LA PEQUEA Y MEDIANA EMPRESA (PYME) EN VENEZUELA: SU EVOLUCIN

HISTRICA, SU PRESENTE Y SU FUTURO

La Pequea y Mediana Empresa (PyME) en Venezuela: Su evolucin histrica, su

presente y su futuro.

Javier Cornejo Rangel*

Profesor Universidad Nacional Experimental de Guayana (UNEG)
Doctorando Universidad Yacamb
javiercornejorangel.com
jcornejo@uneg.edu.ve

Santa Elena de Uairn, Febrero de 2015.

*Es Egresado del Programa de Innovadores y Modernizadores de Empresas (FUNDES VENEZUELA
FONACIT) en 2002 en Barquisimeto; Es Economista (ULA); Especialista en Gestin Aduanera y Comercio
Exterior (ENAHP); Magister en Ingeniera Industrial (UC); y actualmente es Doctorando en Ciencias
Gerenciales (Universidad Yacamb).

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Resumen
El propsito de este ensayo es hacer un anlisis del de la evolucin de la Pequea y Mediana
Empresa (PyME) en la economa venezolana se hace un diagnstico de la situacin actual y se
presenta la importancia en el futuro econmico del pas y las oportunidades para su desarrollo
que brinda el ingreso de Venezuela como Miembro Pleno del MERCOSUR. El tipo de
investigacin es documental, sobre fuentes secundarias. Se emple el mtodo cientfico
(Positivista) para el para el tratamiento estadstico del desenvolvimiento de los pilares de la
competitividad venezolana; as mismo, se aplic el mtodo fenomenolgico para describir en
su esencia la dinmica existencial de las PyMEs venezolanas. Los resultados obtenidos se
resumen en un diagnstico de las pequeas y Medianas Empresas y su viabilidad en el marco
del MERCOSUR. Las conclusiones a que se arribaron estn orientadas en los siguientes
trminos: Se observa que el desenvolvimiento de la PyME en Venezuela ha estado limitado a
la importancia del ingreso petrolero, lo que ha incidido negativamente en su desarrollo; Se
observa una ambigedad sobre el concepto de pequea y mediana empresa y la
microempresa; inexistencia de una normativa legal para las PyMEs; inexistencia de
estadsticas oficiales referentes al sector estudiado; existencia de un entorno competitivo
macro crtico lo cual dificulta la operatividad y mejoramiento del sector PyME venezolano; y
finalmente, oportunidad de mejoramiento del entorno macro y micro de las PyMEs derivado
de la integracin de Venezuela al MERCOSUR.
Palabras claves: Pequea y Mediana Empresa, Pequea y Mediana Industria, ndice de Competitividad Global,
MERCOSUR.
.

Introduccin
En el presente ensayo se desarrollan elementos tericos del proceso de conformacin y
evolucin de la pequea y mediana empresa en Venezuela. En este sentido, se asume un
anlisis de su importancia histrica en la economa nacional, como generador de empleo, de
produccin nacional y de su aporte a la creacin de riqueza como pas.
La literatura internacional es frondosa respecto a la importancia de las PyMEs en las
economas. Es un sector muy importante por el impacto en las condiciones sociales de los
trabajadores, agrupando una importante masa de trabajadores a nivel mundial.

As mismo,

presenta caractersticas productivas que la hacen una herramienta ideal de creacin de un

tejido empresarial regional y nacional.

En este sentido, las estrategias de clusters

empresariales (redes de empresas interdependientes), permiten generar fuertes niveles de

competitividad a lo interno de las economas.
En el caso venezolano, las PyMEs no se les ha dado, histricamente, el tratamiento y la
importancia necesaria para haber hecho de este sector una punta de lanza en el desarrollo
econmico del pas. Se espera que en los prximos aos, esta conducta se rectifique y
permita obtener los beneficios de las innumerables y favorables condiciones habidas en el
territorio nacional.

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Es importante destacar la oportunidad que se presenta en la actualidad para el sector PyME

venezolano, con el ingreso de Venezuela como Miembro Pleno del MERCOSUR, esta
temtica es abordada en el cuerpo del ensayo.
Este ensayo est estructurado en tres partes: una primera en la cual se desarrolla la
evolucin histrica de la PyME en Venezuela; una segunda, en la cual se plantea un
diagnstico de la situacin actual de la pequea y mediana empresa; y finalmente, se abordan
los aportes e importancia de la PyME en la economa a partir de los cambios actuales del pas.

I.

Evolucin histrica de la PyME en Venezuela.

La evolucin de las PyMES en Venezuela ha estado muy ligada a la dinmica petrolera
nacional y a los modelos de desarrollo econmico que se han establecido en el pas. En este
sentido, las PyMES han evolucionado a la sombra del Estado Venezolano. El nacimiento y
siembra masiva del tejido empresarial e industrial venezolano, tiene sus orgenes con la
ruptura poltica dada en Venezuela en 1936, con la muerte del Presidente Juan Vicente
Gmez, consolidndose el nacimiento comercial e industrial durante las dos siguientes
dcadas (cuarenta y cincuenta).
Crdova, A y Silva Michelena (1973), al referirse al nacimiento de la actividad
empresarial, sealan:
El desarrollo capitalista venezolano de ese perodo gira exclusivamente alrededor
de un eje central la produccin petrolera, con factores de produccin, los
principales, extranjeros - y un eje secundario, la poltica estatal de gasto pblico
(p.39).
Purroy (1986) seala sobre la constitucin de una clase capitalista nacional, tres grupos u
orgenes: el grupo de terratenientes enriquecidos con la venta de las tierras; el grupo de la
burguesa poltica (funcionarios pblicos con manejo de concesiones estatales); y un tercer
grupo, el ms importante de todos, denominado el de la burguesa comercial.
Crdova (1973), sobre la burguesa comercial seala: se ve obligada a desligarse de la
produccin agrcola tradicional y se transforma en una burguesa netamente importadora.
Mientras que Purroy (ob. cit,) seala al respecto que, la clase capitalista venezolana se limita
inicialmente al negocio de la importacin, la usura, la especulacin, y el desarrollo de un
sector de servicios, acordes con las necesidades de la circulacin interna de mercancas.
En este mismo sentido, Acosta, Prez, y Hernndez (2009) refirindose a los principios de
industrializacin en Venezuela sealan:

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En el marco de esos conceptos tericos se concibi el empuje industrial y

empresarial venezolano a partir de 1959. El Estado comienza a planificar
explcitamente su intervencin econmica; surge una nueva conciencia estatal con
la tendencia de organizar, disciplinar la vida econmica, dirigir ms
estrechamente las relaciones comerciales e intervenir en las actividades de orden
econmico (p. 105).
Este entorno econmico de alta intervencin del Estado en la orientacin de la actividad
econmica, derivado del poder que confiere administrar el monoingreso de la economa
venezolana (el petrolero), ha sido el escenario donde naci y creci la pequea y mediana
empresa en Venezuela. Nacida ms como una herramienta para insertarse en el aparato
econmico venezolano y de esta manera tener acceso a los flujos de redistribucin del ingreso
petrolero en la economa.
El impacto del elemento petrolero en la economa venezolana es desarrollado tambin por
Rosales (1997) quien seala: En el caso venezolano hay que aadir el efecto petrolero que
pesa considerablemente en la economa y que presiona por una sobrevaloracin de la moneda,
restndole con ello fuerza exportadora a la produccin local(p. 14).
Esta situacin descrita, le ha conferido a la PyME venezolana caractersticas histricas que
an hoy, casi un siglo despus, sigue padeciendo. Esta realidad fue palpable con motivo del
Programa Formacin de Innovadores y Modernizadores de Empresas (PIME), desarrollado en
el marco del Plan Nacional de Ciencia y tecnologa (2001), el cual tuvo como objetivo
principal propiciar la formacin de profesionales y tcnicos vinculados a pequeas y
medianas

empresas

para

estimular

el

uso

intensivo

y la transferencia tecnolgica al parque industrial venezolano, de forma

del

conocimiento

que se

generen

mejoras significativas en los estndares competitivos de las empresas.

Dicho

programa

estuvo dirigido

pequeas

medianas

empresas

con

necesidades

manifiestas de adaptacin a modelos competitivos que responden a estndares

establecidos por el entorno y el mercado internacional, donde la innovacin, la calidad

y la

productividad son conceptos clave.

Estas caractersticas se hicieron evidentes con motivo de la implantacin, en 2002, del
Programa de Formacin de Innovadores y Modernizadores de Empresas (PIME), promovido
por el Ministerio de Ciencia y Tecnologa, financiado por el Fondo Nacional de Ciencia y
Tecnologa (FONACIT) y diseado por FUNDES- VENEZUELA.
El PIME tuvo como objetivo general responder a necesidades de crecimiento y desarrollo
de un conglomerado de pequeas y medianas empresas.

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Las deficiencias principales de las PyMES asumidas en el marco del PIME eran: carencia
de una cultura empresarial moderna (vinculada a la comunidad, al ambiente, tica empresarial
y responsabilidad social); carencia de una red de apoyo a las PyMES; deficiente organizacin
empresarial: estructuras gerenciales desfasadas y estructuras organizativas inoperantes; bajos
niveles de competitividad; bajos niveles de innovacin; orientadas a crecer y no a
desarrollarse; aislamiento o desvinculacin de otras empresas (sectores o cadenas
productivas); falta de orientacin hacia el mercado; carencia del concepto estratgico del
negocio y de los productos; falta de vinculacin con el entorno (poca articulacin con fuentes
de apoyo externo); visin con nfasis fundamental en el crdito (el crdito como salvador de
la PyME); visin gubernamental de creacin de empresas como generadores de empleo, en
vez de generadores de desarrollo; empresas solicitadoras de proteccin en vez de empresas
solicitadoras de incentivos; entre otras caractersticas.
En cuanto a la importancia de las pequeas y medianas empresas en la economa
venezolana, es muy difcil tener exactitud al respecto, debido a la carencia de informacin
estadstica formal en la materia. El Instituto Nacional de Estadstica no emite documentos
inherentes a la PyMEs, lo ha hecho solamente para las pequeas y medianas empresas
industriales (PyMIs). A pesar de esta carencia, se puede afirmar, sobre la base del sentido
comn, que las PyMEs

generan una importante cantidad de empleo de la economa

venezolana.
Las estadsticas existentes referidas a las PyMEs se limitan a registrar informacin
exclusivamente de las PyMIs. En este sentido, la antigua Oficina Central de Informacin
(OCEI) emita un Anuario Estadstico en el cual inclua la actividad de las PyMIs durante la
dcada de los ochenta y noventa del siglo pasado. En 2001, la OCEI se transform en el
Instituto Nacional de Estadstica (INE), comenzando a registrar y emitir un documento
llamado: Principales indicadores de la industria manufacturera, total nacional.

Esta

estadstica fue emitida para los aos 2000, 2001, 2002, 2003 y 2004, ltimo ao de su
publicacin. De esta manera se desprende que el tratamiento estadstico suministrado a las
PyMEs en Venezuela ha sido muy escaso, y esta situacin, se constituye en uno de los
obstculos fundamentales para el diseo de planes de apoyo a la pequea y mediana empresa.
Con base a la escasa informacin oficial, se aprecia un estancamiento en el crecimiento y
en el desarrollo de las PyMEs para el perodo 1985 - 1992. En este sentido, Rosales (1996)
citando datos de la OCEI concluye que: Para 1992, el aporte de la PYME al empleo y al
valor agregado manufacturero, continu cayendo a 36,93 y 13,61 por ciento respectivamente.

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Tomando los datos suministrados en Principales indicadores de la industria manufacturera,

total nacional 2004, la cada en el empleo continu hasta un 35,9%.
Un anlisis realizado por el autor sobre la base de la informacin emitida por el INE de
2000 a 2004, concluye que las cinco variables de mayor representatividad conceptual de la
pequea y mediana empresa (nmero de establecimientos, personal ocupado, valor de las
ventas, activo fijo y valor de los inventarios) mostraron una cada importante en los
indicadores del ao 2000 al 2004.

Por ejemplo: el nmero de establecimientos pas de

7.795 en el ao 2000 a 5.718 en el ao 2004 (Disminucin del 27%).

Esta situacin se

repiti con el personal ocupado, pasando de 153 mil trabajadores en 2000 a 115 mil en 2004
(Disminucin del 25%).
Cul ha sido el comportamiento de las PyMIs desde 2005 hasta 2014?, es una gran
incgnita. Es una dcada borrada en la historia estadstica de las pequeas y medianas
empresas. Algunos personeros cercanos al Gobierno Nacional como Miguel perez Abad,
Comisionado Especial del Estado Mayor Econmico y a la vez Presidente de
FEDEINDUSTRIA, seala al Portal Noticias 24: el sector productivo nacional no es el
mismo de hace 12 o 14 aos, ya que ha recibido importantes financiamientos del Gobierno, y
si bien no ha crecido lo que el pas ha demandando est mucho ms robusto, mucho ms
slido para abordar una coyuntura econmica como la actual, que es un sector en pujante
crecimiento; por su parte otros autores, desde lo interno de las PyMEs, como Simn Leal,
Presidente de la junta directiva de Pyme Avcola, reseado por el diario de circulacin
nacional El Mundo Economa y Negocios (2015. enero, 27): asegur este martes que no se
han tomado las medidas apropiadas para atajar la actual crisis en el sector, en una entrevista
a Unin Radio.
II.

Situacin Actual de la PyME en Venezuela.

A los fines de determinar la situacin actual de las PyMEs en Venezuela, definiremos
variables o indicadores de gestin caractersticos de este tipo de empresas. Estos indicadores
son extrados, de algunos de los elementos identificados en el diagnstico del Programa de
Modernizadores e Innovadores de Empresas (PIME), as como, de investigaciones existentes
en la materia.
En este sentido, para determinar la situacin actual del sector se abordar en principio, el
marco conceptual de la PyME, el marco legal existente, la carencia de estadsticas del sector,
las limitaciones en la red de apoyo, el entorno competitivo, la existencia de cadenas o sectores
productivos, para finalmente abordar la participacin en el MERCOSUR.

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1.

Conceptualizacin de la Pequea y Mediana Empresa en Venezuela: entorno a este

concepto no existe legislacin que defina la Pequea y mediana Empresa en Venezuela. La

Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (1999) le concede rango
constitucional a la pequea y mediana industria al sealar en su artculo 308:
El Estado proteger y promover la pequea y mediana industria, las
cooperativas, las cajas de ahorro, as como tambin la empresa familiar, la
microempresa y cualquier otra forma de asociacin comunitaria para el trabajo,
el ahorro y el consumo, bajo rgimen de propiedad colectiva, con el fin de
fortalecer el desarrollo econmico del pas, sustentndolo en la iniciativa
popular. Se asegurar la capacitacin, la asistencia tcnica y el financiamiento
oportuno.
As mismo, en 2014 se realiz una reforma al Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley
para la Promocin de la Pequea y Mediana Industria y Unidades de Propiedad Social, en el
artculo 5 de esta normativa se desarrolla el concepto de PyMI:
Toda unidad organizada jurdicamente con la finalidad de desarrollar un modelo
econmico productivo mediante actividades de transformacin de materias prima
en insumos, en bienes industriales elaborados o semielaborados, dirigidas a
satisfacer las necesidades de la comunidad.
Se considerar Pequea Industria a aqullas que tengan una nmina promedio
anual de hasta cincuenta (50) trabajadores y con una facturacin anual de hasta
decientas mil Unidades Tributarias (200.000 UT).
Se considerar Mediana Industria a aqullas que tengan una nmina promedio
anual desde cincuenta y un (51) trabajadores hasta cien (100) trabajadores y con
una facturacin anual de decientas mil Unidades Tributarias (200.000 UT). Hasta
doscientas quinientas mil Unidades Tributarias (500.000 UT).
Obviamente, que solo las PYMES industriales se enmarcan en el artculo 308 de la
Constitucin Nacional, as como, en la Ley de Reforma del Decreto con Rango, Valor y
Fuerza de Ley para la Promocin de la pequea y mediana industria y Unidades de Propiedad
Social.
Adicional a ello, se presenta una ambigedad en torno al concepto de pequea empresa:
por un lado, la Ley para la Promocin de la Pequea y Mediana Industria y Unidades de
Propiedad Social establece que las empresas pequeas son aqullas que tengan una nmina
promedio anual de hasta cincuenta (50) trabajadores; mientras que el artculo 2 de la Ley de
Creacin, Estmulo, Promocin y Desarrollo del Sistema Microfinanciero define al la
microempresa como:
Microempresario: Persona natural o jurdica, que bajo cualquier forma de
organizacin o gestin productiva, desarrolle o tenga iniciativas para realizar
actividades de comercializacin, prestacin de servicios, transformacin y
produccin industrial, agrcola o artesanal de bienes. En el caso de persona
jurdica, deber contar con un nmero total no mayor de diez (10) trabajadores

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y trabajadoras o generar ventas anuales hasta por la cantidad de nueve mil

Unidades Tributarias (9.000 U.T.).(Resaltado nuestro).
Esto genera una ambigedad a cerca de los lmites de la pequea y la microempresa, ya
que pareciera que la Ley para la Promocin de la Pequea y Mediana Industria y Unidades de
Propiedad Social, toma como criterio, el concepto de MIPyME (micro, pequea y mediana
empresa), en vez del de PyME.
Maggi y Meyer-Stamer (2002) sealan diferencias entre la microempresa y las PyMes:
Existen diferencias significativas, probablemente mucho ms marcadas que las
que se pueden establecer en los contextos de economas de mayor desarrollo
relativo, en cuanto a formalizacin, caractersticas de su insercin en los mercados
tanto proveedores como de destino, entorno sociocultural y calificacin media del
recurso humano. En funcin de esto, las polticas pblicas orientadas a ambos
segmentos comienzan paulatinamente a diferenciarse desde inicios de los noventa,
en algunos pases de la Regin, como Mxico y Chile, concentrndose los
programas de apoyo a la microempresa, en aspectos tales como asistencia tcnica
primaria, asistencia social, desarrollo comunitario y financiamiento para capital de
trabajo, en tanto los programas de apoyo a la Pyme, adquieren nfasis ms
relacionados en desarrollo de estrategias competitivas tanto asociativas como
individuales, modernizacin de la gestin, acceso a mercados y financiamiento de
inversiones.
Kushnir (2010) al desarrollar el concepto de PyME a nivel global, plantea la existencia de
pases que asumen parmetros conceptuales diferenciados de acuerdo al sector econmico en
el que interacta la empresa, citando los casos de China, India, Japn, Corea, Malasia, Sur
frica, Tailandia, Emiratos rabes Unidos, Estados Unidos de Norteamrica, entre otros.
Entre estas diferencias internas entre los dos tipos de PyMES, se identifican: en la cuanta del
recurso humano empleado, en el nivel de ventas, en el nivel de activos requeridos, en el
monto del capital contable, as como en el volumen de las inversiones necesarias. Esta
informacin fue levantada y publicada por el INE desde el ao 2000 al 2004.
Esta situacin nos permite plantear como corolario, que a lo interno de nuestro pas se tiene
una ambigedad, por no decir un gran vaco, en torno a la concepcin de la pequea y
mediana empresa.
2.

Marco legal: se aprecia la existencia de un marco normativo del sector con alcance,

exclusivamente a las pequeas y medianas empresas dedicadas a las actividades industriales.

Esta situacin genera un absoluto vaco legal, tanto para las PyMEs de servicios como para
las comerciales (ambas con una abundante participacin en el sector).
La Ley de Reforma del Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley para la Promocin de la
Pequea y Mediana Industria y Unidades de Propiedad Social, es una normativa con casi 6
aos de aplicacin, que a juicio del autor, tuvo un error fundamental en su texto original, al

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definir como rgano Rector del sector PyME al Ministerio del Poder Popular para las
Comunas. Esta situacin se corrigi en la reforma realizada en el mes de noviembre del 2014,
cuando se redefine como rgano Rector, el Ministerio del Poder Popular para las Industrias.
Esto permite insertar al sector PyME en la planificacin estratgica del sector industrial
venezolano.
El mencionado Decreto Ley, en su artculo 2 plantea que la finalidad de la misma es :
Apoyar, fomentar, promocionar, expandir y recuperar a la pequea y mediana industria;
lo que da una evidencia clara de la situacin actual del sector.
3.

Carencia de estadsticas del sector: un elemento considerado de alta importancia en la

dinmica gerencial actual, es la existencia de indicadores estadsticos que faciliten y

garanticen el xito en el apoyo a determinados tipos de agentes econmicos. En este sentido,
las PyMEs presentan una gran debilidad,

en vista de la inexistencia de indicadores

estadsticos oficiales que permitan generar informacin confiable del sector. Las ltimas
estadsticas publicadas por el Instituto Nacional de Estadstica son correspondientes al ao
2004. Esto implica, que las PyMEs tienen una dcada sin tener indicadores de gestin como
sector.

Por ello, la informacin sobre el perfil de negocios de las PyMEs en Venezuela es

desconocido.
4.

Limitaciones en la Red de Apoyo: la situacin descrita en el punto anterior sobre la

falta de estadsticas del sector, genera limitaciones en el accionar del rgano rector, as como
del Instituto Nacional de la Pequea y Mediana industria (INAPYMI) y de las organizaciones
privadas de apoyo al sector.
As mismo, la Ley de Promocin de la Pequea y Mediana Industria y Unidades de
Propiedad Social, cre el Fondo Nacional de Garantas Recprocas para la Pequea y Mediana
Empresa (Fonpyme), una sociedad mercantil, constituida con aportes de organismos pblicos,
que promueve e incentiva el desarrollo y crecimiento de las cooperativas, micros y pymes,
facilitando su acceso a la banca y permitindoles participar en licitaciones, a travs de las
fianzas financieras y tcnicas.
En este sentido, las polticas de apoyo se disean sobre la base de la limitada informacin
que maneja cada organismo, y sobre los supuestos que cada uno asume. Observndose
entonces, como la opinin de los voceros de las organizaciones empresariales
(FEDEINDUSTRIA Y CONINDUSTRIA) tienden a guiar el accionar de la PyMI.
En el caso de las PyME comerciales y de servicios, la situacin es de total ausencia de
apoyo institucional. Los pequeos y medianos empresarios tienen que tramitar directamente

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ante instituciones bancarias (pblicas y privadas) o ante organismos pblicos que atienden los
microcrditos o afines.
5.

Entorno Competitivo Macro: para analizar el nivel de competitividad de las PyMEs en

Venezuela, es necesario revisar las condiciones inherentes a la competitividad empresarial. En

este sentido, se asume la metodologa del Reporte de Competitividad Global (2008), el cual se
emite cada ao, los doce pilares fundamentales sobre la competitividad de las economas, y
por consiguiente de las empresas. Estos pilares son:
1.

Instituciones: El entorno institucional est determinado por el marco jurdico

y administrativo dentro del cual, las personas, las empresas y los gobiernos
interactan para generar ingresos y riqueza en la economa.
2. Infraestructura: Infraestructura amplia y eficiente es un factor fundamental
de la competitividad. Es fundamental para garantizar el funcionamiento eficaz
de la economa, ya que es un factor importante para determinar la localizacin
de la actividad econmica y el tipo de actividades o sectores que pueden
desarrollarse en una economa en particular.
3. Estabilidad Macroeconmica: La estabilidad del entorno macroeconmico
es importante para las empresas y, por lo tanto, es importante para la
competitividad global de un pas.
4. Salud y Educacin Primaria: Una fuerza de trabajo saludable es vital para
la competitividad y productividad de un pas. Trabajadores que estn
enfermos no pueden trabajar a su verdadero potencial y sern menos
productivos.
5. Educacin Universitaria y Entrenamiento: La educacin superior de
calidad y la formacin son esenciales para las economas que quieran
ascender en la cadena de valor, ms all de los procesos de produccin
sencillos y de los productos.
6. Eficiencia en el Mercado de bienes: Los pases con mercados de bienes
eficientes, estn bien posicionados para producir la combinacin adecuada de
productos y servicios, dados por las condiciones de oferta y demanda, as
como para asegurar que estos bienes se puedan negociar ms eficazmente en
la economa.
7. Eficiencia del Mercado Laboral: La eficiencia y la flexibilidad del mercado
de trabajo son esenciales para garantizar que los trabajadores sean asignados
a un uso ms eficiente en la economa y crean incentivos para dar su mejor
esfuerzo en sus puestos de trabajo.
8. Sofisticacin de los Mercados financieros: Un sector financiero eficiente
asigna los recursos ahorrados por los ciudadanos de un pas, as como los que
entran en la economa desde el extranjero, a sus usos ms productivos.
9. Preparacin Tecnolgica: Este pilar mide la agilidad con la que una
economa adopta las tecnologas existentes, para mejorar la productividad de
sus industrias.
10. Tamao del Mercado: El tamao del mercado afecta a la productividad
porque los grandes mercados permiten a las empresas a aprovechar las
economas de escala. Tradicionalmente, los mercados a las empresas se han
visto limitados por las fronteras nacionales. En la era de la globalizacin, los
mercados internacionales se han convertido en un sustituto de los mercados
nacionales, sobre todo para los pases pequeos.

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11. Sofisticacin de los Negocios: La sofisticacin de los negocios es propicio

para una mayor eficiencia en la produccin de bienes y servicios. Esto
conduce, a su vez, a un aumento de la productividad, mejorando as la
competitividad de un pas.
12. Innovacin: A largo plazo, el nivel de vida se puede ampliar slo con la
innovacin. La innovacin es particularmente importante para las economas
en la medida en que se acercan a las fronteras del conocimiento.
Del Reporte de Competitividad Global (ob. cit.) extraemos el desempeo de Venezuela en
dos aos diferentes para su comparacin: 2008 y 2014. Metodolgicamente el ndice de
Competitividad Global es registrado en una escala de 1 a 7: donde uno es baja competitividad
y 7 es la mxima competitividad.
Se observa, que Venezuela pas de un ndice de competitividad de 3,57 en 2008 a 3,32 en
2014. Es decir, la tendencia de la economa venezolana es a disminuir su competitividad.
Cuadro 1
Desenvolvimiento de los Pilares de la Competitividad Venezolana
Pilar:
Salud y Educacin Primaria
Tamao del Mercado
Educacin Universitaria y Entrenamiento
Sofisticacin de los Negocios
Estabilidad macroeconmica
Preparacin Tecnolgica
Sofisticacin de los Mercados financieros
Eficiencia del Mercado Laboral
Eficiencia en el Mercado de bienes
Infraestructura
Innovacin
Entorno Institucional

2008
5,36
4,49
3,76
3,35
4,29
3,03
3,50
3,43
3,09
2,54
2,61
2,41

2014
5,48
4,57
4,21
3,21
3,10
3,09
2,97
2,85
2,80
2,61
2,45
2,27

Diferencia
0,12
0,08
0,45
-0,14
-1,19
0,06
-0,53
-0,58
-0,29
0,07
-0,16
-0,14

Tendencia
Mejorando
Mejorando
Mejorando
Empeorando
Empeorando
Mejorando
Empeorando
Empeorando
Empeorando
Mejorando
Empeorando
Empeorando

Nota: Elaboracin propia sobre informacin extrada de The Global Competitiveness Report.

De este anlisis podemos encontrar las siguientes conclusiones:

1. Los pilares que neutralizan parcialmente la prdida de competitividad son: Salud y
Educacin Primaria; Tamao del Mercado; Educacin Universitaria y Entrenamiento;
Preparacin Tecnolgica e Infraestructura.
2. Los pilares que generan la prdida de competitividad son: Sofisticacin de los
Negocios; Estabilidad Macroeconmica; Sofisticacin de los Mercados Financieros;
Eficiencia del Mercado de Bienes; Innovacin; Entorno Institucional.
Ante este anlisis de competitivad, se observa que la PyME venezolana est atravesando,
en la actualidad, condiciones adversas para mejorar su desenvolvimiento competitivo y
facilitar el acceso a mercados internacionales. Resaltan como elementos claves a mejorar en
el entorno de su desenvolvimiento: la innovacin, el entorno institucional, la eficiencia en los
mercados de bienes, la eficiencia en el mercado laboral, la sofisticacin de los mercados
financieros, la infraestructura, la preparacin tecnolgica, la estabilidad macroeconmica, y la
sofisticacin de los negocios. Esta realidad es debida a que el ndice obtenido es inferior a
3,50 / 7 puntos.

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6.

La Participacin de Venezuela como Miembro Pleno de MERCOSUR

Finalmente, una de los elementos actuales de la realidad de la Pequea y Mediana Empresa

venezolana y en especial la industrial (PyMI), es la posibilidad real de integrarse a los

mercados internacionales, a travs de MERCOSUR, en nuestra nueva condicin de Miembros
Plenos de este importante bloque comercial regional.

Es la posibilidad de accesar a un

mercado cercano a los 300 millones de habitantes, sin contar con los mercados de pases
aliados comercialmente con MERCOSUR (Israel por ejemplo).
Entre las principales oportunidades que ofrece este bloque comercial a las empresas
venezolanas, se tiene:
a) Acceso ms inmediato a mercados externos,
b) Posible creciente flujo de inversin extranjera directa,
c) Promocin de cooperacin horizontal entre firmas del bloque,
d) Desarrollo de proyectos innovativos de poltica industrial y tecnolgica,
e) Un comercio intra-bloque (entre los pases miembros) con tasas de crecimiento
importantes.
Las oportunidades directas generadas de la relacin con MERCOSUR, impactar a las
empresas, a partir de agosto de 2016 (asuncin total des acervo normativo), desde dos
perspectivas: una estructural y de polticas pblicas y la otra de mejoramiento contino a lo
interno de las PyMEs.
Desde la perspectiva estructural y de polticas pblicas, se presentan oportunidades a las
PyMEs de interactuar en un ambiente econmico nacional mucho ms armnico. Al
Venezuela firmar el protocolo de Adhesin se comprometi a coordinar sus polticas
comerciales y econmicas con el resto de los pases del bloque, lo que llevar a disminuir las
diferencias de las estructuras econmicas, tecno-productivas, financieras y exportadoras entre
los pases. Esto implicar, una situacin macroeconmica de mayor estabilidad, as como, un
criterio gerencial cnsono con el existente en los dems pases. Esta perspectiva tender a
disminuir las asimetras econmicas y comerciales existentes en la actualidad de las PyMEs
venezolanas respecto a las de los dems pases. La otra perspectiva es de carcter micro o de
mejoramiento continuo a lo interno de las empresas; orientada al mejoramiento de los
indicadores de gestin internos dentro de las PyMEs venezolanas. El logro de la estabilidad
macroeconmica facilitar el equilibrio interno de la gestin, permitiendo el diseo de planes
tendentes a mejorar el desempeo interno.
Maggi y Meyer-Stamer (2002), sealan al respecto:

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HISTRICA, SU PRESENTE Y SU FUTURO

Los efectos directos e impactos del Mercosur sobre las Pymes dependen de
factores inherentes a cada firma pero sobre todo de condicionantes determinadas
por sus contextos nacionales y sectoriales, cubriendo un amplio espectro de
posibilidades, desde la amenaza a su subsistencia, dado el inminente ingreso de
competidores a los mercados locales, hasta la oportunidad de aprovechar el
mercado ampliado como plataforma de aprendizaje con proyeccin exportadora a
terceros mercados, sin dejar de lado una vasta gama de nuevas posibilidades de
articulacin interempresarial, as como el impacto que sobre amplios segmentos
de firmas proveedoras, puedan tener las eventuales decisiones de localizacin o
relocalizacin que adopten. (p. 1).
En el caso venezolano, el desafo principal del gobierno y de las instituciones
pblicas y privadas, debe orientarse a la articulacin y conexin de las capacidades
institucionales en capacitacin, tecnologa y promocin comercial de las PiMEs,
mediante la conformacin de redes sectoriales o de cadenas productivas (cluster) que
generen sinergias empresariales mejorando su desempeo y su competitividad.
III. Aportes e importancia de la PyME en la economa venezolana a partir de los cambios
del pas.
La PyME es un agente econmico muy importante en el desarrollo de la economa de un
pas. Su aporte a la generacin de empleo, al producto interno bruto, al valor agregado de la
produccin, as como, al establecimiento de procesos competitivos sectoriales.

Por este

motivo, la Venezuela del futuro debe orientarse, ineludiblemente hacia la diversificacin de la

actividad productiva nacional. Es una perogrullada que el ingreso petrolero ya no es soporte y
garanta de desarrollo econmico y de generacin de calidad de vida. Entre otras cosas por la
histrica cclica condicin de los precios, amn del poco impacto en la generacin de empleo
y apalancamiento de otros sectores productivos.
En este sentido, las PyMEs estn llamadas a constituirse en un verdadero envin
productivo, sobre las premisas de una economa moderna, productiva, competitiva que sea
capaz de generar productos que puedan acceder a los mercados internacionales y generar las
divisas que garanticen el desarrollo nacional.
S la gestin del pas marcha hacia una optimizacin de la gestin nacional, en todos los
mbitos, apegado a los principios de productividad y eficacia, esto permitir brindar el
escenario macro y micro econmico ideal para el sector de la pequea y mediana empresa en
el aprovechamiento de las inmensas riquezas naturales que posee Venezuela (en lo agrcola,
en lo agroindustrial, en lo turstico, en lo minero, en lo comercial, entre otros).
La economa venezolana tiene los recursos para lograr un escenario ptimo que garantice
la recuperacin o conformacin de una pujante PyME, basada en elementos competitivos,

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comerciales y econmicos, que garanticen el incremento sostenido de la calidad de vida de los

venezolanos.
Conclusiones
Una vez desarrollado la temtica del presente ensayo se arriba a las siguientes
conclusiones:
1. Se observa que el desenvolvimiento de la PyME en Venezuela ha estado limitado a la
importancia en la economa, de la actividad y del ingreso petrolero, lo que ha incidido
negativamente en su desarrollo.
2. Se observa una ambigedad sobre el concepto de pequea y mediana empresa y la
microempresa. Legalmente, hay incoherencias en lo planteado por la Ley para la Promocin
de la Pequea y Mediana Industria y Unidades de Propiedad Social y la Ley de Creacin,
Estmulo, Promocin y Desarrollo del Sistema Microfinanciero.
3. Se demuestra la inexistencia de una normativa legal para las pequeas y medianas
empresas (industriales, comerciales y de servicios).

Solo est normada las PyMEs

industriales.
4. Se concluye la inexistencia de estadsticas oficiales referentes a las PyMEs venezolanas, lo
que dificulta el diseo de programas de apoyo al sector.
5. Se aprecia un entorno competitivo macro crtico lo cual dificulta la operatividad y
mejoramiento del sector PyME venezolano. Resaltan la baja competitividad global de la
economa venezolana y en especial en elementos como: la innovacin, el entorno
institucional, la eficiencia en los mercados de bienes, la eficiencia en el mercado laboral, la
sofisticacin de los mercados financieros, la infraestructura, la preparacin tecnolgica, la
estabilidad macroeconmica, y la sofisticacin de los negocios.
6. Se observa una oportunidad de mejoramiento del entorno macro y micro de las PyMEs
derivado de la integracin de Venezuela al MERCOSUR, derivado de los compromisos
asumidos con motivo de convertirse en Miembro Pleno.
7. Se determina que la posibilidad de mejoramiento de la competitividad de las PyMes, est
en funcin de acciones coordinadas entre todos los actores involucrados en el proceso
productivo (Estado, PyMEs, organizaciones empresariales, sector privado, organismos
supranacionales, entre otros.).

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