PROGRAMA DE GOBIERNO PARA SANTIAGO DE CALI

DEL 1 DE ENERO DE 2016 AL 31 DE DICIEMBRE DE 2019.

CONTENIDO

PRESENTACIN PERSONAL ANGELINO GARZN

DECLOGO DE PRINCIPIOS RECTORES

13

PROGRAMA DE GOBIERNO

15

1.

LUCHAR CONTRA LA CORRUPCIN Y DEFENSA DE LO PBLICO

16

2.

CALI CIUDAD SEGURA Y SIN VIOLENCIA

18

3.

DERECHOS Y VIDA DIGNA PARA LA GENTE

19

4.

CALI, CIUDAD AMABLE, CULTURAL, DEPORTIVA Y VERDE

21

5.

CALI: CIUDAD REGIN DEL PACIFICO, EMPRESARIAL Y SOSTENIBLE

25

PRESENTACIN PERSONAL Y PLAN DE GOBIERNO:

PRIMERO LA GENTE
ANGELINO GARZN
CANDIDATO DEL PARTIDO DE LA U
ALCALDIA DE CALI
2016 2019

PRESENTACIN PERSONAL Y PLAN DE GOBIERNO: ANGELINO GARZN PRIMERO LA

GENTE
A. Resumen de la hoja de vida de Angelino Garzn
Angelino Garzn naci en Buga, Valle del Cauca, el 29 de octubre de 1946. Es Comunicador
Social de la Universidad Jorge Tadeo Lozano de Bogot. Realiz un curso de Especializacin
en Derecho Administrativo en la Universidad de Salamanca, Espaa, en 2008 y estudios
sobre Relaciones Laborales Comparadas de Italia, Espaa, Austria y Amrica Latina en el
Centro de Formacin de la Organizacin Internacional del Trabajo OIT, en Turn, Italia en
1985.
Ha dedicado toda su vida a trabajar por hacer de Colombia un pas ms equitativo, justo
y en paz, defendiendo constantemente la democracia y sus instituciones. Como servidor
pblico en cargos de eleccin popular y en cargos de responsabilidad y representacin
del Estado ha demostrado su compromiso con la poblacin, luchando siempre contra la
corrupcin y defendiendo lo pblico como patrimonio de todos. Una constante en su vida
ha sido la transparencia, la austeridad y el buen manejo de los recursos pblicos.
Angelino Garzn tiene una reconocida trayectoria como dirigente sindical y lder social,
consultor de organismos internacionales, agencias de Naciones Unidas y organizaciones
de la sociedad civil, igualmente ha ocupado altos cargos de manera eficiente y responsable
tanto en el sector pblico como privado.
Como Vicepresidente de la Repblica de Colombia, durante el periodo 2010-2014, lider
la poltica nacional en materia de derechos humanos, la promocin del dilogo social
para la prevencin y resolucin de conflictos sociales, la coordinacin de la Comisin
Intersectorial de Prevencin del Reclutamiento forzado de Menores por parte de grupos
armados ilegales y la Coordinacin de las Comisiones del Espacio y del Ocano y de lucha
contra las minas antipersona. Fue un promotor de la firma de acuerdos o tratados de Libre
Comercio, siempre reiterando que en los mismos se incorporen clusulas y compromisos
relativos a la proteccin de los Derechos Humanos, incluyendo los derechos laborales,
sindicales y ambientales.
En el 2009, Angelino Garzn fue Representante Permanente de Colombia ante la
Organizacin de las Naciones Unidas con sede en Ginebra, Suiza, la Organizacin
Internacional del Trabajo OIT y otros organismos internacionales que hacen parte
del sistema de Naciones Unidas. All contribuy enormemente en la defensa de los
derechos humanos con un enfoque diferencial, impuls el dilogo social entre gobiernos,
trabajadores y empresarios, promovi el multilateralismo como medio para alcanzar un
mundo ms justo y equitativo.
El liderazgo, el dilogo social y la capacidad para construir acuerdos entre diferentes
sectores han sido constantes en la vida pblica de Angelino Garzn. Muestra de ello es su

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labor como Ministro de Trabajo y Seguridad Social entre 2000 y 2002, en la cual se destac
como mediador en conflictos laborales, polticos y sociales, gestin que fue reconocida de
manera pblica por los empleadores y trabajadores.
Como miembro de la Asamblea Nacional Constituyente que en 1991 promulg la actual
Constitucin Poltica de Colombia, contribuy a que en el texto se incorporaran como
normas constitucionales los derechos a la libertad de asociacin, a la promocin del
dilogo social, a la concertacin laboral, a la garanta de los derechos sindicales como
parte integral de los derechos humanos en Colombia y a la poltica del dilogo social y la
concertacin como el camino ms indicado para construir unas relaciones laborales ms
fraternas.
En materia de gerencia de asuntos pblicos, su gestin al frente de la Gobernacin del
Valle del Cauca, cargo que ocup por eleccin popular del 2004 al 2007, fue reconocida por
los avances en el cumplimiento de las Metas de Desarrollo del Milenio que se reflejaron en
la mejora en los indicadores de desarrollo humano de la regin. As mismo, fue notoria
su efectiva gestin fiscal que fortaleci las finanzas del Departamento, la cual vincul con
las prcticas de la rendicin pblica de cuentas, los presupuestos participativos, el dilogo
social y la concertacin con los diversos sectores de la sociedad civil, urbana y rural.
Angelino Garzn ha sido tambin un promotor de la paz en Colombia desde 1995 hasta
la fecha, integr la Comisin de Conciliacin Nacional que preside la Iglesia Catlica,
convocada en 1995 con el propsito de buscar soluciones polticas al conflicto armado
colombiano. De igual manera, particip desde el ao 2007 hasta 2008, en el Grupo Carter
para el Mejoramiento de las Relaciones de Colombia y Ecuador. Igualmente fue miembro
desde el 2000 de la Comisin Binacional creada entre Colombia y Venezuela para los
asuntos fronterizos, reas martimas y poblacin migrante.
Angelino Garzn ha liderado movimientos sociales y organizaciones sindicales en el pas y
en el exterior. Inici su trayectoria laboral en 1967 en la Siderrgica del Pacfico en el Valle
del Cauca, luego en los Ferrocarriles Nacionales y posteriormente en el Departamento
Nacional de Estadstica, ocupando adems cargos importantes en la vida de los sindicatos
colombianos como el de Secretario General de la Federacin Nacional de Trabajadores al
Servicio del Estado (Fenaltrase) y de la Confederacin Sindical de Trabajadores de Colombia
(CSTC). En 1986 impuls la creacin de la Central Unitaria de Trabajadores (CUT) siendo su
primer Secretario General hasta 1990.
Tambin fue Vicepresidente de la Unin Internacional de Servidores Pblicos hasta 1982,
miembro suplente del Bur de la Federacin Sindical Mundial hasta 1986 y, a nivel poltico,
fue miembro del Comit Ejecutivo del Partido Comunista Colombiano y Vicepresidente
del partido poltico Unin Patritica hasta 1990. Fue adems Vicepresidente de la Alianza
Democrtica M-19 de 1990 hasta 1994.

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Al retirarse de la actividad sindical en 1990 por su eleccin a la Asamblea Nacional

Constituyente, se desempe como Consultor en materias sociales y laborales y, en esa
calidad, asesor empresas, organismos internacionales, agencias de Naciones Unidas y
organizaciones de la sociedad civil. Entre esas actividades se destacan su trabajo como
Director del Proyecto tripartito del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo PNUD
Nuevas Relaciones Laborales en Colombia, ejecutado entre 1996 y 1997, y los estudios
adelantados con la OIT, entre 2002 y 2003, sobre las experiencias de dilogo social,
concertacin y cooperativismo en Espaa e Italia. Igualmente fue Director del Programa
de Derechos Humanos de la Unin Internacional de Trabajadores de la Alimentacin-UITA
entre 1995 y 1996.
B. Anlisis del Municipio de Santiago de Cali
Cali es una ciudad llena de oportunidades para la gente. Con 2369.8291 habitantes, es la
tercera ciudad ms poblada de Colombia. El 98,5% de las personas que viven en Cali vive
en rea urbana y un 1,55% en el rea rural2; el estrato promedio de la ciudad es el 3 y cuenta
en total con 22 comunas, 335 barrios y 15 corregimientos con 90 veredas o sectores3.
Diariamente llegan a Santiago de Cali entre 30 y 40 familias de todo el suroccidente
colombiano desplazadas por la violencia4, esto sin contar las cientos de personas que llegan
todos los das atradas por el clima clido, por las oportunidades de empleo, o por la oferta
educativa. Cali es un crisol tnico, donde confluyen las tradiciones indgenas del Cauca, la
alegra afrocolombiana del Pacfico, generando que el 26% de su poblacin se reconozca
como afrodescendiente y un 0,05% como indgena. Como resultado, nuestra ciudad posee
una diversidad etnica nica, la cual hace de nuestra oferta cultural y gastronmica un
capital invaluable.
Tambin es una ciudad de gente alegre y trabajadora. Caracterizados por ser
emprendedores, la mayora de la poblacion que estudia en Cali se forma en nuestras 31
Universidades y centros de Educacin Superior5, capaces de sacar adelante propuestas de
valor originales y de calidad en diferentes sectores, que van desde la salud y el bienestar
hasta la moda y las confecciones, pasando por todo tipo de servicios logsticos y financieros.
Nuestros mdicos, enfermeras, diseadores, chefs, artistas, bailarines, msicos, tcnicos,
ingenieros, arquitectos, y tantos otros profesionales, son nuestra verdadera ventaja
competitiva. Son ellos quienes, con su esfuerzo y creatividad, podrn hacer de Cali la
ciudad que todos soamos, por eso el elemento ms valioso y con el mayor potencial
de Santiago de Cali es su gente.
Adems de capital del Valle del Cauca, Santiago de Cali es ncleo de una subregin diversa,
donde convergen tanto la vocacin agrcola de la vecina Palmira como las oportunidades
del puerto de Buenaventura. El crecimiento de Cali como ciudad-regin, articulando su
desarrollo al de sus vecinos, es fundamental para el ptimo aprovechamiento de las
oportunidades. Como se puede observar en la tabla nmero 1, Buenaventura cuenta,
1
Estimacin y proyeccin de la poblacin nacional, departamental y municipal total por rea 1985-2020 (Archivo xls), Censo 2005, DANE, Consultado el 13 de enero 2015.
2 Ibd.
3
Cali en Cifras 2013, Departamento Administrativo de Planeacin Municipal, 2013, pgina 26 y 27.
4
Gobernacin del Valle del Cauca, DIAGNOSTICO SITUACIONAL DE LA POBLACIN EN SITUACIN DE DESPLAZAMIENTO PSD- ASENTADA EN EL MUNICIPIO DE CALI, Trabajo Presentado
por La Oficina Gestin de Paz y Convivencia de la Gobernacin del Valle, en Convenio con la Organizacin Internacional para las Migraciones OIM con la financiacin de USAID, febrero 2005.
5
Cali en Cifras 2013, Departamento Administrativo de Planeacin Municipal, 2013, pgina 40.

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comparada con Guayaquil (Ecuador) o el Callao (Per), con el puerto de menor distancia
lineal a Shanghi (China). Igualmente, el Aeropuerto Internacional Bonilla Aragn, ubicado
en Palmira, proporciona la menor distancia area entre Cali y esa misma ciudad, en
comparacin con Santiago de Chile y Lima6, lo cual hace de nuestra ciudad el lugar ideal
para establecer la conexin area ms directa entre las economas Latinoamericanas y
las del Lejano Oriente. Cali se encuentra igualmente equidistante entre Mxico y Chile, lo
cual la ubica en el corazn de la Alianza7. As mismo es el epicentro de toda esta actividad
econmica, y est llamada a ser la ciudad donde mexicanos y chilenos discutan con
Chinos y Coreanos las posibilidades que el mercado del Pacfico ofrece. Por lo anterior,
es necesario explotar esta potencialidad en nuestra ciudad, ya que queda claro que la
ubicacin geogrfica de un pas est estrechamente relacionada con su comercio exterior,
los servicios de transporte que cubren las distancias hacia los mercados y los puertos por
los cuales transita este comercio8.
Tabla Nmero. 1 Puertos de la Costa Sudamericana del Pacfico
Distancia a Shanghi (China) va martima
Puerto

En Kilmetros (Km)

En Das

Puerto de Buenaventura

15870,63

25 das y 12 horas

Terminal de Guayaquil (Ecuador)

16380,6

26 das y 7 horas

Terminal de Callao (Per)

17249,81

27 das y 17 horas

Terminal de Antofagasta (Chile)

18681,42

30 das

Fuente: Elaboracin Propia, Datos extrados de la pgina SeaRates

Principal centro urbano del suroccidente Colombiano, es pieza fundamental en la

articulacin entre Bogot y el Puerto de Buenaventura, donde circula ms de la mitad
del comercio exterior de nuestro pas9, y geogrficamente es uno de los ms cercanos
a Asia en todo el continente Americano. Esta estratgica ubicacin hace de Cali y del
Valle del Cauca un lugar ideal para la produccin y comercializacin de bienes y servicios
destinados al mercado global. Situacin que ha cobrado especial relevancia en los ltimos
aos a raz del crecimiento econmico de un nmero de pases Asiticos, liderados por
China, que a travs de procesos de inversin extranjera directa, en muy pocos aos han
logrado proyectarse como los nuevos lderes de la economa mundial, disputando estos
espacios a potencias econmicas tradicionales como los Estados Unidos y los pases de la
Unin Europea. La regin Asia-Pacfico es hoy la fuente del crecimiento econmico global,
tiene un mercado que cubre el 61 % de la poblacin mundial y un PIB de 11,41 billones de
dlares10.
6
La distancia area que hay entre Cali-Shanghi es de 15.716km, mientras que la de Lima es de 17.161km o Santiago de Chile es de 18.852 Km. Datos obtenidos de la Calculadora de
Distancia AirRate.com
7
Comparando la distancia area en kilmetros que hay entre las ciudades ms importantes de los Pases de la Alianza Pacfico (Santiago de Chile, Ciudad de Mxico y Lima) se encontr
que Santiago de Cali es la ms proporcional para generar conexin entre ellas. Datos obtenidos de la Calculadora de Distancia AirRate.com
8
HOFFMAN, Jan, El potencial de los puertos pivotes de la costa del Pacfico sudamericano, pg. 125, Revista No. 71, Unidad de Transporte, Divisin de Recursos Naturales e Infraestructura,
CEPAL, Santiago de Chile, 2000.
9
El Puerto de Buenaventura en el 2013 movi cerca del 47% de la carga que ingres y sali de Colombia, Cuadro Comparativo Movimiento de Carga Por Sociedades Portuarias Regionales
Enero-Diciembre 2013, PROEXPORT, 2013.
10
La sigla PIB significa Producto Interno Bruto definido como el valor monetario de la produccin de Bienes y Servicios de demanda final de un pas. Datos extrados de la pgina del Banco
Mundial Regin de Asia Oriental, Bancomundial.org/regin/EAP, encontrada el 14 de enero 2015.

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La integracin con la regin del Pacfico es prioritaria para Colombia, y representa enormes
oportunidades para la ciudad de Santiago de Cali. Con la creacin de la Alianza del Pacfico,
iniciativa de integracin regional el 28 de abril de 201111, Colombia busca optimizar su
acceso a los mercados del Lejano Oriente y fortalecer su economa, asocindose para ello
con Chile, Per y Mxico12. Las apuestas productivas presentes y futuras de nuestro pas en
relacin con dicha zona econmica- encontrarn en el eje Cali-Buenaventura un escenario
clave para desarrollarse y alcanzar su potencial. Regiones de Colombia con capacidades
an sin explotar percibirn a esta ciudad como una herramienta para potencializar su
desarrollo y conectarse con el mundo. En este sentido, Santiago de Cali ser el punto
de encuentro entre regiones como el Choco, Cauca, Nario, y las oportunidades que el
mercado del Pacfico les brinda. En la Orinoqua, donde se estn gestando importantes
iniciativas agroindustriales que tienen gran acogida en el mercado internacional como
la palma de aceite13, una vez se habilite la conexin multimodal con el Valle del Cauca a
travs de la Cordillera Central, Cali ser la mejor ruta hacia el continente Asitico para sus
productos, agregando que podr ser utilizada por pases vecinos como Brasil y Venezuela
con sus diferentes bienes para acceder a estos mercados.
Santiago de Cali es tambin una ciudad privilegiada en cuanto a medio ambiente y recursos
naturales se refiere. En sus 12 parques naturales14, entre los que se destacan las ms de
206 mil hectreas15 del Parque Nacional Natural Farallones de Cali, nacen ms de 30 ros
entre ellos el de Cali, Aguacatal, Caaveralejo, Melndez, Lili, y Pance, los cuales baan
nuestra ciudad en su recorrido hacia el Ocano Pacfico y al ro Cauca. Es un regulador
del clima ya que su gran cobertura vegetal abarca ms de 800016 especies de vegetales
que hacen de Cali una verdadera ciudad verde. Su clima templado cobija a ms de 2000
especies de animales y, particularmente, 300 especies de aves, lo cual hace de ella un
reservorio de diversidad de especies nicas y en peligro en Colombia y en el mundo,
generando oportunidades para el turismo17 y la investigacin cientfica.

Sin embargo, Cali dista mucho an de esa ciudad que queremos, corazn de las
oportunidades y garante de los derechos de su gente. Las enormes dificultades fruto
de un desarrollo urbano desordenado entorpecen su camino hacia el futuro. La falta de
acciones socialmente contundentes para atender la gran poblacin que llega diariamente
a la ciudad fruto de la violencia, posiblemente este contribuyendo a vulnerar los derechos
de un alto porcentaje de los habitantes de Cali. El 14,7% de los hogares caleos tienen
necesidades bsicas insatisfechas18, una de las cifras ms alarmante es que el 23.1% se
encuentra por debajo de la lnea de pobreza y un 5,3% en el nivel de pobreza extrema o
indigencia19.
11
Firma de la Declaracin de Lima, Pgina de la Cancillera de la Repblica de Colombia, http://www.cancilleria.gov.co/international/consensus/pacific-alliance, Buscada el 14 de enero
2014.
12
Los cuatro pases renen el 40 % del PIB de Latinoamrica y al sumar toda su produccin y si se les contara como un solo pas, logran tener la novena economa ms fuerte del planeta.
Banco Mundial, Datos de Amrica Latina, http://databank.worldbank.org/data/home.aspx, encontrada el 14 de enero 2015.
13
La palma de aceite es un cultivo oleaginoso y su rendimiento en trminos de aceite por hectrea, supera a las oleaginosas tradicionales como la soya, la canola, el girasol y el algodn; en
la Orinoqua se produce el 66,45% del aceite de Palma que se exporta en el pas, MAOZCA, Ruiz Jaime, Importancia Econmica y Visin del Desarrollo Sostenible en la Regin de los Llanos Orientales,
Foro una Visin del Desarrollo Sostenible de la Regin Llanos Orientales de Colombia, ECOPETROL, 2013.
14
9 Eco-parques y 3 Reservas Naturales Nacionales. Estructura Ecolgica Municipal. Anexos del Acuerdo 0373 de 2014, Por medio del cual se adopta la revisin ordinaria del contendido de
largo Plazo del Plan de Ordenamiento Territorial del Municipio de Cali, Honorable Concejo de Cali, 2014.
15
Pgina oficial de los Parques Nacionales. http://www.parquesnacionales.gov.co/ obtenida el 15 de enero de 2015.
16 Ibd.
17
Hay ms de 64 millones de eco turistas internacionales al ao, Plan de Negocio de Turismo
de Naturaleza de Colombia, Avia Export, 2013, datos obtenidos de la Organizacin Mundial del Trabajo (OMT, 2007).
18
19

Encuesta SISBEN III, Departamento Administrativo de Planeacin, 2010.

Clculos MESEP FASE II con base en Encuesta de Hogares del DANE, rea Metropolitana de Cali, 2012.

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En materia educativa, la ciudad parece congelada en el tiempo. La mayor parte de la

infraestructura educativa se construy hace varias dcadas, por lo tanto las condiciones
en que los nios de Santiago de Cali estn recibiendo sus clases son precarias, se requiere
entonces grandes inversiones para su adecuacin. Adicionalmente, la expansin de la
ciudad hacia el oriente no fue acompaada con inversin en infraestructura educativa
oficial, lo que genera que los cupos disponibles en las Instituciones Educativas Oficiales
se encuentren en el centro ampliado y no en su periferia. Los potenciales alumnos que se
encuentran en la periferia, deben recurrir a cupos educativos privados, los cuales nunca
son suficientes para atender la demanda de 778.188 nios20. A la fecha slo 396.28521
nios se encuentran inscritos en una Institucin Educativa de la ciudad. Los afortunados
que ingresan al sistema educativo no cuentan en muchos casos con el complemento
alimentario al desayuno, pocos tienen acceso a las nuevas tecnologas de la informacin, y
casi ninguno tiene la oportunidad de aprender un segundo idioma de manera competitiva.
En buena medida, son los estudiantes que cuentan con la posibilidad de acceder a una
educacin privada de alta calidad quienes se quedan con la mayor parte de los cupos
universitarios disponibles en las mejores universidades, mientras que la gran mayora
no logran el nivel acadmico requerido para ingresar a la Educacin Superior. No hay
desarrollo posible si no se logra una Educacin Bilinge y de Calidad, con acceso a la
Educacin Superior.
Un indicador relevante para la calidad de vida es el empleo, el cual debe estar en unas
condiciones dignas, inclusivas y equitativas. La ciudad de Cali actualmente cuenta con una
tasa de ocupacin de 57,8% y una tasa de desempleo del 13%, esta ltima se encuentra
por encima del promedio nacional22. An ms alarmante son las cifras de sub-empleo las
cuales oscilan en el 47,1%, es decir, casi la mitad de las personas ocupadas actualmente
no cuentan con seguridad social o prestaciones, generando que a largo plazo no exista
seguridad financiera en su calidad de vida durante la vejez.
Una de las preocupaciones ms importantes para la juventud calea es la falta de
oportunidades laborales. Es necesario que nuestros jvenes posean al salir del bachillerato
las herramientas necesarias para sobrevivir en el mundo laboral, pues actualmente existe
una falta de procesos de formacin tcnica y tecnolgica desde el bachillerato. Muchos
egresan de las Instituciones Educativas con la nica expectativa de emplearse en alguna
compaa instalada en la ciudad y, por supuesto, las vacantes son insuficientes, lo cual
contribuye al desempleo existente en Cali. Incluir en el proceso educativo la formacin
para el trabajo y, sobre todo, habilidades de emprendimiento empresarial, contribuiran en
gran medida a que nuestros jvenes tengan mejores posibilidades a la hora de enfrentar
el mercado laboral.

20
21
22

Respuesta Departamento Administrativo de Planeacin con datos extrados del DANE, 4 de junio de 2014.
Respuesta Secretara de Educacin Municipal, 25 de agosto de 2014.
Que es del 9,1%. Personera Municipal de Santiago de Cali, Tercer Informe Anual sobre Derechos Humanos, 2014, pgina 34.

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Sin ninguna duda, el mayor desafo que hoy tiene Cali es la recuperacin de la seguridad.
La herencia del narcotrfico de los aos 90 y el crimen organizado producto de la accin
urbana de las bandas emergentes, convierten a nuestra ciudad en la ms violenta de
Colombia, y la novena ms violenta del mundo, que para el ao 2014 cont con 65,25
homicidios por cada 100.000 habitantes. Es la ciudad donde ms hurtos se cometen, y el
control territorial es disputado barrio a barrio por ms de 134 pandillas23. La inseguridad es
el principal freno al desarrollo de Cali: ahuyenta la inversin, y condena a sus ciudadanos
al aislamiento y vulneracin del Derecho Fundamental a la Vida.
Nuestras instituciones han demostrado limitacin para proporcionar a los caleos
soluciones de vivienda24, educacin, salud, y servicios pblicos, constituyen el caldo de
cultivo ideal para el surgimiento de la delincuencia urbana. Cali es una ciudad con una
larga historia de muertes violentas. El promedio histrico de homicidios de los ltimos
diez aos ha sido 168625 casos. El 2013, con 1959 homicidios, fue el segundo ao ms
violento de la dcada 26, si bien en el 2014 se present una leve reduccin, con 1530 casos,
esto slo representa una disminucin del 9% en comparacin con el promedio histrico
de la ciudad. En cuanto a mviles, como se puede ver en el grfico nmero 2, se duplicaron
los homicidios causados por rias27 y los homicidios con mvil pasional, agregando que
los homicidios relacionados con actividad de pandillas aumentaron en un 80%, con 186
casos adicionales, entre el 2011 y el 2014.

Fuente: datos obtenidos de la informacin suministrada por la Polica Metropolitana de Santiago de Cali,
Histrico de homicidios desde 2010 hasta 2014.

Adicionalmente, la ciudad posee enormes dificultades en materia de movilidad. Nuestro

sistema de transporte masivo no presta un servicio de calidad, no es amigable con los
discapacitados, y no se encuentra actualmente articulado con otro tipo de transporte que
garantiza la cobertura en algunos sitios importantes y vulnerables de la ciudad como lo
23
Informe de Seguridad y Convivencia de la Personera Municipal de Santiago de Cali. http://www.personeriacali.gov.co/, obtenida en enero 2014.
24
Dficit cuantitativo de vivienda: 116.544 unidades, y Dficit cualitativo 26.640 unidades. Proposicin 24 del 12 de marzo 2014 Honorable Concejo Municipal 2014.
25
Elaboracin Propia con datos obtenidos en la respuesta de Secretara de Gobierno Histrico homicidios en Santiago de Cali 2004-2014.
26
slo superado por el 2004 con 2161 casos.
27
Pasando de 84 homicidios cometidos por ese mvil a 170. datos obtenidos de la informacin suministrada por la Polica Metropolitana de Santiago de Cali, Histrico de homicidios desde
2010 hasta 2014

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son el transporte de ladera y la flota de las rutas de transporte tradicional. Esta falta de
articulacin hace que los tiempos de desplazamiento sean tan largos28, que los caleos no
cuenten con tiempo suficiente para compartir con su familia o poder descansar, vulnerando
de esa manera el derecho inherente que tienen los ciudadanos de movilizarse a lo largo y
ancho de las ciudades, en aras de satisfacer las necesidades laborales, familiares y sociales
al ms bajo costo posible. De 1000.000 de pasajeros diarios que debe tener el sistema
para lograr su punto de equilibrio29, slo 510.00030 lo estn utilizando, lo que muestra un
panorama donde los caleos prefieren otra alternativa de transporte, bien sea adquirir
un vehculo particular, o bien ceder a la tentacin del transporte ilegal. Nuestra ciudad no
cuenta an con redes peatonales funcionales, ni suficientes rampas para discapacitados o
ciclorrutas que conecten los ncleos de vivienda con los centros de empleo y as fomentar
el uso de otras alternativas de transporte. Las polticas pblicas para el uso de la bicicleta
siguen siendo de enfoque recreativo, generando en los ciudadanos la necesidad del
vehculo particular.
Existen tambin enormes dificultades en materia de Servicios Pblicos Domiciliarios.
Nuestras Empresas Municipales de Cali EMCALI, no han incursionado en proyectos de
generacin de energa, lo cual contribuye como se ve en el grfico nmero 1 a que en
Cali se pague la energa ms costosa de Colombia31, en detrimento de la industria y la inversin. El servicio de agua potable no se ha estabilizado an y, a pesar de la abundancia
hdrica, los cortes en la prestacin del servicio son recurrentes. Las redes de acueducto y
alcantarillado en la ciudad son anacrnicas, y su renovacin por parte de EMCALI sigue a
la espera. El componente de Telecomunicaciones, por su parte, pierde cerca de ocho mil
clientes al mes, y sufre de una precaria prestacin del servicio y nefasta gestin comercial.
Grfico Nmero 1 Tarifa de Energa Empresas de Servicio Pblico

Fuente: Las tarifas de energa son las que se han tenido desde enero 2013 hasta diciembre 2014. Elaboracin propia con datos obtenidos de la pgina oficial de cada una de las empresas de servicios pblicos
donde muestra su tarifa de energa.

28
La frecuencia entre las rutas del Sistema integrado pueden variar de 15 a 45 minutos. Respuesta Metro Cali a derecho de peticin, Agosto 19, 2014.
29
Respuesta Metro Cali Derecho de Peticin, Agosto 19, 2014.
30 Ibd.
31
Las tarifas de energa son las que se han tenido desde enero 2013 hasta diciembre 2014. Elaboracin propia con datos obtenidos de la pgina oficial de cada una de las empresas de
servicios pblicos donde muestra su tarifa de energa. http://www.emcali.com.co/web/guest/nuestra-emcali http://www.epm.com.co/ https://www.codensa.com.co

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Cali tambin est lejos de ser la capital verde de Colombia que soamos. El ndice de
espacio pblico por habitante en la ciudad es actualmente de (2,4 m2)32, fruto de aos
de planeacin urbana desordenada, est muy por debajo de los estndares establecidos
internacionalmente33. Nuestros ros y fuentes de agua, en lugar de adornar nuestros
parques y vas peatonales, sufren por los vertimientos de aguas negras provenientes de
asentamientos informales las llamadas invasiones-. No hay una poltica pblica de manejo
de los residuos de construccin, por lo cual los escombros se acumulan en nuestras zonas
verdes, ni existe tampoco un esquema de separacin en la fuente de residuos slidos
reutilizables.

Para transformar la ciudad se debe iniciar por la formacin de un Gobierno transparente,
incluyente y participativo. Desde el 2012 los ingresos de la Administracin Central de
acuerdo a los informes de la Alcaldia han aumentado en un 46,8%34. Lo anterior en gran
medida al retorno del recaudo de impuestos35 y a polticas a reduccin a la evasin como
El Papayaso, esto ltimo ha beneficiado a muchos caleos con la reduccin con intereses
de mora, pero tambin perjudicado a un alto sector de la poblacin ms vulnerable, donde
hoy estn iniciando procesos de cobro coactivo36.
Para aprovechar estas oportunidades, y transformar a Cali en una ciudad donde primero
sea la gente, se debe invertir en mejorar la calidad de vida para que los derechos no sean
vulnerados y se propenda por la dignidad de los caleos. Las ciudades que implementan
programas sociales participativos e inclusivos, que generan oferta educativa y de empleo
con condiciones dignas, que cuentan con una movilidad fluida, amigable y sostenible, con
suficiente espacio pblico para la recreacin, y con recursos naturales protegidos, es el
escenario propicio para que propios y extraos decidan invertir y hacer su vida en esta
ciudad.

32
Departamento Administrativo de Planeacin, Presentacin Sntesis del Espacio Pblico de Santiago de Cali, para estudio del Plan de Ordenamiento Territorial de Santiago de Cali 2014.
33
Segn la Organizacin Mundial de la Salud (OMS) el espacio pblico efectivo debe ser entre 10m2 a 15m2, con el fin de que estos mitiguen los impactos generados por la contaminacin
de las ciudades y cumplan una funcin de amortiguamiento. Datos extrados del CONPES 3718, Poltica Nacional de Espacio Pblico, Consejo Nacional de Poltica Econmica y Social, Repblica de
Colombia, Departamento Nacional de Planeacin, pgina 7, 2012.
34
Anlisis comparado de Presupuesto Municipal 2012-2015.
35
Antes manejado por la empresa SICALI.
36
El Pas Cali, Arrancan Cobros Coactivos 120.000 morosos de Megaobras, Redaccin El Pas, 8 de junio 2015, Presentacin Fsica. Obtenida el 20 de junio de 2015, Santiago de Cali.

PROGRAMA
DE GOBIERNO PARA SANTIAGO DE CALI
DEL 1 DE ENERO DE 2016 AL 31 DE DICIEMBRE DE 2019.

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3. DECLOGO DE PRINCIPIOS RECTORES

1. La Gente tiene derecho a vivir dignamente

Los habitantes de Cali tenemos derecho a vivienda digna, empleo decente, salarios justos,
servicios de salud y educacin oportunos y de calidad. Porque los seres humanos, tenemos derecho a ser tratados y vivir como seres humanos.
2. No a la Violencia

Los habitantes de la ciudad, especialmente las mujeres, las nias y los nios, tenemos
derecho a vivir en paz, en tranquilidad y bienestar, en una ciudad segura, libre de violencia
y delitos. Es un deber de las autoridades civiles y de la polica perseguir y sancionar a los
delincuentes.
3. Promocin y defensa de los Derechos Humanos

Desarrollo desde el gobierno local de una cultura democrtica, de no discriminacin, de

derechos humanos, de paz, de convivencia ciudadana, de inclusin social, de reconciliacin, de inclusin social, de solidaridad con las victimas de la violencia, de promocin y
respeto integral de los Derechos Humanos y del Derecho Internacional Humanitario, en
donde el derecho del uno sea el derecho del otro.
4. No compramos ni vendemos votos

Los gobernantes debemos ser elegidos de manera libre y soberana sin comprar o vender
votos. Al ser elegidos adquirimos la responsabilidad de hacer cumplir la ley y no adecuarla
a los intereses personales o partidistas. Los servidores pblicos debemos estar siempre al
servicio del bien comn porque Primero es la Gente.
5. Lucha contra la corrupcin y defensa de lo pblico

Los habitantes de Cali tenemos derecho a vivir en una ciudad donde haya cero tolerancia
con la corrupcin y la irresponsabilidad administrativa. Necesitamos que se incrementen
los ingresos y as priorizar la inversin social. Rendir cuentas de la gestin de gobierno es
un derecho de la gente y un deber de obligatorio cumplimiento de los servidores pblicos.
6. Cali, para todos y todas

Para hacer de Cali una ciudad de todos y todas, es necesario respetar la diferencia, la diversidad y promover el dilogo social. La concertacin, la consulta ciudadana, el perdn,
la reconciliacin y la solidaridad son mecanismos decisivos para avanzar hacia una ciudad
incluyente.
7. En Cali, la gente s cuenta

Las personas tenemos derecho a organizarnos y expresarnos, a que se tenga en cuenta

nuestra opinin respecto a las soluciones de los problemas que afectan la ciudad. Los
servidores pblicos no podemos tener mano dura con los humildes y manos blandas con
los poderosos.

PROGRAMA
DE GOBIERNO PARA SANTIAGO DE CALI
DEL 1 DE ENERO DE 2016 AL 31 DE DICIEMBRE DE 2019.

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8. Cali, ciudad amable, cultural, deportiva y verde

Tenemos derecho a la cultura, recreacin, al deporte, al disfrute tranquilo de los parques,

las calles y a un medio ambiente sano y sostenible. Los habitantes de Cali necesitamos
movilizarnos en transporte pblico, en bicicleta o caminando, de manera segura, amable
y eficiente.
9. Cali, ciudad regin y del Pacifico

Cali es una ciudad regin, eje de desarrollo social y econmico. Debemos consolidarla
nacional e internacionalmente como una de las principales ciudades del Pacfico de las
Amricas, promoviendo la cooperacin internacional, la inversin nacional y extranjera, el
turismo, las alianzas pblico privadas y lograr que Cali sea reconocida mundialmente por
ser una ciudad joven y culturalmente diversa.
10. Cali, Ciudad empresarial, cientfica, tecnolgica e innovadora

Promover el desarrollo de nuevos conocimientos sobre la base de la innovacin, todos y

todas tenemos derecho a acceder a una educacin de calidad y desde el gobierno se debe
impulsar el desarrollo empresarial, cientfico y tecnolgico en Colegios, Universidades y
Centros de Investigacin. Como el mejor maestro es el ejemplo, trabajaremos por la salvacin de Emcali como empresa del Estado, sostenible y de relaciones amables con la
gente.

PROGRAMA
DE GOBIERNO PARA SANTIAGO DE CALI
DEL 1 DE ENERO DE 2016 AL 31 DE DICIEMBRE DE 2019.

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PROGRAMA DE GOBIERNO PARA SANTIAGO DE CALI

DEL 1 DE ENERO DE 2016 AL 31 DE DICIEMBRE DE 2019.
PRIMERO LA GENTE!

En caso de ser elegido alcalde de la ciudad de Santiago de Cali

para el periodo del 1 de Enero de 2016 al 31 de Diciembre de
2019, me comprometo a desarrollar el siguiente programa de
gobierno o agenda ciudadana que tiene como norte, trabajar
para hacer de Cali, una ciudad, donde sea Primero la Gente.

PROGRAMA
DE GOBIERNO PARA SANTIAGO DE CALI
DEL 1 DE ENERO DE 2016 AL 31 DE DICIEMBRE DE 2019.

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1.

LUCHAR CONTRA LA CORRUPCIN Y DEFENSA DE LO PBLICO.

1.1. Promover la creacin en la alcalda de un comit institucional de contratacin pblica,

lo mismo que en cada una de las entidades o empresas del municipio de Santiago de
Cali en cuyas juntas directivas tengan presencia delegados y delegadas del alcalde. Ni un
solo contrato se puede firmar sin previo visto bueno de todos y todas las integrantes del
comit institucional de contratacin y cuya funcin es indelegable.
1.2. Publicar en la pgina web del municipio todos procesos de seleccin, licitacin y
adjudicacin contractual, los contratos firmados con personas naturales y jurdicas y los
nombramientos de personal.
1.3. Crear un comit jurdico de lucha contra la corrupcin, la defensa de lo pblico y
por la pronta justicia, que depender directamente del Alcalde y procurar relaciones
institucionales de cooperacin con los organismos de justicia y de control del Estado a
nivel local, departamental y nacional. Su lema debe ser, cero tolerancia con la corrupcin,
la violencia u otra forma de delito, tanto con las instituciones del Estado como con la gente
y con los espacios y bienes que prestan un servicio pblico.
1.4. Crear el comit municipal de lucha contra la corrupcin y la defensa de lo pblico, con
amplia participacin de los integrantes del proyecto Alianza por una Cali ms Transparente
y Participativa y de otros sectores de la sociedad civil que promueva y desarrolle con
todas las entidades municipales, departamentales y nacionales una poltica pblica de
alertas tempranas y coordine acciones con el alcalde.
1.5. Consultar a los integrantes de la Alianza por una Cali ms Transparente y Participativa,
al gobierno nacional, departamental y de los municipios incluidos en la visin de Cali ciudad
regin, lo mismo que otros sectores de la sociedad civil, el proceso de elaboracin del Plan
de Desarrollo para los prximos 4 aos y de la evaluacin del presupuesto que el actual
Concejo Municipal a iniciativa del alcalde nos dejar aprobado para el ao 2016.
1.6. Rendir cuentas de manera pblica y por escrito, de la gestin integral del gobierno
municipal, de sus dificultades y resultados como un derecho de la gente y un deber de
obligatorio cumplimiento de los servidores pblicos. La primera rendicin pblica de
cuentas se realizar el da 31 de marzo de 2016, relacionada con el estado en que se recibi,
de la administracin anterior, la Alcalda y sus empresas. A las rendiciones de cuentas se
invitarn a los integrantes de la Alianza por una Cali ms Transparente y Participativa, a
la iglesia catlica y otras iglesias, diversos sectores de la comunidad, representantes de
las corporaciones pblicas, del gobierno departamental y nacional, lo mismo que de los
medios de comunicacin.
1.7. Promover la cultura ciudadana de que los recursos pblicos y los bienes del Estado
son sagrados, con el fin de evitar que existan vividores del Estado, o que sus intereses
personales primen sobre los derechos colectivos de la gente.

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DEL 1 DE ENERO DE 2016 AL 31 DE DICIEMBRE DE 2019.

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1.8. Publicar en la pgina web y dems medios de comunicacin que la administracin

municipal disponga, la totalidad de los documentos y la informacin sobre la gestin
administrativa: planes estratgicos, presupuesto, plan de accin, proyectos, contratos,
nombramientos de personal, el perfil y la evaluacin del desempeo de los funcionarios
y las asignaciones salariales, incluyendo lo relacionado a como se recibi la alcalda y sus
empresas por parte de la administracin municipal que termina el da 31 de Diciembre de
2015.
1.9. Trabajar para que tanto el gobierno nacional como departamental sientan en el
gobierno municipal un punto de apoyo y un socio de buenas prcticas para el desarrollo
del sus programas en Cali, incluyendo los temas relacionados con la reconciliacin, la paz
y la poltica pblica de buen gobierno.
1.10. Publicar y desarrollar la cultura del conocimiento sobre el presupuesto municipal,
lo relacionado con los ingresos tributarios, no tributarios, aportes del gobierno nacional,
de empresas municipales, de organismos internacionales, de instituciones del sector
empresarial y del Sistema General de Participaciones y de Regalas. Implementar en la
pgina web el presupuesto en lnea.
1.11. Solicitar a la red de universidades pblicas y privadas que hagan la interventora a la
contratacin pblica e informen sobre la ejecucin de los contratos de la alcalda y de las
empresas donde la misma tiene presencia.
1.12. Crear y fortalecer la oficina de atencin a la gente, a nivel de la alcalda, de las
secretarias y de las empresas donde la alcalda tiene presencia como socio mayoritario,
procurando una relacin coordinada de las mismas, de atencin amable y eficiente con la
poblacin.
1.13. Adelantar y hacer seguimiento a las acciones judiciales, policivas y tcnicas contra
el robo de agua potable, energa y de telecomunicaciones que afecta el patrimonio de
EMCALI y los derechos de sus trabajadores. Promover acciones judiciales contra la prctica
criminal de los vividores del Estado, de los evasores y de los que quieren hacer del Estado,
de los bienes y recursos pblicos su vaquita lechera.
1.14. Implementar el desarrollo de presupuestos y procesos participativos y la participacin
directa e informada de la ciudadana a travs de consultas ciudadanas vinculantes, como
herramientas de fortalecimiento de la democracia.
1.15. Adelantar un programa de prevencin contra la evasin de impuestos y de mejora
de las finanzas pblicas.

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DEL 1 DE ENERO DE 2016 AL 31 DE DICIEMBRE DE 2019.

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2.

CALI CIUDAD SEGURA Y SIN VIOLENCIA

2.1. Apoyar los dilogos de paz como un proceso de reconciliacin y paz en el Pacfico
Colombiano.
2.2. Desarrollar programas de CULTURA CIUDADANA, prevencin de violencia machista,
violencia de gnero, violencia sexual y LGTBI fbica y promover experiencias de aprendizaje
colectivo en educacin vial, prevencin de drogodependencia en centros educativos,
sociales y laborales, espacios pblicos y educativos.
2.3. Promover, con la colaboracin de los diversos sectores de la poblacin, autoridades
civiles, militares y de polica la red de voluntarios y voluntarias de Cero tolerancia con la
discriminacin y la violencia contra los nios, nias, jvenes, mujeres, adultos mayores,
personas con limitaciones fsicas, comunidad LGTBI, y demas sectores poblacionales, lo
mismo que por el respeto de los bienes de uso y disfrute pblico. Promover campaas
culturales de cero tolerancia con la violencia y los delitos, puesto que no puede existir
violencia buena o violencia mala, porque sencillamente todas las violencias son malas;
que nuestro deber constitucional y con Cali, es contribuir a la lucha contra cualquier
expresin criminal o delictiva. El lema debe ser: en Cali cont conmigo, porque la gente
tiene derecho a vivir en paz y tranquilidad.
2.4. Consolidar con la Polica Nacional y diversas instituciones del gobierno nacional,
departamental y municipal, una red integral y articulada de seguridad y convivencia pacfica
de la gente que habita o visita a Cali. Crear la Red de seguridad mvil, trabajando en
cooperacin con el transporte pblico como los taxistas para mejorar la red de seguridad.
2.5. Promover alianzas pblico privadas a favor de un fondo de fortalecimiento logstico
de la red integral de seguridad y convivencia pacfica de la gente.
2.6. El comandante y el responsable de la seguridad ciudadana de la Polica Metropolitana
de Cali sern invitados a las reuniones del Consejo de Gobierno.
2.7. Convocar de forma peridica Consejos Municipales de Seguridad de la gente con
participacin de los diversos organismos de control, de justicia del Estado, de las fuerzas
militares y de polica, los coordinadores de los CALIS y de las entidades estatales con el
fin de que en red contribuyan a programas sociales de dilogo, inclusin y equidad social.
2.8. Fortalecer los CALIS dentro de la concepcin que son los representantes del gobierno
municipal en cada una de las comunas o corregimientos. Esto significa fortalecer los
mecanismo de dilogo social, sus diversas expresiones organizativas y articulada a la
poltica del gobierno en que en Cali, primero es la gente.
2.9. Mejorar la convivencia en los barrios mediante la prevencin y resolucin comunitaria
de los conflictos.

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DEL 1 DE ENERO DE 2016 AL 31 DE DICIEMBRE DE 2019.

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3.

DERECHOS Y VIDA DIGNA PARA LA GENTE

3.1. Promover la creacin de la Secretaria para la Defensa y Proteccin de los Derechos

Humanos con enfoque diferencial.
3.2. Adelantar una poltica de dilogo social a nivel de comunas, barrios y corregimientos
de Cali, con participacin de los integrantes del equipo de gobierno municipal, de los CALIS,
de la Polica Nacional, de la Fiscala, de la iglesia catlica, de otras iglesias, de diversos
sectores de la sociedad civil y de la Alianza por una Cali ms transparente y participativa.
3.3. En coordinacin con el gobierno nacional y los gremios empresariales, desarrollar
programas sociales en favor de la poblacin vctima de la violencia, desplazada y vulnerable.
3.4. Conjuntamente con el gobierno nacional, los gobiernos municipales, la iglesia catlica,
entre otras, desarrollaremos programas dialogados y concertados de retorno de poblacin
desplazada a otros municipios o sus lugares de origen.
3.5. Trabajar para garantizar la permanencia escolar y mejorar la calidad en la enseanza.
Mejorar las vas y canales de acceso a los centros escolares para los nios y jvenes, y el
transporte veredal escolar. Establecer los programas de Bilingismo y Etno Educacin.
3.6. Con la colaboracin del gobierno nacional, departamental, de los gobiernos municipales
aliados de Cali como ciudad regin, de los sectores de la educacin pblica y privada, y de
las instituciones empresariales, trabajar para que todas las personas menores de 21 aos
tengan acceso a los centros educativos, culturales, deportivos y recreativos en Cali.
3.7. Con la colaboracin del gobierno nacional, departamental, del SUTEV y FECODE, trabajar
para mejorar las instituciones educativas de Cali, sus sedes escolares y las relacionadas
con la educacin tcnica, tecnolgica, cultural, deportiva y universitaria. Hacer especial
nfasis en la construccin de aulas para la educacin de la primera infancia, laboratorios,
centros culturales, deportivos y recreacionales.
3.8. Con la colaboracin del gobierno nacional, departamental, del SUTEV y FECODE,
trabajar para que en las instituciones educativas de Cali, en sus sedes escolares, se
implemente la figura de los psiclogos y psiclogas escolares, lo mismo que los servicios
mdicos escolares dentro del concepto de escuela saludable.
3.9. Con la colaboracin del gobierno nacional, departamental, del SUTEV y FECODE y de
las comunidades educativas, trabajar para que se implemente el programa de desayunos,
almuerzos escolares y huertas escolares.
3.10. Trabajar para que la institucin educativa Antonio Jos Camacho, se convierta en la
universidad pblica de Cali y para los municipios que hacen parte de la visin de Cali como
ciudad regin.

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DEL 1 DE ENERO DE 2016 AL 31 DE DICIEMBRE DE 2019.

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3.11. Conjuntamente con el gobierno nacional trabajar para que el Instituto Popular de
Cultura IPC, se convierta en un centro de formacin superior para la cultura popular en
Cali, Con el gobierno departamental promover convenios de cooperacin en ampliacin
de cobertura para estudiantes residentes en Cali, con el Instituto Departamental de Bellas
Artes e INCOLBALLET y con las diversas universidades pblicas y privadas.
3.12. Conjuntamente con el gobierno nacional e instituciones empresariales, trabajar para
que Cali se convierta en la principal ciudad de Colombia y de la regin pacifico, en materia
digital y del conocimiento.
3.13. Con la colaboracin del gobierno nacional, de la Cruz Roja Colombiana, del sector
privado en salud, trabajar en el fortalecimiento de la RED PBLICA DE SALUD en Cali,
haciendo nfasis en los programas preventivos, de atencin pronta y eficaz en urgencias y
de la cultura de respeto a la diferencia y de la importancia de la convivencia pacfica.
3.14. Trabajar por Cero tolerancia con la discriminacin y la violencia contra los nios,
las nias y las mujeres y fortalecimiento integralmente los programas de salud para la
primera infancia, materna, sexual, reproductiva y de buenos hbitos alimenticios.
3.15. Eliminar la anarqua en los servicios de ambulancias. Crear la red nica de ambulancias
y urgencias.
3.16. Desarrollar el Programa escuela saludable, Programa integral de salud mental y
drogadiccin, en colaboracin con los psiclogos escolares.
3.17. Mejorar los sistemas de informacin para generar historias clnicas digitalizadas que
permitan mejorar la atencin
3.18. Implementar un sistema de medidas de corresponsabilidad para los cuidados y
aumentar los recursos y equipamientos municipales destinados al cuidado de la primera
infancia, la tercera edad y las personas dependientes, as como brindar oportunidades a
las personas cuidadoras para la atencion especializada y domiciliaria.
3.19. Disear e implementar programas sociales de inclusin para los jvenes. Porque la
Juventud si cuenta.

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4.

CALI, CIUDAD AMABLE, CULTURAL, DEPORTIVA Y VERDE

4.1. La gente de Cali, por su propia naturaleza es amable, trabajadora y solidaria, esa
es una gran fortaleza ciudadana para trabajar en la perspectiva de una ciudad amable y
donde primero sea la gente, empezando por los nios y las nias.
4.2. Fortalecer las expresiones culturales, artsticas y folcloricas de Cali. Trabajar
para consolidar a Corfecali como una institucin que desarrolle diversas actividades
durante todo el ao, teniendo en cuenta la cultura, el turismo, el deporte, el empleo y el
desarrollo econmico. Con esos propsitos trabajar de la mano con el gobierno nacional,
departamental, municipios vecinos y con sectores empresariales, para convertir a Cali en
la ciudad cultural de Colombia.
4.3. Las calles, parques y centros recreativos son para la gente, deben estar iluminados,
dotados, arborizados, protegidos y mantenidos adecuadamente. Recuperar el uso de la
calle y los espacios verdes para la creacin y expresin del arte y la cultura, respetando los
recursos comunes y privados, y la convivencia ciudadana.
4.4. Fortalecer la Escuela Nacional del Deporte como el centro de formacin deportivo ms
importante de Colombia, lo mismo que todos los escenarios deportivos y recreacionales
de Cali. Contribuir a fortalecer la actividad fsica y deportiva de las personas. Igualmente
las ciclorutas, los parques, zonas verdes, senderos ecolgicos, los deportes extremos y el
aprovechamiento ambiental y recreativo de los 7 ros.
4.5. Estimular polticas pblicas de seguridad social integral para los deportistas destacados
que hoy viven como adultos mayores o con limitaciones fsicas, lo mismo que para
deportistas de alta competitividad.
4.6. Trabajar integralmente para que Cali, sea la ciudad deportiva de Colombia y donde los
deportistas si cuenten como referentes importantes para la juventud, la poblacin Calea,
Vallecaucana y Colombiana.
4.7. En coordinacin con el gobierno nacional trabajar para que Cali sea la sede de los
juegos deportivos del Pacifico Colombiano en los prximos 4 aos.
4.8. Conjuntamente con los equipos de ftbol, Amrica y Deportivo Cali, lo mismo que con
cines, museos y centros culturales, escenarios deportivos y recreacionales, el zoolgico y el
jardn botnico, promover convenios de tarifas diferenciales para los estudiantes, adultos
mayores y personas con limitaciones de movilidad.
4.9. Incrementar en los barrios, comunas y corregimientos, la dotacin de la oferta de
servicios, actividades y recursos sociales educativos, culturales, deportivos.

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4.10. Fortalecer los programas de inclusin cultural para las personas en situacin de
discapacidad, del adulto mayor, desplazados, grupos vulnerables, comunidades afro,
indigenas y LGTBI.
4.11. Proponer una agenda cultural donde se d prioridad a los artistas locales en los
diversos escenarios culturales de la ciudad.
4.12. Promover la ejemplaridad de la administracin pblica en temas de movilidad,
civilidad y cultura ciudadana.
4.13. Fortalecer el uso del transporte pblico. Procurar con la colaboracin del gobierno
nacional, departamental, de los municipios integrantes de la visin de Cali ciudad regin
de los empresarios y usuarios, soluciones dialogadas a la movilidad no solo de Cali, sino de
la regin, incluyendo lo relacionado con el sistema de transporte frreo y la conectividad
del transporte intermunicipal.
4.14. Conjuntamente con los empresarios del MIO, el transporte tradicional de la ciudad,
incluyendo las zonas de ladera, los usuarios y usuarias del transporte pblico, promover la
existencia de una tarifa preferencial para los estudiantes, pensionados, adultos mayores
de 60 aos y personas con limitaciones de movilidad. La contra-prestacin ser que los
empresarios del transporte MIO se comprometen a ser cumplidos y eficaces en la prestacin
del servicio pblico del transporte municipal, lo mismo que a ver a los empresarios del
transporte tradicional de la ciudad incluyendo el de laderas como socios y seres humanos
que tienen derecho al trabajo. Los empresarios del transporte deben cumplir todas las
normas en materia de seguridad vial y garantas laborales, de seguridad social con sus
trabajadores, asi como de respeto y de seguridad con la poblacin usuaria del transporte
pblico.
4.15. Crear el Observatorio del medio Ambiente que trabaje activamente el tema ambiental,
la importancia de la biodiversidad, farallones, cerros tutelares y 7 ros para logar que Cali
sea una ciudad verde y con un medio ambiente sano y sostenible. Vincular a ese propsito
a estudiantes de diversas instituciones educativas y ONGS ambientales.
4.16. Trabajar por un plan integral del manejo del agua como recurso vital de la poblacin
y establecer los planes de manejo de las cuencas de los ros y quebradas que nacen en los
Farallones y cerros tutelares, rio Cali y rio Cauca.
4.17. Contribuir a desarrollar una poltica institucional en red con el gobierno nacional,
departamental, la CVC, el jardn botnico, el zoolgico y los centros educativos para
trabajar por una Cali como ciudad verde, protectora de los ros y generadora de energas
limpias, donde el agua sea una expresin de vida, de cultura y de recreacin. Trabajar la
cultura que los humanos tenemos frente a los animales deberes y los animales frente a los
humanos tienen derechos.

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4.18. Comprometer a las empresas que tienen licencias de explotacin minera a trabajar
conjuntamente con la poblacin aledaa en la proteccin y cuidado del medio ambiente,
de parques naturales como los Farallones de Cali y proteccin de las fuentes de agua. El
principio sera de cero tolerancia con la prctica de minera ilegal y con la contaminacin
de los ros y quebradas.
4.19. Solicitar al gobierno nacional, que no entregue ms licencias mineras en Cali. Publicar
la lista de las empresas que tienen licencias mineras otorgadas.
4.20. Con las empresas responsables del aseo de Cali, trabajar por una ciudad limpia,
sin escombreras, con zonas verdes podadas, limpias, iluminadas, dotadas y protegidas.
Implementar el sistema de alianzas pblico privadas, en el desarrollo de un plan integral
para el manejo de residuos.
4.21. Conjuntamente con los empresarios responsables del aseo de Cali, de EMCALI, de
los CALIS, procurar que los dueos de las minas, canteras, botaderos de escombros y
lotes descuidados en Cali, incluyendo los de los cerros de Cristo Rey y las Tres Cruces,
desarrollar programas de reforestacin, proteccin, recreacin ambiental y ecolgica.
4.22. Desarrollar un plan de espacios verdes y naturales para el aprovechamiento
agroecolgico de la ciudad y potenciar la vida en los barrios, aumentando en los barrios y
comunas, la dotacin de la oferta de servicios, actividades y recursos sociales educativos,
culturales, deportivos.
4.23. Promover una normativa municipal para la cesin y co-gestin de espacios pblicos
por parte de la ciudadana, que garantice el derecho al uso y gestin de los espacios
pblicos en unas condiciones de cesin dignas. Ceder y co-gestionar estructuras o espacios
de propiedad municipal disponibles, para el desarrollo de proyectos con fines sociales y
culturales.
4.24. Articulacin de la conectividad encaminada a mejorar la cohesin territorial, Crear
corredores verdes en la ciudad, desarrollando elementos de conexin entre los espacios
verdes urbanos y de estos con los espacios de valor ambiental, as como con las redes
peatonales de la ciudad y del ciclista. Elaborar un Plan Director de la bicicleta adaptado a las
condiciones actuales que desarrolle una red de carriles de bicicletas integrado y coherente,
no solo recreativa. Desarrollar un plan de Movilidad Peatonal para la ciudad y los barrios.
Restaurar el orden de prioridades en la ciudad: peatn, bicicleta, transporte pblico, taxi,
moto y automvil particular. En toda democracia primero es la gente y despues los carros.
4.25. Articular sinergias entre la cultura y la nueva industria cultural, con especial referencia
a pequeas empresas y promover la economa solidaria.
4.26. Priorizar la construccin, dotacin y operacin de los servicios complementarios a la
vivienda: Educacin, salud, seguridad, bienestar social, tecnologas de la informacin y las

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comunicaciones y la instalacin de servicios pblicos domiciliarios.

4.27. Desarrollar programas de titulacin de predios, mejoramiento integral de barrios,
del hbitat urbano, aumentar el espacio pblico per cpita y redensificar el suelo.
4.28. Incorporar el sistema de terrazas para promover la integracin familiar. Habilitar
planes parciales para vivienda de estratos 3,4,5 y 6.
4.29. Mediante alianzas publico privadas desarrollar la promocion e incorporacin de
mecanismos de financiacin para vivienda, incorporando el Manual Colombiano de
Construccin Sostenible.
4.30. Contribuir al mejoramiento del Espacio Pblico e Infraestructura Vial urbana y rural.

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5.

CALI: CIUDAD REGIN DEL PACIFICO, EMPRESARIAL Y SOSTENIBLE

5.1. Trabajar la visin de Cali como ciudad regin. Con la colaboracin de la Gobernacin
del Departamento del Valle del Cauca, nos relacionaremos de manera positiva no solo
con su parte rural sino con municipios aledaos a su entorno como Palmira, Candelaria,
Jamund, Yumbo, La Cumbre, Vijes, Dagua, Buenaventura y otros del centro del Valle
del Cauca en materia educativa, sanitaria, cultural, deportiva, de seguridad, movilidad,
medio ambiente, servicios pblicos domiciliarios, vivienda, desarrollo econmico, turismo,
empleo y conectividad, entre otros. No podemos avanzar sino tenemos una visin de Cali
como ciudad regin.
5.2. Cali, es la principal ciudad del Pacfico Colombiano, es diversa en lo tnico, cultural y
social. Su agenda internacional, en coordinacin con el Ministerio de Relaciones Exteriores
debe contribuir a la consolidacin de la agenda de la Alianza de la Regin del Pacfico.
5.3. Con la colaboracin del gobierno nacional, departamental y de otros municipios,
trabajar para realizar en el ao 2016 la reunin de gobernantes locales y regionales del
Pacfico Colombiano y para el segundo semestre del ao 2017 la reunin de gobiernos
locales y regionales del Pacfico de las Amricas como de los pases del Asia Pacfico. Con
la colaboracin de Confecamaras invitar a esta reunin a las cmaras de comercio. De
igual manera, promover la realizacin de actividades culturales de los pases de la regin
Pacfico en los prximos 4 aos.
5.4. Promover conjuntamente con el Concejo Municipal de Cali, la creacin de la Secretaria
de Desarrollo Econmico, Turismo y Empleo, para que trabaje de la mano con los centros
educativos, con los gremios empresariales, la Cmara de Comercio, el gobierno nacional y
departamental, todo lo relacionado con la productivida, la competitividad y la generacin
de servicios.
5.5. A travs de los CALIS y del SENA, conjuntamente con el gobierno nacional, departamental,
la Cmara de Comercio y los gremios empresariales promover el emprendimiento y
fomentar el empleo en la ciudad de Cali.
5.6. Conjuntamente con el gobierno nacional, departamental, la CVC, los centros educativos
de formacin superior en materia agraria, los grandes supermercados, las plazas de
mercado y CAVASA, promover una poltica integral de seguridad alimentaria, a partir de
que la poblacin de Cali es tambin la que habita en los 15 corregimientos de la ciudad,
dentro del concepto de ciudad regin.
5.7. Fomentar la colaboracin entre universidades e iniciativas emprendedoras, favoreciendo
la creacin de empresas a partir de la investigacin, con formacin en emprendimiento,
gestin social y la incorporacin de jovenes investigadores en las empresas.

PROGRAMA
DE GOBIERNO PARA SANTIAGO DE CALI
DEL 1 DE ENERO DE 2016 AL 31 DE DICIEMBRE DE 2019.

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5.8. Fomentar la innovacin en los servicios, generando sinergias entre los numerosos
centros de investigacin caleos, las empresas y la administracin para implementar la
innovacin mediante el trabajo en red.
5.9. Crear redes de apoyo empresarial que faciliten el acceso a servicios especializados, por
parte de pequeas empresas y cooperativas, como medio para reducir costos y mejorar
la competitividad.
5.10. Conjuntamente con el gobierno nacional, la Cmara de Comercio de Cali, los CALIS,
la iglesia catlica y las comunidades, mediante la poltica de dilogo social y el desarrollo
de programas integrales, dar continuidad a los programas preventivos de los desastres
que se puedan originar por el ro Cauca, por las invasiones de la zona del Jarilln del ro
Cauca y lo mismo que en otros sectores de de la ciudad.
5.11. Elaborar un plan de energa sostenible que fomente de manera efectiva la creacin
de un tejido empresarial especializado en tecnologias de eficiencia energtica y energas
renovables.
5.12. Adelantar programas de vivienda digna de Inters Social y de inters prioritario, para
disminuir el Dficit de Vivienda, con Modelos de Construccin Sostenible.
5.13. Estudiar y evaluar cada uno de los programas de la Alcalda de Cali, dndoles
continuidad a los que han resultados positivos y de alto impacto sobre la poblacin.
5.14. Procurar que al final del gobierno hayamos contribuido a que Cali sea una ciudad
sostenible, inteligente, de acuerdo a las metas de las Naciones Unidas, respetuosa de los
Derechos Humanos y competitiva, donde primero es la gente y de cero tolerancia con la
corrupcin y la violencia.

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DE GOBIERNO PARA SANTIAGO DE CALI
DEL 1 DE ENERO DE 2016 AL 31 DE DICIEMBRE DE 2019.