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Cuando una mujer entra en poltica, la mujer cambia;

cuando muchas mujeres entran en poltica, cambia la poltica. (Michelle Bachelet)


Uno de los sectores de la poblacin que ha tenido que luchar para ser parte de la
toma de decisiones en la vida poltica de Mxico, es el de las mujeres;
tradicionalmente se les ha considerado como aquellas que slo cuidan del hogar
y la familia, slo nutren, limpian, consuelan y apoyan 1. A pesar de ser un grupo
mayoritario en la sociedad mexicana, las mujeres se han caracterizado por
encontrarse apartadas, ya sea voluntaria u obligatoriamente, de las esferas del
poder.
Ante esta situacin, se han desarrollado herramientas legales para garantizar la
igualdad entre hombres y mujeres en la esfera pblica. Por ello, la Paridad de
Gnero se ha convertido en uno de los principales objetivos a lograr, para
consolidar una sociedad democrtica. En este sentido, el presente ensayo tiene
como objetivo hacer un anlisis sobre el proceso de construccin de la paridad de
gnero, a travs de los efectos que han tenido las reformas electorales, de
manera especfica en el Congreso del Estado de Hidalgo. Se abordarn los
resultados de estas Reformas para lograr la paridad de gnero, considerando
tambin los elementos de fortalecimiento del liderazgo femenino, como son los
partidos polticos y el desarrollo de instrumentos legales, para incentivar la paridad
de gnero en la Entidad.
La construccin de la Paridad de Gnero
Entendiendo a la Paridad como una medida en la que se reformula la concepcin
del poder poltico, concibindolo como un espacio que debe ser compartido en
partes iguales entre hombres y mujeres 2, resulta importante conocer cmo se ha
desarrollado este concepto en el sistema poltico hidalguense, vinculndolo con
las reformas electorales federales, para promover la igualdad de gnero.
1 SEFCHOVICH, Sara, La suerte de la Consorte, Ed. Ocano, Mxico D.F. 1999, p. 13
2 PEA, Blanca O. (Enero - Junio 2015). La paridad de gnero: eje de la Reforma Poltico-Electoral en Mxico. En Revista Mexicana de Estudios Electorales, Nm. 14,
pp. 35

A principios de la dcada de los noventa, cuando comenz a promoverse de


manera ms activa la participacin de las mujeres en la vida poltica, sobre todo
en los Partidos Polticos; la presencia de mujeres en el Congreso Local de
Hidalgo, era escasa y su participacin en la vida pblica difcilmente tena grandes
alcances. A pesar de que ya se encontraban reconocidos los derechos polticos de
las mujeres en la Constitucin, la realidad distaba mucho de una verdadera
inclusin femenina en los espacios de toma de decisiones. Muestra de esta
situacin se observa en el siguiente cuadro, referente al nmero de mujeres en el
Congreso Estatal, desde que se elige a la primera diputada en la XLV Legislatura
en 19663 hasta 1993, ao en el que comienza una promocin ms activa de la
participacin femenina.
Tabla 1. Participacin de las mujeres en el Congreso
del Estado de Hidalgo (1966 1993)
Total de Diputados

Total de Mujeres
Diputadas Electas

Porcentaje de
Participacin Femenina

161

14

8.7%

Fuente: Elaboracin propia con datos del Archivo Histrico del Congreso del Estado de Hidalgo y
del Instituto Estatal Electoral de Hidalgo

Durante este primer perodo, el poder legislativo se encontraba casi en su


totalidad, en manos de varones. La participacin de las mujeres estaba limitada
por una lgica que las relegaba al ejercicio de una ciudadana subordinada a las
reglas de una lite predominantemente masculina, que monopolizaba la
representacin.4 Se observa que en un lapso de 27 aos, nicamente 14 mujeres
haban logrado un espacio en el poder legislativo, muchas de ellas debido a sus
relaciones personales o de parentesco con hombres en el poder.

La primera mujer diputada es la Lic. Olga Trvethan Cravioto, por el Distrito de Apan; sin embargo, fue sustituida por Pedro Tllez Fernndez, poco tiempo despus de

haber asumido su cargo.

Tarrs, Mara Luisa, Una ecuacin injusta o un mal clculo poltico? La movilizacin de las mexicanas por la democracia a fines del siglo XX y su magra

representacin en el sistema poltico. en Mnica I. Cejas (coord.), Igualdad de gnero y participacin poltica. Chile, China, Egipto, Mxico y Sudfrica, El Colegio de
Mxico, Mxico, 2008.

Por lo que se hace necesario adoptar medidas para contrarrestar esta situacin y
trabajar en una representacin ms equilibrada entre hombres y mujeres. La
Reforma electoral de 19965 en el Cdigo Federal de Instituciones y
Procedimientos Electorales (COFIPE), da como resultados cambios significativos
en entidades como Hidalgo, en el que durante el perodo de 1996 a 2008 6, se
duplica la presencia de mujeres en el poder legislativo con relacin al primer
perodo revisado, es decir de un 8.7% a un 16% de participacin, la cual se
presenta en la siguiente tabla.
Tabla 2. Participacin de las mujeres en el Congreso
del Estado de Hidalgo (1993 - 2008)
Total de Mujeres
Porcentaje de
Total de Diputados
Diputadas Electas
Participacin Femenina

138

22

16%

Fuente: Elaboracin propia con datos del Instituto Estatal Electoral de Hidalgo.

Con la Reforma electoral, se adopta un sistema de cuotas de gnero, que permita


establecer una reserva rgida para el grupo social que se buscaba favorecer, en
este caso a las mujeres. No obstante, la paridad de gnero, es decir una
participacin equilibrada de hombres y mujeres en el mbito de lo pblico, era un
tema alejado de la realidad hidalguense.
Las siguiente Reforma al COFIPE en 2007 7, permiti seguir avanzando en la
insercin de las mujeres hidalguenses en la poltica. En este ltimo perodo de
anlisis, de 2008 a la actualidad, se observa que las mujeres acceden lenta pero
firmemente al espacio pblico pues su presencia se increment casi en un 10% en
relacin con el perodo anterior. A pesar de que ha habido algunos tropiezos, pues
Hidalgo no fue la excepcin en cuanto a la existencia de diputadas juanitas,
quienes una vez electas, fueron sustituidas por sus suplentes varones. Lo que
5 Reforma en la que se plantea que los partidos polticos consideraran que sus candidatos no excedieran del 70% para un mismo gnero. Esta disposicin se hace obligatoria
en el ao 2002, toda vez que los Partidos, al no tener sanciones por abstenerse de esta regla, difcilmente se regan bajo este criterio. Art. 175 A

6 Ao en el que se presenta una Reforma ms en el COFIPE, Arts. 219 y 220.


7 Estableca que las candidaturas de los partidos se integraran con al menos el cuarenta por ciento de candidatos propietarios de un mismo gnero.

manifiesta el hecho de que an es importante seguir fortaleciendo nuestro sistema


electoral, hasta lograr una representacin por igual, entre hombres y mujeres.
Ser interesante analizar los efectos que tendr en el Estado, la Reforma a la Ley
General de Instituciones y Procedimientos Electorales (LGIPE), que obliga a los
partidos polticos a que haya paridad entre los gneros en sus candidatos a
puestos de eleccin popular.
Tabla 3. Participacin de las mujeres en el Congreso
del Estado de Hidalgo (2008 - 2016)
Total de Diputados

Total de Mujeres Diputadas Electas

Porcentaje de
Participacin Femenina

90

27

30%

Fuente: Elaboracin propia con datos del Instituto Estatal Electoral de Hidalgo

Ahora bien, resulta importante mencionar a los partidos polticos como uno de los
principales actores para lograr una igualdad de gnero, pues son las instituciones
que determinan en gran medida la presencia de las mujeres en la vida poltica. Es
as que se muestra la participacin de las mujeres en el Congreso, a travs de los
partidos.
Tabla 4. Diputadas Electas por Partido Poltico
PERODO
XLV a LXII
Legislatura

38

OTROS
PARTIDOS
POLTICOS O
COALICIONES

Total de
mujeres

16

63

(1966 2013)
. Fuente: Elaboracin propia con datos del Instituto Estatal Electoral de Hidalgo.

Con esta informacin, puede mencionarse que la participacin polticas femenina,


ha estado muy de la mano de la pertenencia al partido en el Gobierno, pues el
Partido Revolucionario Institucional es el que ha tenido el mayor nmero de
diputadas en el Congreso Local8. En lo que respecta a los partidos de oposicin
ms grandes, es notorio el rezago que tienen en cuanto a la promocin de las
mujeres para participar en los espacios de eleccin popular, se refiere. Esto refleja
8 Es hasta 1981, cuando Ma. de la Luz Martnez Espinosa, del Partido Autntico de la Revolucin Mexicana (PARM), logra un escao en la LI Legislatura y se convierte
en la primera diputada de oposicin en el Estado.

que los partidos y las instituciones polticas no han integrado a las mujeres de
manera efectiva, como parte de su proyecto de gobierno.

Es necesario abrir

espacios a las mujeres indgenas, obreras, campesinas, entre otras, si realmente


se quiere lograr una paridad de gnero.
Por ltimo, en la Entidad se debe continuar trabajando para garantizar los
Derechos humanos de gnero, en los que se requiere que las relaciones entre
mujeres y hombres se regulen a partir de principios de igualdad y democracia, sin
que las diferencias biolgicas impidan la aplicacin cabal de estos principios 9.
Pues si bien es cierto que la paridad se establece en el Artculo 118 del CEEH,
para las candidaturas a diputados locales; no se cuenta con sanciones
establecidas a los Partidos Polticos que no acaten la Paridad de Gnero. Es
indispensable contar con instrumentos jurdicos que permitan coadyuvar en una
Democracia Paritaria.
Los retos de la Paridad de Gnero en Hidalgo
La participacin femenina cuenta con bases ms slidas para desarrollarse de
manera efectiva. Sin embargo, an hay retos que afrontar para consolidar la
paridad de gnero en mbitos como el legislativo; el cambio constitucional es un
avance pero se requiere la voluntad poltica de los poderes locales y partidos, para
que sea realidad una representacin equilibrada entre hombres y mujeres.
El deber moral de las mujeres en el poder, es apoyar y propiciar espacios de
participacin y acceso de otras, a la poltica hidalguense. Toda vez que las cuotas
de gnero no son suficientes, las mujeres deben continuar preparndose y seguir
luchando para que sus derechos sean reconocidos plenamente.
La paridad de gnero en Hidalgo an es incipiente, pero esta puede lograrse si
trabajan de la mano partidos polticos, gobierno y la sociedad civil, para promover
igualdad de oportunidades entre hombre y mujeres. Pues ya se ha visto que a
9 LVAREZ, Rosa Mara, Democracia y Derechos de las Mujeres, en Patricia Galeana (Coord.), Medio siglo de derechos polticos de las mujeres, UAEH, Mxico, 2008.

pesar de los esfuerzos legislativos, la paridad en la prctica, an se encuentra


rezagada.
BIBLIOGRAFA
Archivo Histrico del Congreso del Estado de Hidalgo.
CEJAS, Mnica I. Coord., Igualdad de gnero y participacin poltica. Chile, China,
Egipto, Mxico y Sudfrica, El colegio de Mxico, Mxico, 2008
Cdigo Electoral del Estado de Hidalgo.
Cdigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales.
GALEANA, Patricia (Coord.), Medio siglo de derechos polticos de las mujeres,
UAEH, Mxico, 2008.
Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales.
Revista Mexicana de Estudios Electorales, Nm. 14, Mxico, enero junio 2005.
SEFCHOVICH, Sara, La suerte de la Consorte, Ed. Ocano, Mxico D.F. 1999.
www.ieeh.org.mx