Direito Conctitucionl Comparado

e-Flio B

Paulo Sousa 1001020 T2

Enunciado E-Flio B:
Esta atividade avaliativa tem a cotao global de 4 valores. Para a realizar necessita de ter estudado, analisado e
mobilizado os conhecimentos adquiridos/desenvolvidos com a leitura do Manual adotado (Temticas 1 e 2).
Instrues:
i.
Escreva no topo do documento Word ou PDF o seu nome e nmero.
ii.
No ultrapasse as 5 (cinco) pginas A4 escritas a 1,5 espao, Arial 12.
iii.
Tem que entregar o e-flio at data e hora indicadas no PUC no local
respetivo da sua sala de aula virtual.
iv.
Deve anotar o endereo eletrnico do seu Professor pois, por qualquer motivo, pode no conseguir
submeter o seu e-flio no local respetivo. Nesse caso, deve remet-lo no mesmo prazo, para o referido
endereo eletrnico.
v.
Na realizao do e-flio dever ter em conta que o rigor e a correo tcnica e lingustica sero
apreciados, no sendo consideradas as respostas que reproduzam ipsis verbis, na totalidade ou em
parte, o Manual. A no verificao destas regras implica um desconto na cotao final do e-flio que
pode variar entre 0,5 e 1,5 valores. Sero penalizados entre outros os erros ortogrficos. Seremos muito
exigentes no processo de avaliao do trabalho.
Material de aprendizagem: O Manual adotado.
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Com base no que estudou no Manual adotado atenda ao seguinte texto e analise todos os aspetos jurdicos
relevantes que estejam, direta ou indiretamente, relacionados com o que nele est escrito, criticando, os que, na sua
opinio no estejam juridicamente corretos. Seja criativo(a), rigoroso(a) e profundo(a).
Os sistemas constitucionais brasileiro e dos pases de lngua castelhana sofreram influncias da experincia
constitucional sovitica.

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Os sistemas constitucionais brasileiro e dos pases de lngua castelhana sofreram

influncias da experincia constitucional sovitica.
A verdade que os movimentos constitucionais tm-se inspirado fundamentalmente numa
ou mais famlias constitucionais como a de matriz britnica, norte-americana, francesa ou
sovitica, mas neste caso a frase supra no corresponde a essa verdade, pois de notar que a
maioria dos pases latino-americanos proclamou a sua Constituio inspirados nas
constituies dos Estados Unidos, Espanha (Cdiz 1812) e Frana. o caso da Constituio
da Repblica Dominicana de 1844, inspirada na Americana (1776), Francesa (1789), e de
Cdiz (1812), sem esquecer a Declarao dos Direitos do Homem e do Cidado e as teorias
polticas de Locke, Montesquieu e Rosseau. Este pases tentaram essencialmente adoptar e
adaptar o sistema americano atravs da implementao do modelo presidencialista perfeito ou
quase-perfeito. Este modelo tambm influenciou outros pases, como Frana (1848), Filipinas e
Coreia do Sul. J no caso da fiscalizao da Constitucionalidade, esta influenciou pases como
Portugal (Constituio de 1911 e actualmente no contexto do sistema misto), Brasil, Japo e
alguns pases da Commonwealth. A forma Federalista do Estado serviu de modelo para o
Canad, Austrlia, ndia, Mxico, Argentina, Venezuela e a Sua (neste caso assemelha-se
tambm a irresponsabilidade do Conselho Federal perante o Parlamento e vice-versa).
Contudo tentaremos mostrar as diferenas apenas das constituies apresentadas no
texto do enunciado traando sucintamente as suas diretrizes.
O Sistema Constitucional de Matriz Sovitica
Dos sistemas constitucionais que se tornaram famlias pela sua grandiosa difuso, esse
foi o ltimo deles, e mais do que isso, foi o sistema mais fortemente marcado por uma
revoluo. O constitucionalismo sovitico teve o seu incio com a Revoluo Russa de 1917,
que derrubou a monarquia czarista vigente na poca, instaurando uma nova forma de governo,
pensada pelo filsofo Karl Marx e aplicada por Lenin, que foi o grande lder da Revoluo,
chamada de Comunismo. Assim como ocorreu no sistema francs, o sistema sovitico passou
por inmeras transies, inclusive tendo um perodo totalitrio (durante o governo de Stalin), e
depois tendo um perodo mais moderado, at a sua dissoluo, que se consumou em 1991. O
primeiro documento de ordem constitucional expedido pelos soviticos foi a Declarao dos
Direitos do Povo Trabalhador e Explorado, em 1918, que tinha uma grande semelhana com a
Declarao dos Direitos do Homem e do Cidado, escrita na Frana, em 1789. No mesmo ano
foi publicada uma Constituio de fato, que teve como principais caractersticas o direito de
voto somente a classe trabalhadora que era explorada pelo regime anterior (as elites no
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votavam) e a organizao hierrquica dos poderes, que se dava do soviete local at o

Congresso Pan-Russo dos Sovietes, que funcionava como uma Assembleia que definia os
membros da Junta Central Executiva dos Sovietes e, esta junta definia o Conselho dos
Comissrios do Povo. Embora os nomes paream estranhos, essa organizao poltica
semelhante de qualquer pas que admita o bicameralismo. Posteriormente, em 1924, foi
publicada uma nova constituio, que consolidou a Unio das Repblicas Socialistas
Soviticas (URSS), e desenvolveu o bicameralismo com o Conselho da Unio e o Conselho
das Nacionalidades. Mais adiante, em 1936, mais uma Constituio foi colocada pela URSS,
que marcou o incio do sufrgio universal nesse Estado, pois no mais havia burguesia
exploradora, pretendendo-se um boletim de vitria do Estado e do Direito socialistas. A ltima
Constituio sovitica foi escrita em 1977, caracterizando, por exemplo, a prescrio expressa
do princpio da legalidade socialista e um aumento e preciso dos direitos dos cidados, dentre
outras coisas. Em 1989 e 1990, essa mesma Constituio sofreu guturais restries, como a
limitao recproca dos rgos de poder e uma fiscalizao da constitucionalidade das leis. Em
1991, a URSS tem seu fim declarado, e as repblicas federadas tornaram-se independentes e
readquiriram a sua soberania internacional. Dentre as inmeras caractersticas do sistema
constitucional sovitico, podemos destacar o domnio de todo o poder pelo partido comunista,
como partido nico exclusivo, mas que tinha diferentes candidatos para um mesmo posto
(como foi, por exemplo, a disputa entre Stalin e Trotsky pela presidncia do pas). Alm disso,
o partido tinha seu papel reconhecido pela Constituio, era um partido de animao, era de
centralismo democrtico (as minorias no tinham liberdade de expresso), teve um grande
desenvolvimento burocrtico, e dominava as organizaes sociais. Ao contrrio do que se v
normalmente, com o Ministro, ou o Senador exercendo um papel importante no comando do
Estado, o chefe de Estado era o Secretrio-geral do Partido Comunista, o que foi uma inovao
desse sistema, visto o gigantesco poder dessa instituio. Outra inovao do sistema sovitico
foi o desenvolvimento do princpio da legalidade socialista, que no deve ser confundido com o
do Estado de Direito, pelas diferenas que tem em relao a este e pelo nvel de envolvimento.
Algumas diferenas podem ser percebidas medida que o princpio da legalidade
socialista envolve a aceitao da hierarquia das normas jurdicas apenas por serem normas de
Direito socialista, a desvalorizao das normas constitucionais em face de leis que se
relacionariam melhor com as condies atuais da sociedade socialista, a reduo do papel do
juiz e da interpretao em geral, a recusa da fiscalizao judicial da constitucionalidade das
leis, a interveno do Partido Comunista na interpretao e aplicao do Direito (algo
absolutamente inaceitvel em diversos ordenamentos), entre outras. A concepo socialista
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dos direitos fundamentais partia do pressuposto daquele que chamado de cidado ativo, i.e.,
que tem o direito e o dever de participar da vida poltica, econmica, social e cultural da
sociedade socialista. Assim, os direitos se configuravam como sendo tambm deveres, pois,
segundo a Constituio, os cidados tinham o dever de executar seus direitos para que a
sociedade pudesse progredir. Por fim, quanto a difuso do sistema sovitico, esta se deu de
forma bastante homognea, com implantaes quase integrais (e com algumas acentuaes
conceituais) do sistema socialista. O principal pas que implantou esse sistema foi a China,
com a Revoluo Comunista de 1949 e ascenso de Mao Tse-Tung ao poder. Esse sistema
ainda vigora na China, s que com grandes mudanas em seu contedo econmico que
permitiram o que o pas desenvolvesse nessa rea e se tornasse a grande potncia econmica
dos dias de hoje. Alguns outros pases tambm implantaram o comunismo como forma de
governo, como por exemplo, Cuba, Angola, Camboja, Moambique, Coreia do Norte, entre
outros, sem esquecer os pases que formaram a chamada Cortina de Ferro, aps a Segunda
Guerra Mundial, que se situavam, em grande maioria, no leste europeu.
O Sistema Constitucional Brasileiro e dos pases de lngua castelhana
A histria constitucional brasileira tem incio com a Constituio de 1824, outorgada pelo
imperador D. Pedro I dois anos depois da independncia. O Estado era unitrio, o modo de
governo era uma monarquia constitucional, havia separao dos poderes, mas com um
advento, o Poder Moderador, que caracterizava o Imperador como chefe de Estado e de
Governo (presidencialismo). Existia tambm uma Assembleia Geral bicameral composta pela
Cmara dos Deputados e pelo Senado. Um Ato Adicional institudo em 1840 deu autonomia s
provncias e extinguiu o Conselho de Estado, que era nomeado pelo Imperador e tinha
mandato vitalcio, que foi reestabelecido na Lei de Interpretao de 1840, segunda e ltima
reviso constitucional. Em 1889, foi proclamada a repblica no Brasil, aps um movimento
elitista, repblica esta federativa (aumentando o poder das antigas provncias, qualificando-as a
Estados). Dois anos depois, em 1891, uma nova Constituio foi promulgada, aprovada por um
Congresso Constituinte. Houve a excluso do Poder Moderador, o bicameralismo foi mantido, o
chefe de Estado era o Presidente da Repblica, eleito por sufrgio direto de quatro em quatro
anos, o poder judicial era executado pelo Supremo Tribunal Federal, que tinha a incumbncia
de fiscalizar a constitucionalidade das leis. Logo, a poltica centralizada do caf-com-leite1
acabou provocando o descontentamento de alguns estados, que iniciaram uma revoluo,

Foi estruturada oficialmente durante o governo do presidente Campos Sales (1898-1902) a chamada Poltica do Caf com Leite. De acordo com a mesma,
So Paulo, indicado como maior produtor de caf do pas, e Minas Gerais, maior produtor de leite no pas, uniriam suas foras polticas e econmicas para
controlar o cenrio poltico brasileiro atravs de um revezamento de presidentes no poder. http://www.brasil.gov.br/linhadotempo/epocas/1898/governode-campos-sales. (consulta 14-05-2013)
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concluda em outubro de 1930, que teve como seu lder Getlio Vargas, e tomando o controle
do pas. Em 1934 foi promulgada a primeira Constituio desse novo governo, com ampla
influncia das Constituies Mexicana de 1917 e da de Weimar, prevendo formas de
interveno do Estado na economia, a eliminao do cargo de vice-presidente, a criao do
mandado de segurana, a consagrao da justia eleitoral e o aumento do poder do
Congresso. Entretanto, o prprio Vargas, trs anos depois, instaurou o Estado Novo,
semelhante ao desenvolvido em Portugal, e outorgou um novo texto, bem menos liberal, que
aumentou os poderes do presidente, extinguiu a autonomia dos estados, criou o Conselho da
Economia Nacional. Depois do fim da Segunda Guerra Mundial, Vargas deixou o poder, o
Estado Novo chegou ao fim, e uma nova fase democrtica iniciou no Brasil. Em 1946, mais
uma Constituio foi promulgada, recuperando muitos institutos do texto de 1934, e
concedendo o direito greve e a participao da classe trabalhadora nos lucros das empresas.
Em 1961, uma crise poltica provocou um Ato Adicional que instalou um Conselho de
Ministros

perante

Cmara

dos

Deputados,

tornando

sistema

de

governo

semipresidencialista. Porm, em 1964, um golpe militar deps o ento presidente Joo Goulart,
e deu origem a uma ditadura. A Constituio de 1946 ficou submetida quatro Atos
Institucionais, que somados a Atos Complementares acabaram formando mais um texto
constitucional, publicado em 1967. Logo, mais Atos Institucionais foram impostos pelos
militares (destaca-se o AI-52, que restringiu diversos direitos individuais), e outros Atos
Complementares, uma outra Constituio foi escrita, em 1969. Caractersticas do perodo
foram o aumento dos poderes da Unio o reforo do Poder Executivo, a supresso dos direitos
individuais, as eleies indiretas para Presidente, entre outras. Por fim, aps um longo
processo de transio, em 1985 o Brasil teve seu retorno democracia, tendo sido promulgada
em 1988 a Constituio que vige at hoje. A Constituio brasileira de 1988 teve muitos
elementos provindos do texto portugus, como por exemplo a extenso das matrias com
relevncia constitucional, o cuidado posto na garantia dos direitos de liberdade, a promessa de
numerosos direitos sociais, a descentralizao e a abundncia das normas programticas.
Outros elementos que tambm se originaram do texto luso foram a definio do regime como
Estado Democrtico de Direito, o estmulo ao cooperativismo, o alargamento dos limites
materiais da reviso constitucional e a fiscalizao da inconstitucionalidade por omisso. O
sistema de governo presidencialista, com um Congresso bicameral, Ministros de Estado
nomeados pelo prprio Presidente, eleies diretas, Supremo Tribunal Federal tambm
2

Poder de exceo aos governantes para punir arbitrariamente os que fossem inimigos do regime ou como tal considerados. http://legis.senado.gov.br/
legislacao/ListaNormas.action?numero=5&tipo_norma=AIT&data=19681213&link=s ; http://cpdoc.fgv.br/producao/dossies/FatosImagens/AI5
(consulta 14-5-2013)
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nomeado pelo Chefe de Estado. Duas avaliaes futuras foram previstas: um plebiscito para
definir o modo de governo entre monarquia e repblica, tendo sido escolhida a segunda opo,
e uma reviso constitucional para 1994, que no foi feita. Ainda hoje continua o debate
constitucional no Brasil.
As colnias espanholas da Amrica, tornadas independentes no primeiro quartel do
sculo XIX, tomaram como modelo, num mimetismo compreensvel, a Constituio dos
Estados Unidos, com os seus trs poderes - legislativo, executivo e judicirio - o sistema de
governo presidencial e, em alguns casos (Mxico, Venezuela, Argentina) o federalismo.
(Miranda, 2011-p.207). Tem havido transplantaes globais e parciais da Constituio dos
Estados Unidos, Mas muito difcil reproduzir instituies anlogas s americanas, por vezes
s o so na aparncia. o caso da Amrica Latina que factores como a histria, hbitos de
centralizao de poder, factores culturais, sociais e outros, depressa levaram a acentuar os
contrastes com os Estados Unidos. O sistema presidencialista exige um equilbrio e tolerncia
entre o Presidente e o Parlamento como rgos independentes um do outro, o que tem sido
difcil de transpor para fora dos Estados Unidos. Nas sociedades latino-americanas, tem-se
passado de uma ditadura para conflito dependendo da existncia ou no de apoio do
Parlamento ao Presidente. Quando falamos de famlia constitucional norte-americana, falamos
de uma famlia constitucional mais pobre pois os pases que a adoptam o fazem mais em
elementos parcelares e no tanto em concepes gerais como as famlias constitucionais
inglesa, francesa ou sovitica. A poltica Constitucional de Espanha tem sido tambm algo
agitada devido crise das instituies (as antigas e as trazidas pelo liberalismo), debilidade
das estruturas econmicas e ao crescente sentimento nacionalista e regionalista. De 1812 a
1936 ocorreram vrios reinados (absolutistas e liberais), vrias ditaduras e 2 Repblicas. As
Constituies mais interessantes so as de Cdiz 1812 (revolucionria-liberal) e a 1931 (de
forte inspirao social, prevendo um estado regional e com um

Tribunal de Garantias).

Espanha viveu de 1936 a 1975 sob a ditadura franquista, tendo passado p/ uma Monarquia
Constitucional com um Sistema Democrtico Parlamentar. Marcos dessa transio foram: a Lei
da Reforma Poltica e o Referendo de 1976, as Cortes Constituintes de 1977-1978 e o
referendo de 1978 de aprovao de uma nova Constituio. A Constituio de 1978 de matriz
francesa abrindo novos caminhos.
Partindo todos quase do mesmo ponto comum e sofrendo influncias ou no das
constituies primrias cada Estado cria e adapta-se de acordo s suas tradies, costumes e
necessidades da actualidade, pois a constituio dever ser um documento vivo que ter de
acompanhar o evoluir do Estado, do seu povo.
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Bibliografia:
FONTES, Jos, Teoria Geral do Estado e do Direito, Coimbra Editora, 2. Edio, 2009,- pp.
133 a 146 - ISBN: 978-972-32-1689-9.
MIRANDA, Jorge, Manual de Direito Constitucional - Preliminares - O Estado e os Sistemas
Constitucionais - Tomo I, Coimbra Editora, 9. Edio 2011 - ISBN: 978-972-32-1995-1;

Webgrafia
CPDOC - O Centro de Pesquisa e Documentao de Histria Contempornea do Brasil:
http://cpdoc.fgv.br/
Governo Federal do Brasil:
www.brasil.gov.br
SIC - Servio de Informaes ao Cidado:
www.sic.gov.br

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