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Concepto de Unasur

Se entiende por Unasur, el acrnimo del trmino Unin de Naciones


Suramericanas, cuyo nombre se le da a la organizacin internacional que
tiene como fin erigir una identidad y la ciudadana de los territorios
suramericanos, adems de integrar el desarrollo de un espacio regional
integrado. Por lo tanto en resumen se puede decir que la Unin de Naciones
Suramericanas es una organizacin de ndole poltico y econmico entre
doce territorios suramericanos, abarcando una poblacin en conjunto de
alrededor de 400 millones de habitantes, representando as el 68 % de la
poblacin latinoamericana.
Antecedentes de Unasur
La Comunidad Sudamericana de Naciones se conform con la decisin de
los Presidentes de la regin reunidos en Cuzco, Per, el 8 de diciembre de
2004, y tiene en las Declaraciones de Cuzco y Ayacucho sus documentos
fundacionales. Refleja un intenso proceso de aproximacin de los dirigentes
polticos de la regin en los ltimos aos.
En la reunin Cumbre de Brasilia, del 30 de septiembre de 2005, una
Declaracin Presidencial defini la Agenda Prioritaria y el Programa de
Accin de la Comunidad, al mismo tiempo en que aprob las Declaraciones
sobre la Convergencia de los Procesos de Integracin de Amrica del Sur y
sobre la Integracin en el rea de Infraestructura, entre otras.
A pesar de los avances obtenidos, se ponder la necesidad de dar mayor
profundidad a los contenidos de la integracin y a las formas institucionales
de que deberan revestirse. Esas preocupaciones estuvieron presentes en la
carta dirigida a los lderes sudamericanos por los Presidentes Hugo Chvez y
Tabar Vzquez. Se hizo necesario definir sus alcances a los fines de
garantizar la construccin de un nuevo modelo de integracin, que
aproveche efectivamente las experiencias positivas de los mecanismos de
integracin subregional existentes, como el CARICOM, la CAN y el Mercosur.
En la reunin extraordinaria de Montevideo, en diciembre de 2005, surgi la
decisin de crear esta Comisin de Reflexin, constituida por representantes
personales de los Presidentes, con la tarea de producir un Documento de
Reflexin para ser sometido a la II Reunin de Jefes de Estado de la
Comunidad Sudamericana de Naciones, en fines de 2006.

Importancia de Unasur
Ms que un serio proyecto de integracin regional, Unasur parece un
escenario en el que se juega el tutelaje sobre un pas que es visto por sus
vecinos como objeto en disputa. Y Chile, evidentemente, est jugando muy
bien sus cartas.

La reunin de representantes parlamentarios de la Unin de Naciones


Sudamericanas (Unasur) que tuvo lugar en Cochabamba durante las ltimas
horas, ha dejado una sensacin de desconcierto. Es que mientras por una
parte quiso drsele una importancia trascendental, en los hechos pas
como un acto poco relevante, en vista de que no hubo proporcin entre las
expectativas generadas y el paso dado.
Si algo qued en evidencia es que el proceso de constitucin del Parlamento
de la Unasur naci con mal pie. El slo hecho de que hayan estado
presentes los representantes de siete de los doce pases miembros, es de
por s elocuente. El dato es an ms revelador si se considera que si bien los
pocos asistentes respaldaron las determinaciones adoptadas, dejaron en
claro que las mismas deban ser puestas a consideracin y avaladas por sus
respectivos congresos.
Ms sorprendente es que pese a que la creacin de Unasur se remonta a la
cumbre presidencial de 2004 en Cusco, Per, hace ya cuatro aos, y hace ya
cinco meses, en Brasilia, los mandatarios de los doce pases suscribieron el
Tratado Constitutivo de la Unasur, el mismo que en uno de sus puntos
establece la creacin del parlamento regional, a la fecha slo dos congresos
(Bolivia y Venezuela) han ratificado el documento. Con estos antecedentes,
no es de extraar que la reunin de Cochabamba hubiese pasado
completamente desapercibida en el resto del continente. Ninguno de los
medios de comunicacin importantes dio mayor importancia al asunto. Chile
fue la excepcin, adems de los medios oficiales de Cuba y Venezuela, pero
fue para hacerse eco de duras crticas hechas por parlamentarios opositores
al papel que en Unasur viene jugando la presidenta Bachelet.
El escepticismo sobre la importancia que Unasur puede tener en el futuro
continental no es nuevo. Cabe recordar que desde su origen, el ao 2004,
sobre este organismo cay la sospecha de haber sido concebido como un
instrumento del proyecto expansionista del rgimen venezolano en la regin
y no como un efectivo instrumento de integracin econmica.
Colombia de principio mostr sus pocas simpatas por el proyecto mientras
Chile y Brasil optaron por apoyarlo acaso por urgencias relacionadas con sus
propios intereses geopolticos que por una autntica confianza en su
potencial integrador.
As, el proyecto de Unasur qued ms plasmado en los papeles que en la
realidad prctica, hasta que la crisis boliviana y la descarada injerencia de
Hugo Chvez en la misma obligaron a los gobiernos de Santiago y Brasilia a
buscar afanosamente un papel protagnico con el fin de neutralizar las
evidentes intenciones hegemnicas del caudillo venezolano.
Hay pues motivos para ver con recelo cuanto ocurre alrededor de Unasur.
Tal como van las cosas, ms que un serio proyecto de integracin regional,
parece un escenario en el que se juega el tutelaje sobre un pas que es visto

por sus vecinos como objeto en disputa. Y Chile, evidentemente, est


jugando muy bien sus cartas.

Antecedentes de Mercosur
1954: Creacin de la European Coal and steel community
1957: Creacin de la Comunidad Econmica Europea.
1960: Creacin de ALALC (Asociacin latinoamericana de libre comercio).
1980 Creacin ALADI QUE SURGI COMO REEMPLAZO DE ALALC
1991 surgimiento de MERCOSUR.
Creacin de Mercosur
Fue creado el 26 de marzo de 1991 con la firma del Tratado de Asuncin, aunque los
antecedentes de la integracin regional se remontan al 30 de noviembre de 1985, fecha de
la Declaracin de Foz de Iguaz, que sell un acuerdo de integracin bilateral entre
Argentina y Brasil. A su vez, su existencia como persona jurdica de Derecho Internacional
fue decidida en el Protocolo de Ouro Preto, firmado el 16 de diciembre de 1994, que entr
en vigor el 15 de diciembre de 1995. El Protocolo de Ouro Preto estableci
un arancel externo comn, y desde 1999 existe una zona libre de aranceles entre sus
integrantes, aunque exceptuando a una serie de productos, entre ellos el azcar.

rganos decisorios de Mercosur


Sistema de solucin de controversias consagrado por el Protocolo de
Brasilia, resistindose a incorporar cualquier instancia jurisdiccional,
consultiva o contenciosa, limitndose implemente a amplificar determinadas
atribuciones consultivas y en materia de reclamaciones a cargo de la
Comisin de Comercio.
En el Tratado de Asuncin de 1991 slo se prevn dos rganos: el Consejo
de Mercado Comn y el Grupo Mercado Comn. A partir de los Protocolos de
Ouro Preto de 1994 y de Olivos de 002, el Mercosur tiene la siguiente
estructura orgnica:
a)Consejo del Mercado Comn: es el rgano superior del Mercosur, que se
integra con los ministros de Relaciones Exteriores y los ministros de
Economa, o sus equivalentes, de los Estados partes.
b)Grupo Mercado Comn: es el rgano ejecutivo del Mercosur, integrado por
cuatro miembros titulares y cuatro miembros alternos por pas, designados
por los respectivos Gobiernos.
c)Comisin de Comercio del Mercosur: es el rgano encargado de asistir al
Grupo Mercado Comn, al que le compete velar por la aplicacin de los
instrumentos de poltica comercial comn acordados por los Estados partes.
Se integra con cuatro miembros titulares y cuatro miembros alternos por

Estado parte.
d)Comisin Parlamentaria Conjunta: es el rgano representativo de los
Parlamentos de los Estados partes en el mbito del Mercosur, integrado por
igual nmero de parlamentarios de los Estados partes, cuyos miembros
sern designados por los respectivos Parlamentos nacionales.
e)Foro Consultivo Econmico-Social: es el rgano de representacin de los
sectores econmicos y sociales, integrado por igual nmero de
representantes de cada Estado parte.
f)Secretara Administrativa del Mercosur: es el rgano de apoyo operativo,
que tiene su sede en la ciudad de Montevideo.
g)Tribunal Arbitral Ad Hoc: creado por el Protocolo de Olivos, se integra con
tres rbitros, con competencia para solucionar las controversias que se
planteen entre los Estados partes.
h) Tribunal Permanente de Revisin: creado por el Protocolo de Olivos, se
integra con cinco rbitros, tiene su sede permanente en la ciudad de
Asuncin, con competencia para resolver el recurso de revisin contra los
laudos arbitrales del Tribunal Arbitral Ad Hoc. Los laudos del Tribunal
Permanente de Revisin son inapelables, obligatorios para los Estados
partes en la
Controversia, y tienen con relacin a ellos fuerza de cosa juzgada.
Esta estructura orgnica del Mercosur nos permite ver que hay tres rganos
decisorios, que son el Consejo del Mercado Comn, el Grupo Mercado
Comn y la Comisin de Comercio; un rgano de representacin
parlamentaria, que es la Comisin Parlamentaria Conjunta; un rgano
consultivo, que es el Foro Consultivo Econmico y Social; un rgano de
apoyo, que es la Secretara Administrativa del Mercosur; y finalmente,
rganos de solucin de controversias, que son el Tribunal Arbitral Ad Hoc y
el Tribunal Permanente de Revisin.
Caricom
Participacin de Venezuela
El Acuerdo sobre Comercio e Inversiones entre Venezuela y la Comunidad
del Caribe (CARICOM) fue suscrito en Caracas el 13 de octubre de 1992. Los
objetivos de este Acuerdo son:
Promover el libre comercio con CARICOM, mediante libre acceso al
mercado venezolano.
Estimular las inversiones orientadas a aprovechar los mercados de las
partes.
Facilitar la creacin y operacin de empresas mixtas regionales.
Apoyar mecanismos para la promocin y proteccin de inversiones.

La reduccin o liberalizacin arancelaria corresponde a productos


provenientes del Caribe que ingresen a Venezuela, pero no viceversa.
Comenz gradualmente desde el 1 de enero de 1993 hasta llegar a un
tratamiento libre de arancel el 1 de enero de 1996 para un universo de
productos preestablecido.
Otros acuerdos suscritos por VENEZUELA
Acuerdos de Complementacin Econmica con Argentina y Brasil, en
forma conjunta con la Comunidad Andina (Acuerdos ACE Nos. 48 y 39,
respectivamente).
Acuerdo de Complementacin Econmica con Cuba.
Acuerdos de Alcance Parcial con Centroamrica, Guyana, Trinidad y Tobago
(Venezuela otorg preferencias arancelarias, pero no recibi ninguna),
Uruguay y Paraguay.
Venezuela es parte de la Asociacin de Estados del Caribe.
Adicionalmente, Venezuela recibe preferencias arancelarias en base a Los
Sistemas Generalizados de Preferencias (SGP) de la Unin Europea, Canad
y Estados Unidos.

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