ECONOMA SOLIDARIA

FORO SEGUNDO MOMENTO

1. Cmo se ha visto afectada (positiva o negativamente) la economa de

Colombia y el mundo con la economa solidaria?
Cuando llega este modelo a Colombia ya existan formas asociativas como son las
comunidades indgenas y las afrocolombianas que integraban la ayuda mutua, la
solidaridad y la cooperacin; para su poca se llamaban as:

Minga

Convite

Mano prestada

Faeba

Waki

Ayni

Pasanacu

A la llegada de los espaoles las culturas ms desarrolladas eran la Tairona y la

Muisca Tenan grandes aldeas densamente pobladas, agricultura muy adelantada
por sus tcnicas y sus cultivos en terraza, cermica y textiles desarrollados,
activo comercio, la sociedad organizada en sectores bien diferenciados por la
riqueza o por el oficio, y un gran adelanto poltico ya que los cacicazgos se unan
o estaban en vas de formar grandes confederaciones
Pero con la llegada de los espaoles, surgieron nuevas formas como el resguardo,
la encomienda y la mita, para las relaciones indgenas; para la poblacin negra
trada de frica se revivi la esclavitud, estas comunidades trabajaban y
ayudaban a los necesitados, pero no era una ayuda solidaria lo que exista, sino
un sometimiento para apropiarse y explotar a las comunidades apropindose de
lo que se produca y lo disfrazaban a travs de la caridad.

Al verse sometidos, los negros escapaban y formaron sus propias organizaciones

que llamaron PALENQUES, donde imperaba la armona, la cooperacin y lo que
se produca era en forma comunitaria
Despus de la independencia la Oligarqua se vio necesitada de mano de obra
para trabajar las tierras y la burguesa requiri de mano de obra para sus
empresas; lo que conllevo a que se terminara la esclavitud y los resguardos.
Para este momento existan problemas a los que haba que darles una solucin, y
fue as como los estudiosos de esa poca en Colombia crearon la Asociacin
Mutual la Caridad en 1841, en 1899 se crearon las Sociedades de socorro mutuo
en las ciudades de Manizales, Bogot y Ccuta. Igualmente surgieron para esos
tiempos las Natilleras en Antioquia, Valle y Cundinamarca las cuales dan origen
a la formacin de los fondos de empleados.
En 1904 el General Rafael Uribe y Benjamn Herrera presentan un plan
cooperativo para fomentar el agro y defender los derechos de los trabajadores,
abogaban por la creacin de restaurantes populares, colonias de vacaciones,
cajas y ahorros, sindicatos y cooperativas.
A partir de la dcada de los treinta se empez a incrementar el desarrollo del
cooperativismo, en 1931 el congresos aprob la primera ley cooperativa con la
ley 134 de 1931.
En 1932 con el decreto Ley 874 dicta medidas para el fomento cooperativo. El
Decreto 1339 reglamenta la ley 134
En 1963 el Gobierno dicta el decreto ley 1598 que se constituye en el nuevo
marco legal del cooperativismo colombiano, con este decreto ley se inicia el
auge del Cooperativismo en Colombia.
Mediante el decreto 1587 de 1963 se establece la Superintendencia de
cooperativas, posteriormente por decreto 1629 del mismo ao se le da estructura
y funciones a la superintendencia.
En 1968 por decreto 2059 se reglamenta el decreto 1598 de 1963.
En 1981 la Ley 24 transforma la superintendencia en Departamento
Administrativo Nacional de Cooperativas DANCOOP e, cual funciono hasta la
expedicin de la ley 454 de 1998.
En 1989 se expiden los decretos leyes 1333, 1480, 1481 y 1482 que regulan las
formas solidarias de las precooperativas, asociaciones mutuales, fondos de

empleados y administraciones pblicas cooperativas, respectivamente. En 1990,

se expide el Decreto 486 que regul las cooperativas de trabajo asociado hasta
la expedicin del Decreto 4588 de 2006 que lo derog.
En 1998 mediante la ley 454 se transforma el DANCOOP en DEPARTAMENTO
ADMINISTRATIVO NACIONAL DE LA ECONOMIA SOLIDARIA - DANSOCIAL.
En la ley 454 del 98, se denomina Economa Solidaria al sistema socioeconmico,
cultural y ambiental conformado por el conjunto de fuerzas sociales organizadas,
en formas asociativas identificadas por prcticas autogestionadas solidarias,
democrticas y humanistas, sin nimo de lucro para el desarrollo integral del ser
humano como sujeto, actor y fin de la economa.
En Colombia actualmente puede hablarse de dos grandes sistemas que funcionan
dentro del sector conformado por las organizaciones solidarias:
Organizaciones solidarias de desarrollo (vigiladas por las Gobernaciones):
Asociaciones.
Fundaciones.
Corporaciones.
Juntas de Accin Comunal
Voluntariado.
Organizaciones de economa solidaria (vigiladas por la SES) en el cual se
relacionan las organizaciones definidas por la ley 454:
Cooperativas.
F. E.
Mutuales.
CTA.
I.A.
Segn cifras de la superintendencia de economa solidaria del ao 2012, en
cabeza de Enrique Valencia, superintendente, daban cuenta de la presencia del
sector de la economa solidaria en casi la totalidad de los municipios del pas.
En Colombia hay alrededor de 6.000 cooperativas, ms de 2.000 fondos de
empleados y cerca de 263 asociaciones mutuales, seala Valencia en referencia
a la manera como ha venido desarrollndose este sector a lo largo de su historia.
El cooperativismo est en 900 municipios, muchos de ellos retirados de los
cascos urbanos a donde los bancos no llegan. En forma directa al sector estn
vinculados 5,5 millones de colombianos, y de manera indirecta contamos con 16

millones, seala el funcionario y precisa que la ltima cifra tiene relacin con
los familiares o allegados a los socios.
En Colombia las cooperativas mueven casi el 5,1 % del PIB, lo que equivale a 29
billones de pesos, mientras que los bancos lo hacen con alrededor del 90 % del
PIB eso claramente les da mayor visibilidad, aclara.
En base a todo lo anterior la economa solidaria se ha convertido en la
alternativa ms dignificante que puede adquirir el gobierno y el pueblo en pro de
la equidad social, el organizarse en grupos que permitan fortalecer las iniciativas
empresariales, permite hacer frente a los monopolios econmicos y la
competitividad tan exigente como la que trae consigo un tratado de libre
comercio
Sin embargo, aunque este proceso se presenta desde hace bastante tiempo y ha
dado origen a resultados positivos en el pas, aun no tiene la fuerza suficiente
para impulsar el progreso de los menos favorecidos, debido a la falta de cultura
solidaria de trabajo en equipo, en este caso la educacin sera un papel clave en
la formacin de personas consientes de las necesidades de su entorno, capaces
de lograr uniones que permitan adelantar procesos productivos fructferos para
sus miembros y la sociedad en general, como solucin al desempleo y a la
injusticia social que en general se vive en una regin en va desarrollo como lo es
Colombia.
A nivel mundial la economa solidaria ha logrado ser una respuesta real y actual a
los ms graves problemas sociales de nuestra poca como lo son: la pobreza, la
exclusin y la marginacin que afectan a multitudes de seres humanos, sectores
sociales y pueblos enteros en diversas regiones del mundo.
http://www.economiasolidaria.org/documentos/avances_de_la_economia_solida
ria_en_colombia
http://martaisandoval.blogspot.com/2013/01/una-breve-resena-historica.html

2. Legalmente cmo se respalda el funcionamiento de la economa solidaria en

Colombia?
Las siguientes normas orientan el accionar de la economa solidaria:

Ley 79 de 1988: Dota al sector cooperativo de un marco propicio para su

desarrollo como parte fundamental de la economa nacional.
Ley 454 de 1998: Determina el marco conceptual que regula la economa
solidaria.

Decreto Ley 1480 de 1989: Dota a las asociaciones mutualistas de un

marco jurdico adecuado para su desarrollo.
Decreto Ley 1481 de 1989: Otorgar a los fondos de empleados un marco
jurdico adecuado para su desarrollo.
Ley 1391 de 2010: Reforma la norma rectora de la forma asociativa
conocida como fondos de empleados.
Decreto Ley 4122 de 2011: Transforma el Departamento Administrativo
Nacional de Economa Solidaria (DANSOCIAL) en la Unidad Administrativa
Especial de Organizaciones Solidarias.
Ley 720 del 2001 y Decreto Reglamentario 4290 del 2005: Reconoce,
promueve y regula la accin voluntaria de los ciudadanos colombianos y
dems normas aplicables a su condicin de voluntariado.

OTRAS NORMAS
Las entidades del Estado que tienen relacin con la economa solidaria, cuando
les corresponda y lo consideren necesario, pueden expedir directivas,
resoluciones y circulares dentro del marco de la Constitucin Poltica, la Ley 79
de 1988 y la Ley 454 de 1998, entre ellas tenemos:
1. Directiva No. 31 de DANSOCIAL y el Ministerio de Educacin Nacional.
2. Circular Externa No. 004 de 2008 expedida por la Superintendencia de
Economa Solidaria.
3. Cul es la diferencia ente las organizaciones solidarias de desarrollo y las
organizaciones de economa solidara?
Organizaciones Solidarias de Desarrollo:
Son aquellas organizaciones que sin nimo de lucro y empleando bienes y
servicios privados, constituyen bienes y servicios pblicos, es decir de uso social.
Su caracterstica comn es que ejercen la solidaridad de adentro hacia afuera,
dirigido hacia comunidades.
La vigilancia y control son ejercidas por las Gobernaciones y las Alcaldas.
Asociaciones
Fundaciones.
Corporaciones.
Organizaciones de Voluntariado.
- Accin Comunal
Organizaciones de Economa Solidaria:
Son organizaciones caracterizadas por ser sostenibles y desarrollar
simultneamente tres ejes:
El eje econmico, mediante actividades de produccin de bienes o
servicios.

El eje social, atendiendo las necesidades de los asociados, sus familias y

de la comunidad de entorno.
El eje cultural solidario, como dinamizador de los anteriores haciendo que
los asociados cumplan sus responsabilidades como trabajadores o usuarios
y simultneamente sean sus aportantes y gestores a partir de la
autogestin democrtica, la cual les permite generar los recursos
necesarios para soportar sus acciones en pro del desarrollo integral del ser
humano como sujeto, actor y fin de la economa.

ORGANIZACIONES DE ECONOMA
SOLIDARIA
Constituidas como empresas, cuyo
objetivo es obtener lucro.
Busca satisfacer las necesidades de
sus asociados.
Desarrollan actividades de produccin
de bienes o servicios.

ORGANIZACIONES SOLIDARIAS DE
DESARROLLO
Son entes jurdicos sin nimo de
lucro.
Busca el beneficio de terceros y no el
de sus asociados.
Constituyen
bienes
y
servicios
pblicos, es decir de uso social.