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de finance 2016
CECI NEST PAS UN BUDGET DE REDRESSEMENT DE
LACTIVITE ET DE LEMPLOI
PLF 2016 :
CECI NEST PAS
UN BUDGET DE
REDRESSEMENT DE
LACTIVITE ET DE
LEMPLOI
1. Le gouvernement
maintient le cap
dune politique de
rigueur qui anmie
lconomie
Certes, le gouvernement
a beau jeu dexpliquer que
la France ne mne pas
une politique daustrit
comparable la Grce ou aux
pays du sud comme lEspagne.
Fort heureusement, la sixime
puissance mondiale nest
pas dans la mme situation.
Reste quil y a dun ct un
prlvement massif sur les
mnages qui plombe leur
pouvoir dachat et de lautre
collectivits, en prenant
en compte des critres de
population, de ruralit et
de centralit, mais elle ne
sattaque pas la principale
source de ces ingalits,
savoir des potentiels
fiscaux trs diffrents entre
territoires selon la richesse
des habitants et la localisation
des entreprises ! On attendait
plus et mieux de la gauche au
pouvoir.
La politique de rigueur a
constamment pes sur la
demande et la croissance
de lactivit, hauteur d1%
tous les ans daprs lOFCE.
Une politique de relance de la
consommation profiterait elle
lemploi et la croissance :
la part des produits imports
demeure faible dans la
consommation populaire
(lOFCE lestimait 14% en
2009) et rappelons que 88%
des entreprises ne dclarent
Au budget de lEtat, par
aucun chiffre lexport
exemple, lEmploi, le Logement, dpendant donc de la seule
lAgriculture et lEcologie
demande intrieure, ce qui est
verront leurs moyens diminuer logique dans une conomie
au mpris des besoins. La
largement tertiarise.
rduction des dotations aux
collectivits locales les oblige
Il faut suspendre le programme
diminuer leur investissement dconomies de 50 Md, mettre
(dj de prs de 10% en
fin au gel du point de la fonction
2014), pourtant vital pour le
publique, engager un plan de
BTP, la qualit des services
transition cologique et donner
publics et les subventions
les moyens aux collectivits
aux associations, essentielles
locales dinvestir. Seule la
pour le vivre ensemble . La
croissance est une garantie de
simplification de la dotation
solvabilit, comme vient de le
globale de fonctionnement
rappelerlagence Moodys en
prvue mettra fin une
dgradant la note de la France.
partie des ingalits entre
3 - Maintenant la Gauche
2. La poursuite
dune politique
damlioration
des marges des
entreprises qui ne
marche pas et ne
peut pas marcher
Quant la comptitivit de
notre pays, elle peine se
redresser, en raison dun
mauvais ciblage des aides aux
entreprises. Ainsi, le bilan
du CICE, prs de trois ans
aprs son lancement, savre
La stratgie dite doffre
calamiteux. On est toujours
comptitive , consistant
incapable den mesurer leffet
dans des baisses dimpts
sur lemploi, mais il ne peut
et de cotisations terme
tre que limit au vu de la
de 41 Md en faveur des
monte du chmage, ou sur la
entreprises, finances par les
comptitivit, lui aussi des plus
mnages (puisque le taux de
rduits puisque ce dispositif
prlvement obligatoire ne
profite davantage aux
diminue globalement presque
secteurs abrits de lconomie
pas) visait amliorer les
quaux secteurs exposs la
marges des entreprises et
concurrence internationale,
leur permettre de gagner
ce qui constitue un comble.
des parts de march, afin
Une grande partie du CICE va
de stimuler lembauche et
gonfler les marges de la grande
linvestissement.
distribution, de lhtelleriePourtant, les chefs dentreprise restauration, du BTP et mme
se plaignent avant tout depuis des professions rglementes !
4 - Analyse du PLF 2016
La suppression de la
Contribution Sociale de
Solidarit des Entreprises
aggraverait la situation
et constituerait un nonsens puisque cette mesure
profiterait principalement
aux grands groupes
de la distribution, des
tlcommunications, de
lnergie, de la banque et
de lassurance, qui nont pas
besoin dun soutien financier
de lEtat. Ils sen serviraient
pour verser davantage de
dividendes ou se racheter
entre eux...
Le Bureau national du parti
socialiste a adopt, le 27
juillet dernier, un rapport
en vue du budget 2016, qui
proposait, en particulier,
une rorientation du CICE
en faveur des dpenses
davenir des entreprises
(transition cologique et
numrique, R&D, formation
et apprentissage, filires
davenir). On nen trouve
nulle trace dans ce PLF, qui se
contente de mettre en uvre
le Pacte de responsabilit (en
repoussant seulement de trois
mois certaines rductions de
cotisations).
Il faut revoir les conditions
dattribution du CICE et affecter
entirement les sommes du
pacte de responsabilit restant
distribuer la relance de
linvestissement public et de la
consommation prive.
2012
2013
2014
2015*
2016*
France
0,3
0,7
0,2
1,2
1,5
Allemagne
0,9
0,2
1,6
1,6
1,7
Royaume-Uni
0,3
1,7
2,9
2,4
2,2
Italie
- 2,4
- 1,7
- 0,4
0,7
1,2
Espagne
- 1,6
- 1,2
1,4
3,1
2,5
Zone euro
- 0,7
- 0,4
0,8
1,5
1,7
Etats-Unis
2,3
2,2
2,4
2,5
3,0
Japon
1,5
1,6
- 0,1
0,8
1,2
Brsil
1,0
2,7
0,1
- 1,5
0,7
Chine
7,7
7,7
7,4
6,8
6,3
Inde
4,7
6,9
7,3
7,5
7,5
Monde
3,4
3,4
3,4
3,3
3,8
3. Une obstination
qui devient
dangereuse dans
un contexte
conomique
et politique
de plus en plus
incertain, alors
quune stratgie
de relance de
lactivit par nousmme devient
indispensable
Croissance du PIB en %
(source FMI)
prvisions juillet 2015
5 - Maintenant la Gauche
4. Le gouvernement
veut enterrer une
rforme fiscale
voulue par la
gauche, promise
par le chef de lEtat
et demande par le
PS
changement de priorits, au
profit de la croissance et du
pouvoir dachat, alors que
depuis 2012, les mnages de
ce pays subissent une double
peine, devant financer la fois
la rduction des dficits publics
et la hausse des marges des
entreprises.
5. Un projet de
budget qui devrait
renouer avec les
engagements de
Franois Hollande,
tel nest pas le cas
Enseignement suprieur et
recherche
La priorit la jeunesse !
Peut-on laisser luniversit
dans cet tat ?
Je ne veux tre jug que sur
un seul objectif: est-ce quau
terme du mandat qui me sera
confi, est-ce que les jeunes
vivront mieux en 2017 quen
2012 ? Je demande tre
valu sur ce seul engagement,
sur cette seule vrit, sur cette
seule promesse !
Nous avons tous en mmoire
cet engagement qui projetait
la France dans un avenir
prometteur.
Un point attire
particulirement lattention
cette rentre, savoir la
situation des universits.
Les images vido, les
conditions de travail dans
les amphis ont conduit le
7 - Maintenant la Gauche
gouvernement a annonc
vouloir annuler la ponction
sur le fond de rserve des
universits hauteur de 100
millions deuros. Cest un
moindre mal. Mais ce nest pas
de nature inverser la spirale
de dgradation.
A la rentre Le ministre
annonait avoir dj cr
un peu plus de la moiti des
postes promis lducation
nationale, soit 31 627 postes
sur les 54 000 promis dans
lducation nationale (6
000 pour lenseignement
suprieur).
La politique du logement
Sur le terrain budgtaire,
un engagement prcis avait
t pris : Le Prsident de la
Rpublique avait promis de
doubler les aides la pierre
en faveur du logement social,
de supprimer le prlvement
sur les organismes HLM, vot
par la droite. Lobjectif tait
la construction de 150 000
logements locatifs sociaux et
500 000 logements par an.
Et sur ce point le budget
2015 et son excution ont
consacr de graves reculs, les
documents actuels du PLF
2016 vont encore plus loin
et reprennent des ficelles
de prsentation, renouant
avec des drives observes
sous Sarkozy. Les propos du
Prsident de la Rpublique
devant le congrs HLM, en
septembre, se sont voulus
rassurants. Ils taient parfois
flous.
Depuis Bercy tente de
camoufler une rduction
drastique des aides la
pierre, en annonant des
sommes pour un fond daide
la pierre qui pour une large
part sera financ par les HLM
eux mmes, rduisant la
participation effective de lEtat
des sommes drisoires, trs
trs loin des engagements de
doublement des crdits.
Le dbat budgtaire doit tre
loccasion de lever le voile
sur toutes ces manipulations
pour obtenir le respect strict
des engagements rcents de
F Hollande et de retrouver le
chemin vers le doublement,
dici la fin du mandat, des aides
la Pierre.
La situation des hpitaux
publics est alarmante
Elle inquite nos concitoyens
qui redoute une dtrioration
dj perceptible dune
part avec des fermetures
dtablissement, dautre
part avec un engorgement
des urgences et parfois
des manques de lits et de
personnels saturs. Les
conditions de travail se
dgradent. Il faut ajouter
cela le fait que certains
tablissements sont en dficit.
Chaque anne, un objectif
national de dpenses
dassurance maladie (Ondam)
est dfini. Charge ensuite
aux hpitaux de faire avec
les moyens allous. En 2015,
la progression des dpenses
de lOndam a t fixe 2,1
% par la loi de finances. Dj
trop peu pour les personnels
soignants. lhpital public a vu
ses ressources baisser de 500
millions !.
Le PLFSS 2016 prvoit que
lOndam chute 1,75 %, ce qui
suppose 2,2 milliards deuros
dconomies supplmentaires
dici 2017. Or, spontanment,
les dpenses de soin
augmentent denviron 4 %
par anne. le directeur de la
Scurit sociale, lui-mme
a tirer la sonnette dalarme
auprs des ministres Cet
9 - Maintenant la Gauche