MARCELO GUSTAVO AGUILAR CALEGARE

A transformao social no discurso de uma organizao do Terceiro Setor

Dissertao apresentada no Instituto de Psicologia da

Universidade de So Paulo, como requisito parcial
obteno do ttulo de Mestre.
rea de concentrao: Psicologia Social e do
Trabalho
Orientador: Prof. Dr. Nelson da Silva Jnior

v.1

So Paulo
2005

AUTORIZO A REPRODUO E DIVULGAO TOTAL OU PARCIAL DESTE

TRABALHO, POR QUALQUER MEIO CONVENCIONAL OU ELETRNICO, PARA
FINS DE ESTUDO E PESQUISA, DESDE QUE CITADA A FONTE.

Catalogao na publicao
Servio de Biblioteca e Documentao
Instituto de Psicologia da Universidade de So Paulo
Calegare, Marcelo Gustavo Aguilar.
A transformao social no discurso de uma organizao do terceiro
setor / Marcelo Gustavo Aguilar Calegare; orientador Nelson da Silva
Jnior. --So Paulo, 2005.
193 p.
Dissertao (Mestrado Programa de Ps-Graduao em
Psicologia. rea de Concentrao: Psicologia Social e do Trabalho)
Instituto de Psicologia da Universidade de So Paulo.
1. Psicologia social 2. Terceiro setor
Mudana social I. Ttulo.

3. Sociedade civil
HM251

4.

FOLHA DE APROVAO

Marcelo Gustavo Aguilar Calegare1

A transformao social no discurso de uma organizao do Terceiro Setor

Dissertao apresentada no Instituto de Psicologia da

Universidade de So Paulo, como requisito parcial
obteno do ttulo de Mestre.
rea de concentrao: Psicologia Social e do
Trabalho

Aprovado em: 08 de Dezembro de 2005

Banca examinadora
Prof. Dr. Nelson da Silva Jnior
Instituio: PST-IP-USP
Assinatura: ___________________________________
Profa. Dra. Isleide Arruda Fontenelle
Instituio: EAESP-FGVSP
Assinatura: ___________________________________
Profa. Dra. Marlene Guirado
Instituio: PSA-IP-USP
Assinatura: ___________________________________

mgac@usp.br

AGRADECIMENTOS
Agradeo
minha famlia, pois sem ela estas palavras no estariam dispostas desta maneira.
Ao Mestre Bradesco (Ronaldo), que me ensinou a capoeira e que se deve lutar
sempre.
Aos educadores, gestores e educandos do projeto social estudado, que sempre me
ajudaram em tudo que precisei.
Aos membros do Laboratrio de Estudos e Prtica em Psicologia Fenomenolgica
Existencial (LEFE-IPUSP), especialmente Aline Ferri Schoedl, Willian Katayama, Tatiana
Benevides Braga, Heloisa Aun, Sshenka Meza Mosqueira, Natlia Felix de Carvalho
Noguchi e a profa. Henriette Tognetti Penha Morato, que muitas vezes discutiram comigo
questes fundamentais de minha pesquisa.
Aos membros do Laboratrio de Estudos em Psicanlise e Psicologia Social (LAPSOIPUSP), em especial Pablo de Carvalho Godoy Castanho, Domnico Uhng Hur, Ismnia de
Camargo, Audrey Rossi Weyler, Mirna Koda, Denise Gomes, profa. Ianni Rgia Scarcelli e
profa. Maria Ins Assumpo Fernandes, pela riqueza terica que sempre me fascinou.
Tambm agradeo aos integrantes do grupo de estudos da obra de Ren Kas, pelo
entusiasmo das discusses que me motivaram a seguir estudando.
Aos amigos que fiz no movimento estudantil, ex-participantes do Conselho Regional
de Estudantes de Psicologia (COREP-SP), e atuais companheiros de grupo de discusso, em
especial Adriana Eiko Matsumoto, Fbio Souza Santos, Marcelo Dalla Vecchia, Alcimar
Amaro Dias, Frederico Leo Pinheiro, Ana Teresa Bonilha, Tiago Noel Ribeiro, Letcia
Zavitoski Malavolta, que continuam acreditando que a prtica profissional est
intrinsecamente ligada atuao no mbito poltico.
Letcia Larangeira Carvalho e Pedro Henrique Carneiro, tambm amigos do
movimento estudantil, que sempre me fazem repensar minhas posturas polticas.
Aos professores, colegas e funcionrios do Programa de Psicologia Social do IPUSP,
especialmente as secretrias Maria Ceclia Rodrigues Freitas e Marinalva Almeida Santos Gil,
sempre dispostas em ajudar.
s professoras de minha banca de qualificao, Marlene Guirado e Isleide Arruda
Fontenelle, pelas colocaes precisas que me ajudaram a superar minhas limitaes e atingir
meus objetivos.
Aos amigos de orientao, em especial Lvia Godinho Nery Gomes, Renata Udler
Cromberg, Susana Muszkat, Daniel Rodrigues Lrio, Clarissa Metzger, Glucia Faria da Silva
e Flvia Blay Levisky, por serem interlocutores crticos e por abrirem meus horizontes.
Ao meu orientador, Nelson da Silva Jnior, por ter me ensinado a importncia do
debate na pesquisa acadmica.
Ao CNPq, pela concesso da bolsa de mestrado que tornou possvel esta pesquisa.

RESUMO
CALEGARE, Marcelo Gustavo Aguilar. A transformao social no discurso de uma
organizao do Terceiro Setor. 2005. 193 f. Dissertao (Mestrado) Instituto de
Psicologia, Universidade de So Paulo, So Paulo, 2005.

Os anos 90 foram marcados por inmeras mudanas no cenrio brasileiro. Um dos

resultados foi a emergncia de um novo padro organizacional de interveno social, que
carrega a promessa de transformao social da realidade brasileira. Trata-se das organizaes
do Terceiro Setor, que se assentam sobre o fortalecimento da sociedade civil, o
desenvolvimento da democracia e, conseqentemente, tm na cidadania um pilar fundamental
para a viabilidade de tais projetos.
A proposta desta dissertao contribuir para a compreenso do papel transformador
atribudo s organizaes do Terceiro Setor. Para tanto, apresentam-se diferentes correntes
discursivas e interpretativas sobre a transformao social. Primeiramente, apresentaram-se os
discursos que sustentam a existncia dessas organizaes, debatendo-se criticamente sobre
suas justificativas. Num segundo momento, realizou-se um estudo de caso com o objetivo de
configurar no discurso dos atores institucionais de um projeto de um programa de promoo
social de uma organizao do Terceiro Setor qual a transformao social concebida. Por fim,
abordaram-se os pareamentos entre o conceito de sociedade civil e Terceiro Setor, mostrando
a inconsistncia dessa operao e marcando os pontos de contato entre os discursos das
diferentes disciplinas e aqueles dos atores institucionais do caso estudado.
Das anlises dos discursos dos atores institucionais, verificou-se que as prticas
nomeadas como transformadoras so multifacetadas, apesar da tendncia de rotulao das
vrias aes como sendo iguais e seguindo a mesma direo. Por outro lado, as categorias que
modelam as prticas de transformao social da organizao no contemplam os fenmenos
psicolgicos encontrados nessas prticas que so a prpria condio dessas categorias.
Pela confrontao dos diferentes discursos abordados nessa dissertao, notou-se que
o debate sobre a transformao social segue os imperativos de um projeto poltico dominante,
demonstrando que um dos mecanismos dessa uniformizao a substituio ideolgica das
significaes das palavras. Essa aparente unidade o que d liga s aes das inmeras
organizaes da sociedade civil.

Palavras-chave: Psicologia Social; Terceiro Setor; sociedade civil; mudana social.

ABSTRACT
CALEGARE, Marcelo Gustavo Aguilar. The social transformation in the discourse of a
Third Sector organization. 2005. 193 f. Dissertation (Master) Instituto de Psicologia,
Universidade de So Paulo, So Paulo, 2005.

The nineties were marked by several changes in the Brazilian scene. One of its results
was the emergence of a new organizational pattern of social intervention, which bears the
promise of social transformation of the Brazilian reality. It is the Third Sector organizations,
which rely on the strengthening of civil society, the development of democracy and, which
consequently, have in citizenship the fundamental pillar for the viability of such projects.
The purpose of this dissertation is to contribute for the comprehension of the
transforming role attributed to the Third Sector organizations. Therefore, different discourses
and interpretative tendencies about the social transformation are presented. Initially, a
presentation of the discourse on which these organizations are based has been made, along
with a critical discussion of their justifications. After that, a case study is evaluated in order to
identify, based on the discourses of the institutional actors enrolled in a social project of a
Third Sector organization, the social transformation they conceive. Finally, the paring of the
civil society concept and the Third Sector concept are approached, showing the inconsistence
of this operation and highlighting the connecting links between the discourses of the different
disciplines and those of the institutional actors of the studied case.
Through the analyses of the discourses of the institutional actors it was verified that
the practices named as transforming were multifaceted, in spite of the tendency of labeling
them as equal and following the same direction. On the other hand, the categories that shape
the organizations practices of social transformation do not contemplate the psychological
phenomena found in those practices which are the condition of theses categories
themselves.
By the confrontation of the different discourses approached in this dissertation, it was
observed that the discussion of social transformation follows the imperatives of a dominating
political project. Moreover, it is shown that one of the devices of this uniformization is the
ideological substitution of the meanings of words. The apparent unity is what links the actions
of several civil society organizations.

Keywords: social psychology; third sector; civil society; social change.

SUMRIO

Introduo ............................................................................................................................... 08
1. A construo do Terceiro Setor no Brasil ....................................................................... 28
1.1. Sobre a origem do termo ............................................................................................ 29
1.2. A construo de uma promessa: Banco Mundial, Governo Federal e
Empresariado .................................................................................................................... 30
1.3. Ainda as ONGs... ....................................................................................................... 33
1.4. Da indefinio conceitual proposta de tipologia organizacional ......................... 36
1.5. A tri-setorialidade e suas vicissitudes ........................................................................ 40
1.6. Implicaes polticas e eficcia .................................................................................. 43
1.7. Organizaes do Terceiro Setor e Terceira Via? ....................................................... 45
1.8. O mito do Estado minguante .................................................................................. 48
2. Uma proposta de mtodo .................................................................................................... 50
2.1. Anlise de instituies concretas ............................................................................... 51
2.2. Uma primeira compreenso de sujeito ....................................................................... 56
2.3. Anlise do Discurso, segundo a escola francesa ........................................................ 58
2.4. A inspirao foucaultiana ........................................................................................... 61
2.5. O procedimento .......................................................................................................... 63
2.5.1. Contato inicial.................................................................................................... 64
2.5.2. A entrevista ....................................................................................................... 65
2.5.3. A anlise ............................................................................................................ 67
2.6. Sobre a Fundao A e o Projeto B ............................................................................. 68
2.6.1. Fundao A ....................................................................................................... 68
2.6.2. O Projeto B ....................................................................................................... 70
3. A transformao social no discurso dos atores institucionais ............................................. 72
3.1. No discurso da Fundao A ....................................................................................... 73
3.1.1. A imagem perante a sociedade ......................................................................... 73
3.1.2. A experincia na gesto .................................................................................... 75
3.1.3. O lugar dos atendidos ....................................................................................... 77
3.2. No discurso dos agentes institucionais ....................................................................... 79
3.2.1. O lugar dos agentes .......................................................................................... 79
3.2.2. A relao com a clientela (crianas, adolescentes e suas famlias) ................... 96

3.2.3. A representao da Fundao A e do Projeto B .............................................. 116

3.3. No discurso da clientela ........................................................................................... 129
3.3.1. O lugar de si nos diferentes conjuntos de relaes ......................................... 130
3.3.2. O lugar de si na famlia ................................................................................... 132
3.3.3. O lugar de si nas relaes vividas no Projeto B ............................................. 137
3.4. Consideraes preliminares ..................................................................................... 154
4. Transformao social, sociedade civil e Terceiro Setor .................................................... 157
4.1. Histrico do termo sociedade civil ....................................................................... 158
4.1.1. Compreenso clssica e a doutrina jusnaturalista ........................................... 159
4.1.2. Ferguson e Hegel ............................................................................................ 160
4.1.3. Marx ................................................................................................................ 161
4.1.4. Gramsci ........................................................................................................... 163
4.2. O debate atual ........................................................................................................... 168
4.2.1. Resgate do conceito ........................................................................................ 169
4.2.2. Verso enftica ................................................................................................ 170
4.2.3. Verso moderada ............................................................................................. 175
4.2.4. A sociedade civil global .............................................................................. 176
4.3. Inconsistncia conceitual e crticas .......................................................................... 179
4.4. Consideraes finais ................................................................................................ 182
Referncias bibliogrficas ..................................................................................................... 185

8
INTRODUO

Esta pesquisa comea com uma pergunta muito simples: qual a transformao
propiciada por um projeto social de uma organizao do Terceiro Setor? Essa pergunta nasceu
de minhas inquietaes advindas de minha atuao profissional. Um tanto quanto indignado
com os problemas sociais no Brasil, desde a graduao participei de projetos de cunho social
que trabalhavam em prol da transformao da sociedade para um mundo mais justo e
igualitrio. Sendo conduzido ao trabalho com adolescentes carentes (ou excludos, em
situao de risco social e pessoal, em situao de vulnerabilidade, etc.2), minhas aes sempre
foram orientadas pela tentativa de resolver a angustiante situao de calamidade social em que
se vive neste pas.
A assuno da responsabilidade pela transformao do quadro social brasileiro parece
no ser uma bandeira solitria minha. Na categoria dos psiclogos, por exemplo, nota-se que
tais preocupaes j fazem parte h um bom tempo de seu rol de discusses e quase todas as
entidades representativas da categoria tentam trazer o psiclogo para essas questes. Da
mesma forma, no h congresso cujo tema no esteja de alguma forma relacionado a este
assunto. H um apelo constante para que os psiclogos trabalhem para a transformao
social3.
Tais apelos no esto restritos apenas minha categoria profissional. Parece haver um
esforo generalizado, por toda a populao, em se lutar por um pas mais justo. Igualmente,
nota-se um empenho global nesse sentido. Prova disso a Declarao do Milnio4, que
consiste em um conjunto de objetivos para o desenvolvimento e erradicao da pobreza,
subscrita por 147 chefes de Estado ou de governo e representando 191 pases (incluindo o
Brasil), durante a Assemblia do Milnio realizada pela Organizao das Naes Unidas
(ONU) em Setembro de 2000, em Nova York. Esses pases assumiram o compromisso de
2

Os nomes atribudos vo mudando de tempos em tempos. Utilizarei carentes, sempre entre aspas, mesmo
sabendo ser um termo inadequado.
3
Em pesquisa de Cludia Guedes Arajo Silva (2004), na qual se analisa a condio atual da profisso a partir
dos trabalhos apresentados na 1 Mostra Nacional de Prticas em Psicologia (Outubro de 2000), cujo tema foi
Psicologia e compromisso social, se demonstra o apelo dos veculos oficiais das entidades representativas da
categoria para a transformao social e a conseqente assuno do compromisso social pelo psiclogo atravs de
prticas mais adequadas maioria da populao brasileira. Conclui-se que: a tendncia geral a dos psiclogos
desconhecerem os limites histricos impostos sua ao; e que diversificam os locais de atuao sem modificar
necessariamente a prtica realizada, repetindo os vnculos com a Psicologia tradicional. Cf. SILVA, Cludia
Guedes Arajo. Psicologia e compromisso social: inteno e realidade. 2004. 182 p. Dissertao (Mestrado)
Instituto de Psicologia, Universidade de So Paulo, So Paulo, 2004.
4
UNITED Nations Millennium Declaration. Portuguese. Lisbon: United Nations Information Center, 2001.
Disponvel em: <http://www.pnud.org.br/odm/index.php>. Acessado em: 07 Set. 2005.

9
cumprir metas, at 2015, contidas em 8 Objetivos de Desenvolvimento do Milnio (ODM
esses objetivos so subdivididos em 18 metas e 40 indicadores). So eles: 1) erradicar a
extrema pobreza e fome; 2) atingir o ensino bsico universal; 3) promover a igualdade entre
os sexos e a autonomia das mulheres; 4) reduzir a mortalidade infantil; 5) melhorar a sade
materna; 6) combater o HIV/AIDS, a malria e outras doenas; 7) garantir a sustentabilidade
ambiental; 8) estabelecer uma parceria mundial para o desenvolvimento5. O governo
brasileiro tambm est empenhado em atingir as metas6 e, nas palavras do atual presidente
Luis Incio Lula da Silva (idem, p.6),
(...) o estado sozinho no capaz de resolver os problemas mais profundos
do nosso Pas. A sociedade civil sindicatos de trabalhadores, entidades
empresariais, igrejas, organizaes no-governamentais, movimentos
sociais tem um papel to importante quanto o do governo para mudar de
fato o Brasil.

Os dados do relatrio nacional de acompanhamento no deixam dvidas: o Brasil

um dos pases mais desiguais do mundo e h urgncia de mudanas. Esse fato comprovado
pelos nmeros e ndices do Relatrio de Desenvolvimento Humano de 20057 (HDP2005),
contento o ndice de Desenvolvimento Humano (IDH)8. Esse relatrio apresenta a situao de
desenvolvimento humano no mundo e atualmente serve como contribuio para que os pases
possam

cumprir

compromisso

internacional

representado

pelos

Objetivos

de

Desenvolvimento do Milnio. O Brasil ocupa o 63 lugar (IDH = 0,792), entre 177 pases9.
Tentando fazer minha parte, trabalhando com adolescentes carentes em um projeto
social que tinha em vista a promoo da cidadania e, num outro projeto, com adolescentes j
5

PROGRAMA das Naes Unidas para o Desenvolvimento (PNUD). Objetivos do Milnio. Disponvel em:
<http://www.pnud.org.br/odm/index.php>. Acessado em: 07 Set. 2005.
6
OBJETIVOS de Desenvolvimento do Milnio. Relatrio nacional de acompanhamento. Braslia: Ipea, 2004.
Disponvel em: <http://www.pnud.org.br/odm/index.php>. Acessado em: 07 Set. 2005.
7
UNITED Nations Development Programme (UNDP). Human Development Report 2005: Internacional
cooperation at a crossroads Aid, trade and security in an unequal world. New York: UNDP, 2005. Disponvel
em: <http://hdr.undp.org/reports/global/2005/>. Acessado em: 07 Set. 2005.
8
Os indicadores usados na elaborao do IDH so relativos a 3 dimenses de desenvolvimento: longevidade,
educao e renda. So expresso numa escala: Baixo desenvolvimento humano = IDH entre 0 e 0,499; mdio
desenvolvimento humano = IDH entre 0,500 e 0,799; Alto desenvolvimento humano = IDH entre 0,800 e 1,000.
calculado por uma equipe independente comissionada pelo PNUD, a partir de dados produzidos por agncias
estatsticas internacionais ou outras instituies especializadas (idem, p. 361-2). Explicaes sobre o clculo in:
idem, p. 340-46.
9
Apesar desse IDH, o HDP2005 coloca constantemente o Brasil em evidncia pela sua considervel
desigualdade: a proporo de renda dos 10% mais pobres para os 10% mais ricos de 1 para 94 (idem, p. 37-8);
os 10% mais pobres da populao abocanham 0,7% da renda nacional (apenas na frente de 5 pases) e os 10%
mais ricos 47% (apenas na frente de seis pases) (idem, p. 56). Outros dados de pesquisa nacional, mais antigos,
mostrando a desigualdade da distribuio de renda no Brasil, com explicaes sobre os ndices de medio
podem ser encontrados em Hoffmann, Rodolfo. Distribuio de Renda no Brasil: poucos com muito e muito com
poucos. In: Dowbor, Ladislau; Kilsztajn, Samuel (orgs.) Economia Social no Brasil. So Paulo, SENAC, 2001.

10
em regime de internao, comecei a formular as primeiras questes: o que gerou as condies
de desigualdade social? Como se compreende e se nomeia a situao deles? Quais as solues
que se adotaram para se resolver esses problemas? Quais as razes dos pensamentos e
teorias que do suporte para as aes? Os mecanismos institucionais utilizados so de fato
eficientes nessa resoluo?
A partir desse conjunto de inquietaes comecei a investigar sobre o que se
compreendia sobre os jovens carentes e os respectivos mecanismos institucionais de
interveno sobre esse grupo. Atravs de Edson Passetti (1996, p. 347 et. seq.)10, averigua-se
que antes dos anos 20, a caridade no Brasil era praticada por instituies religiosas. Elas
cederam lugar a aes governamentais, na forma de polticas sociais, a partir de 1917. Estas
polticas foram desencadeadas pela greve geral promovida por uma parcela da classe dos
trabalhadores, caracterizados como anarquistas, contra a explorao de menores nos setores
industriais, comerciais e de transportes. Tal movimento caracterizou-se pela contestao
tradio escravocrata dominante nesse momento histrico, abrindo frente para reivindicaes
polticas de direitos e contestaes s desigualdades, sendo uma de suas vertentes o
questionamento das condies de vida da criana. A partir de ento, o Estado passa a ver a
criana e o jovem como problema social.
De 1923 1934, consolidada a Constituio, o Estado determinou decretos
regulamentando o trabalho infantil (proibido para menores de 14 anos), bem como a proteo
aos menores abandonados e delinqentes, reconhecendo a situao de pobreza como geradora
de tais condies. A partir dessa perspectiva, o Estado passa a investir em educao. A
instruo pblica passa a ser direito de todos a partir da constituio de 1934. O que justifica
essa poltica pblica, segundo Passetti, o preceito de preveno geral, uma vez que investir
na criana pobre, instruindo-a e integrando-a ao mercado de trabalho, significava tir-la da
delinqncia.
Logo, pode-se notar que educao e delinqncia, desde essa poca, j estavam
estritamente ligados, como tambm pobreza e criminalidade. Da mesma forma que a
educao tornou-se responsabilidade do Estado, tambm os jovens delinqentes, para os quais
direcionava-se uma educao num regime de recluso para reintegrao social, deveriam ser
sua responsabilidade.
Com o surgimento do Cdigo do Menor de 1979 (aps o primeiro, de 1927), uma nova
noo aparece para justificar a delinqncia: a concepo biopsicossocial da delinqncia (e
10

PASSETTI, Edson. Crianas carentes e polticas pblicas. In: PRIORE, Mary Del (org.). Histria das
crianas no Brasil. So Paulo: Editora Contexto, 1999.

11
com ela o estigma menor para a criana delinqente). Esta considera como motivo dessa
situao as condies irregulares em que a criana carente vive, que possibilitariam o
desenvolvimento de uma personalidade criminosa. At esse momento, o Estado podia ser
considerado como Educador, suprimindo o fracasso familiar que gerava a pobrezadelinqncia das crianas do Brasil.
Com a constituio de 1988, e com o surgimento do Estatuto da Criana e do
Adolescente as concepes acerca da responsabilidade pela filantropia11 mudam mais uma
vez. A ao de organizaes no-governamentais est garantida atravs do artigo 86 do
Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA Lei 8.069/9012), que regulamenta a poltica de
atendimento da criana e do adolescente por aes governamentais e no-governamentais, em
mbito federal, estadual e municipal.
A partir do ECA, o Estado vai diminuindo sua ao no atendimento s crianas e
adolescentes, favorecendo o surgimento das aes por organizaes do Terceiro Setor. A
partir deste ponto comecei a ter novas inquietaes: afinal de contas, do que se tratava o
Terceiro Setor? Passei a me dar conta que esse nome estava se tornando cada vez mais
corrente e, dentro da minha categoria, muito pouco se falava sobre isso.
Como breve resposta, adianto que o Terceiro Setor a denominao adotada para o
espao composto por organizaes privadas, sem fins lucrativos, cuja atuao dirigida a
finalidades coletivas ou pblicas (FISHER, 2002, p.45)13.
Um dos contextos que envolvem o Terceiro Setor o de um Estado que adota uma
poltica de tributaes facilitadoras do investimento de impostos de empresas e organizaes
que fazem o atendimento s crianas carentes. Esse movimento no exclusividade do
Brasil, e sim uma tendncia mundial da economia globalizada, em que o Estado reduz seu
investimento na rea social e abre espao para as aes dos indivduos organizados em
entidades (MONTAO, 2002)14. Portanto, a filantropia volta s mos do investimento do
setor privado, facilitada pelo Estado, e valorizada como responsabilidade social pelas
empresas e sociedade.
Nesse mbito que surgiu a Lei n 9.790/99, tambm denominada lei do Terceiro
Setor, que classifica entidades sem fins lucrativos perante o Poder Pblico como
11

Da mesma forma que a palavra carente, tambm utilizo filantropia por falta de um termo melhor que
designe as aes de ajuda praticadas pelo Terceiro Setor.
12
BRASIL. Estatuto da Criana e do Adolescente. Lei n 8.069 de 13 de Julho de 1990. Disponvel em:
<http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Leis/L8069.htm>. Acesso em: 07 Set. 2005.
13
FISCHER, Rosa Maria. O Desafio da Colaborao. So Paulo: Gente, 2002.
14
MONTAO, Carlos. Terceiro setor e questo social: crtica ao padro emergente de interveno social. So
Paulo: Cortez, 2002.

12
Organizaes da Sociedade Civil de Interesse Pblico (OSCIP). Atravs dessa lei, torna-se
possvel firmar termos de parceria com o governo, seja municipal, estadual ou federal
(FERRAREZI, 2002)15.
Definitivamente eu me deparava com um novo universo: o Terceiro Setor, um novo
padro de interveno social, que se firma dia aps dia como o mecanismo institucional por
excelncia da sociedade civil pela qual as aes para a transformao social devem acontecer.
Como classificado por Passetti, temos um novo momento de tutela da filantropia: o da nova
filantropia. Ele surge como resposta a um contexto em que: o espao pblico est cada dia
mais esvaziado; a reivindicao de direitos torna-se o maior dos emblemas de um nmero
cada vez maior de pessoas; percebe-se o Estado como ineficiente no atendimento das
demandas da sociedade; surgem cada vez mais organizaes que materializam a insatisfao e
a contestao de grupos sociais ditos excludos; a sociedade civil ainda em vias de
fortalecimento ganha destaque inquestionvel na articulao com o funcionamento
estatal; o protagonismo dos cidados crescente e tido como fenmeno mundial, como
colocado por Ruth Cardoso (2004)16; a noo de Responsabilidade Social sobressai-se e passa
a banhar cada vez mais todos os segmentos da sociedade.
na tentativa de rotular uma gama de organizaes que esto diretamente envolvidas
na resoluo dos problemas desse cenrio que nasce o novo jargo. Em teoria, um termo
que vem nomear uma promessa para a sociedade, coroando um novo padro de interveno
social. Como exposto por Andrs Pablo Falconer (1999, p.09)17:
Na dcada de noventa, o Terceiro Setor surge como o portador de uma nova
e grande promessa: a renovao do espao pblico, o resgate da
solidariedade e da cidadania, a humanizao do capitalismo e, na medida do
possvel, a superao da pobreza. Uma promessa realizada atravs de atos
simples e frmulas antigas, como o voluntariado e filantropia, revestidas de
uma roupagem mais empresarial. Promete-nos, implicitamente, um mundo
onde so deixados para trs os antagonismos e conflitos entre classe e, se
quisermos acreditar, promete-nos muito mais.

15

FERRAREZI, Elisabete. OSCIP Organizao da Sociedade Civil de Interesse Pblico: a lei 9.790/99
como alternativa para o terceiro setor. Braslia: Comunidade Solidria, 2002. 116p. 2 Edio. Disponvel em:
<www.mj.gov.br/snj/oscip.htm>. Acesso em: 07 Set. 2005.
16
CARDOSO, Ruth. O terceiro setor na ordem do dia. Estado de So Paulo. So Paulo, 27 Set. 2004, Espao
Aberto.
17
FALCONER, Andres Pablo. A Promessa do Terceiro Setor: um Estudo sobre a Construo do Papel das
Organizaes Sem Fins Lucrativos e do seu Campo de Gesto. 1999. 152 f. Dissertao (mestrado em
Administrao) Faculdade de Economia, Administrao e Contabilidade, Universidade de So Paulo, So
Paulo, 1999.

13
Neste ponto comecei a mudar o foco de minhas inquietaes: com a mudana no
padro de interveno social, imersa em promessa eloqente, muda-se tambm a possibilidade
de resolver a situao das crianas e adolescentes carentes? Essa inquietao est baseada,
de um lado, no potencial transformador delegado sociedade civil. De outro lado, em
autores18 que partem do suposto de que a idia da educao ainda est atrelada ao vis
preventivista da delinqncia, ou seja, uma educao preventivista. E ento mais uma
inquietao: ser que com o crescente protagonismo dos cidados, com novo flego e valores,
finalmente a questo das crianas e adolescentes carentes ser resolvida, ou esse novo
padro de interveno social tambm seguir a mesma linha preventivista? Meu olhar foi
mudando do primeiro plano (o estudo sobre a situao das crianas e adolescentes) para o
segundo plano (o mecanismo institucional pela qual se atua). No qualquer mecanismo
institucional, mas o padro emergente de interveno: o Terceiro Setor. E na entrada nesse
novo universo, comecei a encontrar algumas coincidncias: o apelo para a ao dos
indivduos, da qual parti para a prtica profissional, parece ser consonante com o modelo de
funcionamento estatal que vem sendo adotado e com uma ao transformadora esperada pela
sociedade civil, valorizada segundo inmeros jarges, seja aqueles advindos do mundo
empresarial, seja das entidades representativas da categoria dos psiclogos.
Tentando

entender

esse

lugar

atribudo

sociedade

civil

(organizada

institucionalmente, denominando-se parte desse grupo de entidades de Terceiro Setor) e seu

potencial transformador, que fui delimitando minha questo de pesquisa. Primeiro parti de
uma questo mais ampla: qual a transformao social que se produz pelo trabalho do Terceiro
Setor? Em seguida, me dei conta que esta pesquisa de mestrado estaria muito longe de esgotar
esse assunto e que essa questo pressupunha um padro de verdade sobre uma realidade e
sobre sua mudana.
Para tornar a pesquisa factvel, resolvi fazer duas delimitaes: 1) fazer um estudo de
caso de um projeto social de uma organizao do Terceiro Setor. Para tanto, elegi uma
organizao do Terceiro Setor representativa desse universo. Trata-se de uma Fundao19 de
porte nacional, ganhadora de inmeros prmios de reconhecimento pelo seu trabalho com
crianas e adolescentes, com diversos trabalhos publicados que se tornaram fontes de
18

Cf. PASSETI, op. cit, 1999. __________. O que o Menor. So Paulo: editora brasiliense, 1999. 3 ed.
ZUQUIM, J. Infncia e crime na histria no Brasil: uma anlise de categorias psicolgicas na construo
histrica da infncia criminalizada na Primeira Repblica. 2001. 216 f. Tese (doutorado em Psicologia)
Instituto de Psicologia, Universidade de So Paulo, So Paulo, 2001.
19
O nome da Fundao ser mantido em sigilo por questes ticas. Como no quis adotar pseudnimo, por no
remeter a nenhuma aluso sobre o verdadeiro nome da organizao estudada, optei por utilizar Fundao A,
sempre em maisculo.

14
referncia nacional. Atualmente desenvolve mais de 70 programas dentro das reas de
Educao, Sade e Promoo Social. 2) pesquisar um projeto social que trabalhasse com
crianas e adolescentes em situao de risco20, sob um enfoque educativo. No a educao
formal (escolar), mas a que se chama de educao no-formal. Esta oferecida por diversas
organizaes sob o nome de promoo da cidadania (ou educao para a cidadania). Atravs
desses programas que se pratica o ECA, conscientizando os jovens de seus direitos e
deveres, a fim de que se tornem cidados participantes e ativos na sociedade. Para tanto,
escolhi um Projeto21 da Fundao A que faz parte da rea de Promoo Social22, que atende
diretamente 120 crianas e adolescentes em situao de risco pessoal e social da Grande So
Paulo.
Por esses recortes em minha questo mais ampla, restou-me uma menor: a partir de
um programa de promoo social de uma organizao do Terceiro Setor, qual a transformao
propiciada para esses jovens e para onde ela conduz? Uma pergunta pretensiosa, por tentar dar
um estatuto de verdade transformao social do Projeto, como se minha pesquisa fosse
desvelar do que ela se trata. Por conta disso, mais uma vez resolvi fazer mais um recorte.
Desta vez, em virtude de minha escolha terico-metodolgica.
Neste momento, parece pertinente explicitar qual a contribuio da Psicologia Social
para tentar entender esse lugar atribudo sociedade civil organizada (e seu potencial
transformador) segundo o padro do Terceiro Setor (atravs do estudo de caso).
Antes, abro um parntese para localizar de que Psicologia Social trato. Segundo
Danielle Corga (1998)23, a Psicologia Social trata de entender o homem em seu contexto
social. No entanto, atualmente uma disciplina que parece ter em acordo apenas o nome. Sua
pluralidade (que gera tenses e divises) deve ser observada segundo dois tipos de
diversidade: 1) a diversidade vista a partir da totalidade da Psicologia Social enquanto
disciplina, cujas tenses de diviso aparecem pelos estudos centrados nas inter-relaes
sociais a partir do ponto de vista do indivduo e por aqueles centrados nos aspectos
sociolgicos das relaes sociais entre indivduos (Diversidade Gestltica). 2) fruto desta
primeira, a diversidade tratada analiticamente, em seus fundamentos cientficos, com
delimitaes de objeto de estudo, mtodo, conceitos, teorias, etc. (Diversidade Analtica).
20

A mudana de nomenclatura, aqui adotada, est em referncia quela utilizada por boa parte de projetos
sociais (e j dando os indcios daquele pesquisado). Outro termo difundido situao de vulnerabilidade.
21
O nome do Projeto tambm ser mantido em sigilo. Adotaremos Projeto B, sempre em maisculo.
22
Nos documentos institucionais (2003) disponveis no site da Fundao A, o programa referido faz parte da
rea de Educao. Mas em 2004, ano de minha pesquisa, havia mudado para a rea da Promoo Social.
23
CORGA, Danielle. Uma histria da Psicologia Social: sua diversidade. 1998. 269f. Tese (doutorado)
Instituto de Psicologia, Universidade de So Paulo, So Paulo. 1998.

15
Aps dar um panorama sobre a disciplina Psicologia Social, com seu apogeu entre os
anos 50 e 70 e a crise e questionamentos nos ltimos 30 anos (crise epistemolgica), tomadas
principalmente pelos americanos e europeus (ingleses e franceses), a autora descreve a
tendncia a uma dicotomia ideolgica entre uma Psicologia Social Psicolgica e uma
Psicologia Social Sociolgica, na qual se procede a uma falsa diviso entre psquico e social,
alm de no haver preocupaes com as problemticas fundamentais da disciplina. Na
Amrica Latina, com menor expresso, os trabalhos desenvolvidos pelos psiclogos sociais
expressam a preocupao com os problemas sociais emergenciais em funo do quadro de
pobreza desses pases, configurando uma modalidade de Psicologia Social Comunitria. No
Brasil, h uma tendncia defesa da Psicologia Social advindas da tradio americana e
europia, com algumas tentativas de apresentao de novas modalidades segundo a realidade
scio-cultural brasileira, mas raramente abordando as discusses fundamentais sobre a
disciplina como um todo.
Como se nota, a Psicologia Social (levando-se em conta as tenses de sua Diversidade
Gestltica e Diversidade Analtica) apresenta-se bastante diversificada, possibilitando a
construo de diferentes objetos e diferentes estudos, via diferentes linhas tericas,
metodolgicas e conhecimento que produzem, fruto de sua necessidade atual de pluralizar-se.
Apesar dessa diversidade na disciplina, Corga circunscreve agrupamentos segundo quatro
principais tradies24 da Psicologia Social (idem, p.75-183): a tradio sociolgica
americana do interacionismo simblico (encabeada por George Mead); a tradio
sociolgica europia das representaes sociais (encabeada por Moscovici); a tradio do
experimentalismo psicolgico (a Psicologia Social Experimental); e a tradio dos estudos de
grupos sociais (atualmente encabeada pela Escola de Bristol e a Escola de Genebra).
Segundo a autora, outras correntes no foram tratadas como tradio por ainda no possuir
sedimentaes histricas suficiente, destacando a Psicologia Social Comunitria25. Eu
destacaria a corrente scio-histrica, de bastante expresso no Brasil, com origens em autores
russos como Vigotski, Luria e Leontiev, e a corrente advinda da tradio psicanaltica de

24

compreendida, aqui, como um conjunto dos fundamentos, convices e expresses que compe e dinamiza
uma cultura. Esse conjunto reconhecido por uma comunidade, tal qual suas marcas, como as caractersticas
pertencentes a este grupo, e que, portanto, o diferencia dos demais (CORGA, op. cit., p. 70)
25
Sobre a Psicologia Social Comunitria latino-americana, cf. MARTN-BAR, Igncio. Psicologa de la
Libertacin. Madrid: Editorial Trotta, 1998.
(coleccin estruturas y processos. Serie Pensamiento,
Psicopatologa y Psiquiatra). ______________. Sistema, grupo e poder. San Salvador: UCA, 1989.
MONTERO, Maritza. Introduccin a la Psicologa Comunitria. Buenos Aires: Paids, 2004.
______________. Psicologia Social Comunitria. Mexico: Universidad de Guadalajara, 1994.

16
grupos e instituies, com autores advindos da escola argentina e francesa de psicanlise26,
com tradio pouco difundida no Brasil. Todas as tradies e correntes teriam,
paradoxalmente, um mesmo ponto em comum e de litgio: a relao indivduo-sociedade.
A abordagem da qual parto se aproxima nesta ltima citada, tendo base em autores da
corrente psicanaltica de grupo e instituies da escola argentina, de autores que marcaram o
chamado Movimento de Anlise Institucional27 (que tm relao estreita com as correntes
psicanalticas de grupos e instituies), e de autores de outras disciplinas que dialogam com
estas citadas. Seguindo Corga (op. cit., p. 240), categorizo minha abordagem como Social por
estudar o indivduo psicolgico e a sociedade num nico objeto, deixando de lado tanto a
supremacia do psicologismo quanto do sociologismo28. As especificidades do meu
referencial sero pinceladas ainda nesta introduo e explicadas em maiores detalhes no
captulo sobre mtodo.
Fechado esse parntese, retomo minha questo de pesquisa, delimitada pelo meu
referencial terico-metodolgico, da seguinte forma: configurar no discurso dos atores de um
projeto social de um programa de promoo social de uma organizao do Terceiro Setor a
transformao social concebida.
Posteriormente investigao desse fenmeno psicossocial, tambm tentei estabelecer
relaes com os conhecimentos de outras disciplinas, com o objetivo de compreender e
problematizar o lugar desse programa social e do Terceiro Setor. Desde j adianto que fiz uma
primeira leitura sobre o que era o Terceiro Setor a partir da Economia, Cincias Sociais
(Sociologia e Cincias Polticas) e a Administrao, mas sempre do meu ponto de partida (a
Psicologia Social). Uma vez investigada e apresentada a transformao social no discurso dos
atores de um programa oferecido por uma organizao do Terceiro Setor, ou seja, por aqueles
que a fazem diretamente (a minha contribuio propriamente dita), procurei novamente
estabelecer um dilogo entre os discursos das diferentes disciplinas, encontrando na
Sociologia, pelo crivo do conceito de sociedade civil, um caloroso debate sobre a
transformao social conceito eleito por ser recorrente no discurso do Terceiro Setor.
26

Uma exposio das teorias psicanalticas de grupo e instituies, as respectivas escolas e suas leituras de
fenmenos sociais, cf. CASTANHO, Pablo de Carvalho de Godoy Entre Lnguas e Afetos: Uma Investigao
Psicanaltica da Lngua em Grupos Multilnges. 2005. 333f. Dissertao (Mestrado). Instituto de Psicologia.
Universidade de So Paulo, So Paulo, 2005.
27
Esclarecimentos sobre esse movimento, cf. BAREMBLITT, Gregrio. Compndio de anlise institucional e
outras correntes. Rio de Janeiro: Rosa dos Tempos, 1992. LAPASSADE, Georges. Grupos, organizaes e
instituies. 2. ed. Rio de Janeiro: Francisco Alves, 1983.
28
Apesar de ter plena conscincia de incorrer nas mesmas crticas feitas por Corga disciplina Psicologia Social
como um todo. Lembro tambm que muitas vezes se confunde essa abordagem como Psicologia Institucional,
pois proveniente de uma tradio diferente que a Psicologia Social. Mas, pelo motivo acima citado, categorizoa enquanto Psicologia Social.

17
Deste modo, a contribuio desta pesquisa a de trazer tona, no discurso dos atores
de um programa de uma organizao do Terceiro Setor, a transformao social concebida por
quem a realiza diretamente, fazendo isso segundo uma abordagem advinda da Psicologia. A
ousadia est na tentativa de estabelecer um dilogo entre os discursos dos atores institucionais
e os discursos de outras disciplinas, sob o prisma do papel transformador atribudo
sociedade civil (organizada segundo o padro do Terceiro Setor), sem hierarquizao destes
discursos e disciplinas.
Como todo pesquisador, desenvolvi este trabalho partindo de alguns pressupostos: 1) a
subordinao da cultura e da subjetividade ao registro econmico, como observa Nelson da
Silva Jnior (2004)29. Este o suposto de que neste momento do capitalismo at mesmo as
formas de sociabilidade, cuidados de si e os modos de adoecimento so traduzidos de forma a
se tornarem acessveis lgica mercantil. 2) o mecanismo institucional muda o resultado de
uma ao. Este o suposto de que o modo como uma ao est instituda e praticada (tanto
no que se refere instituio enquanto conjunto de prticas, quanto instituio como lugar
concreto) faz diferena em seu resultado. Ou seja, instituies diferentes, mesmo tratando do
mesmo objeto, chegam a resultados diferentes.
Obviamente, tambm tentei confirmar uma hiptese de pesquisa: o caso estudado de
fato propicia alguma transformao social, ou se trata de mais um caso que refora a tese da
funcionalizao da pobreza, ou seja, anti-reformista?30
Ao longo da pesquisa acabei por me deparar com algumas surpresas que colocaram em
xeque meus pressupostos, dando-me uma nova compreenso sobre possveis leituras de
realidade. Igualmente, ao tentar confirmar ou refutar minha hiptese, acabei percebendo que a
questo da transformao social no se esgota facilmente e que existem diferentes vieses pelas
quais se pode compreend-la. Por outro lado, justamente a multiplicidade de leituras acabou
por relativizar e, em algumas arestas, radicalizar meus pontos de vista.
O resultado est redigido nas seguintes pginas. Ainda nesta introduo, j tentando
estabelecer um dilogo entre disciplinas, tratei de debater brevemente alguns conceitos que
perpassam este trabalho: 1) transformao social, por se tratar da linha mestra e tema central
que inspira esta pesquisa; 2) cidadania, por estar diretamente relacionado com as prticas do
projeto estudado; 3) excluso, por ser o motivo das prticas adotadas no Projeto B e por ser
um princpio que, no meu entender, est entrelaado aos outro dois conceitos.

29

SILVA JNIOR, Nelson da. (2004). Sobre a re-codificao mercantil do sofrimento. Prefcio. In:
BOLGUESE, M. S. Depresso & Doena Nervosa Moderna. So Paulo, p. 09-14.
30
Nota-se que excluo definitivamente o carter revolucionrio.

18
No primeiro captulo, como j esboado, fiz uma leitura crtica sobre o Terceiro Setor
percorrendo os discursos das diferentes disciplinas sobre o tema, discutindo seus quatro
pilares de sustentao: o Terceiro Setor como conceito; como discurso poltico; como
instrumento de ao; e como prtica organizacional. Nesse percurso, tentei explicitar as
ligaes com seus contextos, muitas vezes omitidas no discurso dominante, dando nfase
tentativa de naturalizar o Terceiro Setor como um tipo especfico de organizaes dentro do
universo organizacional.
No segundo captulo fao uma exposio sobre meu mtodo de pesquisa. Fao uma
aproximao com a proposta de Marlene Guirado (1987; 1995; 2000; 2004)31, que parte da
Psicanlise e Psicologia Institucional para elabora um mtodo (de vis Clnico), mas que em
minha pesquisa deslocado para outro vis e instituio. A leitura que fao no meu estudo de
caso, atravs desse recurso metodolgico, tem como caracterstica entender o homem em seu
contexto social, mas sem cair no psicologismo ou sociologismo. Em outras palavras,
utilizo uma abordagem que pensa um sujeito constitudo nas relaes concretas que faz, sem
hierarquizaes entre o psquico e o social. Por isso chamo de Psicologia Social. Atribuo
quatro mritos a esse mtodo: 1) partindo do conceito de instituio de Jos Augusto Guilhon
Albuquerque (197832, p. 72 in GUIRADO, 1987), que o entende como conjunto de prticas ou
relaes sociais concretas que se reproduzem e, nesta reproduo, se legitimam, consideramse as prticas dos atores concretos de uma instituio no como resultado, mas componentes
estruturais da ao da instituio. Portanto, no se compreende instituio como uma
organizao particular ou lugar no espao, mas sim como essa prtica concreta. 2)
compreende uma noo de sujeito de representaes e afetos, constitudo nas e constitutivo
das relaes institucionais concretas (GUIRADO, 1995, p.81). Ou seja, um sujeito que s
pode ser entendido quando considerado numa trama concreta de relaes institucionais. 3)
compartilhar do pensamento de Foucault (1997)33 sobre uma hermenutica que chamou da
suspeita, na qual o foco das tcnicas de interpretao no est apenas sobre o enunciado, mas
nos modos de enunciao. Ou seja, leva-se em conta tanto o enunciado quanto as condies
da enunciao, focando-se no apenas nos contedos de um enunciado, mas principalmente
nos determinantes da enunciao. 4) entender o discurso no como mera fala de um ator
31

GUIRADO, Marlene. Psicologia Institucional. So Paulo: EPU, 1987. ___________. Psicanlise e Anlise
do Discurso: matrizes institucionais do sujeito psquico. So Paulo: Summus, 1995; ___________ A clnica
psicanaltica na sombra do discurso: dilogos com aulas de Dominique Maingueneau. So Paulo: Casa do
Psiclogo, 2000; ___________ Instituio e Relaes Afetivas: o vnculo com o abandono. So Paulo: Casa do
Psiclogo, 2004.
32
GUILHON ALBUQUERQUE, Jos Augusto. Metforas da Desordem. Rio de Janeiro: Paz e Terra, 1978.
33
FOUCAULT, Michel. Nietzsche, Freud e Marx: theatrum philosoficum. So Paulo: Princpio, 1997.

19
institucional, mas como a maneira dele estar inserido numa trama institucional na qual ele fala
e falado, segundo a peculiaridade dos modos de produo discursiva de onde ele est. Ou
seja, o discurso como ato.
No terceiro captulo redigi meu trabalho analtico a partir dos documentos
institucionais da Fundao A e das entrevistas realizadas com os atores institucionais do
Projeto B. Dessa forma, configurei uma transformao multifacetada concebida nos discursos
desses atores.
No quarto captulo, tentei estabelecer um novo dilogo com outras disciplinas. Desta
vez, atravs do conceito de sociedade civil, eleito por ser uma categoria analtica da relao
Estado/sociedade e por carregar consigo um potencial transformador. Seu uso corrente no
discurso do Terceiro Setor e representa uma das principais justificativas de existncia: as
organizaes do Terceiro Setor corresponderiam a uma das formas institucionalizadas da
sociedade civil. Dada a importncia deste conceito, recuperei sua histria e trouxe tona os
debates atuais, expondo as crticas feitas inconsistncia terica de seu uso na atualidade e a
tese da constituio de uma sociedade civil global. Conseqentemente, apontei a cooptao
dos sentidos do conceito em detrimento de um discurso poltico que d fora existncia do
Terceiro Setor. Alm de marcar os pontos de contato com o Terceiro Setor, tambm tentei
estabelecer os pontos de dilogo com os discursos do caso estudado.

Dilogos preliminares
Seguindo a contribuio sociolgica de Boaventura de Sousa Santos (1999, p. 2349)34, que faz uma meticulosa leitura da obra de Karl Marx e o toma como ponto de partida,
encontra-se que este ltimo coloca no mesmo plano gnoseolgico a compreenso da
sociedade capitalista e a direo de transformao desta. Nesta perspectiva, Marx pode ser
posto no mesmo patamar que os fundadores da sociologia moderna, Max Weber e Durkheim.
Na abordagem dos trs autores, se compreendem os processos de estruturao e
transformao social. Marx, ao contrrio dos outros dois, pensa a direo da transformao
social para alm do capitalismo. Em sua teorizao, a transformao social encontra-se no
bojo dos processos de determinao da estrutura e superestrutura (nos parmetros do que
inaugura como materialismo histrico). Decorrente deste processo, a transformao social
discutida segundo a tenso e equilbrio entre estrutura e ao: de um lado, as possibilidades
sociais que preexistem ao dos indivduos (e grupos sociais) e os condicionam de modo
34

SANTOS, Boaventura de Sousa. Pela mo de Alice: o social e o poltico na ps-modernidade. So Paulo:

Cortez, 1999.

20
mais ou menos decisivo; do outro, a autonomia, criatividade e capacidades dos indivduos,
pela ao prtica, de mudar a estrutura e transformar a sociedade. Marx, em seu contexto,
atribua a construo da vontade de transformao classe operria, depositando nela a utopia
de transformao social.
Dando a devida importncia ao pensamento marxista, Santos descreve dois mritos de
Marx: o primeiro foi o de tentar articular uma anlise da sociedade capitalista com a
construo de uma vontade poltica radical de transform-la numa sociedade mais livre, igual
e justa. Ou seja, um ato poltico que articula a anlise cientfica e o pensamento utpico
(idem, p. 42). Mas o autor observa que a compreenso do presente e a construo da vontade
do futuro esto em planos gnoseolgicos diferentes. Essa distino foi valiosa para destrinchar
a questo aqui estudada. O segundo foi o de reconhecer Marx como um pensador que fazia
uma leitura da realidade segundo uma hermenutica da suspeita (idem, 43).
Mas o principal destaque de reconhecer Marx como um dos grandes pensadores da
modernidade e de situ-lo dentro desses paradigmas, com sua compreenso da sociedade
capitalista e transformao social. Segundo o autor, atualmente o mundo passa por uma
transio paradigmtica entre o paradigma da modernidade (cujos sinais de crise so
evidentes) e da ps-modernidade, nome inadequado, mas usado por falta de outro melhor. Sua
tese a de que o paradigma cultural da modernidade se constituiu antes do modo de produo
capitalista ter se tornado dominante e se extinguir antes deste ltimo deixar de ser
dominante, adicionando que as promessas do projeto de modernidade ou foram cumpridas em
excesso, ou permaneceram em grande dficit, sendo responsveis pela situao atual de
transio (e no de vazio ou crise) dada a irremedivel incapacidade de cumprimento das
promessas do projeto de modernidade (idem, p.76-92). Nesse sentido, a transformao social
discutida atualmente pode ser entendida segundo duas linhas: entre aqueles que acreditam que
o projeto de modernidade ainda pode ser completado e entre os que julgam a incompletude
definitiva da modernidade, pensando em descontinuidades e mudanas paradigmticas.
Seguindo esta segunda tendncia, Santos afirma que se deve conservar a utopia
presente em Marx e descreve a direo da transformao social da seguinte forma:
No final do sculo [sc. XX] a nica utopia realista a utopia ecolgica e
democrtica. realista, porque assenta num princpio de realidade que
crescentemente partilhado e que, portanto, tem as virtualidades que Gramsci
achava imprescindvel na construo de idias hegemnicas. Esse princpio
de realidade consiste na contradio crescente entre o ecossistema do
planeta terra, que finito, e a acumulao de capital, que tendencialmente
infinita. Por outro lado, a utopia ecolgica utpica, porque a sua
realizao pressupe a transformao global, no s dos modos de

21
produo, mas tambm conhecimento cientfico, dos quadros da vida, das
formas de sociabilidade e dos universos simblicos e pressupe, acima de
tudo, uma nova relao paradigmtica democrtica porque a transformao
a que aspira pressupe repolitizao da realidade e o exerccio radical da
cidadania individual e coletiva, incluindo nela a carta dos direitos humanos
da natureza. uma utopia catica porque no tem um sujeito histrico
privilegiado. Os seus protagonistas so todos os que, nas diferentes
constelaes de poder que constituem as prticas sociais, tm conscincia
de que a sua vida mais condicionada pelo poder que outros exercem sobre
eles do que pelo poder que exercem sobre outrem. Foi a partir da
conscincia da opresso que nas ltimas trs dcadas se formaram os novos
movimentos sociais. (idem, p.43-4).

Minha compreenso sobre a transformao social, vinda da Psicologia Social, mais

modesta, mas no menos importante. Quando se fala em transformao social no se est
referindo-a teleologicamente. A transformao atuada, segundo os dispositivos de
investigao e interveno, s pode ser avaliada a posteriori, na comparao com um primeiro
momento. Esta uma posio discutvel e questionvel, alvo de crticas como as que afirmam
a conformidade da prtica social. Porm, dentro desse campo terico faz sentido que a
transformao seja pensada desta maneira. O principal motivo dessa postura a de considerar
o ponto de partida das anlises segundo posies ticas diferentes. Nesta pesquisa, a estratgia
de colocar em dilogo a transformao social nos diferentes discursos seguiu a tentativa de
respeitar essa diferena das posies ticas.
O segundo conceito que apresento o de cidadania. J muito discutido na literatura,
tambm no vou me alongar em sua reviso35. O que interessa neste instante conseguir
discernir o que trata a cidadania, uma vez que parece que tudo se faz em nome dela: aes
governamentais; seminrios promovidos pela esquerda; slogans de grandes empresas;
campanhas publicitrias; grupos organizados em comunidades das periferias; ir escola;
conseguir um emprego; trabalhar numa empresa; etc. (WELMOWICKI, 2004)36.
Maria de Lourdes Manzini Covre (2003, p.9 et. seq.)37 define que ser cidado
significa ter direitos e deveres, ser sdito e ser soberano, adicionando que esta situao est
descrita na Declarao Universal dos Direitos Humanos da ONU (1948)38, cujas matrizes se

35

Algumas longas revises, cf. PINSKY, Jaime & PINSKY, Carla Bassanezi (org.). Histria da cidadania. So
Paulo: Contexto, 2003. CARVALHO, Jose Murilo de. Cidadania no Brasil: o longo caminho. Rio de Janeiro:
Civilizao Brasileira, 2001.
36
WELMOWICKI, Jos. Cidadania ou classe? O movimento operrio da dcada de 80. So Paulo: editora
Instituto Jos Lus e Rosa Sundermann, 2004.
37
MANZINI COVRE, Maria de Lourdes. O que a cidadania. So Paulo: brasiliense, 2003. 3 ed. (coleo
primeiros passos, 250).
38
UNIVERSAL Declaration of Human Rights. Disponvel em: <http://www.un.org/Overview/rights.html>.
Acessado em: 07 Set. 2005.

22
encontram na Declarao de Independncia dos Estados Unidos (1776)39 e da Revoluo
Francesa (1798). Por elas se promulga que o Homem nasce livre e igual em dignidade e
direitos; dotados de razo e de conscincia, devendo agir uns para com os outros em esprito
de fraternidade. Esses princpios de liberdade e igualdade seriam os alicerces do contrato
social que d origem ao Estado civil (liberal).
Em linhas gerais, a condio de cidado se caracteriza pelo indivduo no gozo de seus
direitos respeitados, caracterizados por Thomas Humphrey Marshall (1967)40 atravs de uma
tipologia de direitos tripartite: direitos civis (direitos necessrios liberdade individual, de
dispor sobre o prprio corpo), direitos polticos (direito de participar no exerccio do poder
poltico) e direitos sociais (atendimento das necessidades humanas bsicas e ao bem-estar
econmico, e segurana ao direito de participar). Alm dos direitos, a condio de cidado
tambm se caracteriza pelo cumprimento de deveres, que incluem a disposio de seus dons e
talentos para construo de uma vida coletiva melhor.
Como observa Liszt Vieira (2001, p.37)41, a cidadania concerne relao entre Estado
e cidado (especialmente no tocante a direitos e deveres), devendo-se considerar as
circunstncias que a possibilitam. Em outras palavras, as circunstncias histrias que
transpassam essa relao. Nesse sentido que os trabalhos que recuperam a origem do termo
fazem uma descrio desde como a cidadania era vivida na Grcia antiga at a constituio
dos Estados modernos. Seguindo essa linha, Manzini Covre (op. cit, p. 21 et. seq.) coloca que
uma das formas de compreender a cidadania atualmente ver como ela se desenvolveu
juntamente com o capitalismo e sua veiculao a quem a instaurou nesses moldes. Por essa
reconstituio, se encontra a teoria poltica liberal e seu cruzamento com o capitalismo,
demarcada a partir da Revoluo Francesa (com a descentralizao do Estado monrquico em
trs poderes executivo, legislativo e judicirio , a Declarao dos Direitos do Homem e do
Cidado (1789)42 e a instaurao do Estado de Direito43), com base nos pensadores
iluministas (Hobbes, Locke, Rousseau e Kant que a autora chama de autores burgueses)44.

39

DECLARATION
of
Independence.
Disponvel
em:
<http://www.ushistory.org/declaration/document/index.htm>. Acessado em; 07 Set. 2005.
40
MARSHALL, Thomas Humphrey. Cidadania, Classe Social e Status. Rio de Janeiro: Zahar, 1967.
41
VIEIRA, Liszt. Notas sobre o conceito de cidadania. BIB. So Paulo, n 51, 1 semestre 2001, p. 35-47.
42
DECLARATION
des
Droits
De
L'homme
Et
Du
Citoyen.
Disponvel
em:
<http://www.elysee.fr/elysee/francais/les_institutions/les_textes_fondateurs/les_textes_constitutionnels_anterieu
rs/la_constitution_du_24_juin_1793.22375.html>. Acessado em: 07 Set. 2005.
43
Para esclarecimentos sobre as peculiaridades do Estado de Direito e sua emergncia, cf. FERREIRA FILHO,
Manoel Gonalves. A democracia no limiar do sculo XXI. So Paulo: editora saraiva, 2001. cap. 8.
44
De fato, a busca dos princpios do liberalismo (com os modelos implcitos de Estado, sociedade e indivduos)
deve ser baseada nesses autores.

23
Seguindo as etapas do desenvolvimento capitalista liberal, encontram-se diferentes
modos de organizao estatal e, conseqentemente, do exerccio da cidadania. Vieira (op. cit.,
p. 37 et. seq.) descreve essa trajetria partindo da cidadania segundo o liberalismo, seguindo
pela crtica comunitarista (com as crticas marxistas ao modelo capitalista liberal e suas
propostas), crtica social-democrata (com a conquista dos direitos sociais Marshall e o
advento do Welfare State), crtica nacionalista (em que se critica o indivduo reconhecido
apenas pelos seus direitos, mas tambm pela sua identidade), crtica multiculturalista (com o
processo de globalizao, na qual se deve pensar a cidadania vinculada a pessoa universal) e
crtica feminista.
Apesar das diferentes metamorfoses capitalistas, no tarefa difcil reconhecer o
fundo liberal que ganha novo flego. Santos (op. cit., p237-9) descreve a teoria poltica liberal
segundo quatro pontos de articulao com o princpio da cidadania: 1) o princpio de
subjetividade mais amplo que o de cidadania. Os indivduos livres e autnomos no
necessariamente correspondem ao cidado. 2) o princpio da cidadania abrange
exclusivamente a cidadania civil e poltica. Seu exerccio acaba se reduzindo ao voto, gerando
a reduo da participao poltica tpica de um sistema representativo. Isso leva
naturalizao da poltica, onde parece natural existir Estado (que o outro lado da passividade
dos cidados) e indivduos (segundo o fundamento da igualdade formal) segundo um credo
liberal. 3) a marginalizao do princpio de comunidade, na qual o contrato social se assenta
numa obrigao poltica vertical cidado-Estado, afastando os cidados da obrigao poltica
horizontal cidado-cidado. 4) concebe a sociedade civil de forma monoltica. Sendo a
sociedade civil o mundo do associativismo voluntrio, todas as associaes representam
igualmente a liberdade e autonomia dos indivduos e seus interesses, havendo indiferenciao
entre todas elas.
Parece que, apesar da cidadania ter mudado com os diferentes momentos histricos,
esses traos liberais ainda hoje tendem a se fazer presentes no exerccio da cidadania. Porm,
o enfoque atual de colocar a cidadania mais do que apenas um status45, aproximando-a
novamente da prpria essncia do indivduo na sociedade e conferindo-lhe um potencial
emancipador. Nessa linha, Manzini Covre descreve uma dubiedade da cidadania: ao mesmo
tempo em que a cidadania est demarcada pelos direitos e deveres dentro de um padro

45

a cidadania um status concedido queles que so membros integrais de uma comunidade. Todos aqueles
que possuem o status so iguais com respeito aos direitos e obrigaes pertinentes ao status (MARSHALL, op.
cit., pg .64 ).

24
estatal46, o exerccio e a apropriao da cidadania funcionam como agentes de transformao
dessas delimitaes. Esse um princpio que a autora elabora a partir de Marx, que acredita
que os Homens fazem histria segundo determinadas condies, isto , embora limitados em
sua evoluo pelas condies existentes, so eles mesmos que vo criar novas condies e,
diante delas, sero novos Homens (MANZINI COVRE, op. cit, p. 36)47.
Traando as ligaes entre o conceito de cidadania e o de educao ao longo da
histria, Marlene Ribeiro (2002)48 mostra como as condies de educao e cidadania grega e
moderna no foram desenhadas para justificar a participao poltica de todos os indivduos
dessas sociedades, reiterando que os princpios abstratos de liberdade e igualdade implcitos
cidadania fazem parte de um projeto liberal burgus. Nesse sentido, a autora tambm aponta
para a mesma direo que Manzini Covre ao referir-se relao entre educao e cidadania
nas camadas populares atualmente no Brasil: os limites da cidadania podem ser alargados pela
participao dos sujeitos interessados na conquista de direitos.
Graciela Mota (2005) tambm acredita no exerccio da cidadania como uma
possibilidade para a emancipao de quem a exerce, mas com inmeras ressalvas (informao
verbal)49. Sua crtica parte do cunho jurdico-normativo da cidadania, cuja expresso se traduz
pelos direitos e deveres validados pelo Estado atravs de normas e medidas de implementlas, culminando numa cidadania pautada no resgate das necessidades da vida cotidiana e da
cultura poltica dos indivduos. Nesse sentido, o exerccio da cidadania deve partir do resgate
da dimenso poltica de cada ao e do reconhecimento da funo coletiva de cada sujeito,
que privilegia o conversar50. Isso implica em conscincia poltica e atuao junto aos outros
nos diferentes espaos que constituem a vida cotidiana51. Portanto, o exerccio da cidadania
no seria apenas aprender informaes e vivncias restritas ao cunho jurdico-normativo (uma
educao da cidadania ideologizada de transmisso de valores), mas aprender a lidar com os
dilemas da vida cotidiana, nos seus diferentes espaos, atravs da atuao junto aos outros.
Essa seria a evidncia da co-responsabilidade e compartilhamento coletivo dos dilemas, que

46

Lembro neste ponto que atualmente existem tentativas de delimitar a cidadania segundo um padro mundial.
Manzini Covre credita transformao subjetiva de cada pessoa a fora motriz das demais transformaes
sociais (idem, p. 64), apesar de dar a devida importncia conservao das condies mnimas de democracia
para o exerccio da cidadania.
48
RIBEIRO. Marlene. Educao para a cidadania: questes colocadas pelos movimentos sociais. Educao e
Pesquisa, So Paulo, v.28, n.2, p. 113-128, Jul./Dez. 2002.
49
Informao fornecida por Graciela Mota no IV Simpsio Internacional de Psicologia Poltica, em 2005.
50
Versar junto ao outro.
51
Esses espaos seriam: privado, semi-privado, semi-pblico, pblico, civil e parlamentar.
47

25
caracterizaria a atuao poltica do cidado52. Nesse sentido, a proposta de Mota a de
propiciar a educao poltica para haver cidados com participao poltica efetiva.
Longe de esgotar esse debate, o que se encontra em comum o que afirmei no comeo
da exposio deste conceito: tudo se faz em nome da cidadania, atribuindo-se um sentido de
emancipao de quem a exerce e de exaltao da natureza do sujeito/cidado, como que numa
ruptura com os moldes do liberalismo.
O terceiro e ltimo conceito que apresento o de excluso. Ribeiro (1999)53 aponta
que a categoria sociolgica excluso, em seu sentido atual, usada para compreenso dos
processos que configuram a questo social, adquirindo visibilidade e fora explicativa
associada realidade da intensificao da pobreza produzida pelo desemprego. A autora
coloca que a categoria erroneamente usada para apenas evidenciar as situaes de
desemprego e aumento da pobreza (a realidade da excluso), assinalando a crtica de autores
que remetem-na tambm aos processos sociais produtores dessa condio.
O resultado desse mau uso se traduz das seguintes formas: 1) dada a realidade da
excluso, propem-se aes que definem os excludos como objetos de polticas de insero.
Isso oculta o fato da excluso estar ligada tanto ao desemprego estrutural e tecnolgico do
capitalismo avanado, quanto conseqente destruio de direitos conquistados
historicamente e institudos pelo Estado social. 2) o olhar culturalista sobre a excluso
(marcado pelo vnculo com a pobreza) contribui para chamar a ateno sobre as diferenas
(raa, gnero masculino, etnia, etc.), mas deixa de lado as relaes sociais contraditrias s
quais esto presos os sujeitos excludos e os sujeitos que controlam e decidem impor aos
primeiros o estado de excluso. 3) o conceito de excluso define as camadas populares (os
excludos) pelo negativo vitimizando-as, obscurecendo os processos sociais produtores da
pobreza e, principalmente, as aes dos movimentos sociais como aes de luta e de
construo de novas relaes sociais.
Por fim, Ribeiro argumenta que as derivaes polticas do conceito de excluso
desviam a ateno que deveria centrar-se na compreenso da guerra que o capital, na sua
feio neoliberal, move contra o trabalho, dificultando a formulao de estratgias para o
enfrentamento realidade e ao estado de excluso (idem, p. 47).

52

Com ponto de vista semelhante, segundo o prisma sociolgico, cf. JELIN, Elizabeth. Construir a cidadania:
uma viso desde baixo. Lua Nova, n 33, p. 39-57, 1994.
53
RIBEIRO, Marlene. Excluso: problematizao do conceito. Educao e Pesquisa, So Paulo, v. 25, n. 1, p.
35-49, jan./jun. 1999.

26
Por outro lado, Ianni Rgia Scarcelli (2002)54 aponta que excluso no pode ser
pensada sem sua correlata incluso55. Em resgate do significado dos termos e de suas
relaes, que privilegia o significado da excluso, a autora distingue duas ordens de
problemas relativos dialtica excluso/incluso: 1) do ponto de vista do pensamento lgico
referente relao entre normal e patolgico, questo da diferena e como esta se manifesta
no mbito social. Os critrios de classificao entre normais/anormais, doentes/saudveis,
empregados/desempregados, etc., norteiam a adoo de polticas pblicas que tm propsitos
de prticas inclusivas dos grupos excludos, mas acabam resultando exatamente no seu
oposto. Isso seria fruto da relatividade do que se considera excludo e includo, do jogo
dialtico entre excluso/incluso e da determinao do referente na adjetivao do que se
considera bom/mau, correto/incorreto, justo/injusto, etc. (idem, p.15-22). 2) do ponto de vista
dessa apropriao no mbito social referente possibilidade de se construir (ou no) uma
nova forma de explicar a organizao e a estrutura social contempornea, geradora de uma
desigualdade que traduzida por pobreza e configurada enquanto nova questo social.
Neste segundo ponto de vista, Scarcelli relata que a excluso pensada no mbito
social segundo duas vertentes: autores que acreditam que os males sociais contemporneos
esto configurados segundo uma nova ordem global e, por isso mesmo, a excluso social
tambm deve ser pensada segundo novos paradigmas; autores que defendem que a excluso
social no uma novidade, pois ela inerente ao modo de vida da sociedade capitalista e ao
respectivo modo de incluso degradante que ela gera. (idem, p. 23-37).
Seguindo a tendncia desta segunda classe de autores, Scarcelli defende que a
excluso social uma nova designao de apresentao da pobreza, que vem na esteira da
falncia daquilo que se acredita ser um dogmatismo marxista de gerao dessas condies.
Portanto, jargo que camufla as condies geradoras da desigualdade social, encoberta
segundo os apelos incluso. Na mesma linha, ao tratar da polmica sobre os modos de
produo de subjetividade associados nova questo social, a autora considera que
(...) se uma das polmicas em torno do tema excluso social est no fato de
substituir conceitos marxistas por outros que explicitem fenmenos de
ordem subjetiva, essa uma falsa polmica. As formas de produo da
subjetividade, traduzidas pela angstia emergente no momento de caos em
que vivemos no deveriam estar fora das discusses que se voltam para a
questo social. Se o novo na temtica excluso social a questo da
54

SCARCELLI, Ianni Rgia. Entre o hospcio e a cidade: excluso/incluso social no campo da sade
mental. 2002. 259 p. Tese (doutorado) Instituto de Psicologia, Universidade de So Paulo, So Paulo, 2002.
55
Outras discusses, cf. SAWAIA, Bader Burihan (org.) As artimanhas da excluso: anlise

psicossocial e tica da desigualdade social. Petrpolis: Vozes, 2002. 4 ed.

27
angstia perante a desagregao do liame social, no se justifica a criao
de novas categorias; no criando novas categorias que incluem a temtica
subjetividade que ser possvel enterrar o conceito de classe social. (idem,
p. 41).

Tambm longe de esgotar a discusso sobre o conceito de excluso, fica clara que sua
conceituao ganha fora em referncia questo social. Decorrente de uma compreenso
sobre as causas geradoras da pobreza e desigualdade desse quadro, aes so propostas com o
objetivo de incluso dos grupos excludos. Porm, o modo como a dialtica excluso/incluso
est arraigada na sociedade torna muitas das prticas inclusivas uma reproduo da excluso.
Do debate das duas autoras expostas, chamo ateno para as derivaes polticas da
excluso que, mais do que de fato combater a questo central de sua gerao, parecem
apenas corrobor-la.
Como se percebe, os trs conceitos abordados guardam ligaes entre si: todos eles
esto imersos numa compreenso de sociedade. Deixo claro que as ligaes entre esses
conceitos so trabalhadas ao longo do trabalho. Tentei faz-las, principalmente, atravs do
conceito de sociedade civil, por ser um bom analisador para se pensar a sociedade e o Estado
em que vivemos.
Outra considerao de que tentei apontar as compreenses sobre estes conceitos por
autores vindos de diferentes disciplinas (em geral, Sociologia e Psicologia). importante
fazer essa diferenciao, pois apesar de tratar dos mesmos conceitos, os autores partem de
pontos diferentes, o que torna relativa a leitura dos mesmos quando confrontadas. Com isso,
deixo claro minha posio de que neste trabalho estou trabalhando com possveis
interpretaes da realidade, e no de uma realidade reificada.
Por fim, tambm no caso estudado as noes de transformao social, cidadania e
excluso esto presentes. Na medida do possvel, tentei configur-las no discurso de seus
atores.

28
1. A CONSTRUO DO TERCEIRO SETOR NO BRASIL

Este captulo dedicado compreenso do que o Terceiro Setor e seu papel, seja
pela abordagem dominante, quanto pelas crticas feitas a esse padro emergente de
interveno social. Meu objetivo norteador foi indagar sobre as peculiaridades do universo
institucional na qual a Fundao A e o Projeto B estavam inseridos.
Inicialmente, encontrei vasta bibliografia advinda da Administrao. So trabalhos
focados principalmente nos modos como montar e gerir uma organizao sem fins lucrativos.
Em geral, todos seguem a mesma linha de justificativa da emergncia do Terceiro Setor,
sendo permeados por um otimismo de transformao social possibilitada por uma gesto de
ponta.
S encontrei o contraponto crtico quando abordei o assunto segundo outras
disciplinas, como a Economia e as Cincias Sociais (Sociologia e Cincia Poltica). A partir
delas foi possvel compreender como o Terceiro Setor est imerso numa gama de contextos
que no aparecem ao olhar desatento.
Nas pginas seguintes, apresento o Terceiro Setor atravs da literatura dominante,
trazendo tona algumas ligaes com seu contexto, a saber, a arquitetura poltico-econmica
que lhe sustenta e produz o prprio cenrio que se tenta remediar, discorrendo sobre: 1) a
origem norte-americana do termo e sua evidente conexo com a respectiva tradio liberal. 2)
a operao de construo de fora para dentro do Terceiro Setor no Brasil, apesar das
tentativas de historicizao. 3) a origem das ONGs no contexto internacional, sua introduo
no Brasil e agregao ao Terceiro Setor. 4) a mudana de foco para uma tipologia
organizacional. 5) a tri-setorialidade subjacente e a defesa do Terceiro Setor. 6) o papel de
atores polticos das organizaes do Terceiro Setor e as implicaes da eficincia e eficcia na
questo social. 7) consonncia com correntes de pensamento contemporneos e o suposto
potencial transformador. 8) finalmente, explicitar mudana do papel do Estado nessa nova
ordem.
Mais do que apenas apresentar o universo institucional na qual meu caso se insere,
acabei por elaborar alguns pontos de vista sobre o tema. Dito isso, advirto que esta explanao
no esgota a questo do Terceiro Setor nem pretende ter uma postura neutra. No que se refere
ao primeiro ponto, creio que a leitura deste captulo seja suficientemente esclarecedora sobre
o assunto, mesmo no sendo uma elaborao completa e exaustiva. Quanto ao segundo, sou
muito claro na posio de que o Terceiro Setor tratado enquanto um tipo especfico de

29
organizao dentro do universo organizacional. Sendo assim, est sujeito a todas as
conseqncias por ser enquadrado enquanto tal. Isso no desmerece o mrito de sua
existncia. Tentando transitar pela linha tnue das opinies que desqualificam o Terceiro
Setor e aquelas que depositam certa dose de esperana, que redigi este captulo.

1.1. Sobre a origem do termo

Segundo Peter Dobkin Hall56 (1994), a prpria histria americana sempre foi marcada
pela filantropia e pelas associaes voluntrias. Entretanto, apenas partir da dcada de 50
que as entidades que praticavam a filantropia, tal qual associaes voluntrias e fundaes,
passam a ser devidamente reconhecidas. Um marco importante para o reconhecimento dessas
entidades foi a inveno do nonprofit sector (Setor Sem Fins Lucrativos). Hall (idem, p.2126) descreve que as fundaes estavam na mira do congresso americano, acusadas de
concentrao de poder e ameaa ao governo democrtico. Tempos de guerra fria e ameaa
comunista. Tais consideraes acabaram por favorecer o investimento em pesquisas, por parte
das fundaes, sobre as instituies que recebiam benefcios fiscais. O resultado foi o
nascimento do nonprofit sector que se caracterizava por ser voluntrio, ter como finalidades
aes de caridade, financiadas por doaes, e serem sem fins lucrativos e o estabelecimento
das relaes entre tal sorte de instituies com os ideais da livre iniciativa, da filantropia e do
associativismo da populao norte-americana.
Nessa mesma esteira que o termo Third Sector ganhou corpo, no final da dcada
de 70, quando as instituies que tratavam do mesmo filo foram finalmente reconhecidas
como um setor coerente da poltica, economia e vida social da Amrica (idem, p.26). Miguel
Darcy de Oliveira (1999)57 precisa que o termo foi cunhado por John D. Rockfeller 3rd, em
texto de 1978, quando menciona a existncia de um sistema de trs Setores: governo, mercado
e setor privado sem fins lucrativos, invisvel at ento (ROCKFELLER, 1993 in idem, p. 26)
Portanto, naquele pas o conceito de organizaes de caridade com isenes fiscais enquanto
um setor nico e coerente data de pouco menos do que quarenta anos (HALL, op. cit., p.03).
Assim, apesar das idias sobre caridade, prticas filantrpicas e algumas formas de
associaes voluntrias datarem desde o incio da colonizao norte-americana, a maneira
como ela institucionalmente praticada atualmente relativamente nova (idem, p.04).
HALL, Peter Dobkin. Historical perspectives on Nonprofit Organization. In: HERMAN, R. D. (and
Associates). The Jossey-Bass Handbook of nonprofit leadrship and management. San Francisco: JosseyBass Publisher, 1994.
57
OLIVEIRA, Miguel Darcy de. Cidadania e globalizao: a poltica externa brasileira e as ONGs. Braslia:
Instituto Rio Branco, Fundao Alexandre Gusmo, Centro de Estudos Estratgicos, 1999.
56

30
A tradio norte-americana se organiza em torno da idia de que a populao
desempenha papel fundamental no desenvolvimento social, uma vez que atrai para si funes
e responsabilidades, que por sua vez o que caracteriza o modelo democrtico de seu modelo
de governo (PUTNAM, 1993 in FISHER & FALCONER, 1998, p.13)58. Logo, uma das
caractersticas marcantes do modelo norte-americano que favorecem seu Terceiro Setor a
participao da sociedade em atrair a cooperao tanto de indivduos como de grandes
corporaes: o associativismo (tocquevilliano). Smulovitz (1997 in idem, ibidem) ressalta que
o crescimento do Terceiro Setor naquele pas no se d apenas pela forte marca dos valores
tradicionais daquela cultura, mas pela confiana dessas organizaes em gerar resultados.
Conhecer a origem do termo no , portanto, um preciosismo na investigao da
origem de um nome, mas serve, principalmente, para discernir o contexto na qual ele est
imerso. Seguindo essa linha, Leilah Landim (1999 in MONTAO, 2002, p.53)59 clara
quando observa que o Terceiro Setor tem nacionalidade clara. de procedncia norteamericana, contexto onde associativismo e voluntariado fazem parte de uma cultura poltica e
cvica baseada no individualismo liberal.

1.2. A construo de uma promessa: Banco Mundial, Governo Federal e

Empresariado
A importao do termo ao Brasil ocorreu nos anos 90. Falconer, que aponta para trs
responsveis pela construo da promessa do Terceiro Setor brasileiro, indica que o termo
foi utilizado pela primeira vez no pas por Landim, em 1993, pesquisadora do ISER no
mbito do Johns Hopkins Comparative Nonprofit Sector Project, pesquisa internacional
realizada em 28 pases. Este projeto conta com um pool de financiadores de 48 instituies
das quais, note-se, nenhuma de origem brasileira (FALCONER, op. cit., p.11). O autor
demonstra que tal construo deu-se de fora pra dentro: de fora do pas e de fora do setor
para dentro dele. Ou seja, pelos organismos internacionais e multilaterais. Falconer retoma o
papel do Banco Mundial como sendo a instituio internacional que mais contribuiu para a
consolidao e disseminao desse campo no mundo em desenvolvimento. Segundo o autor, o
Banco Mundial no se intimida em pressionar um governo e reconhecer e desenvolver

58

FISHER, Rosa Maria & FALCONER, Andres Pablo. Desafios da parceria Governo Terceiro Setor. Revista de
Administrao, So Paulo, v. 33, n. 1/2, p. 12-19, Jan./Mar. 1998.
59
MONTAO, Carlos. Terceiro setor e questo social: crtica ao padro emergente de interveno social. So
Paulo: Cortez, 2002.

31
relaes de colaborao com as ONGs60 de seu pas (...) alm de recomendar fortemente aos
pases-membro a adoo de leis para estimular o Terceiro Setor (idem, p.12). Por conta
disso, todos os pases do antigo bloco sovitico criaram, no incio da dcada, leis que
instituam e regulamentavam a atuao de organizaes privadas sem fins lucrativos. No final
da dcada de 90 foi a vez dos pases em desenvolvimento e dos pases asiticos serem
impulsionados para tal (idem, ibidem). No caso brasileiro, houve algumas adequaes, entre
elas a Lei 9.790/99 (FERRAREZI, 2002, op. cit.) conhecida como lei do Terceiro Setor, que
qualifica as entidades sem fins lucrativos perante o Poder Pblico como Organizaes da
Sociedade Civil de Interesse Pblico (OSCIP) e introduz uma nova concepo de esfera
pblica social, que possibilita firmar parcerias entre Estado e sociedade civil sobre novas
bases mais condizentes com as atuais exigncias de publicizao e eficincia das aes
sociais.61
O segundo responsvel pela promessa do Terceiro Setor no Brasil, segundo
Falconer, foi o Governo Federal62. A reforma administrativa promovida pelo governo
Fernando Henrique Cardoso, chamado de Plano Diretor de Reforma do Estado, de
responsabilidade do MARE (Ministrio da Administrao e Reforma do Estado), chefiado
pelo ento ministro Luis Carlos Bresser Pereira, tinha como pilar central a idia de que a crise
brasileira era uma crise de Estado, da estratgia estatizante e do modelo de administrao
pblica burocrtica. Como resposta a este esgotamento, prope o conceito de administrao
pblica gerencial, caracterizada pela eficincia e qualidade, descentralizada e com foco no
cidado (BRASIL, 1995, in FALCONER, op. cit, p.14, grifo do autor). Uma vez que as
reformas gerenciais foram sendo executadas que o nascimento do Terceiro Setor foi sendo
possvel. Inmeras so as crticas feitas a tais reformas e a seus mentores. Dentre elas, destaco
Carlos Montao (op. cit, p.39-47), que contundentemente aponta para a estreita ligao entre a
reforma gerencial do Estado e o consenso de Washington ou seja, houve apoio macio ao
governo por agencias internacionais, segundo seus ditames , mostrando que as reformas
polticas estavam subordinadas ao imperativos econmicos, isto , que a obedincia aos
fundamentos macro-econmicos eram patentes.

60

Segundo Falconer, para o Banco Mundial, Third Sector sinnimo de Non-Governmental Organization Sector
(idem, p.11).
61
Prefcio de Ruth Cardoso in idem, p.06
62
de acordo com os documentos do mesmo, uma das quatro reas principais da poltica social do governo de
Fernando Henrique Cardoso o da parceria com a sociedade civil (as outras reas so: articulao entre planos
econmicos e projetos sociais, busca de eficincia/racionalizao das polticas sociais, e aes focadas de
combate fome e bolses de pobreza) (Falconer, op. cit., p.13).

32
O terceiro, e ltimo responsvel para o reconhecimento desse novo espao
institucional, foi a setor empresarial, como por exemplo o Grupos de Institutos, Fundaes e
Empresas (GIFE), o Instituto Ethos ou, mais recentemente, o Instituto para o
Desenvolvimento do Investimento Social (IDIS). Falconer (op. cit., p.17) ressalta que ainda
so necessrias maiores pesquisas para afirmar-se com firmeza a paridade entre o discurso e
prtica empresarial e os reais benefcios no investimento Social. No desenvolvo, neste
momento, as discusses a respeito do ativismo social provenientes do mundo empresarial.63
Claro est que a adoo do termo carrega consigo um ideal liberal implcito. Ou seja,
inerente s recomendaes do Banco Mundial, reforma gerencial do Estado e ao
ativismo social empresarial, no misso difcil reconhecer os arranjos neoliberais64
prprios emergncia do Terceiro Setor.
Na tentativa de dar histria ao Terceiro Setor brasileiro, provando que tais
organizaes que o compem tambm sempre existiram, encontra-se o trabalho de Leilah
Landim (1993)65, que num rico levantamento sobre o histrico do setor sem fins lucrativos,
aponta que as aes de cunho filantrpico marcaram a histria brasileira desde a colonizao,
estendendo-se at a atualidade atravs de vias diferentes, mas nunca deixando de haver
existido. Por outro lado, Falconer (idem, p. 88-109) especifica origens mltiplas do Terceiro
Setor, a saber: 1) igreja e instituies religiosas; 2) ONGs e movimentos sociais; 3)
empreendimentos de servios do Terceiro Setor; 4) para-estatais; 5) cidadania empresarial e
fundaes empresariais; todas na tentativa de visibiliz-lo aqui no Brasil.
Rosa Maria Fisher (2002, op. cit.) lembra que essa histria deve ser pensada sempre
sob o crivo das relaes de tais entidades com o Estado. Nesse sentido, podem-se nomear trs
etapas diferentes, seguindo Edson Passetti (1999, op. cit., p.350-368): a) filantropia privada.
Caracterizou-se pelas aes de entidades particulares (as instituies religiosas, como as
Santas Casas de Misericrdia), havendo cumplicidade com o Estado. b) filantropia estatal.
Em meados da dcada de 20 do sculo passado, o Estado volta suas atenes para esse cenrio
atravs de aes governamentais, assumindo papel central nas polticas sociais. c) nova

63

Para uma leitura crtica sobre o assunto, cf. PAOLI, Maria Clia Pinheiro Machado. Empresar e
responsabilidade social: os enredamentos da cidadania no Brasil. In: SANTOS, Boaventura de Sousa.
Democratizar a democracia: os caminhos da democracia participativa. Rio de Janeiro: Civilizao
Brasileira, 2002.
64
Cf. PRADO, Eleutrio Fernando da Silva. Ps-grande Indstria e Neoliberalismo. 2004. No prelo. Disponvel
em: <http://www.econ.fea.usp.br/eleuterio/ArtigosNaoPublicados/PosGrande_Neoliberal_2.pdf>. Acesso em: 07
Set. 2005., que considera a especificidade do neoliberalismo como um terceiro momento do Liberalismo (depois
do liberalismo clssico e do liberalismo social).
65
LANDIM, Leilah. Para Alm do Estado e do Mercado? Filantropia e Cidadania no Brasil. Rio de Janeiro:
ISER, 1993.

33
filantropia. a volta das aes privadas, em que aes de rgos no-governamentais esto
garantidas por lei, na qual um espao aberto para o que viria a garantir as iniciativas de
organizaes rotuladas enquanto Terceiro Setor.
Portanto, a filantropia j eram praticadas no Brasil, mas o modo institucional como
ela atuada comeou a ser esboada a partir dos anos 70, culminando definitivamente nos
anos 90. nesse sentido que se fala em nascimento do Terceiro Setor no Brasil. Esse novo
movimento se caracteriza por uma nova dimenso da filantropia, em que se combinam
aes privadas e governamentais.

1.3. Ainda as ONGs...

Para entender melhor a emergncia do Terceiro Setor no Brasil, deve-se tambm situar
o surgimento e a insero das Organizaes No-Governamentais (ONGs) no panorama
internacional e brasileiro.
Antes da Segunda Guerra Mundial j existiam organismos internacionais de ajuda,
como por exemplos a YMCA (World Alliance of Young Mens Christian Association 1855)
e a Red Cross (1863/1880) (ANHEIER & CUNNINGHAM, 1994)66, mas foi depois da guerra
que a ajuda internacional, atravs do setor sem fins lucrativos, ganhou corpo (idem, p.100).
O termo ONG surgiu no ps-guerra, consagrado pelos pases fundadores da ONU, inserindo-o
no artigo 71 da Carta das Naes Unidas, que restringia suas atuaes esfera de competncia
do Conselho Econmico Social (ECOSOC) (TAVARES, 1999, p.17)67. A definio do que se
tratava uma ONG, de 1946, era a de todas aquelas no estabelecidas por acordo
intergovernamental (idem, ibidem). Essa nomenclatura, de representao perante a ONU68,
designava aqueles organismos que defendiam interesses independentes daqueles encabeados
pelos pases que tomavam a cena. Como nos relata Octavio Paz (1990)69, as duas grandes
potncias dominantes no momento tinham posturas imperialistas a seu modo: os Estados
Unidos da Amrica (EUA), seguindo as mximas da modernidade, em que a democracia
(liberal e capitalista), deveria reinar; e a Unio das Repblicas Socialistas Soviticas (URSS),
em que Estado, Partido e fora militar se confundiam na imposio das regras do jogo. Nesse
cenrio de disputa entre essas duas vertentes que se deve contextualizar o surgimento das
66

ANHEIER, Helmut K. & CUNNINGHAM, Kusuma. Internationalization of the Nonprofit Sector. In:
HERMAN, R. D. (and Associates). The Jossey-Bass Handbook of nonprofit leadership and management.
San Francisco: Jossey-Bass Publisher, 1994, p.102.
67
TAVARES, Ricardo Neiva. As organizaes no-governamentais nas Naes Unidas. Braslia: Instituto
Rio Branco, Fundao Alexandre Gusmo, Centro de Estudos Estratgicos, 1999.
68
Para maiores esclarecimentos sobre o sistema de representao, recomenda-se o site da ONU. Disponve em:
<http://www.un.org/esa/coordination/ecosoc/UNSystem.htm>. Acessado em: 07 Set. 2005.
69
PAZ, Octavio. Tiempo Nublado. Barcelona: Biblioteca de Bolsillo, 1990.

34
ONGs, com seus programas de cooperao internacional para o desenvolvimento dos pases
do Terceiro Mundo (ANHEIER & CUNNINGHAN, op. cit., p.103; FERNANDES, 1996, p.
2670), objetivando erradicar a pobreza, desigualdade e injustia. Ou seja, suas aes de
desenvolvimento e promoo social carregavam consigo o antagonismo entre aes
desvinculadas dos governos e o trabalho desenvolvido a partir de um iderio dominante (que
no mediu o carter destrutivo da modernizao no Terceiro Mundo).
Nos anos ps Segunda Guerra, com a crescente participao das ONGs no cenrio
internacional, suas aes foram ganhando mais espao, reconhecimento e credibilidade nos
Governos. Em 1996, o ECOSOC expandiu sua definio, passando a englobar tambm as
organizaes no estabelecidas por entidade governamental o que pode ser explicado pela
maior importncia das ONGs nacionais em diferentes atividades da ONU (TAVARES, op.
cit., p. 18)71. Como apontado por Tavares, a indefinio sobre o que seria uma ONG sempre
sondou tal nomenclatura, a comear pela falta de um estatuto jurdico internacional que as
regulamente. Atualmente, as parcerias das ONGs fazem-se presentes em agncias
internacionais como a ONU, atravs da United Nations Educational, Scientific and Cultural
Organization (UNESCO), e no h dvidas de suas foras sobre as influncias exercidas no
cenrio e polticas internacionais72. Segundo Anheier & Cunninghan, agncias internacionais
como o Banco Mundial, aprovam as aes das ONGs internacionais por promoverem aes
locais que ajudam a reduzir os efeitos danosos causados pelo cenrio macro-econmico de
polticas sobre os grupos desfavorecidos (WORLD BANK, 1989; OECD, 1988b, 1990 in
ANHEIER & CUNNINGHAN, op. cit., p.105).
No Brasil, o termo foi popularizado por ocasio da conferncia Rio-92 (United
Conference on Environment and Development UNCED), ao lado de termos como
desenvolvimento sustentvel e outros que remetessem participao social em torno da
temtica do desenvolvimento. Porm, foi a partir da dcada de 70 que passou a fazer parte do
universo brasileiro. Com efeito, o termo ONG foi adotado no Brasil mais por influncia dos
financiadores internacionais do que por uma tendncia espontnea das organizaes
(FISHER & FALCONER, op. cit., p.14). Segundo os mesmos autores, um outro motivo que
garantiu a participao e crescimento das ONGs foi que

70

FERNANDES, Rubem Csar. O que o Terceiro Setor. In: IOSCHPE, E. B. (org.) 3 Setor: desenvolvimento
social sustentvel. So Paulo: Paz e Terra, 1996.
71
Maiores informaes disponvel em: <http://www.un.org/esa/coordination/ngo/>. Acessado em: 07 Set. 2005.
72
Uma leitura bastante otimista sobre o assunto, cf. SCHERER-WARREN, Ilse. Cidadania sem fronteiras:
aes coletivas na era da globalizao. So Paulo: editora Hicitec, 1999. Em especial cap. 6.

35
(...) como a maioria dos financiadores procurava ligar sua imagem e seu
nome ao esforo de erradicar os sistemas de governos totalitrios e
intolerantes, a expresso no-governamental era uma garantia de que as
organizaes que operavam os projetos comungavam a mesma f
democrtica das organizaes que recolhiam as contribuies e distribuam
os recursos que davam suporte s aes. (idem, ibidem)

Este segmento no-governamental caracterizava-se fundamentalmente pela oposio

ao regime ditatorial de nosso pas entre 60 e 8073. Durante os anos 80, Ruth Cardoso (1996,
p.08)74 descreve que foram as ONGs que, articulando recursos e experincias na base da
sociedade, ganharam visibilidade enquanto novo espao de participao cidad. Assim, mais
do que um segmento no-governamental, o termo ONG serviu como um intermedirio para
esse novo espao, precursor daquele que favoreceria a emergncia do Terceiro Setor.
No perodo da ditadura, esse espao era marcado pelo tom poltico e por unir os
diversos segmentos da sociedade sob o objetivo comum de oposio ao regime vigente,
fazendo um determinado sentido falar-se em fortalecimento da sociedade civil.

Porm,

convencionou-se que tal espao transformou-se, magicamente, no precursor do espao que

viria a ser ocupado pelo Terceiro Setor (englobante das ONGs). No novo contexto tambm se
usa a expresso fortalecimento da sociedade civil, mas em outro sentido. Meu friso que,
se esse termo foi importante na ditadura por carregar consigo a luta por um espao prprio,
autnomo e de democratizao, hoje a identificao das novas organizaes que compe esse
espao como oposio como sugerido pela expresso ONG exige uma discusso mais
atenta. Mais alm, a prpria compreenso de sociedade civil sofreu mudanas ao longo
destes ltimos trinta anos, sendo utilizada indiscriminadamente pela literatura do Terceiro
Setor sem sua devida contextualizao histrica e poltica, provando-se necessrio o
aprofundamento e debate sobre o assunto. Essa discusso ser devidamente destrinchada no
quarto captulo.
Apesar de controverso, h uma diferena nos primrdios norte-americano do Terceiro
Setor da origem brasileira: enquanto o componente filantrpico e a tendncia ao
associativismo foram elementos marcantes para a definio no primeiro, no segundo ele
nasce com uma marca de politizao. Falconer afirma, nesse sentido, que a diferena entre
os nascimentos a de que, no primeiro, a marca foi a da diferena e independncia dos
outros dois Setores (Estado e Mercado), enquanto no segundo, ele nasceu sob o signo da
73

Sobre as formas de movimentos de oposio ao regime militar, cf. ALVES, Maria Helena Moreira. Estado e
Oposio no Brasil: 1964-1984. Petrpolis: Editora Vozes. 1984.
74
CARDOSO, Ruth. Fortalecimento da Sociedade Civil. In: IOSCHPE, E. B. (org.). 3 Setor: desenvolvimento
social sustentvel. So Paulo: Paz e Terra, 1996.

36
parceria entre os Setores. Segundo minha hiptese, caso se localize a origem do Terceiro
Setor anterior aos anos 90, aceitando de forma tautolgica que ele sempre existiu no Brasil e
s era necessrio visibiliz-lo, ento no se deve colocar a parceria como marca de seu
nascimento, j que no se pode caracterizar uma aliana entre os movimentos sociais dos anos
da ditadura e o Mercado e o Estado. Porm, abdicando do fato das organizaes do Terceiro
Setor sempre ter existido, dando como ponto de partida sua construo de fora para dentro,
ento falar em parceria parece apropriado. Adiante descreverei que existem critrios para
enquadrar uma organizao como pertencente ao Terceiro Setor. Quanto ao tom supostamente
poltico, o mrito dessa palavra e de sua centralidade nas organizaes de Terceiro Setor
receber devido destaque.

1.4. Da indefinio conceitual proposta de tipologia organizacional

O nascimento do Terceiro Setor herdou para si alguns impasses e dificuldades na
eleio de seu nome: 1) as mltiplas formas institucionais que o compe. O Marco Legal75 e o
Mapa do Terceiro Setor76 tentam padronizar os tipos de organizaes que podem compor o
Terceiro Setor. 2) A gama de termos utilizados para justificar a inspirao do mesmo (como
caridade, filantropia, assistencialismo, mecenato e o ativismo social empresarial). Cada um
deles diz respeito a um contexto histrico diferentes, transmitindo a memria de uma longa
histria de divergncias mtuas. Segundo Fernandes (op. cit., p.27), as contradies existentes
nos termos esto confluindo para um mesmo ponto, apesar de ainda no estarem fundidas. 3)
O tipo de agente e de ao realizada pelas organizaes. No h concordncia quanto ao
objetivo da ao e meio de atingi-lo. Apenas que uma finalidade pblica. Lester Salamon
(1996, p.92)77 aponta que existirem inmeras formas de praticar tais aes, gerando uma
incompatibilidade entre os agentes das diversas organizaes, por no quererem ser
confundidos entre si. Tentando solucionar e homogeneizar essa questo, o autor adverte para
o risco de permitir que a diversidade feche os nossos olhos para os traos comuns que uma
realidade social deve representar (idem, p.93). 4) O nome adotado para a organizao. H
muita confuso entre os nomes das figuras jurdicas, as qualificaes perante o Poder Pblico
(por exemplo, OSCIP) e, por fim, o nome dado organizao (por exemplo, ONG, que no
um estatuto jurdico), carregado de ideais.
75

Explicaes claras sobre a legislao, cf. SZAZI, Eduardo. Terceiro Setor: regulao no Brasil. So Paulo:
GIFE, 2003.
76
MAPA do Terceiro Setor. Disponvel em: < http://www.mapadoterceirosetor.org.br/>. Acesso em: 07 Set.
2005.
77
SALAMON, Lester. Estratgias para o fortalecimento do Terceiro Setor. In: IOSCHPE, E. B. (org.) 3 Setor:
desenvolvimento social sustentvel. So Paulo: Paz e Terra, 1996.

37
Apesar do debate estar longe de uma soluo definitiva, Falconer resume de forma
elucidativa do que se trata o uso do termo no Brasil:
O termo terceiro setor, no uso corrente, usado para se referir ao social
das empresas, ao trabalho voluntrio de cidados, s organizaes do
poder pblico privatizadas na forma de fundaes e organizaes
sociais. Mais do que um conceito rigoroso ou um modelo solidamente
fundamentado em teoria organizacional, poltica ou sociolgica terceiro
setor, no Brasil, uma idia-fora, um espao mobilizador de reflexo, de
recursos e, sobretudo, de ao. (FALCONER, op. cit., p.04, grifo nosso).

Mesmo sendo uma idia-fora, a tendncia atual a de precisar cada vez mais a
conceituao do termo. nesse sentido que Falconer prope que se abandone a
compreenso, de um modelo tri-setorial, despojado das suas implicaes polticas e
valorativas, para compreend-lo, menos ambiciosa e exclusivamente, como uma Tipologia
Organizacional, que classifica organizaes em trs grupos puros: empresas comerciais
com finalidade de lucro, entidades governamentais e organizaes privadas sem fins
lucrativos; cada uma com seus pontos altos e baixos (idem, p. 35).
Nessa linha, atualmente existem as definies e classificaes da proposta do Mapa do
Terceiro Setor, ditadas pelo Handbook on Non-Profit Institutions in the System of National
Accounts (Manual do Terceiro Setor no Sistema de Contas Nacionais)78, fruto da parceria
entre o Centro de Estudos da Sociedade Civil da Universidade Johns Hopkins (com bases nas
pesquisas de Lester Salamon e seus colaboradores) e o Departamento de Estatstica da ONU,
recomendado pela ONU para ser aplicado pelos 180 pases membros. O Mapa um
cadastramento espontneo das organizaes e dentre um de seus objetivos, destaca-se o
dimensionamento da participao do Terceiro Setor nas economias nacionais, que possibilita:
a) mensurao e agregao de dados econmicos detalhados sobre o Terceiro Setor dentro da
estrutura do Sistema de Contas Nacionais (SNA) da ONU; b) conseqentemente, comparao
de dados em perspectiva nacional e internacional. A meta do Mapa ser uma base ampla de
dados que sirva como referncia do Terceiro Setor no Brasil.
No captulo 2 do manual79, chega-se a uma definio que compreende cinco
caractersticas estruturais e operacionais das organizaes que compem o Terceiro Setor: a)
organizaes a entidade tem alguma realidade institucional. b) sem fins lucrativos no so

MAPA
do
Terceiro
Setor.
Metodologia.
Disponvel
em:
<http://www.mapadoterceirosetor.org.br/conteudo.aspx?pg=21>. Acesso em: 07 Set. 2005.
79
Traduo do cap.2 e 3 do Handbook on Non-Profit Institutions in the System of National Accounts. Disponvel
em: <http://www.mapadoterceirosetor.org.br/download.aspx>. Acesso em: 07 Set. 2005.
78

38
dirigidas por metas e consideraes comerciais; pode haver lucro, mas no so distribudos
para seus donos, fundadores, membros ou conselheiros; excedente deve ser reinvestido na
misso da organizao. c) institucionalmente separadas do governo no parte do aparato
governamental (mesmo recebendo suporte financeiro) e no exerce autoridade governamental
em seu benefcio. d) autogerida a organizao controla suas prprias atividades, ou seja:
controlar sua administrao e operaes, ter regulamentao interna de governana e desfrutar
de autonomia. e) no-compulsria a filiao, contribuio de tempo e dinheiro no
requerida ou obrigatria por lei nem fazem parte da condio de cidadania (ou seja,
voluntria). No captulo 3, descrever-se uma classificao para as organizaes (especificar
no que elas diferem). Para tanto, segue-se a Classificao Internacional de Organizaes NoLucrativas (ICNPO) (baseado no Padro Internacional de Classificao Setorial ISIC,
ferramenta do SNA), que usa como chave para classificao de cada organizao a atividade
econmica. Atravs de um quadro (dividido em 12 categorias principais que se subdividem
em 30 subcategorias) que se agrupam as organizaes. O Mapa do Terceiro Setor adequou o
sistema de classificao realidade brasileira. Mas o cadastramento ainda est em
andamento80.
Em pesquisa preliminar81 realizada pelo Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica
(IBGE) e o Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada (IPEA), em parceria com a Associao
Brasileira de Organizaes No-Governamentais (ABONG) e o GIFE, fez-se uma
identificao e classificao detalhada (quantas, onde, qual a idade, qual o porte, o que fazem,
quantos assalariados empregam, crescimento entre 1996 e 2002, entre outras questes) das
Fundaes Privadas e Associaes Sem Fins Lucrativos (FASFIL) no Brasil, partir do
Cadastro Central de Empresas (CEMPRE)82 do IBGE, para o ano de 2002. Pelo CEMPRE,
identificou-se as organizaes que, pela Tabela de Natureza Jurdica de 2002 (5 categorias),
se enquadravam como Entidade Sem Fins Lucrativo (14 sub-categorias). Para a construo de
estatsticas comparveis internacionalmente, adotou-se como referncia de definio das
entidades a metodologia do Handbook (acima citado). Por esse critrio, trs figuras jurdicas
do novo Cdigo Civil de 2002 (Lei n 10.406/0283) se enquadravam: associaes (art. 53-61),

80

Dados do relatrio de estatstica do Mapa do Terceiro Setor de Julho de 2005 indicam 4.589 organizaes
cadastradas. Disponvel em: <http://www.mapa.org.br/estatisticas.aspx>. Acesso em: 07 Set. 2005.
81
IBGE. As Fundaes privadas e associaes sem fins lucrativos no Brasil 2002. Rio de Janeiro: IBGE,
2004.
82
IBGE.
Cadastro
Central
de
Empresas.
Disponvel
em:
<http://www2.ibge.gov.br/servidor_arquivos/index.htm>. Acessado em: 07 Set. 2005.
83
BRASIL. Cdigo Civil. Lei n 10.406 de 10 de Janeiro de 2002.
Disponvel em:
<http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Leis/2002/L10406.htm>. Acesso em: 07 Set. 2005.

39
fundaes (art.62-69) e organizaes religiosas (reconsideradas pela Lei n 10.825/0384). No
confronto entre o Handbook e a Tabela de Natureza Jurdica, restaram 5 sub-categorias das
Entidades Sem Fins Lucrativos: Organizao Social; Organizao da Sociedade Civil de
Interesse Pblico (OSCIP); Outras Fundaes Mantidas com Recursos Privados; Filial, no
Brasil, de Fundao ou Associao Estrangeiras; Outras Formas de Associao. Para a
classificao priorizou-se a identificao da finalidade da atuao atividade econmica.
Para tanto, partir da Classification of the Purpose of Non-Profit Institutions Serving
Households (COPNI Classificao dos Objetivos das Instituies sem Fins Lucrativos ao
Servio das Famlias reconhecida pela Diviso de Estatsticas das Naes Unidas), adotouse uma COPNI ampliada (para adequao Tabela de Natureza Jurdica e definies do
Handbook), com 10 categorias divididas em 35 subcategorias. Porm, o procedimento foi
baseado em interpretao do cdigo CNAE (Classificao Nacional de Atividades
Econmicas) do CEMPRE, que identifica a principal atividade econmica da entidade.
Alguns resultados interessantes: a) 500.157 entidades sem fins lucrativos pelo
CEMPRE (de um universo de 5,3 milhes de organizaes pblicas, privadas lucrativas e
privadas sem fins lucrativos), mas 275.895 FASFIL enquadradas pelo estudo; b) concentrao
de 44% no Sudeste, mas com proporcionalidade de entidades em relao populao de cada
regio brasileira; c) 62% criadas partir de 1990 e com ritmo crescente de surgimento; d)
proporcionalidade entre idade e porte (faixa de pessoal ocupado assalariado); e) 77% no tm
empregados (ou seja, trabalho voluntrio); f) apenas 7% com 10 ou mais assalariados; g)
1.541.290 assalariados (contra 500 mil servidores pblicos federais na ativa e correspondendo
a 5,5% dos empregados de todas as organizaes formalmente registradas), concentrados: no
Sudeste (40%), nas entidades de grande porte (1% das FASFIL concentram 61% dos
assalariados), nas reas de Educao (29%) e de Sade (23%)85, com mdia de renda de 4,5
salrios (contra 4,3 salrios da mdia do CEMPRE salrio mnimo de R$ 195,38), melhor
remunerados no Sudeste e na rea de Educao (6,0 salrios em mdia), maiores salrios em
entidades de grande porte; h) entre 1996 e 2002: crescimento de 107.332 para 275.895
FASFIL (157%); aumento de 48% de empregados; crescimento general, com destaque para
aumento de 309% de FASFIL na rea de meio ambiente, 303% em desenvolvimento e defesa
de direitos e 252% nas associaes patronais e profissionais.
84

BRASIL.
Lei
10.825
de
22
de
Dezembro
de
2003.
Disponvel
em:
<http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Leis/2003/L10.825.htm>. Acesso em: 07 Set. 2005
85
Distribuio das FASFIL por rea de atuao (categoria) e nmero de pessoal ocupado assalariado: Religio,
Desenvolvimento & Defesa dos Direitos, Associaes Patronal & Profissionais: 58% entidades e 17% pessoal
ocupado; Sade, Educao & Pesquisa: 8% e 52%; Assistncia Social, Cultural & Recreao, Habitao, Meio
Ambiente & Proteo Animal: 26% e 23%.

40
Uma vez estabelecidas uma definio e classificao, estatuto jurdico, relacionamento
perante o Poder Pblico e dimensionamento para comparaes internacionais, supostamente a
confuso terminolgica estaria superada. Apesar disso, ainda pairam os mesmos equvocos
sobre a adoo do termo Terceiro Setor, comprovvel pelas definies dos inmeros sites e
livros sobre o tema. A certeza que aponto que definitivamente o Terceiro Setor passou a ser
visto segundo o paradigma das organizaes (cujo universo aquelas sem fins lucrativo se
enquadram) e pelo lado da atividade econmica (apesar de sua finalidade social). Tira-se
uma concluso: o jargo est terminantemente marcado por um vis economicista
inquestionvel. Para reforar essa evidncia, exponho algumas caractersticas imputadas s
organizaes do Terceiro Setor, luz da tri-setorialidade.

1.5. A tri-setorialidade e suas vicissitudes

A nomeao de Terceiro obviamente atribuda pela existncia de outros dois
Setores86. Alan Fowler (1997, p.22-3)87 distingue os Setores segundo os propsitos a que
servem: localizados segundo uma finalidade pblica ou privada. Dessa maneira, as
organizaes do Primeiro Setor se localizariam na esfera pblica, onde existiria uma rea
comum atingindo todos os cidados atravs de direitos e deveres, ambos impingidos pelo
Estado. Esse seria o setor pblico, ou seja, o Estado, com sua lgica governamental marcada
pela permanncia e universalidade das polticas (CARDOSO, op. cit., p.08-9). Portanto, o
Primeiro Setor, seria marcado pela atuao de rgos governamentais na esfera pblica, no
qual pblico sinnimo de estatal. O Estado mobilizaria seus recursos financeiros para
oferecer servios pblicos populao, que contribui com o pagamento de impostos.
As organizaes do Segundo Setor se localizariam na esfera particular, com sua lgica
de Mercado, representada pelas atividades lucrativas e interesses particulares. Nele estaria a
iniciativa das pessoas para sobrevivncia e melhoria econmica. Aqui, privado sinnimo de
empresarial (idem, ibidem). Logo, tais organizaes tm como marca a iniciativa privada
vista segundo a tica dos negcios para fins privados, isto , o capital. Segundo essa tica, o
mundo dos negcios (Mercado) ofereceria mercadorias e servios aos clientes que, ao
pagarem por eles, do subsdio produo dos mesmos. Desse interjogo que ele se
caracteriza.

86

Nunca demais ressaltar que o modelo tri-setorial um modelo explicativo das organizaes administrativas.
Este no tem relao com a nomenclatura adotada pelo modelo clssico de categorizao das formas de
produo na economia capitalista: setor primrio, secundrio e tercirio.
87
FOWLER, Alan. Striking a balance: a guide to enhancing the effectiveness of non-governmental
organization in international development. London: Earthscan Publisher, 1997.

41
As organizaes do Terceiro Setor seriam constitudas pela esfera privada, com a
diferena de que esta buscaria interesses pblicos. Este Setor se caracterizaria por movimentar
a sociedade civil, com seus interesses particulares, para interesses pblicos, ou seja, servios
anlogos aos oferecidos pelo Estado. Essa terceira esfera poderia ser caracterizada como uma
esfera pblica no-estatal de iniciativas privadas com sentido pblico (idem, ibidem). A
lgica presente seria a da sociedade civil marcada pela defesa de interesses especficos e
experimentao de formas inovadoras de ao (idem, ibidem).
Steve Waddell (1998 in FALCONER, op. cit., p. 46) sintetiza um quadro de tipos
ideais, atribuindo caractersticas a cada Setor, categorizadas por: interesse primrio; sistema
de poder; objetivos incluem; competncias incluem; recursos incluem; e deficincias incluem.
Por sua vez, o tamanho de cada Setor e o que representam, segundo Fowler (op. cit.,
p.22-3), varia de pas para pas e regulamentado por legislaes especficas. O que
determinaria os mesmo seria a ideologia poltica dominante na sociedade em questo ou o
regime que est no poder, expressas atravs de polticas, legislaes e escolhas de
investimento na esfera pblica ou privada. O autor compara dois modelos de organizao
entre os trs Setores, caractersticos de vrios pases: o primeiro deles se referiria a pases do
hemisfrio norte, tal qual os EUA, em que a sociedade est organizada de forma a limitar a
funo do Governo (Government Sector), encorajando tanto os empreendimentos privados
(Business Sector) quanto a iniciativa voluntria (Voluntary Sector). Neste modelo, o Segundo
Setor o que ocupa maior espao na sociedade. No segundo modelo, tpico de pases do
hemisfrio sul, o governo a esfera mais presente e a ideologia de propriedade pblica e
planejamento central o que torna o Estado a fora primria da economia e do
desenvolvimento social.
Fernandes (op. cit., p. 25-33) aponta para quatro motivos pelas quais se devem
considerar as organizaes do Terceiro Setor como independente dos outros dois Setores e
englobantes das vrias formas que o compem: diferena em relao s aes do governo;
diferena das aes do mercado; mesmo rtulo para suas aes; complementaridade entre as
aes pblicas e privadas. O cerne de sua argumentao a defesa de um espao nem
pblico nem privado, rompendo a dicotomia entre o pblico e o privado, superada pelo
fato de haver um espao intermedirio de interesses tanto pblicos (coletivos), quanto
privados (individuais), caracterizado pelo interesse individual (particular) em relao aos
interesses coletivos (pblicos).
J na esteira de Salamon (op. cit., p.92-9), focado sobre a essncia do Terceiro Setor e
suas organizaes, pode-se encar-lo segundo trs faces distintas: 1) como idia (valores

42
pressupostos). Seriam aquelas da iniciativa individual para o bem pblico, cuja liberdade e
livre expresso do ser humano materializam-se na capacidade e obrigao de agir pelo bemestar geral. Portanto, valores da solidariedade e da iniciativa individual em prol do bem
pblico. 2) como realidade. Seriam as prticas adotadas pela rede de organizaes que
encarnam tais valores, que se fazem notar pela: grande fora econmica movimentada;
significativo e crescente nmero de empregos; presena marcante em determinadas reas de
concentrao (vide censos); fonte de financiamento, principalmente do Governo e no de
doaes, como se costuma imaginar88. Portanto, a visibilidade do Setor concretizaria-se
pela aceitao de que inmeras organizaes movimentam capital financeiro, so nicho de
aes e desenvolvem o Capital Social89. 3) como ideologia. Seria a maneira como as
organizaes do Terceiro Setor so vistas em detrimento da idia e realidade. Esta faceta
acaba encobrindo as demais devido preocupaes polticas e ideolgicas conflitantes
(SALAMON, op. cit., p.96).
Sendo a faceta ideologia a dominante, Salamon (1998, p.10)90 descreve alguns mitos
que ofuscam o que de fato so as organizaes do Terceiro Setor: a) mito da virtude pura. o
mito de que so voltadas estritamente para propsitos pblico. O autor relata o risco de
poderem ser influenciadas para atender determinadas linhas polticas, perdendo a
independncia popular e indo contra governos e interesses coletivos, admitindo que essas
organizaes podem acabar desempenhando uma funo menor, de mera manuteno do
sistema (idem, ibidem). Por esse mito tambm se acredita que tais organizaes no
compartilham da vulnerabilidade e problemas que qualquer organizao enfrenta, ou seja, a
flexibilidade, efetividade, burocratizao, morosidade, etc. b) mito do voluntarismo. O
trabalho delas no est sedimentado apenas sob a iniciativa privada voluntria (h
remunerao, profissionalizao e fora econmica) e do apoio financeiro filantrpico
(investimentos so tambm governamentais). c) mito da incompetncia. A ineficincia delas,
vinda da tradio voluntria, seria desbancada pela profissionalizao crescente da gesto e
rea afins (SALAMON, 1996, p.98-9). d) mito da imaculada conceio. Elas no seriam
88

Essa afirmao tem base em dados de pases como Alemanha, Frana e Estados Unidos (idem, p. 99). No
Brasil, ainda faltam dados recentes sobre a fonte de recursos. Em dados de 1995, 61,1% dos gastos foram
gerados pelas prprias entidades, contra 12,8% de contribuio do Estado (Szazi, op. cit, p.21). Portanto, no se
poder afirmar dependncia financeira do governo.
89
Segundo prefcio da Lei 9.790/99, esta visa, no geral, a estimular o crescimento do Terceiro Setor. Estimular
o crescimento do Terceiro Setor significa fortalecer a sociedade civil. Fortalecer a sociedade civil significa
investir no chamado Capital Social (Augusto de Franco In FERRAREZI, op. cit., p.15). Ver definies de
Capital Social individual e Capital Social coletivo em: DURSTON, John. Que es el capital social comunitrio?
CEPAL, n 38, Santiago do Chile, Jul. 2000. (Serie Polticas Sociales). p.24 e 26.
90
SALAMON, Lester. A emergncia do terceiro setor: uma revoluo associativa global. Revista de
Administrao, So Paulo, v. 33, n. 1/2, p. 5-11, jan./mar. 1998, p.06.

43
novas e uma inveno americana, dado que caridade e altrusmo so tradies presentes em
quase todas as sociedades, executados segundo veculos institucionais.
Essa classe de argumentos partidria de que se mudou apenas a forma institucional
de praticar a ajuda, com todas as implicaes dessa operao. Nessa linha, faz sentido atribuir
desafios e ser enfrentados pelas organizaes do Terceiro Setor (idem, p.102-9): a) desafio da
legitimidade. a luta pelo reconhecimento perante os outros dois Setores e sociedade pela
conscientizao e disseminao de informaes, estatuto legal e transparncia contbil. b)
desafio da eficincia. Refere-se gesto, formao de gestores capacitados e criao de
instituies formadoras e de referncia. c) desafio da sustentabilidade. Trata da sobrevivncia
financeira e sustentabilidade do capital humano em jogo. d) desafio da colaborao. a
necessidade de estabelecer alianas estratgicas intra e intersetoriais.
Por essa exposio, percebe-se que o universo organizacional nomeado de Terceiro
Setor, com todos seus desafios e justificativas existenciais, emerge camuflando um ponto
central: longe de atacar diretamente a base dos problemas geradores da questo social, o que
se observa a transmutao da questo social para uma questo organizacional.

1.6. Implicaes polticas e eficcia

O estatuto que as organizaes do Terceiro Setor vm assumindo no est recluso
apenas esfera organizacional, gerao de empregos (como defendido por J. Rifkin, 199691)
e participao na economia. Ao oferecer e gerar bens e servios, tambm se ostenta um
papel poltico frente aos outros dois Setores.
Enquanto forma institucionalizada dos interesses da sociedade civil, as organizaes
do Terceiro Setor vo alm da assuno do espao aberto pelo Estado. Elas vm se
caracterizando como um espao de questionamento aos efeitos do capitalismo (pelo
acirramento das polticas neoliberais), assumindo o papel de contestao de um sistema global
annimo, lutando pela superao dos obstculos que impedem a modernizao, utilizando
alianas e parcerias estratgicas para alcanar esse objetivo. No meu entender, a lucidez
poltica dessa contestao estaria em saber da no personificao do processo de globalizao,
apesar de no haver legitimidade automtica das organizaes que defendem interesses
humanitrios, democracia e desenvolvimento (SIMANTOB, 2003)92.
91

RIFKIN, J. Identidade e natureza do Terceiro Setor. In: IOSCHPE, E. B. (org.) 3 Setor: desenvolvimento
social sustentvel. So Paulo: Paz e Terra, 1996.
92
SIMANTOB, Eduardo. Ainda falta muito para gente ser tratada como um verdadeiro mico. InterAo: a
revista eletrnica do Terceiro Setor. So Paulo, ano VI, n. 25, Abr. 2003. Disponvel em:
<http://integracao.fgvsp.br/ano6/04/opiniao.htm> . Acesso em: 07 Set. 2005..

44
Por sua vez, ao assumirem esse papel de atores polticos, recai-se sobre os interesses
inerentes ao jogo poltico. E com isso uma pergunta: como assumir uma posio que, por
excelncia, seria uma posio poltica de contestao ao sistema, colocando-se numa posio
apoltica? medida que as organizaes do Terceiro Setor so consideradas como atores
polticos, elas tambm passam a assumir uma posio clara em relao a algo que esto
questionando. Resta outra pergunta: de que desenvolvimento poltico se est tratando? Se de
fato os danos do capitalismo e da cartilha neoliberal fossem questionados, suas aes estariam
focadas no combate base do problema, ou seja, mudana do sistema que produz a pobreza,
injustia e desigualdade, e no em aes que tendem a remediar o produto do sistema, na
esperana de melhor-lo.
a contradio inerente s organizaes do Terceiro Setor: ao mesmo tempo em que
tentam remediar os danos do cenrio macro-econmico de polticas; propem polticas
pblicas; questionam o Estado assumindo parte de suas funes; e so a favor da democracia,
protagonismo e empoderamento; no atuam diretamente no cerne da questo da mudana
desse sistema que produz pobreza, injustia e desigualdade. Como ilustrado por Bernardo
Kilksberg (2001)93, atravs de muitos dados oficiais, as polticas adotadas na Amrica Latina
e no Brasil nos ltimos anos, mais do que terem favorecido o desenvolvimento social como
conseqncia do desenvolvimento econmico, na verdade contriburam para o aumento das
desigualdades e pobreza de maneira gritante em nosso continente (e, obviamente, em nosso
pas). Pelas estatsticas, no precipitado afirmar que ainda falta muito para o Brasil ser o
pas do futuro94.
nessa encruzilhadas sobre transformaes sociais possveis que se pensa as
vantagens de um bom gerenciamento das organizaes do Terceiro Setor. Corriqueira na
linguagem do mundo organizacional, eficincia e eficcia so palavras que traduzem uma
gesto de ponta e abundam a literatura sobre o gerenciamento dessas organizaes. Mas no
seu deslocamento para a questo social, lentamente o conflito da eficcia de uma ao no
mbito social vai aparecendo como ponto fundamental da limitao das prprias aes.
medida que o amadorismo da vontade de ajudar vai dando lugar profissionalizao das
aes, as prprias vo se tornando mais efetivas. Nesse ponto acato as advertncias de Fowler
93

Cf. KILKSBERG, Bernardo. Falcias e Mitos do Desenvolvimento Social. So Paulo, Cortez, 2001.
Em notcia da revista Veja, sintetizou-se alguns dos indicadores divulgados por algumas agncias
internacionais apontando para o Brasil como potncia do sculo XXI. So eles: lder na agricultura em 2015
(ministrio das finanas da Inglaterra); potncia mundial em 2020 (CIA Central Intelligence Agency); Dcima
economia do mundo em 2002 (Banco Mundial sendo que atualmente estamos em 13); e quinta economia do
mundo em 2050 (Banco Goldman, Sachs), compondo o chamado BRIC (Brasil, Rssia, ndia e China claro, ao
lado dos EUA). VEJA. Pas do Futuro com data marcada. So Paulo, 26 de Jan, 2005, ano 38, n4. Radar.

94

45
(op. cit., p.29), mencionando que o aid system virou um aid business, demandando alto nvel
de profissionalismo. Essa mudana do foco para a efetividade das aes caracterizaria a
dominncia dos valores mercantis sobre os valores da solidariedade e lgica do setor
voluntrio. Como demonstrado em pesquisa de Joo Helder Alves da Silva Diniz e Pedro
Lincoln Carneiro Leo de Mattos (2002)95, realizada com sete ONGs internacionais com sede
e/ou representao no Brasil (Recife), a introduo de modernas prticas administrativas esto
levando-as a uma transio ideolgica da gesto social para a gesto estratgica, tornando-as
mais funcionais e aproximando-as da tendncia do chamado pensamento nico
(neoliberalismo) e das idias desenvolvimentistas, norteado pelas regras do mercado,
gerando uma inevitvel e premeditada desfigurao de seu carter original. Na mesma linha,
mencionaria tambm os meandros da imposio das regras e da lgica do financiador para a
ao pretendida (cf. ARANTES, 2000)96 e a correlata sombra da lgica da captao de
recursos (cf. MONTAO, op. cit., p.206-211).
Nesta perspectiva, o desafio colocado por Fowler (op. cit, p.33) o das organizaes
do Terceiro Setor no perderem a identidade inicial para os valores de Mercado, fazendo
ambos coexistirem sem a sobreposio de um pelo outro. Em argumentao semelhante,
Diniz & Mattos (op. cit.) atentam para a necessidade de se construrem referenciais tericos
organizacionais prprios para as organizaes Terceiro Setor.
Resta uma ltima questo: de que eficcia e transformao social se est tratando,
dadas as metamorfoses do capitalismo? Parte da caracterstica de contestao ao sistema sem,
porm, mud-lo radicalmente, apenas aperfeioando-o, pode ser caracterizada pelos
postulados que tm como inspirao a aspirao de transformao e aperfeioamento do
sistema em contraposio j derrotada proposta de mudana do sistema: a Terceira Via.

1.7. Organizaes do Terceiro Setor e Terceira Via?

O que a Terceira Via, uma teoria da filosofia poltica, tem a ver com as organizaes
do Terceiro Setor, um fenmeno organizacional? Ao sancionar a lei do Terceiro Setor, o ento
presidente Fernando Henrique Cardoso lembrou que as discusses sobre esse novo campo de
atividade econmica estavam no marco da Terceira Via97, apesar de no fili-las estritamente
95

DINIZ, Joo Helder Alves da Silva & MATTOS, Pedro Lincoln Carneiro Leo. Organizaes no
governamentais e gesto estratgica: desfigurao de seu carter institucional-original? IntegrAo: a revista
eletrnica
do
Terceiro
Setor.
2002.
Administrando.
Disponvel
em:
<http://integracao.fgvsp.br/ano6/06/administrando.htm>. Acessado em: 07 Set. 2005.
96
ARANTES, P. E. Esquerda e Direita no espelho das ONGs. Cadernos ABONG. Campinas, n. 27, Mai. de
2000. (Srie ONGs: Identidade e desafios atuais).
97
Lembro que ocorreram mudanas no termo Terceira Via, mas no nos processo subjacente ao mesmo.

46
enquanto tal98, pensando-se nas parcerias entre as organizaes do Terceiro Setor e um Estado
que dirigisse o Brasil no apenas ao desenvolvimento econmico, mas tambm a uma
sociedade mais democrtica e igualitria (SILVA, 1999)99.
Pela poltica da Terceira Via, encabeadas por Anthony Giddens (1999100;
ORTEGA, 1999101) e criticada por autores como Marilena Chau (1999)102, entende-se um
programa de modernizao geral da economia, do sistema poltico e do sistema de bem-estar
social, na qual se busca a harmonia no capitalismo e na democracia, expressa atravs de uma
teoria de economia, poltica e sociedade contemporneas, resultando na redefinio dos papis
dos organismos que compes essas esferas.
Tais idias tm origem na cartilha da social-democracia europia, cuja pretenso era
ser um projeto e programa econmico, social e poltico colocado alm da direita liberal e da
esquerda socialista-comunista. A proposta de superar a contradio entre essas duas correntes
o cerne do pensamento social-democrata: o socialismo pode ser alcanado por reformas
progressivas do capitalismo, operada por mudanas polticas e econmicas.
Na ressurreio dos anos 90, Giddens (op. cit.) postula que as teorias polticas de
esquerda esto se recuperando lentamente aps a paralisia iniciada em 1989, com a queda do
muro de Berlim e o posterior declnio e extino da Unio Sovitica, enfatizando a
necessidade de desenvolvimento de uma estrutura que possa ser contraposta s duas doutrinas
rivais, uma vez que a diviso entre direita e esquerda no faria mais sentido com a extino da
sociedade bipolar. Como bem sintetizado por Isleide Arruda Fontenelle (2002, p. 38)103, o
fim do socialismo sovitico representou, simbolicamente, a ausncia de um avesso para o
capitalismo. Para Chau (op. cit.), esse novo consenso teria como condio desvincular a
idia de justia social de igualdade social e afirmar a prioridade da iniciativa individual como
instrumento de progresso coletivo contra o postulado obsoleto de propriedade coletiva dos
meios de produo.
Pois nesse ponto que se localiza o papel poltico das organizaes do Terceiro Setor de
contestao a um sistema global annimo no personificada. Uma das facetas na qual esto

98

FOLHA de So Paulo. Presidente cita a Terceira Via. So Paulo, 24 Mar. 1999. Brasil.
SILVA, Carlos Eduardo Lins. FHC defende livre converso da moeda. Folha de So Paulo. So Paulo, 31
Out. 1999. Brasil.
100
GIDDENS, Anthony. A Terceira Via em cinco dimenses. Folha de So Paulo. So Paulo, 21 Fev. 1999.
Mais!
101
ORTEGA, A. Socilogo britnico inspira Terceira Via. Folha de So Paulo. So Paulo, 08 de Ago, 1999.
Mundo.
102
CHAU, Marilena. Fantasia da Terceira via. Folha de So Paulo. So Paulo, 18 Dez. 1999. Mais!
103
FONTENELLE, Isleide Arruda. O nome da marca: McDonalds, fetichismo e cultura descartvel. So
Paulo: Boitempo, 2002.
99

47
apoiadas sobre a suposta abolio da separao entre esquerda e direita, conceitos
obsoletos com o fim do bi-polarismo, lutando-se pela superao dos problemas gerados
pelo sistema capitalista, mas no sentido de sua melhoria, no de chegada ou mudana a outro
sistema. No se deve falar em igualdade social (proveniente de uma semntica de esquerda,
que pregava a propriedade coletiva dos meios de produo), mas em justia social (que pela
nova semntica traduz que o progresso coletivo alcanado quando as iniciativas individuais
voltam suas atenes para as injustias causadas pela sociedade), cujas solues passaram a
repousar na iniciativa individual (via institucionalizao por organizaes do Terceiro Setor,
veculos de expresso da sociedade civil), empresarial (pela crescente imputao dos ditames
da responsabilidade social) e governamental (regulador e parceiro das foras de mercado,
assim como entre o aspecto econmico e o no-econmico na vida da sociedade).
Entre os tropeos e acertos do sistema, se assiste a mais uma de suas metamorfose.
Como era de se esperar, as relaes causais se inverteram: ao invs de se dizer que a
emergncia das aes das organizaes do Terceiro Setor faz parte de uma nova forma de
conduo da economia e poltica, coloca-se que as aes das mesmas surgiram porque
finalmente os indivduos resolveram tomar conta das falhas estatais, assumindo lugares que
antes eram entendidos como obrigaes do Estado.
Apesar de serem necessrias maiores discusses sobre os pressupostos da Terceira Via
e a social-democracia, as tendncias governamentais dos ltimos quinze anos, e o pareamento
do fenmeno organizacional com uma teoria da filosofia poltica, nota-se concordncia entre
as atribuies das organizaes do Terceiro Setor no Brasil e as novas configuraes
econmicas mundiais institudas no Brasil. No meu entender, mais uma das vicissitudes
liberais inerentes ao sistema capitalista, apesar das constantes tentativas de re-nomeao e de
falsa superao da ordem hegemnica.
Acrescentaria uma sutileza nesse processo: a cooptao semntica a favor do uso de
lxicos que conduzem para a mesma direo. o que chamo de dissonncia discursiva104, na
qual a origem semntica das palavras descartada, substituindo-se o significado por outro
arbitrrio, mantendo-se o mesmo significante. Sob os mesmo nomes de contestao ao
sistema pratica-se algo que s corrobora para sua manuteno. Da mesma forma,
transformao social, cidadania, excluso, sociedade civil tambm so termos usados
indiscriminadamente

para

conduzir

numa

mesma

direo,

sem

suas

devidas

contextualizaes. Sob esse espantoso deslizamento semntico (TELLES, 1998 in

104

Conceito atribudo Nelson da Silva Jnior.

48
ARANTES, op. cit.), constata-se uma ruptura dos sentidos, em que est havendo uma
substituio ideolgica das significaes das palavras. No era de se esperar coisa diferente na
sociedade da mercadoria total, em que at mesmo as experincias ntimas esto sendo
mercantilizadas.

1.8. O mito do Estado minguante

Atravs do crescimento da atuao das organizaes do Terceiro Setor, verifica-se
uma assuno de funes que antes s cabiam ao Estado. Fisher & Falconer (op. cit., p.15)
colocam que o Brasil, na condio de pas em desenvolvimento, vem encaminhando sua
redemocratizao tendo como prioridade a estabilidade da moeda e a modernizao
econmica, a fim de ter condies de insero no cenrio competitivo internacional, e que a
oferta de aes em reas como a Sade, Educao e ao social so cada vez mais restritas.
Como bem pontuado, ao ter a prioridade econmica como a principal, outras foram deixadas
de lado. Esse um dos motivos pelas quais se diz que o Estado minguou, resultando na
delegao de parte de suas aes. Segundo Salamon, invertendo completamente as relaes
causais, as organizaes do Terceiro Setor no cresceram apenas por conta da abertura dada
pelo governo sociedade, mas sim pela generalizada perda de confiana na capacidade do
Estado, por si s, gerar o bem-estar social, fomentar o progresso econmico, resguardar o
meio ambiente; numa palavra, melhorar a qualidade de vida (SALAMON, 1996, p.90).
Conseqentemente, nota-se o avano da sociedade civil (organizada) com participao
mais ativa. Na viso de Ficher & Falconer (op. cit., p.15), as aes governamentais esto
abrindo espao para a atuao de entidades no governamentais (...) e que recomendam a
participao comunitria nas decises e emprego de organizaes sem fins lucrativos na
operacionalizao. No caso brasileiro, essa abertura dada pelo governo seria justificada por
ser mais adequada ao tamanho, diversidade e complexidade da realidade brasileira,
extrapolando que se trata de uma postura do governo que resgata os direitos democrticos da
comunidade gerir os servios pblicos conforme suas prprias necessidades (idem, ibidem).
Nessa linha, Rifkin (op. cit., p.20) premedita que a responsabilidade cvica passar a
ser das organizaes do Terceiro Setor, dadas a reduo do papel do Estado (que delega
verbas, programas e responsabilidades) e a dominncia do Mercado pelo processo de
globalizao. Ou seja, a transposio de um modelo em que o Estado dominante para um
modelo em que sua presena reduzida (no mais provedor), transpondo sua fora
porosidade, gerenciamento e regulao, implica na importao do paradigma em que os
outros dois Setores so elementos essenciais para o crescimento do pas. Logo, uma outra

49
inverso: ao invs de se dizer que as exigncias econmicas de modernizao que levaram
emergncia das organizaes do Terceiro Setor, do Mercado e do Estado enquanto Setores
independentes, postula-se que a emergncia das organizaes do Terceiro Setor, aliadas ao
Mercado, possuindo em suas essncias interesses prprios, que esto conduzindo o Estado a
uma nova forma de atuao.
Por fim, uma ltima questo, seguindo Boaventura de Sousa Santos (op. cit., p. 92):
dada a conjuntura na qual se sedimentam, esto as organizaes do Terceiro Setor inseridas
em um contexto em que so: a) um dos recursos necessrios atualmente para que finalmente o
projeto de modernidade seja alcanado; b) mais uma tentativa de regenerao em direo
falsa completude desse projeto; c) ou a materializao institucional j dentro de um novo
paradigma, chamado ps-moderno?

50
2. UMA PROPSTA DE MTODO

Neste captulo apresento o mtodo que utilizo para chegar a meu objetivo central:
configurar no discurso dos atores de um projeto de um programa de promoo social de uma
organizao do Terceiro Setor em particular a transformao social concebida (estudo de
caso). Refiro-me quela do discurso dos atores, de suas prticas concretas. Todo tempo, em
seus discursos, aparece essa concepo e representao de transformao social que eles
fazem. Tambm neste captulo fao uma apresentao sobre a organizao e sobre a minhas
visitas prpria.
Desde j fao um alerta ao leitor: a partir deste estudo no posso inferir que essa a
transformao social que ocorre na organizao estudada. Adiante argumentarei sobre os
motivos dessa ressalva, assim como dialogarei sobre minha compreenso de discurso,
mostrando sua indissociabilidade da ao.
Antes disso, porm, recapitularei alguns pontos do captulo anterior. Descrevi que a
proposta de fortalecimento do Terceiro Setor se posiciona segundo quatro pilares centrais:
enquanto conceito; enquanto discurso poltico; enquanto instrumento de ao; e enquanto
prtica organizacional. Porm, tal qual sustentado por Falconer (op. cit., p. 27), deve-se
pensar o Terceiro Setor enquanto uma tipologia organizacional, ou seja, um campo especfico
das cincias da gesto que merece ateno especial: a administrao das organizaes sem
fins lucrativos. Por isso o nome organizaes. Tal estratgia objetiva o desencantamento
tanto das expectativas depositadas sob esse novo padro de interveno social, assim como
das pretenses sociolgicas e polticas de justificativa da existncia das mesmas.
Essa operao no to simples e ingnua quanto parece. Expus como a tentativa de
conceituar o Terceiro Setor incabvel, assim como apresentei a passagem dessa
inconsistncia terica para sua materializao prtica enquanto novo padro de
interveno social, clarificando suas ligaes com a ordem econmica dominante, em geral
opaca no discurso dessas organizaes. Tambm discorri sobre a recente inveno do termo
Terceiro Setor, que no acompanhou o surgimento das prprias organizaes sem fins
lucrativos. Diversos so os estudos que apontam para a existncia das mesmas, anteriores ao
surgimento do termo que abarcasse todas essas organizaes. Diga-se de passagem, essa
uma das justificativas para o fortalecimento das organizaes do Terceiro Setor: dar
visibilidade s aes praticadas por organizaes j existentes, que movimentam capital
significativo e que agem em diversos mbitos da sociedade. Por isso mesmo, a necessidade de

51
gesto organizacional, uma vez que se tenta aliar os conhecimentos e padres de excelncia
da administrao das organizaes sem fins lucrativos aos problemas sociais enfrentados
pelas mesmas.
Pensando a questo do Terceiro Setor em recortes, no captulo inicial me ative
conjuntura que possibilitou a emergncias de tais organizaes, percorrendo distintas
disciplinas do conhecimento. O debate circulou entre as teorias das Cincias Sociais (Cincia
Poltica, Sociologia), Economia, tangendo tambm as peculiaridades da Gesto das
organizaes sem fins lucrativos. Para seguir na apresentao do estudo de caso, volto o foco
para um outro recorte possvel: o das prticas institucionais concretas.
Meu foco de trabalhar com as relaes concretas que se do na e pela instituio
estudada, apresentar as prticas concretas que a caracterizam e, posteriormente, na medida do
possvel, fazer uma discusso comparando o discurso da transformao social oriundo desta
pesquisa com aqueles de outras disciplinas.
Para tanto, fao uma distino de fins didticos: saio do paradigma das organizaes
(do Terceiro Setor), uma vez que essa nomenclatura se refere a um filo especfico da cincia
da Gesto. No mais tratarei das nuances da administrao de uma organizao. Estarei
lidando com processos que ocorrem dentro de uma delas. Portanto, processos institucionais
que acontecem graas a uma determinada prtica institucional, no mais a prtica
organizacional. Por conta disso, passo a adotar a nomenclatura instituio.
necessrio um conceito de instituio que justifique pensar na anlise de prticas
institucionais que ocorrem dentro de uma organizao do Terceiro Setor, seja por meio da
observao das relaes concretas (institucionais) e rituais que se do no fazer cotidiano da
mesma, assim como pela anlise do discurso de seus atores. Com esse intuito que, a seguir,
me debruo sobre um conceito de instituio, de Jos Augusto Guilhon de Albuquerque
(1978), inspirado em Michel Foucault.

2.1. Anlise de instituies concretas

Como j anunciado acima, minha anlise das prticas institucionais do caso em
questo se iniciar partir da compreenso de Guilhon Albuquerque (idem in GUIRADO,
1987). A predileo por esse autor reside no fato de considerar as prticas dos atores
concretos de uma instituio no como resultado, mas componente estrutural da ao das
instituies, ou seja, a prtica institucional no existe seno encarnada na prtica dos atores
concretos que a constituem (idem, p.53). Portanto, trato das prticas exercidas pelos atores
concretos na e pela organizao do Terceiro Setor, seguindo ela ou no os padres de

52
excelncia de administrao exigidos atualmente para as organizaes sem fins lucrativos. O
foco no est nos recursos da organizao, mas nas prticas que se reproduzem dentro dela
pelos seus atores, ou seja, nas relaes sociais, apesar de haver uma tendncia de que a prtica
institucional esteja pautada nos recursos da organizao. Porm, s a anlise concreta poder
autorizar, confirmar ou refutar tais hipteses.
Dito isto, clarifico que no entendo o conceito de instituio como uma organizao
particular ou lugar no espao, mas sim como conjunto de prticas ou relaes sociais
concretas que se reproduzem e, nesta reproduo, se legitimam (idem, p.72).
Esmiuando a prtica institucional (ou seja, o prprio conceito de instituio), Guilhon
Albuquerque aponta para trs elementos que a estruturam: o objeto institucional; o mbito de
ao institucional; os atores institucionais. Neste momento, atenho-me a como essa diviso
didtica se entrelaa no fazer cotidiano da instituio.
Objeto institucional. Segundo o autor, definir-se como instituio apropriar-se de um
objeto. Este objeto institucional seria aquilo sobre cuja propriedade a instituio reivindica o
monoplio de legitimidade (idem, p. 54). Ele (objeto institucional) imaterial, impalpvel,
na medida em que o processo de apropriao dele permanente. Porm, s custas de um
processo de desapropriao dos indivduos ou de outras instituies. Dito de outra forma, o
monoplio de legitimidade de propriedade reivindicado pela instituio se d no limite com
outras prticas, por isso uma constante apropriao (o que constitui a prpria instituio), mas
ao mesmo tempo desapropriao (de indivduos e outras instituies ou seja, outras
prticas). Guilhon Albuquerque exemplifica com o criar filhos, que estaria mo de
qualquer adulto humano. A verso medicalizada da criao (o saber peditrico) se definiu pela
desapropriao desta pela apropriao do objeto prprio da instituio mdica (a sade).
Ainda sobre o objeto institucional, o autor atenta para a institucionalizao mxima do
objeto, da qual corresponderia a inefabilidade do objeto. Com isso, no de poderia mais falar
sobre o objeto sem se recorrer ao ponto de vista da instituio, alm de haver a desapropriao
total de recursos alternativos. No exemplo acima, criar filhos estaria sempre ligado
instituio mdica, ou seja, sade. Em ultima anlise, no se poderia pensar em criar
filhos fora dos parmetros dos procedimentos mdicos.
mbito institucional. Quanto ao mbito (da ao) institucional, Guilhon Albuquerque
nos coloca que este deve ser definido a partir das relaes sociais que inclui, e no em funo
de suas fronteiras materiais. Logo, o que sustentaria o objeto institucional seriam as relaes
sociais. O autor coloca que a propriedade do objeto, ou sua guarda, o que autoriza a ao
institucional sobre as relaes sociais que sustentam esse objeto (idem, ibidem, grifo do

53
autor). Como exemplo, o autor coloca que o mbito da ao de uma escola seria a relao
pedaggica, e no o conjunto de alunos matriculados, ou suas famlias. Portanto, o mbito
institucional deve ser compreendido em referncia s relaes e prticas sociais conexas a seu
objeto. Guilhon Albuquerque acrescenta ainda que as instituies tm uma tendncia
totalizante de ampliar seu mbito de ao. Isso se daria por conta da impalpabilidade do
objeto, que torna extensvel o mbito das relaes sociais em que a instituio exerce sua
soberania. Num outro exemplo, o hospital, alm das prticas ligadas unicamente sade
(cura), tambm regulamentaria as prticas alimentares, morais, etc.
Atores Institucionais. Para Guilhon Albuquerque, as instituies so um conjunto de
prticas que tendem a se reproduzir e se legitimar nica e exclusivamente pela prtica dos
atores concretos, que em seu fazer cotidiano a constituem praticando-a. Ou seja, a
instituio existe porque a prtica dos atores institucionais a constituem. Com isso,
desmistifica a existncia das instituies fora do mbito da ao dos atores concretos que nela
atuam. Ao mesmo tempo, refora o fato de que nessas relaes concretas que a instituio
acontece, se reproduz e se legitima. O autor complementa ainda que essa prtica consiste em
intervir nas relaes sociais submetidas soberania da instituio (idem, p. 55). Porm,
Guilhon Albuquerque faz uma distino importante entre os atores:
1) Agentes institucionais. Os agentes institucionais so divididos em trs categorias: os
agentes privilegiados, que tendem a constituir uma categoria profissional e cujas prticas
concretizam imediatamente a ao institucional (ex.: na escola, os professores). O autor
complementa que quanto mais institucionalizada a profisso dos agentes privilegiados e mais
o objeto profissional se confundir com o objeto institucional, tanto mais a instituio e suas
prticas se confundiro com a prtica de seus agentes privilegiados (idem, p.56). Os agentes
subordinados (ou subprivilegiados), tambm so profissionais, mas ou esto em formao,
ou no so plenamente reconhecidos, ou pertencem a categorias profissionais subordinadas
aos agentes privilegiados (ex.: pra-mdicas). Eles dispem de menor autonomia com relao
ao objeto institucional, porm so mais autnomos em relao prtica institucional efetiva,
por isso acabam delimitando o mbito da ao institucional. Enfim, o pessoal institucional
seriam aqueles que prestam servios indispensveis manuteno da instituio, mas no
diretamente ligados ao institucional, ou seja, os empregados ou os funcionrios (ex.:
pessoal administrativo de um hospital). Guilhon Albuquerque refora o fato de que so atores
diferentes, mas os papis podem ser desempenhados pelo mesmo indivduo.
2) Mandante. Seria o ator individual ou coletivo, diante da qual a instituio responde ou em
nome de quem age. Ele seria o proprietrio ou a instncia de legitimao da propriedade do

54
objeto institucional (ex.: outra instituio; Estado). A relao entre o mandante e o objeto
determina, que Guilhon Albuquerque chama de relao de mandato entre a instituio e seus
mandantes, pode ser divididas em trs: relao de propriedade, na qual o mandante sustenta
economicamente a instituio, garantindo sua reproduo material e se apropriando do que ela
produz (ex.: acionistas de uma empresa); relao de subordinao funcional, na qual o
mandante nomeia o corpo de agentes institucionais, limitando, mas no excluindo, a
autonomia destes (ex.: Clnica-Escola de uma Universidade); relao de mandato
institucional, em que o mandante guardio da legitimidade de que a instituio concreta se
reveste (ex.: Conselho Federal de Medicina).
3) Clientela. Segundo Guilhon Albuquerque, a relao de clientela seria aquela que se
estabelece entre a instituio e os atores cujas relaes sociais so objeto da ao da
instituio, desde que se delimite e se reproduza um conjunto de indivduos dados (idem,
p.57). Porm, o autor ressalta que no a clientela (mesmo que fixa) que define o mbito da
ao institucional (pois este independente dos atores concretos). Pelo contrrio, a ao
institucional incide diretamente sobre as relaes sociais que constituem a clientela como tal,
uma vez que esta um dos termos da relao social (idem, p.59).
4) Pblico. Seria o conjunto de atores coletivos e individuais para quem a ao institucional
visvel (pblica), podendo eventualmente integrar a clientela (idem, p. 58). O autor observa
que a opinio do pblico pode ser mais decisiva do que a da clientela (ex.: reformatrio de
menores), complementando que o pblico e a clientela tendem a ser os mesmos apesar das
instituies no estarem ligadas diretamente e, por isso mesmo, deve ser levada em
considerao a possvel ligao entre as instituies (ex.: ligao com o Estado, Igreja,
escola).
Em suma, a prtica institucional nada mais do que a o resultado da prtica dos
diversos agentes institucionais com a clientela, que se reproduzem e se legitimam nas e pelas
prprias prticas/relaes sociais, configuradas na apropriao de um determinado objeto.
Todavia, prticas conflitantes. Portanto, para elucid-las necessrio identificar as prticas
predominantes na instituio concreta, definindo aqueles atores cujas prticas tendem a
dominar em cada instituio. Ou seja, uma anlise concreta, no dedutiva.
Porm, ao tratar da anlise das instituies concretas, seria um erro considerar que esta
desvendaria o plano da realidade institucional. Ou seja, deve-se atentar para a distino entre
a totalidade concreta (plano da realidade) e a prpria anlise (plano de anlise). Isso d
anlise um estatuto de recorte, o que quer dizer que se procede segundo nveis de anlise.
Logo, a compreenso de uma realidade institucional se daria por nveis, ou melhor, pela

55
eleio analtica dos efeitos destes nveis em determinadas prticas, como por exemplo os
efeitos ideolgicos (prtica institucional concreta enquanto prtica ideolgica), ou efeitos
econmicos (prtica institucional concreta enquanto prticas econmicas), ou ainda efeitos
polticos (prtica institucional concreta enquanto prticas polticas). O trabalho analtico seria
uma organizao desse recorte da realidade no pensamento, atribuindo uma determinada
ordem ao real. No ser a reproduo de uma totalidade. Por isso mesmo que no se pode
inferir efeitos polticos a partir do nvel de anlise dos efeitos econmicos, por exemplo. A
articulao necessria seria entre os nveis de anlise no pensamento, novamente com a
ressalva de que no se chegaria totalidade concreta da instituio.
A idia de recortes, tal qual sugerida por Guilhon Albuquerque, remete diretamente ao
fato de que o mtodo utilizado produz o objeto que se conhece. Deve ficar claro, portanto, que
fao um recorte a partir de um mtodo proveniente da Psicologia, a fim de entender as
prticas institucionais de uma organizao do Terceiro Setor. Esta a originalidade desta
pesquisa: uma abordagem da Psicologia para entender um dos vrios desdobramentos na
questo do Terceiro Setor. Em momento algum tento chegar totalidade concreta da
organizao estudada, j que isso suporia um esgotamento da questo abordada. Da mesma
forma, tambm no trabalho segundo os parmetros das teorias das Cincias Sociais em geral,
tomando partido por uma ou outra corrente de pensamento.
Pelo mtodo utilizado, no abordo as competncias individuais de uma pessoa, tpica
abordagem de um sujeito psicologizado. Isso daria margem a pensar que existe uma
interioridade psquica independente do contexto. Porm, essa uma longa discusso dentro da
Psicologia da qual no necessrio gastar, neste momento, maiores consideraes. Por outro
lado, tambm no reduzo o sujeito a uma reproduo da ordem social, sendo um mero
depositrio dela, independente de sua singularidade. Novamente, uma ampla discusso que
envolve essa questo. Privilegio uma abordagem da Psicologia que pensa um sujeito
constitudo nas relaes concretas que faz, sem hierarquizaes entre o psquico e o social.
Por isso chamo de Psicologia Social.
Essa compreenso de sujeito, que implicar em um mtodo, que por sua vez nos
possibilita fazer um recorte da realidade, chegando a um objeto que no deve ser confundido
com uma totalidade concreta e com seu estatuto de verdade, ser abordada a seguir. De
antemo, aponto que uma compreenso da realidade e do sujeito (psquico) que est entre
essas duas grandes correntes pinceladas acima: nem a supremacia do psicolgico sobre os
fenmenos sociais e institucionais, nem a supremacia da dinmica social e institucional sobre

56
o sujeito. Para prosseguir no debate, entretanto, descrevo e esclareo em maiores detalhes a
proposta de Marlene Guirado (1986; 1987; 1995; 2000).

2.2. Uma primeira compreenso de sujeito

Tal qual esboado acima, a noo de sujeito compreendida por Marlene Guirado no
est localizada no mbito das competncias individuais do mesmo. A noo da qual se parte
a de um sujeito de representaes e afetos, constitudo nas e constitutivo das relaes
institucionais concretas (GUIRADO, 1995, p.81). Ou seja, um sujeito matriciado na e pela
instituio, que s pode ser compreendido quando considerado numa trama concreta de
relaes (institucionais). Por isso mesmo, trabalha-se com uma concepo que privilegia a
posio do sujeito na estrutura institucional. Nesse sentido que adoto uma Psicologia que
tem como objeto as relaes, mas no as que materialmente se do e sim, tal como
imaginadas, percebidas, representadas pelo sujeito (GUIRADO, 1987, p.71).
Dessas primeiras consideraes que se deve entender as duas primeiras
aproximaes que Guirado faz com outros campos do conhecimento. A primeira delas com
Guilhon Albuquerque, pensando as instituies como o conjunto de prticas sociais concretas
que se reproduzem e se legitimam. Logo, o ponto de enlace o de trabalhar com as relaes
de em uma determinada prtica social, isto , institucional (idem, p. 72). S se pode pensar o
sujeito quando considerado nessas relaes institucionais, por isso mesmo um sujeito que s
se pode dizer psquico porque institucional (GUIRADO, 1995, p.18). O distanciamento est
no fato da autora considerar que esta prtica se articula sempre s representaes, que so
efeito de reconhecimento e desconhecimento das relaes concretas (idem, p. 69).
Esse distanciamento fruto da segunda aproximao da autora: a Psicanlise. Na
verdade, ponto de partida e de referncia em relao aos outros campos. Como esboado
acima, a noo de sujeito de representaes e afetos, utilizado por Guirado, tem origem na
Psicanlise. O recorte que a autora faz da Psicanlise a de considerar o sujeito enquanto
posio numa estrutura (um sistema de regras ou convenes, funcionando como um cdigo)
que o determina e o marca como dividido (idem, p.71), complementando que a estrutura
que determina e marca sujeitos-posio a ocasio de um sujeito dividido entre conscincia e
inconsciente (idem, p. 72). Essa compreenso, a partir de uma leitura freudiana e lacaniana,
implica na condio de se entender um sujeito da enunciao e do enunciado
simultaneamente, ou seja, que em todo processo de enunciao h um discurso que vai alm,
em direo diferente, ao contedo do enunciado (VALLEJO & MAGALHES, 1979, p. 155
in idem, ibidem). Isso quer dizer que, numa relao analista/paciente, o sujeito fala ao mesmo

57
tempo de si e da posio em que colocado em seu discurso, por conta desse paradigma de
sujeito dividido entre consciente e inconsciente. No me alongo nessa longa discusso sobre a
noo de sujeito em Psicanlise. Segundo esta vertente psicanaltica, o que deve ficar claro o
fato de haver uma alienao do discurso em relao a si prprio, como que numa relao de
exterioridade.
Mas da Psicanlise no so apenas uma noo de sujeito e das matrizes institucionais
que o constituem que esto em questo. tambm o fato de o campo em que trabalhamos o
discursivo. Em Psicanlise ao menos, esta em pauta trabalha-se com o discurso. E como
colocado por Guirado (idem, p.17, grifo da autora), guardadas as especificidades dos
lugares institudos de analista e paciente nas prticas psicanalticas, o que a se faz anlise
de discurso. Portanto, j est o indicativo de que a proposta de Marlene Guirado que adoto
a de trabalhar com anlise de discurso.
Faz-se necessria uma primeira sumarizao: o mtodo de anlise de discurso estar
pautado tanto na importncia do discurso desses sujeitos (que expressa as representaes da
prtica), quanto do lugar do sujeito nas relaes institucionais (sujeito suporte da ao e do
discurso). Trata-se de compreender que existe um entrecruzamento entre a particularidade de
cada sujeito, mas que ela reeditada a partir de lugares ocupados e delegados numa
determinada instituio e que, por sua vez, tem sede estabelecida no discurso. Nele, as
representaes revelam e escondem, reconhecem e desconhecem suas origens. Despistam, ato
contnuo, seu engenho instituinte (idem, p. 82). E repetindo: a anlise de discurso no uma
anlise psicolgica de quem o profere. Por isso que trato de uma Psicologia que se aproxima
da Psicanlise, mas que j no pode ser reconhecida enquanto tal, ou seja, um psquico que
no mais sinnimo de psicanaltico, apesar de inspirado nele. Psicologia que se aproxima da
compreenso de Guilhon Albuquerque sobre a anlise de instituies concretas, mas que
tambm no mais exatamente a prpria, por conta do recorte feito pro Guirado. O fato de ter
sido eleito o pensamento de Guilhon Albuquerque fica agora mais claro: seu conceito de
instituio est em relao direta com o fazer concreto.
Uma ressalva deve ser feita: no exclusividade da Psicanlise o trabalho com
discursos. Por isso mesmo, a autora busca em outros campos os pontos de enlace possveis
para se compreender o conceito de discurso luz de sua proposta. Tais pontos sero
discutidos a seguir.

58
2.3. Anlise do Discurso, segundo a escola francesa
Trato agora da escola francesa de anlise do discurso (AD), representada por
Dominique Maingueneau (1989105; 2000106). Ocupando um lugar liberado pela antiga filologia,
a AD tende a trazer uma contribuio s hermenuticas contemporneas, aproximando-se de
conceitos e mtodos da lingstica, mas configurando-se como um campo prprio por levar
em conta outras dimenses. O autor faz aluses s delimitaes dessa disciplina do
conhecimento s inscries que faz no limite com as outras reas afins incluindo a a
Psicologia e a Psicanlise , diferenciando-se inclusive da anlise do discurso anglo-sax
(MAINGUENEAU, 1989, p.7-23). A partir dessas delimitaes do domnio da AD, aliado
disperso do conceito de discurso, que Maingueneau faz um recorte terico-metodolgico
prprio AD.
Nessa restrio de campo que o autor coloca que os objetos que interessam AD
correspondem ao que se chama de formaes discursivas o discurso , de Michel Foucault,
das quais a AD faz ascendncia direta de suas idias. Por esse conceito se entende: um
conjunto de regras annimas, histricas, sempre determinadas no tempo e no espao que
definiram numa poca dada, e para uma rea social, econmica, geogrfica ou lingstica
dada, as condies de exerccio da funo enunciativa (FOUCAULT, 1969, p. 153 in idem,
p. 14). E a isso Maingueneau (idem, ibidem, grifo do autor) complementa nesta perspectiva,
no se trata de examinar um corpus como se tivesse sido produzido por um determinado
sujeito, mas de considerar sua enunciao como o correlato de uma certa posio sciohistrica na qual os enunciadores se revelam substituveis. Colocado de outra forma, para o
autor a AD uma disciplina que procura pensar a relao entre um lugar social107 e uma certa
organizao textual (...) seu objetivo precisamente essa articulao (MAINGUENEAU,
2000, p.23), complementando adiante que o estudo dessa articulao se d por meio de um
modo de enunciao (idem, p. 26). Ou seja, pelo discurso.
Para pensar essa articulao que Maingueneau se remete ao conceito de Gnero de
Discurso, a qual se refere relao de interioridade que o discurso tem com suas condies de
produo, que delimitam mas que possibilitam sua produo. O autor define o gnero de
discurso como um dispositivo social de produo e de recepo de discurso (...) uma
realidade emprica que , ao mesmo tempo, uma organizao verbal e um fenmeno social
105

MAINGUENEAU, Dominique. Novas tendncias em anlise do discurso. Campinas: Pontes Editoras,

1989.
106
In GUIRADO, 2000.
107
digo lugar social, num sentido mais amplo: a poltica, um jornal, uma doutrina, a literatura, um hospital,
uma aula, a entrevista num consultrio entre um psiclogo e um cliente so lugares
sociais(MAINGUENEAU, 2000, p.23)

59
(idem, p. 24). Com isso, o autor enfatiza tanto o enunciado quanto os modos de enunciar, isto
, tanto o discurso quanto suas condies de produo. O recurso ao gnero de discurso ajuda
a pensar sobre a articulao entre lugar e texto (por no serem realidade independentes uma
da outra) justamente pelo fato de lanar luz sobre os dispositivos intrnsecos destes, que
regulam a produo do discurso.
Complementando o conceito, Maingueneau coloca que o discurso pode ser entendido
como instituio discursiva. Com isso, o gnero de discurso tambm uma instituio. Ou
seja, o autor enfatiza que se pode pensar em uma instituio concreta, mas que esta no existe
sem o discurso (as instituies discursivas). Como exemplo, uma instituio verbal dentro
de uma instituio escolar, mas que esta, de certo modo, est tambm dentro da aula (idem,
ibidem). Mais adiante o autor complementa que alm de ser instituio, o discurso tambm
institui as condies de sua prpria possibilidade. Resumindo, o gnero de discurso
preestabelecido, mas tambm o quadro preestabelecido tem de ser legitimado a cada
enunciao (idem, p.93). Ou seja, h uma inseparabilidade entre o contedo de um discurso e
o seu gnero do discurso (como um quadro que est dentro da mensagem). Por isso mesmo
que se pensa o discurso como uma atividade, como ato, pois h inseparabilidade entre o
contedo de uma mensagem e suas condies de enunciao. Vale repetir: o discurso no o
reflexo de uma realidade institucional.
Maingueneau elenca trs nveis dentro do gnero de discurso, que mantm relao
entre si: 1) nvel tipolgico (ou cena emglobante), na qual cada tipo de discurso implica em
uma certa definio de parceiros (ex.: um candidato poltico procura identificar sua eleio
poltica, ao mesmo tempo em que interpela o ouvinte como cidado). 2) Cena genrica, na
qual papis so desempenhados como que inspirados em um enunciador-modelo, um objeto
ideal por uma rede de normas (ex.: uma pessoa faz uma confidncia; a outra desempenha o
papel de confidente, seguindo uma srie de condies para tal). Porm, o autor alerta para os
conflitos existentes entre os papis implicados pelo gnero de discurso e os sujeitos reais (ex.:
mulher vendendo carro; a dimenso da diferena sexual pode interferir nos papis de
vendedor-comprador). 3) Cenografia, que se trata do tipo da relao que cada discurso
estabelece. Seria a tentativa de legitimar o nvel tipolgico (cena englobante), na qual o
discurso tenta definir uma certa imagem da relao. Por exemplo, um professor que
desempenha um papel de amigo com o aluno est constituindo uma relao na qual ele e o
aluno esto implicados. Implcita definio dos parceiros (professor/aluno) e ao desempenho
desses papis deles na relao pedaggica (cena genrica), o professor transmite uma
determinada forma de relao pedaggica. Essa relao estabelecida seria como que uma

60
legitimao constante do quadro, por isso mesmo que o discurso uma construo e
reconstruo constante desse quadro. Portanto, os contedos vo validar esse quadro, e o
quadro vai validar tambm os contedos (idem, p. 98). Por isso mesmo que o discurso no
a simples transmisso de idias, mas ao mesmo tempo o reconhecimento dos lugares a
partir da qual um est falando e o outro est recebendo o discurso. Em suma, pelo recurso
terico do gnero do discurso que se afirma que no se pode separar as idias e o
dispositivo comunicativo, o que subverte a oposio texto/contexto: o texto participa da
construo do contexto (idem, p. 100).
Por outro lado, Maingueneau traz tona o fato dos discursos no seguirem linearidade.
Ele coloca que o discurso sempre uma maneira de construir uma relao com outros
discursos (idem, p. 47). Com isso, ele nos fala da heterogeneidade do discurso, com a
caracterstica da polifonia (vrias vozes), que em outras palavras revela a opacidade do
discurso, a no transparncia, indicando para a diviso dos sentidos, para a duplicao dos
sentidos em uma mesma fala. como uma relao de exterioridade dentro da interioridade.
No parece necessrio me alongar nas especificidades dessa Anlise do Discurso e nos
mtodos de anlise desse campo. Volto aos pontos de enlace da AD com a proposta de
Marlene Guirado. Pela compreenso da AD, tem-se um sujeito pensado a partir do lugar
social em que est falando e que se inscreve nele e por ele. Nota-se que falar em sujeito, na
AD, remeter-se a um termo que evoca uma falta de substncia, uma materialidade imaterial,
ou seja, no se refere expresso individual de uma pessoa que est enunciando um discurso.
O que est em questo o discurso, nas suas condies de produo, ou seja, o discurso
enquanto uma cena enunciativa. Na sua aproximao, Guirado aponta para as possibilidades
de se falar em uma singularidade e em sujeito psquico.
Fao uma segunda sumarizao: trato de um sujeito-suporte do discurso que no se
confunde com as competncias individuais do interlocutor, mas tampouco se confundir com
o sujeito-discurso da AD. Evidencia-se a singularidade discursiva do interlocutor ao mesmo
tempo em que se evidencia o regime discursivo na qual ele produz seu discurso. Ou seja,
coloca-se em evidncia o autor da cena enunciativa com suas condies de enunciao.
Guirado chama essa operao de conceito dobradia do sujeito, pois a partir deste que se
pensa a singularidade discursiva de um sujeito que enuncia um discurso por conta de uma
condio de enunciao.
Retomando: tem-se um sujeito constitudo nas e constitutivos das relaes
institucionais concretas (matriz institucional do sujeito psquico) um sujeito de
representaes e afetos (o sujeito-suporte). Por sua vez, pelo seu discurso (que mantm

61
relao intrnseca com seu modo de produo), que se pensa o modo singular como esse
sujeito profere seu discurso. Singularidade discursiva produzida no aqui e agora da instituio
concreta.
Antes de entrar no procedimento propriamente dito, explicito a fonte inspiradora de
Guirado de um certo modo de pensar tanto o discurso quanto sua anlise: o pensamento de
Michel Foucault. Nota-se que os outros autores utilizados por Guirado em suas aproximaes
tambm tm pontos convergentes com Foucault. Os pontos de estofo esto destrinchados
adiante.

2.4. A inspirao foucaultiana

Em sua aula inaugural no Collge de France, pronunciada em 2 de Dezembro de 1970,
Michel Foucault (1970)108 vai expondo seu modo de pensar: vai mostrando os princpios na
qual se sedimenta sua noo de discurso, sua forma de anlise e o embasamento filosfico que
lhe d sustento, esquivando-se das categorizaes de estruturalista. Tambm vai nos falando
sobre sua idia de um sujeito, que no se confunde com o interlocutor (a pessoa), e de como
os discursos proferidos esto regrados segundo condies de produo do discurso.
Quase que de incio, Foucault lana sua hiptese, apresentando o lugar do trabalho
realizado: suponho que em toda sociedade a produo do discurso ao mesmo tempo
controlada, selecionada, organizada e redistribuda por certo nmero de procedimentos que
tm por funo conjurar seus poderes de perigos, dominar seu acontecimento aleatrio,
esquivar sua pesada e temvel materialidade (idem, p.9). A partir disso, Foucault elenca trs
tipos de procedimentos de controle e delimitao do discurso. Limito-me a mera exposio,
deixando ao leitor a indicao da leitura de Foucault para maiores esclarecimentos.
O primeiro, que concerne parte do discurso que pe em jogo o poder e o desejo,
um procedimento externo de controle: interdio (palavra proibida); separao e rejeio
(segregao da loucura); oposio entre verdadeiro e falso (vontade de verdade). O autor
tambm discorre sobre o fato de o discurso como a psicanlise nos mostrou no
simplesmente aquilo que manifesta (ou oculta) o desejo; , tambm, aquilo que o objeto do
desejo; e visto que (...) o discurso no simplesmente aquilo que traduz as lutas ou os
sistemas de dominao, mas aquilo por que, pelo que se luta, o poder do qual nos queremos
apoderar (idem, p. 10). Disso deriva uma vontade de verdade, que se transmutou ao longo da
histria.

108

FOUCAULT, Michel. A ordem do discurso. So Paulo: Edies Loyola, 2002. 8ed.

62
Deste trs procedimentos, o autor d os indcios de que as interdies que atingem o
discurso revelam sua ligao com o desejo e com o poder e que, por sua vez, tais
procedimentos esto apoiados sobre um suporte institucional, que os reforam e os
reconduzem por um pacto conjunto de prticas, mas que tambm so reconduzidos pelos
modos como o saber (vontade de verdade) aplicado em uma sociedade, como valorizado,
distribudo, repartido e atribudo. Por isso mesmo que essa vontade de verdade, suportada
institucionalmente, ocasio de exercer uma espcie de presso e como que um poder de
coero sobre outros discursos. Em suma, um discurso de verdade que impera sobre todos os
outros discursos, cerceando quaisquer outras possibilidades de verdade.
O segundo seria os procedimentos internos de controle do discurso, submetidos
dimenso do discurso do acontecimento e do acaso: comentrio, autoria, disciplina. Essas so
limitaes que aparecem no discurso como formas que cerceiam o seu acaso e,
conseqentemente, seu acontecimento fora dos padres de produo discursiva. Foucault
coloca que levando-se em considerao a funo restritiva e coercitiva desses modos de
produo do discurso que se pode pensar seu papel positivo e multiplicador, invertendo a
compreenso que se tem quando de fala do acaso e do acontecimento como obra da
fecundidade de um autor, multiplicidade dos comentrios ou at mesmo os recursos infinitos
para uma nova disciplina (idem, p. 36).
O terceiro grupo de controle do discurso trata-se de determinar as condies de seu
funcionamento, impondo aos indivduos uma srie de regras, no permitindo o acesso de
todos ao discurso. Ou seja, para entrar na ordem do discurso preciso uma srie de
exigncias. Tais procedimentos so: os rituais; as sociedades de discurso; a doutrina; a
educao. atravs dos procedimentos utilizados por esses modos de produo do discurso
que o prprio se sujeita.
Foucault argumenta, em seguida, sobre o campo da verdade que autoriza formulaes
(no mbito da filosofia), como coloca Guirado (1995, p.42). Seriam eles: o sujeito fundador
(discurso como jogo de escritura); a experincia originria (discurso como jogo de leitura), a
mediao universal (discurso como jogo de troca). Porm, partindo desses procedimentos de
coero/produo do discurso e de dentro dessa ordem, que Foucault prope seu mtodo
analtico. O autor elenca uma srie de princpios (inverso; descontinuidade; especificidade;
exterioridade) a partir dos quais pensa o discurso na sua produo, e num princpio regulador
da anlise: noo de acontecimento, de srie, de regularidade, de condio de possibilidade.
Respectivamente em oposio : criao, unidade, originalidade, significao. E desses
pontos (os primeiros, no os segundos) esto seus princpios fundamentais da teoria: o

63
discurso entendido como acontecimento discursivo; este acontecimento no da ordem da
materialidade dos corpos, mas sim imaterialidade que se efetiva e efeito no mbito material,
no da propriedade dos corpos, mas que possui seu lugar e consiste na relao, coexistncia,
disperso, recorte, acumulao, seleo de elementos materiais (FOUCAULT, 2002, p. 57);
o acontecimento discursivo entendido no como sries homogneas, mas descontinuas uma
em relao s outras. A partir desses horizontes, o autor prope a anlise segundo dois
conjuntos: conjunto crtico e conjunto genealgico. Eles seriam duas perspectivas de anlise,
utilizando-se de princpios diferentes, porm que no so nunca separveis (idem, p.66). Em
suma,
(...) a anlise do discurso, assim entendida, no desvenda a
universalidade de um sentido; ela mostra luz do dia o jogo da rarefao
imposta, com um poder fundamental de afirmao. Rarefao e afirmao,
rarefao, enfim, da afirmao e no generosidade contnua do sentido, e
no monarquia do significante (idem, p.70).

Sumarizo uma terceira vez: a anlise proposta por Foucault produz-se sobre a
materialidade do discurso (acontecimento discursivo, formao discursiva) e dispensa outras
explicaes que no a das prprias condies da produo do discurso. No preciso nem
buscar explicaes na estrutura social, nem no indivduo e em sua subjetividade (Guirado,
1995, p. 46). Porm, alguns enlaces so possveis de serem feitos. O primeiro o de
considerar o discurso enquanto um acontecimento discursivo. Desta compreenso que
Guirado pensa o conceito de discurso: consider-lo como ato, entendendo que os processos de
produo do discurso esto presentes no prprio discurso. O segundo considerar o plano de
anlise como o plano de produo de sentido. A atribuio de sentidos feita no pensamento,
e no pelo desvelamento de sentidos ocultos ao discurso.
Chegou o momento de enredar todos esses pontos de enlace para entender como
proceder a anlise de discurso segundo a proposta de Marlene Guirado.

2.5. O procedimento
Todo mtodo pressupe uma relao intrnseca com um conceito, isto , uma teoria.
Por sua vez, o mtodo pressupe um procedimento. Colocado de outra maneira, o conceito
que constitui o mtodo e o procedimento faz parte do mtodo. O procedimento, ento, o
fazer emprico do conceito (da teoria).
O mtodo, portanto, seria uma estratgia do pensamento.

64
A diferena terminolgica da proposta de Marlene Guirado no um simples
equvoco. Chama-se anlise de discurso por ser uma proposta que se aproxima mais da
psicanlise e da psicologia do que da AD.
Esta proposta calcada sobre um objeto (institucional) aproximado da psicanlise. O
primeiro ponto o de considerar as instituies como relaes sociais concretas, que se
repetem e enquanto se repetem, se legitimam. uma legitimao por efeitos de
reconhecimento e desconhecimento, ou seja, tal qual imaginadas e simbolizadas pelos que a
fazem. O segundo ponto o de um sujeito-suporte, que um sujeito psquico porque
institucional, o que significa que ele constitudo na instituio discursiva o discurso , mas
que tem uma singularidade no modo de organizar sua formao discursiva. Portanto, um
campo em que o psquico no mais sinnimo de psicanaltico. O terceiro ponto, o conceito
de discurso, aproximado do de Foucault, que trata o discurso enquanto formao discursiva,
enquanto acontecimento discursivo. nele e por ele que a coisa se d. Ou seja, o discurso
carrega consigo as marcas de sua condio de produo discursiva. O quarto ponto o de
considerar que a anlise de discurso no uma anlise psicolgica de quem o profere. Enfim,
quinto ponto, considera-se que a anlise a ser feita um trabalho do pensamento. No se trata
de elucidar algum sentido at ento oculto, ou de reconhecer no sujeito uma lgica dominante
que o transcende. Muito pelo contrrio, no discurso, na sua produo e reproduo atravs
de um suporte institucional, que as amarraes sero feitas.
Nesta pesquisa pretendeu-se fazer um estudo de caso a partir de um projeto (Projeto
B) de um programa de promoo social desenvolvido por uma organizao do Terceiro Setor.
Mais especificamente, uma Fundao (Fundao A).

2.5.1. Contato inicial

Meu primeiro contato com o Projeto B da Fundao A foi no primeiro semestre de
2002. Ainda na graduao, era necessria a realizao de um estgio em alguma instituio.
Elegi a Fundao A pelo interesse em desenvolver algum trabalho em uma organizao do
Terceiro Setor. O estgio foi no-remunerado, com freqncia de um perodo por semana e
durou um semestre letivo.
Em 2004, entrei em contato novamente com o Projeto B para propor a parte emprica
desta pesquisa. Nesse novo contato, algumas coisas haviam mudado. Praticamente todo corpo
de agentes havia sido trocado. Nesse ano, o organograma do Projeto B estava disposto da
seguinte forma: coordenador do projeto, coordenador pedaggico e assistente social formam a
equipe tcnica (ou equipe gestora). Trabalham tambm educadores (quatro) com vrias

65
formaes (segundo os perfis estipulados pela Fundao A) e alguns voluntrios (em 2002, o
Projeto B se caracterizava pelo voluntariado, e por isso tinha mais de 20 voluntrios
trabalhando. Em 2004, j com outro carter, no passavam de 4 voluntrios ativos). E,
logicamente, a clientela: 120 crianas de 7 anos 17 anos e 11 meses, divididos em trs
grupos etrios, de Segunda Sexta-feira, no perodo complementar escola (uma turma de 70
de manh e outra tarde). Tambm eram feitas reunies mensais com as famlias dos
atendidos. No perodo de 2004 em que circulei pelo Projeto B, dois cargos estavam vagos: o
de coordenador do projeto e o de educador. O primeiro foi demitido logo uma semana depois
de minha entrada (detalhe: foi com essa pessoa que fiz os acordos de minha pesquisa),
enquanto que o segundo havia sido demitido algumas semanas antes. Na conversa inicial com
a coordenadora do projeto, acertei o seguinte contrato: faria as entrevistas na medida do
possvel, com a contrapartida de dar uma devolutiva da pesquisa, uma cpia da dissertao de
mestrado e, aps negociaes, trabalho voluntrio uma vez por semana (este ltimo foi por
sugesto/insistncia da coordenadora). Conversei rapidamente com os outros agentes e
decidimos onde faria o trabalho voluntrio (at me firmar em qual atividade me encaixaria,
passou-se praticamente dois meses). Em seguida, fui Fundao A e preenchi um formulrio
de adeso e compromisso de trabalho voluntrio, porm sempre deixando claro que o
interesse nisso era em dar a contrapartida para a realizao da pesquisa.
Em 2005, algumas reformulaes foram feitas na Fundao A. O Projeto B tambm
mudou ligeiramente sua configurao. Este passou tambm a desenvolver trabalhos mais
sistemticos com as famlias, com jovens acima dos 18 anos e com a comunidade. Todas os
cargos foram preenchidos e dois novos educadores contratados. Pelo carter repentino da
mudana e pela falta de documentos impressos, decidi tomar como base de minhas anlises o
ano de 2004. Logo, a anlise dos documentos institucionais teve como base o ano de 2004109.
Por sua vez, as entrevistas foram realizadas nesses dois anos e tambm tive que adotar um
parmetro de anlise. Adiante explicito meus critrios.

2.5.2. A entrevista
O incio deste trabalho de entrevistas comea com o contato e visitas organizao.
Por um lado, a finalidade das visitas a de negociar a realizao das entrevistas. Por outro, a
de conhecermos a dinmica institucional da organizao em questo, dando suporte para a

109

Deixo indicadas as poucas alteraes que constam no site.

66
estratgia de eleio dos entrevistados, assim como indcios das prticas institucionais
concretas do local.
Para a eleio dos entrevistados, optei por privilegiar atores institucionais que
ocupavam posies diferentes na rede de relaes da organizao, mesmo porque o quadro de
agentes bastante reduzido. O principal motivo para tal procedimento que a prtica
institucional o resultado da prtica dos diversos agentes institucionais (equipe tcnica e
educadores) com a clientela (os atendidos: crianas, adolescentes110 e suas famlias), que se
reproduzem e se legitimam nas e pelas prprias prticas/relaes sociais, configuradas na
apropriao de um determinado objeto (a promoo social). Portanto, para elucid-las foi
necessrio identificar as prticas predominantes nessas relaes sociais concretas, definindo
aqueles atores cujas prticas tendiam a dominar na instituio, o que configurava mais um dos
motivos das visitas.
No incio das visitas, em Agosto de 2004, haviam cinco empregados, sendo dois da
equipe tcnica e trs educadores, mas com duas vagas a serem preenchidas: uma na equipe
tcnica (gestora do Projeto B) e outra de educador. Numa primeira leva, entrevistei: a
coordenadora pedaggica e uma educadora. No incio de 2005, o Projeto B sofreu uma srie
de reformulaes, os cargos vagos foram ocupados e dois educadores foram contratados.
Curiosamente, a coordenadora pedaggica se tornara a gestora do Projeto B e a educadora, a
coordenadora pedaggica. Apesar da mudana de cargos, resolvi manter as entrevistas feitas
como pertencentes s categorias equipe tcnica e educador. Na segunda leva, entrevistei:
o tcnico de desenvolvimento da Fundao A (lder da implantao do Programa C)111; um
atendido que havia recm sado do Projeto B por ter atingido a idade limite; e uma atendida
participante do Projeto B. Ambos foram escolhidos por indicao da equipe.112
Tambm declarei meu desejo de entrevistar algum dos diretores gerais da Fundao A,
mas no foi possvel marcar a entrevista por falta de indicao de contato com os mesmos.
110

As crianas e adolescentes do Projeto B so chamados de educandos. Tambm utilizarei esse nome para me
referir a eles.
111
Durante minhas visitas no ano de 2004, esse cargo tambm havia ficado vago. No incio de 2005 ele havia
sido preenchido e o novo contratado foi um dos agentes das reformulaes no Projeto B e Fundao A, que em
seguida menciono. Quanto ao Programa C, este o nome que atribuo, por questes ticas, ao Programa
desenvolvido pela Fundao A, cujo Projeto B faz parte ( uma de suas unidades). Adiante explico do que se
trata.
112
Apesar das mudanas entre 2004 e 2005, julguei que a eleio dos entrevistados no mudaria o carter da
anlise. O cunho dessas mudanas foi principalmente na organizao da Fundao A. O Projeto B tambm
mudou, mas estas foram no sentido de acrscimo e aperfeioamento das aes propostas (atendimento
sistemtico com as famlias, comunidade e jovens acima dos dezoito anos). Decidi abarcar as aes de 2004 que
continuaram sendo praticadas em 2005 (o trabalho com crianas e adolescentes j desenvolvido e renomeado
para configurar a mudana). Por isso mantive as entrevistas de 2004 e adotei esse ano como parmetro de
anlise, mesmo tendo realizado entrevistas em 2005 (no incio do semestre). Ainda neste captulo, mas tambm
no seguinte, explicito o teor dessas mudanas.

67
Decidi no entrevistar nenhum outro tipo de funcionrio ou voluntrio pelos mesmos motivos.
Encerrei minhas visitas ao Projeto B em Julho de 2005.
Para as entrevistas, no dispus de roteiros pr-definidos. Portanto, entrevistas abertas.
Como questo inicial, fiz a seguinte colocao: gostaria que me falasse sobre seu trabalho
ou, se tratando dos atendidos, gostaria que me falasse sobre sua vida, elaborando novas
colocaes e perguntas em funo do que foi dito. A justificativa a de que o entrevistado
configure seu campo da entrevista. O que deve estar em jogo o discurso e as representaes
do entrevistado, e no do entrevistador (GUIRADO, 2004, p.1-2). Para esta pesquisa realizei
cinco entrevistas.
Feitas as entrevistas, realizei as transcries. Concomitante a essa etapa, tambm
consultei os documentos institucionais elaborados pela Fundao A, disponibilizado em seu
site. Esse o material que tive acesso e que me foi indicado. A justificativa dessas consultas
a de considerar os documentos institucionais como mais um pilar das relaes concretas
vividas pela organizao em questo.

2.5.3. A anlise
Relembrando, ao trabalhar com entrevistas, remetendo-me s prticas institucionais
concretas, seria um erro considerar que estas desvendariam o plano da realidade institucional.
Ou seja, atenta-se para a distino entre a totalidade concreta (plano da realidade) e a prpria
anlise (plano de anlise). Isso d anlise um estatuto de recorte, o que quer dizer que se
procede segundo nveis de anlise. O trabalho analtico seria uma organizao desse recorte
da realidade no pensamento, atribuindo uma determinada ordem ao real. No ser a
reproduo de uma totalidade.
Para a anlise das entrevistas, Guirado (1995, p.86-8; 2004, p.58-60) sugere os
seguintes procedimentos:
1) Assinalam-se as palavras que se repetem e que surgem aparentemente de maneira
deslocada com relao ao assunto de que tratava idia de deslocamento.
2) relaciona-se adjetivos a substantivos, ou seja, atributos de nomes ou situaes (ex.: usar um
prefixo de negao quando se referindo famlia) idia do efeito de conhecimento e
reconhecimento do discurso.
3) destaca-se, quanto estrutura sinttica, o lugar de determinadas palavras (ex.: uma pessoa
ser tratada como um objeto direto; ou utilizar a voz passiva ou ativa para determinados
grupos) funo sinttica que se reproduz no ato.

68
4) pontua-se o enredo ou a trama das histrias contadas ou das situaes descritas, bem como
o papel que determinados personagens que nelas desempenham trabalhar com a cena
constitutiva do discurso.
5) atribuir sentido a alguns termos ou algumas frases ambigidade do discurso.
Realizei a anlise das entrevistas segundo esse procedimento acima citado. Em
seguida, re-organizei os discursos em temas recorrentes (centrais), identificando as relaes
entre eles (primeiro dentro de cada entrevista). Para os agentes institucionais, indiquei as
relaes entre o lugar que o entrevistado se via ocupando nas relaes institudas, o lugar
que atribua aos atores institucionais e a imagem que tinha da instituio a qual pertencia.
Para a clientela (educandos), configurei a representao dos lugares ocupados nos diferentes
conjuntos de relaes que vivem, dando maior nfase quelas vividas no Projeto B.
No momento seguinte, procurei as inter-relaes entre os discursos dos entrevistados,
colocando-os nos grandes temas recm mencionados. A eleio desses temas seguiu a
recorrncia no discurso dos entrevistados. Com isso em mos, redigi as articulaes do
trabalho analtico, colocando trechos das entrevistas em primeiro lugar e as interpretaes
feitas anteriormente no trabalho de anlise logo em seguida, indicando as prticas
institucionais concretas que so produzidas no Projeto B, segundo meu re-arranjo.
No caso dos documentos institucionais, fiz um rearranjo segundo a imagem que a
Fundao A transmite sociedade, segundo sua experincia na gesto como caracterstica
diferencial da atuao e segundo o lugar dos atendidos nesse discurso.
Ressalto que, ao longo de todas essas categorias, aponto como que os atores
institucionais configuram a transformao social em seus discursos. Portanto, durante toda a
anlise das entrevistas que vou configurando, pelo trabalho do pensamento, a transformao
social que eles falam, representam, concebem e fazem.

2.6. Sobre a Fundao A e o Projeto B

2.6.1. Fundao A
A Fundao A foi criada em 1994, por meio de um grupo empresarial que lhe deu o
mesmo nome, justificado pelo compromisso que o grupo tem com a sociedade brasileira,
lutando pela reduo da desigualdade e da injustia social no pas. Ao longo desses anos, foi
ampliando investimentos, aprimorando suas estratgias de gesto, desenvolvendo modelos
para a atuao social, estendendo o quadro de colaboradores, estabelecendo parcerias e,

69
principalmente aumentando o nmero de programas e projetos e, conseqentemente, de
atendidos.
A misso da Fundao A promover a formao integral de crianas e adolescentes
em situao de risco pessoal e social, por meio de programas e projetos desenvolvidos nas
reas de Educao, Sade e Promoo Social113. As aes da Fundao A focam-se no
atendimento de crianas e adolescentes na faixa de 0 a 17 anos e 11 meses, atravs de mais de
70 programas e projetos, na luta pela incluso social e conquista da cidadania. Em 2004, a
Fundao A realizou mais de 1.430.000 atendimentos. Espalhados por todo o pas, a
Fundao A conta com uma equipe de mais de 500 colaboradores, alm dos inmeros
voluntrios que participam de suas aes.
Como fonte de financiamento, a Fundao A conta com 1% do faturamento anual
bruto de todas as empresas do grupo empresarial que lhe deu origem, o que em 2004
correspondeu a investimentos que chegaram a mais de R$ 16.300.000,00. Com a verba
destinada pelo grupo e pelas parcerias, a Fundao A faz planejamentos em longo prazo e
participao na execuo e monitoramento de projetos sociais prprios ou em parceria com
instituies de referncia, universidades, rgos governamentais e entidades privadas, nas
reas de educao, sade e promoo social. Tambm apia projetos de terceiros com o
objetivo de torn-los auto-sustentveis em mdio prazo.
Para que isso seja possvel, um de seus princpios fundamentais o de estar sempre
atualizada com novos mtodos gerenciais e tecnologias que buscam o aprimoramento e a
maior eficcia na ao social. Isso lhe confere o ttulo de entidade de vanguarda no Terceiro
Setor, tanto pela administrao de ponta quanto pela atuao multidisciplinar, focada no
atendimento integral de seu pblico-alvo. Inmeros prmios significativos no meio j lhe
foram concedidos.
Trs caractersticas marcam a Fundao A: a primeira a de ter transposto a
experincia empresarial (tcnicas de gesto administrativa e financeira e o exerccio do
pensamento estratgico) para criar uma estrutura profissional e competente, capaz de
combater os problemas sociais brasileiros, ou seja, est em constante sintonia com os mtodos
e tecnologias gerenciais de ponta. A segunda ter se especializado na elaborao e
organizao de programas e projetos, na avaliao de resultados e na multiplicao dessas
113

A mudana principal na Fundao A foi ter abolido essa trs reas, para considerar que todas suas aes so
desenvolvidas de forma integral atravs dos inmeros programas e projetos. Isso continua em consonncia com
sua misso, com o adendo de que estas aes, somadas a rede de servios pblicos e privados dos demais atores
sociais da comunidade em que atuam, criam condies objetivas de contribuir para a elaborao de um modelo
de desenvolvimento local sustentvel.

70
propostas, tendo como objetivo transform-las em polticas pblicas. A terceira o princpio
de reprodutividade, na qual a Fundao A desenvolve uma tecnologia social de vanguarda,
que promove e testa programas e projetos, capacita pessoas, adotando modernas tcnicas de
formao de gestores, para que se possa reproduzir esses modelos testados e aprovados pelo
Brasil para criar, influenciar e melhorar as polticas pblicas. Como j citado, todas essas
iniciativas j foram reconhecidas, premiadas e, no caso de alguns programas e projetos,
transformados em polticas pblicas.
O organograma da Fundao A organizado da seguinte forma: no topo est o
Conselho Curador, formado por acionistas do grupo empresarial (que lhe deu nome) e
personalidades da sociedade civil, alm da presidncia assessorada por uma superintendncia
executiva e trs coordenaes de apoio s reas programticas administrao, relaes
institucionais e governamentais e comunicao. Os programas de cada rea so subdivididos
em projetos, geridos por coordenadores e equipes tcnicas especializadas, encarregada de
desenvolver e implantar as aes.
Isto significa que a Fundao A est organizada por coordenadorias (reas
programticas) e ncleos de atendimentos (espaos construdos e planejados para a atuao
das equipes multidisciplinar). As reas abrangidas so: Educao, Sade e Promoo Social.
Para a implementao da ao, traa-se um diagnstico na regio onde o projeto ser
desenvolvido. Mobiliza-se a sociedade e voluntrios para participarem. Durante a implantao
e desenvolvimento, avalia-se o impacto social da ao e as possveis correes nos rumos da
ao. A equipe tcnica multidisciplinar deve definir as propostas e pesquisar e desenvolver
modelos que possam ser reproduzidos. Depois de testados e aprovados, a Fundao A se
encarrega de sua disseminao, para multiplicar o alcance e o impacto social.

2.6.2. O Projeto B
O Projeto B que estudei localiza-se dentro da rea de Promoo Social114. Ele faz
parte, juntamente com outras 11 unidades que levam seu mesmo nome (mas numerados de 1 a
114

Nos documentos institucionais, ele est localizado na rea de Educao. Mas em 2004, ele j fazia parte da
rea de Promoo Social. Com as mudanas de 2005 (j disponvel no site), ele passou a ser considerado como
pertencente a um dos inmeros programas, a saber, o Programa C. Pertencem ao Programa C dez unidades
espalhadas pelo Brasil (portanto, dois a menos que na configurao anterior). O objetivo do Programa C
desenvolver e implementar projetos de incluso e construo da cidadania para crianas, adolescentes, famlias e
comunidade, contribuindo para o desenvolvimento social sustentvel, realizando atividades a partir de 7 eixos
diferentes (que consiste no aperfeioamento das aes j praticadas anteriormente com as crianas e
adolescentes, mas acrescendo o trabalho com as famlias, comunidade e jovens). O contedo desses eixos difere
em vrios pontos da descrio dos documentos institucionais e do material disponvel no site em 2004. Como j
mencionado anteriormente, adotei o ano de 2004 para anlise (que estava disponvel no site e ainda est nos
documentos institucionais), pois entendo que essas mudanas ainda no estavam bem firmadas pelo Projeto B no

71
12), de um programa de incluso social e construo da cidadania, que tem como objetivo
oferecer oportunidades para o desenvolvimento social, educacional e emocional de crianas e
adolescentes de zero a 17 anos de idade, em situao de risco pessoal e social, buscando a
incluso na sociedade e a construo da cidadania por meio da educao no-formal, com
nfase na arte-educao. Aes de promoo social junto aos familiares complementam as
atividades desenvolvidas pelo programa. Segundo o site da Fundao:
Os Projetos seguem os princpios da arte-educao, utilizando o esporte e as
atividades voltadas ao desenvolvimento da expresso artstica - msica,
teatro, dana, desenho, artes plsticas, expresso corporal - para promover a
auto-estima e a vivncia de experincias motivadoras. Os jovens participam
de oficinas e jogos pedaggicos. Tambm aprendem noes de higiene
pessoal e recebem acompanhamento integral do seu desenvolvimento fsico,
motor e emocional.

O Projeto B estudado localiza-se na Grande So Paulo. O local onde o Projeto B est

construdo fica na mesma propriedade que a Fundao A. No h separao entre ambos. De
um lado fica a sede da Fundao A e do outro a construo do Projeto B, que tem salas,
banheiros com duchas, um salo fechado e outro coberto, um espao gramado que serve como
campo, uma rua pavimentada que serve como quadra, uma sala com computadores e livros.
Atende-se 120 crianas de 7 anos 17 anos e 11 meses dessa cidade da Grande So
Paulo, divididos em trs grupos etrios, de Segunda Sexta-feira, no perodo complementar
escola. Ou seja, uma turma na parte da manh e outra tarde.
O organograma do Projeto B disposto da seguinte maneira: uma equipe tcnica
(coordenadora do projeto, coordenadora pedaggica e assistente social) e quatro educadores
sociais. Por estar do lado da Fundao A, os funcionrios que cuidam da limpeza, da cozinha
e manuteno so os contratados da mesma. Cada um dos educadores desenvolve os prprios
projetos idealizados, mas em consonncia com o projeto anual que d liga a todos os 12
Projetos.

perodo de 2005 que realizei as entrevistas. Apesar disso, deve-se reconhecer que as mudanas foram fruto, em
parte, das aes dos atores institucionais das unidades do Programa C. Dada minha opo de privilegiar o ano de
2004, no descrevo o carter de cada um dos sete eixos.

72
3.

TRANSFORMAO

SOCIAL

NO

DISCURSO

DOS

ATORES

INSTITUCIONAIS

Para prosseguir esta pesquisa, retomo o objetivo e mtodo deste trabalho. A questo
que me coloco a de configurar no discurso dos atores de um projeto de um programa de
promoo social de uma organizao do Terceiro Setor a transformao social concebida.
Meu pressuposto o de que relaes sociais so produzidas na e pela ao dos atores (agentes
e clientela) dessa organizao do Terceiro Setor, sob o rtulo de transformao social, porm
sem dimensionar suas vicissitudes.
A fim de perseguir tal objetivo, optei por utilizar um mtodo cujo dispositivo de
investigao seria entrevistas. A base terica que sustenta a realizao das entrevistas e sua
anlise permite pensar que de alguma forma h um significado afetivo, para os atores
institucionais, das relaes sociais vividas no interior das prticas do Projeto B da Fundao
A. Isso pressupe alguns pontos: 1) considerar as instituies como relaes sociais concretas,
que se repetem e enquanto se repetem, se legitimam. 2) uma legitimao por efeitos de
reconhecimento e desconhecimento, ou seja, tal qual imaginadas e simbolizadas pelos que a
fazem, o que implica numa viso de sujeito; 3) um sujeito psquico porque institucional; 4) o
discurso enquanto formao discursiva, enquanto ato, que carrega consigo as marcas de sua
condio de produo discursiva.
Nas linhas adiante, redigi a anlise dos discursos seguindo os procedimentos j
mencionados no captulo anterior. O contedo deste trabalho analtico est baseado na anlise
dos documentos institucionais da Fundao A115 e em cinco entrevistas realizadas com: o
tcnico de desenvolvimento da Fundao A, lder da implantao do Programa C; a
coordenadora pedaggica do Projeto B; uma educadora; um ex-educando e uma educanda116.
Dividi este captulo em uma estrutura formal de trs sees. A primeira destina-se
anlise do discurso da Fundao A atravs dos documentos institucionais, subdividi essa
seo em trs temas (tpicos): a imagem que transmite sociedade; a experincia na gesto
como caracterstica diferencial da atuao; e o lugar dos atendidos nesse discurso. A segunda
seo, destinada aos agentes, est subdividida da seguinte forma: o primeiro tema (tpico)
115

No tive acesso ao material institucional do Projeto B (o projeto anual construdo coletivamente que funciona
como diretriz para todas as unidades do Programa C). Apesar disso, julgo que o teor de minhas anlises no
perdeu em contedo, uma vez que o material da Fundao A e as entrevistas realizadas foram suficientes para
abordar minha questo.
116
No realizei mais entrevistas por falta de acordo com possveis entrevistados.

73
trata de localizar no discurso dos agentes qual o lugar atribudo a si mesmos nas relaes do
Projeto B/ Fundao A; o segundo trata de localizar em seus discursos a relao com a
clientela, ou seja, o lugar que se lhe atribui; o terceiro, de localizar em seus discursos o lugar
da Fundao A e do Projeto B enquanto possibilidade de transformao social. Para cada um
desses temas fez-se a distino conforme o discurso de cada entrevistado. Na terceira seo,
destinada clientela, fiz uma diviso um pouco diferente: no primeiro tpico, partindo do
momento inicial das entrevistas, tracei a representao do lugar ocupado nos diferentes
conjuntos de relaes no discurso de cada entrevistado. A partir desses lugares (e, portanto,
dos temas recorrentes), agrupei seus discursos em dois temas, divididos em mais dois tpicos
distintos: o lugar de si no conjunto de relaes familiares; e o lugar de si nas relaes vividas
no Projeto B. Este ltimo tpico est subdividido segundo as nuances de cada um dos
discursos.
Para facilitar a leitura, deixo algumas instrues: comeo fazendo uma pequena
descrio sobre os trechos das entrevistas para, em seguida, coloc-los como exemplos do que
est sendo referido (os grandes temas). Eventualmente sublinho algumas partes desses trechos
para que tais indicaes fiquem mais claras. Essa construo j fruto de minha anlise, mas
saliento que somente aps a exposio de alguns trechos que fao algumas amarraes e
atribuo alguns sentidos s anlises.
Devo relembrar que ao longo dessas anlises no trato de localizar especificamente
nas falas dos atores qual a transformao social concebida. Durante todas as sees e temas
ela vai se configurando. Dessa forma, evito cair no erro de afirmar categoricamente do que se
trata a transformao social, para apontar uma transformao multifacetada discorrida por
eles.
3.1. No discurso da Fundao A117:
3.1.1. A imagem perante a sociedade
Pela anlise dos documentos institucionais, foi possvel traar imagens que a Fundao
A faz de si e transmite sociedade por esse discurso. Logo no incio do documento, um
primeiro indcio desta imagem.
117

Os dados aqui expostos foram retirados do Perfil Institucional da Fundao A (de 2003), disponvel em seu
site. Para a redao desta anlise, destaquei apenas alguns pontos desse documento institucional, dando nfase
queles que envolvem o Projeto B. Porm, devido a reformulaes dentro da Fundao A, os documentos
institucionais no mais condizem exatamente ao momento atual da Fundao (2005) apesar de ainda
disponveis no site. Optei por fazer a anlise a partir desses documentos e das informaes contidas no site no
ano de 2004. As principais mudanas so na organizao dos programas e projetos, que at 2004 eram divididos
em 3 reas e agora so dispostos segundo aes desenvolvidas de forma integrada.

74

A Fundao A foi criada em [data], muito antes que conceitos como o de responsabilidade
social e de empresa-cidad se destacassem com o vigor dos dias atuais.

Como se nota, a primeira caracterstica dessa imagem de haver sido criada

anteriormente onda de ativismo social empresarial que tomou conta da sociedade nos
ltimos anos. Tal qual reforado no site, uma iniciativa pioneira do grupo empresarial que a
originou, despontando num caso exemplar no universo do Terceiro Setor. Portanto, uma
imagem que liga diretamente a Fundao A ao seu grupo empresarial de origem.
A segunda caracterstica da imagem da Fundao A a de ser reconhecida como uma
organizao de referncia no Terceiro Setor brasileiro, como justificado abaixo.
Considerada uma referncia no Terceiro Setor, a Fundao A se especializou na elaborao e
organizao de programas e projetos, na avaliao de resultados e na multiplicao dessas
propostas, com o objetivo de transformar grandes idias em polticas pblicas.

A Fundao A reconhecida nacionalmente pelo seu alto padro de excelncia na

elaborao, avaliao e multiplicao de programas e projetos. Os inmeros prmios ganhos
pela Fundao A confirmam essa imagem. Portanto, uma imagem de organizao do Terceiro
Setor com excelncia de gesto. Desenvolvo melhor esse ponto no item seguinte.
Decorrente desta, a Fundao A tambm transmite a imagem de que trabalha em
diversas frentes, focando aes em diferentes reas, como Educao, Sade e Promoo
Social. No apenas diferentes focos, mas tambm alcance nacional das aes.
Outra imagem a de ser uma organizao comprometida com as aes. No trecho
abaixo, nota-se a valorizao destas.
Presente em todo o Pas, a Fundao rene uma equipe com mais de 500 colaboradores, alm de
diversos voluntrios que, como o prprio Grupo A118, acreditam que sonhar importante; crer
no sonho fundamental, mas realiz-lo a grande conquista.

Por este trecho que percebe que a Fundao A se sedimenta sobre alguns
pontos/valores. O primeiro deles a valorizao da ao como meio de alcance de um
objetivo. O que se nota no jogo de palavras a dominncia da ao sobre a crena. Mais do
que apenas sonhar, preciso realizar. Pode-se afirmar que essa valorizao da ao se
expressa atravs do profissionalismo das prticas da Fundao A. O segundo ponto a

118

Nome do grupo empresarial que emprestou o nome Fundao A. Por questes ticas, chamo-o de Grupo A.

75
valorizao do voluntariado enquanto elemento central nas concepes da Fundao A, que
pode ser melhor observado por um dos desafios da Fundao A, expressos a seguir.
(...) estimular o voluntariado, que, na nossa avaliao, a melhor forma de disseminar
conhecimento e disseminar uma cultura de cidadania e de colaborao para o bem de todos.

Como se nota, conhecimento, cultura de cidadania e colaborao para o bem estar de

todos seriam melhor disseminados pelo voluntariado. Infiro que isso no necessariamente
exclui outras possibilidades, mas demonstra os valores que permeiam as aes. Por sua vez,
nos termos do trecho acima, o voluntariado no colocado apenas como um meio mais
apropriado para disseminar conhecimento, cultura de cidadania e colaborao para o bem de
todos; tambm o prprio fim.
Portanto, uma outra caracterstica da imagem transmitida pela Fundao A a de estar
focada principalmente nas aes (sempre sobre o cunho do profissionalismo) e permeada por
valores que esto na mesma base daqueles do voluntariado119.
A ltima faceta dessa imagem a de colocar a Fundao A como uma organizao que
tem nas parcerias e alianas sua fora e estratgia de ao, o que transmite a idia de coresponsabilidade da ao entre os diferentes atores envolvidos nestas. Desenvolvo adiante
esse ponto.
Em suma, pela anlise dos documentos institucionais se percebe que nesse discurso se
transmite a imagem de uma organizao pioneira, nascida de um grupo empresarial de
vanguarda, com alto nvel de excelncia das aes propostas, presente em todo o Brasil,
comprometida com a resoluo dos problemas sociais e sedimentada sobre valores que
denotam colaborao e construo coletiva de solues.

3.1.2. A experincia na gesto

A Fundao A tem como marco inaugural a experincia profissional de seus
fundadores (vindos do Grupo A), que a criaram e lhe emprestaram o nome. Como
demonstrado no trecho a seguir, a Fundao A surgiu principalmente pelo esforo de um dos
acionistas.

119

Vale lembrar que o Grupo A e a Fundao A tambm desenvolvem um programa de voluntariado

corporativo, na qual se estimula a prtica do voluntariado por seus colaboradores.

76
A entidade foi idealizada pelo principal acionista (...), que lanou mo de sua experincia
empresarial para criar uma estrutura profissional e competente, capaz de combater os graves
problemas sociais brasileiros.

O que se nota o acento sobre a experincia empresarial transposta aos problemas

sociais. Mais alm, a Fundao A trata de colocar a viso estratgica e as tcnicas de gesto
administrativa e financeira como pontos fortes dessa organizao do Terceiro Setor, tornandoa cada vez mais profissional e profcua.
Um dos resultados a maneira como a Fundao A gere e desenvolve as diretrizes
para enfrentar os problemas sociais. Portanto, alm das modernas tcnicas de gesto da
organizao em si, nota-se o emprego dos mesmos princpios aos problemas sociais, como
observvel abaixo.
A Fundao desenvolveu uma tecnologia social de vanguarda, que promove e testa programas e
projetos e capacita pessoas, adotando modernas tcnicas de formao de gestores, para que sua
proposta renda X [nome da tecnologia] selecionadas e j testadas e possa se disseminar pelo
Pas, reforando sua atuao como X [nome da tecnologia].

Essa tecnologia social, nomeada como X [nome da tecnologia], consiste em

estabelecer modelos de propostas, que depois de testadas e aprovadas, podem ser
disseminadas por outras organizaes (do setor privado e do setor pblico), multiplicando o
alcance e impacto na sociedade. O objetivo seria de criar, influenciar e melhorar polticas
pblicas. O resultado dessa tecnologia social pode ser observado pela transformao de
propostas da Fundao A em polticas pblicas120. Nota-se que um dos acentos a formao
de gestores.
Para tanto, torna-se fundamental fazer alianas estratgicas com outros parceiros para
replic-las. Esse mais uma das caractersticas da Fundao A, como observvel abaixo.
As parcerias proporcionam apoio a projetos em desenvolvimento, trocas de experincias e
criao conjunta de amplos programas de polticas pblicas em setores vitais, como Sade,
Educao e Promoo Social. Alm disso, permite que a Fundao desenvolva um trabalho
abrangente e eficaz, lastreado no que h de mais atual em metodologia de administrao,
atuao multidisciplinar e capacitao.
constante a busca da Fundao A por esses parceiros que representam o setor pblico, as
lideranas polticas, o empresariado, as universidades, o Terceiro Setor e a sociedade civil.

120

No identifico as propostas e as polticas pblicas por questes ticas. Mas afirmo que uma das polticas
pblicas impulsionadas pela Fundao A tem bastante visibilidade e caracterizada como uma iniciativa
pioneira e premiada.

77
Portanto, o processo de gesto estratgica promulgado pela Fundao A no se
restringe sua gesto interna e dos problemas sociais enfrentados. Ela tambm tem nas
parcerias e alianas parte de sua fora121.
Por fim, a Fundao A acredita no arrojo dos profissionais que atuam diretamente na
resoluo dos problemas sociais. Esse trabalho realizado por uma equipe tcnica e
multidisciplinar, que deve desenvolver e implantar as aes direcionadas s crianas,
adolescentes, famlias e comunidade. Esse modelo de atuao foi desenvolvido e implantado a
partir da vivncia dos profissionais com os grupos e comunidades atendidos. No caso do
Projeto B, esse modelo segue os moldes de uma gesto compartilhada122, na qual se pressupe
a participao de todos os envolvidos na criao e implantao das aes.
O que se percebe pela anlise dos documentos da Fundao A o forte acento da viso
empresarial que foi transposta para a resoluo de problemas sociais. Isso fica mais claro
quanto se observa o modo pelo qual as palavras foram utilizadas nos trechos destacados,
tpico do discurso empresarial.
3.1.3. O lugar dos atendidos123.
A Fundao A foca o universo de suas aes no atendimento de crianas e
adolescentes de 0 17 anos. No trecho abaixo se observa a condio atribuda aos atendidos,
o carter da ao, seu objetivo e os meios para alcan-lo.
A misso da Fundao A promover a formao integral de crianas e adolescentes em situao
de risco pessoal e social (...) na luta pela incluso social e conquista da cidadania.
Os objetivos sempre foram ambiciosos: possibilitar a formao integral a crianas e
adolescentes em situao de risco social e pessoal, estimular o exerccio da cidadania, promover
a incluso social e criar alicerces para a construo de um mundo melhor.

121
Novamente por questes ticas, no menciono as instituies parceiras da Fundao A. Mas afirmo que ela
tem inmeras parcerias (com entidades nacionais e internacionais) e encabea vrios projetos inovadores com as
mesmas, dando-lhe significativo destaque.
122
Ou gesto participativa. Nas informaes que constam no site, est como gesto compartilhada.
123
Uso este nome em referncia quele adotado pela Fundao A clientela. Relembro novamente que houve
mudanas na organizao dos programas e projetos da Fundao A. Na nova organizao, estes so colocados
como sendo desenvolvidos de forma integrada pela Fundao A. O Projeto B se enquadra no Programa C e,
como afirmei, me pautei pelo ano de 2004. Logo, pelo documento institucional, o Projeto B se insere no
programa de incluso social e construo da cidadania, que est includo na rea de Educao. Mas em 2004, o
Projeto B j fazia parte da rea de Promoo Social. Tambm relembro que nos documentos institucionais h
uma descrio minuciosa de cada programa e projeto, mas me detive apenas naquilo que concernia de alguma
forma ao Projeto B.

78
Observa-se que se concebe as crianas e adolescentes como estando em situao de
risco pessoal e social. Atua-se para sua incluso social. O objetivo a formao integral, o
estimulo ao exerccio da cidadania e a construo de um mundo melhor.
Destes destaques, fao uma inferncia. A incluso social estaria caracterizada: a) pela
retirada dos atendidos da situao de risco pessoal e social. b) pela conseqente formao
integral propiciada aos atendidos. c) pela conquista da cidadania. Portanto, se concebem os
atendidos segundo uma primeira condio, ento h o intermdio da Fundao (com suas
aes) e, por fim, eles sairiam segundo uma outra condio.
Os trabalhos para a incluso social, pelos programas de educao da Fundao A124,
so desenvolvidos segundo a linha descrita abaixo.
A incluso social de crianas e adolescentes pela arte-educao, o respeito e a preservao do
meio ambiente e a estruturao do raciocnio das crianas pequenas so a base para o
desenvolvimento dos programas de educao da Fundao A. A entidade reconhece a
importncia dessas ferramentas para a formao dos futuros cidados.

Nota-se que a base do desenvolvimento dos programas a arte-educao, o respeito e

preservao do meio ambiente e a estruturao do raciocnio das crianas pequenas. Mais
precisamente, no campo da educao no-formal, encontra-se o programa de incluso social e
construo da cidadania, que descrito da seguinte forma.
Foi criado em [data], com ao direta no atendimento s crianas e adolescentes em situao de
risco pessoal e social. Desenvolvido com base nos princpios da arte-educao, possibilita que
jovens na faixa de 7 a 17 anos desenvolvam suas potencialidades em oficinas de artes plsticas,
dana, teatro, esporte e cultura geral. Atuando como agente educador e estimulando a incluso
social e o exerccio da cidadania, o PISCC atende em horrio alternado ao escolar e dispe de
atividades culturais, alm de garantir alimentao s crianas durante sua permanncia nos
ncleos de atendimento da Fundao.

Em consonncia com sua rea, este programa tambm est baseado nos princpios da
arte-educao para o desenvolvimento das potencialidades dos atendidos. Chamo ateno
posio de agente educador que o programa est colocado.
Retomando e concluindo, o trabalho de incluso social dos atendidos est baseado nos
princpios da arte-educao e suas atividades culturais, depositando nestas o estmulo
incluso social e ao exerccio na cidadania.

124

Os programas da rea de educao esto direcionados a trs campos de ao: educao infantil, ambiental e
no-formal (que onde o Projeto B se insere). A ttulo de informao, os trs grandes programas de Promoo
Social tm como objetivo o resgate e fortalecimento dos vnculos familiares, proporcionando oportunidades de
desenvolvimento humano e sustentvel s comunidades.

79
3.2. No discurso dos agentes institucionais:
3.2.1. O lugar dos agentes
a) coordenadora pedaggica
A coordenadora pedaggica, a partir de minha pergunta inicial, monta uma cena na
qual diz sua funo e seu lugar (nome e titulao), dentro de um projeto social (que apenas
em seguida localiza como sendo a Fundao A e o Projeto B). Essa cena permite identificar
como ela concebe o lugar dela e sua relao com o Projeto B, com os outros agentes (de um
lado a equipe tcnica e de outro os educadores) e com a clientela (educandos e famlias).
Entrevistador (E) - Gostaria que voc me falasse sobre o seu trabalho.
Coordenadora Pedaggica (CP) Meu trabalho... aqui no Projeto?
E Aham.
CP Bom, eu sou coordenadora pedaggica aqui de um projeto social, n. Eu tenho formao
em artes, artes cnicas. E estou me formando em pedagogia, n. E o trabalho aqui muito
estimulante. ... um trabalho assim extremamente importante, n. ... Como arte-educadora e
como coordenadora pedaggica, eu acho que o trabalho que feito aqui... .. a parte, n, toda
parte pedaggica assim, ele muito bom. Eu tenho autonomia para desenvolver o trabalho, n.
... um espao onde eles do abertura pra que a gente desenvolva as idias, que a gente tem,
ento.. um espao que d para experimentar, fazer experincia mesmo, pra a gente avanar
nessa questo da educao.. e que.. e.. e.. e uma gesto democrtica, democrtica participativa,
aqui. Eu percebo assim, e assim eu tambm trabalho com a equipe, n.. dentro.. a gente entende
que a participao de todos importante nessa construo. Participao inclusive das crianas,
dos pais, da comunidade. Ento o trabalho aqui no C [nome do Projeto B]125, ele atende.. ele
atende crianas de 7 17 anos e 11 meses, mas ele amplia. Ele no para a. Ele amplia pras
famlias dessas crianas, diretamente, n, e pra comunidade. Os trabalhos aqui eles so levados,
a idia que os adolescente, as crianas do Projeto, o que eles aprendem, o que eles construrem
aqui eles possam estar levando para a comunidade, que sejam agentes multiplicadores dessas
informaes, n. Ento tudo aqui construdo mesmo com eles, n, de uma form.. pra, pra que
eles tenh.. sejam protagonista, n, que tenham autonomia, essa autonomia que a gente vai
construindo com eles no dia a dia. No fcil (risadinha, olhando para a porta de vidro com uns
meninos). No fcil. um trabalho assim, demorado... (meninos batendo na porta) demorado.
... , difcil porque assim o... quando voc tem um.. um.. regimento, no sei se esse o
termo.. , uma gesto e voc fala pra cada um assim vocs faz isso, voc faz aquilo, a regra
essa, voc coloca as regras e a a parte deles s cumprir o q.. aquilo, n. Ento assim, talvez
seja mais fcil para organizar. Mas eu no acredito nisso. Eu no acredito que voc construa
nada assim. Eu acredito que tem que ter a participao deles. demorado, mas eles percebem.
Eles comeam a perceber uma outra realidade. Eles comeam a perceber que as coisas podem
ser conduzidas de uma forma diferente do qu.. da realidade deles. Pode ser construda com
dilogo.

Por esse momento inicial da entrevista, se nota a sua representao a respeito do

trabalho (e lugar) que ocupa nas relaes institudas do Projeto B. Podem-se destacar alguns
pontos interessantes: a) ela diz o nome de sua funo e sua formao para indicar a insero
125

Os atores institucionais constumam chamar o Projeto B apenas de projeto. Nesses casos, mudei para
Projeto B ou apenas Projeto. Mas, s vezes, eles se referiam a ele pelo seu nome, que remete diretamente ao
Programa C. Logo, mudei apenas para C, deixando ao lado a referncia a seu nome.

80
no Projeto B. Ou seja, vai falando de si pela formao, antes de descrever o trabalho que
desenvolve, o que d indcios da importncia que formao/funo exercem na constituio
do Projeto B. b) A autonomia que recebe da Fundao A, que indica uma relao paradoxal
com a prpria autonomia. Descrevo esse segundo ponto com mais preciso adiante. Ela
intercala a referncia que faz de si atravs dos pronomes eu e a gente. Ou seja, o trabalho
que ela realiza ora se confunde como uma fora individual, ora como um produto de um
coletivo. Poucas vezes utiliza o pronome eu. Em geral, ela se refere a si pelo a gente. Nas
vezes que utiliza eu (utilizou muito pouco eu), ela faz referncia s suas atribuies
profissionais, experincia profissional e opinies pessoais, como mostrado a seguir.
E eu, como coordenadora pedaggica, ento... ... desenvolvo toda parte... ... educativa, do
Projeto, n.
E ... isso muito legal porque assim, as vezes eles no esto bem, eu vou (na Escola), sabe. ..
olha, fulano precisa, tal, eu converso com eles aqui, eu vejo que que.. aonde eu vou poder
estar ajudando, onde os educadores vo poder estar ajudando, pra que ele tenha um
aproveitamento melhor l e aqui, porque geralmente no problema de saber a matria.
Geralmente problema de relacionamento com algum professor.

Mesmo utilizando eu, nota-se que muitas vezes ela se confunde com a instituio,
isto , com a ao institucional. Isso fica mais claro com a predominncia quase que absoluta
do pronome a gente (e algumas poucas vezes ns), referindo-se ao pertencimento ora do
Projeto B, ora da Fundao A e, em outros momentos, apenas da equipe tcnica do Projeto B.
Aqui, a gente tem uma relao assim, muito... muito prxima com eles, ento a gente j conhece
muito bem, assim, como cada um, n.
E a ento a gente, a partir do ano que vem vai estar trabalhando com a lei do aprendiz com os
adolescentes.

Os trechos at aqui citados mostram como eu / a gente e instituio se sobrepem,

dando as marcas da prtica institucional do Projeto B. Tambm do os indcios de que a
representao que ela tem de si no Projeto B a de estar inserida dentro de uma forma de
gesto. Portanto, as funes que a formao profissional que cada um pode desempenhar
esto marcadas pela forma de gesto adotada pelo Projeto B, que por sua vez so fruto do
prottipo que a Fundao A lhe transmite. So relaes bem marcadas pelo organograma e
forma de organizao do Projeto B. Dito de outra maneira, a gente (predominante na fala)

81
indica a superposio com a instituio, que tem como crivo uma forma de gesto especfica,
o que significa que suas relaes com o trabalho e com outros agentes so a prpria gesto.
Tem-se uma primeira peculiaridade: h algum que d (Fundao A) e algum que
executa (a gente / Projeto B), o que indica, como j dito, uma paradoxal autonomia. Esse
padro se repete ao longo de todo seu discurso. No trecho a seguir, um exemplo sobre a
concesso de autonomia.
.. um espao onde eles [pessoal da Fundao A] do abertura pra que a gente desenvolva as
idias, que a gente tem, ento.. um espao que d para experimentar, fazer experincia mesmo,
pra a gente avanar nessa questo da educao.

Mas como j indicado, a educadora pedaggica se refere como pertencente a um

coletivo misturando momentos em que pertence Fundao A, ao Projeto B, ou apenas
equipe tcnica. Nos momentos em que ela toma como referncia as relaes de pertencimento
da gesto apenas dentro do Projeto B, fica clara sua diferenciao dos educadores. O trecho a
seguir mostra essa separao (a gente equipe tcnica + educadores), que pode ser entendida
como aquela entre Fundao A e Projeto B (equipe tcnica + educadores), na qual ela se
coloca como pertencente Fundao A.
E a os educadores j tm esse olhar que a gente sempre est trabalhando isso, n. Ento esse
olhar diferenciado, ... ... na verdade uma coisa conversada e uma coisa trabalhada em
equipe, n.

Por outro lado, ela tambm se coloca do lado dos educadores. Em tais momentos, fica
clara a representao de distino entre Fundao A e Projeto B, indicado pelos pronomes
eles e ns, na qual ela se coloca como pertencente ao Projeto B (equipe tcnica +
educadores).
... nesse programa Respeitar, por exemplo, o pessoal desse programa, eles [pessoal da
Fundao A] fizeram um trabalho com os educadores de sensibilizao, n. Como ns
educadores podemos.. ...detectar, olhar ou perceber e estar atento a vrios comportamentos das
crianas pra perceber se eles esto sofrendo algum tipo de violncia. Ento eles vm e do esse
suporte para os educadores. Eles fazem esse trabalho com os educadores do Projeto.

Essas distines e confuses no discurso da coordenadora pedaggica vo se

traduzindo segundo a forma de gesto adotada no Projeto B, recomendado pela Fundao A.
Ela repete vrias vezes o fato de que no Projeto B se adota uma Gesto Participativa. O acento
est no trabalho da equipe como um todo, apesar das especificidades de cada membro do

82
corpo do Projeto B. O trecho a seguir mostra o que ela diz sobre a gesto no Projeto B (com a
confuso entre Fundao A, Projeto B e apenas equipe tcnica).
Ento a gente trabalha bastante, assim, em equipe, n. As decises so tomadas tambm em
equipe, ento a gente tem mesmo, assim, pratica, n. Acredita e pratica a... a gesto participativa
mesmo, democrtica, n. E eu acho que .. que por a.
E E como que essa gesto participativa entre vocs? Como que isso acontece?
CP Ento, assim.. .. atualmente ns estamos sem a coordenadora de projeto, n. Tem uma
estrutura.. .. que a.. .. assim, tem um coordenadora do projeto, uma coordenadora pedaggica,
uma assistente social e tem os educadores sociais, n. Ento, a esse corpo, cada um tem a sua
funo, n, pra estar desempenhando. Ento assim, a parte ped.. .. da gestora, ela vai conseguir
recursos pra gente, ela vai ... fazer contatos com a comunidade em questo de recursos pro
Projeto, n, essa parte mais administrativa. , a assistente social faz toda essa parte com as..
com as famlias, n, e tambm com a rede, social, porque importante agente trabalhar em rede,
n. Ento, assim a... a... o espao est dentre de uma.. de um municpio, um municpio carente,
carente at de propostas mesmo. E a a f... a Fundao, ela traz como proposta at trazer
propostas para a prpria comunidade, n, pro prprio municpio. Ento, e participar, dessa rede,
n, e .. e eu como coordenadora pedaggica, ento.. .. desenvolvo toda parte.. .. educativa, do
Projeto, n. A gente faz aqui um projeto poltico, n, poltico pedaggico porque ele no
focado s no.. na.. na.. no que a criana tem que aprender, mas ele focado e ele envolve na
verdade, ele no envolve s.. no.. o olhar no s para a criana que est aqui, enquanto ela est
aqui, mas eu tenho um olhar do contexto dessa criana, da realidade do espao em ns estamos
inseridos, n. Ento pra construir esse projeto pedaggico, e pra esse poltico pedaggico, eu
tenho que ter todas essas informaes, n. Ento a partir desse diagnostico da comunidade em
que estamos inseridos que eu construo ... a pa.. a o... as atividades que vo ser desenvolvidas,
o que que a gente vai estar trabalhando com essa crianas, qual a necessidade, n, qual.. qual a
questo emergente pra estar sendo trabalhado com esse pblico, n. Ento, a... e a esse
diagnostico envolve todo mundo, n.

Essas constantes interrupes, falhas e cortes neste trecho selecionado indicam os

pontos de tenso, juno e intrincamento, no discurso da educadora pedaggica, entre os
projetos institucionais e do sujeito (ela) que faz aquela prtica concreta. Mostra o engate entre
a lgica de sua ao com aquela da instituio. aquela organizao psquica com a da
instituio. Mas como referi em outro momento, no cabe fazer uma anlise da organizao
psquica de quem profere o discurso. Cabe sim fazer referncia prtica concreta que feita.
Dito isso, retomo que a forma de gesto do Projeto B pr-determinada segundo as
recomendaes da Fundao A. A Gesto Participativa no est presente apenas dentro do
Projeto B, mas organizao de todos os doze Projetos juntos. Essa gesto o prprio trabalho
realizado, antes mesmo que os atendimentos clientela. A partir dessa organizao que se
concebe uma ao possvel s crianas e adolescentes, suas famlias e todas esferas
relacionadas a eles. Portanto, uma outra peculiaridade no discurso da coordenadora
pedaggica: seu trabalho est mais diretamente relacionado com o modo como o Projeto B se
organiza (na ponte entre Fundao A e Projeto B, e entre equipe tcnica e educadores) do que

83
o prprio atendimento clientela (crianas, adolescentes e suas famlias). Prova disso o
modo de construo do projeto anual para todos os Projetos.
Esse ano, .. foi reunido assim, todos os educadores, todos os coordenadores, todos os gestores,
todas as assistentes sociais, .. durante uma semana ns ficamos elaborando o que seria
trabalhado, como seria.. qual seria as diretrizes, n, esse maior, assim. E a, entra no mesmo
processo: todos participam e a a gente chega num.. num modelo, n, entre aspas, assim,
comum. Ento todos os Projetos, eles desenvolvem os mesmo sub-projetos, s que.. a cada um
trabalha dentro da especificidade do seu local, n.

A gesto social dentro do Projeto B uma das principais bandeiras da Fundao A. Ou

seja, ser um programa da Fundao A no apenas atender uma clientela, mas gerir o
processo de acordo com princpios preconizados pela mesma. Logo, por este discurso da
educadora pedaggica, pode-se configurar uma transformao social executvel segundo uma
forma de gesto.
Como ltimo ponto a ser observado, a coordenadora pedaggica eventualmente utiliza
o pronome voc, sempre dando um carter despersonalizado de uma ao, ou seja, que a
ao funcionaria como uma estrutura na qual o executor intercambivel. Tambm se utiliza
deste pronome para dar o tom de universalidade s aes e aos processos descritos por ela.

b) educadora
Tambm a educadora, logo no incio da entrevista, deu os indcios de sua produo
discursiva. Diferentemente da coordenadora pedaggica, cuja tenso estava entre a Fundao
A, o Projeto B e a equipe do Projeto B, o discurso da educadora marcado pela tenso da
relao direta com a clientela. Na cena inicial, vem-se dois pontos marcantes: a) ela refere a
insero de seu trabalho no Projeto B e na Fundao A, o que indica sobre algo que
esperado pelo Projeto B e Fundao A; b) faz referncia a si prpria atravs dos pronomes
eu e a gente ou ns, utilizando a maior parte do tempo a primeira pessoa do singular.
So inmeras as referncias aos trabalhos desenvolvidos atribuindo-se a si mesma a autoria.
Esse o indcio, em seu discurso, da distino entre os gestores e educadores. Alis, distino
que traz tona as tenses entre os educadores e a clientela, traduzindo-se pelo pronome eles
para designar esta ltima. No trecho a seguir esto indicadas essas marcas.
E - Eu gostaria que voc me falasse sobre o seu trabalho.
Educadora (Ed) - Sobre o meu trabalho?
E - Isso.
Ed - Bom, eu atualmente sou educadora social aqui no Projeto B, que da Fundao A.
E - Certo.

84
Ed - N, ento, assim, eu estou h 1 ano, quase 1 ano e meio, atuando, n, como educadora
social, eu desenvolvo projeto pedaggico, monto, elaboro projeto, com as propostas, dentro
daquilo que... Que esperado do meu trabalho pela... Pela prpria Fundao A, e implanto o
trabalho do desenvolvimento do projeto pedaggico. Ento eu tenho trabalhado mais com
participao social, participao comunitria... , so, atividades de cunho, assim do
envolvimento poltico e do desenvolvimento da cidadania dos jovens. Eu trabalho com o projeto
da prefeitura-mirim, ... Tambm trabalhei j com projeto de... ... Assim, de participao
comunitria onde eles desenvolvem atividades aqui pra levar fora. A gente j fez na rea de
higiene bucal, ns j elaboramos um projeto como teatro, j fomos em escolas desenvolver,
ento eles exercem, no caso, o protagonismo... E, levam informaes, conhecimentos que eles
adquirem aqui, eles levam para outras pessoas. A gente oferece uma oportunidade deles
vivenciarem esse protagonismo. Enfim, n, so sempre dentro dessa linha.

Nota-se que os pronomes so utilizados de acordo com a autoria das aes praticadas.
H uma clara distino entre a suas aes (eu) e as aes desenvolvidas em conjunto com
outros agentes institucionais (a gente ou ns). A utilizao de a gente lhe serve para se
representar enquanto instituio (Projeto B + Fundao A), apesar de no muito freqente. O
eu e instituio se confundem menos em sua produo discursiva do que na da
coordenadora pedaggica. Essa distino que a educadora tem em seu discurso, sobre a
autoria das aes, o trao marcante de sua produo discursiva e de como se percebe nas
relaes concretas do Projeto B da Fundao A, na qual cada agente institucional atua na sua
especificidade para atingir os objetivos do Projeto B e Fundao A.
Ela tambm vai marcando seu lugar no trabalho atravs da comparao com outras
experincias. No trecho a seguir, se visualiza tanto essa comparao, quanto os pontos de
tenso entre o educador e a Fundao A. Ou seja, uma distino clara entre Projeto B
(educadores) e Fundao A.
Eu trabalho no Terceiro Setor h mais de 20 anos.
E - Ah, olha, bastante tempo.
Ed - ! S que eu sempre trabalhei mais na gesto, n. Ento eu j, assim... j coordenei muitos
trabalhos, coordenei equipes, trabalhei na... na elaborao de campanhas especficas e tudo, e
experincia no cho da sala de aula a primeira vez que eu tenho. E... ento quando... como eu
queria saber, exatamente, porque eu ouvia, assim, uma frase, que fala assim se voc quer
transformar alguma coisa, voc tem que estar dentro. De fora, assim tipo, sendo gestora e
olhando de l pra c, l da sede, olhando pra aqui dentro do Projeto, voc no transforma nada,
voc tem que estar dentro do Projeto.

Nota-se que ao fazer referncia sala de aula, a educadora diferencia o seu papel atual
(de educadora) de seu papel anterior (coordenadora). Atravs desse contraste ela d nfase
para aquilo que acredita ser a forma ideal de se trabalhar em um projeto social: o contato
direto com a clientela. Este um dos pontos de tenso com os propsitos da Fundao A. A
analogia feita com a ponte a figurao da distncia que existe entre o trabalho desenvolvido

85
diretamente com a clientela e o trabalho de sistematizao, gesto e coordenao de um
projeto. Nesse trabalho de educadora, ela se depara com situaes at ento no imaginadas
quando do lado de l. Por sua vez, estar do lado de c, tocando a situao (na sua relao
com a clientela), faz ela mudar suas posturas, configurando seu modo de estar nas relaes
sociais do Projeto B, como mostrado abaixo.
Desde sempre que eu trabalho na rea, n, na rea assim, social, educacional. Mas, eu
trabalhava numa ONG que leva as crianas da periferia para a cidade, para bairro melhor, e tem
uma poltica de que a gente no tem que... de que a gente tem que oferecer o melhor para a
criana. Ento na verdade eu nunca tinha como eu costumo... como eu falo no meu trabalho, eu
nunca havia atravessado a ponte, t. Ento quando eu vim aqui, eu realmente eu toquei na
questo, e a s vezes... eu at penso assim, mais cmodo leva-los l pro centro. Voc pe um
nibus e manda o nibus vir aqui buscar as crianas do lixo e levar l pro centro de So Paulo
pra voc desenvolver um projeto l, porque a voc est protegido, voc est no seu espao. E
aqui no, eu atravessei a ponte e vim pra c. Ento eu estou aqui de corpo e alma, estou inteira
aqui. E eu tenho que tocar na... na situao.

No trecho seguinte, ela tambm faz referncia ao trabalho anterior para se comparar ao
atual. Segundo seu relato, a Fundao A lhe d a abertura para elaborar projetos pessoais que
so colocados em prtica ao longo do ano. Em seu discurso interessante notar o encaixe
entre a proposta da Fundao A e os prprios. V-se que ao mesmo tempo em que a Fundao
A d a abertura para o trabalho, determina o que que deve ser trabalhado. O acento est na
forma como cada educador vai tomar a questo. uma liberdade dentro de padres prestabelecidos. Nota-se que o ponto de tenso est com a Fundao A e no com o Projeto B.
Eu, no meu trabalho eu elaborei muitos projetos, por exemplo, eu trabalhava com muitos
centros comunitrios educacionais, ... eu elaborava os projetos, junto com uma equipe de
multiprofissionais e manda pra ser desenvolvidos, para serem executados, os projetos. E...
diferena que aqui na Fundao A eu no recebo, no meu trabalho eu no recebo nenhum
projeto pronto, n. No outro... na outra ONG que eu trabalhava, eu trabalhava na elaborao de
projetos pra outros executarem. Aqui na Fundao A no, a gente que tem que montar o que a
gente vai fazer. Ento eu vou trabalhar, por exemplo, o ano que vem eu vou trabalhar com uma
oficina de meio ambiente. Ento eu j sei que tenho que trabalhar com meio ambiente, eu tenho
que fazer a pesquisa e montar o projeto. Eles no mandam o material e no mandam nem
material de pesquisa. A gente que tem que pesquisar, tem que ir atrs...
E - A Fundao?
Ed - . No, eles s do os temas.
E - Como assim os temas?
Ed - Tema do ano, ... ... vamos trabalhar ... com o meio ambiente. um tema que vai fazer
parte das oficinas que sero desenvolvidas. Eu ficarei responsvel por esse... essa oficina, esse
tema. Ento eu tenho que trabalhar com os grupos, na faixa etria tal, o assunto meio ambiente.
Com o grupo na faixa etria tal, eu tenho que trabalhar o assunto de participao comunitria,
que vai continuar o projeto de prefeitura-mirim. Ento eu acho que, assim, eu senti como estar
no operacional, executando, ... e no contado direto com as crianas mesmo, assim, ento eu
acho que muda muito, n. Amadurece muito o olhar, e... enfim, diferente, o outro lado da

86
moeda, o outro lado da moeda [riso]. Mas acho que vale a pena, uma experincia que vale
muito a pena, eu gosto muito. Eu gosto muito principalmente porque a gente tem liberdade, tem
autonomia, pra voc fazer o seu trabalho. E eu acho fundamental. Hoje eu acho que assim, o
mais certo voc deixar a prpria equipe desenvolver seu projeto. Por que? Porque eu conheo
os meus meninos, eu conheo todo o histrico social, cultural deles, n, conheo a comunidade,
conheo a escola, a famlia, ento ningum melhor que eu mesma pra saber como trabalhar, pra
elaborar esse projeto, sabe, pra ser desenvolvido.

Pelo que se percebe, o contato direto com a clientela potencializa o trabalho da

educadora, ratificando que estar com os atendidos o outro lado da moeda. Os dois lados
seriam o elaborar projetos (trabalho de gesto) e executar projetos (trabalho direto com os
atendidos). Em seu discurso, esses lados aparecem tambm como uma autonomia sentida e
ratificada, dada pela Fundao A. O que se nota o encaixe entre os propsitos da Fundao
A e aqueles que a prpria educadora acredita (por exemplo, a participao poltica e
comunitria), aparecendo segundo essas imagens que destaquei.
Sua fala sugere que h liberdade para que os educadores elaborem e realizem seus
projetos pessoais. Do espao que lhe foi concedido e de sua experincia profissional, a
educadora elabora projetos que tenham como princpio o protagonismo e o desenvolvimento
da participao poltica. A construo de cada projeto individual e tem as caractersticas da
formao e experincia do educador. Apesar dessa linha geral, no trecho abaixo, o pronome
a gente aparece ora para designar o conjunto dos educadores, ora para dar a referncia de
que um projeto pode ser montado em conjunto com outro educador.
E - E aqui ento so vocs que fazem mesmo o...
Ed - a gente que monta os projetos, que elabora os projetos.
E - Seriam vocs, os educadores, ou com a equipe tambm?
Ed - Cada educador o seu.
E - Cada educador o seu.
Ed - O seu projeto.
E - Hum. A tem, cada educador ento tem o seu e na soma fecha o projeto inteiro.
Ed - . Ento, por exemplo, a gente tem aqui o M [educador], o M [educador] educador de
artes, artes visuais, ento ele elabora o projeto dele. Dentro do projeto dele, ele tem o projeto
galeria, esse aqui que voc conhece, ele tem o projeto nossa praa, que a praa que foi adotada
l fora, os meninos vo fazer grafite, a entra meio ambiente porque eles vo fazer, ...
paisagismo, ento a vai ser um projeto interdisciplinar da minha atividade com a do M
[educador], nesse sentido. Mas a ele elabora o projeto. Eu elaboro o meu. ... agora eu t
montando, por exemplo, junto com o F [educador 2], que o F [educador2], ele desenvolve rdio,
desenvolve msica e teatro. Ento, ... eu, no meu projeto, tanto na... no... no educao
profissional, como educao ambiental, como prefeitura-mirim, cada projeto ter um programa,
um programa de rdio. Ento vai ser assim um... algum, um projeto vai ter um programa, ...
semanal de 5 minutos, o outro vai ter um programa mensal de 30 minutos, mas a vai ser
projetos em parcerias, so projetos interdisciplinares. Eu elaboro o meu e o F [educador 2] vai,
vai na... na elaborao do projeto dele constar essa integrao que a gente vai ter. A a gente
entrega, todos... cada educador entrega seu projeto e a a CP [coordenadora pedaggica], que a

87
coordenadora pedaggica, ela vai juntar todos os projetos, de cada educador, e fechar num
projeto, que fica sendo o projeto do B [Projeto B].
E - Ela que d esse... esse fechamento.
Ed - Aham, a coordenadora pedaggica.
E - Ah, entendi.
Ed - Complicado?
E - No (RISOS). E a ento ela fecha esse e vocs fazem os projetos que vocs pensaram.
Ed - , aham.

Como se viu, uma abertura concedida para a construo de projetos a partir do que
cada educador acredita ser a melhor maneira de proceder a atuao para a transformao,
sendo ela realizada individualmente, mas tambm em conjunto. No trecho abaixo, a
educadora fala da oportunidade que est dando aos atendidos de vivenciarem o protagonismo.
Por sua vez, tambm se nota as tenses entre as diretrizes da Fundao A (expressas
diretamente pelo seu presidente) e aquelas da educadora. A gente/ns, logo no incio, est
em referncia aos atendidos, mas em seguida designa o conjunto dos educadores envolvidos
na construo de um projeto em conjunto.
A gente oferece uma oportunidade deles vivenciarem esse protagonismo. Enfim, n, so sempre
dentro dessa linha.
E - Essa linha de protagonismo.
Ed - Linha de protagonismo.
E - E voc disse que... Como que voc desenvolve esses projetos?
Ed - ... Assim, primeiro a gente faz todo um estudo, por exemplo, vou te falar um exemplo do
projeto da Prefeitura-Mirim. Foi um projeto solicitado pelo prprio presidente da Fundao A,
que ele j conhecia um trabalho feito pela Fundao A l do C [nome de cidade], um projeto l
do C [nome de cidade], a ele solicitou pra a gente, mas assim, ele fez uma reunio e nessa
reunio ele falou gostaria que aqui funcionasse a prefeitura-mirim. A a gente, n, buscou,
ligou se tinha o projeto escrito, se podia mandar. Ningum tinha o material escrito. Ento a
gente fez todo um estudo, ns fizemos... ... A gente foi estudar a escola da ponte, que aquele
livro... ... ... Da liberdade sem... a Escola da Ponte, no. Alis, a escola de Summer Hill
primeiro, o livro da liberdade sem medo. No sei se voc j ouviu falar do Alexander Neil.
uma experincia, assim, super interessante. ... Tambm muita coisa a gente viu sobre a escola
da ponte, tem um livro, n, do Rubem Alves, a gente pesquisou site e outros textos de... De
tericos que discute toda essa questo da participao, da educao que possibilita uma
participao mais efetiva. E a com o... ... ... Como o projeto de prefeitura, ento tinha que
ter muito envolvimento poltico, assim, de todo o conhecimento. Ento, assim, a gente fez
primeiro todo um estudo, durante um ms, eu e mais uma colega, a gente fez todo um estudo
dos livros, as questes tericas, a ns elaboramos um projeto onde ns passamos por diversas
etapas com as crianas e com os adolescentes.

Nessa elaborao do projeto da Prefeitura-Mirim, a educadora e sua colega tiveram

que criar um projeto que j existia na Fundao A. Pode-se inferir que esta ltima demonstra
uma postura pela qual tambm desenvolve o ator/educador como um protagonista. Por sua
vez, essa relao tambm percebida pela educadora como um abandono da Fundao A, que

88
pede coisas e no d os materiais para sua concretizao, mas apenas as diretrizes (referido
trs trechos acima). No trecho abaixo, mais um exemplo de como a educadora aproveitou de
sua criatividade e da abertura e estrutura da Fundao A para o desenvolvimento de um
projeto cuja utilizao de uma horta foi crucial para trabalhar contedos que serviriam como
analogia para entender como funciona a poltica, a sociedade, e como possvel proceder a
transformao social.
(...) a gente fez um projeto no primeiro semestre que eu entrei, eu fiz um trabalho com eles, de
horta, s que era assim: a horta como um ato poltico.
E - Nossa! A horta.
Ed - Ento era muito interessante porque a gente tinha uma pessoa que cuidava da parte da
manuteno, ele cuidava da horta. E tinha um viveiro aqui prximo. Ento eu... ele j tinha um
cuidado junto com essa pessoa, da horta. S que eu falei ento vamos integrar, porque eu... se
eu quero trabalhar na transformao social, eles tm que entender algumas coisas, eu tenho que
usar a horta pra que eles possam assimilar algumas coisas, n.

Partindo dessa liberdade que a educadora faz propostas de trabalhos que tentem
desenvolver o protagonismo. So propostas pensadas a partir da tica de que a transformao
social acontece de dentro da pessoa para fora, tomando como base a prpria experincia
pessoal de transformao. Na seo seguinte exporei melhor como que ela sistematiza que tal
transformao deve se proceder pela via do dilogo, tendo como base que este propicia o
estabelecimento de um vnculo saudvel. Os projetos que a educadora relata so: da
prefeitura-mirim; da horta; das estrias que trabalham Virtudes e Valores, desdobrando-se
numa encenao de tribunal; e a construo do cidado. Todos tendo em vista a transformao
social atravs da discusso e vivncia da dimenso poltica da cidadania, propiciando nos
envolvidos a vivncia do protagonismo. Esse mesmo padro entre a educadora e a Fundao
A parece repetir-se entre ela e os atendidos. Da mesma forma que a Fundao A pediu que um
projeto fosse realizado, deixando na mo dos educadores toda sua elaborao, tambm os
trabalhos delegados aos atendidos procedem da mesma maneira: eles devem se organizar
sozinhos para concretizar o que pedido (tambm exponho melhor na seo seguinte). A
diferena consiste nas alternncias entre a proposio das atividades, na qual a educadora
ensina e d as diretrizes, e os momentos em que os atendidos so deixados sozinhos na
realizao da atividade. A semelhana est na ambivalncia dessa atitude: uma liberdade que
assumida pelos atendidos, mas induzida; uma liberdade na qual se espera determinadas
atitudes, sempre sob o controle e a vigilncia daqueles que a permitem.

89
c) tcnico de desenvolvimento
A entrevista com o tcnico de desenvolvimento da Fundao A comeou de maneira
muito interessante. De incio ele d os indcios de sua produo discursiva, configurando-a de
maneira distinta da coordenadora pedaggica e da educadora. Nota-se que ele se refere
existncia da pessoa como anterior a do trabalho e por isso conta sua histria de vida126 para
falar de seu trabalho.
E Eu gostaria que voc falasse sobre o seu trabalho.
Tcnico de Desenvolvimento (TD) Beleza. Eu vou comear ento dizendo quem eu sou.
E Certo.
TD porque eu no acredito que o trabalho exista antes da pessoa. Ento assim: meu nome
W [nome], WYZ [nome completo], sou nordestino da gema, l do serto da Paraba, estou h
vinte anos em So Paulo.
E De onde voc l da Paraba?
TD Eu sou de Joo Pessoa, n.
E Ah, t.
TD Morei muito em Joo Pessoa, no nasci em Joo Pessoa. Nasci no serto da Paraba, onde
chove de 7 em 7 anos, bom salientar.
E Em que cidade voc nasceu?
TD Eu nasci em Itaporanga, uma cidade bem do serto da Paraba mesmo. L chove de 7 em 7
anos.
E Nossa, muito pouco, n?

Como se percebe, o lugar que ele se atribui nas relaes da Fundao A comea pela
caracterizao de quem ele : nome, origem, etc. No seu discurso, isso anterior ao trabalho e
vai caracterizar a forma de insero no trabalho. A peculiaridade desse primeiro momento a
relao de pertencimento a um local (sou de Joo Pessoa) diferente daquele em que nasceu
(nasci em Itaporanga). Na seqncia da entrevista, o tcnico de desenvolvimento conta
como foi seu primeiro contato com o Terceiro Setor, esboando as primeiras ligaes da
representao do lugar atribudo a si na Fundao A.
TD E a eu vim pra c com 10 anos, 10 anos e alguns meses. Sozinho.
E Sozinho?
TD Sozinho, vim pra So Paulo, meu pai me ps num pau-de-arara, do pau-de-arara eu fui at
a capital, da capital eu peguei um nibus, que me deixou no Tiet, me perdi no Tiet, fiquei 1
ms morando na rodoviria do Tiet, at encontrar algum da famlia. Morei 3 meses com a
famlia, n. ... no suportei a vida em famlia, porque a vida em famlia, o convvio familiar
muito complicado, muito difcil. Portanto, eu fiquei esse tempo com minha famlia e j sai
tambm. Voltei pra rua, voltei pro convvio paulistano. L eu fiquei durante uns 6 meses,
morando, ne... ne... ne... nesses lugares, em lugares alternativos e tudo mais, pra depois eu
comear a voltar a pensar em voltar a estudar, porque eu sempre gostei muito, em voltar a
estudar, pensar alguma coisa, e foi exatamente nesse momento que eu tive o meu primeiro
contato com o Terceiro Setor. Meu primeiro contato com organizaes no-governamentais, que
cuidam de crianas de rua, que trabalham com essa questo de resgate de cidadania. Por eu estar
126

O relato de sua histria de vida, que dura mais da metade da entrevista, at desembocar no trabalho que
realiza atualmente na Fundao A, apresentado de forma bem estruturada e precisa. Tal estruturao j um
indcio de sua produo discursiva e se repete por toda a entrevista. No meu trabalho de construo analtica,
eventualmente suprimi partes desse relato, mas mantive a linha condutora do contedo. Nesses momentos,
procurei utilizar as mesmas palavras utilizadas pelo entrevistado.

90
nessa situao de risco, foi nesse momento que eu tive esse primeiro contato. Eu acho que da
que nasceu a minha primeira paixo pelo Terceiro Setor, minha primeira paixo pelo trabalho
social.

Por este trecho, nota-se sua representao sobre a vida em famlia (que no suportou
verbo no passado) e o convvio familiar (muito complicado; muito difcil verbo no
presente). Esse convvio complicado f-lo optar pelo convvio paulistano. Esse jogo com
a palavra convvio denota a relao de oposio entre a vida em famlia e a vida fora dela (a
rua = a rodoviria do Tiet e os lugares alternativos; na seqncia da entrevista, ele
explicita que a rua era a Praa da S, Praa da Repblica e as ruas mesmo).
Por sua vez, o primeiro contato com o Terceiro Setor deu-se graas sua situao de
risco, atravs de uma organizao no-governamental que cuidava de crianas de rua e
trabalhava com o resgate da cidadania. Infiro que por essa concepo de resgate da
cidadania de algum (ele) em situao de risco (que morava na rua), est implcita sua
perda.
Pelo mesmo trecho, se nota que o tcnico de desenvolvimento tambm pareia
temporalmente o contato com o Terceiro Setor s suas motivaes individuais (gostar de
estudar e pensar em alguma coisa), atribuindo a esse primeiro contato sua primeira paixo
pelo Terceiro Setor e trabalho social. Esse um dos primeiros ganchos que o atrelam ao
trabalho da Fundao A: a paixo pelo trabalho social.
Retomando a histria familiar, percebe-se no discurso do tcnico de desenvolvimento
a representao sobre a vida familiar (do pai e da famlia da tia) e como isso o levou a fugir
da casa de sua tia rua.
TD Quando eu fugi da casa da minha tia, que eu fiquei um pocuo... poquinho tempo na casa
da minha tia.
E Voc fugiu por que, alis?
TD Eu fugi porque eu morava, eu vim do Nordeste, fiquei todo esse tempo na Rodoviria do
Tiet, tal, morando l na rodoviria, porque minha tia esqueceu de me buscar.
E Nossa.
TD N, na rodoviria. Meu pai ligou pra minha tia eu vou mandar meu filho pra a, pra... pra
ir pra a estudar, tal. Ela falou manda. Pensou que meu pai estava brincando. Meu pai ps no
pau-de-arara, ps no nibus, pediu pra algum cuidar de mim, me entregar na rodoviria do
Tiet. A pessoa chegou na rodoviria, falou assim olha, fica a que sua tia vai te pegar. Minha
tia, tambm, pensou que meu pai estava brincando com aquela histria, no mandou... no foi
me pegar. Um ms depois, quando meu pai voltou cidade, porque l as pessoas moram no
interior, no tem telefone, no tem nada. Quando meu pai voltou no final do ms pra fazer a
feira da cidade, resolveu ligar pra minha tia, quando ele teve acesso ao telefone, para perguntar
como que eu estava. Foi a que minha tia falou assim voc mandou o seu filho mesmo?. Um
ms depois, eu j estava na rodoviria.
E Nossa.

91
TD N, e a, passando por todo esse percurso, passando por toda essa histria, eu no consegui
ficar na casa da minha tia. Por que? Eram 8 filhas. A minha tia tinha 8 filhas. Como que eu ia
sobreviver com 8 mulheres, no que... no d para sobreviver com mulheres! Mas mulheres, 8
mulheres morando numa casa pequena muito complicado [riso]. E a voc passa a ser o
empregado, entendeu? Voc o ltimo que dorme, o ltimo que acorda, dorme na sala, todo
mundo... o ltimo que chega 1h da manh passa por cima de voc, o primeiro que sai 4h da
manh passa por cima de voc, voc no consegue dormir direito, eu desisti. Fui pra rua, n?

Neste trecho, alm da representao sobre a vida familiar, se percebem as razes para
o tcnico de desenvolvimento ter ido rua: de um lado, a negligncia127 da tia que o esqueceu,
fato que f-lo no conseguir ficar na casa dela; de outro, a possibilidade de sobreviver
naquela casa. Em outros momentos, ele tambm relata sobre a liberdade de se viver na rua.
Mas o ponto que chamo ateno o uso do pronome voc. Ao contrrio das outras
entrevistadas, que usam voc para se referir a uma pessoa genrica, nesta entrevista o
voc utilizado para me colocar (entrevistador) na mesma posio em que ele, entrevistado,
fala. Esse padro vai se repetindo ao longo de toda a entrevista.
Outros pronomes tambm so utilizados pelo tcnico de desenvolvimento. No trecho
abaixo, nota-se o uso de eu para designar uma pessoa que no ele mesmo. Por sua vez,
tambm comea a aparecer o momento de sada da rua.
Ento eu passei por toda essa histria, a fiquei todo esse tempo. At realmente eu resolver, com
a ajuda de algumas pessoas que trabalhavam no social, que eu poderia vencer, que eu poderia
lutar, que eu poderia ser... transformar a minha vida. Porque eu achava que realmente no dava
pra transformar a minha vida. Estava acabada. Voltar pro Nordeste eu no ia voltar. Com 10
anos eu tava muito preocupado. Tava... a rua estava l. ... tinha tudo fcil: no falta comida pra
quem mora na rua, no falta... dinheiro pra quem mora na rua, porque as pessoas ainda do
dinheiro pra quem mora na rua, as pessoas tm pena. E assim: eu tenho d de voc que mora na
rua. Eu me sinto culpado, tenho a conscincia pesada, porque eu sei que se voc est na rua, eu
tenho uma parcela de culpa enquanto sociedade, mesmo que eu, enquanto pessoa, no tenho.
Enquanto sociedade eu tenho. Ento o que que acontece? Eu tenho a conscincia pesada. Ento,
eu pra tentar minimizar essa minha dor, eu te dou um lanche, eu te dou comida, eu te dou
dinheiro. Entendeu? Eu tenho d de voc. E a, eu te dando dinheiro, eu sinto minha conscincia
fica mais leve, n? Isso uma condio humana. Eu passei por tudo isso. Mas depois eu decidi e
a... e algumas pessoas me dizendo, eu acreditei que eu poderia transformar a minha vida. E foi
a partir desse momento que eu comecei a pensar nisso.

Nota-se que eu utilizado para designar um agente ativo de uma ao. Esse padro
tambm se repete ao longo da entrevista, juntamente com outros pronomes (ns, a gente e
tambm voc). No caso, o agente ativo o eu/sociedade que sente culpa, conscincia
pesada, dor, d, pelo menino que est na rua. Em diferentes momentos da entrevista o tcnico
de desenvolvimento se refere a esses sentimentos das pessoas. Curiosamente, ele conta
127

Caracterstica que eu atribuo ao acontecido, no o entrevistado.

92
inmeras estratgias que adotava para comer, ganhar dinheiro e ter carinho, fazendo com que
as pessoas sentissem d e pena dele.
Ainda no mesmo trecho, nota-se que a ajuda das pessoas que trabalhavam no social,
que lhe disseram que era possvel se transformar, ajudou-o a decidir, resolver, pensar, na
transformao de sua vida. Em seu relato, o entrevistado conta que muitas pessoas se
aproximaram dele por vrios motivos (desenvolvo isso melhor no prximo tpico). Dentre
estas, estavam aquelas ligadas Igreja. Esse contato com as pessoas da igreja o levou ao
trabalho (influncia dos padres) e a um lugar para morar (quarto cedido por uma senhora da
igreja). Ele morou na casa dessa senhora e trabalhou dos 12 aos 14 anos, nunca parando de
estudar. Nesse perodo, ele relata algumas condies que o colocam no lugar em que est
hoje.
E a eu trabalhava. S que, por conta, eu nunca parei de estudar porque sempre foi algo que eu
sempre gostei muito, n. , nunca me envolvi com drogas, porque eu no sentia a necessidade,
n. Tenho muito medo e eu agradeo ao universo todo dia por eu no... no gostar, por eu no
ter pr-disposio droga, por exemplo. Porque eu tive muita possibilidade. Estive muito perto,
n. Eu mexia, encontrava, as pessoas fumando do meu lado, ficava conversando com um monte
de gente fumando, cheirando cocana, cheirando crack, l do Brs, e eu nunca usei. Mas porque
eu no suportava o cheiro, o sentimento que eu via aquelas pessoas depois de usarem, aquilo
no... no me fascinava em nada. Ento por isso que eu no... nunca tive pr-disposio. E se eu
tivesse, talvez eu no tivesse aqui hoje, contando essa histria pra voc, n. E a assim: no usei
droga, nunca precisei roubar, eu sempre fui um bom vendedor, n. Eu vend... eu vendo o cu, se
for preciso, n. Vendo fcil. Ento eu sempre vendia as coisas pras pessoas e as pessoas
compravam as minhas idias. Ento eu nunca precisei roubar, nunca passei fome, assim,
bastante fome, tal.

Percebe-se que a motivao individual para o estudo sempre marcada em seu

discurso. Tambm no ter tido a pr-disposio para as drogas marcante. Da mesma forma,
ele atrela o fato de no ter precisado roubar a sua caracterstica pessoal de ser bom vendedor.
Logo, neste trecho se nota o acento que d s suas caractersticas individuais para ter chegado
onde est. Saliento que um outro gancho que o atrela ao trabalho da Fundao A essa
caracterstica atribuda de ser um bom vendedor.
Na seqncia de sua histria, o tcnico de desenvolvimento conta que continuou a
freqentar a igreja e foi convidado pelos padres e seminaristas para entrar no seminrio.
Decidiu entrar, pois acreditava que assim poderia continuar estudando e teria uma casa. L,
pagou o preo da pobreza, da castidade e da obedincia. Esta ltima o que o levou a deixar o
seminrio, como descrito abaixo. Tambm se notam as primeiras ligaes com o trabalho
social propriamente dito.

93
Isso era um preo muito alto, porque eu sempre fui acostumado liberdade. Eu amo a liberdade,
n. Pra mim liberdade o bem mais precioso que algum pode ter. E a, claro, eu pagava um
preo por no ser livre. Mas fiquei no seminrio 15, 16, 17, 18, 19 anos. Fiz ensino mdio,
comecei a fazer filosofia paralelamente, fiz filosofia. Ento assim, quando eu completei 19 anos,
eu resolvi que eu ia sair do seminrio, porque me incomodava muito, ... aquela hierarquia, e a
igreja eu procurava muitas respostas que a igreja no tinha pra me dar. E eu comecei a fazer
filosofia, e ao... no fim do curso de filosofia que eu fa... eu faza... fazia na K [sigla da
faculdade], K [nome da faculdade por extenso], ali atrs do Q [ponto de referncia da
faculdade], que inclusive uma faculdade catlica, mas o professor... os meus professores eram
muito bons e eu comecei a acordar, dizer assim olha, eu preciso de mais, preciso de respostas.
E a igreja ela te d algumas respostas muito dogmticas. E eu queria respostas cientficas. E eu
no tinha.
E Que tipo de resposta voc estava procurando?
TD Respostas filosficas mesmo. O que que eu estou fazendo aqui? De que que vale esse
trabalho que eu estou fazendo? Tudo isso que eu estou fazendo vem ao encontro da realidade
humana? Eu estou contribuindo de alguma forma pras pessoas? Ser que eu estou ajudando as
pessoas? ... qual o sentido do meu trabalho? Qual o sentido da minha vocao? Ser padre, o
que ser padre? Pra qu ser padre? Como que eu ajudo sendo padre. A eu comecei a fazer esse
paralelo, n: ser padre, no ser padre; como que eu ajudo mais as pessoas? Claramente, voc
ajuda muito mais as pessoas no sendo padre. Porque enquanto padre o mximo que voc vai
fazer confortar, tal. Mas isso a os espritas tambm fazem, os pastores tambm fazem, o
candombl tambm faz, at a magia negra pode fazer, n. Eu queria muito mais, eu queria
trabalhar pelas pessoas, eu queria ver o produto, queria ver o resultado, queria investir nas
pessoas. E como padre eu no ira poder fazer isso. Pelo menos naquele momento eu no vinha...
no via essa possibilidade. Mais uma vez eu resolvi sair da Igreja.

Como se observa, a liberdade considerada pelo tcnico de desenvolvimento como o

bem mais precioso que algum pode ter. Mais adiante, pontuo como que essa caracterstica
vai aparecer no trabalho que ele desenvolve na Fundao A. Alm disso, levanto dois pontos
de sua produo discursiva: o primeiro, relativo forma, o padro que o entrevistado repete
ao longo da entrevista, de dispor alguns contedos em seqncia na mesma frase, repetindo
suas palavras, observvel pelo ltimo destaque128. O segundo, relativo ao contedo, o
direcionamento que vai dando vocao, que vai levando-o cada vez mais ao trabalho
social.
Prosseguindo sua histria, o tcnico de desenvolvimento conta que ao sair da Igreja,
deixou tudo o que tinha. Porm, nesse meio tempo, trouxe os pais para So Paulo e foi viver
com eles numa casa que tinha conseguido para eles. Por conta da estranheza do convvio,
acabou ficando com eles menos de 6 meses, arrumou emprego e se mudou. Deu aulas de
filosofia no ensino mdio de manh, aulas de informtica tarde e trabalhava de segurana
noite. Apesar disso, ele continuou tendo desejo de trabalhar pelas classes mais pobres e pelas
crianas (exploro melhor este ponto no tpico seguinte). Por perceber que no poderia ajudar
muito nos trabalhos que estava, decidiu fazer faculdade de Pedagogia.
128

No atribui nenhum sentido para esse padro de repetio.

94

E fazendo pedagogia, comeando a fazer pedagogia, a meus horizontes sim comearam a se

abrir, porque eu vi que por meio da educao, que eu no... no acredito que a educao, ela
resolva todos os problemas da Humanidade, mas que ela ajuda muito, ela ajuda pra caramba.

Percebe-se o que o tcnico de desenvolvimento atribui Pedagogia e educao a

abertura de seus horizontes. Esse perodo da faculdade foi difcil para ele, pois dava aulas no
perodo da manh, noite fazia faculdade e de madrugada trabalhava de segurana, dormindo
pouqussimo tarde. No terceiro semestre do curso, uma professora que trabalhava na
Fundao A avisou-o de uma vaga para pedagogo. Mesmo faltando muito para terminar o
curso, mandou seu currculo. Depois de seis meses do envio do currculo, um grande processo
seletivo e concorrendo com mais 40 pedagogos para a vaga de pedagogo em uma das
unidades do Programa C, ele foi contratado. No trecho abaixo, ele expressa os pontos de
ligaes entra sua histria pessoal e o trabalho atual.
TD Agora em Setembro, n, nos prximos meses a, faz 5 anos, n, que eu estou na Fundao
[riso]. E a, comeou todo esse processo. Eu fui pra R [nome de cidade], trabalhar, era tudo
novo, mas tudo muito fascinante. O que que trabalha a Fundao? Com criana, que eu sempre
sonhei. Com a comunidade, que eu sempre quis. Desenvolvimento de pessoas, desenvolvimento
de seres humanos, desenvolvimento de pessoas, ... e na relao cognitiva, na relao pessoal.
Cara, era tudo que eu precisava, na relao com o social. Trabalho social, pronto. Naquele
momento, que eu conheci a Fundao, eu decidi: isso a minha vida. isso que eu vou querer
fazer pro resto da vida, isso que eu acho que eu sei fazer, t... t dentro de mim, eu s preciso
comear a desenvolver. Porque essa... essa semente estava plantada dentro de mim, desde l da
rua, quando eu estava l na rua, tal, e essa semente estava dentro de mim. Comeou brotar.
Comecei trabalhar em R [nome de cidade], comecei me apaixonar, assim, se eu pudesse ficar 24
horas trabalhando dentro da Fundao, eu ficava, entendeu? E a eu... meu curso de pedagogia
tomou outro rumo completamente diferente, porque eu estava estudando para ser professor de
educao infantil, cuidar de criancinha, tal, tal, tal. Comeou a dar outro guinada na minha ca...
na... no meu curso. Porque a eu comecei a pensar no Terceiro Setor, comecei a pesquisar sobre
Terceiro Setor, a fui fazendo o meu TCC em Terceiro Setor, e a usando a Fundao como, ...
... como estudo de caso, assim como voc est fazendo, fiz a mesma coisa, s que trabalhando
o desenvolvimento da.... do trabalho. E a foi maravilhoso. Estou completando agora 5 anos na
Fundao, comecei em R [nome de cidade], como trainee, porque eu era aluno, depois passei
pra pedagogo, passei pra coordenador de pro... de educadores, coordenador pedaggico, ... fui
vrias vezes convidado para trabalhar aqui na Fundao A, na sede, mas a minha paixo era
tanto por... o trabalho na base, l em R [nome de cidade], que eu no aceitava, at um dia em
que eu no tive escolha, n, eles falaram assim cara, vocs bom, a gente confia em voc, voc
quer aumentar o seu salrio, no cargo que voc est a gente no pode fazer isso, a nica forma
de voc conseguir aumentar o seu salrio e... e dar uma guinada na sua carreira vindo aqui pra
sede, porque aqui que voc vai ter a amplitude pra crescer. T, e a eu falei assim ah, tudo
bem. Eu topo, n. Isso, h 7 meses atrs. A t, ento eu topo, n. A eu vim pra c, de vez,
trabalhar aqui. E hoje eu sou tcnico de desenvolvimento, eu desenvolvo projetos com uma
equipe, logicamente, eu penso projetos, eu penso projeto pro Brasil inteiro, desenvolvo projetos,
escrevo projeto, analiso projeto e, paralelamente, eu fui escolhido pelo prprio presidente pra
ser o... o... o lder de implantao do Programa C.

95
E eu fui a pessoa escolhida pelo prprio presidente pra implantar em todas essas localidades
esse Programa, que j existia, ns re... depois que eu assumi, eu comecei com a equipe repensar
toda essa proposta, analisamos todos os 10 anos que a Fundao j viveu e que j desenvolveu
esse Programa, esses projetos, analisamos, fizemos toda avaliao, sistematizamos e mudamos,
fizemos correo de rumos. E agora eu estou voltando e re-implantando esse Programa com
essa nova roupagem, com essa nova viso em todo o territrio nacional. Isso que eu fao.

Nota-se o pareamento entre o que a Fundao A trabalha (verbo no presente) e seus

interesses pelo trabalho com crianas, comunidade, desenvolvimento de pessoas e de seres
humanos, na relao cognitiva e na relao pessoal. Mais do que isso, ele usa a figura da
semente para ligar o trabalho social que a Fundao A desenvolve e aquele que quer fazer
na vida dele, desenvolvendo o que j estava dentro dele desde quando estava na rua. Dessa
maneira, infiro que essa sobreposio entre os trabalhos, expresso em seu discurso enquanto
trabalho social, o que caracteriza esse trabalho para a transformao social. Enfim, s depois
de contar sua histria pessoal, ele diz o nome de seu cargo e descreve suas atribuies.
Interessante notar a nfase dada figura do presidente da Fundao A para sua colocao
profissional atual.
A partir desse momento da entrevista, o tcnico de desenvolvimento passa a utilizar o
pronome a gente, designando os interesses da Fundao misturados com seus prprios.
Continua utilizando eu para se referir a si prprio, mas fica clara a sobreposio entre eu
e instituio, como se notam nos dois trechos abaixo. No primeiro trecho, em que explica a
mudana do carter do Programa C, ele fala a partir do eu/instituio (a gente). No
segundo trecho, falando do sofrimento de ter sado do trabalho de base para o de
desenvolvimento na Fundao A, o eu parte exclusivamente de suas caractersticas
pessoais.
A diferena essa: antes, a gente atendia um nmero muito pequeno de crianas, pensando na
qualidade, mas tutelando. No que seja errado, tem um monte de instituio que faz isso e uma
vocao. E ns fizemos isso e deu certo durante 10 anos. S que hoje ns queremos muito mais.
Ns no queremos tutelar 100. Ns queremos contribuir com 1000, contribuir com 2000,
contribuir com 3000, n. E essa a nossa vocao atual: fazer a mesma coisa que a gente
fazia, numa proporo diferente. fazer a mesma coisa que a gente fazia, com uma viso mais
ampliada. fazer a mesma coisa, com a mesma qualidade, com um potencial diferente.
TD Assim como quando eu sai da casa da minha me, fu... vim pra So Paulo, eu sofri, assim
como eu sai de So Paulo e fui pro seminrio, da rua, e da casa da minha tia e fui pra rua eu
sofri, quando eu sai da rua que eu fui pra casa da senhora que cuidada de mim, da E [nome da
senhora], eu sofri, quando eu sai de l que eu fui pro seminrio, eu sofri, quando eu sai do
seminrio pra voltar pro mundo, sofri muito, n. E assim, a minha vida uma eterna mudana,
graas ao universo!
E [riso].

96
TD Eu no paro, no tenho pretenso de parar. Em compensao, cara, eu acho que eu sou um
ser humano muito mais... muito menos complicado e muito mais completo do que muitos outras
pessoas que eu vejo a, entendeu. Eu encaro a vida com muito mais facilidade, eu encaro os
problemas com muito mais facilidade, eu resolvo os problemas, no sei o que que preconceito,
tudo pra mim farra, tudo pra mim beleza, entendeu. Eu no consigo olhar pras pessoas e ver
problemas nas pessoas. Eu olho pras pessoas e s encontro soluo pras pessoas, entendeu. E
isso foi... eu... eu... eu acredito muito que foi a vida, a vida que me ensinou. No existe ningum
perfeito. Todo mundo imperfeito, mas atrs de cada imperfeio existe sempre uma perfeio
maior, n. a perfeio que causa a imperfeio, n. ... porque voc perfeito de mais que
eu sou imperfeito. S que eu s sou imperfeito se voc for o meu parmetro, entendeu. Porque
no existe imperfeio sem uma perfeio. Ento eu olho pras pessoas no de olhar a... a... a.... a
parte negativa, a parte ruim, n. Eu olho a parte boa, entendeu. Antes deu olhar pra voc e olhar
pro outro que est do seu lado e de comear a comparar voc, eu tenho uma relao diferente. E
isso eu acredito que foi a vida que me ensinou. Eu acho que se as pessoas pudessem olhar o
mundo com os olhos que eu olho, eu acho que o mundo seria diferente, entendeu. No consigo
ver o mundo do jeito que as pessoas vm. E a eu sofro, porque quando eu vou conversar com as
pessoas, nesse... nessa relao com as pessoas, eu comeo a sofrer, assim, porque... p, por que
que as pessoas s procuram problemas? Por que que as pessoas s pontes... potencializam
problemas? Ns no... nossa responsabilidade no essa, n? E voc est no social a, est
entrando de cabea, enquanto, psi... psiclogo social, e voc vai ver que assim: quanto mais
voc entra, mais voc desvenda o mundo misterioso, mundo maravilhoso. s vezes eu me sinto,
assim, Alice no pas das maravilhas, sabe. uma carta que me corta a cabea, um buraco de
coelho que eu caio, um... um As de ouro correndo atrs de mim, entendeu? A minha vida ...
uma coisa de louco. Meu pai fala assim voc no vai casar?. Eu falo assim pai, voc acha
que eu preciso de emoo, meu [riso]. Minha vida j muito emocionante, entendeu. Eu no
vou, no preciso casar no. Preciso casar no. Eu prometi, l no seminrio, que eu ia ser, ... ...
que eu ia cumprir o meu celibato, ento eu no vou casar no [riso]. Eu no quero problema
no, eu j tenho um monte. Eu brinco com meu pai. Mas n, cara, eu consigo ver as coisas de
forma diferente, diferente do que as outras pessoas vem. Isso eu acho que eu sou privilegiado.
Eu tenho... eu me acho privilegiado nesse sentido.

Chamo ateno para a sobreposio entre a prpria vocao e a vocao atribuda

Fundao A, tornando-se no mais apenas da Fundao A, nem apenas dele, mas do a
gente. No discurso do tcnico de desenvolvimento, essa vocao (do a gente)
desenvolvida, em parte, graas suas caractersticas pessoais, como demonstrado pelo
segundo trecho.
Ainda sobre este ltimo, ele classifica sua vida como uma eterna mudana, uma
coisa de louco, muito emocionante, mostrando como aprendeu uma srie de coisas ao
longo dela. Interessante notar a utilizao de entendeu no fim das frases, associada aos
ensinamentos que a vida lhe deu. Nos outros momentos da entrevista esse padro no aparece.

3.2.2. A relao com a clientela (crianas, adolescentes e suas famlias).

a) coordenadora pedaggica
A relao que a coordenadora pedaggica estabelece com os atendidos, em seu
discurso, a de coloc-los ora como agentes passivos da ao dos agentes institucionais, ora

97
como agentes ativos de uma ao da qual eles participam. No trecho abaixo, a dominncia de
eles para se referir aos atendidos.
Os trabalhos aqui eles so levados, a idia que os adolescentes, as crianas do projeto, o que
eles aprendem, o que eles construrem aqui eles possam estar levando para a comunidade, que
sejam agentes multiplicadores dessas informaes, n.

Fica clara a dominncia de eles, em geral designando que os atendidos fazem

ativamente algum processo. Por outro lado, a coordenadora pedaggica tambm nomeia os
atendidos como crianas.
Eu tenho um acompanhamento, dessa criana. Eu tenho que trabalhar com a me, com o pai,
porque o que eu fao aqui com ela [a criana], que que os educadores trabalham, n, .. muito
legal e eles aprendem, e eles comeam a saber assim os direitos deles, eles comeam a saber o
que o ECA, ento assim, o que que direito, o que que dever, tal, e a quando ele apanha em
casa ele fala pra.. pra me olha.. .. voc est violando meu direito. E eles comeam a cobrar.
E acontece. Aconteceu j aqui isso, entendeu.

Por este trecho j aparecem os indcios das caractersticas atribudas aos atendidos,
alm da relao que ela estabelece com eles. No trecho seguinte, a coordenadora pedaggica
enuncia inmeras vezes a necessidade de haver um olhar diferenciado com as crianas,
que denota a parte afetiva do Projeto B.
E tambm a parte afetiva, n, aqui no Projeto, .. at pela prpria caracterstica de ser um
projeto social, muito importante que o educador, ele tenha esse olhar, n. ... a criana, ela
tem, ela.. a ateno que dada pra essa criana. E eu acho que isso no s no projeto social.
Isso deve ser garantido na educao, em geral. Eu no vejo isso acontecendo, porque eu tenho
bastante experincia, assim, em estar em escolas, tambm pblicas e estar vendo como que
essa relao professor-aluno, n. Eu acho que essa... essa relao, essa questo de estar olhando
pra cada um, n. E... e entender que aquela criana, naquele dia, ela est nervosa, ou ela est
diferente, ento assim: ... parar, pensar, conversar, porque tem que.. a gente tem que ir
sempre alm do que est acontecendo naquele momento. Aqui, a gente tem uma relao assim,
muito... muito prxima com eles, ento a gente j conhece muito bem, assim, como cada um,
n. Ento a gente j sabe: ah, chegou assim, pode ter certeza que.. (risadinhas) aconteceu
alguma coisa.
E - Entendi.
CP E a os educadores j tm esse olhar que a gente sempre est trabalhando isso, n. Ento
esse olhar diferenciado, ... ... na verdade uma coisa conversada e uma coisa trabalhada
em equipe, n. Como que a gente vai olhar cada criana do projeto. E importante que esse
olhar seja... ... pra cada um mesmo, n. Ento voc est com um grupo de 15, com um grupo de
20, como que porque da tem dificuldades e... de ser um grupo grande, mas o seu olhar tem
que estar atento pra cada um e a gente trabalha bastante isso aqui, aqui no projeto. Nas reunies,
nas reunies pedaggicas os educadores trazem, a gente conversa sobre a criana que est, n...
... se ela est em todo, com todos os educadores, se ela apresenta aqueles... aquelas mesmas...
a... aquele mesmo comportamento, n. Ento a a gente vai v... que que agente vai, como que a
gente vai trabalhar com essa criana, ento, n. Ento conversado com todos, inclusive a

98
assistente social participa, que super importante, porque ela tambm traz.. .. ela traz tambm
informaes dessa criana pra equipe, n. E a voc, ento, em conjunto, a gente fala ento
vamos trabalhar assim com essa criana, pra ver se a gente consegue, n, ... melhorar esse
comportamento, ou melhorar essa relao dessa criana, n. E a entra a assistente social porque
ela traz informao da criana e ela traz informao da famlia tambm, n. Ento isso, faz com
que o educador tenha um olhar diferenciado porque ele sabe s.. que aquela criana, olha.. o pai
acabou de perder um emprego, a... est nervoso, a me, sabe, eles esto numa super dificuldade,
ento.. e a criana automaticamente chega aqui diferente, n, porque passado pra ela isso, n,
quando ela no apanha, n, assim, que isso uma outra histria. Ento, assim, ... importante
que a assistente social esteja junto e a o educador, ele tendo essas informaes, ele vai vai ter
um olhar j.. , diferenciado pra aquela criana, n.

Essa ateno dos educadores, pelo olhar diferenciado, traduzida por uma ateno que
deve ser individualizada e que torna cada criana especial nas relaes estabelecidas com os
educadores. Infiro que essa parte afetiva a tentativa de constituio de um vnculo entre
educadores e atendidos como meio de realizao do trabalho.
A prova dessa individualizao nos atendimentos aparece no trabalho que fizeram para
que todos os envolvidos no Projeto B se chamassem pelo nome.
Ento ai entra a questo da afetividade, assim, eles sabem que eles so nicos pra ns aqui. E
eles tm esse tratamento, n. Ento ... todo mundo chamado pelo nome. Quando eu entre aqui
eles chamavam todos de tia. Tio, tia, tio, n.. ento, foi feito um trabalho bem grande com os
educadores, pra a gente tirar essa coisa de tio, tia, que nem politicamente correto. Ento, foi
feito um trabalho de conscientizao com os educadores, com essa questo, n, o que um
educador e com as crianas. Ento demorou um tempo pra eles comearem a chamar pelo
nome. Que as vezes eles falavam tio, tia, como que o nome dele?, ah, no sei, eles..
ele no sabia o nome dos educadores. Porque ele entrou chamando de tio e continuava
chamando de tio, n. E at.. eu acho que alm de ser politicamente incorreto, cria um
distanciamento, porque se eu falo, chego pra voc e falo, n, M [entrevistador], o M
[entrevistador]. A eu chego o tio, tio faz isso pra mim. O tio pega aquilo. O tio. O tio, n.
Ento eu acho que quando voc tambm chama pelo nome, voc est falando com aquela
pessoa. Ento quando eles falam, ou quando eles.. voc pode andar pelo projeto, ningum mais
usa tio, tia. Mas eu encontro adolescente que j saiu daqui ou que passou, n, pelo projeto nessa
poca, que quando eu encontro na rua eles me chamam o tia.. .. porque fica, n, mas no
deve saber meu nome, n. Ento foi feito um trabalho nesse sentido, ento aqui ningum mais
chama de tio, tia, e ai os que foram entrando j foram, n, j entraram j nesse.. nesse novo,
novo contexto ai. Ento apresentado na roda, apresentado pelo nome, n. Ento recebido
de uma outra forma, trabalhado de uma outra forma. (pausa). isso.

No trecho acima, nota-se que o distanciamento quebrado por esta aproximao

afetiva que comea desde o chamar pelo nome. O que se nota por esta seqncia de trechos
a posio dos atendidos em receber um trabalho, que a coordenadora pedaggica nomeia
como um trabalho da parte afetiva. Em geral, quando utiliza crianas, est atrelando a
uma imagem de fragilidade e de cuidados e, por isso mesmo, deve-se trabalh-las pelo olhar
diferenciado do educador. Da mesma forma, ela tambm usa mais crianas nos momentos

99
em que denota maior necessidade de trabalho da parte afetiva. A diferena fica marcante
quando se comparam os ltimos dois trechos citados.
Esse cuidado com as crianas tambm se estende s famlias das mesmas. Um trabalho
tambm realizado com estas. Em sua produo discursiva, o lugar das famlias tambm o
de receber um trabalho.
E a a gente tem que fazer um trabalho com a... com essa famlia, com essa me, e a gente faz,
n, eles vem pro projeto, tem um reunio mensal, que no pra falar assim de comportamento
de filho, ela completamente diferente de uma reunio de uma instituio escolar, n. uma
reunio pra trabalhar a famlia mesmo. Ento quando essa famlia vem pro projeto, ..
geralmente so trabalhado temas, com essas famlias, .. e muitos deles so extenso, na
verdade, do que a gente trabalha com a criana aqui. Ento os pais sabem o que a gente trabalha
com eles aqui, mas... e trabalhado com eles tambm, pra surtir efeito. Porque da eles sabem
que quando a criana chega em casa com uma informao, eles sabem porque eles tambm
esto sendo trabalhados. E isso, na verdade, no que que ajuda agente, n? Ajuda com que o que
eles esto aprendendo aqui, na verdade, seja eficaz.

O trecho destacado mostra que as famlias tambm so trabalhadas. Infiro que se

supe que a realizao do trabalho social potencializada quando se envolve tambm os
outros envolvidos na vida dos atendidos. Portanto, atuao no grupo, face a face, diretamente
com as famlias um trabalho que ecoa.
Ento se voc trabalha com a famlia, a ecoa. O trabalho ecoa. Ento ns tivemos um trabalho
grande, por exemplo, de higiene, no projeto, n. E... com as crianas daqui, e ns tivemos que
chamar as mes pra tambm estar fazendo esse trabalho com elas. A ns conseguimos
resultados, n. E consegue.
E - Como que foi isso, assim?
CP Isso, ... assim, .. foi trabalhado com as crianas toda a questo mesmo de higiene
pessoal, do cuidado, n.. ... da sade, foi trabalhado com eles aqui, s que.. da roupa limpa, do..
a gente... at co... n, tinha um trabalho com eles assim olha, no precisa a roupa estar
passada, porque a gente sabe que no tem, n, mas a roupa estar limpinha importante, vocs
estarem limpinhos, tomar banho, ... importante, porque no pra ficar bonito, sade isso,
saudvel, uma convivncia coletiva, voc estar com outros, n, outros amigos, voc estar
convivendo numa sociedade e, isso tudo foi trabalhado com eles. S que, ... no so eles, na
casa, assim que... a eles tem, tem l a constituio familiar, a a me no tem essa mesma, essa
mesma viso, essa mesma informao. Ento pra ela, a criana est suja, est com a unha
comprida, est co... tomar banho, no tomava banho. Quanto comeou o projeto, este era o
maior, assim... eles iam sem tomar banho pro projeto, n. Ai foi feito um trabalho grande nesse
sentido... , de... com as mes, e uma conscientizao com as mes e com eles. E a, assim,
melhorou muito, muito mesmo. Agora ns recebemos crianas novas no projeto. E esse
trabalho, ele tem que ser refeito, n, assim, feito pros novos, n... e.. porque a se chega com
essa questo, porque a gente atende pessoal de reas livres, n, todos eles so de reas livres, n,
ou vielas, que a gente chama, n.
E E vielas.
CP , e vielas. No temos crianas aqui que moram em casas de alvenaria, ... ento assim...
no sei se voc conhece, n. Voc conhece um pouquinho aqui a frente, mas tem algumas umas
crianas de alguns bairros. Tem o D [nome de bairro]. Mas tem crianas de alguns bairros do

100
entorno, n. Ento... condies muito precrias. Muito assim, mesmo, n. Ento no inverno
muito problemtico porque eles no tm onde secar roupa ou de... n, e a voc lida com essas
questes de higiene, assim fica bastante complicado. (pausa).

Por este trecho acima, nota-se a nfase da coordenadora eficcia de se trabalhar

tambm com as famlias. Mas em seu relato sobre os problemas com higiene, recai
diretamente sobre as concepes de como seria o desenvolvimento ideal de uma pessoa, ao
mesmo tempo em que classifica os ambientes em que os atendidos vivem como precrios e
que no possibilitam a sua formao e convvio na sociedade.
Tambm a escola considerada como um local inapto para formar os atendidos. No
trecho abaixo, nota-se o acento sobre a qualidade dos relacionamentos.
Essa questo da escola, por exemplo, eu vou nas escolas deles.
E Ah, voc vai?
CP Eu vou, eu converso com as coordenadoras pedaggicas das escolas, n, pra saber como
eles esto, como que eles esto l, o que que a gente pode estar... estar ajudando aqui, porque
aqui a gente no trabalha com reforo escolar, na... na... no queremos e no ... ... filosofia,
entendeu, no pra substituir escola que tem esse espao. Aqui so trabalhadas outras coisas
que no as que so trabalhadas na escola, n. Ento assim, no temos reforo aqui. Mas,
desenvolvemos vrios projetos que vo ajud-los com certeza, n. Mas a assim, eu vou nas
escolas, converso com as coordenadoras pedaggicas, elas sabem que essas crianas vem pra
Fundao A, elas sabem que so crianas da Fundao A, n. Ento... ... faz um trabalho
integrado. E ... isso muito legal porque assim, as vezes eles no esto bem, eu vou, sabe. ...
olha, fulano precisa, tal, eu converso com eles aqui, eu vejo que que... aonde eu vou poder
estar ajudando, onde os educadores vo poder estar ajudando, pra que ele tenha um
aproveitamento melhor l e aqui, porque geralmente no problema de saber a matria.
Geralmente problema de relacionamento com algum professor.
E De relacionamento.
CP , n. Ento, esse trabalho tambm feito. Ento, se voc est trabalhando com a famlia.
Se voc tem contato com a escola que essas crianas freqentam. Voc sabe com que ela l
dentro da escola, como que ela dentro da famlia e voc tem ela todo... todos os dias aqui no
projeto, e a voc vai trabalhando, n, a formao integral dela mesmo.

Mesmo frisando que na escola e na Fundao A se desenvolvem trabalhos diferentes,

se nota em seu discurso o papel central que se atribui na articulao da formao integral.
Essa articulao muitas vezes figurada de um modo a confundir-se a imagem do Projeto B
com um abrigo para os atendidos, substituindo suas famlias, nas diversas funes que se
possa atribuir a ela.
(...) crianas que vm com horrio alternado escola, essas crianas tem famlias, elas no
moram no projeto, que uma dvida assim que muita gente tem, que s vezes pergunta pra
gente, que muito recorrente perguntar se eles dormem aqui, n. ... quando eu recebo visita
aqui uma pergunta muito recorrente. Ai eu falo no, eles tem as famlias, e eles esto todos
na escola, n, ... eles vm em horrio alternado. Ento o grupo da manh vem, eles toma o
caf da manh aqui, da tem as atividades, a eles almoam no projeto e vo pra escola. tarde

101
vem, chega o grupo que j estudou, almoa, tambm outras atividades e no final do dia tambm
toma o lanche antes de... de ir embora, n.
E Por que que voc acha que o pessoal pergunta se eles dormem aqui?
CP Porque acho que projeto social as pessoas confundem um pouco, n (risos). ... aqui,
especificamente, eu acho que por causa do E [orfanato].
E E [orfanato].
CP Tem o E [orfanato] prximo onde, ... so crianas que dorm... moram l, n. Ento acho
que eles confundem um pouco. Ai aqui eles perguntam se eles dormem, eu falo que no, que
tem o E [orfanato]... mas que tem e que prximo, bem prximo, tem o E [orfanato], onde eles
moram, so crianas.. a maioria no tem famlia, mora no prprio.. mora l. diferente.
E Eles so rfos.
CP Nem todos. Alguns so encaminhados, n, por algum motivo, separados da famlia e tal.
Mas a maioria, n, ento eles tm, justamente... tem crianas pra adoo, mas isso no E
[orfanato], mas no da Fundao A, no da Fundao A, mas que aqui prximo e ento as
pessoas confundem, confundem um pouco. Apesar que a Fundao A tem um trabalho dentro
do E [orfanato], que uma... ... uma orientao, me parece uma orientao tcnica, ... pros...
pros educadores, eles esto com esse trabalho l, dentro do E [orfanato], mas no ... at porque
a Fundao A no.. no acredita nisso, n.... seria um trabalho contrrio a tudo que ela... a tudo
que ela, a filosofia, o trabalho, n, na Fundao A as crianas tm famlias, o que a Fundao A
faz trabalhar pra que cada vez mais essa criana e essa famlia fiquem integradas e sejam ...
integradas sociedade, n. esse... esse trabalho. Muito pelo contrrio de tirar uma criana da
famlia. No existe isso no E [orfanato].

Como se nota, a confuso entre o Projeto B e o orfanato ocorre pela proximidade fsica
dos estabelecimentos. Como elaborado pela coordenadora pedaggica, essa confuso tambm
decorrente da pr-concepo que se faz de um projeto social. Mas em seu discurso aparece o
modo como se concebem as crianas e suas famlias: trabalha-se para que elas fiquem
integradas e para que se integrem sociedade. Portanto, infiro que se h necessidade de
integrao, porque se pr-concebe a falta de integrao. Por sua vez, o olhar diferenciado
referido acima a figurao dessa tentativa de integrao por parte dos agentes institucionais
do Projeto B, na qual se reconhece a parte afetiva como elemento essencial para essa
integrao.
No trecho abaixo, novamente a representao dos atendidos e suas famlias. Nota-se
que os problemas a serem trabalhados dependem de cada realidade. No caso do Projeto B,
ela deixa claro que tipos de problemas so tratados.
Ento todos os doze C [unidades do Programa C], eles trabalham com esses seis projetos, t. E
ai dentro desses seis projetos existem, , sub-projetos. E a entra a necessidade que eu falei de
cada, cada realidade, n. Ento tem projeto que tem problema maior a questo de droga, n, de
gravidez precoce. Aqui ns no temos, no nosso... nosso pblico no apresenta esses fatores
como, .. n, os mais fortes e tal. O nosso mais uma questo d.e.. de... eu falo que aqui assim..
No meu ponto de vista, assim [riso], a gente no tem problemas, entre aspas, n, porque no
tenho nenhuma criana aqui envolvida com drogas. No tenho nenhuma criana com problema
de gravidez precoce, nenhuma adolescente, n... ento assim, eles.. na verdade o que a gente
tem mesmo essa questo de... da misria, da misria que muito... n, muito grande, e o que...

102
o que proporcionado por essa misria. E a a gente tem que trabalhar porque da no fica s a
misria, .. material, mas a voc acaba trabalhando com a misria humana, n.
E Como que isso.
CP Ento acho que...
E difcil isso, n?
CP difcil [riso]. porque a, se voc no tem condies, se voc no tem conhecimento, se
voc no tem acesso s coisas, como que voc vai trabalhar com seu filho isso, como que
essa relao fica, n. Ento, ela fica realmente muito pobre. Muito pobre. E ai eu falo da misria
humana porque assim: um... um pai, ele est desempregado, por conseqncia ele bebe, por
conseqncia ele bate, ou ele bate na mulher, bate nos filhos, naquela famlia no tem dilogo,
naquela famlia no tem carinho, naquela famlia .. as ralaes so, n, ... difceis pela prpria,
pelo prprio contexto, e a vem a misria humana, n, porque que relao humana que criada
a? Que relao que estabelecida nesse ncleo familiar? N... ento acho que essa a... a pior
misria, n, porque a questo dos recursos... que... s que muito complicado porque uma
coisa est ligada com a outra, n. Uma coisa ligada outra. E a, justamente, entra esse trabalho
aqui. Que assim, olha, existem outros... existem sim outras possibilidades, existe a
possibilidade do dilogo, existe a possibilidade de se resolver coisas que no seja na porrada.
Porque, ... tudo resolvido na... na porrada mesmo, n [riso], vou usar essa... mas mesmo,
tudo resolvido na porrada. Ai vem espancamento de criana, a vem violncia domstica, ai,
n... e... e isso que a gente v. E quando voc comea esse trabalho com a famlia, com a
criana e tal, no que no tenha mais e que est tudo certo, mas ... tem um tempo j que esse
trabalho vem sendo feito, n, ento essa questo do tempo tambm e... e ele ser constante,
claro que vo, vo trazendo resultados, n. Ento e a voc tem ou voc vai orientar essa me,
voc vai, ... e esse trabalho forte, aqui, de orientao famlia, n. Ento se uma criana
apanha aqui e se ela chega marcada no projeto, n, ento eu tenho todo um trabalho que tem,
que tem que ser acionado, n. Ento, ... eu acho bastante complicado. Agora que eu dig... ...
que eu falo assim que tem essa questo mesmo de drogas, ou muitos meninos de farol, n,
muitos filhos de catadores de papelo... assim, as realidades e os contextos sociais, ...
dependem de cada local, n. Ento, e eu conheo um pouquinho, n, dos projeto. Ento eu, tem
realidade que eles ficam.. moram l, a semana inteira, naquele lugar que o... que a famlia
trabalha, depois no final de semana que vai pra casa. Tem o... mora em... dorme em depsito,
sabe assim... tem outras realidades bem agres... graves, assim, que ai o projeto entra pra fazer
esse trabalho, pra essas crianas que esto... que vo pro projeto, n, que recebem orientao,
que vo sendo encaminhadas. Ento eu acho que, aqui, no nosso projeto, no C [nome do Projeto
B], a gente no tem esse tipo de problema. No que eles no tenham contato. Ele tem assim,
porque eles moram num lugar que no tem como... no conviverem com a violncia, porque ...
... existe, n, nas favelas, ento.. Mas a aqui a gente no tem mesmo. E no sei te dizer assim...
... acho que um pouco o trabalho que a gente faz, n. No sei te dizer olha, por causa disso,
por causa daquilo, acho que um pouco por causa de tudo, n, que feito.

Os problemas enfrentados na realidade do Projeto B so aqueles decorrentes da

misria humana. Nota-se a representao dos atendidos e suas famlias: relaes pobres por
conta da precariedade de condies materiais em que vivem.

Isso perceptvel pela

seqncia de no ao enumeras condies mnimas de constituio de uma relao. a

imagem de que as relaes materiais do suporte s relaes afetivas. O trabalho do Projeto B
preencheria essa misria humana atravs de possibilidades diferentes daquelas vividas pelos
atendidos com suas famlias: ao invs de se resolver na porrada, se resolve pelo dilogo e pelo
olhar diferenciado. Pelo discurso da coordenadora pedaggica, estes so os grandes mritos
das aes do Projeto B.

103
Porm, ela reconhece as limitaes do trabalho desenvolvido. No trecho abaixo, ela
faz uma reflexo sobre o trabalho utpico.
Esse trabalho que a gente faz, ... ele utpico [risos].
E Utpico? Como assim?
CP , ele.. ele.. , assim.. ele utpico no sentido de que ele um desejo que isso acontea e
que tenh... traga resultados, .. efetivos, n, assim, como que essa.. essa criana, esse
adolescente, que teve esse trabalho desenvolvido no projeto, como que vai s... como que vai
se efetivar isso na vida dele, n. Ento, ele utpico porque assim: o que que a gente est
trabalhando? A gente est trabalhando autonomia, a gente est trabalhando cidados, a gente
est trabalhando, quer dizer.. ento ass.. isso que a gente quer, n. , trabalhar cidados,
atuantes, cidados conscientes, cidados que com... consigam.. ... que sofram e consigam, ...
... tambm contribuir pra transformaes sociais, n. Ento eu acho que... pra mim ele
utpico nesse sentido. Ele no utpico quando eu consigo aqui todos esses resultados, n. Eu
consigo que ele desenvolva aqui essa autonomia, que ele saiba dos direito dele, que... .. ele
brigue pelo que ele acredita. Eu acho que isso a gente est contribuindo. Eu acho que na verdade
o que agente faz s contribuir, n. Eu acho que a gente s contribui pra formao deles. A
gente no forma ningum. No forma. A gente contribui pra que ele, .. ele se forme a, porque
no tem s nossa... a nossa contribuio, tem a contribuio da sociedade em geral, n. Ento
nesse sentido. E um pouco polmico, n, nesse sentido (risos).
E A ? Como que..
CP Nesse sentido n, de ser utpico. Porque tem gente que fala assim mas se utpico,
utpico que o voc.. o ideal e voc nunca, n.. vai alcanar. E.. e a eu falo que ele no
utpico porque eu j.. eu j, eu acho que eu consigo alguns resultados, n. Ento mas se voc j
conseguiu resultado, ele no mais utpico. (risos). , tem uma discusso grandinha nesse...
Se voc j conseguiu, ele no mais utpico Ele.. e verdade. Se voc j conseguiu, ele
concreto, ele no mais, n.. Mas eu acho que ele tem um pouquinho das duas coisas, ainda.
Ainda vou descobrir direito (risos).

Pelo seu discurso, os resultados efetivos do trabalho seriam alcanados quando os

atendidos se tornassem cidados, autnomos, conscientes e que brigassem pelo que acreditam.
O carter utpico desse trabalho est em pensar na extenso dos resultados obtidos no
convvio do Projeto B para alm de suas fronteiras. Paradoxalmente, a limitao reside no
reconhecimento de que no Projeto B no se forma ningum (apesar de todo trabalho nesse
sentido), uma vez que a formao ocorreria pela contribuio de toda a sociedade.
Tal limitao aparece novamente quando a coordenadora pedaggica continua sua
fala, referindo-se transformao social possvel, na qual elabora um trajeto possvel para os
atendidos.
E E como que essa coisa que voc falou da transformao social, deles serem cidados...
CP Ento, n. .. porque a gente achar que criana, a gente assim, a sociedade de modo geral,
o senso comum, n, que a criana de favela, e a gente usa o termo rea livre, n, eles nunca vo
conseguir.. .. fazer uma faculdade, n, eles nunca.. pela prpria condio, n. .. ento voc..
.. adquire conhecimento mesmo, fazer uma faculdade, estabelecer, .. ter uma famlia e
conseguir estar elevando que ele teve na vida dele, passando pra outras pessoas, replicando de
alguma forma, n, eu acho que isso.. ... a transformao, quando ele consegue trabalhar na

104
comunidade dele e levar coisas que aquela comunidade no tinha, ou levantar pelo menos, n, a
reflexo sobre aquilo, .. levantar o incmodo das pessoas pra determinada situao, pra que
haja uma mudana, ento eu acho que .. essa questo de transformao social quando ele
consegue atuar em sociedade e fazer alguma coisa pra que mude essa.. essa realidade. Quando
eles esto aqui j... j, eu acho que j est sendo feito um trabalho nesse sentido. Mas assim,
esses que esto aqui esto tendo esse trabalho. Mas e os outros... tantos.. tantos que esto na
mesma condio, mas no tem um espao onde eles possam estar vendo tudo isso, estar
discutindo isso, estar, n.. ento assim, a gente est fazendo, contribuindo, n.. e um
pouquinho, com uma parte, n.. eu acho que, tinha que ser mais. Ser mais..
E Esse mais seria como?
CP Eu acho que eles teria.. ... a... [risos]. Ai voc j est entrando em.. em.. em sociologia,
no sei. Eu no sei, se eu tivesse essas respostas, n. Eu no sei como que seria. Eu acho que
seria essa questo de ter mais oportunidades, n. Que as oportunidades fossem mais, .. mais...
pelo menos mais prximas, n. Que no tivesse tanta diferena social. Existe uma grande, uma
grande diferena social, n. Assim, uma distncia muito grande. Ento se.. se isso fosse
amenizado, eu.. eu acho que j seria uma mudana maior.. atingiria.. seria um trabalho maior
nesse sentido. Ma a gente sabe que .. so conquista e so anos e... n, de histria, n.. e a
prpria histria de nosso pas. Que nada desvinculado, n. Nada desvinculado. Ento essa
questo da hegemonia, questo do.. da classe dominante, da classe, n.. isso existe. Existe e
muito ainda, n. Sempre existiu e.. e existe, n, classe dominante e classe dominada. E a classe
dominante acaba sendo mais classe dominante, continua se perpetuando, por conta dessa grande
diferena social que existe, n. Porque se... o que eu j falei, ele no tem acesso, ele no sabe,
ele no... como que ele vai mudar alguma coisa na vida dele se ele nem sabe que ele pode.
Como que ele vai mudar? Como que as crianas vo reivindicar alguma coisa se elas nem
sabem que existe? Ela no sabe nem que ela pode ir l no posto de sade. Ela no sabe que
direito dela, isso. Muitas famlias no sabem, n. Ento, quando eles comeam a se dar conta
disso, comeam a ter um trabalho com eles, eles vo atrs das coisas, n.. da.. Ento pra mim
um sonho, um sonho que eles entrem em faculdade, que eles, sabe, tenham essa mesma
oportunidade que os outros.. que as outras pessoas tm, n. Ento assim, um sonho e agente
est trabalhando pra qu.. pra virar realidade, n. Tenho dois adolescentes no projeto que eu
estou escrevendo eles pra fazer.. .. pra prestar vestibular, entendeu. O F [atendido], que voc
conhece. O G [atendido 2].. o G [atendido 2] voc conhece? Ento, os dois esto, vo sair do
projeto, n, j completaram 18 anos. Mas assim: eu estou fazendo a inscrio deles. Agora, que
chance que eles tm.. [riso].. de passar no vestibular? N.. e.. por isso que eu falei: uma coisa ..
leva a outra. Que chance que.. que eles tm pra passar no vestibular? Eu adoraria que eles
passassem no vestibular e estou inscrevendo e estou batalhando pra, n, que eles tenham
acompanhamento, uma preparao pra estar prestando um vestibular, n, estar concorrendo l.
Mas... no garantia, n. Agora, um caminho. Mas eles precisariam de uma educao melhor.
Eles no vo saber nem qumica, nem fsica.. sabe, assim, to bsico, n? No ? Concorda
que... [riso]. Fica difcil .. fica.. essa desigualdade, a ela reflete em tudo, ela reflete, n. E so
adolescentes excelentes, so adolescentes de uma atuao no coletivo, no social, .. so
protagonistas, n. Ento, so adolescentes que se tiverem uma oportunidade estaro inseridos. E
a a gente contribuiu pra.. pra que.. pra que fosse diferente, pra que houvesse uma transformao
social. O menino de favela vai l, faz faculdade e d continuidade nisso. Isso no ser um evento,
n. um evento ai o menino de.. de favela passou no vestibular. Ai, um evento. Hoje um
evento. Quem sabe, n, daqui a um tempo no seja.. [riso pausa].

Pelo discurso da coordenadora pedaggica, a transformao que se espera ao mesmo

tempo grandiosa, atuando diretamente nas relaes imediatas com os grupos atendidos, mas
por outro lado limitada pelas condies extramuros. Por esse discurso, como se a clientela
no sustentasse at o fim o que foi desenvolvido pelo Projeto B (a condio de cidados e
agentes multiplicadores). Ou seja, ao mesmo tempo em que se reconhece que os atendidos

105
podem atingir a condio de agentes transformadores de seu entorno, se coloca o empecilho
das condies histricas e sociais para alcance dessa condio. Nesse sentido, o trabalho do
Projeto B viria no sentido de contribuir (pois a formao ocorre em vrios mbitos) para a
reduo dessa diferena social e dar as mesmas chances que as pessoas tm aos
atendidos, mesmo sabendo-se das inmeras limitao no alcance desse objetivo.

b) educadora
A partir do modo de relao com liberdade de ao na qual a educadora se v
inserida que a mesma pensa num princpio que pautar todas as suas aes. Em seu
discurso, a educadora coloca como primordial o fato de se trabalhar com a afetividade,
configurando-se a representao e o lugar que ela d clientela.
A vantagem, que eu vejo, de trabalhar aqui no Projeto, que a gente pode... a gente teve um
tempo de comear um trabalho a partir da afetividade. Ento quando eu iniciei, j faz 1 ano e
meio, eu tinha um plano de trabalho, n, que trabalhar a partir da afetividade, de uma relao
afetiva estabelecida.
E - Quando voc entrou, voc j tinha esse plano.
Ed - J tinha esse plano.
A eu vim, mas j com esse plano. Em primeiro lugar, trabalhar a afetividade, uma conquista
mesmo, uma conquista emocional, todo um envolvimento. Ento a gente teve oportunidade
nesse perodo de fazer isso, esse trabalho, no s com as crianas, mas envolvendo tambm as
famlias, sabe, uma proximidade maior, e a gente consegue construir muito.

O trabalho com a afetividade estaria justificado segundo o princpio de que as relaes

que o atendido estabelece que podem resultar em uma mudana. As relaes que a
educadora prope so aquelas construda na base do dilogo.
A que eu falo que o... eu acho que o grande... a coisa mais importante que eu aprendi na
transformao pela via do dilogo.

Todos os dias, como atividade inicial, todos no Projeto B se renem numa roda para
conversar, dando a possibilidade de conversar entre todos. No discurso da educadora, a
transformao ocorreria pela via do dilogo. Ao relatar o caso de um atendido que no
conseguia se controlar, a educadora transmite a noo de que pela relao de dilogo (que
para ela implica no vnculo afetivo) que o atendido est se transformando.
Aqui, ns temos um menino, pequenininho, pequenininho mas ele do grupo 2. Ele muito
bravinho. Qualquer coisa ele j fica nervosinho, ento, por exemplo, vai jogar, bater uma bola,
vai bater uma bola e se o time adversrio faz um gol, ele j fica vermelho de revoltado, de
bravo, entendeu, que voc v que a pessoa no consegue se controlar. Mas a a gente, como tem

106
esse trabalho do dilogo com ele, de estar sempre conversando, sempre conversando, voc vai
falando, voc vai ensinando olha, voc tem que se controlar, voc tem que respirar fundo,
contar at 10" (risos), n, assim, falando mesmo assim, pra se acalmar, pra aprender a se
controlar, se equilibrar...
Ento a gente tem, assim, casos, como esse que eu estava te citando, que ele, o menino, tenta se
controlar, tenta respeitar aquilo que a gente pede pra ele, sabe, assim, de respirar fundo, de
contar at 10. Ento at eu conto, assim, um dia eu cheguei no refeitrio na hora do almoo e...
t... n, fica aquela filona, todo mundo, n, naquela filona, esperando pra comear se servir, a
eu t, assim parada, prxima da fila, ele chega, se agarra na minha cintura, assim, me d aquele
abrao, a no momento eu pensei que era uma manifestao de carinho, n, tambm, abrao e
tal. A ele segurando apertado, a um outro vem e fala pra mim assim ele est se contendo, ele
est fazendo isso pra se conter porque ele est com muita raiva porque o outro furou a fila.
Ento aquilo, naquele momento, foi motivo assim de me emocionar. Porque, assim, eu vi que
ele est tentando, ele est tentando de modificar, ele est tentando controlar a ira [emociona-se].

Como se nota, a educadora d os indcios de que a transformao vai acontecendo por

conta do vnculo estabelecido entre ela e o menino (ou qualquer outro atendido), que resulta
num trabalho pelo dilogo. Na mesma linha, a educadora coloca que a possibilidade de
transformao s possvel quando vem de dentro da pessoa. No trecho seguinte, se percebe
claramente essa posio:
Ai eu aprendi que a transformao se d de dentro de cada pessoa, entende? No existe esse
sonho de que vai haver uma transformao maravilhosa que depende de um Lula ou que
depende eu sei l de quem. No existe isso, sabe. de cada um. Ento assim, quando o F
[atendido] chega a prestar um vestibular, quando o G [atendido 2] chega a prestar um vestibular,
uma transformao social, porque a gente est dando outras possibilidades pra eles. Eles esto
alcanando outras possibilidades. Ento assim, de dentro de cada um. trabalhar mesmo
assim, uma conscincia mesmo, mas que v nascendo dentro das pessoas. Ningum pode fazer
por ningum. Cada um tem que fazer por si mesmo.

Nota-se que a educadora concebe que a transformao s acontece quando vem de

dentro da pessoa. Parte dessa postura decorrente de sua prpria experincia pessoal (j
referida no tpico anterior). Porm, essa transformao s possvel quando as possibilidades
para ela acontecer so propcias. Em seu discurso, uma transformao social propiciada pelo
Projeto B ao dar outras possibilidades aos atendidos (no caso, a possibilidade de F e G
prestarem o vestibular). Se nos trechos anteriores o foco era nos modos como ela realiza a
transformao dos atendidos, no seguinte, comea-se a esboar alguns indcios do lugar que a
educadora lhes confere.
Ed - A gente podia falar muita coisa. Mas eu acho que j falei muita coisa [riso].
E - T, ento...
Ed - O grupo de crianas aqui, no C [nome do Projeto B], muito especial.
E - Ah ?

107
Ed - Eles so muito especiais. So inteligentes, so afetivos, muito afetivos, ento ... eles...
um campo propcio pra se fazer um grande trabalho.

Clara est sua concepo de que os atendidos tm um grande potencial a ser

desenvolvido. Porm, implcita a essa possibilidade de trabalho est a noo de que os
ambientes nos quais os atendidos convivem no so propcios para esse desenvolvimento (e
que no lhes conferem as diferentes possibilidades). No trecho a seguir, nota-se a comparao
dos tipos de relaes estabelecidas na escola, que abafa o potencial questionador e criativo,
tolhendo qualquer possibilidade de dilogo, e no Projeto B.
Ento, eu falo, M [entrevistador], no meu TCC, eu falo... como tem o foco da transformao, eu
falo muito a respeito dessa relao estabelecida com eles, ento, ... eu vou citando os casos.
Ento, por exemplo, aqui no Projeto, nos... ns temos um muro, aqui em baixo, onde eles
escreveram os dez mandamentos da natureza, eles pintaram o muro, fizeram todo um trabalho
junto com o artista plstico e uma outra educadora. ... na escola, a gente teve um caso que na
escola um menino, um adolescente, ele foi, assim, a polcia... precisou chamar a polcia, diretora
chamou a polcia, veio polcia e tal, porque ele estava pichando o muro. Mas um camarada... e
a ele teve que pintar todo o muro, e tal... teve l a medida scio-educativa que foi aplicada.
Mas, ... aqui no Projeto ele uma pessoa, nossa, super tranqila, dcil, jamais teria problema e
a diretora teve que chamar a polcia porque ele no obedecia ningum dentro da escola. Ento,
assim, quando ele mesmo me contou, eu falei como pode, n?. por causa da relao. A
relao estabelecida uma relao, no caso da escola, n, uma relao, assim, muito distante,
em que h uma medida de fora, um fica medindo fora com o outro, o professor com o aluno,
n. E a, a gente quando estabelece um vnculo mais prximo com a criana, como o caso do
jeito que a gente trabalha aqui, a gente j quebra essa... sabe, esse... essa... pra que medir fora,
n (risos). Pra que medir foras se eu sei que eles esto do meu lado? Ento diferente. uma
coisa assim bem mais fcil de se trabalhar.
Ed - Eu fiz estgio em escolas pblicas aqui da regio, n, escolar onde os meninos participam.
E - Estgio por causa da faculdade?
Ed - Estgio da faculdade. E a voc v a relao dos professores com os alunos horrvel,
horrvel. Ento assim, a escola aquela coisa arcaica, n, que meu Deus do cu, no tem nada a
ver, com... com a... com a atualidade do mundo, n. E a relao assim: grito, murro na mesa.

Percebe-se que o acento est nos tipos de relao estabelecidos na escola (a relao
distante) e no Projeto B (de proximidade). A educadora salienta o tipo de vnculo que se
estabelece graas diferena nas posturas (de no medir foras). Isso facilita o trabalho
desenvolvido.
Mas assim como para a coordenadora pedaggica, tambm no discurso da educadora o
trabalho com as famlias entendido como uma estratgia de eficincia para atingir os
atendidos.

108
Ento a gente teve oportunidade nesse perodo de fazer isso, esse trabalho, no s com as
crianas, mas envolvendo tambm as famlias, sabe, uma proximidade maior, e a gente
consegue construir muito.
E - Tem ento um trabalho com as famlias tambm.
Ed - Tem. O Projeto tem assistente social, n. Ento o servio social acompanha as famlias e
promovido de... mensalmente promovido reunio. Nessas reunies os educadores participam.
A gente desenvolve dinmicas, a gente fala a respeito das crianas, a gente discute sobre os
castigos, sabe, sobre muitas coisas assim que, depois a gente v os resultados nas prprias
crianas, como elas vo... assim... se modificando, n, como vai acontecendo isso.

No discurso da educadora, tambm existe o pressuposto de falha familiar que pode ser
sanada como o trabalho do Projeto B. O lugar da famlia e da escola so o de no formadores
de boas relaes. Essa qualificao do ambiente familiar e a conseqncia nos atendidos
ficam mais claras no trecho seguinte.
Porque eles tm tudo pra serem raivosos, eles tm revolta contra o mundo, n, pela falta de
condio, pela desestrutura da famlia, enfim, eles tm motivos de sobra. A gente conhece as
casas deles, a gente conhece a vida deles. A gente sabe que motivos no faltam pra toda essa
rebeldia, at... ... a criana vai ficando to revoltada contra a situao social em que ela est,
que no final das contas ela acaba sendo um rebelde sem causa, que ela no sabe mais porque.
Ento quando voc v casos, assim, na FEBEM, voc tem casos de... de pessoas que viraram
verdadeiros monstros, de sentimento de revolta, de dio contra o mundo e se voc vai conversar,
a pessoa nem sabe porque, porque se perdeu, se perdeu dentro de si mesmo, no sabe mais
porque daquela raiva. Ento uma raiva assim de todo dia, todo dia, n, de ver briga, de ver
uma me que apanha, um pai que bebe, comida que falta, vai se arrumar no tem uma roupa
limpa, no tem um calado. Ento, assim, isso tudo so coisa que vai amargurando,
amargurando, deixando a pessoa revoltada, revoltada.

Nota-se que o ambiente familiar considerado como fonte para a gnese da rebeldia,
da raiva, da revolta social. A falta de suporte para boas relaes construdas pela famlia
refletiria nos atendidos o desamparo para o convvio social. Desse lugar delegado s famlias,
remete-se diretamente imagem das condies materiais como estruturantes das relaes
afetivas. No trecho abaixo, se percebe melhor a condio atribuda aos atendidos pela
aprendizagem da educadora a partir das condies de vida de um dos atendidos.
E eu tenho que tocar na... na situao. Voc tem que tocar, e a voc aprende tudo, porque eu
jamais imaginava que nem eu te falei, no dia em que eu fui na casa do menino, que eu vi que
no tem gua, no tem uma torneira, eles tem que buscar fora, que no tem cho... que de cho
de terra a casa, a escada no escada, um barranco, assim pra passar de um cmodo pro outro,
a me vende no trem, vende de madrugada, eles tm uma vida totalmente desregrada. Vendem
no farol, eles j esto aqui porque foram encaminhados pelo conselho tutelar, mas continuam
vendendo no farol, continuam faltando na escola, e essas coisas assim. Nesse dia, eu lembro
quando eu cheguei na minha casa que eu entrei embaixo do meu chuveiro, eu tive que sentar
embaixo do chuveiro pra chorar, pra agradecer a Deus o meu chuveiro [rindo chorando]. Ento
assim, que que voc aprende? Voc aprende a dar valor nas coisas menores, na vida, sabe,
quanto que vale um chuveiro na minha casa, uma gua encanada que chega, que diferena que

109
isso faz numa vida, na formao, na formao toda assim, da vida toda da pessoa, como essas
coisas implicam, como que essas coisas fazem diferena [interrupo]. A gente aprende essas
coisas, so coisas que parecem ser muito pequenas, mas na verdade acho que o tudo, sabe
assim.

O caso acima se tratava de um menino que no tomava banho e ia ao Projeto B. Nessa

visita casa do menino, em que a educadora constatou a falta de condies materiais para seu
desenvolvimento, ela tira sua experincia de vida reforando a atribuio de vida
desregrada a essa famlia.
Da falta generalizada de boas condies prossegue o diagnstico da necessidade de se
oferecer condies mnimas para o desenvolvimento dos atendidos. Alm das condies
familiares, a educadora tambm atribui mais uma fonte que desfavorece a formao: o prprio
sistema capitalista com sua lgica mercadolgica de consumismo exacerbado.
Infelizmente, as condies mnimas necessrias no so dadas, n. Quando o menino no tem
um chuveiro, no , e ele no tem uma roupa limpa pra colocar no corpo, a voc pode esperar o
que, n? A eu falo assim, a gente consegue, ... at entender porque que algumas pessoas se
tornam to bandidos que chegam a um ponto da revolta humana, assim, de uma rebeldia to
grande, e a tem todo uma questo da... daquilo que o sistema capitalista passa, n, atravs da
mdia, dessa coisa de consumismo exagerado, que mais ainda revolta as pessoas. Se a pessoa
no tem um sabonete pra tomar o seu banho e fica s vendo as propagandas de cremes, no sei
do que, isso um exemplo muito assim, sabe, uma metfora muito fraca. Mas assim para voc...
pra v... se ela no tem o sabonete, sabe, ela no tem a gua alis, antes disso n, o chuveiro, a
gua, no precisa do creme, mas o consumismo quer que ela compre o creme. Depois ela vai
conseguir um... uma torneira, ela vai conseguir um sabonete [riso chorando]. Ento coisas que
assim vai revoltando, revoltando, revoltando. Voc v crianas aqui de 7 anos... espritos assim
extremamente revoltados, extremamente rebeldes e no sabe com o que. A voc vai conhecer a
histria, famlia...

Deste quadro de fatores e condies desfavorveis na qual os atendidos e suas famlias

esto localizados que a educadora pensa no trabalho atravs da afetividade como
possibilidade de transformao. a partir da oferta de condies propcias um vnculo
saudvel, baseado no dilogo que a transformao dos atendidos pode ocorrer. Eles devem
se transformar com a inteno de faz-lo. Por isso que nos projetos que a educadora
desenvolve, os atendidos so colocados sempre enquanto agentes ativos das aes. No trecho
abaixo, se nota a postura ativa dos atendidos nos diferentes projetos que a educadora toca. O
uso de a gente se refere a ela e aos atendidos.
A princpio a gente pensou que seria s 3 meses, mas depois como a prefeitura tem uma verba, e
eles que administram, essa verba demorou pra sair muito. Se a gente deixasse s 3 meses no ia
nem ter verba, ento a gente resolveu deixar o exerccio do ano todo e substituir agora.
E - Da onde que vem a verba?

110
Ed - Vem da prpria Fundao A. uma verba bem simblica. uma coisa assim, bem
simblica, onde eles, por exemplo, festa junina desse ano, eles que defin... tinham a verba,
definiram as prendas que iam ser compradas, quais as barracas que iam ter. Ento eles assumem
diversos papis, assim, pro exemplo, a gente tem aqui no Projeto o sarau, que um evento
cultural, com mostra de artistas convidados e tambm de apresentaes culturais aqui de dentro
do prprio projeto, das prprias crianas e adolescentes. Ento o sarau, eles que tomam a
frente, eles que organizam, sabe, convidam as pessoas, trazem nomes de pessoas para virem
participar, ento ... um dos... um trabalho assim, muito legal, muito agradvel.

Analogamente relao entre Fundao A/educadora, os atendidos tambm tm a

mesma autonomia de ao. Tanto na prefeitura-mirim, na horta, no virtudes e valores, no
construo do cidado (projetos desenvolvidos pela educadora), so sempre os atendidos os
que trabalham ativamente na ao desenvolvida. Eles trabalham e, ao trabalhar, so
trabalhados segundo o princpio proposto pela educadora. O reconhecimento dessa ao ativa
pode ser observado abaixo.
Aqui no Projeto, M [entrevistador], no tem nada que me faa mais feliz, nada me faz mais feliz
que quando eles batem na porta pra reivindicar, pra dizer no gostei, no concordo, queria que
fosse assim, queria tal coisa. Ento, pedem at pra mudar de grupo ah, eu vim aqui avisar que
ontem eu fiz tanto anos, eu quero passar pra tal grupo, entendeu? Ento assim, eles vm
reivindicar. E uma outra coisa: questionar. Decises tomadas pela coordenao, apresentadas,
eles questionam. E eles so duros nos questionamentos. Nada me faz mais feliz. E eu vi,
durante meu estgio, eu assisti, a represso que feita com os alunos que questionam. Ento
isso mata o desenvolvimento das crianas, dos adolescentes, mata, quando eles so proibidos de
questionar. Porque a a criana vai acostumando a se calar, n, a se calar. E pior, a manifestar
esses questionamentos atravs da revolta. Picha, n, ... faz baguna, quebra as coisas. Aqui no
Projeto no tem uma parede pichada, so as mesmas crianas que esto nessas escolas aqui,
pblicas aqui da nossa regio onde tem pichao, onde quebram mesas, quebram mveis, so as
mesmas crianas. Mas a relao que eles tem de afetividade, aqui, dentro desse espao, com os
educadores, eles tem tambm a mesma relao de afetividade com o Projeto. Eles se sentem
pertencentes. Eles sabem que a opinio deles super importante. E legal porque assim, eu
sou... como eu sou educadora e... eles sabem que eu gosto quando eles questionam. Ento assim,
quando os coordenadores, que tem a coordenadora pedaggica e a coordenadora do projeto,
baixa alguma norma, eles vo reivindicar, eles vo reivindicar, questionar e j olha pra mim
[riso]. Tipo assim, uma cumplicidade, que eles sabem que eu estou deliciando, mas nunca falo
nada. Eu no falo nada e eles tambm no falam nada, assim comigo diretamente. Mas eles
sabem que isso mesmo. At j... j aconteceu de assim, durante a roda, em debates, assim, eles
comearem... comear a levantar muito questionamento, tal, e j aconteceu da prefeita falar pra
mim, a prefeita da tarde, que a L [atendida], falar pra mim assim T vendo? Voc ensinou,
agora agenta [riso]. N, a eu falo no, assim mesmo que eu quero, u. No ... pra
aprender a questionar, a criticar. S que eles no tem esse espao, n, de questionamento, de
critica, de participao em outros espaos. Acho que tem que haver uma mudana radical ai na
forma como as escolas esto administrando, esto sendo, sabe, assim, gerenciados a... a... o
sistema de educao, que tem que fazer eles participarem mais. Eles tm um potencial
maravilhoso, podem muito.

No discurso da educadora fica clara a valorizao da reivindicao e do

questionamento, desenvolvidos a partir de seu trabalho. Isso conseguido principalmente pelo

111
que ela nomeia de afetividade, que os liga aos educadores e ao Projeto B, dando-lhe a
sensao de pertencimento. Tambm se nota que as possibilidades de desenvolvimento do
questionamento e crtica no so colocadas como possveis nos outros espaos. Novamente, a
comparao com a escola mostra como eles aprendem uma determinada postura quando o
ambiente favorvel para isso.
No trecho abaixo, a educadora conta sobre a experincia do exerccio poltico do
projeto da prefeitura-mirim, cujas rdeas do processo so tomadas pelos atendidos, que gerem
o mandato segundo suas prprias decises. Mas se percebe como que a diferena entre os
mandatos refora a tese da educadora de que a transformao deve vir de dentro, atribuindo s
caractersticas da personalidade dos atendidos o xito das aes propostas.
Ns estamos tendo 2 experincias porque como ns trabalhamos perodo da manh e perodo da
tarde, ento a gente est tendo a experincia de 2 prefeituras e... completamente diferentes, bem
legal.
E - Ah, mesmo? Como que isso a?
Ed - O da parte da manh um menino que ganhou ento uma prefeit... pelo perfil do prefeito
que ganhou, uma prefeitura assim que est com uma participao super fraca, sabe? No gosta
muito de se comprometer, no vai frente. Na parte da tarde, uma menina, mais velha, mais
adolescente, que j se compromete mais, resolve mais, tem um dia na semana que eles que
cuidam de... de promover todas as atividades, entendeu, est sempre buscando coisas, indo atrs,
ento eles funcionam bem melhor. Ento legal a gente v a o... como que o interesse, como
que a participao, como que eles se desenvolvem. Ento assim, um dos projetos que est
sendo bem legal, assim, de ser desenvolvido.
E - E, assim, o que que voc atribui essa diferena entre eles dois, das prefeituras?
Ed - Ah, eu acho que a prpria personalidade do prefeito, t. Ento, assim, em primeiro lugar, a
liderana. Porque a a prefeitura-mirim tem... apesar que ela formada por doze elementos,
mas... todos eles foram eleitos, todos escolhidos, mas ... mas tem uma liderana que a figura
do prefeito, n. Ento, assim, eu atribuo primeiro... primeiro lugar a isso, a... a figura do
prefeito, que uma liderana fraca, no puxa o envolvimento e a participao dos outros. Ento
est sendo, assim, pra mim, uma oportunidade de... o de ser to diferente uma da outra uma
oportunidade muito rica, assim, pra estudo, pra observao.

No discurso da educadora, as chances e possibilidades para que o atendido se

desenvolva so propiciadas pelo Projeto B e pela prpria relao que ela estabelece com eles
um vnculo que supre a lacuna dos outros ambientes. Mas se a responsabilidade pela
transformao vem de dentro de cada um deles, o fracasso tambm acontece pela mesma via:
incompetncia ou falta de vontade individual. A culpa pelo fracasso j no mais o ambiente
em que o atendido est, uma vez que se oferecem todas as condies, mas sim do prprio
atendido, por no aproveitar daquilo que lhe oportunizado.

112
c) tcnico de desenvolvimento
Como visto no tpico anterior, o tcnico de desenvolvimento tem na experincia
pessoal o ponto de partida para o trabalho que desenvolve atualmente na Fundao A. Dessa
maneira, a sua representao sobre a clientela comea com a prpria experincia enquanto
menino de rua.
Mas na poca eu morava mesmo na Praa da Repblica, eu morei na Praa da S.
E Voc dormia l mesmo.
TD Dormia na Praa mesmo, cobertinho de papelo, de jornal, como todo mundo faz e a gente
est acostumado a passar por cima e no perceber. Eu fiquei muito l e muita gente passou por
mim sem perceber. A no ser aquelas pessoas que tinham um grande corao, algumas pessoas
que estavam usando aquilo como marketing, a minha usando a minha imagem como marketing,
e a toda uma questo. Quem mora na rua serve como... repdio da humanidade, da sociedade,
mas algumas pessoas olham pra gente com olhar capitalista, tambm.

Por este trecho, percebe-se que todo mundo est em referncia s pessoas que
estavam na sua mesma situao. A gente em referncia a uma pessoa genrica (dentro de
um universo geral de pessoas), que passa por cima de uma criana de rua e no a percebem.
Interessante o carter funcionalista atribudo a quem mora na rua: de um lado, serve como
repdio da humanidade e da sociedade; de outro, serve como marketing, com olhar capitalista.
Por outro lado, o tcnico de desenvolvimento menciona as pessoas de grande corao, que
esto fora do a gente (pessoa genrica). Mas na seqncia da entrevista, ele tambm coloca
um contraponto a esse tipo de pessoas.
E E como... como que foi essa sua experincia, assim, as pessoas te ajudaram por bondade e
outras por marketing?
TD Na poca eu no tinha clareza de quem me ajudava porque tinha um bom corao, quem
me ajudava porque uma religio determinava, porque tem alguns que ajudam porque a religio
diz que tem que ajudar ento eu vou e ajudo. Outros, pouqussimos ajudam realmente porque
tm bom corao e a grande maioria v a gente como marketing. V a gente como um produto.
... de repente eu posso conseguir a imagem dele, de repente eu posso conseguir uma entrevista
dele pra por na Folha de So Paulo, s que s quero isso tambm. Pago um lanche ali pra ele,
ele me conta o que eu quero saber, e ali depois eu no preciso mais, ele vai viver a histria e a
vida dele. Outros olham pra gente sexualmente, porque o menino de rua, o garoto de rua, ele
fetiche sexual, n, todo mundo acha que ele est l facinho e ele vai comer ou dar por qualquer
centavo que voc queira.

Novamente, se percebe o carter funcionalista atribudo a quem mora na rua: essas

crianas servem como marketing; como fetiche sexual; como determinao de uma religio.
Apenas algumas pessoas ajudam por ter bom corao. Em seu discurso, nota-se que este
ltimo grupo tem uma conotao positiva, contra a negativa dos outros grupos mencionados.

113
No momento em que o tcnico de desenvolvimento menciona seu envolvimento com a
Igreja, relata que os padres o prepararam para o trabalho. Nos dois trechos abaixo, aparecem
as concepes do entrevistado sobre a criana e o trabalho.
Ento eu comecei a freqentar a igreja. E a os padres foram me... me preparando pra isso, n.,
olha, vai... ... ... voc tem que trabalhar, n. E a vem o trabalho infantil. S que as pessoas
acham que invs de voc estar na rua sem fazer nada, voc tem que trabalhar. melhor que
voc trabalhe do que ficar na rua. E a hoje eu sei que nem bom ficar na rua, nem bom
trabalhar. Nessa idade, eu tenho que estudar e brincar. o meu tempo de ser criana, que eu no
tive.
E Eles falaram pra voc trabalhar e voc foi trabalhar?
TD Sim. A sim, eu consegui uma senhora que me conseguiu um... um quarto no fundo da
casa dela, e a eu morava no fundo da casa dela, e eu trabalhava. A eu trabalhei em
supermercado, trabalhei em bar, trabalhei catando latinha, trabalhei fazendo um monte de coisa.
E voltei pra escola. E a eu era um adulto em miniatura.
E Quantos anos voc tinha essa poca?
TD A eu j tinha 12, depois passei pra 13, depois passei pra 14 anos, n. Fiquei com essa
idade... fiquei 3 anos nessa... nesse percurso.
E , assim, que que voc acha da ao dela?
TD Olha, eu acredito que pouco. pouco. S que, pra ela, era o que ela era capaz de fazer.
Pelo entendimento dela, pela pessoa que ela era, ... pelo que ela entendia de mundo, que... que
assim: criana... a... o... criana tem que trabalhar. Os adultos, eles acham que a criana tem que
trabalhar, eles acham que a criana... quanto mais cedo a criana trabalhar, mais digna essa
criana vai ser. E no verdade. Hoje, dentro dessa Psicologia Social atual, a gente sabe, a
Sociologia atual, a Psicologia atual, a Pedagogia atual diz que no verdade. A criana no tem
que trabalhar. Trabalhar cedo no favorece a criana. A criana tem que ser criana na hora
certa. Ela tem que estudar na hora e ela tem que trabalhar na hora certa, n. Mas pros mais
velhos, pros adultos, tal, isso no verdade. Quanto mais cedo a criana comear a trabalhar,
melhor, porque ela vai ser mais digna. E era isso que ela pensava. Ento, dentro do limite dela,
ela entendia que eu tinha assim: eu precisava de um espao pra viver, porque eu no tinha, eu
morava na rua, e depois eu precisava de um espao pra sobreviver e pra trabalhar.

No primeiro trecho, nota-se que a concepo de que as crianas de rua tm que

trabalhar atribuda as pessoas. O trabalho serviria para tirar essas crianas da rua. J no
segundo trecho, referindo-se ao trabalho infantil de forma mais geral, tal concepo
atribuda aos adultos. Neste caso, o trabalho serve para favorecer a criana e dar-lhe
dignidade. De sua experincia, assim como apoiado em algumas reas do conhecimento, o
tcnico de desenvolvimento concebe que a criana tem que estudar e brincar. No trecho
seguinte, no momento em que conta que estava trabalhando como professor no ensino mdio
e como segurana, se percebe essa representao sobre as crianas.
S que a eu continuava com esse desejo de fazer alguma coisa pela classe mais pobre, pelas
crianas. Quando eu via todas aquelas crianas no centro de So Paulo, em qualquer lugar que a
gente vai, que a gente passa, no trem, e que eu via aquelas crianas sofridas, trabalhando,
viola... a violao da violncia sexual, a violao dos direitos e tudo mais, que a gente v isso

114
todo dia, a gente finge que no percebe, enquanto ser humano, mas a gente sabe, enquanto
cidado a gente sente, que a gente est falhando. Ento eu via tudo aquilo e dizia eu tenho que
fazer alguma coisa.

Alm das caractersticas atribudas a essas crianas, se percebe que a

invisibilidade129 dessas condies da criana atribuda a uma caracterstica do ser humano,
mas a falha por essas condies atribuda a uma caracterstica do cidado. J no trecho
seguinte, ao relatar sobre sua opo pela faculdade de Pedagogia, nota-se como essa escolha o
ajudaria na resoluo desses problemas.
E Mas me diz uma coisa, ... como que foi a sua escolha do... da pedagogia?
TD Exatamente porque, ... ... pelo termo, Pedagogia, carregar pela mo, guiar, entendeu. Eu
acreditava que como professor, eu poderia ajudar muito as crianas, n. No como professor de
Filosofia, com 6 aulas. Eu queria dar aula pra criana mesmo, acompanhar o crescimento da
criana, acompanhar o crescimento cognitivo, o desenvolvimento da criana, comecei a sonhar
com isso, n. Trabalhar a devoluo dessa criana, a devoluo desse sonho pra essa criana, e
que o professor tem condies. O professor no sabe que ele responsvel por muito da criana.
Ele responsvel pelo sonho da criana. Muitas vezes essa criana no tem um pai e uma me
em casa que seja capaz de contar uma histria pra ele, de aguar o sonho dele, mas o professor
pode fazer isso.

Pelo sonho de ser professor, se percebe que esse seria o meio para devolver o sonho da
criana. Infiro que se devolver algo, implica na retirada desse algo. No discurso do tcnico de
desenvolvimento, percebe-se tambm que esse sonho aguado pelo professor, decorrente
dessa falta dos pais. Porm, como j visto, durante o curso de Pedagogia o entrevistado
mudou de rumo e foi para o Terceiro Setor. No trecho seguinte, j na Fundao A, ele fala
sobre as mudanas na roupagem do Programa C e se pode perceber o lugar atribudo aos
atendidos por essa roupagem.
E E, antes disso, como que era? Quando voc trabalhava l no... em R [nome de cidade]...
TD Eu trabalhava num desses lugares, nessa... nessa roupagem antiga do Programa C.
E Como que era essa roupagem?
TD Essa roupagem antiga era a que voc conhece. Voc ainda, talvez, no conhea a nova
porque voc est um pouquinho distante. aqui, : a gente atende a criana, um ncleo pequeno
de criana, a gente atende todo dia, recebe essa criana todo dia, ela vem ela almoa, ela toma
banho, ela lim... ela escova o dente, ela limpa a orelha, a gente penteia o cabelo, a gente oferece
tudo que possvel. Essa roupagem.

Por essa antiga roupagem, se percebe que se oferecia tudo que fosse possvel criana
atendida: atend-la todo dia, receb-la na unidade, almoo e higiene de modo geral, mas
apenas um ncleo pequeno de crianas. Isso tudo, realizado em uma das unidades do
129

Termo que eu atribuo.

115
Programa C. Infiro que, por essa roupagem, havia uma tendncia a colocar a criana no lugar
de quem recebe uma ao. Portanto, lugar de passividade. Da mesma forma, uma tendncia a
focar a realizao das aes em um lugar/estabelecimento.
Com a reformulao dessa roupagem, uma tendncia diferente parece se configurar.
E com isso, uma compreenso diferente do lugar dos atendidos. No primeiro trecho, percebese o acento sobre a ao focada em um lugar/estabelecimento. No segundo, a caracterizao
dos atendidos segundo a nova roupagem (parte da entrevista em que est falando da
sensibilizao dos empresrios para o trabalho de venda de projetos que desenvolve).
E o meu resultado no tirar uma criana da rua, dar alimento pra ele, dar o lan... lanche pra ele,
tal, e mandar essa criana de volta pra rua. Eu comecei a perceber que eu no tenho que tirar a
criana da rua, porque eu tenho que mudar essa rua que est l pra poder essa criana perceber
que l ela no pode ser bem-vinda, porque eu tenho que respeitar a... a... o direito dessa criana
de estar na rua se ela quiser. Mas ela no pode estar na rua porque na rua tem a violncia,
porque na rua tem a criminalidade, porque na rua tem... tem o roubo, tem o latrocnio, tem o
homicdio, tem... tem tudo. A gente tem que mudar a sociedade como um todo.
Porque depois eu vou precisar preparar esse adolescente pra ser inserido no mercado de
trabalho, esse adolescente pobre da periferia, mas depois eu preciso que algum receba esse
adolescente na empresa. Porque se no eu vou preparar um cara maravilhoso e no tem quem
a... o absorva como mo de obra, no tem que o absorva no mercado de trabalho. Ento eu
preciso que voc me d o dinheiro, eu vou preparar o adolescente, depois eu vou devolver ele
preparado e voc vai ter que dar [riso]... a, oferecer o emprego pra ele. A diferena que voc
vai conseguir algum com... com qualificao profissional. E a esse carinha que vem l da
Fundao A voc no vai conseguir ludu... lugubriar... ludubriar... ludubriar ele no. Voc no
vai conseguir enrolar ele no, porque ele digno, ele cidado, ele conhece muito bem os seus
direitos, os seus deveres, ele... ele sabe o que bom pra ele, ele quer qualidade de vida, ele quer
ser um cidado digno, ento no voc chegar pra ele e dizer assim olha, ... voc vai trabalhar
14 horas por dias. Ele vai dizer eu conheo a CLT. No posso trabalhar 14 horas por dia. Eu
trabalho no mximo 8 horas por dia, com 1 hora de salrio, eu... com a hora de almoo. Eu
tenho direito cesta bsica, eu tenho direito a vale alimentao, eu tenho direito a fundo de
garantia, eu tenho direito a fundo desemprego, eu tenho direito a... a vale transporte, eu tenho
direito a sindicato, eu tenho direito a plano de sade, eu tenho direito a seguro de vida, n. Eu
vou te devolver esse cara digno, n. Voc quer? Voc quer me dar dinheiro pra eu preparar
uma... preparar... porque eu vou preparar uma cobra pra te devolver. Ou voc se prepara para
aceitar esse cidado completo e digno, ou ento, filho, no me d dinheiro no. Porque se voc
quer um carinha sem saber es... ler, sem saber escrever, sem saber interpretar o que voc fala,
que pra poder voc usar e abusar dele enquanto escravo da... da.. da... dito democracia, n, no
adianta, porque da Fundao ele no sai assim, da Fundao ele sai diferente, ele sai formado. E
esse cidado formado pode ser um problema pra voc se voc no estiver preparado para
receb-lo. Quer? Ento est aqui o meu projeto. Jogo limpo com voc. [riso].

Pelo primeiro trecho, se nota que o local/estabelecimento da ao muda. Antes, se

tirava a criana da rua para depois devolv-la. Agora, tenta-se mudar o lugar onde ela est.
Ainda por esse trecho, se percebe a representao sobre esse lugar: a rua tem violncia,
criminalidade, roubo, latrocnio, homicdio. Infiro que isso uma conotao negativa da rua.

116
E para mudar a rua, a necessidade de se mudar a sociedade. Por outro lado, nota-se no
discurso do entrevistado o respeito ao direito da criana estar na rua. Portanto, estar na rua
colocado em termos de respeito aos direitos.

J no segundo trecho, tambm se percebe

o deslocamento de lugar da ao. Desta vez, trata-se da empresa. Atravs dessa figurao do
ambiente empresarial, o ponto que chamo ateno est na representao do adolescente
preparado pela Fundao A: um cara maravilhoso, com qualificao profissional, digno,
cidado, que conhece bem os direitos e deveres, quer qualidade de vida. Aps sair da
Fundao A, esse adolescente um cidado completo, digno e formado. Infiro que se esse
adolescente sai preparado segundo todas essas caractersticas, porque sua condio
anterior era a de no t-las. Por outro lado, nota-se o pareamento entre essas condies e
figura da cobra em oposio pessoa ludibrivel, enrolvel, que no sabe ler, escrever e
interpretar o que lhe falado.
Por esses trechos, pode-se atribuir o sentido de que a antiga roupagem do Programa C
tinha como linha condutora a transformao da criana (e adolescente) de uma condio
anterior para uma posterior (implicando numa atribuio a estas condies), adotando
determinadas prticas em um local especfico (a unidade do Programa C). Pela nova
roupagem, se pensa na atuao em um local alm dos limites fsicos da unidade, implicando
em novas prticas e numa atribuio diferente da condio dessa criana (e adolescente).

3.2.3. A representao da Fundao A e do Projeto B.

a) coordenadora pedaggica.
Logo no incio da entrevista, aps pedir que a coordenadora pedaggica falasse sobre
o trabalho dela, ela configura o trabalho como sendo em um lugar.
E - Gostaria que voc me falasse sobre o seu trabalho.
CP Meu trabalho... aqui no Projeto?
E Aham.

Essa colocao inicial do trabalho como sendo aquele realizado no Projeto B, j

configura um ponto a partir da qual ela fala de suas experincias. Dessa questo inicial, o
discurso passa para o crivo do trabalho desenvolvido pelo Projeto B, no mais como o
trabalho desenvolvido por ela nica e exclusivamente, mas intercalando a todo instante o seu
trabalho com o trabalho/tarefa do Projeto B.

117
Ento o trabalho aqui no C [nome do Projeto B], ele atende.. ele atende crianas de 7 17 anos
e 11 meses, mas ele amplia. Ele no para a. Ele amplia pras famlias dessas crianas,
diretamente, n, e pra comunidade...

Apesar dela se referir ao trabalho como sendo desenvolvido em vrios lugares, a

noo de que este realizado dentro de um espao foi configurado desde o comeo. A
coordenadora pedaggica vai se referindo ao fato de que o trabalho acontece num lugar: o
espao fsico do Projeto B.
Aqui, a gente tem uma relao muito prxima com eles.
A gente trabalha bastante isso aqui, aqui no Projeto.

Apesar disso, em seu discurso ela vai intercalando a referncia ao espao fsico e
aquela ao trabalho/tarefa (o local e a instituio). Porm, essa noo de trabalho
territorializado freqente em seu discurso. Ao mesmo tempo em que vai se referindo a ele
como aquele realizado dentro de um espao fsico, tambm problematiza o fato de ter que
ampliar o trabalho para fora das fronteiras do Projeto B.
Eu tenho que pensar nessa criana no s aqui dentro desse espao. Eu trabalho com essa
criana, mas eu tenho que trabalhar com a famlia dessa criana, n. Eu tenho que trabalhar com
a escola que essa criana estuda. Eu tenho que trabalhar com a comunidade ond.. onde ela est
inserida. Pra eu poder fa.. ter uma formao integral. Eu tenho um acompanhamento, dessa
criana. Eu tenho que trabalhar com a me, com o pai, porque o que eu fao aqui com ela, que
que os educadores trabalham, n.

Pelo que se nota, no discurso da coordenadora pedaggica o fora no se refere

apenas a outros espaos fsicos, mas tambm a outras instituies. Isso se relaciona
diretamente com o que chama de formao integral. Mas nessa produo discursiva encontrase uma outra vertente: a de que o lugar privilegiado para essa formao dentro do Projeto.
Eles comeam a perceber uma outra realidade. Eles comeam a perceber que as coisas podem
ser conduzidas de uma forma diferente do qu.. da realidade deles. Pode ser construda com
dilogo. E isso a primeira coisa qu.. se voc conversar com eles, eles vo te falar aqui eu
aprendi a conversar. Aqui eu aprendi a conviver com as pessoas. Nesse sentido, porque eles
so muito respeitados, n, em todos os sentidos.

Percebe-se que nesse discurso se configura uma noo de lugar/espao privilegiado,

como uma outra realidade, na qual se pode conduzir as coisas de forma diferente,

118
construdas pelo dilogo. Em vrios momentos ela vai se referindo ao fato de que em outros
lugares difcil ter o mesmo padro de relao que aquele desenvolvido no Projeto B.
Mas quando eles saem daqui, eles no encontram a mesma, .. disponibilidade, das pessoas, n,
ou at clareza das pessoas pra isso. Ento, saiu do porto pra casa, ou pra escola, eles falam
Ah, mas na escola vai.. haha, eles do risadas, eles falam ah, mas fala de ECA na escola, n.
Ento eles no encontram espao pra essa discusso.

Nota-se o acento da falta de disponibilidade no apenas nos outros espaos fsicos,

mas das pessoas que os compem. Em seu discurso, vai se configurando a representao de
que existe um lugar privilegiado na qual novas formas de relaes so ensinadas e espera-se
que estas sejam transpostas para as outras realidades diga-se, todas aquelas que no as do
Projeto B (famlia, escola, comunidade, etc.). Ele visto como local na qual a transformao
dos atendidos pode acontecer. No trecho seguinte, se nota a imbricao do discurso dos
projetos institucionais e o da prtica que ela faz. O acento est na formao integral da
criana.
Temos um projeto poltico pedaggico. ... ele um projeto social, mas ele um projeto social
que tem ... uma preocupao, as atividades so scio-educativas, n. Ento ele tem a... a... a
pretenso, n, de trabalhar, e isso est na misso da prpria Fundao A, de trabalhar a criana
integralmente.

Apesar da compreenso de formao ser de forma integral, o discurso da coordenadora

pedaggica mostra que, pelo contrrio, apenas a partir do Projeto B que possvel essa
formao. Logo, a noo de transformao social est implicada com o pertencimento ao do
Projeto B, que ao invs de ser mais um dos fatores formadores, o prprio fator por
excelncia.
Nesse lugar privilegiado que se pensa transformar as relaes das crianas,
adolescentes e de suas famlias. Esse trabalho comea, como j visto, pelo que a coordenadora
pedaggica chama de um olhar diferenciado. Por ele, se trabalhar sobre o comportamento
dos atendidos, sobre a relao deles com a famlia e comunidade, com base no pressuposto de
que a famlia e a comunidade no so suficientes para a formao integral deles. Infiro que, o
fato de se conceber apenas o trabalho desenvolvido pelo Projeto B como transformador, que
impossibilita pensar-se numa transformao social ocorrida fora de seus limites.
A coordenadora pedaggica coloca no s o Projeto B, mas tambm a prpria
Fundao A como sendo a intermediria fundamental entre a situao anterior dos atendidos e
uma nova desejada, realizando-se isso atravs da formao. No trecho adiante, percebe-se que

119
as concepes desenvolvidas pela Fundao A tornam esse passo (a formao) possvel. Os
outros espaos tambm formadores devem compartilhar da mesma postura.
(...) Aqui ns no temos ainda, mas a partir do ano que vem comea ter atravs da lei do
aprendiz.
E Como que essa lei do aprendiz?
CP A lei do aprendiz um... um comprometimento, n, que as empresas tm juntamente com
a instituio, ... tem um X de horas, as crianas... as crianas?! Os adolescentes, n! Eles vo
pra essas empresas, de acordo com as... ... de acordo.. eu no.. no diria habilidades, n. Mas
eu acho que de acordo com o que ele gostaria, n, com a... com a... que ele gostaria de estar
fazendo. Ento assim, ele vai pra essas empresas e ele l tem um X de horas que ele tem que
estar na empresa e est... ele vai estar aprendendo aquela.. aquele trabalho. um trabalho. E...
s que tem o acompanhamento da instituio, n. Ento ele est aqui, est l e tem essa.. essa
troca, n. Porque o... a lei... .. isso existe at pelo ECA, n. A partir dos 14 anos voc pode
trabalhar com aprendiz e tal. E a ento a gente, a partir do ano que vem vai estar trabalhando
com a lei do aprendiz com os adolescentes.
E Vai ter aqui tambm.
CP Vai, ento, est sendo todo trabalhado, desenvolvido esse ano, pra ser.. pra o ano que vem
a gente estar comeando j.. j.. a um programa da Fundao A, que o trabalhabilidade, n,
ento tem uma pessoa que desenvolve esse programa, e.. e ela j tem todo um material e j tem
todos os.. essas.. essas empresas, n, pra estar, pra estar fazendo esse trabalho com os
adolescentes do projeto. E tem um diferencial, n, porque assim: o olhar que dado, ns no
estamos... e essa a conversa que voc tem que sensibilizar os empresrios, n, ... na verdade
voc est formando o adolescente. Ento aqui, est existindo um trabalho que no sentido
assim: esses adolescentes, eles vo pra uma empresa, mas ns gostaramos, e isso est em
negociao, que l ele tivesse um padrinho. Esse padrinho seria a pessoa responsvel por ele l
dentro, assim, sabe? ... pelo desenvolvimento, de estar acompanhando o trabalho dele e dele
no estar sozinho. Ele vai pra uma empresa, ele no estar sozinho. Ento na verdade, a gente
est querendo caminhar nesse sentido. Ele vai pra l, mas ele tem algum que acompanha o
trabalho dele l, que recebe ele l, que... n, uma pessoa que ele vai poder estar mais direto, e
a a gente esta tentando fazer esse trabalho, seguindo essas, n...

Nota-se o cuidado da Fundao A em transmitir para a empresa que recebe esse

adolescente o olhar e a responsabilidade por ele. No trecho seguinte, nota-se com mais
clareza como que, no discurso da coordenadora pedaggica, se concebe a relao estabelecida
entre a Fundao A e o Projeto B, assim como entre a Fundao A e outras instituies.
Eu tenho autonomia para desenvolver o trabalho, n. .. um espao onde eles do abertura pra
que a gente desenvolva as idias, que a gente tem, ento.. um espao que d para
experimentar, fazer experincia mesmo, pra a gente avanar nessa questo da educao.. O R
[nome de Programa], o R [nome de Programa] tambm de um programa daqui da Fundao A
que vai ser trabalhado com eles, que est sendo lanado. Na verdade, a gente j fez alguns
trabalhos, mas pela Fundao A est sendo lanado o livro, porque um kit que vai pra todas as
escolas, que o de combate violncia.
E Como assim pra todas as escolas?
CP Por que a Fundao A ele tem, ela fornece, n, ela tem algum.. que vira poltica pblica,
n. Ento esse do.. esse material que eu estou falando pra voc que da.. do combate
violncia, tem todo um material que destinado para os pais. Um livro, n. Um livro que
destinado para os educadores. E um que destinado para as crianas. As nossas crianas,

120
algumas ns j trabalhamos, porque na verdade foi at subsdio pra ver se o material estaria
alcanando, se a criana.. .. atend.. entenderia! N, aquela linguagem, tal. Ento a gente teve
esse acesso antes, mas ele est sendo lanado e vai ser distribudo nas escolas. Um material
excelente, excelente, n, nessa questo do combate violncia, da criana, n. muito bom. E
esse tambm entra no nosso trabalho. Ah, e tem o S [nome de Programa], enfim. E a...
E Esse veio da Fundao A?
CP Da Fundao A. Tem os programas da Fundao A que entram... ... a gente faz.. a gente
trabalha com interfaces, n. Ento tem os programas da Fundao A que eles no so s para os
projetos. Os programas so desenvolvidos pra outros... outros locais, assim. S que, ns
tambm, n [riso]. Ento, por exemplo, esse do R [nome do Programa] que eu falei no s
para o Projeto, ele vai para as escolas. Mas logicamente, ns trabalhamos ele aqui, no Projeto,
n.
Ento existe uma pessoa (da Fundao A), .. na verdade ela representa, n, a idia, mas assim,
a discusso, ela conversou com todas as pessoas, e isso que eu falo pra voc que uma coisa
democrtica porque.. e .. no caso, n, a P [funcionria da Fundao A], que faz esse trabalho, ela
passou em todos os projetos, conversou com todos os educadores, com coordenador pedaggico
pra falar qual... como a gente quer esse trabalho, n. O que a gente tem que pensar pra fazer esse
trabalho. E a ela vai, ento, e ela trabalha em cima dessas informaes, n, ento assim
muito... muito bacana.
Ento eles vm e do esse suporte para os educadores. Eles fazem esse trabalho com os
educadores do Projeto. E a... ... d a diferena no trabalho. E a que a gente fala assim: o
olhar pra cada criana super importante, tem que ser, n? Ento ele j ... j trabalhado isso,
n. No s por mim. Ento vem um pessoal que vem e nos sensibiliza pra estar olhando essa
criana pra perceber comportamentos. Ns estamos direto com a criana e percebemos como
que a criana est, como que ela , como que, n. Ento isso tudo vai trabalhando a criana
integralmente, n. Todas essas informaes no um trabalho. Na verdade, complexo. um
trabalho complexo.

Percebe-se no discurso da coordenadora pedaggica a tenso da relao institucional

em que ela est envolvida. Ela faz referncia a esses vnculos de forma ambgua: ora como
imposio de cima para baixo de padres pr-estabelecidos, ora como aes esperadas pela
equipe do Projeto B. A abertura para a realizao do trabalho transita segundo a representao
de abertura da Fundao A para a construo de diretrizes pelo Projeto B, mas tambm
segundo a representao da determinao direta dessas diretrizes.
Por outro lado, os trechos citados acima demonstram claramente a representao da
importncia das aes da Fundao A e de seu peso na relao com outros locais. No trecho
abaixo, nota-se o reconhecimento da importncia da Fundao A.
porque a Fundao A tem vrios projetos, vrios programas, assim, na rea da Sade, eles...
ele tem parcerias, ... H [nome de um programa], por exemplo, n, ... da Fundao A com o
ministrio da Sade, ela tem vrias... ... contatos e parcerias com instituies ...
governamentais, n. ... tem pra adoo. Tem outros projetos. Acho que se eu no me engano,
deve ter uns 70 projetos que a Fundao A... tem com o J [nome de instituio parceira], n.
Tem 70 projetos que a Fundao A, ... desenvolve ou tem parcerias.
E O J [nome de instituio parceira] o que?

121
CP O J [nome de instituio parceira] so crianas com cncer. E a Fundao A montou uma
quimioteca, n, no J [nome de instituio parceira]. Todo um andar do prdio do J [nome de
instituio parceira] que a Fundao A que, n, ... parceira, n. Ento eles montaram uma
quimioteca, l vo contadores de histrias, ... pela Fundao A, n, montaram toda a estrutura
e tem as pessoas que vo l, trabalhar. Ento eles tm vrias frentes, n. Uma delas so os
Projetos, os projetos sociais, esses, que atendem diretamente crianas todos os dias, n.

O trao marcante destes ltimos trechos de atribuir Fundao A uma marca de uma
organizao que tutela pela transformao social, fazendo isso por diferentes vias e atuando
junto diversos parceiros. Pelo trecho seguinte, se nota que o peso dessa marca no e
carregado apenas por aqueles que compes o quadro de agentes institucionais da Fundao A.
Ele tambm carregado pelos atendidos. So atendidos da Fundao A.
Mas a assim, eu vou nas escolas, converso com as coordenadoras pedaggicas, elas sabem que
essas crianas vem pra Fundao A, elas sabem que so crianas da Fundao A, n.

b) educadora
Logo no incio da entrevista, o discurso da educadora aponta para o lugar que a
Fundao A ocupa na rede de relaes, que aparece atravs de suas representaes sobre a
ocupao desses lugares. Como visto acima, h uma relao estabelecida diretamente entre a
educadora e a Fundao A. No seu discurso, esse vnculo que se estabelece o de uma
liberdade controlada, tal qual aconteceu com o projeto da prefeitura-mirim, em que foi
solicitado que este fosse realizado. Esse um caso de interveno direta da Fundao A
sobre o Projeto B.
O que se nota no discurso da educadora uma repetio da relao Fundao A /
educadora na relao educadora / atendidos. Assim como a educadora elabora seus prprios
projetos (dando o tom de sua experincia e formao) a partir das diretrizes gerais do
programa da Fundao A, ela tambm d as diretrizes para os atendidos e espera que atuem
segundo estas. Por outro lado, esse espao de abertura de criao dos projetos individuais que
tido como bom, pelo fato de deixar o educador livre para atuar em sua especificidade, mas
ao mesmo tempo tido como ruim, pois aquela (Fundao A) que atestou essa liberdade, no
d os instrumentos para que os educadores executem sua tarefa. No trecho abaixo, se nota a
ambivalncia em seu discurso: a Fundao A indica e abandona ao mesmo tempo. Novamente
a analogia com a escola, mas desta vez ela tida como exemplo.
s vezes, ... poderia, o que poderia ocorrer ter uma assessoria, n, uma assessoria pra...
porque s vezes no h tempo, n. Se voc est 8 horas por dia com as crianas, que horrio
voc vai desenvolver o projeto, elaborar o projeto, n. Ento s vezes no h o tempo, ento

122
deveria haver pelo menos uma assessoria nesse sentido, eu acho. Mas e... assim, no... no... na
forma em si eu acho que tem mesmo que ser o prprio educador, que conhece o grupo. E a a
gente v no planejamento poltico pedaggico das escolas que est previsto pela LDB e todo o
movimento dos PCNs, que so os Parmetros Curriculares Nacionais, ento ... um
movimento que justamente discute isso, n, que o plano poltico pedaggico tem que ser
desenvolvido pela escola. Pode ter uma assessoria de profissionais externos escola, alheios
escola. Ento aqui... aqui no... a mesma coisa que eu sinto. Ento assim, onde eu trabalhava,
os projetos eram desenvolvidos por outros profissionais e os professores s executavam. Aqui,
os projetos no so desenvolvidos, mas tambm no tem uma assessoria para os professores.
Ento fica um pouco... um pouco pesado, assim, um pouco puxado. Ento acho que... que falta o
meio termo. Os prprios professores fazerem seus projetos, mas terem uma boa assessoria.

Percebe-se que a Fundao A sempre aparece na figura de pessoas que possuem um

conhecimento e levam alguma coisa que faltava no Projeto B e atestam e controlam o que est
sendo feito. De certo modo, repete-se a cena de tutela do Projeto B / atendidos (comunidade,
famlias e educandos) na cena Fundao A / Projeto B: ela cita o departamento de tecnologia
que fez o programa de computador para as urnas eletrnicas, simulando a votao igual nas
eleies; cita os profissionais que vm ver e discursar na posse da prefeitura-mirim; cita a
verba concedida gesto da prefeitura-mirim; cita os temas enviados para serem trabalhados,
mas que no vm acompanhados dos materiais prontos.
Por outro lado, no discurso da educadora o Projeto B tambm considerado como um
lugar privilegiado a partir da qual se podem oferecer as condies necessrias para a formao
dos atendidos. Neste espao so criados vnculos que em outros locais os atendidos no tm,
como a escola, a famlia, a comunidade. Em especial, deposita-se na relao pessoal
estabelecida entre ela e o atendido o fator principal para a mudana.
Mesmo assim, seu discurso aponta para a insuficincia daquilo que o Projeto B pode
oferecer, como apontado no trecho abaixo. A proposta do Projeto B que, por sua vez,
expresso da Fundao A, referida pelo discurso da educadora em comparao com a
escola. Deste pareamento entre as instituies que vo aparecendo os indcios sobre o limite
das propostas da Fundao A.
Ento de tudo, de todo o trabalho, de todas as conquista, junto a eles, o que mais ainda est...
ainda angustia um pouco, que a deficincia da educao formal muito grande e o Projeto no
tem essa proposta, entendeu. Esse projeto nosso aqui no tem proposta de ensinar a ler e
escrever.
E - Qual que seria a proposta?
Ed - A proposta de trabalhar mesmo ... o protagonismo, trabalhar as linguagens artsticas,
n, as artes, trabalhar mais na questo da cidadania, n. So esses... por isso que a gente
trabalha esses projetos, de participao comunitria, eles tm, ... artes visuais, tem teatro, tem
msica, a gente est trabalhando agora com a montagem da rdio comunitria... comunitria,
mas s interna [riso], no pra fora, uma rdio interna. E... mas no tem a proposta de... da
alfabetizao. Porque a... compreende-se, assim, as pessoas que coordenam o trabalho,

123
pedaggico, compreende que essa obrigao do Estado e o Projeto no quer tomar lugar da
escola, ele quer contribuir pra que a escola melhore. E a muito complicado porque ns temos
adolescente que esto em 7 srie e no sabem ler.
E - Nossa!
Ed - Ento, assim, difcil, n, pra voc lidar com essa situao. Ento uma coisa, assim, que
angustia bastante. Mas aqui dentro do Projeto, no tendo que passar pela leitura [riso], eles
participam bem, mesmo esses que no esto alfabetizados, eles participam bem, gostam, se
envolvem. Mas quando tem e inevitvel, tem que passar pela questo da leitura, a bastante
difcil.
E - Porque parece que um choque, n?
Ed - A voc sente, parece que voc est excluindo a pessoa, n. muito difcil. Nossa, d uma
angstia. Uma das coisas mais angustiantes que tem essa defasagem. Eu acho que a gente tem
que trabalhar de alguma forma isso tambm. No tem como fugir. Que a escola no vai
conseguir. Est muito defasado [pausa].

A angstia da educadora a figurao de que existe um limite do alcance das

propostas e aes da Fundao A. Um limite que marca as relaes sociais vividas no e pelo
Projeto B a ponta de lana da Fundao A. Ao mesmo tempo em que se tenta trabalhar para
atingir a transformao dos atendidos, formando-os de modo integral, em todos seus aspectos,
alcanando-se os espaos de suas vidas considerados como insatisfatrios para seu
desenvolvimento, tambm se trabalha sob a marca constante do limite da prpria proposta,
tido como angustiante por no alcanar as outras variveis que formam os atendidos.
No trecho abaixo, a educadora descreve uma capacitao oferecida por dois psiclogos
da Fundao A. Sua raiva mostra a no aceitao desses limites. Por outro lado, isso o que
move os educadores a pensarem em alternativas de ao.
A gente teve uma capacitao, ... com 2 psiclogos, aqui no Projeto, no 1 semestre que eu
entrei. E a o sonho da transformao social uma coisa assim, nossa, na minha vida. Ai
chega esses dois, psiclogos, nessa capacitao que foi sobre violncia, violncia domstica e
tal, e a eles falam assim no, porque a gente tem que pisar no cho e no se iludir tanto. Por
que vocs acham que algum dia esses jovens tem alguma chance de chegar a uma
universidade?. Ento assim, eu fiquei muito brava, eu me lembro que eu fiquei brava, falei,
briguei um monte, n. Porque foi ento o que voc est fazendo aqui? [riso], n? Nossa, fiquei
brava, chorei de raiva e tudo, mas agora passaram mais 2 semestres depois daquele... daquela
capacitao e agora nesse... esse ms agora, n, no dia 12 de Dezembro, ns temos 2
adolescentes que vo prestar vestibular. Ento assim, possvel transformar, voc entende?
muito, muito, muito significativo isso. Porque eles podem no passar, n, mas eles chegaram l,
eles vo prestar o vestibular. Eles esto estudando, esto se empenhando. E s o fato dele chegar
e prestar vestibular, mostra pra todos os outros que no to impossvel assim, n, que d, que
tem gente que quer levar eles at l. Ento assim, nossa, uma universidade isso aqui [riso], eu
aprendo todos os dias.

Em seu discurso se percebe a possibilidade da transformao, mas tambm a negao

de qualquer reconhecimento do limite. Qualquer tentativa de apontar que o trabalho realizado
tem um limite mal-visto. Por outro lado, seu discurso aponta para o caminho que se pretende

124
que os atendidos cheguem. No apenas a cidadania e o protagonismo. Espera-se a incluso
social pela entrada na universidade. Um exemplo no s para os outros atendidos, mas uma
prova de eficcia do Projeto B.

c) tcnico de desenvolvimento
Novamente, relembro que no discurso do tcnico de desenvolvimento a histria de
vida colocada como anterior ao trabalho. Neste tpico, em que destrincho a representao da
Fundao A e do Projeto B no discurso dos agentes institucionais, comeo por organizar tais
representaes a partir de seus primeiros indcios no discurso do tcnico de desenvolvimento.
Dadas as configuraes dadas por deste entrevistado, inicio apontando sobre a crena que o
motiva para o trabalho social quando ainda adolescente.
E a, com 14 anos, eu fui pro seminrio, n. Fui morar com os padres, l no seminrio. E l eu
tive acesso a tudo isso. Passei a ter um quarto s meu, uma cama s minha, ... [riso] comer na
hora certa, beber na certa, dormir gostosamente, n, ser respeitado. Pra vida que eu tinha, eu a...
encontrei o paraso, n. E a voc paga um preo. Pra tudo tem um preo. O meu preo era
castidade, pobreza e obedincia. Pobreza, no tinha problema nenhum por eu tinha... sempre fui
pobre, nunca foi problema pra mim ser pobre. No que eu esteja, ... como que se diz... ,
conformado com a minha pobreza. Eu no me conformo com minha pobreza. E no acredito
que ningum tem que se conformar em ser pobre, n. L eu acredito em justia social, no em
pobreza, n. Eu... eu at seria pobre se todos fossem pobres. Mas como eu sei que eu sou pobre
e os outros so ricos, eu vou sempre lutar contra isso. Eu acho que todos tm que ter justia
social. E no sou anarquista, nem socialista [riso]. Sou s do PT [riso].

Essa crena pela justia social desenvolvida atravs dos trabalhos do entrevistado na
Fundao A. J esboado nos tpicos anteriores, o tcnico de desenvolvimento alinha seus
interesses aos da Fundao A. Adiante esse entrelaamento explicitado. No trecho abaixo,
percebe-se um dos motivos que o fez sair do seminrio para seguir outros caminhos, j
indicando a juno de interesses com a Fundao A.
Eu queria muito mais, eu queria trabalhar pelas pessoas, eu queria ver o produto, queria ver o
resultado, queria investir nas pessoas. E como padre eu no ira poder fazer isso. Pelo menos
naquele momento eu no vinha... no via essa possibilidade.

Nota-se que seus quereres so expressos segundo termos que j fazem parte do
universo discursivo do lugar de onde ele fala: a Fundao A. Em seu discurso, as
caractersticas do trabalho que desenvolve esto marcadas pela sobreposio entre o que ele
quer e aquilo que a Fundao A possibilita (observvel pelo uso de ns e a gente). Por
outro lado, as possibilidades da Fundao A vo se configurando em seu discurso segundo

125
uma srie de caractersticas. No trecho abaixo, se percebem algumas das caractersticas
atribudas Fundao A ao falar das reformulaes no Programa C.
Que que o Programa C? Programa C, a Fundao A, ela tem um... um... uma viso de futuro.
Ela tem um resultado que ela quer alcanar l na frente. o doze... desenvolvimento local. o
desenvolvimento da localidade onde ela est. A Fundao A delimita um territrio e ali ela
comea a atuar dentro daquele territrio. Pode ser um bairro, dois bairros, trs bairros, uma
regio. E a ns temos, l na regio do T1 [nome de cidade], na Q1 [nome de estado], ns temos
no Q2 [nome de estado], no Q3 [nome de estado], ns temos em R [nome de cidade], T2 [nome
de cidade], T3[nome de cidade], T4 [nome de cidade], no X1 [nome de bairro], na X2 [nome de
bairro], a... T5 [nome de cidade], T6 [nome de cidade], T7 [nome de cidade], T8 [nome de
cidade]... ... T8 [nome de cidade], a Fundao A vai delimitando espaos de atuao. E ele visa
que aquele espao se desenvolva. Por isso que ns chamamos desenvolvimento local. E ali ns
fazemos tudo que possvel de articulao, de mobilizao pra conseguir que aquele espao
se... se auto se sustente, n. Que que acontece? ... hoje, ns temos um programa, aqui na
Fundao, que o Programa C. A vocao da Fundao A trabalhar com formao social, que
a formao do ser humano, a formao da sociedade, n. Pra isso, ns temos um dos
programas da Fundao, entre tantos, que o Programa C., que a gente trabalha com crianas,
adolescentes, jovens e comunidade, visando o desenvolvimento local daquele territrio. Ns
temos hoje 11 unidades, em 11 territrios diferentes, onde a gente aplica essa semente, onde a
gente aplica o dese... ... ... o... o Programa C. Esse Programa, ele tem vrios projetos. A gente
diagnostica um problema, a gente cria um projeto pra sanar aquele problema e paralelamente, a
gente... a gente vai trabalhando, ns vamos trabalhando nas... nas beiras, como minha v dizia,
que pra poder sanar aquele problema e que aquela comunidade se auto-sustente, sem estar
precisando do governo pra tudo, toda... agente exige que o governo cumpra a parte dele, se ele
no consegue cumprir sozinho a gente potencializa esse governo, o pla... o hospital, posto de
sade, a escola, a secretaria de cultura, a gente trabalha em parceria com todas as secretarias,
potencializando, n, mas que aquela comunidade, ela possa ter os seus direitos garantidos. Essa
a nossa vocao.

A primeira caracterstica atribuda Fundao A a de ter uma viso de futuro130. O

resultado que quer alcanar com as aes o desenvolvimento local do territrio em que atua.
Para tanto, a Fundao A (ns, a gente) delimita a regio de atuao, diagnostica um
problema, cria um projeto para san-lo, articula e mobiliza o que est (tambm quem est) em
torno a esse territrio (a comunidade), trabalhando com parcerias que potencializem os
parceiros, mas que tornem o territrio auto-sustentvel. Esse trabalho expressa a vocao da
Fundao A de trabalhar com formao social, formao do ser humano e formao da
sociedade. Pelo Projeto C, essa viso de futuro realizvel atravs do trabalho com crianas,
adolescentes e comunidade. No discurso do entrevistado, isso tudo condensado pela figura
da semente.
O tcnico de desenvolvimento enfatiza que a Fundao A est passando por
mudanas. Ele coloca que esta est completando 10 anos e est fazendo uma avaliao de

130

Infiro que essa viso de futuro pode ser entendida como uma direo da transformao social.

126
tudo que fez at ento. A partir dessa avaliao, o Programa C tambm foi mudado. Nos
trechos abaixo, se percebe como a viso de futuro expressa acima foi construda.
Hoje a gente entende que no d pra um universo de... como por exemplo, o X1 [nome de
bairro] e X3 [nome de bairro], onde a gente tem um ncleo, a gente tem l, no mnimo 25 mil
crianas. A gente atende... atendia 120 crianas num universo de 20 mil. O que 100 crianas
num universo de 20 mil? Nada. A gente comeou a perceber que ns tnhamos que trabalhas
muito mais amplamente. Ento ns alongamos isso. Antes, eu trabalhava em R [nome de
cidade], numa unidade que a gente atendia 180 crianas. Hoje, a mesma unidade de R [nome de
cidade] ascende... atende 1.800 crianas.
E Nossa.
TD N. S que a ns potencializamos, fizemos parcerias com as faculdades, com os postos de
sade, com as escolas, com a polcia militar, com a polcia federal, com as igrejas, pegamos
todos esses potenciais e crescemos. Ento hoje a Fundao A permeia em todos os agentes
sociais daquela comunidade, potencializando todos aqueles agentes sociais pra que todos eles
trabalhem convergindo pro mesmo resultado, que potencializar aquela comunidade, t. E isso
ns estamos fazendo em todos os outros... em todas as outras unidades.
Que a gente sabe que as comunidades j tm esse potencial, n. Antes a gente trabalhava muito
sozinho. Dez anos depois a gente acordou. No d pra fazer sozinho. A gente tem que fazer as
coisas junto. Essa a diferena do antes e do depois.

J expresso no tpico anterior, a atuao da Fundao A passa a ser pensada para alm
dos limites fsicos de suas unidades. Nos destaques do trecho acima, tal mudana comeou
pela percepo de que se deveria ampliar o trabalho, alongando-o (para alm dos limites
fsicos da unidade) e trabalhando junto aos outros agentes sociais. Isso possvel graas ao
reconhecimento de que as comunidades tm potencial e pode ser potencializada pelas
parcerias com outros agentes sociais. Portanto, o papel da Fundao A o de fazer parcerias
com os outros agentes sociais de uma comunidade e potencializar a todos estes envolvidos,
uma vez que se deve trabalhar convergindo para o mesmo resultado: a potencializao da
comunidade. No trecho seguinte, mais algumas representaes sobre a Fundao A que esto
entrelaadas com estas recm destacadas no discurso do tcnico de desenvolvimento.
Minhas coisas aqui acontecem numa velocidade estonteante.
E Ah ?
TD Numa velocidade estonteante. As coisas acontecem muito rpido.
E Como que essa coisa dessa velocidade, assim?
TD , a... a... o trabalho cresce muito rpido. O Terceiro Setor, ele est trabalhando nessa
velocidade. O Terceiro Setor no para, as coisas vo acontecendo. E como tudo muito novo no
Brasil, o Terceiro Setor muito novo. O Terceiro Setor tem 40 anos no Brasil, n. O Terceiro
Setor chegou no Brasil muito deturpado, ele chegou no Brasil enquanto igreja e ele chegou no
Brasil enquanto, ... ... ... uma coisa meio que assistencialista, dar uma cesta bsica, cuidar,
dar as coisas sem.... sem promoo, sem promover as pessoas, entendeu. E o Terceiro Setor h
40 anos que ele vem comeando a entender o papel dele no Brasil, o papel social, o papel
antropolgico, o papel social, do... no... do Terceiro Setor. Agora que o Terceiro Setor est

127
comeando a se encontrar e algumas pessoas esto se especializando nessa rea do Terceiro
Setor, entendeu. Ns estamos nos encontrando, ento, eu me sinto privilegiado tambm porque
eu comeo a fazer parte de pe... de um grupo que cria o Terceiro Setor, que d uma cara pro
Terceiro Setor, n. Essa diferena do que que Primeiro Setor, que que Segundo Setor, que
que Terceiro Setor, como que a gente atua, o Terceiro Setor no pode se deixar, ... ...
contaminar com o Segundo Setor, porque o Segundo Setor e o Primeiro Setor Capitalista, ns
temos que nos manter parte, agora a gente est entendendo que no, o Terceiro Setor no
parte no, ns moramos num pas Capitalista, o Terceiro Setor no vive sem capital. Ns
estamos comeando a repensar todas essas questes. Como a nossa relao com a empresa,
ns somos uma Fundao que tem um papel direto com a empresa. Ns sobrevivemos,
essencialmente, de 1% do faturamento bruto de um grupo empresarial, n. Independente da
questo espiritual que age por trs desse grupo, um dinheiro que entra. E a gente comeou a
perceber que se for pra gente fazer s o pouquinho que a gente se props a fazer inicialmente,
1% d, 19 milhes contempla. S que quando a gente pensa que ns temos um pas inteiro, com
enormes desigualdades sociais, uma montoeira de injustia social, como tudo isso pra fazer, a
gente descobre que 19 milhes no d pra gente comear. E agente percebe no, temos que
procurar dinheiro. Algum tem que ter dinheiro sobrando pra ajudar a gente. Ento a gente
comea a fazer parceria, no temos um espao, a gente corre atrs de espao e a a gente percebe
que qualquer pessoa potencial do meu bairro, da minha comunidade, da minha cidade, do meu
estado, do meu pas, ele pode estar ajudando. a padaria da esquina que pode se comprometer
com o trabalho social, porque a responsabilidade no s minha, porque eu tenho, sou um
grupo empresarial grande. A padaria da esquina tem a responsabilidade social. Ento,
comeamos a nos apropriar desse conceito de responsabilidade social e entender que no
podemos trabalhar sozinhos, temos que trabalhar em conjunto. Foi a que ns comeamos,
inclusive, reformular o nosso conceito de formao social.

Deste trecho, uma srie de destaques: o primeiro sobre o pareamento da

responsabilidade social, que no s de um grupo empresarial grande (mas de todos
aqueles que podem estar ajudando) e que vem ao encontro da nova postura da Fundao A
trabalhar em conjunto com parceiros, ao invs de sozinha. A segunda a atribuio da
Fundao A como agente que est dando a cara do Terceiro Setor no Brasil, ajudando-o a
entender seu papel social. Decorrente dessas duas, a compreenso de que o Terceiro Setor
no est parte dos outros dois Setores, mas que os trs esto imersos no capitalismo (e o
capital, pareado em seu discurso como dinheiro) e que a Fundao est em relao direta com
o seu grupo empresarial. Outro destaque a incompatibilidade131 entre a questo espiritual
que age por trs do grupo empresarial e o dinheiro que este disponibiliza.
Na seqncia deste trecho, tambm se encontram no discurso do tcnico de
desenvolvimento atribuies Fundao A.
E Hum. E como que ficou, assim, essa... a partir dessa reformulao?
TD Como que est ficando, voc quer dizer, n? (risos)
E , como est ficando!
TD Como ficou, eu no sei ainda, s se eu pegasse uma maquininha do tempo e fosse l pra
frente, porque ns no terminamos ainda (risos). Mas a gente percebe que est ficando muito
131

Termo que eu atribuo.

128
mais cmodo. Muito mais cmodo para trabalhar, entendeu? Muito mais difcil, por conta da
amplitude que tem, mas muito mais cmodo, porque a eu tenho muito claramente os meus
resultados. E o meu resultado no tirar uma criana da rua, dar alimento pra ele, dar o lan...
lanche pra ele, tal, e mandar essa criana de volta pra rua. Eu comecei a perceber que eu no
tenho que tirar a criana da rua, porque eu tenho que mudar essa rua que est l pra poder essa
criana perceber que l ela no pode ser bem-vinda, porque eu tenho que respeitar a... a... o
direito dessa criana de estar na rua se ela quiser. Mas ela no pode estar na rua porque na rua
tem a violncia, porque na rua tem a criminalidade, porque na rua tem... tem o roubo, tem o
latrocnio, tem o homicdio, tem... tem tudo. A gente tem que mudar a sociedade como um todo.
Posso... pode dizer que ns visionrios, somos mesmo, meu! Somos. A gente quer mudar o
mundo, quer! Porque a gente j entendeu que mudar uma pessoa no mundo no resolve o
problema. A gente cura, a gente tem um trabalho curativo sim. Eu pego aquela criana que est
com problema, tal, tal, tal, e eu vou cuidar dela sim, na medida do possvel. Mas eu entendo que
eu tenho que cuidar junto com o Estado, junto com a sociedade, que a co-responsabilidade.
Todo mundo tem que cuidar junto, n. Mas todo mundo pra cuidar de uma criana s, comea a
fazer igual os mendigos na rua. Tem hora que eles pegam uma pedra l e fala assim se chegar
me oferecendo comida eu te bato, porque uma pessoa atrs da outra olha o lanche, olha a
comida, olha o leite, olha a sopa, todo mundo quer fazer sopa e dar pros mendigo na rua. Os
mendigo no agenta.
E Risos.
TD Eles s tomam um copo de so... um prato de sopa. suficiente para matar a fome. A
primeira... o primeiro grupo, a primeira igreja ou a primeira pessoa que chega e oferece a fome,
ele matou a fome, s que ele no consegue dormir o resto da noite, porque toda hora chega
algum oferecendo sopa, e po, e carne pra ele. Eles falam porra, eu no quero! Eu j comi! Eu
quero dormir! Ser quer d pra voc deixar eu dormir?. Quantas vezes eu j vi os mendigos
falando isso, n. Porque todo mundo quer ajudar, s que as pessoas querem ajudar do pouco, dar
um prato de sopa, no isso. A gente tem que mudar uma sociedade. A agente tem que oferecer
muito mais. Tem que oferecer uma sociedade que v acolher aquele mendigo no seio da
sociedade, que traga dignidade para aquele cara que est morando na rua, entendeu. No um
prato de sopa que vai mudar a realidade dele. A reali... o que vai mudar a realidade dele
poltica pblica, entendeu. O que vai mudar a realidade poltica de habitao, poltica de
emprego, gerao de riqueza, gerao de renda, gerao de emprego, gerao de possibilidade,
de promoo humana, entendeu. No adianta, porque se for mais uma Fundao para oferecer
sopa pros mendigos, a gente vai estar partindo do zero e voltando pro zero. A gente tem que
comear do zero sim, se for necessrio, mas partindo pro 180 graus, entendeu. justia social.
A gente trabalha com justia social.

As reformulaes, ainda em andamento, esto tornando o trabalho da Fundao A

mais cmodo, por se ter um resultado a ser alcanado, porm mais difcil, por conta da sua
nova amplitude. Em seu discurso, esse trabalho colocado como visionrio, por quererem
mudar o mundo. Da mesma forma, h uma atribuio a esse trabalho enquanto curativo, na
qual se pega uma criana com problemas e se cuida dela, fazendo isso no apenas sozinhos,
mas numa relao de co-responsabilidade com o Estado e sociedade.
Enfim, ao usar a figurao do mendigo, percebe-se no discurso do tcnico de
desenvolvimento como que a Fundao A concebe a mudana da realidade: no pelo prato de
sopa, mas pela mudana das polticas (pblicas). Ainda pela figura do mendigo, se configura
em seu discurso que a mudana da sociedade deve ser no sentido do acolhimento desse

129
mendigo em seu seio, trazendo-lhe dignidade. Esta mudana pela qual a Fundao A trabalha,
em seu discurso, est caracterizada como justia social.

3.3. No discurso da clientela

Como discutido no captulo sobre mtodo, as prticas institucionais no existem seno
encarnadas na prtica dos atores concretos que a constituem. o resultado da prtica dos
diversos agentes institucionais com a clientela. Portanto, resta uma anlise de discurso da
clientela. Como colocado anteriormente, considerei como clientela os atendidos pelo Projeto
B, tomando como base o ano de 2004. Ou seja, crianas, adolescentes e suas famlias
(trabalho de menor expresso). Por razes j anunciadas, no entrevistei nenhum
representante da categoria famlia. Neste trabalho, entrevistei uma educanda do Projeto B e
um ex-educando132 que acabava de cumprir a idade limite de atendimentos do Projeto B.
Ambos por indicaes dos agentes institucionais.
Antes de seguir, explicito a diferena entre os tipos de entrevistas com os agentes
institucionais e com a clientela. Para o primeiro grupo, fiz uma colocao inicial para que
falassem sobre o trabalho. Com isso, pretendi configurar em seus discursos as representaes
relativas clientela e suas relaes com ela no todo das prticas institucionais (atravs da
localizao da representao do lugar de si na prtica institucional, a representao do lugar
da clientela nessa prtica e a representao da instituio que atua essas prticas). Para o
segundo grupo, a colocao inicial era que falassem sobre a vida deles. Com isso, pretendi
configurar a representao do lugar ocupado no conjunto das relaes que vivem seja no
Projeto B, seja fora dele.
Ou seja, da mesma forma que fui configurando a sobreposio vida/instituio no
discurso dos agentes, com o acento no trabalho desenvolvido no Projeto B, tambm configurei
essa sobreposio no discurso dos atendidos, mas com o acento no entrelaamento das
relaes vividas no Projeto B (e tambm fora dele). Relembro, mais uma vez, que o trabalho
analtico apontar esse enlace no discurso e no uma anlise psicolgica dos entrevistados.

132

Com as reformulaes do Programa C, ampliando seu trabalho tambm para jovens acima dos 18 anos, este
ex-educando voltou para a participar das atividades do Projeto B.

130
3.3.1. O lugar de si nos diferentes conjuntos de relaes
a) Ex-educando133
A entrevista com o ex-educando comea com a configurao que ele d a sua vida em
referncia a algum lugar.
E Eu gostaria que voc falasse sobre sua vida.
Ex-educando (EE) O que, aonde assim?
E Ah, aonde voc quiser, assim.
EE Ah, minha vida. Ah, eu sou filho de pais separados.
E Voc filho de pais separados?
EE Aham. Eu sempre morei aqui em T [nome de cidade], n.
E Com quem voc mora aqui?
EE Aqui? Com minha me aqui, nessa casa. Eu morava com meu pai, n, a eu acho com meus
7 anos meus pais separaram e... a ns mudamos, umas 5 mudanas, eu acho, fomos mudando,
moramos em barraco, cortio, n, devido a separao. Ai meu av me deu esse terreno aqui, n,
entregou pra minha me e ai a gente mora aqui at hoje, n.
E Vocs moram faz tempo ai?
EE Ano que vem faz 10 anos.

Percebe-se que essa referncia de lugar est marcada pela localizao em uma famlia
e pela localizao em um espao geogrfico. No que se refere famlia, j se notam as
concepes do ex-educando sobre sua prpria famlia e, portanto, a representao de como ele
se insere nesse conjunto de relaes: filho de pais separados. Este primeiro lugar de onde
fala.
Na seqncia da entrevista, o ex-educando fala de seu contato com o pai e da famlia,
alm de dar os indcios dos outros conjuntos de relaes: aquelas vividas no Projeto B (com
as crianas e as aulas de arte que teve).
E E o seu pai, ele est onde?
EE Ele est l na casa dele, no centro de T [nome de cidade], ali.
E Ah, aqui perto, assim.
EE Aham.
E E vocs se vem com freqncia?
EE ...
E Ou no?
EE , difcil. Dois meses, assim. No vejo todo final de semana ele.
E Sei. Mas qual a sua relao com seu pai, assim?
EE Minha relao? No tenho aquela relao assim mesmo pai e filho, aquela coisa, mas... ah,
normal.
E Mas normal como?
EE Ah?
E Como normal?
133

O local onde esta entrevista era um pouco barulhento. Por conta disso, muitas vezes o entrevistado no ouvia
minhas perguntas, sendo necessrio repeti-las.

131
EE Ah, no aquela relao assim, tipo pai e filho mesmo que... a fundo mesmo, de falar
tudo, sabe assim. oi pai, tal, conversa e s, no tem...
E E vocs conversam do que?
EE , no, a gente conversa do dia a dia, tal. O que eu t... o que acontece aqui, o que
acontece l e s, no tem...
E Voc conta o que acontece aqui, assim?
EE Aqui assim, na... no...
E Na Fundao?
EE No Projeto no, porque nunca... uma vez ou outra, assim, eu j falei, mas...
E Ah ? E o que que voc fala, assim? O que que voc falou, assim?
EE Da Fundao, j, para ele?
E .
EE No, ele perguntou o que era essa Fundao, n, eu falei que era um.. que tem um Projeto,
tem as crianas, quando eu tinha aula de artes aqui dentro. Mas pouca coisa. Eu e meu pai no
tem muita... assim, ligao.

O primeiro ponto que destaco o uso dos advrbios de lugar. No trecho destacado no
os utilizou muitos, mas ao longo de toda a entrevista o ex-educando utiliza bastante esses
advrbios (ali, l, aqui, ai). Essa utilizao no apenas para se referir ao lugar espacial, mas
ao lugar nas relaes. O segundo ponto a relao com o pai: uma relao normal, em que
apenas se conversa sobre assuntos do dia a dia e que no uma relao funda. Interessante
notar a palavras utilizadas na sua representao dos lugares ocupados com a famlia: filho de
pais separados e entre ele e o pai no tem ligao. O terceiro ponto a demarcao dos
outros conjuntos de relaes que marcam sua vida: as crianas e a aula de artes; ambas do
Projeto B (nota-se que ele intercambia Fundao e Projeto. Ao longo de toda a entrevista ele
usa ambos, mas designando a mesma coisa).
Nos tpicos que se seguem, destrincho esse conjunto de relaes mais detalhadamente,
dando o devido destaque s representaes do lugar ocupado no conjunto de relaes vividas
no Projeto B. Relembro que outros conjuntos de relaes se configuram no discurso do exeducando, mas privilegiei estas duas, por serem temas recorrentes.

b) Educanda
A educanda comea a entrevista diferente que o ex-educando. Na configurao que ela
d a sua vida, se percebe uma tendncia em dividi-la em partes/momentos diferentes.
E Eu gostaria que voc me falasse sobre sua vida.
Educanda (EA) Minha vida pessoal [riso] ou profissional?
E Ah, tanto faz.
EA Ah, antes ou depois deu conhecer a Fundao?
E Voc quem decide tambm.
EA , antes deu conhecer a Fundao eu ficava na rua, eu ia pra escola, ajudava minha me
no servio domstico. Depois que eu terminava ficava conversando com minhas amigas. No

132
tinha nenhuma experincia, no sabia quase de nada, s estudava. De estudar para casa, casa era
rua, rua casa, pra escola... dai eu conheci a Fundao, onde eu fao parte agora. Eu desenvolvi
vrias coisas. Eu era quieta, agora eu sou bastante comunicativa, estou aprendendo a lidar com o
pblico, tal, e... legal, assim, a vida um livro aberto que eu gosto de... ter amigos, gosto de
falar bastante. isso.

Na primeira fala, em tom jocoso, ela fala em vida pessoal e profissional. Em seguida,
ela fala de um momento divisor: antes e depois de conhecer a Fundao134. Durante toda
entrevista, seu discurso ser marcado por esse padro de diviso entre um momento anterior e
outro posterior.
Alm disso, neste incio de entrevista se percebe alguns conjuntos de relaes que ela
faz parte. O primeiro que ela menciona a vida em casa. Outro a vida com as amigas (os),
que se entrelaa com a vida na Fundao. Ao falar em livro aberto, infiro que no est
apenas usando uma metfora para se referir s caractersticas que desenvolveu na Fundao
(ser comunicativa e lidar com o pblico), mas tambm uma metfora de como ela percebe sua
vida de modo geral.
Da mesma forma que na anlise da entrevista do ex-educando, tambm destrincho
esses conjuntos de relaes, mas dou maior nfase quele vivido no Projeto B.

3.3.2. O lugar de si na famlia.

a) Ex-educando
Como j indicado, o ex-educando configura o campo da entrevista colocando sua vida
em referncia a um lugar, tanto o lugar espacial quanto o lugar ocupado em um conjunto de
relaes. O primeiro conjunto que vai se configurando em seu discurso o das suas relaes
familiares. Ele relata sobre sua relao com seu pai, conta sobre o lugar onde mora (com a
me e um irmo mais velho) e, prosseguindo, fala da relao com a madrasta e seus dois
filhos. Depois disso, no fala mais sobre sua famlia e passa a relatar sobre sua vida no Projeto
B. No trecho abaixo, ainda sobre o momento em que fala de sua famlia, nota-se algumas
atribuies representao desta.
(...) Eu e meu pai no tem muita... assim, ligao.
E Ligao.
EE . A gente se v mas no tem tanta ligao.
E E o que que voc acha disso, assim?
EE Disso?
E .
EE Ah, eu acho que foi a forma, ele que criou isso, n [riso].
134

Tambm para a educanda no h distines entre Fundao A e Projeto B.

133
E Ah, mesmo?
EE , ele que criou isso, assim. Aquela coisa, assim, de ser o pai, ento, tal... ele homem,
ento ele tem que manter as rdeas dele, assim, tudo e... ai com o tempo foi tendo isso e j era.
E E voc, pra voc como que foi isso?
EE porque eu vivi assim. Ento pra mim isso normal.
E Como que seria, assim, o que voc gostaria que fosse?
EE U, a famlia normal [riso].
E Normal o que?
EE Normal aquilo: pai, me... dois irmos, os filhos l, vivendo... Claro que vai, tem
problemas, tem... sempre tem, barreiras, mas ali, junto, n, vivendo junto, no desse jeito.
(...) ele [pai] quer ficar sozinho, assim, ele d a louca nele e s vezes quer ficar sozinho [riso].
E Entendi. E... mas voc gostaria que fosse assim, que vocs morassem todos juntos, assim.
EE ... de princpio, normal, n, assim, os dois.. no ter... separado... normal, n, uma famlia
normal.
E E essa que voc tem agora, assim?
EE No, e ai ento, foi ento que criou essa, n, desde o incio, n, ai pra mim essa est bom at.

No discurso do ex-educando, percebe-se a atribuio de normal a uma concepo de

famlia unida, mas em referncia sua prpria famlia, separada. No trecho seguinte, a
referncia famlia colocada de forma genrica. Nota-se o acento falta de educao em
casa.
(...) muitos aqui no tm educao em casa, assim. No, a casa , a casa ainda... os pais ainda
deixam muito a desejar. Os pais deixam muito a desejar em casa, ento...
E Mas como assim?
EE Deixam a desejar em casa?
E .
EE Ah, no d... ah, sei l, uma menina que veio toda suja pra c, assim, outro dia, n, estava
com fezes no corpo, assim.
E Srio?
EE E tivemos que dar banho nela, tudo, falar com a me, tudo, foi... foi coisa social, mais com
a AS [nome da Assistente Social]. Ai essa educao tambm, escovar os dentes na hora certa,
todas essas coisas...

Percebe -se, no discurso do ex-educando, a associao entre casa e pais. Nesta

casa/pais, uma educao que deixa muito a desejar. Nota-se que a educao concebida como
alm daquela relativa higiene. Por sua vez, no trecho seguinte, o ex-educando faz referncia
a uma falta de estrutura familiar.
EE No tem assim, pelo jeito, no... pelo que eu vejo, os caras... dali pra frente, eu quero ver
como que que ele vai viver, n, vai viver do trfico, alguma coisa assim, porque no tem uma
estrutura, no tem uma base, ento...
E Uma estrutura como, voc diz?

134
EE Tem inclusive, at pode ser a familiar. Ai vejo a me do cara batalha, batalha, batalha, mas
depois at a me do cara, sei l... morrer, embora, no sei, e o que que o cara vai fazer? Ai vai se
desesperar, vai, os amigos dele atual, n, que usam as drogas, ele vai atrs, ento ele vai
trabalhando aqui, ali. a ajuda dele aquela ali.

Neste trecho, em que est contando sobre um ex-educando que trabalhou durante um
tempo no Projeto B, acentuo a atribuio da famlia como estruturante da pessoa. Essa
estrutura familiar que o ajudaria na vida, em contraposio quela dos outros grupos (os
amigos que usam droga). Relembro que, neste trecho destacado, o ex-educando estava
tambm se referindo estrutura dada pelo Projeto B a esse ex-educando. Pode-se entender
que a diviso que eu fiz sobre os conjuntos de relaes de ordem didtica e faz parte da
construo analtica deste trabalho. Ela no uma diviso posta no discurso do entrevistado.
Nessa linha, aponto um ltimo trecho, na qual o ex-educando est falando da educao
oferecida pelo Projeto B s crianas atendidas.
EE Ento, a educao, n, desde tem, acho importante que as crianas desde pequeno ela j vai
tendo essa conscincia, n.
E Que conscincia?
EE Conscincia do certo e do errado, que no aprende em casa. Que aprende muito pouco em
casa, n. Porque eles vivem no errado, assim, muitas aqui vivem no errado, vejam... eles vem
assassinatos, assim, acontecer, n, e... pra eles, sei l, eu olho assim, se eu... por exemplo, se eu
crio voc vendo um assassinado acontecendo ali, diariamente direto, ento chega a ser normal,
ento matar uma coisa normal.

Novamente, a atribuio de normal. Desta vez, normal no est em referncia ao

certo, mas ao errado. No seu discurso, essas crianas no aprenderiam a conscincia do
certo e errado em casa, vivendo o errado como normal. Por isso, a importncia dessa
educao pelo Projeto B.

b) Educanda
Numa primeira seqncia analtica, a descrio que a educanda faz de sua famlia de
ser bsica, tal qual exposto abaixo.
E E a sua como que ?
EA Ento, a minha famlia bsica, assim, a gente briga, mas a gente sempre conversa quando
um erra por alguma besteira. Eu moro com meus pais, com minha me e com meu pai, com meu
irmo de 17 anos, uma irm de 10, meu tio tambm que mora l. A gente sempre procura
divertir porque a minha famlia, a minha famlia sempre... a gente procura... uma palhaada...
, naturalmente um circo a minha casa, porque meu pai brinca muito, a... o meu irmo
tambm, eu brinco muito com ele, eles luta [riso]. Meu pai evanglico, minha me tambm.
Da a gente sempre procura brincar, assim, pra no ficar aquela coisa chata. Um ajuda o outro,
em casa.

135
E Como que eles se ajudam?
EA Ah, a gente... no s fazer o servio, a gente divide o servio tambm, quando pra sair,
sai, quando eles... sempre deixa eu sair.

Em seu discurso, a educanda atribui sua famlia o adjetivo bsico. Pode-se

perceber que bsico representa: a possibilidade das brigas, mas da conversa quando se erra;
ter pai, me e irmos (tambm o tio, neste caso) morando na mesma casa (l); um convvio
pela brincadeira, para no ficar aquela coisa chata; um ajudar o outro (no apenas no
servio). Em outro momento, em que relata sobre um conselho que deu para uma amiga,
tambm se percebem essas atribuies, mas a uma famlia ideal135.
(...) teve uma colega minha que se envolveu com um cara, ele tinha um filho, ele casado. Eu
falei pra ela que eu acho que destruir uma famlia muito... muito ruim e que me colocaria no
lugar da mulher dela... da mulher dele e que... uma experincia muito ruim porque... nossa
ele... nossa famlia constituida de muito amor e de carinho e aparece uma pessoa que s vai ser
uma aventura na vida dela... dele... mas que eu acho que ela tem que ter conscincia, no
importa se o cara est dando bola pra ela, mas ela tem que... ter seus limite.
E Que limite esse?
EA Ah, o limite de voc ter conscincia de no, tipo, casado a mesma coisa: pode ser o Brad
Pitt, mas no... no... ele nem , porque ele tem uma famlia, acho que pelo simples fato dele ter
se unido com uma mulher, eu acho que voc no tem que atrapalhar um casamento que... que
Deus uniu. O que Deus uni o homem no separa [riso].
E Ah ? E pra voc, assim, o que uma famlia?
EA Ah, uma famlia pra mim quando as pessoas se une, ... fielmente, com ambos que amam
seus filhos, que acredita em Deus, que eleve... que dilogo, que leve a vida em paz e harmonia,
que sempre um e outro ajuda o outro, em qualquer situao.

Nota-se que neste outro trecho as mesmas atribuies ditas anteriormente. Porm, o
acento est na acepo religiosa136 que d famlia e ao carter universal que d a ela. Por
outro lado, percebe-se que estas atribuies so pareadas com ter conscincia. Mais alm,
no trecho seguinte, em que contava sobre a violncia numa quermesse a que havia ido com
amigos, verifica-se como ela pareia essa violncia com a vida em familia.
(...) acho que tem que ter os olhos voltados pras pessoas que no tem culpa. Eu acho que o
mundo est errado porque tem gente revoltada com a vida, no leva a vida de jeito feliz, nem
mesmo acredita em Deus, porque eu acho que se a pess... se cada pessoa tivesse um amor por
seu prximo, pelo menos amor pelo seu pai e pela sua me, tudo que pensava que... de fazer
errado na vida, elas iam pensar duas vezes antes.
E Ah ? Como assim?
EA Porque quando voc, se voc ama sua me e seu pai, voc jamais ia querer um revolver,
querer matar a pessoa. Em primeiro lugar, voc ama.... voc ama sua me, voc ama a si
prprio, voc se coloca. A pessoa que morreu, ela tem filho, voc pode... voc poderia se
135
136

Termo que eu atribuo.

Minha nomeao.

136
colocar no lugar. E eu, sem os meus filhos? E os meus filhos sem eu? Como que vai ser?
Quem vai sustentar?

Novamente, se percebe a acepo religiosa atribuda famlia. Nota-se que ela atribui
o mundo errado ao fato das pessoas estarem revoltadas com a vida. Isso seria resultado de:
no se levar a vida de um jeito mais feliz; no acreditar em Deus; no ter amor por si e pelos
pais. Com essas condies, a pessoa pensaria duas vezes antes de fazer errado na vida.
Numa outra seqncia analtica, mas relacionada a esta primeira, as referncias que a
educanda faz sobre sua famlia so relativas s experincias ligadas morte. Nos trecho
abaixo, ela contava sobre a importncia do apoio dos amigos na vida dela no caso do pai.
E Ah , como que essa histria de seu pai?
EA Ento, meu pai ficou doente, eu ainda fui pro acampamento, estava super mal.
E O que ele tinha?
EA Meu pai, ele tem uma lcera, s que ela no maligna. Da eu fiquei com medo, foi
tambm o ano em que eu perdi a minha av, que ela morreu. Da foi um choque muito grande
pra mim, que dai eu percebi o quanto que fcil perder algum, assim, que voc ama, porque eu
no acreditava na morte. Eu achava que s acontecia com os outros e... na minha famlia, foi a
primeira pessoa que morreu que eu sentia um amor imenso, dai eu percebi, aprendi dar valor a
vida, a.... a olhar pras pessoas diferente., a... a viver o mximo com ela, que voc quer fazer, que
voc faa, porque talvez ela no possa estar presente mais.
E Uhum. E isso foi faz quanto tempo?
EA Que minha v morreu? Faz 2 anos.
E E voc sente falta dela?
EA Muita. Eu acho que eu sinto... eu e minha me sente mais falta dela. Igual, no dia das
mes, ela sempre vinha, minha me, eu e minha me ia comprar umas lembrana pra ela. No
natal ela sempre vinha, me levava pra qualquer lugar, falava assim essa minha neta, era o
orgulho dela.
E Voc?
EA .
E Ah, olha s, hein.
EA Da eu perdi ela, dai no mais a mesma coisa. Eu no acredito que quando a gente morre
a gente muda de endereo. Faz falta, e muita. uma falta imensa.
E Ah ? Como assim?
EA Porque diferente, assim. As pessoas fala s mudaram de endereo. Elas no mudam
porque quando a pessoa est presente, ela est na sua vida, ela transmite amor, carinho. T certo
que ela morreu ainda... eu ainda gosto muito dela, mesmo ela no estando presente, mas no a
mesma coisa. totalmente diferente. Voc vai ver que ela no, ela no vai estar mais l. Ela no
vai estar l. Ela no vai acolher mais a minha me. Minha me no vai ter quem abraar, tal,
presente ou carinho.
(...) depois da morte dela foi difcil, que eu... eu ainda vejo... eu nunca tinha ido num velrio,
nem num enterro, nem nada. Quando eu vi, assim, eu entrei em choque. E o mais engraado
que ela morreu... eu, algo em mim sabia que ela ia morrer. No dia da morte dela, no mesmo
horrio que... que... como que fala... que ela morreu, no instante, ela morreu 4h da madrugada,
eu acordei e vi uma luz. Eu acordei suada, tive pesadelo, tal, e eu vi uma luz subindo. No era
luz da minha... do quintal. E, 5h ligaram do hospital, da minha famlia, e falaram que ela tinha
falecido. Dai minha me entrou em choque tambm.

137
E Como assim vocs entraram em choque?
EA Porque a gente no esperava. Tipo, algo sim falaria que ela ia morrer, mas tambm a gente
tinha uma esperana, poderia dar tudo certo, que... foi um acidente, tipo que ela levou uma
paulada.
E Ah ?
EA Aham.
E Como assim uma paulada?
EA Ela estava na rua e deram uma paulada nela.
E Quem?
EA , no se sabe. Da...
E Mas por que?
EA No sei. Entrou at aquela poca tambm, como agora tambm, que alguns malucos iam
na rua e machucava sempre as pessoas, assim, dando paulada, tal. Acho que ela estava vindo de
um lugar e ela levou uma paulada, dai... tipo ela fez uma operao e tudo correu bem na
operao, mas a recaiu e veio a falecer [voz triste].
E Isso uma coisa triste, n?
EA , muito.
E E voc sempre se lembra disso?
EA Me lembro de tudo, assim, na hora que ela chegou na casa da minha... da minha bisav,
que na hora que chegou o caixo, na hora que a... o caixo foi no buraco e a terra caiu, as rosas
sendo jogada, o rosto dela, tudo.
E E pra voc isso foi chocante.
EA Foi. difcil a gente perder a quem... a quem a gente ama. muito [pausa].

Nestes dois trechos, a educanda nomeia a perda de sua av e a dificuldade de lidar

com sua falta. Tambm se percebe a valorizao das relaes com as pessoas que ama. No
uma pessoa qualquer, mas uma da famlia. Essas referncias s experincias ligadas morte
aparecem tambm em outros momentos da entrevista. Em outros tpicos, retomarei tais
experincias, mas segundo as ligaes com outros temas recorrentes. Relembro, porm, que a
separao por temas fruto de minha construo analtica.
Quanto aos malucos, ela conta esse caso da av que recebeu uma paulada de um
deles, na rua. Tambm conta do tio, que estava andando na rua e recebeu uma facada na mo
de outro maluco. Mas como j mencionado, ela atribui aos malucos as condies
descritas acima.

3.3.3. O lugar de si nas relaes vividas no Projeto B.

a) Ex-educando
1) Educadores

Nesta primeira elaborao analtica, chamo ateno atribuio que o ex-educando faz
s atividades oferecidas no Projeto B.
EE Ah, eu aprendi um pouco de informtica, n, no INFA [nome do projeto, juno entre
Informtica e A, nome da Fundao], que era de final de semana que a gente trabalhava aqui.

138

(...) Ai teve as artes plsticas, um pouco, foi muito pouco, assim, de teatro com a CP
[coordenadora pedaggica], na poca em que ela era educadora, n. Hoje ela coordenadora
geral, assim. Deixa eu ver... msica com o F [educador 2], de percusso corporal, assim...

Ao longo de toda a entrevista, o ex-educando faz referncia s atividades utilizando o

verbo trabalhar. Em seu discurso, os relatos so de que trabalhou alguma coisa, ou que os
educadores trabalharam alguma coisa com ele (em outros tpicos indico trechos com esta
particularidade). Outra caracterstica no descolar a atividade de seu proponente: ao se
referir a uma atividade que est sendo trabalha, h tambm a referncia do educador que a
prope. Dada essa caracterstica, as representaes dos educadores tambm so em referncia
a cada educador. No trecho abaixo, se nota a representao sobre um dos educadores.
(...) sei que no fcil tambm, n, ser educador aqui a maior treta. Fico vendo assim...
E Como assim a maior treta?
EE Ah, m difcil, assim. O prprio M [educador 1], assim, tem momentos assim que ele
quer sair correndo (risos), porque cada criana de um jeito, voc tem que se portar de um jeito
que voc no as vezes, n, voc tem todo uma... um respeito assim. s vezes eu vejo o M
[educador 1] se descabelando porque, tipo, responsabilidade deixar o material jogado e [riso],
a ele fica louco, assim, senta na sala, vai beber uma gua, vai respirar e o... caramba, no fcil
no.

O uso de voc parece estar em referncia a um educador genrico, mas, como

anunciado, no discurso do ex-educando as referncias aos educadores e aos trabalhos que
desenvolvem so personalizadas.
Numa outra seqncia analtica, aponto um trecho em que ele faz referncia ao que
aprendeu na Fundao A, graas aos ensinamentos de um dos educadores. O ex-educando
estava falando da ajuda (no financeira) que estava dando famlia e passou a falar da
Fundao.
E Voc no trabalha, ento?
EE No. No caso, tem essa exposio ai, n, aqui na Fundao. Tenho, em casa eu fao os
desenhos, mas... um trabalho, mas no tem vendido muita coisa [riso].
E .. difcil, n [riso].
EE E assim, e artista, assim, a vida ... meu pai era DJ, n, uma poca.
E Seu pai?
EE Aham.
E Ah ?
EE Tem at um DJ meu pai ensinou a... acho que o DJ Cia, do RZO [grupo de rap], tal que,
o cara j foi at bi-campeo mundial, uns negcios ai, na pick-up, ai, os caras do RAP foram at
pros Estados Unidos, tudo. Meu pai que ensinou, meu pai tem o dom, mas no usou, ai. O cara
pegou, teve aula com ele, pegou e saiu fora e est ganhando a vida ai. E meu irmo tambm

139
baterista, faz 10 anos, por ai, que ele baterista. E a arte sempre em casa, meu pai msico, meu
irmo msico, eu tambm toco contra-baixo e desenho.
E E voc toca faz tempo?
EE Toco faz um ano e meio, por ai. Faz pouco tempo. Mas pintando mesmo eu estou 3 anos
j.
E Trs anos?
EE Aham.
E E onde foi que voc aprendeu?
EE Aqui na Fundao. Assim, eu sempre gostei de desenhar, em casa, assim. Eu desenhava,
assim, desenho animado, pegava essas coisas, mas no tinha nenhum compromisso, assim, no
tinha nada, no conhecia nada. Fazia s por fazer. Ai aqui na Fundao o M [educador 1], ele
comeou a explicar, ele me ensinou mais mesmo ali a teoria, o... a pintura mesmo, pintura
mesmo com tinta, pincel e tela, essas coisas. Ai com o tempo eu fui pegando, assim, fui
gostando, sabe, fui tendo a sensibilidade, assim, fui pegando, aonde que eu encontrei foi a arte,
assim.
E Ah ?
EE . Aqui que foi mesmo o empurro.
E Como que foi isso de voc ter se encontrado com a arte?
EE [riso]. Ah, eu sempre gostei, n. A arte j estava sempre ali, em casa. E aqui foi onde eu
falei p, legal isso aqui. Eu gostei, vamos ver at onde vai. Foi aqui na... numa salinha ali,
tanto que aqui era bem menor, aqui, a Fundao. Foi at um desenho que eu tenho at hoje em
casa, l, uns predinho assim, eu... no sabia nem... fazer um cinza, n, com o preto e branco,
fazer assim, eu no sabia nem isso. Oh M [educador 1], como que faz?, ele explicou tudo ai,
ai teve aquela sensibilidade, comecei, tem cores que nem, s eu, pensei j fao, assim, vou
criando, no preciso mais perguntar para ningum. Eu vou criando as cores. Na cabea j vem,
com o tempo.

A primeira peculiaridade que se nota neste trecho a representao de que arte um

trabalho. Decorrente desta, o uso do dom para ganhar a vida. A outra peculiaridade que a
arte sempre esteve em casa, mas que a encontrou na Fundao, pelo intermdio de M
[educador 1]. Percebe-se que o entrevistado marca bem os lugares onde a arte estava e
aonde a encontrou. Infiro que essa recorrncia nos advrbios de lugar indica a prpria
referncia da posio concreta que ele ocupa no conjunto de relaes. Portanto, no apenas as
relaes com os espaos, mas tambm afetivas.
As marcas desse encontro com a arte podem ser observadas pelo trecho abaixo,
quando fala das diferenas provocadas pela participao no Projeto B.
(...) eu entrei... assim, porque eu era meio assim, eu ficava na minha, no caso, porque eu tinha
quantos anos, 15 anos. Eu s ficava dentro de casa, deixa eu ver, ficava de manh, ia para a
escola, voltava e ficava o dia inteiro dentro de casa jogando videogame [riso]. Essa era a vida,
assim. Domingo a Domingo desse jeito. Ai quando eu entrei para Fundao, t bom vai, vou
entrar. Eu o K [educando], o K [educando] me chamou tambm, falou vamos l, meu, tal.
Entrei. Fiquei mais assim, o K [educando] saiu, tambm, um tempo, voltou, saiu, voltou, saiu,
voltava e eu fiquei aqui mesmo, ai foi quando eu encontrei com a arte e isso que mudou, assim,
sensibilidade artstica. Tanto que eu ajudo at umas pessoas, n, tem eventos assim que fao,
mas no ganho dinheiro nenhum, mas eu pinto, assim, fao um... decorao, assim, no lugar.
E Ah , voc faz?

140
EE , assim, fiz, ajudei. No que eu fiz tudo, mas ajudei alguma coisa ali, tudo, n, sobe,
prega, faz uns negcios l. Ai eu vou ajudando, assim, mas no d dinheiro nenhum, assim,
tambm. E ai foi isso que eu, sai daquela coisa, tava vegetando em casa ai aqui que eu acordei
mesmo, posso fazer alguma coisa, assim.

Nota-se que no momento anterior, em que ficava em casa, ele ficava mais na dele.
Aps entrar na Fundao e ter se encontrado com a arte, mudando-o, ele coloca o contraponto
(tanto que) de que ajuda as pessoas. Essa ajuda que pode dar, aps ter acordado, est
pareada tambm com as possibilidades de ganhar dinheiro. Por fim, neste ltimo trecho o
entrevistado relata sobre algumas mudanas que percebe em si depois da participao no
Projeto B.
EE Ah, agora eu vejo assim, eu no tinha contato, no conseguia falar com as pessoas, assim,
sabe.
E Voc no conseguia.
EE . Eu falava, assim, mas ficava na minha, assim, no tinha aquele contato assim mesmo, e
aqui foi tambm onde eu me abri mais, tive contato com mais jovens ainda, alm dos da escola,
n, aqui, e ai eu, os educadores, tudo, conversando e vrias experincias, assim, primeiro lugar
que eu assisti teatro, assim, foi aqui, o pessoal daqui me levou para assistir teatro. No lembro
que teatro que foi... foi sapateado, mesmo, sapateado, esqueci. Foi daqui, o pessoal daqui que
me levou. Ai fui tendo essas experincias com o pessoal daqui, ai fui me envolvendo e fui me
abrindo, assim.

Percebe-se que o ex-educando coloca a mudana relativa ao contato com as pessoas e

ao falar com elas. Tambm d a referncia do lugar para tais mudanas. Porm, mais do que
apenas as experincias transformadoras137 vividas em lugares diferentes (a prpria
Fundao e o teatro/sapateado), em seu discurso tais experincias esto em referncia s
pessoas daqui (outros jovens e educadores).

2) Educandos
Nesta seqncia analtica, aponto a representao que o ex-educando faz sobre
educandos. Portanto, do lugar que atribudo aos atendidos nas relaes institucionais
constitudas no Projeto B. Esta representao comea a ser configurada partir da sua relao
com M [educador 1].
E E como que foi a fora, assim, que o M [educador 1] teu deu aqui, assim?
EE A fora que ele me deu?
E .

137

Termo que eu atribuo.

141
EE O M [educador 1]... assim, ele foi bem na dele, assim. Ele comea a... s que assim: as
vezes tinha educandos aqui que gostam e no gostam, n. Tipo, esto por estar, assim,
desenhando porque a oficina que tem que fazer ento faz aquela, que tem no momento. Ento
eles faz. Alguns levam a srio, outros no. Eu j levei mais a srio, ento o M [educador 1]
estava de olho naquele que queria realmente fazer, n. E muitos tambm que no queriam, tm o
dom, mas no esto nem ai, ento no querem fazer. E ai o M [educador 1] foi sempre ali,
mostrava oh M [educador 1], qual que , isso e isso, ai explicava os negcios, assim, j, ia se
ligando, tal. Ai sempre dando mais palpite para aquele que estava mais a fim mesmo. No os
que... estava de conversa, ele nem...
E E por que que voc acha que essas pessoas ficam de conversa?
EE Ah, tipo, eu no gosto de desenhar, por que eu vou desenhar? Ento, no tenho outra
coisa pra fazer, vou desenhar. Mas eu vou s fazer aqui, ento at acabou o tempo pra eu poder
fazer outra coisa. Mais ou menos assim. Eu no tenho que fazer nesse tempo todo, a no ser
desenhar, ento eu vou desenhar. Depois eu fao aquilo que eu quero fazer, n. Ai eu, eu
sempre gostei, eu sempre ficava at mais tarde aqui, ajudando o M [educador 1] a fazer as
coisas, o M [educador 1] sempre me dava umas, uns... umas opinio, assim, particular assim das
coisas.
E Ah ? Que tipo de opinio?
EE No, assim, , por exemplo, ele falava toma isso aqui, leva para sua casa e pratica [riso].
Eu acho que sou o nico at hoje que eu vi ele confiando um material daqui pra eu praticar em
casa. Ai eu praticava em casa, chegava aqui, eu sempre estava trabalhando.
EE O N [ex-educador], que era o educador de msica antes do F [educador 2].
E N [ex-educador].
EE . Ai ele estava trabalhando isso com a gente, at ensinando a gente a ler partitura, essas
coisas, mas no deu certo, n.
E Por que que no deu certo?
EE No deu certo porque realmente os educandos no tinham interesse. Era s eu que tinha
interesse em msica. S dava eu. Tanto que eu fiz at particular, com ele, alguma coisa, assim,
mas...

O que se nota por estes trechos a representao de que os educandos se envolvem

com a atividade de M [educador 1] pela motivao, divididos entre os que gostam (a fim),
os que no gostam (estar de conversa) e os que tm o dom mas no querem. Aqueles que
levam mais a srio, a representao de que recebem mais ateno do educador para
desenvolver a atividade. O ex-educando se enquadra neste ltimo caso, apontando sua relao
de confiana com M [educador 1]. E como j esboado anteriormente, utiliza o verbo
trabalhar para se referir execuo de uma atividade do educador junto aos educandos. No
trecho seguinte, o ex-educando vai configurando a eficincia138 desse trabalho com os
educandos.
(...) ainda bem que eu entrei e me descobri em alguma coisa, que eu sei fazer, e sai. Depois... o
problema quem vai entrar, no se descobrir e sair. No vai dar para fazer nada.
E Mas ai adiantar o que, assim?
EE O que?
138

Termo que eu atribuo.

142
E O que que adiantaria se elas se...
EE No adiantaria, eu vou vir aqui, para me descobrir em alguma coisa: na arte ou... tem at
meninas aqui que fazem poesias aqui, tem pessoas que gostam de msica, tudo, que vo se
descobrindo aqui, os educadores vo trabalhando isso. Mas quem entrar aqui e no der tempo
deles se descobrirem, vai adiantar o que, ter vindo para c? Seria perda de tempo, para mim.

Nota-se que o ex-educando coloca uma seqncia para os educandos em seu discurso:
entrar na Fundao, se descobrir e sair. Se h algum problema nesta, o educando no vai
conseguir fazer nada. Os educadores vo trabalhando para que os educandos se descubram.
Interessante notar que, em seu discurso, essa descoberta associada s artes (poesia e
msica). Em seu caso, como j referido acima, ele se descobriu na arte (pintura). Infiro que o
trabalho colocado, em seu discurso, como o intermedirio entre os educadores e os
educandos, articulando as relaes vividas na Fundao.
Neste outro trecho, se percebe a representao sobre o trabalho que no deu certo.
(...) teve um at que o pessoal batalhou aqui, eu vi a batalha deles, n, um aqui que at fumava
maconha, era tambm viciado.
E Um educando?
EE Isso. Ele era, entrou junto comigo. Ele foi, foi, foi, foi e no conseguiu... no conseguiu
que. Ai o pessoal daqui batalhou, ele largou, mas depois voltou, e ficou aquela luta assim, ai
eu... ai ele largou de vez, ficou l com a maconha dele, ficou, ele mora aqui perto aqui. E est l
na dele, l. At hoje passo assim e falo oi e nem... at eu larguei de ter um contato com ele,
porque ele se reservou mais, assim, saiu daqui. Foi uma batalha, porque o pessoal sabia que isso
que ele fazia, sabia, ai foi trabalhando, trabalhando, trabalhando, mas no deu certo.
E Trabalhando como?
EE Assim , tipo assim, ai tinha as atividades aqui. A K [ex-assistente social] falava da droga.
E ele l. Mas dava umas indiretas, assim, a gente fazia os desenho, tal No use. E ele tambm
fazia No usava, tal. Deixa eu escrever, tal, no use, mas o cara usa e escrevia l, tudo, n, e
fazia um trabalho, ai mostrava o ECA, n, mostrava as coisa e... e ele l na dele, no adiantou,
assim, esse trabalho. Teve outras coisas. Acho que os educadores tambm tiveram uma conversa
com ele, particular, no sei como que foi, eu s sabia por fora, assim, umas coisinhas. No deu
certo no. E outros educandos vm aqui. O que comeou a trabalhar aqui, saiu. Depois que
largou o emprego aqui, est a mesma coisa que ele era antes.
E Ah .
EE Fica andando de bicicleta na rua, no est mais nem ai com nada, sabe... Vrios que saram
no esto fazendo nada assim. Isso no ajudou muito eles no [riso].
E E se tivesse ajudado, seria como?
EE Por exemplo, se ele mudasse de vida, n, se ele quisesse, primeiro o cara tem que querer,
ai realmente ele ia buscar alguma coisa, buscar alguma coisa para fazer direito, assim, para ser
alguma coisa na vida.

Nota-se que o padro de referncia o antes (mesma coisa) e o depois (vida mudada).
Nos casos em que a vida continua a mesma coisa, o trabalho no ajudou. Para que ela mude, o
entrevistado atribui a vontade de mudar e a busca de alguma coisa para fazer e ser algum na

143
vida. Portanto, no discurso do ex-educando se nota a importncia do trabalho do educador,
mas tambm a motivao do educando para mudar de vida.
Por fim, uma ltima referncia ao trabalho, com sua caracterizao e um exemplo de
uma conquista.
E aqui esse trabalho que faz com as crianas, n, que eu vejo assim, trabalhando o certo e o
errado, assim. O que certo e o que errado. O que ser cidado, essas coisas. Isso bom,
desde pequeno at ensinando e os adolescentes j mais difcil ainda porque tem uma coisa
formada na cabea, n, ento m trabalho, assim. Muitos, o... o H [educando] foi o maior
barato, porque foi a maior conquista pro H [educando] foi... porque ele era, o neguinho ai era
bravo [riso], vix, ningum, eu at nem falava com ele, qualquer coisinha j vinha pra cima,
batia. Hoje a gente pode zoar, pode brincar, que, sabe, est tranqilo, tudo. Ele era bem violento
mesmo, mas conseguiu se recuperar, da violncia, assim, dele.

No discurso do ex-atendido, o trabalho focado no que certo e no que errado, com

sua decorrncia no que ser cidado. O ponto que chamo ateno o uso do verbo
trabalhar, que ao longo de toda a entrevista usado em referncia a um agente ativo da ao
(trabalha-se com; diferente de est sendo trabalhado). Ainda neste trecho, o ex-educando
coloca que a conquista para H [educando] foi de conseguir se recuperar da violncia de si
mesmo, o que tambm implica num carter ativo.

3) Futuro
Dentro deste conjunto de temas recorrentes (as representaes de si no conjunto de
relaes do Projeto B), uma outra recorrncia aparece: o que far no futuro139. Atribuo isso ao
fato do entrevistado estar saindo do Projeto B, por conta de sua idade. Na data da entrevista,
ele estava fazendo uma exposio no Projeto B e no retornaria mais depois disso. Portanto,
futuro atrelado s relaes do presente. No trecho abaixo, a primeira referncia a seu futuro
aparece quando fala do desejo de ser educador.
E E esse trabalho de mediao, o que significou para voc?
EE Seria muito bom ser um [riso], um educador.
E Ah .
EE muito legal. Eu peguei uma... certo afeto pelas crianas, n. Ento as meninas, assim, as
crianas, tudo... o carinho que eles passaram, n, para mim, como um tempo... que no incio eu
no tinha, n, essa, sei l, pra mim, no estava nem ai. Mas depois que eu comecei a trabalhar
com elas, assim, a dar aula, todas essas coisas, ai eu comecei a perceber. At tinha momentos
que eu ficava aqui sozinho, o M [educador 1] no podia vir, eu dava atividade no lugar do M
[educador 1]. Ai foi tendo isso, com o tempo eu fui pegando esse, um afeto. Ai onde eu falei
puxa, at queria ser um educador aqui, mas no deu, n.

139

Eu atribuo o nome futuro.

144
Nota-se que seu desejo de ser educador est ligado ao afeto que pegou pelas
crianas do Projeto B. Por outro lado, percebe-se que ele atribui isso ao fato de ter trabalhado
com as crianas na mesma posio/condio de um educador (figura do mediador). No
trecho seguinte, mais uma justificativa para o desejo de ser educador.
E E ai, qual era a sua expectativa, assim, de ser um educador?
EE Minha expectativa de ser um educador? Ah, eu queria ser um educador, p, assim, porque
era um prazer que eu estava tendo ali, ensinando e aprendendo tambm, muita coisa, n.

O prazer no est apenas ligado atividade (ensinando e aprendendo), mas ao lugar

(ali) que atribui vivncia desse prazer. Em outras palavras, o lugar representado do
educador. No trecho seguinte, mais uma especificidade do desejo de ser educador.
EE Tipo assim, eu gostei sempre da arte e da msica. N, a arte, uma s, n, pra mim eu vejo
como uma s a arte, mas assim, eu queria mesmo ser educador aqui, assim, para comear a
explorar por ai, educando. Mas tambm, se eu pudesse, uma oportunidade de ser msico, assim,
igual com minha banda, se conseguisse sair, assim, eu vou embora tambm. Ai depois... ai foi
isso que aconteceu.

Como se nota, seu desejo140 no apenas ser um educador. ser um educador aqui.
Portanto, o lugar representado do educador em um lugar especfico: o Projeto B. Por outro
lado, essa referncia de lugar no apenas ao espao, mas tambm ao lugar ocupado num
conjunto de relaes.
O ex-educando relata que tinha srias pretenses de se tornar um educador do Projeto
B, mas acabou no sendo contratado por inmeras questes. Nesse momento de sada da
Fundao A, ele passa a relatar sobre o contato que teve com a Igreja. No trecho abaixo se
percebe suas ligaes com a Igreja.

EE Ento, ah, o restou foi, n, o que aconteceu, n, os... encontrei, tenho essa intimidade com
a arte, assim, depois disso... Ai depois assim, depois um tempo eu estava para sair daqui foi que
eu entrei na Igreja mesmo, ai... me batizei [riso].
E Que Igreja voc entrou?
EE , Igreja Catlica, Apostlica Romana. Eu me batizei na... eu nunca me batizei, assim, eu
sempre procurava... eu sempre falava assim no quero... quero a Igreja certa [riso], eu falava,
n. Eu sempre fui em vrias igrejas, mas, depois que entrei na Igreja Catlica... nunca entrei na
Igreja Catlica, a mais conhecida no mundo, n, no tinha entrado. Depois que eu entrei, o
pessoal me ensinou umas coisa e explicaram realmente, eu falei puxa vida, aqui mesmo. Vou
140

Relembro que longe de fazer uma anlise psicolgica do entrevistado, estou salientando o engate de uma
organizao psquica com a da instituio, ressaltando o entrelaamento entre a lgica da ao desse sujeito com
aquela da instituio. Descrito no captulo sobre o mtodo, o que aponto o intrincamento entre os diferentes
discursos enunciados pelo sujeito no momento da entrevista.

145
ficar aqui. Ai ... ai, sabe, o plano, hoje assim, se eu conseguir uma Comunidade de Vida, para
morar, para viver, eu daria mais valor at. Largaria a arte, largaria tudo para viver numa
comunidade de vida.

Nota-se que o entrevistado faz uma associao temporal e espacial: sair daqui para
entrar na Igreja. Novamente, a caracterstica de sua produo discursiva de localizar-se nas
relaes vividas. Deste momento em diante, seu discurso passa a referir-se ao novo conjunto
de relaes e, conseqentemente, passa a adotar palavras que se refiram a este. No trecho
abaixo, se percebe que pelo uso de a gente o ex-educando se localiza dentro desse novo
conjunto.
E Como assim uma Comunidade de Vida?
EE Tipo, no sei se voc conhece a Cano Nova?
E L no interior...
EE Isso. ... Cachoeira Paulista. Eles trabalham l e do, assim, trabalham para evangelizao,
ajudam os pobres, sabe, fazem um grande trabalho l, n. Eu assim, eu preciso, largaria tudo
para fazer isso mesmo, sabe, ajudar e evangelizar e... numa comunidade entre eles, assim, uma
comunidade at que a gente est tentando formar uma comunidade aqui.
E Aqui?
EE A Pequena Via.
E Aqui T [nome de bairro], n.
EE Pequena Via, um caminho pequeno. A gente est batalhando aqui. Tem at uma banda,
aqui n, de rock, eu toco contra-baixo, e a gente evangeliza assim. E ai agora eu estou bem mais,
n, como eu sai daqui, eu estou bem mais dentro da Igreja, bem mais trabalhando l dentro, n,
visando a evangelizao. Assim, se acontecesse a oportunidade deu entrar numa Pequena Via,
eu vou entrar. At j avisei o pessoal de casa , eu dou tchau e j era. Vou embora [riso] no
vou ficar aqui no. E tanto que eu vou fazer encontro vocacional, ai, pra ver se tenho vocao
para ser padre.
E Ah mesmo?
EE , vou fazer esse encontro. Mas no sei no, vou ver, n, qual a minha vocao mesmo.
Ento agora que eu me entreguei bem mesmo na Igreja.

Apesar dessa mudana em seu discurso, nota-se que ele ainda utiliza o verbo
trabalhar no mesmo sentido que anteriormente: como intermedirio entre ele e a instituio,
guardadas as especificidades de cada uma. Ainda neste trecho, se nota que sua relao com a
Igreja de entrega. Atribuo isso ao novo lugar de onde fala. Na mesma linha, tambm
destaquei outras palavras que denotam esse meu apontamento.
No restante de seu relato, o ex-educando continua contando sobre sua entrega
Igreja, afirmando que parou de beber bebidas alcolicas, que no quis mais experimentar
maconha e que gostaria de entrar numa Comunidade de Vida.

146
b) Educanda
1) A Fundao A como ponto de referncia
Como j visto anteriormente, no discurso da educanda se percebe sua tendncia em
dividir a vida em partes/momentos diferentes. No trecho abaixo, ela fala sobre como era sua
vida antes de entrar na Fundao.
E E, antes voc s estudava, ento?
EA Eu estudava, s, e ia pra casa.
E Voc estudava o que?
EA Na escola. Eu... eu cursava, quando eu entrei aqui, a 8 srie, agora eu estou no colegial.
S estudava.
E Voc est no 3 agora.
EA Agora estou no 3.
E Quantos anos voc tem?
EA Tenho 17.
E 17. E antes voc ficava...
EA S brincando [riso]. Brincando com minha amigas, saa...
E Pra onde voc saa?
EA Pra... pro bar, pra... como que fala, pra parque, pra barzinho, tal.
E Voc vai em barzinho tambm.
EA Aham, sempre gostei. Gosto de pagode, eu sempre saio.
E Voc gosta de pagode, ?
EA Adoro [riso].
E Mas assim, e a voc saa com elas.
EA Saa com elas e... tipo no tinha nenhuma, assim, no tinha curso de informtica, nada,
nada, nada, nada. S rua.
E Mas quando voc saa com elas, o que voc fazia?
EA Ento, agente vivia... a gente, escuta... que a maioria, no sei, onde, ... freqentemente. A
gente ficava mais na rua, assim, conversando, sobre assuntos de escola, da rua ou dos meninos,
tal [riso].

Nota-se que o ponto de referncia a Fundao e que antes de entra nesta, no tinha
nenhuma (...) curso de informtica, nada.... O acento est nas atribuies da rua e das coisas
que fazia antes, comparado com o momento atual na Fundao. Portanto, caracterizaes do
lugar e das atividades propiciadas por este. J no trecho seguinte, ela toma como ponto de
referncia suas caractersticas pessoais.
EA , minha vida mudou bastante coisa.
E O que que mudou?
EA Bom, antes eu no era comunicativa, no falava nada. Chegava pra fazer seminrio na
escola, no ia, levava zero, mas no ia.
E Ah ? [riso]
EA No aprendi... no saia quase nada. Computador mesmo eu no sabia mexer, no gostava
muito de criana, que mais...
E E por que voc no gostava?
EA Porque eu achava, eu no dava oportunidade.
E Como assim?

147
EA Eu no... no procurava saber, nem conviver com crianas, mesmo minha irm, no falava
muito com ela, achava ela insuportvel.

Percebe-se que todas as caractersticas que fala so marcadas pelo no. Atribuies
pelo negativo. Melhor dizendo, a comparao entre os momentos antes e depois apenas
pelas caractersticas do presente. Ou seja, antes no-depois.

2) Atividades e relao com as crianas

Ao contrrio do ex-educando, a entrevistada no fala em educandos(as), mas em
crianas. No trecho abaixo, em que falava sobre o momento antes (no gostar de
crianas) e o atual, se percebe a representao que faz sobre elas. O acento est na mudana
de suas representaes decorrentes de suas vivncias no Projeto B.
EA . E agora j no. Eu brinco, agora brinco bastante, porque... a criana, eu acho que ela d
fora. No momento difcil, se voc ganha o abrao de uma criana, voc esquece todos os seus
problemas. Elas trazem confiana, elas trazem uma paz dentro delas, elas... elas tm olhos
diferentes. Ela no v o mundo do jeito que a gente olha, porque elas no descobriram ainda o
que o mundo pode oferecer. A criana no, ela pega seu carrinho, ela no v a situao que est
vivendo, ela tem um olhar puro e ela inocente ainda...

Alm das caractersticas que ela atribui s crianas, tambm se percebe o mesmo
padro de antes e depois. A ligao que a entrevistada tem com as crianas no apenas
por conta das caractersticas atribudas a elas, mas tambm pelas atividades que exerce no
Projeto B. No trecho abaixo, a educanda conta sobre uma dessas atividades, a Prefeitura
Mirim.
E E pra voc como que foi essa experincia da Prefeitura?
EA A Prefeitura Mirim foi muito importante, foi onde eu comecei a... a ver a necessidade que
o Projeto estava tendo, tipo o materiais que... o cio criativo, que era importante para as criana.
E O que era esse cio criativo?
EA Ento, era o momento em que as crianas brincavam, tinha um momento de lazer, porque
igual eu falei na minha proposta: as crianas estudam das sete da manh meio-dia e vinte. E
elas vm no Projeto, ela no quer aquele negcio de lousa, caderno. Ela tem que ter um
momento de recreao. Porque criana criana. Ela vive pra brincar. Dai eu acho que, ... no
sei...
E Como assim?
EA Porque, tipo, criana, a... elas adoram brincar. O sorriso delas importante. Ah, e tipo,
como que eu posso falar? [riso]. Elas gostam. Por uma lado ela votaram em mim porque
tambm eu ofereo brincadeiras, assim, gincanas.

Nota-se que a ligao com as crianas decorrente tambm de sua atividade enquanto
prefeita. Desse exerccio, se percebe o lugar atribudo criana em seu discurso: a criana

148
vive para brincar. Em suas propostas, o respeito condio da criana ser criana. O acento
que dou de que tais vivncias foram possveis graas atividade da Prefeitura Mirim que ela
faz parte. No trecho abaixo, a entrevistada expressa o que faz nesse cargo de prefeita,
podendo-se observar mais vivncias possibilitadas por essa experincia.
E tipo, fao assemblias, momento em que eles me pedem, exigem alguma coisa, que eu vejo a
necessidade, eles fala ah, eu preciso disso. Dai eu vou l e vejo se tem a possibilidade.
E Voc vai l aonde?
EA Primeiro tem que ver se... a proposta tem que se escrita e depois passada pros
coordenadores do Projeto. Dai eu vejo se a possibilidade, se tem, eu vou atrs, pra conseguir
patrocnio, parcerias e tal, dai eu vejo pra elas que t bom.
E E a voc faz tudo isso.
EA Fao. Tenho 4 secretarias. De meio ambiente, Educao e Cultura, Sade e Esporte e
Lazer.
E E como que funciona?
EA Ento, ano passado funcionou no muito bem porque... eles no tinham, era a primeira
experincia nossa, a gente no tinha muito... como que fala... muito livre pra lidar com a
Prefeitura Mirim, a gente no sabia o que era, um pouco, a Prefeitura Mirim, o que fazia, tal.
E Mas como assim livre?
EA ... tipo, eles no sabia direito pra que lado ia. A gente ia, fica naquilo e naquilo. Voltava,
ia. A gente no... porque eu acho que assim, : se a gente no tentar fazer aquilo, no importa,
se... ... talvez ela esteja distante, mas o que importa realmente que a gente precisa dar aqueles
passo, no importa se a gente tem que dar cem passo, a gente vai, vai.. vai ter que andar esses
cem passo, nem que seja pra depois voltar, no dar certo, a gente tem que sempre conseguir. O
ano passado, no teve muito essa de tentar. A gente falava ah, eu acho que no vai dar, ento a
gente no tentava. Esse ano diferente. Esse ano a gente vai tentar custe o que custar, no
importa a situao.
E Teve j uma situao j, assim...
EA No, porque a gente est em planejamento, ainda, de proposta, do que a gente vai fazer
realmente. A gente sempre procura ver qual... ... se tem a possibilidade, se no via atrapalhar
ningum, de adequado, tal. sempre bom.
E Ento esse ano vocs esto mais...
EA Mais espertos.
E Mais espertos. E isso vocs ganharam como? A esperteza.
EA A gente, eu tive a... a experincia do ano passado e foi... foi... foi dando a... conta da, do
recado. Dai esse ano acredito que vai ser melhor do que o ano passado, porque ai eu j adquiri
experincia, eu sei um pouco de cada gosto, porque a minha Prefeitura Mirim, eu acho que ser
prefeita ... no fazer os gosto que eles querem, mas eu acho que tem que se envolver para eles.
O que eu tenho que fazer so para a gente, so para ns, e que eu no posso s falar assim, eu
no posso dar um... um queijo se todo mundo no gosta. Ento eu tenho que dar um queijo que
todo mundo goste [riso]. Por isso que existe assemblia. Eu tenho que fazer tambm o gosto
deles, sim, porque eu acho importante, porque as coisas so pra eles, so tudo voltados pra eles.

Neste trecho, se nota que ela fala da atividade da Prefeitura Mirim ligada a eles
(coordenadores do Projeto B). Por outro lado, fala das experincias vividas na Prefeitura pelo
uso de a gente, o que denota pertencimento e apropriao dessa atividade. Em outras
palavras, o uso de a gente vai mudando: no primeiro momento ela intercala a gente e
eles, para do primeiro momento da Prefeitura, proposto por eles, mas que ela j se

149
colocava includa; em seguida, fala de a gente e de eu, o que denota a apropriao da
atividade. Nesse segundo momento, ela intercala o eu, a gente e eles, mas para designar
o mesmo conjunto de pessoas e localizando-se entre elas.
A apropriao desta atividade significativa para a educanda. No trecho abaixo, ela
explicita a importncia da Prefeitura Mirim em sua vida.
E E assim, como que voc acha que essa experincia importante para sua vida?
EA Na Prefeitura Mirim?
E .
EA Porque acho que tudo na vida que a gente tem que fazer, a gente tem que ver se por dentro
voc gosta, e tambm contar com... ca opinio, a opinies dos outros que esto ao seu redor.
Acho bastante importante. Acho que na minha vida vai precisar muita coisa assim. essencial.
E Como assim?
EA Aprender a escutar o prximo, a rever os seus conceitos, tal, porque num lugar, assim, se
voc tem que trabalhar, voc rodeado de pessoas. Elas so totalmente diferentes, a vida que
elas leva, ... as qualidades dela so diferente. Elas tm... ela tem defeitos, como voc tem.
Ento tudo que voc tem que ver ou olhar, voc tem que ver dentro de si prprio. A gente
precisa de um espelho que reflita eu e a pessoa, porque os defeitos dela pode ser diferente, mas
ambos tm, voc e ela.
E A a pra lidar com isso, como que voc faz?
EA Ento, eu procuro, ... dar o mximo de mim, mas sempre escutar as pessoas, fazer as, ...
dar opinies, mas que tambm, a pessoa... as pessoas dem a opinio, e se uma no gostar da
opinio da outra, a gente vai debater, at uma chegar num... num ponto que as duas goste.
E Pelo debate?
EA , pelo debate, pelas conversa.

Nota-se que a gente e voc esto em referncia a uma pessoa universal, mas tais
pronomes so utilizados para referir a importncia dessa atividade em sua prpria vida. Dessa
maneira, percebe-se que ela coloca essa importncia segundo dois parmetros: ver dentro de
si e escutar o outro. A figura do espelho que ela utiliza relacionada com a vivncia de si
mesma, mesmo que propiciada por outra pessoa. J a conversa e o debate so
relacionados ao contato com as outras pessoas. Essa vivncia, propiciada pela Prefeitura
Mirim, o que ela considera essencial para sua vida.

3) Futuro
A primeira referncia que a educanda faz sobre seu futuro aparece ao falar de seu
contato com as crianas decorrente das vivncias no Projeto B e pelas atividades da
Prefeitura Mirim.
EA Eu at penso em virar professora ou educadora, quem sabe?
E Ah ?
EA Pra mim trabalhar com criana, porque eu acho muito importante.

150
E O que voc acha importante?
EA Aqui elas gostam de mim de um jeito que... eu no esperava, e pra mim vai ser muito
difcil, igual, eu falei, pro K [ex-educando], tambm foi porque este meu ltimo ano aqui na
Fundao e eu no vou sentir falta, muito, assim, das atividades, nem dos educandos. Mas o que
vo fazer falta vo ser o... cada dia assim, que a gente, eu chego aqui e recebo um beijo de cada
uma. O beijo delas vai me fazer falta. , so os beijos delas que me faz, que faa que meu dia
seja melhor.
E mesmo? Das crianas?
EA Aham. Isso muito importante pra mim. Eu cresci por causa delas. Eu me reelegi pra
Prefeitura Mirim aqui na Fundao foi por causa delas, pra dar o melhor. No importa se elas
so, ... humildes, se elas tm defeito, no acredito... que criana so totalmente diferentes.
Elas... elas tm amor, elas so sinceras e elas podem trazer tudo, assim.
E Trazer o que?
EA Carinho, elas pode... ... um mundo, quem dera o mundo fosse construdo de criana no
haveria tanta violncia. Um esprito de criana a gente se sente melhor. A gente vive a vida
inversa. T certo que a vida no um mar de rosas, que h espinhos que deixa seqelas, mas eu
acredito que as crianas so o futuro mesmo do Brasil.

Como se nota, seu desejo de virar professora ou educadora est atrelado ao contato
que tem com as crianas no Projeto B. Novamente, se percebe inmeras atribuies s
crianas. Destaco o fato de estar configurado em seu discurso que a gente (adulto) vive a
vida inversa e, portanto, a criana vive o lado certo da vida. Por sua vez, a educanda
compartilha sua dificuldade de sair da Fundao A com K [ex-educando], afirmando que
sentir falta das crianas e no do Projeto B e das atividades. Infiro que ela deposita na figura
das crianas a separao de todas as relaes vividas no Projeto B, no mencionando nem as
atividades nem os educadores, que, paradoxalmente, foram os intermedirios entre ela e as
crianas e so o que ela quer virar.
No trecho seguinte, ela tambm faz uma aluso a seu futuro. Desta vez, essa imagem
no apenas decorrente das relaes vividas no Projeto B, mas imersa tambm pela relaes
de sua vida familiar.
E E... me conta sobre seu desejo, ai, da sua carreira ai.
EA Se ser... de se... de fazer faculdade de pedagogia?
E , voc falou de pedagogia e...
EA Ou ser mdica.
E Ou mdica.
EA Ento, eu... eu, tal, adoro... repito, eu adoro criana e se eu for trabalhar mdica, eu quero
ser pediatra e um dos meus sonhos que... quero ainda, eu j falei, eu... eu queria muito, muito,
muito mesmo ir no CC [entidade que desenvolve trabalho com crianas com cncer].
E No CC [entidade que desenvolve trabalho com crianas com cncer]?
EA , porque eu acho que as crianas de l, igual eu fui j nas Clnicas e... e vi algumas
crianas com aqueles cabos de... terminal...
E Soro.
EA Vi como que diferente, as vezes a gente pede pra morrer, mas a gente... tem pessoas que
tm um desejo enorme de viver elas no tm a oportunidade. E eu acredito que elas me... eu no
sei, no importa qual que for, se ela morena ou ela branca, elas chamam a minha ateno

151
porque elas tm um desejo de aprender a viver a vida de modo diferente. Ento, quando eu vejo
alguma reportagem da CC [entidade que desenvolve trabalho com crianas com cncer], ... eu
fico fascinada, assim. Meu sonho estar l... contar estria, no interessa. Eu quero, como se
fosse um im que me chamasse. Eu perdi uma irm, ela recm-nascida. Ela era pra estar com
18... e eu tenho 17. Ela... ela morreu porque ela tinha um problema e... me chocou bastante,
como minha v tambm morreu, porque eu acho que... ... os mdico, assim, eles no do o
mximo. Eu acho que pra mim, no eu falando, eu sempre tive isso em mente, que o dinheiro
no tudo na vida, porque no importa, nem que eu tenha que trabalhar de voluntria, com
crianas, com doenas e tal, no importa se ela tem AIDS que ela me possa me passar. Eu quero
trabalhar pra elas. No quero trabalhar, no importa se eu for ganhar 1 real, 2 reais, o que me
importa eu estar num momento com elas. A minha me fala voc louca? Voc vai querer...
voc vai sobreviver como?. A minha melhor... a minha melhor sobrevivncia vai eu estar com
elas, porque eu no falo isso pra, ... da boca pra fora. Eu falo de dentro mesmo, uma coisa que
eu sempre tive em mente, que... as crianas, assim, que tm cncer, que tm AIDS, tuberculose,
tal, esto em fase terminal, a... ... uma coisa que eu... eu... uma coisa que eu no... que eu
no sei o por qu, porque elas tinham o direito de viver e elas esto na fase terminal, esto quase
morrendo j e elas no vo saber como que a vida boa. s vezes as pessoas se levanta e fala
ai, por que Deus no me tira daqui? Por que eu estou aqui ainda?. Mas a gente tem que se dar
o... ver quanto o quanto que bom viver cada dia, que s vezes tem pessoas tanto que queriam
andar, ou ... ver, e tal, e no tem esse... essa oportunidade [riso].

Alm do desejo de fazer faculdade de Pedagogia, ela tambm fala em ser mdica
peditrica. clara a ligao que a educanda faz entre sua histria familiar marcada por
experincias ligadas questo da morte e a condio das crianas que ela viu na CC [entidade
que desenvolve trabalho com crianas com cncer]. Porm, chamo ateno para ela atribuir a
essas crianas o desejo de viver a vida de modo diferente e ao direito viver para saber
como a vida boa. Mais uma vez, se percebe a acepo religiosa que permeia tais
atribuies. No trecho abaixo, ela explicita a crena em Deus.
E E... E assim, o que que voc pensa pro seu futuro?
EA Ah, eu acho que difcil a gente imaginar o futuro. Sempre que algum me pergunta, eu...
no consigo, ... eu acho que muito difcil a gente... eu acho que essencial planejar algo pra
sua vida, mas difcil voc se ver no futuro porque... eu no tenho... eu no tenho a idia assim,
eu gosto de viver cada momento. Se hoje, ... Deus, ... Deus me fez levantar da cama e ver o
sol, eu acho que eu vou ter que viver o dia, viver intensamente, porque amanh talvez ele no
exista. Dai eu no vejo, assim, no futuro. Lgico que eu quero seguir uma profisso, quero ser
ou, ... fazer faculdade de pedagogia e... ou para ser mdica, mas eu tambm, eu... eu no... eu
no fao assim ah, amanh vou fazer aquilo, depois amanh vou fazer aquilo, porque talvez o
amanh ele no exista, e a? Ou ento, tudo que voc planejou no outro dia sai ao... sai ao
contrrio. Dai voc tem que lidar com a situao. Se amanh algum, ou se voc ficar doente,
quem sabe... s quem sabe Deus. E afinal, Ele que escreve certo por linhas tortas e eu tenho
que seguir o que Ele faz, o que Ele fala. Se amanh eu no levantar bem, porque Ele quis, e o
que eu planejei naquele dia no deu certo, ento... eu acho que no futuro cabe a Deus saber, cabe
a Deus julgar.
E E me conta como que essa sua crena em Deus.
EA Ah, eu... eu... pra falar a verdade, , juro, no acreditava muito em Deus no.
E No?
EA No. Depois desse acidente, eu acho que minha vida mudou completamente, porque foi
onde que... eu no sei, eu me pergunto porque e como eu levantei da cadeira. Porque a cadeira...
o carro caiu em cima da cadeira. A cadeira que eu estava, estava... estava esmagada. E...

152
E Voc levantou justo na hora.
EA Foi algo inacreditvel, que... eu sou catlica, por meus pais serem evanglicos, eu acredito
em Deus, ... acredito nos Santos, tal, que eu acho que um meio onde a intercesso chega ao
Pai, e Deus pra mim, na minha vida, muito importante porque eu acho que Ele... o mundo
no veio a... eu no acredito que o mundo veio do nada, ... surgiu assim... porque Deus que
faz voc levantar todo os dia. As rvores crescem porque Ele... Ele quer, assim. Por que as
rvore vai crescer do nada? s um galho numa terra. , acho que Ele que te guia, Ele que
est sempre do seu lado. Ele ... Ele sim seu amigo fielmente. Ele nunca vai embora. Ele... Ele
nunca te deixa s. Ele... Ele te carrega no colo quando voc mais precisa. E eu sempre acho...
depois do... do acidente de 2000 eu sempre procuro levar, porque eu acho que assim: ... eu no
gosto daquelas correntinhas, eu no... eu no... eu, gostar de usar, no tenho nenhum
preconceito, mas eu acredito que pra voc acreditar em Deus, voc no precisa usar, a corrente,
o tero na mo e ficar rezando. Eu acredito que aquele que leva a Deus no seu corao, voc est
com tudo, voc no precisa ter medo, Ele vai estar do seu lado, entende. isso, eu no... no sou
muito chegada nessa experincia, mas eu acredito muito em Deus.

No incio deste trecho ela usa a gente para se referir a uma pessoa universal, mas em
seguida passa ao eu, falando da prpria experincia. patente o enlace de sua vida com as
crenas na existncia de Deus, com suas inmeras atribuies. Um dos marcos que a fizeram
se sedimentar nessa crena o acidente de 2000. Em outro momento, ela conta que sua casa
fica em baixo de uma garagem141. A laje cedeu e o carro caiu sobre a casa dela e, como
relatado, em cima do lugar onde estava sentada. Essa crena em Deus permeia toda sua
entrevista, s vezes de forma indireta, outras de modo mais explcito, como neste trecho
destacado. Tambm no trecho abaixo, em que fala de um problema no olho esquerdo, se
percebe como seu futuro apoiado em Deus.
igual eu, eu... tenho um problema nos olhos.
E Voc tem?
EA Aham.
E Que problema?
EA , surgiu o ano passado. , eu tenho uma inflamao na crnea.
E Sei.
EA E raro aqui no Brasil.
E Ah ?
EA , j fui em 4 oftalmologista, inclusive no Morumbi, e falaram que raro. E... e tipo,
minha... minha me ficou preocupada. Dai eu cheguei nela e falei assim me, por que voc est
preocupada? porque, ... Deus, se for pra mim ficar cega, vai ser Deus. E outra coisa: eu creio
muito nele, no vai ser nada.. A... o incrvel que essa... uma mancha branca que eu tenho
nos olhos, no sei se voc j viu.
E Nunca vi no.
EA No lado esquerdo.
E Eu no consigo ver no.
EA Depois eu te mostro. Dai que, ela no abalou em nada, a minha vista. ... e a minha me,
ela tem uma mala, a... a... os olhos dela so normal. E ela no enxerga muito bem. Eu acho que a
minha f ajudou, porque se fosse... se eu no tivesse tanta f, eu acho que sim, poderia dar uma
141

Esse local repleto de casas construdas em um barranco ngreme e de forma irregular, de modo que as
garagens ficam no plano da rua e os cmodos logo abaixo delas.

153
coisa a mais, porque s vezes eu... eu vejo, pessoas assim que surge uma doena e fi... e pensa
ai, eu vou desistir da minha vida agora. Pra que eu vou querer viver sendo que eu vou morrer
amanh?. pelo contrrio, a que voc vai ter que viver mais, que voc vai falar ah, eu no
vou deixar me abalar. Eu sei que difcil, tipo se tiver algum, assim, que voc goste, ...
doente, e voc vai perder, mas uma coisa que... um momento que voc tem que estar com a
pessoa, principalmente nesse momento.
E E, mas assim, como que vai ser esse problema a?
EA Ento, esse problema surgiu, assim, do nada. Eu acho que... que...
E Mas o que que acontece com voc?
EA Foi... ... foi uma coisa que ficou com meu olho vermelho e muito coando. Veio uma
mancha muito pequena branca, dai ela foi crescendo, dai ela chegou num ponto que eu estava,
eu no estava deixando... conseguindo deixar o olho aberto.
E Do lado esquerdo s?
EA ... dai... dai ele... no, ... o olho esquerdo. Dai, ficou muito... eu fiquei muito
incomodada, dai ele ficou diminuindo, s que dai eu... eu falei assim no possvel. Fui em 4
oftalmologista. Inclusive os 4 devolveram o dinheiro.
E Ah ?
EA Porque falaram que no sabiam o que era. Dai eu falei assim. Dai... dai minha me ficou
preocupada, porque eu tenho umas dor de cabea que, tinha... era terrvel. S que eu freqento
muito a igreja catlica, e...
E A sua diferente da deles?
EA , so diferentes. Meus pais so evanglico e eu sou catlico.
E Dai, ... como... incrvel, assim, ... eu... eu comecei a freqentar a igreja, freqentar,
tudo... como se ela fosse sumindo, desaparecendo, ela... como se fosse uma prova pra mim,
pra sempre... , no caminho de Deus, assim, sempre acreditar nele, no ficar s nesse mundo,
nessas mentiras que o mundo oferece, nessas macumba que no existem, que... so coisas que,
sem necessidade, tal.

A f e a crena em Deus ajudam-na a enfrentar esse problema nos olhos, que

considerado como uma provao de Deus. Nota-se que sua concepo de mundo tambm est
permeada por essa acepo religiosa. Em seu discurso, o futuro vai se configurando segundo
as crenas que tem em Deus. Mas, por outro lado, transpassada tambm pelas vivncias que
aprendeu na Fundao. Essas ligaes se condensam no final da entrevista, quando a
educanda menciona uma mensagem que diz t-la marcado muito. E, por sua vez, a mensagem
da Fundao que traduz o que ela pensa.
(...) eu... eu sempre, uma mensagem que eu levo que me tira a concluso de tudo que... como
que (risos)... ah, eu esqueci! Ah, uma frase que... esqueci mesmo! Voc no quer parar pra
mim lembrar? [pausa no gravador ela olhou no celular]
E Voc lembrou da sua mensagem [riso]?
EA Lembrei. Que Lutar, sempre. Desistir, talvez.... No! Lutar, sempre. Vencer, talvez. E
desistir, jamais, que uma mensagem que me marcou muito. E a mensagem... a... o logo da
Fundao, n um sonho que sonha s, apenas um sonho. E um sonho que se sonha junto, se
torna realidade. S.

154
3.4. Consideraes preliminares
Neste longo captulo, configurei o mbito da transformao social no conjunto dos
discursos desses atores. Porm, como se viu, em cada entrevista uma noo diferente de
transformao social se configurou. o que no incio deste captulo chamei de transformao
multifacetada, pois esta no segue uma linearidade nos discursos de cada ator institucional.
Por outro lado, a prtica institucional se caracteriza justamente pelo resultado das
prticas dos diversos agentes institucionais com a clientela. Porm, relembro que essa prtica
no unvoca. na nuance da prtica de cada agente institucional no contato com a
clientela que esta se concretiza, materializando-se de formas diferentes, mas configurando
uma rede de relaes sociais concretas que caracterizam a prtica institucional como um todo.
Nesta anlise, configurei a prtica social do Projeto B adotando uma minha linha
condutora: apontar como essa prtica nomeada como transformadora (respeitando a
nuance discursiva de cada ator). Portanto, um recorte analtico que no deve ser confundido
com a totalidade concreta da instituio. Em outras palavras, configurei no discurso dos atores
institucionais a transformao social concebida por cada um e isso no representa a
transformao social atuada pela Fundao A. Isso por trs motivos: o primeiro que
configurei uma transformao social segundo um recorte analtico. Portanto, trabalho no
plano de anlise e no no plano de realidade. O segundo ter configurado uma transformao
multifacetada e no uma transformao unvoca. O terceiro que o plano discursivo que
trabalho diferente do plano discursivo de outras disciplinas, que consideram a transformao
social segundo seus prprios parmetros.
Portanto, neste momento da anlise no entro no mrito da questo se tais prticas so
transformadoras ou no. Como anunciado no comeo deste trabalho, o prximo captulo
dedicado tentativa de confrontao dos discursos de transformao social das outras
disciplinas com aqueles concebidos por este trabalho analtico.
Entretanto, algumas consideraes sobre as anlises feitas so necessrias. Pelas falas
dos entrevistado se percebe uma rarefao dos sentidos das palavras. Dito de outra forma,
nota-se uma disparidade discursiva nos sentidos, apesar do mesmo significante ser usado. Um
exemplo criana, com diferentes significaes em cada um dos discursos analisados.
Decorrente disso, a condio atribuda aos atendidos diverge: no discurso expresso pelos
documentos institucionais o lugar atribudo a eles diferente daquele atribudo pela
educadora, que por sua vez bem diferente daquele atribudo pela educanda.

155
O ponto que chamo ateno daquilo que nomeio como geografia discursiva142, em
que h diferentes lugares nos discursos de cada entrevistado e a partir de onde eles falam.
Durante toda a anlise tentei mapear esse lugares e os cruzamentos destes no discurso dos
entrevistados, dando nfase para as redes de relaes vividas no Projeto B. Dessa geografia
discursiva resulta a disparidade referida acima, que acaba dando o tom das prticas sociais do
Projeto B. Ou seja, as prticas nomeadas como transformadoras so multifacetadas por essa
caracterstica basal.
Por outro lado, a tendncia da Fundao A a de rotular uma gama de aes diferentes
como sendo iguais e seguindo a mesma direo. Todavia, as aes no seguem o mesmo
padro, o que configura uma disparidade entre o discurso homogeneizador da Fundao e
aquele de seus atores institucionais. Pelas anlises feitas, se percebe um grau diferente dessa
disparidade. O discurso do tcnico de desenvolvimento resguarda significativa proximidade
com o discurso dos documentos institucionais. A coordenadora pedaggica tem um discurso
semelhante, mas j apresenta significativas diferenas do discurso dos documentos
institucionais. J no discurso da educadora, a diferena ntida. Analisando-se os discursos da
clientela, tambm se nota disparidade entre suas vidas e o que se espera delas. Logo, percebese que quanto mais prximo da ponta do servio, maior a tendncia de disparidade discursiva.
No meu entender, a Fundao A segue um projeto poltico consoante com aquele
pregados pelo Terceiro Setor de modo geral. Pela leitura dos documentos institucionais seria
fcil identificar os pontos de enlace. Mas o que chamo ateno que sob esse rtulo de agente
transformador da realidade, inmeras aes so praticadas e no necessariamente elas seguem
na mesma direo que esse projeto poltico. No caso estudado, se percebe que os trabalhos
desenvolvidos

pela

educadora

coordenadora

pedaggica

so

nomeados

como

transformadores, seguem um mtodo de ao e tem uma direo definida, mas no condizem

exatamente com os preceitos da Fundao A. Da mesma forma, o resultado identificvel pelos
discursos do ex-educando e educanda tambm no exatamente o que se esperava deles. Em
outras palavras, uma multiplicidade de aes nomeadas segundo um mesmo rtulo pela
organizao.
Aprofundando-se neste aspecto, nota-se que o discurso da Fundao A sobre as
transformaes sociais marcado pelo tom de gesto da organizao e dos problemas sociais
enfrentados pelos programas e projetos. Nas entrevistas de cada um dos agentes institucionais
isso aparece de modo mais ou menos claro mais uma vez, segundo nveis de disparidade.

142

Termo atribudo por Nelson da Silva Jnior.

156
Porm, no discurso dos atores institucionais as transformaes e o tom do trabalho expresso
de outra maneira: o trabalho com a afetividade foi bastante ressaltado no discurso dos
agentes do Projeto B e pode-se perceber o efeito deste trabalho no discurso dos atendidos.
Portanto, a prtica desses agentes institucionais no so meras repeties dos preceitos da
Fundao A, mas so tambm criaes de novas prticas.
Explico melhor esse ponto. Pode-se encontrar em todos os discursos analisados uma
concepo de esgaramento do tecido social, que serve como pressuposto s aes. Nesse
sentido, o primeiro desafio das propostas de ao com as crianas e adolescente em situao
de risco pessoal e social a de institucionaliz-los segundo padres pr-estabelecidos de
incluso social e construo da cidadania. Portanto, encontra-se tambm uma concepo de
sujeito poltico desta organizao, que pressupe uma formao a priori desse sujeito que seja
capaz de exercer sua atribuio poltica. Assim, mais do que apenas uma concepo de
esgaramento do tecido social, h um suposto de esgaramento do tecido subjetivo143 que no
diretamente enfocado pelas aes.
Mas como j dito, as prticas institucionais no indicam apenas a reproduo desses
supostos, mas apontam tambm uma produo de novos sentidos: o trabalho com a
afetividade, baseado na construo de vnculos entre educadores e educandos, resulta no
reconhecimento da clientela enquanto sujeito. Como se pode perceber pelas entrevistas, esse
trabalho no reconhecido enquanto tal pelos envolvidos nas prticas do Projeto B, apesar de
estar calcado sobre a reconstruo do tecido subjetivo.
Em suma, as categorias pr-estabelecidas de transformao social, que pensam a
transformao da clientela numa direo, no contemplam aquilo que encontrei nas anlises: o
trabalho com a afetividade. Dito de outra forma, essas categorias que configuram a prtica
de transformao social no contemplam os fenmenos psicolgicos que so a prpria
condio dessas categorias.

143

Termo atribudo por Nelson da Silva Jnior.

157
4. TRANSFORMAO SOCIAL, SOCIEDADE CIVIL E TERCEIRO SETOR

No captulo anterior, utilizei uma abordagem da Psicologia para compreender qual o

mbito da transformao propiciada por um programa de promoo social de uma
organizao do Terceiro Setor. Fiz isso atravs de um recurso metodolgico que me permitiu
configurar no discurso dos atores institucionais do caso estudado qual a transformao social
concebida por quem a realiza diretamente. Viu-se que esta no segue uma lgica unvoca,
apesar das tentativas de nome-la como tal.
Neste captulo, retomo as discusses sobre a transformao social, tentando
estabelecer os pontos de dilogos entre os diferentes discursos sobre o assunto. Para tanto,
parto da discusso do conceito de sociedade civil, eleito por ser uma categoria analtica da
relao Estado/sociedade e por carregar consigo um potencial transformado. Em outras
palavras, o objetivo deste captulo , de um lado, tentar entender o lugar atribudo sociedade
civil e seu potencial transformador e, de outro, marcar os pontos de contato entre os discursos
das diferentes disciplinas, incluindo tambm, na medida do possvel, aquele dos atores
institucionais do caso estudado.
A eleio deste conceito no foi fruto do acaso. De modo geral, pode-se afirmar que
seu uso utilizado indiscriminadamente na literatura, sem sua devida contextualizao
histrica e poltica. Naquela sobre o Terceiro Setor, recorrente o pareamento entre estes dois
termos. Encontram-se expresses tais como organizaes da sociedade civil (ou sociedade
civil organizada) e Setor da sociedade civil, para designar que a sociedade civil se agrupa
em uma forma institucional que lhe d visibilidade sendo a traduo atual dessa
materializao, por conveno, o Terceiro Setor.
Sobre essa discusso, Fisher (2002, p.46) aponta que o termo sociedade civil referese a uma entidade da vida social e no a um fenmeno organizacional. Como j discutido, a
considerao das organizaes do Terceiro Setor como tipologia organizacional vem de
encontro tentativa de desencantamento de suas pretenses polticas. No meu entender, o
pareamento ou distanciamento entre sociedade civil e Terceiro Setor merece maiores
esclarecimentos.
Nas linhas que se seguem, aprofundo os motivos pelos quais o uso da expresso
sociedade civil essencial na literatura das organizaes do Terceiro Setor, entrando
novamente no mrito do significado que o Terceiro Setor desempenha perante a sociedade e
seu respectivo potencial transformador.

158
Para tanto, comeo este captulo entrando na discusso sociolgica sobre o conceito de
sociedade civil, fazendo um levantamento de sua origem e demonstrando porque a idia de
transformao social lhe inerente. Desembocando no uso atual do termo, marco os pontos de
contato desse uso com o Terceiro Setor, alm de estabelecer os pontos de dilogo com os
discursos do caso estudado.

4.1. Histrico do termo sociedade civil

Para iniciar esta tarefa, parece-me conveniente recorrer ao histrico do termo. Atravs
dele, perpasso pela trajetria de conceituaes e interpretaes desenvolvidas por alguns
autores clssicos. Adrin Gurza Lavalle (1999)144 aponta para Hobbes, Locke, Ferguson,
Paine, Kant, Hegel, Montesquieu, Rousseau, Tocqueville e Marx como pensadores que em
suas formulaes conceituaram a sociedade civil como
um ponto obrigatrio no itinerrio das teorias orientadas a elaborar a
relao entre Estado e sociedade mais especificamente, dentro
daqueles corpora tericos que preservavam um lugar privilegiado
para refletir a especificidade dessa relao a partir dos efeitos que,
em ambos os plos, introduzia tanto a dinmica autnoma dos
interesses privados desenvolvidos no bojo da prpria sociedade
quanto a possibilidade de sua consociao harmnica ou conflitante.
(idem, p.123).

Dito isso, a importncia desse histrico a de compreender qual a perspectiva

analtica desses pensadores e como que, embora partindo de uma origem marxista, as
teorizaes atuais se distanciaram dos paradigmas que possibilitam a compreenso da prpria
relao Estado/sociedade, relegando a sociedade civil a um termo que designa um lugar
comum. Adiante debato com a devida ateno tais colocaes.
Neste breve percurso, provi-me de comentadores que relatam sobre o histrico do
conceito, abarcando parte dos pensadores citados acima. Alm deles, tambm recorri ao
pensamento de Gramsci reconhecido ora como marxista, ora como pensador original , tido
como o precursor do modelo Estado-Mercado-sociedade civil, para compreender a fundo
sobre a deturpao que se faz de suas idias145.

144

LAVALLE, Adrin Gurza. Crticas ao modela da nova sociedade civil. Lua Nova, n47, p. 121-135, 1999.
Lembro que quase todos os comentadores que cito fazem referncia ao livro, que conta a trajetria do
conceito, de COHEN, Jean Louis & ARATO, Andrew. Civil society and political theory. Cambridge: MIT,
1995. Porm, mesmo esse trabalho criticado por alguns dos comentadores. Adiante me detenho sobre esses
argumentos.

145

159
4.1.1.Compreenso clssica e a doutrina jusnaturalista
Segundo Srgio Costa (1997)146, a expresso societas civilis seguiu-se como uma
traduo para o latim do conceito aristotlico koinonia politike. Essa concepo de sociedade
civil estava sedimentada sobre os parmetros de um thos compartilhado por todos os
membros da comunidade social, que no contexto helnico correspondia a uma comunidade
pblica tico-poltica (COHEN E ARATO, 1992, p.84 in idem, p.03). Por esse entendimento
clssico, Estado e sociedade estavam fundidos.
Norberto Bobbio (1986, p.1206-07)147 descreve que, tempos mais tarde, da doutrina
poltica tradicional destaca-se a doutrina jusnaturalista, com uma compreenso particular da
origem do Estado. Segundo os jusnaturalistas, ressaltando-se entre eles Thomas Hobbes148,
Jonh Locke e Emmanuel Kant149, sociedade civil (societas civilis) era sinnimo de
sociedade poltica, portanto, de Estado, em contraposio sociedade natural (societas
naturalis). Logo, a dicotomia fundamental era entre estado de natureza e estado civil. Isso
implica na afirmao de que o Estado (ou sociedade poltica ou sociedade civil) nasce com a
instituio de um poder comum que s capaz de garantir aos indivduos associados alguns
bens fundamentais (...) que, no Estado natural, so ameaados seguidamente (idem, p.1206).
Ou seja, o estado primitivo da humanidade, na qual o Homem vivia segundo as leis da
natureza, daria lugar ao estado civil. At este momento, aponta-se uma primeira linha de
identificaes: estado de natureza com estado selvagem em contraposio ao estado civil com
estado civilizado (civilizada na medida em que poltica, ou seja, Estado).
Uma segunda acepo, ainda na compreenso clssica dos jusnaturalistas, a de Jean
Jacques Rousseau, que utiliza a expresso sociedade civil como um momento que ainda no
necessariamente a sociedade poltica, pois esta surgiria a partir de um contrato social e seria
uma recuperao do estado de natureza e uma superao da sociedade civil (idem, p.1208).
Logo, na segunda linha de identificaes, sociedade civil sinnima de sociedade civilizada,
porm no o de sociedade poltica (ou Estado).

146

COSTA, Srgio. Categorias Analticas ou Passe-Partout Poltico-Normativo: Notas Bibliogrficas sobre o

Conceito de Sociedade Civil. Boletim de Informao Bibliogrfica em Cincias Sociais (Anpocs), So Paulo,
n 43, p. 3-25, 1997.
147
BOBBIO, Norberto. et al. Dicionrio de Poltica. Braslia: UnB, 1986. 1318p.Verbete Sociedade civil.
148
Referncias s obras De cive e Leviathan.
149
Referncia obra Metafsica dos Costumes.

160
4.1.2.Ferguson e Hegel
Tal acepo clssica, que perdurou at o sculo XVIII, reconsiderada por Adam
Ferguson (1767)150, em cuja obra evidencia-se o fato de que o Estado no uma extenso
imediata da sociedade (civil). Seguindo essa tendncia, Paine (1791-92) amplia tal concepo,
apontando para a limitao do poder do Estado para preservao da sociedade civil
(GRANSOW, 1990 in COSTA, op. cit., p.03). Bobbio (1987)151 aponta que a importncia dos
escritos de Ferguson assim como de seus conterrneos e contemporneos economistas est
no fato de compreender que as relaes econmicas constituem o tecido social da sociedade
pr-estatal, complementando que a distino entre o pr-estatal e o estatal figurada cada
vez mais como distino entre a esfera das relaes econmicas e a esfera das instituies
polticas (idem, p.28).
Tem-se ento uma terceira acepo, de Georg Wilhelm Friedrich Hegel152, em que o
conceito assume estatuto terico efetivo153. Bobbio (1986, p.1208) expe que no sistema
hegeliano, o esprito objetivo (que segue ao esprito subjetivo e precede o esprito absoluto)
distinto nos trs momentos da eticidade. A eticidade, por sua vez, distinta nos trs
momentos da famlia, da sociedade civil e do Estado. Portanto, no pensamento hegeliano a
sociedade civil seria a esfera social situada entre as famlias e o Estado (INWOOD, 1992,
p.53 in COSTA, op. cit., p.03).
Ou seja, a sociedade civil no mais a famlia (forma primordial da eticidade), mas
ainda no o Estado (forma mais ampla da eticidade, que resume em si e supera as formas
precedentes de sociabilidade humana, negando-as e sublimando-as). Ela pr-poltica (ou
pr-estatal) e compreende tanto a esfera das relaes econmicas quanto as suas formas de
organizao (espontneas ou voluntrias), isto , as corporaes e suas primeiras e
rudimentares regulamentaes no Estado de polcia (BOBBIO, 1987, p.35). Dito de outra
forma, a sociedade civil em Hegel tanto a esfera das relaes econmicas quanto sua
regulamentao externa (segundo os princpios do Estado liberal) (idem, p.29-30).
Mais precisamente, Costa descreve que a sociedade civil hegeliana incorpora tanto o
sistema de necessidades (a esfera da economia) como o aparato jurdico e a administrao
pblica (que regulam o mercado e asseguram a manuteno da ordem social) e a corporao
(que representa um espao social em que os indivduos se apresentam solidariamente
150

Referncia obra An Essay on History of Civil Society.

BOBBIO, Norberto. O Conceito de sociedade civil. Traduo: Carlos Nelson Coutinho. Rio de Janeiro,
Graal, 1987.
152
Referncia obra Filosofia do direito.
153
Que Bobbio afirma conhecer a obra de Ferguson.
151

161
vinculados uns aos outros, constituindo um contraponto ao particularismo alimentado pelo
mercado) (HEGEL, 1974, p.639,653 in COSTA, op. cit., p.03-4).
Segundo Bobbio, a inovao hegeliana em relao tradio jusnaturalista a de
considerar a sociedade civil como sociedade pr-estatal, ou seja, abandona a idia dos
jusnaturalistas que tendiam a reduzir as relaes econmicas s suas formas jurdicas por
isso a dicotomia entre civil/poltico/civilizado e natural (BOBBIO, 1987, p.28). Dito de outra
forma, por essa acepo o Estado no nasce apenas da associao voluntria dos indivduos
para garantir-lhes bens fundamentais. Mais do que isso, a mudana da sociedade civil em
Estado aps a passagem da famlia aos grupos da sociedade acontece quando a primeira se
unifica num conjunto orgnico, com a finalidade de proteo da propriedade e da liberdade
pessoal (BOBBIO, 1986, p.1208). Dito isto, lembro que o termo alemo brgerliche
Gesellschaft ora entendido como sociedade civil, ora como sociedade burguesa, o que traz
luz o fato de o Estado hegeliano ser entendido como conservao e superao da sociedade
pr-estatal (sociedade civil/burguesa), que permitiria a possibilidade de aglutinao de uma
nova eticidade dentro dos parmetros dos princpios de um Estado (Liberal). Ou seja, s
atravs do Estado o interesse universal prevaleceria.

4.1.3.Marx
O significado de sociedade civil enquanto momento de toda a vida pr-estatal
(entendida como esfera das relaes econmicas e formao das classes), precedendo e
determinando o momento poltico, alcana o pice com Karl Marx154, que parte de uma crtica
a Hegel e ao idealismo alemo. A contraposio ao idealismo seria o materialismo, em que se
buscam explicar os processos sociais a partir de sua gnese material.
Marx escreveu sobre a transio do modo de produo da sociedade feudal para o
modo de produo da sociedade civil/burguesa, salientando algumas caractersticas
intrnsecas a cada tipo de sociedade. Se antes os indivduos eram parte de muitas sociedades
diferentes (cada uma com seu papel poltico), ento no havia um domnio civil parte.
Porm, nessa transio, tais sociedades parciais se desagregaram e os laos de privilgios
foram substitudos pelas necessidades egosticas de indivduos atomsticos, separados uns
dos outros e da comunidade (BOTTOMORE, 2001, p.351)155. Os novos laos existentes
entre eles so aqueles proporcionados pela lei, que no so produto de sua vontade e no se

154

Referncias s obras: A questo judaica; Manuscritos econmicos e filosficos; Crtica economia poltica;
Sagrada famlia; O capital; Manifesto do Partido Comunista.
155
BOTTOMORE, Tom. Dicionrio do pensamento marxista. Rio de Janeiro: Jorge Zahar editor, 2001.

162
ajustam sua natureza, mas que pela ameaa de punio dominam as relaes humanas
(idem, ibidem). O Estado moderno, portanto, tornou-se necessrio pelas novas caractersticas
da sociedade civil.
mister relembrar que para Marx os diversos tempos histricos s podem ser
entendidos a partir das condies materiais existentes, isto , pelo intermdio das relaes de
produo presente em cada momento histrico. Logo, na ordem capitalista a sociedade civil
seria o espao onde se do as relaes econmicas, ou seja, as relaes que constituiriam a
estrutura (a base real, concreta) e da qual se elevaria uma superestrutura jurdica e poltica da
qual correspondem formas determinadas de conscincia social156. Para Marx & Engels (1967,
p.65-6157 in BOBBIO, 1987, p.31-2),
a sociedade civil compreende todo conjunto das relaes materiais
entre os indivduos, no interior de um determinado grau de
desenvolvimento das foras produtivas. Ela compreende todo
conjunto da vida comercial e industrial de um grau de
desenvolvimento e, portanto, transcende o Estado e a nao, embora,
por outro lado, tenha novamente de se afirmar em relao ao exterior
como nacionalidade e de se organizar em relao ao interior como
Estado.

Como se nota, falar sobre sociedade civil implica tambm em falar sobre Estado, visto
serem termos da mesma dicotomia. Ainda nessa linha, compreende-se que a relao entre
estrutura e superestrutura na obra marxiana pode ser entendida enquanto um momento
subordinante (estrutura) e um momento subordinado (superestrutura).
Nesses termos, o Estado no se apresenta mais como superao da sociedade civil,
mas como reflexo dela. Ele seria a construo institucional a servio da classe dominante,
refletindo a distribuio desigual dos meios de produo verificada no mbito da economia
(COSTA, op. cit., p.04). Isso porque na sociedade moderna os propsitos mais universais,
morais e sociais, tais como encarnados no ideal do Estado, esto a servio de seres humanos
sujeitos condio parcial e degradada dos desejos egosticos individuais, da necessidade
econmica (BOTTOMORE, op. cit., p.351). Ainda nessa linha, Bobbio sugere a
compreenso do Estado marxiano segundo trs elementos fundamentais: o Estado como
aparelho coercitivo, ou seja, violncia concentrada e organizada da sociedade158; o Estado

156

Referncia obra Crtica economia poltica.

Referncia obra A ideologia alem.
158
Referncia obra O Capital.
157

163
como instrumento de dominao de classe; e o Estado como momento secundrio ou
subordinado em relao sociedade civil/burguesa.
Portanto, para Marx, o Estado no o momento ltimo do movimento histrico
(BOBBIO, 1987, p.22-3). Na tica marxiana, o fim do Estado ocorreria no pela
superestrutura, mas fundamentalmente pela estrutura, ou seja, da superao dos antagonismos
das classes at chegar sua supresso. A extino do Estado seria como um salto qualitativo
da sociedade, com a passagem da sociedade industrial capitalista para a sociedade industrial
socialista (idem, p.50-1). Em outras palavras, para que o conflito da sociedade civil seja
superado e para que o pleno potencial do ser humano possa realizar-se, tanto a sociedade
civil/burguesa quanto a sociedade poltica (o Estado, momento superestrutural fruto da
estrutura) devem ser abolidas, sendo necessria uma revoluo social e poltica que liberte a
humanidade (BOTTOMORE, op. cit., p.351).

4.1.4.Gramsci
J Antonio Gramsci, que apesar de compartilhar das crticas marxianas ordem
burguesa, compreende e teoriza a respeito da sociedade civil e do Estado de uma forma
diferente de Marx. A divergncia fundamental de que para o pensador italiano a sociedade
civil no pertence ao momento da estrutura, mas sim ao da superestrutura. Adiante explico tal
colocao. Outra diferena em relao a Marx, decorrente da primeira, considerar a
sociedade civil como todo conjunto das relaes ideolgico-culturais e no apenas como o
conjunto das relaes materiais. Sua semelhana com Marx de que a sociedade civil
representa o momento ativo e positivo do desenvolvimento histrico (BOBBIO, 1987, p.33),
apesar de estarem em momentos diferentes, alm de ter sua obra definida num contexto da
luta de classes. Mais especificamente, como apontado por Carlos Montao (2002, p.122;1278), o contexto histrico e terico da obra gramsciana diz respeito a questo da revoluo
proletria em sociedades orientais e ocidentais.
Porm, Bobbio descreve a obra gramsciana tanto em relao a Marx como a Hegel. O
primeiro ponto debatido de que a diferena dos dois autores em relao a Hegel refere-se ao
fato de que o acento de suas obras no mais sobre o Estado, encerrando a tradio
jusnaturalista, mas sobre a sociedade civil apesar da j mencionada diferena entre Gramsci
e Marx. No entanto, Bobbio descreve que Gramsci derivou seu conceito de sociedade civil
mais da compreenso hegeliana do que marxiana, mostrando que o italiano fez referncia

164
direta a Hegel159 e que compartilha do pensamento de que na sociedade civil esto instituies
que acabam regulamentando as relaes econmicas, por constiturem-se da mesma raiz
tica do Estado (BOBBIO, 1987, p.36). A prpria compreenso de sociedade civil a que
Gramsci alude, entendida como hegemonia poltica e cultural de um grupo social sobre toda
a sociedade, como contedo tico do Estado (GRAMSCI, 1929-1935/2000, p.225 in
DADICO, 2003, p.30)160, exercida atravs das organizaes ditas privadas como a Igreja, os
sindicatos, as escolas, etc.161, aponta para tal proximidade. Contudo, parece-me pertinente
esclarecer melhor qual a compreenso gramsciana sobre tais contedos ticos.
Ao abordar a dicotomia Estado/sociedade civil, o primeiro ponto a ser esclarecido de
que para Gramsci tal distino metodolgica, visto que mesmo uma poltica nointerventiva como a do laissez faire seria estabelecida pelo prprio Estado (GRAMSCI 1971,
p.60 in BOTTOMORE, op. cit., p.352). Como colocado por Costa, o modelo de sociedade
gramsciano mostra-se ser tripartite: uma estrutura econmica (proveniente do modelo
marxiano, que permanece inalterada) e uma superestrutura que se desdobraria em duas:
sociedade civil e sociedade poltica (COSTA, op. cit., p.05). Bobbio coloca esse modelo em
outros termos: uma primeira anttese entre estrutura e superestrutura, e uma segunda anttese
dentro da prpria superestrutura. Montao, fazendo referncia leitura de Carlos Nelson
Coutinho162 (2000, p.01 in MONTAO, op. cit., p.125), mostra que o modelo gramsciano ,
na verdade, bipartite, explicando que a dicotomia est entre o Estado (no sentido lato sensu),
que integra a sociedade civil (Estado tico) e a sociedade poltica (Estado strictu sensu, ou
seja, Estado-coero), e a estrutura econmica.
Em decorrncia deste primeiro ponto, tem-se que na concepo gramsciana o Estado
(compreendido segundo a concepo marxiana) no ocupa todo momento da superestrutura
(BOBBIO, 1987, p.40). Gramsci considera dois grandes planos superestruturais, a saber, a
chamada sociedade civil (conjunto de organismos comumente chamados de privados
(GRAMSCI, 1971, p.12 in BOTTOMORE, ob cit, p.352)) e a sociedade poltica (Estadocoero). Para o italiano, a superestrutura igual sociedade poltica mais a sociedade civil,
quer dizer, hegemonia reforada pela coero (GRAMSCI, 1985, p.178 in MONTAO, op.
cit., p.124). A ambas corresponderia a funo de hegemonia que o grupo dominante exerce
159

numa passagem de Passato e presente (p.164), Gramsci fala da sociedade civil como entendida por Hegel
e no sentido em que freqentemente empregada nestas notas; e, logo aps, explica que se trata da sociedade
civil no sentido de hegemonia poltica e cultural de um grupo social sobre toda a sociedade, como contedo
tico do Estado (BOBBIO, 1987, p.34).
160
DADICO, Luciana A atuao do psiclogo em organizaes no-governamentais na rea da educao.
2003. 180 f. Dissertao (Mestrado) Instituto de Psicologia, Universidade de So Paulo, So Paulo, 2003.
161
Referncia obra Lettere dal carcece, 1947, p.481.
162
Um dos maiores estudiosos brasileiros do pensamento de Gramsci.

165
em toda a sociedade (BOBBIO, 1987, p.32). Mais a fundo, a sociedade civil conservaria ou
promoveria uma determinada base econmica de acordo com os interesses de uma classe
social fundamental pela hegemonia, isso , ganhando aliados para suas posies mediante a
direo poltica e o consenso, e a sociedade poltica faria isso pela dominao mediante a
coero, isto , pela ditadura (COUTINHO, 1981, p.92 in DADICO, op. cit., p.30-1).
Resumindo, se na sociedade civil disputa-se o poder hegemnico, na sociedade poltica
disputa-se o poder coercitivo.
Retomando a relao entre estrutura e superestrutura para Gramsci, Bobbio coloca que
na concepo gramsciana a estrutura econmica no tem como conseqncia a constituio
poltica superestrutura , j que a histria de um povo no documentada apenas pelos
fatos econmicos (GRAMSCI, 1958, p.280-281 in BOBBIO, 1987, p.37), complementando
que para desembaraar tais causalidades seria necessrio o estudo das atividades espirituais e
polticas. Logo, a anttese entre estrutura e superestrutura poderia ser melhor compreendida,
nas palavras de Bobbio (idem, p.39, grifo do autor), como
(...) o momento tico-poltico, enquanto momento da liberdade
entendida como conscincia da necessidade (isto , das condies
materiais), domina o momento econmico, atravs do
reconhecimento que o sujeito ativo da histria faz da objetividade,
reconhecimento que permite transformar condies materiais em
instrumentos de ao e, portanto, alcanar o objetivo desejado.

Em outras palavras, a partir de um primeiro momento de reconhecimento da

estrutura163, ou seja, das condies materiais (objetivas), que o sujeito ativo pode se tornar
livre e se por em condies de transformar sua realidade, ou seja, a prpria estrutura. Nessa
linha, o momento tico-poltico consistiria na elaborao superior da estrutura em
superestrutura na conscincia do homem (GRAMSCI, 1949, p.40 in idem, p.38). Porm,

163

fora externa que esmaga o homem, que o assimila a si, que o torna passivo (GRAMSCI, 1949, p.40 in
BOBBIO, idem, p.38); a estrutura precisamente passado real, j que o testemunho, o documento
incontroverso do que foi feito e continua a subsistir como condio do presente e do futuro (GRAMSCI, 1949,
p.222 in idem, ibidem)

166
como colocamos acima, na superestrutura que se encontra o momento ativo e positivo do
desenvolvimento histrico164.
Como apontado por Costa, na ontologia social gramsciana a dominao de uma
determinada classe social multidimensionalmente fundamentada e, nessa linha, faz sentido
falar-se em hegemonia e partido. Entendidos enquanto dois elementos da sociedade civil,
mostram-se temas importantes por serem elementos centrais na concepo gramsciana da
sociedade e da luta poltica. No que se refere hegemonia, Bobbio descreve que o conceito
tem o significado de direo cultural, compreendendo tambm o momento de direo poltica,
o que quer dizer que tal conceito abarca todas as instituies da sociedade civil que tenham
um nexo qualquer com a elaborao e difuso da cultura e, por sua vez, tem como funo a
formao de uma vontade coletiva capaz de criar um novo aparelho estatal, de transformar a
sociedade e de elaborar, difundir e realizar uma nova concepo de mundo (BOBBIO, idem,
p.48). Colocado de outra forma por Costa, a hegemonia expressaria a capacidade de uma
classe especfica para dirigir moral e intelectualmente o conjunto da sociedade, produzindo
consensos majoritrios em torno de seus projetos hegemnicos (COSTA, op. cit., p.05). Em
suma, o debate gramsciano gira em torno do fato de que as formas durveis de domnio se
apiam na fora (regime poltico Estado com seu aparelho coercitivo) e no consenso
(atravs das vrias instituies como jornais, editoras, escolas, institutos culturais que
transmitem os valores dominantes e pelas quais a classe dominante exerce a hegemonia), e
que esse momento de transmisso de valores ocorre por excelncia no mbito da sociedade
civil (BOBBIO, 1986, p.1210).
Portanto, pode-se compreender que a sociedade civil gramsciana, apesar de ser
entendida como momento da superestrutura, tambm entendida como momento mediador
entre a estrutura e a superestrutura. Em outras palavras, a sociedade civil um dos termos da
anttese estrutura/superestrutura e anttese dentro da prpria superestrutura. A hegemonia seria
o momento de vinculao, que ocorre na sociedade civil, entre determinadas condies
objetivas e a dominao de um determinado grupo dirigente (BOBBIO, 1987, p.49).

164

Nas leituras sobre o pensamento gramsciano, privilegiei trabalhos importantes de comentadores reconhecidos.
Porm, existem algumas diferenas de interpretaes. Dentre tais, deixo claro que Coutinho faz uma crtica a
Bobbio, colocando que [Bobbio] chega a uma falsa concluso: como em Marx a sociedade civil (a base
econmica) era o fator ontologicamente primrio na explicao da histria, Bobbio parece supor que a alterao
efetuada por Gramsci o leva a retirar da infra-estrutura essa centralidade ontolgico-gentica, explicativa, para
atribu-la a um elemento da superestrutura, precisamente sociedade civil (COUTINHO, 1992, p.73 in
MONTAO, op. cit., p.125-6). A crtica, que tem como motor uma leitura marxista, se pauta principalmente
no fato de que a leitura liberal de Bobbio indica para uma primazia do poltico sobre o econmico, ou seja, da
superestrutura sobre a estrutura, esquecendo-se, portanto, da centralidade ontolgica marxiana da esfera
econmica (idem, ibidem)

167
Nestes termos, o partido, enquanto mais uma instituio da sociedade civil, seria uma
forma de abarcar todas as organizaes da classe dos trabalhadores (sindicatos, associaes,
comisses de fbrica, fraes parlamentares, organizaes de mulheres sem partido, imprensa,
clubes organizaes culturais, ligas de jovens, etc.) que visasse uma ao coletiva de luta
contra o capital (GRAMSCI, 1980, p.111 in COSTA, op. cit., p.05). Atuando como o
intelectual coletivo, atravs dele que seria possvel atingir uma direo unitria de luta por
conta de sua funo de ampliao da conscincia da classe trabalhadora. Com essa reforma
tica iniciada pelo partido, cada indivduo, atuante no partido, seria levado a superar os
horizontes estreitos e limitados de sua prxis cotidiana (COUTINHO, 1980, p.117ss in idem,
ibidem). Por sua vez, atravs do partido que as massas se desdobrariam no sentido de que
elas libertam-se das condies amorfas e fragmentadas em que vivem, elas se tornam o ator
coletivo histrico que promove a superao de todo particularismo, estabelecendo, no
horizonte socialista, uma nova grandeza tico-poltica (idem, ibidem.).
No que se refere ao fim do Estado gramsciano, Bobbio descreve que Gramsci faz uma
aluso a uma sociedade sem Estado, a qual chama de sociedade regulada, que seria
resultado da ampliao do momento da sociedade civil portanto, do momento da hegemonia
at a eliminao do espao ocupado pela sociedade poltica ou seja, o momento da
coero tornar-se-ia suprfluo. Logo, o movimento que leva extino do Estado
superestrutural, com a ampliao da sociedade civil at sua universalizao, isto , pela
reabsoro do Estado. Porm, esse movimento de reabsoro da sociedade poltica pela
sociedade civil no mbito da superestrutura tambm condicionado pela modificao da
estrutura, ou seja, da estrutura econmica dialeticamente ligada transformao da sociedade
civil (BOBBIO, 1987, p.50-2). Acentuo que, como bem lembrado por Giovanni Semeraro
(1999, p.77)165, Gramsci est se referindo dissoluo do Estado capitalista e no
abolio das instituies necessrias convivncia social, o que quer dizer que as leis e o
Estado no seriam uma imposio (heternoma e autoritria), mas sim fruto de decises livres
e autnomas dos indivduos.
Retomando o propsito deste percurso histrico, remeto as consideraes que
Montao (op. cit, p.120-134) faz sobre a obra gramsciana e o Terceiro Setor. Em primeiro
lugar no se podem descontextualizar os estudos do pensador: 1) a obra no est isolada do
desenvolvimento do conceito pelos jusnaturalistas, Hegel e Marx e Engels; 2) nem isolada do
contexto histrico do autor, isto , a questo da revoluo proletria em sociedades orientais
165

SEMARANO, Giovanni. Da sociedade de massa sociedade civil: a concepo da subjetividade em Gramsci.

Educao & Sociedade, ano XX, n 66, p. 65-83, abr. 1999.

168
e ocidentais. A leitura desatenta para dizer o mnimo justificaria uma setorializao
tripartite que embasa as aes do Terceiro Setor pelo pareamento entre sociedade poltica com
Estado (Primeiro Setor), estrutura econmica com Mercado (Segundo Setor) e, sociedade civil
como Terceiro Setor.
Entretanto, o conceito de sociedade civil de todos os autores citados at ento sempre
remetem s contradies inerentes a uma totalidade social. No se pode pensar nas partes
como sendo separadas. Simplificando a questo, a perspectiva integralista desses
pensadores nada tem em comum com a perspectiva setorialista que se tenta justificar o
Terceiro Setor num sistema com outros dois Setores que compem a totalidade social.
Pela exposio do primeiro captulo e pelas colocaes elaboradas at aqui, fica fcil
compreender que esse pareamento no to simples quanto tenta parecer. Ao colocar o
Terceiro Setor enquanto tipologia organizacional, reconhece-se a impreciso terica e
conceitual na qual o modelo tri-setorial est sedimentado, porm tenta-se pensar
(empiricamente e pela construo progressiva) o papel que as organizaes do Terceiro Setor
podem exercer enquanto agentes da transformao social em uma relao de parceria com os
outros dois Setores. Apesar dessa estratgia, vrios autores persistem nos pareamentos entre
termos de diferentes linhas interpretativas para dar o referido estatuto ao Terceiro Setor.
Pela anlise dos documentos institucionais, se percebe que o ponto forte da Fundao
A o estabelecimento de parcerias com outros agentes sociais. Pode-se notar o modelo trisetorial implcito a esta postura pelo estatuto de aliana dada s parcerias estabelecidas.
J suficientemente debatida as implicaes desse vis que se delega ao Terceiro Setor
enquanto organizaes que compem o novo quadro de interveno social, escamoteando a
totalidade social na qual esto inseridas, prossigo sobre as transformaes na idia de
sociedade civil no debate atual, a fim de explicitar mais claramente como que a noo de
transformao social inerente ao conceito caro ao Terceiro Setor.

4.2. O Debate atual

Nesta explanao acerca do debate atual sobre o conceito de sociedade civil,
novamente utilizo-me de comentadores que expem em seus trabalhos o significado atual
conferido ao termo/conceito. Vale a pena relembrar que esta exposio est sempre em
interface ao Terceiro Setor e aos possveis referenciais que possam lhe sustentar, assim com
ao discurso dos atores institucionais do caso estudado.
Nesta parte do trabalho, se encontrar maior similaridade entre as postulaes sobre a
sociedade civil e as experincias cotidianas a que somos expostos, dando a impresso que o

169
debate acima est ultrapassado e que na atualidade preciso repensar os paradigmas sobre a
totalidade social, descartando autores antigos e obsoletos. Adiantando alguns
questionamentos, essa uma das provas cabais de que a ruptura com o passado uma das
condies necessrias para a imposio, no presente, de uma srie de ideais que postulam que
a transformao possvel pela unio dos esforos individuais, em conjunto com as
organizaes do Mercado e do Estado.
Colocado de outra forma, ao se identificar com os pressupostos a serem expostos
abaixo, adere-se cegamente segmentao da realidade social como sendo composta por trs
esferas diferentes, partilhando de ideais de democracia que camuflam a sobredeterminao
econmica desses modelos. Ou seja, ao se render verdade de que o capitalismo no pode ser
alterado ou superado, por ser a nica forma possvel de desenvolvimento econmico e social,
resta apenas a possibilidade de ajustes segundo formas de sociabilidade que comunguem com
esse sistema.
Nas pginas seguintes se identifica como o debate sobre a sociedade civil caminha
lado a lado com a idia dominante de um consenso de que a ordem capitalista a nica
possvel, imodificvel (ou melhor, modificvel na sua aparncia, mas no na essncia),
considerando a globalizao e as transformaes neoliberais como naturais, por conta da
derrocada do socialismo real e da dinmica frentica atual. Abaixo descrevo os rumos que o
conceito tomou para, na sesso seguinte, apontar as inconsistncias desse novo caminho.

4.2.1.Resgate do conceito
Para Costa (2003, p.22-3)166, a revivificao contempornea do debate sobre a
sociedade civil associou-se a diversos acontecimentos, a partir da dcada de 70. Nos contextos
polticos autoritrios, o conceito ressurgiu tanto no Leste Europeu, reflexo da resistncia
onipresena do Estado socialista real e restries s possibilidades de organizao soberana da
sociedade (civil), quanto na Amrica do Sul, prestando-se como ligadura a atores mltiplos
que ofereciam resistncia contra os regimes militares, na tentativa de afirmar a independncia
da sociedade civil em relao ao Estado autoritrio militar. No contexto das sociedades
liberal-democratas europias, caberia sociedade civil reformar o que era tido como
burocrtico, desvitalizado e inflexvel caractersticas atribudas ao Welfare State. No
contexto dos EUA, adquiriu o sentido de virtude pblica, nomeando o mnimo de altrusmo

166

COSTA, Srgio. Democracia cosmopolita: dficits conceituais e equvocos polticos. Revista brasileira de
cincias sociais, So Paulo, v.18, n53, p. 19-32. Out. 2003.

170
necessrio para manter a reproduo da ordem liberal num contexto de pluralismo de valores
(WALZER, 1991; SHILS, 1991 in idem, ibidem).
Nesta recente retomada do termo, diversos contextos motivaram o recurso ao conceito
de sociedade civil. Entretanto, a utilizao do mesmo no seguiu univocidade em suas
diferentes utilizaes, sendo feitas referncias e miscelnea dos paradigmas de diversos
autores que, muitas vezes, seguem orientaes bem diferentes. Como colocado por Costa
(1997, p.6-7), a recente revivificao da sociedade civil reproduzem, efetivamente, a ecltica
constelao de circunstncias que motivam, no plano poltico, o recurso ao conceito. Ou seja,
a polissemia do termo obedeceu mais s motivaes e promessas no plano poltico do que s
consistncias conceituais do mesmo, utilizando-se do repertrio terico disponvel em cada
contexto para tal adequao.
Mas na dcada de 80, com o trabalho de Cohen & Arato, o conceito ganhou uma
interpretao hegemnica. Suas re-interpretaes, a partir das diferentes vertentes at ento
utilizadas, deu uma nova direo na utilizao do termo. Adiante entro em detalhes sobre tais
consideraes tericas, expondo como tal interpretao compartilha da leitura habermasiana
de sociedade.
No debate contemporneo sobre a sociedade civil, Slter (1993 in COSTA, idem,
p.07) nomeia duas vertentes interpretativas: a verso enftica (Charles Taylor, John Keane,
Michael Walzer, J. Cohen e A. Arato, J. Habermas e os novos frankfurtianos Rdel,
Frankenberg e Dubiel), em que o fortalecimento da sociedade civil representa o ndulo
normativo de um projeto radical democrtico (COSTA, idem, p.09), e a verso moderada
(Edward Shils e Ralf Dahrendorf), na qual ela no passa de categoria emprica, no mais
desiderato poltico-emancipatrio, forma utpica da sociedade a que se quer chegar, mas
apresentao descritiva das conformaes poltico-sociais previamente existentes no contexto
liberal-democrtico (idem, ibidem). Na seqncia, exponho os pontos centrais desses
autores, para em seguida entender os rumos atuais da interpretao hegemnica e o que se
chama de sociedade civil de carter global.

4.2.2.Verso enftica
Para Charles Taylor, cuja abordagem tida como paradigmtica da viso
comunitarista, a sociedade civil entendida como uma rede de associaes autnomas e
independentes do Estado, as quais agrupam os cidados em torno de interesses comuns e que
atravs de sua mera existncia ou atividade podem desencadear efeitos sobre a poltica
(TAYLOR, 1991, p.52 in idem, p.07). O autor analisa a trajetria do conceito destacando duas

171
interpretaes da relao Estado/sociedade: de Locke, com a autodeterminao do bourgeois
e de sua independncia em face das instituies polticas, e de Montesquieu, que sublinha a
necessidade da vida pblica e da participao cvica que projetam o citoyen das formas
despticas de dominao. Liszt Vieira (1996, p.109)167 complementa que, para Taylor, da
linha antiabsolutista de Locke seguiram-se Adam Ferguson e Adam Smith, que enfatizam o
carter econmico da sociedade civil e que possvel a auto-regulao no mercado, sem a
interveno do governo. A tradio de Montesquieu, compartilhada por Rousseau e
Tocqueville, ressaltaria as relaes sociais estabelecidas por agentes autnomos. Logo, em
Taylor o conceito de sociedade civil assimila as virtudes inerentes aos papis do bourgeois e
citoyen, excluindo os desvios e efeitos indesejados. Ao Estado, a funo corretiva de atenuar
as tendncias destrutivas do privatismo [burgus] (BRUMLIK, 1991, p.991 in COSTA,
1997, p.07), j que a economia e a esfera pblica representariam limites ao poder estatal.
Na obra de John Keane (1988a;1988b in idem, p.07-8), partindo da crtica ao Estado
socialista, ao neoconservadorismo e ao Estado-providncia auto-referenciado, tenta-se definir
propostas que garantam a existncia simultnea (dentro de uma ordem democrtica) de
igualdade (cuja produo e distribuio de bens deveriam estar baseadas em critrios diversos
e complexos de justia) e liberdade (cujas diferenas interpessoais e a diversidade de
necessidades particulares devem ser levadas em conta). Portanto, para o ideal democrtico
diferenciado de Keane a sociedade civil corresponderia a uma esfera politicamente dinmica
que fora permanentemente a democratizao das instituies estatais, no se deixando limitar
desde fora, e da qual as associaes civis teriam poder ampliado de deliberao para ter
controle efetivo sobre os que detm mandato poltico. O Estado, nesse entendimento, coibiria
o surgimento de formas de tirania e injustia, baseando-se em fundamentos legais claros e que
intermediariam a convivncia dos mltiplos interesses privados.
Na argumentao de Michael Walzer (1991 in idem, p.08) tambm se reconhece a
necessidade de um Estado controlado pela sociedade civil e que garanta a sobrevivncia das
instituies necessrias reproduo de uma cultura poltica democrtica. Em seu projeto de
sociedade civil, esta incorporaria tanto os instrumentos analticos requeridos crtica social
quanto a concepo normativa de uma good life168. Por esse projeto, as pessoas so, ao

167

VIEIRA, Liszt. Sociedade civil e espao global. Revista So Paulo em perspectiva, So Paulo, v.10, n.4, p.
107-119, Out./Dez. 1996.
168
Nesse projeto caberiam diferentes vises de propostas histricas de sociedade: marxista, que est associada a
formas cooperativas de produo; comunitarista, que atravs do ideal rousseauniano de virtude cvica seria o
contraponto s tendncias modernas de fragmentao social; capitalista, que seria resultado do mercado
diferenciado e multiplicidade das possibilidades de escolha oferecidas; nacionalista, atrelada pertinncia a um

172
mesmo tempo cidados, produtores, consumidores, membros da nao e muitos mais
(WALZER, 1991, p.298 in idem, ibidem; traduo minha) e se associam em grupos no pelo
motivo de qualquer formao particular (...) mas pelo motivo da sociabilidade em si (idem,
ibidem, traduo minha). Tanto em Walzer, quanto Keane, encontra-se uma estratgia
democratizante pautada na utilizao tanto das tradicionais arenas institucionais polticas
(parlamento, esferas estatais, etc.), quanto daquelas no tradicionais de participao
(movimentos sociais, protestos coletivos, etc.), ou seja, a defesa de uma poltica dual.
Jean Louis Cohen & Andrew Arato, a partir do estudo das teorias liberais desde o
sculo XIX, identificaram duas correntes interpretativas: a primeira, que consiste na variante
utilitarista que vincularia a integridade da sociedade civil economia de mercado e garantia
da propriedade privada; porm, so na segunda tendncia, com nfase na participao ativa
dos cidados por intermdio de suas associaes voluntrias nos processos polticos, que os
autores mostram que esse ideal enftico de participao no foi apenas realizvel na
democracia americana original, descrita por Tocqueville, mas tambm pode s-lo na
sociedade contempornea (ARATO e COHEN, 1984, p.271ss in idem, ibidem). Portanto,
em Cohen & Arato que a estratgia de poltica dual ganha contornos acentuados. Ou seja, a
preservao das conquistas liberal-democrticas se daria tanto pela presena de atores
polticos tradicionais, quanto pelos movimentos e associaes de base (que representariam o
elemento dinmico pra a renovao democrtica da sociedade moderna). Tal estratgia est
apoiada no modificado modelo didico de sociedade pensado por Habermas: sistema/mundo
da vida. Costa (idem, p.09) coloca que, no pensamento de Cohen & Arato, a sociedade
poltica coincidiria genericamente com o sistema (poltica e economia), a esfera do mercado
viria do modelo tridico Gramsciano, mas o mundo da vida no coincidiria com a sociedade
civil. Para Cohen & Arato, a sociedade civil corresponde dimenso institucional do mundo
da vida (em contraste com sua dimenso lingstico-simblica) e abrange, assim, as estruturas
cuja tarefa preservar e renovar as tradies, as solidariedades e as identidades (COHEN
& ARATO, 1989, p.495 in COSTA, 2003, p.23).
A modificao dos autores em relao proposio de Habermas de que o conjunto
dos atores da sociedade civil, atravs de sua dimenso institucional, no se restringiria ao
mundo da vida e no teria apenas um carter defensivo contra as tentativas de colonizao
sistmica, mas sim seriam atores duais capazes de desencadear transformaes vitalizadoras
tanto no plano da cultura, quanto no das instituies polticas (COSTA, 1997, p.09).
agrupamento humano por intermdio de laos histricos, de lealdade e de sangue (idem, ibidem; Vieira, 1996,
p.109).

173
Como j anunciado acima, Jrgen Habermas pensa um modelo didico de sociedade: o
mundo da vida (Lebenswelt), entendido como o lugar transcendental em que o falante e o
ouvinte se saem ao encontro (HABERMAS, 1987, p.178 in MONTAO, 2002, p.90), seria o
lugar onde se desenvolveria a intersubjetividade, constitutiva do ser social. No mundo da vida
haveria uma razo comunicativa, fundada na linguagem, que se expressaria na busca do
consenso entre os indivduos, por intermdio do dilogo (VIEIRA, 1996, p.110). O mundo
da vida corresponderia cultura, sociedade e subjetividade. Do outro lado, o sistema e
seu desdobramento em dois subsistemas: a esfera da poltica e a da economia. No processo de
modernizao capitalista, esses sistemas autonomizados colonizam o mundo da vida (a
esfera comunicacional) atravs de sua lgica instrumental e tcnica. Isso levaria a prtica
comunicacional a seguir a lgica tcnico-instrumental, o que restringiria a prpria prtica
comunicativa e reduziria a possibilidade de entendimento (HABERMAS, 1987 in
MONTAO, op. cit., p.91). O projeto habermasiano seria o de fazer cessar a reificao e
colonizao operada via razo instrumental e pelo poder poltico-estatal e dinheiro
mediante a lgica dialogal da ao comunicativa, estabelecendo acordos e consensos
(HABERMAS, 1984 in VIEIRA, 1996, p.110; MONTAO, op. cit., p.105).
Tal qual descrito por Costa (1997, p.09), por essa teoria da ao comunicativa os
movimentos sociais restringiam-se a um carter defensivo contra as tentativas de colonizao
sistmica. Como exceo do movimento feminista, o alcance da interveno desses
movimentos estaria restrito rbita do mundo da vida. Porm, a partir da noo de poltica
dual decorrente das correes propostas por Cohen & Arato, Habermas confere o carter
defensivo e ofensivo aos atores da sociedade civil (no sentido j conferido acima). Dito de
outra forma, mesmo no teorizando diretamente acerca da sociedade civil, Habermas confere
aos atores que a comporiam um carter duplo, como apontado por Costa (2003, p.23): no
plano cultural, a sociedade civil atuaria defensivamente como locus de formao de uma
opinio pblica sedimentada no mundo da vida. No plano poltico, ao lado do Direito,
exerceria a funo ofensiva de atuar como um decodificador que transforma as demandas
nascidas no cotidiano para a linguagem sistmica da poltica institucionalizada.
As proposies de Cohen & Arato e a teoria de Habermas so compartilhadas por
inmeros autores. O questionamento que trago sobre o pareamento do Terceiro Setor com
tais parmetros. Quando Vieira aponta para essa tendncia no uso do conceito de sociedade
civil, utilizado para indicar o territrio social ameaado pelos mecanismos polticoadministrativos e econmicos, bem como para apontar o lugar fundamental para a expanso
potencial da democracia nos regimes democrtico-liberais do Ocidente (VIEIRA, 1996,

174
p.107), evidente a tentativa de legitim-la como local privilegiado de garantia do potencial
crtico e transformador nas democracias liberais. Para o autor, a sociedade civil se refere s
estruturas de socializao, associao e formas organizadas de comunicao do mundo da
vida na medida em que elas esto sendo institucionalizadas (idem, p.108), complementando
que seu resgate e re-elaborao se deu mediante uma concepo que apresenta os valores e
interesses da autonomia social contrapostos tanto ao Estado moderno quanto economia
capitalista (idem, ibidem). Nesse ponto que se tenta encontrar uma justificativa ao Terceiro
Setor: uma forma institucionalizada de ao que escapa lgica do sistema e por isso
mesmo um local por excelncia de transformao social169. Diga-se, recorrente o uso dos
jarges habermasianos na retrica dos defensores do Terceiro Setor.
Nos discursos analisados, principalmente dos agentes institucionais, se percebe que a
Fundao A tida como um lugar privilegiado para as transformaes sociais. Alm do forte
acento na gesto da organizao, encontra-se tambm a defesa de um trabalho com a
afetividade, que baseada no dilogo dos educadores com os educandos. Nesses termos,
poder-se-ia parear esses discursos com os discursos descritos at este momento segundo dois
tipos de leitura170. Numa otimista, esses pontos de enlace podem ser compreendidos da
seguinte forma: os modos de sociabilidade estabelecidos no Projeto B seguem a lgica da
razo comunicativa. Essa atuao reforaria as conquistas democrticas, no s pelo trabalho
com a clientela, mas da sociedade como um todo, na medida que concretiza a presena dos
atores polticos no tradicionais (a Fundao A). Da mesma forma, ao propor implementaes
de polticas pblicas, a Fundao A atuaria na decodificao das demandas do cotidiano para
a linguagem da poltica institucionalizada. Numa pessimista, a experincia na gesto
materializada segundo uma tecnologia social de vanguarda segue a mesma lgica tcnicoinstrumental do sistema e, conseqentemente, coloniza as relaes estabelecidas dentro da
Fundao A e do Projeto B, dando a falsa impresso de transformao. De qualquer forma,

169

Lembro que Vieira coloca que a esfera pblica (no estatal) habermasiana a arena da vontade coletiva, onde
diversos atores atuam segundo os princpios normativos da racionalidade comunicativa. O Terceiro Setor estaria
includo nesse movimento de institucionalizao da razo comunicativa do mundo da vida portanto, est dentro
do conjunto. VIEIRA, Liszt. Cidadania e sociedade civil no espao pblico democrtico. Revista Direito,
Estado e Sociedade. Disponvel em: <http://www.puc-rio.br/direito/revista/online/rev11_liszt.html>. Acessado
em: 07 Set. 2005.
170
Relembro mais uma vez que esses pareamentos so tentativas de estabelecerem-se dilogos entre os
diferentes discursos. Quanto aos pontos de enlace entre a leitura sociolgica do potencial transformador da
sociedade civil e aquele proveniente da interpretao gerencial do Terceiro Setor, tais pareamentos parecem
mais plausveis. Quanto aos pareamentos com os discursos dos atores institucionais do caso estudado, ressalto
que no se trata de encaixar um discurso no outro segundo hierarquizaes, mas de tentar perceber no que eles se
aproximam e se distanciam.

175
por ambas leituras se legitima o lugar da Fundao A como materialidade institucional que
compe a sociedade civil.
A seguir, exponho brevemente os argumentos sobre as correntes mais brandas
acerca da sociedade civil. Nessa verso moderada, fica claro como ela parece apenas uma
descrio das conformaes poltico-sociais do contexto liberal-democrtico.

4.2.3.Verso moderada
Para Edward Shils (1991 in COSTA, 1997, p.09), cientista americano, o esprito
cvico171 se expressaria atravs de uma teia de instituies e atividades que seriam
abrangidas pela sociedade civil, na qual aqueles que a agregam lutam para que a sociedade
no seja destruda pelo egosmo (individual e coletivo). Ou seja, a sociedade civil o
substrato social ideal para o crescimento da democracia liberal, de um lado pela virtude cvica
(neutralizando os efeitos desintegradores dos interesses privados prprios da sociedade
pluralista) e do outro pela ordem liberal democrtica fornecer os requisitos institucionais
apropriados para seu desenvolvimento. No entanto, os requisitos que Shils define para sua
existncia, colocam a sociedade civil como possvel apenas dentro dos limites geogrficos
restritivos onde vigoram as condies estruturais supostamente adequadas: sociedades
europias-ocidentais e norte-americana, que partilham de certo nvel de tradio cvica. Em
outras palavras, Shils pressupe uma hierarquizao da civilidade.
Dahrendorf (1991, in idem, p.10) critica Shils pela homogeneidade tnica implcita
em sua teorizao. Tambm no fugindo dos mesmos pressupostos liberais, o autor deposita
nos direitos civis que constituiriam a nica proteo contra as ameaas liberdade pelo
avano do Estado e das organizaes corporativas o ncleo operacional da sociedade
civil, e no apenas nas possibilidades de ao dos atores associados independentes do Estado.
Como j expresso anteriormente, os autores desta corrente moderada adotam uma
linha mais amena na teorizao acerca da sociedade civil, o que torna clara a diferena entre
os autores das duas verses.
Feita esta exposio, inicio o debate acerca da compreenso sobre a sociedade civil em
vias de se globalizar, por ser a convergncia inevitvel a qual se tenta chegar no debate
atual. As duas verses citadas acima esto em sintonia com a as vicissitudes contemporneas
dos fenmenos sociais, dando margem para o que se chama de sociedade civil global.

171

Conscincia coletiva da participao conjunta na sociedade (idem, p.21 in idem, ibidem).

176
4.2.4. A sociedade civil global
At este momento, o que parece ser um aparente consenso entre os autores que os
processos de globalizao e mundializao colocam uma srie de questes para as teorias
sociais contemporneas. As novas contingncias motivam novas leituras do fenmeno atual,
seja atravs dos paradigmas de autores clssicos, seja segundo autores contemporneos
consagrados.
Uma das interpretaes a que se chega a de considerar que a nova ordem mundial
requer uma reviso no sistema internacional de regulao poltica global. Isso remete a resignificao do Estado nacional e, conseqentemente, a reformulao para um Estado
transnacional, uma sociedade civil global e de um padro de cidadania mundial. Sobre
esta ltima, Leonardo AVRITZER (2002, p.29-31)172 explica como autores clssicos como
Marx e Weber, assim como os autores contemporneos Giddens, Habermas e Boaventura de
Sousa Santos, tm suas teorias sociais elaboradas a partir de tradies culturais disponveis
nos Estados nacionais, utilizando categorias analticas pautadas no desenvolvimento de
sociedades nacionais. Quando as relaes econmicas, polticas e culturais so consideradas
em nvel global ou mundial, as teorizaes dos autores contemporneos sofrem mudanas
para se adequar dimenso transnacional e, com isso, tambm a cidadania (enquanto marco
analtico) deve ser repensada. Em seu texto, Avritzer mostra como construir as categorias
concretas de uma cidadania mundial em uma sociedade ps-nacional. Menciono a cidadania,
pois ela uma condio concomitante para o desenvolvimento de uma sociedade civil
global.
sob esse mesmo paradigma, o de uma sociedade ps-nacional (ou transnacional),
que se pensa em uma sociedade civil global. Como apontado por Vieira (1996, p.113-119),
os novos cenrios exigem uma superao dos limites institucionais vigentes, a saber, o Estado
nacional que j no consegue manter o monoplio do espao pblico. Isso quer dizer que h
um pressuposto de que, no capitalismo de informao, se requer uma transferncia da
soberania poltica dos Estados nacionais para estruturas institucionais globais. Nesse processo
de globalizao, salienta-se a constituio de uma esfera pblica global na qual atuam
diversos atores segundo os mesmo princpios, a saber, aqueles que compem as organizaes
da sociedade civil, entendidas como
multiplicidade de organizaes que, seja em nome dos direitos de
determinados grupos sociais, seja da noo de bem-comum, no se
172

AVRITZER, Leonardo. Em busca de um padro de cidadania mundial. Lua Nova, n 55-56, p. 29-55, 2002.

177
submetem nem s razes de Estado, nem aos mecanismos de mercado,
como o caso, sobretudo, das ONGs e dos movimentos sociais que vm se
articulando mundialmente (idem, p.113).

O que motiva a articulao transnacional da sociedade civil seria o fato dela

representar uma das poucas formas de resistncia aos desequilbrios gerados pela globalizao
(e mundializao), fruto do capitalismo de informao, tendo como norte a garantia de
direitos a serem universalmente reconhecidos. Como o Estado e o Mercado no parecem
conseguir enfrentar as crises econmicas, sociais e ambientais contemporneas, caberia a
sociedade (civil) tentar resolver tais desafios. A sociedade civil global, nesse campo, seria a
representante de uma esfera pblica global que significa uma esfera que seja nocapitalista/no-Estado ou anticompetitiva/anti-hierrquica para os esforos democrticos
(idem,

p.114),

configurando-se

como

um espao para civilizar e superar as

estruturas/processos/ideologias capitalistas, estatistas, tecnocrticas, etc (idem, ibidem). Para

tanto, necessrio o rearranjo das organizaes inter-Estatais e instituies capitalistas
globais atuais aos paradigmas impulsionados pelas novas necessidades173.
Tal qual exposto por Costa (2003, p.23-5), indiscutvel a importncia poltica das
novas formas de mobilizao transnacional. Utilizando-se da crtica ao paradigma
habermasiano exposto por Cohen e Arato (dentro das verses acima citadas), Costa mostra
que a transposio de uma sociedade civil nacional para uma transnacional no to simples
quanto tenta parecer. O autor descreve que
(...) sociedade civil assim como esfera pblica , antes de serem
categorias da teoria da democracia, so conceitos da histria social e
se referem, em cada contexto nacional particular, a uma trajetria
prpria e especfica. Como se sabe, as sociedades civis (e as esferas
pblicas) formam-se no mbito de processos extremamente
complexos que acompanham o aparecimento das naes modernas
como comunidades imaginadas e so indissociveis, nesse sentido,
do aparecimento das estruturas comunicativas de abrangncia
nacional (meios de comunicao supralocais, sistema escolar
unificado, etc.), assim como das grandes narrativas (blicas,
173

Lembro que a discusso sobre a transio sobre o Estado nacional para o transnacional no unvoca.
Novamente, se recai no debate sobre a totalidade social que se vive. Vale apontar, como lembrado por Marco
Aurlio NOGUEIRA (2003), que tal transio no to simples e remete diretamente compreenso de uma
sociedade civil mundial que, por sua vez, est entrelaada com os interesses de um Estado forte. Em suas
palavras, a globalizao no est tornando irrelevante o Estado-nao. Por detrs de casa operao econmica
transnacional h bases nacionais que dependem de Estados locais para se viabilizarem. O Estado-nao
tradicional est certamente mudando sua forma e tendendo a dar lugar a Estados mais estritamente locais e
autoridades polticas regionais mais amplas. Qualquer que seja sua forma, porm, ele continuar sendo crucial
e provvel que por um longo tempo ainda o velho Estado-nao continue desenpenhando seu papel dominante
(WOOD, 2001, p. 117) (NOGUEIRA, 2003, p.197-8). NOGUEIRA, Marco Aurlio. Sociedade civil, entre o
poltico-estatal e o universo gerencial. Revista Brasileira de Cincias Sociais, n52, p.185-202, Jun. 2003.

178
histricas, etc) que culminam com a formao de um pblico
nacional com interesses compartilhados. (idem, p.24).

Seguindo essa premissa, Costa argumenta que no se reconhece nenhuma semelhana

entre esse processo e aquele verificado em mbito global. Mais do que isso, a ampla
variabilidade e fragmentao dos atores no estatais envolvidos nas mobilizaes
transnacionais no convergem para o estabelecimento de uma comunicao global (que
envolve um pblico mundial). Dito de outra forma, no h unicidade transnacional por conta
do prprio estatuto fragmentrio do atores que comporiam a sociedade civil global. Portanto,
o equvoco est na crena da formao de uma agenda social global a partir das experincias
acumuladas das diferentes regies do mundo (submetida a uma esfera pblica mundial porosa
e democrtica), sendo que por meio das estruturas das esferas pblicas nacionais que tais
discusses se concretizam. Ou seja, segundo as lgicas nacionais prprias que a pauta
transnacional executada, e no pelo nvel transnacional.
A conseqncia desse equvoco que a agenda global segue as experincias, as formas
de percepo e os valores de algumas sociedades civis nacionais que dominam o cenrio
mundial, a saber, as do Hemisfrio Norte. O crivo de Costa est em apontar que se de um lado
h um apelo indiscutvel pelos direitos humanos, equidade tnica, de gnero, etc., por outro h
particularidades a serem respeitadas em cada pas. A idia de uma sociedade civil global pode
ser um imperativo moral por estar desenraizado dos contextos culturais concretos (das
sociedades civis nacionais).
Retomando o eixo norteador deste captulo, exponho as discusses de Maria do Carmo
Brant de Carvalho (1998, p.84)174, que considera que o termo Terceiro Setor encobre ou
recobre o prprio significado da ao poltica da sociedade civil contempornea,
complementando que a solidariedade a nova expresso da ao poltica. Em sua
argumentao, a autora tenta dar sustentao compreenso da sociedade civil atravs da
nova ordem mundial pela via do Terceiro Setor. Porm, novamente se recai no fato de
sociedade civil (global) e Terceiro Setor se equivalerem e, mais do que isso, colocar os
agentes como partilhando da mesma agenda de interesses. Como se viu, isso implica em
delegar-se aos atores imperativos unvocos, desrespeitando as conquistas e exigncias
advindas de contextos diversificados, alm de se adequar a uma normatizao hegemnica a
respeito das tentativas de conceituao da nova sociedade civil no Brasil. No prximo
tpico discorro sobre as crticas que se fazem a esse novo modelo.
174

CARVALHO, Maria do Carmo Brant. Sociedade civil, Estado e Terceiro Setor. So Paulo em Perspectiva,
So Paulo, v.12, n4, p.83-91, 1998.

179
J pela anlise dos discursos dos atores institucionais do caso estudado, pode-se aferir
um isomorfismo entre seus discursos e estes abordados at aqui. Da mesma forma que a
atribuio de uma unicidade transnacional tenta uniformizar a pluralidade de aes das esferas
nacionais, tambm se colocam agentes de diferentes contextos sob o mesmo rtulo do
Terceiro Setor. Igualmente, a Fundao A normatiza suas aes segundo padres prestabelecidos que no visibilizam a multiplicidade produzida pelas prticas de seus agentes
institucionais. Em comum a todos estes casos, nota-se que o agente homogeneizador so as
motivaes no plano poltico, que tentam dar uma mesma direo para fenmenos de natureza
distinta portanto, um agente no personificado.

4.3. Inconsistncia conceitual e crticas

Como j esboado acima, nos anos 70 o termo sociedade civil ganhou visibilidade
na Amrica Latina por ser uma ferramenta fundamental reunio dos atores em oposio aos
regimes militares. No Brasil, no foi diferente. J discutido no primeiro captulo, assinalei
como o termo ocupou mais uma funo poltico-estratgica do que analtico-terica. Ou seja,
no cabiam especulaes sobre a existncia de uma sociedade civil no Brasil, buscava-se um
marco conceitual capaz de dar suporte organizao da resistncia contra os militares
(COSTA, 1997, p.13), por isso que se falava no fortalecimento da sociedade civil. Porm,
acompanhando o processo de re-democratizao e das transformaes sociais nos anos
seguintes, tambm se buscou uma redefinio do conceito a partir da prtica poltica que, por
sua vez, foi seguida por um empenho acadmico-terico equivalente.
Nas contundentes crticas de Lavalle (1999; 2003175) o autor aponta que a busca pela
redefinio do conceito seguiu o consenso de que h uma unidade no universo de prticas de
ao coletiva dos atores da nova sociedade civil, assim como de seus atributos: diversa,
plural, ubqua e representante do interesse geral todas colocadas sob o marco de
democratizao crescente. De modo geral, a nova sociedade civil foi definida como uma
trama diversificada de atores coletivos, autnomos e espontneos a mobilizar seus recursos
associativos mais ou menos escassos (...) para ventilar e problematizar questes de interesse
geral(LAVALLE, 2003, p.97).

175

LAVALLE, Adrin Gurza. Sem pena nem glria: o debate sobre a sociedade civil nos anos 1990. Novos
Estudos, n66, p. 91-109, Jul. 2003.

180
Lavalle (1999) argumenta que apesar das reformulaes sobre o conceito de sociedade
civil ter sido abordado por diferentes autores, produzindo diferentes interpretaes176, o uso
mais difundido e consensual corresponde ao modelo da nova sociedade civil pautado na
obra de Cohen & Arato que, segundo o autor, no resguarda parentesco com as famlias de
argumentos precedentes sobre a sociedade civil177. Em sua argumentao, Lavalle mostra
que o estatuto da nova sociedade civil est caracterizado pelo abandono da premissa
fundamental sobre o carter internamente constitutivo do vnculo entre a sociedade e o
Estado (idem, p. 130). A nova sociedade civil ganha um novo estatuto: 1) rompe a
premissa de ser uma categoria analtica na compreenso da relao Estado/sociedade
enquanto uma totalidade social para ser entendida enquanto unidade e momento oposto ao
Estado; 2) perde a particularidade e os interesses divergentes dentro dessa totalidade para ter
um carter de unidade e universalidade e ser espao de interesse geral, ou seja, perde seu
carter dialtico e contraditrio na tensa totalidade social. Como visto, justamente essa
aparente unidade que d liga s aes das inmeras organizaes ditas da sociedade civil.
Dito de forma bem clara, a sociedade civil passou de uma categoria analtica para ter
um carter poltico-normativo, ou seja, tornou-se um eixo normativo de orientao poltica
que ocupa o lugar do ator moral da transformao social. Como bem descrito por Lavalle
(2003, p. 101), fundamentalmente as ONGs, mas tambm os movimentos sociais e outras
formas de associao voltadas para a intermediao e tematizao pblica de problemas,
foram definidos (...) como novos atores da sociedade civil. O que saliento o papel que as
organizaes do Terceiro Setor exercem enquanto atores dessa nova sociedade civil: fica clara
a inconsistncia conceitual na qual esto pautadas, restando o apoio na bandeira da ao social
de cunho normativo encabeadas por elas.
Um outro aporte, elaborado por Nogueira (2003), resguarda certa similaridade com os
pontos de vista at aqui expressos. O autor argumenta que vrios interlocutores que utilizam o
conceito de sociedade civil se referem a coisas distintas, mas empregam a mesma palavra,
comentando os numerosos sentidos da utilizao do termo e resumindo que o apelo para essa
figura conceitual
176

Lavalle (idem, p.128) indica autores como Gramsci, Arendt, Schmitt, Koselleck, Kolakowski, Bobbio, Lefort,
Luhman, Habermas, Putnam, Cohen, Arato, Keane e Mouffe.
177
Em minha exposio, abordei duas das famlias de argumentos: a primeira delas, da inspirao da doutrina
jusnaturalista e, a segunda, que tem em Hegel a fonte de inspirao. Deixei de abordar a terceira famlia (que tem
como representante Tocqueville), na qual se marca a diferena entre Estado e sociedade civil, no havendo mais
relao de interioridade, ou seja, h separao entre a gnese do Estado e a organizao da vida comunitria,
restando sociedade civil as redes e hbitos de associao, cujos atores so responsveis por uma participao
essencial ao regime democrtico e ao bom governo. Uma ltima famlia sugerida, mas no configurada
enquanto tal, seria a proveniente da corrente marxista tambm abordada por mim.

181

(...) serve tanto para que se defenda a autonomia dos cidados e a

recomposio do comunitarismo perdido, como para que se justifiquem
programas de ajuste e desestatizao, nos quais a sociedade civil chamada
para compartilhar encargos at ento eminentemente estatais (idem, p. 186).

Partindo do parmetro gramsciano sobre o conceito de sociedade civil, Nogueira

aponta como o termo sociedade civil transitou de um perodo em que o marxismo prevalecia
at o momento em que a perspectiva liberal-democrtica tornou-se ortodoxa. Nessa trajetria,
o termo parece ter se convertido ou em um recurso gerencial (sendo um arranjo societal
destinado a viabilizar tipos especficos de polticas pblicas), ou em fator de reconstruo
tica e dialgica da vida social. Segundo o autor, as novas idias foram sendo incorporadas ao
lxico e, mais do que isso, reformulando seus sentidos a partir das revises radicais das
formulaes gramscianas, para em seguida despontar em duas vertentes tericas distintas
(mas no contrapostas) resultantes: de um lado, o que nomeia de sociedade civil liberista, e de
outro, a sociedade civil social ambas em referncia sociedade civil poltico-estatal,
originria a Gramsci (idem, p.189-196).
Dessas duas linhas, o ponto central a concluso a que chega Nogueira: ambas se
sustentam sobre uma auto-valorizao enquanto esferas prprias, autnomas e opostas ao
Estado, configurando-se como instncia homognea e integrada por intenes comuns que se
compem espontaneamente178. Justamente por ser um lugar comum que a sociedade civil
pensada como vazia de tenses, disputas e contradies, ou seja, est isolada da
contraditria totalidade social tornando-se, portanto, uma esfera apoltica.
Novamente se recai nas discusses sobre uma ontologia social, o papel dos diversos
atores na totalidade social e as categorias analticas para se pensar a relao Estado/sociedade.
Retomo ento o mote das crticas at aqui elaboradas: a fragmentao da sociedade
contempornea parece comportar diferentes concepes sobre a sociedade civil. Cada uma
dessas teorizaes, como aponta Nogueira (idem, p. 196), est direcionada segundo projetos
polticos e sociais correspondentes. As teorizaes acerca das organizaes do Terceiro Setor
tambm se apiam nas diferentes correntes interpretativas acerca do papel transformador
delegado sociedade civil. Desta maneira, as ressonncias interpretativas com o mundo
contemporneo parecem dar legitimidade a qualquer ao prtica de tais organizaes. Por
outro lado, viu-se que tal legitimidade conferida por um eixo normativo orientado por um

178

O tal do associativismo.

182
projeto poltico dominante. No entanto, as anlises feitas no captulo anterior trazem tona
uma multiplicidade de aes que so omitidas nesse discurso dominante.
Em suma, por um lado tem-se uma gama de explicaes e justificativas tericas e
prticas para as aes da sociedade civil e, mais especificamente, das organizaes do
Terceiro Setor, na qual se verifica a utilizao dos mesmos termos em detrimento de um
projeto poltico. Por outro, se tem uma noo de realidade contempornea fragmentada, na
qual inmeros atores atuam na sociedade sob as bandeiras da transformao social, mas que
carregam em seu germe um potencial transformador da realidade.
Numa ltima reconsiderao, relembro o que chamei, no primeiro captulo, de
dissonncia discursiva. Pelas discusses acima, nota-se uma cooptao semntica a favor do
uso de lxicos que conduzam todos para a mesma direo. Compartilhando das idias de
Pierre Bourdieu e Loc Wacquant (2000)179, vive-se sob um imperialismo cultural que se
caracteriza como uma violncia simblica, na qual se universaliza particularismos vinculados
a uma experincia histrica particular. Recapitulando as discusses sobre uma agenda
global, Bourdieu e Wacquant apontam como as particularidades e particularismos de uma
determinada sociedade (a saber, a norte-americana) so transmitidas como universais por
organismos internacionais aparentemente de pensamento neutro, ocultando os significados
originais. Ao longo deste trabalho, fui identificando que esse particularismo no apenas
proveniente da tradio norte-americana, mas da essncia liberal que permeia todos esses
mbitos relatados.

4.4. Consideraes finais

Ao longo deste trabalho, afirmei inmeras vezes que aquilo que estava fazendo era
colocar na mesma arena diferentes discursos sobre um determinado campo. A justificativa
dessa postura foi de tentar respeitar as posies ticas das quais as distintas abordagens
partiam. Mesmo resguardando modos diferentes de interpretao da realidade, no foi misso
difcil encontrar os pontos de contato entre estes discursos. O resultado dessa confrontao de
idias pde ser encontrado ao longo de todos os captulos desta pesquisa.
Por outro lado, durante a realizao desta pesquisa acabei me deparando com algumas
surpresas que me fizerem repensar os pressupostos e hipteses das quais partia. A primeira
delas foi que a questo da transformao social no segue linearidade. No entanto, parece que
a pluralidade parece estar restrita s correntes interpretativas sobre a compreenso da
179

BOURDIEU, Pierre & WACQUANT, Loc. A nova Bblia do Tio Sam. Le monde diplomatic, edio
brasileira, ano 1, n4, 2000.

183
sociedade atual, restando uma nica direo sua transformao: a integrao global em prol
da vida segundo os ditames da democracia liberal capitalista com todas suas condies
necessrias. Da mesma forma, os outros conceitos abordados tambm parecem se inserir
nessa mesma lgica180.
Fruto do trnsito pelas diferentes disciplinas, acabei por confirmar a posio de que
esse discurso de transformao social segue os imperativos de um projeto poltico dominante
e homogeneizador, deixando claro que no se pode personificar os agentes propulsores deste
projeto poltico. Como bem resumido por Santos (1999, 102), a idia moderna da
racionalidade global da vida social e pessoal acabou por se desintegrar numa mirade de miniracionalidades ao servio de uma irracionalidade global, inabarcvel e incontrolvel. Nessa
linha, as aes do Terceiro Setor podem ser consideradas como mais uma das mltiplas aes
dentro dessa irracionalidade global, que eu subscrevi como pertencente ao projeto poltico
dominante o que de modo algum tira o mrito de sua existncia.
Dentro dessa lgica de fragmentao, em que todas as aes de qualquer ator social
parecem ser legtimas, acabei por me surpreender com os resultados das anlises dos
discursos dos atores institucionais do caso estudado. Apesar de suas prticas estarem imersas
em uma organizao que se alinha com esse projeto poltico dominante homogeneizador;
apesar das prticas estarem marcadas por padres de gerenciamento e acepes que
normatizam os atendidos, achatando as possibilidades da emergncia de suas singularidades;
apesar disso, encontrei nas anlises uma prtica que no visibilizada e nomeada pela
organizao. Trata-se de uma conquista no mbito subjetivo que, no meu ponto de vista,
condio da prpria assuno desses padres normatizados.
Por sua vez, a idia contempornea da fragmentao generalizada esconde os
entrelaamentos dos aspectos da sociedade, da cultura e da vida individual marcados pelo
capitalismo contemporneo. Dessa forma, ao se assegurar aes sociais que agem diretamente
sobre um determinado grupo da sociedade, no se deveria desvencilhar o mbito simblico
desses grupos das condies econmicas que regem o capitalismo em seu momento atual.
Essa considerao remete diretamente aos estudos de autores que se debruam sobre a
realidade social da atualidade e demonstram seu entrelaamento com o sistema capitalista.
Nessa linha, as anlises de Fontenelle (2002) apontam para um momento do capitalismo
contemporneo em que se vive o que chama de uma cultura descartvel, caracterizando
180

Lembro que abordei os conceitos de transformao social, cidadania, excluso/incluso e sociedade civil por
consider-los significativos analisadores da realidade social. Este ltimo recebeu ateno especial por relacionarse mais diretamente s questes do Terceiro Setor. Porm, acabei tambm tratando deles no referente suas
consistncias tericas o que acaba entrelaando-os segundo vertentes tericas semelhantes.

184
uma sociedade da imagem, em que os modos de sociabilidade so permeados por
imagens181. A partir de anlises como essa, que consideram o momento atual do capitalismo e
dos seus entrelaamentos com a cultura e os modos de subjetivao que, no meu ponto de
vista, se deveriam desenvolver intervenes para transformar a sociedade em que vivemos.
Por fim, aponto a brecha que possibilita a continuidade desta pesquisa: os discursos de
transformao social, tanto da organizao estudada quanto dos modelos polticos que a
transpassam, no contemplam as mudanas no plano subjetivo que encontrei em minhas
anlises. Posso concluir que a importncia deste trabalho, cujos esforos centraram-se na
confrontao entre diferentes discursos, foi apontar a insuficincia terica dos prprios
modelos polticos. Dito de outra forma, a insuficincia desses modelos herdeira de uma
tradio terica que pensa a possibilidade de transformao poltica sem contemplar os
fenmenos psicolgicos que, no meu entender, so condio a priori para os fenmenos
esperados por esses modelos polticos.

181

Esses termos esto por trs de uma longa discusso sobre a sociedade contempornea, em geral debatida por
autores ps-modernos. Como neste momento no vem ao caso explicar do que se tratam, deixo apenas as
pistas para um estudo posterior.

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