FUNDAO DE ENSINO EURPEDES SOARES DA ROCHA

CENTRO UNIVERSITRIO EURPIDES DE MARLIA - UNIVEM

GRADUAO EM ADMINISTRAO COM LINHA DE FORMAO
EM COMCIO EXTERIOR

ALEXANDRA VACCARI DE SOUZA

ALISON MACHADO DE MORAES
DAVID FERNANDO MARCELINO

UMA ANLISE CONJUNTURAL DO COMRCIO EXTERIOR

DE MARLIA E REGIO

MARLIA
2009

ALEXANDRA VACCARI DE SOUZA

ALISON MACHADO DE MORAES
DAVID FERNANDO MARCELINO

UMA ANLISE CONJUNTURAL DO COMRCIO EXTERIOR

DE MARLIA E REGIO

Trabalho de Curso apresentado ao Curso de

Administrao com linha de formao em
Comrcio Exterior da Fundao de Ensino
Eurpides Soares da Rocha, mantenedora do
Centro Universitrio Eurpides de Marlia
UNIVEM, como requisito parcial para obteno do
grau de Bacharel em Administrao com linha de
formao em Comrcio Exterior.
Orientadora:
Prof. Dra. Marisa Rossinholi

Marlia
2009

SOUZA, Alexandra Vaccari; MORAES, Alison Machado;

MARCELINO, David Fernando.
Uma Anlise Conjuntural do Comrcio Exterior de Marlia e
Regio / Alexandra Vaccari de Souza, Alison Machado de Moraes,
David Fernando Marcelino; orientadora: Marisa Rossinholi. Marlia,
SP: [s.n.], 2009.
64 f.
Trabalho de Curso (Bacharelado em Administrao com linha de
Formao em Comrcio Exterior) - Fundao de Ensino Eurpides
Soares da Rocha, Mantenedora do Centro Universitrio Eurpides de
Marlia.
1. Desenvolvimento Regional 2. Conjuntura 3. Comrcio Exterior
CDD: 338.9

Dedicamos este trabalho a todos os profissionais de

Comrcio Exterior, sobretudo, os que atuam na
Regio Administrativa de Marlia.
A todos os agentes que promovem de alguma forma
esta atividade.
Dedicamos principalmente a aqueles que nos
auxiliaram de alguma forma na elaborao deste
estudo:
Marisa Rossinholi; Vnia E. Herrera; Alcides M.
Vinholo; Eduardo Machado da Silva;Paulo Boechat;
Aline (Ncleo de Referncia); Sergio Pereira; Milena
A. Liberato; CIESP Marilia; Denio L. Costa; Banco do
Brasil de Marlia; Leandro T. C. Alves; Aldemiro
Bignarde Junior; Derci Comandini; Fundao SEADE;
Aqueles que por algum motivo no pudemos citar.

AGRADECIMENTOS
Agradecemos a Deus por tudo que temos e tudo que somos, por permitir que
um dia nos encontrssemos e nos tornssemos amigos e trilhssemos juntos
esta jornada de conhecimento.

A aqueles que nos apoiaro sempre: Leandro, ngela e Adriana; Conceio,

Adriana e Kananda.

Aos docentes que colaboraram para o nosso crescimento profissional durante

todo perodo letivo. Com carinho aos professores da linha de formao em
Comrcio Exterior, especialmente ao Prof. Alcides M. Vinholo. E tambm a
nossa Patronesse Prof. Vnia Erica Herrera e a colaborao do Prof. Eduardo
Machado da Silva.

Principalmente a nossa Orientadora pela confiana depositada em nossa

capacidade, e pelo direcionamento que nos fez chegar at aqui.

Para ter mais amanh, voc precisa ser mais do que hoje.
(Jim Rohn)

SOUZA, Alexandra Vaccari; MORAES, Alison Machado; MARCELINO, David Fernando.

Uma Anlise Conjuntural do Comrcio Exterior de Marlia e Regio. 2009. 64 f.
Trabalho de Curso (Bacharelado em Administrao com Linha de Formao em Comrcio
Exterior) - Centro Universitrio Eurpides de Marlia, Fundao de Ensino Eurpides Soares
da Rocha. Marlia, 2009.

RESUMO
Este estudo tem como objetivo apresentar uma anlise conjuntural do comrcio exterior da
Regio Administrativa de Marlia. Levando em conta o crescimento e desenvolvimento do
Brasil nos ltimos anos. Buscou-se por meio de pesquisa bibliogrfica, questionrios e
entrevistas a empresrios e autoridade pblica, entender o que tem impedido as empresas de
exportar mais e ter uma melhor participao neste setor. As cidades escolhidas para o estudo
so Marlia, Ourinhos, Paraguau Paulista, Pompia e Tarum, a escolha desta regio levou
em conta seu plo industrial e capacidade de crescimento nas exportaes. O trabalho busca
primeiro uma anlise histrica, atravs da abertura comercial brasileira, onde possvel
entender como estava o Mundo, o Brasil e a Regio estudada durante este perodo. Analisouse o perfil de cada uma destas cidades, comeando por seu histrico e chegando a sua situao
atual com anlise de dados estatsticos. Aps conhecer a regio, buscou-se entender os
entraves ao crescimento das exportaes na regio e tambm encontrar sugestes de como
melhorar este cenrio. possvel entender que os agentes do comrcio exterior locais tem
trabalho de forma fechada e independente da cadeia e para que haja desenvolvimento regional
seria importante integrar as aes da Indstria com as Universidades e Governo.

Palavras-Chave: Desenvolvimento Regional. Conjuntura. Comrcio Exterior.

LISTA DE SIGLAS

APEX: Agncia Brasileira de Promoo das Exportaes

BNDES: Banco Nacional do Desenvolvimento
CIF: Cost, Insurance and Freight
CNI: Confederao Nacional da Indstria
CPI: Comisso Parlamentar de Inqurito
DDP: Delivered Duty Paid
DDU: Delivered Duty Unpaid
DEPEA: Departamento de Documentao, Pesquisa, Estudos e Avaliaes
FCA: Free Carrier
FIESP: Federao das Indstrias do Estado de So Paulo
FIRJAN: Federao das Indstrias do Estado do Rio de Janeiro
FOB: Free on Board
GATT: General Agreement on Tariffs and Trade
IBGE: Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica
IDH: ndice de Desenvolvimento Humano
IDH-M: ndice de Desenvolvimento Humano do Municpio
IFDM: ndice Firjan de Desenvolvimento Municipal
INA: Indicador de Nvel de Atividade
IPEA: Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada
IPMEF: Imposto Provisrio sobre Movimentao Financeira
MDIC: Ministrio do Desenvolvimento Indstria e Comrcio Exterior
MERCOSUL: Mercado Comum do Sul
OMC: Organizao Mundial do Comrcio
PAC: Programa de Acelerao do Crescimento
PAI: Programa de Ao Imediata
PBQP: Programa Brasileiro de Qualidade e Produtividade
PCI: Programa de Competitividade Industrial
PIB: Produto Interno Bruto
PNUD: Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento
Pta.: Paulista
R.A.: Regio Administrativa
SEADE: Sistema Estadual de Anlise de Dados
SECEX: Secretaria de Comrcio Exterior

LISTA DE GRFICOS

Grfico 1: Crescimento do PIB chins desenvolvimento sustentado .................................. 18

Grfico 2: Alquotas Nominais Mdias de Importao ......................................................... 20
Grfico 3: Crescimento Populacional - Populao 1989 1994 ............................................ 25
Grfico 4: Total de vnculos empregatcios 1991 - 1994 ....................................................... 26
Grfico 5: Indstria - Nmero de Estabelecimentos da Indstria 1991 1994 ...................... 27
Grfico 6: Evoluo das Operaes de Crdito (1988=100%) .............................................. 29
Grfico 7: Atividade das Empresas Exportadoras da Cidade de Marlia em 1994 ................. 29
Grfico 8: Balana Comercial de Marlia 08/2008 08/2009 ............................................. 33
Grfico 9: Balana Comercial de Ourinhos 08/2008 08/2009 .......................................... 35
Grfico 10: Balana Comercial de Paraguau Paulista. 08/2008 08/2009 ........................ 36
Grfico 11: Balana Comercial de Pompia 08/ 2008 08/ 2009....................................... 37
Grfico 12: Balana Comercial de Tarum 08/2008 08/2009 .......................................... 39
Grfico 13: Participao das R.As. nas exportaes do estado de So Paulo - 2008 .............. 41
Grfico 14: Densidade Demogrfica das R.As. do Estado de So Paulo - 2008..................... 42
Grfico 15: Nmero de Indstrias das R.As. do Estado de So Paulo - 2008 ........................ 42

LISTA DE TABELAS

Tabela 1: Mdia de crescimento anual do PIB (em %).......................................................... 17

Tabela 2: Balana Comercial - Exportaes e Importaes (US$ Milhes) ........................... 21
Tabela 3: IDH-M 2000 ......................................................................................................... 48
Tabela 4: IFDM 2006 ........................................................................................................... 49

SUMRIO
INTRODUO ................................................................................................................... 11
CAPTULO 1 - APRESENTAO DO TEMA .................................................................. 13
1.1. Objetivos ..................................................................................................................... 13
1.2. Justificativa ................................................................................................................. 13
1.3. Metodologia ................................................................................................................ 14
CAPTULO 2 - A ABERTURA COMERCIAL BRASILEIRA E SUA INFLUNCIA NA
REGIO DE MARLIA ...................................................................................................... 15
2.1. A Abertura Comercial no Ambiente Internacional ....................................................... 15
2.2. A Abertura Comercial no Brasil .................................................................................. 19
2.3. Impactos para a Economia Regional ............................................................................ 23
CAPTULO 3 - PERFIL DOS MUNICPIOS ...................................................................... 31
3.1. Marlia ........................................................................................................................ 31
3.2. Ourinhos ..................................................................................................................... 33
3.3. Paraguau Paulista ...................................................................................................... 35
3.4. Pompia ...................................................................................................................... 36
3.5. Tarum ........................................................................................................................ 38
3.6. Anlise do Perfil dos Municpios ................................................................................. 40
CAPTULO 4 - PERSPECTIVAS DO COMRCIO EXTERIOR REGIONAL ................... 41
4.1. Viso dos Industriais ................................................................................................... 44
4.2. Secretaria de Indstria e Comrcio de Marlia ............................................................. 47
4.3. Viso Macroeconmica Especializada ......................................................................... 52
CONSIDERAES FINAIS ............................................................................................... 54
REFERNCIAS .................................................................................................................. 57
ANEXOS ............................................................................................................................. 60

11

INTRODUO
O mundo est vivendo mais uma difcil transformao econmica. Os ambientes
poltico e econmico internacional se apresentam instveis e as relaes comerciais se vem
num mar de incertezas, dificultando assim as decises e aumentando a exigncia sobre a
eficincia dos fatores que compem o comrcio internacional mundial.
A posio de destaque no ambiente internacional, assumida definitivamente pelo
Brasil desde os primeiros anos deste milnio, o apresenta como potncia emergente tanto no
mercado de capitais como no de bens e servios.
Com uma economia recm aberta comercialmente, o Brasil conseguiu ano a ano
reestruturar-se e desenvolver seu comrcio exterior de maneira slida e ascendente. Esta
consistncia e habilidade brasileira tm se mostrado competente ao ser posta a prova nova
crise mundial que estamos vivendo.
No entanto, o Brasil ainda estruturalmente precrio e ineficiente para a capacidade
de seu comrcio exterior, carecendo seriamente de investimentos para potencializar a
magnitude de seu poder comercial.
O estado de So Paulo, enquadrado neste cenrio brasileiro como motor produtivo
da economia nacional, compreende a Regio Administrativa de Marlia, que mesmo inserida
nesse ambiente altamente propcio ao crescimento, apresenta nmeros relativamente
inexpressivos em comparao com as outras regies administrativas paulistas.
Com o promissor parque industrial regional, importante que sejam visualizadas as
dificuldades que impedem ou atrapalham o comrcio exterior de ser colocado como
importante ferramenta do desenvolvimento industrial e social das cidades estudadas.
Este estudo fundamental para a economia local, ao discutir solues cabveis j
evidenciadas por estudos sobre o assunto, ou ainda, permitir que tais problemas encontrados
sejam assim aprofundados e devidamente resolvidos, permitindo Regio Administrativa de
Marlia um desenvolvimento mais expressivo e um destaque maior dentro do estado,
valorizando a indstria local como um todo.
Para tanto, este trabalho estruturado em quatro captulos que serviro de base para
o estudo do tema e elaborao de nossas consideraes finais.
Dedica-se o primeiro captulo integralmente apresentao do tema, bem como a sua
justificativa de escolha, e tambm com a respectiva metodologia de trabalho escolhida para a
elaborao deste estudo acadmico.

12

O Segundo Captulo ser dedicado anlise de fatos importantes e informaes que

compreendem o perodo da abertura comercial brasileira, ocorrida a partir do final da dcada
de 1980. Aborda-se tal tema Internacional, nacional e regionalmente. Sero apresentados
indicadores econmicos e financeiros com o objetivo de embasar a problemtica estudada
neste trabalho.
Complementando as informaes apresentadas no captulo anterior a respeito das
cidades estudadas na Regio Administrativa, o terceiro captulo ser dedicado exposio do
perfil de algumas cidades que compe nossa regio administrativa. Devido ao grande espao
amostral de cidades, optou-se por realizar uma amostragem, desta forma, apenas cinco perfis
so apresentados neste captulo.
J no quarto captulo, objetiva-se coletar por meio de entrevistas e questionrios
aplicados junto formadores de opinio, empresrios e autoridade pblica, opinies,
informaes e perspectivas de futuro para o comrcio exterior da regio.
E por ltimo, mas no menos importante, apresentam-se as consideraes finais
sobre o tema. Tais consideraes sero elaboradas aps a minuciosa anlise das informaes,
dados e opinies, colhidos durante todo o processo de pesquisa e investigao do tema
apresentado. Ser nesta parte do captulo, que sero apresentadas idias, sugestes e
consideraes sobre a problemtica envolvida, bem como sinalizar possveis aes que
possam otimizar e maximizar o comrcio exterior regional.
Portanto, o estudo objetiva contribuir da melhor forma acadmica com o progresso
regional, esperando que este trabalho sirva de base para muitos outros estudos similares, bem
como o aprofundamento do tema aqui proposto.

13

CAPTULO 1 - APRESENTAO DO TEMA

1.1. Objetivos
O objetivo geral deste trabalho consiste em apresentar quais so as maiores
dificuldades encontradas no processo de exportao pelas principais empresas exportadoras
de Marlia e regio.
Para atender este objetivo geral tm-se como objetivos especficos:
Identificar o campo de atuao do comrcio exterior na regio analisada;
Discutir os principais fatores de entrave das exportaes com origem na regio
analisada;
Fazer um levantamento de informaes tericas e estatsticas sobre as cinco cidades
analisadas;
Analisar os motivos que causam dificuldades no aumento das exportaes na regio;
Sugerir solues e melhorias viveis para incrementar as exportaes da regio
estudada.

1.2. Justificativa
Segundo a Fundao Sistema Estadual de Anlise de Dados - SEADE (2009), a
regio administrativa de Marlia composta por 54 municpios, porm cinco deles se
destacam, sendo responsveis por 70% das exportaes de tal regio. So eles: Marlia,
Pompia, Gara, Tarum, Paraguau Paulista e Ourinhos.
Com a crescente tendncia de integrao comercial dos mercados mundiais, e
principalmente a posio que o Brasil tem galgado nos ltimos anos no cenrio econmico
global, faz-se necessrio um estudo de oportunidades, carncias e necessidades no que diz
respeito s operaes comerciais que envolvem tal regio, uma vez que, dessa forma ser
possvel compreender com maior clareza os motivos que levam a regio pesquisada a no
obter um xito maior em suas operaes.
Justifica-se o estudo no sentido de as exportaes serem responsveis pela gerao
de emprego e renda na regio, e tambm porque as empresas analisadas destinam grande parte
de sua produo ao exterior, podendo dessa forma garantir seus mercados em perodos
sazonais.

14

1.3. Metodologia
A pesquisa ser exploratria quanto ao objetivo, ter como sujeito as principais
empresas exportadoras da regio administrativa de Marlia e tambm rgos governamentais.
E o objeto a ser investigado ser o conjunto das maiores dificuldades encontradas no processo
de exportao das mesmas.
Para alcanar o objetivo proposto o mtodo de abordagem utilizado ser o
qualitativo, no qual possvel analisar as variveis do objeto em questo, se aprofundar na
interpretao dos dados e sugerir solues para as dificuldades encontradas.
A coleta de dados ser feita com o uso de dois procedimentos tcnicos: a pesquisa
bibliogrfica e entrevista estruturada. No primeiro momento da pesquisa o mtodo utilizado
ser a pesquisa bibliogrfica com a utilizao de livros de autores nacionais e internacionais,
artigos cientficos, jornais, revistas e dados extrados de rgos governamentais. Em um
segundo momento, ser utilizada a observao direta atravs de questionrio e entrevistas em
algumas empresas exportadoras de Marlia e Pompia, apresentado no Anexo I. O
questionrio, Anexo A deste trabalho, a princpio seria enviado para empresas de cada cidade
da regio, mas muitas empresas se mostraram fechadas a pesquisa acadmica.

A principal vantagem da pesquisa bibliogrfica reside no fato de permitir ao

investigador a cobertura de uma gama de fenmenos muito mais ampla do
que aquela poderia pesquisar diretamente. Essa vantagem torna-se
particularmente importante quando o problema de pesquisa requer dados
muito dispersos pelo espao. (GIL, 1996, p.45)

Com a finalidade de compreender a atual situao das empresas exportadoras da

regio estudada, a pesquisa inicial ser no mbito histrico, realizando uma anlise da
conjuntura internacional, nacional e regional e suas influncias nestas empresas. Essa
pesquisa visa identificar tambm possveis fatores econmicos, polticos e sociais, que
possam ter influenciado a atual capacidade da regio em seus negcios internacionais. Sero
levantados tambm dados estatsticos para melhor embasamento e entendimento do estudo em
questo.

15

CAPTULO 2 - A ABERTURA COMERCIAL BRASILEIRA E SUA

INFLUNCIA NA REGIO DE MARLIA

2.1. A Abertura Comercial no Ambiente Internacional

A dcada de 1970 foi marcada pela liberalizao econmica generalizada dos pases
da Amrica Latina, iniciando-se com o Chile em 1973, Argentina em 1976, Mxico em 1977
e posteriormente a Venezuela em 1979 (REGO, 2005).
No entanto, a crise de dvida externa de 1982 causou certo atraso em tal
liberalizao, que somente foi tomar fora novamente no final daquela dcada, quando houve
uma abertura comercial dos pases latino americanos em geral.
O Brasil inicia seu processo de abertura em meados do ano de 1988, quando o ento
presidente da Repblica Fernando Collor de Mello, adotou uma poltica que enfatizava a
concorrncia e a competitividade.
No tpico 2.2 sero abordados os processos de abertura comercial no Brasil, durante
os governos Sarney e Collor, e tambm durante o Plano Real, que foi implantado no ano de
1994, durante o governo do ento presidente da Repblica Itamar Franco, e conduzido pelo
seu Ministro da Fazenda Fernando Henrique Cardoso.
Entretanto, quando se fala em pioneirismo em abertura comercial dos pases da
Amrica Latina, Kunzler (2002) destaca o Chile que foi o precursor na regio desta tendncia
econmica, tentando realiz-la j no ano de 1956. Mas obteve insucesso, uma vez que tal ao
teve de ser revertida em 1961 pelo infortnio do descontrole econmico, provocado pela
balana comercial. certo que suas decises serviram de marco norteador para as decises de
abertura comercial de pases na ltima dcada. Kunzler (2002) cita como exemplo de
influncia das polticas de abertura comercial chilenas, a reduo da inflao para um dgito,
adotada por todos os pases do territrio americano.
Outro exemplo do xito da poltica econmica chilena que pode ser citado que nos
anos que compreendem o perodo de 1985 a 1994, a taxa mdia de inflao anual chilena foi
de 18,5%, enquanto a brasileira foi de 900,3%.
Kunzler (2002) cita ainda, relacionado ao xito chileno na poca da abertura
comercial brasileira, que o Produto Interno Bruto (PIB) do pas teve um crescimento de 4,1%
nos anos de 1980 a 1990, e de 7,5% nos anos de 1990 a 1994

16

No que tange as polticas tarifrias de importaes, o Chile tambm seguia o modelo

de substituio de importaes, quando aplicava tarifas mdias de 94% e mximas que
giravam em torno de 750%.
Com a inevitabilidade da abertura comercial no inicio da dcada de 1980, surgem
dvidas sobre a correta sequncia de abertura econmica. Rego et. al. (2005) salienta que a
liberalizao do mercado de bens deve ser feita antes do que a liberalizao de capitais.
Defende que no aspecto microeconmico, existe uma tendncia de adaptao muito mais gil
por parte do mercado de capitais, enquanto no ambiente macroeconmico existe a necessidade
de uma eventual desvalorizao do cmbio e tambm da adoo de uma poltica de juros que
possa incentivar o investimento externo.

A questo relativa sequncia de liberalizao, envolvendo os mercados de

bens e de capitais, a que apresenta maior polmica [...] pautando-se pelas
experincias de Chile e Argentina na dcada de 1970, recomenda em
primeiro lugar a liberalizao do mercado de bens, para, apenas depois
liberalizar o mercado de capitais. (REGO et al., 2005, p.200)

O ano de 1991 marcado pela assinatura do Tratado de Assuno, por Argentina,

Brasil, Paraguai e Uruguai, caracterizando-se efetivamente o incio do Mercado comum do
Sul, o MERCOSUL. O tratado entrou em vigncia a partir de 29 de novembro do mesmo ano,
por meio de legislao prpria e especfica ratificada pelos pases membros, sendo que o
referido tratado estabeleceu uma srie de objetivos e princpios para o xito da integrao
desejada, sendo definida a data de 31 de dezembro de 1994 para a sua constituio, conforme
definem Kunzler (2002) e Cervo (2008).
Ainda no ambiente econmico-comercial internacional no perodo da abertura
comercial Brasileira, destacam-se as rodadas do GATT1, que culminaram com a criao da
Organizao Mundial do Comrcio (OMC), no ano de 1994 em uma reunio realizada em
Marrakesh no Marrocos, atravs da Rodada do Uruguai. Tal organizao foi criada com o
intuito de suprir uma srie de deficincias de seu antecessor, o GATT.

O GATT (General Agreement on Tariffs and Trade), assinado em 1947 com o fim de regular o comrcio
internaiconal, era flexvel e pouco ambicioso, visto que envolvia interesses vitais para as naes, os quas
repercutiam sobre seu desenvolvimento e sua segurana (CERVO, 2008, p. 4).

17

No mbito poltico europeu, a reunificao alem no ano de 1990, simbolizou o

fracasso do comunismo europeu, propiciando uma abertura das fronteiras da ento Alemanha
Oriental. No ano seguinte, na Europa Oriental, os primeiros conflitos se rompem na regio
dos Blcs, com enfrentamentos na Crocia e Bsnia-Herzegovina.
Na Europa, em termos econmicos, o ano de 1992 tem como marco a assinatura do
tratado da Unio Europia, que aconteceu em 7 de fevereiro de 1992, e previa regras claras
para uma constante integrao europia, com a adoo de uma moeda nica, e tambm uma
poltica das 4 liberdades integradoras: Livre circulao de mercadorias; Livre circulao de
servios; Livre circulao de pessoas; e Livre circulao de capitais.
Tal tratado foi primordial para a constituio do Mercado nico Europeu, e
desaparecimento das barreiras entre os pases-membros.
Na sia, o incio da dcada de 1990, representou um grande desafio ao crescimento
da economia Japonesa.

Tabela 1: Mdia de crescimento anual do PIB (em %)

Pas
Japo
EUA
Reino Unido
Alemanha Ocidental
Frana

1953-1973
9,4
3,6
3,1
5,8
5,3

1974-1982
4,0
1,5
1,0
1,6
2,4

1983-1991
4,4
3,0
2,4
3,1
1,9

1992-1995
0,7
3,2
2,2
1,1
1,4

Fonte: Torres Filho apud Scott, B. 1976; OECD, Economic Outlook, vrios anos.

Como pode ser observado na Tabela 1, a partir do ano de 1992 a economia japonesa
entrou em uma estagnao tcnica, crescendo a meros 0,7%, ante os 4% verificados em mdia
at o ano de 1991, num comparativo com o crescimento de outros pases.

18

Grfico 1: Crescimento do PIB chins desenvolvimento sustentado

Fonte: Cmara de Comrcio e indstria Brasil-China, 2009

Elaborao Prpria

Ainda no ambiente asitico, a China teve um crescimento surpreendente ps 1988,

com o aumento de suas exportaes anuais de cerca de US$ 10 bilhes em 1988, para cerca
de US$ 250 bilhes no ano de 1997, com crescimentos mximos do PIB de 14,2% no ano de
1992, como possvel observar no Grfico 1.
Os Estados Unidos da Amrica viviam na ocasio do incio da dcada de 1990, um
perodo de transio poltico-econmica, quando o final da Guerra Fria transformou os
Estados Unidos na condio de ento principal superpotncia mundial, como evidencia
Magnoli (1997).
O ano de 1992 foi marcado pela eleio do democrata Bill Clinton, que foi eleito
para ocupar o cargo de Presidente dos Estados Unidos no lugar do ento presidente George
Bush. Foi o primeiro democrata eleito aps 12 anos de republicanos no poder.
Houve, portanto, no incio da dcada uma consolidao dos EUA no papel de lder
econmico no cenrio mundial, principalmente, segundo Malin (2002), quando se compara as
taxas de crescimento anuais do PIB, porm, relao a seu concorrente direto, o Japo (que
teve uma estagnao no PIB a partir do ano de 1992, como j visto acima), em relao ao
Brasil. Comparativamente, o PIB dos EUA em relao ao do Japo cresceu em torno de 41%
nos dez anos que compreendem a lacuna entre os anos de 1991 e 2001, indo de 1,7 vezes no
primeiro ano do perodo e chegando marca de 2,4 vezes no ltimo ano do perodo citado.
O perodo que compreende a abertura comercial brasileira, no contexto internacional,
marcado, portanto, por significantes mudanas polticas e econmicas que de certa forma
moldaram o ambiente internacional do presente. Muito embora o incio do sculo XXI tenha

19

trazido srias mudanas no contexto econmico como, por exemplo, a evidncia comercial de
China e Brasil no comrcio internacional, ou a decadncia da economia americana, sem
dvida os acontecimentos do final da dcada de 1980 e incio da dcada de 1990, foram de
suma importncia para o crescimento da economia mundial, e definio do cenrio econmico
mundial atual.

2.2. A Abertura Comercial no Brasil

A abertura comercial brasileira ocorreu entre os anos de 1988 a 1993 e trouxe
grandes mudanas no desenvolvimento do comrcio exterior brasileiro. Segundo Averbug
(1999), antes do governo Collor o comrcio exterior brasileiro era caracterizado pelo
protecionismo ligado a substituio de importaes2 e o foco era conter as importaes e
incentivar as exportaes para assim obter supervits comerciais.
De acordo com Rego et. al. (2005):
O principal instrumento ao controle das importaes durante os anos 1980
foram medidas no tarifrias, dentre as quais se destacava a Lei do Similar
Nacional, que listava alguns produtos cuja importao era proibida. Alm
disso, havia os Programas Especiais de Importao e licenas de importao.

Com essa poltica as exportaes brasileiras cresceram no perodo de 1980 a 1990

em mdia 4% ao ano, segundo Rego et. al. (2005), havia no perodo uma instabilidade que
levou ao sucateamento da indstria nacional e tambm a um grande atraso tecnolgico tanto
nos equipamentos quanto na gesto das empresas e mo-de-obra. A infraestrutura neste
perodo era precria refletindo assim na qualidade da educao, que por sua vez dificultava a
aplicao de novas tecnologias, pois a mo-de-obra no era capacitada, esse quadro levava a
uma baixa produtividade.
Em 1988 o Brasil iniciou uma reforma eliminando os controles sobre as importaes
e propondo uma reduo tarifria. A lista de 3500 produtos que no podiam ser importados
foi extinta no governo Collor e houve a introduo de uma nova tarifa chamada de Modal,
com alquota de 20% que era aplicada na importao da maior parte dos produtos

2 O conceito de substituio de importaes, alm de significar o incio da produo interna de um bem antes
importado, denota tambm uma mudana qualitativa na pauta de importaes do pas (REGO et al., 2005, p.73)

20

manufaturados (SILVA, 2006, p. 25). Averbug (1999) diz em seu artigo que em 1990 foi
lanada uma nova Poltica Industrial e de Comrcio Exterior e esta nova proposta cuidou da
reduo das tarifas que se daria entre 1990 e 1994. Como efeito deste plano a alquota mdia
caiu pela metade entre 1990 e 1993.

Grfico 2: Alquotas Nominais Mdias de Importao

Fonte: Rego, 2005

Elaborao Prpria

Houve um ajuste das tarifas de importao, que indiretamente era cobrado duas vezes
com o uso de outras tarifas, e das de bens de capital intermedirio tambm foi reduzido.
possvel visualizar no Grfico 2 que a partir de 1988 a tarifa nominal mdia de importao
teve sua reduo gradativa e atingiu o seu nvel mais baixo em 1995 quando chegou a 13%.
Esses ajustes foram necessrios no processo de abertura comercial para ajudar as empresas a
sobreviverem a nova concorrncia que se instalou.
Averbug (1999) mostra que no perodo de 1988 a 1997 houve um aumento de 57%
das exportaes brasileiras com crescimento mdio anual de 4,6%, e no mesmo perodo as
importaes quadruplicaram crescendo em mdia 15,4% ao ano, levando o superavit da
balana comercial de 1988 se tornar dficit a partir de 1995. Esse dficit ocorre com o
crescimento das importaes que no teve como contrapartida o aumento das exportaes de
bens e servios. Esse crescimento do comrcio exterior brasileiro se deu por vrios fatores,
tanto internos quanto externos, mas o estudo foca neste tpico os fatores internos. possvel
observar na Tabela 2 o comportamento da balana comercial no perodo.

21
Tabela 2: Balana Comercial - Exportaes e Importaes (US$ Milhes)

Ano
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998

Exportaes
33.789
34.383
31.414
31.620
35.793
38.597
43.544
46.506
47.747
52.987
51.120

Importaes
14.605
18.263
20.661
21.041
20.554
25.480
32.701
49.859
53.303
61.351
57.550

Saldo Comercial
19.184
16.120
10.753
10.579
15.239
13.117
10.843
-3.353
-5.556
-8.364
-6.430

Fonte: Banco Central do Brasil, 2009

Elaborao Prpria

Em 1990 implementada uma nova poltica industrial que visava modernizar e

reestruturar a indstria por meio de estratgias como: fortalecimento da infraestrutura,
divulgao da indstria no mercado internacional, melhora de qualidade, preos, tecnologia,
etc. Junto com essas estratgias lanaram-se programas para controle das mesmas.
Foram disponibilizadas novas linhas de financiamento que eram baseadas em
resultados, como a Integrao Competitiva.

O BNDES tambm teve papel fundamental nesse processo. No final dos

anos 1980 e incio dos 1990, definiu um modelo de desenvolvimento
denominado integrao competitiva, baseado nos conceitos de
competitividade e produtividade, desvinculado de polticas setoriais. As
novas linhas de financiamento eram direcionadas s indstrias que
apresentassem resultados em termos de competitividade, como programas de
qualidade total e aprimoramento de tecnologia e de mo-de-obra. (REGO et
al., 2005, p.203)

A abertura tambm tinha como foco a reestruturao do parque industrial brasileiro,

que estava em atraso comparado com a maioria dos pases desenvolvidos, que comearam
esse processo no final do sculo XVII. Para fomentar este crescimento o governo implantou
programas de incentivo a qualidade e produtividade, os principais mecanismos foram o

22

Programa de Competitividade Industrial (PCI) e o Programa Brasileiro de Qualidade e

Produtividade (PBQP) 3.
Muitos setores no tiveram tempo de se adaptar a esta situao o que levou muitas
empresas, devido ao menor consumo de seus produtos, a se endividarem e abrirem falncia.
Essas empresas sofreram com a concorrncia dos produtos importados que entravam no
mercado com melhor qualidade e preo. Pochmann (2001, p. 47) lembra que a falta de
planejamento afetou algumas cadeias produtivas devido substituio de produtos nacionais
por importados, o que aumentou a dependncia externa do pas. Outra conseqncia foi a
reduo da oferta de empregos aps as fuses e incorporaes entre empresas, terceirizao e
automao que ocorreram no perodo.
O presidente Collor apostou na idia de modernizao e abertura comercial, pois ele
tinha uma viso de que o problema na economia brasileira era o atraso e a falta de
competitividade, mas seu governo enfrentou estagnao e altas taxas de inflao. Com uma
crise econmica no pas e ainda enfrentando uma crise poltica, Collor foi alvo de uma
Comisso Parlamentar de Inqurito (CPI) da qual resultou no seu impeachment em 29 de
setembro de 1992. Quem assumiu a presidncia foi seu vice Itamar Franco, em seu governo
foi lanado o Plano Real que acabou com a crise hiperinflacionria.
Em 1993, foi lanado o Plano Real pelo ministro da Economia Fernando Henrique
Cardoso, que teve sua implantao divida em trs fases. Na primeira fase foi lanado o
Programa de Ao Imediata (PAI) que segundo Rego et. al. (2005) visava: Reduzir os gastos
da unio e aumentar sua eficincia; Recuperar receita tributria; Equacionar as dvidas dos
Estados e Municpios com a da Unio; e Sanear bancos federais;
Aperfeioar o programa de privatizao, ou seja, reduzir a participao do governo
na economia atravs da privatizao das estatais.
O governo encontrou neste perodo como empecilho a falta de recursos que levou a
aprovao do Imposto Provisrio sobre Movimentao Financeira (IPMEF) 4.
A segunda fase comeou em 1994 com a implantao da Unidade Real de Valor
(URV) com o objetivo de servir de transio para uma nova moeda. A URV servia para

PCI e PBQP foram programas lanados em 1990 pelo governo federal com o objetivo de levar a industria
alcanar competitividade atravs do aperfeioamento substancial da gesto da produo, atravs de esforo de
melhoria da qualidade e produtividade. (FLEURY, 1993, p. 4).
4
Imposto que depois se tornou a CPMF (Contribuio Provisria sobre Movimentao Financeira)

23

determinar preos, salrios e contratos, devido a isso se tornavam imunes as desvalorizaes

provocadas pela inflao. Rego et. al. (2005) diz sobre este perodo que O objetivo principal
deste trabalho foi preservar o equilbrio econmico-financeiro das empresas pblicas, na
tentativa de no ferir o princpio da neutralidade da converso do ponto de vista do usurio
final. Ele nos mostra que o governo adotou a URV de maneira gradual de modo a evitar
distores que ocorreram na implantao de polticas anteriores.
E objetivando o combate a inflao, se inicia a terceira fase com o lanamento da
nova moeda, o Real, em 1 de julho de 1994. importante destacar que foi colocado um teto
mximo na taxa de cmbio, onde um real era equivalente a um dlar deixando desta forma o
Real ligado ao Dlar.
Com o Plano Real houve um aumento da tarifa de importao de alguns produtos
como automveis, calados, tecidos e brinquedos.
O Real tambm mostrou suas fragilidades, de 1995 a 1998 o saldo da Balana
Comercial apresentou dficits, como foi apresentado na Tabela 2, que decorreram do
crescimento da economia devido reduo das alquotas tarifarias e paridade cambial que
levou ao aumento das importaes e em contrapartida a reduo das exportaes.

A restrio externa tornou-se o maior fator de limitao ao crescimento

econmico, porque, sempre que a atividade econmica cresce, as
importaes aumentam. Adicionalmente, quando o mercado interno est
aquecido, os produtores tendem a se voltar para o atendimento da demanda
interna, geralmente em condies mais rentveis devido situao cambial.
A combinao desses dois processos aumento das importaes e reduo
das exportaes provoca o desequilbrio externo. (REGO et al., 2005,
p.203).

O governo tomou medidas para conter o desequilbrio externo, sendo uma delas a
manuteno das taxas de juros para atrair a entrada de capitais e assim equilibrar a balana de
pagamentos.

2.3. Impactos para a Economia Regional

A abertura comercial no Brasil no final da dcada de 1980 e primeiros anos da
dcada seguinte, tambm influenciou o desenvolvimento das cinco cidades da Regio
Administrativa de Marlia estudadas neste trabalho.

24

Os nmeros desta poca mostravam que aquele momento era de industrializao do

interior paulista. Vrios industriais viram que o interior do estado apresentava um terreno
propcio ao desenvolvimento e certamente visando uma reduo de custos, traavam
estratgias de buscar no interior de So Paulo conciliar a potencializao de seus fatores de
produo com a qualidade de vida interiorana.
Segundo Nvel... (1994), artigo da Federao das Indstrias do Estado de So Paulo
(FIESP), a Universidade de Campinas (UNICAMP) tornava publico que 24% da produo
nacional era oriunda do interior paulista, e segundo o Departamento de Documentao,
Pesquisa, Estudos e Avaliaes (DEPEA) 57% dos empresrios da capital do estado de So
Paulo manifestavam interesse em transferir suas operaes para o interior do estado.
Estes nmeros apresentados pela FIESP em Nvel... (1994), mostravam naquele
incio dos anos 1990, que o parque industrial paulista estava crescendo na direo do interior.
E entre as principais razes para este fenmeno a Entidade destacava o crescimento da
agroindstria de exportao e a expanso da agroindstria canavieira. Em adio a isso podese destacar a agroindstria canavieira como principal alavanca para o crescimento,
desenvolvimento e emancipao de Tarum naquele perodo, e conferindo atualmente a esta
cidade a vice-liderana no ranking de exportaes em 2008, conforme dados do Ministrio do
Desenvolvimento Indstria e Comrcio Exterior (MDIC). Isso comprova as informaes
estatsticas apresentadas em Nvel... (1994) pela FIESP.
Entre 1991 e 2000, de acordo com a Fundao SEADE (2009), a regio de Marlia
manteve um ritmo de crescimento praticamente constante, exibiu taxa de 1,3% ao ano, abaixo
da mdia estadual, 1,8% ao ano, e caracterizada pelo baixo incremento populacional em
varias dcadas.
De acordo com dados do Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada (IPEA) (2009),
em 1991, a regio apresentava 30,7% da sua populao nos grupos de menores de 15 anos,
18,8% dos indivduos eram jovens (15 a 24 anos), 41% deles correspondiam populao
entre 25 e 59 anos e 9,3% eram idosos (60 anos ou mais).
O Grfico 3 apresenta o crescimento populacional das cidades analisadas.

25
Grfico 3: Crescimento Populacional - Populao 1989 1994

Fonte: Fundao SEADE, 2009

Elaborao Prpria

At 1992, as pesquisas no eram aplicveis cidade de Tarum, que no detinha sua

emancipao. No entanto, possvel visualizar que em todas as cidades analisadas o
crescimento populacional foi contnuo naquele perodo.
Com essa populao crescente, a mo-de-obra local exigia maiores investimentos em
qualificao. No que se refere a educao tcnica e graduao tem-se, segundo a FIESP em
Nvel... (1994), que o interior paulista como um todo contava com mais de 47 mil metros
quadrados de escolas, laboratrios e outras dependncias didticas profissionalizantes do
Servio Nacional de Aprendizagem Industrial (SENAI) e do Servio Social da Indstria
(SESI), nas principais regies industrializadas do Estado, no final de 1994.
A partir de 1990, o nmero de empregados sem carteira e empregados por conta
prpria comeou a aumentar mais rapidamente que o nmero de empregados com carteira no
Brasil, conforme observaram Cardoso Jr. e Fernandes (2000), demonstrando que a tendncia
de lenta formalizao do mercado de trabalho desde os anos 1970 sofreu uma inverso.
Segundo a Fundao SEADE (2009), a Regio Administrativa analisada apresentava
em 1992 uma queda no percentual de vnculos empregatcios de 0,96% em comparao a
1991. E em 1993 este dado apresentou uma reao tendo um pequeno crescimento de 0,55%,
para em 1994 o nmero de vnculos empregatcios da R.A. eram 6,23% maior que em 1991.
Mostrando que as observaes de Cardoso Jr. e Fernandes (2000) destoavam do que se
registrava na Regio de Marlia.
O Grfico 4 apresenta os nmeros de vnculos empregatcios em cada cidade
analisada de 1991 a 1994.

26
Grfico 4: Total de vnculos empregatcios 1991 - 1994

Fonte: Fundao SEADE, 2009

Elaborao prpria

Nota-se que, excluindo Paraguau Paulista, todas as cidades em 1994 registravam

crescimento em seu nmero de vnculos empregatcios.
No entanto, para Soares, Servo e Arbache (2001), em pases como o Brasil, as
mudanas nas relaes comerciais foram, em geral, muito rpidas e concomitantes com
transformaes no mercado de trabalho, uma vez que muitos pases adotaram polticas de
liberalizao comercial repentinas e, por vezes, radicais, o que traz potenciais efeitos para os
preos relativos e na alocao dos fatores, limitando assim uma concluso a este respeito.
O fato que o nmero de vnculos empregatcios teve crescimento, mostrando uma
divergncia com as observaes de Cardoso Jr. e Fernandes (2000), porm, conforme
destacaram Soares, Servo e Arbache (2001), outros fatores tambm podem ter influenciado
este nmeros. Como por exemplo, o crescimento de postos de trabalho atravs do
desenvolvimento industrial da regio.
Segundo dados da Fundao SEADE (2009), o nmero de estabelecimentos
industriais neste perodo foi crescente. No agregado a regio administrativa apresenta em
1992 um crescimento de 0,99%, em comparao ao ano anterior. J em 1993, este ndice
apresentou uma queda 4,22%, mostrando que as indstrias da regio tiveram seu momento de
maior dificuldade neste perodo, onde aproximadamente 79 estabelecimentos industriais
tiveram que encerrar suas operaes. Indo de conformidade com os nmeros de vnculos
empregatcios, que se mostrou em seu nvel mais baixo naquele perodo. Nos anos que se
seguiram a regio apresentou crescimento mdio de 5,65% ao ano, assim como os vnculos
empregatcios retomam seu crescimento em 1995.

27

De acordo com a FIESP em Nvel... (1994), no ano de 1993 foi registrado um

declnio acentuado nas vendas reais do perodo, que registraram uma retrao de 12,4% em
abril de 1994, em comparao com o mesmo ms do ano anterior. Em termos
dessazonalizados, a queda verificada foi de 13% em maro do mesmo ano. Enquanto o
Indicador de Nvel de Atividade (INA) na indstria paulista registrava uma perda de 5,6% em
comparao com 1980. Evidenciando assim, que a indstria local estava produzindo 5,6%
menos em 1994 que em 1980.
Como as vendas reais do perodo tiveram queda to acentuada nos ndices de
crescimento somada instabilidade do perodo evidente que alguns estabelecimentos
industriais no iriam resistir s dificuldades. O Grfico 5 apresenta o desempenho de cada
uma das cidades em estudo no nmero de estabelecimentos industriais.
Grfico 5: Indstria - Nmero de Estabelecimentos da Indstria 1991 1994

Fonte: Fundao SEADE, 2009

Elaborao prpria

O Grfico 5 apresenta que as cidades de Tarum, Pompia e Ourinhos tiveram um

aumento no nmero de estabelecimentos industriais, enquanto Marlia e Paraguau Paulista
tiveram decrscimos, porm, destaca-se o decrscimo na cidade de Marlia, que j detinha o
maior parque industrial da regio, e estava registrando um crescimento negativo mdio de 5%
ao ano, encerrando o perodo em 1994 com 10% menos indstrias que em 1991.
Mesmo no sendo possvel fazer concluses com estas informaes, sugestivo que
se faa um paralelo desta queda no nmero de estabelecimentos industriais na regio com o
momento de abertura comercial, pois segundo Silber (2009) neste perodo houve uma
significativa reordenao da produo brasileira.

28

Esta abertura comercial possibilitou uma parcial desverticalizao do

processo produtivo domstico, a descontinuidade de atividades produtivas
incompatveis com condies de custo de produo internacional, a
modernizao do parque produtivo domstico e ganhos de escala
importantes para a ampliao do comrcio intraindstria e intrafirma, to
importantes no comrcio mundial contemporneo. [...] De uma maneira
abrangente, para todos os setores industriais brasileiros, houve uma
significativa reordenao da produo de um caso de quase autarquia para
uma maior insero no comrcio internacional. (SILBER, 2009, p.07)

De acordo com Kupfer (2003), os impactos da valorizao do cmbio e da reduo

tarifria aps o Plano Real sobre os nveis de proteo real da indstria provocaram o
acirramento da competio com produtos importados. Como resultado ocorreu rpida
deteriorao da balana comercial.
Esta presso pela modernizao do parque produtivo citada por Silber (2009) pode
ter sido empregada de uma forma imperativa e sem programas de proteo industrial
suficientes por parte do Governo Federal, que se encontrava neste perodo em um momento
poltico delicado, portanto, no atendeu suficientemente as necessidades emergentes de defesa
e apoio a indstria nacional, refletindo inclusive no desenvolvimento domstico regional.
Silber (2009) destaca que neste novo ambiente, os ganhos de produtividade foram
maiores e que essas modificaes da estrutura industrial brasileira foram acompanhadas pela
alterao da produtividade mdia da mo-de-obra. E que logo em seguida de uma dcada de
isolamento do mercado mundial, inflao e estagnao, a abertura ao exterior, a estabilizao
e a perspectiva de um crescimento mais consistente da renda percapta, criaram condies
favorveis ao investimento direto.
No que diz respeito ao capital e sua disponibilidade durante a abertura comercial,
segundo a Fundao SEADE (2009), o fluxo de depsitos totais em instituies financeiras da
R.A. de Marlia em comparao com o ano de 1988 oscilava anualmente entre altas e baixas,
porm, nos sete anos analisados, os depsitos em instituies tiveram percentuais negativos.
Estes nmeros indicam que a captao de recursos externos dos bancos seguia um
ritmo instvel. Quando a captao das instituies financeiras alta, tambm maior a
disponibilidade e oferta de crdito no mercado. No caso da R.A. que apresenta os dados de
fluxo de depsitos mencionados no pargrafo anterior, a instabilidade da captao indica uma
forte possibilidade de que o capital tivesse uma oferta baixa naquele perodo, acarretando em
juros mais altos e com isso baixos investimentos.
O Grfico 6 apresenta as operaes de crdito nas cidades analisadas.

29

Grfico 6: Evoluo das Operaes de Crdito (1988=100%)

Fonte: Fundao SEADE, 2009

Elaborao prpria

Com isso verifica-se no Grfico 6 que as operaes de crdito registraram na regio

durante o perodo de abertura comercial, queda de 30,13% no volume em comparao com
1988. Ano a ano este ndice acompanhou a oscilao dos depsitos totais, registrando um
crescimento mdio de 11% ao ano.
De acordo com o Ramos Sobrinho (1994), em Marlia, 3% das empresas eram
exportadoras, e se dividiam nos segmentos industriais conforme apresenta o Grfico 7.

Grfico 7: Atividade das Empresas Exportadoras da Cidade de Marlia em 1994

Fonte: Anurio da Cidade de Marlia, 1994

Elaborao prpria

30

Por ser a cidade com maior nmero de empresas exportadoras naquele ano, Marlia
j se destacava no comrcio internacional de alimentos conforme evidencia o Grfico 7. Os
outros segmentos eram representados por uma ou duas empresas, como era o caso da
Metalurgia.
A infraestrutura logstica outro tema tambm fundamental para o comrcio
internacional. Segundo a CNI - Confederao Nacional da Indstria (2005), a infraestrutura
logstica de transportes compreende rodovias, ferrovias, hidrovias, portos e transporte areo, e
segundo Mascarenhas (2009), vice-presidente da CNI, desde a constituio de 1988, o Brasil
passou a investir menos em infraestrutura, sem avaliar as conseqncias futuras e hoje, est
pagando um preo cuja maior parte sai do bolso dos empresrios.
Segundo o Ramos Sobrinho (1994), o municpio contava na poca em seu sistema de
transportes com trs principais rodovias modernas e em bom estado de conservao:
BR 153: Lins / Marlia / Ourinhos
SP 294: Bauru / Marlia / Tup
SP 333: Assis / Marlia / Ribeiro Preto
Naquele ano, 42 empresas operavam no transporte rodovirio de carga atendendo a
indstria, comrcio e agricultura da regio.
O municpio era atendido pelo transporte ferrovirio na linha que ligava So Paulo a
Panorama, e registrava um transporte mensal de 2.100 toneladas de cargas, principalmente de
pedras, cimento, adubos, tijolos e gros.
Concluindo a rede de transporte de Marlia da poca, o transporte aerovirio era feito
no aeroporto da cidade, Frank Miloye Milenkovich, onde eram transportadas mensalmente 1,5
toneladas de carga.
Era neste cenrio que se localizava a Regio Administrativa de Marlia nos anos em
que o Brasil realizava sua abertura comercial.
Um ponto convergente para todas estas anlises, a regio estava em crescimento e a
abertura comercial movimentou a economia local, ora positivamente, ora negativamente, mas
imps novos desafios aos empresrios locais.
Com esta retrospectiva histrica, se faz necessria uma maior analise dos municpios
envolvidos na pesquisa.

31

CAPTULO 3 - PERFIL DOS MUNICPIOS

3.1. Marlia
De acordo com a Prefeitura Municipal de Marlia (2009), a fertilidade do solo das
glebas a oeste de Botucatu vendidas por Jos Teodoro de Souza em meados do sculo XIX,
atraiu pioneiros de vrias regies, entre eles, Antonio Pereira da Silva e seu filho, Jos Pereira
da Silva, que, em 1923, adquiriram 53 alqueires, formando um patrimnio chamado Alto
Cafezal.
Ao lado deste, desenvolveu-se o da Vila Barbosa, aberto pelo Sr. Vasques Carrin.
Um terceiro patrimnio, aberto em 1925 por Bento de Abreu Sampaio Vidal, cresceu
rapidamente, em funo da cultura cafeeira, e foi elevado a distrito de paz, do municpio de
Cafelndia, em 22 de dezembro de 1926, com o nome de Lcio. Seu fundador ofereceu terras
Companhia Paulista para a construo de uma estao e sugeriu que lhe fosse dado o nome
de Marlia, inspirado no conhecido poema de Toms Antnio Gonzaga.
O primeiro trem de passageiros chegou nova estao em 1928, mesmo ano em que,
no dia 24 de dezembro, foi criado o municpio de Marlia, com territrio desmembrado de
Cafelndia e Campos Novos Paulista. Sendo que sua instalao oficial deu-se 4 de abril de
1929, data em que comemorado seu aniversrio.
Segundo a Fundao SEADE (2009), pode-se dizer, portanto, que Marlia nasceu da
incorporao de trs povoados que se desenvolveram com o caf. Posteriormente, o caf foi
substitudo pelas culturas do algodo, arroz e amendoim. Em 1937, instalou-se na cidade,
prximo linha frrea, um complexo das Indstrias Reunidas Francisco Matarazzo, destinado
ao beneficiamento do algodo e do arroz, dando novo impulso ao desenvolvimento da cidade.
A partir de ento, passou a atrair para a regio diversas atividades agroindustriais, alm da
pecuria, consolidando-se como um plo de desenvolvimento do oeste paulista.
No incio a economia de Marlia era baseada no cultivo de caf que com o tempo foi
sendo substitudo pelo algodo. Graas ao algodo, em 1934 e 1935 foram instaladas as duas
primeiras indstrias no municpio (duas fbricas de leo). Com a expanso da industrializao
ao interior paulista, houve um aumento da malha ferroviria e rodoviria, com isso Marlia
ligou-se a vrias regies do estado de So Paulo e ao norte do Paran.
Na dcada de 1940 o municpio se firmou como plo de desenvolvimento do Oeste
Paulista, quando se verificou um grande crescimento urbano e populacional. Neste perodo,

32

foi bero de grandes empresas atuais como o Banco Bradesco fundado em 1943, e em 1961
nascia a empresa area Taxi Areo Marlia, atualmente conhecida com a TAM.
Na dcada de 1970 houve um novo ciclo industrial no municpio com a instalao de
novas indstrias principalmente na rea alimentcia e metalrgica. Com a posterior instalao
de vrios cursos universitrios, Marlia pde atrair vrios jovens regio o que ajudou no
desenvolvimento do comrcio do municpio.
Segundo o ltimo dado divulgado da Fundao SEADE, hoje Marlia conta com
aproximadamente 490 estabelecimentos industriais destes, 50 so da rea alimentcia sendo
conhecida como "Capital Nacional do Alimento". Em 2000, o Municpio teve um grau
avanado de urbanizao de 96,14%, em sua rea que registrou em 2009 a marca de 1170,05
Km.
Com estes dados, o Municpio tem um Produto Interno Bruto PIB de 2,460
bilhes de reais correntes.
A populao da cidade chegou em 2009 com 227.649 habitantes, com uma taxa
geomtrica de crescimento anual5 de 1,62. Tendo uma taxa de natalidade de 12,01
nascimentos por mil habitantes, e mortalidade infantil de 14,79 mortes por mil nascidos vivos.
Devido ao nmero populacional do Municpio, o PIB percapta de aproximadamente R$
10.900,00 o segundo mais baixo das cidades estudadas.
No que tange a riqueza municipal, a Fundao SEADE apresenta os indicadores do
IPRS, ndice Paulista de Responsabilidade Social, que sintetizam a situao de cada
municpio no que diz respeito riqueza, escolaridade e longevidade, e quando combinados
geram uma tipologia que classifica os municpios do Estado de So Paulo. Nos ltimos dados
divulgados em 2006, segundo a tabela da Fundao o Municpio teve uma classificao baixa
no indicador da Dimenso da Riqueza, alta na Dimenso de Longevidade e alta na Dimenso
de Escolaridade. Ainda sobre este ltimo indicador, a Fundao revela que 49,48% dos jovens
de 18 a 24 anos possuem o ensino mdio completo.
Com estes dados possvel se enquadrar Marlia no Grupo 3 da classificao
estadual, Municpios com nvel de riqueza baixo, mas com bons indicadores sociais.

Expressa em termos percentuais o crescimento mdio da populao em um determinado perodo de tempo.

Geralmente, considera-se que a populao experimenta um crescimento exponencial tambm denominado como
geomtrico. (IBGE, 2009)

33

Confirmando essa maior ateno para a rea social com ndice de Desenvolvimento Humano
do Municpio (IDH-M), que entre as cidades estudadas o mais alto, sendo 0,821, e segundo
a Organizao do ndice, o Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento PNUD o
Municpio que possui indicador acima de 0,800, possui um alto desenvolvimento humano.
Em meio a isto, chega-se ao item comrcio exterior como ferramenta de
desenvolvimento regional, e foco deste estudo, verificamos uma participao baixssima do
Municpio nas exportaes do estado, de 0,059% em 2008.
Com este ltimo dado, pode-se avaliar que Marlia historicamente centro industrial e
logstico da regio poderia se utilizar mais ferramenta de desenvolvimento regional,
potencializando todo o seu complexo industrial e suas reconhecidas aes sociais.
Segundo dados da Secretaria de Comrcio Exterior SECEX Marlia teve apenas
18 empresas, dos diversos setores, exportando seus produtos em 2008. Isso se agrava quando
a SECEX nos apresenta os dados da Balana Comercial de agosto de 2009 em comparao
com agosto de 2008, pois o saldo positivo de 2 milhes e 73 mil dlares FOB do ano passado
foi convertido este ano 805 mil negativo. Este ltimo ano a balana comercial do Municpio
se apresentou instvel oscilando entre altas e baixas, conforme grfico abaixo:
Grfico 8: Balana Comercial de Marlia 08/2008 08/2009

Fonte: Fundao SEADE, 2009

Elaborao Prpria

3.2. Ourinhos
Segundo o Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica IBGE (2009), por volta da
dcada de 1910, o Sr Jacinto Ferreira de S, vindo de Santa Cruz do Rio Pardo, adquiriu da
Sra. Escolstica Milcert da Fonseca, um lote de terras no povoado de Salto Grande do
Paranapanema.

34

Em 1908, cria-se o distrito de Paz de Ourinhos, o qual se desmembrou de Salto

Grande na ocasio de sua elevao em 1918, categoria de municpio. Elevado a municpio
autnomo em 13 de dezembro de 1918 atravs da lei 1618 de 13 de dezembro do mesmo ano,
a cidade conta hoje com cerca de 105.356 habitantes, de acordo com o dados disponibilizados
pela Fundao SEADE (2009).
Conforme dados da Prefeitura Municipal de Ourinhos (2009), o municpio possui
uma rea de 296 km, a cidade se destaca por ter um grau de urbanizao de 95%, superior
mdia da regio, e at mesmo do estado de So Paulo.
Com um Produto Interno Bruto PIB de 2,460 bilhes, hoje a segunda colocada
neste quesito entre as cidades pesquisadas, ficando atrs apenas de Marlia.
A renda per capita de cerca de R$ 11.705,99, um valor razoavelmente baixo,
ocasionado pelo grande nmero populacional do municpio. Com a populao de 105.356
habitantes e com taxa de crescimento anual prxima de 1,31, revela-se a segunda pior
colocada, melhor apenas do que Pompia, porm perdendo no quesito de PIB Per Capita para
a mesma.
Em relao a indicadores estatsticos vitais e de sade, a cidade conta com taxa de
natalidade prxima dos 13,11% - superando cidades como Marlia e Pompia, - e com uma
taxa de mortalidade Infantil de 7,24 por mil nascidos vivos bem abaixo da mdia estadual
que gira em torno de 12,56.
Analisando os dados estatsticos cerca dos saldos comerciais da balana comercial
do municpio, pode-se observar a predominncia de valores deficitrios. De acordo com dados
disponibilizados pelo MDIC Ministrio de Desenvolvimento Indstria e Comrcio - a maior
indstria importadora do municpio a Fertilizantes Heringer S.A., e os produtos que lideram
o ranking dos 5 produtos mais importados so exatamente componentes de fertilizantes.
Consequentemente, possvel concluir que o alto valor deficitrio apurado na
balana comercial, deve-se exclusivamente s altas importaes provenientes desta empresa.

35
Grfico 9: Balana Comercial de Ourinhos 08/2008 08/2009

Fonte: Fundao SEADE, 2009

Elaborao Prpria

3.3. Paraguau Paulista

De acordo com o histrico divulgado pelo Instituto Brasileiro de Geografia e
Estatstica (2009), por volta do ano de 1871, o Sr Jose Teodoro de Souza vendeu para o Sr
Antonio de Paiva e Manoel Pereira Alvim, as terras pertencentes ao atual distrito de
Conceio de Monte Alegre. Foi iniciada ento a plantao de caf, na cabeceira do Ribeiro
So Mateus, para que pudesse proteg-las dos ndios, seguindo-se ento a implementao da
estrada de ferro Sorocaba, indo at o povoado de Moita Bonita, e que recebeu o nome de
Paraguau, que deriva do Tupi-Guarani, e quer dizer Rio Grande.
A partir de ento, houve um grande e rpido desenvolvimento ao redor da estao,
sendo Paraguau elevada a Municpio em 30 de dezembro de 1924.
No ano de 1944, o nome da cidade foi alterado para Araguau, e posteriormente, em
24 de Dezembro de 1948, finalmente, teve seu nome alterado para Paraguau Paulista.
Posteriormente, em 5 de maro de 1997, Paraguau Paulista transformada em
estncia turstica.
Com cerca de 43.848 habitantes de acordo com a Fundao SEADE (2009),
Paraguau Paulista a 3 maior cidade em termos de habitantes dentre as cidades pesquisadas,
possuindo uma taxa de crescimento anual de 1,15% ao ano. Ainda falando em indicadores de
territrio e populao, a cidade possui um grau de urbanizao de 92,44%, ante uma mdia
estadual de 93,41%.
A cidade destaca-se em termos de indicadores educacionais, uma vez que possui uma
taxa de 45,02% de sua populao com ensino mdio completo, sendo que mdia estadual de

36

41,88%. Neste quesito, faz frente das cidades de Tarum e Ourinhos, com ndices de
27,12% e 36,02% respectivamente.
Uma anlise superficial aos dados apresentados na balana comercial do municpio
denota um saldo bastante varivel em termos superavitrios. Talvez se deva pelo fato de que
as duas empresas exportadoras local atuem ou no ramo de commodities agrcolas ou na
produo de cachaa, que esto sujeitas s variaes das safras aumentando ou diminuindo
suas exportaes em razo da poca do ano, para de certa forma, suprir o mercado interno. Tal
afirmao baseia-se no fato de em pleno ms de Outubro do no de 2008, a balana comercial
do municpio tenha ficado positiva em cerca de 5 milhes de dlares.
Grfico 10: Balana Comercial de Paraguau Paulista. 08/2008 08/2009

Fonte: Fundao SEADE, 2009

Elaborao Prpria

3.4. Pompia
Segundo a Prefeitura Municipal de Pompia (2009), em 1852, o Governo Imperial
concedeu a posse primria das terras localizadas na bacia do Rio do Peixe a Joo Antnio de
Moraes, Francisco de Paula e Francisco Rodrigues de Campos, alm da concesso a este
ltimo das terras na bacia do Rio Feio (ou Aguape). reas que, reunidas, demarcaram
inicialmente, o territrio onde seria instalado o municpio de Pompia. Nova movimentao
ocorreria bem mais tarde, em 1919, quando vrios compradores provenientes de Cravinhos
seguiram pela Estrada de Ferro Noroeste do Brasil at a estao de Penpolis, abrindo cerca
de 90 quilmetros de picada no meio da mata at a regio que recebeu a denominao Nova
Cravinhos, composta por terras adquiridas da Fazenda Guataporanga, ocupadas com o plantio
do caf.
Em 1928, nas vertentes do Ribeiro Futuro, aproximadamente 250 hectares de matas
foram derrubados, e o terreno, ento, loteado e arruado, passou a abrigar um povoado. Em 17

37

de setembro do mesmo ano, foi criado o distrito do municpio de Campos Novos (atual
Echapor), recebendo o nome de Pompia em homenagem a Aretuza Pompia da Rocha
Miranda, esposa de Rodolfo Nogueira da Rocha Miranda e me de Luiz Miranda, ambos
responsveis pelo planejamento e pela formao da cidade. Logo depois, em 24 de dezembro,
o distrito foi transferido para o municpio de Marlia. Em 30 de novembro de 1938, tornou-se
municpio autnomo, com terras desmembradas dos municpios de Marlia e Glicrio.
Atualmente, Pompia destaca-se pelo nvel de desenvolvimento j atingido e o
caminho progressista que vem percorrendo. Com 19.390 mil habitantes, abriga uma das
maiores indstrias de implementos agrcolas do pas em seu forte setor industrial que
contempla empresas tambm de outros setores. A pecuria e a agricultura tambm orgulham a
populao e condizem ao perfil desenvolvimentista do municpio.
A presena de conceituadas escolas eleva o nvel cultural da populao e garantem a
preparao moral, social e intelectual de cada gerao que substitui outra e adiciona esforos
para a consecuo de uma mais alta qualidade de vida a todos os membros da comunidade.
Grfico 11: Balana Comercial de Pompia 08/ 2008 08/ 2009

Fonte: Fundao SEADE, 2009

Elaborao Prpria

Ao analisar a balana comercial de Pompia de agosto de 2008 at o mesmo ms de

2009 possvel verificar uma queda gradativa nas exportaes devido ao cenrio de crise no
mundo. Mesmo com essas mudanas Pompia teve um saldo da balana com supervit de
25.857.671 milhes de dlares no perodo analisado.
Pompia tem uma populao de 19.390 mil habitantes em uma rea de 786,41 km2.
O PIB (em milhes correntes) de 309,22 e a participao nas exportaes do estado de
0,186393%. possvel verificar que a grande indstria de implementos agrcola que se
localiza na cidade altera muitos dos ndices suas operaes, inclusive as oscilaes da balana
comercial refletem as vendas da mesma.

38

3.5. Tarum
Conforme a Prefeitura Municipal de Tarum (2009), Gilberto Lex herdou uma
grande gleba de terras de seu pai, Mathiae Lex, imigrante alemo que chegou ao Brasil em
1825. Esta propriedade se situava na regio de Assis, entre a cabeceira da Fortuna e o Rio
Paranapanema. Dessas terras ele escolheu as que se localizavam na cabeceira do rio Tarum e
fez ali sua fazenda a qual deu nome de fazenda Dourado Tarum. A parte restante de suas
terras foi dividida em pequenos lotes que passou a vend-los a pequenos proprietrios que
ento se estabeleceram nas proximidades da fazenda Lex.
A partir das transaes de venda de terras e com auxlio de um engenheiro, Dr.
Japolussi, iniciou-se a construo de uma Vila, que no decorrer do tempo passou a ser
denominada Vila Lex.
O primeiro estabelecimento comercial, a ser instalado na vila foi uma farmcia de
propriedade de Gilberto Lex, instalada em 1924.
A partir desse momento a Vila inicia um progresso passando no s a receber novos
moradores como tambm a primeira Igreja e a primeira escola, tudo sob os cuidados de
Gilberto Lex.
Um dos meios de diverso das pessoas na poca, era o campo de futebol que se
localizava em frente a antiga Igreja. Um dado interessante a respeito desses tempos refere-se a
extrema dedicao de Gilberto Lex pelo futebol, o que de resto correspondia ao interesse
comum da populao. Por isso a contratao dos trabalhadores para a fazenda deveria sempre
cumprir um requisito fundamental: alm da competncia o candidato deveria ser bom de bola.
Os jornais da poca publicados na Capital, traziam sempre esta condio.
Em 1927, a Vila Lex foi elevada a Distrito pois j reunia condies econmicas e
demogrficas para tal. O novo Distrito tomou o nome de uma rvore, naquele tempo comum
na regio: Tarum.
Na dcada de 1930, Tarum viu nascer o Cartrio de Paz para poder registrar seus
casamentos e os nascimentos da decorrentes.
Na dcada de 1940, a histria de Tarum sofreu grande transformao com a
chegada da famlia Rezende Barbosa, que comprou a Fazenda Nova Amrica transformando-a
em Usina. Anteriormente a propriedade pertencia a Jos Pires.
A Usina Nova Amrica comeou a absorver a mo-de-obra de Tarum e de toda
regio, tendo a cana-de-acar passado a ser principal cultura da regio.

39

Nas dcadas de 1950/60 Tarum j possua Escola de 1 e 2 grau, telefone, centro

comercial, automveis, e o aumento populacional era evidente. Em novembro de 1.961 morre
aquele que foi o pioneiro de Tarum, Gilberto Lex.
De 1970 1990 a cidade se desenvolveu paulatinamente at o momento em que
atingindo o carter de cidade tornou-se municpio. Isso se deu atravs de reunies realizadas
com os moradores tarumanenses que lutaram a favor da emancipao pelo plebiscito de 1.990.
Tarum obteve sua emancipao que resultou na implantao de sua Prefeitura no dia 1 de
Janeiro de 1993, sendo empossado como Prefeito nessa data o Sr. Oscar Gozzi.
Portanto, nota-se que a Histria de Tarum pode ser dividida em dois grandes
momentos, marcados pela presena de duas famlias que tiveram um importante papel para o
desenvolvimento da cidade. O que pode ser chamada de primeira fase representa o momento
em que a famlia Lex que se instalou na regio, possibilitou o aparecimento da "Vila Lex j
na Segunda fase, tem-se a chegada da famlia Rezende Barbosa, dando continuidade ao
desenvolvimento da vila e tambm a implantao da Usina Nova Amrica, atuante no ramo de
acar e lcool, que acaba por se tornar a grande Empresa responsvel pelo progresso de
Tarum e regio, e nica exportadora da cidade.
Pela analise dos dados da balana comercial de Tarum possvel verificar que ela
tambm foi afetada pela crise mundial e que os meses de maro e junho de 2009 foram
crticos. Os dados ainda mostram que at agosto de 2009 ainda no uma recuperao efetiva
apesar de j mostrar sinais de melhora.
Grfico 12: Balana Comercial de Tarum 08/2008 08/2009

Fonte: Fundao SEADE, 2009

Elaborao Prpria

Com uma populao de 12.813 mil habitantes a cidade tem 89,79% de sua rea
urbanizada. Sua participao nas exportaes do estado de 0,166473%, esse dado mostra
que a usina, que tem suas instalaes na cidade, reflete tanto nos dados da balana comercial
quando nos outros dados relativos a economia e desenvolvimento da cidade.

40

3.6.

Anlise do Perfil dos Municpios

possvel notar, com base nos histricos apresentados, que as cidades estudadas

possuem uma histria de fundao que ocorre praticamente num mesmo intervalo de tempo,
desde o final do sculo XIX at meados do sculo XX. Marlia a cidade que mais se destaca
frente s outras pesquisadas em termos populacionais, haja visto que sua densidade
demogrfica atual superior s quatro outras cidades pesquisadas, contando atualmente com
mais da metade da populao da regio. Com a anlise dos histricos possvel notar que as
cidades tm em comum um incio na atividade agrcola, porm atualmente concentrando
importantes indstrias, da rea alimentcia, de commodities e de mquinas agrcolas, por
exemplo.
No campo de Responsabilidade Social, possvel notar um avano contnuo nos
indicadores de ligados s reas de riqueza, longevidade e escolaridade, mantendo sempre
mdias crescentes, mesmo algumas cidades pesquisadas mantendo nveis abaixo da mdia
estadual no caso do ltimo indicador.
Outro ponto em comum das cidades estudadas, o efeito que a crise econmica
mundial ocasionou nas exportaes da regio. Nota-se com base nos grficos que compem a
balana comercial de cada municpio que, no perodo que compe o incio da crise, a balana
comercial dos municpios sofreu uma visvel alterao negativa. Vale ressaltar, porm, que
este estudo no contempla a destinao entre a produo excedente das indstrias, que
eventualmente no tenha sido exportada no perodo de crise, e sua possvel absoro pelo
mercado interno.
Desta forma, aps apresentar o perfil das cinco cidades estudadas, o estudo parte para
as perspectivas do comrcio exterior regional, que d nome ao prximo captulo.

41

CAPTULO 4 - PERSPECTIVAS
REGIONAL

DO

COMRCIO

EXTERIOR

Analisando as estatsticas atuais (2009) do comrcio exterior da Regio

Administrativa de Marlia verificou-se que os dados so surpreendentes para a anlise que
est sendo realizada, posicionando a regio de Marlia, com um potencial demogrfico e
industrial maior, atrs de cidades com ndices inferiores quando se refere a estes aspectos.
O Grfico 13 demonstra a representatividade de cada regio nas exportaes do
estado de So Paulo.

Grfico 13: Participao das R.As. nas exportaes do estado de So Paulo - 2008

Fonte: Fundao SEADE, 2009

Elaborao Prpria

No Grfico 13 fica evidente que a representao das exportaes da R.A. estudada

inferior a qualquer expectativa que possa ser feita analisando o porte da cidade de Marlia e
sua regio.
Para aprofundar neste assunto, o estudo verifica se demogrfica e industrialmente a
R.A. estudada tambm se posiciona inferiormente.

42
Grfico 14: Densidade Demogrfica das R.As. do Estado de So Paulo - 2008

habitantes/km

Fonte: Fundao SEADE, 2009

Elaborao Prpria

Verifica-se que h regies que possuem uma densidade demogrfica bem menor que
a da regio de Marlia e mesmo assim, como se pode observar no Grfico 14, esto com uma
representatividade bem maior nas exportaes do estado. Esta ligao feita entre densidade
demogrfica e exportaes, se refere ao desenvolvimento urbano da R.A., verificando-se uma
necessidade de empregar esta mo-de-obra concentrada.
Para que a anlise seja mais completa, no Grfico 15 verifica-se o nmero de
indstrias das R.As.

Grfico 15: Nmero de Indstrias das R.As. do Estado de So Paulo - 2008

Fonte: Fundao SEADE, 2009

Elaborao Prpria

43

O nmero de indstrias da Regio estudada realmente maior que de quatro regies

que possuem nmeros de exportao mais significativos.
Basicamente os dois grficos anteriores apresentam que a R.A. de Marlia tem
potencial para ter um comrcio exterior mais forte e representativo do que tem atualmente.
O estudo ento busca identificar quais so os impedimentos para o desenvolvimento
do comrcio exterior regional, para a partir da encontrar caminhos cabveis e formas
endgenas de criar o desenvolvimento local.
Segundo Amaral Filho (1996) apud Boisier (1988), o modelo de planejamento de
desenvolvimento centralizado e de forma intervencionista conduzidos pelo Governo Federal
passa a ser estruturada a partir dos prprios atores locais realizada por meio de um processo
definido como organizao social regional, que tem por caracterstica marcante deste modelo
a ampliao da base de decises autnomas por parte dos atores locais.

[...] o conceito de desenvolvimento endgeno pode ser entendido como um

processo interno de ampliao contnua da capacidade de agregao de valor
sobre a produo, bem como da capacidade de absoro da regio, cujo
desdobramento a reteno do excedente econmico gerado na economia
local e / ou a atrao de excedentes provenientes de outras regies. Esse
processo tem como resultado a ampliao do emprego, do produto e da renda
local ou da regio, em um modelo de desenvolvimento regional definido.
(AMARAL FILHO, 1996, p.37)

Assim, o estudo ir apresentar a seguir as consideraes de alguns formadores de

opinies como empresrios de empresas exportadoras de Marlia e Pompia.
Inicialmente j foi possvel perceber que o acesso a informaes a primeira barreira
que o comercio exterior local tem para se desenvolver com pesquisas e projetos de
desenvolvimento, no mbito acadmico.
Seriam pesquisadas empresas de todas as cidades estudadas, mas ao se contatar as
empresas responsveis por mais de 90% das exportaes de Paraguau Paulista e de Tarum,
excluindo-se as que no se obteve sucesso no contato, descobriu-se que estas empresas no
esto abertas para divulgar nenhum tipo de dado a este respeito, e que qualquer tipo de
entrevista deveria ser descartada, devido a polticas internas. Este perfil incomunicvel torna o
acesso a informaes dificultoso e consequentemente torna impraticveis alguns projetos de
desenvolvimento na rea, pois ficam sem a viso do empresariado que atua na rea. Alm de
impedir que a mo-de-obra que est sendo qualificada visualize a rea estratgica de comrcio
exterior com uma maior proximidade da prtica profissional. Mo-de-obra esta que, muito
provavelmente, ser absorvida futuramente por estas empresas.

44

Em Marlia a dificuldade encontrada sobre este aspecto tambm no foi diferente,

grandes empresas se recusaram a incluir suas vises a respeito do comrcio exterior.
Entretanto, algumas empresas com grande representatividade no comrcio exterior local,
tradicionalmente ligadas ao meio acadmico permitiram que as vises dos industriais fossem
apuradas e apresentadas neste e em outros trabalhos acadmicos.
E para complementar buscou-se a viso da Secretaria da Indstria e Comrcio de
Marlia, com intuito de visualizar as estratgias endgenas de comrcio exterior do
Municpio, e tambm buscar compreender o que poder pblico municipal entende ao se
deparar com dados que posicionam o Municpio abaixo das outras quatro cidades estudadas
da regio. Verificando se h uma desacelerao na economia da cidade, ou ainda se o papel de
lder regional deveria ser revisto.

4.1. Viso dos Industriais

Aps analisar alguns dados da regio e verificar que a mesma tem um potencial para
exportar mais e assim promover um maior desenvolvimento, verificou-se a necessidade de ter
viso de profissionais da rea, especialistas e autoridades municipais. Desta forma, foi
elaborado um questionrio para identificar as dificuldades, potenciais e possveis solues em
relao ao comrcio exterior regional.
Com o objetivo de obter uma viso mais ampla da realidade de cada municpio que
compe a regio estudada, decidiu-se entrevistar ao menos um profissional e uma autoridade
municipal de cada cidade. Esbarrou-se, porm na dificuldade em obter entrevistas com
algumas empresas, uma vez que muitas delas so extremamente fechadas divulgao de
dados relacionados esse departamento. Foram contatadas com xito empresas de Marlia e
Pompia, totalizando 4 empresas, nas quais se aplicou o questionrio padro, que se encontra
em anexo.
Na entrevista realizada com o profissional da cidade de Pompia, foi citado que a
maior dificuldade enfrentada pelas empresas em geral no quesito exportao o medo de
arriscar, despreparo e desconhecimento do mercado. Especificamente em relao empresa a
quem representa, citou as barreiras comerciais e exigncias do mercado externo como
principais fatores que dificultam as exportaes. Contudo, em sua viso profissional, ele
acredita que so fatores que podem ser adequados e superados. Cita como exemplo, a
estratgia adotada pela empresa, de produo no exterior seguida da importao e posterior

45

reexportao com a utilizao de facilidades como o Drawback. Em relao s dificuldades

enfrentadas pelas empresas em geral, conforme citado anteriormente, o profissional sugere a
difuso de conhecimentos sobre o assunto com os empresrios.

Drawback um incentivo fiscal exportao que permite empresa

industrial ou comercial importar, livre do pagamento de impostos e taxas,
mercadoria para ser utilizada na fabricao de novo produto a ser gerado por
transformao, beneficiamento ou integrao, com a condio bsica de este
novo produto ser integralmente exportado. (CASTRO, 2001, p.181)

Barreiras comerciais e dificuldade de penetrao no Mercado Comum Europeu e nos

Estados Unidos da Amrica so outras dificuldades comentadas. Os europeus impem muitas
normas e padres tcnicos que acabam aumentando o custo do produto e tornando a
exportao invivel. J os Estados Unidos impem barreiras e oferecem subsdios a suas
empresas. Ao ser questionado sobre os meios que a empresa usa para abordar seus clientes,
ele respondeu que a empresa usa quase todos meios disponveis como, por exemplo,
distribuidoras, feiras, representantes, lojas no exterior, etc.
Ele informa tambm que nas negociaes internacionais a Empresa tem como
Incoterm mais usado o FCA6 seguido pelo FOB7, ele ainda frisou que a Empresa tem que se
preocupar em vender e em momentos de cmbio desfavorvel fazer os reajustes necessrios
nos preos.

Visando uniformizar e universalizar conceitos operacionais, dar preciso aos

termos utilizados em transaes internacionais de mercadorias e evitar
interpretao errnea quanto s responsabilidades de exportadores e
importadores, a CCI organizou os INCOTERMS Internacional
Commercial Terms ou Termos de Comrcio Internacional.
[...]Ao adotar os Incoterms, exportadores e importadores tm a certeza de
que esto definindo suas respectivas responsabilidades nas transaes
comerciais, com simplicidade e segurana, reduzindo ou mesmo eliminando
a possibilidade de mal-entendidos, desavenas e disputas judiciais que
representam desgaste para ambas as partes envolvidas, alm de acarretar
perda de tempo e dinheiro. (CASTRO, 2001, p.111 - 112)
6

Nesse INCOTERM, a obrigao do exportador entregar a mercadoria em local designado pelo importado,
livre e desembaraada para exportao, porm no descarregada do veculo transportador, custdia do
transportador indicado pelo importador, o qual assumir a partir desse momento o controle da mercadoria e
responder por quaisquer perdas ou danos que eventualmente venham a ocorrer.
7
Na condio FOB, exclusiva do transporte martimo, o exportador arca com todos os custos e se compromete a
entregar a mercadoria, livre e desembaraada, dentro do navio indicado pelo importador e no porto designado no
contrato de venda.

46

Na cidade de Marlia, foi entrevistado o proprietrio de uma comercial exportadora

que exporta produtos variados como, bala, biscoitos, pirulitos, mveis, calados, etc. Este
profissional detalhou suas dificuldades em trabalhar neste setor citando como empecilhos, a
vulnerabilidade cambial, a lentido de rgos governamentais em liberar licenas e outros
documentos, os impostos para micro e pequenas empresas que so muito elevados e a emisso
de muitos documentos aumentando a burocracia de cada operao.
Para melhorar as operaes de comrcio exterior na regio ele sugere que o governo
trabalhe com uma poltica de cmbio mais equilibrada, promova uma desburocratizao,
invista em infraestrutura nas estradas e portos, incentive empresas exportadoras no item
tributao e cobre taxas menores nos fechamentos de cmbio para assim incentivar as
empresas a continuar exportando seus produtos.
A Empresa do entrevistado tem sofrido com medidas protecionistas e o pas no qual
encontra maiores empecilhos para exportar os Estados Unidos da Amrica, neste pas eles
relutam em dar garantias de pagamento gerando assim um entrave nas negociaes. O
entrevistado tem como estratgia para abordar clientes a participao em feiras, visita a
possveis clientes, telefone entre outros meios disponveis. Ele ainda diz que o cmbio
desfavorvel faz a Empresa perder competitividade global. O Incoterm mais usado pela
comercial exportadora o CIF8.
Outro entrevistado, atuante no mercado h cerca de 17 anos, representa uma Empresa
que produz e exporta principalmente balas, pirulitos e confeitos, concorrendo principalmente
com Turquia no cenrio Europeu, EUA e Canad na Amrica do norte, e Argentina e
Colmbia na Amrica do Sul.
A principal dificuldade nas exportaes, em sua opinio, se refere ao cmbio
constantemente instvel, que muitas vezes obriga a empresa a aumentar os preos, podendo
tornar seu produto menos competitivo no mercado mundial e a poltica econmica atual.
Ressalta tambm o impacto das medidas protecionistas adotadas por alguns pases nas
exportaes brasileiras. Especificamente falando em relao aos Estados Unidos, o
profissional destaca alm do protecionismo, a concorrncia local classificando-a como muito
forte. Tambm se refere, mas em menor intensidade, s dificuldades ocasionadas pelas
deficincias logsticas, de falta de mo-de-obra qualificada, e da burocracia brasileira.
8

CIF cost, insurance and freight (custo, seguro e frete): o exportador efetua o pagamento do seguro e frete at
o ponto de destino; o importador assume os demais custos. (LUDOVICO, 2008, p. 136)

47

O prximo entrevistado representa outra empresa comercial exportadora que teve sua
iniciao no mercado internacional no ano de 2005. Tem sede na cidade de Marlia, porm,
representa produtos de toda a regio, principalmente produtos da cidade de Pompia, sendo
em grande parte peas, componentes de peas e maquinrios agrcolas.
Fazendo um paralelo sobre os entraves s exportaes, cita tambm a carga tributria
como um dos principais problemas enfrentados pelas empresas da regio, uma vez que a alta
tributao, mesmo que feita de forma indireta, tende a aumentar o preo dos produtos
brasileiros frente aos concorrentes. Em relao s variaes cambiais, ressalta que so fatores
decisivos na tomada de deciso, pois podem afetar significativamente o preo do produto
nacional no mercado internacional, porm, como estratgia de mercado, sua empresa busca
adequar sua oferta e demanda ao fator econmico, adequando seus negcios fim de evitar
prejuzos decorrentes de uma eventual variao cambial negativa.
Em sua opinio, a APEX Agncia Brasileira de Promoo das Exportaes tem
papel fundamental na promoo do comrcio exterior local e nacional, uma vez que atravs
de feiras e exposies muitas delas promovidas pelo rgo em questo que so
prospectados novos clientes.
Curiosamente, o entrevistado cita como dificuldade externa, a barreira da
comunicao. [...] Pases que no utilizam o ingls para comunicao. Exemplo: Senegal
[...]. Quando muda-se o foco das dificuldades para o ambiente nacional, quando se fala de
empresas brasileiras buscando prospeco internacional, ele cita como dificuldades, a alta
burocracia, logstica de transporte, alta carga tributria e falta de incentivos exportao
como os grandes viles das exportaes da regio, principalmente das pequenas empresas que
nunca exportaram.

4.2. Secretaria de Indstria e Comrcio de Marlia

Como se verificou desde o incio deste estudo, a R.A. de Marlia se apresenta
subcolocada comparando-se a representao das suas exportaes nas do estado de So Paulo.
Outras R.As. que possuem densidade demogrfica e parque industriais menores que a R.A.
estudada conseguem ter exportaes bem mais significativas.
O estudo ainda surpreende apresentando a cidade de Marlia como a quinta maior
exportadora da R.A. Pelo alto grau de urbanizao e um maior grau de desenvolvimento
industrial, Marlia se posiciona atrs de cidades muito menores e isso faz com que se

48

questione o papel que a cidade representa na regio, e ainda se esta informao indica uma
desacelerao no crescimento industrial mariliense.
Segundo avalia o Secretrio da Indstria e Comrcio de Marlia, Paulo Boechat, este
dado isoladamente insuficiente para que se faam anlises to restritivas.
O Secretrio destaca que o desenvolvimento do municpio visualmente aparente, e
qualquer sobrevo pela cidade, perceptvel que Marlia, pode no ter uma indstria
internacionalmente forte como as outras cidades, mas possui uma rea urbana, um comrcio
forte, e toda uma complexidade estrutural necessria para se manter como referncia regional,
como leitos hospitalares, demografia superior as outras cidades, e outros fatores que
compensam esta baixa representatividade do Municpio no comrcio internacional.
Para Boechat, a balana comercial no caracteriza por si s desenvolvimento do
municpio. Ele questiona inclusive se os municpios que exportam mais que Marlia
(Pompia, Tarum, Paraguau Paulista e Ourinhos), esto revertendo esse montante ganho
com as expressivas exportaes em desenvolvimento e investimentos nestas cidades.
preciso verificar dados mais interessantes aos governos municipais como o IDH, que revela
um panorama maior do desenvolvimento municipal.

O objetivo da elaborao do ndice de Desenvolvimento Humano oferecer

um contraponto a outro indicador muito utilizado, o Produto Interno Bruto
(PIB) per capita, que considera apenas a dimenso econmica do
desenvolvimento [...] No abrange todos os aspectos de desenvolvimento e
no uma representao da "felicidade" das pessoas, nem indica "o melhor
lugar no mundo para se viver".
Alm de computar o PIB per capita, depois de corrigi-lo pelo poder de
compra da moeda de cada pas, o IDH tambm leva em conta dois outros
componentes: a longevidade e a educao. [...] Essas trs dimenses tm a
mesma importncia no ndice, que varia de zero a um. (PROGRAMA DAS
NAES UNIDAS PARA O DESENVOLVIMENTO , 2009)
Tabela 3: IDH-M 2000

ndice de Desenvolvimento Humano Municipal - IDHM 2000

Marlia
Ourinhos
Paragua Pta.
Pompia Tarum
0,821
0,813
0,773
0,816
0,775

Estado
0,814

Fonte: Fundao SEADE, 2009

Elaborao Prpria

Pode se observar que Boechat afirma corretamente que apesar de Marlia exportar
um valor menor que as outras cidades estudadas, o municpio tem um grau de
desenvolvimento humano superior que a maioria delas, estando atrs apenas de Pompia.

49

Outro dado mais recente divulgado pela Federao das Indstrias do estado do Rio
de Janeiro FIRJAN monitora periodicamente as potencialidades de desenvolvimento
scio-econmico de uma regio considerando as diferentes realidades.
O ndice FIRJAN de Desenvolvimento Municipal pode ser considerado mais apto
para avaliar a realidade dos municpios brasileiros, e em relao ao IDH-M, tem como
principal vantagem a periodicidade anual, enquanto o outro censitrio, de dez em dez anos.

O IFDM foi desenvolvido diretamente para avaliar o desenvolvimento dos

municpios, com variveis que espelham com maior nitidez a realidade
municipal brasileira. O IDH-M, sendo uma adaptao do IDH desenvolvido
para analisar os mais diferentes pases, mais limitado para analisar a
realidade municipal do ponto de vista metodolgico. Assim, o IFDM traz
uma viso mais atualizada, com melhor utilizao do conjunto de
indicadores brasileiros em sua composio. (FIRJAN, 2009, p.05)
Tabela 4: IFDM 2006

ndice FIRJAN de Desenvolvimento Municipal -2006

Ranking IFDM
MUNICPIOS
Nacional Estadual
8
8
Marlia
52
48
Tarum
Paraguau
254
171
Pta.
256
173
Pompia
383
243
Ourinhos

0,9052
0,8623

Emprego &
Renda
0,8666
0,8736

0,7949

0,7190

0,8615

0,8042

0,7946
0,7668

0,5696
0,5680

0,9103
0,8697

0,9038
0,8627

IFDM

Educao

Sade

0,9243
0,8394

0,9248
0,8738

Fonte: FIRJAN, 2009

Elaborao Prpria

A Tabela 4 apresenta a cidade em uma colocao muito superior que a das outras
cidades estudadas. Em oitavo lugar no ranking da FIRJAN, Marlia apresenta nmeros bem
mais empolgantes em emprego e renda, educao e sade, do que em exportaes. Por isso o
ndice de 0,91 classifica a cidade com um alto desenvolvimento humano.
O Secretrio completa afirmando que o comrcio exterior pode produzir um
crescimento desordenado, pois depende de questes instveis como poltica internacional e
cmbio. E com isso, possivelmente o IDH municipal seria afetado negativamente em
decorrncia desta volatilidade comercial, se pensar nos impactos que o desemprego gerado
por queda de demanda ou por falta de matria-prima do mercado internacional poderia causar
no setor produtivo local.

50

Hoje, segundo Boechat, pode-se dizer que o poder pblico municipal no v o

comrcio exterior como principal ferramenta ou alternativa para potencializar o
desenvolvimento regional. O estudo de cadeias competitivas regionais se mostra muito
importante, antes que o municpio fomente qualquer ao de promoo do comrcio exterior,
para que no haja enganos e que a insero de uma cadeia potencial no mercado internacional
tenha menores riscos para o desenvolvimento local, e com isso maiores probabilidades de
sucesso.
Neste raciocnio o Secretrio destaca cadeias fortes na nossa regio como mveis,
plsticos, metalurgia e principalmente alimentos baseados na agricultura local, como so os
casos dos derivados de amendoim, e doces derivados da glicose da cana-de-acar. Estas
cadeias lastreadas por uma agricultura regional forte, permitem uma maior segurana ao
produtor local em relao a indstrias de biscoitos, por exemplo, que dependem
primordialmente do trigo importado para manter sua produo em ritmo normal e crescente.
A cadeia produtiva segura tambm ir se apresentar mais competitiva no mercado
internacional, por isso as possibilidades de sucesso so potencializadas.
Com as cadeias competitivas identificadas o Secretrio reconhece que o poder
pblico pode fomentar aes e projetos que promovam melhor o comrcio internacional de
Marlia. Atualmente Boechat considera que Marlia, assim como outros municpios da regio
no esto preparados para uma forte atuao no mercado internacional. Mesmo assim,
confirma que o municpio tem se beneficiado com os empregos diretos e indiretos que o
comrcio exterior gera na cidade.
Hoje o municpio tem buscado firmar parcerias em projetos que iro de alguma
forma promover o comrcio exterior local. Uma delas a parceria com o curso de Relaes
Internacionais da Universidade Estadual Paulista (UNESP) de Marlia.
A SAGE a uma Empresa Junior organizada pelos alunos de Relaes
Internacionais da UNESP de Marlia. Segundo os organizadores a Empresa Junior foi criada
em 2005 para pratica acadmica do curso. O enfoque principal era a internacionalizao de
marcas e cidades.
Durante trs anos os organizadores do projeto buscaram a Prefeitura Municipal de
Marlia para a parceria de internacionalizao da cidade. De acordo com o SAGE esta
parceria daria no s visibilidade, mas tambm confiabilidade ao trabalho realizado pela
equipe. Este ano a parceria foi devidamente estabelecida e o que se esperava foi comprovado,
o numero de projetos crescente e a procura pelo trabalho aumentou.

51

O trabalho que o grupo realiza efetivamente na rea de Comrcio Exterior,

chamado de Projex. Este trabalho realiza anlises de mercado, levantamento de informaes e
diversos trabalhos de um Departamento de Marketing Internacional.

Uma empresa geralmente entra no marketing internacional simplesmente

enviando suas mercadorias. Se as vendas internacionais aumentam, a
empresa cria um departamento de exportao com gerente de vendas e
alguns assistentes. Conforme as vendas crescem, amplia-se o departamento
de exportao para incluir vrios servios de marketing, de forma que a
empresa possa buscar negcios com mais agressividade. Se a empresa
decidir por join-ventures ou investimento direto, o departamento de
exportao no ser mais adequado para administrar operaes
internacionais. (KOTLER, 2000, p. 408)

Este estudo de viabilidade abrange questes polticas e no so consideradas

informaes logsticas e documentais tcnicas, tampouco os custos tributrios e de frete.
Desta forma, pode-se perceber que o estudo realizado pelo grupo ainda carece de anlise
tcnica para ser completo. Uma futura estratgia cogitada para resoluo desta carncia foi
uma parceria entre a SAGE e os alunos de Administrao com linha de formao em
Comrcio Exterior da UNIVEM, porm, isto depende de iniciativas em prol da viabilidade de
tal parceria.
Enquanto isso, a SAGE acredita que os trabalhos e projetos realizados pelo grupo
podero fomentar o desenvolvimento do comrcio exterior regional, pois os projetos so
realizados tambm para outras prefeituras e empresas da regio.
Este trabalho um exemplo de parceria que ajuda os agentes envolvidos, prefeitura e
universidade, trocarem informaes e conhecimento. Para os estudantes o projeto vai trazer
experincia pratica e aprendizado, j para a prefeitura esta parceria pode trazer
desenvolvimento e visibilidade da cidade em outras regies e pases.
Outro exemplo a Feira de Alimentos que est sendo organizada para o ano de 2010.

A primeira Feira do setor ser realizada de 13 a 15 de abril do ano que vem e

ir fazer parte da programao de aniversrio de Marlia. O evento
promovido pela Prefeitura atravs da Secretria de Indstria e Comrcio,
Associao das Indstrias de Alimentos (ADIMA) e o Centro das Indstrias
do Estado de So Paulo (CIESP) vai ser realizado no centro de eventos
Farol, localizado na Avenida Carlos Tosin, 126, Distrito Industrial.
(INDSTRIA..., 2009, p.4)

As Entidades envolvidas neste projeto tambm apresentam com isso que a parceria
entre poder pblico e entidades de classe existe e tem produzido frutos de desenvolvimento

52

local. Estas organizaes entram como representantes dos empresrios fomentando aes
como a Feiraliment. Certamente, so entidades que podem ser envolvidas em projetos de
desenvolvimento do comrcio exterior regional.

4.3. Viso Macroeconmica Especializada

Para que fosse apresentada tambm uma viso mais tcnica das dificuldades
apuradas at agora e do cenrio atual do comrcio exterior regional, decidiu-se contatar alm
dos profissionais j entrevistados, um profissional acadmico especializado em comrcio
exterior, porm, com uma viso mais ampla e mais focada no ambiente macroeconmico.
Sergio Pereira, bacharel em Relaes Internacionais com especializao em
Negcios Internacionais, com 20 anos de experincia na rea, colaborou com empresas dos
ramos siderrgico, txtil e qumico. Professor universitrio, palestrante e autor de diversos
artigos publicados em jornais, revistas e portais especializados em Comrcio Exterior e
Relaes Internacionais. No momento Gerente de Mercado Internacional da Cia Nitro
Qumica diviso qumica do Grupo Votorantim.
Sergio destaca que no campo do comrcio exterior estadual, os paulistas contam com
uma malha rodoviria de qualidade superior mdia nacional, com estradas mais amplas e
conservadas, o que possibilita o escoamento da produo com mais facilidade, bem como uma
maior rapidez no transporte, o que sem dvida uma vantagem competitiva. Em
contrapartida, os recursos hidrovirios so de longe muito inexplorados e carecem de
investimentos, por exemplo, o caso do Porto de Santos, que h muito tempo se fala em
investimentos na ampliao e aumento do calado, mas at o momento no houveram
mudanas significativas. Enquanto a malha ferroviria no suficientemente extensa para
cobrir toda a dimenso do Estado.
O profissional ressalta tambm, na sua opinio, que no h de imediato reflexo dos
investimentos destinado pelo Programa de Acelerao do Crescimento PAC manuteno
de portos, aeroportos e rodovias.
Para Sergio evidente e obvio que h um grande desbalanceamento na matriz de
transporte que privilegia o modal rodovirio, em detrimento dos modais ferrovirio e areo,
que seriam mais adequados a realidade brasileira.
Cita a importncia do exportador brasileiro conhecer os Incoterms. Segundo ele, a
no compreenso da maneira correta dos Incoterms envolvidos na negociao pode causar um

53

real dano operao. Explica que os Incoterms que envolvem condies de entrega muito
complexas como o caso do DDU9 e DDP10, podem trazer prejuzos financeiros ao
exportador caso ele no conhea bem o ambiente de negcios e seus desdobramentos no pas
de destino.
Sergio levanta que a imagem das empresas brasileiras no exterior comprometida
pelas vendas apenas quando o cmbio est favorvel. Isso gera incertezas ao cliente externo,
sobre a disponibilidade de fornecimento no momento que no for favorvel. Outro fator que
gera incertezas sobre as exportaes brasileiras a excessiva utilizao do Incoterm FOB nas
negociaes. Para ele Este tipo de servio no agrega valor ao produto, fazendo com que a
entrega de mercadoria brasileira no seja nenhum pouco vantajosa. Para Sergio, preciso
fazer mais, ir at o cliente, conhecer a sua necessidade e, claro, entregar o produto a sua porta.
um tratamento diferenciado que gera receita para a empresa, pois tem um custo maior, sem
que o preo seja majorado, pois na realidade houve simplesmente uma transferncia de valor.
E conclui que a posio brasileira de competitividade logstica no das melhores do
mundo e tem muito a ser melhorado.

A condio DDU aplica-se a qualquer modalidade de transporte, determinando que o exportador o

responsvel pelo desembarao responsvel e por todos os custos e riscos para a colocao da mercadoria na
fbrica, no armazm ou em qualquer outro local de destino no exterior indicado pelo importador, exceo feita
apenas ao pagamento de direitos e tributos aduaneiros de importao, cuja obrigao do importador.(CASTRO,
2001 p. 122)
10
[...] o exportador assume todos os custos e riscos para a entrega damercadoria ao importador, livre e
desembaraada, mas no desembarcada do veculo transportador, no local de destino designado pelo importador
no exterior, que pode ser sua fbrica, armazm ou depsito de terceiros. (CASTRO, 2001 p. 123)

54

CONSIDERAES FINAIS
Este estudo acadmico dedicou-se a reunir as informaes acerca do Comrcio
Exterior na Regio Administrativa de Marlia.
Baseado em dados estatsticos comprobatrios de um baixo aproveitamento do
comrcio exterior, buscou-se identificar quais as cidades que mais o utilizavam, so elas:
Marlia, Ourinhos, Paraguau Paulista, Pompia e Tarum.
O desenvolvimento do trabalho se deu em quatro captulos e inicialmente se
apresentou o fato mais relevante das ltimas dcadas para o Comrcio Exterior, a abertura
comercial brasileira, que iniciou a nova era da poltica comercial do Brasil. Neste momento,
foram apresentadas as influncias deste fato para o comrcio internacional brasileiro e
regional.
Foram encontradas dificuldades de acesso as informaes e alguns entraves para o
desenvolvimento deste estudo. Ao analisar esses empecilhos, descobriu-se a primeira barreira
que os agentes responsveis pelo desenvolvimento de projetos, estudos e identificao do
comrcio exterior da regio tem vivenciado, desestimulando possivelmente diversos outros
trabalhos que poderiam especializar mo-de-obra e conseqentemente potencializaria o
Comrcio Exterior regional.
O terceiro captulo apresentou um perfil das cinco principais cidades em valor de
exportaes, detalhando caractersticas que histrica e estatisticamente levou estes municpios
a se tornarem o que so hoje.
Com o quarto captulo verificou-se estatisticamente que o comrcio exterior regional
estudado, mesmo com um nmero populacional e industrial mais significativo que outras
regies, tem se posicionado inferiormente a estas outras.
Assim, foram apresentadas as vises dos diversos agentes da rea para que a atual
realidade fosse discutida e que as dificuldades encontradas pudessem ser debatidas. Cada
agente pode visualizar diferentes problemas que possivelmente impedem o maior
desenvolvimento das exportaes locais.
Os empresrios pesquisados da regio atuam superando barreiras como as
dificuldades cambiais, a excessiva burocracia e logstica de transporte deficiente,
desinformao, e o medo de enfrentar os desafios do comrcio exterior antes mesmo de saber
quais so eles. Em adio, todos foram unnimes ao se referir a mo-de-obra que no est
qualificada o suficiente para uma produtividade maior, e na rea tcnica de comrcio exterior,

55

hoje, faltam profissionais com as exigncias que o mercado impe aos empresrios. Devido a
isso, o crescimento das exportaes se torna lento e dependente da qualificao dos
profissionais com o passar do tempo.
Outro ponto convergente, foi a alta tributao que prejudica a competitividade dos
produtos no mercado internacional, e tambm o desenvolvimento e crescimento das indstria
locais. Para superar estes impedimentos identificados, os empresrios tentam encontrar sadas
que garantam o funcionamento comercial de suas empresas do mercado internacional, como
plantas no exterior para ganhar competitividade sobre o cmbio.
Aes como esta esto fora de alcance para a maioria das empresas exportadoras da
regio. Assim como, reformulao de diversas diretrizes regulatrias e polticas de comrcio
exterior do pas, pois estas alm de dependerem de tempo e muita vontade poltica,
necessitam de altos investimentos financeiros.
Para que a pesquisa no fosse unilateral, buscou-se a Prefeitura Municipal de Marlia
para apresentar as aes, projetos e as vises polticas que envolvem o objeto de estudo. O
Secretrio de Indstria e Comrcio de Marlia destacou a importncia do ndice de
Desenvolvimento Humano, e com ele justificou os nmeros no muito significativos de
comrcio exterior que o municpio apresentou em comparao com as outras cidades
estudadas da regio.
O Secretrio mostrou com uma parceria realizada com a UNESP, que o poder
pblico municipal est aberto a aes e projetos que visem maximizar e potencializar a
internacionalizao da regio. A UNESP por sua vez, representada nesta parceria, pela
Empresa Junior, SAGE, busca academicamente fomentar projetos e estudos de
internacionalizao das cidades e empresas locais. Segundo os organizadores da Empresa
Junior, houve uma morosidade para que a parceria fosse realizada, porm, quando ela foi
estabelecida houve uma maior procura pelo servio e um reconhecimento maior dos trabalhos.
Na rea profissional acadmica, a tica apresentada, em entrevista por e-mail, foi do
especialista Sergio Pereira, que destacou as possveis prticas comerciais dos exportadores
brasileiros, que prejudicam o comrcio exterior nacional, como a falta de percia no uso dos
Incoterms nas negociaes internacionais. E tambm, ele destaca a desateno com o cliente
internacional, tanto na entrega da mercadoria quanto na venda influenciada pela vantagem e
desvantagem cambial.
Observa-se com isso que o Comrcio Exterior no sinnimo de desenvolvimento,
mas se bem utilizado pode ser ferramenta de auxilio para potencializ-lo.

56

Em uma anlise geral do exposto, verifica-se que cada agente encontra barreiras
diferentes para o desenvolvimento do comrcio internacional, e isoladamente busca formas de
super-las. Esta comunicao limitada, deficiente ou inexistente tm tornado os projetos
pblicos inconsistentes na sua aplicao, e a qualificao da mo-de-obra prejudicada pela
falta de acesso as informaes da atual necessidade das empresas neste setor. A
desinformao e o despreparo aliados a projetos que no contemplam todas as vertentes do
comrcio internacional geram a insegurana e o risco das operaes e a erros at mesmo fatais
para exportadores iniciantes.
Assim, acredita-se com este estudo que uma maior interao dos empresrios, das
universidades e do poder pblico municipal, fariam as aes de desenvolvimento endgeno
utilizando o Comrcio Exterior como ferramenta, na Regio Administrativa de Marlia terem
maior probabilidade de sucesso.

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<http://www.rep.org.br/pdf/65-1.pdf>.
Acesso
em:
13
jun.
2009.

ANEXOS

FUNDAO DE ENSINO EURPIDES SOARES DA ROCHA

Mantenedora do Centro Universitrio Eurpides de Marlia - UNIVEM
NCLEO DE PRTICAS EM ADMINISTRAO

Marlia, 28 de julho de 2009.

ANEXO I: Questionrio:
1. A partir de quando a Empresa comeou a exportar?
2. Quais os produtos mais exportados pela empresa?
3. De onde so os principais concorrentes da Empresa no mercado interno (Regio,
Estado) e externo (Pases)? (Para que possamos identificar a competitividade logstica da nossa
regio em comparao com outras regies e pases)

4. Quais as principais dificuldades que a Empresa enfrenta no processo de

exportao em relao aos temas:
a. Poltica Econmica
b. Poltico legal
c. Infraestrutura
d. Qualificao de mo de obra especializada (Comrcio Exterior)
e. Tributao
f. Cmbio
g. Burocracia
5. O que poderia ser feito em relao aos temas abaixo para favorecer as
exportaes:
a. Poltica Econmica
b. Poltico legal
c. Infraestrutura
d. Qualificao de mo de obra especializada (Comrcio Exterior)
e. Tributao
f. Cmbio
6. O que a Empresa tem feito para superar os entraves no processo de exportao?
7. O que dificulta mais o comrcio exterior: (Classifique de 1 a 5 as opes abaixo
sendo 1 para o que MAIS dificulta e 5 o que MENOS dificulta, no podendo
repetir a classificao)
( ) Carga Tributria
( ) Portos, infraestrutura e Logstica interna
( ) Escassez de mo de obra especializada

FUNDAO DE ENSINO EURPIDES SOARES DA ROCHA

Mantenedora do Centro Universitrio Eurpides de Marlia - UNIVEM
NCLEO DE PRTICAS EM ADMINISTRAO

( ) Poltica econmica
( ) Burocracia
8. A Empresa sente os impactos de medidas protecionistas no ambiente
internacional?
9. Quais pases que a Empresa tm maiores dificuldades para exportar? Por qu?
10. Como feita a abordagem com cliente no exterior?
11. O cambio desfavorvel afeta as exportaes da Empresa? Por qu?
12. Qual o incoterm mais utilizado pela Empresa nas suas exportaes?

Essas informaes sero fundamentais para delinearmos os problemas que dificultam

um maior crescimento da nossa regio.
Queremos que com base em nosso estudo a nossa regio tenha os apoios e incentivos
necessrios para que o nosso Comrcio Exterior se torne uma potncia do interior
paulista.
Agradecemos as informaes.
Atenciosamente,

Alexandra Vaccari de Souza

Alison Machado de Moraes
David Fernando Marcelino