do sujeito e o
trata como sujeito coautor, evidencia-se uma preocupao em torno configurao de sujeito
como tal. No caso de Forts, a teoria da pessoa encontra percepes diferenciadas, a ponto
de possibilitar fundamentaes que justifiquem o modo impessoal e imparcial. Mesmo assim,
ele acredita que o tratamento impessoal e/ou imparcial apresenta uma dimenso moral.
Todavia, o pano de fundo do eu desvinculado remete considerao a respeito de todos os
pronomes pessoais. Da, a insistncia de que a constituio do sujeito coautor perfaz um tipo
de fundamentao concernente tambm s terceiras pessoas, de modo a conseguir o
reconhecimento enquanto sujeitos concernidos na ao; e no, simplesmente, na sua
neutralidade ou, ento, a um sujeito no-presente.
Na verdade, mais do que uma simples pretenso individual ou de um sujeito na sua
constituio particular, a questo se circunscreve no horizonte das transformaes que a
filosofia sofreu na ltima metade do sculo passado. A mudana ressalta os giros analtico,
lingustico, epistemolgico, tico e, se quisermos, pode-se acrescentar tambm o giro
aplicado. Todos eles esto relacionados, de uma forma ou de outra, ao abandono da filosofia
da conscincia. Da, ento, o interesse com o sujeito comunicativo e a intersubjetividade
comunicacional. Nesse horizonte, a constituio do eu (Forst, 2010, p. 15 ss) passa a ser
tema de estudo e preocupao de diversos pensadores.
De todos os modos, a plausibilidade dessa preocupao se reflete na teoria do agir
comunicativo, mais precisamente no uso interativo da linguagem. Para Habermas, a

96

linguagem no se limita aos traos fonticos, sintticos e semnticos, pois assume as

caractersticas pragmticas. Por isso, mais que o significado literal, h o aspecto contextual
das aes de fala (Habermas, 2012 I, p. 486). No se trata, pois, de processos simblicos ou
de expresses escritas como types, muito menos de tokens. Ou seja, o agir comunicativo vai
alm da idealizao ou do carter semntico dos significados lingustico, pois facticidade e
validade penetram a prtica comunicativa, coordenando a ao entre sujeitos participantes
(Habermas, 1998, p. 97).
Em vista disso, o projeto no apenas evoca e persiste nas sendas do linguistic turn,
pois pretende rever a forma pronominal inerente ao processo comunicativo, isto , interao
entre sujeitos coautores. Em se tratando do agir comunicativo, no h como esquivar-se do
sentido das expresses gramaticais. Mas isso no o bastante. A pergunta a respeito do
significado de qualquer locuo demanda sempre o esforo por responder o que significa tal
manifestao em um contexto de ao. As alegaes envolvem no s a anlise gramatical e
semntica dos lexemas, pois a compreenso do sentido implica tambm na discusso de seu
aspecto pragmtico. Por isso, o fenmeno comunicativo entre sujeitos no pode limitar-se s
definies dos signos e expresses, porque h, em qualquer ato de fala ou expresso
gramatical, uma referncia prtica ao agir.
Para Habermas, a linguagem o meio atravs do qual os atores coordenam suas
aes em vistas a um entendimento (1998, p. 97). Alm de ater-se pergunta o que
significa, a ideia remete a a quem so os verdadeiros concernidos e como eles utilizam
as designaes nominativas no seu sentido prtico. O significado no um fato, um
acontecimento que possa ser considerado bom ou mau, pois pressupe uma relao entre
pontos de vista diferentes e diferenciados, ou seja, desde uma relao dialgica entre sujeitos
coautores. Tanto o eu-sujeito coautor como o outro-sujeito, tambm coautor, no so simples
partcipes na interao, mas tambm agentes que contribuem na reconstruo dos significados
e do acordo concernente a todos.
A racionalidade comunicacional salienta, pois, um procedimento intersubjetivo,
porque qualquer ator contribui e, portanto, participante ativo. Esse carter dialgico da razo
supe a linguagem como meio de coordenao das aes. Por isso, o reconhecimento
recproco perfaz a base da vida social. A contribuio diferentes autores, como o caso de
Honneth, refora o fato de que a compreenso lingustico-comunicativa est ligada a um
potencial naturalmente determinado livre de qualquer tipo de coao (2009, p. 351). Nesse
caso, a formao individual do sujeito se vincula ao processo de emancipao, isto , livre das
coaes inibitrias da sua capacidade de ao. O reconhecimento recproco uma das

97

exigncias na busca de um acordo comunicativo. Essa pressuposio requer, pois, uma

simetria entre os sujeitos, aspecto indubitvel no caso pronominal da primeira e da segunda
pessoa (singular ou plural). Mas isso no fica evidente quando se trata da terceira pessoa
(singular ou plural), cujo emprego traduz um sujeito no referencial e na forma impessoal,
sem expressar, de fato, um vnculo direto com a ao.
O aspecto pragmtico comunicacional evidencia, portanto, que todos os concernidos
devem ser reconhecidos como coautores. Essa pragmtica pressupe uma neutralidade do
procedimento (Habermas, 1998, p. 386), porque ningum pode garantir, por si s, sua
autonomia moral. Ela depende da interao comunicativa, ou seja, dos esforos cooperativos
que ningum pode ser obrigado atravs das normas jurdicas, mas que todos so conclamados
a seguir (ou obedecer).
Por isso, a relao entre o significado contextual das aes de fala e a utilizao de
todos os pronomes pessoais, inclusive os das terceiras pessoas requer uma reviso. O sentido
das expresses gramaticais e dos prprios atos de fala deve partir do como os concernidos
podem reconhecer-se enquanto coautores, e no simplesmente ater-se ao que significa tal
manifestao. Em razo disso, o pressuposto de universalidade deveria tambm explicitar o
reconhecimento e o uso de todos os pronomes pessoais. Em outras palavras, no processo
interativo, no h formas impessoais ou imparciais, inclusive quando se trata das terceiras
pessoas. O quem so os sujeitos e como eles podem ser reconhecidos enquanto coautores
requer um novo quadro tipolgico em relao teoria do agir. O como salienta a
participao enquanto coautores, pois tanto falantes quando ouvintes so sujeitos ativos na
reconstruo das exigncias normativas.

O SUJEITO FRENTE A INTERAO COMUNICACIONAL

O ponto de partida da reviso da tipologia do agir de Habermas est na desconfiana a

respeito da terceira pessoa, ressaltando sempre a possibilidade de ressaltar o seu uso relativo a
uma relao instrumental. Ou seja, a centralidade do agir comunicativo est na alternncia dos
sujeitos enquanto atores dialogantes. A utilizao do pronome pessoal ocorre sempre na
primeira e na segunda pessoa (singular e plural). Todavia, as terceiras pessoas (ele ou eles)
sofrem o estigma de atores no-presentes e, portanto, imparciais. Por isso, a pragmtica
comunicacional no pode considerar as terceiras pessoas como atores no concernidos ou
completamente imparciais.

98

A teoria do agir comunicativo refora a interao entre sujeitos. Todavia, importante

tambm ressaltar que, para Ricoeur (2007, p. 23), a [...] forma pronominal, de uma forma
ou de outra, redimensiona a categorizao do sujeito comunicativo. Na verdade, Ricoeur
entende que o tratamento pronominal no se resume ao binmio falante-ouvinte, aspecto to
precioso para a teoria do agir comunicativo de Habermas. Em outras palavras, a forma
pronominal requer que todos os pronomes pessoais sejam reconhecidos e admitidos como
coautores. Por isso, no delineamento e na justificao do significado contextual das aes de
fala no pode haver pronome pessoal neutro e, em decorrncia, a concepo de sujeitos nopresentes, considerados na sua absoluta imparcialidade. Ainda que no-presentes, as terceiras
pessoas indicam sempre atores que no podem ser ignorados. E isso pode ser admitido, por
exemplo, em termos de geraes futuras como entende Hans Jonas (2006) ou, ainda, em
relao aos no humanos como justifica Peter Singer (2004) ou, at mesmo, em vistas
ecologia como aparece e Dworkin (2003).
O nvel gramatical suporta, por exemplo, que a terceira pessoa (singular ou plural)
indique um sujeito no-presente ou aparentemente sem uma interveno direta na ao.
Todavia, as exigncias pragmtico-comunicativas presumem um tratamento pronominal a
qualquer sujeito, de forma a garantir tanto ao falante (singular ou plural = eu ou ns) quanto
ao ouvinte (singular ou plural = tu ou vs), sem ignorar as terceiras pessoas. Na verdade,
trata-se de certificar a possibilidade de justificar a simetria de todos os pronomes pessoais,
sem, portanto, reduzir a perspectiva do pronome pessoal ele e/ou eles ao mbito meramente
instrumental.
A pragmtica comunicativa obedece, pois, a determinadas condies de fala em que
todos os pronomes pessoais possam ter em vista um sujeito coautor. O abandono ou, ento, a
suposio de que h terceiras pessoas neutras apresenta consequncias infelizes para utilizar
a expresso de Austin para a fundamentao discursiva da moral e, inclusive, no
reconhecimento do outro enquanto sujeito coautor. A persistncia de um sujeito neutro ou
imparcial no tratamento pronominal no garantia para qualquer conceito de
responsabilidade, de solidariedade pblica, de justia e assim por diante.
A co-originalidade dos participantes supe uma atitude performativa. O sujeito
assume, pois, o papel de participante. A coautoria se relaciona ao fato de ser sujeito ativo e
contribuidor na reconstruo do entendimento. No processo dialgico, o sujeito assume o
papel de primeira pessoa (ego) e instaura uma relao interpessoal com outro sujeito (alter). A
constante alternncia entre as posies de primeira e de segunda pessoa consagra a coautoria
entre os concernidos. Todavia, as vozes dos sujeitos no-presentes continuam margem. s

99

vezes, o abandono da terceira pessoa em favor da primeira pode indicar o menosprezo aos
demais, pois trata de um sujeito no referencial. Nesse sentido, os prprios verbos indica a
impessoalidade ou um tipo de informalidade, cuja posio fica merc dos atores diretamente
concernidos.
Como foi destacado, o agir comunicativo faz parte do ncleo da tica discursiva. Isso
evidencia que o processo de reproduo material se apresente como dependente de um
processo de entendimento intersubjetivo mediado por normas sociais (Honneth, 2009, p.
358). Essa pauta no se refere apenas ao trabalho humano e social, pois, para Honneth, o
entendimento deve traar as linhas em torno da organizao da vida social no seu conjunto.
No caso, o mbito da reproduo material desenvolvida atravs das atividades instrumentais
(Honneth, 2009, p. 359). De qualquer modo, o desenvolvimento das atividades, ainda que
instrumentais, est sempre vinculada a uma interao entre sujeitos coautores e, portanto,
presumem uma interao mediada linguisticamente.
A incluso do outro reitera a exigncia no assentimento de todos os concernidos. No
se trata de um jogo qualquer, mas na possibilidade de os sujeitos coautores adotarem as
perspectiva dos demais e, ao mesmo tempo, garantir a cada participante os seus interesses.
Nesse caso, as regras da linguagem supem o uso dos pronomes pessoais, aspecto que se
evidencia no componente proposicional e no aspecto ilocucionrio dos atos de fala. Por certo,
na orao principal que se encontra a inovao habermasiana. Essa experincia
proporcionada comunicativamente significa que a linguagem no cumpre apenas a funo
de enunciativa, mas consolida uma relao interpessoal.
At aqui, o foco , por certo, antropocntrico. Todavia, pertinente a indagao a
respeito das relaes com os no humanos e outros elementos da natureza. Ser possvel
evitar o tratamento ele ou eles para no humanos? Qual o pronome pessoal relativo a tais
seres? Como proceder nesses casos?
No h dvidas de que tais questes precisam ser arrostadas. No caso de no humanos,
possvel reconhec-los como entes do direito (Onida, 2010, p. 180). Para Pietro Paolo
Onida, a condio dos no humanos no pode ser reduzida considerao de simples e meros
objetos. Para ele, a perspectiva objetivista e instrumental, no caso parte do pressuposto
equivocado de que os seres no humanos podem ser tratados enquanto bens inertes (Onida,
2010, p. 188). Na interpretao de Onida, a tradio latina diferencia res e pessoa. A traduo
de res enquanto coisa assume a nica verso para indicar qualquer objeto material.
Todavia, interessante perceber que res pode referir-se no apenas s coisas, mas tambm aos
terrenos, edifcios, escravos e animais (Onida, 2010, p. 161). Ao mesmo tempo, Onida lembra

100

ainda que a qualificao jurdica de servus abarca tanto a categoria moderna de objeto quanto
de sujeito do direito. Para ele, foi na modernidade que ocorreu a separao entre sujeito e
objeto, radicalizando e tornando a diferenciao entre personae e res inflexvel, pois, na
tradio romana, o ser humano considerado, ao mesmo tempo, como pessoa e res (Onida,
2010, p. 164).
Nessa perspectiva, a fenomenologia a comear com Husserl tambm se insere em
um debate que separa corpo (Krper) e corporalidade vivida (Leib). Na interpretao de
Habermas, essa distino reala a percepo de sujeito participante e sujeito observador e
observado. Todavia, de forma alguma, o observador no participa menos que o observado
(Pizzi, 2006, p. 125). Assim, o reconhecimento do outro, na sua originalidade de sujeito
coautor, no admite qualquer tratamento ou relao instrumental.
Em outra vertente, Honneth afirma que h outro problema: a legitimao do poder
(2009, p. 361). Essa fora no regulamenta apenas entre os prprios humanos, mas tambm
dos humanos em relao aos no humanos e prpria biosfera. Por outro lado, possvel
insistir na fora da interao, cujo interesse no est na capacidade de dominao
instrumental, mas no potencial de interao entre todos os concernidos (sejam humanos ou
no). Assim, o redimensionamento do mbito moral, vinculado s exigncias normativas (ou
ao principialismo da vida como tal), reassume, na filosofia contempornea, a exigncia de
atribuir uma dimenso no apenas jurdica, mas tambm moral a todos os sujeitos
participantes; e se for o caso, inclusive as geraes futuras, como apregoa Hans Jonas (2006;
2013).
A tese est, ento, em conseguir afianar um papel participante e participativo
aos no humanos e biosfera (no caso). No mbito jurdico, no h como fugir do
reconhecimento de sua dimenso legal. Todavia, no mbito moral, a auferibilidade de sujeito
coautor parece um tanto perplexo. Como possvel perceber, na pluralidade de acepes e nos
diferentes usos dos termos, poder-se-ia admitir como sujeitos no apenas os humanos, mas
tambm outros seres isto , outros sujeitos. Por mais controverso que isso possa parecer, esta
seria a alternativa possvel para situar a natureza, os no humanos e demais seres como
coadjuvantes de uma tica que assume a responsabilidade presente e futura, com o objetivo de
configurar um habitat planetrio convivial e saudvel entre todos os viventes da natureza. Por
isso, na feitura de mbito moral que no admite a terceira pessoa como neutra e, portanto,
como ator completamente imparcial.
Em Ricoeur (2007), a exigncia do pronome pessoal salienta a atitude reflexiva. A
forma como ele justifica tem em vista trs perguntas: o que; quem; e como. Segundo o autor,

101

colocar a pergunta o que antes da pergunta quem implica na prevalncia do [...] lado
egolgico da experincia, traduzindo-se em um impasse (Ricoeur, 2007, p. 23). Para ele, o
agir delineado em termos do eu-sujeito deixa transparecer o aspecto coletivo a partir de um
conceito analgico. De fato, o agir desde a primeira pessoa do singular pode presumir, no
coletivo, uma compreenso analgica, s vezes at mesmo um corpo estranho, desenhado
desde o falante sujeito-ator. E isso inibe o reconhecimento do outro enquanto sujeito coautor.
Em termos da teoria do agir comunicativo, o ato locucionrio, na primeira pessoa do
singular, indica que o falante no se comporta apenas como proponente, como tambm pode
induzir justificao do que seja a compreenso exclusiva do falante. No caso, o e os
ouvintes nada mais conseguem a no ser assimilar e admitir tal proposio como se ela fosse
expresso da vontade dos concernidos como tal. O aspecto locutrio resultante da ao de se
emitir um enunciado, ou seja, do ato lingustico, locucional e locucionrio concernente ao
sujeito falante. E isso concernente ao falante que se dirige a outros sujeitos proponentes.
Em vista disso, Ricoeur (2007) inverte a ordem das questes e coloca a pergunta
quem antes do perguntar-se sobre o que isso significa. Para ele, uma boa doutrina
fenomenolgica deve preocupar-se em primeiro lugar com a questo intencional, isto , com
os sujeitos em [...] todas as pessoas gramaticais (Ricoeur, 2007, p. 23). Em outras palavras,
o desdobramento da pergunta quem representa o lado pragmtico, enquanto a pergunta o que
revela o lado propriamente cognitivo. No fundo, a proposta aponta para a prevalncia do lado
pronominal, o que significa, em outras palavras, que nenhum dos pronomes gramaticais pode
ser concebido e julgado como neutro, imparcial ou completamente desinteressado.
Em sntese, o binmio sujeito versus ouvinte caracteriza a terceira pessoa (singular e
plural) enquanto pronomes de carter neutro ou desinteressado. Assim, haveria a necessidade
de um novo giro ao linguistic turn. No fundo, necessrio configurar uma teoria do agir que
pudesse garantir um papel participante aos sujeitos coautores, mesmo que o pronome pessoal
estivesse na terceira pessoa (singular ou plural). Em decorrncia, poder-se-ia admitir como
sujeitos no apenas os humanos, mas tambm outros seres. Por mais controverso que isso
possa parecer, esta seria a alternativa possvel para situar a natureza, os no humanos e demais
seres como coadjuvantes de uma tica que assume a responsabilidade, presente e futura, na
configurao de um habitat saudvel; enfim, na feitura de mbito moral que no admite a
terceira pessoa como imparcial e, portanto, enquanto puro e simples objeto.
A perspectiva do agir instrumental deveria, portanto, ser modificada. Alm de renegar
a prpria teoria dos interesses, a insistncia de sujeitos na primeira e segunda pessoa (singular
ou plural) atesta um pblico que deixa de lado os pronomes pessoais na terceira pessoa

102

(singular e plural). Do ponto de vista gramatical, essa neutralidade poderia persistir, mas no
mbito moral, ela no se sustenta, pois o compromisso com a natureza e os no humanos
exige seu reconhecimento enquanto sujeitos coautores. No caso, as geraes futuras no
podem ser diretamente relacionadas enquanto egos ou enquanto alteres (outros) imparciais.
Embora as formas de representatividade possam ser reivindicadas pelas geraes presentes,
mesmo assim, elas continuam na conjugao da terceira pessoa, isto , neutros e
desinteressados.
Alm do mais, inapropriada a caracterizao da terceira pessoa (do singular ou do
plural) enquanto pronome pessoal vinculado neutralidade ou do sujeito meramente
observador. A pretensa neutralidade do sujeito inexiste. Ela sequer plausvel ou justificvel,
principalmente diante das novas exigncias de um oikos-cosmos-logos (Pizzi, 2011). A
insistncia no binmio restrito a falantes e ouvintes e, no caso, a possibilidade do sujeito na
terceira pessoa deixa de lado os coautores no participantes. Vale dizer, todos aqueles que no
so reconhecidos como sujeitos caracterizados na primeira ou segunda pessoa ficam de fora
da comunidade de comunicao, porque a pretensa neutralidade os caracteriza como no
participantes.

CONCLUSO
A racionalidade tico-comunicativa proporcionou e continua impulsionando a

releitura da filosofia, no sentido de redimensionar a prpria noo de racionalidade, sem

rechaar o contexto de vida concernente ao Lebenswelt. Para tanto, as contribuies de
Husserl e de Habermas so significativas, salientando no apenas os reducionismos, os
formalismos e/ou procedimentalismos, mas tambm as implicaes da categoria mundo da
vida para a filosofia prtica. Essa incurso torna claro o significado e as controvrsias da
categoria mundo da vida, aspecto possibilita inclusive o questionamento a respeito das
demandas ou das exigncias de reconsiderar os diferentes horizontes da vida cotidiana.
Em relao a isso, cabe destacar a dicotomia que consagra a desconfiana desmedida
em relao s experincias vivenciais e s contingencialidades relativas ao mundo da vida
(tradicionalmente ligadas doxa). De modo geral, a filosofia utilizou ou utiliza duas
expresses para evidenciar essa classificao: episteme e doxa. Atualmente, essa diviso pode
ser examinada em vistas a uma idealidade metafsica, isto , a representao de uma plenitude
frente a um mundo de circunstncias concernentes s contingencialidades, ou seja, relativo ao

103

habitual e ao mundo terrenal que, s vezes, apresentado de um modo um tanto desfigurador

ou, ento, desacreditado.
Por isso, se a aproximao com Husserl possibilitou ampliar a compreenso do sentido
concernente aos mundos de vida, o ensejo de uma racionalidade tico-comunicativa recupera
da fenomenologia de Husserl, Heidegger, Merleau-Ponty, Schtz, Parsons, Mead, entre
muitos outros , no apenas a crtica unilateralidade de cunho nomolgica e
procedimentalmente monolgico; ela permite, tambm, estudar e entender o significado e a
importncia desse saber intuitivo e pr-categorial relacionado s circunstancialidades do
mundo da vida. Em outras palavras, essa incurso terica, na perspectiva de uma teoria do
agir comunicativo, abriu passo para resgatar e compreender o sentido concernente s
circunstancialidades da vida cotidiana, algo nada ingnuo, desfigurador ou desmoralizado
nem desmoralizvel.
Em suma, a pragmtica comunicacional se v desafiada a entender os significados das
aes de fala e de albergar, portanto, todos os pronomes pessoais. Trata-se, pois, de
reconhecer o papel participativo de todos os sujeitos pronominais enquanto atores, sem
considerar nenhum deles no caso, as terceiras pessoas como pronomes ligados a atores
neutros ou imparciais. Ao salientar a fora ilocucionria dos atos de fala, o sujeito assume o
papel primordial. A relao intersubjetiva intercala ego e alter, isto , o dilogo pressupe a
alternncia de papeis entre sujeitos coautores da primeira e da segunda pessoa (singular ou
plural). Todavia, quando se trata da terceira pessoa, h uma suposta impessoalidade ou
imparcialidade. No nvel gramatical, a terceira pessoa indica um sujeito no-presente ou,
ento, aparentemente sem qualquer interveno direta. Contudo, as exigncias pragmticocomunicativas presumem um tratamento pronominal a qualquer sujeito, de forma a
reconhecer tanto o falante (singular ou plural = eu ou ns) quanto o ouvinte (singular ou
plural = tu ou vs) o status de sujeito coautor, sem, no entanto, ignorar as terceiras pessoas.
Da, a proposta de averiguar como possvel levar em conta todos os pronomes pessoais no
mesmo nvel, sem, todavia, reduzir a perspectiva do pronome pessoal na terceira pessoa
(singular ou plural) ele e/ou eles esfera da imparcialidade. A impessoalidade pode
caracterizar uma relao meramente objetual e, em razo disso, limitando a ao ao mbito
exclusivamente instrumental. Na tradio latina, por exemplo, a designao res traduzida
como coisa, mas que, numa releitura, assume a forma de sujeito concernido. Desse modo,
na referncia pronominal das terceiras pessoas, haveria a possibilidade de identificar no
apenas um sujeito que no se resume a bens inertes, mas reconhea tambm sujeitos
enquanto entes de direito.

104

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106

Crtica imanente, equilbrio reflexivo e reconstruo normativa: Habermas, Honneth e o

dficit fenomenolgico da teoria crtica
Nythamar de Oliveira, PUCRS / CNPq73
1. Em primeiro lugar, mister situar esse rapprochement entre crtica imanente, equilbrio
reflexivo e reconstruo normativa dentro de um programa de pesquisa que tenho desenvolvido,
com o apoio do CNPq, em torno do problema que denomino de dficit fenomenolgico da
teoria crtica em Rawls, Habermas e Honneth. Nesta breve comunicao, limitar-me-ei
contribuio de Jrgen Habermas, tecendo apenas alguns comentrios sobre a continuao desse
programa atravs do seu sucessor, Axel Honneth. Habermas procurou, em sua verso
pragmtico-comunicativa da teoria crtica, revisitar criticamente a dimenso utpica da primeira
gerao frankfurtiana, sobretudo em autores como Adorno, Horkheimer e Marcuse, de forma a
corrigir seus dficits normativos e sociolgicos. Ademais, o seu programa pragmtico-formal de
reconstruo normativa se desenvolve de forma correlata a uma crtica imanente, como mostrou
o magistral estudo de Seyla Benhabib, partindo do desmascaramento da conscincia de classe e
suas interpretaes historicistas, desde Lukcs e primeiros expoentes terico-crticos, entendida
tanto de maneira imanente quanto transcendente: como um aspecto da existncia material
humana, a conscincia imanente e depende do estgio atual da sociedade. Uma vez que possui
uma verdade em seu contedo utpico que se projeta para alm dos limites do presente, a
conscincia transcendente.74 Benhabib assinala que o horizonte normativo em Habermas
traduz, outrossim, uma ambgua dvida deste para com uma dimenso utpica, notadamente em
sua interlocuo com Marcuse, cujo projeto marxista de libertao foi desconstrudo pela
substituio do paradigma do trabalho alienado pelo agir comunicativo. Assim como na crtica
marxiana ao socialismo utpico, a distino durkheimiana entre as opinies visveis de agentes
sociais e as estruturas invisveis captadas pelo cientista social foi reformulada por Horkheimer,
quando argumenta que a teoria crtica no descarta a realidade do mundo social como ele aparece
aos indivduos. Afinal, o modo como a vida social nos aparece j seria, com efeito, uma
73

Gostaria de agradecer aos Professores Clvis Montenegro de Lima, Atlio Iulianelli e Mrcia Figueiredo pelo
convite que me foi feito, e parabeniz-los, assim como a toda a equipe pela organizao deste magnfico evento.
74
Benhabib, Seyla. Critique, Norm, and Utopia. New York: Columbia University Press, 1986, p. 4.

107

indicao de at que ponto os indivduos esto alienados de sua prpria prxis social. Benhabib
nos lembra que, para Horkheimer, assim como seria mais tarde para Marcuse e Habermas, a
teoria crtica tambm uma crtica das ideologias, pois a maneira pela qual os indivduos
experimentam e interpretam sua existncia coletiva tambm um aspecto essencial de seu
esforo social. Se os indivduos visualizam a sua vida social como dominada por foras
annimas, naturais ou sobrenaturais, isso devido estrutura da prxis material atravs da qual
eles se apropriam da natureza. Portanto, na medida em que mantm a tenso entre facticidade e
normatividade, o eminente socilogo da Modernidade e do Esclarecimento (Enlightenment,
Aufklrung, Lumires) permite, malgr lui, que uma certa dimenso utpica seja vislumbrada no
horizonte de novas formas imaginveis de transformao democrtico-social. De resto, como
Benhabib observa de modo instrutivo, o horizonte utpico acompanha todo o desenvolvimento
da teoria crtica, tanto em seu programa reconstrutivo-imanente de pesquisa interdisciplinar sobre
o materialismo histrico quanto em suas reivindicaes de normatividade em processos
histricos e sociais concretos. Em seu prefcio edio de 1971 da obra seminal de Martin Jay,
The Dialectical Imagination, Horkheimer j o reconhecia: O apelo a um mundo totalmenteoutro [ein ganz Anderes] com relao a este teve um mpeto primariamente scio-filosfico... A
esperana de que o terror terrestre no possui a ltima palavra , decerto, um desejo nocientfico.75
2. Segundo Benhabib, se Horkheimer faz uma distino entre a verdade filosfica e a cientfica,
atribuindo filosofia a tarefa de pensar o totalmente outro, Marcuse teria respondido a esse
desafio utpico-normativo no Zeitschrift fr Sozialforschung, quando da publicao do mais
celebrado artigo seminal de Horkheimer (Teoria Tradicional e Teoria Crtica, de 1937), nos
seguintes termos: Quando a verdade no realizvel dentro da ordem social existente, para esta
ela simplesmente assume o carter de Utopia. Tal transcendncia no fala contra, mas em favor
da verdade. O elemento utpico foi por um longo tempo na filosofia o nico fator progressivo:
como a constituio do melhor estado, do mais intenso prazer, da felicidade perfeita, da paz
eterna. Na teoria crtica, sua obstinao ser mantida como uma qualidade genuna do
pensamento filosfico.76 Decerto, no haveria como postularmos um projeto globalizante de
democracia mundial ou qualquer projeto vivel de democracia hoje em dia sem pressupormos as
correlativas reivindicaes normativas do Iluminismo e da Modernidade, em seus entrelaados e
75
76

Horkheimer, Max. Forward to Martin Jay, The Dialectical Imagination. Boston: Little, Brown, 1973. p. xvi.
Benhabib, op. cit., p. 148.

108

interminveis intentos de liberdade, igualdade e solidariedade. De acordo com Habermas, tratase de um projeto inacabado de modernidade, na medida que as democracias liberais em todo o
mundo continuam a lutar por reconhecimento mtuo, uma vez que tambm se dedicam ao
entendimento mtuo e busca de cooperao pacfica. Este projeto em andamento vlido tanto
para as democracias consolidadas, como para as que esto construdas sobre os ideais e
experincias concretas das revolues americana e francesa, assim como para as democracias
emergentes, como a nossa repblica constitucional, no Brasil ps-militar. O que pode nos parecer
o achado mais trivial, ou seja, a platitude de que as democracias de hoje seguem um caminho de
modernizao, racionalizao, secularizao e liberalizao, que comeou no Iluminismo, foi
problematizado por Sergio Paulo Rouanet --no sentido foucaultiano de problematizao ao
formular e revisitar sua questo programtica: Podem as democracias nacionais sobreviver, e os
direitos humanos ser salvaguardados, sem uma democracia mundial? 77 Antes de mais nada,
mister justificar o sentido amplo que estou adotando para conceber o ethos social como o carter,
a disposio, prticas e valores compartilhados por um povo, sociedade ou cultura poltica,
traduzindo o sentido normativo-social do termo Sittlichkeit, introduzido por Hegel em sua
Filosofia do Direito. A traduo mais usual como eticidade, embora seja correta e precisa,
pode se prestar a uma reduo indevida a um sentido meramente tico-moral ou jurdico de
normatividade. Como bem salientou Freitag em seu original estudo, o sentido de socialidade e
institucionalizao da Sittlichkeit hegeliana se mantm organicamente em sua correlao com a
conscincia moral subjetiva e a existncia social objetivada, enquanto terceira esfera do direito,
contrastando-a com as ideias abstratas de liberdade negativa (Recht) e reflexiva (Moralitt), na
medida em que efetiva de forma concreta as formas e relaes sociais da famlia, da sociedade
civil e do Estado.78 Assim como o contrato social e o princpio da universalizabilidade serviriam
para fundamentar, balizar ou justificar modelos universalistas liberais (neo-contratualistas, como
da teoria da justia de Rawls), o conceito de comunidade e suas ideias correlatas (tradio,
eticidade, lngua, histria, identidade cultural, tnica e religiosa) seriam evocados numa
argumentao comunitarista recorrendo no mais ao ideal revolucionrio marxiano, mas
concepo hegeliana de comunidade (Gemeinde, Gemeinschaft) que permeia todas as relaes e
instituies sociais, integrando as esferas privadas e pblica. Tanto Habermas quanto pensadores
77

Rouanet, Sergio Paulo. Modernity and World Democracy as Utopias. In Candido Mendes (editor),
Democracia Profunda: Reinvenciones Nacionales y Subjetividades Emergentes. Rio de Janeiro: Academia de la
Latinidad, 2007, p. 229-251.
78
Freitag, Barbara. Itinerrios de Antgona: A questo da moralidade. So Paulo: Papirus, 1992.

109

da terceira gerao da teoria crtica como Honneth e Benhabib aceitam tais premissas da crtica
comunitarista, desde que no incorram em uma falcia naturalista ou no reverso do crculo
hermenutico que caracteriza a nossa impossibilidade de prescindir de pr-compreenses do
mundo da vida (Lebenswelt), como se a eticidade, o ethos social, o modus vivendi ou a
reproduo social pudessem justificar em termos normativos os dados empricos da vida
comum.79 Por outro lado, Habermas retoma o modelo democrtico-liberal procedimental no
sentido rawlsiano de reconstruo reflexiva, que vem diretamente de John Dewey. 80 Assim,
podemos situar esse rapprochement entre crtica imanente, equilbrio reflexivo e reconstruo
normativa dentro de um programa de pesquisa em torno do problema que denomino de dficit
fenomenolgico da teoria crtica em Rawls, Habermas e Honneth. Embora possa causar
estranheza colocar Rawls em uma pesquisa sobre teoria crtica, estou seguindo aqui uma intuio
de Kenneth Baynes, quando mostrou de forma assaz convincente que o programa de
reconstruo normativa em filosofia poltica de Habermas refere-se implcita e explicitamente
ideia rawlsiana de equilbrio reflexivo e sua concepo procedimental por dois motivos:
Primeiro, ele [Habermas] afirma que o ideal fundamental que constitui o ncleo dogmtico de
sua teoria no se simplesmente um valor entre outros, mas reflete uma norma fundamental
implcita na prpria ideia de ao comunicativa. Segundo, ele [Habermas] afirma que este ideal,
por sua vez, pode ser usado para descrever um conjunto de procedimentos democrticos (ideais).
Na medida em que os procedimentos espelham suficientemente esse ideal bsico, temos o direito
de conferir uma presuno de razoabilidade ou justia sobre eles. 81 De resto, segundo
Habermas, os fundamentos normativos para a reconstruo so prticas implcitas ou esquemas
cognitivos -e no experincias inconscientesque se revelam atravs de um mtodo reflexivo
(como a psicanlise)--, cuja reconstruo nos remete a regras baseadas em sistemas como uma
referncia geral para vrias disciplinas empricas (esp. sociologia, psicologia e lingustica) no
processo de formao de identidade do eu e cujos sistemas de conhecimentos e competncias
intuitivas dependem de reconstrues anteriores (em cincias empricas, suscetveis de uma
reconstruo desenvolvimentista ou evolutiva, como a lingustica e a psicologia cognitiva). Tal
mtodo foi projetado e implementado nos anos 1970 para uma reconstruo racional
79

Oliveira, Nythamar de. Mundo da Vida, Ethos Democrtico e Mundializao: A Democracia Deliberativa
segundo Habermas. Dois Pontos 5/2 (2008): 49-71.
80
Dewey, John. Reconstruction in Philosophy. Dover Publications, 2004. [1920]
81
Baynes, Kenneth. Rawls and Critical Theory. In Mandle, Jon and David A. Reidy (editors). Blackwell
Companion to Rawls. Oxford: Blackwell, 2013, p. 489s.

110

sistemtica do conhecimento intuitivo de assuntos competentes, assim como o conhecimento

coletivo de tradies. Ao explicitar um contedo normativo inerente a um conjunto de prticas
diferentes, um padro crtico era estabelecido em relao ao qual as prticas atuais poderiam ser
normativamente avaliadas.82
Assim, a concepo deweyana de reconstruo em filosofia moral e poltica como tem sido
criticamente apropriado por Rawls, Habermas e Honneth, no serviria apenas para dar conta das
afinidades entre equilbrio reflexivo e reconstruo normativa entre modelos pragmticos de
justificao epistmico-social, mas tambm as faz convergir com vista a uma melhor
compreenso de por que as verses procedimentalistas do construtivismo poltico continuam a
ser uma resposta razovel para os desafios constantes do relativismo cultural e das sociedades
globalizadas pluralistas, em suas constantes mudanas estruturais. Na medida em que preserva a
ideia de objetividade em termos de uma viso cognitivista de normatividade moral, sem recair
num realismo intuicionista e verses reducionistas do naturalismo, a leitura habermasiana da
natureza e da cultura como sendo contnuas uma com a outra, resulta de uma concepo
reconstrutiva da evoluo social segundo a qual as sociedades evoluem para um nvel superior
apenas quando o processo de aprendizagem ocorre com relao s suas estruturas normativas.
Uma verso de naturalismo fraco permite, assim, que tais processos evolutivos sociais guiados
por reivindicaes normativas, tanto em termos reflexivos quanto propriamente sociais (segundo
uma distino importante para o sucessor de Habermas no Institut de Frankfurt), com vista
realizao de reivindicaes universalizveis, se justifiquem do ponto de vista normativo-moral,
sempre gerados por meio de um equilbrio reflexivo, no mbito dos juzos morais (subjetividade)
e num escopo mais amplamente concebido de eticidade intersubjetiva, naturalizado em um ethos
democrtico particular.83
3. Assim como Rawls, Habermas, Benhabib e Honneth tambm recorrem a concepes
reflexivas em suas concepes de reconstruo imanente da teoria crtica, mas, ao contrrio
daquele, levam a crtica comunitarista a uma radicalizao do eu situado em seus complexos
processos de reproduo social, numa guinada pragmatista do programa de pesquisa
interdisciplinar do materialismo da primeira e segunda geraes da chamada Escola de Frankfurt.
82

Pedersen, Jrgen. Habermass method: Rational reconstruction. Philosophy of the Social Sciences, 38/4 (2008):
457-485.
83
Habermas, Jrgen. A Postscript to Knowledge and Human Interests. In Philosophy of the Social Sciences 3/2
(1973): 157-189; Communication and the Evolution of Society. London: Heinemann, 1979.

111

A questo da normatividade destarte estendida e pulverizada em experincias sociais concretas

de liberdade social, reconhecimento e reivindicaes de identidades polticas e culturais,
movimentos sociais e migraes que desafiam a lgica do capitalismo fordista e tardio.
Reivindicaes normativas em identidades culturais compartilham, de resto, a mesma dificuldade
em sustentar-se como justificativa pblica como pode ser encontrada em outros dispositivos de
representaes tericas como o equilbrio reflexivo. A reconstruo normativa foi, como observa
Benhabib, reapropriada por Honneth para proceder a uma reconstruo da legitimidade legal e
moral de instituies democrticas liberais. A reconstruo normativa se resume, neste sentido, a
uma anlise aprofundada da realidade social das democracias liberais, como as suas condies
institucionalizadas de normatividade sob o escrutnio da densidade social da eticidade
(Sittlichkeit, no sentido hegeliano, reatualizado por Honneth). Algumas dessas intuies
reconstrutivo-normativas encontram-se esboadas por Habermas em seus textos sobre a evoluo
social e a reproduo social de sociedades complexas, conforme se deixam determinar
reflexivamente por seus valores universais compartilhados, especialmente em uma concepo
ps-tradicional de Sittlichkeit. Ao contrrio dos modelos cientficos da crtica reflexiva (como a
psicanlise), Habermas pensou na lgica, lingustica, moral e psicologia cognitiva como cincias
reconstrutivas cujas atividades implicitamente definidas desvelam regras e regramentos que
motivaram prticas correntes e recursivas de atividades cotidianas, como o raciocnio prtico, a
fala e o sentimento. Sistemas lingusticos so, assim, concebidos como regras, portanto, como
pr-requisitos necessrios que permitem a discusso racional e podem ser explicitados aps
devida reflexo. As caractersticas mais importantes de uma cincia reconstrutiva subjazem em
sua comparao com as cincias crticas, que Habermas identifica em trs de seus aspectos
distintivos: (1) as bases da reconstruo so prticas implcitas ou esquemas cognitivos e
experincias no inconscientes que revelam a pseudo-objetividade de um mtodo reflexivo; (2) a
reconstruo diz respeito s regras baseadas em sistemas annimos como uma referncia geral
para todas as disciplinas e no como sujeitos individuais e particulares no processo de formao
de identidade; (3) a reconstruo explcita de sistemas intuitivos de conhecimentos e
competncias no tem consequncias prticas, na medida em que a reflexo visa tornar
conscientes as estruturas inconscientes, a fim de escapar de uma falsa conscincia.84
84

Habermas, Jrgen. Reconstruction and Interpretation in the Social Sciences. In Moral Consciousness and
Communicative action. Cambridge: Polity, 1990; Voirol, Olivier. Quel est l'avenir de la thorie critique? Questions
de communication 21 (2012): 107-122.

112

Em termos habermasianos, a reconstruo normativa deve revisitar a crtica ao funcionalismo em

modelos marxistas e sociolgicos, portanto, interpretaes alternativas ao que poderia ser
erroneamente concebido como um ethos democrtico universal e homogneo do liberalismo ou
do capitalismo ps-fordista global, de modo a evitar as armadilhas reducionistas e as falhas de
leituras equivocadas neoliberais, ps-modernas e anti-liberais, permitindo leituras mais abertas
ao resgate da utopia social em autores como Benhabib e Rouanet, para os quais as utopias
contemporneas sobrevivem no somente globalizao, mas tambm a interpretaes antiutpicas do Iluminismo e da Modernidade.85 Portanto, tecnologias sociais (notadamente de
controle social e da sociedade disciplinar, segundo a taxonomia foucaultiana) so sutilmente
entrelaadas com tecnologias do eu em complexos processos de individualizao, normalizao e
socializao. Outrossim, o individualismo metodolgico inerente a modelos liberais, como a
teoria rawlsiana da justia, e a intersubjetividade institucionalizada de narrativas ps-hegelianas
que retomam a crtica comunitarista, como a teoria habermasiana da democracia e a teoria crtica
do reconhecimento de Axel Honneth, devem revisitar suas razes sociais utpicas em seu prprio
intento emancipatrio de resgate da normatividade, como Rouanet apropriadamente apontou. 86
De acordo com Benhabib, pode-se revisitar a crtica imanente das disposies jurdicas e sociais
existentes, pela imaginao reconstrutiva de diferentes valores ticos, relaes intersubjetivas e
instituies sociais, pelo desenho de estratgias polticas que procuram mudar arranjos jurdicoinstitucionais reais, integrando-os a um mesmo programa de investigao pragmtica na teoria
crtica, conduzindo-os para uma reconstruo crtica imanente de reatualizao normativa como
Honneth tem implementado em sua antropologia intersubjetiva do reconhecimento, de inspirao
hegeliana, enquanto auto-realizao e auto-determinao que s pode ser realizada e efetivada
em experincias relacionais do mundo-da-vida social, locus por excelncia de expectativas
normativas (estando a sociabilidade em ltima anlise sedimentada tanto pelo bem-estar
individual quanto pelo sofrimento). Esta uma sutil mudana, segundo Benhabib, mais radical,
de uma concepo proposicional da linguagem e da semntica, mesmo quando se afirma, por
exemplo, que no deve ser o caso que p e no-p (digamos, para exemplificar o princpio da
no-contradio ou que afirmaes contraditrias no podem ser ambas verdadeiras, no mesmo
85

86

Rouanet, Sergio Paulo. Modernity and World Democracy as Utopias. In Candido Mendes (editor),
Democracia Profunda: Reinvenciones Nacionales y Subjetividades Emergentes. Rio de Janeiro: Academia de la
Latinidad, 2007, p. 229-251.
Rouanet, Sergio Paulo. Democracia Mundial. In Adauto Novaes (editor), O avesso da liberdade. So Paulo:
Companhia das Letras, 2002, p. 237-248.

113

sentido, ao mesmo tempo, em relao ideal speech situation evocada por Habermas), pois h
um certo excedente normativo da prxis, tal afirmao poderia ser, com efeito, tomado em um
sentido ontolgico, psicolgico ou semntico -ou todos eles -, em favor de um externalismo
semntico em Habermas.87 Afinal, o contedo intencional depende de como o mundo
objetivado e como relatos na primeira pessoa podem ser complementados e dar lugar a posies
de terceira pessoa como ocorre na pragmtica inferencialista de Brandom: As normas entram
na histria em trs lugares diferentes: os compromissos e direitos dos membros da comunidade
so tomadas por se atriburem um ao outro; as propriedades prticas implcitas de scorekeeping
com atitudes, que institui esses estados denticos; e a questo de quando apropriado ou correto
interpretar uma comunidade como exibindo intencionalidade, atribuindo determinadas prticas
discursivas de scorekeeping e atribuindo-lhe um estatuto dentico88
4. Ao explorar uma correlao semntica na filosofia social e poltica, a ontologia social
inevitavelmente nos remete subjetividade (agncia moral ou poltica, da a intersubjetividade) e
linguagem (articulao de sentido, gramtica sociais, jogos de linguagem, crenas
compartilhadas e prticas). Seguindo Apel e Habermas, tais paradigmas da ontologia social, da
intersubjetividade e da linguagem (por exemplo, na lei natural, direitos positivos, e hermenutica
jurdica, respectivamente), podem ser evocados como sendo co-constitutivos e interdependentes,
na medida em que representam o problema da reproduo social do mundo da vida moderno,
racionalizado atravs dos modelos diferenciados de uma fenomenologia descritiva sociolgica,
de uma hermenutica da subjetivao e de uma teoria discursiva formal-pragmtica. A aposta de
Habermas que o paradigma comunicativo reconstrutivo logra superar as aporias
transcendentais-empricas e evita as armadilhas de um objetivismo naturalista e de um
subjetivismo normativista atravs de uma intersubjetividade linguisticamente gerada. Seria
certamente enganoso contrapor uma ontologia aos campos da linguagem ou da
subjetividade como se fossem ontologias regionais ou meros subcampos da antiga metafsica
afinal, Habermas situa tal programa de reconstruo normativa num espao ps-metafsico. A
partir de uma distino weberiana entre modernizao e racionalizao, pode-se argumentar em
favor de uma concepo cultural, no-funcionalista, da modernidade, para alm da racionalidade
meramente instrumental e da eficcia teleolgica na busca incessante de integrao entre a
87

Benhabib, Seyla. The Claims of Culture: Equality and Diversity in the Global Era. Princeton and Oxford:
Princeton University Press, 2002.
88
Brandom, Robert. Making it explicit: Reasoning, representing, and discursive commitment. Cambridge:
Harvard University Press, 1994, p. 637s.

114

autonomia moral individual e a autonomia poltica pblica. Mesmo se a autonomia poltica e

econmica fossem, respectivamente, desenvolvidas e promovidas pelo liberalismo e pelo
socialismo, as nossas experincias contemporneas de democracias liberais e sociais seriam
diagnosticadas em meio a patologias sociais cujos dficits normativos permanecem, todavia,
longe de realizar as promessas emancipatrias do Iluminismo. De acordo com a frmula lapidar
de Rouanet, tal o excedente utpico do projeto iluminista da modernidade. 89 Ao propor que
aprofundemos nossas anlises terico-crticas de um determinado modelo de ethos democrtico
luz das tenses e contradies existentes entre suas realizaes concretas e seus excedentes
utpicos, como tem feito Rouanet com relao situao particularista-universalista das
democracias modernas, podemos apreender melhor os seus paradoxos de particularismo
comunitarista e de globalizao capitalista, sem cedermos a quaisquer formas de relativismo
moral ou de imperialismo cultural. Nesse sentido, a contribuio de Rouanet para uma teoria
crtica brasileira permite-nos revisitar no apenas anlises da cultura poltica nacional, de sua
formao identitria ou de seu processo civilizatrio, mas ainda implementar um programa de
pesquisa em reconstruo normativa do nosso ethos democrtico, semelhante ao que tem sido
proposto por Habermas e Honneth, atentando para as peculiaridades do recente processo de
democratizao, em curso no Brasil desde o final da ditadura militar em 1985.90 Com efeito, o
caso brasileiro parece desafiar a maioria dos paradigmas modernistas e ps-modernos, apesar de
todas as tentativas de polarizar nessas direes, especialmente luz das ltimas dcadas, aps
vinte e um anos de regime autoritrio. Antes mesmo da celebrada insero da economia
brasileira no cenrio mundial neste sculo, constatamos que a consolidao da nossa democracia
constitucional coincide com os complexos desafios normativos de fazer jus a um Estado de
direito em um pas onde a impunidade tem sido a regra e a justia a exceo, onde a corrupo
endmica subjaz a nossas ideias hbridas de modernidade, como no patrimonialismo prmoderno que convive com expresses de cultura ps-moderna.

Apesar de todas as suas

patologias sociais e de seus sintomas sistmicos de crises contnuas, o ethos democrtico

brasileiro no esvaziou os horizontes utpicos de mudanas estruturais e de reformas
89

Rouanet, Sergio Paulo. Mal-estar na Modernidade: Ensaios. So Paulo: Companhia das Letras, 1993, p. 120-184.
Penso em obras clssicas, como os dois excelentes volumes organizados por Alfred Stepan, Authoritarian Brazil:
Origins, Policies, and Future (Yale University Press, 1973) e Democratizing Brazil: Problems of Transition and
Consolidation (Oxford University Press, 1989), assim como em trabalhos mais recentes como Andr Singer, Os
Sentidos do Lulismo: Reforma Gradual e Pacto Conservador (Companhia das Letras, 2012) e Marcos Nobre,
Imobilismo em Movimento: Da Abertura Democrtica ao Governo Dilma (Companhia das Letras, 2013).
90

115

institucionais que se anunciam, sobretudo em perodos de eleies federais, estaduais e

municipais. A correlao que Rouanet estabelece entre Iluminismo e modernidade permite que
situemos a reconstruo normativa do nosso ethos democrtico nesse rapprochement entre uma
crtica imanente da nossa cultura poltica e da nossa realidade social e nossa constante
reivindicao normativa do que ainda no se concretizou em nossa frgil democracia.91
5. Hoje mais do que nunca, pode-se revisitar a crtica imanente das disposies jurdicas e sociais
existentes, pela imaginao reconstrutiva de diferentes valores ticos, relaes intersubjetivas e
instituies sociais, pelo desenho de estratgias polticas que procuram mudar arranjos jurdicoinstitucionais reais, integrando-os a um mesmo programa de investigao pragmtica na teoria
crtica, conduzindo-os a uma reconstruo crtica imanente de reatualizao normativa, como
Honneth tem implementado em sua antropologia intersubjetiva do reconhecimento, de inspirao
hegeliana, enquanto auto-realizao e auto-determinao que s pode ser realizada e efetivada
em experincias relacionais do mundo da vida social, locus por excelncia de expectativas
normativas (estando a sociabilidade em ltima anlise sedimentada tanto pelo bem-estar
individual quanto pelo sofrimento, pois h um certo excedente normativo da prxis). 92
Persiste, todavia, o problema de justificar a normatividade inerente ao mundo da vida social:
como no podemos simplesmente pressupor que as normas sociais seriam fundamentadas ou
justificadas por algum tipo de normatividade moral, jurdica ou semntica como deu a entrever
alguns dos ltimos escritos de Habermas sobre o problema da metodologia, deparamo-nos
com o problema de como evitar o dualismo kantiano (que poderia salvaguardar a normatividade
no campo da liberdade, em oposio aos objetos tericos da natureza) sem incorrer numa
epistemologia naturalizada ou num materialismo reducionista. 93 Assim, um grande desafio para a
teoria normativa da tica, do direito e da poltica nos dias de hoje consiste em articular uma
justificao que atenda a critrios racionais, tanto em termos ontolgico-semnticos quanto
emprico-pragmticos, levando em conta no apenas as questes de raciocnio, mas tambm a
interpretao, a autocompreenso, a historicidade e a linguagem caractersticas de um ethos
social. Em termos fenomenolgicos ou hermenuticos, pode-se dizer que a normatividade deve
91

Oliveira, Nythamar de. Governana, Equidade e Competitividade: O Dficit Normativo do Ethos

Democrtico. In: Virginia Etges e Slvio Arend, orgs. Crises do Capitalismo, Estado e Desenvolvimento
Regional. Santa Cruz do Sul: Editora da Universidade de Santa Cruz do Sul, 2014, p. 146-167.
92
Oliveira, Nythamar de. The Normative Claims of Brazils Democratic Ethos: Bourdieus Habitus, Critical
Theory, and Social Philosophy. Civitas Vol. 12, No 1 (2012): 70-87.
93
Cf. Habermas, Jrgen. Truth and Justification. Cambridge, Mass.: MIT Press, 2005. [Wahrheit und
Rechtfertigung. Philosophische Aufstze. Frankfurt: Suhrkamp, 1999].

116

ser histrica e linguisticamente situada em um contexto concreto de significado, inevitavelmente

ligada a restries, preconceitos e uma ou mais tradies comunitrias, recepes e
interpretaes de tradies. Os dilogos em curso entre neurocincias e diferentes tradies da
filosofia moral viabilizam, outrossim, uma maior aproximao entre padres de normatividade
tradicionais (por exemplo, morais, ticos e legais) e modelos de justificao epistmica,
notadamente em filosofia analtica, sem pressupor os extremos do positivismo lgico ou crticas
no-cognitivistas de teorias de valor.
6. Habermas buscou incessantemente uma terceira via, dialogando com autores analticos e
continentais, e foi assim que saudou a publicao de Uma Teoria da Justia de Rawls, em 1971,
por renovar o interesse prtico-emancipatrio de conciliar uma formulao terica de princpios
normativos com a densidade emprica da vida social, lembrando a ponte prtico-terica
perseguida pelas reivindicaes normativas da teoria crtica. Com efeito, o dispositivo rawlsiano
do equilbrio reflexivo, juntamente com a posio original e a sociedade bem ordenada, poderia
ser tomado em termos heursticos no experimento mental de uma teoria ideal de justia, que em
ltima anlise, deveria atender a necessidades e capacidades no-ideais de uma cultura poltica.
Assim como tal reconstruo revela as competncias fundamentais mais comuns da linguagem e
do agir comunicativo, ela tambm diz respeito ao modo racional como justificamos
reflexivamente o desenvolvimento de regras ou sistemas cognitivos atravs de processos
evolutivos neurobiolgicos e sociais. Embora Habermas tenha se distanciado de concepes
autorreflexivas, limitando-se a reconstruir as condies e pressupostos da deliberao
democrtica, um verdadeiro dficit fenomenolgico acaba por trair, desde uma crtica imanente
reconstrutiva do externalismo semntico, o contedo intencional cognitivo, que no poderia ser
reduzido a uma objetificao do mundo pela reflexividade da primeira pessoa, dando lugar a
posies supostamente neutras de terceira pessoa. Destarte, uma reconstruo discursiva do
direito e da democracia deliberativa evita a imposio de uma normatividade externa aos
aspectos procedimentais do uso pblico da razo, mas permanece deficitria quanto aos valores e
crenas de uma cultura poltica concreta. Como j mostrou de forma assaz convincente Luiz
Repa em seu artigo sobre a teoria reconstrutiva do direito em Faktizitt und Geltung, a
reconstruo da gnese lgica do sistema de direitos logra explicitar o significado da prxis
constituinte, em funo de dois elementos de uma reconstruo interna (o princpio do discurso,
pelo qual os participantes da prxis deliberativa podem reconhec-lo como imanente a essa

117

prxis) e de uma reconstruo externa (o conceito de forma jurdica, que no derivada das
condies comunicativas da linguagem mas prescinde de uma reconstruo socioevolutiva). 94
Nesse contexto especfico, podemos pensar na evoluo social do Estado de Direito (rule of
law, Rechtsstaat) num processo socioevolutivo: na Teoria do Agir Comunicativo, temos o
problema habermasiano da passagem das reivindicaes normativas em prticas cotidianas e
relaes intersubjetivas no mundo da vida aos nveis diferenciados subsistmicos das
instituies, da esfera pblica e da eticidade. Vale a pena lembrar que o modelo de reconstruo
racional representa o fio condutor das pesquisas habermasianas sobre as estruturas do mundo da
vida (cultura, sociedade e relaes interpessoais) e suas respectivas funes (reprodues
culturais, integraes sociais e socializao). Para este propsito, a dialtica entre representao
simblica de estruturas subordinadas a todos os mundos da vida (relaes internas) e a
chamada reproduo material dos sistemas sociais em suas complexas relaes externas
(entre os sistemas sociais e o meio) tem de ser considerado. Este modelo encontra uma aplicao,
acima de tudo, num programa de pesquisa sobre a evoluo social, a partir da reconstruo das
condies necessrias para uma filogenia das formas socioculturais da vida (a hominizao),
at que uma anlise do desenvolvimento das formaes sociais, que Habermas se subdivide em
formaes primitivas, tradicionais, modernos e contemporneos.95 Com efeito, para Habermas,
tratava-se, ento, de formalizar o modelo de reconstruo da lgica de desenvolvimento de
formaes sociais atravs da diferenciao entre os sistemas sociais indispensveis (atravs da
racionalizao do mundo da vida e do crescimento na complexidade dos sistemas sociais).
Ademais, Habermas procurava oferecer alguns esclarecimentos metodolgicos sobre a
explicao da dinmica de processos histricos e, em particular, sobre o significado
terico das proposies da teoria evolutiva. Mesmo que tais reconstrues racionais sejam ex
post e os modelos de sistema-meio no possam ter uma plena aplicao historiogrfica, eles
podem ser considerados uma premissa programtica na estrutura argumentativa da explicao
histrica mas que no seria satisfatoriamente levada a cabo por Habermas, talvez por esbarrar
em problemas sistmicos como a juridificao e a reificao, decorrentes da colonizao
subsistmica do mundo da vida.
7. A guisa de concluso, podemos caracterizar o mtodo reconstrutivo-normativo de Honneth
94

Repa, Luiz. A teoria reconstrutiva do direito. Notas sobre a gnese lgica do sistema dos direitos fundamentais
em Habermas. Dois Pontos vol. 7, n. 2 (2010): 141-156.
95
Habermas, J. Zur Rekonstruktion des Historischen Materialismus. Frankfurt: Suhrkamp, 1976.

118

como uma espcie de sociologia normativa ou de filosofia sociolgica que ele retoma de seu
antecessor, permitindo-lhe, por um lado, reformular uma teoria da justia como anlise da
sociedade concreta, sem partir de premissas normativistas abstratas, e por outro lado, resgatar a
dimenso utpico-social da alteridade em lutas pelo reconhecimento (operando uma certa
reabilitao de Foucault), exatamente como Rouanet entrevia com relao ao programa
habermasiano. O mtodo de reconstruo normativa parte, em Honneth, da prpria base das
instituies sociais da democracia liberal, do ns (Wir) concreto, das relaes interpessoais (de
amizade e amor, associaes voluntrias, organizaes e movimentos sociais, cidados,
contribuintes e eleitores), das trocas econmicas e de consumo, dos membros de uma cultura
poltica num Estado democrtico de Direito. 96 Em sua ltima obra mais importante, Honneth
finalmente esclarece o verdadeiro sentido da eticidade (Sittlichkeit) inerente liberdade social,
mais fundamental e anterior a concepes de liberdade negativa (como em Hobbes e
jusnaturalistas) e de liberdade reflexiva (Kant, Rawls, Habermas), a liberdade concreta que
efetiva e realiza a liberdade jurdica e moral. A eticidade, enquanto sentido normativo do ethos
social, pode decerto ser analisada ao integrar as trs esferas concntricas, seguindo o modelo
hegeliano da Rechtsphilosophie, da famlia, da sociedade civil e do Estado, mas ela somente faz
jus institucionalizao de normas sociais quando compreendida na prpria dinmica da
liberdade social atravs das relaes pessoais, das relaes econmicas ou de mercado, e da
formao da vontade democrtica, ou seja, quando o seu excedente normativo nos revela que a
alteridade do Outro no pode ser reduzida a uma totalidade de juridificao ou de reificao.
Seguindo a atualizao de Hegel proposta por Honneth, o Outro que nos revela, revela o ns
que ainda estamos por completar, perfazer e nos tornar. Parafraseando Bloch, o esprito (Geist)
coletivo de um ethos social compartilhado o que ns brasileiros somos e queremos ainda nos
tornar um ns que no floresceu ainda para se reconhecer em sua ou nossa utopia social,
um ethos democrtico que ainda est crescendo, aprendendo, amadurecendo e, sobretudo,
expandindo os horizontes utpicos de um futuro mais igualitrio e justo.97 Nos termos
honnethianos, o excedente normativo seria, afinal, um excedente utpico-social, na linguagem da
primeira gerao frankfurtiana, apropriada por Benhabib e Rouanet. Assim, creio que podemos
seguir a intuio de Pedersen, segundo a qual a teoria de Habermas constitui uma transformao
exitosa do programa interdisciplinar inaugurado por Horkheimer, como uma teoria crtica
96
97

Honneth, Axel. Das Recht der Freiheit. Frankfurt: Suhrkamp, 2011.

Bloch, Ernst. Geist der Utopie. Mnchen & Leipzig: Duncker & Humblot, 1918.

119

descritiva e normativa, ao mesmo tempo, estabelece uma relao dialtica entre filosofia e
cincia social. Tal argumento contraria Mattias Iser e Daniel Gaus, na medida em que estes
minimizam ou negam a dimenso crtico-normativa da teoria habermasiana, limitando-a a uma
orientao meramente descritiva ou explicativa. 98 Do dficit sociolgico podemos destarte passar
ao dficit fenomenolgico da Teoria Crtica: das dimenses psicolgicas e interpessoais da
dominao e da emancipao a processos de reconhecimento e de autorrealizao, de uma
concepo pragmtico-formal da vida tica a dimenses experienciais que servem como critrios
normativos nas esferas emotivas, jurdico-morais de reconhecimento e de estima social,
efetivando a orientao emancipatria da prxis atravs de polticas identitrias, polticas
culturais, movimentos sociais e celebrao democrtica da diversidade e das diferenas. Embora
Habermas evite concepes autorreflexivas e no tenha resolvido o problema da juridificao,
limitando-se a reconstruir as condies e pressupostos da deliberao democrtica, um
verdadeiro dficit fenomenolgico acaba por trair, numa crtica imanente reconstrutiva do
externalismo semntico, o contedo intencional cognitivo, que no pode ser reduzido a uma
objetificao do mundo pela reflexividade da primeira pessoa, dando lugar a posies neutras de
terceira pessoa e permanecendo deficitrio de valores e crenas.

98

Iser, Mattias. Rationale Rekonstruktion. In Brunkhorst, Hauke, Kreide, Regina und Lafont, Christina, orgs.
Habermashandbuch. Stuttgart/Weimar: Verlag J.B Metzler, 2009; Gaus, Daniel. Der Sinn von Demokratie.
Frankfurt/New York: Campus Verlag, 2009.

120

Compreenses de reconstruo: Sobre a tipologia das formas de reconstruo de

Robin Celikates

Luiz Repa USP/CEBRAP

J faz algum tempo que as questes de mtodo voltaram a emergir

nas discusses contemporneas ligadas Teoria Crtica. Eu no posso
discernir ainda os motivos desse interesse relativamente maior por questes
sobre a forma de mtodo da crtica. Mas me parece um fato da literatura
que, junto com esse interesse, cada vez mais uma expresso tem ganhado
destaque para caracterizar, se no todas, boa parte das tendncias tericas
que se pretende atualmente se filiar Teoria Crtica. Esse termo
reconstruo.
Pode-se dizer e j aqui antecipo uma tese bastante geral a respeito
da teoria crtica contempornea, de Habermas em diante que essa tradio
de pensamento encontrou na ideia de reconstruo uma concepo de
mtodo que se apresenta como alternativa seja ao mtodo da reflexo
transcendental seja ao mtodo da dialtica imanente.
No primeiro caso, no se trata propriamente de uma posio
assumida no terreno da Teoria Crtica, mas ela se avizinha dela, por assim
dizer simpaticamente, e no sem forte razes. Essa posio poderia ser
ilustrada sobretudo por Karl-Otto Apel e Herbert Schndelbach, entre
outros, os quais defendem que a teoria crtica no pode dispensar as
contribuies de uma filosofia capaz de fundamentar transcendentalmente
seus critrios normativos. Segundo essa posio, no h Teoria Crtica sem
filosofia isto , sem uma filosofia que assegure para o terico crtico a
universalidade e a aceitabilidade de seus critrios, independentemente da
ancoragem desses critrios na prxis social correspondente. Desse modo,
pode-se dizer que essa posio desconfia igualmente, por princpio, das
prticas

sociais

em

que

estariam

121

presentes

as

potencialidades

emancipatrias das quais se nutre em geral a Teoria Crtica 99. Como o

sculo XX assistiu a uma espcie de competio entre direita e esquerda na
produo de barbries, essa posio encontra geralmente fortes alegaes
para fortalecer a Teoria Crtica com um patamar elevado de transcendncia.
Por outro lado, a reconstruo pode ser vista tambm como
alternativa ao mtodo dialtico em suas diversas formas, como aquelas que
foram desdobradas por Walter Benjamin, Adorno, Horkheimer e, de uma
maneira que precisa ainda ser mais estudada, por Marcuse. Nesse caso, no
entanto, a Teoria Crtica no deixaria de se nutrir, de maneira paradoxal, da
forma hegeliano-marxiana de dialtica e, com isso, seria afetada por suas
debilidades assim entendo de maneira geral a crtica dos reconstrutivos,
de Habermas e Honneth, aos seus antecessores. Mais especificamente,
essas formas de dialtica estariam ainda comprometidas com as
expectativas em torno da dialtica entre foras produtivas e relaes de
produo mesmo quando apontam para a reverso desse processo. A
dialtica negativa no seria capaz de outra coisa do que indicar as razes do
fracasso da prpria dialtica.
Deixando de lado a validade dessa crtica interna e da recusa do
transcendentalismo enquanto tal, possvel dizer, assim, que a teoria crtica
contempornea v na reconstruo uma via para fugir a essa alternativa:
reflexo transcendental ou dialtica. E isso a tal ponto que Axel Honneth
chega a recorrer a essa noo para caracterizar toda a Teoria Crtica, hoje e
ontem, de modo que haveria antes modelos distintos de crtica reconstrutiva
pelo menos desde Marx100. Antes de tudo, essa generalizao por parte de
99

100

Para uma anlise do conceito de Teoria Crtica em Horkheimer, cf. Nobre, M. A Teoria Crtica, Rio
de Janeiro: Jorge Zahar Editor, 2004, e, idem, Introduo e Max Horkheimer: A Teoria Crtica
entre o nazismo e o capitalismo tardio. In: Nobre, M. (org.), Curso Livre de Teoria Crtica,
Campinas: Papirus, 2008.
Honneth, A. Rekonstruktive Gesellschaftskritik unter genealogischen Vorbehalt. In: Pathologien
der Vernunft: Geschichte und Gegenwart der Kritischen Theorie. Frankfurt am Main: Suhrkamp,
2007.

122

Honneth serve de exemplo de como a noo ganhou centralidade na

discusso sobre mtodo e crtica.
Tudo isso torna convidativo que se estude mais de perto o que vem a
ser reconstruo nos autores mais recentes da teoria crtica.

Nesse

contexto, evidente que os nomes de Habermas e Honneth ocupam

posies de destaque, uma vez que adiantam mais elaboraes tericas a
respeito da reconstruo, enquanto tericas crticas como Seyla Benhabib e
Nancy Frazer fazem um uso menos especificado dessa noo.
Mas alm de Habermas e Honneth seria preciso elencar o nome de
um jovem pesquisador que parece ganhar corpo tambm como terico
crtico. Refiro-me a Robin Celikates e a seu livro de 2009, Kritik als
soziale Praxis: Gesellschaftliches Selbstverstndigung und Kritische
Theorie (crtica como prxis social: autoentendimento social e Teoria
Crtica)101. Um dos grandes mritos do livro de Celikates propor uma
tipologia das formas disponveis de reconstruo no interior da teoria
crtica. essa tipologia que eu gostaria de discutir nessa ocasio, a fim de
comparar pelo menos dois modelos de reconstruo presentes em Jrgen
Habermas. Meu objetivo bastante modesto. Eu me limito aqui a mostrar
que Celikates peca por algumas abstraes importantes, que interferem em
seu argumento, mas que pelo menos em um ou dois aspectos sua proposta
correta. No pretendo, por outro lado, discutir qual dos modelos de
reconstruo prefervel.
De modo geral Celikates prope a seguinte concepo geral de
reconstruo:
A crtica reconstrutiva no aduz de fora para os destinatrios
os critrios normativos da crtica; pelo contrrio, ela procura
101

Celikates, R. Kritik als soziale Praxis: Gesellschaftliches Selbstverstndigung und Kritische Theorie.
Frankfurt am Main: Campus Verlag, 2009.

123

desenvolv-los a partir de estruturas normativas das prticas

constitutivas

de

um

determinado

contexto

social

(no

incondicionalmente articuladas de maneira integral e explicitamente

sabidas pelos destinatrios) mais exatamente, a partir de normas,
valores, autocompreenses, expectativas e intuies ligadas a essas
prticas. A reconstruo representa, de acordo com isso, a tentativa
de tornar explcito um contedo normativo implcito. Ela uma
construo de segunda ordem, na medida em que ela se reporta s
prticas e autocompreenses do atores ordinrios e a suas
construes reflexivas de primeira ordem (...).102
A crtica reconstrutiva consiste, portanto, em uma concepo de
teoria crtica que se apoia na reconstruo de construes normativas
internas s prticas sociais, de modo a derivar delas seu prprios critrios
normativos. A reconstruo se define, portanto, como uma explicitao de
contedos normativos implcitos, os quais no so conscientemente sabidos
por aqueles que os compartilham, os atores sociais.
a partir desta ideia quase minimalista que o autor desdobra sua
tipologia. Trata-se para Celikates de dois modelos ou compreenses de
reconstruo presentes no pensamento de Jrgen Habermas e um terceiro,
presente na obra de Axel Honneth. O primeiro seria aquele proposto por
Habermas em Conhecimento e interesse (de 1968), tendo como ponto de
partida a psicanlise freudiana. Segundo Habermas, o procedimento
metodolgico psicanaltico seria reconstrutivo porque, na situao analtica,
o psicanalista reconstruiria o que foi esquecido pelo paciente a partir textos
fragmentados, de sonhos e repeties, ao passo que o paciente vai
rememorando fragmentos de sua histria de vida a partir das hipteses
reconstrutivas. preciso haver uma combinao de reconstruo e
102

Idem, p. 187.

124

rememorao (Erinnerung), que, se bem sucedida, deve desencadear uma

autorreflexo

no

paciente

de

modo

que

ele

reorganize

sua

autocompreenso. A ideia fundamental de Habermas seria nesse contexto

adotar para a teoria social crtica esse procedimento essencialmente
dialgico capaz de liberar um processo autorreflexivo sobre formas
arraigadas de dominao e iluso.
A segunda compreenso de reconstruo seria representada pela
pragmtica formal de Habermas, que comearia a ser desenvolvida logo
depois de Conhecimento e Interesse, e que tem como grande
desdobramento em termos de teoria social na obra de 1981, A teoria da
ao comunicativa. Nesse caso, a reconstruo pragmtica visa transformar
o saber intuitivo de regras dos atores no uso comunicativo da linguagem
em um saber terico, e de tal modo que se possa comprovar a
universalidade dessas regras como condies quase-transcendentais da
fala.
O terceiro modelo, por fim, o de Axel Honneth, chamado de
hegeliano de esquerda. Trata-se aqui de reconstrues normativas que
buscam na realidade de uma sociedade concreta os ideais normativos que
incorporam algo como uma razo social, como um contedo normativo
racional

que

est

na

base

de

relaes

de

reconhecimento

institucionalizadas. A reconstruo crtica na medida em que pode

mostrar que esse contedo normativo no inteiramente realizado nas
instituies existentes, de modo que esse excesso de validade pode formar
uma presso normativa que tenha efeitos prticos progressistas na forma de
uma evoluo moral da sociedade.
Para Celikates, essas compreenses de reconstruo se diferenciam
pelo que reconstrudo e como isso reconstrudo. No caso da
compreenso reconstrutiva-psicanaltica, trata-se de reconstruir patologias
concretas e sua gnese, portanto, o objeto inteiramente marcado por uma

125

concretude histrica, e isso desdobrado no modo de uma interao

dialgica com os destinatrios da crtica; no caso do modelo reconstrutivopragmtico, o que reconstrudo se constitui de um sistema de regras
formando as condies de possibilidade da interao comunicativa, o
objeto abstrato e supra-histrico, e isso desdobrado ao modo de tipos
ideais representando as condies da comunicao como universais. No
caso da compreenso reconstrutiva-hegeliana, o objeto de reconstruo o
contedo normativo de uma prxis ou forma de vida, ele no to
historicamente concreto como no primeiro caso, nem to generalizado de
maneira supra-histrica como no segundo, e isso desdobrado como um
processo de realizao progressiva da razo.
Segundo Celikates, a segunda e a terceira compreenses so mais
exigentes do que a primeira, na medida em que buscam algo de
constitutivo, de irretrocedvel (unhintergehbar) e quase-transcendental;
alm disso, ambas, a segunda e a terceira, so monolgicas, a identificao
do que constitutivo dispensa em princpio o dilogo com o ator social
cuja prtica reconstruda. O grande problema da segunda compreenso,
pragmtico-formal, seria, no entanto, a separao entre reconstruo e
crtica que ela supe. A reconstruo oferece os critrios da crtica, mas ela
no se exerce como crtica ou seja, ela se desliga por princpio da relao
dialgica com os destinatrios. Algo semelhante tambm acontece com a
terceira, na medida em que se confia demais no potencial de racionalidade
das relaes de reconhecimento para alm ou aqum das autocompreenses
dos atores dessas relaes de reconhecimento. Tudo isso apontaria para a
superioridade

crtica

metodolgica

da

primeira

compreenso,

psicanaltica, de reconstruo.
De fato, essa compreenso articulada por Habermas em
Conhecimento e interesse que Celikates considera como a via mais
adequada para o desenvolvimento da Teoria Crtica da sociedade. Uma vez

126

que se trata de reconstruir a gnese de uma patologia social a partir de uma

instncia prxima dos atores sociais, em dilogo com eles, mas no em
total simetria com eles como na diferena entre analisando e analista
esse tipo de reconstruo se conforma ideia fundamental de pensar a
crtica como prxis social, no como um exerccio que se situa por
princpio aqum ou alm das prticas dos atores sociais comuns.
Como disse, o mrito de Celikates consiste em propor uma tipologia
que serve para organizar o debate. Ao meu ver, no entanto, ela ainda
precria, pois realiza fortes abstraes sobretudo em relao s duas
compreenses propostas por Habermas.
Em relao segunda compreenso, pragmtico-formal, a grande
abstrao que Celikates comete se ater apenas a um dos dois vetores de
reconstruo que Habermas. Ou seja, a compreenso pragmtico-formal de
reconstruo s pode ser apresentada como abstrata e supra-histrica
porque ela separada da dimenso propriamente histrica, ou ligada
histria.
Como eu defendi em minha tese sobre A transformao da filosofia
em Jrgen Habermas103, e mais recentemente em um livro publicado
juntamente com Marcos Nobre a respeito da categoria de reconstruo em
Habermas104, possvel discernir nesse autor, no mbito dos textos que
precedem a Teoria da ao comunicativa, dois vetores reconstrutivos, um
horizontal e outro vertical105. Permitam-me uma longa citao de uma
discusso de Habermas com Luhmann, onde a ideia de reconstruo
articulada nesses dois aspectos:
103

104

105

Cf. Repa, L. A transformao da filosofia em Jrgen Habermas: os papis de reconstruo,

interpretao e crtica, So Paulo: Singular, 2008. Cf. tambm Jrgen Habermas e o modelo
reconstrutivo de Teoria Crtica. In: Nobre, M. (org.), Curso Livre de Teoria Crtica, Campinas:
Papirus, 2008.
Nobre, M., Repa, L. (orgs). Habermas e a reconstruo. Sobre a categoria central da teoria crtica
habermasiana. Campinas: Papirus, 2012.
Cf. tambm Pedersen, J., que tem insistido igualmente sobre essa diferenciao: Habermas method:
rational reconstruction. In: Philosophy of social sciences, vol. 38, n. 4, dezembro de 2008.

127

As reconstrues efetuadas na horizontal, por assim dizer, de

algum poucos sistemas de regras antropologicamente fundamentais
(...) so para as teorias genticas apenas uma preparao. Estas
teorias tm tarefa mais geral de tornar transparente a lgica da
evoluo: na dimenso ontogentica, da aquisio da linguagem, da
conscincia moral, do pensamento operativo; na dimenso da histria
da espcie, o desdobramento das foras produtivas, e as grandes
transformaes histricas do quadro institucional que esto
associadas mudana estrutural das imagens de mundo e do
desenvolvimento do sistema moral. Essas tentativas de reconstruo
efetuadas na vertical, por assim dizer, (...) so teorias que, falando
hegelianamente, tem de pressupor a lgica do conceito, isto , a
reconstruo de sistemas de regras abstratas, para poder elucidar, por
sua vez, sob condies empricas, a lgica da evoluo, portanto as
sequncias necessrias da aquisio e estabelecimento daqueles
sistemas de regras"106
No nvel horizontal, busca-se reconstruir as regras j operantes no
contexto das sociedades contemporneas, enquanto em um segundo nvel
vertical busca-se reconstruir a lgica da evoluo dessas regras luz da
histria das sociedades, verificando at que ponto a dinmica histrica
concreta obstruiu ou promoveu o desenvolvimento do sistema de regras.
Enquanto a lgica evolutiva procura determinar as margens de variao de
estruturas em um determinado processo de aprendizagem, a dinmica
evolutiva explicita como as modificaes suscitadas no interior delas se
do como resposta, segundo princpios prprios, a desafios evolutivos
representados geralmente por problemas na reproduo material da
106

Habermas, J., Luhmann, N. Theorie der Gesellschaft oder Sozialtechnologie - Was leistet die
Systemforschung?. Frankfurt am Main: Suhrkamp, 1971, p. 175

128

sociedade.
Em que pese o sempre enorme leque de interesses tericos de
Habermas, seus esforos se orientam, nessa poca, para estabelecer os
rudimentos tericos e metodolgicos da pragmtica universal ou formal,
como principal cincia reconstrutiva horizontal, e, no outro nvel, uma
teoria da evoluo social, exposta na obra Para a reconstruo do
materialismo histrico. A pragmtica formal pretende reconstruir as
condies de possibilidade do entendimento mtuo mediado pela
linguagem, vale dizer, o sistema das regras que possibilitam o acordo entre
sujeitos socializados linguisticamente. A teoria da evoluo social versa
sobre o desenvolvimento das estruturas normativas que tornaram possvel o
surgimento das sociedades modernas, no ncleo das quais se podem
verificar as regras da interao comunicativa.
Ora, se assim, torna-se visvel que Celikates desarticula no
Habermas posterior a Conhecimento e interesse duas compreenses de
reconstruo que permitiriam juntas realizar a ancoragem histrica do
objeto reconstrudo. De certo modo, pode-se dizer que a terceira
compreenso, a hegeliana de esquerda encontrada em Honneth, estaria
presente tambm no Habermas desta fase.
Inversamente, preciso lembrar que a expresso quasetranscendental j fazia parte do repertrio conceitual, por assim dizer, de
Conhecimento e interesse. Celikates reduz o conceito de reconstruo que
opera nessa obra somente reconstruo prpria da situao analtica entre
mdico e paciente, e deixa de lado que boa parte do livro se dedica a um
projeto reconstrutivo que alia tambm estratgias por assim dizer kantianas
e hegelianas.
Em Conhecimento e interesse, Habermas tenta desenvolver uma
espcie de teoria dos interesses condutores do conhecimento, operando
como orientaes antropologicamente enraizadas e vinculadas desde

129

sempre s dimenses histrico-naturais da interao e do trabalho. Os

interesses do conhecimento determinam o quadro metodolgico a priori em
que o sujeito do conhecimento objetiva e compreende a realidade. Para as
cincias da natureza, Habermas identifica o interesse tcnico pela
disposio possvel sobre processos naturais na forma de trabalho; para as
cincias do esprito, ele enxerga um interesse prtico pela preservao e
ampliao das formas de comunicao, na medida em que a interpretao
dos processos culturais remete internamente para o consenso possvel dos
agentes e dos intrpretes. Por fim, para as cincias sociais crticas, ele
relaciona o interesse emancipatrio voltado para um processo de
autorreflexo que venha a expor as dependncias ideologicamente
produzidas, s quais esto presos grupos ou indivduos. E aqui o exemplo
privilegiado , de fato, a psicanlise107.
Com isso, torna-se evidente que Celikates s se atm a um momento
de Conhecimento e interesse. Pois a descoberta do quadro metodolgico a
priori das cincias da natureza e das do esprito descrita tambm como
um operao de reconstruo. Alm disso, esses respectivos quadros
metodolgicos tambm devem se inserir em uma operao reconstrutiva
ainda maior, que consiste na abordagem da histria de formao da espcie
a se desenvolver nas duas dimenses do trabalho e da interao.
No entanto, ainda assim Celikates poderia responder que h uma
forte diferena na organizao metodolgica das duas compreenses de
reconstruo, j que na segunda, na verso pragmtico-formal, haveria uma
distino rgida entre crtica e reconstruo, enquanto na primeira, de
Conhecimento e interesse, haveria uma fuso entre os dois momentos. Esse
ponto crucial para sua preferncia pelo primeira compreenso.
De fato, Celikates pode aqui se referir autocrtica de Habermas,
107

Cf. Habermas, J. Erkenntnis und Interesse. Frankfurt am Main: Suhrkamp Verlag, 1973. Para uma
viso de conjunto do projeto, cf. Erkenntnis und Interesse. In: Technik und Wissenschaft als
Ideologie. Frankfurt am Main: Suhrkamp Verlag, 1968.

130

apresentada como posfcio de 1973 para Conhecimento e interesse.

Segundo essa autocrtica, o livro padece de uma confuso entre a crtica no
sentido kantiano, que agora deveria ser chamada de reconstruo, e a crtica
no sentido marxiano, a nica que se vincula estritamente ao interesse pela
emancipao. A reconstruo identifica e fundamenta os critrios
normativos da crtica, a qual se refere a um diagnstico de poca que se
vale desse critrios para localizar processos de dominao e potenciais de
emancipao.
Acontece, porm, que ao longo dos anos setenta essa distino entre
reconstruo e crtica foi se diluindo, at que finalmente ela se inverte em
uma interdependncia. Pois para Habermas tambm a descoberta de
critrios normativos depende da situao de crise social. somente no
momento de crise que o terico social tem acesso quilo de algum modo
afetado por patologias sociais. Para a teoria da ao comunicativa, isso
significa que o terico s pode descobrir as estruturas universais do uso
comunicativo da linguagem na medida mesma em que esse uso afetado
pela ingerncia de processos no comunicativos na interao social. A
colonizao sistmica do mundo da vida causa patologias, reifica o mundo
da vida, mas sem ela tampouco o pensamento se mobilizaria para a
descoberta o que reificado108.
Se estou correto nessa leitura, a diferena entre as duas primeiras
compreenses de reconstruo tampouco residiria na distino ou na
indistino entre crtica e reconstruo, o que significa tambm que haveria
mais continuidade do que ruptura entre Conhecimento e interesse e a obra
subsequente. Trata-se antes de formas diferentes de organizar a relao
entre crtica e reconstruo.

108

Cf. Ein Fragment (1977): Objektivismus in den Sozialwissenschaften. In: Zur Logik der
Sozialwissenschaften. Frankfurt am Main: Suhrkamp Verlag, 1982; e, sobretudo, o captulo final de
Theorie des kommunikativen Handelns, Frankfurt am Main: Suhrkamp Verlag, 1984.

131

No entanto, Celikates parece ter razo em pelo menos dois pontos

que diferenciam a reconstruo psicanaltica e a reconstruo pragmticoformal, embora se possa acrescentar algumas consideraes importantes
sobre isso tambm. E isso faz com que a relao entre crtica e
reconstruo aparea sobre uma nova luz. O primeiro ponto o carter
constitutivo do que reconstrudo, e o segundo o carter essencialmente
dialgico do modo da reconstruo.
Comeo pelo segundo ponto. Dizer que a compreenso de
reconstruo da pragmtico formal monolgica, no dialgica, parece ser
uma boutade. Como uma cincia que tem como objeto o uso comunicativo
da linguagem no seria ela mesma dialgica? Celikates tem razo por um
lado, mas comete um equvoco por outro. Para Habermas, a cincias
reconstrutivas todas tm uma dimenso hermenutica que s pode ser
aberta por meio de um dilogo entre o cientista e os atores sociais 109. Sem
essa forma de dilogo pressuposta, o processo de interpretao no poderia
ocorrer, j que o significado de um produto simblico no pode independer
da validade que lhe atribuda, e para a qual o cientista no indiferente
enquanto sujeito linguisticamente socializado.
Por outro lado, a racionalidade comunicativa discernida no processo
de dilogo deve ser exposta na forma de uma teoria. Nesse caso, a
perspectiva do participante em uma interao se transforma na perspectiva
de um terico que, em terceira pessoa, afirma algo sobre a interao
comunicativa dos atores. Assim, a reconstruo se torna ela mesma um
conjunto de hipteses a respeito de estruturas profundas da interao
comunicativa. Com isso, porm, no se pode perder de vista que, como
esse conjunto de hipteses, a reconstruo passa para um outro mbito de
dilogo, que a discusso terica entre cientistas. Assim, pode-se dizer que
a reconstruo se principia na forma do dilogo e discutida na forma de
109

Rekonstruktive vs. Verstehende Sozialwissenschaften. In: Moralbewusstsein und kommunikatives

Handeln. Frankfurt am Main: Suhrkamp Verlag, 1983.

132

dilogo, mas no pode prescindir de um momento objetivante em que se

afirma algo sobre o mundo. Celikates parece isolar esse momento de todo
restante, para afirmar, ento, que a reconstruo pragmtico-formal , na
essncia, monolgica.
No entanto, ele pode estar correto ao dizer que a primeira
compreenso essencialmente dialgica na medida em que no haveria
esse momento de afirmar algo de constitutivo sobre o mundo. Com isso
passo para o segundo ponto. aqui, sem dvida, que Conhecimento e
interesse

mostra

sua

peculiaridade.

Evidentemente,

os

quadros

metodolgicos a priori das cincias da natureza e do esprito so

constitutivos em um sentido ao mesmo transcendental e formativo, porm,
o quadro normativo das cincias sociais crticas no o so.
Em Conhecimento e interesse, Habermas elucida as patologias da
comunicao, tendo como referncia a psicanlise, a partir de um processo
de privatizao da linguagem pblica. Ela resultaria de uma limitao da
comunicao pblica, imposta por relaes de dominao. Na medida em
que essas relaes de dominao no pretendem tornar patente a iluso de
uma comunicao livre de toda coero, elas impem limites
comunicao no interior do prprio sujeito. Dessa maneira, o neurtico zela
por uma falsa comunicao pblica, afetando a comunicao consigo
mesmo. Ele no consegue compreender seus prprios textos e, com isso,
suas prprias necessidades. Porm, uma falsa comunicao pblica j
indica processos de privatizao da esfera pblica em grande escala. A
privatizao psquica corresponde a uma privatizao social que se choca
com as prprias estruturas lingusticas. Da que o analista precisa tambm
desprivatizar no s a linguagem do analisando, mas tambm deslimitar o
discurso pblico em que aquela pode ser compreendida.
Acontece, porm, que em relao questo sobre quais so as
estruturas que constituem o discurso pblico e permitem identificar uma

133

privatizao com efeitos destrutivos intrapsquicos e sociais, Habermas

responde que ela no pode ser satisfeita por princpio. Pois uma teoria que
se arrogasse ter a posio para definir padres de universalidade,
independentemente do contexto de interesses em que ela se encontra,
estaria por princpio sob suspeita de ideologia. Habermas teme nesse
contexto que a reconstruo prvia do dilogo livre de dominao fosse
uma retomada da filosofia tradicional:
A filosofia pressups desde o incio que a maioridade posta
com a estrutura da linguagem era no antecipada, mas real.
Justamente a teoria pura, que tudo quer a partir de si mesma, recai no
exterior recalcado e torna-se ideolgica110
Se assim, ento a teoria crtica tem de recusar tarefa de descobrir
e fundamental as condies de possibilidade da comunicao livre de
dominao; ela tem de se limitar aos vestgios de uma represso que
desencadeia o que Habermas chama de paixo da crtica. Sem o
pressuposto da dor, do sofrimento e do interesse em super-la, a crtica
seria sem efeito. Habermas se atem sua ideia que que com todo ato de
linguagem antecipa-se um ato de emancipao, mas nesse contexto a
reconstruo dos elementos constitutivos da comunicao emancipada
representaria um afastamento em relao crtica enquanto momento de
crise. preciso se ater crise e investigar nela o que se sente como
recalcado, ao preo de no colaborar com outras formas de recalque.
Com isso, a ideia bsica de Celikates de uma teoria crtica que opera
como crtica social ganha de fato uma referncia interna na histria da
teoria crtica. Como de hbito, de um modelo de teoria crtica comea a se
desenvolver a partir do que foi deixado de lado no que a precedia.
110

Erkenntnis und Interesse, p. 164.

134

Habermas revisita Dewey: os desafios da relao entre educao e democracia

Nadja Hermann

A filosofia e a democracia no s partilham as mesmas origens

histricas como tambm, de certo modo, dependem uma da outra.
Habermas
O amplo e significativo impacto do pensamento de Habermas em diversos campos das cincias
humanas, como na prpria filosofia, na tica, no direito e na cincia poltica no se efetiva do mesmo
modo na educao, sobretudo se compararmos a influncia de autores como Foucault e Bourdieu, com
forte penetrao nas discusses tericas da educao. Uma das possveis explicaes que Habermas
refere processos sociais de aprendizagem mais amplos que se tornam institucionalizados (Young apud
Murphy; Fleming, 2010, p.3), sem focalizar processos educacionais mais especficos como faz
Bourdieu, por exemplo, ao investigar a incorporao do capital cultural pela aprendizagem escolar.
Acredito tambm que tenha peso, na penetrao mais lenta e gradual

de Habermas no campo

educacional, as dificuldades de interpretao de sua obra, devido complexidade das idias, que
pressupe conhecimento da teoria social alem das ltimas dcadas, da virada lingstica e das teorias
de desenvolvimento social e psicolgico. Isso, contudo, no significa minimizar sua importncia. Ao
contrrio, h muitos trabalhos de investigao, tanto nos Estados Unidos 111, como na Europa112 e
tambm no Brasil113 que indicam as ricas possibilidades contidas em sua teoria para problematizar
questes relevantes na educao, muito especialmente sua correlao com a democracia, como ser
visto na sequncia. No mbito desta introduo, contudo, gostaria de referir, desde j, aquilo que se
poderia chamar de choque teraputico; ou seja, o confronto desestabilizador que a leitura de sua obra
traz dos limites de pressupostos tericos que, tendencialmente, conduzem a educao s armadilhas
das idealizaes. Limites estes que no so propriamente novidade, mas que assumem relevncia
prpria no conjunto da obra, pois, com a mesma habilidade que os aponta, Habermas indica tambm
como no se desfazer das reivindicaes nascidas no seio desse mesmo idealismo, que trazem
111

Ver especialmente Murphy; Fleming (2010) que contm diversos ensaios com as contribuies da
teoria habermasiana para a discusso em filosofia da educao, como tambm em vrios campos
aplicados.
112
Ver as pesquisas desenvolvidas na Alemanha, particularmente Maschelein (1991).
113
No Brasil h vrias investigaes que se dedicam a mostrar a fecundidade do pensamento
habermasiano para a educao. Ver especialmente Prestes (1996) Boufleuer (1998), Hermann (1999);
Mhl (2003); Gomes (2007), entre outras.

135

juntamente com nossa conscincia histrica uma validade a qual no podemos dar as costas. Sua
crtica, portanto, no imobilizadora. Ao contrrio, desafiadora porque exige esforos
hermenuticos bastante elevados para a reconstruo de um processo educacional que j tem
diagnosticado suas patologias e que agora, desvencilhado das armadilhas do idealismo, tem que
enfrentar a auto-responsabilizao.

O objetivo deste texto mostrar que h elementos suficientes na teoria de Habermas que
permitem afirmar a relevncia do papel da educao para a democracia, embora essa
questo no seja objeto explcito de suas anlises. Essa possibilidade se d pela
aproximao das influncias de seu pensamento com as bases constitutivas do projeto
educativo moderno, quais sejam, o iluminismo, idealismo e o pragmatismo. Mas a
hiptese que orienta este texto vai um pouco mais adiante; pretende-se mostrar a
relevncia da educao para a democracia. Tenho como suposio que, para o atual
quadro da educao brasileira, sua teoria tem um papel iluminador porque oferece
critrios bem especficos para - diante da intransparncia do tempo, como denominou
o prprio Habermas - apontar para uma educao mais ajustada aos dias de hoje, em
que facilmente nos vemos confundidos por dois problemas: a desvalorizao de um
mundo comum, que prepararia a existncia da esfera pblica, e a enganosa promessa de
reduo da formao em favor do exclusivo desenvolvimento de capacidades,
especialmente para o mundo do trabalho, abandonando a tradio da educao como
formao humana e tica. A teoria de Habermas consegue oferecer uma articulada
anlise conceitual que permite visualizar esses problemas mais adequadamente,
expondo suas tenses e desafios, deixando antever que a projeo de possveis
alternativas requer um esforo interdisciplinar para dar conta da complexidade da
questo.
I
Habermas tem influncia das tradies iluminista, idealista e neo-humanista que
apostaram num processo de formao cultural e espiritual, no comeo do sculo XIX,
na Alemanha, e do pragmatismo. De acordo com suas prprias palavras, ele recebeu
influncia de princpios filosficos que destacam a constituio intersubjetiva do
esprito humano, ou seja: tradio hermenutica que remonta a Wilhelm von
Humboldt, ao pragmatismo americano de Charles Sanders Peirce e de George Herbert
Mead, teoria das formas simblicas, de Ernst Cassirer e filosofia da linguagem, de
Ludwig Wittgenstein (Habermas, 2005, p.17-8). Embora aqui no refira
especificamente o nome de Dewey, sabe-se que o filsofo pragmatista recebeu ateno
em sua obra, sendo citado inmeras vezes. Em Direito e democracia, especialmente ao
argumentar que os processos democrticos institucionalizam discursos e negociaes
pela comunicao, Habermas reconhece Dewey como um autor que j identificava a
fora legitimadora da estrutura discursiva e procura demonstrar citando parte do texto
The public and its problem. Diz Dewey:
Os crticos tem razo em afirmar que a regra da maioria, enquanto tal,
absurda... importante saber quais so os meios atravs dos quais uma
maioria chega a ser maioria: os debates anteriores, a modificao dos pontos
de vista para levar em conta as opinies das minorias... Noutras palavras, a
coisa mais importante consiste em aprimorar os mtodos e condies de
debate, da discusso e da persuaso (Dewey, apud Habermas,1997, p. 27) .

136

Tanto o pragmatismo de Dewey como a teoria de Habermas enfatizam a fora

socialmente integradora e o poder constitutivo da comunicao (Englund, 2010, p.19).
Habermas acrescenta, ainda, a fora integradora da solidariedade a ser desenvolvida
num amplo leque de esferas pblicas autnomas e de processos de formao
democrtica da opinio e da vontade (1997, p. 22) . Considerando que a esfera pblica
se constitui de uma rede adequada para a comunicao de contedos, tomadas de
posio e opinies(1997, p. 92), a educao em suas diferentes modalidades um
espao privilegiado para o preparo das habilidades democrticas, que envolve desde
informaes, capacidades intelectuais e sociais especficas, desenvolvimento desde o
juzo moral at de competncias argumentativas e comunicativas.
Cometti considera, inclusive, que o pragmatismo um componente maior do
pensamento habermasiano e que, tanto o pragmatismo como Habermas, tem uma
viso comum da democracia e da discusso pblica, que exclui sobretudo o fato de
considerar a democracia uma simples forma de governo, segundo a expresso de
Dewey(Cometti, 2005, p. 78). Justamente por Habermas compartilhar com Dewey a
ideia da democracia como um processo muito mais amplo que a educao assume um
papel decisivo na teoria dos dois filsofos, na medida em que prepara para a
convivncia com o pluralismo de ideias e crenas, assim como o desenvolvimento de
capacidades pessoais, intelectuais, ticas e de participao social, que permitem
articular processos de aprendizagem individual e social, sem os quais no se viabiliza a
formao da vontade necessria para uma sociedade democrtica.
Dewey e Habermas criticam os aspectos anti-democrticos do capitalismo, do
predomnio da razo instrumental, que obstaculizam os processos de democratizao.
Especificamente para Habermas (cf. Prestes, 1996, p. 89), a educao escolar, na
medida em que se constitui das estruturas do mundo da vida, resultante da diferenciao
dos processos de evoluo social, uma produo genuna da racionalidade
comunicativa e seu atrelamento exclusivo aos ditames do mundo sistmico e da razo
instrumental indicativo de perturbao social. Habermas (1987, v.2, p.502 ss) alerta
que, nas sociedades modernas, a garantia educao como expresso do direito e
liberdade dos cidados pe em perigo a liberdade dos mesmos. Isso significa que os
procedimentos jurdico-burocrticos (mundo sistmico), unilateralmente, obliteram
aquilo que pretendiam resolver, empurrando cada vez mais os espaos da interao
comunicativamente estruturada e dificultando aquilo que Dewey j defendia, ou seja, a
formao dos indivduos em processo de interao mediado simbolicamente com as
pessoas, com as coisas e com o conhecimento. O bloqueio da comunicao traz para a
educao escolar a apatia, o desinteresse e o empobrecimento da experincia
pedaggica. Na sociedade brasileira, a no ativao dos poros de uma racionalidade
comunicativa provoca distores no prprio desenvolvimento da personalidade, isto , o
desenvolvimento das estruturas cognitivas e emocionais (condio mnima para
atender demandas argumentativas) fica comprometido, tal a intensidade dos processos
de excluso, seja pela condio econmica, pelo autoritarismo, pela desvalorizao da
prpria educao ou pela inadequao do ensino.
Uma razo comunicativa em ao requer uma constante crtica sobre a
responsabilidade pedaggica tanto das instituies como dos profissionais nela
envolvidos (cf. Prestes,1996, p.89) , de modo a maximizar estruturas capazes de:
promover a capacidade discursiva e argumentativa daqueles que aprendem;
promover condies favorveis a uma aprendizagem crtica do prprio conhecimento
cientfico;
inocular a semente do debate, considerando os nveis de competncia epistmica dos

137

alunos;
promover a discusso pblica sobre os critrios de racionalidade subjacentes s aes
escolares, seja atravs dos conhecimentos prevalentes no currculo, seja pela definio
de polticas pblicas que orientem a ao pedaggica;
promover a continuidade de conhecimentos e saberes da tradio cultural que
garantam os esquemas interpretativos do sujeito e a identidade cultural.
De uma leitura atenta de Habermas percebe-se a fora dos processos de
aprendizagem, centrados na argumentao e na comunicao, o reconhecimento do
outro e a familiarizao da ideia de que a prpria verdade uma relao
intersubjetiva ligada linguagem. Nesses processos aparecem os dissensos, os malentendidos, os erros, que permitem a confrontao com os limites de nossa
interpretao, com a possibilidade do outro ter razo. Ou seja, aqui h uma
restrio aos procedimentos autoritrios na relao com o conhecimento, com a
cincia e com a moral. Processos formativos, que preparam a capacidade
argumentativa, dispem de melhores condies para a instaurao de mentalidades
abertas e no dogmticas, com importantes desdobramentos para uma futura insero na
esfera pblica. O confronto com o outro e com outras culturas faz o homem refletir
sobre sua prpria situao, levando-o a ultrapassar os limites de uma compreenso
paroquial.
A ao educativa s se viabiliza, porque nos encontramos com outros em um
mundo comum, numa multiplicidade de experincias. A formao da indivduo pela
socializao, em Habermas, faz ecoar a tradio neo-humanista de Humboldt, para
a qual a educao um trabalho de si mesmo, numa abertura dialtica entre a
experincia no mundo e um projeto de mundo. Segundo as palavras de Habermas, tratase da constituio intersubjetiva do esprito humano ( 2005, p. 17-8). Do contrrio,
teramos a riqueza do processo formativo reduzida a um mero preparo de
competncias tcnicas, um treinamento, numa desateno irresponsvel s
competncias que transformam o homem em uma pessoa (Ibid., p. 17).
E a formao de sujeitos capazes de interagir no ocorre a posteriori, mas se d
pela vivencia de processos comunicativos, pois ns homens aprendemos uns dos
outros (Ibid.). Habermas tem conscincia da importncia de um processo formativo
para que princpios democrticos deitem razes nas cabeas e coraes das pessoas
(Ibid. p.25), assim como para estabelecer um espao aberto pela discursividade da
opinio pblica. Razo e discurso, formao e constituio de nova mentalidade se
mesclam numa intensa reciprocidade. especialmente nesse aspecto que Habermas
revela a influncia da tradio democrtica em educao. Do pragmatismo de Dewey,
herda a atitude antieletista e igualitria, associada crena que a educao vital para a
promoo da humanidade. Dewey busca a relao entre educao e democracia, onde
liberdade, igualdade e educao no se desvinculam de formas de vida democrtica. A
educao como reconstruo da experincia114 a condio para a democracia, pois
antes que uma forma de governo ela uma forma de vida associada, de experincia
conjunta e mutuamente comunicada (Dewey, 1959, p. 93).
Ao revisitar Dewey para justificar a relevncia do discurso e negociao como
formas de comunicao na institucionalizao de processos democrticos, Habermas
subscreve a ntima correlao entre democracia e educao, mesmo que isso, como
disse anteriormente, no seja objeto especfico de suas anlises. Da mesma forma que
Dewey, Habermas aposta na capacidade do homem modificar a si e ao ambiente, pelo
114

Segundo Dewey, a educao uma reconstruo ou reorganizao da experincia, que esclarece e

aumenta o sentido desta e tambm a nossa aptido para dirigirmos o curso das experincias
subseqentes (1959, p. 83).

138

desenvolvimento de procedimentos comunicativos que respeitem as diferentes formas

de vida e que sejam capazes de gerar a prpria sobrevivncia cultural e moral do mundo
social. A teoria de Habermas desafiadora porque suas virtualidades para fundamentar
uma esfera pblica instigam a promover um processo de reconstruo racional da
educao. Portanto, nenhuma crise educacional autoriza o abandono do projeto, ao
contrrio, exige constantes testes argumentativos, de modo a promover uma cultura
democrtica. Isso nos pe diante de permanentes desafios.
A respeito de educao e a esfera pblica democrtica, Honneth (2013), em
artigo recentemente publicado, aproximou-se desse ponto de vista, defendendo a
posio de Kant, Durkheim e Dewey como teorias que fundamentam uma regenerao
de condutas democrticas. Sua posio coincide com muitas das intuies sobre a
educao que podemos antever pela teoria de Habermas. Dois so os principais
desafios histricos a respeito dos contedos do ensino. O primeiro deles, segundo
Honneth, se refere comunicao digital: tarefa do ensino escolar preparar tcnica e
socialmente os alunos para o uso dessa nova mdia, mas o enfrentamento conjunto de
suas conseqncias histricas nem de longe deve se esgotar nisso. (...) necessrio
uma verificao experimental do surgimento de temas e conhecimentos digitalmente
disseminados, onde se encontram, alm dos potenciais, tambm os limites e as ameaas
da nova mdia (Honneth, 2013, p. 559). Honneth d como exemplo a possibilidade de
retomar a gnese e a qualidade de determinados verbetes da Wikipdia, em
cooperao com diferentes disciplinas. Isso prepararia os alunos para manejar os novos
instrumentos da formao da vontade poltica. Destaco essa contribuio de Honneth
porque ela vai ao encontro do alerta de Habermas de que os intelectuais devem pensar
as questes que preocupam a vida em comum, tendo faro vanguardista para
relevncias (Habemas, 2006).
Deve-se ainda destacar que outro desafio para a educao democrtica extrado
da valorizao da comunicao em Habermas e em Dewey a relevncia das
aprendizagens cooperativas para o preparo de uma sociedade multicultural. Nessas
aprendizagenns as diferenas culturais constituem-se em oportunidades de
enriquecimento mtuo (cf. Honneth, 2013, p. 560). Honneth lembra que os futuros
alunos devem se preparar para uma participao autnoma na esfera pblica pela
apropriao da histria, da literatura, da geografia e das outras disciplinas a partir da
mesma perspectiva descentralizada que ns atualmente estamos procurando aprender,
lenta e penosamente, nas disciplinas nas Universidades (Honneth, 2013, p. 561).Isso
vem ao encontro da defesa de Habermas do mundo comum, que prepara para a
participao na esfera pblica e pela valorizao do multiculturalismo e tambm alerta
contra qualquer reducionismo que possa transformar a educao em um treino.
O potencial explicativo da teoria habermasiana para enfrentar a educao num mundo
radicalmente plural, assim como o compromisso com a criao de uma esfera pblica de
debate, condio para vivificar processos de abertura ao outro e tornar efetiva uma
educao sensvel s diferenas e ao multiculturalismo deve-se, sobretudo, sua defesa
do universalismo moral e da possibilidade de um dilogo intercultural. Ope-se, assim,
s abordagens que se centram na radical defesa da diferena e que no acreditam no
dilogo, porque somos culturas incomensurveis.
Habermas situa o multiculturalismo no plano da relao poltica em que
movimentos sociais e minorias tnicas lutam por reconhecimento, na perspectiva de
superar uma ciso ilegtima da sociedade. Esses movimentos apresentam desafios
diferenciados conforme sejam decorrentes de minorias endgenas que se conscientizam
de sua identidade ou novas minorias decorrentes de imigrao.
O tratamento que Habermas dispensa questo multicultural, consoante com uma

139

moral universalista, reafirma a condio de igualdade de direitos aos cidados de

origem cultural diversa. O que ocorre muitas vezes que os contedos universalistas de
certos princpios so interpretados no contexto das experincias de uma histria
nacional e luz de uma tradio, uma cultura e uma forma de vida historicamente
predominantes (Habermas, 2004, p. 171). Isso repercute naquilo que Habermas chama
de matrias culturalmente delicadas, que incluem desde os currculos de educao
pblica at normas de direito penal como o aborto. Aqui tambm se situam as questes
menos chamativas, como a posio da famlia e das unies semelhantes ao
matrimnio (conhecidas no Brasil como relaes homoafetivas). Sobre essas questes
se reflete o auto-entendimento tico-poltico de uma cultura majoritria, dominante
por motivos histricos(Ibid.).
Os direitos iguais para todos os grupos tnicos, lingusticos, religiosos e
vinculados a diferentes formas de vida no pode, contudo, ocorrer ao preo da
fragmentao da sociedade. Quando estamos numa sociedade democrtica h
instrumentos para a incluso com sensibilidade para as diferenas, ou seja, h arranjos
polticos que auxiliem proteo das minorias. Nesse sentido, Habermas defende que o
grupo majoritrio no deve impor seus parmetros, mas que a fora da coeso de uma
cultura poltica comum deve continuar forte e abstrata o suficiente para incluir um
nmero amplo de culturas que comungam um denominador comum.
Habermas acrescenta idia de formao espiritual herdada da tradio
iluminista, especialmente de Hegel, a formao da vontade poltica que se traduz pela
competncia comunicativa para atender s demandas da comunidade. Essa a promessa
que Habermas renova e o desafio de uma educao democrtica que ele, juntamente
com Dewey, no nos deixam esquecer. No resgate dessa promessa no se projetam mais
as sombras do idealismo. Ao contrrio, sua proposta est radicalmente inserida no
mundo prtico. A interao vislumbrada pela ao comunicativa envolve a
responsabilidade de todos, numa rede de relaes uma resposta ao outro. Por mais
difcil que seja, a formao depende do paciente processo de preparao da competncia
comunicativa, do empenho em abrir caminho para que os prprios sujeitos encontrem
respostas aos seus problemas e isso uma responsabilidade de todos que decorre da
interao no mundo da vida e no de um saber de especialistas.
Os esforos de Habermas concentram-se, assim, na radical defesa de um
potencial comunicativo da razo, a despeito de diferentes problemas e reducionismo
que se interpem. Isso o levou ao reconhecimento pblico, expresso em muitos prmios.
Em 1999, entre muitos outros prmios, ganhou o Theodor Heuss-Preiss, na Alemanha,
pela sua vida marcada pelo
compromisso com a discusso pblica e o
desenvolvimento da democracia e conscincia social, de modo a ampliar a cultura
poltica em direo aos valores democrticos. A insero no debate pblico o envolveu
em muitas polmicas e no deixou de receber variadas crticas. Crticas que enfrentou
com sua obstinada crena no poder do esclarecimento da razo. Ele acredita que, a
respeito de certas questes, o filsofo tem mais condies que outros intelectuais para
responder. Nessa perspectiva, tomo a liberdade de dizer que os filsofos tambm
devem pensar a educao, pois
os filsofos podem, em primeiro lugar, contribuir para o
discurso da modernidade, luz do qual as sociedades
complexas alcanam uma compreenso melhor de sua situao
no passado e no presente. Em segundo lugar, dado que a filosfia
tem estreita relao tanto com a cincia quanto com o senso
comum, os filsofos tm condies de efetuar uma crtica das

140

patologias sociais, quais sejam, por exemplo, os sofrimentos

mais ou menos ocultos
que advm dos processos de
comercializao, burocratizao, legalizao e cientifizao.
Por fim, os filsofos podem reivindicar para si uma especial
competncia para analisar as questes de injustia poltica e, em
particular, dessas chagas ocultas que so a marginalizao
social e a excluso cultural. A filosofia e a democracia no s
partilham as mesmas origens histricas como tambm, de certo
modo, dependem uma da outra (Habermas, 2004, p. 68).

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142

Democracia, estado e educao frente ao capital em Dewey e Habermas115

Ralph Ings Bannell
PUC-Rio

2. Introduo
Nessa fala, gostaria de defender duas teses: 1) a dominao quase total do capital, hoje
em dia, impede o desenvolvimento das condies sociais, polticas e culturais necessrias para
promover o modelo de democracia em Dewey e em Habermas; 2) a lgica do capital - mediado
pelo Estado - determina cada vez mais a educao formal, no Brasil e outros pases, portanto
dificultando muito a possibilidade da transcendncia da alienao pelo vis da educao
pblica.

3. Democracia em Dewey
No seu livro Democracia e Educao, John Dewey (1944) tenta analisar o papel da educao
formal no desenvolvimento de democracia. Para Dewey, democracia no , em primeira
instncia, uma forma de governo, mas a possibilidade ou no de um intercmbio de
experincias, permitindo o desenvolvimento pleno das capacidades do indivduo. Na sua
anlise, reconhece que essa possibilidade est obstruda por relaes sociais conflituosas.
Quando isso acontece, segundo Dewey, a ao se torna rotineira na parte da classe subalterna e
impulsiva, sem direo e explosiva na parte da classe no poder. Nas palavras do autor, a
democracia
primariamente um modo de viver juntos, de compartilhar uma experincia
comunicada. A extenso no espao do nmero de indivduos que participam num
interesse de tal maneira que cada um tem que referir sua ao a dos outros, e
considerar a ao dos outros para dar direo e propsito dele, equivalente
quebra das barreiras de classe, raa e territrio nacional que impedirem que
homens percebam o sentido pleno de sua ao. Esses pontos de contato mais
numerosos e variveis denotam uma diversidade maior de estmulos aos quais o
indivduo tem que responder; conseqentemente, estimulam a variao de sua
ao. Asseguram a liberao de poderes que permaneam oprimidos enquanto as
incitaes ao so parciais, como tem que ser num grupo que, na sua
exclusividade, se fecha a muitos interesses (ibidem:87). 116
Mas, a pergunta que se impe a seguinte: como possvel alcanar uma situao de
115

116

Esse texto uma verso reduzida e alterada de Bannell, 2013 e no prelo.

Todas as tradues de textos em ingls so minhas.

143

intercmbio e reciprocidade de interesses se a organizao social e econmica de uma

sociedade coloca grupos e classes em relaes conflituosas e antagnicas?
Dewey achou que a educao poderia ser utilizada para criar reciprocidade de interesses e
entendimento onde no existem em sociedades que no so, segundo sua definio,
comunidades. Sociedades contemporneas so permeadas com relaes desiguais, tais como
entre pais e filhos, professor e aluno, empregador e empregado, governador e governado. Por
mais que pessoas interajam nessas sociedades, no compartilham propsitos e interesses em
comum. A chave aqui comunicao, que, segundo Dewey, segura participao num
entendimento mtuo, portanto, criando disposies similares como maneiras de responder,
expectativas e requerimentos, disposies emocionais e intelectuais. A ideia central a de que
se pessoas conhecessem uma meta comum e todos muito se interessassem por ela tanto que
regulariam suas atividades luz dela, ento formariam uma comunidade.
A possibilidade de desenvolver uma comunidade depende, claro, do ambiente (environment)
na qual acontece, para usar um termo do prprio Dewey. Portanto, uma das funes sociais da
educao mais importantes na teoria dele a de fornecer um ambiente simplificado, para, aos
poucos, levar o aluno a um ambiente cada vez mais complexo. Alm disso, a funo da escola
eliminar dentro dela, na medida do possvel, os aspectos problemticos do ambiente social
existente, para no influenciar a mente do jovem. Assim, seria possvel, na opinio de Dewey,
estabelecer um mdium purificado de ao dentro da escola. O que no desejvel seria
eliminado do ambiente escolar, o que madeira morta do passado e o que perverso.
A escola tem o dever de eliminar do seu ambiente tais coisas e assim fazer o que pode para
contrapor sua influncia no ambiente social ordinrio. Na seleo do melhor para seu uso
exclusivo, ele tenta reforar o poder do melhor. Na medida em que uma sociedade se torna mais
esclarecida, percebe-se que sua responsabilidade no transmitir e conservar todas as suas
realizaes, mas somente aquelas que permitem uma sociedade futura melhor. A escola sua
agncia principal para alcanar esse fim. (Ibidem: 20)

Isso implica que as influncias nefastas na sociedade tm de ser excludas da escola. No

entanto, como argumentarei mais adiante, hoje em dia o capital raiz dessas influncias est
entrando cada vez mais dentro das escolas.
Outra funo social da escola, segundo Dewey, a de oferecer um equilbrio de
elementos no ambiente social, permitindo que cada aluno entre em contato com um ambiente
mais largo e no ficar preso nas limitaes do grupo social no qual nasceu. Dewey reconhece o
que hoje em dia chamamos da pluralidade ou diversidade das sociedades 117. No entanto, sua
117

No fica clara, na anlise de Dewey, como essa preocupao com diversidade se enquadra com a nfase
numa reciprocidade de interesses. Dewey no separa a esfera poltica tanto das esferas social e cultural, como,
por exemplo, em Habermas, portanto deixando a possibilidade de conflito entre os interesses de grupos e os
interesses generalizveis.

144

anlise no contempla a diviso de sociedades em classes sociais ou, melhor dizendo,

reconhece a existncia de classes sociais em conflito entre si, mas no incluiu, na sua anlise,
as causas desse conflito no modo de produo capitalista. A questo que precisa ser feita :
Quem controla esse ambiente dentro e fora das escolas no qual jovens so educados? Como
muitos liberais antes e depois John Rawls e Jrgen Habermas so exemplos - Dewey
reconhece o pluralismo de valores e at o multiculturalismo das sociedades contemporneas,
mas ignora a estrutura de classes sociais e como essa determina a educao dos jovens,
inclusive dentro das escolas pblicas.
Dewey ciente dos perigos de uma sociedade desigual, que pode impor a perspectiva dos
dominantes aos outros. De fato, interessante ver Dewey analisar aspectos do que poderia ser
chamado da internalizao de valores, expectativas, interesses e etc. pela educao 118.
Tambm interessante v-lo reagir negativamente frustrao de oportunidades e talentos de
indivduos numa sociedade caracterizada por divises e conflitos, inclusive entre classes
sociais. No entanto, no capaz de penetrar mais fundo para expor as causas desses efeitos que
ele identifica com tanta sensibilidade. Ele chega mais perto disso quando afirma:
Os modos de controle mais pertinentes e de maior influncia so aqueles que
operam de momento a momento continuamente sem () a nossa inteno
deliberada () Os hbitos atuais do uso dos produtos de arte humana e os
materiais primrios da natureza so, sem dvida, o modo de controle social mais
profundo e prevalente. Quando crianas vo escolar, j tm mentes j tm
conhecimento e disposies de julgamento que podem ser ativado (appealed to)
atravs da linguagem. Mas essas mentes so os hbitos organizados de respostas
inteligentes que adquirem previamente enquanto colocam coisas em uso em
conexo com a maneira pela qual os outros as usaram. O controle inescapvel;
satura a disposio (das pessoas) (.) A mente enquanto uma coisa concreta
precisamente o poder de entender coisas em termos do seu uso. A mente
socializada o poder de compreend-las em termos do seu uso em situaes
compartilhadas com outros. E a mente nesse sentido o mtodo de controle
social. (Ibidem:26-33, grifos meus).
Essa citao mostra quo perto Dewey chegou a identificar a mediao do homem com a
natureza como o nexo de controle social. Ele elabora essa linha de pensamento dizendo que o
ambiente social que fornece as condies educativas do cotidiano e direcionam a formao
mental e a disposio moral do jovem, no importa qualquer que seja a situao. por isso que
ele enfatiza tanto a educao formal como uma espcie de corretiva formao distorcida que
o jovem poderia ter no seio da sociedade. Isso mostra sua capacidade de perceber a relao
entre sociedade, educao e alienao, mas sem ser capaz de ir alm da superfcie do problema
e analisar suas causas mais profundas.
118

Esse conceito central anlise de educao em Mszros. Ver Antunes, 2012, para uma explicao.

145

A concepo de democracia de Dewey parece prxima a de Habermas 119. Ambos apostam no

reconhecimento de interesses compartilhados entre indivduos e grupos atravs de um processo
de comunicao. No entanto, h diferenas importantes entre os dois autores. No caso de
Habermas, o modelo seria democracia deliberativa, na qual uma formao discursiva de
opinio pblica e uma vontade poltica na esfera pblica criariam um poder comunicativo, que
influenciaria os que tomam as decises, tais como membros do legislativo e executivo. Tal
processo deliberativo fundamentado num pressuposto moral universal, embutido em
linguagem. O que assegura um possvel consenso em torno de interesses em comum uma
estrutura profunda de fala que neutra em relao aos interesses, valores, desejos e etc. dos
participantes em processos democrticos. O Self democrtico, em outras palavras, um Self
distanciado de seus prprios desejos, crenas e valores, e motivado somente pela fora do
melhor argumento.
No caso de Dewey, por outro lado, um processo onde h numerosos e variados pontos de
interesse compartilhados e o reconhecimento de interesses mtuos como fator de controle
social. Nesse caso, o Self democrtico no raso, como na teoria de Habermas, mas
profundo, ou seja, no se distancia do contedo de seus desejos, crenas, valores e etc. Outro
elemento central concepo de democracia de Dewey uma mudana em hbito social seu
ajustamento contnuo atravs do encontro com situaes produzidas pelo intercmbio variado.
Aqui uma reciprocidade de interesses pode ser motivada racionalmente, mas ancorada em
aspectos concretos e substantivos da subjetividade da pessoa e no somente em um
procedimento formal.120
No entanto, nem Habermas ou Dewey criticam o sistema econmico capitalista ou o estado
democrtico de direito. Em ambos os casos, a proposta a de que uma reciprocidade de
interesses pode ser construda atravs de comunicao e dilogo. Habermas explicitamente
e Dewey implicitamente pressupem que no h equivalentes funcionais ao mercado
capitalista e ao Estado constitucional de direito em sociedades complexas. Alm disso, a
legitimao do resultado de um processo deliberativo, em Habermas, pelo menos, depende das
condies nas quais a deliberao ocorre. O processo tem que ser genuno, ou seja, satisfaz as
condies de uma deliberao genuna, tais como incluso de todo mundo possivelmente
afeitado pelo resultado, possibilidades iguais de participao, capacidade de responder fora
do melhor argumento etc. Sem essas condies de um ideal deliberativo, o resultado no pode
119

Alis, Habermas cita Dewey com aprovao (em Habermas 1996: 306).
Rosenthal (2002) desenvolve uma anlise muito interessante das diferenas entre as concepes do Self
democrtico e do processo democrtico em Habermas e Dewey, mostrando a superioridade da concepo de
Dewey da de Habermas. A questo de como conciliar uma reciprocidade de interesses entre pessoas
enraizadas em interesses diferenciados, mencionado acima (nota 3), permanece.
120

146

ser considerado legtimo, mesmo se for substantivamente correto. 121 Aqui queria afirmar minha
primeira tese: a dominao quase total do capital, hoje em dia, impede o desenvolvimento
dessas condies necessrias para um processo deliberativo genuno.

Democracia em Habermas
Como se sabe, o modelo de democracia de Habermas faz a concepo processual de poltica
deliberativa a pedra fundamental da teoria da democracia [resultando] em diferena tanto da
concepo republicana do estado como comunidade tica, quanto da concepo liberal do
estado como guardio da sociedade de mercado. (Habermas, 1998: 246). A estrutura bsica do
modelo consiste na separao de mercado, Estado e sociedade civil. Obviamente, as trs
esferas se mesclam entre si na realidade, mas, ao ponto de poderem ser separadas
analiticamente, Habermas acha possvel identificar uma esfera da vida social que possa gerar
processos racionais de formao da vontade poltica e de opinio pblica, de forma a no
destruir as identidades culturais dos diversos grupos sociais, e que possa tambm gerar uma
forma de poder comunicativo capaz de exercer controle social sobre o poder econmico da
sociedade de mercado e sobre o poder administrativo do Estado.
Obviamente, esses processos tm que exercitar alguma influncia nas instncias de tomada da
formulao de leis e polticas pblicas, bem como sua interpretao, adjudicao (quando for
necessrio) e execuo. Comeando da premissa que poder poltico sempre exercitado em
forma de lei, junto com o pressuposto de que h uma relao interna entre lei e democracia 122,
Habermas acha necessrio analisar como as instituies do estado constitucional,
especificamente a legislatura e o judicirio, mas tambm o executivo, participam na gerao do
poder comunicativo. Isso Habermas faz na sua anlise dos princpios do estado constitucional
(Habermas, 1996: 132ss; 238ss).
No h tempo para entrar nessas anlises, mas uma ideia central a de colocar autonomia
pblica e privada em p de igualdade, evitando assim a hierarquia que coloca autonomia
privada acima da autonomia pblica, como no liberalismo clssico, ou vice-versa, como no
republicanismo clssico. Isso resulta na pretenso de que direitos bsicos e soberania popular
se pressupe mutuamente e no competem entre si. Direitos bsicos, especialmente os direitos
de comunicao e participao poltica, garantidos pelo estado de direito, so condies
necessrias para o exerccio da autonomia pblica e vice-versa. Tal autonomia pblica ou
121

Dewey, claro, no apresenta condies nas quais a reciprocidade de interesses pode ser construda numa
forma legtima.
122
Esses pressupostos podem ser questionados, mas no vou entrar nessa questo aqui. Somente diria que o
sistema jurdico contemporneo , em geral, um aliado do capital, a despeito da possibilidade dele agir nos
interesses do indivduo ou de grupos frente os de grupos econmicos poderosos e do estado.

147

poltica no pode ser realizada pelo indivduo que age para satisfazer seus interesses privados,
mas apenas pelo princpio republicano de uma prtica coletiva de determinao pessoal
(Habermas, 1996: 498).123
Autonomia pblica, neste sentido, exercida no somente nos limites de uma esfera pblica
poltica, mas tambm, mediada pela lei, nas instituies do estado constitucional,
especificamente a legislatura e o executivo. Habermas define a esfera pblica como uma
estrutura comunicacional enraizada no mundo da vida atravs da rede de associaes da
sociedade civil () um espao social gerado na ao comunicativa [e] caracterizado por
horizontes abertos, permeveis e flexveis (Habermas, 1996: 359-60). Esse espao onde os
problemas que afetam a sociedade como um todo podem ser detectados, identificados e
interpretados por todos os afetados por eles. tambm o espao no qual o controle social pode
ser exercido atravs de um poder gerado comunicativamente que rivaliza (...) com o poder
social de atores com capacidade verdadeira de ameaa e (...) com o poder administrativo dos
funcionrios pblicos (ibid.: 1996: 341).
As estruturas comunicativas da esfera pblica se compem de uma rede de
sensores que respondem presso dos problemas encontrados na sociedade e
estimulam opinies influenciais. A opinio pblica que est convertida, pelos
procedimentos democrticos, num poder comunicativo no pode, ela mesma,
governar, mas somente canalizar o uso de poder administrativo em direes
especficas (Habermas, 1996: 250).
Mais dois elementos so centrais a este modelo. O primeiro que se os processos coletivos de
deliberao poltica pretendem envolver todos os grupos que compe a sociedade, precisam ser
embasados em alguma cultura poltica compartilhada, bem como uma identidade poltica em
comum. Uma vez que essa no pode ser uma cultura ou vida tica especfica, como no modelo
republicano clssico, nem uma identidade fundamentada numa tradio cultural em comum,
Habermas defende a necessidade de uma cultura poltica liberal e uma identidade cvica, que
ele denomina patriotismo constitucional, diferente das culturas e identidades especficas de
cada grupo. Ao afirmar que no caso de uma comunidade democrtica, essa base de valores
comuns se encontra nos princpios constitucionais, Habermas (2004: 53) enfatiza a
centralidade do estado constitucional de direito, na qual a constituio supostamente expressa
um consenso, ainda que formal, em uma sociedade pluralista. Isso possibilita que o sentimento
de pertencer a uma comunidade poltica seja transferido do solo de uma histria, cultura e
lngua em comum para a interpretao - da perspectiva da cultura de grupos diferenciados e
123

Vale a pena notar que Habermas no acha necessrio elaborar direitos das minorias, porque os direitos
individuais so suficientes para garantir a autonomia pblica. No entanto, poderia ser argumentado que em
sociedades como Brasil, onde direitos individuais esto longe de serem garantidos, direitos de minorias so
essenciais na sua luta por reconhecimento, para proteger suas formas de vida e, portanto, a capacidade de
participar no espao pblico enquanto grupos diferenciados.

148

suas histrias especficas - de princpios constitucionais.

Em suma, a nfase na capacidade integradora do processo deliberativo democrtico em
sociedades desiguais e a crena de que, se for corretamente instalado, tal processo asseguraria
uma organizao social que permite membros de cada grupo diferenciado de participar na sua
vida e na criao das condies nas quais vivida. Aqui vemos a semelhana com as idias de
Dewey mencionadas acima.
Embora Habermas no trate dessa questo, poderia dizer que as implicaes dessa teoria pela
educao formal seriam o desenvolvimento de determinadas aptides em crianas e jovens.
Essas aptides incluem: pensar criticamente, porque a democracia deliberativa pressupe uma
atitude crtica frente a toda autoridade; possuir autonomia de pensamento, ou seja, a capacidade
de perceber conflitos entre os ideais de uma cultura poltica liberal e convices morais
particulares ou de cunho religioso; a capacidade de participao poltica em uma configurao
do poltico culturalmente diversa (Abowitz e Harnish, 2006).

Quais os problemas com esse modelo?

Assim, esse modelo no exige uma transformao radical das instituies existentes. O
mercado econmico capitalista no rejeitado, nem as principais instituies e mecanismos
polticos de uma sociedade liberal. O que sugerido uma maneira de melhorar seu
desempenho nos interesses de grupos atualmente excludos de participao efetiva no processo
poltico. Mas, eis o problema.
No inicio de sua carreira, Habermas fez uma reconstruo do materialismo histrico, na qual
ele rejeitou as categorias principais da anlise marxiana da sociedade. Como Mszros (1989:
130ss) mostra, Habermas argumentou que os problemas estruturais do capitalismo, analisados
por Marx, tem sido resolvidos nas sociedades do capitalismo avanado e organizado.
Portanto, segundo Habermas, a anlise de Marx era vlida somente na fase do capitalismo
liberal, mas no se aplica mais ao capitalismo avanado. Na poca da prosperidade econmica
e do consenso poltico ps-guerra na Europa124, Habermas chegou a argumentar que
capitalismo regulado pelo estado, que emergiu da reao contra os perigos ao sistema
produzidos pelo antagonismo aberto de classes, suspende o conflito de classes (Habermas,
apud, Mszros: 138). O mecanismo poltico de distribuio, atravs do estado do bem estar,
foi considerado suficiente para evitar o conflito entre capital e trabalho que, na medida em que
no pode ser eliminado, permaneceria latente.
Alm disso, Habermas argumentou, h determinados imperativos funcionais das sociedades
124

Um perodo muito curto, de aproximadamente duas dcadas!

149

complexas contemporneas que somente podem ser adequadamente respondidos pela

economia capitalista e pelo estado constitucional de direito. No h tempo para entrar nos
detalhes dessa anlise, nem da crtica que poderia ser levantada contra ela 125. O importante
enfatizar que, para Habermas, no h alternativas funcionais a economia capitalista e o Estado
constitucional de direito. Alm disso, Habermas argumenta que nenhum desses subsistemas
subordinado ao outro. Nas suas prprias palavras:
Sociedades complexas no podem se reproduzir se no deixam intacta a lgica de
auto-orientao de uma economia regulada pelos mercados. Sociedades modernas
diferenciam um sistema econmico orientado atravs do meio dinheiro,
colocando-o no mesmo plano que o sistema administrativo por mais
complementarmente que suas distintas funes sejam referidas umas s outras,
nenhum desses sistemas pode ser subordinado ao outro (Habermas, apud
Guimares1998: 233).
Veremos depois o problema com essa ltima afirmao, mas, por enquanto o importante notar
que, para Habermas, qualquer possibilidade de superar os problemas e os conflitos sociais tem
que ser buscado no terreno atual da organizao socioeconmica e poltica. Isso o levou a
sugerir trs mecanismos de integrao social: um pela instncia hierrquica reguladora do
poder soberano estatal; outro pela instncia reguladora descentralizada do mercado; e um
terceiro pela solidariedade. Assim aes dos indivduos na sociedade so supostamente
coordenadas por esses trs mecanismos, dois no contexto de ao estratgica do mercado e
do poder administrativo do Estado e outro no contexto de ao comunicativa, no mundo da
vida. No entanto, Habermas no percebe que a ao coordenada pela economia de mercado e
pelo estado capitalista no um mecanismo de integrao social. Ou, melhor dizendo, integra
pessoas numa sociedade excludente onde o controle social est nas mos de um grupo cada vez
menor de pessoas. , em outras palavras, cada vez mais um mecanismo de excluso social.
Alm disso, a coordenao de aes via ao comunicativa, no mundo da vida, no suficiente
para controlar o mercado e o Estado nos interesses generalizveis de todo mundo, nem de gerar
solidariedade. Tambm, a possibilidade de controle social vindo da democratizao da esfera
pblica algo que precisa ser questionado hoje em dia.126
No entanto, mais recentemente, Habermas foi forado, diante do colapso do consenso
poltico ps-guerra, a reconhecer que um maior conflito em vez de menor conflito foi e
possvel, at na Europa. Ele prprio argumenta que a cidadania democrtica s pode realizar
seu potencial integrativo isto , s pode encontrar solidariedade entre estranhos se provar a
125
126

Para as anlises, ver Habermas, 1996. Para uma crtica contundente, ver Mszros, 1989.
Alm disso, Habermas argumenta que a mdia pode ter um papel de aliviar a compreenso mtua mediada
pela ao comunicativa, ou seja, reduzir a necessidade de comunicao e o risco de desacordo. No entanto, as
expectativas normativas da funo da mdia esto longe de serem realizadas de fato. Pelo contrario, a mdia
est mostrando cada vez mais seu apoio ao capital e suas personificaes.

150

si mesma como mecanismo que efetivamente realiza as condies materiais das formas
preferenciais de vida (ibid: 119, grifos meus). Ou seja, a carncia de condies materiais pode
ser vista como uma severa limitao imposta no somente construo de democracia no
somente no Brasil, mas na Europa e America do Norte tambm. Por exemplo, o fenmeno da
globalizao, especificamente a maior desnacionalizao da produo econmica e uma
comunicao global no leva por si s a uma expanso de um mundo compartilhado
intersubjetivamente e a tessitura discursiva de concepes de relevncia, temas e contribuies
das quais uma esfera pblica poltica emerge. Diante dos fenmenos socioeconmicos das
ltimas dcadas, Habermas declara que as fontes de solidariedade esto secando, com o
resultado de que condies sociais do Terceiro Mundo esto se tornando comum nos centros
urbanos do Primeiro Mundo (Habermas, 1998: 120-124). No entanto, apesar de suas prprias
observaes, Habermas ainda aposta num ideal cujas instituies polticas que, a partir [da]
herana normativa de um Estado Constitucional de Direito e conectadas a processos
democrticos de formao de vontade poltica podem funcionar como um freio a dinmica
no controlada da produo capitalista globalizada (ibidem).
Como Mszros afirma, Habermas acredita genuinamente nas virtudes tradicionais do
liberalismo burgus (ibid: 26). Alm de outras coisas, isso pressupe que os problemas sociais
nas sociedades contemporneas so da ordem poltica e cultural e podem, portanto, ser
resolvidos no mesmo plano. Por isso, Habermas quer separar a esfera poltica da esfera
econmica, argumentando que a primeira deveria ser a esfera da ao comunicativa, via a
forma reflexiva da ao comunicativa na esfera publica, enquanto a segunda deveria ser a
esfera da ao estratgica, necessria para produzir os bens e servios necessrios para uma
sociedade complexa.
No fundo, como Mszros aponta, a teoria habermasiana foi construda em cima de uma
constatao muito problemtica, ou seja, que nas sociedades capitalistas desenvolvidas no h
uma classe identificvel, nenhum grupo social claramente circunscrito, que poderia ser
identificado como o representante de um interesse geral que foi violado (Habermas, apud
Mszros: 30, grifo no original). Assim, no h alternativa seno a possibilidade dos grupos
diferenciados na sociedade de construir um interesse generalizvel pelo dilogo, para tentar
evitar os conflitos decorrentes de diferenas culturais e etc. Alm disso, tanto os conflitos como
o dilogo permanece no plano poltico, conseqentemente pressupondo que o substrato
econmico no precisa ser alterado, porque necessrio para responder aos imperativos
funcionais de uma sociedade complexa, como as sociedades contemporneas.
Essa estratgia permite Habermas a defender a normatividade articulada legalmente, bem como

151

a forma representativa embora deliberativa - de democracia, na sua teoria discursiva de

direito e de democracia (Habermas, 1996), por mais que ele tente criticar algumas de suas
formas mais superficiais. No entanto, ele no percebe que essas estruturas normativas esto
fundamentadas numa sociedade de classes e, portanto, constituem uma normatividade
alienada (Mszros, ibid: 32). Com relao a isso, Mszros (ibid: 27) argumenta bem:
Nesse sentido, Habermas tem que ignorar o fato desconcertante que as relaes
de poder polticas e socioeconmicas que esto bem consolidadas dentre as quais
seu dilogo idealizado acontece em sociedades de classe fazem rir das
pretenses segundo as quais possvel considerar uma modalidade de
comunicao to fortemente constrangida um dialogo genuno.
Assim, qualquer dilogo que acontece nas sociedades estruturadas por classes sociais
antagnicas tem que ser estruturalmente determinado de uma maneira que no permite um
desafio objetivo s estruturas essenciais a ordem estabelecida (ibid). Hoje em dia vemos isso
claramente nos veculos de comunicao de massa. Claro, Habermas no ignora o poder de fato
da comunicao de massa, por exemplo, lamentando o fato que no corresponde s normas
idealizadas de uma comunicao de massa democrtica (Habermas, 1996). No entanto, sua
teoria no tem os recursos necessrios para elaborar uma resposta a essa situao que seja
vivel.
Mas, talvez o mais importante aspecto dessa forma de democracia e a separao do econmico
do poltico. Como Wood (2003: 201) afirma, historicamente, de um lado, passou a existir uma
esfera poltica separada na qual a condio extra-econmica poltica, jurdica ou militar
no tinha implicaes diretas para o poder econmico, o poder de apropriao, de explorao e
distribuio. Do outro lado, passou a existir uma esfera econmica com suas prprias relaes
de poder que no dependem de privilgio poltico nem jurdico. No entanto, por mais que
essas esferas fossem separadas, as implicaes indiretas para o poder jurdico e poltico do
poder econmico sempre foram centrais ao funcionamento do capitalismo, desde sua origem.
Como a mesma autora afirma: o capitalismo que torna possvel uma forma de democracia
em que a igualdade formal de direitos polticos tenha efeito mnimo sobre as desigualdades ou
sobre as relaes de dominao e de explorao em outras esferas (ibidem: 193). isso que
gostaria de focar agora, com nfase na educao.

Educao, estado e capital

O Estado est implicado na reproduo do sistema do capital porque est implicado no que

152

Mszros chama as mediaes de segunda ordem desse sistema. Essas mediaes so vrias
(incluindo a famlia nuclear; os meios de produo; o dinheiro; os objetivos de produo
orientados a expanso e acumulao do capital e no a satisfao das necessidades humanas; a
separao do trabalho do controle social; o prprio Estado enquanto agente na economia
global; e o mercado global (Mszros, 1995: 108-109).127
No h tempo para analisar todas essas mediaes. Por isso, vou me contentar com a mediao
do Estado no mercado global. Essa mediao pode ser ilustrada atravs do mercado para
servios educacionais. Na Inglaterra, por exemplo, muitas companhias envolvidas na indstria
de servios educacionais pertencem a companhias estrangeiras ou so financiadas por
estrangeiras. Alm disso, seus servios so vendidos no mundo todo. Como Ball (2007: 82)
diz: o Estado-Nao no mais a escala apropriada para conceitualizar e pesquisar polticas
educacionais ou o fornecimento de servios educacionais nacionais educao um negcio
global. Na medida em que Estados so os agentes principais na procura e compra desses
servios, so profundamente implicados nesse mercado global.128
O que importante frisar que sistemas escolares, tanto pblicos quanto privados, esto
implicados nisso. Nos ltimos 30 anos, mais ou menos, houve uma mudana profunda na
estrutura e o papel do Estado, como consequncia da chamada globalizao e do novo
regime de acumulao de capital. Nas palavras de um comentador, no que o Estado se
tornou impotente, mas que constrangido a utilizar seu poder para avanar o processo de
comodificao (...) Daqui para frente a sociedade seria cada vez mais moldada em maneiras
que servem s necessidades de acumulao de capital (Leys, in Ball, 2007:6).
A escola uma instituio do Estado ou, no caso da escola privada, regulada pelo Estado
que regula, junto com outras instituies estatais e no-estatais, obviamente, o tipo de relao
que se estabelece entre trabalho e capital. Exatamente por isso, numa sociedade capitalista
somente poderia ser uma instituio que regula essa relao pela lgica do capital. Faz isso no
somente pelo ensino de conhecimento necessrio para o modo de produo capitalista, mas
tambm pelo ensino, tambm no chamado currculo oculto, de valores, prticas culturais e
princpios condizentes ao bom funcionamento do capital e a sujeio do trabalhador aos seus
imperativos. Mas, alm disso, faz isso pela compra de produtos e servios do setor privado para
uso nas escolas. Essa uma caracterstica relativamente nova, estimulada nas ondas de
privatizao de sistemas escolares ao redor do mundo nas ltimas duas dcadas.
127

128

importante notar que, para Mszros, as sociedades do tipo sovitico, por mais que no fossem capitalistas,
porque tinham expropriado a propriedade privada, no conseguiram superar essas mediaes de segunda
ordem do capital, portanto, perpetuando o sistema do capital numa outra forma. Ver Para Alm do Capital,
So Paulo: Boitempo, 2002. passim.
Ball (ibidem: 67) documenta que, em 2003, a exportao de servios educacionais da Inglaterra alcanou um
valor de 8 bilhes, companhias inglesas expandindo para mercados alm mar.

153

Obviamente, esse fenmeno vem sendo estudado por socilogos de educao ao longo desse
perodo. No h tempo para entrar nas anlise pertinentes, mas vale a pena citar Ball, quando
afirma que
O setor privado agora embutido no corao e corpo da educao estatal em
todos os nveis, no negocio do dia a dia da tomada de decises, desenvolvimento
de infraestrutura, capacitao e fornecimento de servios. (...) Alm disso, a
elaborao de polticas do Estado determinada rotineiramente, monitorada ou
feita por provedores privados na forma de consultarias, avaliaes ou revises.
(...) Atravs desses envolvimentos, redes de relaes sociais so estabelecidas
entre polticos, servidores pblicos e companhias (incluindo organizaes de
caridade e voluntrias) que influenciam e informam o pensamento sobre polticas
educacionais. (...). Com essas redes, as distines entre conselho, apoio e lobbying
para negcios so, s vezes, difceis de perceber. (Ball, 2007: 41)
Tudo isso est acontecendo no mundo como um todo nas ltimas dcadas como um
mecanismo para a expanso e acumulao do capital: expanso pelo mundo, dominada por
poucas empresas e estimulada por governos preocupados em atingir e manter a posio de seu
pas no mercado global, mas, nesse caso, um novo mercado educacional, que tem no
conhecimento uma mercadoria central para muitas economias hoje em dia, especialmente na
Europa. Nos ltimos 30 40 anos o capital vem buscando novas oportunidades para expanso
e acumulao. A exploso das chamadas indstrias financeiras um exemplo disso. A expanso
dos mercados da sade e da educacional so outros.
O que importante frisar o envolvimento do Estado em todo isso. Como Ball (ibidem: 82)
diz, com referncia Inglaterra, mas se aplica a todos os Estados hoje em dia,
No centro de tudo isso est a onipresena do estado (...) e o trabalho do
governo esperto (...): o estado como o fazedor de mercados, iniciador de
oportunidades, como modernizador e remodelador. Isso no o fim do estado ou
da educao estatal mas o incio, real e simblico, da emergncia de um tipo
diferente de estado e de educao estatal e um tipo diferente da relao entre
educao e o estado.
Portanto, minha segunda tese: a lgica do capital - mediado pelo estado - determina
cada vez mais a educao formal, no Brasil e outros pases, portanto dificultando muito a
possibilidade da transcendncia da alienao pelo vis da educao pblica. E isso afeta no
somente a infraestrutura educacional, mas cada vez mais o contedo pedaggico (tanto
conhecimento e valores como maneiras de pensar, formas de interagir etc.).

Concluso
Tentei mostrar na ltima seo as modalidades da imposio dos imperativos estruturais do
capital no campo de educao. Como todo isso se relaciona com as teorias de Dewey e de

154

Habermas descritas acima? Em primeiro lugar, se o capital est entrando na escola com tanta
fora, a possibilidade que ela pode estabelecer um mdium purificado de ao, como
sonhado por Dewey, para eliminar dentro dela os aspectos problemticos do ambiente social
existente, para no influenciar a mente do jovem, bastante reduzida, para dizer o mnimo.
Com relao ao Habermas, podemos questionar o papel da escola como aspecto do mundo
da vida e uma instituio que poderia priorizar formas de argumentao discursiva. A escola
cada vez mais um elemento do subsistema econmica da sociedade, determinada pela ao
estratgica. Alm disso, podemos, a partir desse exemplo, questionar a diviso conceitual entre
subsistemas e mundo de vida na teoria de Habermas, bem como sua teoria de colonizao do
ltimo pelos subsistemas, que implica na possibilidade de descolonizao.

descolonizao, se fosse possvel, deixaria intacta as instituies (de mercado e de estado de

direito) que so os problemas para o desenvolvimento de uma democracia verdadeira, pelos
critrios do prprio Habermas.
Em ambos os casos, a questo de controle social precisa ser destacada. Se controle social
passa necessariamente pela mente, no sentido de Dewey, ento difcil imaginar que um
sistema escolar dominado pelo capital vai oferecer o contedo e as formas de expresso e
argumentao necessrias para combater a ideologia do capital. Dewey afirmou que uma
sociedade democrtica precisa de um tipo de educao que d aos indivduos um interesse
pessoal nas relaes sociais de controle, e nos hbitos de mente que asseguram mudanas
sociais. Embora Habermas no trate questes educacionais, as implicaes da teoria dele so
de que as capacidades necessrias para a deliberao poltica, no sentido pleno, precisam ser
desenvolvidas na escola. No entanto, ser que isso possvel numa escola dominada pelo
capital? Como Mszros mostra, as instituies formais da educao no podem funcionar
adequadamente exceto se estiverem em sintonia com as determinaes educacionais gerais da
sociedade como um todo (ibidem: 206, grifos no original). Por isso, achar que a educao
formal pode mudar a sociedade de criar uma utopia educacional invivel. E, pela mesma
lgica, esperar uma educao democrtica numa sociedade dividida em classes sociais, como
nossa, de acreditar em milagres. necessrio transformar as determinaes educacionais
gerais da sociedade como um todo. Ora, essa uma tarefa para a educao, sem dvida, mas
no para a educao formal que conhecemos.

Bibliografia
Abowitz, K.K. & Harnish, J. Contemporary discourses on citizenship. In Review of educational
research. V. 76, n. 4: 653-690, 2006.

155

Antunes, C. A Educao em Mszros: trabalho, alienao e emancipao. So Paulo: Autores

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Bannell, R.I. O Estado democrtico e a Educao. In R. L. Rodrigues (Org.) A Educao Escolar no
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mundo do aluno: A construo social do aluno e a afirmao institucional da escola em contexto de
desigualdade social. Marcelo Burgos (Org.). no prelo.
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Mszros, I. The Power of Ideology. London: Harvester Wheatsheaf, 1989.
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Kemp (Eds.) Habermas and Pragmatism.London: Routledge, 2002.
Wood, E.M. Democracia contra capitalismo: a renovao do materialismo histrico. So Paulo:
Boitempo, 2003.

156

Two Lectures for Rio (September, 2014)

Today, I will discuss two aspects of my project on the Spirit of Information. The first
half will discuss this from the aspect of the closure of this spirit within an episteme of
documentation, which is discussed in my soon to be published book, Indexing it All:
The Subject in the Age of Documentation, Information, and Data (MIT Press: 2014).
The second half of my talk will present part of a chapter of a new book that I am
working on, on documentation and expression, where I discuss information as an
attempt to break away from documentation during modernity and today.
________________________
Part I: Indexing it All: The Subject in the Age of Documentation, Information, and Data
Ronald E. Day
Department of Information and Library Science, Indiana UniversityBloomington
What follows is an epistemological-historical overview of five historical sociotechnical cases (European documentation, citation analysis, social computing, android
robotics, and social big data), which fit within three moments of the modern documentary
tradition. It outlines the arguments of my book Indexing it all: the subject in the age of
documentation, information, and data, which will soon appear from MIT press.
I will treat the modern documentary tradition as an episteme (to use Foucaults term
for epochs of dominant socio-technical devices) and these smaller moments and their
sciences (documentation, information, and data sciences) may be seen as smaller epistemes
9

within this tradition. This paper theorizes the subsumption of personal and textual objects
within a documentary episteme, eventually resulting in the reduction of both to being
mutually conjoined data points within surveillance and predictive algorithms and sociotechnical modes of governmentality.
In each of the epistemological-historical stages that I will present, documentary
techniques become more infrastructurally and psychologically embedded, not only as
mediating inter-subjective transactions, but also in mediating self-identity. This double
mediation constitutes a self-reinforcing cycle of treating others and treating ones self as
known or knowable identities through documentary mediation; that is, as increasingly
reductive, but also increasingly conjoined representations. Not only documentary
techniques, their logical algorithms, and their indexes, but also more recent historical
trends in political economy in modernity and in neoliberalism (which view the self as an
entity of psychological and social positioning within markets and trends) lead to this.
The argument that I will be making is that the technologies and techniques, along
with the methods and the organizations, of the modern documentary tradition, in dialectical
interaction with the ideological and psychological norms of late capital, work towards the
increasing documentary indexing and the social positioning of individuals as subjects of
documentary mediation. Increasingly as well, social life and personal value are founded
upon documentary indexing, and the further indexicality of social positioning often follows
this. The story of the modern documentary tradition is a history of the role of indexing
(personal, social, and textual positioning through documentary techniques and
technologies) and indexicality (the modes of documentary citation and reference that result
in such), and how this has shaped and continues to shape what the mid-twentieth century
10

French documentalist Suzanne Briet termed, homo documentator.

The modern documentary mediation of others

Let us start with a rather startling quote from the father of European documentation,
Paul Otlet, in 1903. It is often assumed that the information age is rather new and that the
issues that I raised above are rather new, as well, but in the quote that we will examine
documentary mediation is seen as restructuring that old trope of the book-friend, so
beloved in the modern age of the book, and in this instrumental mediation of texts a
restructuring of friendship itself takes place. Here, we must remember that throughout
Otlets work the concept of the book refers to the material specificity of books, most
particularly, and to documents more generally. Otlets quote, then, is well on the way to
recharacterizing not only books, but all forms of documentation, as well as friendship
itself, as instrumental tools for serving information needs.
The quote is from a 1903 publication, Les sciences des bibliographiques et la
documentation, (translated by W. Boyd Rayward as The Science of Bibliography and
Documentation:
Today, there exist collections of books comprising more than two million volumes and
whose annual accessions are more than one hundred thousand volumes. They have had to
come to grips with quite new problems arising, on the one hand, from difficulties of
storage, classification and circulation of such tremendous masses of materials situated in
11

the centres of large cities, and on the other hand, from new ideas within the research
community about what it should be able to gain from such resources. Once, one read;
today one refers to, checks through, skims. Vita brevis ars longa! There is too much to
read; the times are wrong; the trend is no longer slavishly to follow the author through the
maze of a personal plan which he has outlined for himself and which, in vain, he attempts
to impose on those who read him.
Works are referred to, that is to say, one turns to them to ask for a reply to very precise,
specialized questions. The reply found, one parts company, ungratefully no doubt but
certainly for a thousand good reasons, from the obliging friend who has just given such
good service. It rarely happens that an adequate reply is found in a single book and that it
is not necessary to obtain such a reply from a combination of partial answers provided by a
variety of works. Thus arises the necessity of having available great quantities of works, as
many as possible; thus, also, the obligation of not systematically eliminating any work
from book collections because little importance or value is attributed to it. Who can make a
pronouncement on the usefulness or uselessness of a document when so many
interpretations of the same text are possible, when so many former truths are recognized as
wrong today, when so many accepted facts have been modified by more recent discoveries;
when, in the present anarchy of intellectual production, so few questions have been dealt
with exhaustively by a single author; and when, so often, it is necessary to be content with
a half-truth or run the risk of remaining in a state of complete ignorance?
In this quote, one can clearly see the instrumentalization of 19 th century hermeneutics
(and psychology) of reading, as well as the instrumentalization of friendship. If friends
could be said to be an open book to their partner if only because the partner had the
12

patience and courtesy of reading such, then Otlets friend is that of an information deliverer
to the needs of the user-friend.
What is important here is the shift in the notion of what a text is, as well as what a
friend is. The mutual opening of friends to one another, and correspondingly, the lengthy
opening of a text to the reading of the reader is transformed in Otlets quote to an exchange
of meanings, corresponding to the a priori needs of a user. Otlets quote challenges, in
particular, 19th century German humanism in its analogical reduction of textual and
psychological hermeneutics, reframing this analogy within instrumentalist and positivist
epistemology and morality. Moreover, Otlets book-friend universe is rather promiscuous,
rather than discrete, corresponding to large libraries and, as Otlet himself notes to the
production of other documents themselves through bibliographical or, more broadly,
documentary devices and institutions (But this process cannot be confined to the realm of
large libraries). The book, as the friend, is not seen as a singularity that is encountered, as
a self that has its own unique alterity in relation to the subject, but rather, the book-friend is
an information source corresponding to the users own needs.
But, are these information needs, as we now call such, the subjects own, and if
every subject is an information object for another subject, then how is the inquiring
subjects own sense of being configured in regard to this need? For the information
ecology that the subject is immersed in cannot simply be his or her own, with his or her
own private language (as this term is understood in the philosophy of mind, referring to
the possibility of there being completely idiosyncratic languages that a self possesses, not
understandable by any other being). If an information need is simply my own, then there
would be no possibility for the correspondence of information subjects and objects, people
13

and documents, that is, for the fulfilling of information needs.

Information needs do not belong to the subject alone, but to the context surrounding both
the user and the documents, and it is within the universe of documents and those surrogates
of information that are said to belong to them that the subject must position him or herself
within and so find their needs in the world of their search. Within ordinary language, this
universe can be both that of particular discourses and as broad as all understandable
language by speakers. Within documentary systems, it is often a subset of language,
identified as important by either human or automated indexes. The situation of the user in
relation to documents is not that of a classic cognitivist agent (in classic cognitive science,
artificial intelligence, etc.), but rather, something akin to the Lacanian subject within the
field of language. The human subject finds itself as a subject of desire (or here, need) by
its location among documentary topics (also called, subjects), and it is this positioning
that in more current times gives to the person a documentary subjectivity that he or she
deploys as an online identity and which guides the persons further searches through their
use of recursive algorithms.
Citation indexing and analysis
If we wish to take an historical perspective, we might see the next step beyond
Otlets instrumentalization of the document-book, which results in the institutionalization
of the subjects desires as needs in documentary systems, as the further documentary
systemization of the subject as a moment in documentary systems. This next step involves
the further abstraction of Otlets transformation of individual people and texts (as users and
documents) into both becoming information.

This corresponds to the post-war

transformation of documentation studies into information science and it begins with the
14

documentary indexing of social position with automated citation indexing.

An important moment in the post-war infrastructuralization of documentary
techniques, technologies, and institutions occurred in scholarly citation indexing and
analysis, best represented by Eugene Garfields development of citation indexing systems
based on, but computationally enabling, the citation analysis systems of earlier paper
forms. The Institute for Scientific Information (ISI) (which Garfield founded in 1960) and
its subsequent Science, Social Science, and Arts and Humanities Citation Indexes (more
recently joined by Scopus and Google Scholar) has had a strong influence upon
determining scholarly behavior through its citation indexing and ranking of scholars and
journals, particularly in the natural and the social sciences.
Scholarly citation indexing and the types of scholarly behavioral analyses that they
purport to represent that follow from these are possible because they supposedly
objectively inscribe persons as informational subjects/objects by evidentiary or
documentary systems. A person is identified as an author and is bibliometrically ranked
as such within whatever class of documents and documentary topics that the system
indexes. The behaviors that such systems purport to track are actually behaviors that
longitudinally are self-defining through the interaction of users with the algorithms and the
indexing parameters of the system itself .

Indexing and search algorithms form a

cybernetic system of control upon expressions of information needs and information

identification, which may lead to the redefining of the human agent as a documentary
subject. The ideological norms for fields and sciences entraps both texts and then human
agents within object and subject documentary (i.e., representational) identifications, in
turn, historically strengthening the ideological parameters that define the range and ranking
15

of the relation of people and texts as documents.

Citation analyses show scholarly behavior within the confines of the parameters of
the algorithms and indexes that measure them, and so, like many social science analyses,
are somewhat tautological in what they show. These bibliographic/bibliometric structures,
technologies, and techniques offer certain understandings of people and texts as authors,
documents, citation, etc.

For example, in most systems, bibliographic references are

counted, for example, but not acknowledgments , some journals are not indexed, chapters
of multi-authored books are often not counted, and so forth. Author rankings, like journal
rankings, may be self-reinforcing over time, not due to being effects of some quasi-natural
laws of bibliometric universes (e.g., Bradfords law of impact, Lotkas law of
productivity), but rather, due to sociological tendencies and the privileging of certain of
these tendencies over others by the value systems that must be implicit in citation indexes
in order for them to be seen as not just technically, but socially, valuable. Indeed, citation
analysis measures human behavior and bibliometric behavior as a consequence of this, but
the human behavior that is measured over time becomes a consequence of the
bibliometric/documentary systems as these systems are given central governance controls
over social environments (for example, through academic evaluation procedures that
prioritize the results of citation analysis tools).
Social Computing
The technical debt of Google PageRank and other web link analysis systems to
Eugene Garfields work in citation indexing is well established. Social Computing
encompassing not just web link analysis systems, but recommender systems such as
Amazons search and social networking algorithmsextend the means and social logic of
16

citation analysis to larger populations of users. Through logical mediators, metadata, and
text analysis, webpages are ranked, like works are identified, and friends are found
through other friends.

The basic means for documentary mediationorganizing

knowledge through logical processes of difference and identityare carried out for the
user at the time of the search, mediating the need at the time (or increasingly, with personal
communication devices before) an information need is known by the user. Recursive
algorithms introduce a winnowing of choices corresponding to the users needs, a process
that gathers up past searches in future searches .
This calling or interpellation of the user by a universe of documents that are preidentified by recursive algorithms, and previously, by link analysis algorithms and alike,
constitutes the documentary naming of a person as a certain type of information user. The
user is called into presence within the socio-technical documentary system by an
identification of information needs out of popularly or professionally measured choices
and out of his or her past choices. Information needs do not arise simply out of personal
interests, but rather, interests are themselves interests in things known or knowable, and
so, interests arise out of discursive, or more broadly stated, ideological, spheres.
Documentary positioningindexingof both documentary objects and subjects, then, are
political in so far as needing information is that of positioning ones self within
informing collections

of social materials

through the use of language and

technological/technical search infrastructures, which enfold within their dialectic historical

trends and social norms.
Louis Althussers theorization of interpellation , as the calling of the subject by the
law. is useful to recall here, particularly if we understand this calling in terms of social
17

indexing or subject positioning through documentary systems. This interpellation is aided

by the interpolation of data within social big data systems, so that predictive functions help
define the subject not only in real time but in future times. Predictive algorithms work
with past and present behaviors in order to define and guide an information need to
specific documentary objects and like objects.

Social computing is, thus, the

computational mediation of social and personal psychologies by logical functions of

identity and difference, recursively leading to identity formations and identity
constructions that follow existing social networks and the past searching habits of both the
user and the larger social and cultural whole.
Android Robotics
Modern documentation begins with a materialist division between persons as readers
or viewers of signs and of texts as bodies of signs as meaningful inscriptions. Modern
documentation begins by reducing this relationship to a material relationship of retrieval,
but as we saw with the Otlet quote that began this talk, this materialism is immediately
inverted by an even stronger idealization: the text now understood as a container for
information. This information, as a form of reference or evidence, is the basis for the
modern notion of the document.

The task of modern documentary professions and

technologies is not to unite a person with a text, but rather, a user with a document, though
as we have seen it is the documentary or informational universe of the document (derived
through abstractions, representations, and fragments of the text) that structures user
information needs.
Even if we were to understand the historical progress of the modern documentary
tradition in the 20th and into the 21st centuries as being chiefly characterized by the subject
18

becoming a documentary object, we would only see half the picture. The other half,
though, is still very much in the process of evolving: that of the becoming subject of
documentary objects. It begins, of course, with human projections upon machines.
Industrial modernity is made up of this becoming: mechanical levers, machines
built on models of the body and the mind, machines built to mimic human organizations or
to augment such.

While documentary retrieval has sought to put the content of

documents (information) into the minds of users, strong AI has sought to put minds into
the coding of machines. Android robotics represents either a stage in this latter, toward a
total simulacrum of humans, or, it may be seen as part of what we might call a
communicative AI where human psychological projections upon the android form plays
an important role in reading intentions and meaning upon the androids expressions, as
well as providing real world training sets for the machine learning of human cognitive and
affective expressions.
The first step in either of these communicative AI options would be attempts to
overcome the uncanny valley that prevents androids from being understood as humans
by the persons interacting with the machines. A more natural communicative circuit may
be desirable, if only to condition the machine to learn based on more humanly natural
training sets with it. One would think that mimetic transference would be easier with an
android than with a text or even with a humanoid or other non-android robot, but this is
often not the case. Just as only certain types of texts produce eerie affects, such as ghost
stories, stories featuring doppelganger and alike, etc. , people easily pick up signs of
something not being right with one another, and so read into todays rather primitive
androids symptoms of hostility, illness, and even death , as well, of course, as bemusement
19

regarding their mechanistic novelty. Just as uncanny narratives produce uncanny affects
by deviating from scripts within realist frames of narrative, androids produce such affects
by performative flaws within real interactions with humans. Their very appearance as
humans makes them susceptible to producing uncanny affects.

Even scripted

performances, such as theater performances , which have traditionally been understood as

simulacrum, are not immune to this appearance of the uncanny. The becoming subject of
the document is very difficult to achieve, especially when such performances are not just
through disembodied AI agents (such as call answering android voices), but rather, through
physical robots that have the initial appearance of humans beings.
Nonetheless, we live in an era when robotics increasingly is coming to be
incorporated into and extend human subjectivity.

Robotic call centers, human

exoskeletons, voice controlled robots, and physical implantations are increasingly being
not only programmed to serve users, but are trained through user actions for performing
mental and physical expressions. Together, humans and machines are enfolded within one
another in the performance of normative acts, which are increasingly precise and singular,
despite their normativity. Digital machines, as compared to analogue machines, are better
designed to perform within parameters of possible actions in conjunction with human
intentions. The construction of inter-subjective documents and their social and recursive
inclusion in further expressive acts is not only a characteristic of human to human
mediated communication, but also human to computer communication.
Social Big Data and Neoliberal Governmentality
One of the most important aspects of social computing now is the use of large data
sets for predictive ends. Particularly in the case of emotive or in this sense aesthetic
20

actions (i.e., emotive, rather than logical, senses of liking; fashion and shopping trends;
tastes, etc., technical interpolation and extrapolation, whereby documentary subjects and
objects are brought together as conjoined data points of interest and longitudinal inferences
are derived from this, constitutes the documentary metonymic compliment of ideological
interpellation and social positioning in an age of big data. One is positioned as data,
conjoined to documentary objects and that mutual objectivity as conjoined data is
recursively read back unto the self for future searches and for future self-presentation to
interested others. One is called or interpellated by means of known parameters, but that
inference through live, historical, or social surveillance and recording (tracking) then
gives rise to other inferences, whereby one extrapolates new possible conditions, and so
forth.
Social big data, particularly when combined with contemporary neoliberalism, which
stresses self-positioning and competition within markets, leads to a new form of
governmentality. This new form of governmentality is one of control and self-control by
large and recursive data, operating as self-reinforcing interpretive and behavioral command
and control centers of cybernetic governance. As online mediated life becomes more
ubiquitous, total, and common in the midst of a divided and isolated modernity, this new
form of personal and social mediation uses documentary fragments to give persons and
texts identity, expression, and value from their mutual positioning in parametric data fields.
Life is expressed as, rather than simply through, each of us, and this representation slowly
becomes us, singularly and as a whole. This is the documentary spirit, now given further
force by neoliberalism and the collapse of not only the welfare state, but by the
increasingly obvious end of employment by these same and similar tools of informatics.

21

Part II: Aaron Swartz and the Spirit of Information Aaron Swartz and the Spirit of
Information

Ronald E. Day
Department of Information and Library
Science
Bloomington,
Indiana

The late Aaron Swartz, for those who may not know, was an Internet activist who,
sadly, committed suicide in 2013 at the age of 26, after being pursued by U.S. federal
prosecutors for downloading a very large amount of the JSTOR digital repository (the
database was returned to JSTOR soon after the downloading). Neither MIT (where the
downloads occurred) nor JSTOR desired to press charges. A digital technology entrepreneur
and Harvard research fellow, Swartz was also a defender of the power of the Internet to
mediate and stand outside of traditional modernist institutions and their support and defense
of capitalism and state power. In 2012, Swartz spoke about his work as a leading activist
opposing the United States Congresss PIPA (Preventing Real Online Threats to Economic
Creativity and Theft of Intellectual Property) and SOPA (Stop Online Privacy) Acts at the
F2C: Freedom to Connect 2012 conference in Washington, D.C., on May 21, 2012 . His
speech was titled "How We Stopped SOPA." After Swartzs death, his former partner, Quinn
Norton, in a conversation with filmmaker Brian Knappenberger, uttered that Swartz was the
Internets own boy and the old world killed him, the first part of this phrase becoming
what would be the title of Knappenbergers 2014 film on Swartz.
22

Id like to start with Quinn Nortons account of Swartz in her posted article on the
Internet site medium.com, entitled, The Internets own Boy. It was posted about the time of
the opening of Knappenbergers film, June 27, 2014. I will be reading portions of this text
together with Swartzs keynote talk at F2C 2012 in order to try and interpret not only the
argumentative content, but also the rhetorical and emotional vigor of their expressions. In this
reading, I am trying to engage what I will be calling the spirit of information, and I will be
trying to think this in relationship to the documentary tradition, specifically a modern
documentary tradition going back several hundred years, but also the Western modern
documentary tradition going back several thousand years, which I understand as being deeply
intertwined with, if not synonymous, with the Western metaphysical tradition and its notion of
truth as presence. In a recent book , I read the modern documentary tradition as inscribing
documents, information, and data within the Idea of documents as evidence of aboutness, that
is, subjectness. In contrast to the reading of that book, in this article (which is part of a new
book on this topic which I am writing) I would like to open up the problem of the spirit of
information as being a type of expression that attempts to work against, and perhaps willingly
or not asserts itself against documentation. The spirit of expression that I am referring to we
could call a post-documentary sense of information. In this article I would like to explore
the peculiarity of that spirit through Norton and Swartzs expressions.
Norton (2014) starts her article with the following:
This documentary about the life and death of Aaron Swartz is in theaters around the
country today, as well as available to stream on the net. I accidentally named this movie. Less
than a week after Aaron died, Brian Knappenberger asked me, on camera, why the reaction to
Aarons death had been so extreme. Puffy-eyed and broken I told him, He was the internets
own boy and the old world killed him. This remains, for me, the best encapsulation of this
23

terrible story. I knew I had more to say even then, though it wasnt time yet. We were all in
shock, and I wanted those of us closest to him to have our time to grieve before he became the
worlds property. We had to grieve fast. The world wanted him, and wasnt waiting.

Of course, there is no one story of Swartz or Nortons activisms or lives together, or

Knappenbergers film even, that could adequately analyze or describe the personal and social
complexities involved. Personal lives are complicated, and particularly when set in noninstitutional settings personal lives have complexities of motivations and intentions that
sometimes exceed even what occurs in institutional settings. And it is just common sense that
this is even more true in the case of young people, who generally have much wider social
spheres and psychological impulses than those who are older and more settled in their ways,
and who may be more cautious from experience, as well. So, in what follows, it is necessary
to stress that my analysis attempts to honor both the activism and the statements of the
participants, while also trying to think through in the manner of my recent research Swartzs
speech and Nortons article.
In the first half of her article Norton discusses her relationship with Swartz and the
difficulties of trying to help him during his times of public troubles. But in the second part of
her article, which interests us here, Norton suggests that she was more pessimistic than Swartz
as to the possibility of internal political reform. The United States government suppression of
protest, its world-leading incarceration rates, its global state surveillance system, and the
political gerrymandering of elections are all given by Norton as reasons for her pessimism.
Norton lay the ultimately blame, however, on the lack of U.S. citizen participation against
these powers and events. This lack is due to both the stories that people tell themselves and
the priorities that they place on their private lives, which lead them to fail to live their
24

passions for changing the political system. Hers is itself a passionate argument. What I want
to do here is to explore both the argument and passion of Nortons article, because I think that
there is a spirit in it, that is, an expressive force, that makes her argument so forceful, and also
helps to illuminate Swartzs earlier F2C talk.
Here is the passage from her article on medium.com that is of most relevance to us:

Only around 3% of charged cases ever see the inside of a courtroom. This is what our
right to a fair and speedy trial has become. Hundreds of thousands of people exist in cruel and
unusual conditions, including the mind-breaking torture of solitary confinement. We are spied
on with impunity by all levels of our government and managed like cattle for elections.
Political protest is unsupported and meaningless. We are gerrymandered and sorted and
isolated and indebted, and we look at the hapless unluckies that go to prison and imagine they
somehow deserve their Hell on Earth. And there is no resistance. We just let our rights go, and
hope the bad things happen to other people.
I have watched this system chew through vets whose lives were destroyed for nothing
at all. I have watched the environment raped with pollution and extraction, other peoples
oppressed with our governments blessing (and funding) and their countries plundered. I have
spent my life watching police here murder and maim without accountability. Our intelligence
agencies drain our economy on the pretense of protecting us from a nearly non-existent threat.
At its worst, terrorism doesnt get anywhere as close to hurting us as our working conditions,
our prisons, our debts, our medical system, our own police, or our vast proclivity for killing
ourselves.
I dont really blame the government, per se. All governments tend toward rapacious
thievery and murder, if their people let them. I dont even blame the DOJ for driving Aaron to
25

suicide. I blame you. They are monsters, and they do monstrous things, but you let them.
The American people have spent my whole life telling themselves stories that let them
off the hook when it comes to being responsible wardens of our country and our world. And
youre still doing it. Youre even using my dead, beloved Aaron to do it, whom you let die.
People love to say Aaron was a genius, and prodigy, and theres no one like him. But he
wasnt. He just cared and believed in things and he let his care and his belief move his life.
You could do that any day, any minute. You could be like any of the characters in this movie,
all of whom are real people, and let your convictions be more important than your job or your
mortgage or your debt or any of the million little things Americans let keep them small and
separated and afraid. You could organize your communities. You could help Tarens efforts to
pressure companies into being better actors on the global stage. You could help by
contributing to Larrys superpac attempt to reform our broken democracy. You could listen to
Bens stories of political reform, and get involved in the issues he talks about. You could even
come over to my side of our grand debate and try to work out how to build a society without
government as we know it.
But you cant just sit there and call Aaron a hero and a genius and whatever. He is dead. He is
dust. He is now just one more of the millions of victims of this American dream that has only
been a nightmare for so many.
Your ass will be in a seat watching a movie. When it is done, get up, and do
something.
(Norton, 2014)

Swartzs F2C talk in 2012, too, narrated the overall struggle of trying to change the
political system from the inside and expressed what well call the spirit of the Internet. In
26

Nortons article and in the title of Knappenbergers film, the Internet is posited as a social
community that exists in a certain sense beyond modernist institutions. In his talk, with great
power of expression and passion Swartz narrated how he went from first seeing copyright
issues as not being worth the time of his activist energies to seeing them as embodying the
nature of the larger struggles that he was dealing with as an activist, namely, corporate
ownership of expression and corporate ownership of government. Nortons notion of old
world in her article corresponds in Swartzs speech to modernist institutions of governmental
power that attempt to reterritorialize a space of free expression through capitalist ownership
and national governance, not in small part through governing the authorship and property of
documents (i.e., copyright). National governance begins by treating individuals as evidence of
nations themselves (i.e., as citizens), not least through documentary processes such as
passports and now Internet surveillance. National and international laws upon the internet
attempt to reintegrate persons into modernist notions of citizenship, legal precedent, and the
state and capitalistic structures that have dominated social and cultural life in nation states and
internationally for the past several hundred years.
The ways that the notion of freedom may occur in or through the Internet, and even
how the Internet may be seen as free, are variable today, not only in the case of copyright,
but also in the case of governmental surveillance, though this last is difficult to measure
because much of the surveillance is unknown. Though the terms free and freedom are not
used by either Swartz or Norton in the sources that I am citing from, I am using the term here
to indicate an alterity or Otherness that is not due to, and perhaps may not lie within, the
domains of modernist governance and corporate markets. Of course, the personification of the
Internet as having a will or community or spirit of its own or even a commonly reducible set
of platforms or technologies is highly problematic in its own right, but what Im trying to
27

explore here is what Swartz and Norton could mean by not only the content of their
arguments, but also its passion and the passion of their organizingonline and off. Such
spirit is certainly part of the modernist Enlightenment struggle for achieving freedom, but
theoretically and practically the question here is whether the internet can embody this notion
of spirit in a way that prevents its cooptation as so many previous modernist information and
communication technologies (e.g., radio and television and film) have been coopted. This is to
say, whether those bundles of technology and expression that we call the Internet can be
truly politically revolutionary in a way that has eluded most revolutionary movements and
technologies in modernity.
Two things are immediately worth noting in this regard. First, that speaking of a new
world occurring through new information and communication technologies is quite old, not
least reaching back to the foundations of modernity. And, too, even newer discourses often
carry with them remnants of older discourses. When the father of European Documentation
in the early 20th century, Paul Otlet, spoke of a new world of modern documentation, he very
much carried with his vision that of an old world, namely, 19th century globalism. Second, we
saw in the 1990s in the United States a liberalist vision of the Internet in terms of Hillary
Clintons notion of the global village and the then Vice President, Al Gores, vision of the
Internet as the information highway. Both of these visions, the one based on a rather
neoliberal market notion of participatory community and the other on an individualistic notion
of information gathering, described the social possibilities of the then new graphic user
interface technological mediums that became known as the Internet in terms of very
normative social senses of community and personal agency. Clearly, I think, both Swartz and
Norton wished and wish for something more radical than this. In brief, their texts push toward
a spirit of information that is not so easily captured by documentary notions of being or
28

information, one that pushes toward some community without limits and without national
boundaries, toward some speech that does not necessarily end with settled evidence and
substantial truth.
One could not help but note that the expression of such a spirit has been common to
younger people throughout modernity, whose very social psychology and bodies at a certain
age are much more flexible and energetic than later in life, so as to allow them to dream of
and pursue the various social and personal communal passions that are suggested in
Nortons article. This observation isnt meant in any sense to be snide, belittling, or dismissive
of either the arguments or the passions of Swartz and Nortons discourses, but rather, it points
to the rather obvious problem of getting particularly older people, though, of course, also
younger people as well, to think outside the box of the old world, because it is sometimes
uncomfortable and also uncertain in terms of the risks and the success of doing so. But,
second, and perhaps more importantly, it is important to note that a gesture toward an
ineffable spirit against the old world has been present in most revolutionary discourses in
modernity. Indeed, in Nortons article this rhetoric is used as a technique for producing guilt
for inaction, which Nortons article sees as complicit with the evils that she opposes and
which Swartzs work was in opposition to.
State power remains skeptical of such a spirit, however, since the state, almost by
definition, relies upon political stasis for its durability and its legal structure is based on
precedence. Whereas Swartz and Norton asked and ask us to look forward, states are by
nature conservative and look backwards. Politicians and others in charge of states conserve
power, they do not easily disperse it. In his F2C keynote talk, Swartz gave an example of the
not only the conservative, but the reactionary, nature of United States state power in his
account of meeting with a relatively progressive congressperson during his activism against
29

SOPA:

If there was one day the shift crystallized, I think it was the day of the hearings on
SOPA in the House, the day we got that phrase, "Its no longer OK not to understand how the
Internet works." There was just something about watching those clueless members of
Congress debate the bill, watching them insist they could regulate the Internet and a bunch of
nerds couldnt possibly stop them. They really brought it home for people that this was
happening, that Congress was going to break the Internet, and it just didnt care.
I remember when this moment first hit me. I was at an event, and I was talking, and I
got introduced to a U.S. senator, one of the strongest proponents of the original COICA
[Combating Online Infringement and Counterfeits Act] bill, in fact. And I asked him why,
despite being such a progressive, despite giving a speech in favor of civil liberties, why he
was supporting a bill that would censor the Internet. And, you know, that typical politician
smile he had suddenly faded from his face, and his eyes started burning this fiery red. And he
started shouting at me, said, "Those people on the Internet, they think they can get away with
anything! They think they can just put anything up there, and theres nothing we can do to
stop them! They put up everything! They put up our nuclear missiles, and they just laugh at
us! Well, were going to show them! Theres got to be laws on the Internet! Its got to be
under control!"
Now, as far as I know, nobody has ever put up the U.S.'s nuclear missiles on the
Internet. I mean, it's not something Ive heard about. But thats sort of the point. He wasnt
having a rational concern, right? It was this irrational fear that things were out of control.
Here was this man, a United States senator, and those people on the Internet, they were just
mocking him. They had to be brought under control. Things had to be under control. And I
30

think that was the attitude of Congress. And just as seeing that fire in that senators eyes
scared me, I think those hearings scared a lot of people. They saw this wasnt the attitude of a
thoughtful government trying to resolve trade-offs in order to best represent its citizens. This
was more like the attitude of a tyrant. And so the citizens fought back.
The people rose up, and they caused a sea change in Washingtonnot the press,
which refused to cover the storyjust coincidentally, their parent companies all happened to
be lobbying for the bill; not the politicians, who were pretty much unanimously in favor of it;
and not the companies, who had all but given up trying to stop it and decided it was
inevitable. It was really stopped by the people, the people themselves. They killed the bill
dead, so dead that when members of Congress propose something now that even touches the
Internet, they have to give a long speech beforehand about how it is definitely not like SOPA;
so dead that when you ask congressional staffers about it, they groan and shake their heads
like its all a bad dream theyre trying really hard to forget; so dead that its kind of hard to
believe this story, hard to remember how close it all came to actually passing, hard to
remember how this could have gone any other way. But it wasnt a dream or a nightmare; it
was all very real.

And Swartz concludes:

The senators were right: The Internet really is out of control. But if we forget that, if we let
Hollywood rewrite the story so it was just big company Google who stopped the bill, if we let
them persuade us we didnt actually make a difference, if we start seeing it as someone elses
responsibility to do this work and its our job just to go home and pop some popcorn and curl
up on the couch to watch Transformers, well, then next time they might just win. Lets not let
31

that happen.
(Swartz, 2012)

The narrative of citizens vs. the state and the identification of such citizens with the
Internet is sometimes an explicit or implicit trope for the type of information discourse that
I am pointing to. In it, citizens, like the Internet, are literally out of [the] control of the
state. They are the constituency by which any state gets to be, but are, as such, inherently
beyond this, in excess to the state. They are, in Antonio Negris words, a constituent, rather
than a constituted, body.
The above internet-information discourse is founded upon a notion of a spirit of
expression that is more radical than Mills notion of deliberative discourse and the later global
village Internet model that comes from this, and certainly more radical than Paul Otlets
notion of a library at the service of world leaders. It is a model that contains Enlightenment
notions of free expression by individuals as the foundations for whatever state of governance
that may occur, but which also exceed that or any state.
But, this notion of spirit holds within itself a tension between notions of information as
documentation and information as conversation. Modern states and institutions not only exist
through documentary means (passports, census, documentary and data surveillance, etc.), but
they themselves are documents. They are evidence of a modernist world order in which
populations are identified as citizens of a governmental state. The state to which they belong
controls not only the movements of individuals and groups of individuals between and across
such states, but it also controls their expressions, or at least, their revolutionary expressions,
when such threaten the state (such control varies, depending on the threat involved). At the
same time, the traditions and histories of these documentary states, as well, also sometimes
32

carry the spirit of free expression, not least when the nation originates from the Enlightenment
period or soon after. Such expressions are viewed as necessary for reinventing the state, and
the state, as such, is viewed as evidence of this inventive spirit, though this paradoxically
involves having a state that is not a statei.e., one that is not at least assumed to be
permanent or static. Such states, as political entities, are unknown in modernity. Indeed, the
very notion of identity, whether nationalistic or personal, is, in the Western metaphysical
tradition one of unchanging essence in the midst of variable existence. In brief, the essentially
static state, that is to say, the ideal state that is both unchanging and is evidenced as
unchanging by its very endurance in the midst of change (and its changing according to its
Idea, concept, or tradition), is the idea of truth in the Western metaphysical tradition. It is the
political basis for law. To put this starkly, in terms of the present argument: the notion of
documentation as evidence of something true is the very notion of truth that predominates in
Western culture and society since Plato.
Within a modernist framework, then, it remains unclear as to how much out of
control we can think the Internet, if such is tied to a documentary notion of information.
Here, we should not think of the notion of the documentary as a technical condition (that is, as
something historically before information or data processing), but rather as an epistemological
and as a political condition of containment and representation. For this is how Swartz seems
to have thought of information, namely, as something beyond being a content or evidence
of something else, which is essential and true. But here too it is necessary to think of
information and the Internet as something beyond citizenship. One cannot be a citizen of the
Internet if the Internet is ontologically out of control because it is not containable, and so,
controllable. The spirit of information that is signified by Swartzs notion of the Internet and
by Nortons commentary on community is that it cannot be controlled because it is not finite.
33

The Internet cannot be a document. The Internet grows faster than is even countable and its
expressions exceed indexical governance, despite the best search engines and despite the best
surveillance states. Indeed, there is no such thing as the Internet per se, but rather, the term
is a rhetorical trope for collections of technologies that together exceed representation, but
yet, have performative affects, that is, expressions.
Where could this expressiveness of information be if what we signify by the Internet
is nothing but a spirit, a spirit of openness and non-closure? Or is this, too, supposed to all end
up somewhere, either partially or totally? That is to say, must the destiny of the Internet
always be toward some other representationthe people, truth, community, or some
other noun? Must conversation cease somehow and end up as documents?
These questions are almost impossible to think in our documentary era and ways of
thinking, metaphysically and religiously, in formal traditions and in our daily habits. If the
Internet is not the symbol of either truth or falsity, could it be an event of the true, instead?
Could it be the event of conversation itself, and the value of this, without closure? Neither
modernist state nor religious tribes, neither national governments nor bound citizens, neither
truth or falsity, neither documentary origins or indexical governance. Is this spirit of the
Internet a yearning, toward something beyond documentary modernity, indeed, beyond a
metaphysics and politics of truth? Or is it a moment in the closure of that spirit, the spirit itself
being necessary to the documentary tradition and the metaphysical notion of truth as
presence? Could there be expressions toward without a something being certain? Or could
these moments of breaks from documentary evidence, from Nortons old world, be both a
statement of what is and what cannot be, simultaneously? Is that what the community of the
Internet is and is not, simultaneously? What expression is, beyond or before documentary
closure? Is this a sense of information that lay under and has escaped the information
34

age, the information society, and every other nominal predication of information? Some
information other than truth as evidence? Some other sense of communication other than socalled information transfer?
These, I would suggest, are some of the questions that not only Swartz and Nortons
arguments leave us with, but moreover, the performance of their words and their activisms
leave us with.

Human Rights, Sovereignty and the Responsibility to Protect

Cristina Lafont

35

36

COMUNICA
ES
COORDENADA
S

ESFERA PBLICA E REPRESENTAO: rearranjos e deslocamentos na sociedade

civil
Ana Kelson Batinga de Mendona
Pontifcia Universidade Catlica de So Paulo. Mestranda.
Email: anakelson_df@hotmail.com

Resumo: Este artigo tem como objetivo pensar a esfera pblica e a sociedade civil nos dias
atuais a partir de reviso teorica, utilizando como base o livro Mudana estrutural da esfera
pblica. A partir da teoria Habermasiana, realizou-se o percurso de formao e decadncia
da esfera pblica, do Estado liberal at o Estado de Bem-Estar Social, para analisar o contexto
e as formaes sociais que resultaram no contexto poltico atual. Compreendendo o quadro
poltico-societario em que vivemos, questionou-se se o advento da internet e a
individualizao da socidade trar mudanas, ou no, com o despontar de novos movimentos
juvenis. Questiona-se se esses coletivos teriam potencial para reacender os locais de debate,
tornando-se locais de discusso mediante razes e gerando uma nova racionalizao em
relao a dominao poltica.
Palavras-chave: Esfera pblica. Representao. Internet.

INTRODUO
As instituies polticas formam-se e estruturam-se a partir de seus contextos

histricos e societrios. Assim, o movimento de mudana poltico-institucional conservador,

pois se ajusta em longo prazo s condies sociais j modificadas, carregando consigo o seu
passado e as normatizaes criadas. Durkheim foi um dos primeiros socilogos a perceber a
fora deste movimento e o poder das instituies sociais, ao tratar do poder das instituies
que formam o individuo e o educam de acordo com seu tempo histrico, em um movimento
conservador no qual no h espaos para mudanas bruscas.
O novo na realidade uma continuidade de mudanas passadas, e estruturas sociais
com aparncia de novidade aos contemporneos espelham o passado construdo. Seria uma
conscincia de estar preso ao tempo passado, subjetivamente e objetivamente. O mundo
vivido129 passa por transformaes que refletem na estrutura poltica, sendo que a principal
129

o 'mundo vivido' compe-se da experincia comum a todos os atores, da lngua, das tradies e da

37

mudana, conservadora, ocorre nas relaes sociais e comunicacionais. O novo que aparece
na realidade um fruto de um processo social, no existindo uma ruptura total, mas sim novas
adequaes as esferas de poder.
A idealizao de uma esfera pblica crtica e que racionaliza o poder, assim como a
rememorao da democracia grega, marcam o nosso tempo presente enquanto normatizao.
Porm possvel perceber, a partir de uma anlise Habermasiana, que as estruturas sociais
esto em desacordo com estas normas, como a sociedade civil e as instituies polticas. Em
A mudana estrutural da esfera pblica, Habermas trata da estruturao da poltica liberal a
partir da esfera pblica e, quando isto aconteceu, foi a prpria sociedade que comeou a
mudar, como o anjo da histria130 que nos arrasta para o progresso.
A questo a ser tratada aqui se tal movimento estaria ou no ocorrendo nos dias
atuais. O Estado no capitalismo tardio se estrutura a partir da decadncia da esfera pblica e,
por conseguinte, a prpria esfera pblica que comea a mudar. Considera-se aqui que a
esfera pblica se modificou com o fim da guerra fria, o despontar da internet e a diviso de
trabalho internacional, gerando estruturas onde alguns pases esto mais industrializados
enquanto noutros vigora a economia de servios.

Tal contexto nos faz pensar se este

movimento, da democracia enquanto o nico jogo da cidade, da individualizao e a fora

da internet poderiam gerar um retorno da esfera da comunicao entre indivduos. Os grandes
conglomerados poltico-econmicos se mantm, mas a esfera das relaes sociais tem
apontado possveis mudanas, com uma percepo de que a estrutura poltica no responde s
novas mudanas que tem ocorrido na sociedade civil.
No Brasil, tem surgido coletivos de jovens que se renem em grupos, coletivos e
movimentos, gerando embates e discusses sociopolticas. No anseio por mudanas, sejam
eles individuais ou em grupo, buscam mudanas no bairro e/ou na comunidade, por meio da
cultura partilhada por eles. Ele representa aquela parte da vida social cotidiana na qual se reflete "o
obvio", aquilo que sempre foi, o inquestionado. O mundo vivido apresenta, contudo, duas facetas: a
faceta da continuidade e das 'certezas' intuitivas e a faceta da mudana e do questionamento dessas
mesmas certezas (FREITAG, 1993)
130
H um quadro de Klee que se chama Angelus Novus. Representa um anjo que parece querer
afastar-se de algo que ele encara fixamente. Seus olhos esto escancarados, sua boca dilatada, suas
asas abertas. O anjo da histria deve ter esse aspecto. Seu rosto est dirigido para o passado. Onde
ns vemos uma cadeia de acontecimentos, ele v uma catstrofe nica, que acumula
incansavelmente runa sobre runa e as dispersa a nossos ps. Ele gostaria de deter-se para acordar
os mortos e juntar os fragmentos. Mas uma tempestade sopra do paraso e prende-se em suas asas
com tanta fora que ele no pode mais fech-las. Essa tempestade o impele irresistivelmente para o
futuro, ao qual ele vira as costas, enquanto o amontoado de runas cresce at o cu. Essa
tempestade o que chamamos progresso. (BENJAMIN, 1987: 226)

38

criao e compartilhamento de msica, cultura e discusses distintas e/ou mudanas em um

ativismo que perpassa barreiras locais por meio de demandas e inquietaes que surge em um
mundo globalizado e conectado. Muitos caracterizam-se como relativamente recentes
alguns com uma atuao curta, de meses ou um a dois anos - e que expressam a diversidade e
dinamicidade das relaes na sociedade civil atual. So grupos muito heterogneos entre si e
que vo usar ferramentas como a internet como meio de mobilizao e publicizao de
demandas.
Assim, para entender este contexto, ser realizada uma anlise do percurso terico
Habermasiano de esfera pblica e suas implicaes, contextualizando-o com outros autores
que possam ajudar a especificar a decadncia, tanto da esfera, quanto da descrena poltica e
despolitizao do sculo XX. Completando-se o quadro terico no qual o pblico entrou em
um processo de afastamento da poltica, questiona-se aqui se o sculo XXI no est entrando
em uma nova fase, do agir comunicativo e da discusso mediante razes empreendidas por
indivduos, que se assumem no tanto em uma identidade classista, porm multifacetada, com
diversas identidades que o compem e evitando assim dicotomizaes que foram fortalecidas
no capitalismo tardio.
A partir de Habermas, parece claro que a poltica institucional e a sociedade esto em
constante interao, com as mudanas que ocorrem fora das instituies polticas refletindo na
esfera do Estado e da relao que o indivduo ter com a poltica. O autor permanece atual
para o estudo das mudanas acerca da representao, pois preciso acima de tudo a
formulao de um contexto societrio que estruture as mudanas que ocorrero no contexto
poltico e das relaes entre individuo/grupo e representao poltica.
Tem-se em vista que a anlise da representao poltica feita de maneira meramente
institucional, sem conecta-la a aspectos culturais e comportamentais, no permite perceber a
complexa estrutura social existente que vai muito alm daquilo que ocorre na esfera das
eleies e do parlamento (MORLINO, 2010). O sentimento representativo totalmente
conectado com padres, valores e estruturas societrias.
Discute-se aqui a esfera pblica e a representao, fomentado pelas discusses de uma
crise de representao que a sociedade civil atual estaria vivendo e, portanto, uma falta de
identificao com as estruturas polticas e partidrias vigentes. Essa no identificao parece
latente ao longo de todo o sculo XX, levando-nos a questionar se estamos vivenciando um
epicentro da crise ou, ao contrrio, a sada da manuteno desta crise, j que a diviso da
39

sociedade civil com a poltica j vem de dcadas, a partir da estatizao da sociedade e

socializao do Estado.

2 DESENVOLVIMENTO
A representao moderna um sistema eletivo que atribui autoridade a agentes e no
qual dado a estes o direito de governar. Para a escolha daqueles aos quais sero atribudos
este poder, dos representantes pelos governados, so feitas referncias que variam de acordo
com o tempo histrico vivido, como critrios de confiana, de classe social ou de interesses
pessoais e racionais em mediar e contestar o campo poltico, a partir de sua condio
histrica.
Antes do Estado de Bem-Estar Social vivenciado pela populao no sculo XX, viu-se
formar no Estado liberal a partir do sculo XVIII metade do XIX principalmente na
Inglaterra, Frana e Alemanha - uma esfera pblica constituda de pessoas privadas que
discutiam enquanto pblico a literatura, a cultura e a poltica (HABERMAS, 2014). O cultivo
da vida familiar e a crena na independncia do proprietrio so valores que se expandiram
para alm da intima vida familiar, formando uma esfera pblica que discute mediante razes,
desta forma crtica e ativa, e que racionalizou a dominao poltica.
A fronteira entre a esfera privada e a esfera pblica passa pelo meio da
casa. As pessoas privadas saem da intimidade da sala de estar para a
esfera publica do salo, mas uma est estreitamente ligada outra. (...)
As pessoas privadas que aqui formam um pblico no nascem na
sociedade. Elas surgem primeiramente, por assim dizer, de uma vida
privada que adquiriu uma forma institucional no espao interior da
famlia conjugal patriarcal. (HABERMAS, 2014: 167)
Da esfera pblica literria desdobra-se a esfera pblica burguesa, uma esfera crtica em
torno das taxaes e impostos e discusses sobre a administrao pblica. Pouco a pouco, este
pblico de pessoas privadas passa a ter conscincia de si como um adversrio, como o
pblico que se forma como o oponente abstrato do poder pblico (Ibidem: 130). A esfera
pblica burguesa, portanto, foi gestada como um poder contra o poder, ao torna-lo pblico e
buscar por meio das discusses, seja nos sales ou cafs, as fontes legtimas das leis.
Havia, portanto uma ligao entre o Estado e a Sociedade, ligao essa realizada pelas
40

opinio pblica que, a partir dos debates e de sua publicizao, gerou uma aproximao entre
os indivduos privados organizados enquanto pblico no enquanto grupos e a esfera
poltica.
Aps caracterizar a esfera pblica burguesa como um espao livre de comunicao
entre indivduos, Habermas busca em Kant o principio operador da esfera pblica liberal
burguesa. Sem a organizao em grupos de interesse divergentes e a cultura de massa, como
ocorrer a partir da segunda metade do XIX no Estado de Direito, as discusses ainda serviam
como um espao de liberdade para se testar a razoabilidade e a verdade das leis a
discusso mediante razes, o uso pblico da razo. Para Kant, o mundo produzido na
comunicao dos seres racionais, aonde tudo pode se submeter ao crivo da razo sem a
coero da violncia.
Para o autor, uma lei que no possa ser discutida publicamente, sem ser submetida
razo, injusta. Assim, a troca de correspondncias, os jornais que expunham os debates
artsticos e culturais, a literatura, os jornais crticos, eram instncias de publicizao dos
debates que ocorriam livremente. O que submetido ao juzo do pblico ganha publicidade
(HABERMAS, 2014: 134) e, por isso, o princpio do controle sobre a dominao existente
a publicidade das discusses pblicas que ocorriam nos cafs e sales, espaos permanentes
de discusso, aonde a intelectualidade se encontrava com a aristocracia com acesso livre a
artesos, entre outros. Outrora, a publicidade teve de se impor contra a poltica arcana dos
monarcas: procurava submeter pessoas ou causa discusso publica mediante razes e fazia
que as decises polticas pudessem ser revistas sob a instncia da opinio publica
(Ibidem:429).
Foi no mundo da argumentao e da comunicao que se desdobrou a esfera pblica
poltica a partir do sculo XVIII e refundou a ordem poltica, na Frana Revolucionria com a
Declarao dos Direitos do Homem e do Cidado e na Inglaterra com a parlamentarizao
do poder estatal. (Ibidem: 247). Esta esfera pblica racionalista e comunicativa organizou,
portanto, a ordem poltica com formas de controle do governo por meio da mediao realizada
pela opinio pblica entre o Estado e as necessidades da sociedade.
Assim, vemos formarem dimenses da esfera pblica liberal, com os espaos de
sociabilidade, as funes polticas de crtica e racionalizao do poder e seus ideais
normativos.

Porm, do final do sculo XIX ao XX, a estrutura social que permitia a

41

sociabilidade apontada por Habermas131 se esvai. Os cafs perdem sua urea de critica e
encontro. O sculo XX marcado pela abstinncia da discusso literria e poltica mediante
razes (Ibidem: 363). Sobra somente o ideal normativo, a ideia de uma opinio pblica
esclarecida e razovel. O sistema de representao que vigorou ao longo do final do sculo
XVIII metade do XIX substitudo pelos partidos de massa, decorrentes da industrializao,
dos conflitos de classe, da expanso do sufrgio eleitoral e do aumento populacional em geral.
Para Habermas, o surgimento da democracia de massa acompanhado pelo processo
de expanso e decadncia da esfera pblica. Esta se torna cada vez maior e, ao mesmo tempo,
apoltica.
Do Estado liberal surgiu o Estado de Bem-Estar social. Com esta transformao,
aumenta o poder da administrao do Estado sobre a vida privada das pessoas, o que
Habermas chamou de estatizao da sociedade. Este Estado de Direito transformou o
cidado em cliente, a espera dos servios do Estado, renunciando participao ativa. Ao
mesmo tempo, o desenvolvimento de grupos empresariais em oligarquias, organizaes de
interesses privados interferem no poder pblico, como uma competio entre interesses
concorrentes, gerando uma socializao do Estado. Ou seja, Estado e Sociedade se
interpenetram, e como resultado da perda do tradicional agente de mediao entre Estado e a
Sociedade, que era a opinio pblica. Com estes desenvolvimentos, tanto da estatizao da
sociedade quanto da socializao do Estado, deixa de haver a discusso critica mediante
razes para transformar-se em prticas de negociao com base em interesses de grupos.
Da passagem do capitalismo liberal ao capitalismo tardio, a razo instrumental
prevalece acima da razo comunicativa, com a poltica como disputa pelo poder a partir de
grupos privados concorrentes, com a negociao de interesse, impossibilitando a discusso
entre indivduos mediante a razo.
O poder estatal foi substitudo, para Habermas, pelo poder social, este poder
interseccionado entre o pblico e o privado no qual a indivduos privados perdem foras e
grupos econmicos se interssecionam s funes polticas, como as oligarquias e os
conglomerados jornalsticos. A mediao passa a ser feita por instituies em cooperao com
o aparato estatal. No Estado de Bem-Estar Social, a dinmica da esfera pblica.
131

A preponderncia da cidade consolidada por aquelas novas instituies que, com toda a sua
diversidade, assumem funes sociais iguais na Inglaterra e na Frana: os cafs em florescncia
entre 1680 e 1730, os sales no perodo entre a Regncia e a revoluo (HABERMAS, 2014:
143)

42

se rende s sofisticadas tcnicas dos novos meios de comunicao,

usadas para atribuir uma aura de prestgio s autoridades pblicas, tal
como outrora as figuras reais usavam de uma esfera pblica
representativa nas cortes feudais. A esfera pblica acaba
transformando a poltica em um espetculo dirigido, em que lderes e
partidos pretendem, de tempos em tempos, obter uma aclamao
plebiscitria de uma populao despolitizada. (WERLE, 2014: 31)
A esfera pblica moderna volta a assumir funes da esfera pblica representativa da
Idade Mdia, no qual o pblico exercia a funo de espectador, no de um participante que faz
uso da razo para discutir a poltica. So tcnicas de espetculo, de criar uma urea em torno
da poltica enquanto ela se limita aos grupos organizados, sem a livre comunicao que
racionaliza o poder. Assim, as organizaes buscam formar compromissos polticos com o
Estado e entre si, excluindo ao mximo possvel a esfera pblica (HABERMAS, 2014: 479).
Portanto, a publicidade passa a agir no como uma forma de tornar pblico o poder poltico e
discuti-lo sobre o crivo da razo, mas sim como uma representao refeudalizada, uma forma
de publicidade manipuladora.
Hoje, ao contrario, a publicidade imposta com base na poltica
arcana dos interesses: ela propicia prestigio publico a uma pessoa ou
causa e a torna apta aclamao em uma atmosfera de opinio no
publica. A prpria expresso trabalhar a esfera publica j mostra que
a esfera publica precisa ser produzida circunstancialmente e caso a
caso, quando outrora era dada pela posio dos representantes e sua
continuidade era assegurada por meio do simbolismo protegido pela
tradio. Hoje, preciso produzir ensejos para essa identificao a
esfera publica deve ser fabricada, ela no mais existe
(HABERMAS, 2014:429).
A aclamao em uma atmosfera no publica vem conjuntamente com a efemeridade e
artificialidade da vida e das opinies produzidas pela indstria cultural. A espetacularizao
da poltica e das opinies por meio da mdia de massa, manipuladas segundo interesses de
grupos organizados, aproxima Habermas de Guy Debord, no qual a sociedade se aliena pelo
predomnio das imagens das relaes sociais. O agir comunicativo suplantado pelo agir
instrumental, no qual a vivncia e a publicizao da poltica se torna o virtual, o fabricado, o
espetacularizado por uma sociedade no qual a esfera pblica se despolitizou e se
industrializou. Guy Debord afirma que h uma alienao da sociedade pelo predomnio das
imagens nas relaes sociais. Toda a vida das sociedades nas quais reinam as condies
43

modernas de produo anuncia-se como uma imensa acumulao de espetculos. Tudo o que
era vivido diretamente tornou-se uma representao (DEBORD, 2012: 13). A representao
refeudalizada, virtual, fabricada. A infantilizao do espectador proporcionado pela indstria
cultural e o gozo esttico de viver nesse espetculo a manifestao mais recente desse poder
poltico.
O mundo do trabalho criou o tempo livre concomitante ao desenvolvimento da
indstria cultural, com a transformao do pblico que discute a cultura mediante razes em
um pblico consumidor de cultura (Ibidem: 381). O consumo da cultura passa a ser feito
dentro da lgica do tempo livre, tempo este que se configura como uma satisfao isolada,
sem a existncia da dinmica da vida privada que o liberalismo conheceu. A indstria cultural
e o Estado protetor invadem a esfera da famlia conjugal, tornando esta uma consumidora de
cultura, porm sem a fora das discusses que haviam anteriormente. Esta esfera pblica que
cada vez mais se ampliava ao mesmo tempo se despolitizou, sem identificao com a
dinmica do poder.
O processo de transformao Estado e Sociedade traado por Habermas se explicita ao
observamos grandes tericos desta poca e suas leituras polticas. A decadncia da esfera
pblica sem a construo de uma nova tica poltica entrelaa-se com a viso de Weber acerca
da poltica, como a luta pelo poder, sendo o Estado nada mais do que uma relao de
dominao do homem sobre o homem, fundada no instrumento da violncia legtima
(WEBER, 1972:57). Weber enumera as legitimaes para a dominao domnio tradicional,
carismtico e legal e em nenhum momento a comunicao, o logos ou a razo que
fundamenta a coero, como em Kant, aparecem em sua teoria como uma possvel
legitimao para a dominao. Weber vivenciou o capitalismo tardio analisado por Habermas
e, para ele, a poltica tornou-se um grande aparato burocrtico. Sua critica ao partidarismo,
que cada vez mais se burocratiza, ao aparato estatal que se entrelaa com a economia e o
surgimento do que ele chama o demagogo, o lder tpico do ocidente exatamente a
poltica-espetculo no qual Habermas critica, com o entrelaamento da poltica com a
economia e com o fim da razo prtica.
A demagogia moderna tambm faz uso da oratria, em propores
extremas, mesmo se considerarmos os discursos eleitorais que um
moderno candidato tem de pronunciar. Mas o uso da palavra impressa
mais duradouro. O publicista poltico, e acima de tudo o jornalista,
hoje o representante mais importante da espcie demaggica
44

(WEBER, 1972:117).
A demagogia encaixa-se perfeitamente no fenmeno da espetaculazarizao da
poltica, e o publicista poltico weberiano o jornalista poltico que faz parte da luta pelo
poder. As discusses criticas se esvaziam da sociedade civil, e passam a ocorrer em locais
prprios para isso, como debates em redes de televiso, sem as discusses livres dos cafs,
sales ou maonarias ou seja, o interesse em torno da esfera poltica no alcana o grande
pblico, que consome cultura concomitante a sua despolitizao e no discusso. Assim, o
sculo XX surge com o grande paradoxo de ter em seu entendimento sobre o que poltica a
virtude da gora grega, o ideal de liberdade e discusso, e em sua prtica uma sociedade no
qual a esfera de discusso pblica reconstruda a partir do marketing poltico e no qual a
grande ideologia que parece despontar no horizonte a ideologia do consumo.
Se tomarmos como vis a analise Habermasiana, poderemos dizer que a democracia
de massa no culturalmente democrtica, permitindo assim explicar a partir deste contexto
social a anlise feita por Schumpeter, no qual o fim ltimo da poltica a eleio, estas
decididas por um pblico que se mantm na menoridade132. Para Schumpeter, a vontade
poltica do cidado ausente, este estando sujeito a presses de grupos e aos mtodos da
publicidade, alm de possuir um reduzido senso de responsabilidade. A vontade do povo
o resultado, e no a causa primeira do processo poltico (SCHUMPETER, 1961: 325).
Portanto, para o autor, o mtodo democrtico no nada mais do que um sistema
institucional, para a tomada de decises polticas, no qual o individuo adquire o poder de
decidir mediante uma luta competitiva pelos votos do eleitor (Ibidem: 328).
Para Habermas, os partidos so instrumentos de formao da vontade, mas no esto
na mo do pblico, e sim daqueles que determinam o aparato partidrio (HABERMAS,
2014: 434). Sua configurao uma conjuno dos interesses organizados e sua traduo
oficial na maquinaria poltica do partido que lhes atribui quela posio predominante, diante
da qual o Parlamento reduzido a uma comisso de faces (Ibidem:436). Desta forma, este
sistema institucionalizado de responsabilidade poltica, como diz Bobbio (2010:1105), est
132

A menoridade a incapacidade de fazer uso de seu entendimento sem a direo de outro

indivduo. (...) A preguia e a covardia so as causas pelas quais uma grande parte dos homens ,
depois que a natureza h muito os libertou de uma direo estranha (naturaliter maiorennes),
continuem no entanto de bom grado menores durante toda a vida. So tambm as causas que
explicam por que to fcil que os outros se constituam em tutore deles. to cmodo ser menor
(KANT, 1974: 100).

45

longe da coero convencida pela razo, para que no entre em contradio consigo mesmo,
de Kant. (apud Habermas, 2014: 272)
Considerando-se Schumpeter como um homem de seu tempo, sua anlise pode ser
considerada como o resultado da colonizao da vida pblica pelo poder econmico, como
diz Habermas, no qual o consumo de cultura e sem uma tica poltica que norteie as aes
humanas levou os cidados do Estado de Direto menoridade. Se a cultura democrtica o
espao da discusso e da comunicao, tendo em vista a construo histrica da democracia
grega e do parlamentarismo no sculo XVII, latente pensar na democracia contempornea
com a esfera pblica desestruturada e, nesse sentido, assustador, pois o poder poltico
mediado pela esfera do poder social foge da proposta democrtica da comunicao e do logos.
Os partidos de massa surgidos com a sociedade industrial so partidos capazes de
canalizar para si divises de classe social. Os votos carregavam uma identidade classista
(CASTELLS, 2003; PANEBIANCO, 2005) que reproduziam as divises sociais gerando uma
estabilidade eleitoral por conta das clivagens ntidas quanto diviso social do trabalho. Se as
sociedades industrialmente avanadas j contavam, exatamente por conta das interpenetraes
entre Estado e Sociedade, um aprofundamento na separao entre pblico e poltica, com um
movimento decadente desde o liberalismo burgus do sculo XVIII at o sculo XX, para
alguns estas estruturas partidrias ainda conferiam aos ativistas um certo senso de direo,
que mobilizava suas energias e unificava o conjunto do partido (MANIN, 2002:21). Porm,
esta unificao em torno de um partido e as divises de classe social, que entram na lgica do
trabalho, o que aniquila a livre discusso entre indivduos, segundo Habermas. A discusso
entre grupos estrategicamente posicionados exatamente o conflito de interesses que cria o
espetculo e a refeudalizao da poltica e separa a poltica do pblico, suscetvel aos meios
de comunicao de massa e ao paternalismo do Estado.
os sindicatos trabalhistas no formam apenas um contrapeso
organizado no mercado de trabalho, mas aspiram influenciar, por meio
dos partidos socialistas, a prpria legislao. A eles opem-se os
empresrios, sobretudo as foras conservadoras do Estado, como so
chamadas desde ento, que buscam converter imediatamente seu
poder social em poder poltico. (HABERMAS, 2014: 334)
Surge ento a questo sobre o que poderia significar um possvel esmaecimento
poltico da sociedade classista. O fato que, nas ultimas dcadas do sculo XX, a identidade
46

classista que dava aos partidos polticos o monoplio do sentido da ao coletiva

(TOURAINE, 1996: 80), se esmaece. Vivemos agora em um mundo mais globalizado, no
qual a fora de trabalho globalmente interdependente. O capitalismo se reestruturou, e
muitos j contestam que estejamos vivendo no capitalismo industrial, j que o trabalho se
flexibilizou e as prprias divises de trabalho alteraram-se, com alguns pases em economia
de servios enquanto outros desempenham funes industriais.
o prprio capitalismo passa por um processo de profunda
reestruturao caracterizado por maior flexibilidade de gerenciamento;
descentralizao das empresas e sua organizao em redes tanto
internamente quanto em suas relaes com outras empresas;
considervel fortalecimento do papel do capital vis--vis o trabalho,
com o declnio concomitante da influencia dos movimentos de
trabalhadores (grifos nossos, A.K.B.M); individualizao e
diversificao cada vez maior das relaes de trabalho; incorporao
macia das mulheres na fora de trabalho remunerada, geralmente em
condies discriminatrias; interveno estatal para desregular os
mercados de forma seletiva e desfazer o estado do bem-estar social
com diferentes intensidades e orientaes, dependendo da natureza
das foras e instituies polticas de cada sociedade (grifos nossos,
A.K.B.M); aumento da concorrncia econmica global em um
contexto de progressiva diferenciao dos cenrios geogrficos e
culturais para a acumulao e a gesto de capital. (CASTELLS, 2000:
21-22)
O quadro Habermasiano, de indstria cultural, desagregao da esfera pblica com o
surgimento de um poder social que envolve negociao de interesses entre grupos se mantm.
Porm, as novas linhas de demarcao social e cultural so numerosas, se entrecruzam,
mudam com muita rapidez (MANIN, 2002: 27), resultado da sociedade em rede e de novos
movimentos sociais como o movimento ambientalista. E, com as mudanas globalizantes e
identitrias, a conscincia de classe para si 133, no qual fala Karl Marx, parece no ser mais a
definidora de sentido. O declnio da influncia do movimento dos trabalhadores e possveis
desregulaes ou mesmo normalizaes do Estado de Bem-Estar Social gera aqui dvidas se
um novo desenrolar em relao esfera pblica no se constri, talvez evidenciado pelos
133

As condies econmicas transformaram a massa do pas em trabalhadores. O domnio do

capital criou uma situao comum, interesses comuns a esta massa. Assim, esta massa j
constitui uma classe frente ao capital, ou seja, uma classe em si, mas no por si mesma. Na
luta, esta massa se une, constitui uma classe por si mesma. Os interesses que defendem se
tornam os interesses da classe (MARX, 2009: 190).
47

manifestaes recentes, seja na primavera rabe, seja em junho de 2013 no Brasil.

A crescente apatia poltica do final do sculo XIX para c pareceu inicialmente contar
com relampejos de movimentaes, propiciado principalmente pela internet. A internet foi o
grande fator mobilizador em manifestaes recentes ocorridas ao redor do mundo. possvel
que novas formas de comunicao entre indivduos, no entre grupos, esteja surgindo na
esfera da sociedade civil, por meio das redes sociais, contrariando a tendncia de anlise atual
entre intelectuais de uma crise de representao, mas sim uma removimentao de uma esfera
pblica que volta a se organizar a partir do agir comunicativo. Pode ser possvel que, ao
contrrio da crise da representao, estejamos vivenciando a volta da ligao EstadoSociedade por meio da discusso livre entre indivduos privados em uma nova gestao da
esfera pblica.
Especificamente no Brasil, nos ltimos anos, pequenos grupos de jovens que se
organizam em coletivos e outras formas de organizao similares tem despontado no
cenrio atual brasileiro, como o Movimento Passe Livre (MPL), grupo de jovens que tem
como bandeira um transporte pblico gratuito e de qualidade. Sem terem grandes impactos
nas relaes de poder existentes, estes grupos por muitos anos permaneceram circunscritos ao
mdia-ativismo, s redes sociais e grupos de apoiadores, alcanando a grande mdia em atos
e situaes pontuais, sem porm desenvolver uma influncia poltica de fato. Como costume
do movimento, o MPL chamou vrias manifestaes nos dias 6, 7 e 11 de junho de 2013, com
vistas a impedir o aumento da passagem do transporte pblico na cidade de So Paulo, de R$3
para R$3,20. Aps constantes represlias policiais, este movimento foi tomando corpo e
crescendo at que no dia 13 de junho uma grande represso policial, que chegou a ferir no
somente manifestantes, mas tambm jornalistas de alguns dos maiores jornais do Brasil, como
a Folha de So Paulo, fez com que o ato antes hostilizado pela grande mdia se apresentasse
de outra forma, como uma tentativa de liberdade de expresso e luta por direitos que seria
impedida por uma polcia violenta e despreparada.
Circunscrito a pequenas manifestaes a princpio, o MPL, junto a uma virada no
discurso da grande mdia, conseguiu trazer s ruas milhes de pessoas, que saram para
protestar agora no somente pelo transporte pblico, mas tambm pelos mais variados
motivos: desde o fim da polcia militar, passando pelo fim da corrupo, melhor escola, sade,
transporte pblico, at bandeiras que seriam inicialmente opostas as anteriores, como o
retorno do regime militar. Esta bricolage foi potencializada por uma sensao de insatisfao
48

em relaes a vrias reas da vida por parte de certos setores da populao, principalmente em
relao s lideranas do Estado, ao quadro administrativo e a burocratizao geral da mquina
pblica.
Tais movimentos se organizaram e divulgaram suas aes por meio da internet, porm
a participao do jornalismo poltico e o carter relampejar das manifestaes nos fazem
questionar se este movimento significou uma possvel reestruturao da esfera pblica. Para
Habermas, a internet em si no gera a esfera pblica, j que so fragmentos de comunicao
que no criam uma dimenso critica prxima gora grega ou aos cafs e sales do
liberalismo.
The internet generates a centrifugal force, he says. It releases an
anarchic wave of highly fragmented circuits of communication that
infrequently overlap. Of course, the spontaneous and egalitarian
nature of unlimited communication can have subversive effects under
authoritarian regimes. But the web itself does not produce any public
spheres. Its structure is not suited to focusing the attention of a
dispersed public of citizens who form opinions simultaneously on the
same topics and contributions which have been scrutinized and
filtered by experts (FINANCIAL TIMES).134
No caso de junho de 2013, a relao do Estado com a sociedade continuou sendo
realizada principalmente pelo jornalismo poltico que midiatiza a discusso e reafirma a
poltica como um conflito de interesses privados e, principalmente, sem um carter contnuo.
Muito se tem debatido tambm sobre a crise dos partidos polticos. O discurso aos partidos
foram constantes ao longo das manifestaes, e parece crescer na sociedade em geral, e o ato
da populao atribuir um poder de representao aos partidos no significa dizer que estas
sintam-se representadas por este sistema, nem que o nosso modelo poltico atual consegue se
comunicar com os indivduos contemporneos. O fato de existir uma instituio de um
governo representativo no significa que necessariamente haja ou nem em sua totalidade uma correspondncia entre as expresses eleitorais e a sociabilidade dos cidados da
sociedade civil.
Porm, no necessariamente a desconfiana ao partidarismo signifique uma crise da
134

Traduo livre: "A internet gera uma fora centrfuga", ele diz [Habermas]. "Ela libera uma onda
anrquica de circuitos de comunicao altamente fragmentados que quase nunca se sobrepem.
Claro, a natureza espontnea e igualitria da comunicao ilimitada pode ter efeitos subversivos
em regimes autoritrios. Mas a web em si mesma no produz qualquer esfera pblica. Sua
estrutura no adequada para focalizar a ateno de um pblico disperso de cidados que formam
opinies simultaneamente sobre os mesmos temas e contribuies que tenham sido analisadas e
filtradas por especialistas".

49

democracia, podendo significar muito mais rearranjos e realocamentos, assim como

vivenciamos da passagem do parlamentarismo ao partidarismo. Manin no acredita em uma
crise de representatividade, mas sim em deslocamentos e rearranjos dos princpios
estruturadores da representao, os quais so: eleio dos representantes pelos representados;
conservao de uma independncia parcial dos representantes diante das preferncias dos
eleitores; opinio pblica sobre assuntos polticos pode se manifestar independentemente do
controle do governo; as decises polticas so tomadas aps o debate. Com estes quatro
princpios que ele atribui estar na origem do governo representativo moderno, e que, segundo
o autor, nunca foram postos em questo, denomina o governo representativo que atualmente
vivemos como a democracia do pblico, com o declnio dos partidos em detrimento do
candidato. possvel.
As decises polticas tomadas aps o debate, exatamente o ponto de crtica
Habermasiana, merece nossa especial ateno. Habermas e Manin no convergem quanto ao
debate nunca ter sido posto em questo. A decadncia da esfera pblica justamete o fim da
livre discusso, estas necessrias para uma poltica mais democrtica. A existncia de uma
democracia mais participativa requer a reconstruo da esfera pblica.
Os inmeros os agrupamentos de jovens que se organizam social e culturalmente, por
meio do resgate de aspectos culturais ou por meio de embates diretos e com crticas ao status
quo, muitas vezes escapando do vis institucional chama nossa ateno para pequenos focos
de debate em locais como bares e saraus. A decadncia das discusses nos locais de debate
pode se reacender a partir de uma nova subjetividade que se expande, com uma juventude no
preocupada com os organismos da sociedade civil como os sindicatos. Assim, como a
internet, so jovens rpidos, com pautas diversas e temporrias. Estes grupos so frutos de
transformaes histricas das democracias at chegar ao sculo XXI, indo para alm da
militncia puramente partidria, de classes ou as tradicionais guerrilhas urbanas dos anos
sessenta e setenta das lutas contra as ditaduras. Muitos se organizam para uma determinada
ao com incio e fim previsto, possuindo um tempo de vida determinado.
3

CONCLUSO
A esfera pblica, da Idade Mdia aos dias atuais, passou por diferentes formas de

organizao e participao. De uma teatralizao da vida poltica, com uma urea de

50

representao que conectaria o material e o imaterial, onde os espectadores estavam

apartados da vida poltica, sem possibilidade de discusso ou publicizao, transformou-se em
uma esfera pblica constituda que discute a literatura, a cultura e a poltica mediante razes.
Do Estado Liberal aonde indivduos privados reuniam-se para discutir desde ideais de
igualdade aos impostos, comea a se organizar um Estado de Direito, aonde este assume
feies mais protetoras e entrelaado com grupos organizados que passam a disputar o poder
poltico. Conjuntamente com o desenvolvimento da indstria cultural e a socializao do
Estado, o que se v uma esfera pblica que passa a consumir cultura e a se apartar da vida
poltica, que se torna conflitos de faces disputando espaos dentro da esfera estatal. Com a
emergncia destes grupos organizados, h a despolitizao da sociedade civil, e a emergncia
de uma refeudalizao da poltica, que foi interpretada por muitos como a decadncia da
nossa democracia, deslegitimada e com a esfera comunicativa desintegrada. A emergncia de
um poder social que domina a poltica e impossibilita a participao ou discusso poltica
tornou os adeptos do uso pblico da razo descrentes de uma retomada poltica.
Se dividirmos a sociedade atual em Estado, Poder Social e Sociedade Civil, podemos
pensar na possibilidade de mudanas anacrnicas em uma das esferas e que, a partir da, e
somente com o tempo, criar novas relaes entre Estado/Poder Social e sociedade civil. As
mudanas comunicacionais ocorridas com a internet, caracterizadas por Habermas como
ondas anrquicas, por mais que no reproduzam a esfera pblica, podem nos dar pistas
sobre os caminhos delineados com a crise de legitimao gerada pelo capitalismo tardio.
Mesmo no focalizando e organizando a opinio pblica, o renascimento de
coletivos ou pblicos, por menores que sejam, que discutam mediante razo, podem nos dar
vislumbres de mudanas em grupos societrios que repercutiro na poltica, de modo a
racionalizar o poder poltico e questionar a dominao existente.
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51

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NECESSRIA REANLISE DO DIREITO E DA DEMOCRACIA: a esfera pblica

digital e a prtica discursiva em manifestos de junho de 2013
Ana Paula da Silva Bezerra
52

Programa de Ps-Graduao em Cincias Jurdicas e Sociais, UFF.

Mestranda em Cincias Jurdicas e Sociais, UFF.
Especialista em Direito Privado, UFF.
Email. anapaulabezerra@id.uff.br
Srgio Gustavo Mattos Pauseiro
Universidade Federal Fluminense, UFF.
Professor Adjunto, UFF.
Doutor em Sociologia em Direito, PPGSD, UFF.
E-mail: spauseiro@gmail.com

Resumo: Analisam-se fundamentos de um sistema de direitos segundo a atual perspectiva de

Jrgen Habermas, na obra Direito e Democracia entre facticidade e validade, com o
propsito de abordar a autonomia dos cidados materializada na liberdade comunicativa, com
o fim de apontar a essencialidade de direitos fundamentais para a consequente manuteno de
um sistema de direitos e da prpria vida coletiva.
Palavras-chave: Direito; Democracia; Discurso.

INTRODUO
Com o propsito de analisar fundamentos de um sistema dos direitos, a partir da

doutrina de Jrgen Habermas, principalmente presente na obra Direito e Democracia entre

facticidade e validade, diferentes linhas de argumentao sero analisadas quanto
autonomia privada e autonomia pblica dos cidados, com o fim de apontar a essencialidade
de direitos fundamentais, para a consequente manuteno de referido sistema e da prpria
vida coletiva.
Seguindo esta linha, sero discutidas questes relacionadas com a autonomia privada
materializada pela liberdade comunicativa, ou o agir orientado pelo entendimento, e a
demanda por seu reconhecimento intersubjetivo.
A partir deste ponto, o Trabalho iniciar uma discusso, na concepo habermasiana,
quanto possibilidade de indivduos, quando dispem do conceito de legalidade, se
convencerem da validade do direito humano primordial, que atravs de uma normatizao
politicamente autnima, nas palavras do autor, permitir aos destinatrios do direito uma
compreenso correta da ordem jurdica em geral.
Ser ainda discutido que, devido ao estabelecimento da autonomia de modo geral e
53

neutro, o princpio do discurso assumir atravs de uma institucionalizao jurdica, a feio

de princpio da democracia, capaz de conferir legitimidade ao processo de produo de
normas. O que levar Habermas a apontar que uma vez reconhecidos direitos individuais,
sujeitos do direito assumiro o papel de autores de sua ordem jurdica, atravs do exerccio de
direitos fundamentais participao, em processos de formao de opinio e de vontade, com
o desempenho de autonomia poltica, fomentando a criao de direitos legtimos.
O Trabalho ainda seguir analisando a doutrina habermasiana quanto formao
discursiva da opinio e da vontade, que segundo o autor possibilitar um exerccio da
autonomia poltica, com o fim de tornar fato a participao de civis em todos os processos de
deliberao e de deciso relevantes para a legislao, e fazer a liberdade comunicativa
essencial.
Ser proposta uma atualizao deste posicionamento, a partir da anlise de eventos
verificados no Estado brasileiro, fortemente organizados em espaos pblicos digitais, sendo,
por isso, analisado o impacto desta dinmica constante de troca de informaes e exposio
de demandas sociais, que culmina com a organizao de manifestaes populares e a
consequente resposta efetivada pelo Poder Pblico.

DIREITO E DEMOCRACIA EM UMA PERSPECTIVA HABERMASIANA

A anlise dos fundamentos de um sistema dos direitos, segundo Jrgen Harbermas,

face diferentes linhas de argumentao, conduz ao entendimento da autonomia privada e da

autonomia pblica dos cidados, com o fim de apontar a essencialidade de direitos
fundamentais para a consequente, manuteno de referido sistema e da prpria vida coletiva.
Na viso de Joaquim Leonel de Rezende Alvim, Habermas procura demonstrar nesta
obra, uma reconstruo do processo de formao do direito moderno de forma a mostrar
como teorias tradicionais-modernas e contemporneas abordam tanto o processo de
formao do direito moderno quanto o direito contemporneo (ALVIM 2006: 02).
Tendo sido verificado com a histria dos dogmas do direito subjetivo (HABERMAS
1997:155), que a legitimidade surge da legalidade, Habermas inicia um modo prprio de
54

entender a autonomia, ao alinh-la a uma teoria do discurso, resultando no reconhecimento de

um nexo interno entre direitos humanos e soberania do povo, o que leva Leonel Alvim a
afirmar que na concepo habermasiana, a partir da estruturao do espao publico de
discusso, identifica-se um sistema jurdico vinculado a um procedimento de aceitabilidade
racional (ALVIM 2006: 02).
Na concepo de Habermas:
A esfera pblica pode ser descrita como uma rede adequada para a
comunicao de contedos, tomadas de posio e opinies; nela os fluxos
comunicacionais so filtrados e sintetizados, a ponto de se condensarem em
opinies pblicas enfeixadas em temas especficos (HABERMAS 1997: 92).

O mecanismo do direito, enquanto tal, pressupe a existncia de pessoas portadoras de

direitos, entre eles os de liberdade subjetiva, ainda que no configurada como absoluto, mas
condicionalmente:
A liberao do arbtrio dos atores orientados pelo sucesso da obrigao do
agir orientado pelo entendimento constitui apenas o verso da medalha de
um outro aspecto, a saber, o da coordenao da ao por intermdio de leis
coercitivas, que limitam os espaos de opo a partir de leis coercitivas, que
limitam os espaos de opo a partir de fora. Resulta disso o valor
posicional fundamental de direitos que garantem e compatibilizam entre si
as liberdades subjetivas imputveis individualmente (HABERMAS
1997:155).

Com isso, tem-se a autonomia privada materializada pela liberdade comunicativa, ou

o agir orientado pelo entendimento, que demanda um reconhecimento intersubjetivo. Ressalta,
no entanto Habermas, que esta liberdade de ao subjetiva justifica a prpria sada do agir
comunicativo e a recusa de obrigaes interlocutrias; elas fundamentam uma privacidade
que libera do peso da liberdade comunicativa atribuda e imputada reciprocamente
(HABERMAS 1997:156).
No caso de Habermas, podemos identificar essa estrutura reflexiva na sua
formulao do princpio de democracia: s podem pret ender validade
legtima as leis jurdicas capazes de encontrar o assentimento de to dos os
parceiros de direito por meio de um processo discursivo constitudo
juridicamente de estabelecimento do direito. Ora, nessa formulao
Habermas deixa claro que se trata de um processo discursivo constitudo
juridicamente de estabelecimento do direito. A formao poltica da
opinio e da vontade acontece no medium do direito. Neste caso, o
sistema de direitos assegura iguais direitos de comunicao e participao
(MELO 2005: 04).

A partir da concepo de que a liberdade de cada um deve poder conviver com a igual
55

liberdade de todos segundo uma lei geral, e partindo de princpio kantiano, Habermas
fundamenta que somente assim configura-se a pretenso de legitimidade do direito positivo:
Na formulao kantiana do princpio do direito, a lei geral carrega o peso
da legitimao. E a o imperativo categrico est sempre presente como
pano de fundo: a forma da lei geral legitima a distribuio das liberdades de
ao subjetivas, porque nele se expressa um bem-sucedido teste de
generalizao da razo que examina leis (HABERMAS 1997:157).

Com esse entendimento, chega-se ideia habermasiana, de que aqueles que esto
submetidos ao direito como destinatrios, podem tambm entender-se como autores do
direito, na medida em que por j disporem do conceito de legalidade, indivduos poderiam se
convencer da validade do direito humano primordial. Mas pela eliminao do paternalismo,
firma-se o entendimento de que apenas a normatizao politicamente autnima permite aos
destinatrios do direito uma compreenso correta da ordem jurdica em geral (HABERMAS
1997:157).
Portanto, pelo devido estabelecimento da autonomia de modo geral e neutro,
Habermas introduz em sua obra um princpio do discurso, que deve assumir atravs de uma
institucionalizao jurdica, a feio de princpio da democracia, o que conferiria legitimidade
ao processo de produo de normas.
Interligados o princpio do discurso e a norma jurdica chega-se ao princpio da
democracia, que promove, como resultado lgico, a gnese de direitos, o que na viso
habermasiana pode ser descrito da seguinte forma:
Ela comea com a aplicao do princpio do discurso ao direito a liberdades
subjetivas de ao em geral constitutivo para a forma jurdica enquanto tal
e termina quando acontece a institucionalizao jurdica de condies
para um exerccio discursivo da autonomia poltica, a qual pode equipar
retroativamente a autonomia privada, inicialmente abstrata, com a forma
jurdica. Por isso, o princpio da democracia s pode aparecer como ncleo
de um sistema de direitos (HABERMAS 1997:158).

Referido sistema de direitos segue do abstrato ao concreto, partindo dos direitos que os
cidados so obrigados a atribuir-se reciprocamente, caso queiram regular legitimamente sua
convivncia (HABERMAS 1997:158), atravs de meios de direito positivo, seguindo
regulamentao legtima de seu exerccio e efetivao prtica. Portanto, partindo do
reconhecimento mtuo de diferentes sujeitos jurdicos, e sendo estes os destinatrios das leis,
originam-se a pretenso de obter direitos e a torn-los realidade reciprocamente.
Nesta direo, Leonel Alvim afirma que:
56

Para Habermas, existe neste direito uma tenso estruturante e no passvel

de resoluo entre sua positividade (facticidade) e exigncia de
fundamentao racional (validade) que ela traz consigo mesma, ou seja,
tenso entre os imperativos sistmicos do direito (positividade) e sua
pretenso a uma aceitabilidade racional em um espao publico de discusso
(legitimidade) (ALVIM 2006: 05).

Resta acrescentar que um prximo passo ainda apontado por Habermas, qual seja:
sujeitos do direito assumem o papel de autores de sua ordem jurdica, atravs de direitos
fundamentais participao, em igualdade de chances, em processos de formao de opinio
e de vontade, nos quais os civis exercitam sua autonomia poltica e atravs dos quais eles
criam direito legtimo (HABERMAS 1997:159).
Em sociedades complexas, a esfera pblica forma uma estrutura
intermediria entre o sistema poltico, de um lado, e os setores privados do
mundo da vida e sistemas de ao especializados em termos de funes, de
outro lado. Ela representa uma rede super-complexa que se ramifica
espacialmente num sem nmero de arenas internacionais, nacionais,
regionais, comunais subculturais, que se sobrepem umas s outras; essa
rede se articula objetivamente de acordo com os pontos de vista funcionais,
temas, crculos polticos, assumindo a forma de esferas pblicas mais ou
menos especializadas, porm ainda assim acessvel a leigos ()
(HABERMAS 1997: 107).

Neste sentido, resta levantar a opinio de Rousiley C. M. Maia quanto concepo

habermasiana de esfera pblica:
Discurso refere-se a situaes de argumentao idealizada,
seguindo basicamente as condies de universalidade,
racionalidade, no-coero e reciprocidade. Discursos so
tipicamente contra-factuais e no sero, como regra,
satisfeitos; pois so realizados, ao invs disso, apenas de
maneira aproximativa (MAIA 2000: 03).

Referidos como direitos polticos, estes fundamentam o status de cidados livres e

iguais, qualificao auto-referencial, que implica na possibilidade de indivduos modificarem
sua posio em relao ao direito, quanto interpretao e configurao da autonomia
pblica e privada. Fato que consequentemente, conduz afirmao habermasiana de que os
direitos, at este momento abordados, implicam por fim em direitos fundamentais a
condies de vida garantidas social, tcnica e ecologicamente, na medida em que isso for
necessrio para um aproveitamento, em igualdade de chances, dos direitos por ora vistos
(HARBERMAS 1997:160).
57

Em comunidades organizadas na forma de Estado, tais direitos assumem a

forma de direito de participao no Estado. [...] Segundo eles, o status de
membro forma a base para atribuio das posies jurdicas materiais que
perfazem o status de um civil no sentido da cidadania. Da aplicao do
princpio do discurso resulta que cada um deve ser protegido contra a
subtrao unilateral dos direitos de pertena; porm ele deve ter o direito de
renunciar ao status de membro. O direito emigrao implica que a
pertena a uma associao deve repousar sobre um ato de aceitao por
parte do scio (ao menos suposto). Ao mesmo tempo, a imigrao, portanto
a ampliao da comunidade de direito de estrangeiros que desejariam obter
direitos de associao, implica uma regulamentao que seja do interesse
simtrico tanto dos membros como dos candidatos (HARBERMAS
1997:161).

Efetivar e proteger esses direitos fundamentais, partindo ainda do princpio do

discurso, Habermas afirma ser possvel fundamentar direitos elementares da justia, que
garantem a todas as pessoas igual proteo jurdica, igual pretenso a ser ouvido, igualdade da
aplicao do direito, portanto o direito a serem tratadas iguais perante a lei, etc
(HARBERMAS 1997:162).
Propondo uma mudana na anlise de sua teoria, Habermas inicia uma troca de
perspectiva na anlise do princpio do discurso aplicado forma jurdica, deixando de v-lo
como um terico, ou seja, abstratamente, para que se promova uma autonomia aos civis, a fim
de que possam aplicar por si mesmos o princpio do discurso, pois desta forma alcanaro
autonomia, se entenderem e agirem como autores do direito.
Firma-se como certeza que para estes civis exercerem sua autonomia, eles no podem
mais dispor da linguagem: O cdigo do direito dado preliminarmente aos sujeitos do
direito como a nica linguagem na qual podem exprimir a sua autonomia. A ideia da
autolegislao tem que adquirir por si mesma validade no medium do direito (HABERMAS
1997:163).
Da a razo para que, o direito garanta aos cidados, condies sob as quais estes
possam avaliar segundo o princpio do discurso, a legitimidade do direito que criam, o que
justifica para que servem os direitos fundamentais legtimos participao nos processos de
formao da opinio e da vontade do legislador (HABERMAS 1997:164).
Habermas ainda seguir exaltando que uma formao discursiva da opinio e da
vontade que possibilita um exerccio da autonomia poltica atravs da assuno dos direitos
dos cidados (HABERMAS 1997:164), resulta da garantia de que direitos polticos tornem
58

fato a garantia de participao de civis em todos os processos de deliberao e de deciso

relevante para a legislao, tornando a liberdade comunicativa essencial para a formao de
condies de um uso da linguagem orientado pelo entendimento (HABERMAS 1997:164).
Alcanada esta forma de analisar o sistema dos direitos torna-se compreensvel a
interligao entre soberania do povo e direitos humanos, portanto a co-originariedade da
autonomia poltica e da privada (HABERMAS 1997:164).
Ora, a pretenso de legitimidade do direito, para Habermas, implica, do
ponto de vista normativo, uma conexo interna entre Estad o de direito e
democracia, pois o direito no um sistema narcisisticamente fechado em
si mesmo. E aqui, mais uma vez, Habermas segue a intuio kantiana de
uma cooriginaridade (Gleichursprnglichkeit) entre direitos humanos e
soberania popular. Assim, podemos responder questo sobre quais direitos
os cidados tm que atribuir uns aos outros, caso queiram regular
legitimamente sua vida em comum com meios do direito positivo se
considerarmos conjuntamente as seguintes perspectivas: tanto pela referncia
ao domnio das leis garantido pelos direitos humanos como em aluso ao
princpio da soberania popular. Habermas quer tornar explcita a tese da
cooriginaridade entre direitos humanos e soberania popular que, segundo o
autor, permanecera implcita no caso de Kant (MELO 2005: 03).

Seguindo a uma anlise que parte da positividade de normas, ou a criao destas,

chega o momento de focar na recepo das normas pelo grupo social, passando Habermas a
focar sua anlise na tenso entre positividade e legitimidade, partindo da certeza de que:
[...] os direitos polticos fundamentais tem que institucionalizar o uso
pblico das liberdades comunicativas na forma de direitos subjetivos. O
cdigo do direito no deixa outra escolha; os direitos de comunicao e de
participao tem de ser formulados numa linguagem que permite aos
sujeitos autnomos do direito escolher se e como vo fazer uso deles.
Compete aos destinatrios decidir se eles, enquanto autores, vo empregar
sua vontade livre, se vo passar por mudana de perspectivas que os faa
sair do crculo dos prprios interesses e passar para o entendimento sobre
normas capazes de receber o assentimento geral, se vo ou no fazer um uso
pblico de sua liberdade comunicativa (HABERMAS 1997:167).

A partir desta anlise, possvel fechar um raciocnio defendendo que atravs de

interaes discursivas presentes no sistema dos direitos e realizadas com a legitimao da
normatizao jurdica da qualificao de cidados, chega-se a procedimentos de formao
discursivas da opinio e da vontade institucionalizados juridicamente, e justamente por isso,
solidifica-se o entendimento de que, o direito encontrar fontes de legitimao das quais no
pode dispor: a liberdade comunicativa.
59

2.1 Atualidade: democracia, tecnologia e esfera pblica digital

Hoje possvel afirmar, que ferramentas tecnolgicas de comunicao, referidas como
virtuais ou digitais, firmam-se como instrumentos que, rotineiramente, usados por crescente
nmero de cidados, em sua maioria, firmados em seu direito de liberdade de expresso, para
expor diferentes posicionamentos, entre eles o poltico, atravs da organizao de
manifestaes coletivas, com o fim de conduzir e fomentar o debate democrtico:
Os dispositivos das novas tecnologias de comunicao e
informao, interativos e multifuncionais, tm sido
frequentemente notados como recursos para fortalecer o
processo democrtico. A internet oferece uma grande
variedade de informaes, no apenas material de origem
oficial. Reduz os custos da participao poltica e permite
envolver diferentes parceiros de interlocuo desde a troca
de e-mails numa base cidado-cidado, os chats e os grupos
eletrnicos de discusso at as amplas conferncias. Isso
significa um potencial de interao indito se comparado
com os veculos de comunicao tradicionais. A rede pode
proporcionar um meio atravs do qual o pblico e os
polticos podem se comunicar, trocar informaes, consultar
e debater, de maneira direta, rpida e sem obstculos
burocrticos (MAIA 2000: 01).

Ao se abordar a possibilidade de que determinado veculo de comunicao possa

viabilizar que a esfera de debate pblico atinja sua potencialidade mxima de abrangncia,
permitindo a insero ativa de nmero indeterminado de agentes sociais nas discusses acerca
da vida sociopoltica que os circundam, faz surgir a necessidade de analisar o impacto desta
dinmica constante de troca de informaes, exposio de demandas sociais e a consequente
resposta alcanada em mbito coletivo.
Rousiley C. M. Maia continuando sua anlise acrescenta:
Esfera pblica caracterizada como o locus da comunicao,
os espaos nos quais as pessoas discutem questes de
interesse comum, formam opinies ou planejam a ao. A
definio de esfera pblica, desenvolvida em Democracia e
Direito [1992, 1997] assim como na influente obra, Mudana
Estrutural da Esfera Pblica [1964] refere-se ao reino
constitudo pelo debate, fora das arenas formais do sistema
poltico, onde as atividades das autoridades polticas podem
ser confrontadas e criticadas atravs do argumento racional

60

e livre (Gomes, 1997; 1999; Calhoun, 1992). A noo

presente de debate crtico ainda retira inspirao da
concepo kantiana do uso pblico da razo, do valor da
publicidade e da importncia argumento, conduzido de
maneira racional, entre cidados considerados como iguais
moral e politicamente, como um meio de formar a opinio
pblica. No entanto, dentro do paradigma lingstico da tica
do discurso, a noo de discurso recebe uma formulao
muito mais detalhada e complexa. Discurso refere-se a
situaes
de
argumentao
idealizada,
seguindo
basicamente as condies de universalidade, racionalidade,
no-coero e reciprocidade. Discursos so tipicamente
contra-factuais e no sero, como regra, satisfeitos; pois so
realizados, ao invs disso, apenas de maneira aproximativa
(MAIA 2000: 03).

Dados divulgados por ferramenta virtual que incentiva a interao social, divulga
como dados coletados pela corporao, que em fevereiro desse ano 1,23 bilho de usurios
utilizaram o veculo comunicacional ao menos uma vez por ms. Tal contingente populacional
equivale ao da ndia, segundo pas mais populoso do mundo (TECNOLOGIA, Uol 2014: 01).
Ao se observar o contexto brasileiro atual, o da era digital, algumas perguntas podem
ser levantadas quanto s manifestaes que ocorreram nas grandes capitais, em especial no
ms de junho de 2013.
Um elemento que nossos protestos tm em comum com tantos outros, que tomaram o
mundo no auge da expanso da esfera virtual, a organizao de manifestaes pblicas e
divulgao de ideias atravs das redes sociais. Por meio de suas ferramentas e abrangncia de
usurios, o trnsito quase imediato de informaes e a capacidade de se comunicar com
inmeras pessoas, conhecidas ou no, tornou a organizao de atos simultneos, numerosos e
recorrentes.
O que conduz, segundo Maia, concepo habermasiana de que:
A comunicao informal, que se desdobra livremente
entre indivduos e comunidades, fora das arenas
polticas formais, deve ser vista como recurso
importante para uma interpretao produtiva de
preocupaes polticas e formulaes de demandas a
serem enviadas aos corpos administrativos e
deliberativos do sistema poltico. Assim sendo, nas
obras recentes do autor, h uma mudana crucial da
percepo do ideal de uma esfera pbica nica e
singular, parauma multiplicidade de esferas pblicas
(MAIA 2000: 04).

61

A tentativa do ente estatal em coibir manifestaes populares e o prprio debate

quanto a temas levantados por uma coletividade composta por cidados, nos limites do
exerccio de seus direitos individuais e autonomia privada, na concepo habermesiana
caracteriza uma afronta formao discursiva da opinio pblica, portanto prpria
democracia.
Acrescenta ainda Marcello Cerqueira, quanto ao impedimento de cidados
participarem de manifestaes, sendo, alguns inclusive, acusados de prtica de conduta
criminosa:
Copiando o Cdigo Penal de Rocco (1930, na ascenso do fascismo na
Itlia), os autores das leis de segurana nacional da ditadura militar
ampliaram os tipos penais: a conspirao, que no direito brasileiro ganharia
o nome de formao de quadrilha ou bando, era o crime que se praticava
contra o Estado, ento reduzido a miservel ditadura. O que vem causando
perplexidade e mal-estar ver que tais conceitos fascistas esto, em parte,
assimilados em pleno Estado de Direito, na vigncia da mais avanada
Constituio do mundo no que diz respeito aos direitos fundamentais. As
acusaes abusam do tipo penal crime de quadrilha para indiciar ou
denunciar cidados quando no encontram para eles um efetivo tipo penal
descrito nas leis. (CERQUEIRA 2014: p.14).

Referida postura verificada em Estado Democrtico de Direito, onde cidados ao

proporem um debate e disporem para isso de sua liberdade de expresso e manifestao,
afronta direitos fundamentais, alm de contradizer uma postura lgica, a qual defende Gilvan
Hansen:
O ser humano que argumenta, ou seja, que consegue justificar atravs de
razes seus atos ou questiona as razes para que algo seja de uma dada
maneira, estabelece um novo patamar para a sua relao com seus
semelhantes [...] (HANSEN 2011: 101).

CONCLUSO
O presente Trabalho buscou analisar, na perspectiva de Jrgen Harbermas, a estrutura

responsvel pela manuteno de um sistema de direitos que viabiliza a vida coletiva. A anlise
do processo de formao do Direito, segundo este autor, foi abordada com o intuito de
entender a autonomia ao alinh-la a uma teoria do discurso, o que resulta no reconhecimento
62

de um nexo interno entre direitos humanos e soberania do povo.

Neste contexto, na teoria harbermasiana que se analisou, foi verificado que a
autonomia privada materializada pela liberdade comunicativa, demanda um reconhecimento
intersubjetivo, alcanado a partir da estruturao do espao pblico de discusso, onde
pessoas portadoras de direitos, inclusive de liberdade subjetiva relativa, fundamentam o agir
orientado pelo entendimento.
Com o estabelecimento da autonomia de maneira geral e neutra, Habermas introduz a
doutrina do discurso, que assume atravs de uma institucionalizao jurdica, a feio de
princpio da democracia, conferindo legitimidade ao processo de produo de normas.
Combinados, princpio do discurso e a norma jurdica, chegou-se anlise do
princpio da democracia, que como resultado lgico, conduz a gnese de direitos.
Como visto, Habermas ainda complementa seu entendimento, com a concepo de
direitos polticos, quando sujeitos do direito assumem o papel de autores de sua ordem
jurdica, atravs de direitos fundamentais participao, contribuindo em processos de
formao de opinio e de vontade, exercitando a autonomia poltica, criando direito legtimo.
O autor ainda segue seu entendimento, e conforme apresentado neste Trabalho,
entende que direitos polticos fundamentam, o status de cidados livres e iguais, implicaria na
possibilidade de indivduos modificarem suas posies jurdicas no que diz respeito
autonomia, tanto pblica, quanto privada, na busca constante por aproveitamento, em
igualdade de chances, de direitos fundamentais.
Habermas, como discutido, seguiu exaltando que a formao discursiva da opinio e
da vontade, seriam, de fato, viabilizadores de um exerccio da autonomia poltica, atravs da
assuno dos direitos de participao de civis em todos os processos de deliberao e de
deciso relevantes para a legislao, tornando a liberdade comunicativa essencial para o
alcance de entendimento social.
Justamente por isso, defendeu-se que atravs de interaes discursivas, perante
cidados presentes no sistema dos direitos, chegar-se- a procedimentos de formao
discursivas da opinio e da vontade institucionalizadas juridicamente, e assim, solidificar o
entendimento de que, o direito encontrar fontes de legitimao das quais no pode dispor - a
liberdade comunicativa.
Liberdade cujo exerccio, como apresentado, atualmente implica na anlise de
ferramentas tecnolgicas ou virtuais de comunicao, que implicam na constncia,
63

instantaneidade e simultaneidade de trocas comunicativas entre diferentes cidados, o que

configura um espao pblico, ainda que virtual.
Neste cenrio, apontou-se que a esfera de debate pblico virtual alcanou uma indita
abrangncia, o que veio a tornar possvel a insero ativa de nmero indeterminado de agentes
sociais nas discusses acerca da vida sociopoltica, fazendo surgir uma nova dinmica de
troca de informaes e exposio de demandas sociais.
Demandas que quando traduzidas em insatisfao coletiva, vieram a ser traduzidas em
protestos, que muitas vezes discutidos e organizados virtualmente, levaram a manifestaes
pblicas e divulgao de ideias atravs de redes sociais virtuais, cujas ferramentas e
abrangncia de usurios, possibilitam o trnsito quase imediato e instantneo de informaes,
o que tornou a organizao de atos simultneos, numerosos e recorrentes.
Com relao ao contexto brasileiro, a referida era digital, tambm promove uma
rediscusso quanto ao exerccio democrtico do debate pblico, uma vez que, ferramentas
eletrnicas foram grandemente usadas como instrumentos comunicacionais, viabilizadoras de
manifestaes que ocorreram nas grandes capitais, em especial no ms de junho de 2013.
Manifestaes Pblicas, na concepo habermasiana, representam uma decorrncia
lgica da atuao civil em uma esfera pblica de debates, sempre que verificadas demandas
sociais face ao no atendimento ou efetivao de direitos fundamentais e legtimos, o que
conduz possibilidade de coletividades levarem ao conhecimento de todo um corpo social,
sua insatisfao e clamar pela efetivao de direitos subjetivos e coletivos, democraticamente.
Em oposio referida concepo, em eventos de 2013 no Brasil, a tentativa do ente
estatal em coibir manifestaes populares e o prprio debate levantado por cidados, quanto a
questes polticas de interesse geral, quando nos limites do exerccio de direitos individuais,
autonomia privada e liberdade de manifestao, na concepo harbermesiana possvel
afirmar, caracterizou uma afronta formao discursiva da opinio pblica, portanto prpria
democracia.
Concluindo o presente Trabalho, faz-se imprescindvel afirmar que, em um Estado
Democrtico de Direito, entre estes o brasileiro, onde cidados ao proporem um debate e
disporem, para este fim, de sua liberdade de expresso e manifestao, baseados no princpio
do discurso, propem-se a debater e construir uma esfera jurdica que de fato atenda a
demandas sociais, legitimamente identificadas pela esfera pblica. Inviabilizar de pronto esses
eventos, aborta, prematuramente, a oportunidade de atualizao e reestruturao da esfera e
64

debate pblicos enfraquecendo grandemente o princpio democrtico.

REFERNCIAS

ALVIM, Joaquim Leonel de Rezende. O modelo do direito procedimental - discursivo em

Jurgen Habermas. In: Confluncias / Revista do PPGSD/UFF. Niteri: 2006.
ASSOCIAO BRASILEIRA DE NORMAS TCNICAS. NBR 10520: informao e
documentao: citaes em documentos: apresentao. Rio de Janeiro, 2002a.
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"Internet, Democracia e Bens pblicos" - FAFICH/UFMG - 6 a 9 de novembro de 2000.

CERQUEIRA, Marcello. Tema em discusso: a priso de black blocs. Disponvel em:

<http://oglobo.globo.com/opiniao/recado-ao-tempo-13387390#ixzz3900XMQgC>. Acesso
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HANSEN, Givan Luiz. Resoluo de conflitos no Estado Democrtico de Direitos: uma
perspectiva habermasiana. In: Direito e Filosofia dilogos. So Paulo: Campus, 2010.
HABERMAS, Jrgen. Direito e democracia entre facticidade e validade. Volume I. Rio de
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___________. Mudana estrutura da esfera pblica. Rio de Janeiro: Tempo Brasileiro, 2003.

MAIA, Rousiley C. M.. Democracia e a internet como esfera pblica virtual:

aproximando as condies do discurso e da deliberao. In: CONGRESSO
INTERNACIONAL INTERNET, DEMOCRACIA E BENS PBLICOS FAFICH\UFMG, 6
a 9 de novembro de 2000.
MELO, Rrion Soares. Habermas e a estrutura reflexiva do direito. So Paulo:
Revista Direito GV, 2005. p. 067-078.
TECNOLOGIA, Uol. Facebook tem 1,23 bilho de usurios mundiais; 61,2 milhes so do Brasil.
Disponvel em: <http://tecnologia.uol.com.br/noticias/afp/2014/02/03/facebook-em65

numeros.htm> Acesso em: 29 de jul. 2014.

HABERMAS E OS CONSELHOS MUNICIPAIS DE SADE

Barbara Michele Amorim
UFSC - Doutoranda. E-mail. babi.amorim@hotmail.com
Gabriel de Souza Bozzano
UFRJ Doutorando. E-mail: gabrielbozzano@hotmail.com

RESUMO
Esse artigo prope pensar os conceitos de situao ideal de fala e entendimento
discursivo no contexto da teoria deliberativa de Habermas para tratar dos obstculos
enfrentados
nos
Conselhos
Municipais
de
Sade. Mobilizamos autores
da
Sociologia (Knia Gaedtke e Vera Coelho cada uma com analises sobre os Conselhos
Municipais de Sade em diferentes municpios brasileiros) e da Teoria Poltica (Jrgen
Habermas com seu conceito de poltica deliberativa) para refletir o espao deliberativo dos
Conselhos Municipais de Sade. A princpio esses so espaos que permitem a articulao das
demandas da sociedade civil. Poderamos ento pens-los a partir das
teorias habermasianas de democracia deliberativa.
Palavras-chave: Conselhos Municipais de Sade. Democracia deliberativa. Habermas.

1. INTRODUO
Os Conselhos Municipais de Sade foram criados em meio s discusses sobre
participao popular na democracia brasileira. Desde a formulao da Constituio Federal,
em 1988, j se vem pensando em formas de introduzir no pas instncias participativas que
fossem viveis financeiramente e que estimulassem a mobilizao de todos (Coelho, 2004). O
Estado franqueia "ao cidado comum a possibilidade de participar de decises sobre polticas
pblicas contando apenas com sua prpria experincia e sem necessitar de nenhuma
expertise" (COELHO, 2004. pg. 255).
Partindo do desafio proposto por Habermas (2011), poderamos verificar nesses
conselhos espaos para a elaborao de opinio pblica? Ser essa a forma que o Estado
brasileiro encontrou para "suprir os descompassos discursivos e culturais" (HABERMAS,
66

2011. pg. 56)? Ser que o governo brasileiro foi "capaz de compensar as limitaes
comunicativas, cognitivas e motivacionais das quais depende uma poltica deliberativa e a
transformao do poder comunicativo em administrativo (HABERMAS, 2011. pg. 56)?
Partimos da hiptese que os conselhos municipais de sade podem sim ser uma forma
de refletir as teorias de Habermas. Para fazer tal dialogo utilizamos os estudos sobre alguns
conselhos

municipais

de

Coelho e a formulao do conceito

sade

feitos

de

poltica

por Knia Gaedtke e

deliberativa

Vera
de Jrgen

Habermas. Acreditamos que a falta de entendimento discursivo entre os participantes que

inviabiliza que alguns Conselhos Municipais de Sade se efetivem conforme o esperado. A
justificativa dessa inviabilidade seria a no facticidade da situao ideal de fala nos Conselhos
se d por causa das diferentes posies dos atores envolvidos e da legitimidade dada aos
especialistas.

2. Habermas e a democracia deliberativa

Habermas no captulo sobre democracia deliberativa (na obra Direito e Democracia.
Entre facticidade e validade), trata sobre o tema da relao externa entre facticidade e
validades do processo democrtico, ou seja, a tenso entre a autocompreenso normativa do
Estado de direito, explicitada na teoria do discurso, e a facticidade social dos processos
polticos.
De acordo com Muller Neto e Artmann (2012),
Habermas aborda o procedimentalismo em nova perspectiva, ao
interpretar procedimento como forma de vida e democracia como
forma de aperfeioar a convivncia humana, como uma gramtica de
organizao da sociedade e sua relao com o Estado construda
historicamente (MULLER NETO E ARTMANN, 2012. Pg. 3408).
O ponto principal de Habermas falar de uma democracia processual. Uma
democracia deliberativa vista pela tica da teoria do discurso. O argumento central a
legitimidade da democracia como forma de deliberao. "Seu objetivo compatibilizar os
procedimentos de um processo igualitrio de deliberao com as formas realistas da tomada
de deciso do sistema poltico das sociedades modernas" (MULLER NETO E ARTMANN,
67

2012. pg. 3408).

Habermas argumenta:
a poltica deliberativa obtm sua fora legitimadora da estrutura
discursiva de uma formao da opinio e da vontade, a qual preenche
sua funo social e integradora graas a expectativa de uma qualidade
racional de seus resultados. Por isso, o nvel discursivo do debate
pblico constitui a varivel mais importante (HABERMAS,
2011. pg. 28).
Habermas ento articula trs conceitos fundamentais (sociedade civil, opinio publica,
esfera publica) para corroborar com o argumento da democracia deliberativa.
A sociedade civil
como um ncleo institucional, formado de associaes e organizaes livres,
no estatais e no econmicas que ancoram as estruturas de comunicao da
esfera pblica. Esse ncleo institucionaliza os discursos capazes de apontar e
solucionar os problemas e os transforma em questes de interesse geral no
mbito da esfera pblica (MULLER NETO E ARTMANN, 2012. pg. 3410).

J a opinio pblica pode ser pensada como o consenso produzido dentro da sociedade
civil. Ele por si s no mobiliza muito dentro do sistema poltico. De Acordo com Muller
Neto e Artmann (2012), a opinio pblica s vai ecoar no sistema poltico aps se transformar
em poder comunicativo a partir de procedimentos democrticos. Ela precisa primeiro ter fora
na esfera publica para ter validade.
Ainda de acordo com os autores, a esfera pblica pode ser caracterizada como uma
estrutura comunicacional, que se gerou a partir da ao comunicativa. Por essa razo a esfera
pblica alimentada pelas aes comunicativas realizadas na sociedade civil. Outra
caracterstica importante que na esfera pblica as aes discursivas nem sempre geram
apenas consenso, mas tambm o conflito, por isso as vezes tambm chamada de arena
pblica. As tenses so geradas pelas cargas trazidas do mundo da vida. Na esfera pblica
assuntos privados podem ser identificados e discutidos. O limite entre esfera pblica e
privada no definido atravs de temas ou relaes fixas, porm atravs de condies de
comunicao modificadas, assegurando, no primeiro caso, a publicidade, e no segundo, a
privacidade (MULLER NETO E ARTMANN, 2012. pg. 3410).

68

Talvez o ponto mais importante sobre a esfera publica que ela a mediadora entre a
esfera privada (mundo da vida) e o sistema poltico. a fora vinda da esfera pblica que
pode influenciar as decises polticas institucionalizadas. Nas palavras de Habermas,
as estruturas comunicativas da esfera pblica formam uma rede ampla de
sensores que reagem presso de situaes problemticas da sociedade
como um todo e estimulam opinies influentes. A opinio pblica,
transformada em poder comunicativo segundo processos democrticos, no
pode dominar por si mesma o uso do poder administrativo; mas pode, de
certa forma, direcion-lo (HABERMAS, 2011. pg. 23).

Por fim, Habermas argumenta que o conceito de situao ideal de fala ajuda a
entender o mecanismo de entendimento entre os sujeitos, seja nas prticas cotidianas como
nas argumentaes nos espaos de discusso poltica, mesmo que ele s valha para uma
experincia conceitual, terica. (Habermas, 2011).
Na prpria prtica cotidiana, o entendimento entre sujeitos que agem
comunicativamente se mede por pretenses de validade, as quais
levam a uma tomada de posio em termos de sim/no perante o
macio pano de fundo de um mundo da vida compartilhado
intersubjetivamente. Elas esto abertas crtica e mantm atualizado,
no somente o risco do dissenso, mas tambm a possibilidade de um
resgate discursivo. Neste sentido, o agir comunicativo aponta para
uma argumentao, na qual os participantes justificam suas pretenses
de validade perante um auditrio ideal sem fronteiras (HABERMAS,
2011. pg. 50).
Para o autor, apenas um entendimento discursivo garante o tratamento racional de
temas, argumentos e informaes; todavia ele depende dos contextos de uma cultura e de
pessoas capazes de aprender (HABERMAS, 2011. pg. 53).
Assim como a leitura de Muller Neto e Artmann (2012) de Habermas, acreditamos que
esses conceitos so boas ferramentas de analise do sistema de sade.
Partimos da ideia que
os fruns deliberativos das polticas de sade, conferncias e conselhos,
como espao institucionalizado, regulamentado pelo poder administrativo,
onde a sociedade civil e os sistemas poltico e econmico possam encontrarse e estabelecer processos decisrios apoiados no princpio do discurso
(MULLER NETO E ARTMANN, 2012. pg. 3413).

69

3. Os Conselhos Municipais de Sade

Na Constituio de 1988, foi idealizado o Sistema nico de Sade. Neste modelo de
assistncia em sade alguns princpios so operacionalizados (Grisotti e Patrcio, 2006): a)
Universalidade e equidade; b) Descentralizao; c) Integralidade; d) Regionalizao,
hierarquizao e resolutividade; e) Participao.
Nos deteremos nesse ltimo, que prev que o SUS deve ser administrado com a
participao direta dos usurios e trabalhadores da sade, atravs principalmente das
Conferncias e dos Conselhos de Sade. Gaedtke (2011) expe claramente sobre a
composio, organizao e competncia fixadas em lei para os Conselhos de Sade Estaduais
e Municipais. Conforme o Ministrio da Sade, os conselhos podem:
1. Atuar na formulao e controle de execuo da poltica de sade,
includos seus aspectos econmicos, financeiros e de gerncia tcnicoadministrativa;
2. Estabelecer estratgias e mecanismos de coordenao e gesto do SUS,
articulando-se com os demais colegiados em nvel estadual e municipal;
3. Traar diretrizes s diversas realidades epidemiolgicas e a capacidade
organizacional dos servios;
4. Propor a adoo de critrios que definam qualidade e
melhor resolutividade, verificando o processo de incorporao dos avanos
cientficos e tecnolgicos na rea;
5. Propor medidas para o aperfeioamento da organizao e do
funcionamento do Sistema nico de Sade;
6. Examinar propostas e denncias, responder a consultas sobre assuntos
pertinentes a aes e servios de sade, bem como apreciar recursos a
respeito das deliberaes do Colegiado;
7. Fiscalizar e acompanhar o desenvolvimento das aes e servios de
sade;
8. Propor a convocao e estruturar a comisso organizadora das
Conferncias Estaduais e Municipais de Sade;
9. Fiscalizar a movimentao de recursos repassados Secretaria de Sade
e/ou ao Fundo de Sade;
10. Estimular a participao comunitria no controle da administrao do
Sistema de Sade;

70

11. Propor critrios para programao e para as execues financeiras e

oramentrias dos Fundos de Sade, acompanhando a movimentao e
destinao de recursos;
12. Estabelecer critrios e diretrizes quanto localizao e ao tipo de
unidades prestadoras de servios de sade pblicos e privados, no mbito do
SUS;
13. Elaborar o Regimento Interno do Conselho e suas normas de
funcionamento;
14. Estimular, apoiar ou promover estudos e pesquisas sobre assuntos e
temas na rea de sade de interesse para o desenvolvimento do Sistema
nico de Sade;
15. Definir outras atribuies estabelecidas pela Lei orgnica da Sade e pela
IX Conferncia Nacional de Sade (Brasil, 1992 apud GAEDTKE, 2011.
pg.27-28).

De acordo com Coelho (2004), os conselhos devem ser mediadores, levando projetos
do governo para apreciao da populao e da populao para o governo. "Eles seguem o
princpio da paridade entre, por um lado, representantes da sociedade civil, que ocupam 50%
das cadeiras, e, por outro, de representantes do governo, trabalhadores da sade e instituies
prestadoras de servios, que perfazem os outros 50%" (COELHO, 2004. pg.255).
Os conselhos aparecem ento como um espao de encontro entre os grupos da
sociedade civil, da burocracia, dos profissionais da sade e dos prestadores de servio. Muitas
vezes eles no tm outra oportunidade para debater poltica de sade. Ele se torna um espao
privilegiado para a democracia porque h um processo de incluso de grupos menos
favorecidos (COELHO, 2004).
Coelho (2004) argumenta que o pressuposto para o funcionamento dos conselhos
que os participantes so suficientemente independentes uns em relao aos outros para que
nenhum deles possa impor ao outro a sua soluo, mas de tal forma interdependentes que
todos perdero se no conseguirem chegar a uma soluo (COELHO, 2004. pg.261). Nesse
momento fica claro a utilizao da autora de alguns dos postulados do processo da
democracia deliberativa proposto por Cohen e utilizado por Habermas na sua argumentao.
Os postulados transcritos por Habermas so que as deliberaes:
realizam-se de forma argumentativa; so inclusivas e pblicas; so livres de
coeres externas; so livres de coero interna; visam a um acordo
motivado racionalmente; abrangem todas as matrias passiveis de regulao;

71

e incluem tambm interpretaes de necessidades e transformao de

preferncias e enfoques pr-polticos (HABERMAS, 2011. pg.29-30).

O interessante, a nosso ver, que mesmo sendo um espao onde demandas so

discutidas e levantadas, no h a participao de toda a populao. Apenas os representantes
de alguns seguimentos da sociedade tem espao nessa empreitada. Na realidade estudada por
Coelho (2004), os conselhos ficavam responsveis por supervisionar, aprovar os planos anuais
e darem pareceres consultivos.
Gaedtke (2011) reflete sobre a falta de legitimidade dos conselhos. Segundo a autora, a
literatura responde a esse problema com o argumento da falta de visibilidade do que acontece.
"A maioria dos conselhos no opera como canalizador de demandas da populao, no serve
como espao de denncia e tampouco tem visibilidade (ou aes que visem ocupar espaos de
comunicao) para as pessoas da localidade" (GAEDTKE, 2011. pg. 33).
Alm da

legitimidade,

referentes a representatividade

outros
dos

problemas
participantes

foram
dos

observados.

As

questes

conselhos, cultura

poltica

autoritria, funcionamento do dia a dia do sistema de sade, dificuldade em definir uma

agenda e as diferenas de escolaridade e renda.
Coelho (2004) prope que os conselhos deveriam ser guiados por outro tipo de
representao. Alm de garantir que os interesses da sociedade civil organizada, os
procedimentos devem garantir tambm que os grupos que tm sido tradicionalmente
excludos do acesso aos servios pblicos de sade ganhem espao no processo de formulao
e gesto da poltica de sade (COELHO, 2004. pg.260). Esse ideal tambm compartilhado
por Habermas (2011), que deixa claro que o detentor do por deve ser neutro nesses espaos de
argumentao, juntamente porque no pode determinar o que seria o bom. Diz
Habermas: neutralidade significa, em primeiro lugar, que o justo, fundamentado na lgica da
argumentao, tem o primado sobre o bom, ou seja, que as questes relativas a vida boa
cedem lugar as questes da justia (HABERMAS, 2011. pg. 35).
Atualmente, as diretrizes que definem quem (tais representantes de quais grupos
sociais) participa dos Conselhos esto inscritas nos regimentos internos de cada instituio.
No h justificativas claras sobre a distribuio das cadeiras entre os representantes dos
grupos sociais (COELHO, 2004).
Alm disso, a burocracia impe que da composio do conselho possam participar
somente instituies formalmente organizadas, o que acaba por afastar grupos organizados e
72

atuantes, mas que no tm estatuto legal e registro em cartrio (GAEDTKE, 2011. pg 34).
Esse ponto foi tambm problematizado por Coelho (2004) quando ela trata dos grupos que ela
chama de excludos organizados ou novos includos e os excludos no organizados. Enquanto
que os primeiros so grupos que se formaram e acessaram os conselhos a partir de vnculos
que mantinham previamente com atores estatais, os segundos no tm esses mesmos vnculos
e por isso no participam, mesmo quando so organizados.
Os temas da representao e da legitimidade caminham conjuntamente porque no
conseguimos pensar que um conselho e mesmo um conselheiro sejam legitimados
socialmente se no representam aqueles que deveriam legitim-los. Goedtke (2011) exps
algumas leituras sobre a relao de legitimidade dos conselheiros. Acredito que tambm
possam servir como analise sobre sua representatividade. Muitas vezes a pouca participao
de alguns conselheiros se da pelo desconhecimento que estes tm tanto de seu papel quanto
de como execut-lo (GAEDTKE, 2011. pg. 38). Outro problema percebido a falta de
comunicao entre os conselheiros e os outros membros da instituio representada, seja pela
falta de tempo ou pela dificuldade de conversar sobre questes burocrticas. Mesmo tendo
questes referentes a legitimidade e representatividade, os conselheiros so, nos estudos feitos
por Coelho (2004) a maioria durante as reunies no conselho municipal de sade.
A relao que os conselhos municipais de sade mantm com outros rgos pblicos e
instancias gestoras outro problema abordado pelas autoras. Gaedtke (2011) percebe que nos
municpios que ela estudou, uma das maiores dificuldades para a consolidao da
democratizao via CMS est na viso dos gestores ultrapresidencialistas, que tendem a
compreender

o avano

da inclusividade como

ameaa

ao

seu

poder (GAEDTKE,

2011. pg.32). Ela ainda comenta que h muita dependncia dos conselhos com
relao a administrao, gesto financeira e tcnica. O ponto em comum no argumento
de Gaedtke (2011) e Coelho (2004) que h uma dificuldade de entender os conselhos como
espaos deliberativos, onde se deve respeitar os outros como cidados. Essa cultura poltica
autoritria se faz sobre relao historicamente dada, e que deve ser modificada a partir
tambm desses espaos deliberativos.
Outro ponto problemtico nos conselhos municipais de sade o seu funcionamento
dirio. Como muitas vezes o conselho gerido por profissionais da sade, esses transpe uma
organizao que funciona em outros espaos para o do conselho e isso nem sempre contribui
para o desenvolvimento das deliberaes (Coelho, 2004).
73

Passamos agora a falar sobre a dificuldade de definir uma agenda particular, visto que
eles mantm uma relao direta com outros nveis de gesto e tambm ainda no conseguiram
fazer de suas demandas uma pauta da opinio pblica. Como bem expe Coelho (2004), que
nos municpios estudados por ela no h evidncias de que os conselhos estejam
contribuindo para a formao de uma agenda que expresse as prioridades dos segmentos mais
carentes ou desempenhando um papel de relevo no processo poltico que define a poltica de
sade (COELHO, 2004. pg.264-265). Seguindo a ideia de Habermas (2011), isso acontece
porque a sociedade civil deve participar dos espaos organizados e argumentar sobre sua
pauta a fim de criar uma opinio pblica. somente quando a opinio pblica entrar no espao
da esfera publica que poder ecoar no sistema poltico essas demandas. mesmo assim, no
se garante que o poltico fazer valer essa opinio.
Coelho (2004) prope um olhar mais cuidadoso ao falar sobre a tomada de decises e
a influencia dessas decises no processo poltico. A autora se utiliza de outros autores para
trazer essa discusso a tona. Ela acredita que h temas, os mais especializados, que no se
beneficiaro muito das contribuies do conselho municipal de sade. Esse argumento se
baseia na ideia de que os participantes no teriam os conhecimentos especializados, nem
nenhum saber ou informao distintiva. Mas ela tambm acredita que em alguns temas,
aqueles onde os cidados podem contribuir com suas preferncias e valores, existem
benefcios em se apropriar das discusses feitas dentro dos conselhos. Nesse ponto especifico
colocamos em questo a ideia inicial de Coelho (2004) que analisa os conselhos como
espaos que no necessitariam de uma expertise dos participantes. Se h algumas reas que
no podero ser discutidas nem deliberadas, voltamos a questo da legitimidade dessas arenas
como democrticas deliberativas.
A disparidade financeira e escolar entre os membros no conselho o ltimo entrave
encontrado. Os representantes da sociedade civil so menos providos de conhecimento
tcnico e escolar (Coelho, 2004) se comparado aos outros membros do conselho. Coelho
(2004) expe ainda a questo da ausncia de muitas associaes e de pessoas pobres e
iletradas no espao do conselho municipal de sade. Nesse ponto importante salientar que
h sim, em alguns casos, a participao de pessoas menos escolarizadas, mas como
aponta Gaedtke (2001) h um grande silncio em torno da participao, atravs da
valorizao apenas de um discurso competente, seja ele dos que detm a autoridade
hierrquica ou um saber institudo (GAEDTKE, 2011. pg. 38). J podemos perceber aqui que
74

esses espaos no so capacitados a prover um dialogo racional sobre a base do entendimento

comunicativo entre todos os envolvidos direta e indiretamente. Dizemos isso porque se nem
todos conseguem participar, e aqueles que participam no conseguem deliberar h algum
obstculo que no est permitindo a efetivao do processo.
As autoras Gaedtke (2011) e Coelho (2004) no apontam apenas as dificuldades
encontradas na efetivao dos conselhos, elas expem tambm algumas solues propostas
nas literaturas sobre a temtica. Com relao a legitimidade dos conselheiros e dos conselhos,
a proposta que devem ser criados canais de comunicao, por meio dos quais o Conselho
presta contas do que faz sociedade (GAEDTKE, 2011. pg. 33); e com relao a
representatividade dos conselheiros, Coelho chama a ateno para a importncia
de publicizar e formalizar os procedimentos de escolha dos representantes e de seguir
investindo na democratizao dos processos de discusso e deciso internos aos conselhos
(COELHO, 2004. pg.266).
Para a problemtica da participao de todos dentro do conselho, a proposta
a utilizao de metodologias que fomentem a capacidade de posicionamento
dos participantes que dispem de menos conhecimentos tcnicos e recursos
comunicativos. Nessa linha sugerem o uso de metodologias participativas
em que todo o grupo assume rotativamente funes de liderana e
coordenao e onde se planejam e se avaliam coletivamente as
atividades (COELHO, 2004. pg.263).

Alm disso, o governo criou cursos de capacitao de conselheiros como uma forma
de enfrentar as dificuldades suscitadas pela assimetria de conhecimentos tcnicos e de
recursos comunicativos detidos pelos conselheiros e de ampliar sua participao nos
processos polticos (COELHO, 2004. pg.263).
Outra sugesto interessante a incluso de facilitadores treinados em organizar
processos de discusso e tomada de deciso que assegurem a todo participante tempo para
falar e se expressar tambm podem tornar o processo mais inclusivo (COELHO, 2004.
pg.263).
Assumir essas ideias concordar que no h situao ideal de fala e que no existe um
entendimento comunicativo prvio entre os participantes dos conselhos municipais de sade.
A necessidade de cursos de capacitao indica que apenas o conhecimento do mundo da vida
no garante o dialogo nem as deliberaes. Na sociedade brasileira talvez necessite um

75

entendimento maior sobre o processo participativo para que se garanta a comunicao comum
a todos e no se precise de facilitadores nos debates.

4. CONCLUSO
Este artigo tentou elaborar uma articulao entre os conceitos habermasianos de
entendimento discursivo e situao ideal de fala com as leituras feitas dos Conselhos
Comunitrios de Sade.
Ao finalizar essa empreitada percebemos que muito ainda deve se fazer para que
exista um entendimento discursivo entre os atores envolvidos com o processo democrtico
previsto por Habermas. Concordamos que esse impasse deve ser resolvido pelo prprio
Estado, que alm de disponibilizar espaos organizados para o debate entre a sociedade civil,
deve tambm encontrar mecanismos de promoo e incentivo ao debate e troca de
informaes. Essas informaes seriam referentes tanto as regras do processo democrtico
como sobre os assuntos discutidos na sociedade civil e na esfera pblica.
Acreditamos que o sentimento de incapacidade frente a certos temas faz com que
muitos cidados no participem desses espaos. Num mundo informatizado esse sentimento
parece estranho, mas dependendo dos assuntos entendido que a melhor fala a feita pelos
especialistas.
A democracia deliberativa somente vai surtir efeitos significativos no momento em
que todos os cidados se sentirem a vontade para fazer escolhas conscientes e entrar nos
debates para defender essas escolhas. O grande desafio justamente a circulao de
informaes e conhecimentos.
REFERNCIA BIBLIOGRFICA
COELHO, Vera Schattan P. Conselhos de Sade enquanto instituies polticas: o que est faltando?
In: COELHO, Vera Schattan P. e NOBRE, Marcos (orgs). Participao e deliberao: Teoria
Democrtica e Experincias Institucionais no Brasil Contemporneo. So Paulo: Editora 34, 2004.
GAEDTKE, Knia Mara. As Relaes intersetoriais nos conselhos municipais de sade: um estudo
de caso nos Conselhos de Joinville, Jaragu do Sul e Balnerio Barra do Sul - SC. 146 p. Dissertao
(Mestrado) - Universidade Federal de Santa Catarina, Centro de Filosofia e Cincias Humanas,
Programa de Ps-Graduao em Sociologia Poltica, Florianpolis, 2011.

76

GRISOTTI, Mrcia e PATRICIO, Zuleica Maria. A Sade coletiva entre discursos e

prticas - A participao de usurios, trabalhadores e conselheiros de sade. Florianpolis:
Editora da UFSC, 2006.
HABERMAS, Jrgen. Cap. VII: Poltica Deliberativa Um conceito procedimental de
democracia. In ______. Direito e democracia. Entre facticidade e Validade. Rio de Janeiro:
Tempo Brasileiro, 2011, p. 9-56.
MULLER NETO, Jlio Strubing; ARTMANN, Elizabeth. Poltica, gesto e participao em Sade:
reflexo ancorada na teoria da ao comunicativa de Habermas. Cinc. sade coletiva, Rio de Janeiro
, v. 17, n. 12, Dec. 2012 . Disponvel em:<http://www.scielo.br/scielo.php?
script=sci_arttext&pid=S1413-81232012001200025&lng=en&nrm=iso>. Acesso em: 01 de Jul de
2014.

CONTRIBUIES DA TEORIA DO RECONHECIMENTO PARA PENSAR A

EDUCAO PARA ALM DOS MUROS DA INSTITUIO
Carline Schrder Arend
Universidade Federal de Pelotas. Doutoranda. E-mail:
carlinearend@gmail.com
Jovino Pizzi
Universidade Federal de Pelotas. Professor Doutor. E-mail: jovino.piz@gmail.com
Resumo: O presente artigo emerge da necessidade de discutir e perceber a importncia da
incluso de discusses sobre o reconhecimento no mbito da educao. Prope-se a discusso
sobre aspectos educacionais, como formao e a insero do pensamento sobre o
reconhecimento para se pensar a educao, ampliando os horizontes de compreenso.
Segundo os aportes tericos da teoria do reconhecimento do outro, de Axel Honneth, o
trabalho busca possibilitar uma maior compreenso do papel do outro na formao, mostrando
que, nesse movimento, quando o eu deparado com o outro, retorna a si diferente e
enriquecido de novas experincias. Assim como a teoria do reconhecimento, no mbito
educacional tambm se percebe a necessidade de ampliar a discusso para alm do ambiente
intraescolar, considerando a educao como um fenmeno social que perpassa as instncias
da famlia, do estado e da sociedade como um todo. Essas instncias esto presentes na gnese
da constituio educacional e, desse modo, so possibilidades que surgem para pensar e
refletir sobre o operar pedaggico ancorado no reconhecimento do outro. Nesse sentido, a
educao precisa se permitir lanar um olhar para fora do ambiente nica e exclusivamente
acadmico e escolar. A sociedade oferece uma infinidade de nuances que podem servir de
exemplo para a organizao e planejamento do aspecto pedaggico.
77

Palavras-chave: Palavras-chave: Reconhecimento do outro. Educao. Pedagogia Social.

1

INTRODUO
O presente artigo emerge da necessidade de discutir e perceber a importncia da

incluso de discusses sobre o reconhecimento no mbito da educao. Mesmo sabendo que o

principal terico, Axel Honneth, que trata do reconhecimento, no aborde especificamente a
educao em suas discusses, assim como sua teoria ainda no repercutiu amplamente nas
consideraes sobre educao, prope-se a reflexo acerca de aspectos educacionais, como a
formao e a insero do pensamento sobre o reconhecimento para se pensar a educao,
ampliando os horizontes de compreenso.
Nesse sentido, num primeiro momento, realiza-se uma breve reflexo sobre a
fundamentao terica do reconhecimento, bem como so pontuadas as categorias necessrias
para que seja possvel alcanar o reconhecimento recproco. Em seguida, o papel do outro, j
relacionado com o ambiente educativo, discutido a partir do amor, a primeira categoria do
reconhecimento. A partir disso, so apresentadas possveis relaes entre reconhecimento e
formao, buscando salientar a importncia da valorizao dos ambientes sociais e dos
movimentos sociais no mbito de formao, principalmente a dos profissionais da educao,
com o intuito de lanar o olhar para alm das instituies educacionais.
2

TEORIA DO RECONHECIMENTO DO OUTRO EM HONNETH

A teoria do reconhecimento do outro tem sua base fundadora nas ideias do jovem

Hegel, no perodo que esteve em Jena. Honneth (2003) parte da ideia de que a interao entre
os sujeitos da sociedade se d atravs do conflito, travando, assim, uma luta por
reconhecimento. Ou seja, os sujeitos tm a possibilidade de reconhecerem-se mutuamente
pelo fato de interagirem e pelo fato de nessa interao se depararem com particularidades e
semelhanas, permitindo que haja esse encontro com o outro, que diferente de si mesmo.
Nas palavras de Honneth, essa complexa aproximao com o outro, mediante um processo
que no de todo pacfico, implica nada mais do que fazer de si o outro de si mesmo e
retornar para si mesmo (2003, p.69). nesse retorno que ocorre uma mudana no si
mesmo, pois ao entrar em contato com o outro e o reconhec-lo como tal, ao retornar a mim,
78

j no sou mais o mesmo. Em outras palavras, posso deixar um pouco de mim no outro, assim
como poderei trazer um pouco do outro para a constituio da minha identidade. Essa
mudana ocasionada pelo contato com o estranho que instiga as lutas por reconhecimento,
percebendo que o conflito e o reconhecimento se condicionam um ao outro, impulsionando s
mudanas sociais que os indivduos tanto almejam.
Sendo assim, o conceito de reconhecimento recproco, que est imbricado no
reconhecimento do outro, o qual Honneth adota de Hegel, manifesta-se em trs esferas
sociais: nas relaes afetivas ou no amor (famlia), nas relaes jurdicas ou de direito
(estado) e na estima social ou na solidariedade (sociedade). Esferas essas que so pontuadas
tambm por Werle e Melo (2007), quando dizem que:
Honneth encontra em Hegel trs dimenses do reconhecimento distintas,
mas interligadas. A primeira dimenso consiste nas relaes primrias
baseadas no amor e na amizade, e diz respeito esfera emotiva, em que
permitido ao indivduo, desenvolver uma confiana em si mesmo,
indispensvel para seus projetos de auto-realizao pessoal. A segunda
dimenso consiste em relaes jurdicas baseadas em direitos. Trata-se da
esfera jurdico-moral, em que a pessoa reconhecida como autnoma e
moralmente imputvel e desenvolve sentimentos de auto-respeito. A terceira
e ltima dimenso aquela que concerna comunidade de valores baseada
na solidariedade social. Honneth est pensando, neste caso, na esfera da
estima social, onde os projetos de auto-realizao pessoal podem ser objeto
de respeito solidrio numa comunidade de valores. (WERLE e MELO,
2007, p.15).

Na primeira esfera, o reconhecimento recproco ocorre entre pais e filhos e est

intimamente ligado s etapas de dependncia absoluta e dependncia relativa, o que
possibilita o desenvolvimento da autoconfiana. J, na segunda, ou na esfera do direito, esse
reconhecimento ocorre quando o sujeito sai de seu contexto particular e ingressa em um
contexto social ou universal, mediado por relaes contratuais, ou seja, os sujeitos se
reconhecem portadores de posse, percebem-se como proprietrios e, principalmente, enquanto
portadores de igualdade, possuindo, portanto, direitos iguais perante a sociedade. Na terceira,
a esfera da estima social, as relaes que ocorrem mediadas pela solidariedade, alm de
possibilitarem um respeito universal, possibilitam algum se perceber como ser possuidor de
suas particularidades a serem socializadas com os demais membros de determinada
comunidade. Consoante Honneth, para poderem chegar a uma autorrelao intangvel, os
sujeitos humanos precisam, alm da experincia da dedicao afetiva e do reconhecimento
79

jurdico, de uma estima social que lhes permita referir-se positivamente a suas propriedades e
capacidades concretas (HONNETH, 2003, p. 198).
A ideia do reconhecimento intersubjetivo constituda por uma filosofia idealista de
Hegel a partir das reflexes apresentadas na dialtica do senhor e do escravo. Assim, Honneth
(2003) d prosseguimento a essa reflexo sob a luz da teoria crtica dos frankfurtianos. A
teoria do reconhecimento do outro, apesar de ser pouco conhecida no mbito educacional
brasileiro, transita livremente pela rea do Direito, sendo que esta rea originou as primeiras
reflexes sobre tal teoria no Brasil. Como exemplo, citamos os autores Marcos Nobre (2003;
2008), Luiz Repa (2010), Emil Sobottka (2008; 2009), Giovani Saavedra (2008; 2009)
Denilson Luis Werle e Rrion Soares Melo (2007; 2008), entre outros, que discutem o
reconhecimento do outro nas esferas jurdicas e sociais.
Honneth (2003) defende que a interao ocorre atravs do conflito e constitui a
gramtica moral dos conflitos sociais, ou seja, a luta por reconhecimento a chave do
entendimento de como se processa o desenvolvimento social, especialmente a constituio e a
autocompreenso dos indivduos em sociedade. Porm, Honneth no se alimenta apenas das
fontes hegelianas, mas tambm busca aportes tericos na psicologia social de G. H. Mead e
sua principal obra - Espritu, persona e sociedad (1973) e de Donald Winnicott O brincar e
a realidade (1975). A partir dessas proposies tericas, ele constri a hiptese da vivncia do
desrespeito, considerando ser o no reconhecimento a fonte emotiva e cognitiva de
resistncia social e de levantes coletivos (HONNETH, 2003, p.227).
2.1 As esferas do reconhecimento social do outro
Honneth (2003) prope a explicao de sua teoria apresentando trs esferas ou formas
de reconhecimento, que so: o amor, o direito e a solidariedade. Para definir a primeira esfera,
a do amor, Honneth parte de categorias defendidas por Winnicott (1975) para elaborar suas
ideias. Num primeiro momento, Honneth reflete sobre a relao simbitica existente entre
me e filho, relao essa que ocorre ainda nos primeiros meses de vida do beb. Me e filho
vivem, nessa etapa, uma relao de dependncia absoluta 135: como se eles vivessem um para
o outro. Quando a me passa a retomar sua rotina diria, ambos percebem que conseguem
135

Segundo Honneth, ela significa que os dois parceiros de interao dependem aqui, na satisfao
de suas carncias, inteiramente um do outro, sem estar em condies de uma delimitao
individual em face do respectivo outro. (HONNETH, 2003, p. 166).

80

viver um sem o outro, ou ento, que a me vai embora, mas retorna, o que culmina em uma
relao de dependncia relativa. A criana passa a ter uma relao mais agressiva com a me
nessa fase, pelo fato da me se ausentar em alguns momentos. So exatamente esses
movimentos de agresso da criana ou, como Honneth mesmo afirma, s na tentativa de
destruio de sua me, ou seja, na forma de uma luta, a criana vivencia o fato de que ela
depende da ateno amorosa de uma pessoa existindo independente dela (Ibidem. p. 170).
Do mesmo modo, a me tambm precisa compreender a independncia da criana e seus
ataques agressivos, de forma que a me e a criana podem saber-se dependentes do amor do
respectivo outro, sem terem de fundir-se simbioticamente uma na outra (Ibidem. p.170).
Honneth percebe ento que h nesse momento o reconhecimento recproco, pois me e filho
possuem um enorme amor um pelo outro, mas, ao mesmo tempo, percebem que conseguem
viver longe um do outro. Esse movimento de confiana entre ambos tambm resultar em
autoconfiana.
Ainda na esfera do amor, Winnicott (1975) afirma que a criana precisa desenvolver
dois mecanismos psquicos: a destruio e os objetos transacionais. O mecanismo da
destruio se desenvolve quando o beb percebe que a me independente e passa a agredi-la
(mordendo, batendo). Esse momento de destruio muito importante para o
desenvolvimento da autoconfiana e da dependncia da criana em relao me. J os
objetos transacionais auxiliaro no processo de independncia da criana em relao me,
pois aos poucos a criana transfere a ausncia da me para esses objetos, como travesseiros,
brinquedos, chupetas, etc. Quando a me desenvolve com a criana, de forma satisfatria,
esse momento de separao, est contribuindo para o desenvolvimento da sua autoconfiana,
o que poder influenciar positivamente na relao de autonomia que ela poder estabelecer
mais tarde. Isso de fundamental importncia para, no futuro, essa criana obter xito nos
projetos de auto-realizao pessoal, bem como conservar ou conquistar a sua identidade.
essa autoconfiana que possibilitar ao ser humano ter maior autonomia para participar
ativamente na vida pblica.
A assistncia com que a me mantm o beb em vida no se conecta ao
comportamento infantil como algo secundrio, mas est fundida nele ele de uma maneira que
torna plausvel supor, para o comeo de toda a vida humana, uma fase de intersubjetividade
indiferenciada, de simbiose, portanto. (HONNETH, 2003, p. 164). Para Honneth, a criana s
consegue reconhecer o outro quando houver o amor e esse outro ser independente. No caso,
81

em relao me, isso acontece quando j ultrapassaram a fase de simbiose em que viviam.
Sendo assim, o amor a forma mais elementar de ocorrncia do reconhecimento.
A segunda esfera de reconhecimento apontada por Honneth a do direito ou do
reconhecimento jurdico. Do mesmo modo que o reconhecimento recproco acontece na
relao entre me e filho, ou seja, nas relaes que envolvem a esfera amorosa primria, ele
tambm se manifesta na esfera do direito. Segundo Honneth, tanto Hegel quanto Mead
apontaram que ns percebemos o direito que o outro possui a partir do conhecimento que
possumos de nossos direitos. Ou seja, todo sujeito humano pode ser considerado portador de
alguns direitos, quando reconhecido socialmente como membro de uma coletividade
(HONNETH, 2003, p. 180).
No direito, o reconhecimento possvel porque h respeito e, tanto no amor como no
direito, a autonomia manifesta-se quando a liberdade do outro reconhecida, do contrrio no
h tal autonomia. Na esfera do direito predomina o auto-respeito. Nas sociedades tradicionais
o reconhecimento jurdico se dava atravs do status ou estima social: o indivduo s estaria
habilitado a adquirir o reconhecimento jurdico caso possusse uma boa posio na sociedade,
ou ento pelas atividades que desenvolvia na sua comunidade. Honneth afirma que com a
modernidade h uma mudana na sociedade, ocasionando, assim, uma transformao tambm
nas relaes jurdicas. O reconhecimento jurdico deixa de valorizar nica e exclusivamente o
status da pessoa perante a sociedade e se torna algo mais geral, considerando os interesses da
sociedade como um todo e, com isso, segue uma viso que parte do princpio de igualdade
universal. Segundo Honneth (2003), a igualdade universal permite compreender que o
indivduo, como cidado de uma sociedade, possui valor igual ao dos demais membros da
coletividade. O fato de reconhecer-se juridicamente contempla tambm a questo moral do ser
humano, a possibilidade de viver de forma digna, considerando as particularidades de cada
ser. Assim, na esfera jurdica, a pessoa individual reconhecida como autnoma e
moralmente imputvel, desenvolvendo uma relao de respeito consigo e com a sociedade.
o carter pblico que os direitos possuem [...] o que lhes confere a fora de possibilitar a
constituio do auto-respeito (Idem, p. 197).
A terceira esfera de reconhecimento sugerida por Honneth a solidariedade. O
reconhecimento se d a quando existe aceitao recproca das individualidades, as quais so
julgadas segundo os valores que a comunidade possui. Nessa esfera, gerada a autoestima,
isto , a pessoa acredita no seu potencial e nas suas qualidades e, ao se deparar com outras
82

pessoas, ela reconhecida enquanto possuidora dessas caractersticas e assim vista pela
comunidade em que est inserida. Alm disso, o indivduo demonstra suas singularidades de
forma intersubjetiva e universal, dentro de um meio social (SAAVEDRA e SOBOTTKA,
2008). Se as mudanas ocorridas ao longo da histria tambm deixam suas marcas, a
valorao social que havia atravs do status abre espao para as manifestaes individuais de
valorizao. Porm, Honneth assinala que tais manifestaes individuais entram em atrito
com a valorizao coletiva: o sujeito entra no disputado campo da estima social como uma
grandeza biograficamente individuada (HONNETH, 2003, p. 204). Portanto, nesse aspecto, a
pessoa reconhecida como digna de estima social, a qual ocorre em ambiente coletivo. Mas a
vivncia com seres singulares, na estrutura de um ambiente coletivo e plural, desencadeia um
sentimento de tenso, de luta, pois esto todos em busca de auto-realizao. Dessa maneira,
identificam-se com seus pares e desencadeiam um processo de reconhecimento de suas
particularidades.
A esses trs padres de reconhecimento intersubjetivo correspondem trs maneiras de
desrespeito: a violao, a privao de direitos e a degradao, respectivamente. Em resistncia
a essas formas de no reconhecimento, que se manifestam os conflitos sociais, tendo por
resultado sua paulatina superao. Honneth entende por luta social o processo prtico no
qual experincias individuais de desrespeito so interpretadas como experincias cruciais
tpicas de um grupo inteiro, de forma que elas podem influir como motivos diretores da ao,
na exigncia coletiva por relaes ampliadas de reconhecimento (Ibidem. p. 257). nesse
sentido que as lutas por reconhecimento passam a fundamentar os avanos normativos sociais.
Em sntese, cada uma das esferas do reconhecimento possui uma auto-relao prtica
do sujeito: nas relaes amorosas a autoconfiana, nas relaes jurdicas h o auto-respeito,
e na comunidade de valores h a autoestima. A partir do momento em que ocorre o
desrespeito em alguma das esferas, gera-se o conflito ou o sentimento de luta, gestando-se,
assim, as lutas sociais.
Quando o desrespeito ocorre na esfera do amor, ele ameaa a integridade fsica e
psquica, pois se manifesta por meio de maus-tratos e violao. Na esfera do direito, o
desrespeito atinge a integridade social da pessoa, pois a mesma privada de seus direitos e
excluda do convvio social. E, por fim, na esfera da solidariedade, so as ofensas e infmias
que geram o desrespeito, afetando a dignidade da pessoa enquanto inserida em uma
comunidade de valores. Logo, podemos compreender, aqui, as mudanas sociais como
83

resultado de lutas ocasionadas pelo desrespeito s esferas do reconhecimento. a partir do

conceito de eticidade que se torna possvel identificar as patologias sociais, ou seja, o
pressuposto de um ideal de vida boa, que compreende valores ticos e morais, possibilita
perceber a violao cometida contra a liberdade pessoal e os valores comunitrios.
2.2 O papel do outro na Educao: a experincia do amor no contexto educacional
A possibilidade de abertura ao outro, ao diferente e ao estranho proporciona que a
formao v alm dos limites tcnicos, rigorosos e, talvez, at ortodoxos do pensamento
transcendental que ainda perdura na educao, controlando e homogeneizando as aes
pedaggicas. A partir das reflexes propostas por Hermann, em seu texto Breve investigao
genealgica sobre o Outro (2011), so apresentados alguns passos que foram necessrios
percorrer para que a questo do outro se tornasse objeto de estudos na modernidade, bem
como para que pudssemos compreender o outro de forma que ele viesse a nos completar. Ou
seja, na contemporaneidade, tomamos conscincia da necessidade que possumos do outro nos
reconhecer para que ns mesmos possamos nos auto-reconhecer.
Nesse sentido, Hermann retorna a Plato e seu pensamento metafsico para explicar
que, com a dualidade estabelecida entre corpo e alma, luzes e trevas, etc, o outro era
compreendido como estranho e, portanto, era rechaado. Ela afirma que nessa concepo de
natureza humana, o corpo o outro da alma e tende a se tornar estranho prpria identidade
de si (HERMANN, 2011, p. 139). Nos tempos antigos, a separao entre corpo e alma
remetia-se muito aos dogmas religiosos. Portanto, o que era considerado bom, se relacionava
alma, j o que se considerava ruim, ou perverso, pertencia ao corpo, pois esse, por possuir
sensibilidade, permitia-se o estranho.
J no sculo XIX, o outro passa a ter uma existncia, pois o eu passa a ter outra
identidade e nessa identidade ele se abre ao mltiplo e, assim, tambm ao diferente. nesse
sentido que Hegel o apresenta em sua Fenomenologia do Esprito:
Surgiu, porm agora o que no emergia nas relaes anteriores, a saber: uma
certeza igual sua verdade, j que a certeza para si mesma seu objeto, e a
conscincia para si mesma o verdadeiro. Sem dvida, a conscincia
tambm nisso um ser-outro, isto : a conscincia distingue, mas distingue
algo tal que para ela ao mesmo tempo um no diferente. (HEGEL, 2008,
p.135).

84

Portanto, essa conscincia ainda no est totalmente aberta ao diferente, ao outro, mas
ela j o percebe como tal, s no o reconhece. Hermann (2011) afirma que as reflexes
realizadas no perodo do idealismo nos prepararam para ver o outro, de forma que a isso
podemos remeter a dificuldade em nos reportarmos e reconhec-lo nos planos culturais,
polticos e ticos. A autora cita o exemplo da colonizao de muitos pases, que ignorou a
cultura j existente e imps a sua, o que configura-se como um exemplo de completa
desvalorizao da diferena e de imposio do outro.
Tomando como ponto de partida a primeira esfera de reconhecimento, o amor, e as
relaes afetivas, propostas por Honneth (2003), cabe ressaltar que por relaes amorosas
devem ser entendidas aqui todas as relaes primrias, na medida em que elas consistam em
ligaes emotivas fortes entre poucas pessoas [...] de amizades e de relaes pais/filhos
(HONNETH, 2003, p. 159). Portanto, a reflexo a respeito da relao estabelecida entre teoria
e prtica, bem como entre educador e educando, se torna promissora quando pensada por esse
vis compreensivo. Logo, em sua efetivao os sujeitos confirmam mutuamente na natureza
concreta de suas carncias, reconhecendo-as assim como seres carentes (HONNETH, 2003,
p. 160).
Nesse sentido, pensando na relao existente entre teoria e prtica, ela passa, em um
primeiro momento, por uma relao de certa dependncia, ou seja, na experincia recproca
da dedicao amorosa, dois sujeitos se sabem unidos no fato de serem dependentes, em seu
estado carencial, do respectivo outro (HONNETH, 2003, p. 160). Mas a partir do
reconhecimento da independncia do outro que o conflito gerado e se desencadeia a luta
pelo reconhecimento, em que teoria e prtica segue por um caminho de forma independente,
desenvolvendo sua maneira o processo educativo.
Ao trazer esta situao para o cotidiano de uma instituio escolar, ou ento, para
dentro do contexto acadmico, h possibilidades de relacionar tais ideias com a situao em
que esto envolvidos igualmente professor e aluno. Para que teoria e prtica aconteam de
forma simtrica e recproca, preciso haver a construo de uma relao que envolva o
desenvolvimento da afetividade e do amor. Sendo assim, na relao existente entre professor e
aluno h a implicao do afeto e da confiana, que envolvem a valorizao do conhecimento,
da compreenso por parte do professor e tambm do aluno, dos interesses e das intenes a
serem construdos ao longo do processo educacional, pois tal construo tambm diz respeito
85

 esfera amorosa.
O professor desempenha um trabalho que inclui o cuidado com seu aluno, tanto ao
estimul-lo para buscar o conhecimento e ampliar seu pensamento ou sua cognio, como
quando o orienta no sentido de ter mais pacincia, no desistir, chamar a ateno para o que
est realizando de forma equivocada, etc. Sabemos que o conhecimento no algo inato, por
conseguinte ele resultado de um processo que envolve dedicao, pacincia, reflexo,
curiosidade, descoberta e, principalmente, desejo de aprender e de pesquisar.
No entanto, do mesmo modo que a me constri com a criana, aos poucos, um
processo de afastamento ou de dependncia relativa, o professor precisa construir esse
distanciamento com seu aluno, considerando obviamente que este dever ser independente do
professor no processo de busca de novos conhecimentos. Mesmo porque, ele vai estar frente
aos seus prprios alunos ao exercer sua profisso, precisando ter adquirido autonomia
profissional para isso. Desse modo, essa relao exige afeto e cumplicidade, embora existam
momentos em que o professor ir causar desconfortos e o aluno se sentir irritado,
incomodado, aborrecido, chateado, tanto com o professor quanto consigo mesmo. Nesse
momento perceptvel a semelhana existente com a teoria do reconhecimento e, nesse caso,
com a primeira esfera, a do amor, quando ocorre a agresso do filho com sua me, pois esta se
afastou dele por um perodo. O filho est compreendendo a independncia da me e, por isso,
inicia um processo de conflito, ou seja, uma luta por reconhecimento. Da mesma forma pode
ocorrer com o aluno em relao ao professor, em que o primeiro ir esbravejar, reclamar,
duvidar do seu mestre, pois est em busca do seu prprio reconhecimento.
Ao refletir sobre a relao professor/aluno, na qual o professor exerce a autoridade e a
dominao sobre o aluno, o professor detentor e o aluno receptor do conhecimento, possvel
associar tal discusso reflexo realizada por Flickinger (2010a), em seu texto Senhor e
escravo: uma metfora pedaggica. Nesse artigo, o autor comenta que o senhor, ao exercer o
poder sobre o escravo, busca o reconhecimento de sua dominao: Pela sua experincia no
convvio com o escravo [...] o senhor v-se continuamente exposto situao de ter de
assegurar a subordinao do outro [...] ele precisa do outro e, j nesse sentido, no se poderia
considerar autossuficiente (FLICKINGER, 2010a, p. 129). Na dialtica hegeliana do Senhor
e do Escravo, o senhor s se reconhece como senhor por existir algo ou algum, no caso o
escravo, que o reconhece como tal e permite que haja essa dominao, a qual permanece ou
perpetua-se, uma vez que h uma relao de dependncia. O senhor dependente do escravo,
86

mas este ltimo no compreende dessa forma e permite a dependncia, o acarreta sua
continuidade. Portanto, o senhor torna-se dependente do trabalho de seu escravo, bem como
de sua obedincia. Ou seja, tanto nas relaes de fora ou de dominao, quanto nas relaes
amorosas, o processo de libertao o mesmo: existe a necessidade de compreender at que
ponto a submisso importante para a constituio da prpria identidade e autonomia, mas
tambm at onde ela se torna um empecilho e um risco. No contexto pedaggico, deveramos
estar mais atentos a esse fato para que os alunos no sejam simples clones de seus professores,
robotizados ou automatizados, repetindo um discurso e uma prtica pr-estabelecida.
Mas o que pode estabelecer este diferencial entre teoria e prtica, dando o tom
necessrio para a aproximao, alm da necessidade de afastamento entre professor e aluno,
a constituio da terceira esfera do reconhecimento: a solidariedade, ou estima social,
relacionada ao reconhecimento no restrito exclusivamente ao mbito familiar e jurdico, mas
sim que avana para a esfera da convivncia em sociedade. Para adentrar nesse universo do
reconhecimento, preciso sair do intra-acadmico e intraescolar para ampliar os horizontes de
compreenso e passar a entender a sociedade. Nesse sentido, a partir do reconhecimento que
se d entre os indivduos em um espao mais amplo da convivncia humana que devemos
tomar como referncia, para trabalhar, o conhecimento em sala de aula. Ou seja, a partir da
forma como as coisas ocorrem no mundo da vida, o modo como o reconhecimento do outro se
d na esfera social em que estamos inseridos, possibilitar-se- uma maior compreenso do
trabalho a ser desenvolvido no espao intraescolar e intra-acadmico. O reconhecimento do
outro a ocorre levando em considerao os ambientes e espaos no formais de
aprendizagem, conforme aduz Flickinger (2010b), observando como os novos grupos sociais
esto construindo a sua identidade. Ele cita o caso dos grupos de motoqueiros, pois a no h
uma simples instrumentalizao de tcnicas, j que eles conseguem manter seus ideais e
objetivos de encontros, lanando-se em busca da conquista da liberdade.
Flickinger (2010b) finaliza dizendo que a Pedagogia deveria observar esses novos
movimentos e tentar trazer essas experincias do outro para si, como forma de entender o
que acontece na realidade, fora de seus esquemas conceituais e operacionais de trabalho. Para
isso, a teoria do reconhecimento do outro pode possibilitar uma viso e uma compreenso
mais ampla da sociedade e a Educao vem perceber a importncia de lanar esse olhar para
os espaos no formais de aprendizagem e formao. Essa forma de ver e sentir sob o
prisma do outro pode alavancar a compreenso para alm do entendimento da prxis
87

pedaggica como algo restrito ao intraescolar ou intramuros da escola e da universidade.

2.3 A formao no reconhecimento do outro
Flickinger (2011) acredita que com a compreenso da herana que a educao possui
do processo de secularizao, vivenciado concomitantemente ao Iluminismo, possvel
entender grande parte dos problemas enfrentados, inclusive da predominncia, ainda hoje,
pelas ideias iluministas no cerne das reflexes e ideais da pedagogia. Segundo o autor, a
pedagogia contempornea ainda est longe de enxergar e atender s demandas de uma
formao no reduzida tarefa de profissionalizar o educando para integr-lo o mais rpido
possvel ao mercado de trabalho (2011, p.164). Nesse sentido, complementa:
a integrao do indivduo no mercado de trabalho que lhe providencia no
apenas os meios materiais para sua subsistncia, seno, antes de tudo, o
reconhecimento como membro valioso da comunidade. Quem no consegue
acesso a este mercado corre o risco de sua excluso social, seja ela causada
por doena, por deficincia fsica ou psquica, por idade, por falta de
qualificao ou por outros motivos. [...] quem quiser alcanar um mnimo de
independncia pessoal ter de concentrar todo o esforo no aperfeioamento
das condies que o acesso ao mercado de trabalho exige. (FLICKINGER,
2010b, p. 179).

Essa formao para o mercado de trabalho est culturalmente arraigada aos meandros
das polticas pblicas e s bases curriculares nacionais dos cursos de formao. Isso deixa
evidente a postura poltica da legislao ao estabelecer diretrizes que, atravs da formao
educativa, legitimem os interesses de setores da sociedade que dependem da instituio
educacional para manter e acelerar a incorporao dos ideais capitalistas na sociedade.
Sendo assim, so as necessidades econmicas que ditam as formas de entrada na
sociedade, pois a busca pela qualificao guiada por tais prerrogativas, ou seja, a formao
adquire como ideal os ditames da sociedade competitiva na qual est inserida. Do mesmo
modo, a educao agrega nos seus ideais de formao tais ditames, objetivando resultados
imediatos, deixando de considerar os meios e processos da construo de conhecimento para
se ater a resultados e fins. Por esse caminho, o processo de formao v-se guiado pelas
diretrizes da racionalidade econmica que servem tambm de critrios para a avaliao dos
resultados (FLICKINGER, 2010b, p. 180).
Porm, ainda segundo Flickinger (2011), a pedagogia no tomou conscincia plena da
88

influncia desse processo, e por isso no consegue corrigir os problemas que surgiram a partir
disso. Com a crena irrestrita na razo humana, a educao, com o intuito de conquistar a
autonomia e a liberdade, exerceu papel muito importante para chegar a esse objetivo. A partir
dessa considerao, Flickinger (2011) utiliza-se de um exemplo da criana quando vivencia a
fase de descoberta de sua individualidade. Ele destaca os momentos em que a criana se
depara com suas fraquezas e dificuldades, e assim busca foras dentro de si para superar tais
obstculos: insistindo na sua capacidade de dominar o ambiente [...] ela finge ser autnoma,
buscando comprovar sua soberania tanto para os adultos, quanto para si mesma
(FLICKINGER, 2011, p. 155). Por conseguinte, o homem que vive a secularizao, ao perder
a crena na proteo divina, preenche esse vazio crendo em sua capacidade de determinar sua
vida, conferindo a si os poderes que anteriormente eram de um Deus. Tal situao ocorre,
porque a formao abrange o ser humano na sua ntegra e no somente como elemento
funcional em um sistema por ele vivido como um mundo a ele impingido (FLICKINGER,
2010b, p. 193).
Com o processo da secularizao e do advento dos ideais iluministas, o homem, ao
perceber o vazio deixado pela desvalorizao de Deus como o ser todo poderoso, conhecedor
de tudo, projeta na racionalidade humana a possibilidade de alcanar a liberdade e a
autonomia. Portanto, o homem passa a construir a ideia de senhor de si mesmo, preenchendo
assim o espao antes ocupado pela ideia de Deus. Nesse sentido, tomando a ideia de
onipotncia, o homem se enredou em um narcisismo, percebendo em sua racionalidade a
soluo para os problemas. Essa referncia crena na onipotncia do ser humano recaiu em
um ideal de dominao do universo por meio do desenvolvimento do conhecimento cientfico,
o que resultou em grandes guerras e conflitos globais pela hegemonia de uns sobre os outros.
Para Flickinger (2011), tais resqucios da secularizao e do Iluminismo refletem seus
ideais nas diretrizes e pensamentos que norteiam a educao atualmente. O autor destaca que
o principal conceito que retrata a vertente iluminista e a secularizao a busca da autonomia,
ou seja, o homem senhor de si mesmo. Com essa crtica que faz pedagogia e seu ideal de
formao, ele tenta abalar as certezas racionais daqueles que acreditam que a formao est
somente nos ambientes escolares. Na verdade, como preconiza a teoria do reconhecimento, a
prtica da educao est tambm nas famlias, na sociedade em geral e no compromisso do
estado, atravs da cultura, dos valores morais, estticos e ticos vivenciados no mundo.
assim que a formao, enquanto reconhecimento, revela educao a necessidade de
89

transcender os muros escolares e acadmicos e de permitir o contato com o estranho, o outro e

o diferente, para ento reconhec-lo.
Honneth afirma que experincias individuais de desrespeito so interpretadas como
experincias cruciais tpicas de um grupo inteiro, de forma que elas podem influir, como
motivos diretores da ao, na exigncia coletiva por relaes ampliadas de reconhecimento
(HONNETH, 2003, p. 257). Portanto, na teoria do reconhecimento, possvel perceber um
ideal de formao que envolve os processos sociais de luta. Do mesmo modo, Flickinger
(2010b) realiza uma reflexo estabelecendo relao com os grupos sociais. Esse autor afirma
que a Pedagogia deveria se espelhar na organizao desses grupos como forma de ampliar os
horizontes formativos, sendo necessrio que a educao precisa se permita lanar um olhar
para fora do ambiente nica e exclusivamente acadmico e escolar. A sociedade oferece uma
infinidade de nuances que podem servir de exemplo para a organizao e planejamento do
aspecto pedaggico.
3

CONCLUSO
Assim como a teoria do reconhecimento, no mbito educacional tambm se percebe a

necessidade de ampliar a discusso para alm da sala de aula, considerando a educao como
um fenmeno social, em que participam e interferem a famlia, o estado e a sociedade como
um todo. Afinal, essas instncias esto envolvidas na gnese da constituio educacional e,
principalmente, nas possibilidades que surgem para pensar e refletir sobre o operar
pedaggico.
A proposta da teoria do reconhecimento do outro apresenta-se como uma possibilidade
de redimensionamento da problemtica Tal teoria vem contribuir no que diz respeito a
compreender e reconhecer as trs esferas em que se d o reconhecimento: no mbito da
famlia, com a vivncia do amor; do direito, atravs do cultivo do respeito; e da sociedade, por
intermdio da solidariedade.
Em um segundo momento, o reconhecimento ocorre na esfera do amor, categoria na
qual a relao entre teoria e prtica pode ser refletida, pois no so apenas os conhecimentos
que deixam subentendida uma relao de amor semelhante vivida pela me e pelo filho, mas
tambm as relaes entre professor e aluno. Por ltimo, o reconhecimento social permite
ampliar a esfera da formao para o reconhecimento das experincias no formais de
90

aprendizagem, que ocorrem na vivncia da solidariedade dos grupos e associaes que

compartilham valores comuns, como os que acontecem nas redes sociais e nas mdias ou,
presencialmente, nos grupos de motoqueiros, por exemplo, pois, h, dentro dos grupos,
relaes intersubjetivas que mediam a convivncia entre os pares. a intersubjetividade que
direciona para o reconhecimento.
Desse modo, os movimentos sociais e os desafios que se apresentam na sociedade
atual, ao serem levados em considerao, podem contribuir para a formao, pois tais
questes fazem parte do cotidiano dos indivduos e complementam o debate sobre a educao
atual. Ou melhor, estaremos buscando, assim, princpios e ideais de formao que estejam
altura dos problemas e desafios enfrentados na atualidade.
Por isso, o reconhecimento na esfera da solidariedade ocorre no momento em que
teoria e prtica ultrapassam os muros escolares e acadmicos e se deparam com a sociedade e
o mundo da vida, buscando a vestgios do ideal de formao humana e a possibilidade de
teoria e prtica poderem se reconhecer e andar no mesmo sentido e caminho. Ao propor a
abertura ao outro, o professor e o aluno podero aprender a enfrentar as dificuldades e a
mediar conflitos, percebendo e reconhecendo o outro na sua alteridade de forma
intersubjetiva. Amplia-se, por esse itinerrio, as compreenses formativas, abandonando
ideais que se pautam em meras aprendizagens de tcnicas e mtodos. A formao ultrapassa
os muros da escola e da universidade e, ao se utilizar dos exemplos dos grupos sociais e
associaes que se organizam na sociedade, buscam seu reconhecimento e, principalmente,
livram-se das amarras impostas pela sociedade. Sociedade essa que preza pelo narcisismo,
pelo individualismo e que se direciona cada vez mais para a instrumentalizao da razo. Se a
formao dos profissionais da educao ainda apresenta muitos dficits ou lacunas em
consequncia da submisso a um modelo de racionalidade fechado e excludente, que segrega
o pedaggico ao ambiente puramente escolar e acadmico, quem sabe tal formao possa
buscar inspirao para sua mudana nos mltiplos caminhos e possibilidades abertos pelo
reconhecimento do outro.
REFERNCIAS
FLICKINGER, Hans-Georg. Senhor e escravo: uma metfora pedaggica. In: A caminho de
uma pedagogia hermenutica. Campinas - SP: Autores Associados, 2010a.
91

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UM ENFOQUE PRAGMTICO-DISCURSIVO DA AUTOGESTO NO CONTEXTO

DAS FBRICAS RECUPERADAS
Clvis Montenegro de Lima. IBICT. clovismlima@gmail.com
Mariangela Rebelo Maia. IBICT. mariangela.saude@gmail.com
Vincios Souza de Menezes. IBICT. menezes.vinicios@gmail.com

Resumo: Faz-se uma reflexo habermasiana da sociedade em perspectiva com os modelos

autogestionrios e a proposta das fbricas recuperadas, fundadas na sociedade do trabalho.
Diante do fato deste projeto ter uma forte conotao no projeto instrumental socialista
proposto por Marx, surge a discusso da razoabilidade da autogesto no mbito do agir
comunicativo. Analisam-se os paradigmas da produo e da intercompreenso, assim como o
estatuto ontolgico associado a cada um deles. Atravs da leitura habermasiana, busca-se um
acordo conciliador e comunicativo entre a utopia da sociedade e o projeto autogestionrio.
Palavras-chave: Autogesto. Fbrica recuperada. Sociedade do trabalho.

1 INTRODUO
O projeto da fbrica recuperada (FR) um empreendimento autogestionrio.
Autogesto, arrendamento, unidades produtivas autogestionrias e FRs esto de certa maneira
ligadas por um lao significativo comum; a opo por FR se fez diante dessa ser uma
nomenclatura tpica das experincias latino-americanas. (NOVAES, 2010, p. 33) Os casos de
ocupao das fbricas fazem parte da agenda de lutas dos trabalhadores, desde a instituio
simblica deste lcus de explorao do trabalho, a fbrica. Entre 1839-1842, os canuts, como
93

eram conhecidos os mestres teceles de seda na Frana, insurgiram-se contra as condies de

trabalho nas fbricas de tecido de Lion e ocuparam as instalaes, marcando
embrionariamente os casos de autogesto em unidades produtivas industriais. (FARIA;
DAGNINO, 2010, p. 15)
Na pauta das lutas para a transformao das condies de trabalho, a auto-organizao
um ao concreta direcionada desalienao e a emancipao dos trabalhadores; ela leva
consigo o cerne do ideal da sociedade do trabalho, a superao do modo de produo
capitalista. O empreendimento autogestionrio era a condio essencial para a perspectiva
socialista (FARIA; DAGNINO, 2010, p. 17), sendo essa viso baseada no associativismo
laboral da produo. Restituda aos usos da classe trabalhadora, a produo encontrar-se-ia
conservada, por exemplo, no seio das FRs e respectivamente no agir instrumental do trabalho,
enquanto autoatividade produtiva136. A transformao do trabalho em autoatividade
corresponde transformao do restrito intercmbio anterior em intercmbio entre os
indivduos como tais (MARX; ENGELS, 2007, p. 74).
A temtica da autoatividade surge na Ideologia Alem, nos rascunhos de Marx e
Engels sobre Feuerbach e a histria, pontualmente quando falam da distino do comunismo
em relao aos movimentos precedentes. O comunismo revolucionaria as relaes de
produo e de intercmbio anteriores, pois aborda todos os pressupostos naturais como
criao dos homens que existiram anteriormente, despojando-os de seu carter natural e
submetendo-os ao poder dos indivduos associados (MARX; ENGELS, 2007, p. 67). O
comunismo, aos olhos de Marx e Engels, contagiaria o homem de histria e organicidade, em
contraposio s relaes naturais e inorgnicas particularmente impostas pelo capitalismo;
esse processo de historicizao do homem passaria pela organicidade das condies da
autoatividade, sob as quais os indivduos se relacionariam intersubjetivamente, uns-com-osoutros.
A relao das foras produtivas com a forma de intercmbio a relao da
forma de intercmbio com a autoatividade ou atuao dos indivduos. (A
forma fundamental dessa autoatividade , naturalmente, material, e dela
dependem todas as outras formas de atividade) [...] As condies sob as
quais os indivduos intercambiam uns com os outros, enquanto no surge a
contradio, so condies inerentes sua individualidade e no algo
externo a eles, condies sob as quais esses indivduos determinados, que
existem sob determinadas relaes, podem produzir sua vida material e tudo
136

Quando Andr Gorz anuncia trabalhar produzir-se (2005, p. 17), ele refere-se ao processo da
autoatividade produtiva.

94

o que com ela se relaciona; so, portanto, as condies de sua autoatividade

e produzidas por essa autoatividade. [...] Essas diferentes condies, que
apareceram primeiro como condies da autoatividade e, mais tarde, como
entraves a ela, formam ao longo de todo o desenvolvimento histrico uma
sequncia concatenada de formas de intercmbio, cujo encadeamento
consiste em que, no lugar da forma anterior de intercmbio, que se tornou
um entrave, colocada uma nova forma, que corresponde s foras
produtivas mais desenvolvidas e, com isso, ao avanado modo de
autoatividade dos indivduos; [...] a histria do desenvolvimento das
foras dos prprios indivduos. (MARX; ENGELS, 2007, p. 68, grifo
nosso).

A autoatividade a real condicionalidade (Bedingtheit) da existncia produzida pelo

trabalho, nico vnculo que os indivduos ainda mantm com as foras produtivas e com sua
prpria existncia (MARX; ENGELS, 2007, p. 72). O surgimento da contradio relaes
capitalistas causa um entrave na vida material, visto que os vnculos associativos dos
indivduos transformam-se em vnculos associativos do capital, naturalizados pela subsuno
diviso do trabalho e condicionados a composio capital-trabalho. Nesse espao
contraditrio, a autoatividade atrofia suas relaes e as formas de intercmbio tornam-se
nexos regidos pelo meio de controle acidental dinheiro137 (MARX; ENGELS, 2007, p. 71) No
regime sistmico do capital, o trabalho desvirtuado da autoatividade, isto , da sua prpria
existncia, j que trabalho, autoatividade e existncia esto implicados na rede significativa
tecida por Marx e Engels. Agora a autoatividade e produo da vida material se encontram
to separadas que a vida material aparece como a finalidade, e criao da vida material, o
trabalho, aparece como meio (MARX; ENGELS, 2007, p. 73). A reconciliao do trabalho
com a vida material, um resgate utpico da vida comunal pretendido pelo comunismo 138[3],
somente aconteceria por meio da apropriao das foras produtivas, sendo a ocupao e a
gesto das fbricas pelos trabalhadores um exemplo real de apropriao das foras produtivas.
[...] os indivduos devem apropriar-se da totalidade existente de foras
produtivas, no apenas para chegar autoatividade, mas simplesmente
137

138

Ao lado da economia do dinheiro um meio no lingustico, surge um sistema de ao neutralizado

eticamente. (HABERMAS, 2012b, p. 321)
As utopias dos primeiros socialistas condensavam-se na imagem do Falanstrio: uma organizao social
fundada no trabalho livre e igual dos produtores. Da prpria produo organizada de maneira justa deveria
resultar a forma de vida comunal dos trabalhadores livremente associados. A ideia de autogoverno dos
trabalhadores ainda inspirou os movimentos de protesto do final dos anos 60. Com toda a crtica ao primeiro
socialismo, Marx tambm perseguiu, no primeiro tomo da Ideologia Alem, essa mesma utopia de uma
sociedade do trabalho (HABERMAS, 1987, p. 106).

95

para assegurar sua existncia. [...] Sob essa perspectiva, portanto, tal
apropriao tem de ter um carter correspondente s foras produtivas e
ao intercmbio. A apropriao dessas foras no em si mesma nada
mais do que o desenvolvimento das capacidades individuais
correspondentes aos instrumentos materiais de produo. A apropriao
de uma totalidade de instrumentos de produo , precisamente por isso,
o desenvolvimento de uma totalidade de capacidades nos prprios
indivduos. Essa apropriao , alm disso, condicionada pelos
indivduos que apropriam. Somente os proletrios atuais, inteiramente
excludos de toda autoatividade, esto em condies de impor sua
autoatividade plena, no mais limitada, que consiste na apropriao de
uma totalidade de foras produtivas e no decorrente desenvolvimento de
uma totalidade de capacidades. [...] Somente nessa fase a autoatividade
coincide com a vida material, o que corresponde ao desenvolvimento dos
indivduos at se tornarem indivduos totais e perda de todo seu carter
natural [...] Com a apropriao das foras produtivas totais pelos
indivduos unidos, acaba a propriedade privada. (MARX; ENGELS,

2007, p. 73-74, grifo nosso)

Na viso de Marx e Engels, a apropriao das foras produtivas e o respectivo
coincidir da autoatividade com a vida material despertaria nos indivduos capacidades
enrijecidas pela alienao causada pelas relaes de trabalho capitalistas. Com o
apoderamento das foras produtivas emergiria o governo autnomo dos trabalhadores,
autogestionrio. Massimo Follis (1994, p. 74), em linhas gerais, entende a autogesto como
um sistema de organizao das atividades sociais, desenvolvidas mediante a cooperao de
vrias pessoas, onde as decises relativas gerncia so diretamente tomadas por quantos a
participam, com base na atribuio do poder decisrio s coletividades definidas por cada
uma das estruturas especficas de atividade. Rude Supek (1996, p. 33-34) sobre a autogesto
afirma Equivalente ao alemo Selbstverwaltung e ao ingls self-management, trata-se de uma
forma de autodeterminao dos seres humanos como seres autnomos e conscientes,
dependentes de condies sociais concretas. Pormenorizando as condies sociais concretas
diz: Entre tais condies incluem-se uma dada estrutura de produo, a diviso social e
tecnolgica do trabalho, instituies polticas, o nvel de cultura e as tradies e hbitos de
comportamento humano predominantes.
Os elementos prefigurativos da autogesto foram aventados, no somente em Marx,
mas tambm no pensamento anrquico de Proudhon no conceito de democracia industrial
pelos socialistas utpicos Robert Owen e Franois-Charles Fourier, pelos socialistas das
96

guildas (no conceito de autogoverno industrial), assim como nas concepes do sindicalismo
revolucionrio europeu e norte-americano. Todavia no primeiro ps-guerra, atravs dos
conselhos operrios, que a problemtica da autogesto consolida-se nas agendas dos
trabalhadores. (FOLLIS, 1994, p. 74; SUPEK, 1996, p. 34) A autogesto operria, que possui
nas FRs uma realizao parcial da ideia, significa a plena participao dos produtores
(operrios e empregados) na gesto de todas as funes essenciais do processo de produo
dentro da empresa (planejamento, execuo, controle e disposio dos produtos). (SUPEK,
1996, p. 34) Nas palavras de Follis (1994, p. 75), a autogesto deseja tornar realidade a
socializao do poder gerencial, atribuindo aos trabalhadores, atravs de seus delegados,
poder deliberativo em todas as decises que lhes dizem respeito, ou seja, tem precisamente
por objetivo a integrao ativa dos trabalhadores em suas empresas, o que envolve, em todo
caso, a superao da propriedade empresarial capitalista.
O modelo autogestionrio apresenta uma crtica direta lgica da heterogesto 139
burocrtica, condutora dos meios, dinheiro e poder. atravs da burocratizao do trabalho
que possvel a manuteno da heterogesto com a alienao (GUTIERREZ, 1986, p. 10) A
autogesto busca reapropriar o poder decisrio, em detrimento da negao do n inextricvel
da hierarquia tecida pela autoridade burocrtica140. No mago do projeto da sociedade do
trabalho, na qual est instaurada, a autogesto produtiva desdobra-se nos meios do dinheiro e
do poder assinalando um sistema alternativo fundamentado nas coletividades do trabalho
emaranhadas pela autoatividade intersubjetiva dos instrumentos materiais de produo; um
modelo crtico para o prprio sistema estadista burocrtico sovitico, como apontado pela
crtica trotskista nas dcadas de 1920 e 1930. Como aponta Gutierrez (1986, p. 12), o
socialismo real, assim como o comunismo na leitura de Proudhon, no questionou a
autoridade e por consequncia a heterogesto, pelo contrrio, institucionalizaram a autoridade.

139

No sentido oposto autogesto, encontramos a organizao heterogerida com as caractersticas que lhe so
prprias, como uma escala hierrquica definida e a diviso burocrtica do trabalho. A heterogesto a forma de
organizao do trabalho atualmente adotada pela maioria das empresas do mundo [...] a burocracia a forma
histrica que possibilita a existncia, o funcionamento e a preservao da organizao heterogerida
(GUTIERREZ, 1986, p. 10).
140
[...] a contradio fundamental das sociedades industriais no estaria tanto na estrutura das relaes de
propriedade, quanto na das relaes de autoridade que o processo de racionalizao tecnolgica e
organizacional teria consolidado cada vez mais, condenando a maior parte dos trabalhadores alienao do
seu trabalho e dando lugar, a um nvel social mais geral, constituio de um poder burocrtico que
impediria toda a efetiva participao democrtica (FOLLIS, 1994, p. 76).

97

Referidas ao funcionamento de um sistema social global, especificam a

autogesto como um modelo de sociedade socialista alternativo do
modelo estadista burocrtico: de um lado, como superao da lgica
autoritria da planificao centralizada e da consequente apropriao do
poder por parte do aparelho burocrtico, mediante a atribuio de uma
plena autonomia gerencial s diversas unidades econmicas; do outro,
como redefinio do carter coletivista da organizao social, quer
mediante a atribuio das responsabilidades e do poder gerencial a cada
uma das coletividades do trabalho, quer mediante a desestruturao do
ordenamento estatal e sua transformao num sistema de autonomias
locais que permita a tais coletividades o controle direto das condies de
reproduo social. (FOLLIS, 1994, p. 74)

O empreendimento autogestionrio se refere simultaneamente a um sistema de

organizao econmica, por exemplo, o processo gerencial de empresas, bem como a um
princpio poltico-administrativo democrtico. Enquanto princpio poltico, pode ser definida
[autogesto] como um mecanismo representativo transposto para o mbito das estruturas
concretas das vrias atividades econmico-sociais. (FOLLIS, 1994, p. 77) A base do projeto
autogestionrio, legitimado no mbito da economia-poltica, a crtica a teoria da alienao,
neste texto tratada pelo termo habermasiano intransparncia 141. So esses alguns dos temas
anunciados pela autogesto: eliminao da alienao dos trabalhadores, superao da
propriedade capitalista expropriao dos expropriadores, controle direto da mais-valia
produzida pelos trabalhadores, plena autonomia gerencial das coletividades do trabalho,
desburocratizao, livre associao dos produtores, abolio do trabalho fragmentado e
desenvolvimento da personalidade dos trabalhadores restitudos autoatividade. Por meio
dessas realizaes, a utopia da sociedade do trabalho acreditava, para muitos ainda acredita,
que surgiria uma nova inteligibilidade transparente promotora do bem-estar social. At
ento, a partir das experincias das FRs, no foi isso que aconteceu, mas o contrrio, o
sistema complexificou-se em uma nova intransparncia, orientada pela obstinada
instrumentalidade dos meios da produo e do trabalho em relao teia comunicativa do
mundo da vida.
Henrique Novaes (2010) relata a sua experincia em oito FRs da Amrica Latina,
especificamente, Brasil, Argentina e Uruguai. Seu relato expe que apesar da positiva
141

Como assinala Carlos Alberto Marques Novaes, tradutor do texto A nova intransparncia, de Habermas, o
termo alemo Unuebersichtlichkeit rico em significao, pode ser traduzido por imperspicuidade,
ininteligibilidade, ou como no vocabulrio habermasiano, intransparncia, sendo que todas essas possveis
tradues esto ligadas pelo elo do fetichismo, da alienao.

98

iniciativa dos trabalhadores, as FRs se encontram envolvidas num processo de assimilao

ordem capitalista. Esse processo de assimilao ao capitalismo encontra-se no prprio
encadeamento da sua orientao produo142. Algumas das FRs analisadas por Novaes
(2010) se emaranharam nos circuitos capitalistas dos mercados de alto luxo, como uma opo
privilegiada de acumulao. H um encilhamento dos horizontes das FRs nos limites do
mercado, da tecnologia e do Estado. (FARIA; DAGNINO, 2010, p. 18) O prprio Estado
(poder) adota polticas que implicam ajustes s prticas de mercado por parte das FRs; como
manifestou Habermas (1987, p. 107): a emancipao do trabalho heternomo apresentou-se,
porm, sob outra forma no projeto scio-estatal. O propsito primeiro da autogesto v-se
impedido diante das FRs serem ilhas autogestionrias, sem o encadeamento produtivo
necessrio para ao menos tornar sensveis aos seus resultados o Estado e o mercado; dentro do
paradigma sistmico da produo, esse um problema de difcil superao, diante da
gigantesca teia de dispositivos instrumentais que capturam e modulam os esforos alternativos
aos plexos teleolgicos dos meios da sociedade do trabalho.
Alguns obstculos referentes transio da heterogesto para autogesto foram
identificados por Novaes (2010), por exemplo, a naturalizao da organizao do processo de
trabalho143, fetiche da tecnologia a ltima tecnologia sempre a melhor, tempo necessrio
para a transio dos modelos, constrangimento dos meios: dinheiro e poder, perda de direitos
trabalhistas e fragmentao e superexplorao do trabalho. Ou seja, embora sejam
experincias significativas, as FRs no superam os entraves impostos pelo mercado e pelo
Estado; ao fim, reproduz sobre outras condies a racionalidade dirigida a fins insinuada pelo
agir orientado pelo sucesso. Por ora, alm de reproduzir esquemas de comportamento
capitalistas, como por exemplo, o incentivo ao aumento de produtividade do trabalho agora
142

A orientao-a-fins da autogesto do estado comunista j era notvel em Marx e Engels quando dizem: Sua
organizao [do comunismo] essencialmente econmica (MARX; ENGELS, 2007, p. 67).
143

Marx e Engels (2007, p. 73) descreveram assim a transformao do trabalho naturalizado para o trabalho
socializado: Todas as apropriaes revolucionrias anteriores foram limitadas; os indivduos, cuja autoatividade
estava limitada por um instrumento de produo e por um intercmbio limitados, apropriavam-se desse
instrumento de produo limitado e chegavam, com isso, apenas a uma nova limitao. Seu instrumento de
produo tornava-se sua propriedade, mas eles mesmos permaneciam subsumidos diviso do trabalho e ao seu
prprio instrumento de produo. Em todas as apropriaes anteriores, uma massa de indivduos permanecia
subsumida a um nico instrumento de produo; na apropriao dos proletrios, uma massa de instrumentos de
produo tem de ser subsumida a cada indivduo, e a propriedade subsumida a todos. O moderno intercmbio
universal no pode ser subsumido aos indivduos seno na condio de ser subsumido a todos.

99

com ganhos diretos, a autogesto j em seu projeto busca cuidar sempre para que o
patrimnio da empresa continue protegido, aumentar a satisfao no trabalho atravs de
uma reestruturao na forma da produo, sem com isso diminuir a lucratividade, ou o nvel
de extrao da mais-valia (GUTIERREZ, 1986). No clssico exemplo iugoslavo, a
autogesto foi desenvolvida dentro de um crculo vicioso entre a necessidade dos
trabalhadores de um interesse coletivo distribuio no egosta das vantagens, e a funo de
incentivo produtividade assumida pelas retribuies, ou seja, parcialmente distante de ser
uma forma natural da produo social, a autogesto no seio da sociedade do trabalho um
resultado pontual do modo de produo capitalista, envolvida pelo sistema de relaes
econmico-sociais regido pela lei de valor do trabalho (FOLLIS, 1994, p.80). Portanto,
mediatizada pela razo centrada no sujeito, o modelo autogestionrio incorporado ao
sistema paradigmtico da produo, no demarcando uma transio solidria da
intransparncia assinalada nas relaes intersubjetivas, mas circunscrevendo novas
complexidades ao sistema do ser social, conduzido ontologicamente pelo trabalho.
2 EXCURSO CRTICO-ONTOLGICO DO PARADIGMA DA PRODUO
Jrgen Habermas no livro O discurso filosfico da modernidade, especificamente no
excurso ao captulo Trs perspectivas: hegelianos de esquerda, de direita e Nietzsche, fala do
envelhecimento do paradigma da produo. A apropriao de Marx e da filosofia da reflexo
pautada por conceitos bsicos como conhecimento, conscincia, autoconscincia e, de certa
maneira, racionalidade foi estabelecida em duas vertentes, a primeira incorporao atravs da
recepo de Max Weber e a segunda pela recepo da fenomenologia de Husserl e Heidegger.
As duas vertentes demarcam uma ciso entre a prxis e a razo 144, a primeira tece uma crtica
da racionalizao do mundo atravs da reificao, colocando em um plano menos relevante a
prxis, enquanto a segunda vertente faz o inverso, renova o conceito de prxis e nubla o de
racionalidade. Desta maneira, aos olhos de Habermas s a mudana de paradigma da
atividade produtiva para o agir comunicacional e a reformulao terico-comunicacional do
mundo da vida [...] que rene de novo aquelas duas tradies. Com efeito, a teoria do agir
comunicacional estabelece uma relao interna entre prxis e racionalidade (HABERMAS,
144

certo que na teoria do valor do trabalho, de Marx, os contedos normativos dos conceitos de prxis e de
razo, de atividade produtiva e de racionalidade, se encontram incorporados de um modo que no nos
permite entrev-los com facilidade (HABERMAS, 1990, p. 81).

100

1990, p. 81). A viragem de Habermas se d com o estabelecimento da racionalidade da prxis

comunicacional cotidiana constituda por pressupostos pragmticos e ontolgicos, que eleva
a normatividade do agir orientado para a compreenso mtua concepo conceitual da
racionalidade comunicacional. Esta virada lingustica relaciona-se com uma teoria crtica da
racionalidade atravancada pelas dificuldades do paradigma da produo.
[...] o paradigma da produo, amputado das suas razes na filosofia da
reflexo, traz consigo, caso se destine a prestar idnticos servios no
campo da teoria da sociedade, pelo menos, trs novos problemas: 1) o
paradigma da produo restringe o conceito de prxis tanto que se pe a
questo de saber como se comporta o tipo de atividade paradigmtica do
trabalho, ou da fabricao de produtos, em relao ao conjunto de todas
as restantes formas de manifestao cultural de sujeitos com capacidade
de se exprimirem verbalmente e de agirem. [...] 2) O paradigma da
produo determina o conceito da prxis num sentido de tal modo
naturalista que se levanta a questo de saber se podero obter-se
contedos normativos a partir do processo osmtico entre a sociedade e a
natureza. [...] 3) O paradigma da produo confere um significado to
nitidamente emprico ao conceito de prxis, que se levanta a questo de
saber se este paradigma no perder a sua plausibilidade com o fim,
historicamente previsvel, da sociedade do trabalho. (HABERMAS,
1990, p. 84)

Habermas apresenta trs problemas pontuais do paradigma da produo, todos

atravessados pela centralidade ontolgica do trabalho. No primeiro, questiona a reduo das
plurais formas de vida ao trabalho; no segundo, interroga o carter naturalista do paradigma
da produo adequado apenas explicao da relao homem-natureza (esfera tcnica), em
detrimento do ocultamento da relao interacional homem-homem (esfera social)145; no
terceiro, interpela o excessivo empirismo conferido ao trabalho, questionando a razoabilidade
de tal concepo fora dos limites instrumentais da sociedade do trabalho em presente declnio.
O paradigma da produo vigora sob a gide da ontologia do ser social, o trabalho, sendo
Gyrgy Lukcs j nos Prolegmenos para uma ontologia do ser social, o pensador que
buscou profundamente delinear os contornos fundamentais deste princpio.
[...] fato ontolgico fundante do ser social, o trabalho. Este, como Marx
demonstrou, um pr teleolgico conscientemente realizado, que,
145

[...] o paradigma da produo se adequa apenas para explicar o trabalho e no a interao para caracterizar
aquela formao social que ter introduzido uma separao institucional entre a esfera tcnica e a esfera
social. (HABERMAS, 1990, p. 86)

101

quando parte de fatos corretamente reconhecidos no sentido prtico e os

avalia corretamente, capaz de trazer vida processos causais, de
modificar processos, objetos etc. do ser que normalmente s funcionam
espontaneamente, e transformar entes em objetividades que sequer
existiam antes do trabalho. [...] Portanto, o trabalho introduz no ser a
unitria inter-relao, dualisticamente fundada, entre teleologia e
causalidade; antes de seu surgimento havia na natureza apenas processos
causais. Em termos realmente ontolgicos, tais complexos duplos s
existem no trabalho e em suas consequncias sociais, na prxis social. O
modelo do pr teleolgico modificador da realidade torna-se, assim,
fundamento ontolgico de toda prxis social, isto , humana. (LUKCS,
2010, p. 43-45).

No mbito da prxis, o trabalho um agir teleolgico, orientado por regras tcnicas

baseadas no saber emprico, isto , um agir racional-com-respeito-a-fins. Habermas entende o
trabalho nesses termos:
Por trabalho ou ao racional teleolgica entendo ou a ao
instrumental ou a escolha racional ou, ento, uma combinao das duas.
A ao instrumental orienta-se por regras tcnicas que se apoiam no saber
emprico. Estas regras implicam em cada caso prognoses sobre eventos
observveis, fsicos ou sociais; tais prognoses podem revelar-se
verdadeiras ou falsas. O comportamento da escolha racional orienta-se
por estratgias que se baseiam num saber analtico. Implicam dedues
de regras de preferncia (sistemas de valores) e mximas gerais; estas
proposies esto deduzidas de um modo correto ou falso. A ao
racional teleolgica realiza fins definidos sob condies dadas; mas,
enquanto a ao instrumental organiza meios que so adequados ou
inadequados segundo critrios de um controle eficiente da realidade, a
ao estratgica depende apenas de uma valorao correta de possveis
alternativas de comportamento, que s pode obter-se de uma deduo
feita com o auxlio de valores e mximas (HABERMAS, 2006, p. 57).

Marx assinalou de modo unitrio, sem a devida distino, a relao entre prxis e
racionalidade, trabalho e interao, autoatividade e formas de intercmbio entre os
indivduos146. Marx tenta reduzir toda a dinmica do desenvolvimento histrico do gnero a
um nico fator: o trabalho como meio de reproduo social (PINZANI, 2009, p. 58); nas
palavras de Habermas (2006, p. 42) a ao instrumental transforma-se em paradigma para a
obteno de todas as categorias; tudo se dissolve no automovimento da produo, no reino
146

[...] Marx no explicita efetivamente a conexo entre interao e trabalho, mas, sob o ttulo nada especifico
da prxis social, reduz um ao outro, a saber, a ao comunicativa a instrumental (HABERMAS, 2006, p.
41-42).

102

da necessidade. Sob os pressupostos ontolgicos no-lingusticos do trabalho 147, a interao

fica subsumida pelos processos de produo e apropriao das regras tcnico-utilitrias do
poder e do dinheiro. Assim [...] a prxis no sentido de interao dirigida por normas no
pode ser analisada segundo o modelo do dispndio produtivo de fora de trabalho e da
consumpo de valores-de-uso148. A produo constitui apenas um objetivo ou um contedo
passvel de regulamentaes normativas. (HABERMAS, 1990, p. 84) O paradigma da
produo sugere um processo de troca de substncias entre o homem e a natureza como um
movimento circular, no qual a produo e a consumpo se estimulam e ampliam
reciprocamente, como visto por Novaes (2010) nas FRs, no tendo um contedo normativo
como o modelo da relao sistema e meio-ambiente, pelo qual ele, entretanto, foi substitudo
(HABERMAS, 1990, p. 87). Logo, Habermas se questiona sobre como reconciliar os
contedos normativos filosofia da prxis149, como reestabelecer essa conexo essencial para
o projeto emancipatrio do homem, e sua resposta a poltica 150 orientada pelo entendimento
mtuo, o agir mediado pela linguagem das formas de vida, isto , pela ao comunicativa.
[...] a perspectiva da emancipao no resulta de modo nenhum do
paradigma da produo, mas sim do paradigma do agir orientado no
sentido do entendimento mtuo. a forma dos processos de interao
que tem de ser modificada, se se quiser descobrir no plano prtico o que
que os membros de uma sociedade poderiam querer em dada situao,
bem como o que que eles deveriam fazer em prol do seu interesse
comum. [...] Quanto ao modo como poderia ser fundamentada esta ideia
da razo, entendida como uma ideia implcita factualmente nas relaes
de comunicao e a ser alcanada no plano prtico, acerca disso nada

147

A relao do ser humano com o mundo cognitivamente reduzida: ontologicamente reduzida ao mundo
dos entes como um todo (como a totalidade dos objetos que podem ser representados e dos estados de coisas
existentes); epistemologicamente reduzida capacidade de conhecer estados de coisas existentes ou de as
produzir de forma racional propositada, e semanticamente reduzida a um discurso concreto no qual se
usam proposies assertrias e no admitido qualquer exigncia de validade no foro interno
(HABERMAS, 1990, p. 289).
148
[...] o desencadeamento das foras produtivas tcnicas, incluindo a construo de mquinas capazes de
aprender e de exercer funes de controle, que simulam todo o circuito funcional da atividade instrumental [...]
no se identifica com a formao das normas que possam consumar a dialtica da relao tica numa interao
isenta de dominao, com base numa reciprocidade que se desenvolve sem coaes (HABERMAS, 2006, p.
42).
149

[...] dessa conexo entre trabalho e interao depende essencialmente o processo de formao do esprito e o
da espcie (HABERMAS, 2006, p. 43).
150
Politics, and not capitalism, is responsible for promoting the common good. (HABERMAS apud
GONZLEZ DE GMEZ, 2011, p. 183)

103

poder dizer uma teoria que se obstine no paradigma da produo.

(HABERMAS, 1990, p. 87-88).

A perspectiva reconstrutora da anlise pragmtico-formal habermasiana relaciona-se

em sua tessitura ontolgica com as anlises fenomenolgicas do mundo da vida do Husserl
maduro e com as anlises no sistemticas das formas de vida, do segundo Wittgenstein,
buscando [...] estruturas tidas como invariantes nos desdobramentos histricos das formas de
vida e dos mundos da vida particulares (HABERMAS, 2012b, p. 219). No captulo Uma
outra sada da filosofia do sujeito: razo comunicacional versus razo centrada no sujeito,
do livro Discurso filosfico da modernidade, Habermas fala dos pressupostos ontolgicos da
teoria da comunicao. Trata-se de uma pragmtica-formal contagiada por uma ontologia da
linguagem atravessada pelos mundos da vida151 e pelas formas de vida (GONZLEZ DE
GMEZ, 2011, p. 204; 2009, p. 134). A linguagem franqueia o mundo 152 (HABERMAS,
2007, p. 45). Reinterpretando os trs mundos popperianos, Habermas concebe o mundo de
maneira triforme (2012a, p. 147-195); o mundo dimensiona-se em objetivo, social e subjetivo,
cada uma das dimenses requerem diferentes pretenses de validade, assim como, diferentes
formas de justificao e argumentao (PINZANI, 2009, p. 101). Por meio desse contexto,
Habermas busca traar os pressupostos ontolgicos da teoria da comunicao.
[...] um mundo no s para o que objetivo e que encontramos numa
atitude de terceira pessoa, mas tambm um mundo para o que
normativo e ao qual nos sentimos obrigados na qualidade de
destinatrios, assim como um mundo para o que subjetivo e que ns
desvendamos ou escondemos na qualidade de primeira pessoa, perante
um pblico. Em cada ato de fala o locutor refere-se simultaneamente a
algo no mundo objetivo, num mundo social comum e no seu mundo
subjetivo. [...] tambm necessrio submeter a um alargamento
correspondente o conceito fenomenolgico, trabalhado especialmente por
Heidegger, de um contexto referencial de um mundo da vida, que forma o
contexto indubitvel do processo de compreenso, por detrs dos
participantes na interao. Os participantes j no vo buscar a este
151

Com mundo da vida, Husserl indica o horizonte da nossa experincia vivida [Erlebnis]. Ele representa o
limite que circunscreve nossa vida. O mundo da vida o mundo no qual nos encontramos desde sempre e do
qual temos experincia que precede qualquer saber consciente e qualquer cincia do mesmo. Por isso, o mundo
da vida, ao contrrio do mundo objetivo das cincias naturais, nunca questionado na sua integridade.
Encontramo-nos constantemente nele e no nos possvel tomar dele a distncia necessria para p-lo em
questo ou at para discuti-lo como um todo (PINZANI, 2009, p. 54).
152
As prticas lingusticas e os contextos do mundo da vida, nos quais os sujeitos socializados se encontram,
desde sempre, franqueiam o mundo nas perspectivas de costumes e tradies fundadoras de sentido
(HABERMAS, 2007, p. 44-45).

104

mundo da vida somente os padres consensuais de interpretao (o saber

de base do qual se alimentam os contedos proposicionais) mas tambm
os padres de relaes sociais de confiana no plano normativo (as
solidariedades tacitamente implcitas em que se apoiam os atos
elocutrios) e as competncias adquiridas no processo de socializao (o
pano de fundo das intenes do locutor). [...] A razo comunicacional
expressa-se num entendimento descentrado do mundo. (HABERMAS,
1990, p. 290-291)

Enfatizando a dimenso vinculante e formativa do mundo da vida, Habermas atravs

da situao do discurso153 manifesta:
A situao do discurso , no que respeita temtica respectiva, o excerto
de um mundo da vida que tanto constitui o contexto como fornece os
recursos para o processo de compreenso. O mundo da vida forma um
horizonte e ao mesmo tempo oferece uma quantidade de evidncias
culturais das quais os participantes no ato de comunicar, nos seus
esforos de interpretao retiram padres de interpretao consentidos.
Tambm as solidariedades dos grupos integrados por valores e as
competncias de indivduos socializados so, tal como os princpios
culturalmente adquiridos, componentes do mundo da vida (1990, p. 278279).

As formas de vida partilham de estruturas comuns ao mundo da vida 154, em especial

pela tradio cultural acumulada, mas tambm pela sociabilidade e pelo desenvolvimento da
personalidade. O uso feito por Wittgenstein enfatiza o entrelaamento entre cultura, viso de
mundo e linguagem; a forma de vida uma formao sociocultural, uma reunio de aes
comunitrias onde esto imersos os jogos de linguagem. Em algumas passagens das
Investigaes filosficas Wittgenstein manifesta a pragmtica das formas de vida:
Representar uma linguagem equivale a representar uma forma de vida (2008, 19, p. 23);
[...] falar uma lngua parte de uma atividade ou de uma forma de vida (2008, 23, p. 27);
O que deve ser aceito, o dado poder-se-ia dizer so formas de vida (2008, p. 292); por
ltimo, uma passagem central nos argumentos do agir comunicativo orientado pelo
153

Discurso designa uma forma de comunicao (ou meta-comunicao), na qual so tematizadas as pretenses
de validade que se constituem nos processos de busca do entendimento mtuo, mas que se tornaram
problemticas, e que passaro a ser examinadas luz de processos argumentativos (GONZLEZ DE GMEZ,
2009, p. 124).
154

Como tradio cultural a linguagem entra na ao comunicativa (HABERMAS, 2006, p. 30-31).

105

entendimento mtuo habermasiano, Assim voc est dizendo, portanto, que a concordncia
entre os homens decide o que certo e o que errado? Certo e errado o que os homens
dizem; e os homens esto concordes na linguagem. Isto no uma concordncia de opinies
mas da forma de vida (2008, 241, p. 123). Nessa linha discursiva possvel dizer, por meio
das argumentaes de Wittgenstein e Habermas, que se h fundamentos para a linguagem,
eles no so metafsicos, mas tecidos por padres intercambiveis de atividades comunitrias,
isto , as formas de vida nos fornecem os fundamentos da linguagem (GLOCK, 1998, p.
174). Mundo da vida, forma de vida e linguagem so tecidos indissociveis dos fios da vida
humana.
As formas de vida particulares e que apenas surgem no plural no esto,
por certo, apenas ligadas umas s outras pelas semelhanas de famlia;
apresentam as estruturas comuns dos mundos da vida em geral. Mas estas
estruturas universais s marcam as formas de vida particulares atravs do
meio de agir orientado para a compreenso mtua atravs do qual tm de
reproduzir-se. Isto explica por que razo a importncia destas estruturas
gerais se pode fortalecer no decorrer de processos histricos de
diferenciao. Esta tambm a chave para a racionalizao do mundo da
vida e para a libertao sucessiva do potencial de razo investido no agir
comunicacional (HABERMAS, 1990, p. 300).

Portanto, como contraponto ao paradigma da produo herana da filosofia da

conscincia, da sociedade do trabalho e presente no projeto autogestionrio polticoadministrativo e econmico Habermas prope o paradigma da intercompreenso baseado na
razo comunicativa da sociedade da comunicao e com possibilidades reconciliadoras para o
projeto autogestionrio uma terceira margem solidria. Pois no se trata somente de uma
desconstruo da sociedade sistmica do trabalho, mas de uma reconstruo racional da
sociedade mediada pela linguagem e seus agenciamentos pragmticos e racionais. Proponho
que a sociedade seja concebida, ao mesmo tempo, como mundo da vida e como sistema
(HABERMAS, 2012b, p. 220). Trata-se de uma fora associativa, isto , a fora formadora
de comunidades e de solidariedade de uma cooperao e de uma vida em comum no
alienadas que decide se a razo encarnada na prxis social se entende com a histria e com a
natureza (HABERMAS, 1990, p. 283). Afinal, o paradigma da intercompreenso busca o
entendimento mtuo, a eticidade do reconhecimento intersubjetivo, que passa pela potncia
fertilizadora da cultura, da sociedade e da personalidade.
106

O trabalho da desconstruo, por mais entusiasta que seja, s pode ter

consequncias definveis quando o paradigma da conscincia de si, da
auto-referncia de um sujeito que conhece e age isoladamente
substitudo por outro, pelo paradigma da intercompreenso, isto , da
relao intersubjetiva de indivduos, que socializados atravs da
comunicao, se reconhecem mutuamente. S ento surge a crtica do
pensamento ordenador da razo centrada no sujeito de forma
determinada nomeadamente como crtica ao logocentrismo ocidental
a qual diagnostica no um excesso mas um dfice de razo
(HABERMAS, 1990, p. 288).

3 RECONCILIAO DIANTE DA INTRANSPARNCIA

Em seu texto A nova intransparncia: a crise do estado de bem-estar social e o
esgotamento das energias utpicas, Habermas discursa sobre o enfraquecimento das foras
utpicas da sociedade do trabalho155, alegando a intransparncia entre sistema e mundo da
vida legado por este modelo societal em crise. Como j argumentado, os modelos
autogestionrios tpicos da sociedade do trabalho 156 e da vanguarda utpica do socialismo 157,
tambm esto na seara deste projeto em contnuo esvaziamento. Contudo, com a proposio
da sociedade da comunicao, Habermas abre um espao para a formao discursiva da
vontade, para esferas pblicas autnomas orientadas pelo agir comunicacional que instruiria
uma reconstruo racional da sociedade, baseada no acordo consensual das estruturas

155

A utopia de uma sociedade do trabalho perdeu sua fora persuasiva e isso no apenas porque as foras
produtivas perderam sua inocncia ou porque a abolio da propriedade privada dos meios de produo
manifestamente no resulta por si s no governo autnomo dos trabalhadores. Acima de tudo, a utopia
perdeu seu ponto de referncia na realidade: a fora estruturadora e socializadora do trabalho abstrato. [...] o
abandono de toda expectativa marxiana de que a auto-atividade ainda possa coincidir com a vida material
(HABERMAS, 1987, p. 106).
156
Corao da utopia, a emancipao do trabalho heternomo apresentou-se, porm, sob outra forma no
projeto scio-estatal. As condies da vida emancipada e digna do homem j no devem resultar diretamente
de uma reviravolta nas condies de trabalho, isto , de uma transformao do trabalho heternomo em autoatividade (HABERMAS, 1987, p. 107).
157
Em Marx, o mundo da vida e o sistema so representados respectivamente pelas metforas do reino da
liberdade e reino da necessidade. A revoluo socialista tem como tarefa libertar o primeiro da ditadura do
segundo. E parece que a crtica terica necessita apenas dissolver o feitio que tomou conta do trabalho,
tornando-o abstrato e subsumido sob a forma da mercadoria; e para que a vanguarda consiga mobilizar o
trabalho criticamente vivificado contra o trabalho morto, levando o mundo da vida a triunfar sobre o sistema da
fora do trabalho desenraizado do mundo, basta libertar a intersubjetividade dos trabalhadores, paralisada pelo
movimento do capital. (HABERMAS, 2012b, p. 612)

107

comunicacionais do mundo da vida em conjunto com os aportes da reproduo material dos

sistemas.
Um mundo da vida que deve reproduzir-se apenas sobre o meio de agir
orientado para a compreenso no estar afastado dos seus processos de
vida materiais? Naturalmente, um mundo da vida reproduz-se
materialmente sobre os resultados e consequncias das aes orientadas
para objetivos, com as quais aqueles que pertencem a esse mundo da vida
intervm nesse mundo. Porm, estas aes instrumentais esto cruzadas
com as aes comunicacionais, na medida em que representam a
execuo de planos que esto ligados aos planos de outros participantes
em interaes sobre definies comuns de situao e processos de
comunicao. Por esta via tambm so associados ao meio do agir
orientado para a comunicao problemas da esfera do trabalho social.
Assim, tambm a teoria do agir comunicacional espera que a reproduo
simblica do mundo da vida esteja junta com a reproduo material
daquele. (HABERMAS, 1990, p. 296-297).

Habermas argumenta que os imperativos sistmicos so momentos derivados das

estruturas comunicacionais do mundo da vida, mas que se tornaram autnomos
intersubjetividade das relaes de compreenso e reconhecimento mtuo (HABERMAS,
1990, p. 292). Em outras palavras, o mundo da vida racionalizado possibilita o surgimento e
o crescimento de certos subsistemas, cujos imperativos, ao se tornarem autnomos,
ricocheteiam de modo destrutivo sobre o prprio mundo da vida! (HABERMAS, 2012b, p.
336). Pois, a generalizao dos valores segundo Habermas acontece de maneira bipartida,
assim como ela constitui uma condio necessria para o nascimento do potencial de
racionalidade inserido no agir comunicativo [...] um aspecto da racionalizao do mundo da
vida (2012b, p. 325) tambm nos momentos oprimidos da razo prtica abre espaos para
subsistemas do agir racional teleolgico (2012b, p. 326), desta maneira, o potencial racional
comunicativo simultaneamente desenvolvido e alterado no decorrer da modernizao
capitalista (1990, p. 292). O problema acontece quando os sistemas autnomos
escamoteiam-se de mundo da vida, o mundo da vida passa a ser concebido como mero
subsistema e a integrao sistmica atinge as formas da integrao social. Nesse cenrio
emerge a intransparncia, o desengate do sistema em relao ao mundo da vida, reflete-se
inicialmente no mundo da vida como reificao, o sistema da sociedade explode

108

definitivamente pr-compreenso da prtica comunicativa cotidiana (HABERMAS, 2012b,

p. 312).
Meios de comunicao no lingusticos, tais como o dinheiro e o poder,
ligam as interaes ao espao e ao tempo, formando redes cada vez mais
complexas e no transparentes que fogem responsabilidade de qualquer
pessoa. E, se a capacidade de responder pelos prprios atos significa que
podemos orientar nossas atitudes segundo pretenses de validade
criticveis, uma coordenao da ao desatrelada do consenso produzido
comunicativamente, isto , desmundanizada, no pode exigir dos
participantes da interao a capacidade de responder pelos prprios atos
(HABERMAS, 2012b, p. 333).

Portanto, a reconciliao passa pela racionalidade158 de sujeitos capazes de falar e agir

intersubjetivamente, em uma processualidade crtica e construtiva do saber 159 tecido por
processos de validao do discurso. Desta maneira, no se trata de estabelecer uma
centralidade redutiva do trabalho sujeitos cognoscentes manipuladores de objetos para
com a vida, mas de pr uma existncia comunicativa do mundo da vida dos trabalhadores 160,
entrando em questo a validao do discurso de uma forma de vida particular, baseada em
uma descentrao do mundo proporcionada pelo agir comunicacional161.
O que se pode provar na interdependncia das vrias formas da
argumentao portanto o conceito processual de racionalidade que, por
motivo da incluso do moralmente prtico assim como do esteticamenteexpressivo, mais rica que a racionalidade teleolgica talhada medida
cognitivo-instrumental. Este conceito a explicitao do potencial
racional, ancorado na base da validade do discurso. Esta racionalidade
comunicacional faz lembrar as antigas representaes do logos na medida
em que comporta as conotaes da fora no coercitivamente unificadora,
geradora de consenso, de um discurso cujos participantes ultrapassam as
suas opinies a princpio limitadas subjetivamente, a favor de um acordo
158

Racionalidade [...] disposio por parte do sujeito falante e atuante de adquirir e utilizar um saber falvel
(HABERMAS, 1990, p. 291).
159
[...] entendemos o saber como transmitido de forma comunicacional, a racionalidade limita-se capacidade
de participantes responsveis em interaes de se orientarem em relao a exigncias de validade que
assentam sobre o reconhecimento intersubjetivo (HABERMAS, 1990, p. 291).
160
Se o conceito formal-pragmtico do mundo da vida deve ser tornado frtil para fins de teoria social ter de
ser transformado num conceito empiricamente utilizvel e de ser integrado num conceito de sociedade em
dois nveis com o conceito do sistema autogerido (HABERMAS, 1990, p. 280).
161
A ao comunicativa como meio atravs do qual o mundo da vida se reproduz (HABERMAS, 1990, p.
279).

109

racionalmente motivado. A razo comunicacional expressa-se num

entendimento descentrado do mundo. (HABERMAS, 1990, p. 291)

Habermas prope uma filosofia da prxis renovada 162 prxis como mediao
racionalmente estruturada vinculada a uma razo situada reconciliadora (sentido e validade),
distante da centralizao do paradigma da produo que leva a apagar a validade da razo de
todas as dimenses do espectro, para alm das de validade de verdade e efetividade, esta
estratgia produtivista perde o contedo normativo, podendo ser usada sem qualquer
justificao para envolver no exerccio de uma dialtica negativa acusadora, a racionalidade
dirigida a fins condensada em totalidade (HABERMAS, 1990, p. 296). Os processos de
aprendizagem e construo do saber j no esto na esfera do trabalho social e das relaes
cognitivo-instrumentais.
Assim que deixarmos cair o paradigma da produo podemos afirmar
uma relao interna de sentido e validade para todo o reservatrio de
significado j no apenas para o segmento de significado de expresses
lingusticas que aparecem como frases assertrias e intencionais. No agir
comunicacional que exige tanto tomadas de posio do tipo sim/no em
relao a pretenses de justia e veracidade, como exige reaes a
pretenses de verdade e eficincia, o saber bsico do mundo da vida
submetido a um teste permanente. Nesta medido o a priori concreto de
sistemas lingusticos que abrem o mundo (at s suas pressuposies
ontolgicas ramificadas) submetido a uma reviso indireta luz do
convvio com o intramundano (HABERMAS, 1990, p. 296).

Os trabalhadores das FRs, no paradigma reconciliador da intercompreenso, j no

meros observadores, mas participantes dos discursos e das interaes das comunidades de
comunicao cooperativistas163; nesses termos no se trata de conceber mais as FRs como
unidades produtivas centradas no agir teleolgico do trabalho, mas de entretec-las de

162

A filosofia da prxis renovada [...] relativiza a importncia do papel do trabalho e participa nas tentativas
aporticas de incluir a exteriorizao do esprito subjetivo, a temporalizao, a socializao e a encarnao de
uma razo situada noutras relaes sujeito-objeto (HABERMAS, 1990, p. 293).
163
No paradigma da intercompreenso , antes, a atitude performativa dos participantes da interao que
coordenam os seus planos de ao atravs de um acordo entre si sobre qualquer coisa no mundo. Enquanto o
ego executa um ato de fala e o alter define posio perante ele ambos entram numa relao interpessoal. Esta
estruturada atravs do sistema das perspectivas intercruzadas de falantes, ouvintes e assistentes no
participantes. [...] Ora esta atitude de participantes numa interao linguisticamente mediada permite uma
outra relao do sujeito consigo prprio, diferente daquela atitude simplesmente objetivante que um
observador assume em relao a entidades no mundo (exterior) (HABERMAS, 1990, p. 277).

110

discursos164, de trat-las como uma arena poltica, uma esfera pblica autnoma dotada de um
contradiscurso aos meios no lingusticos do poder e do dinheiro. Trata-se, enquanto uma
possibilidade de resoluo, de um exerccio solidrio de governo, de [...] uma relao
completamente transformada entre as esferas pblicas autnomas auto-organizadas, de um
lado, e os domnios de ao regidos pelo dinheiro e pelo poder administrativo, de outro lado.
(HABERMAS, 1987, p. 112)
Em tais teatros podem constituir-se esferas pblicas autnomas, que
tambm se pem em comunicao umas com as outras to logo o
potencial aproveitado para a auto-organizao e para o emprego autoorganizado dos meios de comunicao. Formas de auto-organizao
reforam a capacidade coletiva de agir sob um limiar no qual os objetivos
das organizaes deslocam-se das orientaes e das concepes de seus
membros e tornam-se dependentes do interesse de resguardar a existncia
de organizaes que se fizeram autnomas. [...] As esferas pblicas
autnomas teriam de alcanar uma combinao de poder e autolimitao
meditada que poderia tornar os mecanismos de auto-regulao do Estado
e da economia suficientemente sensveis diante dos resultados orientadosa-fins da formao radicalmente democrtica da vontade. (HABERMAS,
1987, p. 113)

A conciliao promovida pela racionalidade comunicacional atravessada por uma razo

situada, encarnada na prxis da sociabilidade solidria. O projeto autogestionrio carrega
consigo a ideia da democracia participativa (FOLLIS, 1994; SUPEK, 1996), muito prxima
do contedo utpico da sociedade da comunicao e das esferas pblicas autnomas
apresentadas por Habermas. A democracia participativa foi, de certa maneira, soterrada pela
sociedade do trabalho e pelo projeto utpico socialista, diante dessa forma de vida poltica ser
por ora associada aos movimentos libertrios. Contudo, a pragmtica-formal habermasiana
164

A solidariedade promovida pela sociedade do trabalho de difcil realizao diante dos problemas das
dinmicas produtivas do trabalho; trata-se de uma reconciliao entre a solidariedade e o agir comunicativo
numa sociedade da comunicao ps-trabalho. O projeto de Estado social voltado para si mesmo
despede-se da utopia de uma sociedade do trabalho. Esta orientara-se pelo contraste do trabalho vivo e do
trabalho morto, pela ideia de auto-atividade. Para isso ela certamente precisou pressupor as formas
subculturais de vida dos trabalhadores industriais como uma fonte de solidariedade. Ela precisou pressupor
que relaes de cooperao no interior da fbrica at mesmo reforariam a naturalmente estabelecida
solidariedade da subcultura dos trabalhadores. Mas essas relaes de cooperao tm se desagregado tanto
quanto possvel nesse meio tempo; e de certa maneira duvidoso que sua capacidade de instituir
solidariedade no emprego possa ser restaurada. Seja como for, o que para a utopia de uma sociedade do
trabalho era pressuposto ou condio marginal hoje converteu-se em tema. E com esse tema os acentos
utpicos deslocam-se do conceito do trabalho para o conceito da comunicao. Falo simplesmente de
acentos porque com a mudana de paradigmas da sociedade do trabalho para a sociedade da comunicao
o tipo de ligao com a tradio utpica tambm muda (HABERMAS, 1987, p. 114).

111

atravs da racionalidade comunicativa e das dimenses prtico-morais que a envolvem,

prope um paradigma da intercompreenso normativizado por regras de sociabilidade
comunicacionais vivificadas por participantes em atos de fala. O encontro tico-discursivo
com o outro, tambm almejado na democracia participativa, se faz na sociedade mediada
linguisticamente por um modelo de razo bipartida, em contraposio ao modelo de razo
exclusivista regido por relaes no lingusticas. Enquanto o modelo da razo bipartida
indica razo a prxis social solidria como o lugar de uma razo historicamente situada, no
qual se juntam os fios da natureza externa, da natureza interna e da sociedade, este espao
utopicamente aberto completamente preenchido no modelo da razo exclusiva, por uma
razo no conciliadora, reduzida ao mero poder. (HABERMAS, 1990, 285) Na sociedade da
comunicao, prxis e racionalidade contagiam-se em busca da reconciliao entre a cultura,
a sociabilidade, a personalidade e a reproduo simblica e material da espcie.
A sociedade apresentada como prxis na qual a razo encarna. Esta
prxis realiza-se na dimenso do tempo histrico, faz a medio da
natureza subjetiva do indivduo necessitado com uma natureza
objetivizada no trabalho, dentro do horizonte da natureza csmica
envolvente. Esta prxis social o lugar onde a razo historicamente
situada, carnalmente encarnada, e confrontada com a natureza externa
efetua concretamente a mediao com o seu outro. O sucesso desta prxis
mediadora depende da sua constituio interna, do grau de bipartio e de
potencialidade de reconciliao existentes na vida, socialmente
organizada (HABERMAS, 1990, p. 283).

4 CONSIDERAES FINAIS
Ao final, aps uma rpida passagem pelos pressupostos da autogesto e das
experincias autogestionrias das FRs, fortemente marcados pela concepo comunista de
mundo e pelas experincias do socialismo real, mas tambm por outros movimentos
revolucionrios, como o anarquismo, possvel dizer que o modelo autogestionrio no se
esvaziou por completo; o que continuamente se exaure a utopia do trabalho que por ora
orientou a autogesto.
Espaos tipicamente privados e reificantes da produo, ainda que ocupados e geridos
pelos trabalhadores, porm regidos pelo paradigma da produo e a filosofia da conscincia,
112

como as FRs, so postos em questo pelo paradigma da intercompreenso, por um mundo da

vida que tece as existncias em formas de vida concretas e vinculadas pela mediao
comunicativa da linguagem. As relaes eticamente neutralizadas pelos meios (dinheiro e
poder) que perpassam os subsistemas do capital e do Estado, condicionadores das FRs,
atingem diretamente o sujeito-trabalhador, estrangeiro em sua prpria linguagem-mundo,
subsumida e dissimulada pelas relaes no lingusticas dos meios desmundanizados.
A mudana para a sociedade da comunicao, proposta por Habermas, busca
reconciliar, no centralmente o trabalhador, mas o estatuto ontolgico da linguagem que
configura o humano, isto , a eticidade discursiva de ser-com-os-outros. Por essa mudana
passa a racionalidade comunicativa; atravs dessa razo situada no mundo (objetivo, social e
subjetivo) o sujeito (intersubjetivo) pode questionar o estado atual de intransparncia, da
colonizao do mundo da vida e pretender emancipar-se para possibilidades de concretas de
uma vida melhor, certamente em sociedade.
O contedo utpico da sociedade da comunicao se reduz aos aspectos
formais de uma intersubjetividade intacta. A expresso situao
lingustica ideal ainda engana tanto quanto sugere uma forma concreta
de vida. O que se deixa discernir normativamente so condies
necessrias, embora gerais, para uma prxis comunicativa cotidiana e
para um processo de formao discursiva da vontade [intrnseca s
esferas pblicas autnomas], as quais poderiam criar as condies para os
prprios participantes realizarem segundo necessidades e ideias
prprias, e por iniciativa prpria possibilidades concretas de uma vida
melhor e menos ameaada. Seja como for, pretenso o utopismo da
confuso de uma desenvolvidssima infraestrutura comunicativa de
formas de vida possveis com uma determinada totalidade que aparece no
singular como vida bem-sucedida (HABERMAS, 1987, p. 114).

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REDES SOCIAIS COMO ESPAO PBLICO DE AO: reflexes sobre o conceito de

esfera pblica poltica.

Dayo de Arajo Silva Crbo

Arquivo Nacional
Mestre em Cincia da Informao
dayocorbo@hotmail.com

115

Resumo: As recentes manifestaes ocorridas no Brasil e no mundo inspiram o estudo de

variados temas e principalmente fazem refletir sobre o poder da ao a partir do uso da
linguagem. Para alm do uso com fins de visibilidade ou notoriedade, procura-se nesse artigo
verificar a potencialidade do uso poltico da linguagem no mbito das redes sociais na internet
a luz do conceito de esfera pblica poltica e tendo como pano de fundo as manifestaes
ocorridas no Brasil em junho de 2013. Investiga-se as redes sociais como espao pblico de
ao, propcio a construo de uma solidariedade entre cidados que agem visando o
entendimento.
Palavras-chave: Internet. Redes sociais. Espao Pblico. Ao Comunicativa. Esfera Pblica.

1 INTRODUO
O presente artigo tem como objetivo investigar a ao poltica dos movimentos sociais
e da opinio pblica a partir do uso das redes sociais na internet tendo como objeto de anlise
as recentes manifestaes ocorridas no Brasil em junho de 2013. Alm disso, tem como
finalidade fazer uma reflexo sobre o conceito de esfera pblica poltica adotado por Jurgen
Habermas.
Cada vez mais se faz explcito a utilizao das redes sociais como local para o uso
poltico da linguagem, nelas organizam-se atos, reivindicam-se aes polticas e mobilizam-se
atores da sociedade civil, no politizados que se sentem solidrios e ativos para manifestar
suas insatisfaes e esperanas. Como exemplo, desse acontecimento, ocorreram no mundo,
recentemente, vrios movimentos de contestao ao poder estabelecido destacando-se a
primavera rabe, os indignados na Espanha, o movimento Occupy Wall Street e as
manifestaes acontecidas no Brasil, em comum a esses movimentos destacam-se o uso das
redes sociais na Internet como forma de mobilizao e tomada de deciso, a desconfiana nas
grandes mdias e o descrdito pela classe poltica.
A partir disso, como pensar o conceito de esfera pblica poltica considerando-se o uso
contnuo da internet e especificamente de suas redes sociais pela sociedade civil, esses locais
se transformaram em mais do que ferramentas tecnolgicas, mas em verdadeiros espaos
pblicos virtuais onde ocorrem mobilizaes, deliberaes e tomadas de deciso.
No mbito do movimento, investigado no artigo, parece que ocorre uma unio entre as
redes sociais na internet e o espao pblico urbano onde as mobilizaes e o agir ocorridos no
primeiro se efetivam no segundo em assembleias e deliberaes. Nesse sentido, ocorre uma
116

conexo entre comunicao livre pelo Facebook,, YouTube e Twitter e a ocupao do espao
urbano ocasionando um espao pblico hbrido.
Com isso, na primeira parte do artigo fazemos uma reflexo sobre as redes sociais e o
uso dessas ferramentas tecnolgicas nas manifestaes ocorridas no Brasil. Dessa forma,
percorremos o curso dessas manifestaes e as motivaes dos protestos.
No segundo tpico, discorremos sobre as redes sociais como espao de ao poltica
para isso, utilizamos o argumento de que mais do que espao de interao e mobilizao as
redes sociais da internet tambm se configuram como espaos pblicos de ao poltica.
Finalizamos o artigo com uma reflexo sobre o conceito de esfera pblica poltica de
Jurgen Habermas e tentamos fazer uma aproximao entre esse conceito e as redes sociais na
internet. Argumentamos que as redes sociais na internet podem ser consideradas uma nova
esfera pblica poltica na atualidade.

2 REDES SOCIAIS E MANIFESTAES NO BRASIL

Assim como em outros movimentos ao redor do mundo caracterizados por lutas que
apesar de individualizadas tinham em comum um pano de fundo de contestao ao
capitalismo, as polticas neoliberais e a defesa da dignidade humana. Aconteceu no Brasil em
julho de 2013 de forma inesperada e espontnea um grande movimento de protesto e
indignao contra o preo das passagens que se expandiu para a cobrana de uma sade e
educao pblica de qualidade, por condies de vida mais dignas e contra a representao
poltica e as ingerncias nos recursos pblicos explicitadas nos gastos exorbitantes da Copa do
Mundo. Esse movimento se caracteriza como um movimento originado, organizado e
difundido pelas redes sociais e, alm disso, por ser um movimento livre de uma liderana
institucionalizada, ou seja, sem lderes, sem partidos e sindicados em sua organizao.
O destaque desse movimento se efetivou nas grandes mdias e na opinio pblica,
devido principalmente amplitude do movimento, uma agitao dessa intensidade no era
vista no Brasil desde as manifestaes populares pelo Impeachment do ex-presidente
Fernando Collor de Mello em 1992 e a campanha, Diretas J, realizada na dcada de 1980.
Contudo, apesar de seu pice em junho de 2013, impulsionado principalmente pela
participao do Movimento Passe Livre, as manifestaes populares comearam a aparecer no
117

Brasil desde 2003, com o protesto contra o aumento da tarifa do transporte em Salvador
ocorrido nesse ano e que se estendeu por todo o ms de agosto, esse protesto ficou conhecido
como a Revolta do Buzu e se caracterizou por ter sido um movimento onde as negociaes
ficaram a cargo de entidades estudantis que decidiram os rumos do movimento a partir da
ao direta da populao por meio de assembleias horizontais.
A revolta do Buzu foi seguida por outro movimento de contestao dessa vez em
Florianpolis no ano de 2004, que ficou conhecido como a Revolta da Catraca, esse protesto
forou o poder pblico a revogar o aumento da passagem na cidade e serviu como base para a
fundao do Movimento Passe Livre em 2005, na plenria do Frum Mundial em Porto
Alegre.
Com isso, o Movimento Passe Livre destacou-se em uma srie de manifestaes como
a ocorrida na cidade de So Paulo em 2011 que gerou uma grande visibilidade em outras
regies do pas.
Em 2012, um protesto de cerca de duas mil pessoas obteve grande repercusso
principalmente em funo de uma represso truculenta por parte da polcia local.
Em maro de 2013 o Movimento foi responsvel por mais uma manifestao dessa
vez na cidade de Porto Alegre, entretanto no apenas nessa cidade, essa manifestao se
destacou pela mobilizao gerada em outros estados como So Paulo, Belm, Curitiba,
Braslia, Rio de Janeiro e Salvador.
Em junho de 2013, aproximadamente 150 manifestantes protestaram contra o aumento
das passagens dos transportes pblicos e a favor do passe livre. Esse protesto foi debelado
pela polcia de forma truculenta por meio de bombas de gs lacrimogneo e de efeito moral.
Diante desse cenrio, deu-se incio ttica pacfica de enfrentar a polcia sem o uso de
violncia, por meio do fechamento das avenidas de maior circulao nos horrios de rush.
Logo as manifestaes foram divulgadas pela mdia, gritos de ordem se destacavam como o
povo acordou. As pessoas se mobilizavam pelos convites feitos nas redes sociais e se
organizavam tambm pelas redes, cidados comuns protestavam contra o aumento e o valor
das passagens.
Tomando as ruas, as Jornadas de Junho de 2013 rasgaram toda e qualquer
perspectiva tcnica acerca das tarifas e da gesto dos transportes que
procurasse restringir seu entendimento aos especialistas e sua
racionalidade, a servio dos de cima. Ao reverter o aumento das passagens
em mais de cem cidades do pas, as pessoas deslocaram momentaneamente

118

e com impactos duradouros o controle poltico da gesto do transporte.

Forjou-se, no calor das barricadas, uma experincia de apoderamento que
no se resume ocupao fsica das cidades, mas estende-se maneira como
se organizam os transportes no pas. essa tomada de poder que assusta os
gestores estatatais e privados, que tentam agora reocupar o espao que
perderam para os trabalhadores urbanos. (MOVIMENTO PASSE LIVRE,
2013, p.17).

Contudo, as manifestaes de junho de 2013 evidenciaram mais do que um

movimento de contestao ao preo da passagem no Brasil, o movimento se identificou com
os problemas de um modelo de crescimento neodesenvolvimentista baseado exclusivamente
no consumo, o que acarreta alm das dificuldades urbanas uma crise em todos os domnios da
vida inclusive no sistema democrtico no tocante a representao.
Um modelo centrado no crescimento a qualquer custo, ainda que, no caso do
Brasil, acompanhado de uma reduo da pobreza e de polticas sociais
redistributivas. Mas sem assumir a nova cultura da dignidade e do
florescimento da vida para alm do consumo. Um modelo
neodesenvolvimentista, como o chins e tantos outros, que enveredam por
uma senda autodestrutiva com o objetivo de sair da pobreza. Sem entender
que a escolarizao sem uma verdadeira melhoria do ensino no educao,
mas armazenamento de crianas. E que a sade sem a potencializao de
mdicos e enfermeiros e sem um vis preventivo um poo sem fundo, no
qual a produtividade se mede pela ocupao de camas de hospitais, contando
os enfermos, e no os sadios. (CASTELLS, 2013, p.179).

Citando a dificuldade da populao no que abrange a urbanidade e os servios

pblicos no Brasil, Rolnik (2013) demonstra a ineficincia de uma poltica de crescimento
voltada apenas para o consumo.
O aumento de renda, que possibilita o crescimento do consumo, no
resolve nem o problema da falta de urbanidade nem a precariedade dos
servios pblico de educao e sade, muito menos a inexistncia total de
sistemas integrados eficientes e acessveis de transporte ou a enorme
fragmentao representada pela dualidade da nossa condio urbana (favela
versus asfalto, legal versus ilegal, permanente versus provisrio). (ROLNIK,
2013, p.9).

Outra evidncia trazida com as manifestaes uma sensao de crise na democracia

no que tange a representao poltica. Era evidente uma averso aos polticos e aos partidos
polticos nos gritos e em faixas e cartazes.
Como em todo mundo, diziam os manifestantes, a democracia tem sido
seqestrada por profissionais da poltica que, em sua diversidade, esto

119

quase todos de acordo em que a poltica coisa de polticos, no dos

cidados. A democracia foi reduzida a um mercado de votos em eleies
realizadas de tempos em tempos, mercado dominado pelo dinheiro, pelo
clientelismo e pela manipulao miditica. E essa incapacidade cidad de
controlar seu dinheiro e seus votos tem conseqncias em todos os mbitos
da vida. (CASTELLS, 2013, p.179).

O movimento de junho de 2013 trouxe ao debate uma srie de insatisfaes no tocante

ao transporte pblico, a cidade como espao, a qualidade da educao e sade pblica, essa
indignao ganhou amplitude e se difundiu nas redes sociais o que evidenciou a fora do agir
e da solidariedade nesses espaos virtuais. fato que cada vez mais a utilizao da internet e
de suas redes sociais se ampliam para um escopo maior do que o do entretenimento e o da
publicidade, continuamente esse espao virtual tem sido utilizado para a poltica,
principalmente para a ao poltica.
A partir disso, como pensar a relao entre redes sociais na internet e o espao pblico
urbano de ao poltica, ser que podemos considerar que o espao pblico de ao se
ampliou para o virtual, no prximo tpico voltaremos nossa ateno a esse tema.

3 REDES SOCIAIS COMO ESPAO PBLICO DE AO

O entendimento de que a internet e suas redes sociais atuariam como um novo espao
pblico de ao poltica no qual a sociedade civil em suas divises, movimentos sociais e
opinio pblica, teriam um local para expor suas lutas e reivindicaes e que esse espao seria
um local ideal de liberdade que cada vez mais necessria para uma democracia efetiva, no
recente. Ele enfatiza o papel fundamental da comunicao na formao e na prtica da ao
poltica, no que as tecnologias no pudessem por elas mesmas exercer uma influncia capaz
de fomentar uma manifestao ou uma ao, mas que essas tecnologias continuamente se
configuram como um meio poderoso de fortalecer o debate e a interao e dessa forma a
democracia.
Esse fato se configura nas formas de atuao de um novo movimento social chamado
por Castells (1997), de movimento social da sociedade em rede. Esse novo movimento social
que se origina na crise das organizaes institucionalizadas de luta, como os partidos polticos
de massa, os sindicatos, as associaes cvicas formais.
Essa crise abre caminho para novas formas de engajamento social, como o caso dos
120

movimentos emocionais que so desencadeados por um conflito emergente ou um evento de

mdia, nesses casos, a internet torna-se um meio essencial de expresso e organizao para as
manifestaes que se efetivam num espao pblico urbano, provocando seu impacto na mdia
e consequentemente na opinio pblica.
Os movimentos sociais do sculo XXI, aes coletivas deliberadas que
visam a transformao de valores e instituies da sociedade, manifestam-se
na e pela Internet. [...]. O ciberespao tornou-se uma gora eletrnica global
em que a diversidade da divergncia humana explode numa cacofonia de
sotaques. (CASTELLS, 2003, p. 114-115).

Podemos afirmar que nas manifestaes ocorridas no Brasil que se iniciaram contra o
aumento nas tarifas de nibus e especificamente a manifestao que levou milhares de
pessoas s ruas em So Paulo no dia 17 de junho, existia um fator motivador emocional no
protesto, a solidariedade na indignao pelos problemas urbanos recorrentes no Brasil e o
repdio a violncia sofrida por manifestantes e jornalistas nos protestos ocorridos dias antes.
Com isso, uma massa heterognea, descontente sob um guarda chuva de pautas e
reivindicaes foi criada principalmente a partir do uso das redes sociais, o chamado feito
via redes sociais, trouxe as prprias redes sociais para a rua. Quem andou pela Avenida
Paulista percebeu que boa parte dos cartazes eram comentrios tirados do Facebook e do
Twitter (SAKAMOTO, 2013, P.97).
Nesse sentido, podemos afirmar que a Internet e suas redes sociais so mais do que
meros instrumentos tecnolgicos teis ao entretenimento e distantes dos turbilhes polticos.
Eles se ajustam s caractersticas bsicas do tipo de movimento social que est surgindo na
sociedade em rede.
Esses movimentos ampliaram o papel da internet e de suas redes ao utilizarem essas
ferramentas como local de organizao, mobilizao e deliberao. Sabemos, [...], que a
Internet no simplesmente uma tecnologia: um meio de comunicao (como eram as
pubs), e a infra-estrutura material de uma determinada forma organizacional: a rede (como
era a fbrica). (CASTELLS, 2003, p. 116)
Construindo uma comunidade livre num espao virtual, os movimentos sociais criam
um espao pblico de deliberao, que em ltima instancia, se transforma em um espao
poltico, onde assembleias soberanas se realizam e recuperam seus direitos de representao,
apropriados por instituies polticas ajustadas s convenincias dos interesses e valores
121

dominantes.
Em nossa sociedade, o espao pblico dos movimentos sociais construdo
como um espao hbrido entre as redes sociais da internet e o espao urbano
ocupado: conectando o ciberespao com o espao urbano numa interao
implacvel e constituindo, tecnolgica e culturalmente, comunidades
instantneas de prtica transformadora. (CASTELLS, 2013, p.16).

O novo espao pblico, o espao em rede, situado entre os espaos digital e urbano,
um espao de comunicao autnoma. A autonomia da comunicao a essncia dos
movimentos sociais, ao permitir que o movimento se forme e possibilitar que ele se relacione
com a sociedade em geral, para alm do controle dos detentores do poder sobre o poder da
comunicao.
Nesse sentido, esses espaos se configuram como um local de ao desses novos
movimentos, onde se expressa seus interesses e objetivos, se mobiliza aes polticas e
deliberaes. Com isso, a partir do conceito de esfera pblica de Jurgen Habermas podemos
refletir sobre se esses espaos que se configuram como redes de comunicao de contedos,
tomadas de posio e publicidade das deliberaes, nos quais, os movimentos publicamente
expem seu posicionamento e concomitantemente obtm acesso ao posicionamento de outros
movimentos. Se essas caractersticas desses novos espaos podem ser consideradas como
caractersticas de uma nova esfera pblica poltica. Sobre isso discorremos no prximo tpico.

4 ESFERA PBLICA REVISITANDO O CONCEITO

O tema da esfera pblica, espao onde os problemas decorrentes da poltica e do
mundo da vida compartilhado entre os atores sociais so publicados e discutidos. Percorre o
trabalho de Habermas desde o incio de sua carreira acadmica. [...] a esfera pblica,
entendida como espao do trato comunicativo e racional entre as pessoas, o tema que me
persegue a vida toda. (HABERMAS, 2007, p.19)
Contudo, as funes dessa esfera sofreram modificaes no decorrer da teoria de
Habermas. O conceito de esfera pblica em Habermas aparece em um primeiro momento
numa dicotomia entre pblico e privado, a esfera pblica se constitui na Europa como o lugar
em que a burguesia consumidora de literatura e de arte visitava os cafs e os sales criados
122

apenas para a discusso de temas literrios e artsticos. Desses encontros, nasce a discusso
sobre a ao dos poderes polticos, ou seja, a esfera pblica literria surge como modelo de
uma esfera pblica poltica.
Entende-se como esfera pblica poltica na perspectiva de uma teoria da democracia,
aquela esfera na qual os atores sociais se organizam e se mobilizam a partir de um problema
ou dificuldade comum e por meio da ao poltica trazem esses problemas a tona os
tematizando a ponto de sensibilizar o complexo parlamentar.
Na perspectiva de uma teoria da democracia, a esfera pblica tem que
reforar a presso exercida pelos problemas, ou seja, ela no pode limitar-se
a perceb-los e a identifica-los, devendo, alm disso, tematiz-los,
problematiza-los e dramatiza-los de modo convincente e eficaz, a ponto de
serem assumidos e elaborados pelo complexo parlamentar. E a capacidade de
elaborao dos prprios problemas, que limitada, tem que ser utilizada para
um controle ulterior do tratamento dos problemas no mbito do sistema
poltico. (HABERMAS, 2001, p.92).

A esfera pblica pode ser descrita como uma rede adequada para a comunicao de
contedos, tomadas de posio e opinies, onde os fluxos comunicacionais se transformam
em opinies pblicas que so postas em evidncia. A esfera pblica se reproduz por meio do
agir comunicativo assim como o mundo da vida, utiliza a linguagem natural conforme a
prtica comunicativa cotidiana.
Nesse sentido, para preencher a funo de captar e tematizar os problemas da
sociedade como um todo, a esfera pblica poltica se forma a partir dos contextos
comunicacionais das pessoas virtualmente atingidas. O pblico que lhe serve de suporte
recrutado no mbito das pessoas privadas. Somente a esfera da vida privada capaz de gerar
uma linguagem existencial de uma histria de vida, que exemplifica os problemas gerados
pela sociedade. Os problemas tematizados na esfera pblica poltica se baseiam na presso
social exercida pelo sofrimento de uma experincia pessoal de vida.
A esfera pblica pode ser descrita como uma rede adequada para a
comunicao de contedos, tomadas de posio e opinies; nela os fluxos
comunicacionais so filtrados e sintetizados, a ponto de se condensarem em
opinies pblicas enfeixadas em temas especficos. Do mesmo modo que o
mundo da vida tomado globalmente, a esfera pblica se reproduz atravs do
agir comunicativo, implicando apenas o domnio de uma linguagem natural;
ela est em sintonia com a compreensibilidade geral da prtica comunicativa
cotidiana. (HABERMAS, 2011, p.93).

123

Entretanto, a esfera pblica no assume para si inteiramente as funes politicamente

relevantes, no se manifesta diretamente em uma contribuio poltica, mas refora a presso
no sistema poltico, deixando a cargo do complexo parlamentar a elaborao especializada.
Todavia, a esfera pblica no se especializa em nenhuma destas direes; por
isso quando abrange questes politicamente relevantes, ela deixa ao cargo do
sistema poltico a elaborao especializada. A esfera pblica constitui
principalmente uma estrutura comunicacional do agir orientado pelo
entendimento, a qual tem a ver com o espao social gerado no agir
comunicativo, no com as funes nem com os contedos da comunicao
cotidiana. (HABERMAS, 2011, p.93).

Contudo, como podemos delimitar o espao da esfera pblica se em outros tempos

essa esfera se encontrava nos bares e cafs literrios, qual seria o local da atual esfera pblica,
como determinar o que se reconhece como agir comunicativo na esfera pblica.
A esfera pblica se diferencia por nveis, de acordo com a densidade da
comunicao, da complexidade organizacional e do alcance, formando trs
tipos de esfera pblica: esfera pblica episdica (bares, cafs, encontros na
rua), esfera pblica da presena organizada (encontros de pais, pblico que
frequenta o teatro, concertos de Rock, reunies de partidos ou congressos de
igrejas) e esfera pblica abstrata, produzida pela mdia (leitores, ouvintes e
espectadores singulares e espalhados globalmente). (HABERMAS, 2011,
p.96).

Nesse sentido, Habermas nos explica que qualquer encontro que no se limite a
contatos visuais e onde ocorra o fluxo livre de comunicao se movimenta em um espao
pblico.
Qualquer encontro que no se limita a contatos de observao mtua, mas
que se alimenta da liberdade comunicativa que uns concedem aos outros,
movimenta-se num espao pblico, constitudo atravs da linguagem. Em
princpio, ele est aberto para parceiros potenciais do dilogo, que se
encontram presentes ou que poderiam vir a se juntar. (HABERMAS, 2011,
p.93).

Com isso, as manifestaes ocorridas no Brasil, conforme descrito ao longo do artigo,

demonstram que os encontros e as mobilizaes que se configuraram a partir do agir
comunicativo tinham como espao de ao principalmente a internet e suas redes sociais.
Apesar de Habermas privilegiar em sua teoria os espaos concretos de um pblico presente e
indicar os perigos de substituio das interaes simples para a generalizao da presena
virtual de leitores situados em lugares distantes, ocasionados pelo uso da mdia. Cada vez
124

mais a internet rompe essa distancia e as interaes que necessitavam de um espao concreto
continuamente so realizadas por meio virtual.
[...] as esferas pblicas ainda esto muito ligadas aos espaos concretos de
um pblico presente. Quanto mais elas se desligam de sua presena fsica,
integrando tambm, por exemplo, a presena virtual de leitores situados em
lugares distantes, de ouvintes ou espectadores, o que possvel atravs da
mdia, tanto mais clara se torna a abstrao que acompanha a passagem da
estrutura espacial das interaes simples para a generalizao da esfera
pblica. (HABERMAS, 2011, p.94).

Sendo assim, as mobilizaes e tomadas de decises que formaram as manifestaes

ocorridas no Brasil e no mundo, apesar de se realizaram nos espaos pblicos urbanos
concretos, tambm se efetivaram no ambiente virtual da internet e por meio de suas redes
sociais. Com isso, atenta-se para a necessidade de ampliao do conceito de esfera pblica
para esses novos espaos de interao e comunicao.

5 CONSIDERAES FINAIS
O presente artigo teve como objetivo discorrer sobre a relao entre espao pblico de
ao poltica, especificamente a internet com suas redes sociais e o conceito de esfera pblica
de Jurgen Habermas, tendo como pano de fundo as manifestaes ocorridas no Brasil em
junho de 2013.
Essas manifestaes que se espalharam pelo Brasil com inicialmente uma
reivindicao nica relacionada ao fim do aumento da passagem se estenderam de tal maneira
que os objetivos iniciais se transformaram em um grito de indignao que se transferiu para a
cobrana de uma educao e sade pblica de qualidade, pelo fim da corrupo e outras
reivindicaes.
A abertura desse leque de reivindicaes foi possvel justamente pela entrada no
movimento de atores sociais, no politizados, que vislumbraram no momento uma
oportunidade de agir politicamente levantando suas reivindicaes. Esses atores em grande
parte foram mobilizados por meio da internet em suas redes sociais.
125

 de conhecimento que a internet e suas redes sociais j se configuram como espaos

de ao poltica, onde se organiza movimentos, se delibera e se efetiva as tomadas de
decises. Entretanto, esses espaos de ao poltica se materializam no espao urbano
concreto, no qual, so realizadas assembleias e tambm onde os protestos se realizam em sua
forma fsica. Com isso, configura-se que o espao pblico de ao poltica se torna cada vez
mais hbrido.
Contudo, apesar dos espaos virtuais serem cada vez mais utilizados como espaos
pblicos de ao poltica, conforme descrito no decorrer do artigo, o conceito de esfera
pblica poltica de Habermas, ainda no reconhece esses espaos como locais de agir. Sendo
assim, atenta-se para a necessidade de ampliao do conceito de esfera pblica para esses
novos espaos de interao e comunicao.

REFERNCIAS
CASTELLS, Manuel. A galxia da Internet: reflexes sobre a internet, os negcios e a
sociedade. Rio de Janeiro: Zahar, 2003.
_____. Redes de indignao e esperana: movimentos sociais na era da internet. Rio de
Janeiro: Zahar, 2013.
_____. A sociedade em rede. v.1. So Paulo: Paz e terra, 2011.
FERNANDES, Edson; ROSENO, Ricardo de Freitas. Protesta Brasil: das redes sociais s
manifestaes de rua. So Paulo. Prata editora, 2013.
HABERMAS, Jurgen. Direito e Democracia: entre facticidade e validade. v.2. Rio de
Janeiro: Tempo Brasileiro, 2011.
_____. Entre naturalismo e religio: estudos filosficos. Rio de Janeiro: Tempo Brasileiro,
2007.
_____. A incluso do outro: estudos de teoria poltica. So Paulo: Edies Loyola, 2007.
_____. Mudana estrutural da esfera pblica: investigaes quanto a uma categoria da
sociedade burguesa. 2. ed. Rio de Janeiro: Tempo Brasileiro, 2003.
_____. Sobre a constituio da Europa: um ensaio. So Paulo: UNESP, 2013.
Movimento Passe Livre. No comeou em Salvador, no vai terminar em So Paulo. In:
126

CIDADES rebeldes: passe livre e as manifestaes que tomaram as ruas do Brasil. So

Paulo: Boitempo; Carta Maior, 2013.
ROLNIK, Raquel. As vozes das ruas: as revoltas de junho e suas interpretaes. In:
CIDADES rebeldes: passe livre e as manifestaes que tomaram as ruas do Brasil. So
Paulo: Boitempo; Carta Maior, 2013.
SAKAMOTO, Leonardo. Em So Paulo, o Facebook e o Twitter foram s ruas. In:
CIDADES rebeldes: passe livre e as manifestaes que tomaram as ruas do Brasil. So
Paulo: Boitempo; Carta Maior, 2013.
PUBLICIDADE E PRIVACIDADE NA TEORIA DE JRGEN HABERMAS:
diferenciao conceitual
Danilo Persch
Universidade do Estado de Mato Grosso - UNEMAT. Doutor. dan.persch@bol.com.br
Resumo: Habermas reconhecido mundialmente como terico da publicidade, ou seja, da
esfera pblica. Mas em sua teoria tambm se encontram reflexes bem atuais que se prestam
anlises da esfera privada dos indivduos e que constitui objeto interessante de investigao.
Por meio desse trabalho de pesquisa pretende-se reconstruir a diferenciao conceitual dessas
esferas sociais, da forma como Habermas a fundamenta no decorrer das fases histricas de seu
pensamento. O contedo principal do nosso texto ser dividido em trs partes, em que, num
primeiro momento, analisaremos como o dualismo pblico/privado tratado no livro:
Mudana estrutural da esfera pblica. No que segue (segunda parte) nos ateremos mais
especificamente nos fundamentos da referida diferenciao proposta pelo autor ao final da sua
obra principal: Teoria do agir comunicativo. E num terceiro momento pretende-se tratar da
dualidade pblico/privado da forma como Habermas a trabalha na obra: Direito e democracia.
Alm desse miolo, o texto ter tambm uma pequena introduo e algumas consideraes
finais.
Palavras-chave: Publicidade. Privacidade. Autonomia.

INTRODUO
O que pretendemos com nossa pesquisa sobre os conceitos publicidade ou esfera

pblica e privacidade ou esfera privada? A concepo de esfera pblica normalmente

compreendida como sendo o lado oposto da esfera privada. Num sentido bem amplo, pode-se
descrever a publicidade (ffentlichkeit) como sendo o mbito da vida social em que atores
pblicos se renem para discutir questes de interesse coletivo, que posteriormente deveriam
ser resolvidos mediante processos polticos. Nessa perspectiva o pblico o poltico e a esfera
127

pblica o espao da democracia. A privacidade, por outro lado, tambm num sentido bem
amplo, consiste no direito de cada pessoa manter em sigilo, ou no expor para o pblico,
certos mbitos, fatos ou circunstncias de sua vida privada. Trata-se, ao mesmo tempo, de
conceitos que so opostos entre si, mas tambm complementares.
As primeiras concepes, tanto de publicidade como de privacidade, emergiram de
cidades da Grcia antiga, onde o pblico debatia em plenrias (nas goras) temas polticos
relacionados cidade (Polis). Havia, nessa concepo grega, uma visvel separao entre o
agir e o falar no mbito da esfera pblica para com o agir e o falar em mbito familiar, ou
seja, no mbito da esfera privada. A Polis era o espao da liberdade, onde as discusses se
davam entre iguais. O mbito da casa (Oikos), em oposio, era o espao da no liberdade e
onde as pessoas no se relacionavam como iguais. O chefe de famlia, por exemplo, no
mantinha uma relao de igualdade para com esposa, filhos e escravos.
Mas Plato, em seu modelo de Estado ideal, argumenta em favor de uma
complementaridade entre o pblico e o privado. Na Repblica, por exemplo, ele defende a
ideia de uma diviso hierrquica do trabalho, em que cada um deve cumprir sua funo,
objetivando o bem estar de todos. Inclusive a educao das crianas de competncia do
Estado e no da famlia ou dos pais. No h, portanto, em seu modelo de sociedade e de
democracia uma diviso de funes pblicas e privadas. Estado e famlia (comunidades de
pessoas) formam, para Plato, uma unidade, necessria para a boa vida de todos.
Com o advento da modernidade, h uma reformulao do que se compreende por
esfera pblica e esfera privada. Em uma das suas primeiras obras: Mudana estrutural da
esfera pblica, Jrgen Habermas descreve, com base em elementos histricos, sociolgicos e
filosficos, o processo de desenvolvimento da esfera pblica burguesa sua origem com a
emergncia de um pblico pensante no sculo XVII, sua consolidao durante a poca do
iluminismo e por fim sua falncia ao final do sculo XIX. Na primeira parte do nosso trabalho
analisaremos a diferenciao entre o pblico e o privado da forma como tratada por
Habermas nessa referida obra.
Na segunda parte do nosso texto analisaremos a diferenciao do par conceitual
pblico/privado na obra Teoria do agir comunicativo. Vermos nesse contexto porque e como
Habermas fundamenta a tese de que tanto a esfera pblica como a esfera privada emergem por
meio de discursos em que os participantes das discusses devem seguir determinadas regras,
que por sua vez garantem a validade do que discutido no coletivo. Em princpio, cada
128

sujeito capaz de falar e agir pode participar de um discurso. E mediante a participao em

discursos os participantes se igualam, pois cada qual tem o direito de problematizar asseres,
propor pretenses, desejos, necessidades etc. Sistema e mundo da vida so as instncias em
que o pblico e o privado se revelam, nesse contexto histrico da modernidade, segundo a
teoria de Habermas.

O PBLICO E O PRIVADO NA OBRA MUDANA ESTRUTURAL DA ESFERA

PBLICA
Como ponto de partida para essa nossa anlise vamos, bem genericamente, tentar

resumir o que Habermas compreende por pblico e por privado. Por pblico, ele compreende
aquelas coisas que dizem respeito a todos, devendo, por isso, serem discutidas por todos, em
contraposio s coisas privadas que so de interesse apenas particular. A relao entre o
pblico e o privado elemento chave da sua teoria, assim como a relao entre estado e
sociedade e a relao entre representao monrquica e democrtica.
Mas, o que Habermas compreende por esfera pblica burguesa?
A esfera pblica burguesa pode ser entendida inicialmente como a
esfera das pessoas privadas reunidas em um pblico; elas reivindicam esta
esfera pblica regulamentada pela autoridade, mas diretamente contra a
prpria autoridade, a fim de discutir com ela as leis gerais da troca na esfera
fundamentalmente privada, mas publicamente relevante, as leis do
intercmbio de mercadorias e do trabalho social. (HABERMAS, 2003, p. 42)

Nesse contexto, Habermas est se referindo ao lento e gradativo processo que originou
a esfera pblica burguesa, aproximadamente a partir de meados do sculo XVII. nesse
perodo que, aos poucos, vai se gestando um novo modelo de publicidade, que muda a relao
entre os sditos (o povo) para com os monarcas. Trata-se, conforme (Habermas, 2003, p. 69),
(...) de uma esfera do social, cuja regulamentao a opinio pblica disputa com o poder
pblico. Nessa esfera pblica moderna, se comparada com a antiga, houve um deslocamento
de tarefas. Se na sociedade antiga os cidados agiam em conjunto visando o bem estar de
todos, as tarefas da esfera pblica na modernidade so mais civis, no sentido dos cidados
debaterem publicamente seus problemas, em conjunto com o poder pblico, conforme
129

salientado na citao anterior.

Um momento central do desenvolvimento da esfera pblica burguesa se d, para
Habermas, com o surgimento da esfera pblica literria, institucionalizada primeiramente na
Inglaterra por meio das casas de caf (coffee-houses), posteriormente nos sales (salons) na
Frana e finalmente tambm na Alemanha por meio das comunidades de comensais. Trata-se
de locais de encontro, ou conforme Habermas (2003, p. 48) de: (...) centros de uma crtica
inicialmente literria e, depois, tambm poltica, na qual comea a se efetivar uma espcie de
paridade entre os homens da sociedade aristocrtica e da intelectualidade burguesa.
A esfera pblica literria traz em seus meandros o que tem estreita relao com o
conceito opinio pblica (public opinion, opinion publique, ffentliche Meinung). A
consolidao da esfera pblica literria tem muito a ver com as mudanas cientficas e
culturais da poca, a exemplo do desenvolvimento tcnico e, sobretudo do alargamento dos
meios de comunicao datilogrficos, o que aumentou em muito o nmero de jornais, revistas
etc., e consequentemente de leitores.
Por mais que haja diferenciaes entre si das comunidades dos cafs, sales e
comensais (de tamanho, comportamento, orientaes temticas), para Habermas (2003, p. 51)
(...) todos tendem sempre a organizar, no entanto, a discusso permanente entre pessoas
privadas. No que segue ele levanta trs importantes caractersticas, que convm citar:
Em primeiro lugar, exigida uma espcie de sociabilidade que pressupe
algo como a igualdade de status, mas que inclusive deixa de lev-lo em
considerao. (...) A discusso num tal pblico pressupe, em segundo lugar,
a problematizao de setores que at ento no eram considerados
questionveis. (...) O mesmo processo que transpe a cultura para a forma de
mercadoria e, assim, faz dela, afinal, uma cultura j questionvel, que, por
princpio, leva, em terceiro lugar, ao no-fechamento do pblico. (...) todos
devem poder participar. (HABERMAS, 2003, ps. 51 - 53)

Nos cafs e sales discutia-se mais especificamente sobre literatura, arte e msica.
Mas tudo estava voltado para o pblico, que, com isso no apenas se esclarecia, mas o pblico
chegava, conforme Habermas (2003, p. 58), (...) at mesmo a se entender como processo
vivo do Iluminismo. Os jornais e peridicos eram a prpria caricatura do povo, ou seja, o
pblico se via retratado nessas mdias. O pblico se sentia parte integrante no processo de
produo e consumo da cultura. Para Habermas (2003, p. 59): O pblico que l e comenta
tudo isso tem a a si mesmo como tema.
130

As experincias, sobre as quais o pblico discute e se entende, geralmente esto

relacionadas a uma subjetividade especfica, cuja esfera a pequena famlia patriarcal. Este,
para Habermas, o modelo familiar dominante da classe burguesa. Essa nova forma de vida
burguesa se estrutura em torno da diviso arquitetnica da casa, ou seja, em espaos pblicos
e privados. Na casa burguesa um salo serve como sala de recepo e este rigorosamente
separado dos espaos privados. A linha entre a esfera pblica e a esfera privada passa pelo
meio da casa. As pessoas privadas saem da intimidade de seus quartos de dormir para a
publicidade do salo. (HABERMAS 2003, p. 62) Os espaos privados so planejados e
mobiliados conforme o gosto do indivduo, mas geralmente apontam para a necessidade de
isolamento, intimidade, individualidade, enfim, so espaos que retratam a subjetividade das
pessoas. Habermas (2003, p. 52) denomina a pequena famlia patriarcal como sendo (...) o
local de uma emancipao psicolgica porque est independente e separada de todos os
liames sociais. Os casais, os mais velhos e as crianas se encontram ali apenas como pessoas.
Os trs momentos do livre-arbtrio, da comunho de afeto e da formao
conjugam-se num conceito de humanidade que se pretende que seja inerente
a todos os homens, definindo-os certamente enquanto seres humanos: a
emancipao que ainda ressoa quando se fala do puramente ou simplesmente
humano, uma interioridade a se desenvolver segundo leis prprias e livre
de finalidades externas de qualquer espcie. (HABERMAS, 2003, p. 63)

Embora exista essa pretenso da famlia burguesa de se ver como independente, no

h como negar sua dependncia em relao aos acontecimentos econmicos do mercado.
Nesse sentido, para Habermas (2003, p. 63 - 64): A famlia desempenha exatamente o papel
que lhe prescrito no processo de valorizao do capital. Mas Habermas tambm ressalta
que essa emancipao descrita anteriormente, bem como a publicidade literria, que se v
livre de qualquer censura por parte do Estado, mais do que uma pura ideologia burguesa.
Essas idias tambm so realidade como um sentido objetivo, sob a forma de uma instituio
real, sem cuja validade subjetiva a sociedade no teria podido reproduzir-se 165.
(HABERMAS 2003, p. 65) Enfim, em relao sociedade burguesa: (...) a subjetividade do
indivduo privado est desde o incio ligada publicidade. (HABERMAS 2003, p. 67)
possvel constatar que nesse contexto histrico e social, aos poucos, a esfera pblica
literria se apropria da esfera pblica at ento controlada pelas autoridades, ou seja, pelo
165

Esse emprego do conceito validade aponta para a concepo habermaseana de sociedade e democracia
fundamentada na Teoria do agir comunicativo e na obra Direito e democracia.

131

poder do Estado. E, aos poucos, a esfera publica burguesa se desenvolve e se auto-afirma

enquanto conscincia poltica, que articula, contra a monarquia absoluta, a exigncia de leis
gerais e abstratas. A partir desse contexto a opinio pblica vai cada vez mais se afirmando
enquanto fonte legtima das leis. E, para Habermas (2003, p, 72):
o raciocnio poltico do pblico burgus ocorre, em princpio, sem levar em
considerao quaisquer hierarquias sociais e polticas pr-formadas,
conforme leis gerais que, por permanecerem rigorosamente externas aos
indivduos enquanto tais, asseguravam-lhes o desenvolvimento literrio de
sua interioridade; por terem validade geral, garantiam a individuao; sendo
objetivas, permitiam o desenvolvimento da subjetividade; por serem
abstratas, possibilitavam um espao de manobra ao mais concreto. Ao
mesmo tempo, tudo o que, sob tais condies, resulta do tirocnio pblico,
pretende ter racionalidade; de acordo com sua prpria concepo, uma
opinio pblica nascida da fora do melhor argumento, demanda aquela
racionalidade moralmente pretensiosa que busca conjuminar o certo com o
correto.

Nessa citao possvel detectar fundamentos da teoria discursiva desenvolvida

posteriormente por Habermas. Portanto, a base fundamental dessa teoria j se encontra em seu
estudo sobre a mudana estrutural da esfera pblica.
A partir dessa nossa reconstruo do pensamento de Habermas pode-se agora perceber
com mais nitidez uma primeira diferenciao de publicidade e privacidade na obra em
discusso (Mudana estrutural da esfera pblica). Por publicidade (ou esfera pblica)
concebido o Estado, e junto ao Estado, toda a sociedade civil compreendida como esfera
privada (incluindo a a famlia)166. Veremos a seguir outra diferenciao, em que Habermas
trabalha as temticas da esfera pblica e da esfera privada, estabelecendo como parmetro,
desse contexto, o dualismo conceitual sistema e mundo da vida.

O PBLICO E O PRIVADO NA OBRA TEORIA DO AGIR COMUNICATIVO

Para iniciar esse segundo ponto da nossa anlise, levantaremos a seguinte questo: por

que Habermas se debrua em torno da fundamentao terico comunicativa de publicidade e

privacidade? Ele prprio nos d as razes:
166

Nessa mesma obra, mais adiante desenvolvida mais uma diferenciao entre esfera pblica e esfera
privada que, por ora, no constitui objeto de nossa investigao.

132

Aquello que nos saca de la naturaleza es cabalmente la nica realidad que

podemos conocer segn su naturaleza: el lenguaje. Con la estructura del
lenguaje es puesta para nosotros la emancipacin. Com la primeira
proposicin es expresada inequvocamente la intencin de un consenso
comn y sin restricciones. (HABERMAS, 1999, p. 177)

Nesse texto, que sua aula inaugural proferida na Universidade de Frankfurt (1965),
Habermas j aponta para questes que ele posteriormente desenvolve bem mais em sua obra
principal: Teoria do agir comunicativo. Como se percebe na citao, a linguagem o ponto de
partida fundamental. A publicidade e a privacidade so inerentes estrutura da linguagem. E
esse ponto de partida tambm j implica algumas exigncias normativas, indispensveis na
obteno de consensos tendo sempre em vista a questo da emancipao humana, que por sua
vez nos faz relembrar a diferenciao entre publicidade e privacidade analisada no ponto
anterior a partir da obra Mudana estrutural da esfera pblica.
Mas, em que consiste a teoria do agir comunicativo? Tambm aqui vamos nos ater
ao que o prprio Habermas escreveu. Ainda no prefcio da obra Teoria do agir comunicativo
(Theorie des kommunikativen Handels)167 Habermas deixa bem claro que nessa obra suas
anlises compreendero trs grandes complexos temticos: a) o conceito de racionalidade
comunicativa; b) o conceito de sociedade (caracterizada pelo mundo da vida e pelo sistema);
c) o conceito de modernidade. Trata-se, em sntese, de uma combinao entre filosofia da
linguagem e teoria social, onde so discutidas questes referentes racionalidade, ao, aos
atos de fala, cincia, modernidade etc.. E por detrs de todo esse empreendimento existe a
tentativa de demonstrar fundamentos normativos de uma teoria social crtica. Em obra
posterior aparece, em poucas linhas, uma interessante referncia de todo este projeto.
A teoria da ao comunicativa estabelece uma relao interna entre prxis e
racionalidade. Ela investiga a racionalidade implcita da prxis comunicativa
cotidiana e eleva o contedo normativo da ao orientada para o
entendimento recproco ao conceito da racionalidade comunicativa.
(HABERMAS, 2002, p. 110)

Na TkH Habermas insiste na argumentao de que o agir voltado para o entendimento

167

Como abreviatura da obra Teoria do agir comunicativo (Theorie des kommunikativen Handels)
utilizaremos a sigla TkH. As citaes foram retiradas da verso original da obra de Habermas e as
tradues so de nossa autoria. No entanto, para facilitar o trabalho da traduo, frequentemente foi
consultada a traduo espanhola da Taurus. HABERMAS, Jrgen. Teoria de la accin comunicativa.
Tomo I/II. Madrid: Taurus, 1988.

133

(agir comunicativo) o modo original (Originalmodus) do agir social, uma vez que o
entendimento inerente ao Telos da linguagem humana 168. Em relao capacidade de nos
comunicarmos e chegarmos ao entendimento ele diz o seguinte: Se no pudssemos fazer
uso do modelo de fala, no seramos capazes de dar sequer um passo na anlise do que
significa que dois sujeitos se entendam entre si. (HABERMAS, 1981, Band I, S. 387) Est
posto nesse contexto que, para Habermas, as prprias estruturas da linguagem constituem a
base para aes comunicativas.
No momento conveniente para procedermos com uma descrio mais detalhada da
TkH em seu todo, uma vez que nosso intuito nesse trabalho analisar a diferenciao entre
publicidade e privacidade, que Habermas faz ao final do volume II dessa obra. Mas no
contexto da nossa anlise, o mundo da vida (Lebenswelt) e o sistema (System) constituem
conceitos chaves, pois, tanto pblico como o privado so componentes sociais do mundo da
vida, compartilhado por todos169.
A reproduo simblica do mundo da vida acontece por meio da linguagem, mediante
o agir comunicativo. Mas, para Habermas, com o decorrer do processo de modernizao
capitalista a economia e o Estado foram se apoderando dos mbitos da vida
comunicativamente estruturada perturbando, dessa forma, a reproduo simblica do mundo
da vida. Este se torna cada vez mais dependente, tanto da economia como da administrao
estatal, provocando a patologia que Habermas (1988, Tomo II, p. 432) denomina de
colonizao interna. A burocratizao e a perda de liberdade das pessoas so duas
consequncias dessa colonizao.
Como j vimos anteriormente, so as pequenas famlias que, na modernidade,
constituem o cerne da esfera privada. Mas a famlia (e seus membros) so jogados para o
entorno do sistema, ou seja, cada vez mais deixam de ser protagonistas da sua histria. O
mesmo acontece com a produo cultural, que serve apenas como instrumento a servio da
manuteno do sistema capitalista de produo e consumo. Por sua vez, toda a produo
regulada atravs do mercado.
168

Essas duas formulaes se encontram bem fundamentadas nas pginas 387 e 388 da TkH volume I.
Mundo da vida e sistema so conceitos que Habermas trabalha com profundidade na segunda reflexo
intermediria ("Zweite Zwischenbetrachtung: System und Lebenswelt" und "Aufgaben einer kritischen
Gesellschaftstheorie") do volume 2 da TkH2, p. 173 293, de 1981 bem como na obra Pensamento psmetafsico: estudos filosficos, de 1988. Na sociedade, metodologicamente, Habermas distingue dois nveis: o
"sistema" e o "mundo da vida". O "mundo da vida" representa o ponto de vista dos sujeitos que atuam na
sociedade e a sociedade um sistema com diferentes configuraes estruturais (a famlia, o Estado, a economia
etc.). Por isso, para haver convivncia adequada entre cidados numa sociedade deve haver tambm uma
harmonia entre "sistema" e "mundo da vida".
169

134

Nessa esfera, o sistema econmico interage com as famlias e indivduos mediante a

troca de salrios por prestao de servios. J o cerne da esfera pblica (publicidade)
constitudo pelas redes de comunicao, ou seja, pela imprensa e os meios de comunicao de
massa. Por um lado as redes de comunicao so fundamentais no sentido da participao das
pessoas privadas no que tange produo e reproduo cultural, bem como na questo da
relao entre empresrios e consumidores. Mas, por outro lado, as redes de comunicao
tambm so fundamentais para a formao da opinio pblica, em casos, por exemplo, da
realizao de eleies. H, portanto, uma complementaridade entre a (...) esfera da vida
privada e esfera da opinio pblica. (HABERMAS 1988, Tomo II, p. 452) Mas no fundo,
todo esse arcabouo tem como funo a continuidade do sistema capitalista.
De tudo isso resulta uma nova forma de integrao social. Nessa nova forma de
organizao social no mais a linguagem que possibilita a integrao, mas o dinheiro o
imperativo dessa integrao. A mediatizao do mundo da vida literalmente trocada por uma
(...) colonizao do mundo da vida. (HABERMAS 1988, Tomo II, p. 451) A referida
colonizao do mundo da vida implica tambm na falta de legitimao de aes que afetam
diretamente a vida privada, como tambm a falta de legitimao no mbito da opinio
pblica. Pensamos que a citao abaixo ajuda na complementaridade desse raciocnio.
medida que o sistema econmico submete a seus imperativos a forma de
vida domstica e o modo de vida de consumidores e empregados, o
consumismo e o individualismo possessivo e as motivaes relacionadas
com o rendimento e a competitividade adquirem uma fora configuradora. A
prtica comunicativa cotidiana transformada num estilo de vida utilitarista
especializado e unilateral, centrado em torno da especializao; e essa
mudana para aes racionais orientadas a fins, que os meios de controle
sistmico induzem, provoca como reao um hedonismo, proveniente dessa
presso que a racionalidade exerce. Ao mesmo tempo em que a esfera da
vida privada sufocada pelo sistema econmico, a esfera da opinio pblica
sufocada pelo sistema administrativo. A burocracia se apodera dos
processos espontneos de formao da opinio e da vontade coletivas e os
esvazia de contedo; amplia, por um lado, o espao para a motivao
planificada da lealdade generalizada da populao e, por outro, facilita a
desconexo das decises polticas no que tange os aportes de legitimao
procedente dos contextos concretos do mundo da vida formadores de
opinio. (HABERMAS, 1981, Band II, S. 480 - 481)170
170

In dem Mae wie das konomische System die Lebensform der privaten Haushalte und die Lebensfhrung
von Konsumenten und Beschftigten seinen Imperativen unterwirft, gewinnen Konsumismus und
Besitzindividualismus, Leistungs- und Wettbewerbsmotive prgende Kraft. Die kommunikative
Alltagspraxis wird zugunsten eines spezialistisch-utilitaristischen Lebensstils einseitig rationalisiert; und
diese medieninduzierte Umstellung auf zweckrationale Handlungsorientierungen ruft die Reaktion eines von
diesem Rationalittsdruck entlastenden Hedonismus hervor. Wie die Privatsphre vom Wirtschaftssystem, so

135

O fenmeno, como se pode perceber na citao, est relacionado a instrumentalizao

do mundo da vida, por meio de coaes sistmicas. Enfim, est instaurado o fenmeno que
Habermas denomina de colonizao do mundo da vida, conforme se pode ler no texto que
segue:
Apenas ento esto preenchidas as intenes para uma colonizao do
mundo da vida: os imperativos dos subsistemas autonomizados, enquanto
esto despojados do seu vu ideolgico, penetram de fora o mundo da vida
como senhores coloniais em uma sociedade feudal e impem a
assimilao; mas as perspectivas dispersas da cultura nativa no se deixam
coordenar, a tal ponto de permitir que o jogo das metrpoles e do mercado
mundial seja penetrado pela periferia. (HABERMAS, 1981, Band II, S. 480 522)171

A partir dessa reconstruo da TkH temos mais uma diferenciao entre publicidade e
privacidade. Nesse contexto a publicidade e a privacidade constituem componentes do mundo
da vida. Ficou bem evidente nessa parte porque, no que se refere TkH, se pode falar de uma
fundamentao terico comunicativa da esfera pblica e da esfera privada.

171

wird die ffentlichkeit vom Verwaltungssystem unterlaufen und ausgehhlt. Die brokratische Vermachtung
und Austrocknung spontaner Meinungs- und Willensbildungsprozesse erweitert einerseits den Spielraum fr
eine planmige Mobilisierung von Massenloyalitt und erleichtert andererseits die Abkopplung der
politischen
Entscheidungen
von
Legitimationszufuhren
aus
identittsbildenden,
konkreten
Lebenszusammenhngen. (Habermas, Jrgen: Theorie des kommunikativen Handelns. Bd. 2, S. 480-481).
Erst damit sind die Bedingungen einer Kolonialisierung der Lebenswelt erfllt: die Imperative der
verselbstndigten Subsysteme dringen, sobald sie ihres ideologischen Schleiers entkleidet sind, von auen in
die Lebenswelt wie Kolonialherren in eine Stammesgesellschaft ein und erzwingen die Assimilation;
aber die zerstreuten Perspektiven der heimischen Kultur lassen sich nicht soweit koordinieren, dass das Spiel
der Metropolen und des Weltmarktes von der Peripherie her durchschaut werden knnte. (Habermas, Jrgen:
Theorie des kommunikativen Handelns. Bd. 2, S. 522).

136

REFERNCIAS
HABERMAS, Jrgen. Theorie des kommunikativen Handels. Band I/II, Frankfurt am Main:
Suhrkamp, 1981.
________. Teoria de la accin comunicativa. Tomo I/II. Madrid: Taurus, 1988.
________. O discurso filosfico da modernidade. Trad. Luiz Srgio Repa & Rodnei
Nascimento. So Paulo: Martins Fontes, 2002.
________. Mudana estrutural da esfera pblica: investigaes quanto a uma categoria da
sociedade burguesa. Traduo: Flvio R. Kothe. Rio de Janeiro: Tempo Brasileiro, 2003.
398p.
________. Conocimiento e interes. In: Ciencia y tcnica como ideologia. Trad. Manuel
Jimenez Redondo y Manuel Garrido. Cuarta Edicion. Madrid: Tecnos, 1999, ps. 159181.
Linguagem e Poltica: Implicaes de cunho poltico no mbito da mediao lingustica
em Jrgen Habermas.
Diogo Silva Corra
Professor de Filosofia (UFMA).
Mestre em Filosofia (UFPI).
Emeio: diogocrr6@hotmail.com.
Resumo: O presente artigo expe sobre o desenvolvimento poltico por parte das primeiras
investigaes habermasianas at aos aspectos sobre a teoria da ao comunicativa. Isso se
valendo da denncia sobre os excessos do uso sistmico com relao s questes vitais
humanas. Nesse sentido a linguagem como mediao entre os homens se tornou importante
desencadeando uma forma de repolitizao democrtica da esfera pblica por meio da
proteo exercida ao Mundo da Vida e da individualidade como um valor presente na figura
do falante competante para agir.
Palavras-chave: Esfera Pblica. Linguagem. Mundo da Vida.Falante Competente.
Individualidade como valor.
1

INTRODUO
A linguagem uma categoria importante no pensamento de Habermas. Por meio dela

o referido pensador constituiu uma dinmica teoria. A poltica nesse sentido esteve presente
em todo o desenvolvimento de suas pesquisas. Isso porque umas das suas grandes
137

preocupaes foram s relaes humanas em um sentido democrtico de desenvolvimento.

por meio dessas questes que este texto visa explicitar o movimento poltico como
forma democrtica de constituio no pensamento de Habermas. O presente texto escrito
com um nico subtpico expondo uma srie de questes buscando demonstr-las visando
nessas aproximaes um encadeamento por meio da preocupao com uma consolidao de
um cenrio poltico democrtico e da liberdade ao ser humano como uma categoria geral.
So questes presente no texto a denncia habermasiana de uma despolitizao da
esfera pblica, um maior desenvolvimento de uma desigualdade social devido os excessos do
mundo sistmico, presente na cincia e na tcnica. Uma ideia de repolitizao da esfera
pblica a partir da linguagem como mediao entre os homens, visando proteger as relaes
vitais do ser humano. Isso tudo para que o texto possa emergir a ideia da individualidade
como um valor no pensamento de Habermas. Por meio do indivduo como um falante
competente no agir comunicativo. Por isso a linguagem como mediao como subtpico.
Ao final de tudo busca-se deixar de forma intuitiva um potencial democrtico possvel
principalmente em estados polticos dotado de uma diversidade de ideias e de argumentaes.
2

As implicaes de cunho poltico no mbito da mediao lingustica em Habermas.

O vis poltico no pensamento de Habermas obteve continuidade a partir de sua

guinada para a questo da linguagem como mediao de entendimento entre os falantes que
expressam sua competncia comunicativa.
O grau de importncia da linguagem, no plano poltico se deu, de forma mais
incisiva como mediao, sendo um elemento fundamental na proteo de uma teoria
democrtica para mundo contemporneo. O mdium lingustico no mbito poltico em
Habermas serviu, em primeiro momento, para anlise dos limites da dominao por parte da
racionalidade instrumental.
Essa medida se inicia a partir da denncia sobre a despolitizao da esfera pblica
que foi uma questo no resolvida pelo filsofo na obra Mudana Estrutural da Esfera
Pblica. Segundo Jorge Lubenw, por meio do seu livro A Categoria de Esfera Pblica em
Jrgen Habermas, a anlise habermasiana, acerca dos mecanismos miditicos, influenciou
diretamente o raciocnio da opinio pblica, onde no houve elementos eficazes para mudana
desse quadro. O que deixou as anlises de Habermas nessa poca com uma avaliao
138

negativa, se atrelando as constataes da primeira gerao da Escola de Frankfurt.

Por tudo isso, Lubenw comentou em seu livro que, a ideia de uma repolitizao
da esfera pblica foi uma questo que Habermas buscou desenvolver nas suas investigaes
seguintes. Em meio a isso o movimento das questes polticas no mundo contemporneo para
Habermas teve novos contornos exigindo maior complexidade na resoluo de questes para
a poca atual.
Ao repensar a poltica por meio da problemtica da despolitizao da esfera
pblica surgiram outros itens referentes cincia. Deste modo, nos escritos posteriores a
Strukturwandel der ffentlichkeit, Habermas incorporaria na sua discusso sobre o tema da
categoria, esfera pblica, um terceiro aspecto, a saber, a interdependncia da cincia e da
tcnica. (LUBENOW; 2012, 68). O cenrio poltico e as relaes humanas, para Habermas,
estavam complicados com essa constatao.
Em alguns pequenos escritos polticos, o autor analisa a integrao do
progresso tcnico em reas do mundo da vida, bem como a reduo das
tarefas prtico-polticas a uma soluo de racionalidade tcnica (tese da
tecnocracia, cientifizao da poltica). A crtica se dirige ao modelo
cientificista de poltica, tecnocrtico e decisionista (LUBENOW, 2012: 68).

O papel da mdia na forma de propaganda, como um elemento de massificao da

opinio pblica, deixou no cenrio poltico a insero de uma nova forma de explorao e
dominao de cunho social e poltico. A massificao miditica como relao de poder,
expresso por Habermas, foi uma consequncia do meio cientificista moderno. A tcnica, nesse
sentido, tornou-se uma espcie de filiao ideolgica problematizado em Mudana Estrutural
da Esfera Pblica.
Esse o ponto de partida para a crtica habermasiana ao carter ideolgico e
legitimador da tcnica e da cincia. Crtica que demonstra que a cincia e a
tecnologia, ao se tornarem a base legitimadora do sistema capitalista
avanado, excluem as questes prticas da esfera pblica e reduzem o
tratamento dos problemas polticos a uma soluo de racionalidade tcnica.
(LUBENW, 2012: 69).

A grande questo que essa influncia, ideologizada politicamente na figura da

tcnica, para Habermas, tomou contornos mais profundos nas entranhas do sistema poltico
contemporneo. Esse aspecto entendido tambm como um aprofundamento, por parte da
investigao habermasiana, sobre a esfera pblica. Isso significa que a despolitizao da
esfera pblica, ou seja, a excluso estrutural da possibilidade de discusso pblica nos
139

quadros institucionais da esfera do poder pblico, as decises polticas caem fora da discusso
racional da esfera pblica (LUBENW, 2012: 69). O que engrossou o esvaziamento do
raciocnio pblico, como forma autnoma do ser humano, no cenrio das relaes polticas.
Em Tcnica e Cincia como Ideologia a investigao habermasiana objetivou
explicitar as caractersticas da dimenso tcnica, como elemento que passou a ditar o controle
da vida humana. Assim, na medida em que as tarefas prticas so substitudas por tarefas
tcnicas, perde-se a referncia esfera pblica politizada. Com tudo isso, o que subjaz na
prtica poltica do Estado tecnocrtico a tcnica de administrao racional determinada por
regras cientficas (LUBENW; 2012: 69).
Essa imposio de cunho ideolgico ocupou, no entendimento do autor, todas as
dimenses que envolvem o plano poltico. O que, por implicao, acabou por cercear os
limites da liberdade humana. "Em Technik und Wissenschaft Als Ideologie, Habermas d
um passo adiante na discusso sobre a 'mudana estrutural' da categoria esfera pblica, mas
sob o foco da crescente racionalizao engendrada pela interpenetrao entre os setores
pblicos e privado e suas consequncias no processo de legitimao do poder". (LUBENW;
2012: 68).
Nesse sentido, foi necessrio que Habermas analisasse a questo da tcnica em
meio a uma ideia de democracia, e assim, entender por <<tcnica>> a disposio
cientificamente racionalizada sobre processos objectivados"; referindo-se, "ao sistema em que
a investigao e a tcnica se encontram com a economia e a administrao e so por elas
retro-alimentadas (HABERMAS, 2006:101).
O que leva a ser acrescentado, por parte de Habermas, era que, as caractersticas
da tcnica, so limitadas. Isso, com relao a uma maior mobilidade de cunho poltico, no
tocante ideia especfica do conceito, que pudesse subsidiar as relaes humanas que, por si
s, exigem uma maior diversidade de caractersticas no mbito social.
O gnero aprende no s na dimenso (decisiva para o desenvolvimento das
foras produtivas) do saber tecnicamente valorizvel, mas tambm na
dimenso (determinante para as estruturas de interao) da conscincia
prtico-moral. As regras do agir comunicativo desenvolvem-se, certamente,
em reao a mudanas no mbito do agir instrumental e estratgico; mas, ao
faz-lo, seguem uma lgica prpria. (HABERMAS, 1983: 128)

140

Em meio a esta anlise, o entendimento do autor com relao categoria poltica

democracia se d tambm, com diferenas ao conceito de tcnica, atrelando a primeira
categoria, diretamente, ideia de gnero humano. Isso porque a prpria relao diversificada
entre os seres humanos, exigindo um entendimento lingustico, prescinde que o gnero
humano v-se assim desafiado pelas consequncias socioculturais no planificadas do
progresso tcnico, no s a conjurar, mas tambm a aprender a dominar o seu destino social.
(HABERMAS, 2006:105). Isso o levou a perceber a seguinte definio.
Queremos significar por <<democracia>> as formas institucionalmente
garantidas de uma comunicao geral e pblica, que se ocupa das questes
prticas: de como os homens querem e podem conviver sob as condies
objectivas de uma capacidade de disposio imensamente ampliada.
(HABERMAS, 2006: 101).

A ideia de democracia, no pensamento de Habermas diante das questes da

tcnica e da cincia, est se incidindo na capacidade da liberdade racional dos sujeitos
envolvidos no processo poltico. Assim o potencial racional expresso na autonomia do sujeito
colocado em questionamento devido influncia dos mecanismos de dominao sistmica
na sociedade. Pois o desencadeamento das foras produtivas tcnicas no se identifica com a
formao de normas que possam consumar a dialtica da relao tica numa interao isenta
de dominao, com base numa reciprocidade que se desenvolve sem coaes (HABERMAS,
2006:42).
A inteno de uma ilustrao poltica projetada numa esfera pblica poltica
suplantada pelo fundamento legitimador de uma dominao ideolgicotecnocrtica, que reduz gradualmente as matrias prtico-polticas a
problemas de decises tecnicamente apropriadas e que, por consequncia,
torna a formao de uma vontade democrtica praticamente suprflua.
(LUBENW; 2012: 70).

O movimento de cunho histrico, nas anlises de Habermas, percebeu ento uma

maneira diferente de dominao. Isso destoa das formas antigas de controle poltico que eram
voltados, por exemplo, para a explorao estritamente braal aliado ao econmico. Trata-se
de outra maneira de formular o quadro da interpenetrao entre Estado e sociedade civil. Temse, agora, uma situao nova criada pelo capitalismo avanado: o processo de transformao
do capitalismo liberal para o capitalismo em fase avanada (LUBENW, 2012: 68).
Acontecimentos que alteraram significativamente a relao entre Estado e
sociedade. O capitalismo depois da Segunda Guerra j no seria mais o
capitalismo liberal. Caracterizar-se-ia por um crescimento do Estado

141

intervencionista, uma progressiva racionalizao e burocratizao das

instituies e uma crescente interdependncia da cincia e da tcnica.
(LUBENW, 2012: 68).

O perigo da perpetuao da explorao social e poltica se valeram da herana

moderna do capitalismo, mas, aperfeioou o potencial cientfico atrelando cincia e poltica
de uma maneira ideologicamente convincente. nesse sentido que essa questo extrapola,
para Habermas, o carter meramente cientfico, proporcionando uma forte modificao na
maneira de dominao social, desenvolvendo um sistema de poder eficaz.
A substncia da dominao no se evapora apenas diante do poder de
disposio tcnica; pode muito bem entrincheirar-se por detrs desse poder.
A irracionalidade da dominao, que se converteu hoje num perigo vital
colectivo, s poderia ser dominado atravs da formao de uma vontade
colectiva, que se ligue ao princpio de uma discusso geral e livre de
domnio. (HABERMAS, 2006: 105-106).

A fora da desigualdade nas relaes polticas no mundo contemporneo se

representou por meio de formas de segregao e dominao nas relaes de poder sistmico.
O carter de legitimao em mbito poltico, envolvendo os cidados de um cenrio poltico,
desencadeou uma grave constatao para o autor, a partir da ampliao das questes
sistmicas no mundo social.
A violncia estrutural exercida por meio de restries sistemticas
comunicao; e ela est ancorada de tal forma nas condies formais do agir
comunicativo, que os participantes da comunicao no podem mais
distinguir claramente os elos que unem os trs mundos entre si, a saber: o
mundo objetivo, o social e o subjetivo. (HABERMAS, 2012b: 331).

O potencial racional, expresso na autonomia do sujeito, colocado em

questionamento devido influncia dos mecanismos de dominao sistmica na sociedade. A
ideia de poder entendida como um manuseio privilegiado por parte de alguns tericos no
tocante a uma grande massa que no mais pensada como condio de possibilidade para o
desenvolvimento humano.
O prprio poder, usando o dispositivo sistmico, parece se tornar algo autnomo,
uma entidade metafsica controladora, que teve maior expresso que qualquer existncia
humana. Esse estado cultivado por alguns tericos, que Habermas fez questo de se remeter,
ao inseri o paradigma do entendimento recproco, como resposta ao impulso do mundo
sistmico devido s consequncias dos ditames monolgicos da filosofia do sujeito172.
172

Em O Discurso Filosfico da Modernidade Habermas expressou que uma das questes centrais

142

 justamente contrrio a esse pensamento que Habermas se tornou insistente em

seus questionamentos. Embora a questo do sistema tenha sido um poderio que se impe na
sociedade, o referido autor, visa investigar meios de perceber o rico potencial racional no
mundo contemporneo.
Essa interpretao negativa, sobre a entidade de relaes de um falso poder de
cunho tecnicista instrumental, por parte de tericos antecessores, para Habermas, o levou a
repensar a utilidade das relaes sociais, da tica e da poltica, aliada a um vis contrrio
acerca do fim da ideia de individualidade, de sujeito, da capacidade racional autnoma e de
uma dimenso de poder mais adequada s relaes humanas173.
As formas de entendimento acerca dos meios de massificao e de dominao na
sociedade envolveram as relaes humanas chegando ao ponto de at leva-los a crena de que
no existe mais nem sujeito e nem individualidade. O que serviu de munio crtica por parte
da teoria habermasiana.
Deste modo, Habermas, entende que a problemtica da ideologia pode massificar
e mascarar uma realidade no mundo social, gerando a alienao da racionalidade humana,
provocando um processo de esvaziamento do pensamento, que pode comprometer a prpria
ideia de politizao humana. Mas, isto no deve ocorrer pelo fato de no estar facilmente
abalada e esgotada a ideia de identidade humana em sua perspectiva social.
Em Crise de Legitimao do Capitalismo Tardio, Habermas, ao questionar a tese
sobre o Fim do Indivduo, apresentou de forma mais taxativa, a sua identificao com um
princpio de herana moderna, a saber, a ideia de individualidade como um valor.
Sem o principio de garantia do individuo possvel a total instalao de uma
barbrie. Este uma afirmao em que a sua falta nos levaria a uma crise universal de
mentalidade. O valor da individualidade uma base da humanidade, pois para Habermas, a
unidade da pessoa requer a perspectiva ensejadora de unidade de um mundo vital, que garanta

173

que entravava o desenvolvimento humano era o paradigma do mentalismo. Que com sua
perspectiva metafsica distanciava-se das questes pragmticas. A referida obra anuncia a
importncia da guinada para o paradigma do entendimento recproco. O que expressa a
importncia da linguagem como mediao entre os homens.
No tratada aqui a questo especfica de poder. Mas no tocante ao poder comunicativo,
destacado pelo autor. Este resulta da capacidade humana, no somente de agir ou fazer algo. Isto
porque o fenmeno fundamental do poder no consiste na instrumentalizao, mas na formao
de uma vontade comum. Ver Habermas In. O conceito de poder em Hannah Arendt, p. 101, 2001,
presente no livro Habermas Sociologia.

143

a ordem e que tem tanto significado cognitivo quanto prtico moral (HABERMAS,
1973:149).
A humanidade tem como representao a sua gramtica de vida. Uma referncia,
para Habermas que, tambm, consiste em ser algo ligado com a contextualizao de uma
organizao social. A ideia de individualidade, nesse sentido, norteia e se atrela ideia de
conjunto social. Assim separar-se da sociedade expe o indivduo a uma multiplicidade de
perigos, aos quais no consegue vencer por si mesmo, no caso extremo chegando ao perigo da
extino imanente (HABERMAS, 1973:149).
Para Habermas, aps o cenrio teolgico que substitui a era da cultura dos mitos
individualidade racional, como forma de um humanismo, instalou-se em um processo de
substituio que complementa uma iniciativa da elevao da racionalidade. Assim, sua
proposta para a manuteno da ideia de humanidade, aps o paradigma religioso, dar-se- por
meio da aplicao das condies de perpetuao tendo como norte uma base de comunicao
entre os homens.
Nesse sentido Deus torna-se o nome para uma estrutura comunicativa que fora
os homens, sob pena de perda de sua humanidade, a ir alm da sua natureza acidental,
emprica, rumo a algo objetivo que no so eles prprios" (HABERMAS, 1973: 153).
O vis religioso ento serviu de inspirao para que o autor pudesse resgatar a
ideia de unidade coletiva, para esse estado complexo de raciocnio, colocada em
questionamento, principalmente, devido crise de valores enfrentados pela imposio
sistmica, com relao s questes vitais, denunciado tambm pelos tericos antecessores.
O vis lingustico toma contornos significativos no momento em que Habermas
iniciou um processo de proteo da identidade subjetiva, da individualidade de forma geral.
Assim a unidade da pessoa se tornou uma grande preocupao e se consolidou a partir da
categoria do mundo da vida, onde o autor relacionou o seu pensamento terico de forma
eficaz aliado figura do falante competente e as suas intenes gramaticais de cunho
particular.
Por isso em Teoria do Agir Comunicativo volume dois foi inserido nas suas
interpretaes o significado do Mundo da Vida para as relaes sociais. O mundo da vida o
pano de fundo da ao comunicativa. Nesse sentido. o horizonte de referncia em que os
144

agentes comunicativos j sempre se movem, o contexto da comunicao lingustica, que

permite as condies de possibilidade do entendimento e do consenso (LUBENW; 2012b:
81).
Com essa questo Habermas consolidou, no mbito poltico, a ideia de
individualidade e o valor de pertencimento social. A cultura e a formao da personalidade
influenciada com esta ltima questo tiveram maiores garantias principalmente quando o
autor deixou implicaes em que a categoria mundo da vida tomou o entendimento de base
para as relaes humanas.
O autor retoma a relao individualidade e coletividade no momento em que a
influncia dessa categoria tenha se tornado uma constante presena para a dimenso poltica
no deixando de ser tambm uma questo altamente eficaz na sua teoria sistemtica para a
atividade comunicativa por meio da interao social.
O entendimento da importncia do mundo da vida em Habermas desencadeou
outra grande temtica em seu pensamento. O desatrelamento das questes vitais em relao s
questes sistmicas que se tornou uma medida de segurana no cenrio poltico. A
introduo da distino entre ao instrumental e ao comunicativa tenta se desfazer da
noo holstica de totalidade social, para Habermas, uma noo particularmente doente.
Isso significa que essa distino seria a primeira verso da compreenso dual de sociedade
como sistema e mundo da vida (LUBENW; 2012,68 e 69).
A partir do momento em que Habermas deu notria importncia para o mundo da
vida j havia subsumido a necessidade de uma maior preocupao e tratamento diferenciado
no tocante a insero das questes sistmicas no mundo poltico atual. O que teve o intuito,
para o autor, em ser o crepsculo acerca da tecnicizao ideolgica impostas nas relaes de
poder e suas interpretaes metafsicas.
Na perspectiva do mundo da vida, a transposio do agir para meios de
controle aparece no somente como um desafogo tendo em vista os riscos e
o nus da comunicao, mas tambm como um condicionamento de decises
em espaos contingenciais ampliados e, nesse sentido, como uma
tecnicizao do mundo da vida. (HABERMAS, 2012b: 331).

nesse sentido que na Teoria do Agir Comunicativo consolidou-se um processo

de embate em relao aos ditames impostos presente na dominao por parte dos estados
autoritrios e tecnocrticos, seja com prticas polticas antigas ou com as medidas tecnicistas
145

de massificao mais sofisticada no tocante ao poder. Assim como foi exposto acima, segundo
Habermas, uma forma de desigualdade ou injustia, por exemplo, se dava via o controle
imposto na esfera pblica por meio dos elementos inseridos na dimenso sistmica.
Sugeri uma distino entre integrao social e integrao sistmica: a
primeira desencadeada pelas orientaes da ao no reconhecidas pela
integrao sistmica. Num caso, o sistema de aes integrado por um
consenso, assegurado normativamente ou obtido pelas vias da comunicao;
noutro caso, pelo controle no normativo de decises individuais subjetivas e
no coordenadas. (HABERMAS, 2012b: 272-273).

Ao propor uma disjuno sistema e questes vitais em sua teoria Habermas

passou a se valer de um processo reflexivo no tocante ao mundo da tcnica. Exercendo
tambm nesse interstcio uma maior incidncia da racionalidade no sentido crtico.
Com isso o potencial da autonomia da razo ficou mais explicita na interpretao
do autor. Vale ressaltar que esse vis de liberdade se manifesta por meio do cidado como um
falante competente emergindo enquanto indivduo de personalidade constituda que foi uma
influencia do Mundo da Vida que estava inserido. Com isso, o lugar central no seria mais
delegada esfera pblica, mas ao mundo da vida, com nfase na prtica comunicativa do
entendimento que tem lugar no mundo da vida. Habermas est preocupado com uma base
institucional que sustente a esfera pblica. (LUBENW; 2012: 73). Isso significa que a
categoria central no pensamento de Habermas sofreu um deslocamento e uma modificao no
entendimento do seu conceito. Assim A esfera pblica no mais tanto o lugar, o
espao, mas uma rede pblica de comunicao discursiva. A esfera pblica no est mais
arraigada nas feies burguesas como a nica fonte de legitimao (LUBENW; 2012: 7576).
Porm as questes tericas que aliceravam a esfera pblica no ficaram
totalmente descartadas. O anseio kantiano que motivou Habermas, voltado para uma
comunidade livre e cosmopolita, no deixou de se manter no pensamento deste autor. O
grande destaque selecionar um meio de proporcionar uma forma de igualdade e liberdade
para as relaes humanas.
Esta virada, que culmina na obra sobre a ao comunicativa, no significa
tanto um abandono, mas mais uma reinterpretao da concepo kantiana de
razo pblica, segundo Habermas centrada no paradigma monolgico da
tica e da poltica, em favor de uma concepo dialgica de comunicao
intersubjetiva. (LUBENW; 2012: 75).

146

 o mundo da vida que deve ser pensado como categoria que pode sofrer as
anomalias da imposio do raciocnio instrumental. Nesse sentido Habermas certamente quer
mostrar que a legitimao do poder ainda se faz depender dos contextos comunicativos do
mundo da vida. (LUBENW, 2012: 82). por meio disso que Habermas tratou dos
problemas polticos no mbito da tcnica e assim pode eleger o seu alvo para assim resolver a
questo em sua teoria poltica.
A colonizao do mundo da vida vai aniquilando os contextos capazes de
comunicao, a integrao social por meio do entendimento lingustico. As
interaes regidas pelos meios sistmicos acabam exonerando a ao
comunicativa como modo de coordenao da ao, substituda por meios de
comunicao deslingstizados; uma instrumentalizao dos recursos
comunicativos do mundo da vida pelos imperativos sistmicos.
(LUBENW, 2012b: 82).

A percepo da influncia cultural, da tradio e dos demais valores que advm

com o mundo da vida sem a interferncia violenta das questes sistmicas em Habermas
serviu para que no plano poltico o autor possibilitasse envolver uma organizao humana de
indivduos autnomos no cenrio contemporneo, em que este estado de maioridade, de vis
kantiano, se consolidava com a capacidade de interao comunicativa. Sendo uma reviso da
lei moral.
A projeo de uma formao da vontade sob as condies idealizadas de um
discurso universal visualiza o que o imperativo categrico pretendia realizar.
O sujeito capaz de julgar moralmente no pode examinar por si mesmo se
uma norma existente ou recomendada do interesse geral e se deve
eventualmente adquirir validade social: ele deve tentar isso em comunho
com todos os demais interessados. (HABERMAS, 2012b: 173-174).

O mundo da vida serviu como esse lembrete cultural, valorativo e da tradio,

como um vis de aprendizado e capacidade de reviso desta ltima, que subsidia a
personalidade dos falantes de competncia vivenciada um raciocnio comunicativo. Isso
porque os que agem comunicativamente se movimentam sempre no horizonte de seu mundo
da vida, no conseguindo desvencilhar-se dele. Porquanto as estruturas do mundo da vida
fixam as formas da Intersubjetividade do entendimento possvel. (HABERMAS, 2012b:
231).
A socializao dos membros de um mundo da vida constitui a garantia de
que novas situaes surgidas na dimenso do tempo histrico possam ser
conectadas aos estados de mundo existentes, pois graas a ela as histrias de
vida individuais podem se afinar com formas de vida coletivas, e as geraes
vindouras podero adquirir capacidades de ao generalizadas. Capacidades

147

interativas e estilos da conduta de vida se medem pela imputabilidade das

pessoas. (HABERMAS, 2012b: 257 e 258).

Isso permitiu o autor reivindicar uma seara de discusso lingustica no plano de

atitudes polticas com relao viso de mundo. O que enriqueceu o potencial democrtico
dando tambm o ritmo para as democracias que se desenvolveram mais a frente.
As situaes novas emergem de um mundo da vida que se constri sobre um
estoque de saber cultural com o qual estamos familiarizados. Por isso, os que
agem comunicativamente no conseguem assumir uma posio
extramundana diante desse mundo; o mesmo se d com a linguagem, que
constitui o mdium dos processos de entendimento pelos quais o mundo da
vida se mantm. E, ao se servir da tradio cultural, eles garantem a
continuidade desta. (HABERMAS, 2012b: 230).

Assim a unidade coletiva, que era alimentada pela figura do sagrado, fazendo com
que a poltica surgisse como consequncia disso. Tambm voltou a se alojar como uma forma
de organizao humana ao se valer da interao lingustica. Nesse sentido possvel
entender a anlise do mundo da vida como uma tentativa de reconstruir, pela linguagem e a
partir de dentro, o que Durkheim designou como conscincia coletiva 174 (HABERMAS,
2012b: 245).
Com tudo isso para Habermas o que mais movimentou esse mosaico de relaes
conceituais no plano poltico foi o mdium da linguagem. Isso ocorreu quando esta ltima foi
entendida como respaldo para a explicitao, entendimento e interpretao do mundo da vida.
Isso por que a comunicao lingustica voltada influenciao mtua e ao entendimento
preenche os pressupostos de uma manifestao racional, ou seja, de uma racionalidade de
sujeitos capazes de fala e de ao (HABERMAS, 2012b: 157).
A partir do momento em que adotamos o conceito mundo da vida,
elaborado numa teoria da comunicao, a inteno de aplic-lo a qualquer
tipo de sociedade deixa de ser trivial. O nus da prova, exigido para a
validade geral de um mundo da vida que ultrapassa culturas e pocas,
desloca-se ento para o conceito complementar agir comunicativo
(HABERMAS, 2012b: 262).

Nesse sentido a categoria lingustica serviu de elo para que as culturalidades

174

O estudo de Habermas sobre o socilogo mile Durkheim entendeu que conscincia coletiva a
representao de um estudo sociolgico sobre as formas arcaicas de relaes humanas. A
constituio de uma conscincia coletiva em meio aos smbolos sagrados, aos mitos no foram
resultados da natureza em si, mas das relaes sociais. Isso significa que a conscincia coletiva em
meio aos mitos, por exemplo, era consequncia da projeo da vida social do homem: projeo
que reflete as caractersticas fundamentais dessa vida social (ABBAGNANO; 2007: 674).

148

pudessem interagir em favor de um cenrio de organizao social e poltica formada pela

diversidade de falantes que advm de uma complexidade de entendimentos sobre os seus
mundos de vida. Assim, proporo que a linguagem se impe como princpio da
socializao, as condies da sociabilidade convergem com condies da Intersubjetividade
gerada comunicativamente" (HABERMAS, 2012: 171).
A evoluo da racionalidade, se valendo do fenmeno antropolgico, do sagrado
foi um destaque no interstcio do pensamento habermasiano ao desencadear o processo de
mediao lingustica. Isso foi importante para a visualizao da relao racionalidade e
argumentao no plano poltico como um mtodo positivo na histria da humanidade.
medida que o consenso religioso bsico se dissolve e o poder do Estado
perde sua retaguarda sagrada, a unidade da coletividade passa a depender em
sua produo e manuteno, de uma comunidade de comunicao, ou seja,
de um consenso na publicidade poltica, obtido de modo comunicativo.
(HABERMAS, 2012b: 150).

A ideia de uma unicidade que pode ser entendido com o nome de entendimento
coletivo foi o meio de aglutinao no cenrio de argumentaes diversas envolvendo o
pblico. A poltica de cunho lingustico, para o autor, relevante no intuito de ser percebido
que a liberdade tem uma relao direta com as condies de igualdade e de possibilidades
para os estados recentes alcanados, a partir, de uma relao unidade na multiplicidade.
Assim a discusso e a formao de leis mais justas e suas constituies, em
Habermas, deve ter o objetivo eficaz de se consolidar com o uso generalizado da interao
lingustica. Para o autor, isso tomou contornos significativos com um estado poltico formado
pela diversidade de falantes que surgem de mundo de vidas diferentes. A teoria habermasiana
d o respaldo para que eles possam de forma harmnica manifestar suas competncias
comunicativas.
A participao e a fiscalizao crtica do sistema de poder se tornaram ento
notrio, ao ser expresso pelo conjunto dialogado de cidados. Este ao se entender como um
ser pertencendo em uma coletividade com estilo de uso lingustico prprio vai tomar
propores crticas no tocante a sua origem visando entender a argumentao dos demais
envolvidos perante o estado poltico.
Na capacidade de entender a fala do outro, de submeter fora de um
melhor argumento e alcanar consenso, Habermas encontra uma
racionalidade comunicativa, quer dizer, um critrio de validao para esse

149

tipo de ao, para criticar distores de comunicao em processos de

dominao e manipulao social e cultivar um processo de formao
racional da vontade (LUBENW; 2012b: 75).

Habermas proporcionou por meio do uso da linguagem uma forma mais coerente
no tocante ao mundo atual, que cheio de diversidade de raas, gneros e outras
caractersticas que complexificaram as relaes sociais. Uma maneira talvez mais adequada
de desenvolvimento legitimado nas relaes de poder. Isso porque o cenrio poltico visa o
mtodo dialogado como pensou o autor, fazendo com que os mecanismos de regulao de um
argumento sejam seguidos. Pois entram em cena as questes de veracidade, sinceridade e
correo. Isso levou a visualizar que todos os envolvidos no movimento poltico assumiro
uma atitude responsvel com os seus interlocutores, que so de origens diferenciadas, ao
praticarem a competncia comunicativa.
Nesse sentido, para fins prticos, Habermas no descartou o mundo sistmico e a
tcnica. As questes referentes a finalidades e eficcia podero ser mais necessrias em
relaes diversas. O reposicionamento do mundo sistmico por parte de Habermas deixou o
autor a ter a disposio essas ferramentas no tocante s medidas pragmticas para as questes
polticas. O que chamou a ateno se deu na importncia de manter o mundo sistmico
sempre com uma viso crtica de pessoas que se manifestam, linguisticamente, para os perigos
que esta dimenso pode desencadear. As relaes de poder e dominao, em que os seus
elementos poderiam se sobrepuser diante das questes vitais.
De forma mais clara, no acervo poltico o reino dos fins como conjunto de
elementos da dimenso sistmica, por exemplo, se tornou importante para uma seara de
discusso que necessite de operacionalizao de questes de natureza administrativa,
econmica ou outras finalidades tcnicas e tecnolgicas no mbito poltico.
O sistema, por sua vez, integra diversas atividades mediante a regulao de
consequncias no pretendidas. Refere-se capacidade de manipular regras
formais. Restringe-se a manter o funcionamento, a integrao entre os
elementos constituintes. nesta esfera sistmica que atua a razo
instrumental (LUBENW; 2012b: 81).

por isso tambm que o uso sistmico e a tcnica no deixaram de fazer parte
deste estgio que, segundo Habermas, ainda se encontra em processo de desenvolvimento. O
reposicionamento do mundo sistmico uma grande diferena de Habermas para os seus
antecessores. O que no momento de maior incidncia da racionalidade estritamente humana a
150

tcnica servir para Habermas como um grande meio de facilitao de aes prticas. ento
uma forma adequada de pensar os anseios tcnicos que no final de tudo so operacionalizados
pela prpria autonomia racional humana. Um tratamento respeitando o seu nvel de amplitude
melhora o processo poltico.
Essa proposta de um alto teor crtico em mbito coletivo fez com que a linguagem
pudesse ter fora de proteo, enquanto mediao de entendimento entre os homens, a
possibilidade de um processo democrtico que se incline para a incluso de diversidades
culturais expresso nos cidados envolvidos de um estado.
O salto para a chegada do consenso enriquecido na dimenso intersubjetiva em
Habermas se valeu dessa constatao. A contradio negativa presente nos pensadores crticos
se tornou uma motivao para o pensador alemo explicitar a fora da racionalidade
emergindo do mdium lingustico a partir do arranjo poltico organizado para enfrentar as
questes complexas do mundo atual.
Nesse sentido em qualquer relao de entendimento coletivo que venha a se valer
do uso intersubjetivo ligado a interao lingustica em Habermas est atrelada principalmente
capacidade de interao poltica. Assim tendo a influncia do conceito seguir a regra o
simples acordo para a constituio de uma regra j uma unidade para o desenvolvimento de
atos polticos mais amplos como o desenvolvimento de normas de cunho legislativo. Com o
isso o dilogo entre os homens j seria uma forma constituda que baseou a legitimao
auxiliando as relaes de poder mais justas.
A possibilidade de Ao Comunicativa, em Habermas, seria o novo paradigma
que aperfeioaria o processo evolutivo do homem. Explicitando cada vez mais o potencial da
racionalidade. Isso porque a comunicao lingustica voltada influenciao mtua e ao
entendimento preenche os pressupostos de uma manifestao racional, ou seja, de uma
racionalidade de sujeitos capazes de fala e de ao (HABERMAS, 2012b: 157).
Para Habermas, a esfera pblica tomou novas direes com relao esfera
pblica burguesa. Principalmente tendo a presena da categoria mundo da vida em seu
cenrio terico. Para que a individualidade como um valor continuasse a garantir um espao
deveria ser propicio para a ao da racionalidade. Algo que pudesse tratar as dimenses do
sistema, que sujeito a ser um potencial de manipulao social, migrando para a possibilidade
dialogada de um controle totalmente humano. Mas que, no isole a racionalidade humana
151

segregando-a em relaes de poder como o individualismo e os ditames instrumentais.

A virada para a ao comunicativa tenta tornar mais claro o potencial
racional intrnseco na prtica comunicativa cotidiana, presente nas estruturas
comunicativas e nas pretenses de validade implcitas nos processos de
comunicao, nas caractersticas universais da comunicao humana
(potencial racional denominado poder scio-integrativo da solidariedade).
(LUBENW; 2012b,83).

Com a abordagem do agir comunicativo a necessidade que ele tinha de aliar a

ideia de teoria e prtica com relao a liberdade se extinguiu, destinando possibilidades no
tocante a uma teoria prtica. No prefcio a reimpresso de Mudana Estrutural da Esfera
Pblica em 1990, o autor expe algumas consequncias do agir comunicativo para a
sociedade, visando insero do potencial racional.
I suggested, therefore, that the normative foundations of the critical theory of
society be laid at a deeper level. The theory of communicative action intends
to bring into the open the rational potential intrinsic in everyday
communicative practices. Therewith it also prepares the way for a social
science that proceeds reconstructively, identifies the entire spectrum of
cultural and societal rationalization processes, and also traces them back
beyond the threshold of modern societies. Such a tack no longer restricts the
search for normative potentials to a formation of the public sphere that was
specific to a single epoch. It removes the necessity for stylizing particular
prototypical manifestations of an institutionally embodied communicative
rationality in favor of an empirical approach in wich the tension of the
abstract opposition between norms and reality is dissolved. Furthermore,
unlike the classical assumptions of historical materialism, it brings to the
fore the relative structural autonomy and internal history of cultural systems
of interpretation. (HABERMAS, 1992:442-443)175.

Com a teoria do agir comunicativo as grandes abordagens tericas, para

Habermas, retornam a ter seu grau de importncia. Ele entende que nunca entramos em uma
mentalidade que adota a ideia do fim das teorias. Isso pelo fato de perceber que no ocorreu o
175

Os fundamentos normativos da teoria crtica da sociedade sejam colocados em um nvel mais

aprofundado. A teoria da ao comunicativa pretende trazer luz o intrnseco potencial racional
em prticas comunicativas cotidianas. Com isso ela tambm prepara o caminho para uma cincia
social que prossegui atua reconstrutivelmente, identifica o espectro inteiro do processo cultural e
racionalizao social, e tambm os traa de volta para o limiar das sociedades modernas. Tal
aderncia no mais restringe a procura por potenciais normativos para uma formao da esfera
pblica que foi especfica para uma nica poca. Ele remove a necessidade para manifestaes
prototpicas de particular estilo de uma racionalidade comunicativa institucionalmente incorporada
em favor de uma abordagem emprica em que a tenso da oposio abstrata entre norma e
realidade est dissolvida. Alm disso, ao contrrio dos pressupostos clssicos do materialismo
histrico, ela traz tona a relativa autonomia estrutural e historia interna dos sistemas culturais de
interpretao.

152

fim de algumas metanarrativas como, por exemplo, a racionalidade e o valor da

individualidade.
A teoria da sociedade j no forada a se assegurar do contedo normativo
da cultura burguesa, da arte e do pensamento filosfico seguindo um
caminho indireto, ou seja, embrenhando-se na crtica da ideologia; ao utilizar
o conceito razo comunicativa, imanente ao uso da linguagem orientada
pelo entendimento, ela volta a exigir da filosofia tarefas sistemticas. As
cincias sociais podem entrar numa relao cooperativa com uma filosofia
que assume como tarefa precpua construir uma teoria da racionalidade
(HABERMAS, 2012b: 715).

Na filosofia moderna, por exemplo, as metanarrativas auxiliavam os seus

sistemas. A figura da intelectualidade era uma representao desse arranjo epistemolgico em
que a tecnocracia, se valendo de Habermas, no seria controlada por meio de uma abordagem
que desse respaldo para as dimenses humanas. Assim, acabou comprometida ao longo da
histria recente.
A intelectualidade e as metanarrativas modernas davam conta da ideia de
percepo do fenmeno em seu sentido diverso e complexo. Segundo Habermas, ao ter
promovido uma teoria do uso comunicativo em mbito lingustico, volta a ser possvel
retomar tais funes. por isso que em seus estudos o prprio Habermas alia uma srie de
autores de diversas reas do conhecimento em dilogo com os filsofos.
Em mbito poltico, o agir comunicativo para Habermas tambm visa preservar a
ideia de individualidade ao tentar respaldar a problemtica da liberdade do indivduo numa
esfera pblica comunicativa. Levando em considerao as questes do primeiro captulo,
ficou claro que houve um crescimento de nmero de pessoas cientes de seus direitos no
tocante vida poltica. E tambm, mais pessoas adentraram ao mercado de trabalho.
Principalmente quando fica a impresso de que, em meio a estas informaes, a preocupao
de que o autoritarismo no Estado no deveria de forma mais ampla continuar alicerando uma
poltica de segregao social.
Entretanto, quando se reconhece que na mudana estrutural da pequena famlia
burguesa tambm aparece uma racionalizao caracterstica do mundo da vida176, "tambm
176

Em Habermas o Mundo da Vida introduzido como conceito complementar ao agir

comunicativo, ou seja, estruturado do ponto de vista lingustico, simblico e cultural e entendido
como dimenso que se diferenciou progressivamente das formas organizativas e das instncias de
racionalizao funcionalista supra-individuais peculiares dos sistemas sociais. Sempre que se
criam tenses entre M. da vida e Sistema social criam-se condies de crise que nas sociedades

153

liberada uma parte do potencial inserido no agir comunicativo, as novas condies de

socializao das famlias de classe mdia aparecem sob outra luz" (HABERMAS, 2012b:
696).
Com a Teoria do agir comunicativo, em Habermas, uma ideia de arranjo poltico
foi proposta para ser constituda em uma rede de ateno para todos os indivduos. Assim as
classes afastadas da classe dominante, inseridas em um arranjo poltico que se paute no agir
comunicativo, poder ter carter mais participativo na sociedade.
No entanto, a emancipao racional que, na forma de ideia, foi apontado por
Habermas na esfera pblica burguesa, pode ser consolidada ao incentivar outras novas classes
marginalizadas a participarem politicamente e de forma ativa no contexto social. Nessa
perspectiva, ao visualizar a sua participao em mbito poltico se faz presente o cidado
como um falante competente que se submete a uma relao dialogal com os demais
indivduos.
por meio da competncia comunicativa que Habermas manteve a importncia
da individualidade em meio a um ambiente coletivo de entendimento. Nesse sentido, a esfera
pblica burguesa, deixou um tirocnio no pensamento do autor: "com a forma histrica do
indivduo burgus", aparecem as pretenses, ainda que, no preenchidas, "de organizao
autnoma do ego dentro da moldura de uma prtica independente", e, "racionalmente
fundamentada". (HABERMAS, 1973:157).
Nestas pretenses se estabeleceu a lgica de uma socializao em geral (se
subdesenvolvida, pelo menos continuamente efetiva) atravs da
individualidade. Se esta forma de reproduo tivesse que ceder, juntamente
com imperativos logicamente nele estabelecidos, o sistema social no
poderia mais estabelecer sua unidade atravs da formao da identidade de
indivduos socialmente correlacionados. As constelaes do geral e do
particular no seriam mais relevantes para o estado agregado da sociedade
(HABERMAS, 1973: 157).

Assim a individualidade como um valor no pensamento de Habermas teve maior

consistncia. O agir comunicativo tambm liberou a possibilidade da ao das biografias
particulares, que para Habermas devem ser expostas pela figura do falante competente em que
este deve ter a capacidade de manifestar as suas intenes por meio de uma gramtica prpria,
aceita em dilogo com o seu interlocutor, que a exposio da dimenso intersubjetiva.
modernas e complexas desembocam em formas (objetivas e subjetivas) de reificao e colonizao
da prxis comunicativa cotidiana. (ABBAGNANO, 2007, 801-802).

154

Viabilizando, nesse enfoque de mediao lingustica, a proteo ao Mundo da Vida no tocante

aos excessos do mundo sistmico visando proporcionar uma poltica democrtica mais justa.

CONCLUSO
Com a operacionalizao do movimento lingustico por meio da competncia

comunicativa e os critrios de validade argumentativa, a saber, sinceridade, verdade e

correo aplicada ao plano poltico possibilitou Habermas desenvolver as relaes de poder
em sociedades diversas com busca a relaes mais democrticas.
Esta questo desencadeou uma teoria democrtica que se organiza de forma estrita
pelo pensamento racional em nvel imanente. O poder ento passou a ser entendido como
constituio mais atrelada aos homens no se restringindo. Nesse sentido a humanidade no
uma mera ferramenta nas questes polticas. A partir do momento que o entendimento mtuo
se constituir, representado na figura do consenso. As relaes de poder ficaro exposta como
construo humana de forma mais ntida. As questes de Igualdade, Liberdade e
Solidariedade iro emergir principalmente em sociedades munidas de uma diversidade
cultural ou pautadas em questes culturais mais complexas.

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A MEDIAO DE CONFLITOS NOS ESTADOS UNIDOS LUZ DA

RACIONALIDADE COMUNICATIVA HABERMASIANA: a linguagem como meio de
convencimento
Elisangela Pea Munhoz (P.MUNHOZ)
Pontifcia Universidade Catlica de So Paulo.
Mestranda do Curso de Comunicao e Semitica.
Email:elisangelapmunhoz@gmail.com
Resumo
As formas autocompositivas de soluo de conflitos so alternativas jurisdio estatal. A
mediao de conflitos uma delas. Uma mediao exitosa aquela que consegue restabelecer
o dilogo entre as partes. Assim, o mediador precisa construir uma situao favorvel
conversa. Embora seja uma forma milenar de tratamento de divergncias entre os atores
sociais, ganhou nova fora com a morosidade do sistema judicirio que alguns pases
comearam a enfrentar na histria recente, como consequncia do alto volume de processos.
No Brasil o projeto de lei que regulamentar a tcnica ainda no foi votado. As pesquisas na
rea do direito tem buscado entender a regulamentao de outros pases para encontrar a
156

forma mais adequada realidade brasileira. Porm, com base no agir comunicativo
habermasiano, interessa nos compreender a racionalidade que orienta os principais modelos
mundiais. Neste estudo, partimos do tribunal multiportas norteamericano para compreender
como a racionalidade teleolgica reconfigurou a mediao. Alm disso, aproveitamos a
proposta de negociao da Escola de Harvard, que indicada para a conduo da tcnica, para
evidenciar como a linguagem pode dar finalidades diferentes daqueles para as quais a
mediao foi inicialmente concebida.
Palavras-chave: Habermas. Agir comunicativo. Racionalidade. Mediao de conflitos.
Comunicao
1

INTRODUO
A mediao um instrumento de composio de interesses usado para transformar

situaes conflituosas. Com o apoio de um terceiro, as partes que no consegue encontrar

uma via de estabelecimento de dilogo, buscam muito alm de um acordo, uma possibilidade
de conversa:
O campo frtil da mediao encontra-se, pois, nos conflitos onde predominam
questes emocionais, oriundas de relacionamentos interpessoais intensos e, em geral,
de longa durao. Cada caso nico porque as pessoas so singulares. As solues
tornam-se particulares aos casos especficos porque a metodologia da mediao
possibilita a plena investigao dessas peculiaridades e sua considerao na
formulao das opes (FIORELLI, 2008, p.59).

Tecnicamente a mediao chamada de autocomposio assistida, uma vez que so os

mediados que solucionam suas divergncias usando apenas o apoio e estmulo de um
mediador, ou seja, a mediao constitui um processo de transformar antagonismos em
convergncias, no obrigatoriamente em concordncias, por meio da interveno de um
terceiro escolhido pelas partes (FIORELLI, 2008, p.58).
A morosidade do judicirio causada pela sobrecarga de processos foi um obstculo
mundialmente experimentado por diversos pases na histria recente, inclusive pelos Estado
Unidos. O clamor da efetivao da democracia tem ampliado as discusses sobre abertura de
novas portas do Estado para garantir o acesso justia. No Brasil este movimento embasou a
implantao da poltica pblica de tratamento adequado aos conflitos estabelecida pelo
Conselho Nacional de Justia que estimula a autocomposio de conflitos por meio da
conciliao e da mediao e instrumentalizada pela resoluo n 125 de 29/11/2010. Porm a
lei que regulamentar o procedimento de mediao ainda est em discusso no Congresso
157

Nacional. Assim, enquanto o modelo brasileiro de mediao ainda no foi consolidado,

cumpre nos entender as diferentes construes j consolidadas por outros ordenamentos
jurdicos de modo que possamos aproveitar destas experincias.
1.1. Materiais e mtodos
Partindo do objeto de nossa pesquisa, ou seja, o mediador de conflitos, aproveitamos o
modelo j institudo nos Estados Unidos para compreender como o ordenamento jurdico
daquele pas enxergou e construiu o papel do mediador.
Assim, com base nas pesquisas de Harvard, que foi o bero para o modelo
norteamericano, realizaremos nossas crticas. E nos orientaremos pela Teoria do Agir
Comunicativo de Habermas, destacando nosso interesse na racionalidade instituda pela
proposta.
2

DESENVOLVIMENTO
Nos Estados Unidos em 1976, durante uma conferncia que tratava da insatisfao

pblica sobre a prestao jurisdicional, o professor de Harvard Frank Sander, apresentou uma
soluo ao problema, um projeto fruto dos trabalhos de pesquisa desta universidade. Os
estudos iniciados em 1970, incluam trabalhos empricos com iniciativas piloto, resultou no
chamado multi-door courthouse. A ideia apresentada no congresso propunha a centralizao
de formas de soluo alternativas ao processo judicial em um nico prdio. A facilidade do
tribunal multiportas propiciava ao cidado encontrar sob o mesmo teto: a assistncia social, a
mediao, a arbitragem, a conciliao, a corte superior e o ombudsman. Alm disso, por meio
de uma filtragem adequada, possibilitava o fornecimento a cada tipo de problema, o
instrumento mais adequado para tratamento:
[sobre Sander] De acordo com este autor, ao procurar o judicirio as partes
passariam antesporumaantessaladesdeCentrodesoluodeconflitosemque
escolheriamumadasportasparaingressar,comaajudadoscreeningclerknesta
triagemdoconflitoeopodiantededistintasformasdecomposiodoconflito
(GABAY,2011,p.115).

O modelo norteamericano de mediao de conflitos conquistou relevncia mundial ao

158

reconstruindo a milenar forma de autocomposio. O pioneirismo dos Estados Unidos

inaugurou uma nova etapa para as formas autocompositivas de disputas. O sucesso que os
resultados alcanaram superou as fronteiras daquele pas, influenciando outras naes, como
foi o caso da Argentina, por exemplo.
A estrutura da mediao nos Estados Unidos ajudar a compreender a racionalidade
teleolgica que se reflete na mediao de conflitos que foi reconstruda na modernidade.
So encontramos diversos livros, dissertaes e teses na bibliografia brasileira e
mundial que se dedicaram a estudar este modelo. Os ttulos evidenciam os benefcios
proporcionados para a sociedade e para o governo norteamericano. Na prxis, as empresas
logo perceberam a reduo dos custos oramentrios com acordos extrajudiciais e a reduo
de riscos de exposio negativa com sentenas condenatrias de grande repercusso. J o
governo, com a possibilidade de tornar o poder judicirio mais eficiente, identificou uma
oportunidade de reduzir o tempo mdio para a concluso dos processos, por consequncia,
diminuir o custo de manuteno de toda a estrutura judiciria. Foi este quadro que favoreceu,
em 1998, a implantao do sistema multiportas, usualmente chamado de ADR, no mbito
federal. Deciso que logo foi seguida pelas Cortes Estaduais:
Em1980,ressaltamestesmesmosautores,aadvocaciacomeouasefamiliarizar
comosmeiosalternativos.Aindstriadesegurospassouapesquisarformasdese
reduzir os custos de litigncia para as partes, e teve incio certa medida de
institucionalizaodeprticasdesoluodeconflitosalternativasaoJudiciriono
mundodosnegcios.
Jnofinalde1990,ofocomudoudaexperimentaoedosprojetospilotosparaa
efetivainstitucionalizaodosmeiosalternativosdesoluodeconflitos,eissose
deuprincipalmentenombitodoJudicirio.(GABAY,2011,p.119)

Dentro os legados que o projeto apresentado pelo professor Sander tem deixado,
destacamos dois por opo de pesquisa: mtodos especializados para tratamentos adequados a
diferentes tipos de conflitos; e, uma metodologia de negociao para conduzir uma mediao.
So este os traos caracteristicamente racionais finalistas da organizao daquela sociedade, e
que foram espelhados no modelo de autocomposio de conflitos norteamericano sob nossa
anlise.
2.1. A racionalidade teleolgica

159

Como registra Habermas, os estudos filosficos realizados sobre a teoria da ao

referem-se a agir teleolgico em que um ator solitrio toma uma deciso, entre diversas
alternativas, que melhor ajude realizao de um objetivo:
DesdeAristteles,oconceitodeagirteleolgicoestnocentrodateoriafilosfica
daao.Oautorrealizaumpropsitoouocasionaoinciodeumestadoalmejado,
medidaqueescolheemdadasituaomeiosauspiciosos,paraentoempreglosde
modo adequado. O conceito central o da deciso entre diversas alternativas,
voltada realizao de um proposito, derivada de mximas e apoiada em uma
interpretaodasituao(HABERMAS,2012,v1:p.163).

Retomando os estudos weberianos que foram usados para a construo da

racionalidade

comunicativa

habermasiana,

ao

comportamento

humano

intencionalmente motivado atender uma finalidade. Ou seja, Weber diferencia

comportamento de ao:
Quemagepartedeinteressesprprioscomoaconquistadepoderouaobtenode
riqueza; ou poder estar querendo cumprir valores como piedade ou dignidade
humana;oupodeestarbuscandoasatisfaodepaixesedesejos,aogozaravida.
Essesobjetivosutilitaristas,ligadosavaloresoupassionais,quepodemserdescritos
paracadasituao,somanifestaesdosentidosubjetivo;eessesentidoosujeitos
que agem podem vincular sua atividade orientada por determinados fins
(HABERMAS,2012,v1:p487).

Como enfatiza Habermas este um conceito monolgico da ao, em que

exclusivamente a inteno do agente determinante para a anlise. Weber segue adiante,
inclui a esta inteno da ao dois critrios determinantes para indicar o tipo de propsito
deste agir: a orientao da ao para o comportamento de outro sujeito e, a reciprocidade da
ao frente o comportamento de outro sujeito. Orientao e reciprocidade, da seguinte forma
explicados por Habermas:
Poroutrolado,Weberacentuano3queasorientaesdaaodosparticipantes
tm de estar referidas umas s outras: Devese designar relao social o
(com)portarse de muitos que, conforme o teor de sentido que traz, acaba por
ajustarsede maneira recproca [entre esses muito] eorientase pormeiodisso..
(HABERMAS,2012,v1:p.488).

O agir weberiano tambm foi sistematizado por racionalidades. Por consequncia da

construo que fizemos at aqui da viso monolgica de Weber, resta indutivo imaginar que
esta categorizao das racionalidades da ao foi realizada estritamente sob a tica da
160

racionalidade meio (ao) e fim (objetivos). Com base nisso resultou: o agir racionalteleolgico em que o fim da ao atender s expectativas do ator; o agir racional-valorativo
em que o finalidade da ao a crena do ator baseado em valores estticos, morais ou
religiosas, que exatamente esta ao que precisa ser realizada; o agir passional ou
emocional em que o estado de esprito do momento determina a escolha em realizar uma
determinada ao; e, por fim, o agir tradicional em que o ator internalizou determinado
comportamento como adequado para aquela situao da vida.
Habermas resume: comporta-se de maneira racional-teleolgica quem, ao agir,
escolhe os fins em face de um horizonte valorativo articulado e quem organiza os meios
apropriados ante a considerao de consequncias alternativas (HABERMAS, 2012,
v1:p.489-490). Identificamos a essncia racional meio e fim deste modelo. A estrutura do
tribunal multiportas organiza racionalmente meios (tcnicas) de composio de conflitos
apropriados para fins prprios (acordos). Aps a triagem, dependendo do caso relatado pela
parte, ser indicado o mtodo mais adequado para soluo para aquela demanda:
Otipodeconflitoearelao continuadaentreaspartestambmsoelementos
importantesnadefiniodatcnicacompositiva,poisamediaotendeatrabalhar
maisprofundamenteasfacetasdoconflitoeosinteressesdaspartesqueestopor
trsdasdisputas,inclusivenombitoemocional,paramanterarelaoentreelas,
enquantoaconciliaotendeasedarnombitonadisputa,muitasvezeslimitadaao
objetodoprocesso,quandonaesferajudicial.(GABAY,2011,p.50)

Por esta organizao, a relao entre as partes que esto em conflitos e a origem do
prprio conflito definem qual o grau de interferncia deste terceiro. Cada mtodo guarda um
terceiro, estranho ao problema, que intermediar a conversa para chegar com papel diferente.
Significa dizer que para tipo diferente de conflito indicada uma metodologia diferente de
intermediao da conversa. E, em cada uma das salas, as partes encontraro um terceiro que
atuar de forma diferente:
Arespeitoatuaodoterceiro,elapodesermaisoumenosativa,facilitadoraou
avaliativadaspossibilidadesdeacordo,situandoseosconciliadoresentreaqueles
maisativosediretivosnasesso,equepodeminclusiveproporideiasdeacordos
partes(GABAY,2011,p.50)

A sistematizao de procedimentos autocompositivos de conflitos por meio de

metodologias de intermediao nos evidncia o primeiro trao j atribudo a esta proposta:
161

orientao racional-teleolgico. Este um agir por finalidade.

Ao sistematizar as aes monolgicas, Weber d sinais de um outro nvel de
racionalizao - a coordenao das aes entre os atores. Os atores sociais coordenam suas
aes sobre o manejo de seus interesses ou coordenam suas aes baseados em um consenso
normativo. Em outras palavras, os atores sociais agem estrategicamente orientando suas aes
por uma validade ftica, ou agem instrumentalmente orientando suas aes individuais por
uma validade normativa.
Com base nisso, coube Habermas diferenciar quais so aes sociais e quais so
apenas interaes sociais. Tratando deste segundo nvel de racionalidade, explicou que o agir
instrumental uma ao em cumprimento de uma regra posta. Tambm orientada pelo xito,
mas no est coordenada com a ao de outro ator, uma interao. Por outro lado, o agir
estratgico prev a correlao das aes de atores sociais, e so aes que contm uma
medida de influncia no interlocutor.
Aesinstrumentaispodemserassociadasainteraessociais,eaesestratgicas
representam,elasmesmas,aessociais.Deoutraparte,faloaindadeaessociais
comunicativasquandoosplanosdosatoresenvolvidossocoordenados nopor
meiodeclculosegocntricosdoxitoquesequerobter,maspormeiodeatosde
entendimento.(...)detalforma,anegociaosobreasdefiniesacercadasituao
vividafazseumcomponenteessencialdasexignciasinterpretativasnecessriasao
agircomunicativo.(HABERMAS,2012,v1:p.496)

No agir estratgico o ator objetiva convencer o outro, ento luz de Weber, quando
falamos de mediao de conflitos estamos tratando de uma ao estratgica racionalteleolgica.
Chamamos tal ao de estratgica quando a consideramos sob o aspecto de
observnciaderegrasdeescolharacionalequandoavaliamosograudeefetividade
da influncia exercida sobre as decises de um oponente racional. Aes
instrumentais podem ser associadas a interaes sociais, e aes estratgicas
representam,elasmesmas,aessociais(HABERMAS,2012,v1:p.495496).

Trazendo agora Habermas, que inclui uma nova categoria de ao aes

comunicativas. Tanto o agir racional-teleolgico estratgico proposto por Weber quanto o agir
comunicativo habermasiano, representam aes sociais que diferem por suas orientaes; o
primeiro agir orientado pelo xito, j o segundo pelo entendimento. Como indicado
incialmente, a mediao de conflitos um meio de restabelecimento de dilogo. E mediador
162

precisa buscar o entendimento:

Processos de entendimento visam a um comum acordo que satisfaa as condies de
um assentimento racionalmente motivado quanto ao contedo de uma exteriorizao.
Um comum acordo almejado por via comunicativa tem um fundamento racional, pois
nenhuma das partes jamais pode imp-lo: nem de modo instrumental, pela interveno
imediata na situao da ao, nem de modo estratgico, pela influncia calculista
sobre a deciso do oponente. (HABERMAS, 2012, v1:p.498)

A opo habermasiana por uma teoria sociolgica da ao mais favorvel para objeto
de estudo tendo em vista que parte da interao social. Resta nos agora explorar a ferramenta
que o mediador norteamericano tem para conduzir uma mediao, a tcnica de negociao.
2.2. O convencimento por meio da linguagem
Da pesquisa de Harvard tambm resultou a obra Como chegar ao sim. O livro
consolida uma forma de negociar com base em princpios. O mtodo, rigorosamente
elaborado, indicado e muito usado entre os estudiosos de tcnicas de negociao:
OprojetodenegociaodeHarvardumprogramadepesquisadaUniversidadede
Harvardquetrabalhacomanegociaoeelaboraedifundemtodosaperfeioados
denegociaoemediao.FazpartedoProgramadeNegociaodaFaculdadede
DireitodeHarvard,umaassociaodescholarseprojetosdeHarvard,MIT,Simons
eTufts,empenhada em aprimorar ateoriaeaprticadaresoluodeconflitos.
(FISHER,2005,p209)

A estrutura do mtodo compreende uma sequncia de etapas a serem cumpridas

durante uma negociao para garantir o xito, ou seja, influenciar o interlocutor. O primeiro
ponto de orientao a quem ir conduzir uma negociao. Esclarece que as pessoas devem
ser sempre separadas de seus problemas, ou seja, o negociador deve lidar com o problema
substancial que est em jogo na disputa e manter boa relao com as partes e suas emoes.
Tambm prope que o negociador concentre sua ateno e atuao nos interesses de cada
parte. Para tanto diferente interesses de posies, para os autores as partes apenas manifestam
posies em suas falar, e as posies no so suficientes para resolver o embate. Segundo os
estudos realizados pelos pesquisadores a situao de conflito instalada est alm das posies
contrrias que cada um declara, atrs das declaraes podem existir pretenses similares,
pontos que podem aproximar as pessoas. O livro indica ainda que negociador tambm deve
163

propor opes de ganhos mtuos de modo a convergir em uma resposta comum entre os
interessados. Por fim, o negociador deve insistir, seguindo esta proposta, em critrios
objetivos de anlise da questo e da soluo, de forma que fortalea sua inteno inicial de
isolar as emoes, alm disso, por consequncia, o negociador pode aproximar a soluo de
uma ideia de justia com critrios que sejam independente da vontade das partes.
Aproveitamos a definio dos prprios autores para resumir o mtodo harvardiano:
Humaterceiramaneiradenegociar,umamaneiraquenosperanemafvel,
mas antes spera e afvel. O mtodo de negociao baseada em princpios,
desenvolvidanoProjetodeNegociaodeHarvard,consisteemdecidirasquestes
apartirdeseusmritos,enoatravsdeumprocessoderateiocentradonoquecada
ladosedizdispostoafazerenofazer.Elesugerequevocprocurebenefcios
mtuossemprequepossveleque,quandoseusinteressesentrarem emconflito,
voc insista em que o resultado se baseie em padres justos, independentes da
vontadedequalquerdoslados.Omtododenegociaobaseadaemprincpios
rigorosoaosmritosebrandocomaspessoas.Noempregatruquesnemaassuno
deposturas.Anegociaobaseadaemprincpiosmostralhecomoobteraquiloque
voctemdireitoe,aindaassim,agircomdecncia.Permitelheserimparcial,ao
mesmo tempo que o protege daqueles que gostariam de tirar vantagem de sua
imparcialidade(FISCHER,2005,p.16).

O subttulo desta obra a negociao de acordos sem concesses. Damos destaque

forma de como o agir social materializado neste mtodo e como a linguagem um media
usado pelo falante para atingir o propsito. A condio metdica do procedimento, condiciona
o dialogo a uma sequncia cronologicamente posta, para construir condies de
convencimento.
Este livro comeou com uma pergunta: Qual a melhor maneira de as pessoas
lidaremcomsuasdiferenas?Porexemplo,qualomelhorconselhoquesepoderia
daraummaridoeumamulherqueseestodivorciando equerem saber como
chegaraumacordojustoemutuamentesatisfatrio,semacabaremnumadiscusso
amarga?E,oquetalvezsejamaisdifcil,queconselhovocdariaaumdelesque
desejassefazeramesmacoisa?Todososdias,asfamlias,osvizinhos,oscasais,os
empregados,ospatres,aslojas,osconsumidores,osvendedores,osadvogadoseas
naes enfrentam esse mesmo dilema de como chegar ao sim sem entrar em
guerra.Baseandonosemnossasrespectivasformaesemdireitointernacionale
antropologia, nem como numa extensa colaborao, ao longo dos anos, com
profissionais da rea, colegas e alunos, desenvolvemos um mtodo prtico para
negociaracordosamigavelmente,semfazerconcesses.(FISCHER,2005,p.11)

Negociar acordos sem concesses, nos moldes propostos pela escola de Harvard,
coordenar a ao social por uma racionalidade teleolgica estratgica weberiana. Atingir a
164

situao de consenso finalizar exitosa a interao. O xito da ao o convencimento do

interlocutor:
Omesmo vale para oconceito de agir estratgico. A tomamoscomo ponto de
partidaamenosdoissujeitosqueestejamagindovoltadosaumfimeconcretizem
seuspropsitosviadaorientaosegundodecisesdeoutrosatores,epelaviada
influenciaodeoutrosatores(HABERMAS,2012,v1:p.169).

O ator social sob um contexto de ao estratgica racional-teleolgica usa diversas

ferramentas para atingir seu xito. A linguagem apenas mais um. O entendimento aqui
compreendido tem outra inferncia, diferente de reconstruo da relao conflituosa:
Omodeloteleolgicodaaoabordaalinguagemcomoumentremuitosmedias
com os quais falantes orientados pelo prprio xito atuam uns sobre os outros;
determinadosfalantestm,assim,ointuitodeensejarqueseusadversriosformem
ouapreendamopiniesouintenesqueelesmesmos,osfalantes,tenhamalmejado
deacordocominteressesprprios.Essaconcepodelinguagemquetomocomo
ponto de partida o casolimite do entendimento indireto est subjacente, por
exemplo,semnticaintencional(HABERMAS,2012,v1:p.182183).

Cumpre lembrar que, por essncia, os meios alternativos prestao jurisdicional para
a soluo de litgios, so negociaes de interesses para compor a melhor soluo. No
intenciona realizar o direito e tem a difcil misso de envolver as partes na soluo dada para
o conflito. As partes contam com um terceiro que as apoia para a realizao da conversa. Sob
esta anlise restam ainda para ns o potencial de efetividade de um mediador de conflitos que
se proponha trabalhar no sentido de reestabelecer o dilogo e que se conduza por um racional
teleolgico:
Tambmnomodeloestratgicodaaopoderserentendidodetalmodoqueas
aes dos participantes da ao direcionadas segundo clculos egocntricos de
proveitoecoordenadasporcondiesdeinteressesejammediadasporatosdafala
(HABERMAS,2012,v1:p.182).

Afirmar que a negociao o pano de fundo para as formas autocompositivas de

conflitos no excessivo. Mas nossa proposio que seja repensada a forma de uso do
mdium lingustico. Habermas prope que a construo de uma situao de entendimento
envolve coordenar as aes individuais para construrem um conceito nico de interpretao
do mundo da vida. Ou seja, sob uma abordagem habermasiana inspirada na fenomenologia, o
165

consenso entre duas depende da elucidao das divergncias entre as interpretaes

individuais. A interpretao pode no ser a mesma, mas podem encontrar pontos comuns em
seus entendimento individuais de mundo. Quando a parte convencida por razes
egocntricas, a deciso imposta, o litigio encerrado, porm no estabelecida uma nova
situao de entendimento:
medida que as definies situacionais vo sendo negociadas pelos prprios
envolvidos, at mesmo esse recorte temtico do mundo da vida passa a estar
disposio,eissoacadanegociaodeumanovadefiniosituacional.
Umadefiniodesituaoproduzumanovaordem.Comela,osparticipantesda
comunicaoordenamosmundos,conformeocaso,eincorporamassimasituao
atual da ao a seu mundo da vida previamente interpretado. A definio de
situao de um interlocutor que prima facie desviase da definio de situao
prpria representa um problema de natureza peculiar; pois em processos de
interpretaocooperativosnenhumdosenvolvidosdetmomonopliointerpretativo
(HABERMAS,2012,v1:p.193).

CONCLUSO
Em que pese a importncia que o mtodo alcanou no mbito mundial e da bem

estruturada tcnica que tem consolidado sucesso no curso da histria norteamericana,

especificamente no caso da mediao de conflitos e para o mediador que proposto construir
neste estudo, entendemos que a mediao de conflitos requer um racional diferente, posto que
o agir estratgico racional-teleolgico no atende construo de soluo para os conflitos
que o instituto requer. Nossa percepo parte novamente do referencial deste trabalho, o agir
comunicativo habermasiano.
Omodelodoagirracionalteleolgicotomacomopontodepartidaqueoatorest
orientadoemprimeiralinhapelaconsecuodeumfimestabelecidodemaneira
bastante exata, segundo propsitos claros; de acordo com esse modelo, o ator
escolhe os meios que lhe parecem apropriados em uma dada situao e calcula
outras consequncias da ao, que pode prever como se fossem condies
secundriasdoxitoalmejado.Oxitodefinidocomoocorrnciadeumestado
desejado no mundo, estado que se pode efetivar a maneira casual, por feito ou
omissodirecionadosaumfim.Osefeitosdaao(namedidaemqueserealizao
propsitoalmejado),consequnciasdaao(queatorpreviuecalculou,ouaceitouo
nus)econsequnciassecundrias(queoatornopreviu)(HABERMAS,2012,
v1:p.495).

O mediador proposto com base nos estudos de Habermas atua socialmente na

construo de situaes comunicativas, criando espaos de dilogos em que as partes em
166

conflito superem suas posies, porque criam um saber compartilhado intersubjetivamente

pela comunicao. O mediador no intenciona convencer ningum. O mediado precisa buscar
o entendimento. O entendimento construdo em uma interao norteada construo
comum de um contexto, conforme explica Habermas:
Processos de entendimento visam a um comum acordo que satisfaa as
condies de um assentimento racionalmente motivado quanto ao contedo
de uma exteriorizao. Um comum acordo almejado por via comunicativa
tem um fundamento racional, pois nenhuma das partes jamais pode imp-lo:
nem de modo instrumental, pela interveno imediata na situao da ao,
nem de modo estratgico, pela influncia calculista sobre a deciso do
oponente. (HABERMAS, 2012, v1:p.498)

Ademais, qualquer um dos casos que passe pela triagem do tribunal multiportas na
essncia uma ao social em que os atores esto com dificuldade de harmonizar seus
objetivos individuais. Independente do mtodo que a melhor doutrina jurdica indique para a
soluo do conflito, no fundo o que as partes precisam de um terceiro que torne a construo
do dilogo possvel. Usando a proposio de Habermas, no ser a quantidade de mtodos ou
portas disponveis que possibilitar o entendimento, mas sim o racional que orientar o
mediador para a construo da conversa.
Sob os pontos de vista sociolgicos, recomendvel comear pelo agir
comunicativo: A necessidade do agir coordenado gera na sociedade uma
determinada demanda de comunicao; e essa demanda precisa ser atendida
quando, para cumprir o propsito de satisfazer essa carncia,
obrigatoriamente possvel uma coordenao efetiva de aes. A filosofia
analtica e sua disciplina central, a teoria do significado, oferecem ponto de
juno muito promissor a uma teoria do agir comunicativo que venha
destacar o entendimento lingustico como mecanismo da coordenao de
aes (HABERMAS, 2012, v1:p.477).

Finalmente, tomando como ponto de partida a teoria da ao comunicativa

Habermasiana, o mediador de conflitos norteamericano age orientado pelo racionalteleolgico de convencer seus interlocutores a realizarem um acordo entre as partes. Os fins
iniciais que justificam o uso de mediao de conflitos resta prejudicado, no h o
estabelecimento do entendimento.
REFERNCIAS

167

FIORELLI, Jos Osmir. Mediao de conflitos: teoria e prtica. So Paulo: Editora Atlas,
2008.
FISHER, Roger; Ury, Willian; Patton, Bruce. Como chegar ao sim. So Paulo: Editora
Imago, 2005.
GABAY, Daniela Monteiro. Mediao & Judicirio: condies necessrias para a
institucionalizao dos meios autocompositivos de soluo de conflitos. Tese de
doutoramento apresentada Faculdade de Direito da Universidade de So Paulo/USP em
2011.
HABERMAS, Jrgen. Teoria do Agir Comunicativo racionalidade da ao e
racionalizao social. Volume 1. So Paulo: Editora Martins Fontes, 2012.
_________________ Teoria do Agir Comunicativo sobre a crtica da razo
funcionalista. Volume 2. So Paulo: Editora Martins Fontes, 2012.
_________________ O pensamento ps-metafsico: estudos filosficos. Rio de Janeiro:
Editora Tempo Brasileiro, 1990.

ALGUNS ASPECTOS DA TEORIA CRTICA DO DIREITO DE

HABERMAS
Ernesto Feio Boulhosa Filho
Universidade Federal Fluminense. Mestrando em Direito. boulhosajus@gmail.com
Resumo: O intuito deste trabalho explicar alguns aspectos da Teoria Crtica de Habermas na sua
abordagem sobre o Direito, por meio do conceito de Reconstruo. Sero explicitados alguns
aspectos da Reconstruo atravs da explicao da concepo Habermasiana do papel da Filosofia e
da Cincia na Contemporaneidade. Posteriormente, ser demonstrado como a Reconstruo se
manifesta na Teoria Crtica do Direito por meio de uma articulao entre Linguagem, Sociologia,
Poltica e Direito, tendo o conceito de Democracia como polo interdisciplinar central. E por fim,
este trabalho defender que a abordagem reconstrutiva uma caracterstica que mantem Habermas
fiel tradio da teoria crtica clssica.
Palavras-chave: Filosofia do Direito; Teoria do Direito; Sociologia do Direito.

INTRODUO

168

O intuito da teoria de Habermas dar continuidade a uma tradio terica o qual

acredita que a razo e o conhecimento so capazes de emancipar o homem. Indo de encontro a
uma srie de vises pessimistas da modernidade, os quais acreditam que a razo na era
moderna foi utilizada para dominar os seres humanos e a natureza, Habermas cria um aparato
conceitual com o objetivo de encontrar garantias tericas capazes de resguardar os ideais de
emancipao humana. Ele acredita que a razo no apenas pode ser utilizada para dominao
e ideologia, mas tambm para o dilogo e a comunicao. (SIEBENEICHLER, 1990, p.2223)
Tendo em vista o objetivo de analisar potenciais de emancipao no perodo moderno,
a teoria de Jurgen Habermas se diferencia da tradio clssica da teoria crtica. Enquanto esta
tradio tem como polo central a Dialtica e a Economia Poltica, a teoria Habermasiana tem
como caractersticas centrais a Reconstruo e a Teoria Social como o mtodo e a disciplina
que articulam o seu aparato terico. (NOBRE; REPA, 2012, p.14)
No perodo dos anos 90 a teoria de Habermas ganha alguns contornos diferenciados,
haja vista que, a questo do Direito e da Democracia entraram na sua problemtica terica.
Neste perodo, a teoria crtica se caracteriza por investigar potenciais de liberdade nas
sociedades modernas complexas e pluralistas, com o intuito de demonstrar que apenas pode
haver integrao social e emancipao em tais sociedades, se houver Democracia. Neste lcus
terico dos anos 90 se situa este trabalho. (SILVA; MELO, 2012, p.135; WERLE, 2012,
p.169)
A finalidade desta empreitada acadmica explicitar alguns aspectos da Teoria Crtica
de Habermas na sua abordagem sobre o Direito. Longe de esgotar o assunto, sero
demonstradas algumas caractersticas do mtodo reconstrutivo.
Primeiro, ser explicitado como a virada lingustica na tradio Filosfica fez com que
Habermas encontrasse na linguagem e na linguagem ordinria uma nova concepo
epistemolgica sobre o papel das Cincias e da Filosofia, e de como esses papeis caracterizam
o mtodo de Habermas como interdisciplinar. Para ele a Filosofia serve como forma de saber
que pode articular e interpretar diferentes abordagens do conhecimento humano, por meio da
reconstruo das condies universais de entendimento e a Cincia serve como uma forma de
saber de dimenso emprica que d condies de reconstruo e confirmao das intuies
filosficas premeditadas pela Filosofia. Tal articulao permite dar criticidade a sua teoria.
Segundo, ser explicitada que o mtodo reconstrutivo de Habermas, por meio de sua
abordagem interdisciplinar, permite que sejam articuladas diferentes tradies disciplinares.
No perodo dos anos 90, articulada a Filosofia da linguagem, Sociologia, Direito e Poltica,
169

com o intuito de encontrar garantias tericas para uma forma de vida emancipatria. Aqui o
conceito de Democracia servir como polo metodolgico central desta articulao.
E por fim, como o mtodo reconstrutivo mantm Habermas na tradio da teoria
crtica clssica pelo seu vis multidisciplinar na busca de uma articulao de saberes que
busquem a unidade do saber humano pela diferena. Diferena no sentido de procurar a
vinculao dos aspectos do real com a ideologia e dominao. Entretanto, o que caracterizar
a novidade de Habermas, no buscar necessariamente a vinculao da dominao com a
realidade, mas a busca na linguagem e numa teoria da sociedade das prprias condies de
possibilidade da teoria crtica ou de se conhecer a dominao.

DESENVOLVIMENTO
Explicar a teoria crtica de Habermas compreender novas problemticas do seu

tempo que, consequentemente, o levaro a uma nova maneira de compreender o papel da

Filosofia e da Cincia.
O grande problema que se apresenta uma crise do fundamento. Num tempo em que
os saberes se tornam especializados e fragmentados a tradio crtica se prope a ser uma
alternativa para recuperar a unidade desses conhecimentos. (STEIN, 1987, p.98-99)
A unidade e a totalidade dos conhecimentos so importantes, haja vista que apenas
recuperando tal sentido holstico da realidade tal tradio pode se preservar crtica. Isto
porque, esta tradio acredita que apenas se pode encontrar a unidade do conhecimento
identificando as determinantes sociais que impedem: seja um potencial de emancipao
inserido na realidade; seja uma determinante social ou histrica que impede a teoria de ter
acesso ao real (ideologias). Ou seja, na teoria crtica o problema do fundamento e da unidade
um problema da emancipao humana. (STEIN, 1987, 100)
A teoria crtica de Habermas buscar essa unidade por meio de um empreendimento
terico que recupere o valor da linguagem e da linguagem ordinria. A linguagem como um
lcus transcendental que possibilita todo o conhecimento possvel. A linguagem ordinria
como um lcus nos quais os saberes filosficos e cientficos se movem e extraem suas
problemticas e se tornam reflexivas. Ser na linguagem que Habermas encontrar condies
de um projeto interdisciplinar que retome a unidade dos conhecimentos.
E isso, se contraponto a uma tradio terica que concebe a linguagem como um meio
de representar o mundo e que concebe o conhecimento como capaz de se desvincular da sua
170

condio histrica, social e lingustica para alcanar algum ideal de objetividade ou

cientificidade. Tal tradio acaba por preceituar que o papel da Filosofia ser a juza de quais
conhecimentos so vlidos ou no e que a Cincia pode ser um conhecimento especializado
desvinculado do seu lastro lingustico e social.
Habermas concluir, que apenas por meio de uma articulao entre Filosofia e
Cincias, estas servindo como uma forma de saber que conquistou seu status na modernidade
por ser capaz de estabelecer problemticas universais sem a tutela da Filosofia; e a prpria
Filosofia servindo como uma intrprete e articuladora dos diferentes saberes cientficos, por
ter acesso s dimenses universais da linguagem possvel formular um saber geral que
retome esta pretenso de unidade e totalidade e, ao mesmo tempo, um saber total e unitrio
que seja crtico. Tal articulao se confunde com seu mtodo Reconstrutivo.
Para que se possa compreender esta articulao entre Filosofia e Cincia na Teoria
Crtica de Habermas num primeiro momento ser realizada trs etapas.
Primeiro ser necessrio explicitar uma guinada na tradio Filosfica, o qual coloca a
linguagem como o problema central da Filosofia.
Depois ser explicado que a partir do momento que a linguagem colocada como
problema central da tradio filosfica, isto ter um efeito epistemolgico de valorizao da
linguagem ordinria. A partir de agora, a linguagem ordinria ser o lcus mais importante
para os conhecimentos gerais, haja vista que, ser constatado que as problemticas da
Filosofia e das Cincias antes de configurarem como problemas, j foram premeditados na
linguagem informal e espontnea das prticas sociais.
E por fim ser explicitado que devido a este novo pano de fundo terico a Filosofia e
as Cincias sero concebidos de outra maneira, tendo como nfase, principalmente, a
reconstruo das dimenses universais da possibilidade de entendimento mtuo. Este
conjunto de autocompreenses epistemolgicas sero o prenncio das bases da Teoria Crtica
do Direito em Habermas e a elucidao do conceito de Reconstruo na Tradio da Teoria
Crtica.
No incio do sculo XX, tendo em vista principalmente as reflexes de Wittgenstein e
Heidegger, pode-se dizer que houve uma guinada na abordagem filosfica e na compreenso
metafsica da relao entre o mundo e a linguagem.177
Uma determinada concepo desta relao, que remonta a Plato e Aristteles,
predominou por muito tempo no pensamento ocidental. Tanto tempo, que foi inclusive
177

A aproximao entre a tradio da Compreenso de sentido de Heidegger e da Elucidao de

sentido de Wittgenstein os quais correspondem, respectivamente, a tradio hermenutica de textos e a
tradio da analtica de sentido realizada pelo programa de pesquisa de Karl Otto Apel o qual
Habermas tributrio.

171

defendida por muitas teorias filosficas modernas e contemporneas, como as teorias de

Descartes, Kant e do positivismo lgico de Viena.
Esta concepo considera uma dualidade entre linguagem e mundo. De acordo com
tal concepo, o significado da linguagem humana oriundo da sua adequao com as coisas
ou com o mundo. Uma palavra ou conceito, apenas ganha significado quando designa um
objeto possvel.
Trata-se, portanto, de teorias filosficas que consideram o papel da linguagem como
de representar o mundo tal como ele . Ou seja, uma teoria da linguagem como
representao do mundo.
Depois de Wittgenstein com seu conceito de jogos de linguagem, e da problemtica do
Ser de Heidegger, em Ser e o tempo, pode-se dizer que uma nova concepo de linguagem
surgiu.
Neste paradigma, a linguagem agora a possibilidade da existncia das coisas. A
linguagem no est mais em oposio ao mundo como etiqueta que deve represent-lo, mas
o prprio mundo, o qual todos os significados e o prprio homem ganham sentido.
A partir da, conforme preceitua Manfredo de Oliveira (2006, p.13), a pergunta pela
verdade precedida pela pergunta pelo sentido, linguisticamente articulado, o que significa
dizer que impossvel tratar qualquer questo filosfica sem esclarecer previamente a questo
da linguagem.
A preocupao dos novos paradigmas filosficos se centra na perspectiva da anlise da
linguagem e da sua estrutura. A linguagem como possibilidade do significado, sentido e
expresso da comunicao humana, torna-se problema central da filosofia. O problema no
mais na representao adequada do mundo. O problema, agora, como a linguagem
possibilita o surgimento do sujeito e objeto do conhecimento, e simultaneamente, de como
ela media a relao de conhecer o objeto (o mundo) pelo sujeito (o homem).
Tal guinada se constitui como pano de fundo de duas tradies filosficas: a
hermenutica e a pragmtica. Tais tradies, os quais realizam suas problemticas na questo
da linguagem constituem como um novo horizonte para a reavaliao da relao entre cincia
e filosofia.
O que importante enfatizar nesse percurso, principalmente se referindo a
hermenutica e a pragmtica, que a partir do momento que se concebe a linguagem como
condio de possibilidade para todos os saberes tem como consequncia terica a valorizao
do papel da linguagem ordinria. Visto que, falar de linguagem se referir ao lcus da
linguagem ordinria que constituda socialmente pelos participantes de uma determinada
sociedade. De certa maneira, a linguagem como um meio universal de condio de
172

possibilidade do conhecimento, traduzida em termos sociolgicos, a linguagem praticada de

forma espontnea pelos membros de uma comunidade social.178
Esta tradio hermenutica e pragmtica ir preceituar que aqueles ideais de
objetividade do conhecimento o qual, por meio de um mtodo, o terico, o filsofo ou o
cientista possam transpor a sua situao histrica, social e lingustica, tendo em vista um
conhecimento verdadeiro do mundo, impossvel. A filosofia e as Cincias apenas extraem
seus problemas e seus fundamentos da linguagem ordinria, haja vista essa ser anterior a
qualquer conhecimento formal, racional ou cientfico.
Dentro desse contexto, de valorizao da linguagem e da linguagem ordinria,
Habermas realiza uma critica a tradio Kantiana da teoria do conhecimento. Para ele a
tradio de Kant, o qual de certa maneira, incorpora uma concepo de linguagem como
representao do mundo e desvaloriza o papel da linguagem ordinria, preceitua um lugar
para Filosofia como uma juza capaz de dizer qual conhecimento vlido ou no.
(HABERMAS, 2003, p.18-19)
Nenhum dos conhecimentos podem se pretender racionais ou verdadeiros se no
tiverem o aval da Filosofia. Haja vista que, como a Filosofia possui o papel de buscar os
fundamentos de todo e qualquer conhecimento, estes apenas podem se instituir se passarem
pelo seu crivo.
Incorporando a virada lingustica na Filosofia Habermas, com seus pressupostos
pragmticos e hermenuticos, desenvolve sua prpria abordagem denominado mtodo
reconstrutivo. Neste mtodo, Habermas parte do pressuposto de que pelo fato da linguagem
ou da linguagem ordinria ser a dimenso constituinte de todos os conhecimentos e no poder
ser transposta por qualquer tentativa de objetividade, a funo da sua Teoria Crtica
reconstruir os saberes de fundo gestados na linguagem. (HABERMAS, 2003, p.24-25;
SIEBENEICHLER, 1990, p.92-94)
Com esta funo ocorre um impacto da forma como se concebe a Filosofia e sua
relao com as cincias. Habermas defender que o papel da Filosofia, ao invs de ser um
indicador de lugar dos conhecimentos vlidos ou o juiz de tais saberes, se tornar uma
interprete mediadora ou uma guardi da racionalidade de tais saberes. E as Cincias sero
prticas disciplinares que serviro como lastro emprico e crtico de confirmao e
reconstruo destes saberes universais. (HABERMAS, 2003, p.47-48)
178

A tradio hermenutica e pragmtica tributria, respectivamente, das problemticas de Heidegger e de

Wittgenstein. Como exemplo de abordagens tericas os quais colocaram a linguagem ordinria como
problema epistemolgico pode se citar: a hermenutica filosfica de Gadamer, em Verdade e Mtodo, e a
teoria dos atos da Fala de John Austin, em Quando dizer Fazer. Ambos interlocutores de Habermas.

173

A tarefa da Filosofia ser reconstruir por meio de abordagens interdisciplinares uma

unidade conceitual de diferentes empreendimentos cientficos e tericos com o intuito de
encontrar uma coerncia nestes diferentes saberes. O intuito da Filosofia apontar que apesar
de diferentes abordagens tericas ainda possvel encontrar fragmentos de uma razo
existente. Alm disso, por meio dessa interdisciplinaridade, ela trar condies para que a
Cincia seja reflexiva, no sentido que ela sempre pode avaliar criticamente a
autocompreenso terica de seu prprio saber.
As Cincias, pelo fato de terem seu fundamento ancorado na linguagem, sero capazes
de construir saberes universais e crticos. Disciplinas como a lgica e a meta-matemtica, a
teoria do conhecimento e a epistemologia, a lingustica e a filosofia da linguagem, a tica e a
teoria da ao, a esttica, a teoria da argumentao etc, se tornaro no apenas disciplinas
especializadas em seus determinados campos, mas podero ganhar amplitudes temticas
maiores, por meio de sua relao com a linguagem e com a emancipao.
Alm disso, os saberes cientficos devero abandonar qualquer tentativa de
objetividade concebida como uma desvinculao da histria, da linguagem e da sociedade. O
conhecimento cientfico deve reconhecer que ele apenas possvel, pois tem como pano de
fundo a linguagem cotidiana.
Qualquer reflexo sobre esse lcus serve como uma avaliao da sua relao mais
universal com as outras dimenses da realidade. Dentro desse quadro, as cincias podero
avaliar qual a sua vinculao com a poltica e com formas de dominao ou emancipao.
(HABERMAS, 2003, p.33; SIEBENEICHLER, 1990, p.52)
So nesses horizontes que se compreende o prenncio da Teoria Crtica de Habermas e
o seu mtodo reconstrutivo. Por meio de uma concepo de Filosofia e de Cincia ancorados
em pressupostos da virada lingustica (hermenuticos e pragmticos) se compreende os novos
papeis da Filosofia e da Cincia. Esta como um conjunto de saberes autnomos ancorados na
linguagem, os quais possuem a funo de reconstruir e confirmar os ideais universais do
entendimento, e que sempre precisam rever seus pressupostos para se mantiverem cientficos
e crticos. E aquela como um saber interprete mediador o qual busca uma unidade conceitual
num contexto cientfico de conhecimentos especializados e fragmentados.
Nesta concepo terica fica evidente a dimenso interdisciplinar de sua abordagem
terica, o qual se confunde com o prprio mtodo reconstrutivo. Na teoria crtica do Direito,
ser demonstrado num segundo momento, que somente uma concepo terica que levem em
conta diferentes perspectivas cientficas e filosficas da tradio jurdica possvel ter uma
concepo crtica de seu objeto.
174

Explicitado os fundamentos reconstrutivos na Teoria Crtica de Habermas, neste

segundo momento ser analisado como tal vis multidisciplinar se manifesta no Direito. O
intuito tentar analisar alguns aspectos da abordagem Habermasiana e realizar um prenncio
dos seus fundamentos. Mas antes de explicitar como a interdisciplinaridade se manifesta na
Teoria Critica de Habermas necessrio contextualizar as preocupaes de Habermas nesse
perodo.
Neste contexto de passagem dos anos 80 para os anos 90 Habermas ainda fiel ao seu
objetivo originrio uma antecipao de forma de vida emancipatria. Habermas ainda
possui o intuito de encontrar na realidade de seu tempo garantias para a emancipao humana.
Entretanto, o problema para Habermas encontrar condies de emancipao em
sociedades complexas pluralistas inseridas num contexto social o qual novos movimentos
sociais reivindicam novos direitos como os movimentos feministas e ambientalistas. Pode-se
dizer que, pelo menos em relao tradio crtica estes problemas so uma novidade.
Somado a isso, Habermas tambm precisa recolocar o debate, ocorrido principalmente nos
anos 80, de defender uma concepo de razo que possa servir como garantia de consenso,
entendimento e universalidade, ao contrrio de novas concepes filosficas os quais realizam
um elogio contingncia, a diferena e a pluralidade de jogos de linguagem. (WERLE, 2012,
p.169; SIEBENEICHLER, 1990, p.14-16)
Dentro dessas problemticas faz sentido a abordagem reconstrutiva e interdisciplinar
de Habermas como um empreendimento em busca de emancipao. Nos moldes que a Teoria
Crtica tomou a partir dos anos 90 o conceito de Democracia que ir servir como articulador
do seu projeto multidisciplinar. O conceito de Democracia tentar lidar com a questo das
sociedades complexas e pluralistas e com o problema de qual sentido se possa dar para as
novas reinvindicaes dos movimentos sociais.179
Isso ser realizado por meio de uma articulao na teoria crtica de Habermas de trs
grandes abordagens tericas: uma abordagem sobre a linguagem, uma abordagem sociolgica
e uma abordagem jurdico-poltica com o intuito de encontrar garantias filosficas na
modernidade de emancipao humana.
O intuito deste segundo momento elucidar alguns aspectos da abordagem
interdisciplinar ou reconstrutiva de Habermas em sua Teoria Crtica do Direito. Ser
demonstrado que na Teoria de Habermas: (1) existe uma abordagem terica que identifica na
179

No livro organizado por Marcos Nobre e Luiz Repa, denominado Habermas e a Reconstruo, o conceito de
Reconstruo analisado nas diferentes fases da teoria de Habermas. De acordo com estes autores, na abordagem
sobre o Direito de Habermas, nos anos 90, o conceito de Reconstruo se formula como Procedimentalismo. O
conceito de Procedimentalismo se configura justamente como um programa terico que formula garantias tericas
para um regime Democrtico.

175

linguagem condies para o entendimento que servem como garantias mnimas para preservar
o sentido crtico e emancipador da razo moderna; (2) uma abordagem terica que identifica
na teoria social uma concepo de sociedade e de direito o qual elucida como possvel
integrar sociedades complexas e pluralistas; (3) e uma articulao entre Direito e Democracia
demonstrando que as condies lingusticas para entendimento e para a integrao social por
meio do Direito, so as condies tericas para a concepo de uma forma de vida social que
se emancipe por meio de um regime poltico democrtico.
J foi explicado no primeiro momento alguns aspectos da virada lingustica na
filosofia e como Habermas concebe de maneira diferente as concepes de Filosofia e de
Cincias e a sua relao. Entretanto, o impacto da virada lingustica na teoria de Habermas
no repercute apenas no nvel epistemolgico, no sentido que a linguagem possibilita uma
articulao de saberes que d conta da unidade da razo humana; mas tambm no seu projeto
crtico de forma mais direta, no sentido de que na prpria linguagem existe a condio de
possibilidade para a emancipao humana por meio do dilogo.
Seguindo a tradio de valorizao da linguagem e da linguagem ordinria Habermas
acredita, ao contrrio de uma srie de interpretaes da tradio filosfica, que a linguagem
apesar das suas diferentes dimenses e significados ainda possui uma unidade o qual
possibilita o entendimento. Apesar da linguagem ordinria representar uma contingencia de
significados conforme a pluralidade de contextos de sentido, Habermas acredita que se possa
encontrar caractersticas inerentes as prticas lingusticas que demonstrem uma unidade
dentro da diversidade.
Tal ideal terico de unidade buscado por meio de uma teoria da pragmtica
universal. Em tal teoria, seguindo os passos da tradio de Wittgenstein e da lingustica da
Chomsky, Habermas acredita que na dimenso pragmtica ou do uso da linguagem podem ser
encontradas condies universais de comunicao, os quais servem como lastro mnimo para
sua teoria normativa e crtica da sociedade. Isso significa que no uso da linguagem e da
linguagem ordinria podem ser encontradas estruturas universais de dilogo os quais tem que
ser pressupostas para que todos possam chegar ao entendimento.( ARAUJO DE OLIVEIRA,
2006, p.321)
A pragmtica universal capaz de recuperar este potencial de universalidade e
entendimento. Em tal teoria, Habermas desenvolve um mtodo reconstrutivo tendo como
intuito reconstruir os saberes implcitos gestados nas prticas comunicativas de falantes
competentes em outras palavras tal teoria ter como intuito reconstruir as regras de
176

comunicao localizadas na fala cotidiana. (ARAUJO DE OLIVEIRA, 2006, p.324-327)

Pode-se dizer que Habermas identifica quatro estruturas universais os quais devem ser
pressupostas para que haja entendimento. So elas: pretenso de compreensibilidade,
pretenso de verdade, pretenso de correo e pretenso de sinceridade. Tais pretenses
significam que se elas no tiverem presentes de forma implcita nas prticas lingusticas,
jamais se poder chegar ao entendimento. (SIEBENEICHLER, 1990, p.96-97)
E neste horizonte que se pode realizar a primeira vinculao com o Direito. Haja vista
que, uma destas pretenses a pretenso de correo normativa -- uma prtica da linguagem
cotidiana que se configura num ato de exigir algum valor ou norma social. Assim como na
comunicao existem regras para se chegar a um acordo, nas prticas sociais como a moral e
o Direito se levantam pretenses de racionalidade de serem ou poderem ser corrigidas, tendo
em vista uma regulamentao social. Isso significa que sempre quando algum levanta uma
pretenso moral ou legal, levantam potenciais de racionalidade que podem ser fundamentadas
argumentativamente. Essa afirmao terica j serve como garantia mnima para uma
fundamentao do Direito.
Explicado o conceito de pretenso de correo normativa se deve explicar agora outra
dimenso da teoria de Habermas. Uma dimenso ligada mais diretamente a Teoria da
Sociedade. Habermas na linha de uma tradio de questionamentos sociolgicos ir se
preocupar como em sociedades complexas se podem promover a integrao social. Antes de
explicar como Habermas tenta resolver tal problema importante realizar algumas digresses
sobre a sua teoria da sociedade.
Habermas acredita que para se compreender o mundo moderno duas dimenses de
integrao social se manifestaram. Uma dimenso social, o qual predomina a razo
comunicativa. E outra dimenso social, o qual predomina uma razo sistmica. O mbito
social que predomina a razo comunicativa o mundo da vida. O outro mbito so os
sistemas.
O mundo da vida se constitui como uma dimenso da lgica da sociedade no qual
possui trs dimenses constituintes: cultura, sociedade e a personalidade. A cultura que o
celeiro de saber e conhecimento do qual os participantes da comunicao extraem suas
interpretaes; a sociedade, no qual se estruturam as ordens legtimas atravs das quais os
participantes da comunicao regulam sua pertena a grupos sociais, garantindo a
solidariedade; a personalidade que configura as competncias que tornam um sujeito capaz de
falar e de agir, podendo participar de processos comunicativos voltados ao entendimento e a
afirmar sua prpria identidade. (SIEBENEICHLER, 1990, p.119-120)
177

O mundo da vida para Habermas uma dimenso social muito importante, haja vista
que neste lcus que esto inseridos os potenciais para chegar ao entendimento. nesta
lgica social que os agentes sociais podem se utilizar da linguagem para reproduzir a
sociedade como um todo. no mundo da vida que existe uma articulao primordial entre
linguagem e sociedade. (SIEBENEICHLER, 1990, p.117-118)
Entretanto, em sociedades complexas, nas quais existe a dimenso do dinheiro e das
burocracias estatais, no apenas o mundo da vida a nica lgica de reproduo social. O
medium do dinheiro e do poder tambm serve como mbitos de integrao social.
Tributrio da teoria de Luhmann, Habermas se apropria do seu arcabouo terico para
expressar relaes sociais no balizadas no entendimento comunicativo. Na integrao
sistmica, como o dinheiro, as pessoas se relacionam socialmente, mas de maneira impessoal
e informal. No h necessidade dos agentes sociais utilizarem da linguagem para chegar ao
entendimento.( HABERMAS, 1997, p.61-62)
O grande problema que a teoria crtica de Habermas identifica na relao dessas duas
dimenses de integrao social (comunicativa e sistmica) que, apesar das sociedades
modernas precisarem das duas dimenses para se integrar existe um predomnio da integrao
sistmica. Em decorrncia disso, uma srie de patologias sociais se origina. Tal diagnstico
Habermas denomina colonizao do mundo da vida. (SIEBENEICHLER, 1990, p.138)
Habermas acredita que em sociedades diferenciadas entre mundo da vida e sistemas
(sociedades modernas) os sistemas tendem a invadir a lgica deste ultimo mbito social. Em
outras palavras, o mundo da vida perde cada vez mais a sua capacidade de integrao social.
Somada a esta situao, em sociedades cada vez mais pluralizadas e diferenciadas socialmente
em diferentes modos de vida culturais, o mundo da vida perde a capacidade de sozinho
integrar as sociedades complexas. ( HABERMAS, 1997, p.44-47).
neste contexto da teoria social que Habermas inclui o Direito. Este autor acredita
que o Direito por meio de suas caractersticas capaz de auxiliar o relacionamento entre
mundo da vida e sistemas contribuindo para que este ltimo no seja colonizado. Alm disso,
ele capaz de auxiliar o mundo da vida na integrao social pela racionalidade comunicativa
permitindo que os ideais de emancipao e entendimento sejam preservados. (HABERMAS,
1997, p.61-62)
Para Habermas o Direito se constitui como um medium de integrao social o qual
serve para integrar tanto o mundo da vida quanto os sistemas. Isso porque, o Direito permite
que os participantes de uma comunidade jurdica possam se motivar racionalmente tanto pela
perspectiva de respeito lei, quanto pela perspectiva estratgica de temer uma sano. Dessa
178

maneira ele se configura como um sistema de integrao social de duas maneiras: por meio de
uma racionalidade comunicativa no qual os cidados respeitam a lei e por meio de uma
racionalidade sistmica em que os cidados escolhem seguir a lei por questes estratgicas.
(HABERMAS, 1997, p.52-53)
Explicitado a dimenso da Linguagem e da Sociologia necessrio agora expor a
dimenso jurdico poltica, o qual mais diretamente crtica -- a relao do Direito com a
Democracia. Retomando as articulaes anteriores pode se afirmar que a teoria crtica de
Habermas defende: primeiro que se compreenda que a linguagem no apenas contingencia e
diferena, mas tambm um potencial de consenso e entendimento; segundo que estes mesmo
potenciais de entendimento e consenso possuem um lastro social localizados no mundo da
vida e no Direito; e terceiro, o qual ser aprofundado a seguir, que as mesmas condies que
tornam um Direito legtimo so as mesmas condies para uma Democracia. Estas trs
condies se constituem no objetivo de Habermas: dar garantias filosficas e tericas de
emancipao humana.
Para explicitar esta vinculao entre Direito e Democracia necessrio expor a
problemtica o qual Habermas est enfrentando. Habermas acredita que duas tradies da
filosofia jurdica e poltica concorrem pelo sentido da legitimidade do Direito. Uma tradio
mais prxima do liberalismo e outra mais prxima do republicanismo. Esta tradio d uma
nfase maior para as liberdades coletivas e aquela uma nfase maior para as liberdades
individuais. Ou seja, Habermas j encontra nesta tradio uma premissa de que as mesmas
condies para legitimar o Direito so as mesmas condies para legitimar a poltica.
(HABERMAS, 1997, p.128)
A tradio das liberdades coletivas preceitua que a soberania popular o lcus terico
o qual legitima a poltica e o Direito. somente pela autonomia pblica exercida por um povo
ou uma comunidade de cidados que um regime poltico e jurdico pode se legitimar.
(HABERMAS, 1997, p.133-134)
J a tradio das liberdades individuais preceitua que os direitos humanos so o lcus
que legitimam um regime poltico e jurdico. pelo reconhecimento de determinadas
liberdades individuais que o Direito e a Poltica se legitimam. (HABERMAS, 1997, p.133134)
Habermas buscar uma maneira de tentar compatibilizar estas duas tradies. Ele
afirmar que o Direito e a Poltica apenas podem se legitimar se forem reconhecidas tanto
autonomias individuais quanto autonomias pblicas. Para ele tanto a tradio da soberania
popular quanto a tradio dos direitos individuais possuem uma misso de legitimar o Direito.
179

Habermas acredita que somente preceituando que as liberdades individuais so codependentes com as liberdades pblicas se compreender que o Direito se firma nestas duas
tradies. Habermas defende que somente haver autonomia individual se forem legitimadas
no exerccio de uma autonomia pblica numa esfera pblica e somente haver liberdades
pblicas se nas sociedades modernas existir diferentes modos de vida individuais que exigiro
uma esfera pblica para se constiturem como modos de vida diferentes. (HABERMAS, 1997,
p.138-139; HABERMAS, 2002, p. 90-92)
Dessa maneira, a perspectiva de Democracia como liberdades permite dar um sentido
aos novos movimentos sociais, afirmando que suas reinvindicaes se configuram como uma
prtica lingustica e poltica de reinterpretar e ampliar estas liberdades que devem ser
reconhecidas a todos. Ou seja, Democracia para Habermas se configura como condies para
os cidados se engajarem politicamente reconstruindo a todo o instante o sentido de seus
direitos.
Somente numa forma de vida que d condies sociais, politicas e comunicativas para
que seus agentes utilizem dos potenciais de entendimento localizados na linguagem e no
mundo da vida, auxiliados pelo Direito, que se pode haver um regime poltico em que todos
sejam livres.
Dessa maneira, pode ser compreendido o mtodo reconstrutivo de Habermas, na sua
abordagem sobre o Direito, o qual tem como conceito central o ideal de Democracia. Um
regime Democrtico para Habermas pressupe: um regime poltico-jurdico que tem como
lastro uma teoria da linguagem contempornea que afirma que a linguagem tem o potencial de
permitir que os seres humanos cheguem ao entendimento; uma teoria das sociedades
modernas o qual explicita como as sociedades complexas e pluralistas se integram com o
auxilio do Direito; e uma teoria jurdico-poltica o qual afirma que por meio de um
reconhecimento de iguais liberdades subjetivas (tanto privadas quanto pblicas) so dadas
possibilidades para uma comunidade jurdica conviver com os meios do Direito positivo e que
essas mesmas liberdades so as condies de um regime Democrtico.
Neste vis interdisciplinar fica elucidado que a Tradio Crtica apenas pode se manter
crtica num programa interdisciplinar que permita diferentes enfoques tericos sejam
articulados num objetivo comum de emancipao.

180

CONCLUSO
A tradio filosfica da teoria crtica possui uma universalidade baseada na diferena.

identificando a vinculao da realidade com a dominao e com a violncia que ela se

constitui como crtica. Tal crtica possibilita a liberdade e emancipao humana. (STEIN,
1987, p.103)
Tal universalidade sempre vinculou Filosofia e Cincia como dois tipos de saberes
capazes de buscar a unidade da realidade humana, o qual na modernidade se tornou
fragmentada e especializada. Para a teoria crtica tal especializao uma forma de
dominao e ideologia. (STEIN, 1987, p.100)
Logo, se pode perceber que a interdisciplinaridade sempre foi uma estratgia terica
dessa tradio. Na teoria crtica clssica era a economia poltica que servia como cerne
interdisciplinar. Tendo como lastro a dialtica de Hegel e o materialismo histrico de Marx,
era por meio do cotejo de aspectos culturais, sociais e cientficos com os lastros econmicos e
sociais dos modos e relaes de produo que a Teoria Crtica possua uma capacidade de
realizar um diagnstico crtico da realidade. (STEIN, 1987, p.102)
A partir de Habermas esta tradio de interdisciplinaridade e universalidade da crtica
se mantem preservada, mas reconfigurada em outros termos. O conceito de reconstruo ir
substituir o conceito de dialtica e o de Democracia o de Socialismo.
Habermas acredita que somente por meio de uma revitalizao do sentido
emancipador da linguagem, em busca dos fundamentos de uma teoria normativa, ainda pode
se manter preservado a sua teoria crtica.
A busca pelo sentido universal da diferena, por meio da vinculao entre
conhecimento e dominao apenas se manter preservado se houver condies filosficas de
se diferenciar emancipao e dominao, verdade e ideologia. Somente por meio de uma
teoria da linguagem reformulada pode se encontrar tais parmetros crticos.
A Teoria Critica do Direito se situa nesta tradio crtica. Ela buscar por meio de uma
articulao interdisciplinar entre linguagem, teoria social, Direito e Poltica, tal como
demonstrado, condies de avaliar a realidade humana de forma crtica, buscando quais os
potenciais

de liberdade

que podem ser encontrados

nas sociedades

complexas

contemporneas.
A teoria discursiva do Direito acredita que apenas se pode manter um projeto de crtico
do nosso tempo, se partir do pressuposto que a linguagem d garantias de entendimento e
racionalidades das prticas sociais humanas; que as sociedades modernas se constituem no
181

apenas por integraes sistmicas, mas tambm por integraes baseadas numa racionalidade
comunicativa; e que o Direito no s auxilia a integrao social de sociedades pluralistas, mas
tambm d condies polticas para uma Democracia capaz de dar sentido para uma srie de
novas reinvindicaes sociais do mundo moderno.

REFERNCIAS
AUSTIN, John Langshaw. Quando dizer fazer. Porto Alegre: Artes Mdicas, 1990.
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182

WITTGENSTEIN, Ludwig. Investigaes Filosficas. Petrpolis: Editora Vozes, 2005.

183

Habermas e as bases sociais do processo poltico

Felipe Gonalves Silva

Professor da Universidade Federal do Rio Grande do Sul (UFRGS)
Pesquisador do Ncleo Direito e Democracia (NDD-CEBRAP)
Doutor pela Universidade Estadual de Campinas (UNICAMP)
goncalves.silva@ufrgs.br
felipegons@hotmail.com
Resumo
Em Direito e Democracia Habermas desenvolve um modelo ampliado de
compreenso e crtica dos processos polticos reais, o qual procura ir alm dos
procedimentos estatais de tomada de deciso e reconstruir as bases sociais da formao
da opinio e da vontade. Entretanto, para o cumprimento de suas pretenses crticas, no
basta ao autor a elaborao de um modelo ideal de democracia deliberativa, tendo de
defender seus princpios terico-normativos perante os desenvolvimentos mais
significativos das correntes realistas contemporneas. Este trabalho procura recuperar as
crticas de Habermas aos modelos realistas e salientar as funes cumpridas no processo
poltico por esferas deliberativas privadas e pblicas enraizadas na sociedade civil. Ao
final, procura-se apresentar certos limites da teoria habermasiana em seu diagnstico
sobre os processos de democratizao social, identificando tentativas de sua
complementao em dinmicas mais plurais e descentralizadas da poltica deliberativa.
Palavras-Chave: Democracia. Sociedade Civil. Habermas.
1. Introduo
A poltica contempornea tem sido profundamente contestada em alguns de seus
pressupostos mais fundamentais. Percebemos uma intensificao dos protestos e das
mobilizaes pblicas no interior das democracias estabelecidas, o que pode ser
sinalizado pelos casos emblemticos dos Indignados, do Occupy Wall Street e das
assim chamadas Manifestaes de Junho, que se estenderam por boa parte das
capitais brasileiras no ano de 2013 (NOBRE: 2013, CATTANI:2014). Apesar de suas
muitas e significativas particularidades, esses fenmenos revelam elementos comuns de
uma prtica poltica enraizada na sociedade civil, manifestando um modo de exerccio
da cidadania que no pode ser reduzida ao voto, ao sistema representativo e, de forma
mais ampla, s instituies estatais de tomada de deciso. Vale dizer, elas revelam uma
184

dimenso social da vida poltica que, embora possa se manifestar em eventos episdicos
ou pontuais, possui durabilidade estrutural e potenciais latentes de conflito e
contestao. Entretanto, o pensamento poltico no incorpora sem dificuldades a
dimenso sub-institucional de processos polticos enraizados na sociedade civil. Em
benefcio de um foco explicativo alojado preponderantemente nas instituies estatais
de tomada de deciso, ela tende a ser considerada um elemento alheio ao processo
democrtico, sendo ou completamente desconsiderada pelas compreenses tradicionais
da poltica, ou meramente acoplada a uma designao negativa de crise.
Em Direito e Democracia, Habermas j combatia uma compreenso do processo
poltico limitada aos mecanismos estatais de tomada de deciso, a qual, segundo ele,
seria

compartilhada

pelos

mais

influentes

modelos

descritivos

da

poltica

contempornea particularmente por aqueles que procuram uma caracterizao realista

dos processos democrticos. Para Habermas, entretanto, essa limitao dos modelos
realistas no seria casual: ela diagnosticada como um reflexo do fechamento
burocrtico do sistema poltico, o qual reduz o procedimento democrtico ao interior
das instituies estatais de tomada de deciso, bloqueando fluxos comunicativos e
demandas sociais vindos de fora do sistema poltico. Desse modo, os modelos realistas
descreveriam, de formas variadas, os efeitos normalizantes de uma poltica encapsulada
no interior da burocracia estatal. Uma das principais limitaes dos modelos realistas,
entretanto, apontada justamente em sua incapacidade de explicar as crises de
legitimidade do sistema, as quais se fazem presentes de modo cada vez mais rotineiro
nas democracias estabelecidas. Uma compreenso adequada das crises, por sua vez,
exigiria consideraes acerca do descumprimento de princpios normativos enraizados
nas instituies do Estado democrtico de direito que apenas podem ser satisfeitas com
a abertura institucional a processos deliberativos de construo democrtica da opinio
e da vontade, os quais encontram suas condies de possibilidade no livre
funcionamento de esferas comunicativas enraizadas na sociedade civil. Este texto
procura recuperar as crticas direcionadas por Habermas aos modelos democrticos
realistas e reconstruir sua tentativa de desvelar a base social da poltica deliberativa.
Neste ponto, ser salientado o papel poltico fundamental atribudo por Habermas a
esferas comunicativas de carter tanto privado quanto pblico, as quais cumprem
funes complementares na gnese dos processos deliberativos cotidianos. Ao final,
procuramos apresentar alguns limites da teoria habermasiana em seu diagnstico sobre
a infra-estrutura social das dinmicas democratizantes, identificando tentativas de sua
185

complementao em contextos mais plurais e descentralizadas da poltica deliberativa.

2. Desenvolvimento:
Falso realismo e normatividade imanente
Habermas inicia o captulo 7 de Direito e Democracia dizendo que a anlise
das condies da gnese e da legitimao do direito concentrou-se na poltica
legislativa, deixando em segundo plano os processos polticos. (HABERMAS:1992, p.
345) Com isso quer dizer que as discusses at ali empreendidas foram dedicadas
reconstruo terica dos princpios normativos internos ao direito moderno e a algumas
de suas principais instituies decisrias, sendo, contudo, ainda incapazes de abarcar os
processos polticos responsveis por tais decises. E ao contrapor poltica legislativa
aos processos polticos a partir de ento vislumbrados, Habermas j adianta sua tese
de que estes ltimos no podem ser adequadamente compreendidos quando centrados
simplesmente nas instituies do Estado democrtico de direito, devendo ser
investigados de maneira ampliada como processos que envolvem uma atividade poltica
no propriamente institucional, vale dizer, uma poltica alojada nas bases sociais do
mundo da vida.
Ao pretender cumprir sua passagem dimenso externa da tenso entre
facticidade e validade, Habermas parte da longa histria das teorias realistas, a qual
inclui modelos to diversos quanto as teorias pluralistas, o elitismo democrtico, a teoria
econmica e a teoria dos sistemas. De maneira bastante esquemtica, podemos
apresentar a estratgia de refutao das teorias realistas da seguinte forma: elas ou no
conseguiriam se desprender dos elementos normativos que procuram evitar, ou
acabariam por assumir pressupostos descritivos no comprovados. Segundo Habermas,
ao pretender neutralizar qualquer elemento normativo em prol de uma anlise
estritamente emprica dos processos polticos, a tradio do realismo poltico apenas
deixaria de explicitar seus pressupostos normativos de fundo. E em todos os casos nos
quais esse argumento utilizado, os pressupostos normativos mais ou menos
camuflados seguiriam aqui uma mesma filiao: o modelo normativo liberal. Com
efeito, Habermas acusa Becker de fazer propaganda ideolgica do Estado de direito
liberal; a teoria social do pluralismo considerada inserida no modelo normativo do
liberalismo atravs de uma simples substituio: o lugar dos cidados e de seus
interesses individuais ocupado por organizaes e interesses organizados; o modelo
186

elitista, por sua vez, seria igualmente marcado por uma substituio da disputa pluralista
entre organizaes por uma disputa travada agora entre elites e a teoria econmica, por
fim, agregaria diferentes atores j utilizados na tradio realista aos termos gerais de
uma barganha racionalmente motivada: Ao demonstrar a racionalidade do
comportamento dos eleitores e dos polticos, a teoria econmica da democracia levou a
cabo a tentativa de capturar empiricamente algumas intuies normativas do
liberalismo. Segundo esse modelo, os eleitores traduzem com seus votos um interesse
mais ou menos esclarecido na forma de pretenses direcionadas contra o sistema
poltico; enquanto que os polticos, desejosos de conquistar ou manter seus postos,
trocam esses votos pela oferta de polticas determinadas. Das transaes entre eleitores
que decidem racionalmente e elites polticas produz-se decises consideradas racionais
na medida em que levam em conta interesses particulares agregados e sopesados
equitativamente. (Ibid., p. 404) Em todos esses casos da tradio realista, a poltica
seria explicada nos termos de uma concorrncia entre entidades egocntricas e autointeressadas, alterando-se apenas sua amplitude e suas posies sociais.
Aps denunciar a falha dessas teorias em desenvolver modelos de anlise
normativamente neutralizados, Habermas no combate sua falcia individualista
diretamente no campo normativo, mas sim no prprio mbito da plausibilidade emprica
reivindicada por elas. Segundo Habermas, tais modelos polticos egocntricos seriam
incapazes de explicar como atores que agem segundo clculos puramente estratgicos
poderiam estabilizar suas relaes sociais. (Ibid., p. 407) Alm disso, eles no
explicariam os resultados de pesquisas empricas que revelam a transformao dos
atores, das preferncias e dos argumentos durante o prprio jogo poltico e nem
sequer possuiriam condies adequadas a faz-lo, j que no voltam suas energias aos
processos de formao da vontade poltica, sendo com isso obrigados a sustentar o
pressuposto no comprovado de um conjunto de interesses, valores e objetivos fixos,
assumidos de antemo pelos participantes. Nesse sentido, o autor escreve que no so
realistas as ideias segundo as quais possibilidades de escolha e preferncias so tratadas
como algo dado; ambas transformam-se no prprio processo poltico. (...) A mudana
poltica de valores e enfoques no um processo de adaptao cega, porm o resultado
de uma formao constitutiva da opinio e da vontade. (...) [Tambm] no realista a
ideia segundo a qual todo comportamento social concebido como agir estratgico, o
qual pode ser explicado como o resultado de um clculo egocntrico de possveis
vantagens. A fora sociolgica e explicativa desse modelo visivelmente limitada.
187

(Ibid. p. 408)
As crticas teoria dos sistemas ganham contornos diversos: para Habermas, ela
de fato instaura um modelo objetivante de anlise poltica que se desprende de todo
referencial normativo, j que abandona por completo o nvel dos sujeitos da ao, sejam
eles individuais ou coletivos. (Ibid. p. 405) Para o autor, a teoria dos sistemas possuiria
certas vantagens descritivas em relao aos demais modelos realistas: ela descreve
como nenhuma outra o modo como o processo democrtico pode ser solapado pela
presso de imperativos funcionais. (Ibid. p. 406) Vale dizer, ela apresenta com riqueza
conceitual um diagnstico unnime entre todos os realistas, o qual aponta para o
fechamento do sistema poltico institucional aos fluxos comunicativos oriundos da
sociedade civil. Para a teoria dos sistemas, todo tipo de demanda vinda de fora do
aparato burocrtico-estatal seria acomodada como parte do entorno do sistema
poltico e, por sua vez, todo tipo de irritao havida entre a poltica e seu entorno
poderia no mximo gerar uma nova autoprogramao do sistema para fins de sua
estabilizao.
Entretanto, embora possua segundo o autor ganhos em coerncia terica e
riqueza descritiva, a formulao sistmica do diagnstico realista no o tornaria menos
problemtico. Em primeiro lugar, a teoria dos sistemas no apenas endossaria uma
compreenso da poltica centrada no Estado, como elaboraria sua verso melhor
acabada. Nela, o centro de gravidade da poltica alojado no apenas nas arenas
poltico-decisrias (as quais podem incluir espaos mais porosos como as instituies
parlamentares), mas na atividade mesma de autoprogramao do poder administrativo.
(Ibid. p. 406) Em segundo lugar, ao negligenciar a existncia de uma linguagem comum
no especializada que perpassa a sociedade como um todo, incluindo os diferentes
sistemas especializados de ao, a teoria do sistema assumiria um inquietante problema
relacionado a sua incapacidade em explicar a integrao social o qual j teria sido
assumido por algumas de suas mais influentes vertentes tardias, como Teubner e Wilke.
(Ibid. p. 407) Por fim, ao neutralizar qualquer referncia normativa em sua
caracterizao do sistema poltico, a teoria dos sistemas no deixaria de recair em
cegueiras e falhas descritivas: ela falharia justamente em perceber a normatividade que
acompanha o funcionamento do sistema poltico e os processos democrticos na medida
em que se instauram segundo o medium do direito. Nesse sentido, Habermas escreve
que uma teoria dos sistemas que expeliu de seus conceitos qualquer resqucio de
normatividade, torna-se insensvel em relao aos freios normativos contidos no fluxo
188

de poder regulado pelo Estado de direito. (Ibid., p. 406) Vale dizer, ela opera com um
conceito de poder insensvel relevncia emprica da constituio do poder no Estado
de direito. (Ibid., p. 407)
Para Habermas, o tipo de realismo poltico hoje em voga faria prevalecer o
diagnstico de impossibilidade de uma formao racional da opinio e da vontade. Esse
diagnstico, embora no inteiramente equivocado, seria, no entanto, limitado na medida
em que desconsidera formas de resistncia autoprogramao do sistema poltico, as
quais sero encontradas em prticas de desobedincia civil, na proliferao de
movimentos sociais e, fundamentalmente, na constituio de esferas pblicas
independentes da agenda poltica oficial. Embora tais formas de resistncia sejam com
frequncia obliteradas em meio ao exerccio rotineiro do poder burocrtico, elas no so
consideradas pelo autor como focos isolados ou casuais. Com efeito, o carter
ambivalente do direito moderno, apresentado nos captulos iniciais (chamados de
reconstruo interna) nos termos de uma tenso entre a positividade da norma e suas
exigncias de legitimidade, permite que o direito seja apresentado aqui como um
mediador entre as operaes do sistema poltico e os fluxos comunicativos oriundos do
mundo da vida. Para Habermas, quando os sistemas de ao institucionalizam
juridicamente suas estruturas de funcionamento, eles assumem mesmo que a
contragosto as expectativas normativas vinculadas ao medium o direito, as quais os
obrigam a se abrir a exigncias de legitimidade veiculadas na linguagem no
especializada do mundo da vida. (Ibid., p. 429) Assim, a mencionada resistncia
autoprogramao burocrtica do sistema poltico apresentada como uma contratendncia da formao poltica da vontade que parte da sociedade em direo ao Estado,
possibilitada pela interligao mesma entre o poder poltico e o medium do direito.
Parece que o saber necessrio regulao j no consegue penetrar os capilares de uma
circulao comunicativa entrelaada horizontalmente, aberta osmoticamente e organizada de modo
igualitrio. Entretanto, tais evidncias no devem apagar o fato de que a desconexo da regulao
poltica em relao ao complexo parlamentar e a emigrao dos respectivos temas para fora das
arenas pblicas no acontecem sem resistncia. Em diferentes constelaes, a questo
democrtica sempre consegue retornar agenda, seja qual for a sua verso. (...) O surgimento
dessas contratendncias no de modo algum casual, uma vez que o sentido prprio do medium do
direito, com o qual se conecta internamente o poder poltico, obriga-nos a supor que o direito
contenha uma gnese democrtica possuindo essa suposio efeitos empricos. Sob essa
premissa, o emprego do poder poltico, mesmo para processos regulatrios cognitivamente
exigentes, permanece sujeito a limitaes que resultam per se da forma jurdica das decises
coletivamente vinculantes. (Ibid., p. 389)

Neste ponto, a teoria da democracia deliberativa trazida como aquela que

permitiria a superao das falhas combatidas. Ela se baseia em uma compreenso
ampliada da poltica e em critrios procedimentais para medir sua legitimidade.
189

Segundo o modelo deliberativo, a poltica no se limita aos processos de tomada de

decises impositivas havidos no interior das instituies-chave do Estado democrtico
de direito, mas incorpora, como sua dimenso fundamental, os processos discursivos
que antecedem tais decises e que podem vir a garantir sua justificao e seu
convencimento pblicos. Nesse sentido, ela no se limita em avaliar a incorporao de
demandas na agenda oficial do poder ou sua institucionalizao jurdico-estatal
(caracterizadas como input e output do Estado), mas estende suas atenes prpria
gnese dessas demandas em esferas pblicas em princpio alheias ao sistema
burocrtico. Para a teoria da democracia deliberativa, a formao poltica da vontade
tem seu cerne em esferas pblicas no plenamente institucionalizadas, constitudas por
redes de comunicao espontneas e interconectadas que se situam na sociedade civil.
Ao insistir no papel cumprido por uma tal esfera pblica de comunicao, a noo de
formao assume um sentido enftico: ela apresenta-se como responsvel no apenas
pela identificao dos novos problemas sociais com a sensibilidade de um nmero
irrestrito dos potenciais afetados, como tambm pela elaborao discursiva de tais
problemas, interpretao de carncias, articulao de identidades coletivas e seleo
prvia dos melhores argumentos, constituindo pautas polticas alternativas a serem
levadas s instituies decisrias e os prprios atores coletivos a exigirem nelas sua
devida participao. (Ibid., p.365)
Como dito, Habermas no descarta em bloco o diagnstico realista que aponta as
tendncias endgenas que levam autonomizao do poder administrativo. Sua recusa
deve-se a generalizaes indevidas sobre o funcionamento habitual do sistema poltico,
as quais obliteram tendncias opostas possibilitadas pela prpria conexo entre o
sistema poltico e o medium do direito. Para Habermas, na avaliao mesma dessas
possibilidades que repousaria o sentido crtico de uma sociologia da democracia que
trabalha de modo reconstrutivo. Segundo Habermas, o autor que mais adequadamente
operacionaliza o ncleo procedimental da poltica deliberativa Bernhard Peters. Peters
descreve a formao poltica da vontade segundo um modelo que distingue centro e
periferia. Segundo essa caracterizao, o centro do sistema poltico composto por
instituies decisrias que permitem uma reduo significativa da complexidade das
deliberaes pblicas (devido a uma seleo autorizada dos temas e de uma diviso
interna do trabalho organizada segundo competncias legais) e imprimem facticidade
aos resultados da deliberao por meio da coero estatal. A periferia, por sua vez, seria
composta por fluxos comunicativos no institucionalizados, capazes de captar os
190

problemas sociais com a sensibilidade e a linguagem especfica dos prprios atingidos,

articul-los fora das estruturas governamentais e inseri-los na pauta das deliberaes
polticas institucionalizadas. Nessa diferenciao, as resolues e contribuies
provenientes da periferia no possuem um carter vinculante, quer dizer, falta-lhes ainda
o carter da obrigatoriedade ftica da norma jurdica.
No a mera diferenciao entre centro e periferia que interessa particularmente
a Habermas, mas sim as anlises de Peters sobre as possibilidades de inverter o fluxo de
poder na direo no habitual da periferia ao centro, vale dizer, de romper com o
funcionamento normalizante do sistema poltico em nome de impulsos renovadores
provenientes da periferia. Segundo Peters, a rotina de funcionamento do sistema
poltico marcada por processos endgenos operacionalizados pelos cdigos prprios
da administrao, da justia e do parlamento. Em seu modo rotineiro de operar, o centro
da poltica no apenas se fecha contra impulsos vindos de fora, como tambm vicia as
prprias estruturas perifricas de formao da opinio com sua agenda pr-fabricada de
problemas, imprimindo uma direo centrfuga aos fluxos de formao do poder. A
formao poltica da vontade apenas toma a direo que parte da periferia ao centro em
casos excepcionais, marcados por crises de legitimidade do sistema poltico. Assim, em
momentos de crise, a legitimidade das decises do centro da poltica torna-se dbil,
ainda que tomadas de acordo com competncias formalmente atribudas. E embora tais
crises sejam internas ao sistema poltico, as investigaes de Peters apontam para a
possibilidade de serem geradas pela periferia e aproveitadas por ela para a incurso
de seus fluxos comunicativos prprios. Ao final, o autor tende ainda a relativizar o
carter excepcional dos contextos de crise, assumindo que a crescente especializao
dos sistemas funcionais de ao geram uma necessidade de integrao cada vez maior, a
qual pereniza as crises e acelera os processos de aprendizagem.
A poltica deliberativa e suas bases sociais
Dessa forma, as investigaes de Bernhard Peters no prprio terreno de anlise
das teorias realistas seriam capazes de mostrar a parcialidade de seu diagnstico,
apresentando possibilidades de inverter o fluxo de formao poltica da vontade em um
sentido que parte da periferia em direo ao centro. Para Habermas, entretanto,
importante perguntar no apenas pela possibilidade, mas pela capacidade da periferia
cumprir tal papel: a autonomizao ilegtima do poder social e administrativo, que se
afasta do poder comunicativo gerado democraticamente, poder ser anulado na medida
191

em que a periferia for: (a) capaz e (b) tiver razes para farejar problemas latentes de
integrao social (cuja elaborao essencialmente poltica), identific-los, tematiz-los
e introduzi-los no sistema poltico, fazendo com que o modo rotineiro seja quebrado. A
condio b menos problemtica. (...) A condio a, porm, mais controversa.
Pois grande parte das expectativas normativas ligadas poltica deliberativa recai sobre
as estruturas perifricas de formao da opinio. As expectativas dirigem-se sua
capacidade de perceber problemas da sociedade como um todo, de interpret-los e de
coloc-los em cena de modo inovativo, capaz de chamar a ateno. A periferia consegue
preencher essas expectativas fortes na medida em que as redes de comunicao pblica
no institucionalizada possibilitam processos de formao da opinio mais ou menos
espontneos. (...) Nesse sentido, a formao institucionalizada da opinio e da vontade
precisa abastecer-se nos contextos comunicativos informais da esfera pblica, nas
associaes e na esfera privada (Ibid., p.434). Segundo o autor, pois, o ancoramento
social das estruturas perifricas de formao poltica da opinio e da vontade e sua
capacidade de influir ativamente no sistema poltico nos obrigam a investigar a
condies de racionalizao do mundo da vida. O modelo de investigao de Peters,
assim, teria de ser estendido em direo s estruturas sociais do mundo da vida, os quais
nos remetem a uma reconstruo do papel cumprido pelas esferas privada e pblica na
dinmica deliberativa.
Segundo a maior parte das teorias realistas, o papel poltico da esfera privada se
resume ao momento do voto, o qual seria uma preocupao poltica isolada em meio s
motivaes estratgicas habituais de sujeitos auto-interessados. Para Habermas, ao
contrrio, a esfera privada possui um papel significativamente mais amplo no processo
democrtico. Em primeiro lugar, ela exerceria o papel fundamental de assegurar a
incolumidade do juzo e da conscincia individual: A proteo da privacidade atravs
de direitos fundamentais serve incolumidade dos domnios vitais privados, (...)
caracterizando uma zona inviolvel da formao do juzo e da conscincia autnoma.
(Ibid., p. 445) Por sua vez, os processos de formao do juzo e da conscincia
transcorridos em seu interior, os quais incluem a tomada de posio dos destinatrios
acerca do material produzido publicamente, no so tratados nos termos de uma
reflexo solitria e egocntrica; ao contrrio, a proteo dos mbitos privados do mundo
da vida vinculada justamente manuteno dos processos de integrao social
mediados pelo entendimento comunicativo. Para o autor, a superviso constante do
aparato burocrtico-estatal sobre o mundo da vida capaz de desintegrar suas estruturas
192

comunicativas e seus laos de solidariedade espontneos, produzindo uma massa de

cidados isolados e facilmente manipulveis pelos imperativos do sistema poltico:
Quanto mais se prejudica a fora socializadora do agir comunicativo, sufocando a
fagulha da liberdade comunicativa nos domnios da vida privada, tanto mais fcil se
torna formar uma massa de atores isolados e alienados entre si, fiscalizveis e
mobilizveis plebiscitariamente. (Ibid., p. 446) Nesse sentido, os processos pblicos de
formao da vontade tanto mais podero ser considerados autnomos isto , tanto
mais refletiro um processo de convencimento entre seus participantes ao invs de
imposies de poder mais ou menos camufladas quanto mais estiverem fundadas
numa esfera privada intacta, a qual qualifica o pblico de pessoas privadas para seu
papel de cidados.
Segundo Habermas, entretanto, o papel da esfera privada vai muito alm de
proteger as estruturas comunicativas necessrias ao convencimento do pblico de
destinatrios em relao a esferas pblicas j constitudas. Para o autor, a esfera privada
situa-se na periferia dos processos comunicativos de formao da conscincia e da
vontade em seu ponto mais distante dos centros da poltica, o que atribui a ela uma
posio germinal na percepo e identificao dos novos problemas sociais: As
estruturas comunicativas da esfera pblica esto conectadas aos domnios da vida
privada, de maneira a permitir que a periferia dos processos polticos, enraizada na
sociedade civil, possua uma maior sensibilidade para perceber e identificar os novos
problemas antes que os centros da poltica. (Ibid., p. 460-461) Assim, muito alm de
assumir um papel meramente reativo, Habermas atribui esfera privada uma funo
constitutiva dos fluxos comunicativos que atingem a esfera pblica de maneira
inovadora: A esfera pblica obtm seus impulsos da elaborao privada de problemas
sociais que ressoam nas histrias de vida individuais. Nesse mesmo sentido: O
complexo comunicacional de uma esfera pblica, composta de pessoas privadas
recrutadas da sociedade civil, depende das contribuies espontneas de um mundo da
vida cujos ncleos privados permanecem intactos. (Ibid., p. 503)
Para Habermas, antes de serem tematizados pela esfera pblica, os novos
problemas sociais encontrariam suas primeiras repercusses nos sofrimentos gerados
pelas experincias de insucesso nos projetos individuais de vida, que entre suas causas
ganham destaque as consequncias externalizadas da autoprogramao dos sistemas
poltico e econmico. Ao estruturar formas de comunicao de acesso reservado, a
193

esfera privada mostrar-se-ia como um dos principais palcos para um tipo de linguagem
existencial segundo a qual tais experincias so narradas pelos prprios concernidos
seja por no ganharem imediatamente a ateno e o interesse do pblico mais amplo,
seja por se encontrarem ali protegidas contra as consequncias indesejadas de uma auto
exposio no consentida. Em comunicaes protegidas contra a publicidade, as
pessoas podem escolher livremente seus interlocutores de maneira a superar inibies
ou o medo de represlias, encontrando contextos favorveis s primeiras elaboraes de
seus descontentamentos pessoais, expresso de suas preferncias e ao teste de
opinies e argumentos. Dessa forma, a esfera privada tambm apresentada como um
contexto de descoberta, vale dizer, como um mbito comunicativo capaz de dar vazo
s primeiras percepes dos novos problemas sociais segundo as contribuies dspares
e variadas, veiculadas em uma linguagem autobiogrfica e no especializada de seus
concernidos diretos. Para Habermas, a esfera pblica depende fundamentalmente desses
contextos no-pblicos de descoberta em sua funo de captar e tematizar os problemas
da sociedade como um todo, j que apenas as esferas da vida privada dispem de
uma linguagem existencial segundo a qual possvel fazer um balano das repercusses
provocadas pelos problemas sociais nas histrias de vida particulares. Os problemas
tematizados na esfera pblica poltica transparecem inicialmente na presso social
exercida pelo sofrimento que se reflete no espelho de experincias pessoais de vida.
(Ibid., p. 442-443)
Assim, as estruturas comunicativas da esfera privada complementam a esfera
pblica no apenas por protegerem o convencimento do pblico de cidados a respeito
do material nela veiculado, mas tambm por resguardarem a livre produo desse
mesmo material em suas fases mais iniciais. Para Habermas, a transformao da agenda
poltica nas ltimas dcadas revela no apenas que a esfera pblica encontra-se muito
ligada aos domnios da vida privada, mas que os fluxos comunicativos que emergem da
privacidade encontram nela a possibilidade de serem contrapostos inrcia sistmica da
poltica institucional. Na descrio desse percurso, que representa a passagem dos
impulsos polticos perifricos ao centro do poder, fica claro que os fluxos
comunicativos que emergem da privacidade tem de ser complementados pela esfera
pblica: como j caracterizado anteriormente, a percepo dos novos problemas
cumprida na esfera privada de uma forma no intencional, pouco elaborada e
predominantemente personalista sem que possamos consider-los propriamente como
194

temas de controvrsias pblicas abrangentes. Com a iniciativa de atores que lanam tais
fluxos comunicativos em fruns pblicos, eles podem ser devidamente filtrados,
condensados na forma de grandes temas e posies firmadas a seu respeito,
dramatizados como forma de chamar a ateno para, ao final, terem a chance de
influenciar o sistema poltico e transformar a agenda poltica oficial. E como
consequncia desse percurso, considerado como uma escalada dos protestos subinstitucionais das pessoas privadas que intensificam suas demandas, os impulsos
polticos perifricos tm a chance de penetrar as clivagens instituicionais e transformar
a agenda poltica oficial.
Citando Jean Cohen e Andrew Arato, Habermas escreve: No modo de reproduo
auto-referencial da esfera pblica e na dupla face da poltica dirigida ao sistema
poltico e auto-estabilizao da esfera pblica e da sociedade civil est embutido um
espao para o alargamento dinmico e a radicalizao de direitos existentes. (Ibid., p.
448) Habermas incorpora explicitamente a tese de Cohen e Arato sobre os potenciais
transformadores da esfera pblica contempornea mobilizados com a emergncia de
uma poltica dual, a qual opera tanto estratgias defensivas voltadas
autocompreenso e auto-estabilizao da sociedade civil, quanto estratgias ofensivas
que buscam influenciar o sistema poltico a incorporar demandas socialmente
geradas. Em Sociedade Civil e Teoria Poltica, a emergncia de uma tal poltica dual
atrelada reabilitao das lutas polticas sub-institucionais levada a cabo pelos novos
movimentos sociais. Para Cohen e Arato, os novos movimentos sociais que proliferam
nas dcadas de 1960, 70 e 80 fazem uso da esfera pblica como palco de uma poltica
no partidria que busca intervir no funcionamento do sistema poltico sem perder seu
ancoramento na sociedade civil. Combatendo o que chamam de leituras culturalistas
dos atores coletivos contemporneos, os autores pretendem mostrar que tais
movimentos caracterizam-se no apenas por um comprometimento constante com a
reflexo identitria, mas pela vinculao dos problemas identitrios que ressoam de
maneira similar nas biografias de seus membros aos contextos institucionais que lhes
do surgimento. Nesse sentido, o tipo de ao coletiva levada a cabo por tais
movimentos no poderia ser apreendida nos termos de um mero discurso expressivo,
destinado a justificar formas de vida particulares, mas inclui a explicitao e defesa das
condies concretas para que tais formas de vida possam se desenvolver plenamente, o
que inclui, desse modo, a reestruturao dos espaos de ao pblicos, privados e
polticos.
195

Importante apontar que, nesta mesma obra, Cohen e Arato criticavam Habermas
por seu profundo ceticismo em relao aos potenciais transformadores das esferas
pblicas existentes quando mobilizadas por movimentos munidos de estratgias
polticas duais. Para os autores, os novos movimentos sociais seriam responsveis pela
revitalizao da esfera pblica no mbito do capitalismo tardio eles teriam
devolvido a esfera pblica ao seu lugar caracterstico, a saber, a sociedade civil.
Habermas assume esse diagnstico de revitalizao da esfera pblica, ligado a sua
capacidade de incorporar os fluxos comunicativos oriundos da esfera privada e de
trabalh-los como impulsos renovadores da atividade poltica. Entretanto, se Habermas
parece assumir esse diagnstico de poca no que se refere s capacidades e funes da
esfera pblica na poltica contempornea, o papel atribudo aos prprios movimentos
sociais no parece ser o mesmo. Com efeito, na obra de Cohen e Arato, toda a
atualizao terica da categoria de sociedade civil realizada em ateno emergncia
dos novos movimentos sociais. Tais autores atribuem tamanha centralidade aos
movimentos sociais a ponto de serem identificados como os nicos atores capazes de
movimentar a esfera pblica em seu sentido mais genuno, vale dizer, a ponto de
apresent-los sozinhos como os sujeitos responsveis pela realizao dos potenciais de
modernizao contidos na sociedade civil: Nossa tese a de que os movimentos
sociais constituem o elemento dinmico em processos que podem realizar os potenciais
positivos das modernas sociedades civis. (COHEN, ARATO: 2002, P. 556) Em Direito
e Democracia, os movimentos sociais no possuem o mesmo protagonismo. As
expectativas normativas direcionadas esfera pblica so vinculadas ao carter
universalista de um complexo comunicativo inclusivo e plural, aberto em princpio
participao de todos os interessados, o que impede por si s a fixao terica de uma
forma especfica de seus atores. Nesse sentido, ao logo de sua caracterizao da esfera
pblica, Habermas apresenta uma extensa e diversificada lista de atores relevantes, que
inclui desde jornalistas, intelectuais e advogados engajados, at igrejas, partidos
polticos, associaes de bairro e bandas de rock. Na obra de Habermas, a emergncia
dos novos movimentos sociais coloca de fato em evidncia o sentido crtico da esfera
pblica mobilizado por atores que no se contentam em utilizar os foros existentes,
mas se dedicam a expandir e radicalizar os prprios espaos comunicativos que lhes
permitiram surgimento. Isso no implica, entretanto, em consider-los os sujeitos
privilegiados da democratizao social.
Mais importante, para Habermas, que Cohen e Arato assumiriam cedo demais
196

os ganhos obtidos pelos novos movimentos sociais em suas estratgias ofensivas,

avaliados por eles nos termos de uma expanso de espaos comunicativos e liberdades
de ao no solo da sociedade civil. Sem investigar com preciso as transformaes que
de fato acorriam nos campos jurdicos que os novos movimentos procuravam
influenciar, nada alm do esprito otimista que perpassa toda a obra capaz de justificar
a imagem de um progresso sem ambiguidades de realizao democrtica. Embora
muitas vezes aproximados pela bibliografia complementar, o modelo crtico presente em
Direito e Democracia no acaba no mesmo ponto que o de Sociedade Civil e Teoria
Poltica. Apesar de assumir, assim como Cohen e Arato, a possibilidade do sistema
poltico ser influenciado por fluxos comunicativos sub-institucionais, sua reflexo no
termina neste ponto da reconstruo sociolgica. E isso porque ela ainda no garante
que os refluxos que retornam do sistema poltico na forma de uma redefinio de
direitos e identidades representem necessariamente ganhos de autonomia no mbito da
sociedade civil. No ltimo captulo da obra, com efeito, grande parte das regulaes do
Estado social incitadas pelas lutas e protestos sub-institucionais sero consideradas no
como medidas que de fato expandem a autonomia dos sujeitos de direito, mas, ao
contrrio, como produtos de uma autoprogramao burocrtica que podem restringir as
liberdades de ao existentes.

3. Consideraes finais: limites e continuidades

Para Habermas, portanto, uma investigao crtica dos processos democrticos no
se completa nem com a anlise do funcionamento rotineiro das instituies decisrias
do sistema poltico-estatal, nem tampouco com a anlise das condies para a inverso
dos fluxos do poder oficial. Mesmo aps a difcil tarefa de penetrar as clivagens
institucionais por meio de processos deliberativos densos e inserir novos problemas na
agenda poltica oficial, os fluxos comunicativos provenientes da sociedade civil ainda
no podem ser considerados capazes de romper a autoprogramao das instituies
decisrias. Eles se encontram ali sujeitos fora de adaptao das prticas discursivas
institucionalizadas e correm o risco de ter seus novos temas e demandas inteiramente
diludos em compreenses tradicionais acerca do direito e da sociedade. Vale dizer, as
contribuies introduzidas pela esfera pblica chocam-se com o pano de fundo de
saberes especializados (pressupostos no funcionamento habitual das instituies
197

jurdico-decisrias), os quais pr-definem a caracterizao dos problemas sociais

segundo formas paradigmticas de sua interpretao. Para Habermas, uma avaliao
crtica mais completa dos processos democratizantes exige anlises supervenientes ao
diagnstico de revitalizao da poltica sub-institucional, voltadas tanto s
transformaes provocadas nos cdigos de direitos quanto s suas consequncias no
mbito da sociedade civil.
Neste ponto, importante frisar que os desenvolvidos tericos supervenientes de
Direito e Democracia seguem estritamente um caminho que nos conduz ao interior dos
discursos jurdicos especializados tendo agora por objeto no mais sua
autocompreenso terica (j realizada nos captulos trs a cinco de Direito e
Democracia), mas as representaes sociais contidas nas prticas de criao e aplicao
normativa pelos operadores do direito, denominadas pelo autor de paradigmas
jurdicos. Essa retomada dos discursos jurdicos necessria em face do modelo de
circulao do poder, j que pode nos apresentar um srio entrave poltica deliberativa:
os paradigmas jurdicos historicamente vigentes transformam os laos de sentido entre
direito e sociedade em ideias fixas, em matria transitada em julgado. Eles podem tornar
infrutfera a poltica deliberativa, j que mesmo na hiptese de uma transposio
eficiente das clivagens institucionais, os fluxos comunicativos que emergem da
sociedade civil encontram no discurso jurdico um enquadramento dogmtico prfabricado.
Entretanto, embora esses desenvolvimentos produzam resultados significativos em
sua crtica aos paradigmas jurdicos tradicionais e na elaborao de um novo paradigma
procedimental, eles marcam a concluso de uma linha expositiva amplamente pautada
pela capacidade da poltica deliberativa influenciar as instituies estatais de tomada de
deciso. Sua compreenso ampliada dos processos democrticos continua tratando o
sistema poltico-estatal como o foco principal da poltica deliberativa. Vale dizer, como
o destino esperado de todos os fluxos democratizantes que conseguem conquistar
adeso e densidade significativas em meio sociedade civil. Ainda que Habermas
reconhea a necessidade da poltica deliberativa assumir estratgias defensivas,
destinadas ao fortalecimento dos potenciais comunicativos existentes nas instituies da
sociedade civil ao modo de uma democratizao interna, sua teoria democrtica no
procura complementar o modelo de Cohen e Arato nesta direo. Ao que tudo indica,
Habermas parece ter se apegado demais ao objeto combatido. Ele procura expandir a
compreenso da poltica para alm do ncleo do sistema poltico e dos processos
198

institucionalizados de tomada de deciso, mas se mantm bastante vinculado a eles na

reconstruo das bases sociais da poltica deliberativa. E um bom indcio disso o
modo como as esferas pblica e privada so trabalhadas em seu texto: como vimos,
embora o autor consiga convincentemente inclu-las na compreenso dos processos
polticos, sua reconstruo encontra-se pautada pelas funes cumpridas por cada uma
delas na inverso dos fluxos de poder da periferia ao centro, objetivando assim
responder a pergunta sobre as possibilidades de transformao do poder comunicativo
em poder administrativo.
Habermas produz desenvolvimentos bastante significativos a respeito das bases
sociais do processo poltico, sendo certamente um dos autores responsveis por sua
patente revalorizao no mbito da teoria democrtica. Entretanto, restam dvidas se o
modelo deliberativo por ele proposto consegue representar de modo satisfatoriamente
complexo os potenciais e bloqueios democratizantes contidos nas bases sociais da
poltica deliberativa. Para alm da apresentao de estruturas comunicativas
organizadas segundo as categorias de esfera pblica e privada excessivamente
genricas e j bastante desgastadas perante crticas de diferentes procedncias,
sobretudo feministas (RSSLER: 2001; BENHABIB: 1992) parece adequada a
exigncia de um mapeamento mais amplo e diversificado das estruturas comunicativas
internas sociedade civil, as quais representam estruturas de interao necessrias
realizao cooperativa dos projetos de vida individuais (HONNETH: 2011). A
ampliao e melhoria das condies comunicativas no interior desses diferentes
contextos de interao talvez possa ser descrita nos termos de uma racionalizao do
mundo da vida ainda em curso. Entretanto, a dinmica poltica que leva ao desbloqueio
de potenciais comunicativos represados no seio de instituies tradicionalmente
apolticas (tais como a famlia e os diferentes formatos do relacionamento ntimo, as
instituies de ensino e pesquisa, igrejas e estruturas eclesisticas, a mdia publicitria e
jornalstica, etc.) no parece ser abarcada por uma simples agregao de novas anlises
a um modelo comum de circulao do poder poltico que toma o Estado como centro.
Em outras palavras, no parece casual que Habermas no desenvolva as anlises
supervenientes de Direito e Democracia em direo quilo que denomina estratgias
defensivas da poltica deliberativa expresso que se acomoda, cabe dizer, a uma
crtica pautada na colonizao sistmica. Parece ser exigido um modelo mais
descentralizado e plural da poltica deliberativa, que embora reconhea o papel
199

primordial do Estado democrtico de direito e de suas instituies legislativas, procure

evitar a imagem de um ncleo parlamentar irradiador, apresentando-nos um tecido
complexo de instncias regulatrias diferenciadas, sujeitas a avanos e retrocessos no
adensamento de suas estruturas comunicativas prprias. E que, por fim, no procure
explicar os bloqueios aos diferentes sentidos da democratizao social exclusivamente
por meio da substituio de suas bases de interao comunicativa pelos media
linguisticamente empobrecidos do dinheiro e do poder burocrtico, mas nos remeta a
suas estruturas internas de poder o que nos remete, por exemplo, aos modos de
seletividade de seus membros, a estruturas rgidas e irrefletidas de papis, hierarquias e
significados tradicionais da ao, etc.
Essas limitaes no so necessrias ou intransponveis, mas parecem exigir
complementaes ao modelo deliberativo desenvolvido em Direito e Democracia.
significativo encontrar desenvolvimentos recentes da teoria crtica que exploram
enfoques polticos mais plurais e direcionados aos diferentes sentidos de uma
democratizao interna das instituies e subsistemas no-estatais que compem a
sociedade civil fazendo uso, por exemplo, de categorias como eticidade
democrtica, contextos de justificao e pluralismo constitucional.(HONNETH:
2011; FORST: 2011; COHEN: 2012) O mesmo pode ser dito a respeito de uma linha
investigativa agregada ideia de democracia radical, que embora pouco sistematizada
nos termos de um modelo terico coeso, parece permitir o enfrentamento das lacunas
apontadas acima a partir de uma ampliao robusta da agenda das reflexes
democrticas. (TREND: 1996; MOUFFE: 1992) Entretanto, nem sempre mostra-se
clara a acomodao desses desenvolvimentos a um quadro terico propriamente
deliberativo. Cabe por fim ressaltar a existncia de linhas alternativas de investigao
no plenamente exploradas no interior do prprio conjunto da obra de Habermas. Com
efeito, se verdade que em Direito e Democracia a compreenso ampliada dos
processos de democratizao social acaba se pautando na transformao do poder
comunicativo em poder administrativo, esta no parece ser a nica preocupao a
orientar a reflexo democrtica habermasiana. Em trabalhos anteriores a 1992,
encontramos anlises inconclusas sobre o desbloqueio de potenciais comunicativos e as
ameaas de sua neutralizao em diferentes setores da vida social como na famlia, na
escola, nas instituies de pesquisa, na arte e na arquitetura. Em Direito e Democracia,
Habermas refora o vnculo necessrio entre democratizao social e a racionalizao
200

do mundo da vida em suas mais diferentes capilaridades. Entretanto, o delineamento

de seus conceitos normativos a partir da reconstruo das democracias estabelecidas
faz com que Habermas tenha de contar ali com a pressuposio de que essa
racionalizao j se cumpriu em patamares minimamente satisfatrios: Esferas
pblicas desse tipo, autnomas e capazes de ressonncia, dependem de uma ancoragem
social em associaes da sociedade civil e de seu enraizamento em padres liberais de
cultura poltica e socializao, em uma palavra: dependem da contrapartida de um
mundo da vida racionalizado. (HABERMAS: 1992, p. 434) Como o prprio autor nos
diz na seqncia, as condies para a plena satisfao desse pressuposto isto , a
dinmica mais profunda de um processo de democratizao social escapam aos
processos polticos voltados regulao jurdica e a interveno administrativa.
Bibliografia
BENHABIB, S. Models of Public Space: Hannah Arendt, the Liberal Tradition and Jrgen Habermas,
in Idem. Situating the Self. Gender, Community and Postmodernism in Contemporary Ethics. New York:
Routledge, 1992.
CATTANI, A. D. (org.) Protestos. Anlises das Cincias Sociais. Porto Alegre: Tomo Editorial. 2014.

COHEN, J. e ARATO, A. Sociedad Civil y Teora Poltica. Mxico: Fondo de Cultura

Econmica, 2002.
COHEN, J. Globalization and Sovereignty: Rethinking Legality,
Constitutionalism. Cambridge: Cambridge University Press, 2012.

Legitimacy,

and

FORST, R., The Right to Justification: Elements of a Constructivist Theory of Justice, Columbia
University Press, 2011;
HABERMAS, J. Faktizitt und Geltung. Beitrge zur Diskurstheorie des Rechts und des demokratischen
Rechtsstaats. Frankfurt am Main: Surkamp, 1992.
___________ Direito e Democracia: entre Facticidade e Validade. Traduo de Flvio Beno
Siebeneichler. Rio de Janeiro: Tempo Brasileiro, 1997.
HARVEY, D., MARICATO, E., IEK, S. e DAVIS M. Cidades Rebeldes. So Paulo: Boitempo
Editorial. 2013
HONNETH. A. Das Recht der Freiheit: Grundriss einer demokratischen Sitlichkeit. Frankfurt am Main:
Suhrkamp, 2011.
MOUFFE, C. Dimensions of Radical Democracy: Pluralism, Citizenship, Community. New York: Verso,
1992.
NOBRE, M. Choque de Democracia. Razes da revolta. So Paulo: Companhia das Letras. 2013.
PETERS, B. Die Integration moderner Gesellschaften. Frankfurt am Main: Suhrkamp, 1993.
RSSLER, B. Der Wert des Privaten. Frankfurt am Main: Suhrkamp, 2001.
TREND, D. Radical Democracy: Identity, Citizenship and the State. New York: Routledge, 1996.

201

O PROJETO DA MODERNIDADE EM HABERMAS

Joo Paulo Rodrigues
Universidade Estadual de Londrina. Mestrando em Filosofia. j.p_rodrigues@hotmail.com.
Resumo: O projeto acadmico de Habermas busca contribuir para a realizao das metas
emancipatrias da modernidade, atravs da teoria da ao comunicativa. Portanto, ser
examinado aqui se o processo de racionalizao da sociedade moderna, presente na teoria da
ao comunicativa, realmente representa um potencial para a emancipao humana.
Primeiramente, pretende-se abordar no respectivo trabalho os principais conceitos que
Habermas utiliza em sua teoria da ao comunicativa. Em um segundo momento, sero
explorados os elementos fundamentais da teoria da sociedade. Aps isso, ser analisada a
teoria da modernidade e a sua relao com a teoria da sociedade. Tal caminho ter o objetivo
de investigar a possibilidade de resgate do projeto da modernidade, ao explicar a possibilidade
da teoria da ao comunicativa ser considerada o potenciador emancipatrio da sociedade
moderna, formando tanto o cidado como um indivduo autnomo, preservando a sua
identidade pessoal, quanto o cidado como participante de uma sociedade poltica, possuidor
de uma identidade cultural, tnica, entre outras, que abrange variados grupos sociais.
Palavras-chave: Habermas. Modernidade. Ao Comunicativa.
1

INTRODUO
Apesar de muitos intelectuais tratarem a modernidade como um projeto

malsucedido180, Habermas afirma que a modernidade um projeto inacabado 181, j que uma
sociedade moderna autnoma sempre foi o seu ideal de conquista. A partir disso, o presente
artigo pretende responder seguinte problemtica: a sociedade moderna ps-convencional
realmente resgata o projeto da modernidade e realiza suas metas emancipatrias atravs da
teoria da ao comunicativa?
O conceito modernidade compreendido como a ideia de um rompimento com a
tradio, ao expor algo novo, algo diferente do que a tradio apresentou 182, ou, como diria
180

Adorno escreveu em Mnima Moralia que a modernidade tinha ficado fora de moda.
Hoje estamos confrontados, ao que parece, com algo de mais definitivo: no a obsolescncia,
mas a morte da modernidade. Seu atestado de bito foi assinado por um mundo que se intitula
ps-moderno e que j diagnosticou a rigidez cadavrica em cada uma das articulaes que
compunham a modernidade (ROUANET, 1987, p. 20).
181

182

Ver em: HABERMAS, Jrgen. Modernidade - um projeto inacabado. In: ARANTES, O. B. F.;
ARANTES, P. E. Um ponto cego no projeto moderno de Jrgen Habermas: arquitetura e
dimenso esttica depois das vanguardas. So Paulo: Brasiliense, 1992.
Segundo Habermas (1987c, p. 103), a questo do tempo algo que ocupa a mente da cultura
ocidental desde o sc. XVIII, que percebe o termo novo tempo como esse tempo na qual
vivemos, ou seja, como uma transio para o novo. Sente-se aqui certo tipo de necessidade de

202

Pinzani (2009, p. 115) a modernidade caracterizada justamente por esse esprito de uma
ruptura irreparvel com a tradio, que a distingue das modernidades que a precederam.
Para Habermas, modernizao um agregado de processos que se reforam
mutualmente, entre esses processos esto o estabelecimento do poder poltico centralizado e
formao de identidades nacionais; a expanso dos direitos de participao poltica, das
formas urbanas de vida e da formao escolar formal; secularizao de valores e normas
etc. (HABERMAS, 2000, p. 5). Portanto, Habermas no define a modernidade atravs de um
nico evento histrico, mas sim por meio de variados processos que foram se acumulando
durante a histria e que comearam a obter auxlios recprocos um do outro para a
constituio daquilo na qual podemos chamar de modernidade. Porm, a modernidade
continua sem concluso, j que no apreciou completamente a institucionalizao de suas
respectivas estruturas normativas ps-convencionais. Assim, para Bannwart (2008, p. 48) a
modernidade antes de tudo projeo, em longa medida, da reconstruo operada no mbito
da ontognese [processo evolutivo] da conscincia moral que, no entanto, ainda no
encontrou espao para a sua institucionalizao social.
Ora, sabendo que o conceito de racionalidade o fio condutor para a anlise de
Habermas, e para investigar se o "projeto da modernidade" habermasiano seria possivelmente
um projeto alcanvel, nosso propsito saber como ocorre o processo da racionalizao da
sociedade moderna, sempre pensando nisso como um potencial para a emancipao humana,
ao abordar os principais conceitos que Habermas utiliza em sua teoria da ao comunicativa e
em sua teoria da sociedade, para finalmente apresentar a importncia de tais teorias para o
projeto da modernidade.
2

DESENVOLVIMENTO
Habermas mostra, em seu livro Teoria y Prxis (1987a, p. 13), que seu objetivo

sempre foi desenvolver uma teoria da sociedade com propsito prtico, j que o prprio
Habermas trata de incio a modernidade como um projeto inacabado. Este seria o fio condutor
que permitiria a evoluo das variadas ramificaes de seu pensamento. Seu propsito
consiste em contribuir para a realizao das metas emancipatrias desta modernidade.
rompimento com o passado em vista de uma configurao de um futuro. Ao se compreender os
exemplos do passado, possvel super-lo e conceber todo um horizonte novo com a modernidade
atual e tambm criar uma expectativa de um futuro, visto que a modernidade no pode mais se
orientar sob padres do passado. Com essa conscincia de abandono, conveniente a necessidade
de extrao de uma normatividade a partir de si mesma, unindo a tradio e a inovao para se
criar uma atualidade autntica.

203

Para alcanar o objetivo de desenvolver uma teoria da sociedade, Habermas procura

reconstruir183 a razo prtica de Kant atravs de sua teoria da ao comunicativa. Habermas
concebe a razo prtico-moral como um programa emancipatrio, ou seja, como um projeto
que visa a liberdade e a justia. Segundo Velasco (2003, p. 20), Kant j havia dito que
emancipar significa ter a capacidade de decidir por si mesmo (se tornar um ser autnomo), e o
objetivo principal deste processo de apresentao o de criar as condies para que o
indivduo possa exercer a sua capacidade efetiva sem qualquer impedimento. J no plano
poltico o ponto de orientao normativa que Habermas apresenta a de autogoverno, e seu
objetivo seria a configurao de uma sociedade livre de dominao.
A respeito dessa emancipao da modernidade, o que interessa para Habermas o
desenvolvimento da conscincia moral dos indivduos situados na sociedade moderna. Para
isso ele parte do modelo apresentado por Kohlberg, que traz seis estgios separados em trs
nveis: (1) o pr-convencional (aes pragmticas), na qual a criana capaz de responder a
regras culturais e s noes de bom e de mau, do justo e errado, mas interpretando tais noes
nos termos das consequncias ou fsicas ou hedonsticas da ao, ou ainda nos termos do
poder dos que enunciam regras e noes (HABERMAS, 1983, p. 60), 1 estgio: orientao
por punio e obedincia, 2 estgio: orientao instrumental-relativista; (2) o convencional
(aes ticas), j que o fato de satisfazer as expectativas da famlia, do grupo ou da nao a
que um indivduo pertence percebido como algo avalivel pelo seu direito intrnseco,
prescindindo-se das consequncias bvias e imediatas. uma aptido no s de conformar-se
s expectativas pessoais e ordem social, mas de lealdade em face dela, uma aptido dirigida
no sentido de manter ativamente, de apoiar e justificar essa ordem e de identificar-se com as
pessoas ou o grupo nela envolvidos (HABERMAS, 1983, p. 60), 3 estgio: concordncia
interpessoal, na qual um bom comportamento o que satisfaz, agrada, ajuda ou auxilia os
demais, alm de ser apoiado pelos mesmos, 4 estgio: orientao lei e ordem, ou seja,
orientao no sentido de autoridade e manuteno da ordem social, j que o comportamento
justo seria cumprir o prprio dever, mostrar o respeito pela autoridade e manter a ordem
social; e (3) o ps-convencional (aes morais), na qual h um claro esforo no sentido de
definir os valores e princpios morais que tm validade e aplicao independentemente da
autoridade dos grupos ou das pessoas que os sustentam e do fato de que o prprio indivduo se
identifique ou no com tais grupos (HABERMAS, 1983, p. 61), 5 estgio: orientao
legislativa social contratual, a ao justa entendida em termos de direitos individuais gerais
183

Habermas, em seu livro Para a reconstruo do materialismo histrico, mostra que reconstruo
significa que uma teoria desmontada e recomposta de modo novo, a fim de melhor atingir a
meta que ela prpria se fixou (HABERMAS, 1983, p. 11).

204

que foram criticamente analisados pela sociedade e encontram aprovao da mesma

sociedade, 6 estgio: orientao no sentido princpios ticos universais, ou seja, a definio
de justo tomada pela conscincia, atravs de princpios ticos escolhidos de maneira
autnoma, que recorrem compreenso lgica, universal e consistente. Habermas acaba
acrescentando um 7 estgio, na qual o princpio que justifica as normas no mais o
princpio monologicamente aplicvel da capacidade de generalizao das mesmas, mas o
procedimento comunitariamente seguido para emprestar realizao discursiva s pretenses
de validade normativa (HABERMAS, 1983, p. 69).
Com isso, Habermas tenta analisar um potencial para a emancipao humana no
processo da racionalizao da sociedade moderna. Esse processo, compreendido como
processos de aprendizagem provocados por uma srie de consequncias em cadeia por toda a
histria, mas principalmente na modernidade, considerado um dos fios condutores do
pensamento de Habermas (BANNELL, 2006, p. 18).
A teoria do agir comunicativo tem a ao social como seu foco
principal de anlise. Seguindo Weber, bem como outras teorias
sociolgicas de ao, Habermas sustenta a tese de que as aes sociais
podem ser avaliadas em termos de sua racionalidade [...]. A tipologia
central, aqui, composta de quatro categorias de ao: ao
estratgica (teleolgica), ao regulada por normas, ao dramatrgica
e agir comunicativo. Para Habermas, nos quatro modelos, a ao pode
ser planejada e executada, mais ou menos racionalmente, e avaliada,
como mais ou menos racional, para uma terceira pessoa. Alm disso,
os pressupostos ontolgicos de cada modelo na sequncia
teleolgica, normativa, dramatrgica e comunicativa so cada vez
mais complexos, revelando implicaes cada vez mais fortes para a
racionalidade (BANNELL, 2006, p. 42-3).
2.1 Teoria da ao comunicativa
Para Habermas (2003, v. 1, p. 17), a modernidade acaba identificando a razo prtica
como uma faculdade subjetiva partindo da formao de um sujeito singular, tornando-se
tambm uma razo de marca normativista. Ao transferir conceitos aristotlicos para premissas
da filosofia do sujeito, a modernidade produziu assim um desarraigamento da razo prtica.
Isto tornou possvel referir a razo prtica felicidade, entendida de
modo individualista e autonomia do indivduo, moralmente
agudizada liberdade do homem tido como um sujeito privado, que
tambm pode assumir os papis de um membro da sociedade civil, do
Estado e do mundo. No papel de cidado do mundo, o indivduo
confunde-se com o do homem em geral passando a ser
simultaneamente um eu singular e geral (HABERMAS, 2003, v. 1, p.

205

17).
Esse normativismo permite ao indivduo moderno uma alternativa de soluo aos
problemas que norteiam sua comunidade e a si mesmo. Em resumo, a filosofia prtica da
modernidade parte da ideia de que os indivduos pertencem sociedade como os membros a
uma coletividade ou como as partes a um todo que se constitui atravs da ligao de suas
partes (HABERMAS, 2003, v. 1, p. 17).
Nas sociedades modernas, a razo prtica e a sua normatividade se apresentam atravs
da organizao democrtica da sociedade, ordenada de forma burocrtica e tem sua grande
diretriz no recurso conexo entre Estado e economia. Assim, o direito racional perde-se no
trilema: j que a razo prtica foi substituda pela filosofia solipsista, o contedo do direito
racional no pode mais ser buscado (a) na teleologia da histria, (b) na constituio do
homem e (c) nem no fundo casual de tradies bem-sucedidas (HABERMAS, 2003, v. 1, p.
19). Sendo assim, acontece falta de uma oferta normativa para guiar as aes do indivduo
ou da sociedade e se cria uma espcie de recusa da razo na sua totalidade.
Essa falta de leis se deduz da ausncia de um contedo orientador da ao e de um
patamar normativo. Porm, Habermas no concorda com este horizonte e substitui, a partir do
giro lingustico184, a razo prtica pela razo comunicativa, fundando o conceito de
racionalidade ao medium lingustico (MOREIRA, 2004, p. 100). Nas palavras de Habermas
(2003, v. 1, p. 19): eu resolvi encetar um caminho diferente, lanando mo da teoria do agir
comunicativo: substituo a razo prtica pela comunicativa. E tal mudana vai muito alm de
uma simples troca de etiqueta.
A razo comunicativa est inserida no telos do entendimento atravs do medium
lingustico, na qual, a partir dos atos de linguagem reproduzidos comunicativamente s
184

Do original lingustic turn. Giro lingustico foi a mudana de paradigma que ocorreu no
pensamento filosfico ao longo do sc. XX. Aqui a linguagem deixa de ser um objeto de estudo
entre outros e passa a ter uma referncia inevitvel e fundamental onde se abordam todos os
problemas filosficos. Razo e linguagem se tornam idnticos de tal modo que a linguagem se
torna a nica forma racional de se conhecer a realidade. Nossa relao com o mundo passa a ter
um carter simbolicamente mediado, visto que a linguagem desempenha um papel fundamental. A
linguagem no mais um meio de conhecimento, ela passa a ser a condio de possibilidade de
conhecimento (VELASCO, 2003, p. 171). A partir do momento em que ocorre a passagem do
paradigma da filosofia da conscincia para o paradigma da filosofia da linguagem, os sinais
lingusticos, que serviam apenas como instrumento e equipamento das representaes, adquirem,
como reino intermedirio dos significados lingusticos, uma dignidade prpria. As relaes entre
linguagem e mundo, entre proposio e estados de coisas, substituem as relaes sujeito-objeto. O
trabalho de constituio do mundo deixa de ser uma tarefa da subjetividade transcendental para se
transformar em estruturas gramaticais. O trabalho reconstrutivo dos linguistas entra no lugar de
uma introspeco de difcil controle. Pois, as regras, segundo as quais os signos so encadeados, as
frases formadas e os enunciados produzidos, podem ser deduzidas de formaes lingusticas que se
apresentam como algo j existente (HABERMAS, 1990, p. 15).

206

formas de vida, busca-se o entendimento com algum sobre algo no mundo. A ao

comunicativa diz respeito aos atos ilocucionrios 185, visto que os participantes desta ao
comunicativa buscam fins ilocucionrios.
O que torna a razo comunicativa possvel o medium lingustico,
atravs do qual as interaes se interligam e as formas de vida se
estruturam. Tal racionalidade est inscrita no telos lingustico do
entendimento, formando um ensembre de condies possibilitadoras,
e, ao mesmo, limitadoras (HABERMAS, 2003, v. 1, p. 20).
Ao buscar tal entendimento, adotamos um enfoque performativo, requerendo assim
certos pressupostos, ou seja, certas pretenses universais de validade, expostas por Habermas
em Teoria do Agir Comunicativo, a saber: a inteligibilidade, na qual o falante tem que se
expressar de modo que o enunciado seja compreendido pelo ouvinte; a verdade, j que sua
comunicao deve ser feita a partir de um contedo proposicional verdadeiro; a veracidade
(sinceridade), na qual as intenes do falante tm que ser expressas exatamente de modo que
seja firmado um entendimento sincero a partir do que enunciado; e a retido (correo),
visto que o melhor argumento tem que ser reconhecido socialmente como vlido (MOREIRA,
2004, p. 101). O significado de verdade encontra-se no interior da prpria ao comunicativa,
como consenso, posto como uma tarefa infinita, realizado atravs de um processo constante,
ou seja, o carter pragmtico, consensual, da verdade define um critrio de verdade e,
sobretudo, define a natureza da verdade (DUTRA, 2005, p. 10).
A outra forma de razo a instrumental. Para Habermas (1987b, p. 58), a
racionalidade instrumental, apoiada no saber emprico, se orienta por regras e estratgicas
tcnicas, visto que tal validade dependeria de enunciados empiricamente verdadeiros. Assim,
as aes sociais individualizadas so mediadas por interesses subjetivos, tomando uma viso
utilitarista. Por fim, no livro Teoria do agir comunicativo, Habermas (2012, p. 163-4) mostra
que a razo estratgica aplicada quando pelo menos um ator que atua orientado a
determinados fins, revela-se capaz de integrar ao clculo de xito a expectativa de decises,
185

Atos locucionrios, ilocucionrios e perlocucionrios so conceitos adotados por Austin e so

entendidos da seguinte forma: ato locucionrio quando o ato de fala tem sentido e referncia
definidos, j que estes atos tm significado. Nas palavras de Austin (1990, p. 85) esse ato de
dizer algo nesta acepo normal e completa chamo de realizao de um ato locucionrio,
enquanto que ato ilocucionrio acontece quando, ao dizer algo, realiza-se uma ao, pois estes tm
fora ilocucionria, ou seja, um ato ilocucionrio a realizao de um ato ao dizer algo, em
oposio realizao de um ato de dizer algo (AUSTIN, 1990, p. 89). J nos atos
perlocucionrios o que interessa obter certos efeitos ou consequncias sobre os sentimentos,
pensamentos, ou aes de algum ao se dizer algo (AUSTIN, 1990, p. 89). Em resumo, distinguese: o ato locucionrio [...] que tem um significado; o ato ilocucionrio que tem uma certa fora ao
dizer algo; e o ato perlocucionrio que consiste em se obter certos efeitos pelo fato de se dizer algo
(AUSTIN, 1990, p. 103).

207

ou seja, a razo estratgica baseia-se em uma orientao da ao para o xito atravs de uma
reflexo das condies apresentadas. Mas o xito da ao ir depender do sistema
envolvido186, por exemplo, o xito no sistema econmico ser medido pelo meio dinheiro, j
no sistema poltico o xito medido pelo meio poder, sendo assim, a estratgia na economia
deve ser maximizar o benefcio em funo do custo na obteno do lucro, enquanto na
poltica tem que ser a conquista da confiana dos eleitores traduzida em votos (DURO,
2006, p. 103).
A ao instrumental orienta-se por regras tcnicas que se apoiam no
saber emprico. Estas regras implicam em cada caso prognoses sobre
eventos observveis, fsicos ou sociais; tais prognoses podem revelarse verdadeiras ou falsas. O comportamento da escolha racional
orienta-se por estratgias que se baseiam num saber analtico.
Implicam dedues de regras de preferncia (sistemas de valores) e
mximas gerais; estas proposies esto deduzidas de um modo
correto ou falso. A ao racional teleolgica realiza fins definidos sob
condies dadas; mas, enquanto a ao instrumental organiza meios
que so adequados ou inadequados segundo critrios de um controlo
eficiente da realidade, a ao estratgica depende apenas de uma
valorao correta de possveis alternativas de comportamento, que s
pode obter-se de uma deduo feita com o auxlio de valores e
mximas (HABERMAS, 1987b, p. 57).
Ento, enquanto a linguagem natural for utilizada como fonte de integrao social,
trata-se de ao comunicativa, agora, caso a linguagem seja utilizada como meio para a
transmisso de informaes, trata-se aqui de ao estratgica. Ora, na ao estratgica o efeito
da coordenao das aes ir depender da influncia dos atores uns sobre os outros e atravs
da situao das aes, transmitidas sob atividades no-lingusticas (HABERMAS, 1990, p.
71). Em outras palavras, a ao estratgica se apoia na razo teleolgica de planos particulares
de ao, j a ao comunicativa encontra a sua fora na razo motivadora de atos de
entendimento comunicativo.
2.2 Teoria da sociedade
Ao pensar em uma teoria da sociedade, Habermas prope uma sociologia no lugar de
uma antropologia. Para que haja uma realizao satisfatria da ao comunicativa,
186

O xito da ao tambm dependente de outros atores que se orientam cada qual segundo seu
prprio xito e se comportam cooperativamente apenas na medida em que isso corresponda a seu
clculo egocntrico das vantagens. Sujeitos que agem de maneira estratgica, portanto, tm de
estar muito bem equipados cognitivamente, a ponto de que para eles no possa haver somente
objetos fsicos no mundo, mas tambm sistemas ocupados em tomar decises (HABERMAS,
2012, p. 169-70).

208

necessrio que os interlocutores compartilhem as mesmas experincias e vivncias prreflexivas na qual se adote um sentido a tudo que se diz. Habermas chama isto de Mundo da
Vida. Este conceito se refere ao ambiente imediato do agente individual, o ambiente
simblico e cultural que forma a camada profunda de evidncias, certezas e realidades que
no so normalmente colocadas em questo (VELASCO, 2003, p. 47). neste horizonte
comum de compreenso que os sujeitos podem atuar de modo comunicativo. O mundo da
vida o limite que circunscreve nossa vida.
Portanto, o mundo da vida um conjunto de padres de interpretao que se transmite
atravs da cultura e que so organizados linguisticamente, sendo formado pela linguagem e
pela cultura. Neste sentido, as estruturas do mundo da vida tm como objetivo fixar as formas
do entendimento como tal. O mundo da vida tem como elemento que o constitui e, portanto,
determina a sua forma de reproduo, a linguagem. O mundo vivido , nesse sentido,
comunicativamente estruturado (DUTRA, 2005, p. 81).
O mundo da vida configura-se como uma rede ramificada de aes
comunicativas que se difundem em espaos sociais e pocas
histricas; e as aes comunicativas, no somente se alimentam das
fontes das tradies culturais e das ordens legtimas, como tambm
dependem das identidades de indivduos socializados (HABERMAS,
2003, v. 1, p. 110).
Ou seja, os pressupostos que conformam o mbito do mundo da vida so as prprias
regras dos jogos de linguagem e determinados enunciados na qual todo o mundo est de
acordo e que tem como consequncias a sua validade como regras (VELASCO, 2003, p. 478). Os indivduos socializados s conseguem afirmar-se na qualidade de sujeitos se os
mesmos encontrarem apoio nas condies de reconhecimento recproco, unidas nas tradies
culturais e fixadas em ordens legtimas e vice-versa. A prtica comunicativa que est no
cotidiano do mundo da vida resulta, para Habermas (2003, v. 1, p. 111-2), do jogo entre
reproduo cultural, integrao social e socializao, ou seja, os trs componentes estruturais
do mundo da vida pressupem-se mutualmente.
O mundo da vida constitudo por trs componentes estruturais:
cultura, sociedade e pessoa [...]. A eles correspondem trs processos, a
saber: reproduo cultural, integrao social e socializao. [...] Do
ponto de vista funcional do entendimento, o agir comunicativo serve
tradio e renovao do saber cultural; do ponto de vista da
coordenao do agir, ele serve integrao social e criao de
solidariedade; do ponto de vista da socializao, finalmente, o agir
comunicativo serve formao de identidades pessoais (PINZANI,
2009, p. 109).
Contrrio ao mundo da vida est o sistema. O sistema tem um equilbrio que se

209

autorregula por meio da especificao funcional dos diferentes subsistemas que apareceram
aps o desacoplamento presente na teoria da sociedade de Habermas. No sistema as aes de
cada indivduo so determinadas por clculos de interesse, que maximizam a utilidade.
tambm um conjunto social formado por diversos mecanismos annimos dotados de lgica
prpria que, na sociedade moderna, se cristalizou em subsistemas sociais diferenciados e
regidos por regras estratgicas, e por meios materiais ou tcnicos: o subsistema Estado e o
subsistema economia (VELASCO, 2003, p. 48).
O aparato burocrtico estatal e a economia capitalista desenvolveram uma autonomia
sistmica, fazendo com que o poder e o dinheiro se convertessem em importantes meios
annimos de integrao que passam pelos indivduos situados no mundo da vida. J o
subsistema cultural trataria de regular a tenso intrassistmica. Assim as esferas de ao e
reas de sociabilidade so isentos de contedos normativos, cuja consistncia no depende
diretamente das orientaes de ao dos implicados por isto (VELASCO, 2003, p. 48).
Ento, o sistema renuncia qualquer tipo de contedo normativo da razo prtica, e no hesita
em apagar at esses ltimos vestgios.
O Estado passa a formar um subsistema ao lado de outros subsistemas
sociais funcionalmente especificados; estes, por sua vez, encontram-se
numa relao configurada como sistema-mundo circundante, o
mesmo acontecendo com as pessoas e sua sociedade (HABERMAS,
2003, v. 1, p. 18).
Assim, pode-se perceber at aqui que a modernidade a unio entre o mundo da vida
e o sistema, e que ambos se necessitam e se complementam 187. E no se pode explicar a
sociedade atual sem reconhecer sua existncia (VELASCO, 2003, p. 49). Entretanto, na
sociedade moderna, o sistema acaba sendo o elemento que mais se expande, e cabe observar
uma constante dinmica mediadora do sistema no mbito especifico do mundo da vida,
fenmeno este que Habermas (2012, p. 639) chamar de colonizao do mundo da vida188.
187

Se aceitamos, com Habermas, essa conceituao de sociedade, composta por dois mundos, o
"sistema" e o "mundo vivido", compreenderemos tambm a necessidade de distinguir entre
modernizao societria e modernidade cultural. O processo de modernizao societria refere-se s
transformaes ocorridas no sistema, a modernidade cultural, s transformaes ocorridas no "mundo
vivido". A modernizao societria apresenta-se sob dois aspectos: o da diferenciao interna do
"sistema" em dois subsistemas (economia e poder) e o da racionalizao interna de cada um desses
subsistemas. No primeiro caso, trata-se da constituio de uma economia de mercado, baseada no
princpio do lucro, na relao capital-trabalho, no clculo de rentabilidade etc; no segundo caso, da
constituio do Estado racional legal, calcado em um sistema jurdico, numa burocracia efetiva, em
um exrcito e uma polcia etc. A racionalizao da economia e do Estado resultou na hegemonia da
"racionalidade instrumental". A modernizao societria significou, ao mesmo tempo, a expulso da
"racionalidade comunicativa" do mundo do sistema e sua limitao ao "mundo vivido". A economia e
o Estado asseguram a reproduo material e institucional da sociedade moderna sem contudo admitir o
questionamento dos princpios que regem o seu funcionamento. (FREITAG, 1993, p. 27).
188
Pois no instante em que os imperativos dos subsistemas autonomizados conseguem levantar seu

210

Isto ocorre quando a reproduo simblica do mundo da vida comea a se fundar sobre a base
do sistema, o que acaba trazendo danos para o Estado social, pois o mundo da vida se
reproduz quando se apreendem as condies de uma ao formalmente organizada e
entendida como relao expressada pelo direito (MOREIRA, 2004, p. 53).
Com isso, os fundamentos comunicativos do mundo da vida so prejudicados pela
interveno da cincia e da tcnica, do mercado e do capital, do direito e da burocracia. H
uma preocupao desta colonizao quanto aos recursos prprios do sistema, tais como o
dinheiro e o poder, que se introduzem no mundo da vida e acabam substituindo a
comunicao entre os sujeitos por meios no lingusticos, monetarizando e burocratizando as
relaes humanas, limitando radicalmente as reas de autonomia pessoal e coletiva. Domina
assim uma racionalidade instrumental que s contempla os meios necessrios para se
conseguir os fins no justificados racionalmente (VELASCO, 2003, p. 49-50).
Tal colonizao do mundo da vida faz com que o direito tambm se instrumentalize,
visto que a economia e a poltica regem cada vez mais o cotidiano, trocando a racionalidade
comunicativa pela racionalidade estratgica. Este direito instrumentalizado se utiliza da razo
estratgica para estabilizar as expectativas de comportamento para uma dominao legal dos
indivduos do mundo da vida. Assim, a solidariedade perde o seu papel de integrao social
como traduo da linguagem formal da racionalidade estratgica para a racionalidade
comunicativa do mundo da vida. O dinheiro, o poder e o direito instrumentalizado acabam
tomando o lugar de mediador que antes era da solidariedade, fazendo com que a interao
social entre as pessoas que se encontram no mundo da vida e no sistema seja feita pela
integrao funcional da racionalidade estratgica (DURO, 2006, p. 104).
A partir disso, Habermas tenta fortalecer o mundo da vida por meio da realizao da
ao comunicativa, mostrando que, atravs da linguagem, os participantes do mundo da vida
possam realizar a integrao social. A teoria da ao comunicativa ser ento a base que
orientar a teoria da evoluo social, e esta, por sua vez, tratar de alicerar a teoria da
sociedade. Em outras palavras, contra essa colonizao do mundo da vida, deve existir um
reacoplamento do sistema ao mundo da vida, permitindo a livre atuao da razo
comunicativa em ambos os campos, pois as regras do jogo para a sociedade devem ser
buscadas na razo comunicativa, que elabora de maneira coletiva os espaos de atuao da
vu ideolgico eles se infiltram no mundo da vida a partir de fora como senhores coloniais que
se introduzem numa sociedade tribal , impondo a assimilao; ademais, as perspectivas difusas
da cultura autctone no se deixam coordenar num ponto que permita entender, a partir da
periferia, o jogo desenvolvido pelas metrpoles e pelo mercado mundial (HABERMAS, 2012, p.
639).

211

razo instrumental e estratgica.

2.3 Teoria da modernidade e o resgate do projeto da modernidade
Em seu livro Teoria do Agir Comunicativo, Habermas apresenta o desenvolvimento de
uma teoria da modernidade, que faz parte de uma teoria evolutiva mais ampla, alicerada na
razo comunicativa e na teoria da sociedade. Aqui Habermas tenta explicar os paradoxos e
patologias da modernidade a partir da sociologia clssica e contempornea, apontando os
possveis caminhos da superao da modernidade. Na palestra Modernidade: um projeto
inacabado189 Habermas mostra que Adorno perdeu sua ligao com a modernizao da
sociedade, pois Adorno se focou somente na dimenso esttica e filosfica da modernidade,
colaborando para dar nfase aos paradoxos presentes na reflexo e crtica da modernidade
(FREITAG, 1993, p. 23). A teoria da modernidade se refere ento s variadas transformaes
ocorridas no passado mais recente das formaes societrias, destacando-se quatro tipos de
processos: diferenciao, autonomizao, racionalizao e dissociao190.
Portanto, para Habermas, s haver uma compreenso correta da modernidade quando
se alcanar as solues para as patologias da mesma, pois, atravs da razo comunicativa,
pretende-se impor as seguintes mudanas de paradigmas: da ao instrumental para a ao
comunicativa, da subjetividade para a intersubjetividade e da razo monolgica para a razo
dialgica (FREITAG, 1993, p. 33).
A teoria da modernidade acaba se identificando como uma teoria apta a explicar os
processos histricos dos trs ltimos sculos e a identificar as estruturas e patologias das
atuais sociedades. Portanto, a principal preocupao da teoria da modernidade entender os
processos e estruturas que descrevam a evoluo das sociedades histricas existentes. Porm,
a pretenso da teoria da modernidade outra, pois, por fazer parte da teoria da ao
comunicativa, ela acaba sendo uma teoria sistemtica, e, por ser parte da teoria da evoluo
social, ela acaba sendo uma teoria diacrnica. Sendo assim, a teoria da modernidade intenta
189

Habermas transformou posteriormente a questo da modernidade em tema de cursos e palestras

proferidas em Paris (maro de 1983), Cornell e Boston (setembro de 1984) e Frankfurt (1983-84),
debateu-se com o pensamento dos "ps-estruturalistas" franceses (Foucault, Lyotard, Derrida), com os
colegas "ps-modernos" dos EUA e da RFA (Bell, Gehlen, Luhmann) e acabou buscando as razes do
projeto da modernidade na Ilustrao (Kant, Hegel). As transformaes ocorridas no bloco dos
pases socialistas, que culminaram com a queda do muro de Berlim, impem hoje, mais do que nunca,
uma reflexo crtica sobre a modernidade e seu projeto original. Esse um tema central do ltimo
livro publicado por Habermas: Die nachholende Revolution (1990) (FREITAG, 1993, p. 24).
190
Sobre os quatro tipos de processos, ver FREITAG, Brbara. Habermas e a filosofia da
modernidade. Perspectivas, So Paulo, 16: 23-45,1993. Pginas 28 e 29.

212

ser uma teoria normativa que analisa, critica e julga as caractersticas da modernidade
histrica de acordo com um modelo de modernidade identificado como projeto (FREITAG,
1993, p. 41-2).
Habermas admite que os processos histricos desencadeados pelo
pensamento iluminista, a partir da Revoluo Francesa, como a contrarevoluo, a formao da Europa dos Estados-Nao, e outras
transformaes histricas que deram origem s modernas sociedades
ocidentais, no podem ser compreendidos como realizaes do projeto
original. [...] O conceito normativo de modernidade implica primeiro a
superao das patologias da modernidade historicamente concretizada.
Sugere reacoplar o mundo vivido ao mundo sistmico, dando prioridade ao
primeiro. A fixao de objetivos polticos, a organizao da economia
devem, em ltima instncia, respeitar a volont gnrale formada e validada
nas instituies do cotidiano do mundo vivido. O carter sistmico, autoregulador da reproduo material da sociedade, deve ser respeitado na
medida em que assegure o bem-estar de todos (FREITAG, 1993, p. 41-2).

Ento, necessrio (1) respeitar a relativa autonomia do mundo da vida e do sistema, e

(2) no deixar o sistema colonizar o mundo da vida com a sua razo estratgica e
instrumental. Assim, a descolonizao deve indicar ao sistema os seus devidos limites, no
mbito da sociedade moderna, pois o mais importante sempre ser a razo comunicativa, ou
seja, a liberdade e a auto-realizao de todos os membros da sociedade, conquistada a partir
da contnua participao na poltica (FREITAG, 1993, p. 43).
Assim, resolvidas todas as patologias presentes na sociedade moderna no percurso do
processo de modernizao, finalmente possvel resgatar o projeto da modernidade. Aqui a
teoria da modernidade se apresenta como uma teoria preservadora do projeto iluminista
original, deixando intacto o seu espirito, mas modificando sua forma, pois confirma a
prioridade da razo, atravs da razo comunicativa. Alm disso, recupera a ideia de perfeio
humana individual e social, entendendo a teoria da evoluo social como processos de
descentrao na qual ocorre um processo de aprendizagem coletivo. Defende ainda a ideia de
liberdade e emancipao de cada indivduo na sociedade, incluindo os variados nveis de ao
comunicativa, que determina o respeito integridade de cada indivduo. E, por ltimo, mas
no menos importante, a teoria da modernidade compreendida como uma teoria voltada para
a prtica, j que luta pacificamente e argumentativamente pela realizao dos valores
presentes na teoria da ao comunicativa191 (FREITAG, 1993, p. 43-4).
191

Essa teoria normativa da modernidade tem implicaes prticas quando tem como objeto facilitar
os processos de auto-esclarecimento de sujeitos e grupos em busca de orientaes para suas aes.
Essa teoria os ajuda a compreender as condies sociais, a constelao de interesses e os processos
culturais que viabilizam, controlam e, em certos casos, limitam patologicamente suas aes. Mas
Habermas adverte: Tambm uma teoria com intenes prticas no fornece outra coisa seno hipteses
plausveis; ela precisa ser continuada, e no apenas no sistema das cincias; ela precisa ser continuada
na formao discursiva das vontades e da auto-reflexo daqueles que buscam orientao para suas

213

3 CONCLUSO
Como foi mostrado no inicio do trabalho, o objetivo de Habermas sempre foi
desenvolver uma teoria da sociedade com propsito prtico, partindo de uma teoria que
mostra a modernidade como sendo de incio um projeto inacabado. Alm disso, Habermas
pretende contribuir para a realizao das metas emancipatrias (projeto que visa liberdade e
a justia) desta modernidade. Portanto, Habermas tenta criar as condies para que o
indivduo possa exercer, nesta modernidade, a sua autonomia sem qualquer impedimento. J
no plano poltico o objetivo de Habermas seria a configurao de uma sociedade livre de
dominao (autogoverno).
Para isso, o respectivo trabalho foi dividido em trs partes. Na primeira parte, foi
apresentada a teoria da ao comunicativa, na qual foi procurado demonstrar como Habermas
reconstri a razo prtica de Kant atravs de sua teoria da ao comunicativa, substituindo, a
partir do giro lingustico, a razo prtica pela razo comunicativa, fundando o conceito de
racionalidade ao medium lingustico. A modernidade apresenta tambm outras duas formas de
razo: a razo instrumental, que tem um fundamento justificado nos fins pela ao dos meios,
visto que as aes sociais individualizadas so mediadas por interesses subjetivos, tomando
uma viso utilitarista; e a razo estratgica, que se funda na orientao da ao para o xito a
partir de uma avaliao das condies dadas.
Em um segundo momento do trabalho, foi exposta a teoria da sociedade de Habermas,
apontando o seguinte desacoplamento da sociedade na modernidade: o Mundo da Vida, que
o horizonte comum de compreenso no qual os sujeitos podem atuar de modo comunicativo, e
o Sistema, no qual as aes de cada indivduo so determinadas por clculos de interesse, que
maximizam a utilidade. Foi explicado ento que o mundo da vida e o sistema se necessitam e
se complementam. Sendo assim, chega-se concluso de que no se pode explicar a
sociedade moderna sem reconhecer a existncia desta complementaridade. Entretanto, nas
sociedades modernas, o sistema acaba sendo o elemento que mais se expande, e cabe observar
uma mediao do sistema no mundo da vida, Habermas chama este fenmeno de colonizao
do mundo da vida. Portanto, Habermas tenta fortalecer o mundo da vida por meio da ao
comunicativa, ao transformar a solidariedade no recurso principal de integrao social na
sociedade moderna.
Tal caminho foi essencial para se abordar a ltima parte do presente trabalho, que se
ocupou em explicar a teoria da modernidade de Habermas, alm de ter explanado a ideia de
aes (FREITAG, 1993, p. 44).

214

resgate do projeto da modernidade proposto pelo filsofo, j que Habermas apresenta o

desenvolvimento de uma teoria da modernidade, que faz parte de uma teoria evolutiva mais
ampla, alicerada na razo comunicativa e na teoria da sociedade.
Para Habermas, s haver uma compreenso correta da modernidade quando se
alcanar as solues para as patologias da mesma, pois, atravs da razo comunicativa,
pretende-se impor a alterao do paradigma da ao instrumental para o paradigma da ao
comunicativa. Em outras palavras, a teoria da modernidade acaba se identificando como uma
teoria apta a explicar os processos histricos dos trs ltimos sculos e a identificar as
estruturas e patologias das atuais sociedades. Portanto, a principal preocupao da teoria da
modernidade entender os processos e estruturas que descrevam a evoluo das sociedades
histricas existentes.
Sendo assim, a teoria da modernidade deve ter a inteno de ser uma teoria normativa
que analisa, critica e julga as caractersticas da modernidade histrica de acordo com um
modelo de modernidade identificado como projeto. Logo, isso s ser possvel caso: (1) se
respeitar a relativa autonomia do mundo da vida e do sistema, e (2) no deixar o sistema
colonizar o mundo da vida com a sua razo estratgica e instrumental, reacoplando o
mundo da vida ao sistema, dando prioridade ao primeiro. Assim, a descolonizao deve
indicar ao sistema os seus devidos limites, no mbito da sociedade moderna, pois o mais
importante sempre ser a razo comunicativa, ou seja, a liberdade e a auto-realizao de todos
os membros da sociedade, conquistada a partir da contnua participao na poltica.
Consequentemente, resolvidas todas as patologias presentes na sociedade moderna no
percurso do processo de modernizao, possvel finalmente resgatar o projeto da
modernidade.
REFERNCIAS
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215

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216

ADMINISTRAO PBLICA: gesto participativa e controle social.

Jos Antonio Callegari
PPGSD UFF. Mestre. Calegantonio@yahoo.com.br
Marcelo Pereira de Mello
PPGSD-UFF. Doutor. mpmello@unisys.com.br

Resumo: Em tempos de movimentos sociais que reivindicam particIpao efetiva na

proposio, deliberao e controle de polticas pblicas, apresentamos algumas reflexes
sobre dois modelos de gesto aplicados nos Governos Cardoso e Lula, a partir dos anos 1990.
O pano de fundo, so as reformas administrativas que, em tese, pretendiam romper com o
modelo de gesto patrimonialista herdado desde o perodo colonial. Pensamos com isto,
suscitar o debate sobre o grau de abertura institucional s manifestaes populares e como se
do os arranjos internos para a manuteno do status quo.
Palavras-chave: Gesto. Participao. controle social.
1

INTRODUO
Com base nas reformas administrativas ocorridas no Brasil, na dcada de 1990,

propomos algumas reflexes sobre formas de gesto, controle e participao na

Administrao Pblica. Utilizamos dois modelos de gesto aplicados nos Governos Cardoso e
Lula como parmetro de anlise da participao popular na gesto estatal. Ao final,
convidamos o leitor a uma reflexo: a crise institucional deslegitima o modelo democrtico
ento vigente ou fortalece a crena nas instituies democrticas como canais por onde se
depuram os dissensos, ressentimentos e conflitos de interesses sem a ruptura traumtica que
muitas vezes conduz a coletividade a regimes totalitrios e ditatoriais?
2

DESENVOLVIMENTO
Apresentamos algumas reflexes sobre formas de gesto participativa e controle social

da Administrao Pblica. Nosso estudo tem como base a Constituio Federal brasileira e
duas propostas de gesto pblica (gerencial e societal), inseridas no contexto nacional pelos
Governos Cardoso e Lula. Diante da ineficincia administrativa e do crescente dficit
democrtico das instituies, assistimos vrias reformas constitucionais de impacto,
destacando-se a Emenda Constitucional 19/98 promovida pelo Governo Cardoso. Neste
sentido, pontuava o ento Presidente:
No nenhuma novidade dizer que estamos numa fase de reorganizao tanto do
sistema econmico, como tambm do prprio sistema poltico mundial. Como consequncia

217

desse fenmeno, impe-se a reorganizao dos Estados nacionais, para que eles possam fazer
frente a esses desafios que esto presentes na conjuntura atual. (CARDOSO, in BRESSER
PEREIRA E SPINK: 2006,15).
Dizia que a reforma do Estado no significava desmantelamento da mquina
administrativa, desorganizando o sistema administrativo e poltico vigente. Para ele:
mudar o Estado significa, antes de tudo, abandonar vises do passado de um Estado
assistencialista e paternalista, de um Estado que, por fora de circunstncias,
concentrava-se em larga medida na ao direta para a produo de bens e servios.
(CARDOSO, in BRESSER PEREIRA E SPINK: 2006,15).

Indicando certa abertura cognitiva e participao social no contexto das reformas,

sustentava que o Estado deveria se abrir a certas presses da sociedade, mas a sociedade
tambm teria que aprender a dialogar com o Estado, de um modo que fosse adequado aos
objetivos da populao. Neste esforo de reconstruo do Estado, buscava-se criar novos
canais que permitissem o dilogo entre sociedade e burocracia Reivindicando a legitimidade
do processo democrtico, sustentava que:
Porque numa democracia, em ltima anlise, o poder legtimo o poder
legitimado pelo voto, pela cidadania. Assim, nem a burocracia em si mesma, nem os
grupos da sociedade civil que no passaram pelo teste das urnas tm legitimidade
para liderar a mudana. Eles tm, isso sim, o dever de preparar a discusso, de
pressionar os governantes. Mas a legitimidade da deciso tem que caber queles que
so detentores da vontade popular. Esta a essncia da democracia; esta a essncia
do republicanismo (CARDOSO in BRESSER PEREIRA E SPINK, 2009. P. 17).

O discurso democrtico aparentemente sustentou a ideologia das reformas, uma vez

que o ativismo cidado um importante fator de participao social no processo de
deliberao poltica e controle social da Adminitrao Pblica.
Juridicamente, a vontade popular se manifesta de forma ativa no processo eleitoral e
por meio de alguns procedimentos consultivos, tais como: plebiscito e referendo . A
Constituio Federal de 1988 pretende sedimentar uma cultura democrtica que segue em
processo de consolidao, rompendo paradigmas e ampliando as esferas de participao
cidad. Assim sendo, a abertura do sistema poltico, jurdico e administrativo participao
popular contextualiza, em tese, uma dinmica social discursiva, deliberativa e inclusiva em
ntido processo evolutivo.

218

Justificando a proposta reformista, Fernando Henrique sustentava que se vivia um

momento de transio. Passava-se de um modelo administrativo assistencialista e
patrimonialista, burocratizado no sentido weberiano da palavra, para um novo modelo, no
qual no bastava mais a existncia de uma burocracia competente na definio dos meios para
se atingir fins. Propunha-se um modelo eficiente, orientado por valores gerados pela
sociedade. Um aparelho estatal capaz de se comunicar com o pblico de forma desimpedida.
Destacava a importncia dos funcionrios pblicos neste processo de transio e
transformao, reconhecendo na burocracia estatal ncleos de competncia e excelncia que
deviam ser prestigiados como paradigma da nova cultura administrativista em formao. Em
poucas palavras, seria preciso desenvolver uma nova cultura organizacional que rompesse
com o patrimonialismo, a poltica de troca de favores, das vantagens corporativas, abrindo-se
as mentes para uma nova gesto pblica focada no servio ao cidado, na misso institucional
e no esprito republicano.
Diagnosticado o problema e proposta a soluo, coube ao ento ministro Bresser
Pereira arquitetar as bases da reforma administrativa. Sua proposta era estabelecer diretrizes
para a estruturao de um novo Estado Republicano. O ajuste estrutural dos Estados nacionais
era a pauta dos anos 80, marcados pela crise de endividamento internacional. Aliada crise
internacional, tivemos a abertura poltica em vrios continentes, particularmente na Amrica
Latina. O fim da Guerra Fria e a distenso poltica brasileira encaminhavam as coisas para
uma nova realidade institucional: ouvia-se a voz do cidado. Mudanas estruturais de tamanha
envergadura supem um ambiente democrtico e participao ativa dos concernidos.
neste ambiente de transformao que comeam a ganhar espao canais de
comunicao e crtica social como o caso do ombudsman. Mas, a ativao da cidadania no
resolvia o problema da governana e da governabilidade no contexto da crise fiscal do Estado.
Era preciso pensar uma nova racionalidade no servio pblico comprometido com o cidado e
mais responsvel pelos seus atos. Pretendia-se um Estado republicano livre dos vcios da
gesto burocrtica patrimonialista. Para isto, levou-se a cabo uma extensa reforma
administrativa. A reforma deveria reduzir a lacuna que separa demanda social e a satisfao
das pretenses sociais reprimidas. No se tratava apenas de promover uma reforma estrutural.
A proposta era romper com o paradigma da gesto patrimonialista que secularmente sitiava o
meio ambiente social. Opunham-se, pois, a racionalidade patrimonialista e a burocracia
socialmente comprometida. O novo modelo de gesto deveria estar em condies de combater
dois graves problemas nacionais: nepotismo e corrupo. No entanto, deveria ir mais alm
demonstrando eficincia na gesto da coisa pblica. No bastava ser honesto, probo; fazia-se

219

necessrio ser eficiente, gestor de resultados.

Transferir poderes de controle ao cidado e ao servidor pblico, como sentinelas da
moralidade e eficincia pblica, mostrava-se medida adequada para combater a apropriao
privada da Administrao Pblica. Assim, espaos dialgicos foram se replicando atravs de
arenas pblicas ocupadas por movimentos sociais e outras formas coletivas de participao
cidad.
Controle

significa

acompanhamento

das

etapas

do

trabalho

desenvolvido;

responsabilizao significa estabelecer o dever de prestar contas dos atos praticados. Ambos
se interpenetram estabelecendo condies para que o cidado exera o seu poder fiscalizador.
Neste contexto, vejamos o que diz Bresser Pereira:
A reforma da gesto pblica utiliza mecanismos hierrquicos e polticos para
controlar os burocratas, mas os mecanismos polticos tm precedncia nas
democracias. No se pode legitimar as polticas pblicas com base apenas no
argumento da competncia tcnica. Compete sociedade, diretamente ou atravs de
seus representantes polticos, definir objetivos e ento tornar responsveis os
funcionrios governamentais. Para controlar os polticos, a sociedade civil conta
com uma forma especfica de controle, a saber, o voto; para controlar os burocratas,
ela dispe tambm de uma instituio identificvel o controle social alm do
controle indireto que exerce atravs de polticos e de outros burocratas. (BRESSER
PEREIRA E SPINK: 2009, 273).

Para ele, os proponentes da responsabilizao participativa destacavam o aspecto

procedimental do processo decisrio, enfatizando o papel ativo do cidado. Outros defendem
o controle atravs das relaes com os clientes, interessando-se na avaliao dos resultados e
se eles atendem aos interesses dos usurios. Com esta segunda perspectiva, prossegue o autor:
Os proponentes do controle atravs da responsabilizao do prioridade aos controles
procedimentais que envolvem mtodos de auditoria, ombudsman , conselhos de administrao
e transparncia. Finalmente, no caso do autocontrole, seus defensores contam com o padro
profissional dos administradores pblicos. (BRESSER PEREIRA E SPINK: 2009, 274).
Nota-se ento que a mudana estrutural promovida com as reformas no se mostrava
suficiente. Era preciso abrir as estruturas da Administrao Pblica participao popular
individual e coletiva. Controle externo e controle interno, como j estabelecido na
Constituio Federal , atuariam de forma complementar sem que um concorresse com o outro.
Encerrando o seu pensamento, arremata:

220

A reforma da gesto pblica envolve todos esses controles, mas exige uma perspectiva
pragmtica, que conte com a iniciativa e o esprito pblico dos burocratas e com a eficincia
dos resultados formalmente contratados, da competio administrada pela excelncia e da
participao do cidado, mas sem eliminar a superviso direta e a auditoria. (BRESSER
PEREIRA E SPINK: 2009, 274).
Assim, percebemos que a mudana estrutural na esfera pblica brasileira envolve
questes complementares: ativao da cidadania, produo de resultados socialmente
relevantes e comprometimento dos burocratas com a administrao no sentido republicano.
Neste contexto, De Paula (2005) desenvolveu um estudo sobre a Nova Administrao
Pblica, propondo ao final reflexo crtica sobre o caso brasileiro. Seu ponto de partida so os
modelos de reestruturao ingls e norte-americano, respectivamente thactherismo e
reaganismo , que impulsionaram anlises sobre a dimenso do estado e sua eficincia
operacional.
Para ela, o gerencialismo um dos fundamentos da nova administrao pblica. Este
modelo de gesto baseava-se na crtica das organizaes burocrticas e flexibilizao
operacional do Estado (normas, estrutura, pessoal, etc.). Desenvolvendo sua anlise, apresenta
dois modelos de gesto que tencionam entre si: vertente gerencial e vertente societal. A este
respeito, vejamos como ela contextualiza a questo:
As propostas da vertente gerencial foram concebidas e implementadas durante o
governo de Fernando Henrique Cardoso, com a participao ativa do ex-ministro da
Administrao e Reforma do Estado Bresser-Pereira. A vertente se tornou hegemnica quando
a aliana social-liberal alcanou o poder e implementou a administrao pblica gerencial. A
vertente societal se inspira nas experincias alternativas de gesto pblica realizadas no
mbito do poder local no Brasil, como os conselhos gestores e o oramento participativo. Esta
vertente tem suas razes nas formulaes do campo movimentalista dos anos 1970 e 1980 e
nas polticas pblicas implementadas pelas frentes populares nos anos 1990. Seu projeto de
construir uma administrao pblica societal ganhou nova dimenso com a vitria da aliana
popular-nacional nas eleies presidncias de 2002. No entanto, a experincia vem
demonstrando que a emergncia e consolidao deste novo modelo de gesto um fenmeno
independente deste resultado eleitoral e do desempenho do governo Lula, pois deriva de uma
evoluo sociopoltica que vem se desenrolando desde o final da dcada de 1960 no mbito da
sociedade. (DE PAULA: 2005, 18).
Sugere que a modernizao de prticas administrativas um processo em construo,
requerendo novas abordagens que permitam incluir no discurso tcnico elementos sociais

221

relevantes. Neste sentido, indica novas dimenses de gesto pblica democrtica.

Considerando a importncia da dimenso sociopoltica, ela adverte sobre o risco da
valorizao excessiva das dimenses econmica, financeira e administrativa, subordinando
princpios de gesto pblica ao modelo gerencial praticado no mercado . Adverte que a gesto
no setor privado se volta para o lucro. Desta forma, quando os paradigmas de gesto
empresarial so transpostos de forma acrtica para o setor pblico, esto em risco princpios
democrticos voltados para o bem comum. Por conseguinte, a eficincia tcnica desejada
pode resultar em perda de consistncia poltica, comprometendo seriamente a funo do
Estado como meio de realizao da pessoa humana; alm disto, corre-se o risco de se importar
valores que acentuam mais ainda o carter patrimonialista da gesto centralizada nas mos das
elites estatais.
Para ela, a Nova Administrao Pblica mantm a dicotomia entre poltica e
administrao, aderindo uma dinmica administrativa que reproduz a lgica centralizadora
das relaes de poder e restringe o acesso dos cidados ao processo decisrio. neste
contexto que ir desenvolver seus argumentos, demonstrando a tenso entre as vertentes
gerencial e societal. A primeira foi inspirada no movimento internacional pela reforma do
Estado com base nas teorias administrativas do setor privado; a segunda buscava formas de
organizao e administrao estatal mais aberta participao da sociedade, atravs de um
tipo de gesto pblica social. Considerando, pois, o caso brasileiro, De Paula chega estas
concluses:
a vertente gerencial no foi bem-sucedida na abordagem da dimenso
sociopoltica, pois ao focalizar a nova administrao pblica como modelo de
gesto, deixou a desejar no que se refere redemocratizao do Estado brasileiro.
Questes que envolvem as relaes entre o Estado e a sociedade no foram
suficientemente tratadas, permanecendo as caractersticas centralizadoras e
autoritrias que marcaram a histria poltico-administrativa do pas;
- a vertente societal busca construir e implementar um projeto poltico
capaz de subverter o padro autoritrio das relaes entre o Estado e a sociedade no
Brasil. Guardados alguns limites, a tentativa de inserir a dimenso poltica em suas
experincias de gesto est abrindo possibilidades para a renovao do modelo de
gesto pblica medida que traz novas propostas para se repensar as instituies
polticas e a dinmica administrativa. (DE PAULA: 2005, 75 )

A tenso que se mostra entre pblico X privado, Estado X Mercado, escolha racional
X escolha social vo delineando o caminho para consolidao de um modelo administrativo

222

aberto cognitivamente participao social. Se a reforma do Estado teve como base o

processo de reestruturao produtiva das empresas privadas, sua abertura participao social
igualmente teve como influncia o dilogo que se estabeleceu entre as empresas e seus
clientes. Este canal de comunicao, orientado pelo xito organizacional, recebe do meio
ambiente a impresso sobre os servios e produtos oferecidos. A impresso do cliente oferece
indicadores de desempenho que so processados internamente e retornam para o mercado na
forma de produtos e servios reelaborados. O propsito manter ou melhorar a imagem
institucional fidelizando clientes e aumentando os nveis de produo e vendas.
No entanto, o dilogo que se estabelece entre Estado e cidado no tm igual natureza
e finalidade. Nele, devem estar presentes argumentos polticos e morais centralizados na
dignidade da pessoa humana e na melhoria constante de sua potencialidade existencial.
Assim, quando o Estado resolve adotar a racionalidade empresarial, focada na reduo de
custos e aumento da eficincia operacional (fazer mais com menos), desconsiderando as
dimenses polticas e morais da relao democrtica, corre o risco de provocar ressentimentos
por frustrao de expectativas sociais. Polticas de gerenciamento, que no distinguem a
funo social do Estado e a necessidade de promoo social como fator de estabilidade
poltica, tm levado a Administrao Pblica a um paradoxo indefensvel: ampliao de sua
tecnologia de controle fiscal e reduo de sua capacidade de interveno social.
O risco de dominao patrimonial por uma nova elite burocrtica, no caso brasileiro,
deve ser considerado. Cada vez mais surgem no Brasil associaes profissionais
reivindicando espao de poder, status e remunerao em benefcio de seus integrantes, sob o
argumento de que seus associados atuam como agentes polticos na defesa dos interesses
estratgicos do Estado. Julgando-se legtimos detentores da governana pblica, atuam
intensamente para manter o controle oramentrio e poltico de suas instituies. O modelo
de gesto gerencial, dirigido por estas elites burocrticas, reluta em abrir-se cognitivamente ao
controle social, exercido atravs de canais como: corregedoria, auditoria, controladoria,
ouvidoria e conselhos nacionais de justia, por exemplo.
A tenso entre o interesse individual privado X interesse coletivo pblico deslocada
para um novo cenrio de conflito que se estabelece entre o interesse coletivo privado X
interesse coletivo pblico. O movimento associacionista da nova elite burocrtica transforma
o interesse individual em coletivo e produz um embate de foras menos assimtrico. Com este
deslocamento de interesses, organizam-se poderosos lobbies que transitam com desenvoltura
no parlamento. Em razo de sua influncia na Administrao Pblica, poderiam as elites
burocrticas gerenciar os canais de controle segundo os seus interesses corporativos? Haveria

223

relao entre a ineficincia de mecanismos de controle e a gesto confiada aos integrantes

destas

associaes

corporativas?

Estaramos

diante

de

um

modelo

de

gesto

neopatrimonialista?
No caso das democracias participativas, o domnio poltico das elites burocrticas,
fundamentado na expertise dos seus agentes, poderia justificar o controle corporativo do
dilogo social? A existncia de um corpo tcnico, controlando as incertezas e os riscos
sistmicos, supriria a vontade popular e sua legtima participao poltica? O sistema perito
poderia usurpar o direito de participao popular? O conhecimento perito, monopolizado
pelas elites burocrticas, esvaziaria o espao social democrtico? So questes como estas que
devem animar o debate sobre a esfera pblica participativa. Debates neste sentido devem
privilegiar a participao do cidado leigo na construo de consensos ou superao de
dissensos sociais.
Em sua anlise, considera tambm a emergncia do desenvolvimento dependente e
associado, com base em estudos de Cardoso e Falleto. Depois de discorrer sobre a
disseminao de teses desenvolvimentistas na Cepal, a autora relata que, para os autores, a
interveno estatal deveria adquirir outra natureza, assumindo o Estado o papel de
empresrio. Assim, destaca a palavra deles nestes termos:
Mas no deixa de ser significativo que, mesmo nesse caso, aqueles que controlam o
setor estatal da economia atuem mais em termos de empresrios pblicos, do que de acordo
com uma poltica tipo populista, que estimula a redistribuio da renda pelos aumentos
contnuos de salrios. Em outros termos, o Estado deixa de ser um Estado-populista, para
transformar-se em um Estado-empresarial. (DE PAULA: 2005, 110).
Segundo De Paula, o projeto nacional-desenvolvimentista continuou sendo referncia
no Brasil e na Amrica Latina mesmo aps a abertura poltico institucional. Fracassado o
milagre econmico , recrudesceria o movimento crtico sobre a eficincia administrativa do
Estado, servindo como varivel do processo de abertura democrtica que veio a seguir.
O modelo de administraa pblica proposto pela reforma administrativa separava as
atividades do Estado em duas categorias: atividades exclusivas e atividades no exclusivas.
Com isto, era possvel legitimar processos de transferncia de atividades da iniciativa pblica
para a iniciativa privada, como ocorreu com as privatizaes levadas a cabo na dcada de
1990/2000.
Observe-se que no bastava patrocinar a reforma estrutural do Estado. Para tornar a
reforma bem sucedida, seria preciso fazer incurses sobre a cultura organizacional e modelo
de gesto burocrtico. Assim, procurava-se transformar a cultura burocrtica em uma cultura

224

gerencial com discursos, metas e treinamentos motivacionais tpicos das organizaes

privadas. Certamente, as reformas produziriam efeitos na cultura burocrtica das organizaes
pblicas. Em razo disto, aos programas das escolas no servio pblico foram acrescentadas
disciplinas com o propsito de internalizar nos servidores pblicos parmetros de atuao
inspirados nas escolas administrativas do setor privado.
Analisando as propostas reformistas, destaca que Bresser Pereira elaborou uma srie
de argumentos justificando o carter democrtico da administrao pblica gerencial. Dentre
os seus argumentos, a diversificao dos controles sociais teria a funo de preservar o
interesse pblico, mantendo os burocratas em contato com a sociedade, equilibrando tcnica e
poltica . Assim concebido, o modelo de gesto ps-burocrtico teria flexibilizado o aparelho
de Estado, tornando a prestao de servios eficiente e o sistema administrativo mais aberto
participao popular.
Segundo a autora, Bresser Pereira enfatizou a importncia do controle social,
apostando na coexistncia de diversos tipos de controles democrticos para garantir uma
cooperao desinteressada dos burocratas pblicos. Neste sentido, cita alguns deles:
- controle do processo (participao dos cidados na tomada de decises);
- controle de resultados;
- controle dos polticos sobre os burocratas;
- controle procedimental (auditorias e conselhos de administrao);
- autocontrole (valores profissionais do administrador pblico).
Em que pese os argumentos a favor da reforma, ela conclui que a administrao
pblica gerencial continua sustentando a centralizao do poder e o idealismo tecnocrtico,
nestes termos:
a implementao do modelo gerencialista de gesto pblica no resultou em uma
ruptura com a linha tecnocrtica, alm de continuar reproduzindo o autoritarismo e o
patrimonialismo, pois o processo decisrio continuou como um monoplio do
ncleo estratgico do Estado e das instncias executivas, e o ideal tecnocrtico foi
reconstitudo pela nova poltica de recursos humanos. Por outro lado, a despeito do
discurso participativo da nova administrao pblica, a estrutura e a dinmica do
Estado ps-reforma no garantiram uma insero da sociedade civil nas decises
estratgicas e na formulao de polticas pblicas. (DE PAULA: 2005, 141).

225

O modelo gerencial idealizado produziu uma elite burocrtica como representante do

ncleo estratgico responsvel pelas atividades essenciais no delegveis. Mas, o que se
mostrou evidente que ela reivindica cada vez mais espaos de dominao, status e
privilgios, fechando-se operacionalmente em cdigos lingusticos tecnocrticos que tornam
seus mecanismos de gesto cada vez mais opacos, em que pese o discurso em favor da
transparncia e acesso participativo do cidado.
A governana das instituies pblicas nas mos de uma elite burocrtica que,
sentindo-se legitimada pelo acesso na carreira atravs de concursos de provas e ttulos, ou
nomeao poltica direta, pode se transformar em srio risco para a democracia representativa.
Historicamente, como j tivermos ocasio de ver no caso dos Ouvidores do Brasil Colnia, as
elites polticas estreitam relaes com as elites burocrticas visando a satisfao dos interesses
particulares de cada uma delas. Corre-se o risco de se repetir o modelo no qual a vontade
popular funciona como fator de legitimao destes arranjos elitistas, sem participar
efetivamente das deliberaes que autorizam a prtica de atos concretos de gesto.
De Paula (2005) percebeu que o projeto de valorizao da burocracia vinculada ao
ncleo estratgico do Estado no rompeu com o ideal burocrtico teoricamente combatido
pela reforma. Segundo ela, a nova poltica do Mare foi direcionada para a profissionalizao
do ncleo estratgico e tentou expulsar os escales inferiores do domnio pblico, geralmente
aqueles que lidam diretamente com os cidados. Utilizando uma estratgia de mal dizer a
Administrao Pblica, Bresser Pereira teria influenciado a opinio pblica contra este
funcionalismo, dividindo os servidores pblicos em duas categorias: a elite gerencial e os
demais servidores no graduados. Ana Paula destaca a fala de Bresser Pereira, desta forma:
Minha estratgia principal era a de atacar a administrao pblica burocrtica, ao
mesmo tempo em que defendia as carreiras de Estado e o fortalecimento da capacidade
gerencial do Estado. Dessa forma, confundia meus crticos, que afirmavam que agia contra os
administradores pblicos e burocratas, quando eu procurava fortalec-los, torn-los mais
autnomos e responsveis. (DE PAULA: 2005, 145).
Em sua anlise crtica, afirma que o baixo escalo no foi ouvido pelo governo quanto
s suas pretenses profissionais, fragilizando o nvel de comprometimento dos servidores na
ponta do servio pblico, onde justamente ocorre o contato direto com o cidado; e neste
sentido remata:
Em sntese, apesar das intenes de profissionalizao dos burocratas de carreira e
melhoria na prestao de servios pblicos, os resultados tm sido limitados. Por

226

outro lado, com a administrao pblica gerencial prevalece o ideal tecnocrtico,

que favorece a reproduo do autoritarismo e do neopatrimonialismo. A formulao
das polticas pblicas continua como monoplio de uma elite burocrtica que
centraliza o poder, se apropriando da essncia do Estado, e os servios pblicos so
relegados para executores cujo comprometimento com a qualidade e o interesse
pblico varia de acordo com uma srie de fatores. (DE PAULA; 2005, 147).

A respeito da ao participativa da sociedade, nossa autora interpreta Bresser Pereira

dizendo que:
a insero da sociedade civil no processo de mudana social um fenmeno
recente. Para o ex-ministro uma instituio que reorganiza a alocao de recursos,
poder e riqueza. Na nossa interpretao, este tratamento da sociedade civil como
instituio e no como agente j sinaliza o carter limitado da participao social na
estrutura e dinmica governamental da vertente gerencial.
Nesse contexto, h um discurso participativo, mas na prtica se enfatiza o
engajamento da prpria burocracia pblica ou dos quadros das organizaes sociais
no processo de gesto. A estrutura e a dinmica do aparelho do Estado ps-reforma
no apontam os canais que permitiria a infiltrao das demandas populares. (DE
PAULA: 2005, 147).

Agudizando ainda mais o tom crtico, adverte que existem novos mecanismos de
controle dos funcionrios pblicos e que a participao social controlada pelas elites
burocrticas. Sustenta que democratizar uma administrao pblica e viabilizar a participao
popular so tarefas completamente distintas. Mesmo que se estabelea uma suposta
democracia interna nas organizaes pblicas, isto no garante permeabilidade participao
social. Neste caso, o formato institucional das organizaes e a estrutura do aparelho estatal
podem inviabilizar uma insero popular efetiva no processo decisrio e na formulao de
polticas pblicas. Para rematar, ela afirma:
Assim, inexiste um canal de mediao entre as entidades e a cpula
governamental, demonstrando que ainda est colocado o desafio de se elaborar
arranjos institucionais que viabilizem uma maior representatividade e a participao
dos cidados na gesto pblica. Em sntese, a vertente gerencial pactua de uma
abordagem autoritria de gesto, pois os burocratas pblicos continuam
centralizando as decises e a insero social limitada. Alm disto, o vis
gerencialista que estimula o patrimonialismo burocrtico e poltico dos gestores,
dificultou a criao de alternativas institucionais para a participao social. (DE

227

PAULA: 2005, 149).

Diante das crticas apresentadas ao modelo gerencial, De Paula (2005) sugere outra
opo: a vertente societal ou administrao pblica societal. Nesta vertente, atuariam trs
elementos principais:
- a busca de um novo modelo de desenvolvimento;
- a concepo participativa e deliberativa de democracia;
- a reinveno poltico-institucional e a renovao do perfil dos administradores
pblicos.
Antes mesmo da implantao do paradigma gerencial no Governo Cardoso , o modelo
societal j era praticado na dcada de 80. Podemos citar como exemplos os fruns temticos,
os conselhos gestores de polticas pblicas e o oramento participativo . Naquela poca,
comeavam a surgir as primeiras experincias de descentralizao do poder poltico. O
idealismo da vertente societal teria chegado Constituinte, sugerindo novos mecanismos de
gesto comprometidos com a democracia representativa. Segundo ela, apesar da
heterogeneidade

dos

atores

envolvidos,

os

movimentos

sociais

reivindicavam

fortalecimento da sociedade civil na conduo da vida poltica nacional.

Ela nos comunica que foram se multiplicando no pas governos com novas propostas
de gesto, abrigando experincias de participao social, tais como: conselhos de gesto
tripartite, comisses de planejamento e outras formas especficas de representao .
Prosseguindo com a viso societal, destaca a seguinte reflexo de Marco Aurlio Nogueira:
s pode nascer de um projeto firmemente concentrado na substncia do
fenmeno estatal, no nas suas formas ou nas quantidades nele agregadas. Um
projeto poltico, bem mais do que tcnico-gerencial. Para dizer de outro modo: mais
importante do que difundir no setor pblico uma parafernlia de novas tecnologias
gerenciais, muitas vezes tomadas de emprstimo do mundo dos negcios e
levemente adaptadas, fazer com que se consolide uma nova perspectiva, quer
dizer, uma nova maneira de compreender o Estado e de atuar com o Estado no
momento da histria e em um pas como o nosso. (DE PAULA: 2005, 155/156).

Opondo-se ao modelo tcnico-gerencial, prope novos formatos institucionais que

permitam a co-gesto e a participao dos cidados nas decises polticas. Em sua opinio,
formas alternativas de gesto participativa tornariam a Administrao Pblica mais eficiente
conjugando tcnica administrativa e compromisso social.

228

Considerando o perfil do gestor pblico, informa que os cientistas sociais resistem a se

dedicar s tarefas prticas ou aplicadas, destacando a falta de oportunidades para que eles
atuem em outras reas disciplinares. Assim, percebe que h uma carncia de profissionais que
entendam as dimenses sociais, polticas e ticas da administrao socialmente
comprometida. Tal carncia sugere que tcnicas de ensino-aprendizagem e pesquisa devem
ser repensadas. Para ela, h necessidade de um programa de valorizao, formao e
treinamento de administradores pblicos que crie especialistas tecnopolticos capazes de
pesquisar, negociar, aproximar pessoas e interesses, planejar, executar e avaliar projetos.
Necessitaramos de gestores com competncia para avaliar situaes complexas de forma
cooperativa, solidria e participativa.
O que se extrai de sua anlise crtica que a vertente gerencial no conseguiu
transcender a dicotomia entre poltica e administrao, dificultando a abertura cognitiva para
as demandas populares. Ao contrrio, incidiu em prticas autoritrias e centralizadoras,
reproduzindo caractersticas recorrentes das elites burocrticas ao longo da histria polticaadministrativa do pas.
A vertente societal, por sua vez, direciona a gesto para um agir poltico-institucional
que integre poltica e administrao, ampliando o dilogo social e a participao comunitria .
Enquanto a vertente gerencial apresenta dimenses econmico-financeira e institucionaladministrativa; a vertente societal volta-se para a dimenso scio-poltica. Se a primeira
procura imunizar-se do populismo, recorrente ao longo da histria republicana, a segunda
corre o risco de errar a mo e cair em um populismo grave e antidemocrtico. Ao que parece o
grande desafio reside na busca do equilbrio entre gesto tcnica e compromisso social.
Posta a questo da gesto pblica participativa, podemos analisar o controle social e
accountability no Brasil, refletindo a crtica interna da democracia representativa. Para
Lavalle e Vera (2011), a principal funo da participao na teoria democrtica educativa.
Seus efeitos pedaggicos remeteriam socializao e formao do homem pblico. Ele
um agente que deve gerenciar rotinas e procedimentos conforme o modelo institucional
vigente. Analisando vrios estgios de desenvolvimento da administrao pblica, eles
identificam ciclos de transio nas ltimas dcadas do sculo XX. No plano terico,
argumentos em favor da participao do cidado na esfera pblica ganharam fora. No plano
prtico, a reorganizao das instituies sinaliza o fortalecimento do dilogo social atravs de
canais extraparlamentares de representao.
P e Abrucio (2006) assinalam que a maior complexidade do Estado moderno traz
novos desafios, criando muitas das vezes domnios controlados por burocracias tcnicas com

229

pouca ou nenhuma responsabilizao pblica. Neste sentido, entendem que a discusso sobre
accountability vem dar novas dimenses democracia.
Se nos anos 90 assistimos as reformas administrativas que, em tese, abriram as
estruturas do Estado participao social, nas ltimas dcadas presenciamos o esgotamento
do discurso oficial democrtico. Alianas polticas e institucionais, visando preservar
interesses olirgrquicos e partidrios, tem gerado um ambiente de cinismo antidemocrtico.
Os movimentos sociais e a ocupao das avenidas brasileiras sinalizam que o modelo
de gesto estatal esgotou-se, geranto ressentimentos por causa de pactos sociais no
cumpridos. O cenrio que se apresenta pode inspirar um movimento de renovao poltica
atravs da elaborao de um pacto nacional que preserve a tica discursiva em todas as esferas
da Administrao Pblica.
3

CONCLUSO
O controle social da Administrao Pblica remete-nos difcil tarefa de

informar/educar as pessoas para transformar a realidade social atravs de aes esclarecidas,

consequentes e persistentes. A crise de representao poltica talvez seja sintoma de um
modelo cuja dominao patrimonial prende-nos em uma jaula de ferro weberiana. Quando
pensamos agir, somos reprimidos pela coero estatal, fundamentada em uma ordem jurdica
elitista. Neste contexto, canais de abertura cogntiva das instituies atuam seletivamente
segundo o interesse da Mquina Administrativa, deslegitimando suas polticas pblica e as
intervenes do Estado na ordem social e econmica. O funcionamento formal das
instituies democrticas, adstrito ao cumprimento das normas jurdicas elaboradas conforme
uma racionalidade de meios e fins, revela a distncia entre interesse pblico oficial e interesse
pblico social. As contradies entre atos de fala e atos praticados gera a suspeita de quem
est no controle da situao, e se existe mesmo algum tipo de controle em uma sociedade
complexa, descentrada e de risco.
Vivemos uma turbulncia normal em uma ordem democrtica que, por sua natureza
deliberativa, vive ciclos de alternncia de poder e superao de paradigmas? Nesta
turbulncia, devemos nos amarrar ao mastro central da embarcao e suportar as tentaes das
ninfas marinhas? Ou devemos colocar cera em nossos ouvidos, atravessando a tormenta
seguros? Seria o caso de pagar o preo e enfrentar os riscos da travessia, sob o risco de
adormecer com o canto das sereias e despertar nos nos braos de tenebrosas ditaduras?
Se os gestores pblicos no nos ouvem, faamo-nos ouvir. Como? O desafio
instrumentalizar as pessoas com mecanismos cognitivos que lhes assegurem aes

230

consequentes e um ativismo permanente, necessrios para se viver em um regime democrtico

por excelncia. Este desafio leva-nos a um espao pblico dialgico como este, pois estamos
convictos de arenas como esta consolidam o modelo de sociedade comunicativa como ideal
realizvel.
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Fernando Henrique Cardoso. Rio de Janeiro: Zahar Editores, 1974.

232

INSTITUCIONALIZAO DE DISCURSOS E FORMAO DE POLTICAS

PBLICAS

Tania Marcia Kale

Professora de Direito Processual Civil - UFF
tania.kale@ig.com.br
Andr Hacl Castro
Estudante de mestrado do Programa de Ps-Graduao em Justia Administrativa - UFF
castrohacl@gmail.com
Solange Machado Blanco
Estudante de mestrado do Programa de Ps-Graduao em Sociologia e Direito - UFF
soma@vm.uff.br
RESUMO: Grandes avanos vieram com a previso constitucional de instrumentos de
democracia direta em nosso sistema representativo, que de certa forma interferem na
formao das polticas pblicas em nosso pas. Entretanto muito ainda precisa ser feito em
termos institucionais, como criar mecanismos onde atravs de processos de entendimento
mtuo os participantes possam, numa atitude hipottica e liberados da presso da ao e da
experincia, examinar as pretenses de validez que se tornam problemticas. Neste trabalho
pretende-se abordar a formao da vontade nas instituies pblicas atravs da
institucionalizao de processos onde haja a organizao do esclarecimento e a orientao
discursiva dos processos de autorreflexo envolvendo amplamente a sociedade. A construo
deste artigo foi feita com suporte na teoria habermasiana em que ele trata da crtica
cientificizao da poltica e da crena no potencial de emancipao existente nas instituies.
Este mtodo mostra que ainda temos que avanar bastante na construo de mecanismos
institucionais onde a formao de polticas pblicas se d atravs de discursos isentos de
coao e do uso de comunicao sistematicamente distorcida.
Palavras Chave: Polticas Pblicas; Democracia; Discurso.
INTRODUO.
Na criao, discusso, escolha e execuo de polticas pblicas a comunicao
sistematicamente distorcida uma ferramenta utilizada pelos condutores do governo e da
administrao pblica para que o resultado de discusses atravs dos instrumentos de
democracia direta colocado disposio da sociedade seja totalmente ineficaz para a
emancipao social.
Audincias pblicas, conferncias municipais, estaduais, federais, conselhos, so
mecanismos de participao formal onde nos discursos usada a comunicao
sistematicamente distorcida.

233

Os interesses tcnico (analtico) e prtico (hermenutico) do conhecimento

determinam o aspecto sob o qual a realidade pode ser objetivada e assim se tornar acessvel
pela primeira vez.
O interesse emancipatrio do conhecimento pode se formar na medida em que a
coero repressiva posta na forma de um exerccio normativo do poder, nas estruturas da
comunicao distorcida (ideolgica), quando institucionalizado como dominao. Quando
queremos assimilar experincias em termos cognitivos, participar de sistemas de ao ou
conduzir discursos, ns temos que operar a reconstruo de sistemas de regras que devem
estar apoiados em um saber terico, obtido independentemente da autorreflexo.
Mas como criar mecanismos institucionais onde ocorram processos de formao
discursiva da vontade? E mesmo se isso for feito, como fazer que o resultado destes processos
sejam transformados em normas? Isso ser feito pelo Poder Pblico institudo? Ser feito pela
Sociedade? Por grupos organizados que exercem presso sobre o Poder Pblico? Estes so
desafios que necessitam ser tratados por todos.
A democracia realizada como democracia burguesa e o compromisso de interesses
obedece lgica do mercado, do capital, da maximizao dos resultados independentemente
dos meios que devam ser utilizados para o alcance desses objetivos. Para dentro da
administrao pblica e do governo tambm h a organizao do esclarecimento, a orientao
discursiva dos processos de autorreflexo, onde os envolvidos nos processos de criao,
escolha, execuo e fiscalizao das polticas pblicas dominam o sistema poltico, blindados
por um sistema de direito positivado.

1. OBJETIVIDADE DO CONHECIMENTO E INTERESSE EM HABERMAS.

A quantidade das informaes no transforma nada nem ningum. O homem converte
informao em conhecimento e conhecimento em sabedoria, em entendimento. neste
sentido que em sua obra Teoria e Praxis Habermas vai transformar informao em
conhecimento e, ao tratar de temas ligados cientificizao da poltica, ir faz-lo atravs do
desenvolvimento de uma teoria. Uma teoria da sociedade. Uma teoria que partindo do
materialismo histrico tem a pretenso de possibilitar objetivamente uma autorreflexo da
espcie humana (HABERMAS, 2013, p. 26).

234

Para Habermas a teoria social de Karl Marx reflexiva, pois (1) pretende uma
explicao muito abrangente da evoluo social e (2) possui uma dupla relao entre teoria e
praxis. De um lado a teoria de Marx investiga o contexto histrico da constituio de uma
configurao de interesses (praxis social) e do outro investiga o contexto histrico da ao
sobre a qual a teoria pode influir (prxis poltica). Habermas pretende esclarecer sob esta
constatao, trs aspectos da relao entre teoria e praxis. O primeiro aspecto que ele pretende
esclarecer o aspecto emprico (instrumental) da relao entre cincia, poltica e opinio
pblica nos sistemas sociais de capitalismo tardio. A segunda perspectiva a ser esclarecida o
aspecto epistemolgico da relao entre conhecimento e interesse. O terceiro e ltimo aspecto
que ele pretende esclarecer o aspecto metodolgico de uma teoria da sociedade capaz de
assumir o papel da crtica (Ibid., p. 25-28).
De forma sistemtica, Habermas trata as questes relacionadas teoria do
conhecimento no contexto da constituio e da aplicao das teorias cientficas. Nas
interaes interpessoais a comunicao estruturada de modo simblico. A objetivao da
realidade que produzimos hodiernamente em cada situaao real de fala se traduz em um
domnio de objetos sob o ponto de vista da disponibilidade tcnica (saber emprico-analtico
onde h o interesse tcnico do conhecimento) e do entendimento intersubjetivo (saber
hermenutico onde h o interesse prtico do conhecimento). Os interesses do conhecimento
resultam dos imperativos da forma de vida sociocultural vinculada ao trabalho e linguagem.
Os interesses tcnico (analtico) e prtico (hermenutico) do conhecimento determinam o
aspecto sob o qual a realidade pode ser objetivada e assim se tornar acessvel pela primeira
vez. Os interesses (a crtica, que Marx projetou como teoria da sociedade) vinculam
previamente os contextos de surgimento e de aplicao das teorias. Esses interesses deveriam
ser admitidos na autocompreenso metodolgica das cincias, justamente por assumir um
interesse na emancipao, que tambm condutor do conhecimento, superando seu interesse
tcnico e prtico. Habermas tratou da psicanlise como anlise da linguagem que visa
autorreflexo, onde as relaes de poder incorporadas na comunicao distorcida de maneira
sistemtica (ideologias) podem ser apreendidas, e atravs da autorreflexo produzirem
discernimento e emancipao de dependncias imprevisveis, razo pela qual a relao entre
teoria e praxis to constitutiva para a teoria de Marx (Ibid., p. 34-37).
Para Hansen (1999, p. 118), Habermas redimensiona a noo kantiana de interesse na
razo, que no seu entender est subordinada razo pura de Kant:
Partindo dessa compreenso, Habermas reconstruir o conceito de

235

interesse da razo, atribuindo-lhe a denominao de interesse

emancipatrio do conhecimento. Esse interesse emancipatrio do
conhecimento que leva os seres humanos, dotados que so de
racionalidade, a buscar em termos prticos a superao das falsas
interpretaes referentes objetividade da natureza presentes no
campo da cincia, do trabalho e da tcnica, como tambm a romper
com as falsas identidades formadas pela sociedade acerca de si prpria
no decorrer da histria e que se apresentam sob forma de ideologias
(ou, em termos habermasianos, linguagens sistematicamente
distorcidas).
O interesse emancipatrio do conhecimento pode se formar na medida em que a
coero repressiva posta na forma de um exerccio normativo do poder, nas estruturas da
comunicao distorcida (ideolgica), quando institucionalizado como dominao. Quando
queremos assimilar experincias em termos cognitivos, participar de sistemas de ao ou
conduzir discursos, ns temos que operar a reconstruo de sistemas de regras que devem
estar apoiados em um saber terico, obtido independentemente da autorreflexo (Ibid., p. 5556).
Duas formas legtimas de autoconhecimento permaneceram indiferenciadas sob o
nome de reflexo na tradio filosfica. So elas a autorreflexo e a reconstruo. A
autorreflexo se materializa na medida em que algo que era inconsciente se torna consciente
de uma maneira prtica, cheia de consequncias. A reconstruo pode tornar consciente um
sistgema de regras que funcionava inconscientemente, explicitando o saber intuitivo que
dado com a competncia sobre regra na forma de um know how. um saber terico que, sem
consequncias prticas, no modifica a prxis do raciocinar ou do falar. a apropriao de um
saber terico, por exemplo, com o aprendizado da lgica ou da lingustica (Ibid., p. 56-57).
A autorreflexo no um discurso. Em um discurso teraputico o paciente assume
uma posio de inferioridade diante do mdico. medida em que o paciente aceita as
interpretaes propostas e praticadas pelo mdico, confirmando-as como acertadas,
descobre-se ao mesmo tempo, um autoengano. A interpretao verdadeira exposta pelo
mdico possibilita simultaneamente a veracidade do sujeito nos proferimentos com os quais
at agora ele havia se enganado. As pretenses de veracidade podem ser comprovadas apenas
em contextos de ao. Nos discursos, de modo diferente, a pretenso de veracidade pode,
junto com a pretenso de verdade, ser discursivamente examinada e ser refutada como
injustificada (Ibid., p. 57-58).
Para cincias do tipo da crtica que, como a psicanlise, faz da autorreflexo um modo
de procedimento, as reconstrues (saber puro, como a lgica e a matemtica, saber

236

especfico, puro) parecem ter um significado constitutivo tanto no plano horizontal quanto no
vertical. Apenas o apoio em reconstrues permite a formao terica da autorreflexo. As
reconstrues possuem uma relao indireta com o interesse emancipatrio do conhecimento,
o qual introduzido imediatamente somente pela fora da autorreflexo (Ibid., p. 59).
2. A INFORMAO COMO POTENCIAL DE TRANSFORMAO SOCIAL.
Pensar a informao de forma isolada e desconectada das relaes entre seres capazes
de conhecer uma opo que nos tempos atuais no faz muito sentido. Para Descartes o
mundo poderia ser deduzido atravs de frmulas matemticas, na reduo dos objetos do
mundo a um mero clculo racional, desconectado de qualquer experincia. A conexo de
Descartes com o positivismo lgico (Carnap, Schlick, Popper, influenciados por Augusto
Comte) faz emergir a crtica neutralizao do conhecimento materializada pela cincia.
Por outro lado, cada vez temos acesso a maior quantidade de informaes, o que
dificulta a escolha dos contedos mais adequados a nossas necessidades, desejos e interesses
em relao ao conhecimento e sua aplicao nos contextos reais de convivncia. Smbolos,
jogos entre estes smbolos, quando partilhados por pessoas, que do vida e movimento s
informaes.
O israelense, antes cientista e depois rabino, Adin Steinsaltz, que traduziu o Talmude
livro dos sbios judeus, da religio de Moiss, Abrao e David para o hebraico moderno,
considerado o maior especialista em leis antigas desde Maimonides e definido como homem
renascentista em entrevista feita pelo programa Milnio da Globo News (STEINSALTZ,
2013), definiu traduo dizendo que toda traduo um comentrio. Algumas um bom
comentrio, outras um comentrio ruim. O cientista, ora rabino, continua seu raciocnio
afirmando que o maior desafio em uma traduo no o idioma, mas sim o estilo em que foi
escrito aquele livro que se est traduzindo. Ele categrico ao afirmar que o Talmude
diferente, no pior nem melhor que outros livros. Mas o trabalho de Steinsaltz foi o de abrir
um porto, como ele diz. Foi o trabalho de compreender a forma como pensam os leitores
deste livro, foi o trabalho de compreender uma cultura. Ao citar o desafio enfrentado por
Lutero em sua traduo da Bblia, o rabino lembra o fato de que Lutero teve centenas de
milhares de canhes a seu favor, no que hoje conhecido como Guerra dos Trinta Anos.
Ento algumas das mudanas inseridas por Lutero no ocorreram apenas pela traduo, mas
sim pela fora.

237

A narrativa sobre a traduo da Bblia e sobre a insero das mudanas feitas a frceps
por Lutero, nos mostra que a reforma protestante foi o resultado de um longo processo, onde,
por aproximadamente duzentos anos, seno mais que isso, foi construda uma mentalidade
que pensava em reformar (voltar forma original) a igreja.
Este processo pode ter tido incio antes. Mas seu marco histrico ocorreu com o
conflito de interesses entre cardeais franceses e italianos, que teve como consequncia a
eleio do papa Clemente V no ano de 1305 e a mudana da Santa S, de Roma para Avinho
(Frana) em 1309. Origina-se assim a crise religiosa que ocorreu na igreja catlica entre 1378
e 1417, denominada Cisma do Oriente, onde trs papas (de Roma, Avinho e Pisa) avocavam
para si o poder sobre a igreja catlica (TOSSERI, 2011).
No foi apenas o acesso s informaes inseridas da Bblia, agora acessveis pela
traduo de Lutero, o motivo determinante para a reforma protestante, bem como as 95 teses
no foram produto somente da mente de Martinho Lutero. Antes foi a formao de uma
mentalidade de reforma religiosa (com efeitos polticos, sociais, econmicos) que forjou em
mentes com o mesmo interesse a vontade de retorno a um status anterior. Estavam preparados
para a reforma.
Processo semelhante foi narrado por Jrgen Habermas em sua obra Teoria e Praxis. Ao
tratar de temas relacionados cientificizao da poltica, e mesmo antes de abordar o conceito
filosfico que as revolues do sculo XVIII formaram de si prprias, Habermas vai narrar
alguns exemplos de revolues estabelecidas somente como continuidade do direito antigo,
que valeram apenas como reforo de antigos direitos e liberdades.
Esses processos de revoluo que ele vai definir como oposio violenta contra a
dominao estabelecida (HABERMAS, 2013, p. 144), tiveram como base o direito natural
clssico, ou seja, a mentalidade que estava subjacente quelas sociedades ainda tinha suporte
em uma poltica entrelaada com a tica, orientada para a virtude.
Estes dois exemplos no mostram em que medida o conceito de informao
responsvel pelas transformaes em nossa sociedade, mas nos do uma primeira certeza: que
informaes so utilizadas por seres capazes de conhecer e de se relacionar, e que o modo
pelo qual as informaes so utilizadas, determina em que medida acontecem as
transformaes na sociedade.
Esta certeza pragmtica, de que a forma pela qual utilizamos uma informao
influencia o comportamento de muitas pessoas, a tese central da filosofia da linguagem de
Ludwig Wittgenstein. Sua tese se resume na frmula meaning is use (o sentido o emprego),

238

de onde se extrai que o sentido de um enunciado descrever o ato que ele permite realizar,
ou seja, sem a comunicao no poderamos influenciar os outros (WITTGENSTEIN, 1961,
23 apud KERBRAT-ORECCHIONI, 2005, p. 19).
Este segundo Wittgenstein influenciou a teoria dos atos de fala de John L. Austin e
John Searl (escola de Oxford), teoria esta que vai influenciar Habermas em sua guinada
lingustico-pragmtica, que trouxe como resultado a teoria da ao comunicativa, voltada para
a tica do discurso.
A questo da informao, com desdobramentos no discurso e em suas consequncias,
so temas recorrentes na obra de Habermas aps 1988192.
Para

Jos

Crisstomo

de

Souza

(2005,

p.

32),

as

heranas

hegeliana

(intersubjetividade, evolucionismo dialtico, tendncias de alcance normativo configuradas

em desenvolvimentos histricos) e kantiana (universalidade, incondicionalidade, formalismo)
so determinantes para o pragmatismo de Habermas.
Para compreendermos o pensamento de Habermas com relao s implicaes prticas
do conhecimento, importante a observao que Jos Crisstomo de Souza faz do
pragmatismo habermasiano. Ele diz: pode-se dizer que o elemento que nele resiste (e, talvez,
o mais difcil de sustentar) contra o pragmatismo (e que d conta, portanto, de sua divergncia
com Rorty), justamente o kantiano: seu quase transcendentalismo (SOUZA, 2005, p. 32).
A justificativa de Habermas para a defesa de seu pragmatismo quasetranscendentalizado foi narrada por Mitchell Aboulafia:
Certa vez perguntei a Habermas qual o aspecto de sua filosofia mais
difcil de defender. Ele no hesitou em responder: seu quasetranscendentalismo. E quando perguntei por que ele pensava que
deveria defend-lo, sua resposta foi direta: o Holocausto. Isso, ele quis
deixar claro, no devia ser interpretado como um motivo psicolgico.
imperativo que tenhamos algum tipo de fundamento intelectual para
fazer frente ao irracionalismo e barbrie moral que segue na sua
esteira. (ABOULAFIA, Mitchell, 2002, p. 4 apud SOUZA, 2005,
p. 32).
O apriorismo kantiano intuicionista, para o pragmatismo habermasiano, tem uma
funo determinante, condicionando os discursos prticos, a valores morais. Situaes reais
de fala devem buscar parmetros em situaes ideais de fala fundamentados no imperativo
categrico kantiano. A argumentao aparece nos discursos como processos de entendimento
192

Neste ano Habermas publica a obra Pensamento Ps-Metafsico (original: Nachmetaphysisches Denken,
Philosophische Aufstze) onde apresenta sua guinada lingustico-pragmtica

239

mtuos onde os participantes possam, numa atitude hipottica e liberados da presso da ao

e da experincia, examinar as pretenses de validez que se tornam problemticas
(HABERMAS, 1989, p. 110).
Para Habermas as instituies polticas tm um potencial emancipatrio em nossa
sociedade. A criao de procedimentos193 institucionais onde, nos relacionamentos
interpessoais em que as pessoas estejam cientes dos parmetros ideais do discurso se
possa buscar um acordo racionalmente motivado sobre normas, condio de possibilidade
para que o potencial reprimido de emancipao surja nas instituies polticas.
Mas as instituies polticas modernas foram criadas com fundamento no que
Habermas (2013, p. 146) vai chamar de um direito formal que est desconectado do
catlogo de deveres da ordem de vida material (ticos), possibilitando que numa esfera
neutra da preferncia pessoal, cada cidado pode perseguir de modo egosta seus objetivos
de maximizao da utilidade. Na verdade a liberao para o cidado fazer tudo o que a
lei no proibir, sem a necessidade de se recorrer a uma ao pautada na virtude, na
conscincia de que se est agindo moralmente.
Da mesma forma que as limitaes so impostas aos cidados apenas exteriormente
pelo direito formal, os liberando para buscar interesses individuais, o direito formal exige que
as instituies pblicas possuam um poder de sano que garanta tambm de forma neutra a
obedincia de normas, visto que a garantia da obedincia das normas no pode mais ser
ancorada em deveres ticos. A centralizao do direito na lei combatida pela escola histrica
em razo de se apresentar como obstculo s alteraes sociais (GARCIA, 1994, p. 264-265).
Instituies polticas se colocam na condio de esclarecedores da sociedade. No s o
poder pblico institudo, mas sindicatos, partidos polticos, associaes de bairo, dentre tantos
outros exemplos de instituies polticas, criam teorias e as aplicam na sociedade usando as
informaes em comunicaes sistematicamente distorcidas, explorando a cegueira daqueles
a que se propem esclarecer. Neste sentido a proposta habermasiana vai na direo da
necessidade de se criar condies institucionais que possibilitem processos de esclarecimento
sem a explorao da cegueira, onde a tomada de decises se d com base em discursos
prticos conduzidos pelos participantes.
Tambm neste sentido pode ser usado o termo informao como potencial de
transformao social. Mas a respeito do modo pelo qual as informaes so utilizadas,
Habermas esclarece a necessidade de autonomia da formao da teoria e da organizao do
193

O aspecto procedimental em Habermas minimiza o relativismo caracterstico de seu quasetranscendentalismo, conferindo o aspecto pragmatista sua teoria.

240

esclarecimento em face da ao poltica, pelo qual todos os participantes tm de formar

discursivamente uma vontade comum, gerando assim as transformaes na sociedade.
Mas como criar mecanismos institucionais onde ocorram processos de formao
discursiva da vontade? E mesmo se isso for feito, como fazer que o resultado destes processos
sejam transformados em normas? Isso ser feito pelo Poder Pblico institudo? Ser feito pela
Sociedade? Por grupos organizados que exercem presso sobre o Poder Pblico? Estes so
desafios que necessitam ser tratados por todos.
3. INSTITUCIONALIZAO DE DISCURSOS E FORMAO DE POLTICAS
PBLICAS
Os mecanismos institucionais onde ocorrem processos de esclarecimento e de decises
polticas em nossa experincia brasileira so resultado de uma trajetria elitista. O governo do
pas foi por muito tempo conduzido por famlias herdeiras de propriedades muito extensas e
que submetiam os menos instrudos. Isto resultou em uma mentalidade elitista onde, sob a
aparncia de democracia, uma minoria formada conforme a tendncia democrtica, imbuda
do esprito democrtico e de teorias baseadas no ideal de que o povo precisa ser preparado
para a democracia, ou de que a democracia pressupe certo nvel de cultura, certo
amadurecimento social, certo desenvolvimento econmico, devendo o povo ser educado
para a democracia (SILVA, 2005, p. 127).
Com os instrumentos democrticos disponveis hoje na sociedade brasileira (tais como
audincias pblicas, conselhos paritrios194, conferncias, workshops), e pela maneira como
so conduzidos estes instrumentos, na realidade h a reduo da participao direta na
formao da vontade poltica a mero direito de voz, visto que por mais que haja alguma voz
dissonante dos interesses ali colocados, como se ela no existisse.
Mas esta barreira existente entre a discusso, a criao, a escolha, a execuo e a
fiscalizao do que foi estabelecido atravs de normas fruto da ligao dos discursos a
questes prticas e polticas em um processo de cientificizao dos desses discursos.
Para Habermas, na evoluo social, as institucionalizaes de discursos indicam
conquistas que uma teoria do desenvolvimento social teria de explicar em conexo com o
194

Considera-se conselho paritrio o composto por representantes dos segmentos da sociedade civil organizada
(empresrios, associaes de bairro, universidade, conselhos de classe, dentre outros), do Poder Executivo,
Poder Legislativo. Estes conselhos interferem de forma parcial na formao das decises do Poder Pblico
acerca dos temas colocados em discusso.

241

desenvolvimento das foras produtivas e com a expanso das capacidades de controle. So

exemplos a institucionalizao de discursos aonde as pretenses de validade de interpretaes
de mundo msticas e religiosas poderiam ser sistematicamente colocadas em questo e
examinadas (por exemplo, o comeo da filosofia na Atenas da poca clssica). Tambm a
institucionalizao de discursos em que pretenses de validade ligadas a questes prticas e a
decises polticas deveriam ser continuamente colocadas em questo e examinadas:
inicialmente, na Inglaterra do Sculo XVII, depois no continente europeu e nos EUA, com
precursores nos Estados do Renascimento que pertenciam ao norte da Italia, surgiu a esfera
pblica burguesa e, vinculado a esta, formas representativas de governo a democracia
burguesa. Hoje em dia os padres tradicionais de socializao foram liberados em razo da
psicologizao da educao das crianas e do planejamento do currculo escolar, tornando-se
acessveis a discursos prticos universais mediante um processo de cientificizao
(HABERMAS, 2013, p. 61-62).
As ideias burguesas de liberdade e autodeterminao foram integradas nas
democracias de massa dos sistemas sociais do capitalismo tardio e cederam interpretao
realista de acordo com a qual o discurso poltico na esfera pblica, nos partidos, associaes
e parlamentos uma mera aparncia e tambm permanecer como tal sob quaisquer
circunstncias pensveis. O compromisso de interesses obedece lgica do poder e do
equilbrio do poder mediante o contrapoder, e inacessvel a uma racionalizao. Foi
configurada tambm a tentativa de esclarecer porque as ideias da revoluo burguesa tm de
permanecer necessariamente como falsa conscincia, como ideologia, e s podem ser
realizadas por aqueles que esto dispostos a pr mostra a ideologia burguesa. Marx mostrou
que a democracia no poderia ser realizada como democracia burguesa, idia que se apoia na
crtica da economia poltica compreendida como crtica da ideologia (Ibid., p. 62-63).
No partido comunista institucionalizou-se, para fora, em face dos inimigos de classe, a
ao estratgica e a luta poltica; para dentro, diante da massa dos trabalhadores, a
organizao do esclarecimento, a orientao discursiva dos processos de autorreflexo. Os
proletariados precisam dominar a crtica das armas e as armas da crtica. A luta poltica deve
se tornar dependente de uma teoria que possibilita o esclarecimento das classes sociais sobre
si mesmas (Ibid., p. 63).
Nas instituies de governo e administrao pblica ocorre da mesma forma: os
discursos no poder institudo so mera aparncia. Audincias pblicas, conferncias
municipais, estaduais, federais, conselhos, so mecanismos de participao formal onde nos

242

discursos usada a comunicao sistematicamente distorcida. E isso ocorre em quaisquer

circunstncias. A democracia realizada como democracia burguesa e o compromisso de
interesses obedece lgica do mercado, do capital, da maximizao dos resultados
independentemente dos meios que devam ser utilizados para o alcance desses objetivos. Para
dentro da administrao pblica e do governo tambm h a organizao do esclarecimento, a
orientao discursiva dos processos de autorreflexo, onde os envolvidos nos processos de
criao, escolha, execuo e fiscalizao das polticas pblicas dominam o sistema poltico,
blindados por um sistema de direito positivado.
Ao tratar das compreenses liberal e republicana de poltica, Habermas vai diferenciar
estes dois modelos na compreenso do papel de cada um no processo democrtico. O
processo democrtico liberal cumpre a tarefa de programar o Estado para que este se volte ao
interesse da sociedade estruturada segundo leis do mercado, tendo a poltica a funo
mediadora de congregar e impor interesses sociais. O processo democrtico republicano a
poltica constitutiva do processo de coletivizao social como um todo. A poltica
republicana, pelo contrrio, compe os interesses de comunidades ticas, solidrias, que
surgiram de forma natural e se conscientizaram de sua interdependncia mtua, e prosseguem
nas relaes preexistentes de reconhecimento mtuo. Ao lado do poder administrativo
(instncia hierrquica reguladora do poder soberano estatal) e dos interesses prprios
(instncia regularoda descentralizada do mercado), surge tambm a solidariedade como
terceira fonte de integrao social (HABERMAS, 2002, p. 269-270).
Habermas vai descrever os dois modelos normativos de democracia sob o ponto de
vista dos conceitos de cidado do Estado e direito e segundo a natureza do processo poltico
de formao de vontade. Interessa no momento apenas sua descrio segundo a natureza do
processo poltico de formao de vontade, que ter consequncias para a compreenso de
legitimao e soberania popular.
Para ele as vantagens do modelo republicano que ele se firma no sentido
radicalmente democrtico de uma auto-organizao da sociedade pelos cidados em acordo
mtuo por via comunicativa e no remeter os fins polticos to somente a uma negociao
entre interesses particulares opostos. As desvantagens so o fato de ele ser bastante idealista e
tornar o processo democrtico dependente das virtudes de cidados voltados para o bem
comum. A poltica no se constitui apenas de questes relativas ao acordo mtuo de carter
tico (Ibid., p. 276).
O problema dos acordos mtuos de carter tico que por detrs de de objetivos

243

politicamente relevantes pode haver interesses e orientaes de valor que de alguma forma
so constitutivos para a identidade da coletividade em geral, ou seja, para o todo de uma
forma de vida partilhada intersubjetivamente. Esses conflitos de interesses no interior de uma
mesma coletividade so compensados mediante um acordo entre partidos que se apoiam sobre
possibilidades de poder e de sanes. Mas esse acordo no ocorre sob a forma de um discurso
racional, neutralizador do poder e capaz de excluir toda a ao estratgica. O
autoentendimento mtuo de carter tico deve dar lugar busca de equilibrio entre interesses
divergentes e do estabelecimento de acordos, da checagem de coerncia jurdica, de uma
escolha de instrumentos racional e voltada a um fim especfico e por meio de uma
fundamentao moral (Ibid., p. 277).
Os desafios da autocompreenso normativa da poltica deliberativa proposta por
Habermas se coloca para a comunidade jurdica como um modelo de coletivizao social. Em
sua compreenso a poltica deliberativa continua sendo elemento constitutivo de uma
sociedade complexa que no todo se exime de assumir um ponto de vista normativo. O sistema
poltico deve ser no o nico sistema, mas um sistema de ao ao lado de outros.
3. CONCLUSO
A criao, escolha, normatizao e execuo de polticas pblicas necessita da criao
de mecanismos institucionais onde processos de formao da vontade se d atravs de
discursos neutralizados de interesses.
Todavia, as instituies de nossa sociedade esto impregnadas de discursos polticos
que aparentam legitimidade, mas na realidade no traduzem um debate maduro na sociedade.
A postura de legitimados pelo sistema representativo para exercer o poder poltico no condiz
com a necessidade de um discurso racional de temas importantes a serem tratados pela
sociedade, o que se deve dar atravs de forma a neutralizar do poder e capaz de excluir toda a
ao estratgica.
Diante dessa racionalidade instrumental e da sistematizao da educao que forma
cidados prontos para ingressar nesta sociedade corrompida, fica cada vez mais difcil a
emancipao social.
neste sentido que a viso contrafactual habermasiana deve ser cada vez mais
difundida, sua teoria deve ser cada vez mais traduzida nas instituies para que com o tempo
suas ideias estejam to difundidas nas instituies que comeem a ser instrumento de

244

emancipao social.
REFERNCIAS:

ABOULAFIA, Mitchell. Habermas and Pragmatism. London: Routledge, 2002.

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245

WITTGENSTEIN, L. Les Investigations philosophiques. Paris: Gallimard, 1961.

246

CONTROLE SOCIAL DA CT&I E DEMOCRACIA DELIBERATIVA:

contribuies e limites da teoria habermasiana
Larissa Santiago Ormay
PPGCI/IBICT-UFRJ. Doutoranda. lrssa7@gmail.com.
Resumo: Em plena era da informao, os sistemas de informao e as tecnologias tm
impactado nossas vidas com muita rapidez, a ponto de nem sempre dar tempo de se meditar o
suficiente sobre suas implicaes. Este quadro agravado pela blindagem da poltica
cientfica e tecnolgica (PCT), isto , da restrita participao de interessados no processo de
formulao, implementao e avaliao de polticas de cincia, tecnologia e inovao (CT&I),
que se resume, quase que exclusivamente, aos cientistas. A especificidade fundamental que
essa blindagem impe em relao ao que ocorre em outras polticas pblicas que, na PCT,
os atores excludos do processo decisrio raramente se do conta de que cincia e tecnologia
so temas sobre os quais poderiam (e, de fato, deveriam) opinar e decidir. A baixa
participao da sociedade civil nessa rea caminha na contramo do modelo deliberativo de
democracia proposto por Jrgen Habermas, que apresenta contribuies e limites prxis
poltica.
Palavras-chave: Controle social. CT&I. Deliberao. Democracia.
1 BLINDAGEM DA POLTICA CIENTFICA E TECNOLGICA NA CONTRAMO
DA DEMOCRACIA
A histria da humanidade rica em emblemticos casos de ausncia de uma larga
discusso e deliberao populares sobre assuntos de cincia, tecnologia e inovao (CT&I)
que acabaram por impactar fortemente a sociedade. Relembre-se o exemplo da fora atmica:
poca das pesquisas pioneiras na rea, sabia-se que no havia impedimento cientfico
criao da bomba nuclear, da ressonncia nuclear magntica etc., tecnologias que hoje
existem e influenciam nossas vidas diariamente. Entretanto, questionvel que as sociedades
tenham aprovado os desdobramentos scio-polticos que o desenvolvimento tecnolgico deu
azo. Outro exemplo se refere Internet, a rede mundial de computadores, que, uma vez
"pronta", foi aderida pelos Estados via acordos internacionais sem necessariamente passar por
uma prvia e consciente avaliao da sociedade. E, conforme sustentam GREENWALD
(2014) e ASSANGE et al. (2013), depois de popularizada a rede sem um controle social
expressivo, milhes de pessoas se viram impossibilitadas de exercer seu direito privacidade
sem que tivessem realmente optado por isso. Em artigo publicado no dia 1 de maio de 2014
no jornal britnico The Independent, o famoso fsico Stephen Hawking, em coautoria com o
cientista da computao Stuart Russell e mais outros dois fsicos, Max Tegmark e Frank

247

Wilczek, afirma que os potenciais benefcios da inteligncia artificial podem ser imensos, mas
no possvel prever os riscos decorrentes dessa tecnologia quando alcanar um estgio mais
avanado de desenvolvimento. Segundo os autores, embora estejamos diante do
potencialmente melhor ou pior acontecimento da histria, poucas pesquisas srias se dedicam
a essa questo. Por outro lado, todos ns devemos nos perguntar o que podemos fazer agora
para melhorar as oportunidades de aproveitar os benefcios e evitar os riscos respectivos
(HAWKING et al., 2014).
O alerta e os exemplos acima chamam ateno para a responsabilidade social da rea
da cincia, tecnologia e inovao (CT&I) e para um suposto correlato democrtico de controle
social, isto , de participao da sociedade na produo da CT&I sobre os possveis impactos
scio-poltico-econmicos decorrentes de suas aplicaes, de modo a se coadunarem
vontade popular195. Isto porque a tecnologia resultante das pesquisas de CT&I socialmente
apropriada com vistas ao atendimento de determinadas finalidades sociais.
Como explica Vilma Figueiredo (1989, p.4), a tecnologia tem sido concebida
contemporaneamente, em linhas gerais, como o conjunto de meios ou atividades atravs das
quais seres humanos procuram mudar ou manipular o seu ambiente. Exatamente por essa
caracterstica bsica, a tecnologia avaliada em termos de sua eficcia, isto , de sua
adequao aos objetivos visados. Ocorre que os meios adotados produzem efeitos para alm
das metas almejadas sem que tivessem sido, necessariamente, antecipados. A atividade
tecnolgica vista ora como um fator constitutivo da vida das pessoas em sociedade, ora
como um elemento problemtico na medida em que implica escolhas e decises tanto para sua
produo, como para sua difuso e seu consumo. As condies sociopolticas e culturais em
que se desenvolve a atividade tecnolgica so, assim, fundamentais para que sejam
identificadas, numa situao concreta dada, as possibilidades de opes tecnolgicas que se
oferecem para os sujeitos nela envolvidos, sejam eles naes, classes ou grupos sociais.
Rafael de Brito Dias (2011, p.339-340) argumenta que a poltica cientfica e
tecnolgica (PCT) tem se caracterizado como uma poltica blindada, de cujo processo de
formulao, implementao e avaliao participam, quase que exclusivamente, os cientistas.
Outros atores potencialmente interessados nessa poltica acabam participando apenas de
forma marginal nesse processo. A especificidade fundamental que essa blindagem impe em
195

Embora se possa questionar o singular empregado em vontade popular diante do conceito de multido
mobilizado, por exemplo, por Michael Hardt e Antonio Negri (HARDT&NEGRI, 2005), convm lembrar
que o conceito de povo envolvido fundamental existncia dos Estados, conforme a Teoria Geral do
Estado (DALLARI, 1991). Nada obstante, as democracias representativas se ancoram no sistema eleitoral de
apurao de votos que refletem as vontades de cada eleitor.

248

relao ao que ocorre em outras polticas pblicas que, na PCT, os atores excludos do
processo decisrio raramente se do conta de que cincia e tecnologia so temas sobre os
quais poderiam (e, de fato, deveriam) opinar e decidir. A peculiaridade da PCT em relao s
demais polticas pblicas, desse modo, segundo o mesmo autor, no est no fato de ela ser
uma poltica que acaba por favorecer as classes dominantes (pelo contrrio, esse o ponto que
tem em comum com as demais polticas elaboradas no mbito do Estado capitalista), mas na
forma como essa sua caracterstica ocultada. Cincia e tecnologia ou, mais propriamente, a
percepo fetichizada que se tem delas cumprem um papel que funcional preservao da
posio de prestgio da comunidade de pesquisa.
Em plena era da informao, os sistemas de informao e as tecnologias tm
impactado nossas vidas com muita rapidez, a ponto de nem sempre dar tempo de se meditar o
suficiente sobre suas implicaes. Cada vez mais utilizamos computadores, telefones
celulares e mdias/redes sociais sem nos darmos conta de que nossa existncia vai se tornando
refm quase absoluta dessas tecnologias. As informaes sobre ns mesmos viajam pelo
ciberespao e so armazenadas em lugares que no conhecemos, possibilitando seu emprego
em aes que no aprovamos. Empresas, governos e at indivduos podem acessar nossos
dados e us-los em seu benefcio sem que nos inteiremos disso (ENCINOSA, 2013, p.30).
Sobressai-se uma condio de fragilidade de grandes massas populacionais em relao ao
poderio informacional que Estados e certos conglomerados empresariais assumem e ganha
destaque a preocupao com o empoderamento e a emancipao humanos em prol da
efetivao do ideal de democracia em seu sentido original e etimolgico, de governo do povo
(demo = povo; cracia = governo).
Tal cenrio traz para o centro das reflexes democrticas a importncia do controle
social sobre as aes que tenham potencial de produzir fortes impactos no modo de
organizao das sociedades, como so as escolhas realizadas no campo da cincia, tecnologia
e inovao (CT&I). preciso, portanto, superar a noo segundo a qual cincia e tecnologia
tema que compete exclusivamente aos cientistas: sobretudo em um mundo em que cincia e
tecnologia se tornam cada vez mais presentes no cotidiano das pessoas, as decises a respeito
no podem seguir sendo monoplio de um nico ator, o cientista.
2 CONTROLE SOCIAL DA CT&I: A HORA E A VEZ DA SOCIEDADE CIVIL
ComoassinalamAquilesdeLiraeJemimadeOliveira(LIRA&OLIVEIRA,2005),a
ideiadecontrolesocialseoriginanadcadade1920associadaaestudossobreocrimee

249

outros comportamentos ou atitudes socialmente indesejveis, pressupondo a existncia de

padresdecomportamentosquedevemserseguidose,consequentemente,aexistnciade
mecanismos de regulao e instrumentos que maximizam a possibilidade desses
componentes.Porm,outraformaderefernciaaoconceitodecontrolesocialaparecequando
do estabelecimento de Estados democrticos, que tm como princpio bsico a tica e a
transparncia,passandoaconsideraranoodequeapopulaoprecisaedeveparticipar
plenamentedavidapblica.Tratasedemudanadeperspectivaquecolocaasociedadecivil
comopoloativodocontrolesobreofuncionamentodoEstado,enoocontrrio,comona
visoanterior.
NoBrasil,porexemplo,segundoRomualdoDropa(2005,p.1),aexpressocontrole
socialsurgiunadcadade1980comofimdogovernomilitar,cujocarterautoritriose
opunha ao da participao popular que se espera da democracia. Atravs dessa tica, o
controlesocialsetraduznaorganizaodasociedadenadefesadeseusinteressesenaluta
pela diminuio e correo das desigualdades atravs do acesso a bens e servios que
asseguremosseusdireitos.
Destarte,oconceitomaisatualdecontrolesocialimplicaadescentralizaodoEstado
e a participao da populao na gesto pblica, at mesmo controlando instituies e
organizaesgovernamentais,oquelevaaalteraesnasrelaesdoEstadocomasociedade,
com a criao de mecanismos voltados viabilizao da participao dos cidados no
processo de definio, implementao e avaliao da ao pblica (LIRA&OLIVEIRA,
2005).Almdisso,vislumbraseaexistnciadeumgovernointerativo,capazdeequilibrar
foraseinteresses,buscandopadresdeequidade,equepromovaaorganizaodasdiversas
camadassociaisapartirdeummodelodeAdministraoPblicaGerencialnoburocrticoe
transparente,enquanto,poroutrolado,competesociedadeoexercciodocontrolesocial
como ferramenta para maior transparncia, contribuindo para uma melhor qualidade dos
serviosoferecidosnaconcretizaodedireitosfundamentais.Daaconsagraododireito
informaoealegitimidadedareivindicaodeconselhoscomunitriosedademocratizao
doprocessodecisrio(DROPA,2005,p.3).
Nestesentidofoieditadopelapresidentadarepblicabrasileira,DilmaRoussef,o
Decreton8.243,de23demaiode2014,regulamentoquefortaleceabasejurdicasobreo
controlesocialedeveseraproveitadoparaumamaiorinteraosocialarespeitodaspolticas
deCT&I,jque,deummodogeral,estabelecediretrizesquevisampromoveraarticulao

250

dasinstnciasedosmecanismosdeparticipaosocial.Esseesforobrasileiropode,portanto,
facilitaraparticipaodasociedadenotocanteaquestesdeCT&Ideseuinteresse,almde
servirdeexemploaoutrosEstados,jqueinstrumentosnormativossoparteimprescindvel
ao funcionamento das democracias contemporneas. O modelo de poltica de cincia e
tecnologia adotado no Brasil e em muitos outros pases do mundo predominantemente
pblico,ouseja,oEstadooprincipalfinanciadorefomentadordaproduocientficae
tecnolgica.PorissosoelaboradaspolticaspblicasdeCT&Ie,portanto,ocontrolesocial
serevelacomoooutroladodamoedadesseatuarestatal.
3 ESFERA PBLICA: ESPAO DE COMUNICAO QUE PROPICIA
DELIBERAOPOLTICA
No plano terico, a discusso sobre a ampliao da participao da sociedade na
produo de polticas pblicas de cincia e tecnologia pertinente ao deliberacionismo
habermasiano e circulao da informao atravs da comunicao social, que vai, atravs da
formao da opinio pblica, intermediando a relao entre as necessidades da sociedade e o
Estado. Jrgen Habermas (2003a) analisa o surgimento da esfera pblica a partir de tal
dinmica. Segundo o autor, a separao entre esfera de discurso eminentemente particular e
outra pblica s se forja em um sentido especificamente moderno. At a sociedade feudal da
alta Idade Mdia, a esfera pblica como um espao prprio, separada de uma esfera privada,
no pode ser comprovada sociologicamente, ou seja, no havia a diferenciao de campos
institucionalmente autnomos como o poltico, o religioso, o econmico. A inveno do
privado, do particular, surge a partir da decomposio da liga entre os poderes feudais, Igreja,
realeza e nobreza. A esfera pblica burguesa se desenvolve medida em que o interesse
pblico na esfera privada da sociedade burguesa no mais percebido apenas pela autoridade,
mas tambm levada em considerao pelos sditos como sendo a sua esfera prpria. Essa
esfera pblica poltica provm da literria; ela intermedeia, atravs da opinio pblica, o
Estado e as necessidades da sociedade (HABERMAS, 2003a, p.72).
A conscincia de si mesma que a esfera pblica poltica tem e que foi demonstrada na
central categoria da norma legal, intermediada pela conscincia institucional da esfera
pblica literria. Essas duas configuraes da esfera pblica se imbricam uma na outra de
modo peculiar. Em ambas se forma um pblico de pessoas privadas que procuram se
representar enquanto tal.

251

Entre 1694 e 1695, a superao do instituto da censura prvia na Inglaterra assinala

uma nova fase do desenvolvimento da esfera pblica, possibilita o ingresso do debate na
imprensa e permite a esta se transformar em um instrumento com cuja ajuda decises polticas
podem ser tomadas perante o novo frum do pblico. A imprensa livre tornaria o poder
pblico de fato pblico em um duplo sentido: a poltica no mais seria feita dentro de
gabinetes, mas diante do frum pblico, com a total publicidade dos eventos parlamentares.
Eis a origem da expresso opinio pblica (public opinion), constituindo-se mediante
discusses pblicas depois que o pblico, por formao e informao, se torna apto a formular
uma opinio fundamentada (HABERMAS, 2003a, p.79).
Entretanto, a institucionalizao da esfera pblica no Estado de Direito liberal
contraditria, pois pressupe uma organizao do poder pblico tal que garanta a sua
subordinao s exigncias de uma esfera privada que se pretende neutralizada quanto ao
poder e emancipada quanto dominao. Como marca do surgimento da era moderna, a
esfera pblica no corresponderia, ento, exatamente vigncia de um espao livre para o
exerccio da crtica e da discusso na verdade, se apresentaria de tal modo sem s-lo. As
excluses de trabalhadores ou de mulheres no deixam de ser percebidas, porm so vistas
como elementos contingentes e no estruturantes desta esfera.
Em que pese a considerao desses aspectos da realidade, Habermas realiza um relato
de fluxos comunicativos na esfera pblica burguesa setecentista e oitocentista, na qual
imperaria a igualdade entre os interlocutores, todos colocados na situao similar de cidados
privados com interesse em questes pblicas. A obra Mudana estrutural da esfera pblica
representa um marco de inspirao para as teorias deliberativas, em especial a proposta pelo
prprio Habermas.
4 DEMOCRACIA DELIBERATIVA ANTE O DESAFIO DE PROMOVER O
CONTROLESOCIALDACT&I
Visto que a blindagem da discusso sobre cincia e tecnologia em relao ampla
sociedade civil nociva democracia, pois inibe o processo de emancipao popular sobre
questes de enorme importncia do ponto de vista funcional da sociedade, revela-se o desafio
de promover e realizar o controle social da CT&I em busca de uma democracia real, que
corresponda ao ideal de que a sociedade seja senhora de seu prprio futuro. Nesse sentido, a
corrente terica da democracia deliberativa, a qual se filia Jrgen Habermas, oferece

252

contribuies e limites.
A concepo de poltica deliberativa uma tentativa de formular uma teoria da
democracia a partir de duas tradies terico-polticas: a autonomia pblica da teoria poltica
republicana (vontade geral, soberania popular) e a autonomia privada da teoria poltica liberal
(interesses particulares, liberdades individuais). Ela pode ser concebida, simultaneamente,
como um meio-termo e uma alternativa aos modelos republicano e liberal. Diante destes,
Habermas prope um modelo alternativo, o procedimental. A dimenso poltica comparativa
tomada pelo autor a formao democrtica da opinio e da vontade, que confere distintas
compreenses de legitimidade e soberania popular.
Conforme anotado por Jorge Adriano Lubenow (2010), no modelo liberal, o processo
democrtico tem por objetivo intermediar a sociedade (um sistema estruturado segundo as leis
do mercado, interesses privados) e o Estado (como aparato da administrao pblica). Nesta
perspectiva, a poltica tem a funo de agregar interesses sociais e os impor ao aparato estatal;
essencialmente uma luta por posies que permitam dispor de poder administrativo, uma
autorizao para que se ocupem posies de poder. O processo de formao da vontade e da
opinio poltica determinado pela concorrncia entre agentes coletivos agindo
estrategicamente em manter ou conquistar posies de poder. Por esse modo, esta
compreenso de poltica opera com um conceito de sociedade centrado no Estado (como
cerne do poder poltico), avaliado atravs de votos. No modelo republicano, o processo
democrtico vai alm dessa funo mediadora. Apresenta a necessidade de uma formao da
opinio e da vontade e da solidariedade social que resulte da reflexo e conscientizao dos
atores sociais livres e iguais. Nessa perspectiva, a poltica no obedece aos procedimentos do
mercado, mas s estruturas de comunicao pblica orientada pelo entendimento mtuo,
configuradas num espao pblico. Este exerccio de auto-organizao da sociedade pelos
cidados por via coletiva seria capaz de emprestar fora legitimadora ao processo poltico. Por
esse vis, da auto-organizao poltica da sociedade, esta compreenso de poltica republicana
opera com um conceito de sociedade direcionado contra o Estado (sociedade o cerne da
poltica). O modelo deliberativo, por sua vez, acolhe elementos de ambos os lados e os integra
de uma maneira nova e distinta num conceito de procedimento ideal para deliberaes e
tomadas de deciso. Este modelo visa amarrar um procedimento de normatizao (o que
significa: um processo de institucionalizao da formao racional da opinio e da vontade),
atravs do carter procedimental, que garante formalmente igual participao em processos de
formao discursiva da opinio e da vontade e estabelece, com isso, um procedimento
legtimo de normatizao. Nesse caminho via procedimento e deliberao, que constitui o

253

cerne do processo democrtico, pressupostos comunicativos de formao da opinio e da

vontade funcionam como a "eclusa" mais importante para a racionalizao discursiva das
decises no mbito institucional. Procedimentos democrticos proporcionam resultados
racionais na medida em que a formao da opinio e da vontade institucionalizada sensvel
aos resultados de sua formao informal da opinio que resulta das esferas pblicas
autnomas e que se formam ao seu redor. As comunicaes pblicas, oriundas das redes
perifricas, so captadas e filtradas por associaes, partidos e meios de comunicao, e
canalizadas para os foros institucionais de resoluo e tomadas de deciso.
O esforo terico deliberacionista no qual Habermas (1997a, 1997b) tem grande
peso sobretudo por ter apresentado sua verso mais completa de uma teoria da democracia
de produzir um modelo mais poroso de esfera pblica, capaz de abrigar os diferentes grupos,
o que culminou na dissoluo da ideia de uma esfera pblica unificada e, mais recentemente,
na noo de um sistema deliberativo plural, com mltiplos centros relativamente autnomos
(MANSBRIDGE et al, 2012; FARIA, 2012). Essa noo incorporaria, portanto, a ideia de
uma participao mais plural nas polticas pblicas de CT&I, cujos sujeitos de decises no se
restringiriam a pesquisadores, tcnicos e especialistas, para envolver tambm a sociedade
civil, interessada pelos efeitos que o desenvolvimento cientfico e tecnolgico a atingem.
4.1 O papel do direito
A teoria do direito adotada por Habermas descreve a poltica como um processo que
envolve dois aspectos dependentes da comunicao: negociaes e formas de argumentao
(1997a, 1997b). Assim, segundo Habermas, o mago da poltica deliberativa consiste
precisamente em uma rede de discursos e negociaes que deve possibilitar a soluo racional
de questes pragmticas, morais e ticas.
Porm, levado ao extremo, este se caracteriza como um modelo de pura socializao
comunicativa, que Habermas v como idealista pois: no leva em conta os custos de
informao e de deciso dos processos de comunicao; no considera as limitadas
capacidades cognitivas de elaborao de comunicaes simples, tecidas horizontalmente;
abstrai especialmente a distribuio desigual da ateno, das competncias e do saber no
interior do pblico. Ignora, alm disso, enfoques e motivos que se mesclam ao processo de
busca de entendimento, tais como egocentrismo, fraqueza de vontade, irracionalidade e
enganos dos participantes (HABERMAS, 1997b, p.53-54). Apesar de idealista, a socializao
comunicativa pura pode ser encarada como uma "fico metdica" capaz de lanar luz sobre
os pressupostos do agir-comunicativo, isto , dos processos de entendimento que dependem

254

de tomadas de posio em termos de sim/no.

Destarte, o conceito procedimental de democracia, como prope Habermas, corrige o
idealismo da socializao comunicativa pura ao emprestar a figura de uma comunidade
jurdica nesse processo. Ou seja, na democracia deliberativa, o modo discursivo de
socializao deve ser implantado atravs do mdium do direito, que absorve os problemas no
contemplados no modelo puro (HABERMAS, 1997b, p.54-55). O direito garante a igualdade
jurdica e a liberdade de expresso que viabilizam a linguagem comum multifuncional que,
devido sua no-especializao, o meio do agir orientado pelo entendimento, atravs do
qual o mundo da vida196 se reproduz e os prprios componentes do mundo social se
entrelaam entre si.
Atravs do cdigo comum da linguagem ordinria, sistemas de ao altamente
especializados em reproduo cultural (escola), socializao (famlia) ou integrao social
(direito) desempenham funes que vo mantendo uma relao com a totalidade do mundo da
vida. Destarte, a formao legal da vontade poltica no se desliga dos processos de
comunicao da esfera pblica. Desde que possvel a traduo para a linguagem ordinria,
uma linguagem especializada, como a cientfica, no oferece bice formao de opinio
pblica sobre assuntos especficos, como os relacionados a CT&I.
4.2 Crticas
Diante da formulao habermasiana, crticos apontam que, se estamos a buscar uma
teoria democrtica atenta realidade de uma sociedade capitalista, na qual existem classes
sociais, sendo inerente o conflito de interesses, a teoria deliberacionista, ao se preocupar com
o consenso comunicativo racional, demonstra ojeriza ao conflito, revelando-se, pois, um
modelo idealista, distante de teorizaes democrticas realistas. A existncia de uma
multiplicidade de pblicos apenas recoloca em outro patamar o problema das assimetrias no
controle de recursos de poder. Luis Felipe Miguel (2014) observa que a questo continua
sendo a capacidade diferenciada que os grupos tm de influenciar nos processos de tomada de
deciso e na fixao das regras que regem a vida coletiva. Com influncia da teoria dos
campos, de Pierre Bourdieu (1989), afirma que diferentes esferas pblicas tm diferentes
graus de efetividade e importa saber que grupos tm acesso a quais espaos.
196

Em sua anlise da sociedade moderna, Habermas utiliza as categorias sistema e mundo da vida. O sistema
regido pela razo instrumental e compreende dois subsistemas: o econmico e o poltico. O mundo da vida
compreende as intersubjetividades dos atores inseridos em situaes concretas de vida, constituindo-se no pano
de fundo sobre o qual ocorrem as aes (HABERMAS, 2001; 2003b). Dessa maneira, tm-se duas formas de
interao: a social (obtida por meios lingusticos de busca do consenso) e a sistmica (obtida por meios no
lingusticos, como o mercado e a burocracia).

255

O modelo deliberacionista pressupe que a capacidade de produo de argumentos

racionais est igualmente distribuda entre os diversos grupos sociais, como se o argumento
racional fosse uma derivao automtica de uma razo humana universal e no o produto da
adequao a determinados cdigos. Integrantes dos grupos dominados tm, tipicamente,
menor familiaridade com estes cdigos e, portanto, a exigncia de argumentao racional
trabalha contra a ateno a seus discursos (MIGUEL, 2014, p.122). Assim, a crtica destaca
que a centralidade do argumento racional fere de morte o projeto habermasiano original,
condenando a pretenso de universalidade das trocas comunicativas que ele descreve
(MCNAY, 2008, p.97), sem com isso resolver o problema das excluso e da desconsiderao
s vozes dos grupos subalternos.
Habermas investiga os fundamentos da racionalidade prtica ao construir a tese de que
os discursos, os proferimentos lingusticos comuns, conectam-se necessariamente a condies
de validade universais. Esta concepo se choca fundamentalmente de Pierre Bourdieu, para
quem os conflitos existentes entre os agentes se processam, de modo semelhante, na disputa
pelo monoplio do discurso legtimo e, por conseguinte, na luta pela deslegitimao dos
discursos dos pares rivais. Bourdieu refuta a possibilidade do pleito habermasiano da transhistoricidade dos universais. Para ele, esses universais so histricos e constitudos com base
na relativa autonomia dos campos sociais que gerenciam sua racionalidade interna. A luta no
interior do campo acontece entre agentes sociais comunicativamente competentes; os que no
possuem essa competncia ficam de fora do campo, e merc das eventuais imposies de
problemticas dele emanadas (MIRANDA, 2005). Nas palavras de Bourdieu (1997, p.80),
[...] a representao da vida poltica que prope Habermas, a partir de uma descrio da emergncia da
esfera pblica, tal como aparece nas grandes naes europeias do sculo XVIII, com todas as
instituies (jornais, clubes, cafs etc.) que acompanham e sustentam o desenvolvimento de uma cultura
cvica, oculta e recalca a questo das condies econmicas e sociais que deveriam ser preenchidas para
que se instaura a deliberao pblica prpria a conduzir um consenso racional, quer dizer, um debate
onde os interesses particulares em concorrncia recebessem a mesma considerao e onde os
participantes se conformassem a um modelo ideal do agir comunicacional, que tentasse compreender
o ponto de vista prprio. Como ignorar que, com efeito, [...] os interesses de conhecimento enrazam-se
nos interesses sociais, estratgicos ou instrumentais, que a fora dos argumentos no quase nada eficaz
contra os argumentos da fora (ou mesmo contra os desejos, as necessidades, as paixes e sobretudo as
disposies), e que a dominao no est jamais ausente das relaes sociais de comunicao?

Segundo Miguel (2014), a teoria deliberativa tem como principal mrito romper com a
viso liberal utilitarista de preferncias fixas e naturais, mas falha ao no entender que as
desigualdades na capacidade de influenciar a produo das preferncias operam tambm nas
esferas discursivas por ela louvadas. A privao material reduz o horizonte de expectativas; o
acesso menor informao limita a possibilidade de produo de alternativas; o controle dos
veculos de difuso dos contedos expressivos molda valores e ambies. A crtica

256

frankfurtiana indstria cultural um exemplo, a anlise feminista sobre a produo da

acomodao das mulheres aos papis convencionais de gnero outro. O salvo conduto
concedido barganha em nada altera essa situao.
Miguel (2014, p.126) ainda argumenta que em toda teoria deliberativa, assim como
nos desdobramentos recentes das teorias do reconhecimento de vis honnethiano, quaisquer
relaes de dominao (ou mesmo, em sentido amplo, de poder) so externas formao dos
sujeitos. S partindo desse pressuposto que se pode chegar crena de que os acordos e
consensos obtidos de forma voluntria so necessariamente legtimos e refletem, se no um
interesse geral, ao menos o equilbrio no enviesado entre os interesses existentes. No entanto,
a disjuno entre poder ou dominao e formao da subjetividade insustentvel. O carter
produtivo do poder se manifesta, em primeiro lugar, no estabelecimento dos sujeitos. Seja por
meio do mecanismo da interpelao identificado por Althusser (1976), seja recorrendo s
noes de habitus e violncia simblica, de Bourdieu (1997), seja ainda lanando mo da
teoria feminista (MACKINNON, 1989), existem variadas vias para compreender porque as
relaes de dominao no so externas aos sujeitos. Como observou uma autora simptica
corrente, mas que manteve com ela uma relao complexa, uma teoria democrtica centrada
na discusso precisa desenvolver entendimento sobre o funcionamento da ideologia
(YOUNG, 2001, p.687). Sem admitir isso, o deliberacionismo se prende a uma compreenso
abstrata, ingnua e sociologicamente indefensvel das relaes humanas.
Por fim, ressalta-se que, empurrada por seus crticos, a democracia deliberativa
rompeu com algumas de suas premissas fundadoras, mas no foi capaz de encontrar uma
verso que combinasse um realismo slido com uma recusa igualmente slida reificao do
mundo existente. Pelo contrrio, fica no meio do caminho em ambos os aspectos, fazendo
uma aposta excessivamente otimista nas potencialidades emancipatrias da mesma
institucionalidade que hoje reproduz as diferentes formas de dominao. Uma teoria crtica
no busca a neutralidade em relao aos conflitos sociais, e sim deve assumir uma posio
vinculada s lutas emancipatrias dos grupos dominados. Com base nos argumentos crticos
apresentados, esta seria uma caracterstica que falta s teorias deliberativas, que se mostram
incapazes de fundar uma ao poltica voltada emancipao dos grupos sociais oprimidos.
Em se tratando de cincia, tecnologia e inovao (CT&I), os empecilhos participao
da sociedade e, portanto, promoo do controle social pela adeso teoria deliberativa so
explorados por Pierre Bourdieu (2004), que, ressaltando ser preciso escapar alternativa de
"cincia pura", totalmente livre de qualquer necessidade social, e da "cincia escrava", sujeita

257

a todas as demandas poltico-econmicas, analisa que o campo da cincia 197 afirma sua
autonomia na sociedade como um microcosmo dotado de leis prprias. Trata-se de um campo
de foras e um campo de lutas para conservar ou transformar esse campo de foras, e a
estrutura das relaes objetivas entre os agentes desse campo que determina o que eles podem
ou no fazer. Ou, mais precisamente, a posio que eles ocupam nessa estrutura
determinada pela distribuio de capital cientfico entre os agentes em um dado momento
que determina ou orienta suas tomadas de posio. Quando logra funcionar sem muita
interferncia de problemas externos, sinal de que o campo autnomo e sua configurao
homognea, operando-se uma concorrncia pura e perfeita em seu interior entre os agentes.
Quanto mais um campo autnomo, mais escapa s leis sociais externas, isto , maior ser a
capacidade de refrao (ou retraduo) de imposies externas. Desse modo, a autonomia de
um campo mais ou menos relativa, porm marca sua existncia e lhe atribui sua lgica
original. Os campos so, afinal, encarados como microcosmos com relativa autonomia diante
do macrocosmo do mundo social (BOURDIEU, 2004, p.21-22). justamente em face dessa
relatividade da autonomia do campo da CT&I que se deve considerar uma maior abertura do
campo participao da sociedade civil para a realizao de controle social da poltica de
CT&I.
5 CONSIDERAES FINAIS
O democrtico conceito de controle social se liga intimamente concepo de
Habermas (1997a, 1997b) da sociedade civil como um conjunto que abrange movimentos,
organizaes e associaes, os quais captam os ecos dos problemas sociais que ressoam da
esfera privada, condensa-os e os transmite para a esfera pblica, havendo uma expectativa de
superao das necessidades a partir desse processo interativo.
A democracia deliberativa se pauta pela busca de equilbrio entre interesses
divergentes e do estabelecimento de acordos, baseada nas condies de comunicao que
propiciam o alcance de resultados racionais pelo processo poltico. No que concerne
participao dos indivduos, a teoria da democracia deliberativa de Habermas oferece grande
contribuio: o processo democrtico imprescinde de legitimao, devendo tomar como fonte
os pressupostos comunicativos e as condies do processo de formao democrtica da
opinio e da vontade, pois somente podem pretender validade legtima as leis jurdicas
197

Apesar de Bourdieu empregar apenas a palavra cincia, considero contemplado na referncia todo o campo
da CT&I, trinmio que abarca este bloco de conhecimentos interligados pela pesquisa cientfica e que se
consagrou como uma mesma rea de polticas pblicas consoante uma concepo de desenvolvimento
econmico inspirada na viso de Joseph Schumpeter (1985).

258

capazes de encontrar o assentimento de todos os parceiros do direito por meio de um processo

jurdico de normatizao discursiva em que seja garantida a cada um igual participao. Nas
palavras de Habermas, o princpio da democracia no deve apenas estabelecer um processo
legtimo de normatizao, mas tambm orientar a produo do prprio mdium do direito
(1997a, p. 163, 310).
A democracia participativa a grande aposta do mundo contemporneo, porm ainda
no concretizada completamente. A ampliao da participao direta dos cidados nas
polticas pblicas tem cada vez mais exigido uma nova contextualizao do tema da
democracia, associada cidadania. Como assinala Jacqueline da Silva (2010, p.53), em
termos mundiais, a democracia saiu do estgio ps-revoluo francesa, em que havia uma
grande convergncia na crena de tratar-se do regime capaz de proporcionar uma boa
sociedade, para o estgio atual de desiluso e reconhecimento da existncia de inmeras
promessas no cumpridas. Assim, a participao dos cidados no pode cair na usual
armadilha de ser meramente formal para ser real e consequente, sob pena de no ocorrerem
avanos nos processos democrticos e, consequentemente, no desenvolvimento da sociedade.
O controle social das polticas pblicas uma forma de participao cidad com capacidade
para manter as conquistas obtidas com os processos democrticos j vivenciados e ampliar os
horizontes da democracia de formal para substantiva contribuindo para reduzir as
desigualdades sociais.
Visando conciliao entre direitos e interesses de maiorias e minorias, um dos
desafios efetivao do modelo democrtico na contemporaneidade superar a desproporo
entre participantes e no participantes em polticas de CT&I, situao que tem relegado
sociedade civil posio de mera passividade. O controle da sociedade sobre o Estado em
defesa do interesse pblico sobre o interesse privado nos negcios pblicos encontra bases na
teoria de Jean-Jacques Rousseau sobre a soberania popular e tem sido apontado nos ltimos
anos como um caminho para fortalecer e complementar a democracia representativa. Mas
construir formas avanadas e eficazes de controle social sobre o Estado um grande desafio
poltico contemporneo, em funo da globalizao capitalista apresentar a prevalncia do
poderio do capital financeiro e do complexo industrial-militar, que acabam interferindo na
produo de cincia, tecnologia e inovao ao mesmo tempo em que a maioria da sociedade
civil continua sem acesso ao conhecimento de questes de grande impacto social provenientes
dessa seara, sendo marcante a falta de mecanismos institucionais de incluso e deliberao
pblica a respeito.
Portanto, apesar de a teoria habermasiana oferecer contribuies ampliao da

259

participao popular na poltica em especial, a elucidao da formao da esfera pblica a

partir da opinio pblica proporcionada pela comunicao racional e a demonstrao da
relevncia do direito na operacionalizao da democracia deliberativa procedimental ,
tambm apresenta limites quanto sua aplicao prtica ao deixar de considerar as restries
estruturais de acesso ao processo de agendamento, produo, planejamento, execuo e
avaliao de polticas em CT&I, pois a distribuio de poder no tem se resolvido mediante
processos comunicativos: a concentrao dos meios de comunicao uma realidade nas
democracias contemporneas e a circulao da informao pela Internet est longe de corrigir
essa falha de mercado no setor de comunicaes.
O

aprimoramento

do

projeto

democrtico,

sem

abandonar

seu

carter

predominantemente indireto (representativo), requer uma ampliao da participao popular,

da qual o controle social manifestao. Para tanto, justamente em razo da importncia da
comunicao procedimental, faz-se necessrio: (1) visualizar, (2) entender e (3) enfrentar um
problema que, por sinal, no se impe casualmente, eis que compatvel com o interesse dos
grandes grupos empresariais no controle da mdia: a confuso entre os conceitos de
comunicao como mercado e como direito. Esta questo revela a complexidade do jogo de
poder poltico e se coloca como desafio central ao estabelecimento de uma democracia
deliberativa de fato.
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A TEORIA HABERMASIANA E A REALIDADE POLITICA E SOCIAL

BRASILEIRA
Levino Bertan
UNIESP - Prof. Dr. levinobertan@gmail.com
Andra Franco Bertan
UNIESP - Prof. Me. andreabertan@gmail.com
Iraci de Souza Macedo
UNIESP - Prof. Me. iracism@ig.com.br
Resumo
O estudo aborda um trabalho reflexivo e crtico acerca dos movimentos sociais atuais
ocorridos no Brasil, destacando os protestos de rua iniciados em 2013, sob a tica da ao
comunicativa habermasiana. De acordo com a anlise, entende-se que a questo recente que
marca os protestos de ruas no Brasil, est associada crise da democracia na psmodernidade, sob o jugo do capitalismo exacerbado e das relaes de poder do capital e do
Estado, os quais fundados nos princpios do Estado mnimo enfraqueceram os conselhos
participativos, os sindicatos e a representao popular. Com isso, alguns tericos caracterizam
tais movimentos como uma luta pelo que comum, expressando em alguns casos, a tomada
de conscincia e a necessidade de que a voz das massas seja ouvida e respeitada pelas
autoridades, embora, tal fato no se restringe ao Brasil. Trata-se de um fenmeno que ocorre
no mundo todo, uma vez que com o advento da nova ordem mundial, rompeu-se com a
disputa calcada no binmio capitalismo versus socialismo, cedendo lugar a novas disputas.
Nesse processo, bandeiras polticas, religiosas, tnicas e culturais foram levantadas luz do
capitalismo internacional e, em se tratando do caso especfico do Brasil, as lutas se do em
torno da efetivao da democracia prometida desde o final da ditadura militar, acentuando-se
com a promessa da liberdade capitalista. Nesse contexto, as lacunas democrticas so latentes
e ansiadas pela populao, uma vez que se trata de processo democrtico ainda a ser
construdo. Tal construo democrtica se faz pela instaurao das bases da ao
comunicativa, defendida por Habermas, que ocorre por meio do dilogo, podendo criar um

262

canal de comunicao das massas com os governos, uma vez que na ao comunicativa a
partir de uma perspectiva discursiva, de uma filosofia prpria da linguagem, que Habermas d
novo significado racionalidade, afastando-se da razo instrumental e aproximando-se da
razo comunicativa.
Palavras chaves: Ps-Modernidade - Crise Democrtica Tomada de Conscincia - Ao
Comunicativa.
Introduo
Na ltima dcada do sculo XX, ocorreu o advento da nova ordem mundial, marcada pelo fim
da ordem bipolar, na qual o mundo era dividido entre capitalistas e socialistas e, dessa forma,
passamos a viver a reorganizao mundial chamada de multipolaridade, na qual vrios centros
globais, regionais e locais passaram a comandar a nova ordem mundial.
Com a nova ordem multipolar reacenderam questes tnicas, culturais, religiosas e de direitos
sociais e individuais que estavam sufocadas pela disputa leste/oeste. Neste contexto, o
conceito e a prtica da democracia se flexibilizaram e, diante da complexidade latente, no
incio do sculo XXI, juntando-se crise do capitalismo e a flexibilizao da democracia,
surgiram novas bandeiras de lutas.
As novas bandeiras, associadas difuso dos meios de informao e de comunicao
permitiram que novas formas de mobilizao arregimentassem as massas reprimidas durante a
diviso mundial bipolar e, neste processo, as cobranas por transparncia e comprometimento
com a sociedade tem se tornado uma constante.
Essa crise, conhecida como a crise da ps-modernidade, calcada na multipolaridade, na qual
vrias potencias globais e regionais esboam seus modos de vida e de se relacionar com o
mundo. Traz um complexo de possibilidades, influenciando ideais, imaginrios, culturas,
enfim, um extenso leque de opes e necessidades que foram criados no contexto mundial do
sculo XXI.
Em face desse rearranjo mundial existem correntes que defendem que a democracia no est
funcionando no mundo atual e, por outro lado, alguns tericos defendem que a democracia
pode ser mais exercitada, uma vez que por meio das tecnologias da comunicao e da
mobilizao social, especificamente por meio das redes sociais, maiores nmeros de pessoas
tem se organizado. Tal organizao tem tornado possveis as manifestaes e o poder de
presso, contribuindo para que protestos cada vez maiores e mais estruturados aconteam.
Neste processo, Castells (2003), p 11 defende a influencia dos efeitos miditicos e suas
grandes contribuies ao preconizar que:
A histria da criao e do desenvolvimento da internet a histria de uma aventura
humana extraordinria. Ela pe em relevo a capacidade que tem as pessoas de
transcender metas institucionais, superar barreiras burocrticas e subverter valores
estabelecidos no processo de inaugurar um mundo novo.

Diante desses aspectos, existe a defesa de que os protestos de ruas no Brasil, ao se utilizarem
dos efeitos miditicos podem ser analisados luz da ao comunicativa habermasiana, uma
vez que, de acordo com Habermas (1984, p. 285):
(...) os participantes no esto orientados primeiramente para o seu prprio sucesso
individual, eles buscam seus objetivos individuais respeitando a condio de que
podem harmonizar seus planos de ao sobre as bases de uma definio comum de
situao. Assim, negociao da definio de situao um elemento essencial do
complemento interpretativo requerido pela ao comunicativa.

Aliando os efeitos da ao comunicativa s novas tecnologias, percebe-se que uma nova

maneira de se organizar e arregimentar as massas possibilita maiores movimentaes, por

263

outro lado, deve-se levar em considerao, que na contemporaneidade existe uma

desigualdade entre os locais mais bem servidos de tecnologias da ps-modernidade e locais
menos favorecidos por esses recursos.
fato que as tecnologias da comunicao e o efeito miditico do sculo XXI, no se
estruturaram da mesma maneira em todos os locais do mundo, por isso, deve-se relativizar o
conceito das tecnologias e da mobilizao, mas, no caso especfico do Brasil, percebe-se que
o acesso internet converteu-se em uma arma poderosa.
Mesmo que a ps-modernidade no tenha se concretizado e mesmo que este processo no se
configure de maneira homognea no sculo XXI, no se pode negar que esse rearranjo exerce
influencia nos movimentos sociais atuais e, por esse motivo, no se podem tirar concluses
precipitadas e, neste aspecto, muito menos enveredarem por esta ou aquela corrente
ideolgica.
Alm disso, ao analisar as bases da ao comunicativa, no se pode perder de vista que esse
processo extremamente complexo e requer uma sociedade politicamente organizada,
consciente e participativa.
Segundo a teoria habermasiana, o conceito de participao, de democracia e de psmodernidade segue uma tendncia crtica, uma vez que o autor tende a refutar os pensadores
que operam no campo individual e, para Habermas, o pensamento, ou a teoria, deve partir do
indivduo.
Para ele de fundamental importncia na ao das pessoas a questo do interesse. Para o
filsofo, o conhecimento impulsionado pelo interesse tanto na Antropologia como na
Sociologia e Filosofia, contribuindo para a soluo dos problemas, Habermas (1980, p. 307)
destaca que: O conceito do interesse como guia do conhecimento implica dois momentos
formativos: conhecimento e interesse. O interesse como meio que impulsiona o pensamento
no processo de formao dos seres humanos.
A teoria dos interesses constitutivos do conhecimento de Habermas serve para constatar em
que medida contribui para a igualdade e democracia. A inteno dessa teoria criar uma
sociedade mais justa e igualitria em que as liberdades individuais e coletivas sejam
praticadas. Os interesses so construdos socialmente e so constitutivos do conhecimento.
Um interesse emancipador ameaa o status quo. A realidade socialmente construda e a
Sociologia precisa entender os fatos sociais. Habermas tem a preocupao a certos
prolongamentos da teoria crtica, para superar algumas dificuldades e a superao dessas
dificuldades feita por meio de uma reformulao da teoria crtica, com a inteno de
elaborar uma teoria da ao comunicativa.
Neste contexto, cada indivduo participando de um coletivo dar sua contribuio, as quais
faro parte de um processo coletivo, confirmando a democracia resultante da ao
comunicativa. Essa crtica pode ser sentida quando Habermas (1984, p. 386) prope:
que uma mudana de paradigma para a teoria da comunicao tornar possvel um
retorno tarefa que foi interrompida com a crtica da razo instrumental; e isso nos
permitir retomar as tarefas, desde ento negligenciadas, de uma teoria crtica da
sociedade.

Sua inteno de por em prtica uma crtica social que tenha uma teoria das sociedades sob a
forma de racionalidade, que tenha conscincia de explicar e justificar os fatos sociais.
Fundado nesses conceitos, esse trabalho de pesquisa se orientar a analisar os movimentos
sociais atuais ocorridos no Brasil sob a teoria da ao comunicativa.

2 A origem dos protestos de rua no Brasil.

Os recentes protestos de rua, ocorridos no Brasil, esto associados crise da democracia

264

prometida com o fim do regime militar, transio democrtica interminvel, ao jugo do

capitalismo exacerbado e nas relaes de poder do capital e do Estado, fundados nos
princpios do Estado mnimo que enfraqueceram os conselhos participativos, os sindicatos e a
representao popular.
Diante desse quadro, com a falta de dilogo entre as autoridades e os cidados comuns, os
protestos ocorridos o Brasil tem se convertido em mais uma arma, ou seja, mais um ataque,
que um canal aberto para a comunicao.
Dessa forma, alguns cientistas polticos, econmicos e sociais caracterizam tais movimentos
como uma luta pelo que comum, expressando em alguns casos, a tomada de conscincia e a
necessidade de que a voz das massas seja ouvida e respeitada pelas autoridades.
Tal fato no se restringe ao Brasil, pois, trata-se de um fenmeno que ocorre no mundo todo e,
em se tratando do caso especfico brasileiro, as lutas se do em torno da efetivao da
democracia prometida desde o final da ditadura militar, acentuando-se com a promessa da
liberdade capitalista no cenrio mundial.
As lacunas democrticas so latentes e sua efetivao ansiada pela populao, tais lacunas so
agravadas pelo constante descrdito que a populao nutre pelas autoridades polticas,
tratando-se de processo de efetivao da democracia ainda a ser construda.
Analisados sob este aspecto, os protestos de rua no Brasil podem ser considerados como uma
necessidade do estabelecimento das bases da ao comunicativa habermasiana, pois, ao
defender essa corrente filosfica, percebe-se que ela poderia auxiliar na conduo de uma
poltica interna brasileira mais eficiente e mais participativa.
Habermas, filsofo contemporneo, tambm assume sua concepo de racionalidade e, ao
mesmo tempo, vincula o pensamento racional liberdade e democracia como caractersticas
fundamentais da natureza humana.
A defesa de uma organizao sob as bases da ao comunicativa permitiria que uma sociedade
de organizao recente no Brasil trilhasse os caminhos da justia social e do
compartilhamento que para Pinto, (1995, p.5):
Habermas prope um conceito de sociedade entendida simultaneamente como
mundo da vida e sistema. O fundamento deste conceito, ele retira de uma teoria da
evoluo social que separa o processo de racionalizao do mundo da vida e da
crescente complexidade dos sistemas sociais.

Embora no assumindo uma postura fechada e acabada, nessa anlise partimos da

investigao da ao comunicativa em Habermas e quanto sua linha terica e filosfica pode
contribuir para auxiliar e direcionar a formao dos lderes engajados nos movimentos sociais
no Brasil, bem como, do papel dos recursos tecnolgicos, principalmente das redes sociais
para este processo.
3 Os movimentos sociais atuais no Brasil
H exatamente um ano atrs (2013), uma onda de protestos ocorreu no Brasil e conforme
Pinto (2014 p. 1):
No ms de junho de 2013, vrias cidades do Brasil presenciaram uma crescente onda
de protestos que tiveram por origem reivindicaes contra o aumento das tarifas do
transporte coletivo. No dia 17 de junho, mais de 250
mil pessoas saram s ruas de 11 capitais brasileiras e de outras cidades em uma
onda de manifestao popular que no se via no pas desde as manifestaes pelo
impeachment de Fernando Collor de Mello, em 1992. No exterior, mais de duas
dezenas de cidades tiveram manifestaes em solidariedade s aes que ocorreram
no Brasil.

Embora as reivindicaes iniciais se dessem em torno das tarifas dos transportes coletivos,
elas se estenderam para outros setores como as lutas contra os gastos com eventos esportivos,

265

especificamente os gastos com a copa do mundo de 2014, contra a situao catica da sade e
contra a corrupo instalada em nosso pas, como bem salienta Pinto (2014 p.1), ao defender
que:
(...) a pauta de reivindicao ampliou-se, abarcando tambm a violenta represso
policial, os gastos do Brasil com os eventos esportivos (como a copa do Mundo de
2014 e as Olimpadas), bem como as reivindicaes mais genricas e sem
apontamentos mais concretos nas resolues dos problemas, como a luta contra a
corrupo e melhorias nos sistemas de sade e educao.

O registro nos mostra que as reivindicaes ocorrem no plano do imediatismo, ou seja, contra
a tarifa do passe livre em primeiro plano e secundariamente a corrupo que o fator que
move os problemas subjacentes no Brasil e relegada em segundo plano.
Por esse motivo, parte-se do pressuposto de que no existe uma consistncia poltica
ideolgica na medida em que o que seria crucial, que a questo da corrupo, no de
importncia primria na pauta de reivindicaes.
Dessa forma, primeira vista, no se possvel tratar tais movimentos sociais como fruto de
aes comunicativas sob a teoria habermasiana, pois, as reivindicaes no possuam
objetivos claros, definidos e muito menos estruturados.
4 Como analisar os movimentos sociais atuais no Brasil sob a teoria habermasiana
Se para Habermas, a ao comunicativa nasce com as idias individuais discutidas no plano
social e, da, parte-se para uma ao conjunta, pode-se dizer que a falta da ao comunicativa
o principal fator que vem contribuindo para que os movimentos sociais no Brasil se
convertam em badernas generalizadas, como se pode perceber na ao dos encapuzados e dos
vndalos infiltrados nesse processo, causando uma verdadeira guerrilha entre policiais e
manifestantes, como o movimento dos Black Bloc, cuja participao tem como objetivo o
vandalismo generalizado.
Como exemplo recorreu-se ainda a Pinto (2014, p.1), ao registrar que:
No que se refere violncia, crticas so direcionados tanto aos manifestantes,
acusados de atos de vandalismo, quanto s foras policiais, acusadas de aes
desproporcionais de fora e tambm de ataque direto a manifestantes e jornalistas.
Essa violncia da polcia fez, inclusive, que os principais meios de comunicao do
pas deixassem de atacar diretamente as manifestaes como fizeram quando
apontaram aes depredatrias nos atos e passassem a defender a liberdade de
atuao poltica.

exatamente na falta de uma atuao poltica emancipadora e consistente que reside a

desorganizao das reivindicaes, as quais tem culminado em guerrilhas urbanas, fato este
que descaracteriza uma ao poltica consciente.
Portanto, sob este aspecto, a falta da ao comunicativa tem comprometido terica, filosfica
e politicamente os movimentos sociais atuais no Brasil.
5 Os desafios poltico ideolgicos dos movimentos sociais brasileiros
Partimos do princpio de que a questo recente que marca os protestos de ruas no Brasil est
associada crise da democracia na ps- modernidade, porm, no caso especfico da
democracia brasileira, cumpre-nos resgatar nossa fragilidade neste processo, uma vez que
vivemos mais de duas dcadas sob o regime militar 1964/1985.
Durante esse perodo, foram suprimidas dos cursos universitrios a formao em Filosofia e
Sociologia, surgindo os cursos de Cincias Sociais, sendo que a disciplina que orientava para
os problemas sociolgicos e filosficos estava a cargo da disciplina intitulada Estudo dos
Problemas Brasileiros EPB.
Neste contexto, apenas algumas pinceladas nas questes sociais e filosficas no embasavam

266

de forma coesa e substancial as reais necessidades em que as questes brasileiras deveriam ser
analisadas e, segundo, Figueiredo, (2005, p. 1):
Durante a ditadura militar a educao sofreu duas grandes reformas, em 1968 e
1971, precedidas, porm pelos acordos MEC-Usaid (Ministrio da Educao e
Cultura e United States Agency for International Development) onde o Brasil
receberia apoio tcnico e financeiro para implementar as reformas. Sendo que tais
reformas visavam atrelar o sistema educacional brasileiro ao modelo econmico
dependente de interesse norte-americano, onde para tal so geradas mudanas na
LDB.

Figueiredo ressalta ainda que:

Outro grande impacto para educao em decorrncia do Golpe, foi a reestruturao
da representao estudantil, com a extino da UNE, evitando a organizao dos
estudantes nacionalmente, permitindo a atuao dos Diretrios Acadmicos (DA
s) e dos Diretrios Centrais dos Estudantes (DCE`s), mas s no mbito dos curso e
das universidades, respectivamente, sem exercerem ao poltica, tidas como
subversivas. Ainda para manter sobre controle a juventude brasileira so institudas,
segundo Aranha (1996, p.211), disciplinas de carter ideolgico e manipulador, no
caso do ensino superior a disciplina EPB (Estudos de Problemas Brasileiros).(idem)

Para o autor, a reforma de ctedra decorrente desse contexto serviu para impor de forma
arbitrria os interesses do Estado Militar antidemocrtico, na medida em que:
A Lei n. 5.540/68 Lei da Reforma Universitria foi baseada nos estudos do
Relatrio Atcon (Rudolph Atcon, terico norte-americano) e no Relatrio Meira
Matos (coronel da escola superior de Guerra) e aprovada de cima para baixo. A
reforma acaba com a ctedra, unifica o vestibular passando a ser classificatrio,
aglutina as faculdades em universidade, visando uma maior produtividade com a
concentrao de recursos, cria o sistema de crditos, permitindo a matrcula por
disciplina, alm de, segundo Aranha (1996, p. 214), a nomeao dos reitores e
diretores de unidade (esta agora dividida em departamentos) dispensa a necessidade
de ser do corpo docente da universidade, podendo ser qualquer pessoa de prestgio
da vida pblica ou empresarial. (Idem).

O objetivo da matrcula por disciplina nas universidades era desmantelar as turmas de

universitrios e criar cursos menos coesos, visando desintegrar os movimentos universitrios
para que no houvesse levantes nem organizaes que fossem contrrios aos pensamentos do
governo militar.
Com a reforma universitria, a matrcula por disciplina e a disperso dos alunos, foi mais fcil
manter a alienao do que deveria ser a elite pensante brasileira, sendo que os futuros
professores converteram-se em meros transmissores de contedos esvaziados de significados
sociolgicos e filosficos.
A pedagogia que prevaleceu foi a do tecnicismo, os meios eram usados em detrimento dos
fins educacionais e, quanto mais recursos audiovisuais os professores utilizassem, tanto mais
eficientes eram considerados.
Outro fator que marcou a organizao universitria durante o perodo militar foi a nomeao
de professores de acordo com os interesses dos reitores indicados.
Dessa forma, uma massa universitria se constituiu e as bases de uma organizao popular
consciente nos movimentos sociais esto aqum dos desafios a serem vencidos no Brasil, uma
vez que a realidade necessita sempre de uma conscincia crtica.
Neste perodo, os sindicatos tambm adotaram a prtica de nomeaes e muitas vezes de
interventores tambm era constante estruturando uma liderana sindical pelega no Brasil
militar.
No final dos anos de 1970 e incio dos anos de 1980, com a abertura poltica e a vigncia da
lei da Anistia, uma nova ideologia foi criada no Brasil e, as primeiras movimentaes

267

sindicais e de massas foram se organizando, porm, os resqucios da ditadura no se rompem

de uma hora para outra e, com isso, uma liderana sem muita clareza e definio ideolgica
foi se formando em nosso pas.
Diante deste contexto, pode-se inferir que as bases da democracia e da participao social no
Brasil so ainda recentes e, em se tratando de democracia baseada na ao comunicativa, a
populao brasileira ainda tem muito a construir, uma vez que segundo, Bertan, (1996, p. 4041):
Com o Golpe de Estado, em maro de 1964, do ponto de vista poltico, o povo
brasileiro perdeu seu poder de participao e de crtica ao modelo instaurado. O
novo modelo econmico, concentrador de renda, favorecia a uma minoria, enquanto
a maioria da populao era despojada de seus direitos sofrendo reduo de poder
aquisitivo. O xodo rural foi-se acentuando a partir de ento, aumentando a
populao urbana em condies de miserabilidade.

.
A autora supracitada destaca ainda que:
O regime militar implantado em 1964 atrofiou a sociedade civil, enquanto a elite
representava a classe detentora do capital nacional/estatal e estrangeiro ou
transnacional se associaram aos tecnocratas e militares brasileiros em novo
momento poltico.

Os tecnocratas, de acordo com os interesses norte americano, tinham a tarefa de planejar e

executar o modelo de desenvolvimento e criar condies de sua implantao.
6 Redemocratizao e movimentos sociais no Brasil
Embora parca de fundamentao terica e filosfica, nos anos de 1980 ocorreram avanos em
nosso pas, como exemplo, citemos a criao de novos partidos polticos, que de acordo com
Bertan, (1996, p. 43):
Em 1980, registram-se os novos partidos polticos: Partido Democrtico SocialPDS; Partido do Movimento Democrtico Brasileiro-PMDB; Partido Democrtico
Trabalhista-PDT; e Partido dos Trabalhadores-PT. Inicia-se um processo de
fragmentao das foras vivas da sociedade que se manifestavam em favor das
liberdades e da cidadania.

Nesse contexto fragmentrio ocorreu a eleio via colgio eleitoral, no ano de 1985, do
primeiro presidente civil aps o golpe de 1964, sendo Tancredo Neves o vencedor.
Acometido de uma diverticulite, por motivo de falecimento, tomou posse o ento vice
presidente Jos Sarney, esse perodo foi marcado por reorganizao fiscal e pelo
estabelecimento de uma nova Constituio brasileira.
Tal constituio, vigente at a atualidade, trouxe mudanas significativas em relao aos
direitos sociais e individuais, assim, a Constituio de 1988 marca uma nova fase na histria
do Brasil.
Embora ganhos substanciais em relao aos direitos sociais e individuais tenham ocorrido, as
seqelas da ditadura ainda perduraram por algum tempo nas prticas cotidianas e, com isso, o
restabelecimento da democracia vem ocorrendo de forma gradativa no Brasil.
No incio dos anos de 1990, aps manifestaes de massas, ocorre a primeira eleio direta
para presidente da repblica, e, com a eleio de Fernando Collor de Mello, inicia-se
teoricamente um novo perodo na luta pela democratizao e participao popular. Em 1992,
em meio a manifestaes e protestos, ocorre a primeira grande manifestao na qual os caras
pintadas atuaram intensivamente no impeachment do ento presidente Collor.
Havia neste momento uma liderana esquerdista apoiada pelo ento Partido dos Trabalhadores
e pelas foras de centro esquerda, dentre os lderes que se destacavam neste perodo estavam
os ex presidentes Fernando Henrique Cardoso e Lus Incio da Silva. Com isso, lderes
polticos arregimentavam foras e pregavam a ideologia da necessidade da classe trabalhadora

268

se reconhecer como produtora de riqueza do pas e consequentemente, lev-los ao poder. Sob

a ideologia da reconstruo nacional o Brasil foi governado pelo partido de centro, cujo
lder foi Fernando Henrique Cardoso.
7 A era FHC e as privatizaes
Com o impeachment de Fernando Collor de Mello, assumiu o vice-presidente Itamar Franco e
junto com este governo, chega ao poder, o ento ministro da Fazenda Fernando Henrique
Cardoso, o qual derrotou por duas vezes o sindicalista Lus Incio Lula da Silva.
O governo de Fernando Henrique Cardoso foi marcado por privatizaes como a CSN,
(Companhia Siderrgica Nacional), a mineradora Vale do Rio Doce, as telefonias, bancos
estatais, enfim, sob a presso do Fundo Monetrio Internacional vrios patrimnios pblicos
brasileiros foram colocados disposio do capital internacional e, com isso, vrias
manifestaes de ruas ocorreram.
Neste processo, os movimentos sociais cresceram, porm, estiveram restritos s entidades de
classes e, como a incluso digital ainda no havia se difundido no Brasil, no se registrou
neste perodo uma participao mais heterognea de movimentos sociais.
O fato de as redes sociais estarem concentradas nas camadas mdias da sociedade brasileira
no perodo de FHC, no descredencia o papel dos meios de comunicao e da participao
popular, como bem salienta Habermas (2012, p. 700), ao se referir ao papel do rdio e da
televiso, na medida em que para o autor:
[...] o rdio, mais tarde a televiso, apresentam-se como um aparelho que perpassa e
domina completamente a linguagem comunicativa cotidiana. Tal aparelho
transforma, de um lado, os contedos autnticos da cultura moderna nos esteretipos
ideolgicos de uma cultura de massa, que simplesmente imita o existente [...]

No se registrou nesse perodo uma movimentao mais organizada e, muito menos coesa por
meio das redes sociais, embora os protestos contra as privatizaes se dessem de maneira a se
destacar nos meios de comunicao, principalmente pela televiso.
Durante a era FHC, o Movimento dos Sem Terra j se destacava como apoiador dos sindicatos
das categorias que estavam sendo alvo de privatizaes e, esse processo j demonstrava a
fora dessa organizao e seu grau de articulao, politizao e de mobilizao, por esse
motivo, defendemos que este era o grupo mais organizado em luta contra a privatizao e na
defesa dos trabalhadores e do patrimnio publico brasileiro e dos direitos sociais.
8 O governo Lula e a possibilidade da ao comunicativa
Na primeira metade dos anos de 2000, o Partido Social Democrtico Brasileiro de Fernando
Henrique Cardoso no consegue fazer o sucessor e, chega ao poder o primeiro presidente
sindicalista do Brasil.
A chegada de um representante de trajetria marcada pela liderana sindical e a relao
dialgica com a qual o presidente Lula conduzia as questes sindicais, acenou para a
possibilidade das bases da ao comunicativa no Brasil.
Neste sentido, criou-se uma expectativa nacional de que haveria uma relao mais
democrtica entre a sociedade e o governo e, no se pode negar que, embora no tenham sido
instaladas as bases da ao comunicativa de maneira efetiva, vrios lderes sindicais e de
movimentos sociais estiveram reunidos diretamente com a cpula presidencial.
Como exemplo, citemos o MST (Movimento Sem Terra) que, neste caso especfico, julgamos
ter estabelecido um canal para a construo da ao comunicativa, uma vez que, neste
processo, tal movimento tornou-se uma esfera ou espao pblico e segundo Habermas apud
Losekan, 2009, p. 41, relaciona este conceito com os ideais habermasiano, ao defender que:
Em trabalhos mais recentes, Habermas, refere-se esfera ou espao pblico,
entretanto, sublinha que esta jamais pode ser confundida com alguma instituio,

269

organizao ou qualquer estrutura normativa.

Tambm no possvel delimitar seus limites e fronteiras previamente.
Ela se constitui como uma estrutura aberta. Nas suas palavras: a esfera pblica
pode ser descrita como uma rede adequada para a comunicao de contedos,
tomadas de posio e opinies; nela os fluxos comunicacionais
so filtrados e sintetizados, a ponto de se condensarem em opinies pblicas
enfeixadas em temas (HABERMAS, 2003b, p.92)

Dessa forma, pode-se considerar o Movimento dos Trabalhadores Sem Terra como uma
esfera pblica que, ao mesmo tempo em que se constituiu numa organizao, estabeleceu uma
relao dialgica e questionadora, recebida por vrias vezes para dialogar e estabelecer os
parmetros de uma reforma agrria, no se limitou a esse tema, pois, sabido que no seio
deste movimento, a militncia, a conscientizao, a mobilizao e a formao poltica
bastante exercitada.
Esse exerccio de mobilizao, conscientizao e militncia tratado por Ozmon & Craver,
2004, p. 318, que dizem:
Em alguns aspectos, Habermas conduziu a teoria neomarxista no apenas para alm
do marxismo tradicional [...]. Seu interesse pela teoria da comunicao tambm
incorpora elementos da anlise da linguagem.[...] Em vez de a evoluo histrica
partir apenas dos modos materiais de produo, ela parte dos processos e das
estruturas sociais produzidas pelas sociedades para manter e estimular a si prprias.

Os autores seguem defendendo ainda que:

[...] os indivduos precisam de sistemas de linguagem e expectativas
comportamentais para comunicar, organizar e resolver conflitos. Para Habermas,
ento, as foras materiais de produo, apesar de importantes, no so decisivas para
a evoluo histrica. As formas de cooperao so to decisivas quanto aquelas, e o
necessrio no mais a clarificao dos modos de produo, mas os princpios mais
gerais de organizao social.

Diante deste contexto julgamos que h certa sintonia do Movimento Sem Terra com o modelo
habermasiano, pois, alm de se organizarem em lutas pela reforma agrria, seus membros se
organizam em cooperativas, estudam as estratgias de ocupao, valem-se de material terico
prprio nos acampamentos e assentamentos e ainda atuam na esfera pblica da identificao e
luta em prol dos problemas sociais diversos e segundo Losekan, (2009, p.42), em ao
comunicativa:
Esta esfera desempenha uma funo no s de identificar e perceber a realidade e os
problemas sociais, mas ela deve fundamentalmente, exercer presso sobre o sistema
poltico a ponto de influenci-lo nas questes que foram debatidas e problematizadas
na esfera. Essa influencia ocorre pela fora exercida atravs da construo da
opinio pblica. Esta ltima, por sua vez, se forma tendo em vista o consentimento
que conquista atravs do processo de comunicao dentro da esfera. Ou seja, quando
as opinies individuais so estabelecidas por meio de argumentos, informaes e
amplo debate, existe a possibilidade do surgimento de uma idia comum, um
consenso, uma opinio pblica.

No se est aqui defendendo uma posio fechada em torno da organizao acima

mencionada, apenas utilizou-se esse modelo como exemplo e, por outro lado, tambm no se
est defendendo que nos mandatos do ex presidente Lula tenha havido amplo debate e que
aes comunicativas tenham sido instaladas, porm, defende-se que neste caso
especificamente, o Movimento Sem Terra soube explorar sua organizao, militncia, dilogo
e poder de mobilizao.
Um dos fatores de suma importncia para o estabelecimento do dilogo e algumas aes
voltadas para a ao comunicativa no perodo Lula, deveu-se ao fato de sua militncia
sindical, representao popular e conhecimento dos anseios das massas, razo pela qual, desde

270

sua campanha, posse e exerccio, sua capacidade de persuaso sempre esteve em evidencia e,
isso para um pas de reconstruo democrtica recente foi de crucial importncia.
Ou seja, a identidade, o sentimento de pertena das camadas mais pobres da sociedade criou
um canal de comunicao e cumplicidade que deu sustentao ao governo, o qual registrou
um nvel de aceitao dos mais altos na poltica brasileira, comprovando que para alm do
discurso e da prtica, a identidade foi o fator que mais pesou neste processo poltico e de
governo.
Neste contexto, a identidade superou a ao comunicativa, a qual ficou restrita a algumas
organizaes e, por outro lado, a grande massa da sociedade, por meio da identificao foi
agraciada com os projetos como a Bolsa Famlia, o Prouni e a Minha Casa Minha Vida, os
quais funcionaram como forma de conter as massas, principalmente as classes c e d que
comearam a participar do ciclo do consumo.
Essa postura poltica agradou ao mesmo tempo s classes despossudas e aos empresrios,
pois, com o aquecimento mesmo que pequeno das massas, o empresariado viu aumentar sua
receita.
Diante desse quadro a conteno das massas e o crescimento da economia foi o binmio que
contribuiu para que as manifestaes praticamente no ocorressem nos dois governos de Lula
da Silva e, dessa forma, defende-se que se por um lado o Movimento Sem Terra pode ser
encarado como o grupo da ao comunicativa, por outro lado, a identidade e os projetos
sociais foram as armas sutis de controle das manifestaes das massas, inclusive sufocando
qualquer represlia da populao aos mentores do mensalo.
9 O governo Dilma e os recentes protestos no Brasil
Findo o governo da identidade proletria e da justia social, parte significativa da
sociedade j havia se inserido no mundo virtual, fato este que contribuiu para maior insero
das classes mdias e mesmo das classes menos favorecidas nos movimentos sociais.
A sucessora do governo do proletariado, despossuda de identidade com a populao, pautou
seu governo na moralidade e na punio implacvel com a corrupo e, neste processo,
vrios de seus secretrios, ministros, enfim, vrios dos participantes de sua equipe de governo
foram demitidos ou forados a se demitirem em meio a denncias e, dessa forma, a base
governista estremeceu.
Como exemplo, cite-se a demisso do ento Ministro Chefe da Casa Civil, Antonio Palocci
em 2011, sendo seguido por vrios outros aliados do governo nos anos subsequentes.
Em meio a esse processo surgiu a figura do justiceiro, sendo seu representante, o Ministro do
Supremo Tribunal Federal, Joaquim Barbosa, organizando as bases do que se tornaria numa
das mais maiores movimentaes sociais por meio das redes.
A sensao de um pas envolto pela aplicabilidade da lei seja ela a quem for, auxiliou no
sentimento de organizao popular e, com isso, vrios grupos de setores diversos da sociedade
iniciaram protestos, manifestaes e culminaram com os protestos organizados nos anos de
2013 e 2014.
O sentimento de punidade e a cobrana por transparncia e respeito tomaram conta de setores
como os transportes, a sade a educao e a prestao de contas dos gastos com a copa do
mundo e, no por acaso, os movimentos sociais organizados virtualmente passaram a ocorrer
com maior frequncia. Com isso, as ruas de vrias capitais, grandes mdias e pequenas
cidades assistiram s movimentaes recentes no Brasil, conforme Locatelli e Martins, (2014,
p. 1):
A quatro meses da Copa, as mobilizaes contra o Mundial de Futebol continuam a
desafiar as diferentes instncias de governo envolvidas nos preparativos. Moradores
atingidos por obras, militantes de movimentos sociais e partidos, jovens organizados
pela internet e a classe mdia amedrontada pelo perigo bolivariano se misturam em
uma rede de indignados, mais de seis anos aps o Pas ser escolhido para sediar o

271

evento esportivo. Um ensaio dos protestos ocorreu no ltimo sbado 25 em oito

capitais. Em So Paulo, uma manifestao convocada pelo Facebook por um perfil
apcrifo reuniu cerca de 2 mil pessoas e terminou com as costumeiras depredaes
promovidas por black blocs, mais de 160 detidos e um jovem baleado, a vtima mais
recente do despreparo das foras policiais para lidar com protestos. Nas demais
cidades, a adeso foi menor e os atos transcorreram sem incidentes graves. Mesmo
assim, as autoridades sentiram o golpe.
Essas movimentaes, quando analisadas no contexto poltico econmico e social, demonstram a falta de uma
gesto dialgica das autoridades brasileiras e que a ao comunicativa est relegada em segundo plano tanto nas
esferas estaduais quanto na esfera da Unio, uma vez que ainda de acordo com Locatelli e Martins, 2014, p. 1:
Em viagem oficial ao exterior, Dilma Rousseff convocou uma reunio de
emergncia com os ministros do Esporte, da Justia e da Defesa. A preocupao de
assegurar a paz nos jogos, mas os manifestantes temem que as polcias estaduais,
com o beneplcito da Unio, insistam na represso em vez de abrir canais de dilogo
com a sociedade civil. As crticas se concentram nos vultosos gastos pblicos, que
beiram os 30 bilhes de reais, e nas intervenes urbanas, que, em larga medida,
deixaram de lado a preocupao em estender os benefcios da Copa a uma parcela
maior da sociedade.
Diante desse quadro, verifica-se que quando os canais de comunicao so fechados, instauram-se os protestos,
as divergncias, o vandalismo, enfim, toda essa parafernlia, toda essa baderna, nada mais do que o resultado
nas ruas da negligencia, da truculncia e da falta de um canal de comunicao respeitoso e democrtico com a
sociedade em geral.
Consideraes finais
Habermas visa superar os impasses e por meio da reformulao da teoria crtica Escola de Frankfurt, elabora a
teoria da ao comunicativa para o Estado Moderno.
Como membro da segunda gerao da Escola de Frankfurt, Habermas prope que as ideias nascem no plano
individual, porm, para que sejam democrticas de fato, as ideias devem ser debatidas no contexto social. O
autor se contrape ao marxismo, uma vez que, para ele, o pensamento marxista parte de uma idia egocntrica,
pois, partindo do individual, analisa a sociedade a seu modo.
A preocupao de Habermas superar os impasses por meio da reformulao da teoria crtica, ou seja, no se
limita crtica pela crtica, mas elabora uma teoria da ao comunicativa, uma vez que para ele a realidade
socialmente construda, cabendo Sociologia entender os fatos sociais.
Elabora uma teoria que seja justificativa, explicativa e crtica. A funo crtica de Habermas envolve os aspectos,
social, poltico, emancipatrio e transformador, como saber pela libertao dos seres humanos. O vnculo entre o
mundo vivido e o princpio de universalizao entre razo e histria constitui uma pea chave para Habermas.
Partindo do princpio de anlise dos movimentos sociais no Brasil, do efeito dos meios de comunicao e os
protestos de rua, percebeu-se que numa sociedade marcada pela coero via ditadura militar instaurada por 21
anos, a redemocratizao recente e ainda est por ser construda. Em meio s mazelas sociais, polticas e
econmicas, alguns ensaios de redemocratizao esto ocorrendo, porm, a efetivao desse processo ainda no
se instaurou.
Consideramos que apenas um segmento social analisado neste trabalho se mostrou em sintonia com os preceitos
da ao comunicativa, o qual representado pelo Movimento dos Trabalhadores Sem Terra.
Por outro lado, defendemos neste trabalho, que mesmo que as manifestaes recentes tenham atingido
propores nunca antes registradas, tais movimentos s vem confirmar que as aes que se do, ocorrem mais no
plano do imediatismo que no plano poltico consciente e emancipador.
Dessa forma, durante o processo analisado o que se pode perceber que, existe de um lado uma inconformidade
social no plano poltico com a corrupo, a demagogia e a falta de democracia instaurada no pas, porm, tal
inconformidade ainda se revela inconsistente e parca de embasamento filosfico.

272

Esse quadro nos remete a afirmar o quo necessria a instaurao de um trabalho de base com vistas
formao de uma sociedade politizada, combativa e instrumentalizada poltica e filosoficamente para rompermos
a alienao, que de acordo com Bertan, (1996, p. 122):
O predomnio de um Estado que pensa o social e a cidadania, como algo concedido,
dado, e no como uma conquista acaba por diluir as possibilidades de construo de
uma sociedade civil capaz de realizar-se como tal.
Dessa forma, os princpios habermasianos que pregam a participao do indivduo na construo da cidadania,
ou seja, a pessoa agindo em sociedade garantir uma ao participativa na construo de si mesma e da
sociedade. Para isso, Habermas acentua a razo do sujeito, a liberdade de ao para que acontea uma
comunicao efetiva e consciente do cidado, ou seja, a construo de si mesma e da prpria sociedade.
Bibliografia
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http://www.brasilescola.com/historiab/protestos-contra-aumento-das-tarifas-uma-nova-acaopolitica.htm Acesso em 18/06/2014.
O SENTIDO COOPERATIVO DA NORMALIZAO: uma leitura habermaseana da
NOBRADE
Marcia H. T. de Figueredo Lima
Doutora em Cincia da Informao. Professora
Departamento e do Programa de Ps-Graduao em Cincia da Informao da
Universidade Federal Fluminenses.

273

E-mail: marciahelolima@gmail.com
Vtor Manoel Marques da Fonseca
Doutor em Histria. Professor
Departamento e do Programa de Ps-Graduao em Cincia da Informao da
Universidade Federal Fluminenses.
E-mail: vitormowlac@gmail.com
Resumo: A partir da reflexo sobre o sentido cooperativo do uso das normas de
documentao para a facilitao da comunicao cientfica em outro trabalho, reitera-se o
trabalho cooperativo de construo de tais normas. Apresenta um esboo da teoria do Direito
(e das normas) de Habermas, destacando seu ponto de vista sobre o carter social atravs da
cooperao da discusso. Nesta comunicao, apresenta-se como exemplo da prtica
cooperativa da elaborao de normas documentrias uma histria da construo da
NOBRADE (Norma Brasileira de Descriao Arquivstica) e da atuao da Cmara Tcnica
de Normas de Descrio Arquivstica do Conselho Nacional de Arquivos
Palavras-chave: NOBRADE. Normalizao. Habemas.
1 INTRODUO

Em trabalho publicado em 1998, Rodrigues, Lima e Garcia escreveram sobre a

normalizao como fator de eficincia na transferncia da informao apoiadas em estudos
que indicavam a qualidade formal como fator determinante para aceitao ou rejeio de
trabalhos para publicao, aliada ao que Demo (1991) classificava como qualidade poltica
dos trabalhos acadmicos - seu contedo propriamente dito. No mesmo sentido, Deslandes
(2012) afirma mais recentemente que a elaborao de um projeto cientfico inclui, ao mesmo
tempo, trs esferas que esto interligadas: a dimenso tcnica, a dimenso ideolgica e a
dimenso cientfica. Aquele artigo inseria-se em um trabalho sistemtico de indagaes e
consistia em uma anlise preliminar dos resultados de um projeto desenvolvido pelas autoras,
junto ao ento Departamento de Documentao (hoje Departamento de Cincia da
Informao) da Universidade Federal Fluminense, sobre metodologias de construo do
trabalho intelectual
Este pretende ser um aprofundamento do artigo anterior, com base em uma
aproximao teoria das normas e o sentido cooperativo de criao destas, a partir do
exemplo de construo da NOBRADE198.

198

Para a histria da elaborao da NOBRADE, retoma-se parte de texto apresentado no II

Congresso de Arquivologia do MERCOSUR, em Via Del Mar, 2007.

274

2 O SENTIDO DAS NORMAS NA TEORIA DO DIREITO DE HABERMAS

Para Habermas, existem duas formas possveis de ao social: a estratgica e a

cooperativa, fundadas sobre orientaes epistemolgicas distintas. A ao estratgica ou
orientada para o sucesso se baseia em uma relao sujeito-objeto (todos as demais pessoas
so vistas no como sujeitos, mas como obstculos a serem vencidos) e visa os fins, enquanto
a ao comunicativa visa primeiro o entendimento e uma relao de sujeitos com outros
sujeitos que buscam relaes de entendimento baseados na veracidade de suas intenes no
s sobre os fins, mas tambm quanto aos modos de alcance de objetivos consensuais. A ao
orientada pelo entendimento reala, portanto, um modo social fundamentado na cooperao
em grupos que discutem na busca de um consenso sobre o horizonte para o qual se deslocam e
tambm sobre o sentido de sua ao a que fim se propem e como alcanaro o que
pretendem. O que queremos bom para ns? E mais, o que queremos bom para as futuras
geraes? (ANDREWS, 2005, p. 272).
Na teoria do Direito de Habermas - e das normas - h uma tenso entre a facticidade e
a validade. Enquanto a facticidade refere-se ao fatum da norma ser cogente (a norma legal e
a todos obriga), a validade repousa na discusso sobre a legitimidade da norma (a norma
justa, ou pelo menos foi construda de forma a atingir bons fins?).
Se o indivduo no acredita na legitimidade de uma norma "legal", sempre poder
buscar as "brechas" da norma para agir em seu interesse ou, por outro modo de olhar, s
cumprir a norma na exata proporo em que puder escapar punio. Por outro lado, o
sentido cooperativo de criao das leis repousa no sentido republicano baseado em
Rousseau, o cidado cede parte de sua autonomia para a criao de um conjunto deliberativo
"dos muitos" que exercero a soberania popular. Leis legtimas contam com o consentimento
moral dos cidados (ANDREWS, p. 273).
Por outro lado, o sentido de justia no se confunde com o sentido da normatividade.
As normas seriam um dos componentes da justia mas no toda ela. A validade de uma lei
repousaria justamente na possibilidade de sua reviso e aperfeioamento em busca de fins
acordados pelos sujeitos. Normas seriam fatos provisrios, "momentos congelados" no tempo
em busca de um telos (horizonte) de justia (ANDREWS, p. 276).
Para Habermas as normas so uma necessidade do mundo da vida. Antes de serem
solues tecnocrticas, so um modo mesmo de agir fundamentado na cooperao. A

275

cooperao (e a discusso racional) na produo das normas aparece na argumentao de

Habermas como um aspecto axiolgico dos arcabouos normativos.
A proposta desta comunicao iniciar um processo reflexivo sobre o sentido
cooperativo

das

normas

de

descrio

documental

nos

mbitos

arquivstico

biblioteconmico, destacando o aspecto cooperativo da normalizao que tem como meta e

como princpio de produo, justamente, a cooperao.
Neste primeiro esboo usaremos o exemplo de produo da NOBRADE - Norma
Brasileira de Descriao Arquivsitica.

3 A NOBRADE199
A Norma Brasileira de Descrio Arquivstica (NOBRADE) foi um produto de
trabalho da Cmara Tcnica de Normas de Descrio Arquivstica (CTNDA), rgo integrante
do Conselho Nacional de Arquivos (CONARQ).
A CTNDA foi criada pela portaria CONARQ no 56, de 30 de setembro de 2001,
composta por tcnicos de diversas instituies brasileiras, alguns como membros plenos, cujas
instituies assumiram o compromisso de apoiar a participao em reunies e outros como
membros correspondentes, designados pelos arquivos pblicos estaduais e outras instituies
usurias da ISAD(G), que deveriam funcionar como elementos de divulgao do trabalho e
captao de discusses em suas reas de atuao. A misso da Cmara Tcnica assim
constituda era elaborar um conjunto de normas para apoiar os tcnicos brasileiros na
realizao de sues trabalhos descritivos de diferentes acervos arquivsticos. Assim, a
NOBRADE, finalizada em 2006, considerada o primeiro e o mais geral desses instrumentos
de descrio (mas tambm de cooperao e compartilhamento de informaes sobre acervos
documentrios arquivsticos), que dever ser complementado por outros dedicados a questes
mais especficas.
A NOBRADE foi lanada em 2006, aps uma fase de discusso pblica, a qual foi
patrocinada pelo Arquivo Nacional e pelo CONARQ, associados de forma geral aos arquivos
estaduais, atravs de uma srie de oficinas que pretendiam de um lado divulgar a ideia de
padronizao para a cooperao e, de outro, fundamentalmente, coletar sugestes da
comunidade profissional para seu aprimoramento. Procedimento semelhante foi realizado
199

A NOBRADE est disponvel, para leitura e download, no stio do Arquivo Nacional:

http://www.portalan.arquivonacional.gov.br/Media/nobrade.pdf

276

aps o seu lanamento alm de apresentaes em congressos, seminrios e eventos da rea

de arquivos, foram realizadas oficinas em Curitiba, Braslia, Porto Alegre, Rio de Janeiro,
Salvador, So Paulo e Macei.
Depois da impresso, a Norma foi distribuda gratuitamente a um grande
nmero de instituies arquivsticas ou ligadas rea, como bibliotecas
museus e universidades, alm de se manter o esforo em realizar cursos,
palestras e comunicaes para garantir sua mxima difuso. Esta
apresentao, no bojo da realizao do VII Congresso de Arquivologia do
Mercosul, mantm esse objetivo, dado o grande nmero de profissionais
brasileiros que participam do evento, mas pretende tambm apresent-la aos
demais colegas de outros pases e partilhar com eles a experincia de sua
realizao (FONSECA, 2007, p,1-2)

Convm anotar que, em uma fase mais recente, a CTNDA pretende voltar-se para
outras questes, como indexao de assuntos, normas para entrada de nomes de pessoas e
entidades coletivas e elaborao de instrumentos de pesquisa etc., sempre no intuito de
fomentar os princpios da normatizao para cooperao.

4 CONTEXTO DA CRIAO DE NORMAS DE DESCRIO

O uso de computadores nos arquivos e as vantagens alcanadas pelas bibliotecas no

trabalho com procedimentos tcnicos comuns levaram, em fins da dcada de 1980, ao incio
da normalizao da descrio arquivstica em nvel internacional. Os Estados Unidos e a
Inglaterra j haviam iniciado a criao de normas de descrio para um uso em mbito mais
geral, mas ser o Canad, que ento iniciava a elaborao de regras nacionais sob o patrocnio
do National Council on Archives / Conseil National des Archives, que encaminhar a proposta
de elaborao de normas internacionais de descrio ao Conselho Internacional de Arquivos
(CIA) em 1988.
No ano seguinte foi decidida, no mbito do CIA, a criao de uma comisso especfica
para, realizar esta tarefa. A primeira reunio da Comisso ocorrer em 1990, na Alemanha,
congregando especialistas do Canad, Espanha, Estados Unidos, Frana, Inglaterra, Malsia,
Portugal e Sucia, grupo que dois anos mais tarde recebeu a incluso de um representante da
Austrlia.
O primeiro trabalho concludo pelo grupo foi a elaborao da norma para descrio de
documentos arquivsticos ISAD(G)200, publicada em 1994. Em 1996 lanada a norma
200

INTERNATIONAL COUNCIL ON ARCHIVES. ISAD(G): General international standard of archival

277

ISAAR(CPF)201, para regular a descrio do produtor, entidade fundamental para a

compreenso do contexto dos documentos descritos, necessria para a observncia do
Princpio da Provenincia.
Em 1996, durante o Congresso Internacional de Arquivos, a Comisso ad hoc passou a
integrar formalmente a estrutura do CIA, agora como Comit de Normas de Descrio
(CND), e teve sua composio alterada com o ingresso de um representante do Brasil.
Na poca, a principal tarefa do CND foi realizar a reviso e promover a segunda
edio da norma ISAD(G). Inosbstante sua circulao desde 1994, constatou-se que a norma
era praticamente desconhecida pela quase totalidade dos tcnicos brasileiros e, a fim de
aumentar a possibilidade de participao no processo de reviso impunha-se ento, como
primeira iniciativa, traduzir a norma e divulg-la o mais possvel. No incio de 1998 h uma
primeira edio brasileira das duas normas internacionais, que so gratuitamente distribudas
no pas, alm tambm de se promover discusses em diversos eventos, principalmente a
ISAD cuja reviso internacional se iniciava.
A participao nos processos de reviso da ISAD(G) e, mais tarde, da ISAAR(CPF),
foi extremamente proveitosa para o Brasil. Ganharam as normas ao incorporarem uma viso
crtica mais afastada dos grandes centros de discusso arquivstica e com experincias
diferenciadas em termos de tradio e situao tecnolgica, ao mesmo tempo em que ganhou
a comunidade profissional brasileira ao ter um contato mais amplo e constante com
preocupaes dos colegas de outros pases, alm de aumentar sua reflexo sobre essas duas
normas.
Por outro lado, essa participao tambm implicava em uma atuao mais corajosa no
sentido de criar normas nacionais de descrio, atitude prevista pelas normas internacionais e
tambm reclamada pela prpria comunidade arquivstica brasileira.

5 A CMARA TCNICA DE NORMALIZAO DA DESCRIO ARQUIVSTICA

Ainda que se disponha hoje do correio eletrnico, pelo qual tarefas podem ser
repassadas e realizadas, a experincia da CTNDA mostrou ser extremamente importante a
description. Ottawa: Secretariat of the ICA Ad Hoc Comission on Descriptive Srandards
INTERNATIONAL COUNCIL ON ARCHIVES. ISAAR(CPF): Intenational standard archival authority
record for corporate bodies, persons and families; proposed by the Ad Hoc Comission on Descriptive Standards,
Paris, France, 15-20 November 1995. Final ICA approved version. Ottawa, 1996.
201

278

realizao de encontros do grupo, gerando ocasies de debate e soluo imediata de

problemas. Isso, entretanto, implicava em custos, que no caso do Brasil so extremamente
altos, tanto pelo deslocamento areo dos membros plenos quanto pelas despesas com sua
estadia por dois ou trs dias. Mesmo realizando, no mximo, duas ou trs reunies por ano, a
despesa era de tal monta que, freqentemente, as instituies no dispunham dos recursos
necessrios para bancarem a participao de seus representantes, e o Arquivo Nacional
assumia esses gastos. Na tentativa de agilizar o trabalho e economizar recursos, definidas as
grandes diretrizes acerca de uma dada tarefa, muitas vezes a redao inicial foi realizada pelo
grupo dos membros residentes no Rio de Janeiro, sendo o resultado desse trabalho passado ao
grupo todo para aprovao.
Antes da redao da NOBRADE, a Cmara considerou importante a realizao de
alguns trabalhos prvios. O primeiro deles foi a realizao de uma pesquisa visando aquilatar
grau de conhecimento e uso pela comunidade arquivstica brasileira das normas
internacionais. Isso foi realizado concomitantemente ao processo de distribuio gratuita da
ISAD(G) para as instituies brasileiras lamentavelmente, o nmero de respostas foi muito
pequeno, embora os dados coletados confirmassem aquilo que j se suspeitava, de que as
normas eram pouco utilizadas e que o grau de conhecimento sobre elas era maior nas regies
sul e sudeste do pas.
Paralelamente confeco das normas e divulgao dos trabalhos realizados, a
CTNDA tambm promoveu, por seus membros, um levantamento de bibliografia disponvel
no Brasil sobre descrio arquivstica, com a indicao das possibilidades de servios
oferecidos pelas bibliotecas detentoras dos exemplares (consulta, emprstimo, cpia). O
objetivo desse trabalho foi o de oferecer aos profissionais da rea o contato com novas
abordagens e avanos tericos e metodolgicos na rea de descrio de arquivos. Isso
funcionaria tambm como uma maneira de embasar e fortalecer teoricamente a discusso
sobre a prpria NOBRADE.
A NOBRADE inova em alguns momentos, incorporando preocupaes mais comuns
entre profissionais brasileiros, ainda que, ela tambm suponha outros nveis complementares
de normalizao, seja por rea de instituies arquivsticas, seja em cada instituio
individualmente.
Seus pressupostos bsicos so os mesmos da ISAD(G): descrio multinvel, normas
flexveis tanto para uso em sistemas automatizados quanto manuais e liberdade para formatos

279

de descrio em instrumentos de pesquisa. A obra tem uma estrutura semelhante s normas

internacionais de descrio, com uma introduo, um glossrio, que define os termos em
funo de seu uso na prpria norma e a apresentao de cada uma das reas e de seus
elementos de descrio. Dispe tambm de bibliografia e ndice, facilitando o acesso s
informaes pretendidas.
Alguns colegas, brasileiros e estrangeiros, tm estranhado o fato dos exemplos serem
diferentes em alguns aspectos. Trata-se no de erro, mas da constatao de que como qualquer
texto normativo, a NOBRADE tem aspectos prescritivos e outros no, e que sua leitura,
principalmente em relao a algumas questes, permite mais que uma nica interpretao.
Assim como nas normas internacionais, os exemplos refletem vises tcnicas, graus de
sofisticao tecnolgica e realidades de acervo e de pessoal tcnico diferentes. A CTNDA
acredita, e assim fez o seu trabalho, que uma norma no uma priso que determina uma
nica viso unilateral dos problemas que a tcnica e a realidade colocam aos profissionais; ao
contrrio, a Cmara sustenta que devem existir e so absolutamente legtimas normas mais
especficas em outros mbitos, por exemplo, num dado estado, num municpio e at numa
instituio, sendo apenas vital que se mantenha o respeito s nacionais e internacionais com
vistas a possibilitar a constituio de trabalhos comuns e intercmbio de dados.

6 PERSPECTIVAS FUTURAS DE TRABALHO

Nos diversos encontros de formao e apresentao da NOBRADE, a CTNDA tem

sempre insistido na necessidade de conhecimento e aplicao da norma para seu
aperfeioamento. Em um mundo em constante mudana, espera-se que as normas sejam
revistas e alteradas de tempos em tempos. Nesse sentido a CTNDA insiste sempre na
necessidade do uso da NOBRADE e do compartilhamento de sugestes e crticas que lhe
possam ser feitas, colocando-se sempre disposio para participar de discusses, fazer
oficinas e ouvir e tentar ajudar a solucionar questes colocadas pelo uso da norma.
Alm do aperfeioamento e atualizao da NOBRADE, outras normas tambm tero
de ser criadas, como uma para registros de autoridade, bem como a aculturao de outras
normas internacionais criadas. Outras questes conexas normas tambm se impem, entre as
quais a principal o estudo dos formatos codificados para intercmbio de dados arquivsticos,
sem os quais, ainda que se disponha de descries normalizadas, o intercmbio de dados em

280

nvel nacional ou internacional ficar prejudicado pelas diferentes configuraes dos sistemas
de descrio especficos possuam.
De tudo o que foi exposto, importa nossa anlise do processo de
construo da NOBRADE e das demais que lhe so conexas, o carter
colaborativo de sua construo. Poderamos completar nossa rede de
questes em torno do processo de construo normativa realando o quo
importante a percepo desse carter colaborativo para garantir que
tais normas sejam assumidas por todos. Os representantes das entidades
envolvidos diretamente na produo da NOBRADE reproduzem mais as
figuras dos especialistas do que uma assembleia de iguais, mas, por outro
lado,

todos

os

participantes

da

semelhantes cargas de informaes

discusso

esto

municiados

com

sobre os processos e questes em

curso, um dos requisitos da discusso habermaseana.

Cabe acrescentar que o processo de normalizao - inclusive
documentria nos mbitos arquivstico e biblioteconmico - sempre expe
aos

participantes

necessidade

de

outras

normas

fundadas

na

racionalidade de partilha de metas e horizontes prticos, nosiolgicos e

axiolgicos.
Esta uma primeira reflexo sobre a contribuio de teoria do Direito de Habermas no
mbito das normas documentrias. A primeira. Outras reflexes e contribuies, estamos
certos, viro.
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Controvrsia e argumento no ambiente discursivo da Wikipdia

Marcio Gonalves
Universidade Estcio de S. Faculdades Integradas
Hlio Alonso. Universidade Federal do Rio de
Janeiro. Doutor em Cincia da Informao.
marciog.goncalves@gmail.com
Clvis Ricardo Montenegro de Lima
Instituto Brasileiro de Informao em Cincia e
Tecnologia. Doutor em Cincia da Informao.
clovisml@gmail.com
Resumo: Descreve a Wikipdia como um ambiente discursivo a partir da anlise das
controvrsias como entendida por Bruno Latour. Destaca as dinmicas infocomunicacionais
de um grupo de pessoas com interesse em discutir uma lista de verbetes que devem constar
em todas as Wikipdias. Conclui que, de acordo com as propostas tericas de Jrgen
Habermas, a Wikipdia um ambiente discursivamente emancipatrio e construdo a partir do

282

discurso argumentativo Habermasiano.

Palavras-chave: Controvrsia. Argumento. Discurso.
1

INTRODUO
A Wikipdia possibilita um ambiente mais emancipatrio, pelo vis discursivo, a partir

do estudo sistemtico do pensamento do filsofo e socilogo Jrgen Habermas. Nessa

enciclopdia verifica-se que surge a iniciativa de estratgias colaborativas de produo de
verbetes por meio da fora do melhor argumento. Mais do que saber que os atores esto em
ambiente virtual, a dinmica que leva produo constante de verbetes na Wikipdia tambm
estimulada em outros lugares alm da prpria enciclopdia online.
A cartografia de controvrsias e a Teoria do Ator-Rede, segundo os estudos de Bruno
Latour, levam a entender que o relato textual permite contar os passos dados at se alcanar a
linha de chegada dessa pesquisa. Desde 2005 realizada uma conferncia internacional
denominada Wikimania. Nela participam voluntrios nos projetos da Wikimedia Foundation.
A primeira contou com mais de 400 entusiastas e membros da diretoria da fundao. Em 2014
acontece a dcima edio na cidade de Londres.
Em 2012, na cidade de Washington, nos Estados Unidos da Amrica, este pesquisador
esteve presente para conhecer mais de perto os atores e interagir com o grupo de wikipedistas.
O evento rendeu contatos de colaboradores brasileiros e permitiu entender melhor a dinmica
de criao e de desenvolvimento do projeto Wikipdia. As conversas com as pessoas
presentes na Wikimania 2012, as dicas de voluntrios brasileiros e estrangeiros e as interaes
vividas durante esse encontro possibilitam, assim, pensar o aporte terico apresentado nesse
texto.
2

DINMICAS SOCIAIS DAS CONTROVRSIAS NA WIKIPDIA

Para entender as dinmicas sociais das controvrsias na Wikipdia parte-se da

indagao proposta por Latour (2011, p. 30) quando o mesmo pergunta: O que acontece
quando algum no acredita numa sentena? Latour (2011, p.11) prope que se escolham as
controvrsias como porta de entrada, mas que tambm preciso acompanhar o modo como
essas controvrsias se encerram. Segundo o autor, a construo do fato to coletivo que
uma pessoa sozinha s constri sonhos, alegaes e sentimentos, mas no fatos (LATOUR,
2011, p. 60).

283

Esteves e Cukierman esclarecem acerca da aplicabilidade da Teoria Ator-Rede (TAR)

no entendimento de como tais controvrsias podem ser tratadas em ambiente sociotcnico:
Por ser capaz de descrever em sua complexidade o desenrolar das
controvrsias da cincia, a Teoria Ator-Rede oferece uma perspectiva
adequada tambm para descrever a forma como essas controvrsias so
postas em cena num frum sociotcnico por excelncia o espao de escrita
colaborativa da Wikipdia (ESTEVES; CUKIERMAN, 2011).

A TAR oferece uma perspectiva conceitual apropriada para descrever como pontos de
vista divergentes esto sendo negociados para a construo do consenso (ESTEVES;
CUKIERMAN, 2011). Como sugere Latour (1987), de acordo com Demo (2012, p. 93), o
mundo das tecnologias tambm feito de caixas-pretas, na linguagem da TAR:
[...] quando muitas entidades so levadas a agir como uma s, quando so
homogeneizadas de modo determinista numa superfcie linear, quando
dinmicas so aprisionadas por estruturaes foradas, cria-se uma caixapreta. A metfora sugere que podem abrigar-se dentro dela um explosivo, a
situao forada no se mantm, apenas encobrindo dinmicas ambguas e
rebeldes. Rastreando fios da meada entre atores humanos e no humanos que
parecem unificados e soltos, pesquisadores na TAR desembrulham redes de
alianas, muitas vezes redespertando controvrsias (DEMO, 2012, p. 93).

Latour (2011) expe que a expresso caixa-preta usada em ciberntica sempre que
uma mquina ou um conjunto de comandos se revela complexa demais. Em seu lugar,
desenhada uma caixinha preta, a respeito da qual preciso saber nada, a no ser o que nela
entra e o que dela sai. Por mais controvertida que seja sua histria, por mais complexo que
seja seu funcionamento interno, por maior que seja a rede comercial ou acadmica para a sua
implementao, a nica coisa que conta o que se pe nela e o que dela se tira (LATOUR,
2011, p. 4).
Latour afirma que:
Afora as pessoas que fazem cincia, que a estudam, que a defendem ou que
se submetem a ela, felizmente existem algumas outras, com formao
cientfica ou no, que abrem as caixas-pretas para que os leigos possam dar
uma olhadela. Estas podem apresentar-se com vrios nomes diferentes
(historiadores da cincia e da tecnologia, economistas, socilogos,
professores de cincias, analistas de poltica cientfica, jornalistas, filsofos,
cientistas e cidados interessados, antroplogos cognitivos ou psiclogos
cognitivos), tendo na maioria das vezes em comum o interesse por algo que
genericamente rotulado cincia, tecnologia e sociedade. (LATOUR, 2001,
p. 24).

284

Demo contextualiza a TAR na construo no linear de fatos controversos:

A TAR, cuja referncia maior tem sido Latour (2005), ao
lado de Law (2005) e Callon (1999), vista como projeto aberto e
incompleto destinado a tomar como ponto de partida da realidade suas
dinmicas no lineares, ao contrrio do positivismo, e que so as mesmas de
todos os seres, apesar de especificidades em cada caso. A realidade
considerada uma malha infinda de redes de atores, postulando-se uma
ontologia tipicamente complexa na qual todos os seres humanos e no
humanos esto em p de igualdade, interagindo incessantemente e, com
isso, formando a realidade como entidade em evoluo infinda (DEMO,
2012, p. 28).

Como a mobilizao de textos que reforam uma alegao cientfica ajuda a constitula como fato, uma afirmativa na Wikipdia reforada quando ratificada por uma fonte
externa. A verificabilidade um requisito fundamental para a incluso de uma afirmao na
Wikipdia. Incluir uma referncia um meio de trazer cena pesquisadores, polticos,
rgos de imprensa, ONGs e outros aliados que fortaleam uma afirmativa (ESTEVES;
CUKIERMAN, 2012, p. 3).
A resoluo das controvrsias na cincia costuma envolver a deciso sobre o caso de
uma entidade um mineral, uma protena, um fato histrico existir ou no. (ESTEVES;
CUKIERMAN, 2012). Como resultado da resoluo de uma controvrsia, uma afirmao se
torna um fato cientfico indiscutvel e se estabiliza como uma caixa-preta, de acordo com
Latour (1987). A estabilizao dos fatos cientficos configura a realidade e produz a impresso
de que ela definida, singular, independente do observador e anterior observao
(ESTEVES; CUKIERMAN, 2012).
Alguns autores argumentam que uma controvrsia deve versar sobre alguma crena
em torno da qual se abre um debate pblico oral ou escrito de argumentos e contraargumentos, permitindo que qualquer pessoa, a qualquer momento, tendo acesso aos
argumentos dos diferentes adversrios, possa se envolver no debate. Outros, porm, defendem
que qualquer fenmeno social ou pode ser uma controvrsia, colocando em questo que a
definio do termo se restrinja a uma categoria lgica (possibilidade de proposies
contrrias) ou cognitiva (existncia de crenas contrrias) o que no elimina, ao contrrio,
at amplia as possibilidades de participao (PEDRO, 2010).
Latour fala de como deve ser o comportamento diante de uma caixa-preta:
Confrontados com uma caixa-preta, tomamos uma srie de decises.
Pegamos? Rejeitamos? Reabrimos? Largamos por falta de interesse?

285

Robustecemos a caixa-preta apropriando-nos dela sem discutir? Ou vamos

transform-la de tal modo que deixar de ser reconhecvel? isso o que
acontece com as afirmaes dos outros em nossas mos, e com as nossas
afirmaes nas mos dos outros (LATOUR, 2011, p. 42).

Para Esteves e Cukierman (2012), de acordo com as ferramentas conceituais da TAR,

a prevalncia de um ponto de vista numa controvrsia pode ser entendida em termos do
fortalecimento de uma rede sociotcnica de elementos que o sustentam. Tais redes abarcam
no s os pesquisadores e seus objetos de estudo, mas tambm rgos de financiamento,
instituies do governo, entidades qumicas e biolgicas e uma grande diversidade de atores
humanos e no humanos. Nos ambientes sociotcnicos, no h outra forma de definir um
ator seno por meio de sua ao (LATOUR, 1999, p. 122). Em outras palavras, os atores
no so descritos em termos de quem so, mas do que fazem e do que fazem outros atores
fazer (ESTEVES; CUKIERMAN, 2012).
A TAR oferece uma perspectiva conceitual apropriada para descrever a negociao do
consenso no ambiente de edio colaborativa da Wikipdia e permite investigar a forma como
as controvrsias da cincia so postas em cena num espao com critrios de autoridade
prprios, diferentes dos da academia. (ESTEVES; CUKIERMAN, 2012). A TAR j foi
adotada para descrever o funcionamento da Wikipdia. Destacando o papel dos bots, Niederer
e Dijck (2010, p. 3), citados por Esteves e Cukierman, apresentaram-na como um ambiente
em que as contribuies de humanos e mquinas so partes complementares de um sistema
sociotcnico que est no mago de muitas plataformas da web 2.0 (ESTEVES;
CUKIERMAN, 2012, p. 3).
Ao abordar o problema da verdade das alegaes cientficas, Latour (1987 e 1989)
prope que factualidade e ficcionalidade no so propriedades intrnsecas de uma afirmativa,
mas dependem de seu destino nas mos de outros atores. O destino das coisas que dizemos e
fazemos est nas mos de quem as usar depois (LATOUR, 2011, p. 42). Se essa proposio
vai ou no se consolidar como fato cientfico depende do que ser feito dela quando em mos
de outros atores. Da mesma forma, podemos avaliar a negociao do consenso nos artigos da
Wikipdia em termos da permanncia de uma afirmativa. Se a realidade [...] o que resiste,
como postula Latour (1987, p.93), a estabilizao de um verbete pode ser entendida nos
termos da resistncia de suas proposies s intervenes dos wikipedistas (ESTEVES;
CUKIERMAN, 2011; 2012).
Bem depressa a controvrsia torna-se to complexa quanto corrida armamentista:
msseis (argumentos) tm a oposio de msseis antibalsticos (contra-argumentos), que, por

286

sua vez, so contra-atacados por outras armas mais aperfeioadas (argumentos) (LATOUR,
2011, p. 38). O status de uma afirmao depende das afirmaes ulteriores. Para Latour
(2011), seu grau de certeza aumenta ou diminui, dependendo da sentena seguinte que a
retomar; essa atribuio retrospectiva se repete na nova sentena, que, por sua vez, poder ser
tornada mais fato ou mais fico por fora de uma terceira, e assim por diante (LATOUR,
2011, p. 40).
No devemos procurar as qualidades intrnsecas de qualquer afirmao, mas, sim,
todas as transformaes por que ela passa mais tarde em mos alheias (LATOUR, 2011, p.
88-89). Afinal, quando uma disputa oral fica acalorada demais, os discordantes,
pressionados, logo faro aluso ao que outras pessoas escreveram ou disseram (LATOUR,
2011, p. 45). Um ator-rede rastreado sempre que se toma a deciso de substituir atores de
qualquer tamanho por stios e locais conectados, em vez de inseri-los no micro e no macro.
As duas partes so essenciais, da o hfen, explica Latour:
A primeira parte (o ator) revela o minguado espao em que todos os
grandiosos ingredientes do mundo comeam a ser incubados; a segunda (a
rede) explica por quais veculos, traos, trilhas e tipos de informao o
mundo colocado dentro desses lugares e depois, uma vez transformado ali,
expelido de dentro de suas estreitas paredes. Eis por que a rede com hfen
no est a como presena sub-reptcia do Contexto, e sim como aquilo que
conecta os atores (LATOUR, 2012, p. 260).

Em outras palavras, Freire interpreta que a utilizao do hfen entre os termos ator e
rede busca demarcar a inteno de seguir a circulao das entidades micro e macro, tomando
o ator e rede como duas faces do mesmo fenmeno:
Entretanto, o par ator-rede, incluindo o hfen, para Latour insuficiente para
dar conta da ao que se distribui em rede, dos processos de fabricao do
mundo, por ser muitas vezes tomado como o par indivduo-sociedade. De
todo modo, o que na TAR est sendo designado por rede refere-se muito
mais ao modo de descrever esse movimento circulatrio do que a
caracterizar seus elementos (FREIRE, 2006, p. 56).

H um ponto nas discusses orais em que invocar outros textos no suficiente para
levar o oponente a mudar de opinio (LATOUR, 2011). O prprio texto deve ser apresentado
e lido. O nmero de amigos externos com que o texto vem acompanhado uma boa indicao
de sua fora, mas h um sinal mais seguro: as referncias a outros documentos. A presena ou
ausncia de referncias, citaes e notas de rodap um sinal to importante de que o
documento ou no srio que um fato pode ser transformado em fico ou uma fico em

287

fato apenas com o acrscimo ou a subtrao de referncias (LATOUR, 2011, p. 48).

Com a TAR, as controvrsias cientficas so descritas como um jogo de assimetrias
entre elementos humanos e no humanos das redes nas quais se faz a cincia uma malha de
indivduos, mquinas, objetos, instituies, construes discursivas. A preponderncia de um
determinado grupo de alegaes sobre a natureza em relao a outro se explica em termos da
fora, coeso e amplitude de sua rede. O conceito de verdade no mais d conta de explicar o
triunfo de um ponto de vista: preciso mostrar como as alegaes conquistam adeses e se
cristalizam como fatos. Elas se naturalizam, fecha-se o que se parece com uma caixa-preta e
apaga-se o rduo trabalho de convencimento operado para a consolidao daquele fato
(ESTEVES; CUKIERMAN, 2011).
A Wikipdia , portanto, um espao de discusso (LANIADO; TASSO;
VOLKOVICH; KALTENBRUNNER, 2011, p. 1) tipicamente sociotcnico, regido por uma
dinmica prpria e no qual interagem atores com diferentes graus de poder. nesse frum que
as controvrsias cientficas sero novamente postas em cena em vrios verbetes medida que
os usurios acrescentam e removem alegaes. Nesse ambiente, a voz dos diferentes atores
tem peso distinto, mas o critrio que rege a hierarquia prprio desse frum. Titulao,
vnculo institucional e outros fatores que do fora a um ator na rede cientfica em que ele se
insere no tm efeito na Wikipdia. O que confere fora o envolvimento com o prprio
projeto: o usurio com nmero suficientemente grande de contribuies torna-se elegvel
para postular o cargo de administrador a partir do julgamento feito entre os demais usurios
(ESTEVES; CUKIERMAN, 2011).
A TAR , nesse sentido, uma ferramenta adequada para descrever a negociao de
pontos de vista na construo colaborativa dos verbetes. [] Postulamos que as reverses e
bloqueios dois tipos de eventos facilmente identificveis no histrico podem servir como
indicadores da manifestao da controvrsia, por se tratar de eventos que evidenciam um
choque de pontos de vista (ESTEVES; CUKIERMAN, 2011). Afinal, um dos principais
problemas interessar algum o suficiente para chegar a ser lido; em comparao com este, o
problema de ser acreditado , digamos, de menos (LATOUR, 2011, p. 60).
Pedro e Nobre consideram que a TAR:
[...] apresenta um olhar voltado para as prticas cotidianas a envolver
cincia, tecnologia e sociedade. Temos amarraes de humanos e nohumanos que, por sua vez, so tambm mais amarraes - configurando,
portanto, um emaranhado de redes que fragmentam qualquer solidez em
microconexes ou desconexes. Tal emaranhado nos possibilita pensar no
mais em termos de unidade, mas a partir de um dinamismo processual e

288

sempre constante de associaes. (PEDRO; NOBRE, 2013, p. 48).

Pedro (2008) argumenta que pensar as redes implica tambm pensar com a rede. Para
isso a autora considera como possibilidade pensar a cartografia de controvrsias (LATOUR,
2005) como um mtodo que apresenta grande afinidade com aspectos que parecem
singularizar as redes, tais como complexidade, fluidez, heterogeneidade. A mesma ainda
explica que a noo de traduo o conceito-chave para este mtodo, pois designa a
apropriao singular que cada ator faz da rede e na rede (PEDRO, 2008, grifo do autor). A
multiplicidade das tradues pode encontrar nas controvrsias uma oportunidade de expresso
que o mtodo da cartografia permitiria delinear (LATOUR, 2012, p. 160-161).
Santaella (2013, p. 98) considera que o conceito de traduo ope-se ideia simples
de transporte. Traduo o lugar de nascimento da TAR e rede aquilo que rastreado por
essas tradues e que faz proliferar os mediadores. O significado especializado de traduo
, portanto, uma relao que no transporta causalidade, mas induz dois mediadores a
coexistirem (SANTAELLA, 2013, p. 98-99).
Cartografar as controvrsias, portanto, aproxima-se do que prope Latour (2000)
como principal diretriz metodolgica para o estudo prtico das redes, que seguir os atores,
pois possibilita apreender a rede tal como ela se faz (PEDRO, 2008). Para a autora, seguir
os atores acompanhar suas aes e suas prticas por meio da evidenciao da relevncia da
cartografia de controvrsias. Ao longo das controvrsias, os atores envolvidos interagem e
constituem alianas que se configuram como pequenas redes, locais e transitrias, em nome
das quais passam a falar (PEDRO, 2005).
As tecnologias da informao permitem rastrear as associaes de um modo antes
impensvel, alm de acompanhar o trabalho de construo do ator (LATOUR, 2012, p. 300).
No porque subvertam a velha sociedade humana concreta, transformando-nos em cyborgs
formais ou ps-humanos fanstasmagricos; o motivo exatamente o oposto: tornam visvel
o que antes s existia virtualmente, esclarece Latour (2012, p. 298). Cartografar as
controvrsias refere-se, assim, a uma verso didtica da TAR que Latour desenvolve para
treinar estudantes a investigar os debates sociotcnicos contemporneos (SANTAELLA,
2013, p. 99).
Cartografia de controvrsias como mtodo
A cartografia de controvrsias o mtodo de investigao para observar a formao do
social baseado nos preceitos da Teoria do Ator-Rede, tendo como principais pontos a

289

descrio daquilo que foi observado empiricamente acreditando no potencial dela em expor os
fenmenos dispensando explicaes. encarar o fenmeno para, depois, perguntar-se qual a
melhor maneira (ou maneiras) para descrev-lo. Serviria, assim, para descrever a construo
(humana e discursiva) do social (VENTURINI, 2010).
Na Wikipdia qualquer leitor com acesso internet 202 pode acrescentar ou retirar
informaes de um verbete, independente de qual seja a instruo formal, titulao ou vnculo
academia. Para a edio dos verbetes o relacionamento entre os usurios logados (ou no)
regido por uma srie de normas e princpios editoriais. Os usurios so organizados em
categorias definidas em funo do grau de acesso s ferramentas do sistema. Quem no est
logado identificado pelo nmero do IP da mquina que faz o acesso. Os que esto logados
so identificados pelo nome de usurio registrado no cadastro (ESTEVES; CUKIERMAN,
2012).
Na Wikipdia em portugus, a discusso da composio da lista dos 1000 artigos
essenciais para a verso nesta lngua origina-se a partir de outra lista criada na Wikipdia em
ingls203 cujo objetivo listar os artigos que toda Wikipdia deve ter. Cabe aqui, portanto, a
anlise qualitativa da discusso que desenvolvida entre os usurios da lista da verso em
portugus.
Na pgina do projeto dessa lista encontra-se a seguinte descrio:
Com o objetivo de complementar a Wikipdia: Lista dos artigos que toda
Wikipdia deve ter, que rene os mil artigos mais importantes que toda
Wikipdia deve ter, reunindo assim os assuntos mais relevantes
mundialmente, foi feita esta lista complementar voltada especificamente para
os interesses lusfonos.204

Uma primeira lista205 foi criada pelo usurio Manuel Anastcio206 no dia 17 de junho
de 2004, s 11:50. Ele considerado o responsvel por determinar o tamanho da rede, pois a
iniciativa leva outros atores a contribuir para o aumento ou no da densidade da rede. Nas
palavras de Manuel Anastcio:
OK. A minha ideia colocar, de incio, as propostas no artigo e, depois,
vamos cortando o que ficar a mais. Pode-se tambm fazer alteraes s
202
203

204
205
206

H verso da Wikipdia para dispositivos mveis suportado por: iPhone, iPod Touch, Android, Palm webOS, Opera
Mini, NetFront (telefones SonyEricsson, Playstation Portable, Playstation 3) e Nintendo Wii, mas no possvel editar.
Uma traduo desta lista encontrada na Wikipdia em portugus
http://pt.wikipedia.org/wiki/Wikipdia:Lista_dos_artigos_que_toda_Wikipdia_deve_ter
http://pt.wikipedia.org/wiki/Wikipdia:Lista_dos_1000_artigos_essenciais
http://pt.wikipedia.org/wiki/Wikipdia_Discusso:Lista_dos_1000_artigos_essenciais/Arquivo
O nome de usurio ser preservado conforme consta no login do wikipedista.

290

categorias. Sou contra uma categoria apenas sobre mulheres... um sexismo

descabido e podemos indicar muitas mulheres nas outras categorias, sem ser
necessrio uma seco deste gnero. O que dizem?

Em seguida, s 14:13, o mesmo usurio complementa:

Acho que ideia dever ser, tambm, reflectir sobre artigos prioritrios e no
indicar os "bons" artigos que j existem. J tenho algumas objeces a
algumas das propostas, mas vamos esperar que apareaam mais.

Em um tpico chamado de Comentrios da nova proposta, Manuel Anastcio e Joaotg

iniciam uma conectividade e travam um debate sobre a importncia da lista e os equvocos de
criao da mesma. Joaotg comenta: Parece-me que vamos chegar no entanto a um ponto em
que teremos (digamos) 700 artigos existentes e 300 inexistentes, a partir do qual a discusso
se tornar (ainda mais) absurda. Manuel Anastcio retruca e diz que Joo est a confundir
os 1000 melhores artigos com os 1000 essenciais. Para Anastcio, os 1000 essenciais
representam aqueles que, na nossa opinio, qualquer enciclopdia deveria ter. A questo no
se existem ou no. Alis, se no existirem que a lista tem significado: para alertar para a
urgncia de os criar.
Rjclaudio, por exemplo, tem prestgio nas discusses porque interage e propicia
intermediao com alguns dos atores da rede, promovendo, assim, aumento do grau de
entrada e de sada. Neste caso, mostra posio de influncia e parece controlar o fluxo de
informao nos debates. Ao mesmo tempo, em relao centralidade do ator, alguns
(Tetrakys, Luan, RafaAzevedo e Helder) fazem colocaes, mas no interagem com os
demais atores da rede.
Com relao aos laos e ao compartilhamento de informao nessa rede, percebe-se a
formao de laos fracos, pois tratam-se de atores que no necessariamente andam nos
mesmos crculos sociais tendendo, portanto, a serem diferentes. Nas trocas de informao
ocorre pouca motivao para troca e compartilhamento de informao. RafaAzevedo, por
exemplo, passa a ser um ator isolado, pois na participao do dia 18 de novembro de 2009 no
obteve resposta seguinte colocao:
Confesso que no entendi o propsito desta pgina. Quais artigos devem ser
includos aqui? O que um artigo essencial? Se estiver relacionado ao
tema destes artigos, isto no estaria escapando ao Wikipdia:Princpio da
imparcialidade?

As opinies sobre quais verbetes devem ou no entrar continuam em constante debate

291

na pgina Discusso. Transcrever cada uma das trocas de ideias e mensagens torna-se insano
porque no ambiente da Wikipdia a dinmica, por meio de hipertexto, leva o leitor a inmeros
caminhos. Percebe-se que, por mnima que seja a atuao ou prestgio de um dos envolvidos,
a colocao e/ou observao feita incita curiosidades no prximo que entrar para a discusso.
Wikipedistas sugerem qual deve ser o formato na ordenao da lista. Outros propem
votao para a escolha de quais artigos devem entrar. Como dito antes, devido facilidade de
uso de hipertexto nas colocaes (basta usar os comandos de criao de hipertextos
disponveis no prprio ambiente de edio da Wikipdia), no caso de Muriel, no dia 18 de
outubro de 2005, s 07;21, ela sugere a visita a uma lista encontrada na Wikipdia em ingls
que busca construir a relao das 100 personalidades mais relevantes da histria.
Desacordos, mas agora no mais com a criao da lista, e, sim, em relao ordenao
e escolha do que nela deve ter, Nuno Tavares, em 18 de outubro de 2005, s 11:44, comenta:
Eu no conheo o islamismo, mas no deixa de ser curioso ver o Maom
acima do Newton, e Jesus abaixo dele :) Depois, Gutemberg em 8, e
Einstein em 10. Como ateu, acho este lista um disparate, o Michael Hart que
me desculpe :))207

O mecanismo da Wikipdia arquiva as discusses e move-as para uma subpgina. A

justificativa a de que em vrias situaes til arquivar discusses antigas. Desta maneira,
em 2011, dia 11 de janeiro, s 12h13min 208, GoEThe retoma a discusso com Rjclaudio acerca
do tamanho das ilustraes, das imagens e das tabelas. Neste assunto, uma rede cria-se entre
GoEThe, Rjclaudio e Flvio, o Maddox. Rjclaudio passa a aumentar seu grau de entrada
porque expande o nmero de ligaes direcionais que ele recebe.
Como os usurios logados podem criar subtpicos de discusso, nesta segunda
parte, que compreende de 11 de janeiro de 2011 a 24 de fevereiro de 2012 (data da ltima
postagem desde o dia em que d-se o recorte para esta pesquisa), a discusso gira em torno da
qualidade das ilustraes e da reviso da lista. O subtpico Palhaada total, criado por Pelo
Poder do Z, em 17 de setembro de 2011, s 23h02min, comenta:
Esta lista a maior palhaada que j encontrei nesta wiki. Quem que
decide quais so os artigos essenciais? ningum meus caros absolutamente
ningum, pois seja quem quer que seja que decida, mesmo que seja a
comunidade, a lista vai ser sempre tendencioso e no fim vai ser o resultado
dessas tendncias e no do real objectivo que seria determinar quais so os
1000 artigos essenciais.
207
208

Todas as transcries so feitas exatamente como publicada na Wikipdia.

Nova marcao de hora na Wikipdia passa a ser neste formato.

292

Pelo Poder do Z, amplia a intensidade porque provoca a discusso ao fazer a seguinte

pergunta: Mas j agora, ser que algum sabe explicar para que raio ou serve esta lista?
Diversos usurios participam respondendo a ele. OTAVIO1981, Flvio, o Maddox, Rjclaudio
formam uma subrede que entra em discusso a partir desta indagao. Pelo Poder do Z
questiona o porqu de no item Histria s estarem artigos genricos de histria dos pases
lusfonos. Ele ressalta: E ento, os esto dos descobrimentos? Sem eles no teramos o
mundo que temos hoje, ou ento o Regicdio de D. Carlos I de Portugal, ou a Guerra colonial,
j para no falar das vrias revolues da lusofonia?
A discusso permanece aberta e com possibilidade de contribuio de qualquer usurio
interessado em montar esta lista. Tetraktys, em 24 de fevereiro de 2012, s 05h18min, deixa
uma pergunta: essa lista est parada ou sobrevive?. Mesmo estando isolado porque no
interage com outro usurio (pelo menos at a data em que esta pesquisa foi feita) este usurio
continua: (...) de qualquer modo, deixo minha contribuio na parte dos artistas, sugerindo
acrescentar:
Artistas visuais: Mestre Atade, Victor Meirelles, Pedro Amrico, Di
Cavalcanti, Victor Brecheret, Tarsila do Amaral, Portinari, Lygia Clark,
Hlio Oiticica. Msicos eruditos: Jos Joaquim Emerico Lobo de Mesquita,
Jos Maurcio Nunes Garcia, Carlos Gomes, Hans Joachim Koellreutter.

Tetraktys ainda completa: P.S: na parte dos lderes polticos, embora no seja a minha
rea acho fundamental adicionar tambm Dom Joo VI, Dom Pedro I, Dom Pedro II, Getlio
Vargas e o Lula. A partir da propriedade dos dados coletados possvel perceber que as redes
podem ser analisadas com relao a sua estrutura, composio e dinmica. A estrutura, neste
caso, compreende a forma de uma rede no to intensa, mas, mesmo assim, capaz de
apresentar uma composio na qual percebida que a qualidade da forma demonstra um
ambiente de discusso e controvrsia.
Quanto estrutura, Rjclaudio, enquanto n desta rede, o que apresenta maior grau de
conexo. Essa concluso baseada na densidade da rede que ele cria. Outro fator a ser
considerado o histrico de participao dos atores nas demais discusses travadas ao longo
da Wikipdia. Nessa enciclopdia on line, quanto mais se participa, melhor entendida a
dinmica da participao colaborativa.
Inovaes no processo de edio, portanto, passam a ser implementadas a partir de
agora. A edio da Wikipdia exigia que as pessoas aprendessem a sintaxe do wikitexto, que

293

uma linguagem de marcao bastante complexa, seja para inserir informao ou at mesmo
para fazer pequenas correes em um artigo. Quando foi criada, em 2001, esta prtica at era
aceitvel. Nos dias atuais, entretanto, o wikitexto tem afastado colaboradores.
O Editor Visual209, um novo sistema de edio da Wikipdia que est sendo
desenvolvido pela Wikimedia Foundation, permite que as pessoas editem sem ter que
aprender a sintaxe wikitexto. A ideia segue o que j praticado por plataformas sociais, como,
por exemplo, o Facebook. Espera-se, dessa forma, que se amplie a contribuio para a
Wikipdia em todas as lnguas em que ela existe.

3 CONTROVRSIA E ARGUMENTO
Como possvel surgir ordem social a partir de processos de formao de consenso
que se encontram ameaados por uma tenso explosiva entre facticidade e validade? Em
relao ao agir comunicativo, a dupla contingncia, a ser absorvida por qualquer formao de
interao, assume a forma especialmente precria de um risco de dissenso, sempre presente,
embutido no prprio mecanismo de entendimento, ainda mais que todo dissenso acarreta
elevados custos para a coordenao da ao. Normalmente h poucas alternativas disposio
que podem resumir-se a simples consertos, desconsiderao de pretenses controversas
passagem para discursos mais pretensiosos (HABERMAS, 2003b, p. 40).
Destaca-se que as controvrsias so indispensveis para formao, evoluo e
avaliao das teorias cientficas porque nelas que se exerce a crtica sria, ou seja, aquela
que permite engendrar, melhorar e controlar seja a boa estruturao, seja o contedo
emprico das teorias cientficas. A importncia atribuda crtica elemento comum com o
normativismo de Karl Popper. Em contrapartida, quando a rigorosa pesquisa das controvrsias
um meio indispensvel para constituir uma descrio adequada da histria e da prxis da
cincia, observa-se algo em comum com o descritivismo de Thomas S. Kuhn
(DASCAL,1994, p.77).
A cincia manifesta-se em sua histria como uma sequncia de controvrsias e so
nelas na qual se exerce a atividade crtica e constitui-se dialogicamente o sentido das teorias e,
tambm, produzem-se as mudanas e inovaes e manifesta-se a racionalidade ou
irracionalidade do empreendimento cientfico. O que so, entretanto, as controvrsias
cientficas? Por que a filosofia e a histria da cincia no devem ignor-las? (DASCAL, 1994,
209

http://pt.wikipedia.org/wiki/Wikipdia:Editor_Visual

294

p. 78).
Diante da famlia dos fenmenos discursivos dialgicos polmicos, segundo Dascal
(1994, p. 78), no h controvrsia propriamente dita sem que pelo menos duas pessoas
empreguem a linguagem, na direo de uma outra, em um confronto de opinies,
argumentos, teorias etc. Neste sentido, controvrsia uma atividade que comporta sempre um
elemento de imprevisibilidade. essencial, portanto, que na controvrsia haja possibilidade
do uso do direito de contestao ao oponente por parte de cada um dos contendentes. Afinal,
um oponente vivo, real e ativo (ou seja, nem morto, nem imaginrio, nem silencioso)
imprevisvel em suas reaes (DASCAL, 1994, p.78).
Enquanto fenmeno dialgico, a controvrsia consiste primariamente naqueles textos
ou intervenes orais diretamente dirigidos por cada contendente ao outro (ou aos outros),
privada ou publicamente. Por meio do termo polmica, que Dascal usa para designar o
conjunto dos fenmenos discursivos dialgicos polmicos, ele distingue trs tipos ideais
pertencentes aos membros da sub-famlia a qual pertencem as controvrsias: discusso,
disputa e controvrsia (DASCAL, 1994, p. 79).
Para discusso, o autor considera uma polmica cujo objeto um tema ou problema
bem circunscrito. Enquanto a discusso desenvolvida, os contendentes tendem a reconhecer
que a raiz do problema um erro relativo a algum conceito ou procedimento importante em
um campo bem definido. Discusses permitem solues, que consistem em corrigir graas
aplicao de procedimentos aceitos no campo (como prova, clculo, repetio de
experimentos etc.).
Na fala argumentativa, Habermas (2012, p. 61) diz que se podem distinguir trs
aspectos analticos:
a) Processo trata-se de uma forma de comunicao inverossmil, j que muito prxima
de condies ideais. Participantes de uma argumentao tm de pressupor de maneira
geral que a estrutura de sua comunicao, em virtude de traos que cabe descrever de
maneira puramente formal, exclui toda coao (quer ela atue a partir de fora sobre o
processo de entendimento mtuo, quer se origine dele), exceto a coao do melhor
argumento (o que implica tambm a desativao de todos os motivos, exceto o da
procura cooperante pela verdade). Sob esse aspecto, pode-se conceber a argumentao
como um prosseguimento reflexivamente direcionado do agir que se orienta por outros
meios de entendimento.
b) Procedimento tem-se uma forma de interao especialmente regulamentada. E o

295

processo de entendimento discursivo passa a ser normatizado sob a forma cooperativa

de uma diviso de trabalho entre proponentes e oponentes. Isso ocorre, ento, de
maneira que os partcipes: (i) tematizem uma pretenso de validade problemtica; (ii)
assumam um posicionamento hipottico ao estarem desonerados da presso acional e
experiencial; (iii) chequem mediante razes, e to somente mediante elas, se a
pretenso defendida pelo proponente tem razo de subsistir ou no.
c) Produo de argumentos a argumentao se volta a produzir argumentos procedentes
e convincentes, em razo de propriedades intrnsecas com que possvel resolver ou
refutar pretenses de validade. Argumentos so meios com os quais possvel obter o
reconhecimento intersubjetivo de uma pretenso de validade levantada pelo
proponente de forma hipottica; com eles pode-se formar opinio em saber
(HABERMAS, 2012, p. 61-62).
Os trs aspectos analticos mencionados podem revelar os pontos de vista tericos sob
os quais possvel demarcar as disciplinas do cnone aristotlico: a Retrica ocupa-se da
argumentao enquanto processo; a Dialtica ocupa-se dos procedimentos pragmticos da
argumentao; e a Lgica, de seus produtos (HABERMAS, 2012, p. 62). As informaes que
provm dos conhecimentos dos outros so aceitas pelos outros com base na autoridade
cognitiva no s de uma testemunha, mas tambm de livros, artigos e outros registros e
instrumentos que so porta-vozes de autoridade cognitiva de seus autores e criadores. s
vezes, o testemunho subsiste, alis, rebeldia do silncio ou incompreenso de quem for sua
testemunha (GONZLEZ DE GMEZ, 2007, grifos do autor).
Argumentao, portanto, o tipo de discurso em que os participantes tematizam
pretenses de validade controversas e procuram resolv-las ou critic-las com argumentos
(HABERMAS, 2012, p. 48). A capacidade de fundamentar exteriorizaes racionais, por parte
das pessoas que se portam racionalmente, corresponde sua disposio de se expor crtica e
participar regularmente de argumentaes, sempre que necessrio (HABERMAS, 2012, p.
49). No discurso argumentativo, como afirmam Lima, Moreira e Lima (2010, p. 692)
mostram-se estruturas de situao de fala que esto imunizadas contra represso e
desigualdade: elas se apresentam como uma forma de comunicao suficientemente
aproximada de condies ideais.
Um argumento contm razes que se ligam sistematicamente pretenso de validade
de uma exteriorizao problemtica. A fora (grifo do autor) de um argumento mede-se, em
dado contexto, pela acuidade das razes; esta se revela, entre outras coisas, pelo fato de o

296

argumento convencer ou no os participantes de um discurso, ou seja, de o argumento ser

capaz de motiv-los, ou no, a dar assentimento respectiva pretenso de validade. Em face
disso, tambm podemos julgar a racionalidade de um sujeito capaz de falar e agir segundo sua
maneira de comportar em cada caso enquanto participante da argumentao (HABERMAS,
2012, p. 48).
A proposta diferencial de Habermas transformar o imperativo kantiano (ligado ao
mesmo tempo a um carter inteligvel transcendental e a um sujeito monolgico) em um
princpio intersubjetivo, ancorado nas mesmas pressuposies pragmticas universais do agir
comunicativo e dos processos de argumentao. Quando os conflitos interpessoais impedem o
convvio regulado por normas, o julgamento moral visaria compreenso sobre a soluo
justa (HABERMAS, 1989; GONZLEZ DE GMEZ, 2010, p.54). Para Habermas, Kant
quem melhor representa a filosofia do sujeito (CENCI, 2012, p. 119).
Um texto vale pelo argumento que contm, no pela boca que o profere (DEMO,
2005, p. 16). preciso, portanto, propor maneiras e modos mais flexveis de reconstruir
conhecimento a fim de, em primeiro lugar, ser justo com a flexibilidade da realidade.
Gonzlez de Gmez (2007a, p. 6) completa a ideia de que o autor da informao investe
mais para ger-la, mas em consequncia, muitos podero us-la e valid-la com muito menor
custo e gasto de energia.
Demo contextualiza a importncia da discutibilidade dos argumentos:
No podemos ser imprecisos, porque captar de modo impreciso a realidade
imprecisa s agravaria a impreciso. Os mtodos buscam preciso, mas esta
deve ser flexvel, pois, quanto mais os mtodos forem precisos, mais longe
estaro da realidade imprecisa. No cabe tudo em lgica. Razo no tudo.
O corao tem razes que a razo desconhece. Neste contexto, diz-se hoje
que o critrio mais aceitvel, ainda que longe de satisfatrio, de
cientificidade a discutibilidade dos argumentos (DEMO, 2005, p. 36).

Argumentar, para Demo (2005, p.36), supe relacionamento social com os

participantes do discurso. A autoridade do argumento conclama autoridade no autoritria,
combinando de modo perspicaz cincia e democracia, como transparece na teoria da ao
comunicativa de Habermas. Como argumentar implica contra-argumentos, aparece a noo
de direito recproca palavra. No se argumenta para calar o outro, mas, para mov-lo a
manifestar-se com autonomia, em nome da autonomia. O argumento que tolhe a autonomia do
outro golpe (DEMO, 2005, p. 38). O conceito de autonomia proposto intersubjetivamente
considera que o desenvolvimento da personalidade de cada um depende da realizao da
liberdade de todos (HERMANN, 2012).

297

Habermas, por sua vez, comenta sobre a validade do agir orientado pelo entendimento:
O autor imputvel se comporta de modo autocrtico, no somente em suas
aes diretamente moralizveis, mas tambm em suas manifestaes
cognitivas e expressivas. Mesmo que a imputabilidade constitua, em seu
mago, uma categoria prtico-moral, ela se estende s expresses e
cognies inseridas no espectro de validade do agir orientado pelo
entendimento (HABERMAS, 2012, p. 139).

Demo esclarece que, na obra excepcionalmente fecunda de Habermas, encontram-se

outros horizontes excitantes, como a noo da verdade como pretenso de validade, na qual
expressa, de modo veemente, a politicidade da verdade e, por consequncia, sua natural
multiculturalidade (Demo, 2005). Os consensos so possveis, quanto frgeis, porque so
obra de construo histrica de grupos humanos que sabem, ao mesmo tempo, propor e
conceder, preferindo o melhor argumento (DEMO, 2005, p. 39).
Demo (2005, p. 40-45) apresenta algumas dimenses na defesa de que cincia,
epistemologicamente falando, a arte de argumentar:
a)

O cerne do argumento o questionamento e que, no fundo do termo argumentar, est a noo de

arguir, inquirir, duvidar.

b) Argumento reclama naturalmente, na mesma dinmica, o contra-argumento.
c) Argumento fundamentar. Nada evidente. Tudo precisa ser devidamente fundamentado, mas toda
fundamentao transitria.
d) Argumentar jogo aberto e produtivo. Quando bem formulado, exerce poder reconstrutivo tanto
em quem elabora, quanto em quem o reelabora, pois coisa de sujeito capaz de autonomia, que l
e)

autor para se tornar autor, observa a realidade para mudar, se comunica para contribuir.
Argumentar compreender. Para entender o outro mister reconstruir o outro, passando isso
inevitavelmente pela desconstruo; esta condio agua tanto mais a necessidade de tentar

compreender o outro da melhor maneira possvel, (...).

f) Argumentar reconstruir. mister saber colocar algo melhor no lugar.
g) Argumentar pesquisar. Implica dizer que o bom argumento fruto de processo incansvel de
busca, nunca se acomodando no conhecimento vigente e disponvel. Pesquisa supe rever o
conhecimento existente, colocar novas perguntas e dvidas, abalar o que est estabelecido, procurar
novas fundaes e fundamentaes.
h) Argumentar elaborar. Ao elaborar, percebemos melhor se o que vai ao papel se sustenta, tem
comeo, meio e fim, revela raciocnio completo e amarrado; bom argumento argumento bem
elaborado, de dentro para fora, o que evita, por exemplo, a discusso feita por parceiros
i)

despreparados, que falam qualquer coisa, sem maior nexo ou cho.

Argumentar saber pensar. (...) saber pensar ver mais longe, ir atrs do que no se sabe,

j)

considerar tudo que se fez muito pouco (...)

Argumentar constituir-se sujeito autnomo. (...) dialeticamente falando, autonomia conclama, na
outra face, subordinao, mas, tomando as relaes como complexas no lineares, possvel
montar um quadro de relaes igualitrias (...)".

298

A arte de argumentar no apenas a estratgia bsica de se fazer cincia, tambm

procedimento espetacular de construo de processos emancipatrios. Tal perspectiva,
segundo Demo (2005, p. 67), recorda a tese de Habermas sobre esfera pblica e ao
comunicativa:
Uma ideia iluminada no sentido de que a prevalncia do bem comum
depende, em grande medida, dos espaos abertos de discusso livre, para que
seja vivel privilegiar os interesses

Poker (2008, p. 72, grifo do autor) considera que a esfera pblica constituda pelas
interaes existentes numa situao de comunicao direcionada ao entendimento. Para isso
exige a capacidade de descentrao dos participantes medida que consiste numa situao
dialgica presumida na relao eu-outro. O desentendimento to possvel quanto o
entendimento, e em toda comunicao h suficiente rudo para que possa ser deturpada, tanto
em quem emite, quanto em quem recebe. (DEMO, 2005, p. 67). Aprender a argumentar
profundamente saber arquitetar a democracia dos consensos possveis e sempre abertos,
medida que aprendemos a modular a influncia de tal sorte que no exija subordinao
(DEMO, 2005, p. 68).
Demo esclarece sobre argumento de autoridade e autoridade do argumento:
A verdadeira politicidade aquela que influencia sem humilhar, porque
supe o saber pensar tanto em quem fala, quanto em quem escuta. O jogo
inteligente da qualidade formal e poltica pode combinar, de maneira
criativa, critrios formais e polticos da cientificidade, de tal sorte que,
reduzindo-se ao mnimo o argumento de autoridade, prevalea a autoridade
do argumento. Esta no sobrevive apenas com lgica, porque supe,
ademais, o consenso possvel entre interlocutores que sabem pensar. Saber
pensar pode levar ao consenso, mas nunca a ponto de impedir o afastamento
crtico, bem como pode levar ao questionamento, mas nunca a ponto de
impedir a convivncia (DEMO, 2005, p. 80-81).

O consenso que mais vale a pena aquele feito de gente que discorda, por isso nunca
completo, final, mas em situao aberta de reviso constante. Sua fragilidade sua fora. S
quem discorda pode consentir. Os outros apenas aplaudem ou so machucados na
manipulao. Ao fundo, a arte de argumentar tambm a arte de saber ceder, porque nisto
surge a generosidade de quem prefere a parceria ao confronto (DEMO, 2005, p. 91).
A comunicao no , portanto, para Habermas, uma utopia e um lugar do qual os
conflitos estariam ausentes. Ao contrrio, um espao de requestionamento permanente:

299

Mas sua fora justamente poder progredir exclusivamente pela fora do

melhor argumento, no somente pela ameaa ou pelo constrangimento
(mesmo se estes puderem intervir), nem pela fora exclusivamente da
tradio ou de uma obrigao que viesse do alto e no pudesse ser discutida
(DUPEYRIX, 2012, p. 49).

No sentido da construo coletiva de verbetes na Wikipdia, pensa-se em, a fim de

esclarecer a validade da informao produzida neste ambiente, a utilizao da validao social
como processo de agregao das opinies extradas de argumentos entre os wikipedistas.
Assim, o que mais decide a habilidade de negociao com base na autoridade do
argumento (DEMO, 2009, p. 99). A autoridade do argumento garantia da liberdade de
expresso e interpretao porque no se sustenta sombra de imposies e censuras, mas por
conta da liberdade de pesquisar" (DEMO, 2012, p. 33). Alm disso, segundo Hermann (2012),
Habermas est convencido que mediante argumentos pode-se produzir um acordo
racionalmente motivado cujos compromissos expandir-se-iam para toda sociedade.
Gonzlez de Gmez (2007a, p. 7) afirma que os critrios e procedimentos de validao
de conhecimentos e informaes esto sujeitos s matrizes scio-cognitivas de sujeitos
coletivos situados e so constitudos pela interseo de muitas e mais especficas variveis
que aquelas genricas que fazem parte idealmente os paradigmas disciplinares.
Os

conhecimentos

construdos

coletivamente

dinamicamente

so,

consequentemente, pensados a partir de critrios de validade comunicativa estabelecidos por

Habermas, como j fora ensaiado em estudos prvios de Gonzlez de Gmez e de Gracioso
(2007b). A partir de agora a Cincia da Informao deve fazer valer deste aporte terico para
que novas pesquisas ganhem fora quando se pensam nos fenmenos sociais coletivos e
dinmicos

que acontecem

na Wikipdia

ou em

outras

emergentes

plataformas

computacionais. A contribuio de Habermas (2005, p. 178) recai, como ele mesmo afirma,
na busca de vestgios de uma razo capaz de integrar as coisas sem eliminar as distncias e
que reconhea a alteridade do outro tornando reconhecvel, entre estranhos, o que comum.
4 CONCLUSO
A Wikipdia, embora tenha iniciado a construo no incio desse sculo XXI (mais
precisamente em 15 de janeiro de 2001), ainda parece, para alguns, novidade na histria
editorial das enciclopdias. hoje, porm, considerada a maior enciclopdia da histria
humana e ganha, com ajuda da evoluo tecnolgica, mais fora no alcance da produo de

300

mais verbetes e em mais lnguas. comum, entretanto, ver notcias que pregam menor
interesse de colaboradores na produo da Wikipdia, mas, ao mesmo tempo, reconhece-se o
esforo de colaboradores em angariar mais voluntrios para dar fora ao projeto.
Percebe-se que a Wikipdia configura o conhecimento enquanto discurso e que o
hipertexto, nela, configura materialidade discursiva. Os laos sociais que se criam, assim,
ficam sempre abertos ao escrutnio pblico concluindo-se que toda narrativa uma
controvrsia demandando participao do pblico, criando-se redes que se organizam
socialmente, uma vez que a Wikipdia tecida por discursos conduzidos por milhares de
sujeitos pertencentes a diversas partes do planeta.
A Wikipdia reconhece a autoridade do melhor argumento porque admite cooperao e
discusso no contexto mais puro Habermasiano. A autoria relativa de todos e a produo
textual colaborativa em rede faz repensar o conceito de autoria. O estudo conclui que
prevalece a autoridade do melhor argumento a partir da escuta dos pontos de vista, crticas,
sugestes e interferncias dos sujeitos. O uso que uma sociedade faz das ferramentas
disponveis depende das necessidades de cada comunidade e da maneira como cada grupo se
organiza para fazer com que elas, as necessidades, sejam atendidas.

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303

DEMOCRACIA E RAZO PBLICA EM HABERMAS: ao nos limites

da linguagem

MARIBEL DA ROSA ANDRADE

Universidade Federal de Pelotas UFPel
Mestre em filosofia- maribelbelle@hotmail.com

Resumo: O presente artigo versa sobre os estudos realizados por Habermas acerca dos
principais modelos de democracia, ou seja, os modelos de democracia liberal, republicano e
deliberativo. Ancorado nas contribuies de Frank Michelman, Habermas realiza uma
descrio dos dois primeiros modelos de democracia, confrontados polemicamente com
relao ao conceito de cidado, ao conceito de direito e do processo de formao da vontade
poltica. Nesse sentido o autor faz uma crtica sobrecarga tica encontrada no modelo
republicano e, frente a isso, apresenta uma alternativa que consiste na reconfigurao do
modelo procedimental, ao qual reserva o nome de poltica deliberativa. Desse modo, o artigo
visa explanar o processo democrtico deliberativo imbricado com a teoria discursiva. Tal
imbricao trs tona uma idia distinta: os procedimentos e pressupostos comunicativos da
formao democrtica da opinio e da vontade consistem nas mais importantes comportas
para a racionalizao discursiva das decises governamentais.
Palavras-chave: Democracia. Participao. Poltica.

INTRODUO

A razo o tema nuclear da filosofia e, para Habermas, ela se apresenta de maneira

histrica e lingustica. Desse modo a temtica da razo remete linguagem, que tem a funo
de explicitar a razo, ou melhor, a linguagem torna-se a prpria razo. Destarte, o tema da
conscincia substitudo pelo da linguagem, apontando um novo paradigma filosfico.
Aps o lanamento da Teoria do Agir Comunicativo, uma de suas mais importantes
obras, Habermas volta-se filosofia poltica e, publica em 1992 Facticidade e Validez,
traduzida no Brasil como Direito e Democracia. Pode-se perceber na trajetria poltica do
autor que, no apenas o exemplo de Rawls e de Dworkin, mas principalmente a concepo de
poltica deliberativa desenvolvida por outros americanos, em especial s contribuies de

304

Frank Michelman, fez com que Habermas viesse a enfatizar um aspecto que parecia at ento
ultrapassado, adormecido diante da complexidade das sociedades modernas. Trata-se da
questo fundamental do papel do cidado como participante das decises polticas, da
organizao, e da orientao geral das sociedades democrticas.
Vivemos a era das sociedades modernas altamente complexas, nas quais o mercado e
as administraes estatais parecem ditar as regras, os princpios de funcionamento. Diante
disso, vemos contraporem-se diferentes interpretaes do procedimento democrtico,
podendo-se constatar que tais interpretaes ocasionam consequncias diretas, inclusive no
plano institucional. O funcionamento da democracia passa a ser alvo de interpretaes
concorrentes. A teoria poltica habermasiana, v-se imbuda da tarefa de explicitar as
infindveis exigncias de uma comunicao livre de coeres, nos mais distintos mbitos da
vida social, bem como de analisar a natureza de seus principais conflitos
Segundo Habermas, h uma tendncia de colonizao do mundo da vida, que se v
invadido pelo sistema, pela lgica instrumental da economia e do poder administrativo. Nesse
sentido, as relaes interpessoais passam a ser coordenadas no mais atravs do entendimento
intersubjetivo, mas sim pelos meios padronizantes e, nas palavras de Habermas;
linguisticamente empobrecidos do dinheiro e do controle burocrtico.
Nesse horizonte, o objetivo desse estudo apresentar de forma sucinta, a anlise
realizada por Habermas dos modelos liberal e republicano de democracia, dos quais ele adota
alguns elementos para a elaborao da reconfigurao do modelo de democracia deliberativo.
No entanto, no procedimento democrtico deliberativo, apresentado pelo autor, que iremos
focar nossa reflexo, sendo esse modelo, constitudo pela participao de todos os cidados.
Trata-se de um procedimento comprometido com a investigao das condies
comunicativas necessrias para que os prprios envolvidos possam participar e expor suas
vontades polticas, tomar decises acerca de suas vidas, como tambm buscar solues para
os conflitos da sociedade na qual esto inseridos e legitim-las. Habermas confia tais decises
a uma prxis comunicativa constante de sujeitos histrica e socialmente arraigados. Uma
prxis comunicativa falvel e que pode ser constantemente alterada, porm, expressam
acordos alcanados entre si atravs do livre convencimento.

1 - Modelo liberal de democracia

305

O propsito dessa questo consiste no fato da compreenso do papel dos

procedimentos democrticos inertes na concepo liberal. Nesse modelo, dito processo
consiste em desempenhar a tarefa de programar o Estado de acordo com o interesse da
sociedade. O Estado concebido, nessa perspectiva, como o aparato de administrao
pblica e a sociedade como o sistema de interrelao entre as pessoas privadas e seu trabalho
social estruturado em condies de economia de mercado (HABERMAS, 1999, p. 231).
Pode-se perceber nesse modelo que a poltica possui a tarefa de amarrar e impulsionar
interesses sociais privados diante da ostentao do Estado (especializado no emprego
administrativo do poder poltico), para alcanar fins coletivos.
importante frisar que Habermas analisa trs conceitos fundamentais encontrados
nessas duas abordagens (liberal e republicana) que competem entre si. Trata-se
especificamente dos conceitos de cidado, o conceito de direito e, o conceito de poltica. De
acordo com o modelo liberal, o status de cidado est determinado medida dos direitos
subjetivos que tem frente ao Estado e diante dos demais cidados (HABERMAS, 1999, p.
232). Os indivduos, por serem portadores de direitos subjetivos, recebem, assim, a proteo
do Estado enquanto buscam o xito de seus interesses privados dentro dos limites traados
pelas leis.
Os cidados, enquanto cidados polticos controlam o poder do Estado, isto ,
controlam se esse se exerce no interesse dos cidados enquanto sujeitos privados. Ainda
dentro dessa perspectiva, relevante destacar que Habermas analisa tambm a questo das
diferentes maneiras de conceituar o papel dos cidados e do direito, o que para ele so
expresses de um dissenso mais profundo sobre a natureza do processo poltico
(HABERMAS, 1999, p. 236). Na verdade, a concepo liberal da poltica especialmente
uma luta por posies que possibilitem a capacidade de dispor do poder administrativo. Desse
modo, afirma Habermas,
o processo de formao da opinio e da vontade poltica no espao pblico e
no parlamento se determina pela competncia dos atores coletivos que
procedem estrategicamente com o objetivo de manter ou de adquirir
posies de poder. O xito se mede pela aprovao, quantificada em
nmeros de votos que os cidados merecem das pessoas e dos programas.
Com seus votos os eleitores expressam suas preferncias (HABERMAS,
1999, p. 236).

As decises alcanadas atravs dos processos eleitorais, segundo Habermas, tm a

mesma estrutura dos atos de eleio dos participantes do mercado no intuito de obter o maior

306

benefcio; estes votos permitem o acesso a posies de poder que os partidos polticos
disputam com essa mesma atitude direcionada ao xito. O input de votos e o output de poder
correspondem ao mesmo padro de ao estratgica (HABERMAS, 1999, p. 237).
Na verdade, os princpios liberais podem ser justificados primeiramente, de acordo
com sua funo de garantir e proteger a liberdade individual 210. Em segundo lugar, os
princpios liberais podem ser entendidos como um acordo que requer tolerncia recproca
sobre questes ticas, considerando-se determinadas oposies aparentemente irreconciliveis
entre os cidados quando esto relacionadas com a questo interpretativa de vida boa. Por
outro lado, os princpios liberais tambm podem ser entendidos da seguinte maneira: a partir
de normas que so justificadas com base em um acordo comum construdo por aqueles que
vivem sob tais normas.
Para que se realize a efetivao desses valores da proteo individual, como j foi
mencionado, o procedimento liberal consistiria em determinar esse acordo comum de maneira
que se cumpra a tarefa de programar o Estado no interesse da sociedade.
Nesse sentido, podemos interpretar o procedimento poltico democrtico liberal como
algo limitado funo de agregao e imposies de interesses privados da sociedade diante
do mecanismo do Estado. Habermas insiste no fato que tal modelo, assim como o modelo
republicano, embora que por razes distintas, encontra-se ancorado em uma concepo
poltica centrada no Estado. A primazia da liberdade individual faz com que o Estado tenha de
funcionar como protetor de uma sociedade econmica.
A relao entre a funo do Estado e a dinmica da poltica, so medidas ento, pela
maximizao dos benefcios daqueles que realizaram suas interaes no mbito do trabalho
social regulado pelo mercado e do interior dessas relaes civis que o output (o xito da
administrao) possibilita ser avaliado (MELO, 2011, p. 141).
Na perspectiva de Habermas, pode-se constatar que
as regras de formao de compromisso, que devem garantir a equidade dos
resultados; sejam regras sobre o direito igual e universal ao voto, sobre a
composio representativa de corporaes parlamentares, sobre o modo de
deciso e a ordem dos negcios, so em ltima instncia fundamentadas nos
direitos liberais fundamentais (HABERMAS, 2003, v.II, p. 19).

Esse procedimento poltico, no sentido de uma orientao individualista, direciona-se

a uma compreenso agregativa, dos processos democrticos de tomada de deciso. Na
verdade, a democracia torna-se um processo competitivo no qual os partidos com seus
candidatos oferecem alternativas e buscam satisfazer o maior nmero de preferncias
possveis. Nessa perspectiva, os grupos de interesses, assim como os indivduos e os prprios
210

Significa, nesse sentido, assegurar a liberdade diante de imposies polticas que prescreveriam
como deveramos perseguir nossos propsitos e interesses (MELO, O uso pblico da razo, 2011).

307

representantes pblicos podem usar do agir estratgico, no qual ajustam a orientao de suas
tticas a partir do ato perceptivo das preferncias em competio.

2 - Modelo republicano de democracia

No modelo republicano de democracia, possvel perceber que diferentemente do
modelo liberal, a poltica no se limita funo de mediao, mas representa um fator
constitutivo do processo de socializao em seu conjunto (HABERMAS, 1999, p. 231). A
poltica se concebe como um mecanismo reflexivo de um meio de vida tico. Atravs dela, os
membros de comunidades em certo sentido solidrias, assumem, segundo Habermas,
sua recproca dependncia e que na sua qualidade de cidados prosseguem e
configuram com vontade e conscincia as relaes de reconhecimento
recproco com as que se encontram convertendo-as em uma associao de
membros livres e iguais Com isso a arquitetnica liberal do Estado e
sociedade experimentam uma importante transformao: junto instncia de
regulao hierrquica da soberania estatal e a instncia de regulao
descentralizada do mercado, isto , junto ao poder administrativo e os
interesses privados, surge a solidariedade como uma terceira fonte de
integrao social (HABERMAS, 1999, 232).

Nesse sentido, pode-se afirmar que o exerccio da autodeterminao cidad pressupe

uma base social autnoma que se faa independente tanto da administrao pblica como
tambm do trfico econmico privado (HABERMAS, 1999, p. 232), ou seja, uma base que
proteja a comunicao poltica de ficar a merc do aparato estatal e de se submeter s
estruturas do mercado. Na concepo republicana espao poltico e sociedade civil exigem
que conjuntamente seja assegurada sua fora integradora e tambm sua autonomia na prtica
do entendimento mtuo entre os cidados.
Da mesma forma em que abordamos a concepo de cidado no modelo liberal, o
faremos tambm na perspectiva republicana. De acordo com essa concepo, o status de
cidado no se define pelo modelo de liberdades negativas (direitos subjetivos) que eles
podem reivindicar como pessoas privadas. Contrariamente a esse conceito, os direitos cvicos
na concepo republicana, especialmente os direito de participao e comunicao so
direitos positivos. No garantem a liberdade de coao externa, mas sim a participao em
uma prtica comum atravs de cujo exerccio os cidados podem chegar a ser aquilo que eles
mesmos desejam ser (HABERMAS, 1999, p. 234), em outras palavras; sujeitos
politicamente responsveis, membros de uma comunidade de livres e iguais. Desse modo, o

308

modelo de democracia republicana parece aproximar-se mais daquilo que Habermas ir

defender no modelo de democracia deliberativa, como veremos adiante.
Outra relevante distino entre o modelo liberal e o modelo republicano, de fcil
percepo que a funo do Estado nesse ltimo, no reside fundamentalmente na proteo
de iguais direitos subjetivos. Reside sim, na defesa de um processo inclusivo de formao da
opinio e da vontade comum, no qual os cidados livres e iguais buscam um entendimento
acerca das metas e normas que sejam de interesse comum para todos. Habermas chama a
ateno para o fato de por trs da polmica sobre o conceito clssico de pessoa jurdica como
portadora de direitos subjetivos, se esconde uma controvrsia sobre o prprio conceito de
direito (HABERMAS, 1999, p. 234). Nas palavras do autor podemos afirmar que,
enquanto que para a concepo liberal o sentido de um ordenamento jurdico
consiste em que permita determinar em cada caso quais os direitos que
revertem para os indivduos, de acordo com a concepo republicana esses
direitos subjetivos se devem a um ordenamento jurdico objetivo que faz
com que seja possvel, garantindo a integridade de uma vida em comum
autnoma em igualdade de direitos e embasada no respeito recproco
(HABERMAS, 1999, p. 235).

Todavia, a concepo republicana se harmoniza com um conceito de direito que

confere o mesmo peso integridade do indivduo e as suas liberdades subjetivas, da mesma
maneira que integridade da comunidade na qual os indivduos podem se reconhecer como
indivduos, enquanto membro da mesma (HABERMAS, 1999, p. 235). Na verdade, os
direitos, para os republicanos no so, antes de qualquer outra coisa, seno as determinaes
da vontade poltica predominante, enquanto que para os liberais, salienta Habermas, alguns
direitos encontram-se sempre embasados em um direito superior racional de carter
suprapoltico ou em um direito superior revelado (HABERMAS, 1999, p. 235).
Na concepo republicana, o processo de formao da opinio e da vontade poltica na
esfera pblica e no parlamento, no obedece s estruturas dos processos de mercado, mas sim
as prprias estruturas de uma comunicao pblica orientada ao entendimento. A poltica,
concebida no sentido de uma prtica de autodeterminao cidad no sustenta suas
convices no mercado, mas sim no dilogo. Destarte, Habermas aponta para a existncia de
uma distino estrutural entre o poder comunicativo e o poder administrativo. O primeiro
consiste em opinies majoritrias formadas discursivamente, surgindo assim, da comunicao
poltica e o segundo do que dispe o aparto estatal. Tambm os partidos que disputam o
acesso a posies estatais, devem moldar-se ao estilo deliberativo e a obstinao prpria dos
discursos polticos (HABERMAS, 1999, p. 237). O meio deliberativo representa uma
maneira bem intencionada no intercmbio de pontos de vistas possibilitando a compreenso

309

dos interesses vitais dos participantes. Desse modo, se torna mais clara a importncia da
disputa dos votos, pois esses, seja qual for, representam um conjunto de juzos e, por esse
motivo a disputa de opinies realizada no cenrio poltico possui fora legitimadora no
sentido de uma autorizao para chagar a posies de poder.
At aqui, pode-se concluir que dentre as comparaes aclaradas por Habermas, o
modelo republicano possui vantagens e inconvenincias. Nas palavras do autor,
a vantagem, a vejo que est de acordo com o sentido democrata-radical de
uma auto-organizao da sociedade mediante cidados unidos de maneira
comunicativa em que os fins coletivos no apenas se derivam de um acordo
de interesses privados contrapostos. O inconveniente; vejo que resulta ser
um modelo demasiado idealista e independe do processo democrtico das
virtudes dos cidados orientados para o bem comum (HABERMAS, 1999, p.
238).

Na verdade, a poltica no consiste apenas em questes referentes autocompreenso

tica, o equvoco se encontra, portanto, segundo Habermas, no estreitamento tico ao qual so
submetidos os discursos polticos.
O terceiro modelo de democracia proposto por Habermas se fundamenta nas
condies comunicativas, nas quais o processo poltico trs consigo a pretenso de resultados
racionais porque realiza todo seu desenvolvimento de modo deliberativo. Essa nova
proposta de poltica deliberativa compe o tema que abordaremos a seguir.

3 - Modelo procedimental deliberativo de democracia

O modelo procedimental deliberativo de Habermas, embasado na teoria do discurso,

deve ser entendido, no apenas como uma concepo nova totalmente distinta daquelas
apresentadas, mas sim como uma tentativa de articulao dos princpios liberais e
republicanos. Nesse sentido, enfatiza Habermas,
quando fazemos do conceito procedimental da poltica deliberativa o ncleo
normativo da teoria da democracia aparecem diferenas tanto na relao com
a concepo republicana do Estado concebido como uma comunidade tica,
como na relao com a concepo liberal do Estado concebido como
guardio da sociedade centrada no subsistema econmico (HABERMAS,
1999, p. 239).

310

O princpio procedimental da democracia visa amarrar um procedimento de normatizao (o que

significa: um processo de institucionalizao da formao racional da opinio e da vontade), atravs do carter
procedimental, que garante formalmente igual participao em processos de formao discursiva da opinio e da
vontade. Com isso, se estabelece um procedimento legtimo de normatizao. O caminho via procedimento e
deliberao, constitui o cerne do processo democrtico, pressupostos comunicativos de formao da opinio e
da vontade funcionam em forma de eclusas 211 (HABERMAS, 1999, p. 244), como as mais importantes para a
racionalizao discursiva das decises no mbito institucional. Procedimentos democrticos proporcionam
resultados racionais na medida em que a formao da opinio e da vontade institucionalizada sensvel aos
resultados de sua formao informal da opinio que resulta das esferas pblicas autnomas e que se formam ao
seu redor. As comunicaes pblicas, oriundas das redes perifricas, so captadas e filtradas por associaes,
partidos e meios de comunicao, e canalizadas para os foros institucionais de resoluo e tomadas de deciso.
A chave da concepo procedimental de democracia consiste precisamente no fato de que o processo
democrtico institucionaliza discursos e negociaes com o auxlio de formas de comunicao s quais devem
fundamentar a suposio de racionalidade para todos os resultados obtidos conforme o processo (HEBERMAS,
2003, p. 19).
possvel perceber nessa passagem, do ponto de vista normativo, o que empresta fora legitimadora ao
"procedimento" justamente o percurso ou a base argumentativa de fundamentao discursiva que se desenrola
na esfera pblica. Esse percurso visa garantir o uso equitativo das liberdades comunicativas, conferindo desse
modo, tambm fora legitimadora ao processo de normatizao. Ou seja, a compreenso procedimental de
democracia tenta mostrar que os pressupostos comunicativos e as condies do processo de formao da opinio
so a nica fonte de legitimao e que a formao democrtica da opinio e da vontade tira sua fora
legitimadora dos pressupostos comunicativos e dos procedimentos democrticos (HABERMAS, 2003, p. 51).
Procedimentos que fundamentam uma medida para a legitimidade da influncia exercida por opinies
pblicas sobre a esfera formal do sistema poltico. Para serem legtimas, as decises tm que ser reguladas por
fluxos comunicativos que partem da periferia e atravessam as comportas dos procedimentos prprios
democracia. A prpria presso da esfera pblica consegue forar a elaborao de questes e, com isso, atualizar
sensibilidades em relao s responsabilidades polticas (HABERMAS, 2003, p. 23).
Habermas inicia a construo da sua proposta procedimental de democracia deliberativa, comparando
os trs modelos a partir da dimenso poltica, ou seja, da formao democrtica da opinio e da vontade comum
que se evidencia nas eleies gerais e nas resolues parlamentares (HABERMAS, 1999, p. 240). De acordo
com a concepo liberal, esse processo somente pode se realizar na forma de compromissos entre interesses e de
acordo com os quais as regras para a formao desses compromissos devem assegurar a equidade dos
resultados frente ao direito eleitoral geral, assim como por meio da composio representativa das cmaras
parlamentares, se fundamentam em princpios constitucionais liberais (HABERMAS, 1999, p. 240).

No mbito da concepo republicana, a formao democrtica da vontade se realiza

atravs de uma autocompreenso tica e conforme essa concepo, a deliberao pode
apoiar-se no consenso cultural de fundo entre os cidados que se renova na rememorizao
211

Habermas confere esfera pblica um carter mais "ofensivo", abandona a metfora do

"sitiamento" e a substitui adotando o modelo das "eclusas". Para Habermas, a concepo das
"eclusas" prov mais democratizao do que a do sitiamento.

311

ritualizada do ato fundacional da repblica (HABERMAS, 1999, p. 240). O filsofo alemo

por meio da teoria discursiva, adota elementos de ambos modelos de democracia e os integra
no conceito de um procedimento satisfatrio para a deliberao e tomada de decises. Tal
procedimento democrtico gera um linck interno entre trs condies, tais como,
negociaes, discursos de autocompreenso e discursos referentes justia (HABERMAS,
1999, p. 240), e constri uma presuno de que sob tais condies possvel alcanar
resultados racionais ou equitativos. Desse modo, ressalta Habermas,

a razo prtica retira da noo de direitos humanos universais do ser humano

ou desde a eticidade concreta de uma comunidade determinada, aquelas
regras do discurso e as formas da argumentao que tomam seu contedo
normativo da base de validez da ao orientada para o entendimento e, em
definitivo, da estrutura da comunicao lingustica (HABERMAS, 1999, p.
240).

Atravs dessas descries estruturais do processo democrtico, apresentadas por

Habermas, ficam ento estabelecidas as vias que nos levaro para uma concepo normativa
do Estado e da sociedade. A teoria discursiva que congrega ao processo democrtico conexes
mais fortes que as expostas pelo modelo liberal, porm, mais frgeis que as encontradas no
modelo republicano, portanto, toma elementos de todas as partes articulando-os de maneira
distinta.
A teoria discursiva no depende da realizao de uma poltica deliberativa de cidados
capazes de atuar coletivamente, mas sim da institucionalizao dos seus procedimentos. No
se trata de uma sociedade centrada no Estado concebido como um macrosujeito que age
orientado por fins, tampouco a teoria discursiva centraliza essa totalidade social em um
sistema de normas constitucionais que regulem de maneira inconsciente o equilbrio de
poderes e interesses segundo um modelo desenvolvido pelo trfego comercial
(HABERMAS, 1999, p. 241)
Desse modo, pode-se constatar que tal teoria se despede definitivamente das figuras
de pensamento tpicas da filosofia da conscincia, na qual o imprio annimo da lei
atribudo a sujeitos particulares que competem entre si. A teoria do discurso tem, no entanto, a
intersubjetividade de ordem superior, que segundo Habermas, representa os processos de
entendimento que so realizados, em parte, na forma institucionalizada de deliberaes nas
cmaras parlamentares e, de outra parte, na rede de comunicao da esfera poltica da opinio
pblica (HABERMAS, 1999, p. 242).
A formao informal da opinio e da vontade desemboca em decises eleitorais

312

institucionalizadas

e em resolues

legislativas

pelas

quais

o poder produzido

comunicativamente se transforma em poder utilizvel administrativamente (HABERMAS,

1999, p. 243). Assim como no modelo liberal, tambm no modelo deliberativo, os limites
entre Estado e sociedade so respeitados, a diferena que no modelo deliberativo a
sociedade civil concebida como base social de uma esfera pblica autnoma que pode ser
considerada distinta tanto do sistema econmico de ao como tambm da administrao
pblica.
Nas palavras do autor pode-se afirmar que,

desta compreenso da democracia surge a exigncia normativa de um

deslocamento do centro de gravidade em relao aos trs recursos que
representam o dinheiro, o poder administrativo e a solidariedade, com os
quais a sociedade modernas satisfazem suas necessidades de integrao e
regulao (HABERMAS, 1999, p. 243).

Na anlise habermasiana se faz evidente o fato de que o poder de integrao social que
possui a solidariedade, no deve ser extrado somente das fontes da ao comunicativa, mas
deveria sim, implantar-se ao longo dos diversos espaos pblicos autnomos e tambm dos
procedimentos institucionalizados de formao democrtica da opinio e da vontade comum,
tpicos do Estado de direito (HABERMAS, 1999, p. 243). Nesse sentido, o poder da
solidariedade deveria ter primazia frente aos outros dois: o dinheiro e o poder administrativo.
Pode-se afirmar que a autocompreenso normativa da poltica deliberativa exige da
comunidade jurdica uma imbricao com um modo discursivo de socializao. A poltica
deliberativa desde sua autocompreenso se mantm como parte integrada de sociedades
complexas e plurais que se subtrai enquanto totalidade dos modos de considerao da teoria
do direito (HABERMAS, 1999, p. 246). Por fim, constata-se que necessariamente as
comunicaes polticas selecionadas deliberativamente submetem-se aos recursos do mundo
da vida, constitudo de uma cultura livre e de uma socializao poltica de forma ilustrada e,
sobretudo, das iniciativas das associaes formadoras de opinio, que se constroem e se
regeneram naturalmente e so, por sua vez, de difcil acesso s tentativas de interveno e
comando poltico.

3.1 - Para alm do modelo liberal e do modelo republicano

313

As crticas de Habermas ao modelo de democracia liberal e republicano, assim como a

reconstruo do modelo procedimental de democracia, podem ser entendidas, especialmente
sob duas perspectivas. Na verdade, em primeiro lugar trata-se de descrever o processo
democrtico atravs de um diagnstico obtido de sociedades complexas que assume a
articulao entre um Estado de direito racionalizado e as formas de associao, participao e
auto-organizao da sociedade civil e da composio de uma esfera pblica (HABERMAS,
1999, p. 245). Em segundo lugar, esse processo democrtico fornece a fora legitimadora
precisamente formao do direito em meio a um pluralismo de vises de mundo e de
concepes de bem. Em outras palavras, no conseguiremos reconstruir a fundamentao
racional na qual se alicera a legitimao dos processos polticos, sem levar em considerao
que sociedades democrticas so complexas e plurais.
Habermas adota traos dos modelos normativos de democracia, liberal e republicano,
porque esses viabilizam elementos conceituais importantes para a aclarao da justificao da
normatividade. Os dois modelos, cada qual a seu modo, explicam por que princpios e normas
considerados democrticos so aqueles princpios que podem merecer o assentimento de
todos os cidados. O autor pretende, ao propor o terceiro modelo normativo de democracia,
um equilbrio entre as duas concepes, um novo modelo capaz de reconstruir o nexo
interno e de interdependncia existente entre princpios liberais e republicanos, articulando-os
no interior de um procedimento democrtico no qual se justifica a suposio de que os
resultados da formao poltica e da vontade so de certo modo racionais.
Nesse sentido, parece haver uma lacuna importante a ser preenchida no modelo liberal
de forma a acrescentar a esse, os direitos de comunicao e participao, os quais garantiriam
um uso pblico e igualitrio de liberdades comunicativas. Uma forma de compreender essa
complementao ao modelo liberal consiste no fato da concepo da razo prtica liberal
necessitar ser ampliada para que o processo democrtico no se restrinja simplesmente
justificao de aes de autointeresse.
importante frisar que o sentido da justificao voltado razo pblica est no ncleo
dos objetivos e normas da prtica poltica. O processo poltico no algo definido por
sujeitos que agem estrategicamente pela manuteno do poder (MELO, 2011, p.156), mas
trata-se sim, de um mecanismo construdo em torno da discusso pblica ao qual, todos tm
de se adequar, inclusive queles que lutam por posies de poder no Estado. A fora

314

legitimadora encontra-se naquilo que vale como boa razo em meio a uma prxis de
autodeterminao dos cidados.
O modelo republicano de democracia aborda essa prtica por meio da
institucionalizao da liberdade pblica, porm, essa fundamentao racional ainda parece
no ser suficiente para dar conta da justificao normativa exigida em um contexto de
sociedades plurais e complexas. Como j foi aclarado anteriormente, para Habermas o modelo
replublicano demasiadamente idealista e isso faz com que o processo democrtico dependa
das virtudes dos cidados do Estado orientados pelo bem comum. o erro reside em uma
conduo estritamente tica dos discursos polticos (HABERMAS, 1999, p.276).
Todavia, a questo que mais nos interessa, est relacionada ao diagnstico sobre
condies especificamente modernas de uma diversificao de vises de mundo, de posies
de interesse e das formas culturais de vida. Nesse sentido, sob condies do pluralismo
cultural e social, diz Habermas:
existem, por trs de objetivos politicamente relevantes, interesses e
orientaes de valor que de forma alguma so constitutivos para a identidade
da coletividade como um todo, nem mesmo para o todo de uma forma de
vida partilhada intersubjetivamente. Esses interesses e orientaes de valor,
que permanecem em conflito no interior de uma mesma coletividade sem
qualquer perspectiva de consenso, necessitam de uma compensao que no
podem ser alcanadas por meio de discursos ticos (HABERMAS, 1999, p.
276).

Nesse caso, se faz relevante a seguinte questo: como ento podemos alcanar o
respectivo equilbrio dos interesses? A alternativa seria imbric-los a um interesse comum, a
um bem comum? Habermas prope uma alternativa ao reconstruir a prxis da
autodeterminao fundamentada em uma racionalidade procedimental constituda pelos
pressupostos da comunicao e pelos processos de um ordenamento discursivo da opinio e
da vontade, na qual aclarado o uso pblico da razo.
A soluo procedimental proposta por Habermas assume o ethos da forma de vida
poltica comum, justificando imparcialmente a prxis de autodeterminao. O autor pensa no
procedimento aberto de uma prxis argumentativa que reside sobre as pretenciosas
pressuposies de um uso pblico da razo e que no descarte, j de antemo o pluralismo
das convices e das imagens de mundo exercida atravs da autonomia conferida ao cidado,
e que preserva em si a ideia democrtica de uma autonomia pblica que se perfaz
politicamente, s possvel de ser compreendida se realizada no mdium do prprio direito.
O uso da autonomia poltica por parte dos cidados a maneira atravs da qual
possvel formar contornos precisos daquilo que se procura assegurar privadamente. Pode-se
perceber que o modelo procedimental de democracia ofertado por Habermas possui uma

315

acepo normativa mais forte do que as concebidas pelo modelo liberal, no sentido de a
formao democrtica da opinio e da vontade coletiva constituir o mais importante caminho
para a realizao discursiva das decises de um governo e de uma administrao sujeitas ao
direito e a leis e, menos forte do que as concebidas pelo modelo republicano, pois no
constitui a sociedade como uma comunidade essencialmente poltica. A reconstruo do
conceito procedimental da poltica deliberativa passa a alicerar o ncleo normativamente
slido da teoria da democracia.
O Estado no deve mais ser idealizado como uma comunidade tica, tampouco, como
defensor de uma sociedade econmica. Desse modo, como podemos entender a relao
estabelecida entre sociedade e Estado? A interpretao que a teoria do discurso oferece para o
entendimento normativo dos princpios do Estado de direito, mais especificamente no modo
em que se encontra formulada em seu princpio de democracia, est direcionada
institucionalizao das condies de comunicao reivindicadas na composio do processo
democrtico. possvel perceber que Habermas no est pensando a poltica deliberativa sem
a institucionalizao dos procedimentos que lhes dizem respeito.
A teoria do discurso, por um lado no opera com um todo social voltado para o Estado
e, por outro, no abandona a organizao da sociedade a um sistema de normas
constitucionais responsveis por regular o equilbrio do poder e de interesses diversificados de
acordo com o funcionamento de mercado. Trata-se de procedimentos que contam com uma
intersubjetividade de nvel superior, como j destacamos anteriormente, que se
institucionaliza podendo ser tambm identificada nas redes de comunicao formadas pela
opinio pblica e que se entrelaam no exerccio mtuo da autonomia privada e pblica
(MELO 2011, p. 161).
A seguir, buscaremos aclarar a poltica deliberativa concebida como um conceito
procedimental de democracia, em outras palavras, como um estilo de vida. Para esse fim, nos
embasaremos especificamente na obra do prprio Habermas Direito e Democracia: entre
facticidade e validade, mais precisamente em seu captulo VII.

3.1.2 - O carter poltico deliberativo da democracia procedimental

Habermas observa que a anlise das condies da gnese e da legitimao do direito

centrou-se na poltica legislativa. Isso fez com que os processos polticos ficassem em
segundo plano. Para o autor, esses processos so desenvolvidos em sua teoria do direito como
sendo algo que envolve negociaes e formas de argumentao. A legitimidade do direito est

316

imbricada com as condies exigentes, oriundas dos processos e pressupostos da

comunicao, em que a razo adota um papel procedimental.
Todavia, Habermas critica um princpio abrandecido de democracia, o qual reprime a
legitimidade democrtica do poder e do direito. O modelo procedimental de democracia no
concorda com o conceito de sociedade centrada no Estado que pressupem uma neutralidade
em relao a projetos de vida conjunto.
Nesse horizonte, pode-se salientar que a proposta reconstrutiva de Habermas
embasada no processo da poltica deliberativa constitui o mago do processo democrtico e,
essa interpretao habermasiana da democracia provoca inferncias para o conceito de uma
sociedade centralizada no Estado. Todavia, h distines no apenas em relao concepo
de Estado tido como defensor de uma sociedade econmica, mas tambm em relao ao
conceito republicano de uma comunidade tica institucionalizada na forma do Estado
(HABERMAS, 2003, p. 18).
Na teoria do discurso, o romper da poltica deliberativa, no est subordinada a uma
cidadania capaz de agir coletivamente, mas sim da institucionalizao dos correspondentes
processos e pressupostos comunicacionais, como tambm do jogo entre deliberaes
institucionalizadas e opinies pblicas que se formam de modo informal (HABERMAS,
2003, p. 21). A teoria acima citada entrelaa-se com a intersubjetividade de processos de
entendimento assentado num eixo superior, os quais se efetivam por meio de procedimentos
democrticos ou na teia comunicacional de esferas pblicas polticas.
Desse modo, pode-se destacar que
o fluxo comunicacional que serpeia entre formao pblica da vontade,
decises institucionalizadas e deliberaes legislativas, garante a
transformao do poder produzido comunicativamente, e da influncia
adquirida atravs da publicidade, em poder aplicvel administrativamente
pelo caminho da legislao (HABERMAS, 2003, p. 22).

Na democracia procedimental, o limiar entre Estado e sociedade respeitado, assim

como no modelo liberal, sendo que no modelo procedimental, a sociedade civil tida como
base social de esferas pblicas autnomas (HABERMAS, 2003, p. 22), difere tanto do
sistema econmico quanto da administrao pblica. Dessa interpretao da democracia,
deriva a exigncia normativa de um desprendimento de foras entre dinheiro, poder
administrativo e solidariedade, a partir dos quais sociedades modernas satisfazem suas
necessidades, integrao e regulao (HABERMAS, 2003, p. 22).
Do ponto de vista da democracia apoiada na abstrao do discurso, podemos destacar
que tal democracia

317

parte da imagem de uma sociedade descentrada, a qual constitui ao lado da

esfera pblica poltica, uma arena para a percepo, a identificao e o
tratamento de problemas de toda a sociedade. Se prescindirmos dos
conceitos oriundos da filosofia do sujeito, a soberania no precisa centrar-se
no povo, nem ser banida para o anonimato das competncias jurdicoconstitucionais. A identidade da comunidade jurdica que se organiza a si
mesma absorvida pelas formas de comunicao destitudas de sujeito, as
quais regulam de tal modo a corrente da formao discursiva da opinio e da
vontade, que seus resultados falveis tm a seu favor a suposio da
racionalidade (HABERMAS, 2003, p. 24)

Em outras palavras, esse poder resultante das interaes entre a formao da vontade
institucionalizada constitucionalmente e esferas pblicas impulsionadas culturalmente, que
por sua vez, encontram-se aliceradas numa sociedade civil que se afasta tanto do Estado
como da economia. A autocompreenso normativa da poltica deliberativa possibilita um
modo discursivo de socializao para a comunidade jurdica. No entanto, esse modo no se
expande totalidade da sociedade na qual o sistema poltico, fundamentado em uma
constituio encontra-se justaposto. Nesse horizonte, a teoria do discurso concebe o sistema
poltico como um sistema de ao paralelo a outros, porm, no como o cerne, nem o pice,
muito menos o modelo estrutural da sociedade a ser seguido.
No modelo procedimental de democracia, as comunicaes polticas selecionadas
deliberativamente, so dependentes das fontes do mundo da vida, de uma cultura poltica
libertria e de uma socializao poltica esclarecida (HABERMAS, 2003, p. 25). possvel
perceber que nesse processo, se constituem iniciativas de associaes que forma a opinio e
essas, se formam e se regeneram de maneira espontnea, intrincando assim, as intervenes
diretas da ferramenta poltica.
A elaborao deliberativa da opinio e da vontade depende de opinies pblicas
informais que idealmente se formam em estruturas de uma esfera pblica poltica no
desvirtuada pelo poder (HABERMAS, 2003, p.33). Por conseguinte conclui-se que a esfera
pblica necessita contar com um alicerce social no qual os direitos iguais dos cidados
conquistariam certa validez social e, numa concepo habermasiana, o potencial de um
pluralismo cultural sem demarcaes necessita dessa base para desenvolver-se plenamente.
Embasamento esse que emergiu entre barreiras de classe, expulsando assim, as amarras
milenares da estratificao social e da explorao, afirmando-se como um potencial que
embora seus inmeros conflitos, seja capaz de produzir outras formas de vida e de gerar
novos significados.

Concluso

318

O objetivo desse trabalho foi analisar na teoria de Jrgen Habermas, como possvel
dar voz queles que no tm voz, ou seja, como possvel um procedimento democrtico no
qual as deliberaes representativas da vontade e da opinio dos sujeitos possam ser ouvidas,
e legitimadas. Pode-se afirmar que, a concepo deliberativa da democracia considera a
participao dos cidados nas deliberaes e nas tomadas de deciso, o elemento central da
compreenso do processo democrtico. Nesse sentido, estabelece os elementos formais e
normativos, como uma exigncia do aumento da participao dos cidados nos processos de
deliberao e deciso e tambm o estmulo de uma cultura poltica democrtica.
O procedimento da deliberao no apenas uma etapa de discusso que antecede a
tomada de deciso. Mais do que isso, ela tem o objetivo de justificar as decises a partir de
razes que todos poderiam aceitar. Esse o procedimento deliberativo da razo pblica:
fornecer um espectro de razes que poderiam ser aceitas por todos os possveis atingidos,
ainda que nem todos compartilhem com o tema ou assunto em questo, ou com a mesma
filosofia de vida.

4. REFERNCIAS
HABERMAS, J. La inclusin del outro.Estudios de teora poltica. Barcelona, Buenos Aires,
Mxico: Paids, 1999.
HABERMAS, J. Direito e Democracia: entre facticidade e validade. Vol. I e II. Rio de
Janeiro: Tempo Brasileiro, 2003.
HABERMAS, J. Teoria do Agir Comunicativo. Vol. I e II. So Paulo: Martins Fontes, 2012.
MELO, R. O uso pblico da razo. So Paulo: Edies Loyola Jesutas, 2011.

319

O RESSURGIMENTO DA TEORIA DOS PODERES NEUTRAIS: os obstculos para a

divulgao da informao e participao democrtica nas agncias reguladoras

Rubens de Lyra Pereira

Universidade Federal Fluminense. Mestrando em direito. herrubens@gmail.com.
Dbora Lopes Miranda
Universidade Federal Fluminense. Mestranda em direito. deboralm7@gmail.com.

Resumo: O presente trabalho visa a anlise da autonomia e independncia irrestritas gozadas

pelas agncias reguladoras no Brasil, sob o fundamento da teoria dos poderes neutrais.
Partindo de breve anlise sobre a teoria originalmente concebida por Benjamin Constant,
pretende-se a reconfigurao dos rgos reguladores sob premissas democrticas, valendo-se
da tica do discurso presente na obra de Jrgen Habermas.
Palavras-chave: Agncias reguladoras. Democracia. Poderes neutrais.

INTRODUO
Ante s crises enfrentadas pelas representaes democrticas em todo mundo, buscase a tematizao e viabilizao prtica de novos mecanismos para a ampliao do acesso
informao e participao na sua gesto pblica.
A insatisfao progressiva dos povos se d pela ausncia de comprometimento dos
administradores pblicos que, ao revs do esperado, representam cada vez menos os
interesses dos eleitores.
Nesse contexto, a populao, oprimida por regimes pseudo-democrticos e por
polticos que apenas formalmente representam o povo, passa a demandar de forma clara e
veemente a reforma das instituies. O povo clama pela real possibilidade de participao,
pela oitiva de suas carncias e necessidades e pela ateno do administrador para a melhoria
de sua qualidade de vida.
Grande parte do descontentamento se d pela normatizao e criao de acordos sem
quaisquer lastros democrticos, como o exemplo atual das agncias reguladoras. Os rgos
em questo, dotados de autonomia que desconsidera qualquer possibilidade de participao
social, esconde-se sob o manto da autoridade tcnica, nos velhos moldes da verdade cientfica

320

e da autoridade positiva do sculo XIX.

Agncias que regulam a transmisso de energia eltrica, os servios de
telecomunicaes, de transporte e distribuio de petrleo influenciam de forma constante e
contundente a vida quotidiana da sociedade brasileira.
Qualificadas como autarquias especiais, para alguns as agncias brasileiras so
inspiradas no modelo norte-americano das special agencies. Outros doutrinadores
fundamentam a autonomia das agncias em uma necessidade do sistema republicano baseada
na chamada teoria dos poderes neutrais. A defesa de autonomia e independncia irrestritas de
um rgo tcnico no mago de um governo que pretende ser republicano contm em si mesma
uma contradio ontolgica, como ser visto adiante.
As agncias em questo, alm de descosiderarem eventuais mecanismos de
participao democrtica, no formulam em seu funcionamento sistemas amplos de
divulgao da informao. O argumento sistmico do trato da informao tcnica impede que
os dados sejam divulgados e participados ao corpo social, j que sua complexidade impediria,
segundo eles, o entendimento pela populao que no detm a mesma expertise.
Nessa linha, a legitimao de mudanas tarifrias, preos de insumos e a anlise de
conformidade de contratos (firmados em muitos casos por longos prazos) passa quase
exclusivamente pela anlise do corpo tcnico legitimado pelos ditos saberes cientficos
inquestionveis.
Por ausncia de informao e possibilidade de participao, a populao no se d
conta dos processos em curso junto aos rgos reguladores e se v surpreendida pelo
noticirio que apenas comunica a deciso tomada quanto ao reajuste tarifrio do transporte
pblico ou da energia eltrica. Tudo prvia e tecnicamente legitimado por anlises hermticas
e questionveis.
A tradicional m gesto da coisa pblica hoje se alia ao obscurantismo tecnicista que
no informa nem permite a participao, traduzindo verdadeiro retrocesso na busca pela
ampliao da divulgao da informao e das formas de participao democrticas.
Analisaremos o fudamento utilizado pelos defensores da autonomia irrestrita dos
rgos reguladores em sua concepo originria da teoria dos poderes neutrais, bem como na
sua reconfigurao atual. Em seguida, a partir da formulao democrtica presente na tica do
discurso, ser proposta a reconfigurao de tais rgos, primando pela participao
democrtica e melhoria da qualidade de vida hoje solicitada aos gritos nas principais esquinas
das grandes cidades brasileiras.

321

1. A definio da teoria dos poderes neutrais

A chamada teoria dos poderes neutrais foi desenvolvida pelo pensador suio Benjamin
Constant e vem exposada ao longo da obra do autor como uma necessidade de harmonizao
do exerccio particionado do poder. Constant concebe a existncia de um poder adicional,
chamado de intermedirio que teria como principais caractersticas a neutralidade e a
supremacia ante aos demais poderes na constncia de uma monarquia constitucional.
Na concepo do filsofo liberal 212, a diviso de funes haveria de ser harmonizada
por um poder supremo. Na monarquia constitucional sobre a qual teorizava, o rei teria
condies de desempenhar tal papel, funcionando como um garantidor do justo e harmnico
funcionamento do sistema de diviso de poderes. O poder intermedirio ou neutro, dotado de
supremacia sobre os demais, teria a funo de manter a ordem e a liberdade (Constant 1997,
p. 327). Transitando entre monarquia e repblica ao longo de sua obra, Constant defende a
monarquia e a idia liberal de liberdade, como pode ser constatado no seguinte trecho de sua
obra.

Temi, no entanto, que se reimprimissem obras em que desenvolvia os meios de

conciliar a liberdade que convm s naes modernas com formas
republicanas demasiado marcadas at aqui pelas lembranas da antiguidade,
iriam emprestar-me intenes que no so as minhas, pois creio que a
monarquia constitucional, quando o poder ministerial bem separado do poder
real, contm todas as garantias de liberdade desejveis (CONSTANT, 2005a, p.
XL - XLI)

A despeito de sua tematizao sobre a monarquia, h trechos em sua obra que

dialogam e defendem um regime republicano, sendo defendido pelo pensador que seus
princpios seriam aplicveis a todos os governos. Cite-se trecho da obra do autor, no qual
dialoga e parece defender a possibilidade de um sistema republicano ou de uma monarquia
constitucional.
A liberdade, a ordem, a felicidade do povo so o objetivo das associaes humanas;
as organizaes polticas so apenas os meios, e um republicano esclarecido est
muito mais disposto a se tornar um monarquista constitucional que um partidrio da
212

Podem ser encontradas na obra de Benjamin Constant referncias que podem caracteriz-lo como
liberal ou republicano.

322

monarquia absoluta. Entre a monarquia constitucional e a repblica, a diferena est na

forma. Entre a monarquia constitucional e a monarquia absoluta, a diferena de
fundo (CONSTANT, 1837, p. 469)
No caso do regime republicano, ausente a figura do rei, os poderes ativos, executivo e
legislativo, teriam a funo de controle recproco, formulando o que seria mais tarde
desenvolvido na teoria constitucional como um sistema de freios e contrapesos. O poder
judicial formulado por ele como o que teria a misso de proteo dos indivduos, cabendolhe a resoluo de conflitos e a interferncia direta na vida dos cidados.
Ao desenvolver a teoria do poder neutro, Constant aparenta se posicionar
favoravelmente ao estabelecimento do regime monrquico constitucional. O pensador chega a
apontar as dificuldades do sistema republicano, j que seus representantes no poderiam ser
dotados da supremacia nem da neutralidade presentes na figura do monarca.
Um poder republicano que se renova periodicamente no um ser a parte, no
atia em nada a imaginao, no tem direito indulgncia por seus erros,
pois que lutou pela funo que ocupa, e no tem nada de mais precioso a
defender do que sua autoridade, que fica comprometida assim que atacam seu
ministrio, composto de homens como ele e com os quais sempre solidrio.
(CONSTANT, 2005a, p.25).

Deixemos claro, no entanto, que Benjamin Constant pretende o estabelecimento de

princpios aplicveis a todos os sistemas de governo. Embora aparente optar pelo sistema
monarquico constitucional, deixa clara, como vimos, a possibilidade da repblica. No entanto,
Constant retira do sistema republicano a possibilidade de manuteno de um poder neutro, j
que se queda ausente a figura do monarca que o personificava.
Inicialmente, h que se mencionar sobre a possibilidade de concepo lgica de um
poder neutro. A teoria poltica e sociologia modernas nos trazem diversas ascepes do
significado do poder e como se d seu exerccio. Em linhas gerais, compartilhamos do
entendimento de que o poder sempre aparece como uma manifestao de vontade dotada de
correspondente possibilidade de sujeio de um terceiro. O destinatrio da manifestao do
poder no teria a possibilidade de impedir a vontade de seu detentor, obrigando-se ao
estabelecido por quem detm a fora.
Nesse raciocnio, j se apresenta uma primeira dificuldade na aceitao de um poder,
ou mesmo de uma forma de manifestao deste, que seja completamente neutra. A moderna
teoria do direito constitucional reconhece a necessidade do estabelecimento dos chamados
sistemas de freios e contrapesos em virtude da necessidade de controle e limitao da fora de
cada um dos ditos poderes, deixando claro que as funes so limitadas e sempre

323

condicionadas a algum tipo de controle externo ou reviso. Alm disso, embora reconheamos
a busca pela harmonia do funcionamento dos poderes, a prpria previso de controle externo
reconhece a impossibilidade de neutralidade. A moderna teoria do direito lida nos mais
variados poderes com a noo de imparcialidade, reconhecendo a impossibilidade de
atividade ou exerccio de poder inteiramente neutro.
O modelo idealizado para o poder intermedirio acaba por reivindicar uma
neutralidade que traduz espcie de expectativa aptica do exerccio do poder na atividade
humana. Alm disso, ao caracterizar o poder intermedirio como superior aos demais, cria
novamente uma incongruncia, visto que as decises do primeiro, quando exacerbadas ou
parciais, no se submeteriam a qualquer controle 213
Nesse contexto, se torna visvel a impossibilidade de neutralidade no exerccio de
qualquer tipo de poder ou funo que exteriorize uma parte daquele. Mesmo a criao de um
poder intermedirio personificado no monarca, acabaria por acentuar a parcialidade do
exerccio de suas funes, restando, na prtica, por anular a autonomia dos demais poderes. O
poder chamado de neutro sobrepe, de forma tirana, os interesses dos que se velam sob o
rtulo da neutralidade. Foi exatamente o que ocorreu no primeiro caso da invocao da teoria
na histria do Brasil.
O primeiro exemplo da implementao do poder intermedirio no Brasil, aqui
chamado de moderador, acaba por nos demonstrar a inexistncia da neutralidade que d rtulo
ao sistema. Formulado na constncia de um regime monrquico, o poder moderador
configurado constitucionalmente de forma soberana, assim como o concebera Constant.
Exercido nica e exclusivamente pelo Monarca, traduz apenas a manuteno jurdica de seu
poder irrestrito, dando-lhe arcabouo legal para suplantar direitos e controlar, na prtica, todas
as funes estatais. Por fim, acrescente-se que, na adaptao brasileira, o imperador era o
chefe supremo do poder intermedirio e tambm do poder executivo, o que, por si s,
demonstra o desvirtuamento da idia de Constant. Vale o destaque de alguns dos artigos da
213

Primando pela harmonia entre os poderes, critica-se na atualidade o descompasso ftico da

distribuio de poder entre executivo, legislativo e judicirio. Diversos so os problemas enfrentados

pela diviso atual de funes. Critica-se o autoritarismo do executivo na escolha nem sempre ideal das
polticas pblicas a serem implementadas, bem como a interveno, por vezes exacerbada, do
judicirio no mbito do discricionariedade do administrador. Em relao ao legislativo, a crtica mais
corrente a do dfcit de representatividade dos eleitos que, no raras vezes, agem sem o compromisso
da defesa das necessidades dos que os elegeram.

324

constituio brasileira de 1824:

Art. 10. Os Poderes Politicos reconhecidos pela Constituio do Imperio do Brazil

so quatro: o Poder Legislativo, o Poder Moderador, o Poder Executivo, e o Poder
Judicial.
Art. 98. O Poder Moderador a chave de toda a organisao Politica, e delegado
privativamente ao Imperador, como Chefe Supremo da Nao, e seu Primeiro
Representante, para que incessantemente vele sobre a manuteno da
Independencia, equilibrio, e harmonia dos mais Poderes Politicos.
Art. 99. A Pessoa do Imperador inviolavel, e Sagrada: Elle no est sujeito a
responsabilidade alguma.
Art. 102. O Imperador o Chefe do Poder Executivo, e o exercita pelos seus
Ministros de Estado. (BRASIL, 1824)

2. A READAPTAO ATUAL DA TEORIA E A PRTICA SISTMICA NAS

AGNCIAS REGULADORAS
So conhecidos os atuais desafios enfrentados pela deficincia dos mecanismos de
participao democrtica. Os representantes eleitos para os poderes executivo e legislativo
muitas vezes ignoram as funes que lhes foram conferidas, laborando no patrocnio de
interesses prprios ou em atividades escusas. Em outras palavras, mesmo assegurando os
mecanismos de participao democrtica para a escolha de representantes, j h, na
atualidade, intrincada dificuldade na legitimao dos atos dos governantes periodicamente
eleitos.
Quanto ao poder judicirio, concebido inicialmente para a interpretao e aplicao da
norma legitimamente formulada pelos representantes do povo, pairam as crticas da constante
interferncia nas decises polticas. Sob o argumento da garantia do chamado mnimo
existencial, o judicirio acaba por interferir e decidir, sem legitimidade democrtica para tal,
os rumos das polticas pblicas. Ressalvamos os restritos casos emergenciais, principalmente
ligados tutela de sade, nos quais h a premente necessidade de interferncia. Criticamos
apenas as hipteses, lamentavel e relativamente frequentes, nas quais o judicirio interfere
politicamente na alocao de recursos ou implementao de polticas diretoras. Embora
reconheamos as dificuldades de legitimao do sistema representativo, seus membros ainda
so os nicos eleitos pela populao, sujeitos ao exerccio temporrio do poder e cabe-lhes,
portanto, a formulao das diretrizes excutivas e legislativas.
Tendenciosamente defendida pelo seleto grupo dos intrpretes do direito, a teoria dos

325

sistemas j vem preconizando o isolamento e a impossibilidade de legitimao democrtica na

dita atividade tcnica de interpretao da norma. O

argumento

tecnicista

pode

ser

claramente percebido a partir da lgica da teoria dos sistemas desenvolvida pelo jurista e
socilogo alemo, Niklas Luhman. Para a teoria sistmica do direito, somente os membros do
sistema poderiam nele atuar, possibilitando sua autoreferncia e permanente aperfeioamento
interno hermtico e individual214.
Somando-se s dificuldades de representao democrtica e legitimao dos trs
poderes republicanos no Brasil, h que se atentar para a invocao da teoria monrquica dos
poderes neutrais, frise-se, no bojo de um sistema republicano, para a legitimao da lgica
sistmica nas atividades executivas. nesse contexto que temos quotidianamente a
insurgncia de movimentos e insatisfaes por parte da populao, em grande parte contra
decises proferidas por rgos ditos tcnicos, sem controle nem legitimao popular. Para o
devido entendimento da adaptao atual da teoria, transcrevemos o posicionamento de um dos
principais doutrinadores do tema na atualidade.

No advento da Revoluo Francesa, acreditava-se que apenas os rgos da

soberania popular, ou seja, os mandatrios eleitos, poderiam levar a vida em
sociedade a bom termo. Logo, porm, foi verificada a necessidade da criao de
rgos estatais com autonomia de gesto e independncia funcional para, fora do
crculo poltico-eleitoral, controlar e equilibrar as relaes entre os titulares dos
cargos eletivos para assegurar a observncia dos valores maiores da coletividade.
Surgiram, ento, os poderes neutrais do estado, que abrangem realidades dspares,
desde as cortes constitucionais s agncias reguladoras independentes, passando
pelos tribunais de contas, conselhos com sede constitucional, etc.
O que h em comum a todos estes rgos, que, sem dvida, possuem escala de
autonomia varivel, o (1) carter no eletivo do provimento dos seus titulares, (2)
a natureza preponderantemente tcnica das suas funes e (3) a independncia, ou
seja, a ausncia de subordinao aos poderes polticos eletivos do Estado como
forma de propiciar o (4) exerccio imparcial das suas funes em relao aos
diversos interesses particulares que estiverem em jogo, aos interesses do prprio
Estado do qual fazem parte e vontade majoritria da sociedade tal como expressa
por seus representantes. (ARAGO, 2003, p. 31)

214

A teoria dos sistemas de Luhman parte do pressuposto de que a sociedade um sistema social
complexo, formada por subsistemas especficos, fechados e autopoiticos. Partindo da
especificidade e complexidade dos sistemas, Luhman desenvolve uma teoria que diz ser da
comunicao. Para ele, a sociedade atual, complexa e contingente, dotada essencialmente de
comunicao. Para o autor, cada subsistema tem a sua prpria comunicao. Em virtude de tal
especificidade, os subsistemas acabam por serem caracterizados pelo hermetismo, que o ponto
central da obra do autor. Se justificam os atributos de autopoiesis e auto-organizao, elementos
indissociveis na teoria dos sistemas.

326

Tendo em vista o breve histrico da teoria do poder neutral traado no item anterior,
fica latente o descompasso ontolgico entre a sua concepo, frise-se mais uma vez, na
constncia de um regime monrquico constitucional, e a aplicao que lhe dada na
atualidade. O poder neutral era personificado pelo monarca que naturalmente estaria acima
dos demais poderes e rgos do estado. Constata-se, portanto, que a lgica do sistema
orginalmente preconizado em nada se coaduna com a atual formatao republicana,
corroborando a incongruncia da utilizao da teoria para legitimar a formao de esferas
decisrias independentes e sem a necessria participao democrtica.
Como delineamos no tpico anterior, a idia de um poder neutro traz em si mesma
uma contradio semntica, segundo a concepo de poder que adotamos. Confirmando uma
aparente contradio ontolgica, temos a afirmao de que o poder seria neutro mas exercido
com a inteno de preservao de determinados valores.

A independncia assegurada aos rgos neutrais do Estado uma relao

qualificada com os bens e valores que tutelam ou expressam, que os separa de tudo
o que no for a eles concernente. Na independncia, portanto, esto nsitos traos
de sujeio a estes bens e valores, que se agragam autoridade neutral, podendo-se
dizer haver uma relao de fundamentao, ou uma relao hierrquica imprpria,
entre os valores tutelados e os rgos neutrais, relao que produz a liberdade dos
rgos para atuarem na proteo destes valores, o que lher d autoridade porque
demonstra que os rgos independentes pertencem ao ordenamento no qual,
juntamente com os valores tutelados, esto inseridos valores que tambm so
comuns aos destinatrios das atividades dos rgos independentes. (ARAGO,
2003, p. 34)

Dotadas de liberdade decisria, as ditas agncias no se subordinam hierarquicamente

aos chefes de governo. A despeito disso, sob a pecha da necessidade de independncia tcnica,
os rgos acabam por definir politicamente, em diversos casos, os rumos da vida pblica.
O primeiro ponto a ser abordado quanto impossibilidade de legitimao dos tcnicos
a forma de ingresso destes nas funes. Os membros das agncias de regulao, na maior
parte das vezes, so selecionados para as funes pela via do concurso pblico, primando-se
pela justa seleo do melhor qualificado. No entanto, o sistema democrtico-representativo
prima pela destinao das decises polticas finais aos que sejam eleitos pelo povo, bem como
aos escolhidos pelos eleitos mediante relao de confiana (ministros e secretrios de estado).

327

Por esse motivo, na hiptese em questo, acaba-se por relegar ao funcionrio tcnico,
escolhido por concurso e sem a devida legitimao democrtica, a discricionariedade
decisria de polticas fundamentais para a sociedade.
O segundo fator a ser considerado sobre a constituio antidemocrtica de tais rgos
reguladores a impossibilidade de controle popular sobre os seus quadros de direo. Os
diretores de tais agncias, embora escolhidos politicamente em um primeiro momento, gozam
de estabilidade e mandato fixo, podendo ser destitudos de suas funes apenas nas hipteses
de falta grave. Em outras palavras, a deciso poltica incial acaba vinculada por perodo fixo,
retirando do representante eleito a possibilidade de controle e auferio constante da
viabilidade e convenincia das decises que, embora formalmente tcnicas, no raras vezes
tm carter poltico.
A estabilidade e autonomia tcnica sempre foram vistas como qualidades e vantagens
do modelo institudo. No entanto, o que ocorre na prtica a consagrao de um modelo sem
controle e legitimao democrtica, ainda que indireta.
No caso do poder executivo, o chefe eleito pelo voto direto popular e, na criao de
leis, as submete ao crivo do legislativo, formado por representantes da pluralidade popular.
Vale frisar que, embora nem sempre seja respeitada, h a exigncia da formulao de lei em
sentido estrito para os casos em que haja a interferncia direta nos direitos da populao ou
criao de deveres para o corpo social.
Em sua origem, o sistema poltico-democrtico fora concebido para, nos casos de
interferncia nos direitos do povo, ser exigida uma dupla-manifestao funcionando como um
mecanismo de controle recproco. No caso das ditas agncias, suas portarias e normativos,
quase sempre lastreadas apenas em argumentos que se dizem tcnicos, no se submetem a
procedimento similar, fulminando o sistema construdo para a proteo dos direitos e
garantias populares.
Ainda sobre a ausncia de legitimao poltica, vale ressaltarmos que, mesmo se
considerando que os chefes de tais agncias sejam escolhidos por deciso poltica, h que se
ter em conta que funcionam como ministros ou secretrios de estado que no podem ser
substitudos nem so subordinados hierarquicamente ao representante eleito. D-se vida e
autonomia poltica a quem no a conquistou no voto, inviabilizando qualquer tipo de controle
poltico das decises que venham a ser tomadas.
A criao e implementao normativa de decises e regulamentos com a amplitude e

328

importncia dos proferidos pelas agncias reguladoras no podem ser abarcadas pelo mero
decisionismo tcnico. Nos moldes do sistema poltico do poder executivo, ainda que lastrado
em pareceres e premissas tcnicas, o chefe tem margem e discricionariedade possveis para o
trnsito entre as diversas possibilidades que lhe so oferecidas dentro da legalidade. Dessa
forma, o chefe do poder, democraticamente legitimado, far a sua opo, fiscalizada e
corroborada pelo legislativo. A deciso poltica discricionria se submete, em ltima instncia,
aprovao popular que ir referendar as condutas do administrador quando da renovao
peridica dos mandatos. Frise-se que o mau funcionamento atual do sistema representativo
no ser resolvido com a extino da participao democrtica e a simples destinao das
decises aos corpos tcnicos e sistemticos.
Por fim, vale ressaltarmos que o poder neutral inicialmente idealizado para o regime
monrquico no previa a necessidade de renovao ou substituio de seu detentor. Mesmo o
idealizador da teoria, ao preconizar as caractersticas do sistema republicano, ainda que
tentasse a formulao de regras aplicveis a quaisquer sistemas, deixou clara a
inaplicabilidade de um poder neutro na constncia de uma repblica.
Apesar disso, a teoria vem lamentavelmente sendo utilizada para a afirmao da
supremacia tecnicista, agravando ainda mais as deficincias de disseminao, participao e
fiscalizao democrticas.

3. O RESGATE DA VIA DEMOCRTICA, BREVES CONSIDERAES SOBRE A

PROPOSTA DE JURGEN HABERMAS.

Entendemos o resgate e a implementao de mecanismos de participao como

condies de possibilidade para a sustentao do regime democrtico, nico apto a garantir a
vida digna e racional em sociedade.
Nessa linha, a moralidade lingustico-procedimental desenvolvida por Jurgen
Habermas constitui a via para o implemento de tais mecanismos, surgindo a possibilidade de
conciliao dos paradigmas tico-morais modernos ao resgate da insero coletiva e
participao democrtica inicialmente desenvolvidas pelos antigos.
Fortemente abaladas pelo relativismo por muitos defendido na modernidade recente,
as premissas morais foram paulatinamente atacadas e substitudas pelo empirismo positivista.

329

Nos moldes da diviso Kantiana sobre a razo pura e a razo prtica (moral), nega-se na
atualidade a existncia do segundo tipo de razo, relegando, na melhor das hipteses, o
caminho tico ao texto frio das normas permissivas ou proibitivas.
A partir de Hegel, surge a diviso entre moralidade e eticidade, o que utilizado pelos
defensores do hisoricismo relativista para a negao de qualquer tipo de universalidade moral.
Essas premissas acabam por traduzir absoluta insegurana no que se refere
necessidade de legitimao democrtica nas sociedades modernas. Ainda que ferissem os
pressupostos lgico-racionais de respeito condio humana, mecanismos e condutas
desumanas poderiam ser legitimados e classificados como adequados com base na eticidade
presente em determinado contexto.
O sujeito, entendido na tica Kantiana como articulador responsvel pelas aes
morais, passa a ser lido por parte da sociologia moderna como uma pea sujeita s leis
gerais que visam garantir o funcionamento da sociedade. Nesse contexto, o sujeito eximido
de quaisquer compromissos morais e se transforma em mero elemento ou parte de um todo,
desprovido dos elementos mais essenciais no ser humano, a razo e a liberdade.
Atravs de uma espcie de aprimoramento do imperativo categrico de Kant,
Habermas fundamentar sua teoria no processo argumentativo desencadeado pelo discurso
prtico. O filsofo entende que o imperativo categrico dever ser concebido a partir de uma
viso coletiva das aes morais. No basta a construo monolgica proposta pela mxima
kantiana. Ao desencadear suas aes morais, o indivduo dever se pautar tambm pela
percepo do outro e sua aceitao pelo que pretende ou concebe cada concernido.
Assim, surge uma primeira caracterstica da proposta democrtica presente na obra de
Habermas, a do resgate da coletividade, invertendo-se o paradigma de adequao da prxis
teoria. O cotidiano e a facticidade passam a ser o marco inicial da teoria crtica e de suas
propostas de modificao atravs da razo prtica. Refuta-se a diviso entre teoria e prxis,
lgica que remonta ao idealismo platnico visionrio de dois mundos (PLATO, 2004) (ou
duas teorias para alguns), ou mesmo to festejada diviso entre as cidades de Deus e dos
homens, na adaptao religiosa neoplatnica de Agostinho (AGOSTINHO, 1991).
Para a construo intersubjetiva das relaes de convivncia social, Habermas utilizase do princpio do discurso. Valendo-se das concepes desenvolvidas pela filosofia da
linguagem, entende que toda a construo interativa humana depende da linguagem e no
pode haver elemento no mundo da vida que esteja fora dela. No entanto, para que os
indivduos estejam nas condies de interagirem intersubjetivamente, ou seja, para chegarmos

330

s condies ideais de fala, h que se atentar para pressupostos lgicos, sem os quais a
interao no ser possvel.
Isto posto, apesar de estruturada procedimentalmente, em seu contedo, a moralidade
habermasiana parte do pressuposto de defesa da integridade e dignidade humanas. Nas
palavras de Barbara Freitag, a tica discursiva articula-se nos dois princpios que sempre
constituram o corpo da questo da moralidade: a justia e a liberdade (FREITAG 2005).
Retomando mais uma vez a premissa moral do imperativo categrico de Kant, vemos
que a liberdade moral por ele defendida e que ser reinterpretada por Habermas, em muito se
distingue na conceituao subjetiva de liberdade presente na modernidade. Legitimado
exclusivamente atravs do positivismo jurdico, o homem livre est autorizado na
modernidade a agir de qualquer forma que deseje, desde que no esteja em desacordo com a
lei.
Nesse ponto, vale frisarmos o distanciamento presente na modernidade entre o direito
e a moral, o que se reflete na iluso de uma liberdade individual, com total desapego s
noes basilares de moralidade e que ignora completamente a alteridade, desde que
chancelado pelo positivismo vigente naquele momento.
Para estabelecer a noo de autonomia da qual se valem Kant e Habermas, valho-me
da reinterpretao do imperativo categrico proposta pelo ltimo, o que diferencia a liberdade
presente na tradio empirista da liberdade inerente ao conceito de autonomia. Segue destaque
do pensamento exposto pelo autor:

5.

No caso da liberdade subjetiva, a vontade determinada por mximas de

prudncia, pelas preferncias ou motivos racionais, digamos, que uma
determinada pessoa tem. Nesse caso, o ato da liberdade surge como parte da
conscincia de um nico sujeito. No caso da autonomia, porm, a vontade se
deixa determinar por mximas aprovadas pelo teste da universalizao. A
vontade de uma pessoa determinada por motivos que deveriam igualmente
ser levados em conta por todas as outras pessoas (na medida em que so vistas
como membros da comunidade moral). (HABERMAS, 2007, p. 12)

Habermas prope uma interpretao adequada do imperativo categrico. Rechaa,

inclusive, afirmao de que estaria reinterpretando a mxima moral Kantiana. Defende que a
moralidade de Kant calcada na noo de autonomia e essa s se d a partir da insero
dialgica e intersubjetiva das prticas morais.
Isto posto, para Habermas, o imperativo categrico, por muitos interpretado como
mandamento monolgico e individual, s pode ser entendido a partir da noo de autonomia.

331

O discurso prtico e a busca por mximas universais dependeriam fundamentalmente da

exteriorizao e da universalizao de pontos de vistas individuais, o que s se torna possvel
com a participao da alteridade, a partir das construes intersubjetivas propostas na tica do
discurso. Vale trazermos lume mais um trecho da clarificante exposio do pensador:
O discurso prtico pode, assim, ser compreendido como uma nova forma especfica
de aplicao do imperativo categrico. Aqueles que participam de um tal discurso
no podem chegar a um acordo que atenda aos interesses de todos, a menos que
todos faam o exerccio de adotar os pontos de vista uns dos outros, exerccio que
leva ao que Piaget chama de progressiva descentralizao da compreenso
egocntrica e etnocntrica que cada qual tem de si mesmo e do mundo.
(HABERMAS, 2007, p. 10)

Para Habermas, a verdadeira liberdade ser a que conduz para a construo da

autonomia. Essa autonomia, s se dar atravs da prtica relacional coletiva, que ir
fundamentar a construo da intersubjetividade verdadeira. Mesmo a subjetividade dita
individual, para se exteriorizar e ser validada no mundo da vida, depender da aceitao da
aceitao dos demais concernidos, sendo os seres humanos pessoas que individualizam pela
socializao.

4.

LEGITIMAO

RECPROCA

ENTRE

NORMA

PARTICIPAO

DEMOCRTICA. A NECESSIDADE DE RECONFIGURAO DAS AGNCIAS

REGULADORAS.

As agncias reguladoras tem como misso a regulamentao dos mais diversos tipos
de servios pblicos ou ramos da atividade econmica. Em sua atividade fim, os rgos
expedem normativos e sancionam por descumprimentos aos seus ditames.
Entendemos, segundo Habermas, que a democracia que ter o condo de
fundamentar o sistema normativo como um todo. O princpio democrtico ir funcionar como
sustentculo do direito e esse ltimo como garantidor da democracia.
Atravs da positivao dos direitos fundamentais e principalmente dos direitos de
participao democrtica, o direito positivo tambm legitimado pela formulao e
participao democrticas. Ao mesmo tempo em que se fundamenta na democracia, o direito
garante procedimentalmente a permanncia das possibilidades discursivas inerentes ao regime
democrtico.

332

Dessa forma, o direito e a soberania popular funcionaro em um sistema de

legitimao recproca. Ao mesmo tempo em que a soberania popular e a participao de todos
os envolvidos confere legitimidade ao mandamento legal, este atua na garantia procedimental
de manuteno da participao democrtica, visto que positiva os direitos de participao
popular pelo sufrgio e demais formas de participao democrtica.
Essa concepo de fundamentao recproca entre direito positivo e soberania popular
a defendida por Habermas, ao formular sua teoria acerca da legitimidade fundadora dos
regimes jurdicos:

O direito moderno tira dos indivduos o fardo das normas morais e as transfere para
as leis que garantem a compatibilidade das liberdades de ao. Estas obtm sua
legitimidade atravs de um processo legislativo que, por sua vez, se apia no
princpio da soberania do povo. Com o auxlio dos direitos que garantem aos
cidados o exerccio de sua autonomia poltica, deve ser possvel explicar o
paradoxo do surgimento da legitimidade a partir da legalidade. (HABERMAS,
2003, p. 114)

O paradoxo exposto por Habermas ao asseverar que a legitimidade do direito ser

fundada a partir da prpria legalidade, opera uma guinada nas concepes at ento existentes
em relao aos fatores legitimadores.
No paradoxo acima exposto, a legalidade, entendida como direito positivado, ser
legitimadora e legitimada pelo sistema. Tendo como premissas a garantia dos direitos
humanos e o procedimentalismo inerente preservao da participao democrtica, a
legalidade funcionar com uma espcie de elemento integrador entre a moral e a democracia,
como nos ensina novamente Habermas: Os direitos do homem, fundamentados na autonomia
moral dos indivduos, s podem adquirir uma figura positiva atravs da autonomia poltica
dos cidados. O princpio do direito parece realizar uma mediao entre o princpio da moral
e o da democracia (HABERMAS, 2003, p. 127).
Cabe asseverar que a validade das normas se dar no direito positivado racionalmente
atravs de formulaes democrticas que estejam em consonncia com a prtica discursiva. A
liberdade comunicativa presente nos processos democrticos de formulao do direito
tambm herdeira do racionalismo inicialmente proposto pelo positivismo jurdico cientfico,
j que ambas as concepes trabalham com a lgica de construo de normas atravs de
princpios e procedimentos racionais. Vale a transcrio de formulao desenvolvida por

333

Habermas quanto ao princpio do discurso:

De acordo com o princpio do discurso, podem pretender validade as normas que

poderiam encontrar o assentimento de todos os potencialmente atingidos, na
medida em que estes participam de discursos racionais. Os direitos polticos
procurados tm que garantir, por isso, a participao em todos os processos de
deliberao e de deciso relevantes para a legislao, de modo que a que a
liberdade comunicativa de cada um possa vir simetricamente tona, ou seja a
liberdade de tomar posio em relao a pretenses de validade criticveis.
juridificao simtrica do uso poltico de liberdades comunicativas corresponde o
estabelecimento de uma formao poltica da opinio e da vontade na qual o
princpio do discurso encontra aplicao. (HABERMAS, 2003, p. 164)

Nesse raciocnio, resta clara a necessidade de reformulao da autonomia e

independncia irrestritas das agncias reguladoras. A divulgao de suas premissas e
processos, bem como a abertura participao popular so medidas urgentes para a
legitimao das normas formuladas. Essa participao buscada dever, de acordo com o
modelo trazido por Habermas, ser legitimada por processos institudos no interior das prprias
agncias, legitimando e sendo legitimada pelas normas estruturais dos rgos. Consultas
pblicas efetivas, participao de tcnicos externos aos rgos, bem como a implementao
de formas de acesso da populao s matrias tcnicas (simplificaes, tradues, etc)
poderiam auxiliar na aproximao entre os temas decididos e os destinatrios dos resultados
dos processos.
H tambm a necessidade de reformulao da estrutura operacional das agncias. A
total desvinculao poltica de seus dirigentes, traduz apenas aparente segurana jurdica. Na
verdade, a ausncia da possibilidade de controle poltico popular ou por parte dos demais
poderes nos mostra a deslegitimao democrtica j citada, alm de um possvel despotismo
fundado na tcnica e legitimado pela impossibilidade jurdica de interferncia.
Por fim, cite-se a necessidade de divulgao ampla dos contedos tratados pelas
agncias. Apenas com a divulgao e transparncia dos processos, financiada e estimulada
pelo poder pblico, ser vivel a formao adequada de uma verdadeira esfera pblica,
influente e desvinculada das manipulaes dos grandes conglomerados jornalsticos a servio
dos interesses econmicos.

CONCLUSO

334

As consideraes trazidas no buscam a extino das agncias de regulao nem de

quaisquer outros mecanismos de controle institudos aps a redemocratizao brasileira.
No entanto, a configurao atual das agncias, valendo-se equivocadamente das
premissas de um poder neutro, acaba por diminuir as possibilidades de participao
democrtica, j precariamente existentes.
A neutralidade citada como fundamento para a adoo do hermetismo no se sustenta
no campo das vontades e aes humanas. Busca-se apenas a imparcialidade no exerccio do
poder, sempre sob a chancela do controle externo por parte de outro poder, evitando-se
harmonicamente eventuais incongruncias e excessos.
A vida dos cidados diretamente afetada pelas decises tomadas no mbito das
agncias recentemente criadas. Usurios de transporte pblicos, consumidores de energia
eltrica e dependentes de uma economia ancorada na necessidade de combustveis fsseis
somos todos afetados pelo que preconiza isoladamente um corpo tcnico imune ao controle e
s crticas. Na constncia dos clamores pblicos pela ampliao da informao e da
participao, se torna urgente a modificao estrutural das agncias reguladoras no Brasil.
A criao de novas prticas e mecanismos de participao democrtica, facilitada na
atualidade pelos avanos tecnolgicos, ser de grande valia para legitimar os normativos
criados pelas agncias, evitando surpresas e prejuzos hodiernamente presentes na vida do
cidado brasileiro.
H de ser viabilizada a transmisso de informao. Os processos tcnicos, por mais
especficos que sejam, guardam carter poltico pois influenciam a vida em sociedade.
Devem, portanto, ser transmitidos e conduzidos com a participao de todos que por eles
sejam afetados.
O tecnicismo que j foi argumento para o obscurantismo na poltica ou no direito hoje
no mais se sustenta nesses campos. A divulgao da informao e a implementao de
mecanismos de transparncia vm sendo os principais objetivos tanto na poltica quanto no
direito, sendo descabido o retrocesso que pugna pelo fechamento sistmico no campo
normativo da regulao e da fiscalizao.
Franqueando o acesso de todos informao, que ser possvel a implementao de
mecanismos efetivos de participao democrtica. O acesso e a participao em todos os
rgos polticos dever ser efetivo, cabendo ao poder pblico a implementao estrutural que
os viabilize, nos moldes da legitimao recproca entre norma e participao democrtica
exposada por Habermas.

335

REFERNCIAS
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336

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IMPRESSES SOBRE O MUTIRO DE MEDIAO NO TRIBUNAL DE JUSTIA:

um espao pblico ou um espao estratgico?
Tiago Duque de Almeida
Universidade Federal Fluminense. Mestrando junto Ps Graduao em Direito e Sociologia.
granduke@ig.com.br.
Resumo: O presente trabalho visa lanar um olhar crtico para atividades de mediao de
conflitos realizadas junto ao Tribunal de Justia do Rio de Janeiro, questionando o trabalho
realizado pelo prisma da plataforma discursiva de Habermas. Busca ainda refletir sobre a
atuao institucional em relao aos que buscam o Poder Judicirio como prestador de um
servio pblico e possveis alternativas ao trabalho realizado.
Palavras-chave: Mediao. Habermas. Judicirio. Acordo.
1

INTRODUO
Alguns anos atrs Roberto e Mrcia contrataram com uma empresa um plano de sade

para sua filha Luciana, resolveram fazer o investimento em razo de no confiarem no servio
pblico de sade. Em certo dia, a pequena Luciana caiu doente e seus pais buscaram a rede
credenciada do plano de sade. Para a surpresa do casal o atendimento contratado no foi
prestado e para Luciana ter sua sade restabelecida eram necessrias intervenes mdicas
que no seriam cobertas pelo plano de sade.
Sem recursos financeiros para custear as necessidades da filha e um pouco
desnorteados com toda a situao pai e me buscaram o possvel e o impossvel para

337

conseguir que sua filha recebesse os cuidados mdicos, no entanto a sade da pequena
Luciana j estava bem frgil e com a visita do anjo da morte, hoje a menor no mais est entre
ns.
Neste ano, mas especificamente em dezesseis de junho, Roberto foi convidado a
comparecer no Tribunal de Justia do Rio de Janeiro, a carta trazia o nome de sua falecida
filha e o deixou um pouco nervoso, aps alguns minutos de espera esse foi conduzido a uma
sala onde outras trs pessoas o esperavam em uma mesa redonda. A sua direita estavam duas
senhoras, que se apresentaram como funcionrias da casa e naquela reunio atuariam como
mediadoras, j a sua frente se encontrava uma mocinha que se identificou como funcionria
do plano de sade que contratara para sua filha.
Depois de alguns segundos de conversa uma das mediadoras perguntou se a empresa
tinha proposta de acordo e a jovem representante da empresa respondeu algo cheio de
palavras que desconhecia, mas que no deixou a mediadora muito satisfeita. No demorou
muito e entraram mais pessoas na sala, uma delas se apresentou como promotora de justia, e
tambm se sentou a mesa perguntando o que aconteceu. A mediadora ento reclamou da
postura da representante do plano de sade, usando palavras duras no sentido de que no era
possvel a jovem vir para uma reunio sem uma proposta de acordo, depois de mais algumas
trocas de farpas as atenes se voltaram para Roberto que at ento assistia a tudo sem
entender muito bem o que acontecia.
Algum da mesa lhe pediu para contar o que aconteceu e mesmo um pouco inseguro,
Roberto contou em poucas palavras o episdio que se encerrou com a morte da filha. Em
seguida vieram os questionamentos: O senhor gastou quanto no hospital? Como assim no
sabe? No precisa ser um valor fixo, basta uma estimativa do valor do gasto? Tem algum
recibo? Voc tem alguma prova? Qualquer coisa serve?
Ao olharmos para Roberto vamos uma pessoa totalmente perdida. No meio de uma
sabatina, ele era a traduo do dito popular: Perdido que nem cego em tiroteio. Dentro de uma
sala cheia de desconhecidos que entravam e saiam sem parar, cochichavam a sua volta, lhe
faziam perguntas, cujas respostas ele no sabia e por fim ainda conversavam entre elas em
uma linguagem cheia de palavras como: antecipao de tutela, converso da liminar entre
outras. No entanto, o assunto girava em torno de um valor razovel pelo que aconteceu algo
que atendesse o pai da menina morta, mas tambm algo que a prestadora do plano de sade
pudesse pagar. Como matemticos em uma torre de babel todos a mesa buscavam uma
incgnita em uma equao que igualasse o que um pode pagar e o que o outro aceita receber.
Em um dado momento o perdido Roberto suplicou por ajuda, pois parecia

338

desesperado, como um nufrago que busca pela tbua da salvao, o pai de Luciana implorou
por algum que lhe dissesse o que fazer que lhe soprasse no ouvido um valor que soasse justo
para todos na mesa, que finalmente encontrssemos x, y ou qualquer incgnita que
oportunizasse sua sada daquela mesa de debates.
Por fim, Roberto saiu da sala conversou com alguma pessoa em particular e ao final da
fatdica reunio os juristas, matemticos e mediadores conseguiram encontrar o x da questo.
O pai de Luciana se foi, sem entender muito bem o que aconteceu, mas com alguns reais a
mais no bolso. Nesse cenrio se iniciou o mutiro de mediao promovido pelo Ncleo
Permanente de Mtodos Consensuais de Soluo de Conflitos (NUPEMEC) do Tribunal de
Justia do Estado do Rio de Janeiro e ao longo de todo um dia pessoas como Roberto
entraram e saram de salas e tiveram, em tese, seus problemas resolvidos.
O presente trabalho visa lanar um olhar para o mutiro de mediao partindo de um
modelo terico de comunicao e discurso de Jurgen Habermas. Sero feitas reflexes sobre
o agir institucional do poder judicirio do Rio de Janeiro e sua representatividade como
prestador de servio aos que batem as suas portas. Como metodologia vamos utilizar as
impresses colhidas ao longo do evento, bem como da divulgao institucional, alm claro
das ferramentas tericas de Jurgen Habermas.
Para organizar o raciocnio vamos usar um sistema jesuta conhecido como ver, julgar
e agir215, iniciaremos o trabalho com reflexes sobre as observaes do evento, em seguida
apreciaremos o observado a luz da plataforma habermasiana e por fim buscaremos sugerir
algo novo que conjugue uma nova forma de administrar os esforos do evento.
2

DESENVOLVIMENTO

2.1 Ver Estudo da Situao216

Comeando pelo ver ou pelo estudo da situao concreta 217, trazemos uma primeira
215

Papa Joo XXIII, por influncia do cardeal Joseph Cardijn tornou oficial na encclica Mater
et Magistra o mtodo, "para levar a realizaes concretas os princpios e as diretrizes sociais, passa-se
ordinariamente por trs fases" . Primeiro, o "estudo da situao" concreta. Em segundo lugar, a
"apreciao da mesma luz desses princpios e diretrizes". Em terceiro, o "exame e determinao do
que se pode e deve fazer para aplicar os princpios e as diretrizes prtica". Esses "so os trs
momentos que habitualmente se exprimem com as palavras seguintes: `ver, julgar e agir`".
216
217

Cf. nota 1.
Cf. nota 1.

339

reflexo, pois ao longo de todo um dia de mediaes, todas envolvendo operadoras de plano
de sade, percebemos uma grande despreocupao com as partes, que no processo judicial so
autor e ru e em um processo de mediao, normalmente so conhecidos como mediandos.
No exemplo da introduo Roberto inicialmente no foi escutado, por sua vez a representante
da empresa s pareceu interessante quando tinha uma proposta de acordo.
A impresso passada era de que olhava para uma linha de produo em que os
mediadores observavam em uma esteira de rus (representantes do plano de sade) e
buscavam produtos que fizessem propostas de acordo, dentro dessa lgica os produtos que
no realizassem tal proposta eram considerados defeituosos e precisavam de conserto. J em
outra esteira vinham os autores (consumidores do plano de sade) e desses, naturalmente, era
esperado que aceitassem o acordo, caso contrrio recebiam um carimbo de com defeito.
Nessa lgica de que os mediadores buscavam nos representantes da empresa cofrinhos
de porcelana, cheios de moedas e nos consumidores martelos prontos para arrebentar os
cofrinhos e recolher as moedas, era ntido o espanto ao encontrar qualquer comportamento
desviante. Quando um autor no aceitava um acordo a expresso facial dos mediadores
assumiam feies duras ou de expando dependendo do caso e frases como: Por que voc no
vai aceitar? ou O valor est bom. Tem certeza que voc no quer? Eram lanadas em
seguida. J quando um preposto do plano de sade afirmava que no tinha um acordo, ou
fazia uma oferta muito insignificante, os olhares eram de raiva ou de decepo como o de uma
criana que quebra seu porquinho e no encontra nenhuma moeda ou apenas alguns trocados
imprestveis.
Uma segunda marca das reunies era o direcionamento para uma quantia em dinheiro,
como se os mediadores, indiretamente, orientassem para uma precificao do que ocorreu.
Com esse comportamento percebemos que salas de reunies se transformaram em leiles nos
quais consumidores e prestadores de servio de plano de sade eram estimulados a barganhar
at atingir uma soma que indenizasse, gastos com hospitais, tempo perdido e at a vida de
entes queridos.
O rito das reunies se repetia movimentando o mutiro de mediao dentro de um
ambiente quantificador. Assim como em uma feira: de um lado, estava o vendedor de peixes,
que aqui chamarei de autor, do outro lado sacudindo seus sacos de moedas se encontrava o
comprador que aqui chamarei de ru entre eles temos a balana da justia, que na nossa
brincadeira fala, ou melhor, media.
A balana inicia o dilogo e como um leiloeiro d o tom da conversa que vai girar
entorno de cifras. O segundo passo dado pelo comprador que far uma oferta em ouro pelo

340

prejuzo, digo peixe do feirante. No terceiro passo o feirante, literalmente, tenta vender seu
peixe. Peixes grandes significam muito sofrimento, peixes pequenos pouco sofrimento. Nos
passos seguintes o comprador joga e retira moedas de um dos pratos da balana e do outro
lado o feirante joga e retira peixes de todos os tamanhos em seu prato da balana, at que em
um dado momento a balana da Justia se equilibra e os prejuzos causados so quantificados
e o peixe finalmente vendido.
A ttulo de exemplo trago um episdio que se desviou um pouco do padro. Chamo
ateno para o caso de Seu Josias, um senhor com seus cinquenta e poucos anos que, depois
de ouvir um discurso inicial voltado para precificao do dano interrompeu a funcionria da
empresa que abriria o prego ofertando uma soma pelo transtorno experimentado e iniciou
uma fala emocionada na qual narrou o episdio em que uma profissional de sade salvou sua
vida e lhe tranquilizou ao assumir o compromisso de que faria todos os procedimentos
mdicos necessrios independentemente de autorizao do plano de sade, pois sua vida
estava em risco. Seu Josias afirmou que no estava interessado em dinheiro, nem em
processo, disse que seu relacionamento com a operadora de plano de sade era bom e que sua
filha foi quem cuidou dessas coisas de justia.
Encerrou narrando que alguns meses atrs fora com sua filha em uma audincia e s
no aceitou o acordo proposto porque a advogada o tratou com desdm, no lhe dando o
respeito que merecia. Para no deixar a histria sem desfecho Seu Josias fechou um acordo
que envolvia o recebimento de valores, tambm quem recusa dinheiro?
Uma ltima observao que trago o empenho de toda a equipe do Tribunal de Justia
para chegar a um mesmo lugar. Desde a recepcionista at a coordenadora do evento
caminham em um mesmo sentido, parece uma afinada banda que com um simples olhar do
baixista o guitarrista j sabe que tem que afinar seu instrumento ou um leve sinal do baterista
suficiente para o vocalista voltar ao tom correto.
Como na experiente banda a equipe assim se manifestava de forma cooperativa. Uma
hora, correm mediadores em socorro de outros para um lado, em outro momento conversas
individuais em cantos isolados ora com consumidores, ora com representantes da empresa e
at mesmo palavras de incentivo por parte do grupo de recepcionistas. No navio do mutiro
de mediao o norte da equipe era um s: O acordo.
Para se chegar ao acordo, que recebia o pomposo nome de composio de interesses,
tudo era vlido. Interromper a reunio para esfriar a cabea? Permitido. Chamar no canto uma
pessoa que precisa de mais alguns argumentos para aceitar a proposta? Permitido. Ligar para
algum de confiana? Permitido. Alm do mais, quase natural flexibilizar pequenas coisas

341

quando se busca um bem maior e no caso: O acordo o grande lder, o profeta, na frente do
grupo de mediao.
Durante o evento, chamou a ateno uma prtica que se repetiu pelo menos duas
vezes. Em um dado momento da reunio o consumidor se sentia inseguro quanto proposta
ofertada pela empresa e naturalmente quer se aconselhar com um profissional da rea jurdica,
quando isso ocorre a treinada banda j sabe o que fazer. Como o Super Homem um dos
mediadores volta a usar suas roupas de Clark Kent e encarna o papel de advogada dativa e
como todos da equipe buscam a mesma cenoura os conselhos jurdicos, naturalmente vem no
mesmo sentido e no demora muito para o acordo acontecer.
Como fundamentos para justificar a estima da equipe pelo acordo: Primeiro a
palavra mote das reunies que se iniciam com a pergunta: Tem acordo? Segundo a reportagem
veiculada pela instituio

218

enaltece o acordo e apresenta estatsticas que sempre giram em

torno desta celebridade. Por fim vemos o prprio comportamento da equipe perifrica de
recepcionistas e funcionrios administrativos que no inicio incentivam vai dar tudo certo o
senhor (a) vai sair daqui com um acordo! No final a mesma equipe sorri e d os parabns
aos que saem com o acordo e abaixam a cabea um pouco sem graa para os que saem sem
acordo. Nos mediadores o comportamento parecido, a boa equipe aquela que consegue
muitos acordos, sendo comum observar ao final do evento alguns deles se gabando Como
foi hoje? uma perguntou No hoje deu tudo certo eu fechei com cem por cento! afirmou
sorridente a mediadora.
Em suma foram realizadas trs observaes: A inicial seria a de buscar um
comportamento padro de consumidor e empresa dentro do ambiente. Uma segunda voltada
para a quantificao como norte dos dilogos e uma terceira e ltima com uma
supervalorizao do acordo. Delimitado o ver para estas trs questes passa-se ao julgar, que
consiste em uma avaliao crtica dessas percepes.
2.2 Julgar - apreciao luz de princpios e diretrizes219

218

Reportagem sem autor, veiculada pela assessoria de imprensa do Tribunal de Justia do

Estado do Rio de Janeiro no sitio: <<http://www.tjrj.jus.br/web/guest/home?
p_p_id=portletassessoriaimprensadestfototexto_WAR_portletassessoriaimprensa&p_p_lifecycle=0&p
_p_state=maximized&p_p_mode=view&_portletassessoriaimprensadestfototexto_WAR_portletassess
oriaimprensa_jspPage=%2Fhtml%2Fview%2Fvisualizacao
%2Fnoticia.jsp&_portletassessoriaimprensadestfototexto_WAR_portletassessoriaimprensa_noticiaId=
170102>> acesso em: 09/08/2014.
219
Cf. nota 1.

342

De inicio cabe, mesmo que a grosso modo apresentar os princpios e diretrizes, que no
presente trabalho a plataforma habermasiana que se prope a dissecar, pela razo alguns
comportamentos humanos entre eles as correlaes existentes entre: pensamento, fala e ao.
A plena responsabilidade pressupe uma auto-relao refletida da pessoa com o que ela
pensa, faz e diz (HABERMAS, 2004, p.102).
Avanando nos modelos envolvendo a relao entre pensamento, fala e ao,
Habermas constri o conceito de tica discursiva que envolva a teoria do agir comunicativo,
que perpassam quatro formas de comportamento: a) agir teleolgico, ao estrategicamente
orientada para uma finalidade, b) agir normativo, ao pautada em valores socialmente
construdos e constitudos como normas por determinado grupo, c) agir dramatrgico, ao de
autorrepresentao, comportamento autntico e d) agir comunicativo, a ao voltada para o
consenso, para o entendimento discursivo (MEDEIROS, 2011, p.83).
Desenvolvendo o conceito do agir comunicativo, o referido filsofo, completa que a
ao comunicativa se pauta em uma fala com as seguintes caractersticas, nas prprias
palavras do mestre:
a) a enunciar de uma forma inteligvel; b) a dar (ao ouvinte) algo que este
compreender; c) a fazer-se a si prprio, desta forma, entender; d) a atingir o
seu objectivo de compreenso junto de outrem (HABERMAS, 2002, p.12).

Em outro prisma da plataforma habermasiana, surge a Teoria do Discurso, que analisa

o meio ideal para circulao de fala e ideias. Desse estudo surgem quatro condies que
juntas compem uma situao ideal de fala.
A primeira delas a esfera pblica, espao em que:
todos os participantes potenciais em um discurso devem ter igual
oportunidade de empregar atos de fala, de modo que a qualquer momento
possam tanto iniciar um discurso, como perpetu-lo mediante intervenes e
rplicas, perguntas e respostas (REESE-SHFER, 2008, p.24).

A segunda condio a distribuio equitativa dos direitos de comunicao, esse

requisito pressupe um comportamento que oportunize a todos formular interpretaes,
afirmaes, recomendaes, dar explicaes, refutar outras pretenses de modo que nenhuma
fala se perca ao longo do discurso (REESE-SHFER, 2008, p.24).
A terceira condio a autenticidade que consiste em iguais oportunidades de fala,
permitindo uma livre expresso de posies, sentimentos e desejos.
Como quarta e ltima condio temos a no-violncia, esta vislumbra que os falantes
devem ter a mesma oportunidade de mandar e opor-se, de permitir e proibir, de fazer e retirar
promessas, de prestar e pedir contas (REESE-SHFER, 2008, p.24).

343

Voltando a apreciar os acontecimentos e impresses do mutiro de mediao,

iniciamos observando o olhar dos mediadores para os usurios de plano de sade e para os
representantes da empresa que os comercializa. Recordo que a impresso a de que os
primeiros devem se comportar como aceitadores de propostas e os ltimos se pautam como
fazedores de proposta.
Para esta afirmao relembro ao quatro condies para uma situao ideal de fala j
explicadas: a) esfera pblica, b) distribuio equitativa dos direitos de comunicao, c)
autenticidade e d) no-violncia (MEDEIROS, 2011, p.83).
Destas condies pinamos o primeiro deles que a esfera pblica, espao em que:
todos os participantes potenciais em um discurso devem ter igual
oportunidade de empregar atos de fala, de modo que a qualquer momento
possam tanto iniciar um discurso, como perpetu-lo mediante intervenes e
rplicas, perguntas e respostas (REESE-SHFER, 2008, p.24)

Repito aqui a ideia de que na esfera pblica habermasiana os participantes tem igual
oportunidade de falar e a qualquer momento podem iniciar um discurso, no entanto na esfera
do mutiro de mediao os participantes tinham igual oportunidade de fala, desde que essa
fala fosse uma proposta de acordo (ru) ou uma aceitao de acordo (autor).
Refora-se esta observao crtica pelo fato da narrativa no mutiro se iniciar com a
pergunta Tem acordo? e no com colocaes de qualquer espcie dos mediandos, indo alm
qualquer colocao, que importaria no inicio de um discurso destoante do proposta/aceitao
era afastado com afirmaes do tipo: ...mas ns no estamos aqui para discutir esse ponto,
nesse espao no temos tempo para levar essa discusso adiante essa discusso no vai nos
levar a nada vamos focar no(a)....
Dentro desta tnica apesar do mutiro ter se dado dentro do Poder Judicirio do Estado
do Rio de Janeiro e ter sido conduzido por cidados e com a participao de cidados ouso
disser que dentro do conceito de Habermas aquele espao estava bem longe de ser pblico,
em razo dos mediandos no terem um espao de livre iniciativa de discurso.
Dando seguimento observao, passo ao segundo ponto de interesse que a
quantificao do debate, vez que o discurso ao longo das reunies era estimulado a encontrar
valores de equilbrio entre dano causado e indenizao ofertada, como se fossem a oferta e
demanda jurdica. Como instrumento terico trazemos a segunda condio para a situao
ideal de fala item b - distribuio equitativa dos direitos de comunicao.
Assim como na primeira observao que limita a livre iniciativa de um discurso
destoante do padro os direitos de comunicao vo ser tolhidos se no respeitarem um
balizamento. Mesmo que o discurso orbite nas tratativas de proposta e aceitao de acordo as

344

falas devem se orientar para uma quantificao. As interpretaes so matematizados, mas

quanto o senhor acha razovel? as recomendaes e explicaes vm no mesmo sentido
esse valor bom, se o juiz for decidir pode dar at menos.
Observamos que tentativas de argumentaes voltadas para garantir que no passariam
pelo mesmo problema de outrora no eram possveis, no mesmo sentido vinham os pleitos de
um melhor atendimento, procedimento interno menos burocrtico, atendentes mais eficientes
e educadas. Todos eles mesmo que voltados para uma proposta/aceitao no conseguiam
prosperar, pois lhes faltava o perfil quantificante, assim sendo no eram ouro nem peixe, logo
no poderiam entrar no debate.
Perceba que uma fala como a de Seu Josias so raras e s foi possvel a duras penas,
pois sobreviveu as tentativas de interrupo e aos olhares de cansao tanto da funcionria da
empresa quanto da prpria esposa de Seu Josias, que pareciam querer apenas chegar a uma
cifra indenizatria para poderem ir logo embora. Ressalta-se que mesmo no caso destoante ao
final o discurso retomou o seu fio condutor e a relao foi patrimonializada, se traduzindo em
equilbrio na balana da Justia.
Como terceira observao traz-se a grande valorao do acordo. Conforma explanado
na seo anterior o acordo se transformou na razo de ser do corpo de funcionrios do
Tribunal de Justia. Nesse passo a analise crtica se pautar pela ferramenta terica da tica do
discurso, que nas palavras do mestre se assemelha a um processo: o Discurso prtico (...)
para o exame da validade de normas propostas e consideradas hipoteticamente.
(HABERMAS, 1989, p.126).

Pretendo por em exame a validade da busca do acordo como um modo de agir

igualmente bom para todos os envolvidos no evento (partes e funcionrios da instituio). A
princpio, ao longo de toda a observao verificou-se que a equipe do Tribunal de Justia do
Rio de Janeiro que atuou no mutiro, realmente encampou o acordo como meta e a praticou
coerentemente, desde a secretria sentada na recepo, passando pelos mediadores at a
supervisora do evento todos ficavam muito felizes e contentes quando os acordos aconteciam.
Ressalto que tal alegria era contagiante, muitos consumidores saram felizes das sesses de
mediao e a representante da empresa mostrou sua alegria e engajamento com o acordo na
reportagem institucional, nos precisos termos:
...a seguradora j participou de quatro mutires de mediao. Em 2013,
foram convocados 172 segurados, com a participao de 89 nas sesses de
mediao. Deste total, foram realizados 71 acordos, correspondentes ao
valor total de R$ 206.526,53. Cada segurado recebeu, em mdia, R$
2.900.Ns procuramos o TJRJ para fazer esta semana de mediao e, a
partir de ento, comeamos a fazer uma parceria com o Nupemec .

345

importante para demonstrar para o TJ e para os clientes que a operadora

tambm est querendo conciliar, chegar a um trmino e no prolongar estas
questes judiciais. at uma questo de boa vontade da empresa, que quer
solucionar todos os conflitos da melhor forma possvel. No vamos medir
esforos para chegarmos a um percentual de 100%, afirmou a advogada 220

No plano filosfico discorrer sobre a tica prtica envolve tecer relaes entre
pensamento, fala e ao a tica do Discurso vai inserir-se, ento, no crculo das cincias
reconstrutivas que tm a ver com os fundamentos racionais do conhecer, do falar e do agir.
(HABERMAS, 1989, p.121).

Caso pensamento, fala e ao, estejam alinhados temos uma das trs formas de agir
(teleolgico, normativo ou dramatrgico), caso estes se desalinhem fatalmente o agente
entrar em contradio performativa. Se pensamento, fala e ao, alm de alinhados se
orientam para um entendimento mtuo entramos na esfera do agir comunicativo, que assume
um contorno intersubjetivo e se pauta em uma tica discursiva (HABERMAS, 1989).
Para avaliao da validade do acordo como finalidade do evento de mediao em
comento este deve ser encarado como uma norma efetivamente boa para todos os
concernidos, s assim poderamos encarar essa forma de composio como uma finalidade a
ser perseguida. Nesse passo teramos os concernidos (empresa, consumidor e instituio)
pautando pensamento, discurso e ao voltados conscientemente e coerentemente para o
acordo.
Comeamos o raciocnio chamando a ateno para uma incoerncia entre o falar
institucional via reportagem221 e o falar e agir via observao. Os conceitos de acordo, soluo
satisfatria e soluo melhor para todos se confundem. Nesse passo remonto, de um lado, toda
a narrativa apresentada neste trabalho em que vimos consumidor e empresa com liberdade de
fala limitada e do outro lado reportagem institucional222 que apresenta estatstica com ndice
de acordos superiores a oitenta por cento.
Ao final surge o questionamento: O acordo definido como norte para a equipe pode ser
considerado um sinnimo de soluo melhor para todos? A resposta parece ser negativa, pois
ao longo de toda a observao vimos duas pessoas muito importantes para o acordo no serem
tratadas como envolvidos no discurso, o autor e o ru. Esses foram deixados margem da
cclica discursiva e no foram tratados como concernidos, no entanto inquestionvel seu
papel, pois o acordo se destina as partes e no a engordar as estatsticas institucionais do
Tribunal de Justia do Rio de janeiro. Assim sendo parece que o acordo a melhor soluo
220

Cf. nota 4
Cf. nota 4
222
Cf. nota 4
221

346

para a instituio e no para as partes.

Dando seguimento a ideia de que o acordo no s bom como um norte para a
instituio (Poder Judicirio), mas no necessariamente a melhor soluo para autor e ru.
Temos um cenrio em que partes (consumidor/empresa) protagonizam inquestionvel posio
de concernidos, porm no lhes ventilada livre fala. Assim sendo continuamos a
investigao do agir desse corpo atuante no mutiro de mediao, buscando um
desalinhamento entre: pensamento, fala e conduta.
Nessa linha de raciocnio percebe-se uma inverso de papeis entre judicirio,
indevidamente como protagonista e partes como coadjuvantes. No entanto esta inverso que
acontece nitidamente no agir institucional, que o demonstra no seu comportamento apresenta
uma fala diferente, que da o protagonismo as partes. Destaque para trecho da reportagem:
Segundo a equipe de mediadores do TJRJ, o objetivo da mediao fazer
com que as partes cheguem a uma soluo que seja melhor para todos. A
essncia ouvir, falar, se expor, proporcionar a oportunidade de cada
um se colocar 223

Como reforo desta contradio entre fala em prol das partes e atuao privilegiando a
instituio tem-se na mesma reportagem foto de cinco pessoas sendo quatro delas da equipe
de mediao, uma representando a empresa e ningum representando os consumidores 224. O
retrado da uma boa noo do quadro geral do mutiro observado, pois houve um ntido
arranjo de uma equipe treinada em produzir acordos e no em produzir consenso entre
concernidos.
Como ltimo argumento para apresentar o desalinhamento entre o pensar e o agir
institucional do conjunto de funcionrios atuantes no mutiro apontamos algumas falhas no
elemento mdio (fala) da teoria habermasiana, que ir apontar o real pensamento institucional.
Assim comea a reportagem institucional Sentar mesa de negociao, conversar,
ouvir as alegaes das partes, chegar a uma soluo satisfatria e encerrar o processo
judicial.

225

. Sem qualquer jogo de palavras percebe-se que est no final o encerramento do

processo, que significa menos um processo tramitando na instituio e mais um ponto nas
estatsticas do Tribunal de Justia carioca. Nesse ponto, visando realinhar pensamento, fala e
conduta em um agir coerente, na perspectiva de Habermas e dentro do observado no mutiro
de mediao tem-se pensamento, discurso e comportamento voltados para o encerramento de
processos, sendo perfeita a frase da reprter que, sem redundncia, coloca ao fim a finalidade
223

Cf. nota 4
Cf. nota 4
225
Cf. nota 4
224

347

da instituio qual pertence.

Como demonstrado acima a atuao institucional no mutiro de mediao do Tribunal
de Justia do Rio de Janeiro no apresenta um agir coerente, pois confunde acordo com
soluo melhor para todos e ainda apresenta uma evidente contradio performativa ao falar
em busca do acordo e agir perseguindo a extino de processos, nesse passo no h que se
falar na busca de acordo como norma a ser buscada sequer pela instituio, quanto mais pelos
demais concernidos.
3

CONCLUSO

3.1 Agir - exame e determinao do que se pode e deve fazer para aplicar os princpios e
as diretrizes prtica226
Depois de observado o acontecido no evento e feito o olhar crtico a luz de especficos
conceitos habermasianos, passaremos ao agir. O exame do que se pode e do que se deve fazer
para dar contornos comunicativos ao modelo de mutiro de mediao do Tribunal de Justia
do Rio de Janeiro se inicia com a retornada da plataforma discursiva de Habermas, mais
especificamente no conceito do agir comunicativo.
O agir comunicativo se define como um comportamento prtico de um indivduo ou
instituio. Atuar nesse sentido significa ter pensamento, discurso e atuao alinhados em um
comportamento coerente, porm o diferencial desse comportamento sua finalidade que se
volta para o entendimento mtuo, dentro de uma perspectiva intersubjetiva. Aprofundando o
conceito a ao comunicativa se pauta em uma fala que se preocupa em:
a) a enunciar de uma forma inteligvel; b) a dar (ao ouvinte) algo que este
compreender; c) a fazer-se a si prprio, desta forma, entender; d) a atingir o
seu objectivo de compreenso junto de outrem (HABERMAS, 2002, p.12).

Como demonstrado no trabalho o mutiro de dezesseis de junho de dois mil e quatorze

apresenta uma instituio e um corpo de funcionrios voltados para o acordo como forma de
engordar estatsticas e um comportamento performativo que defende o protagonismo dos
autores, mas pratica um dilogo com falas limitadas aos concernidos (consumidor/empresa).
O desafio seria o deslocamento institucional de um agir estratgico voltado para
eficincia quantitativa para um agir comunicativo voltado para um dilogo de livre fala entre
todos os concernidos (funcionrios da instituio, empresa e consumidor).
226

Cf. nota 1

348

Como sugesto para alavancar um mutiro de mediao com contornos comunicativos

apresenta-se a imagem do fatdico burro que segue seu caminho impulsionado por uma
cenoura a sua frente. Metaforicamente a cenoura representa a meta o objetivo a ser seguido.
Nesse passo em um primeiro momento deve ocorrer um esforo para ser trocada a cenoura na
frente da equipe responsvel. A cenoura da extino do processo deve ser substituda pela
cenoura do respeito ao prximo, da intersubjetividade, do respeito ao ser humano.
Por um vis filosfico, apoiado em discurso habermasiano, essa mudana passa da
busca por um acordo para a busca por um consenso (soluo melhor para todos):
...o acordo surge no como fruto do amadurecimento do relacionamento eu
outro, e do entendimento de que o outro tambm tem razes a serem
consideradas, mas como resultado da necessidade de se chegar a uma
soluo que seja a menos pior para o sujeito (eu). (...)O consenso, por sua
vez, pressupe a construo de discursos nos quais haja a preponderncia da
racionalidade comunicativa, de sorte que o sujeito pode ingressar com
determinadas convices e interesses, mas ao ouvir os argumentos do outro
durante o processo de busca da soluo de conflitos, pode ser convencido
dos mesmos e assumir tambm como seus os interesses postulados pelo
outro. (HANSEN,2012,P.8-9)

J por um olhar prtico essa mudana de perspectiva s vivel com um investimento

em material humano, atravs de treinamento especializado e voltado para a valorizao
humana. Como exemplo de treinamentos neste sentido destacam-se os cursos de mediao de
conflitos, que em suas diversas nuances buscam a valorizao do ser humano como a melhor
pessoa para resolver junto ao prximo os seus problemas.
Buscar uma perspectiva intersubjetiva em dinmicas do ensino da mediao se
deixar surpreender pelo outro, acreditar nos seres humanos, sejam eles: humildes
consumidores, ricos consumidores, o mais limitado dos funcionrios ou at mesmo o dono de
uma empresa.
Inaugurando a mudana de filosofia institucional que deve passar do agir estratgico
para o comunicativo e visando tambm ilustrar o tipo de trabalho que deve ser feito para
chacoalhar os referencias do mutiro de mediao do Tribunal de Justia do Rio de janeiro
segue matria jornalstica:
Desafie suas crenas A maneira como voc pensa pode estar
emperrando sua vida. (...) A maioria de nossas ideias, a imensa
maioria mesmo, no resiste a uma simples anlise de lgica. Voc j
pensou nisso? Nossas escolhas frequentemente so baseadas em
conceitos frgeis, capengas, destitudos de sentido ou realidade.
Mesmo assim, costumamos abra-los como verdades nicas e
absolutas, os embalamos como nossos prprios filhos e muitas vezes
os defendemos at a morte ou pelo menos at a prxima discusso

349

de bar. O ego gosta muito das ideias: se eu penso, logo existo, o que
Descartes costumava dizer. Por isso temos essa necessidade de agarrar
nossos conceitos e crenas com unhas e dentes: o ego precisa se
assegurar de que existe e de que extraordinariamente importante,
diz com bom humor, e no sem uma pitadinha de ironia, o mestre
budista Chgyam Trungpa. (ALVES, 2011,p.48-55)
O atual Poder Judicirio Carioca demonstrou, atravs do seu corpo de funcionrios
que atuaram no mutiro de mediao, que esto atrelados as suas crenas de que o acordo
deve ser perseguido como melhor alternativa para o encerramento dos processos.
Por outro prisma a filosofia habermasiana nos convida a refletir sobre as
consequncias de nos enraizarmos na cultura do acordo e nos convida ainda a tentar os
benefcios do consenso, talvez a discusso filosfica seja esse empurro para desafiarmos
nossas crenas e a observao de casos como o do Senhor Roberto, que se calou e confuso
celebrou um acordo em comparao com o do Senhor Josias que lutou pela sua fala e levou
algo mais prximo de um consenso uma motivao para fazer diferente.
Nesse passo encerro o trabalho afirmando que precisamos mudar no s nossa forma
de encarar o mundo, mas nossa forma de agir. Tudo ira se modificar naturalmente quando
olharmos para o prximo como nosso possvel amigo e no como um objeto.
REFERNCIAS
ALVES, Liane. Crenas em Cheque. Revista Vida Simples, So Paulo, Edio 108,p.48-55,
agosto 2011.
HABERMAS, Jrgen. Notas programticas para a fundamentao de uma tica do discurso.
In.: Conscincia moral e agir comunicativo. Rio de Janeiro: Tempo Brasileiro, 1989.
HABERMAS, Jrgen. Verdade e justificao ensaios filosficos . Trad. Milton Camargo
Mota. So Paulo: Edies Loyola, 2004.
HABERMAS, Jrgen. Racionalidade e Comunicao. Traduo de Paulo Rodrigues. Lisboa:
Edies 70, 2002, p.12.
HANSEN, Gilvan Luiz. Gesto de conflitos. In: HANSEN, Gilvan Luiz et alii. Gesto
Universitria. Niteri: EDUFF, 2012.
JOO
XXIII,
Papa.
Encclica
Mater
et
Magistra,
15/05/1961
apud
<<http://www.ihu.unisinos.br/noticias/43540-o-cardeal-que-ensinou-a-igreja-a-ver-julgar-eagir>> acessado em 09/08/2014.
MEDEIROS, Carlos Frederico Maroja de. Ao Comunicativa na Familia. Dissertao
Mestrado em Cincias Jurdicas e Sociais. Rio de Janeiro: UFF, 2011, pp83

350

REESE-SHFER WALTER Compreender Habermas. Traduo de Vilmar Schneider. Rio de

Janeiro: Vozes,2008.
<<http://www.tjrj.jus.br/web/guest/home?
p_p_id=portletassessoriaimprensadestfototexto_WAR_portletassessoriaimprensa&p_p_lifecy
cle=0&p_p_state=maximized&p_p_mode=view&_portletassessoriaimprensadestfototexto_W
AR_portletassessoriaimprensa_jspPage=%2Fhtml%2Fview%2Fvisualizacao
%2Fnoticia.jsp&_portletassessoriaimprensadestfototexto_WAR_portletassessoriaimprensa_no
ticiaId=170102>> acesso em: 09/08/2014.
PODER COMUNICATIVO, ESFERA PBLICA E DEMOCRACIA DELIBERATIVA
Wescley Fernandes Araujo Freire
Professor do Curso de Cincias Humanas UFMA.
Mestre em Filosofia (UECE). E-mail: wescley.fernandes@ig.com.br
Resumo: Este trabalho examina o papel do poder comunicativo (kommunikative Macht)
enquanto recurso normativo da esfera pblica (ffentlichkeit), conforme a arquitetnica do
modelo de democracia deliberativa de Jrgen Habermas. Formulado a partir das contribuies
da racionalidade comunicativa (kommunikativer Rationalitt), do agir comunicativo
(kommunikatives Handeln) e da liberdade comunicativa (kommunikative Freiheit), o poder
comunicativo viabiliza a construo de uma democracia deliberativa capaz de exercitar o
entendimento mtuo entre os sujeitos livres e iguais enquanto cidados participantes da
sociedade civil, com o intuito de coordenar as pretenses de validade dos seus respectivos
discursos (pragmticos, ticos-polticos e morais) no mbito da esfera pblica (ffentlichkeit)
e ligados problemas, temas e contribuies no elaborados e livres da instrumentalizao do
poder social pelos sistemas funcionais (mercado e burocracia). Discute-se, ainda, como o
poder comunicativo, resultante da participao discursivamente inclusiva, no-distorcida e
livre de coero dos sujeitos polticos no processo democrtico (democratische Prozess) torna
possvel o nexo interno entre soberania popular e direitos humanos atravs da transformao
do princpio do discurso (D) em princpio da democracia (De). Desse modo, Habermas
fornece um modelo reconstrutivo para a integrao social a partir do falar e do agir sob a
forma da formao da opinio e da vontade pblica encontrando no medium do direito o
mecanismo procedimental para a resoluo no violenta dos conflitos e produo da
solidariedade social (soziale Solidaritt). Por fim, apresento a crtica esboada por Jeffrey
Flynn ao conceito de poder comunicativo em razo da ambiguidade deliberativa ligada
sua produo.
Palavras-chave: Poder comunicativo. Esfera pblica. Democracia deliberativa.
1 INTRODUO
A integrao social, considerada a partir da perspectiva dos processos de
aprendizagem social (soziale Lernprozess) e da modernizao cultural e social, constitui um
importante problema no apenas para as teorias sociolgicas que se ocupam com a ao

351

social, mas, sobretudo, para a filosofia poltica contempornea. No debate contemporneo, a

questo da integrao social associa-se ao no menos complexo problema da razoabilidade
dos custos sociais assumidos individualmente pelos cidados e coletivamente pelas
comunidades polticas, no que diz respeito ao processo de estabilizao da sociedade atravs
das instituies sociais, ainda que o dissenso (desacordo razovel) seja uma caracterstica dos
regimes democrticos liberais, marcados pelo pluralismo de ideias, convices e,
principalmente, formas de vida (Lebensformen), expresso no apenas ao nvel da formao da
opinio e vontade pblica, mas, sobretudo, quanto ao processo de legitimao
(Legitimationsprozess) do poder poltico (politische Macht) atravs do processo democrtico
(demokratischen Prozess).
Se for verdade que o processo de modernizao cultural e social solapou as bases do
pensamento metafsico ocidental, tal fato explica porque tanto a religio quanto as formas
substantivas de vida tica em virtude do fato do pluralismo (Tatsache des Pluralismus)
caracterstico das sociedades modernas no podem mais figurar enquanto fundamento
pblico (legitimao) da moral socialmente partilhada. Desse modo, se [...] a validao de
regras morais obrigatrias para todos no pode mais ser explicada com fundamentos e
interpretaes que pressupem a existncia e o papel de um deus transcendental, criador e
salvador (HABERMAS, 2004, p. 21), tampouco as questes fundamentais da filosofia
prtica, que jamais silenciam no mundo da vida (Lebenswelt), no podem ser resolvidas a
priori, [...] sem nenhuma mediao, sem passar pelo filtro da objetivao social
(HABERMAS, 2003b, p. 26).
O deslocamento da autoridade epistmica (epistemische Autoritt) dos conceitos da
metafsica, aps a linguistic turn, para o discurso epistmico portador das boas razes
assinala a exigncia de superao da razo prtica enquanto faculdade subjetiva, seja de um
sujeito singular (sujeito transcendental kantiano), seja de um macrossujeito sociopoltico (a
vontade geral rousseauniana). Isso porque o diagnstico 227 do nosso tempo identifica os danos
227

Cf. HABERMAS; Jrgen; RATIZINGER, Joseph. Dialtica da Secularizao: sobre razo e religio.
3. ed. So Paulo: Ideias & Letras, 2007, p. 41-42. No plano poltico-jurdico, Habermas cita ainda uma srie de
eventos que explicam porque a desestabilizao social resulta de um processo de modernizao que
aparentemente entrou em colapso: a) A transformao dos cidados em sujeitos de direitos que lutam apenas
pela preservao de suas liberdades negativas de ao (direitos subjetivos); b) Mercados que no se deixam
regular democraticamente; c) A esfera pblica torna-se colonizada pela economia e pela burocracia atravs de
seus mecanismos de ao voltados para fins instrumentais e estratgicos; d) O privatismo do cidado
decorrente do esvaziamento da esfera pblica, o que implica, por sua vez, na perda da legitimao pblica dada
a impossibilidade de formao da opinio e da vontade quanto a temas e problemas de interesse geral, sem
deixar de mencionar as questes mobilizadas por segmentos sociais com demandas especficas; e) A ausncia
de mecanismos internacionais promotores de processos democrticos de tomada de deciso relativos soluo
de conflitos militares, impasses polticos e crises econmicas com repercusses globais; f) O atual insucesso na

352

ambientais produzidos pelo uso no tico da cincia e tecnologia, as intervenes eugnicas

modificadoras da natureza e do ser humano, o uso no racional e igualitrio dos recursos no
renovveis, a organizao da vida humana centrada na economia, mercados no
democratizados, as ondas migratrias continentais, o desemprego em massa, a crise financeira
global, o terrorismo

e a inexistncia

de ordenamentos

sociais

comprometidos,

prioritariamente, com a maximizao do acesso aos bens pblicos primrios e secundrios

enquanto sinais de um processo de modernizao que saiu dos trilhos, situao que
demanda uma responsabilidade histrica da humanidade em nvel global.
De acordo com Habermas e se este cenrio estiver corretamente formulado , a
construo de uma [...] teoria da argumentao ganha significado especial, porque dela a
tarefa de reconstruir os pressupostos e condies formal-pragmticas de um comportamento
explicitamente racional (HABERMAS, 2012a, p. 20), capaz de coordenar o falar e o agir
lastreados no saber filosfico-cientfico , que vise superao das situaes de incerteza que
ocorrem e colocam em risco a vida cotidiana, atravs do entendimento mtuo enquanto
recurso normativo vinculado aos processos de aprendizagem social (soziale Lernprozesse). O
racionalismo crtico de Habermas consiste em um processo de correo no s de hipteses
cientficas, mas tambm de normas de ao pragmticas, tico-polticas e morais ligadas
esfera da vida individual, social e poltica. Tal processo consiste em uma permanente reviso
das razes em que tais normas de ao encontram-se fundadas, o que significa que os
problemas ligados a tais esferas da vida comunitria devem ser considerados como questes
cientficas abertas a serem resolvidas por meio da argumentao racional e da tomada de
deciso democrtica (demokratischen Entscheidungsfindung).
A fim de explicar o nexo de causalidade entre teoria e prxis, Habermas procura
explicitar quais so os pressupostos e como ocorre o agir comunicativo (kommunikatives
Handelns) entre os sujeitos participantes da esfera pblica (ffentlichkeit). Em outras
palavras, o problema em vista pode ser formulado nos seguintes termos: Como o consenso
prvio sobre normas de ao, objetivos e prioridades pode ser alcanado quando surgem
alternativas de ao que reivindicam, por sua vez, iguais pretenses de validade
intersubjetiva? Todo tipo de legitimao de pretenso normativa pode ser aceito, desde que a
estabilizao da autoridade poltica possa ser alcanada? De que modo minorias podem ser
protegidas em relao a uma maioria que teve suas pretenses de validade normativa
reconhecidas institucionalmente, sobretudo, quanto a questes polticas e jurdicas? Alm da
constitucionalizao do direito internacional enquanto mecanismo de salvaguarda de minorias infligidas por
conflitos poltico-militares.

353

prtica do voto eleitoral, como os cidados podem participar ativamente do processo de

legitimao do poder poltico? Para Habermas, essas perguntas podem ser respondidas desde
que se considere que [...] o processo da poltica deliberativa constitui o mago do processo
democrtico (HABERMAS, 2003c, p. 18).
Neste estudo examino o papel do poder comunicativo (kommunikative Macht)
enquanto recurso normativo da esfera pblica (ffentlichkeit), conforme a arquitetnica do
modelo habermasiano de democracia deliberativa. Em primeiro lugar, situando o problema do
dficit normativo ligado diferenciao e funcionamento das sociedades complexas,
apresento e analiso, em seguida, as contribuies do modelo de racionalidade comunicativa
(kommunikativer Rationalitt), a partir do emprego do agir comunicativo (kommunikatives
Handeln), da liberdade comunicativa (kommunikative Freiheit) e do poder comunicativo
(kommunikative Macht) enquanto conceitos que permitem a articulao de uma teoria
deliberativa da democracia, capaz de exercitar o entendimento mtuo entre sujeitos polticos
livres e iguais, isto , cidados participantes da sociedade civil (Zivilgesellschaft), com o
intuito de coordenar as pretenses de validade dos seus respectivos discursos (pragmticos,
ticos-polticos e morais) inscritos no mbito da esfera pblica (ffentlichkeit) e ligados
problemas, temas e contribuies no elaborados e livres de instrumentalizao pelo poder
social (sob a influncia pelos sistemas funcionais mercado e burocracia). Num terceiro
momento, apresento o conceito de poder comunicativo (kommunikative Macht), resultante da
participao discursivamente inclusiva, no distorcida e livre de coero dos sujeitos polticos
no processo democrtico (democratische Prozess), de modo a compreender como tal conceito
torna possvel o nexo interno entre soberania popular e direitos humanos, atravs da
transformao do Princpio do Discurso (D) em Princpio da Democracia (De). Em quarto
lugar, apresento o modelo reconstrutivo habermasiano para a integrao social a partir da
formao da opinio e da vontade pblica, que encontram no medium do direito o mecanismo
procedimental para a resoluo no violenta dos conflitos e produo da solidariedade social
(soziale Solidaritt). Por fim, apresento a crtica esboada por Jeffrey Flynn ao conceito de
poder comunicativo em razo da ambiguidade deliberativa ligada sua produo.
2 AGIR COMUNICATIVO, COMPLEXIDADE SOCIAL E NORMATIVIDADE
Lugar onde ocorre a circulao comunicativa de problemas, temas, contribuies,
informaes e argumentos ligados tenso entre facticidade e validade de normas de ao e
acerca das questes que dizem respeito natureza do processo poltico, a sociedade moderna

354

 compreendida por Habermas a partir de uma estrutura dual composta por sistema (System) e
mundo da vida (Lebenswelt). O sistema designa um complexo de atividades reguladas por
regras formais visando manuteno da integrao e funcionamento dos seus elementos
constituintes atravs da razo instrumental.
Por sua vez, o mundo da vida constitui o horizonte lingustico da sociedade, pano de
fundo do agir comunicativo, [...] o lugar transcendental em que os falantes e ouvintes se
encontram; onde podem levantar, uns em relao aos outros, a pretenso de que suas
exteriorizaes condizem com o mundo objetivo, social ou subjetivo (HABERMAS, 2012b,
p. 231). Se o sistema opera atravs da autorregulao, autocontrole, autossuficincia e
autarquia de suas estruturas funcionais, o mundo da vida constitui o horizonte referencial
(Bezugshorizont) onde falantes e ouvintes enquanto sujeitos polticos livres e iguais, ao
criticar ou confirmar suas respectivas pretenses de validade normativa, tornam possvel a
resoluo de dissensos atravs de consensos obtidos via uso pblico da razo. De unidades
abstratas integradas sistemicamente, conforme a descrio da teoria dos sistemas 228, o recurso
ao conceito de racionalidade comunicativa (kommunikativer Rationalitt), articulada aos
pressupostos pragmticos da linguagem, sob a forma de uma teoria do discurso, permite aos
sujeitos compreenderem a si mesmos enquanto participantes que procuram um possvel
entendimento (Verstndigung) sobre algo que pertena ao mundo objetivo, social ou
subjetivo.
Em Legitimationsprobleme im Sptkapitalismus (1973), Habermas apresenta um
conceito cientfico-social de crise decorrente das contradies do modo de produo
capitalista diretamente relacionado ao domnio exercido pela razo instrumental. Um sistema
social (Sozialsystem) encontra-se em crise quando diminui a possibilidade das suas estruturas
internas resolverem os problemas que lhes afetam colocando em risco a preservao da
integrao do sistema. Assim, quando os elementos sistmicos e/ou valores-meta do sistema
social (Zielwerte des Sozialsystems) entram em crise, a existncia contnua e a identidade dos
membros de uma sociedade vm-se ameaadas. A crise de um sistema social implica em
danos nos [...] fundamentos consensuais das estruturas normativas (HABERMAS, 2002, p.
14) da sociedade, acarretando ou a desintegrao das instituies sociais, ou o incio de um
processo de aprendizado (Lernprozess), mudana e adaptao social a novas estruturas
sistmicas. A integrao social ocorre quando os sujeitos de palavra e ao das instituies
sociais encontram-se socialmente em relao.
Transformada em teoria crtica da racionalidade, a filosofia de Habermas consagrar
228

Ver LUHMANN, Niklas. Introduo Teoria dos Sistemas. Petrpolis: Vozes, 2009.

355

o uso pragmtico da linguagem sob a forma da racionalidade discursiva (diskursiven

Rationalitt) e da argumentao racional, cuja arquitetnica tornou possvel a elaborao da
tica do Discurso, da Teoria Discursiva do Direito (Procedimental) e do Modelo de
Democracia Deliberativa constituindo o itinerrio do programa emancipatrio habermasiano.
Resultado do exerccio da autonomia moral, poltica e jurdica de uma sociedade, a
emancipao encontra sua possibilidade sob a forma idealizada de uma comunidade real de
comunicao, que se orienta pela remoo dos obstculos efetivao de uma comunicao
livre de distores (presses, coeres, autoenganos, uso instrumental-estratgico da
linguagem, colonizao do mundo da vida por imperativos sistmicos funcionais, influncia
dos meios de comunicao de massa, etc.) estabelecida entre seus membros, o mundo da vida
e o sistema social.
Em que pesem as diferenciaes caractersticas que estruturam e explicam a sociedade
moderna, sobretudo, o papel de destaque que guardam a racionalizao social e cultural dos
contedos do mundo da vida, os cidados de um Estado de direito democrtico liberal,
capazes de coordenar suas aes atravs de prticas discursivas intersubjetivas, exercem a sua
autonomia ao deliberarem publicamente acerca dos ajustes sociais, econmicos, polticos,
jurdicos e ambientais ligados ao funcionamento das instituies sociais, sem deixar de
depender destas ltimas, vinculando liberdade e dependncia. A linguagem, portanto, torna-se
o fundamento (quase-transcendental) da objetividade, meio incontornvel de expresso dos
indivduos e do mundo da vida.
Explorando o potencial da razo, Habermas formula um modelo de racionalidade
ancorada em uma pragmtica universal que amplia a compreenso tradicional do
conhecimento desenvolvida pela filosofia da conscincia, onde o conhecimento o resultado
do ato solitrio de um sujeito meditador que articula o contedo de suas representaes
mentais a enunciados que descrevem estados de coisa no mundo. Para Habermas (2000, p.
437), quando passamos a compreender o conhecimento como um ato mediado pela
linguagem,
[...] a racionalidade encontra a sua medida na capacidade de os
participantes responsveis da interao orientarem-se pelas pretenses
de validade que esto assentadas no reconhecimento intersubjetivo. A
razo comunicativa encontra seus critrios nos procedimentos
argumentativos de desempenho diretos ou indiretos das pretenses de
verdade proposicional, justeza normativa, veracidade e adequao
esttica.
Trata-se de um conceito procedimental de racionalidade que visa dirigir a dimenso

356

cognitivo-instrumental da ao atravs da situao de fala ideal (SFI), que se orienta segundo

os pressupostos argumentativos e regras do discurso. A ao social passa a ser o resultado de
um consenso intersubjetivo produzido por uma motivao racional ligada prtica
argumentativa. Os participantes (atores sociais agentes racionais da ao) so retirados de
sua

centralidade

subjetiva

mergulhados

nas

estruturas

comunicativas

(Kommunikationsstrukturen) do mundo da vida (Lebenswelt) constituindo relaes de

entendimento (Verstndnis) e reconhecimento recproco. Dessa maneira, os sistemas da
economia (mercado) e do poder administrativo (burocracia) passam a ser dirigidos pelo agir
comunicativo conforme o uso regulador da pragmtica universal que funciona enquanto
elemento conciliador entre razo terica e razo prtica. Operando ao nvel do Lebenswelt, o
agir comunicativo constitui o mecanismo de reproduo das formas de vida.
Ao destranscendentalizar as pretenses de validade criticveis situando-as ao nvel do
Lebenswelt, a teoria do agir comunicativo demarca o campo gravitacional das idealizaes
referentes s pretenses de validade, produzidas por sujeitos que se orientam acerca do que
falam e agem segundo os pressupostos pragmticos universais. Com isso, questes ligadas
compreensibilidade, verdade, veracidade e justeza passam a ser resolvidas ao nvel das
exteriorizaes simblicas elaboradas linguisticamente pelo auditrio da comunidade
ilimitada de comunicao atravs do recurso s boas razes (aceitabilidade racional),
resultado de um processo de pesquisa que desempenha as funes de estabilizao de
opinies, a eliminao de incertezas e a aquisio de convices no problemticas
alcanadas intersubjetivamente e, portanto, situado ao nvel da discursividade orientada ao
entendimento mtuo enquanto tlos do agir comunicativo.
A teoria da sociedade de Habermas visa conciliar sistema e mundo da vida atravs do
conceito de racionalidade comunicativa (kommunikativer Rationalitt), capaz de explicar
tambm a evoluo e o processo de diferenciao e modernizao social e cultural das
sociedades ocidentais, alm de oferecer uma soluo ao dficit de normatizao das
sociedades ps-metafsicas/ps-seculares, caracterizadas pelo pluralismo das formas de vida,
identificadas verbalizao do sagrado e compreenso de que princpios morais e normas
jurdicas so passveis de crtica e, portanto, necessitando de uma justificao discursiva
intersubjetiva atravs do uso pblico da razo.
A partir do desenvolvimento de sua tica do Discurso, lastreada na Teoria do Agir
Comunicativo, Habermas apresenta os pressupostos transcendentais da argumentao em
geral capazes de salvaguardar os discursos prticos das distores ocorridas ao nvel do uso
da linguagem a partir do recurso teoria dos atos de fala e pragmtica universal.

357

A pragmtica universal enuncia as pressuposies da argumentao, isto , as

condies segundo as quais todo discurso prtico-argumentativo, fundado sob o conceito de
racionalidade comunicativa, encontra sua estrutura normativa e pode ter sua pretenso de
validez confirmada ou negada. Segundo Habermas, existem trs planos de pressupostos da
argumentao: 1) plano lgico-semntico; 2) plano dialtico dos procedimentos; e 3) plano
dos processos retricos229. Recorrendo ao catlogo dos pressupostos formulados por Robert
Alexy230, no plano lgico-semntico so institudas as seguintes regras de argumentao:
(1.1) A nenhum falante lcito contradizer-se; (1.2) Todo falante que
aplicar um predicado F a um objeto a tem que estar disposto a aplica F
a qualquer outro objeto que se assemelhe a a sob todos os aspectos
relevantes; (1.3) No lcito aos diferentes falantes usar a mesma
expresso em sentidos diferentes (HABERMAS, 2003a, p. 110).
Quanto ao plano dialtico dos procedimentos, Habermas considera as seguintes regras:
(2.1) A todo falante s lcito afirmar aquilo em que ele prprio
acredita; (2.2) Quem atacar um enunciado ou norma que no for
objeto da discusso tem que indicar uma razo para isso
(HABERMAS, 2003a, p. 111).
Encontram-se nesse plano [...] os pressupostos de uma forma especial de interao,
[...] como, por exemplo, o reconhecimento da imputabilidade e a sinceridade de todos os
participantes (HABERMAS, 2003a, p. 110). Habermas refere-se a esse nvel como o lugar
onde se situam a competncia e a relevncia dos encargos de argumentao, temas e
contribuies, caracterizando a situao de fala ideal (SFI), [...] particularmente imunizada
contra a represso e a desigualdade (HABERMAS, 2003a, p. 111).
Os pressupostos da ao comunicativa e da pragmtica universal permitiram que
Habermas levasse adiante o programa de uma teoria crtica da sociedade atravs da
elaborao de uma teoria discursiva do direito (procedimental) e da democracia (deliberativa)
cuja articulao permite, ao mesmo tempo, a formao do poder comunicativo
(kommunikative Macht), contraposto ao poder social (soziale Macht) e ao poder
administrativo (administrative Macht), cujo vnculo ao procedimento de produo e
legitimao do direito, atravs dos fluxos comunicativos (Kommunikationsflsse) que
circulam na esfera pblica (ffentlichkeit), e que procuram sua institucionalizao na esfera
pblica poltica (politische ffentlichkeit), constitui o ncleo do processo democrtico (Kern
229

O terceiro (3) plano dos pressupostos da argumentao o plano dos processos retricos ser apresentado
no item 3 deste estudo.
230
Ver ALEXY, Robert. Teoria da argumentao jurdica. A teoria do discurso racional como teoria da
fundamentao jurdica. 3. ed. Rio de Janeiro: Forense, 2011; ALEXY, Robert. Constitucionalismo discursivo. 2.
ed. rev. Porto Alegre: Livraria do Advogado, 2008.

358

des demokratischen Prozesses), conforme a tese da cooriginalidade entre soberania popular

(direito poltico) e direitos humanos (poder poltico), permitindo compreender o nexo interno
entre direito e poltica como chave explicativa para o desenho de um modelo normativo de
democracia (normative Modell der Demokratie) alternativo capaz alinhar o princpio da
soberania popular e o princpio das liberdades subjetivas, isto , a conciliao entre os
paradigmas do liberalismo e republicanismo.
3 O NEXO INTERNO ENTRE DIREITO E POLTICA
Em Faktizitt und Geltung (1992), Habermas aborda o problema do dficit de
normatividade das sociedades ps-convencionais, que encontra forma na tenso entre
facticidade e validade do direito moderno, recorrendo ao conceito de agir comunicativo e aos
pressupostos pragmticos do discurso a fim de responder adequadamente ao problema no
menos espinhoso da integrao social atravs da reconstruo do nexo entre direito e poltica.
A teoria discursiva do direito e da democracia, formulada em Faktizitt und Geltung,
apresenta um modelo procedimental de produo (positividade) do direito que articula sua
validade (legitimao) a um modelo de democracia deliberativa, identificando o ncleo do
processo democrtico prtica discursiva de sujeitos livres e iguais que expem crtica
pblica as pretenses de validade dos seus respectivos discursos (pragmticos, tico-polticos
e morais) que ocorrem na esfera pblica (ffentlichkeit) e carregam em si problemas,
solues, temas, contribuies, informaes e argumentos ligados a questes de interesse
pblico.
Isto posto (e sem deixar de reconhecer como background o fato do pluralismo),
indaga-se: como sujeitos pertencentes a formas plurais e multiculturais de vida podem pleitear
direitos fundamentais em idnticos contextos de igualdade e liberdade? Habermas contrape
como resposta ao contextualismo e ao decisionismo, no que concerne a compreenso do
processo de integrao social231 das sociedades diferenciadas funcionalmente, o nexo interno
entre direito e democracia, indicando sua recusa posio relativista quanto abordagem
desta questo.
Para Habermas, o direito no s o principal mecanismo de integrao das sociedades
modernas, mas tambm um instrumento civilizatrio capaz penetrar e articular diferentes
231

Segundo Habermas, a integrao social, que se realiza atravs de normas, valores e entendimento, s passa
a ser inteiramente tarefa dos que agem comunicativamente na medida em que normas e valores forem diludos
comunicativamente e expostos ao jogo livre de argumentos mobilizados, e na medida em que levarmos em conta
a diferena categorial entre aceitabilidade e simples aceitao. HABERMAS, Jrgen. Direito e Democracia:
entre facticidade e validade. Vol. I. 2. ed. Rio de Janeiro: Tempo Brasileiro, 2003b, p. 58.

359

formas de vida transformando-as em culturas da discusso232. No entanto, a tenso entre

norma e realidade, em face do pluralismo das formas de vida inscritas nas ordens
democrticas constitucionais liberais, torna problemtica a articulao entre facticidade e
validade do direito:
[...] no basta a entrada em vigor positivista das normas para assegurar
duradouramente sua validez social. A imposio duradoura de uma
norma depende tambm da possibilidade de mobilizar, num dado
contexto da tradio, razes que sejam suficientes pelo menos para
fazer parecer legtima a pretenso de validez no crculo das pessoas a
que enderea. Aplicado s sociedades modernas, isso significa: sem
legitimidade, no h lealdade das massas (HABERMAS, 2003a, p. 83,
grifo do autor).
O carter geral, abstrato e formal das leis implica na equiparao jurdica dos
indivduos. Por isso, tanto sujeitos descentrados do ponto de vista tico quanto sujeitos
centrados do ponto de vista dos seus interesses particulares necessitam entender-se
mutuamente acerca das estruturas normativas do mundo da vida sem a admissibilidade a
qualquer forma a priori de vida boa, substituda pelo empreendimento comunitrio de
procura pelo justo, o que constitui o cerne da querela entre liberais e republicanos.
Aliviadas da sobrecarga tica, as normas do direito encontram sua substncia na forma
jurdica, isto , na compatibilidade entre as liberdades de ao dos sujeitos jurdicos, que
[...] obtm sua legitimidade atravs de um processo legislativo que,
por sua vez, se apoia no princpio da soberania do povo. Com o
auxlio dos direitos que garantem aos cidados o exerccio de sua
autonomia poltica, deve ser possvel explicar o paradoxo do
surgimento da legitimidade a partir da legalidade (HABERMAS,
2003b, p. 114-115).
No modelo democrtico-deliberativo de poltica legislativa, os cidados procuram
entender-se mutuamente acerca das expectativas normativas que possam traduzir e conciliar
interesses pblicos e privados por meio da implementao de um procedimento ligado
regragem da convivncia humana atravs de discursos e argumentos, visto que o modo de
operar de um sistema poltico, constitudo pelo Estado de direito, no pode ser descrito
adequadamente, nem mesmo em nvel emprico, quando no se leva em conta a dimenso de
validade do direito e a fora legitimadora da gnese democrtica do direito (HABERMAS,
2003c, p. 09). Desse modo, a no menos importante articulao entre autonomia e coero
deve ser resolvida adequadamente de modo a garantir a facticidade e validade do
ordenamento jurdico.
232

Cf. MAIA, Antonio Cavalcante. Jrgen Habermas: filsofo do direito. Rio de Janeiro: Renovar, 2008, p. 02,
nota de rodap 2.

360

Para tanto, a democracia deve constituir-se enquanto regime poltico capaz de liberar
um alto potencial emancipatrio, desde que compreendida a partir do modelo de poltica
deliberativa, constituindo um procedimento inclusivo de indivduos enquanto cidados
plenamente participantes da esfera pblica (ffentlichkeit) que procuram, por meio da
aceitabilidade racional dos resultados alcanados via discursos e argumentao, alcanar a
formao da opinio e da vontade.
Die Disckurstheorie macht das Gedeihen deliberativer Politik nicht
von einer kollektiv handlungsfhigen Brgerschaft abhngig, sondern
von der Institutionalisierung entsprechender Verfahren und
Kommunicationsvoraussetzungen, sowie vom Zusammenspiel der
institutionalisierten Beratungen mit informell gebildeten ffentlichen
Meinungen. Die Prozeduralisierung der Volkssouveranitt und die
Rckbindung des politischen Systems an die peripheren Netzwerk der
politischen ffentlichkeit gehen zusammen mit dem Bild einer
dezentrierten Gesellschaft (HABERMAS, 2014, p. 361-362).
A institucionalizao deste procedimento torna os parceiros de discurso igualmente
parceiros de direito, isto , autores e destinatrios deste ltimo. Por meio do recurso ao
modelo de democracia deliberativa torna-se possvel, por conseguinte, falar em um processo
poltico de formao da opinio e da vontade atravs da implantao e ampliao de uma rede
perifrica de discursos inclusivos, bem como no nexo interno entre facticidade e validade do
direito. A tese de Habermas consiste na ideia bsica de que [...] a gnese lgica desses
direitos forma um processo circular, no qual o cdigo do direito e o mecanismo para a
produo de direito legtimo, portanto o princpio da democracia, se constituem de modo cooriginrio (HABERMAS, 2003b, p. 158), processo que permite explicar: 1) Por que o
processo democrtico aceito como um processo legtimo de criao do direito (?); e 2) Por
que a democracia e os direitos humanos esto integrados com a mesma primordialidade no
processo constituinte (?) (HABERMAS, 2007, p. 29). A tese de Habermas indica a
reconstruo do nexo entre autonomia privada e soberania popular, princpios at ento postos
em concorrncia pelo liberalismo e republicanismo:
A co-originalidade da autonomia privada e pblica somente se mostra,
quando conseguimos decifrar o modelo da autolegislao atravs da
teoria do discurso que ensina serem os destinatrios do direito
simultaneamente os autores de seus direitos. A substncia dos direitos
humanos insere-se, ento, nas condies formais para a
institucionalizao jurdica desse tipo de formao discursiva da
opinio e da vontade, na qual a soberania do povo assume figura
jurdica (HABERMAS, 2003b, p. 139, grifo nosso).
A autonomia poltica torna-se a chave explicativa, inclusive, para a gnese da

361

Constituio (Verfassung) dada pelo prprio povo a si mesmo e por ele tambm interpretada,
sob a forma de uma sociedade aberta dos intrpretes da Constituio 233. Assim, ou o cdigo
do direito produzido democraticamente pelos cidados enquanto jurisconsortes, ou o direito
ilegtimo. Cabe soberania popular (Volkssouvernitt), exercida atravs do poder
comunicativo dos cidados, definir a tbua dos direitos civis do Estado democrtico de
direito. Para tanto, o conceito de poder comunicativo (kommunikative Macht) torna-se- o
[...] medium for expressing the radical democratic content of popular sovereignity, [...] lies at
the heart of the communication model of the political process (FLYNN, 2004, p. 434).
Habermas toma emprestado de Hannah Arendt o conceito de kommunikative Macht.
Para Arendt, o poder surge [...] onde quer que as pessoas se unam e ajam em concerto [...]
(ARENDT, 2011, p. 69). E ainda:
o poder corresponde habilidade humana no apenas para agir, mas
tambm para agir em concreto. O poder nunca propriedade de um
indivduo; pertence a um grupo e permanece em existncia apenas
enquanto o grupo se conserva unido. Quando dizemos que algum
est no poder, na realidade nos referimos ao fato de que ele foi
empossado por um certo nmero de pessoas para agir em seu nome. A
partir do momento em que o grupo do qual se origina o poder desde o
comeo (potesta in populo: sem um povo ou grupo no h poder)
desaparece, seu poder tambm se esvanece (ARENDT, 2011, p. 6061, grifo da autora).
Todavia, Habermas elabora uma verso realista do poder comunicativo contrapondo-se
s debilidades das investigaes histricas de Arendt e a influncia do aristotelismo no seu
pensamento. Arendt pensa a proteo liberdade poltica (politische Freiheit), a resistncia s
foras que ameaam destru-la e os atos revolucionrios capazes de conserv-la, atravs de
novas instituies da liberdade, tendo como pano de fundo a experincia histrica dos regimes
totalitaristas e a consequente deformao do poder comunicativo nas democracias de massa
(despolitizadas) do Ocidente. A este cenrio somam-se ainda a interferncia burocrtica da
administrao pblica e a influncia estratgica do mercado sobre partidos e parlamento, o
que explica o declnio da esfera pblica poltica (politische ffentlichkeit).
Habermas critica a estreiteza do conceito de poder formulado por Arendt. Segundo a
autora, a gnese de uma esfera pblica poltica ativa e, por conseguinte, de uma democracia
radical, estariam comprometidas com a introduo de questes sociais e econmicas no
espao pblico e com a transformao do governo em um aparelho administrativo de
233

Sobre o tema do povo como intrprete da Constituio, ver HBERLE, Peter. Hermenutica Constitucional:
A sociedade aberta dos intrpretes da Constituio: contribuio para a interpretao pluralista e procedimental
da Constituio. Porto Alegre: Fabris, 2002.

362

dominao pessoal centrado em decretos e na burocracia, pois, aparentemente, Arendt limita a

compreenso do poder [...] a capacidade de pr-se de acordo, em uma comunicao sem
coaes, sobre uma ao em comum (HABERMAS, 1984, p. 205). Para Habermas, tal
descrio (estreita) dos fenmenos do poder e da poltica no corresponde ao contexto das
sociedades modernas:
Ein Staat, der von der administrativen Bearbeitung gesellschaftlicher
Materien entlastet ist; eine Politik , die von Fragen
Gesellschaftspolitik gereinigt ist; eine Institutionalisierung ffentlicher
Freiheit, die von der Organisation der Willensbildung, die vor
gesellschaftlicher Repression haltmacht das ist kein denkbarer Weg
fr irgendeine moderne Gesellschaft (HABERMAS, 2011, p. 114,
grifo do autor).
Apesar de partir de um modelo comunicativo de ao, Arendt no reconhece a
legitimidade de um uso instrumental e estratgico do poder, apesar do seu emprego real no
mundo da vida, tal como desenvolvido pela teoria dos sistemas, inscrevendo sua compreenso
do fenmeno do poder no uso ilocucionrio da linguagem no espao pblico poltico. Se
convices so passveis de manipulao no contexto da formao discursiva da opinio e da
vontade, suas pretenses de racionalidade no podem ser, e isto leva Arendt a afirmar que o
poder poltico (politischer Macht) s poder ter um fim em si mesmo, alimentando-se da prxis
da qual surge e nela adquirindo seu contedo normativo.
A reduo do poder poltico prxis dos indivduos de uma comunidade revela a
inspirao aristotlica inscrita na teoria da ao da qual Arendt parte, o que implica em uma
concepo de poder poltico reduzida fala e ao conjunta dos indivduos, isenta de outras
atividades no polticas como o produzir e o trabalhar, bem como atividade no poltica
(terica) do pensamento: Gegenber der Produktion von Gegenstnden und gegenber
theoretischer Erkenntnis muss kommunikatives Handeln als die einzige politische Kategorie
erscheinen (HABERMAS, 2011, p. 114). Com isso, Arendt no faz seno suprimir da esfera
poltica os elementos estratgicos e o entorno econmico-social inseridos atravs do sistema
administrativo, alm de ignorar o fenmeno da violncia estrutural (ao estratgica) 234.
234

Para Hannah Arendt, a guerra um fenmeno apoltico tpico e resultante da ao estratgica de

especialistas. Na guerra se recorrem utilizao de meios de coao com a inteno de dissuadir os inimigos.
Como o emprego da racionalidade para fins militares assemelha-se ao manejo de instrumentos para a produo
de objetos e transformao da natureza torna-se possvel efetuar a equiparao entre ao estratgica e ao
instrumental. Por sua vez, Habermas compreende tanto a ao instrumental quanto a ao estratgica enquanto
formas de interao social que no visam ao consenso, mas, respectivamente, consecuo de algum fim (xito)
e do recurso aos meios para alcan-lo, bem como na possibilidade de um sujeito A exercer influncia sobre um
sujeito B, e vice-versa, buscando a consecuo de um fim e a concretizao de seus respectivos propsitos. As
lutas pelo poder dentro dos muros da cidade para ocupao dos postos nos quais o exerccio do poder legtimo
encontra-se encarnado exemplificam a competncia estratgica do poder poltico. Este um aspecto
caracterstico das sociedades modernas.

363

Contrapondo-se Arendt, Habermas afirma:

Zweifellos haben in modernen Gesellschaften die Elemente
strategischen Handelns an Umfang und Gewicht zugenommen. Dieser
Handlungstypus, der in vormodernen Gesellschaften vor allem die
Aussenbeziehungen dominiert hat, wird mit der Durchsetzung der
kapitalistischen Produktionsweise auch im Inneren als der Normalfall
fr den Wirtschaftesverkehr zugelassen. Das moderne Privatrecht
rumt Allen Warenbesitzern formal gleiche Bereiche strategischen
Handelns ein. Im modernen Staat, der diese Wirtschaftsgesellschaft
ergnzt, wird berdies der Kampf um politische Macht durch
Institutionalisierung strategischen Handelns (durch Zulassung einer
Opposition, durch Konkurrenz von Partien und Verbnden, durch die
Legalisierung von Arbeitskmpfen usw.) (HABERMAS, 2011, p.
116).
Habermas est de acordo com Arendt quanto ao fato de que o poder legtimo no pode
ser identificado ao xito potencial de aes estratgicas, pois as instituies polticas
encontram-se fundadas sob a ideia do reconhecimento (Anerkennung). Todavia, o poder
poltico permanece sempre aberto possibilidade de sofrer influncia de aes estratgicas. A
violncia (Gewalt) exercida pelas aes estratgicas no plano poltico implica a capacidade de
impedir que indivduos ou grupos possam perseguir seus interesses. Para Habermas, a
institucionalizao da luta pelos meios de aquisio do poder poltico constitui um fenmeno
inerente ao Estado moderno, [...] convertendo-se assim em um ingrediente normal do sistema
poltico (HABERMAS, 1984, p. 218).
A recusa de Arendt quanto abordagem funcionalista do poder poltico no Estado
moderno, que faz participar do campo poltico os conceitos de violncia, persuaso e
manipulao, conduz a uma verso no realista do poder, pois [...] o conceito do poltico tem
que fazer-se extensivo competncia estratgica pelo poder poltico e utilizao do poder no
sistema poltico (HABERMAS, 1984, p. 220).
Cabe esfera pblica poltica (politische ffentlichkeit) regular a luta dos grupos
polticos pelo poder, que, no entanto, so incapazes de ger-lo. Contra a tese de Arendt, as
evidncias histricas apontam que nem sempre o domnio poltico encontra-se orientado
exclusivamente pelo poder legtimo gerado comunicativamente, pois em poucas ocasies o
domnio poltico resulta da expresso da opinio e vontade pblica. A violncia estrutural que
circula a esfera pblica consiste no bloqueio dos discursos (deliberao) fonte da
legitimidade entre sujeitos polticos e parceiros de direito, frequentemente resultado de
ideologias que impem barreiras circulao da comunicao, conduzindo a enganos quanto
compreenso adequada de situaes que se tornaram problemticas. Portanto, preciso

364

encontrar um cnon crtico capaz de distinguir situaes problemticas mal compreendidas e

convices enganosas produzidas por comunicaes distorcidas, que levam a um exerccio
institucional do poder contra os prprios cidados.
Para Habermas, Arendt [...] se apega a distino clssica entre teoria e prxis; a prxis
se apoia em opinies e convices, que, estritamente falando, no so suscetveis de verdade
(HABERMAS, 1984, 221), e tal fato a impede de compreender que questes prticas podem
ser resolvidas atravs da formao de uma vontade racional. Habermas, enfim, formula o
pressuposto da sua verso realista do poder comunicativo:
Wenn hingegen das reprsentative Denken in ihrem Sinne, das die
Verallgemeinerungsfhigkeit von praktischen Gesichtspunkten, und
das heisst: die Richtigkeit von Normen prft, nicht von Argumentation
durch einen Abgrund getrennt ist, lsst sich auch fr die Macht
gemeinsamer berzeugungen eine kognitive Grundlage in Anspruch
nehmen. Dann ist Macht in der faktischen Anerkennung diskursiv
einlsbarer und grundstzlich kritisierbarer Geltungsansprnche
verankert (HABERMAS, 2011, p. 122).
Todavia, se a gnese do poder legtimo encontra-se vinculada ao comunicativa
livre de coao e distores, cabe indagar ainda acerca das condies complementares que
devem ser preenchidas pela esfera pblica poltica (politische ffentlichkeit) para que seja
possvel ampliar e fazer circular o poder comunicativo. Para resolver essa questo, Habermas
precisa a) equacionar as interaes entre poder poltico, poder social, poder administrativo e
poder comunicativo e b) explicar por que a gnese do poder comunicativo pressupe uma
intrincada relao entre esfera pblica poltica e sociedade civil235.
O processo democrtico (demokratische Prozess) constitui a via capaz de produzir a
legitimidade atravs da legalidade sem que haja algum dficit de validez normativa que venha
a ser preenchido pela moral. O funcionamento adequado da democracia depende da
institucionalizao jurdica dos direitos de participao poltica e de comunicao, garantindo
o livre e igualitrio exerccio da liberdade comunicativa, isto , [...] a possibilidade
pressuposta no agir que se aventa pelo entendimento de tomar posio frente aos
proferimentos de um oponente e s pretenses de validade a levantadas, que dependem de um
reconhecimento intersubjetivo (HABERMAS, 2003b, p. 155). Por sua vez, tal exerccio das
liberdades comunicativas dos cidados na esfera pblica torna possvel a gerao do poder
comunicativo, o poder oriundo da capacidade humana de associar-se para agir, e que se
manifesta

na

esfera

pblica

constituda

intersubjetivamente

no

distorcida

comunicativamente. Desse modo, o poder comunicativo torna-se no apenas a chave

235

Estas questes constituem a parte central do presente estudo e sero desenvolvidas no item 4.

365

explicativa da autonomia poltica, mas igualmente capaz de explicar o nexo interno entre
autonomia poltica e formao legtima do direito.
o poder comunicativo que torna possvel a transformao do Princpio do Discurso
(D) segundo o qual so vlidas as normas de ao s quais todos os possveis atingidos
poderiam dar o seu assentimento, na qualidade de participantes de discursos racionais
(HABERMAS, 2003b, p. 142) em Princpio da Democracia (De) segundo o qual [...]
somente podem pretender validade legtima as leis jurdicas capazes de encontrar o
assentimento de todos os parceiros do direito, num processo jurdico de normatizao
discursiva (HABERMAS, 2003b, p. 145). O Princpio do Discurso (D) pode ser explicado a
partir de cinco (5) pressuposies (que constituem o terceiro plano dos pressupostos da
argumentao o plano dos processos retricos), descritas por Robert Alexy, ligadas
imparcialidade do discurso, alcanada atravs da preservao da liberdade comunicativa e da
igualdade argumentativa entre os sujeitos buscam o entendimento via deliberao pblica:
1. Cada um que pode falar tem permisso de participar em discursos;
2. (a) Cada um tem permisso de pr em questo cada afirmao; (b)
Cada um tem permisso de introduzir cada afirmao no discurso; (c)
Cada um tem permisso de manifestar suas colocaes, desejos e
carncias; 3. Nenhum falante pode, pela coero dominante dentro ou
fora do discurso, ser impedido nisto, de salvaguardar seus direitos
determinados em (1) e (2) (ALEXY, 2008, p. 26).
O procedimento democrtico torna-se o mecanismo de filtragem de problemas,
temas, argumentos e contribuies, bem como via para a resoluo de conflitos de interesses
(que opem membros da comunidade, formas de vida e projetos comuns) de modo a proteger
as liberdades subjetivas distribudas simetricamente e a testar o princpio moral quanto
determinao do que seja do interesse de todos os concernidos atravs da institucionalizao
das liberdades comunicativas. Desse modo, a fundamentao dos direitos humanos encontra
sua legitimidade atravs do discurso democrtico responsvel pela autocorreo normativa.
Passo a tratar, no item seguinte, das interaes entre poder poltico, poder social, poder
administrativo e poder comunicativo, bem como a explicar por que a gnese do poder
comunicativo pressupe uma intrincada relao entre esfera pblica poltica e sociedade civil,
pressupostos sem os quais o poder comunicativo no pode alcanar sua gnese, circulao e
ampliao, atravs da institucionalizao da esfera pblica assumida sob a forma da
mobilizao das liberdades comunicativas dos membros da sociedade civil e expressa nas
demandas de associaes, movimentos sociais, fundaes, sindicatos, etc., ou seja, atravs de
instituies que formalizam e expressam a opinio e vontade da sociedade civil com a

366

inteno de influenciar a administrao pblica.

4 PODER COMUNICATIVO, ESFERA PBLICA E DEMOCRACIA DELIBERATIVA
Da formao da opinio e vontade pblica atravs do uso pblico das liberdades
comunicativas resulta a gerao comunicativa do poder equacionando o aspecto cognitivo
fora motivadora, elementos ligados aceitabilidade racional dos discursos prticos: [...]
pode-se afirmar que o uso pblico de liberdades comunicativas , sob este aspecto, um
gerador de potenciais de poder (HABERMAS, 2003b, p. 186). Como o poder administrativo
no pode gerar o poder poltico, fica claro que o poder administrativo concorre para assumir o
controle do poder comunicativo, uma vez que no pode igualmente produzi-lo: O poder
produzido comunicativamente um bem escasso, disputado por organizaes e detentores do
poder, que no tm condies de produzi-lo (HABERMAS, 2003b, p. 189). Sob a
perspectiva da democracia deliberativa, ao produzir direito legtimo atravs da
institucionalizao do processo democrtico da prtica da autolegislao civil, o poder
comunicativo transforma-se em poder administrativo,
pois a transformao do poder comunicativo em administrativo tem o
sentido de uma procurao no quadro de permisses legais. A ideia do
Estado de direito pode ser interpretada ento como a exigncia de
ligar o sistema administrativo, comandado pelo cdigo do poder, ao
poder comunicativo, estatuidor do direito e de mant-lo longe das
influncias do poder social, portanto, da implicao ftica de
interesses privilegiados (HABERMAS, 2003b, p. 190, grifo do autor).
O princpio da soberania popular afirma a gnese do poder poltico a partir do poder
comunicativo dos cidados que se estabelece atravs da rede de discursos e negociaes que
se efetuam na esfera pblica tendo em vista a resoluo de problemas da sociedade. A
legitimidade dessa prtica situa-se no processo democrtico ligado ao tratamento de questes
polticas centrado na aceitabilidade racional dos resultados alcanados discursivamente, o que
depende da estruturao e institucionalizao das arenas pblicas, protegidas por direitos
fundamentais, sobretudo, o direito formao informal da opinio pblica capaz de
influenciar o parlamento.
A institucionalizao jurdica do processo democrtico implica o uso efetivo das
liberdades comunicativas, cujos discursos mobilizam os diversos usos da razo prtica em
razo da compensao equitativa de interesses em disputa. O princpio da soberania popular
cumpre a tarefa de impedir, atravs da [...] transmisso da competncia legislativa para a
totalidade dos cidados que so os nicos capazes de gerar, a partir do seu meio, o poder

367

comunicativo de convices comuns (HABERMAS, 2003b, p. 213), a transformao do

poder social, [...] como medida para a possibilidade de um ator impor interesses prprios em
relaes sociais, mesmo contra a resistncia de outros (HABERMAS, 2003b, p. 219), em
poder administrativo sem a filtragem do poder comunicativo.
Todavia, considerando o fato de que nem todos os cidados apresentam-se face to face
em interaes ligadas consulta e tomadas de deciso, torna-se necessrio o recurso ao
princpio parlamentar, que prev a criao de corporaes deliberativas. Por sua vez, o
princpio do pluralismo poltico afirma [...] a necessidade de complementar a formao da
opinio e da vontade parlamentar, bem como os partidos polticos, atravs de uma formao
informal da opinio na esfera pblica poltica, aberta a todos os cidados (HABERMAS,
2003b, p. 214).
O princpio da separao entre Estado e sociedade procura equacionar, atravs da
racionalidade jurdica, elementos teleolgicos e deontolgicos na resoluo de problemas
vinculados determinao do que seja a vida boa. Ao desaguarem no parlamento, os
elementos deontolgicos das comunicaes polticas so transformados (ampliados) em
elementos teleolgicos em razo da competncia legislativa do parlamento. O princpio da
separao dos poderes e o princpio da legalidade administrativa visam [...] amarrar a
aplicao do poder administrativo ao direito normatizado democraticamente, de tal modo que
o poder administrativo s se regenera a partir do poder comunicativo produzido
conjuntamente pelos cidados (HABERMAS, 2003b, p. 216), tornando possvel
compreender, atravs da lgica da argumentao, a diferena funcional entre fundamentao
de normas e aplicao de normas. Em razo disso, Habermas (2003b, p. 217, grifo do autor)
afirma que
quando, porm, a administrao assume outras funes, que no as
administrativas, h uma submisso de processos de legislao e da
jurisprudncia sob condies limitadoras. Tais intervenes ferem os
pressupostos comunicativos de discursos legislativos e jurdicos,
estorvando os processos de entendimento dirigidos pela
argumentao, que so os nicos capazes de fundamentar a
aceitabilidade racional de leis e decises judiciais. Por isso, a
autorizao do executivo para a promulgao de normas jurdicas
necessita de uma norma especial, conforme ao direito administrativo.
Em tese, o aparelho estatal assume, sob o ponto de vista sistmico, uma posio neutra
no que diz respeito aos fins a que se liga o poder administrativo. Todavia, na medida em que o
poder social pode tanto possibilitar quanto obstaculizar a formao do poder comunicativo,
torna-se necessrio blindar este ltimo quanto influncia de interesses alheios opinio e

368

vontade pblica, oriundos da interveno de empresas, organizaes e grupos orientados por

um uso estratgico e econmico do poder, passando a dispor do poder social e exercer sua
influncia sobre o processo poltico com vistas implementao de interesses prprios.
Quando isso ocorre, o poder social transforma-se em poder poltico.
Por isso, a institucionalizao da opinio e da vontade pblica, que encontra sua
evidncia emprica na criao, ampliao, fortalecimento e proteo de arenas pblicas
estruturadas discursivamente atravs dos direitos de autonomia e participao democrtica
dos cidados, configura um importante mecanismo disposio da sociedade civil para [...]
amortecer e neutralizar a diviso desigual de posies sociais de poder e dos potenciais de
poder da derivadas, a fim de que o poder social possa impor-se na medida em que possibilita,
sem restringir, o exerccio da autonomia dos cidados (HABERMAS, 2003b, p. 219).
Sob a perspectiva da teoria do discurso, o Estado de direito deve favorecer a
institucionalizao do uso pblico das liberdades comunicativas enquanto pressuposto para o
exerccio da autonomia poltica atravs da formao do poder comunicativo, transformado via
procedimento democrtico em poder administrativo. Tal procedimento explica a gnese de
uma integrao social autnoma ancorada num conceito normativo de esfera pblica. Com
isso, Habermas pretende impedir que o poder social no democrtico cerque o poder
administrativo, agindo e influenciando na implementao de programas de gesto elaborados
pela administrao pblica.
Na perspectiva da teoria dos sistemas prevalece o lado-output da formao do poder
(ilegtimo), pois a administrao pblica confronta-se com os imperativos sistmicos do poder
econmico, do poder administrativo e do poder do cdigo do direito (legalismo) que se
fecham aos atores da ao indivduos e coletividades , pois tais sistemas operam conforme
lgica prpria. Dessa forma, o lado-input da formao do poder (legtimo) onde o Estado de
direito regula a interao entre poder administrativo, esfera pblica e complexo parlamentar
obriga o poder social de interesses organizados a submeter-se ao crivo do processo legislativo
democrtico.
Habermas ope influncia dos imperativos sistmicos funcionais os conceitos de
esfera pblica e sociedade civil. Desde a elaborao de Strukturwandel der ffentlichkeit
(1962), Habermas tem operado importantes inflexes semnticas e normativas acerca do
conceito de esfera pblica (ffentlichkeit). Recorro a duas caracterizaes deste conceito que
me parecem oportunas para os objetivos deste estudo:
1) A esfera pblica pode ser descrita como um rede adequada para a
comunicao de contedos, tomadas de posio e opinies; nela os

369

fluxos comunicacionais so filtrados e sintetizados, a ponto de se

condensarem em opinies pblicas enfeixadas em temas especficos;
[...]; 2) Por isso quando abrange questes politicamente relevantes,
ela deixa ao cargo do sistema poltico a elaborao especializada. A
esfera pblica constitui principalmente uma estrutura comunicacional
do agir orientado pelo entendimento, a qual tem a ver com o espao
social gerado no agir comunicativo, no com as funes nem com os
contedos da comunicao cotidiana (HABERMAS, 2003c, p. 92,
grifo do autor).
A esfera pblica , inicialmente, caracterizada como o espao em que ocorrem as
interaes discursivas entre indivduos que fazem uso da racionalidade comunicativa e se
orientam pelo entendimento mtuo e agir cooperativo. Nesse sentido, a esfera pblica em
virtude do potencial racional de seus fluxos comunicativos constitui-se em um espao onde
ocorrem processos de aprendizagem social (soziale Lernprozess), em que situaes de
incerteza (problemticas) que ameaam a integrao social encontram resoluo atravs de
processos deliberativos pblicos. Todavia, necessrio no apenas que a esfera pblica seja
pensada a partir do agir comunicativo, mas tambm segundo a sua prpria institucionalizao
poltica, isto , atravs dos discursos produzidos pelas instituies da sociedade civil capazes
de articular problemas, solues, temas, contribuies e argumentos esquecidos pelo
mercado e burocracia estatal. A institucionalizao da esfera pblica representa uma
importante inflexo normativa operada por Habermas desde a reconstruo histrica deste
conceito236.
O conceito de democracia deliberativa implica na institucionalizao de pressupostos e
processos comunicativos ligados s deliberaes pblicas e formao da opinio e da
vontade produzidas de modo informal. Este modelo democrtico conduz articulao entre
soberania popular e sistema poltico que se canaliza nas redes perifricas da esfera pblica
informal , de modo a contribuir para a ideia de uma sociedade descentrada. Os resultados da
poltica deliberativa podem ser entendidos como um poder produzido comunicativamente, o
qual concorre com o potencial de poder de atores que tm condies de fazer ameaas, e com
o poder administrativo que se encontra nas mos de funcionrios (HABERMAS, 2003c, p.
73).
236

Sobre a investigao histrica do conceito de esfera pblica, ver HABERMAS, Jrgen. Mudana Estrutural
da Esfera Pblica: investigaes quanto a uma categoria da sociedade burguesa. Rio de Janeiro: Tempo
Brasileiro, 2003 (Strukturwandel der ffentlichkeit: Untersuchungen zu einer Kategorie der brgerlichen
Gesellschaft. Berlin: Luchterhand, 1962). Para uma crtica do conceito de esfera pblica, ver LUBENOW, Jorge
Adriano. A categoria de esfera pblica em Jrgen Habermas: para uma reconstruo autocrtica. Cadernos de
tica e Filosofia Poltica, So Paulo, ano 1, n. 10, p. 103-123, 2007; LUBENOW, Jorge Adriano. A subverso da
ffentlichkeit em Mudana Estrutural da Esfera Pblica de Jrgen Habermas. Pensando Revista de Filosofia, v.
3, n. 5, p. 30-55, 2012.

370

Em Theorie des Kommunikativen Handelns (1981), [...] a esfera pblica tem agora as
funes de proteger e garantir a autonomia do mundo da vida frente aos imperativos
sistmicos (LUBENOW, 2012, p. 226), tornando possvel a solidariedade (cooperao
social) enquanto resultado do exerccio da funo simblica da integrao social. A
reproduo simblica e vitalidade do mundo da vida resultam das prticas comunicativas que
se desenvolvem na esfera pblica informal, preservando a autonomia do Lebenswelt.
Conforme Lubenow (2012, p. 226), trata-se de uma funo [...] mais defensiva, de
assegurar a autonomia do mundo da vida diante do sistema administrado. A esfera pblica
procura sitiar o sistema, promovendo a mediao entre sistema administrativo e poltico,
bem como entre mundo da vida e sociedade civil.
Com o surgimento da nova edio de Strukturwandel der ffentlichkeit (1990), alm
de apresentar reformulaes quanto ao conceito de esfera pblica, Habermas destacou a
relevncia que o conceito de sociedade civil passaria a ter para a compreenso procedimental
(deliberativa) do processo democrtico 237. A necessidade de pensar a repolitizao da esfera
pblica levou Habermas a um ultrapassamento do modelo de sitiamento do sistema pelo
mundo da vida. Para isso, seria necessrio redescobrir a sociedade civil enquanto conceito
potencialmente normativo. Novas experincias democrticas tornaram possveis o [...]
avano da sociedade civil sobre o Estado, o crescimento das organizaes da sociedade civil
indica[ndo] o fortalecimento de uma esfera pblica autnoma em relao ao Estado
(LUBENOW, 2012, 228).
Ao substituir o modelo do sitiamento do sistema pela esfera pblica, pelo modelo
das eclusas, Habermas prope um modo de atuao mais ofensivo por parte da esfera
pblica, agora institucionalizada, pela qual a sociedade civil, atravs do seu complexo
institucional, torna-se capaz de [...] influenciar na programao do sistema estatal, protegida
pelo Estado de direito, mas no abdicar dele enquanto um sistema eficiente na implementao
de fins (DUTRA, 2010, p. 126). O complexo institucional da sociedade civil passa a
constituir lastreado na gerao do poder comunicativo um sistema de eclusas que
filtram e sintetizam fluxos comunicacionais, canalizando em direo ao complexo
parlamentar problemas, temas e contribuies sob a forma de opinies pblicas, cuja fora
237

Em razo do meu programa de investigao no irei me deter nos pormenores dessa reviso crtica. Para
maiores detalhes acerca da reviso de Habermas quanto ao conceito de esfera pblica e sua interrelao com a
sociedade civil, ver o Prefcio da nova edio de Strukturwandel der ffentlichkeit (1990). Recomendo ainda a
leitura do esclarecedor artigo de LUBENOW, Adriano Jorge. A esfera pblica 50 anos depois: Esfera pblica e
meios de comunicao em Jrgen Habermas. Em homenagem aos 50 anos de Mudana estrutural da esfera
pblica. In: LIMA, Clvis Ricardo Montenegro (Org.). Mudana estrutura da esfera pblica 50 anos depois.
Anais do VIII Colquio Habermas. Joo Pessoa: Editora da UFPB, 2012. p. 215-244.

371

consiste em [...] indicar para um argumento legitimador e influenciar (DUTRA, 2010, p.

126).
Em Faktizitt und Geltung (1992), Habermas no s abandona a ideia do
desacoplamento entre sistema e mundo da vida, como tambm articula um conceito de
democracia cujo processo de formao da opinio e da vontade decorrem de [...] processos
de comunicao e deciso [que] j esto ancorados no mundo da vida por uma abertura
estrutural, permitida por uma esfera pblica sensvel, permevel, capaz de introduzir no
sistema poltico os conflitos existentes na periferia (LUBENOW, 2010, p. 230), de modo a
reformular as relaes entre processos de comunicao, circulao do poder poltico e
tomadas de deciso do sistema poltico.
Wenn man sich dieser soziologischen bersetzung der
diskurstheoretischen Lessart von Democratie bedient, mssen
bindende
Entscheidungen,
um
legitim
zu
sein,
von
Kommunikationsflssen gesteuert sein, die von der Peripherie
ausgehen und die Schleusen demokratischer und rechtstaatlicher
Verfahren am Eingang des parlamentarischen Komplexes order der
Gerichte (gegebenenfalls auch am Ausgang der implementierenden
Verwaltung) passieren. Nur dann kann ausgeschlossen werden, dass
sich auf der einen Seite die Macht des administrativen Komplexes
oder auf der anderen Seite die soziale Macht der auf den Kernbereich
einwirkenden
intermediren
Strukturen
gegenber
einer
kommunicativen Macht, die sich im parlamentarischen Komplex
bildet, verselbstntigen (HABERMAS, 2014, p. 432).
A institucionalizao da esfera pblica possibilita a ampliao da sensibilidade do
sistema poltico em relao recepo de novos problemas sociais, percepo da ocorrncia
de conflitos e crises de integrao social, podendo conduzir, ao mesmo tempo, tentativa de
resoluo de impasses, via controvrsias pblicas, a respeito dos aspectos normativos das
situaes problematizadas. O processo de normatizao emergente decorre, pois, da formao
da opinio e da vontade nas esferas pblicas informais, constituindo um procedimento poltico
assumido no conceito de democracia deliberativa.
Die Unterscheidung zwischen dem normalen und dem
ausserordentlichen Problemverarbeitungsmodus kann indessen fr
eine soziologische bersetzung und realistische Deutung des
Diskursbegriffs der Demokratie nur fruchtbar gemacht werden, wenn
wir zwei weitere Annahmen einfhren. Die illegitime
Verselbstndigung von administrativer und sozialer Macht gegenber
demokratisch erzeugter kommunikativer Macht wird in dem Masse
verhindert, wie die Peripherie a) fhig ist und b) oft genug Anlass hat,
latente (und nur politisch bearbeitbare) gesellschaftliche
Integrationsprobleme aufzuspren, zu identifizieren, wirksam zu
thematisieren und ber die Schleusen des parlamentarischen

372

Komplexes (order der Gerichte) in das politische System so

einzufhren, dass dessen Routinemodus gestrt wird (HABERMAS,
2014, p. 433-434).
Convertida em categoria normativa, a esfera pblica tem por funo tematizar e
dramatizar os problemas da sociedade atravs dos fluxos comunicativos resultantes do livre e
igual exerccio das liberdades comunicativas, que se formam em diversas arenas, dirigindo
seus influxos ao complexo parlamentar. Este processo explica no s a produo do poder
comunicativo, como igualmente identifica a esfera pblica a uma caixa de ressonncia [...]
onde os problemas a serem elaborados pelo sistema poltico encontram eco (HABERMAS,
2003c, p. 91), cumprindo a funo de mediao entre mundo da vida e sociedade civil e
sistema poltico e administrativo. Por esse motivo, a esfera pblica , fundamentalmente,
constituda por entidades no governamentais e no econmicas, a fim de constituir uma
blindagem contra a influncia dos sistemas funcionais que transformam de maneira
ilegtima poder social em poder poltico sem o crivo da deliberao pblica. No interior da
esfera pblica recorre-se to somente fora dos melhores argumentos, num contexto
discursivo de formao da opinio e da vontade.
Ces opinions doivent pourtant prendre forme dans des rsolutions
manant dassembles constitues dmocratiquement, parce que la
responsabilit pour des rsolutions entranant des consquences
pratiques exige une imputation institutionnelle. Les discussions ne
gouvernent pas. Elles gnrent um pour voir communicationnel qui
ne peut pas remplacer, mais simplement influencer le pouvoir
administratif. Cette influence se borne la reconnaissance ou la
privation de lgitimit. Ce pouvoir communicationnel ne peut
remplacer lobstination systmatique propre aux bureaucraties
publiques, sur lesquelles il agit sur le mode du sige (HABERMAS,
1992, p. 184).
Por no possuir limites internos ou externos definidos a priori, alm de no contar com
a incluso ou excluso de problemas, temas e contribuies previamente delimitados
embora seus argumentos devam ser traduzveis em razes pblicas , a agenda poltica da
esfera pblica forma-se apenas no momento em que um pblico, constitudo por falantes e
ouvintes que preservam o direito mtuo alternncia de fala e dever de escuta, rene-se a fim
de exercitar as liberdades comunicativas de seus membros, ocasio em que se forma o poder
comunicativo e os fluxos comunicacionais. Entretanto, a esfera pblica acaba por necessitar
de uma autolimitao mnima, de modo a impedir a circulao de formas estratgicas de
comunicao, isto , um antifluxo contrrio deliberao pblica que tem em vista a
cooperao social (solidariedade) , uma vez que se encontram fundadas na barganha

373

(ameaas e promessas) enquanto forma de negociao de conflitos.

A reconstruo operada por Habermas quanto interconexo entre liberdades
comunicativas, poder comunicativo e esfera pblica, bem como a proposta de interpretao da
teoria da democracia luz da teoria do discurso tornam possvel compreender a prpria esfera
pblica enquanto espao criativo ligado gnese da legitimidade do poder poltico. Em
contrapartida, Faktizitt und Geltung revela um problema no plenamente esclarecido pelo
autor, tornando ambgua a compreenso acerca da gerao do poder comunicativo. Qual papel
efetivamente desempenham as esferas pblicas informais e a esfera pblica poltica (formal)
neste ltimo caso, fundamentalmente, o corpo de instituies autorizadas a produzir decises
vinculantes para a gerao do poder comunicativo? Afinal, em qual instncia deliberativa o
poder comunicativo gerado?

5 AMBIGUIDADES DO PODER COMUNICATIVO

Em Faktizitt und Geltung, Habermas parece vacilar, por diversas vezes, quanto
importncia que desempenham as deliberaes que ocorrem tanto nas esferas pblicas
informais quanto s ligadas a tomada de decises vinculantes por instituies polticas
formalmente autorizadas a cumprirem este fim (esfera pblica poltica).
Num texto intitulado Communicative Power in Habermass Theory of Democracy
(2004)238, Jeffrey Flynn239 problematiza a ambiguidade deliberativa no esclarecida
satisfatoriamente por Habermas em relao gnese e papel do poder comunicativo em
Faktizitt und Geltung.
A procedimentalizao da soberania popular confronta-se com os requisitos
normativos da legitimao do poder poltico em duas instncias, a saber, a dos rgos
deliberativos institucionalizados e a rede de comunicao da esfera pblica. Inicialmente,
238

Publicado no European Journal of Political Theory, October 2004, v. 3, n. 4, p. 433-454.

Ph. D., Philosophy (Nortwest University, 2006). Associate Professor of Fordham University, Lincoln Center
Campus, Ney York. Areas of Specialization: Critical Social Theory (Habermas), Social and Political Philosophy
and Human Rights and Humanitarianism. Pesquisador estabelecido, Jeffrey Flynn traduziu (do alemo) FORST,
Rainer. The Right to Justification: Elements of a Constructivist Theory of Justice. New Directions in Critical
Theory, series editor, Amy Allen (Columbia University Press, 2011); BRUNKHORST, Hauke. Solidarity: From
Civic Friendship to a Global Legal Community. Studies in Contemporary German Social Thought, series editor,
Thomas McCarthy (MIT Press, 2005), alm de HABERMAS, Jrgen, Equal Treatment of Cultures and the
Limits of Postmodern Liberalism, The Journal of Political Philosophy 13: 1 (March, 2005). Publicou
recentemente Reframing the Intercultural Dialogue on Human Rights: A Philosophical Approach (Routledge,
2014). Tem publicado artigos regularmente em importantes perodicos, tais como Philosophy & Social Criticism,
Constellations: An Internacional Journal of Critical and Democratic Theory, European Journal of Political
Theory e Social Theory & Practice: An International and Interdisciplinary Journal of Social Philosophy. Para
maiores informaes sobre o autor, acessar http://jeffreyflynn.weebly.com
239

374

Habermas inscreve a legitimidade poltica no intercmbio entre o sistema poltico e a esfera

pblica informal. Nesta diviso de trabalho, segundo Flynn (2004, p. 440), the informal
public sphere act as a context of discovery, while institutionalized deliberative bodies which
are authorized to act, take on the stronger argumentative burden of a context of
justification. Se por um lado as esferas pblicas informais ocupam-se da produo de razes
normativas necessrias ao tratamento racional de questes polticas, tal como afirma
Habermas, por outro lado, constituem-se de um pblico fraco (weak publics), pois graas ao
dficit institucional da esfera pblica e da sociedade civil, seus movimentos e formas de
expresso poltica encontram pouca repercusso social (COHEN; ARATO, 1992).
Por sua vez, pblicos fortes (strong publics) encontram-se situados junto s
instituies capazes de tomar decises vinculantes. Entretanto, nem sempre o sistema poltico
capaz de detectar problemas, temas e contribuies que repercutem os interesses
generalizveis da sociedade civil. Tal fato aponta para uma das debilidades da poltica
deliberativa, pois a ideia de uma democracia radical requer uma esfera pblica capaz de
funcionar, em razo de suas mltiplas vozes, como uma caixa de ressonncia, cuja
sensibilidade para a deteco de problemas sociais maior do que a do sistema poltico.
Conforme Flynn (2004, p. 440), the uncoupling of the weak public from decision-making,
while limiting its power to act, gives it the opportunity for more expansive treatment of topics
and issues free from the pressure to decide. Nesse sentido, contribui para a consolidao
progressiva de uma sociedade democrtica a capacidade de seus movimentos sociais
radicalizarem a luta pelo reconhecimento e ampliao de direitos fundamentais
inicialmente, o livre e igual direito plena participao poltica atravs do uso pleno de suas
estruturas comunicativas. Apesar disso, prudente lembrar que a esfera pblica
(ffentlichkeit) no simplesmente um palco para falatrio. Ela representa um conceito
normativo chave para legitimar decises polticas, pois [...] institutionalized democratic
lawmaking and judicial review alone are insufficient to confer democratic legitmacy
(FLYNN, 2004, p. 440).
A poltica deliberativa articula, simultaneamente, o processo de resoluo de
problemas e o processo de gerao do poder. A rede de discursos que orienta o processo de
resoluo de problemas emerge a partir da interao entre as duas esferas de deliberao
(informal e pblica), responsveis pela legitimidade das decises polticas e a alcance de
resultados racionais. Segundo Flynn (2004, p. 444), [...] the informal public spheres plays an
essential role in cultivating normative reasons and the legislative process can be viewed as
the procedure for transforming arguments and reasons into law. No se tratam de processos

375

separados, pois articulados conferem racionalidade formao da vontade poltica. A

deliberao poltica racionaliza a produo e uso poder poltico atravs da formao do poder
comunicativo, conferindo legitimidade ao exerccio da autoridade do Estado: It does so by
tying the formation of commmunicative power to the network of discourses within
deliberative politics (FLYNN, 2004, p. 444).
Dado o papel central que o conceito de poder comunicativo (kommunikative Macht)
desempenha nesta arquitetnica, seu processo de gerao deve ser esclarecido. Todavia,
considerando a interao discursiva que ocorre entre esfera pblica informal e sistema
poltico, uma leitura nica (single reading) acerca deste tpico, alm do seu aspecto
normativo, conduz a problemas no satisfatoriamente esclarecidos por Habermas. Retomando
a anlise de Flynn, possvel reconstruir o tpico do poder comunicativo, enquanto recurso
normativo da esfera pblica, a partir de dois modelos de leitura: 1) uma leitura ampla (wide
reading); e 2) uma leitura estreita (narrow reading).
Uma leitura ampla (wide reading) do poder comunicativo liga-o ao conceito de ao
comunicativa. Segundo Habermas (2003b, p. 186), [...] as convices produzidas atravs do
discurso e compartilhadas intersubjetivamente possuem tambm fora motivadora, derivada
do aspecto cognitivo ancorado na racionalidade dos resultados obtidos no processo de
deliberao pblica. Para Flynn (2004, p. 445), Habermas seems to identify this weak
motivating force that arises with shared convictions and political beliefs as a form of
communicative power. A gerao do poder comunicativo seria, ento, resultante dos fluxos
comunicativos produzidos pela interao pblica informal das liberdades comunicativas dos
cidados orientados pelo agir comunicativo.
Ainda segundo Flynn (2004, p. 445), [...] communicative power is identified with the
motivating force associated with the formation of political beliefs and not necessarily
agreement on validity claims in general. Assim, se o que gera o poder comunicativo o
acordo alcanado no exerccio da autonomia poltica dos cidados, ento [...] deliberative
politics, can be viewed as a process of generating or accumulating comunicative power on a
larger scale than that two communicatively oriented speakers (FLYNN, 2004, p. 445). A
seguinte passagem de Faktizitt und Geltung confirma essa observao: A partir do momento
em que as liberdades comunicativas dos civis so mobilizadas para a produo do direito
legtimo, tais obrigaes ilocucionrias se cristalizam num potencial com o qual os detentores
de posio do poder administrativo tm que contar (HABERMAS, 2003b, p. 186-187). Se o
poder comunicativo resulta do uso em larga escala do agir comunicativo, Flynn sugere que o
poder comunicativo gerado, de fato, conforme uma leitura ampla (wide reading), [...]

376

both throughout the informal public sphere and within legislative bodies (FLYNN, 2004, p.
446).
Habermas parece apreciar uma leitura ampla que compreende a poltica deliberativa
a partir das interaes entre o fluxo do poder comunicativo, sociedade civil, esferas pblicas
informais e, em ltima anlise, esfera pblica formal (sistema poltico):
Deste modo, a esfera pblica continua tematizando-se a si mesma em
sua funo; pois os pressupostos existenciais de uma prtica no
organizvel tm que ser assegurados atravs dela. As instituies da
liberdade poltica tm o seu fundamento no solo movedio da
comunicao poltica daqueles que, ao utiliz-la, a interpretam e
defendem. Tal reproduo auto-referencial da esfera pblica revela o
lugar onde se refugiou a expectativa de uma auto-organizao
soberana da sociedade. [...]. A soberania diluda comunicativamente
vem tona no poder dos discursos pblicos, o qual resulta de esferas
pblicas autnomas; porm ela tem que assumir contornos nas
deliberaes de instituies destinadas formao da opinio e da
vontade, constitudas democraticamente, porque a responsabilidade
por deliberaes relevantes do ponto de vista prtico exige uma clara
responsabilidade institucional. O poder comunicativo exercido
maneira de um assdio (HABERMAS, 2003c, p. 273, grifo do autor).
Outras passagens de Faktizitt und Geltung sugerem que, ainda que de forma difusa, o
poder comunicativo emerge na esfera pblica (infomal), passando, em seguida, a tomar forma
nos rgos legislativos ligados produo de decises vinculantes, portanto, incorporados ao
sistema poltico. Entretanto, a passagem supracitada tambm fornece evidncia para uma
leitura estreita (narrow reading), uma vez que Habermas refere exigncia de
responsabilidade institucional, que encontra lugar no recurso ao princpio parlamentar.
Embora o poder comunicativo pressuponha o recurso linguagem ordinria, elemento
estruturante do mundo da vida (Lebenswelt), a referncia ao princpio parlamentar representa
uma sada ao problema da mobilizao da esfera pblica informal, em virtude da funo que
desempenham os rgos formais de deliberao e tomada de decises vinculantes, garantindo
a responsabilidade institucional por tais decises.
Devido sua estrutura anrquica, a esfera pblica geral est muito
mais exposta aos efeitos da represso e de excluso do poder social
distribudos desigualmente da violncia estrutural e da comunicao
sistematicamente distorcida, do que as esferas pblicas organizadas do
complexo parlamentar, que so reguladas por processos
(HABERMAS, 2003c, p. 33).
Ao que parece, o complexo selvagem e a estrutura anrquica da esfera pblica
informal, [...] que no se deixa organizar completamente [...] (HABERMAS, 2003c, p. 33),

377

colocam, por necessidade, o poder comunicativo sob a tutela da deliberao legislativa.

Por fim, Flynn apresenta um modo alternativo de leitura estreita do poder
comunicativo, [...] suggested by idea that communicative power is genereted by the interplay
between the two deliberative tracks, (FLYNN, 2004, p. 447). Segundo esta leitura, a fonte do
poder comunicativo, estreitamente falando, encontra-se na interconexo entre [...] legally
institutionalized will-formation and culturally mobilized publics (FLYNN, 2004, p. 447).
Estas interaes, do ponto de vista normativo, apontam para a contribuio de razes
normativas geradas na esfera pblica informal e capazes de infiltrar contribuies em uma
prtica legislativa permevel: The key interaction between the two is the transmission of
reasons from the informal public sphere to the political system (FLYNN, 2004, p. 447).
Seria preciso explicitar, em linhas gerais, tais modelos (alternativos) de transmisso
de razes, bem como submeter crtica os j conhecidos, como as eleies parlamentares,
plebiscitos e referendums, em razo do aparente vazio de discursividade (lack of
discursivity) que estes apresentam.
6 CONSIDERAES FINAIS
O problema da ambiguidade deliberativa do poder comunicativo no pode ser
resolvido atravs de ganhos semnticos envolvendo o uso das expresses weak public
(pblico fraco) e strong public (pblico forte) ou formal (formal) e informal (informal)
ligados a revises quanto ao modelo de esfera pblica em questo e suas interaes com o
poder comunicativo.
Pouco satisfatria a resoluo desta ambiguidade atravs da identificao estreita
do poder comunicativo com rgos parlamentares deliberativos autorizados a tomar decises
vinculativas. Isso porque a leitura ampla (wide reading), que enfatiza a fora normativa de
uma soberania popular [...] sem sujeito, annima e diluda de modo intersubjetivista [...]
(HABERMAS, 2003c, p. 273), exercitada em arenas informais de formao da opinio e da
vontade pblica, faz jus ao [...] ideal of citizens acting in concert, wich represents a
relatively strong reading of the radical content of democratic ideals (FLYNN, 2004, p.
448), o que particularmente assinalado por Habermas ao referir-se perda de legitimidade
do poder poltico, como ocorre nos regimes totalitrios.
O poder (poltico) legitimado comunicativamente precisa ser testado, sobretudo, em
arenas informais, porque [...] this rationalization of power is not identical to the
democratization of power (FLYNN, 2004, p. 448), embora a esfera pblica informal possua

378

um papel normativo limitado [...] to generating public opinion and influence and [but] not
comunicative power (FLYNN, 2004, p. 448), porque no responsvel pela tomada de
decises vinculativas.
Equacionar a tenso entre institucionalizao e legitimao tem sido um desafio para
Habermas (e estudiosos de sua obra) durante todos esses anos. Em vista disso, duas direes
so apontadas para a abordagem do problema da ambiguidade deliberativa: 1) a nfase em
uma teoria da participao democrtica radical e; 2) a centralidade em uma descrio dos
problemas da democracia institucionalizada a partir do contexto das sociedades complexas
modernas (FLYNN, 2004). As sugestes de Flynn para resolver o problema, luz da leitura
ampla (wide reading) enfatizam a necessidade de democratizao da administrao
suplemento parlamentar e controle judicial sobre a administrao pblica e o papel do poder
social em facilitar ou restringir a gerao do poder comunicativo (no caso da restrio, o
poder comunicativo deve ser concebido como um recurso de confronto ao poder social no
interior da esfera pblica) (FLYNN, 2004).
Considero que as posies assumidas por Flynn so plausveis, mas acredito que
novos elementos precisam ser considerados em sua anlise como, por exemplo, o papel dos
meios de comunicaes de massa e sua relao com os fenmenos da despolitizao e
repolitizao da esfera pblica e, sobretudo, como a autonomia da opinio e vontade
institucionalizadas

pode

ser

preservada.

Acredito

tambm

que

uma

resoluo

provisoriamente satisfatria destas questes obriga a presente abordagem terica a uma

confrontao com os textos Concluding comments on empirical approaches to deliberative
politics (2005)240, Political Communication in Media Society: Does Democracy Still Enjoy
na Epistemic Dimension? The Impact of Normative Theory on Empirical Research (2006) 241
e, sobretudo, Ach, Europa: Kleine Politische Schriften XI (2008) 242 em que Habermas
apresenta reformulaes em sua teoria da esfera pblica a partir da introduo de referentes
empricos, alm da atualizao de diagnstico acerca do papel do poder comunicativo.
240

Publicado em Acta Politica, 2005, v. 40, Issue 4, p. 395-493.

Publicado em Communication Theory, 2006, v. 16, Issue 4, p. 411-506. No Captulo 4 desse texto,
intitulado The power structure of the public sphere and the dynamics of mass comunication, Habermas aborda
o problema da legitimidade do poder (poltico) a partir da distino de quatro (4) categorias de poder political
power, social power, economic power e media power, mas o que me parece particularmente pertinente em sua
anlise o fato de que o filsofo no menciona o poder comunicativo (communicative power). Teria Habermas
acusado o golpe quanto ao domnio atualmente exercido pelo media power sobre o communicative power?
Talvez isso explique uma certa dose de pessimismo ou mesmo o ceticismo de Habermas quanto ao papel de
crtica a ser desempenhado pela comunicao de massa para a promoo de uma esfera pblica autnoma,
como explica Lubenow (2012).
242
HABERMAS, Jrgen. Ach, Europa: Kleine Politische Schriften XI. Frankfurt am Main: Suhrkamp, 2008. No
terceiro (3) Captulo do livro, intitulado Zur Vernunft der ffentlichkeit, Habermas discute a relao entre
imprensa e esfera pblica e a dimenso epistmica da esfera pblica poltica, razo pela qual a leitura da obra
importa para a atualizao de diagnstico das questes levantadas por Jeffrey Flynn (2004).
241

379

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MAIA, Antnio Cavalcanti. Jrgen Habermas: filsofo do direito. Rio de Janeiro: Renovar,
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PALESTRANTES

382

O artigo apresentado pela professora Cristina Lafont (Northwestern University) foi publicado
na edio de Maro de 2015 do peridico Constellations.
REFERNCIA
LAFONT, Cristina. Human Rights, Sovereignty and the Responsibility to Protect.
Constellations, v. 22, n. 1, mar. 2015. Disponvel em: < http://onlinelibrary.wiley.com/
doi/10.1111/1467-8675.12140/abstract>. Acesso em: 16 mai. 2015.

383

 2015 EDITORA Salute

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Comercial 3.0 Brasil da Creative Commons. Para ver uma
cpia
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http://creativecommons.org/licenses/bync/3.0/br

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