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APLICACIN DE LA LEY LABORAL, CASOS DE EXTRATERRITORIALIDAD,

SITUACIN DE LOS PERUANOS EN EL EXTRANJERO Y VICEVERSA

CURSO:
DERECHO LABORAL

INTEGRANTES:
QUIROZ ADRIANZN JUAN ALBERTO.
YRIGOIN FERNNDEZ IRIS.
NIZAMA MONTALVN LEONARDO.

CICLO:
VI

FACULTAD:
DERECHO

2015- CHICLAYO

INTRODUCCIN

Cuando hablamos del derecho al trabajo debemos mencionar inmediatamente derechos


fundamentales o derechos humanos porque es un derecho inherente a la persona humana
porque el trabajo la dignifica a la persona; es decir, son derechos naturales, derechos del
hombre y la mujer, derecho de los ciudadanos. Y nuestro Tribunal Constitucional seala que los
derechos humanos fundamentales expresan tanto una moralidad bsica como la juridicidad
bsica que comprende la relevancia moral de una idea que compromete la dignidad humana y
sus objetivos de autonoma moral, y tambin la relevancia jurdica que convierte a los derechos
en norma bsica, y es instrumento necesario para que el individuo desarrolle en la sociedad
todas sus potencialidades.

La Constitucin Poltica del Per establece que "Los derechos humanos y libertades que la

constitucin reconoce, se interpretan de conformidad con la Declaracin Universal de derechos


humanos y con los tratados y acuerdos Internacionales sobre las mismas materias ratificados
por el Per". Y cuando tocamos el tema del derecho laboral inmediatamente tenemos que tratar
sobre la dignidad de la persona que trabaja y el trmino dignidad deriva del vocablo en latn
dignitas, y del adjetivo digno, que significa valioso, con honor, merecedor. La dignidad es la
cualidad de digno e indica, por tanto, que alguien es merecedor de algo o que una cosa posee
un nivel de calidad aceptable.

La dignidad humana es un valor o un derecho inviolable e intangible de la persona, es un


derecho fundamental y es el valor inherente al ser humano porque es un ser racional que posee
libertad y es capaz de crear cosas. Esto quiere decir que todos los seres humanos pueden
modelar, cambiar y mejorar sus vidas ejerciendo su libertad y por medio de la toma de
decisiones.

La dignidad se basa en el respeto y la estima que una persona tiene de s misma y es


merecedora de ese respeto por otros porque todos merecemos respeto sin importar cmo
somos. Cuando reconocemos las diferencias de cada persona y toleramos esas diferencias, la
persona puede sentirse digna, con honor y libre.
1 Constitucin Poltica del Per 1993. Jurista Editores. Lima-Per

En el Prembulo de La Declaracin Universal de Derechos Humanos de 1948 habla de la


"dignidad intrnseca (...) de todos los miembros de la familia humana", y luego afirma en su
artculo 1 que "todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos".

Hablando ya de nuestro tema encargado tenemos que decir que en lo que respecta a las
aplicaciones ya sea temporal, territorial, as como tambin las que se aplican en el tiempo y el
espacio adems de los casos de extraterritorialidad y lo que ms relevancia debe tener,
estamos hablando de la situacin de los peruanos en el extranjero y de los extranjeros en el
Per; vamos a analizar los distintos elementos y circunstancias que de todos estos subtemas se
derivan.

Tener claro el tema nos va a conducir a establecer y a tener una nocin ms clara acerca del
trabajo que como seala Douglas Mc. Gregor que el trabajar es una actividad natural del
hombre, como jugar o descansar. El hombre busca auto controlarse y auto dirigirse y asume
con responsabilidad las tareas que se le encomiendan. El trabajador tiene sed de
conocimientos y aplica su ingenio y creatividad en las tareas diarias, el trabajador tiene
ambiciones y aspira a ascender en los niveles jerrquicos de su organizacin.

Los procesos de integracin internacional a los que se han visto sometidas, en los ltimos
tiempos, las economas nacionales de la prctica totalidad de los Estados desarrollados, la
supresin global de las barreras impuestas a la libre circulacin de mercancas, capitales,
servicios y personal y la correlativa expansin transnacional de las cuotas de mercado de
numerosas entidades mercantiles han alterado notablemente los sistemas internos de
relaciones laborales, sobre todo, por lo que a la ubicacin espacial del trabajo se refiere y,
concretamente, en lo relativo a las potenciales decisiones modificativas del lugar de trabajo que
puedan adoptarse en el mbito empresarial, surgiendo as una nueva figura a la que se le ha
denominado movilidad geogrfica internacional de los trabajadores. Estas nuevas realidades
socio-econmicas han supuesto el nacimiento de variadas situaciones fcticas necesitadas de
amparo legal y, en consecuencia, de una solucin jurdica especfica en cada caso, habida
cuenta de los evidentes problemas, relativos a la determinacin de la ley aplicable y de la
competencia judicial, que se producen cuando tiene lugar una medida tan trascendental para el

trabajador como es el cambio de ubicacin de la prestacin de servicios y la misma pasa a


desarrollarse en el territorio de un pas distinto del habitual.
CONTENIDO DEL TEMA
El derecho del trabajo se podra decir prima facie, que es la rama del derecho reguladora de las
relaciones de trabajo. Estas relaciones tienen como unidad a la relacin de trabajo individual
establecida entre una persona que entrega su fuerza de trabajo a otra que paga por ella una
remuneracin.
2

Por campo de aplicacin del derecho del trabajo se entiende su extensin a un conjunto de

relaciones laborales y a las consecuencias derivadas del incumplimiento de sus obligaciones


por alguna de sus partes. As una relacin de trabajo da lugar al goce de los derechos
subjetivos reconocidos por el Derecho del Trabajo y por el Derecho de la Seguridad Social por
quien presta el trabajo; y, por el contrario, una relacin de trabajo no incluida en el campo del
Derecho del Trabajo no genera esos derechos.
Pero aqu tropezamos con una de las grandes realidades y al mismo tiempo un problema del
derecho en general y, en particular, del derecho del trabajo: la diferencia entre el campo de
aplicacin formal y el campo de aplicacin real.
El primero consiste en la posibilidad de aplicacin del derecho del trabajo a una determinada
relacin, el segundo estriba la aplicacin efectiva de esas disposiciones a la relacin.
3

La aplicacin de las normas laborales a travs de sus fuentes normativas acota un marco

contractual y segn sus fuentes de obligaciones las respectivas regulaciones de derechos y


obligaciones laborales. Adems surgen los dos problemas que vamos a estar mencionando a lo
largo de este trabajo las cuales son:
La eleccin de la norma jurdica aplicable, y
El mbito de accin de la autonoma contractual
sta aplicacin de la legislacin laboral va a ser ejecuta con principios que son indispensables
para otorgar una mayor certeza y por tanto conllevar a la justicia propia de la rama, stos son:
2 Nvez Mujica, Javier. Introduccin al Derecho del Trabajo. Editorial ARA
EDITORES, Lima-Per 1997
3 Ermida Uriarte, Oscar. Derecho Laboral. Montevideo. EDICIONES JURDICAS
AMALIO M. FERNNDEZ. 1981.

1) Interpretacin ms favorable al trabajador en caso de duda sobre el significado


de una norma.-

De haber oscuridad en el sentido de una clusula del contrato de

trabajo, se prefiere igualmente el sentido ms ventajoso para el trabajador. La aplicacin


de este principio es preferente a cualquier otro mtodo de interpretacin normativa.
2) Norma ms favorable al trabajador cuando dos o ms normas regulen en forma
incompatible un mismo hecho. La comparacin entre las normas en conflicto se hace por
instituciones.
3) Irrenunciabilidad de los derechos del trabajador nacidos de normas imperativas.
4) Condicin ms beneficiosa para conservar las ventajas alcanzadas a partir de
contratos de trabajo, concesiones unilaterales no normativas del empleador o
consolidacin por el transcurso del tiempo, frente a nuevas normas que las supriman o
rebajen.
5) Igualdad ante la ley, de trato y de oportunidades en el empleo. Est proscrita toda
clase de discriminacin directa o indirecta. No constituyen discriminacin las acciones
positivas temporales adoptadas por el Estado, destinadas a lograr una igualacin efectiva
entre diversas colectividades que tengan notorias desigualdades materiales.
6) Primaca de la realidad para preferir los hechos sobre las formas y las apariencias.
7) Fomento por el Estado de la autonoma colectiva como instrumento de regulacin
equilibrada de las relaciones laborales y generacin de paz social.
8) Fomento de la formalidad que permite al Estado verificar el cumplimiento de lo
previsto por el ordenamiento laboral, como requisito para contratar con el sector pblico o
acceder a determinados beneficios, incentivos o licencias.
Todos estos principios deben aplicarse de acuerdo a ley e interpretndolos de manera que
nos encontremos ante una solucin de un conflicto justo y apegado al derecho laboral,
pero para que ello suceda no solo tenemos que basarnos en los principios sino tambin
respetar las relaciones individuales y colectivas de trabajo que en nuestro pas se regulan
a travs de:
4

La Constitucin;
Los tratados aprobados y ratificados;
4 Sanguinetti Raimondi. Los Contratos de trabajo de duracin determinada.
EDITORIAL ARA PER. 1999.

Las leyes y dems normas con rango de ley;


Los reglamentos;
Los convenios colectivos;
Los reglamentos internos de trabajo;
La costumbre;
La jurisprudencia; y,
Los contratos de trabajo.
La jurisprudencia y la doctrina cientfica asumen un importantsimo papel en orden a la
aplicacin del derecho del trabajo, no ya solamente en cuanto que jueces y doctores
realizan tareas interpretativas y aplicativas de las normas; la jurisprudencia y la ciencia del
derecho, 5segn recuerda LARENZ, se reparten la tarea de la interpretacin, sino tambin
y principalmente, porque los jueces y administradores pblicos adems de los estudiosos
del Derecho, yendo ms all de la resolucin o del anlisis del caso concreto, crean una
doctrina mediante la que fijan el sentido que debe darse a la norma jurdica. De este
modo, la norma ya no es entendida como un ente autnomo y aislado, sino como un texto
transmitido o interpretado por quienes tienen la misin de desvelar su significado a los
dems; la norma no tiene, en consecuencia, otro sentido que el que le atribuyen sus
intrpretes cualificados, sean stos jueces, funcionarios administrativos o profesores, esto
es, personas investidas de la facultad de aplicar o de ensear el derecho del trabajo.

El derecho del trabajo, como todo el derecho en general, existe, obviamente, para
configurar de una forma determinada la realidad social; dicho de otro modo, el derecho
nace para ser aplicado. Esta funcin de aplicacin de la norma a la realidad disciplinada
por el derecho, a travs de la cual se pretende vincular normas y realidades, se atribuye
generalmente a los rganos jurisdiccionales y administrativos; la comprobacin de lo
debido o permitido jurdicamente en el caso concreto se realiza en forma autoritaria por
intermedio de quienes estn verdaderamente llamados a aplicar el derecho, es decir por
los tribunales de justicia y las autoridades administrativas del Estado. Sin embargo, el
hecho de que la aplicacin ms ostensible y aparatosa del derecho sea la judicial y la
administrativa, no debe hacer olvidar que existe una aplicacin, que llamaramos habitual
o normal, del derecho por aquellos sujetos que son sus destinatarios bsicos; si es cierto
y lo es que nuestro hacer est continuamente sometido al Derecho, tal afirmacin es
sinnima de que nuestro hacer supone una continua aplicacin del derecho.
5 Rendn Vsquez, Jorge. Derecho del Trabajo. Teora General 1. Segunda
Edicin. EDITORIAL JURDICA GRIJLEY.

La aplicacin de la norma laboral se rige, en esencia, por las reglas por las que se
conduce la aplicacin del derecho en general; reglas entre las que ocupan un lugar
destacado las de carcter interpretativo. As, 6la mecnica de la aplicacin de una
proposicin jurdico-laboral a un hecho discurre tanto a travs del razonamiento lgicoformal a travs del cual el caso concreto queda comprendido en el supuesto general
previsto por la norma, rigiendo entonces una consecuencia jurdica.
El hecho de que la aplicacin de las normas laborales se efecte de acuerdo con las
tcnicas comunes sobre aplicacin del Derecho, no impide la existencia de
peculiaridades, congruentes con la singularidad del ordenamiento jurdico-laboral. De un
lado, en efecto, las especficas finalidades perseguidas por el derecho del trabajo se
traducen en el establecimiento de principios informadores caractersticos de este sector
del ordenamiento, que inspiran toda la legislacin laboral. De otra parte la jerarqua de las
normas laborales se estructura de un modo propio; la existencia de fuentes estrictamente
jurdico-laborales, como son el convenio colectivo unido al juego del principio de la norma
ms favorable, impregnan de un sentido sui generis a la ordenacin jerrquica de las
normas del Trabajo.
7

Tarea inexcusable de quien se enfrenta con el estudio de una rama del Derecho, en

nuestro caso con el derecho del trabajo es la de delimitar el mbito que le es propio,
fijando los lmites que la distinguen de posibles sectores afines del Ordenamiento.
Esa tarea de definicin ha de arrancar de la identificacin de la realidad bsica cuya
existencia reclama una ordenacin clara y delimitada. Esta disciplina bsica est
constituida, en el caso de nuestra disciplina, por un entramado de relaciones de
trascendencia notoria, es tan notoria que sin ellas no es comprensible el vivir de la
comunidad, a saber de aquellas relaciones en virtud de las cuales unas personas trabajan
en utilidad y bajo la dependencia de otras, de las que reciben a cambio una remuneracin
como retribucin.
Directa o indirectamente, todo el complejo aparato normativo e institucional del derecho
del trabajo reposa sobre esa fundamental realidad, cuyos lmites son asimismo los lmites
con probabilidad, sometidos a una operacin de revisin restrictiva o amplificadora.
6 Martn Velarde, Antonio. Concurrencia y articulacin de Normas Laborales.
REVISTA DE POLTICA SOCIAL. Madrid 1978.
7 Nstor De Buen, Derecho del Trabajo, Porra-Mxico. 1986

Una delimitacin inicial del derecho del trabajo indica, pues, que ste ha nacido y existe
para ordenar determinadas relaciones, lo que por el principio excluye de su mbito las
formas autistas o intransitivas de actividad laboral, esto es, el trabajo autnomo o por
cuenta propia.
Por lo tanto, 8no cualquier relacin entre personas que tenga un objeto la prestacin de
una actividad o trabajo es sin ms una relacin laboral que atraiga sobre si la necesaria
aplicacin del derecho del trabajo; solo son relaciones laborales stricto sensu aquellas
que se hallan dotadas de una especfica configuracin.

LA APLICACIN DE LAS NORMAS LABORALES. PECULIARIDADES

Por aplicacin debemos entender la operacin lgica por la que se determina la norma
jurdica que debe desplegar sus efectos sobre un determinado supuesto de hecho. En
Derecho del trabajo, como en otras ramas del ordenamiento, cobra una especial
relevancia pues es notoria la pluralidad de normas concurrentes en la regulacin de un
mismo supuesto de hecho. Este fenmeno de la pluralidad de normas se debe una
copiosa produccin normativa derivada de las diversas fuentes autnomas y heternomas
(especialmente de convenios colectivos), coincidiendo en la regulacin de una misma
materia. La pluralidad de normas concurrentes se debe tambin en parte al carcter
coyuntural y cambiante del Derecho del trabajo. Por ltimo, cabe destacar que en los
principios de aplicacin, especialmente en los principios especficos de las normas
laborales, se percibe ms intensamente la finalidad tuitiva propia del derecho del trabajo.
Si bien es cierto hemos credo conveniente sealar los principios que rigen a la aplicacin
en general del derecho del trabajo existen algunos principios ms dentro de la doctrina
que nos van a ayudar a tener una nocin ms clara acerca de la manera de aplicar
nuestra ley laboral, 9stos son:
Principios comunes a todo el ordenamiento jurdico de aplicacin de las normas.
8 Rendn Vsquez, Jorge. Derecho del Trabajo. Relaciones Individuales.
EDITORIAL TARQUIEU. Lima-Per. 1996.
9 Ojeda Aviles, Antonio. El Principio de Condicin ms beneficiosa. Revista de
Poltica Social. Madrid. 1982

Principio de jerarqua normativa: en materia laboral, su implicacin principal y


obvia es que las normas de rango superior prevalecen y se aplican
preferentemente a las de rango inferior. Por otro lado seala este artculo que los
reglamentos desarrollarn el contenido de la ley, sin que puedan stos establecer
condiciones de trabajo distintas y mucho menos contrarias a las reguladas en la
ley.
Principio de primaca: este principio viene a regular las relaciones entre dos
ordenamientos como las existentes entre el Derecho Comunitario y nuestro
ordenamiento jurdico. Encuentra su origen y justificacin en la transferencia de
competencias estatales, es decir, de la cesin de ciertas parcelas de la soberana
de nuestro Estado en favor de entes supranacionales como las Comunidades de
distintos lugares del mundo.
De lo dicho se deduce la inderogabilidad de las normas comunitarias por una norma
interna una vez incorporadas stas a nuestro ordenamiento. Por tanto debemos de acudir
a los mecanismos internacionales para la modificacin o derogacin de estas normas o al
Derecho internacional general de los tratados (Convenio de Viena 1969).
Principio de modernidad: este principio implica que entre dos normas de igual
rango se aplica preferentemente la ms moderna, que deroga a la anterior en todo
lo que le resulte incompatible. En Derecho del trabajo implica la derogacin de las
condiciones de trabajo reguladas en una norma anterior por otra posterior a menos
que en sta se disponga otra cosa.
Principio de especialidad: supone que entre dos normas de igual rango que
regulan una misma situacin de hecho se aplica preferentemente aquella que
tenga una relacin ms directa con el supuesto de hecho de que se trate.

Principio de supletoriedad: una norma ms general, con una relacin menos


directa con el supuesto de hecho, se aplicar en virtud de este principio cuando no
exista una norma especfica que regule un supuesto de hecho concreto de una
materia.
En esta parte del trabajo vamos a establecer los lineamientos generales del mbito de
aplicacin de la norma laboral tomando en cuenta La ley Orgnica del Trabajo; en cuanto

a la esfera de aplicacin de las normas jurdicas en materia de trabajo, vale citar el


contenido del captulo V, artculos 59 y 60, de la

10

Ley Orgnica de Trabajo en los que se

seala el campo de aplicacin de la Ley.


Artculo 59
"En caso de conflicto de leyes prevalecern las del trabajo, sustantivas o de
procedimiento. Si hubiere dudas en la aplicacin de varias normas vigentes, o en la
interpretacin de una determinada norma, se aplicar las ms favorable al trabajador, la
norma adoptar deber aplicarse en su integridad."
Artculo 60
"Adems de las disposiciones constitucionales y legales de carcter imperativo, para la
resolucin de un caso determinado se aplicar, en el orden indicado:
La convencin colectiva de Trabajo o el Laudo arbitral, si fuere el caso.
APLICACIN TEMPORAL DE LA LEGISLACIN LABORAL
Recordemos que los mtodos de aplicacin de la norma en lo que se refiere a la
aplicacin temporal, son tres:
i)
ii)
iii)

i.

Aplicacin inmediata de la norma,


Aplicacin retroactiva de la norma, y
Aplicacin Ultractiva de la norma:

Aplicacin Inmediata:

La aplicacin inmediata de la norma es aquella que se hace a los hechos, relaciones y


situaciones que ocurren mientras esta tiene vigencia, esto es, entre el momento en que
asume vigencia la norma y aquel en que es derogada o modificada. Esta modalidad hace
prevalecer como principio jurdico general la irretroactividad, por el que las normas nuevas
slo rigen para hechos, relaciones o situaciones presentes o futuras.
El profesor Hctor Villegas seala que Hay irretroactividad cuando la ley laboral rige slo
respeto a los hechos o circunstancias acaecidos a partir de su entrada en vigor, hasta el
vencimiento del plazo de vigencia o su derogacin
10 Ley Orgnica del Trabajo

ii.

Aplicacin Retroactiva:

Seala el profesor Hctor Villegas que en derecho se entiende que existe retroactividad
de una ley cuando su accin o poder regulador se extiende a hechos o circunstancias
acaecidos con anterioridad al inicio de su entrada en vigor
La aplicacin retroactiva de la norma es aquella que se da a los hechos, relaciones y
situaciones que tuvieran lugar antes del momento en que entra en vigencia, es decir,
antes de su aplicacin inmediata. Esta modalidad se basa en un principio jurdico en cuya
virtud las normas se proyectan hacia el pasado cuando sealan condiciones ms
favorables o benignas para el sujeto.
Se trata de una excepcin, ya que la nueva ley se aplica para atrs. Esto significa que la
nueva ley se aplica a los hechos ya ocurridos, ms exactamente se modifican las
consecuencias ya generadas por dichos hechos.
En relacin con los Delitos tributarios procede la aplicacin retroactiva de la ley, siempre
que sea ms benigna. Para el caso de las Infracciones y sanciones administrativas se
encuentra el siguiente problema, que es determinar los alcances de la materia penal
contemplada en el art. 103 de la Constitucin.
Encontramos una primera posicin que sostiene la imposibilidad de la aplicacin
retroactiva de la ley. El punto de partida de la argumentacin es que el artculo 103 de la
Constitucin se refiere solamente a los delitos tributarios, cuando hace referencia a la
materia penal.
iii.
11

Aplicacin Ultractiva:

Sobre el concepto de ultractividad, indica el profesor Hctor Villegas que se entiende

que hay ultractividad cuando la accin o poder regulador de la ley se extiende a los
hechos o circunstancias acaecidos despus del momento de su derogacin o cese de su
vigencia
La aplicacin ultractiva de la norma es aquella que se efecta a los hechos, relaciones y
situaciones que ocurren luego que ha sido derogada o modificada de manera expresa o
tcita, es decir, luego que ha terminado su aplicacin inmediata. Plantea la aplicacin de
un dispositivo derogado.
11 Montoya Melgar Alfredo. Derecho del Trabajo. Madrid-Espaa. EDITORIAL
TECNOS

Esto significa que se pospone su aplicacin, la cual sigue siendo obligatoria despus de
haber sido formalmente derogada.
Igual que la retroactividad, la ultractividad tambin es una excepcin, ya que, una ley que
acaba de ser derogada, y no obstante ello, sigue produciendo efectos para determinados
casos.
El criterio general en esta materia es la irretroactividad de las normas. Las normas rigen
normalmente desde su promulgacin y publicacin hacia adelante y no hacia atrs
La teora imperante en nuestro sistema jurdico en cuestin de vigencia de las normas en
el tiempo, es la de los hechos cumplidos, no por disposicin constitucional que no opta a
este sino del Cdigo Civil (art. III T.P.): la nueva norma tiene aplicacin inmediata;
regulando a los nuevos hechos y sus efectos, pero tambin a los efectos no cumplidos de
los hechos anteriores

12

Rubio Correa. Es conciliable la adopcin de esta teora con el

respeto a los derechos adquiridos, tradicional en nuestro Derecho del Trabajo? Este
asunto lo abordaremos al tratar el principio de la condicin ms beneficiosa.
La retroactividad de las normas consistira en la aplicacin de la nueva norma a hechos
anteriores y a los efectos ya cumplidos de los mismos. Aquella es admitida en nuestro
ordenamiento en materia laboral, si la nueva norma es ms favorable al trabajador.
Creemos que la retroactividad, por ser una excepcin a la regla, debera ser declarada en
forma expresa. Esta declaracin podra ser hecha a travs de: a) una norma estructural,
en virtud de la cual todas las normas de un determinado tipo que se produjeran seran
automticamente retroactivas; o b) una norma sustantiva, que para s misma dispusiera
su retroactividad. La primera modalidad est prevista en nuestro ordenamiento laboral
para los convenios colectivos (y en otras reas jurdicas: en el Derecho Penal y en el
Derecho laboral es lo referido a las sanciones), y la segunda la utilizan las normas
estatales. En el caso de los convenios colectivos, ellos normalmente rigen no desde la
fecha de la celebracin del acuerdo entre las partes o de la decisin sustitutoria emanada
de un tercero dirimente, sino desde la presentacin del respectivo pliego de reclamos (art.
47 D.S. 6-71-TR), comprendiendo a los trabajadores cesados durante el trmite de la
negociacin colectiva.

12 Rubio Correa, Marcial. El Sistema Jurdico. Introduccin al Derecho. LimaPer. Pontificia Universidad Catlica del Per. FONDO EDITORIAL 1984.

La vigencia de la norma laboral en el tiempo plantea los siguientes problemas:


En cuanto a su entrada en vigor, conforme a las reglas comunes, acontece a los veinte
das de su promulgacin salvo disposicin en contrario.
La norma laboral dejar de estar en vigor, bien por la llegada del trmino previsto en la
propia norma, bien por la derogacin expresa o tcita por otra norma posterior.
Respecto de la retroactividad, en el Derecho laboral impera en principio general respecto
de las normas sancionadoras desfavorables, con carcter absoluto e indisponible). No
obstante en los convenios colectivos es bastante frecuente el uso de la tcnica de la
retroactividad al momento de la iniciacin de las negociaciones o al inicio del ao. De
cualquier modo en la mayora de los casos se trata de retroactividad de grado mnimo
segn la cual, la ley anterior se aplica slo a los efectos de la situacin anterior que
nazcan y se ejecuten despus de estar en vigor la ley nueva, si bien su extremada
atenuacin justifica que se la denomine como aplicacin inmediata de la ley.
APLICACIN TERRITORIAL DE LA LEGISLACIN LABORAL
La respuesta de nuestro derecho del trabajo vigente puede sintetizarse diciendo que es
eminentemente

territorialista,

que

las

ocasionales

referencias

soluciones

extraterritoriales no tienen verdadera trascendencia prctica, el riguroso principio de


territorialidad seala que en ningn caso tendr aplicacin la ley extranjera cuando resulte
contraria al orden pblico, incide sobre las normas laborales imperativas.

13

El carcter de

orden pblico que ostenta la normativa sobre capacidad para contratar como trabajador
hace que se aplique el principio inverso, esto es, el de territorialidad, entonces podemos
decir que razones de orden pblico y de seguridad del trfico jurdico fundamentan la
aplicabilidad de la ley laboral del lugar donde se realice el trabajo. Una de las excepciones
de podra mencionar en el caso de trabajadores peruanos que trabajan para una empresa
tambin peruana pero radicada en el extranjero.
En materia de formas y solemnidades contractuales, aunque en un principio sea de
aplicacin la ley del pas en que el contrato se otorgue, respecto de los contratos de
trabajo se deben observar dos reglas que hacen inclinarse por una interpretacin
territorialista, por un lado en efecto, deben observarse las formas exigidas por la ley

13 Garca Manuel Alonso. Derecho del Trabajo. EDITORIAL DE PALMAS 1990

aplicable al contenido del contrato que en el caso del trabajo es como supuesto ms
generalizado, la del lugar de su ejecucin.
El principio de territorialidad derivado de la aplicacin del orden pblico laboral interno,
rige en cuanto a rgimen sindical, convenios y conflictos colectivos.
La respuesta de nuestro derecho vigente puede sintetizarse diciendo que es
eminentemente

territorialista,

que

las

ocasionales

referencias

soluciones

extraterritoriales no tienen verdadera transcendencia prctica.


14

El riguroso principio de territorialidad obliga a todos los que se hallen en territorio

nacional, en ningn caso tendr la aplicacin de la ley extranjera cuando resulte contraria
al orden pblico incide sobre las normas laborales imperativas.
Pese a la prescripcin de que la ley personal regir la capacidad, el carcter de orden
pblico que ostenta la normativa sobre capacidad para contratar como trabajador hace
que se aplique el principio inverso, esto es, el de territorialidad. Razones del orden pblico
y seguridad de trfico jurdico fundamenta la aplicacin de la ley del lugar donde se realice
el trabajo.
En cuanto a las obligaciones nacidas de un contrato laboral especficamente dictado para
regular el supuesto, reconoce a los contratantes la posibilidad, en ejercicio de la
autonoma de la voluntad, de sometimiento expreso de la ley incluida naturalmente la
extranjera, siempre que tenga conexin con el negocio y solo en defecto de tal
sometimiento remite a la aplicacin de la lex loci executionis. Tampoco en este caso debe
aceptarse la primera impresin que produce el precepto, y de la que se deriva la creencia
de que el principio de territorialidad ha sido postergado. Por el contrario el juego del unido
al obligado respeto al orden pblico interno y a lo dispuesto determina que el
sometimiento de los contratantes a una norma extranjera se vea limitado por el respeto la
norma imperativa aplicable en el lugar del trabajo, cuando esta sea ms favorable.
Como excepcin a la regla territorialista se declara la aplicacin de la ley peruana en el
caso de trabajadores peruanos al servicio de empresa tambin peruanas radicadas en el
extranjero. Dicho trabajadores, como mnimo, se equiparan a efectos econmicos a los
empleados en territorio peruano, en fin, una salvedad: la de que en el lugar de trabajo son
14 Pla Rodrguez, Amrico. Los Principios del Derecho del Trabajo. Buenos AiresArgentina. EDICIONES DEPALMA. 1978

aplicables las normas del orden pblico vigente en el pas (extranjero); tales normas
constituyen el suelo mnimo sobre el que se alzan, en su caso, las normas espaolas en
cuanto mejoren o superen el mismo. 15La regla concuerda con el convenio de Roma por
que la aplicacin de la ley se justifica por ser la ley del establecimiento contratante y ley
del pas con el contrato de trabajo tiene vnculos ms estrechos.
La lex loci executionis resulta a si mismo aplicable a las modalidades de la ejecucin de
las obligaciones que requieran intervencin judicial o administrativa, cuando el contrato
de trabajo se ejecuta en varios pases, es competente el juez del lugar donde el trabajador
cumple principalmente su obligacin.
En materia de forma y solemnidades contractuales, aunque en principio sea de aplicacin
la ley del pas en que el contrato se otorgue, respecto de los contratos de trabajo son de
observar dos reglas del propio articulo 11 CC que hacen inclinarse por una interpretacin
territorialista (lex loci executiones o laboris); de un lado, en efecto, deben observarse las
formas exigidas por la ley aplicable al contenido del contrato que en el caso del trabajo es,
como supuesto ms generalizado, la del lugar de su ejecucin; de otro lado, el que
dispone cuando, segn se acaba de decir, la ley reguladora del contenido del contrato
exija una determinada forma, ser siempre aplicada, incluso en el caso de otorgarse (el
contrato). En el extranjero. La ley del lugar de ejecucin se sobreponer as al de
otorgamiento a efectos de determinar las formas exigibles al contrato de trabajo.
El principio de territorialidad, derivado de la aplicacin del orden pblico laboral interno,
rige en cuanto al rgimen sindical, convenios y conflictos colectivos, etc., as como en
materia procesal y de seguridad social.

APLICACIN DE LA LEY LABORAL EN EL TIEMPO Y EL ESPACIO


APLICACIN EN EL TIEMPO
El criterio general en esta materia es la irretroactividad de las normas. Las normas rigen
normalmente desde su promulgacin y publicacin hacia adelante y no hacia atrs:
a) la ley y el decreto legislativo, desde el decimosexto da ulterior a su publicacin, salvo
disposicin contraria; y
15 Krotoschin Eduardo. Tendencias Actuales del Derecho del Trabajo. Buenos
Aires-Argentina. EDITORIAL EJEA.1959

b) el reglamento, desde el da que l mismo indique o, de no hacerlo, desde el da


siguiente a su publicacin. En el caso del convenio colectivo, como veremos despus, la
aplicacin retroactiva ha sido generalizada.
16

La teora imperante en nuestro sistema jurdico en cuestin de vigencia de las normas

en el tiempo, es la de los hechos cumplidos, no por disposicin constitucional que no opta


a este respecto sino del de la nueva norma tiene aplicacin inmediata; regulando a los
nuevos hechos y sus efectos, pero tambin a los efectos no cumplidos de los hechos
anteriores.
La retroactividad de las normas consistira en la aplicacin de la nueva norma a hechos
anteriores y a los efectos ya cumplidos de los mismos segn Rubio Correa. Aquella es
admitida en nuestro ordenamiento en materia laboral (y penal y tributaria), si la nueva
norma es ms favorable al trabajador.
Creemos que la retroactividad, por ser una excepcin a la regla, debera ser declarada en
forma expresa. 17Esta declaracin podra ser hecha a travs de:
a) una norma estructural, en virtud de la cual todas las normas de un determinado tipo
que se produjeran seran automticamente retroactivas; o
b) una norma sustantiva, que para s misma dispusiera su retroactividad. La primera
modalidad est prevista en nuestro ordenamiento laboral para los convenios colectivos y
en otras reas jurdicas: en el Derecho Penal y en el Derecho Tributario es lo referido a
las sanciones, y la segunda la utilizan las normas estatales. En el caso de los convenios
colectivos, ellos normalmente rigen no desde la fecha de la celebracin del acuerdo entre
las partes o de la decisin sustitutoria emanada de un tercero dirimente, sino desde la
presentacin del respectivo pliego de reclamos, comprendiendo a los trabajadores
cesados durante el trmite de la negociacin colectiva.
La norma laboral en el tiempo y las tan importantes cuestiones de retroactividad y la
vigencia de la norma laboral en el tiempo plantea los siguientes problemas generales:

16 Gmez Valdz, Francisco. Relaciones Individuales del Trabajo. EDITORIAL


SAN MARCOS. Lima-Per. 1996
17 Rodrguez Piero, Miguel. El principio de Igualdad y las Relaciones Laborales.
Madrid-Espaa. Instituto de Estudios Polticos 1979.

a) En cuanto a su entrada en vigor, ha de estarse a las reglas comunes sobre la materia,


de tal manera que cabe hablar tanto de una entrada en vigor inmediata como diferida. En
nuestro sistema jurdico, las normas entran en vigor, a los 21 das de su promulgacin,
salvo disposicin en contrario; disposiciones de este tipo son frecuentes en materia
laboral, donde son usuales no solamente las normas de aplicacin inmediata, sino las
normas de eficacia retroactiva tal como ocurre de modo caracterstico con numerosos
convenios colectivos, cuyos efectos econmicos se retrotraen a la iniciacin de las
negociaciones o al da primero del ao
b) En cuanto a la finalizacin de su vigencia, tambin se aplican a las normas laboral los
principios del cdigo civil vlidos para todo ordenamiento; a saber: la norma deja de estar
en vigor por la llegada del termino previsto en la propia disposicin caso tpico: los
convenios colectivos, bien por derogacin, expresa o tcita, por otra norma posterior.
c) Especial inters presenta el problema de la retroactividad de la norma laboral, problema
de cuya solucin depende el hecho de que una norma nueva alcance con sus efectos a
situaciones creadas bajo el imperio de la normativa anteriormente vigente, derogada por
la nueva norma. Tanto la solucin en favor de la retroactividad como su contraria pueden
aducir argumentos razonables: la irretroactividad de la ley se muestra especialmente
respetuosa del principio de seguridad jurdica, que aconseja la tutela de los derechos
adquiridos, que se sitan en una posicin de intangibilidad frente a la ley nueva; la
retroactividad, por el contario, favorece la igualdad jurdica, postulando la aplicacin
general e indiferente de la nueva ley tanto a las situaciones producidas despus de su
entrada en vigor como a las acaecida de las anterioridad. 18Doctrina autorizada y admitida
generalmente, viene distinguindose tres diversos grados en cuanto a la retroactividad de
las leyes:

Retroactividad de grado mximo, segn la cual la ley nueva se aplica a las situacin
anterior y a todos sus efectos, incluso los nacido y ejecutados con anterioridad a la
entrada de vigor de la nueva norma. Tal retroactividad absoluta tiene lugar mediante la
anulacin de los efectos anterior.

18 Caldera, Rafael. Derecho del Trabajo. Buenos Aires-Argentina. EDITORIAL EL


ATENEO 1960.

Retroactividad de grado medio, a cuyo tener la nueva ley se aplica a la situacin anterior,
regulando los efectos nacidos durante la vigencia de la ley antigua (ya derogada), pero
solo cuando hayan de ejecutarse despus de estar vigente la nueva ley.
Retroactividad de grado mnimo, segn la cual la ley nueva se aplica solo a los efectos
de la situacin anterior que nazcan y se ejecuten despus de estar vigente la indica ley
nueva.
El principio general favorable a la irretroactividad de las normas se consagra con validez
para todo el ordenamiento, las leyes no tendrn efecto retroactivo si no se dispusieran lo
contrario. Y, en todo caso, son expresamente irretroactivas las disposiciones
sancionadoras y las no favorables o restrictiva de derechos individuales.
Las normas generales del derecho de trabajo acogen, con unanimidad, el principio de
irretroactividad, al no ser consignacin alguna referente a su posible retroaccin; y no solo
no la legislan hacia el pasado- tpico efecto de la norma retroactiva-, sino que incluso
puedan permitir que sigan en vigor, como garanta ad personam, condiciones anteriores
ms beneficiosas para los trabajadores. En los convenios colectivos, como ya se ha
indicado, es ms frecuente el uso de la tcnica de retroactividad; el caso de convenios
cuyos efectos se retrotraen a la iniciacin de las negociaciones o a la del ao que se halle
en curso es habitual. Con todo, es la llamada retroactividad de grado mnimo la que
mayor aplicacin tiene en derecho de trabajo, si bien su extremada atenuacin justifica la
afirmacin de que se est ms bien ante un simple supuesto de aplicacin inmediata de la
ley.
d) La posicin de la norma en el tiempo plantea finalmente problemas de derecho
transitorio; problemas relativos a las normas de transicin entre una determinada
regulacin jurdica y la que le sucede. Tal sucesin de normas podra producirse de un
modo radical e instantneo, pero tan brusca sustitucin daara sin duda a la seguridad
jurdica. De aqu que el legislador prefiera establecer una tercera normativa, entre la vieja
y la nueva, mediante la cual suavice el paso de una regulacin a otra y se produzcan el
cambio de legislaciones con los menores daos posibles para quienes viene rigindose
por las normas objeto de derogacin.
La importancia del derecho transitorio es especialmente relevante en materia de
seguridad social, donde la preocupacin de no conculcar derechos adquiridos se plasma
en la fijacin de minuciosas y complejas reglas transitorias.

APLICACIN EN EL ESPACIO
19

Una relacin jurdica puede estar sujeta a la ley del lugar donde se pacta, a la ley del

lugar donde se ejecuta, a la ley del pabelln, o a la ley donde el conflicto se juzga.
Por regla general las relaciones de trabajo, obedecen a la ley del pas de ejecucin; el
criterio es, en este caso, el de la territorialidad. Si la relacin de trabajo se establece entre
peruanos o entre un peruano y un extranjero o entre dos extranjeros domiciliados en Per,
para cumplirse en nuestro pas, la legislacin rectora es la nacional por el carcter
imperativo de sta. De otro modo, sus disposiciones podran ser desconocidas,
imponiendo la sujecin a las legislaciones forneas menos favorables a los trabajadores,
lo que sera fcil, en especial para las empresas transnacionales.
Aqu queremos mencionar lo que sucede en Mxico que para aplicar la norma laboral en
el espacio tiene como regla general el lugar de prestacin del trabajo la normativa laboral
(estatal o convencional) se aplica a prestaciones realizadas en el Estado correspondiente;
y con respecto a la prueba del derecho extranjero: no juega iuris novit curia; carga de
quien lo alega: vigencia y contenido. Falta de prueba: aplicacin subsidiaria del derecho
nacional.
20

Estaremos ante un caso de Derecho del Trabajo Internacional materia de conexin entre

el Derecho Internacional Privado y el Derecho del Trabajo, cuando una relacin de trabajo
tuviere elementos internacionales o trasnacionales. Ubicndonos en nuestro pas, el
fenmeno descrito ocurrira si un contrato de trabajo se celebrara y ejecutara total o
parcialmente dentro y fuera del Per. La situacin se presentar con frecuencia en las
empresas o grupos de empresas transnacionales en las que hubiere desplazamiento de
trabajadores de un Estado a otro.
El primer asunto que debemos considerar es el concepto del territorio, ya que ste ser la
clave para determinar tanto la competencia jurisdiccional como la legislacin aplicable.
Segn los artculos 97-99 Const., aquel comprende el suelo, subsuelo, dominio martimo y
espacio areo, stos ltimos hasta: 200 millas marinas desde las costas. Este territorio,
por un lado, en virtud de tratados internacionales, incluye a las sedes diplomticas
19 Cabanellas Guillermo. Compendio de Derecho Laboral. Buenos AiresArgentina. EDITORIAL OMEBA 1968.
20 Tovar Gil, Maria del Carmen y Javier. Derecho Internacional Privado. LimaPer. Fundacin Bustamante de la Fuente 1987.

peruanas en pases extranjeros, as como las naves de bandera peruana que naveguen
en zonas martimas o areas internacionales, y por el otro lado excluye a las sedes
diplomticas de pases extranjeros y de organismos internacionales en nuestro pas. El
espacio ocupado en el Per por empresas extranjeras es territorio peruano, estando estas
expresamente sometidas a las leyes y tribunales de nuestro pas (art. 136 Const.).
Nacionales y extranjeros residentes estn sujetos al ordenamiento peruano; stos ltimos
tienen limitaciones en nmero y remuneraciones en el desempeo de una actividad
laboral (art. 42 Const. y D.L. 22452).
Constatada la existencia de una cuestin de Derecho del Trabajo Internacional, deber
seguirse una serie de pasos sucesivos para resolverla: los ms importantes de ellos sern
la determinacin del juez competente y de la ley aplicable. Ambos factores debern
precisarse atendiendo a lo dispuesto por los tratados internacionales y, a falta de ellos, por
nuestro ordenamiento. En los puntos siguientes nos referiremos a este ltimo.
21

Respecto de la competencia jurisdiccional, cabe sealar dos temas. En primer lugar,

nuestro Poder Judicial tendr en estricto sentido jurisdiccin ms que competencia slo
sobre asuntos sucedidos en nuestro territorio (art. 237 inc. 1 Const.). En segundo lugar,
nuestro Derecho del Trabajo carece de reglas propias sobre esta materia, razn por la
cual se aplican supletoriamente las contempladas en el Cdigo Civil (art. IX T.P.). En virtud
de stas, los tribunales peruanos sern competentes:
a) Si el empleador demandado domiciliare en el territorio nacional (art. 2757), y, b) por
excepcin, aun cuando domiciliara en pas extranjero, si la relacin laboral debiera
ejecutarse o el contrato de trabajo se hubiera celebrado en el territorio nacional, o las
partes se sometieran expresa o tcitamente, a la jurisdiccin peruana (art. 2858 incs. 2 y
3). El criterio decisorio general es el domicilio.
Respecto de la ley aplicable, nuestro Derecho del Trabajo s tiene criterios especficos y
estn previstos en los arts. 46 y 47 del reglamento de la Ley 4916. De conformidad con
stos, la ley peruana rige las relaciones laborales:
a) que hubieran sido ejecutadas en el Per, independientemente de si sus contratos de
origen se hubieran celebrado en el Per o en pas extranjero (ley del lugar

de

cumplimiento), y
21 Pasco Cosmpolis, Mario. Derecho del Trabajo. Manual de Enseanza. 2001.

b) por excepcin, que hubieran sido contratadas en el Per, aunque se hubieran


ejecutado en pas extranjero (ley del lugar de celebracin). El criterio decisorio general es
el lugar del cumplimiento.
Como puede apreciarse de lo expuesto hasta aqu, siempre que el juez peruano fuera
competente, la ley aplicable sera la de nuestro pas, salvo en el extrao supuesto en
que, pese a no haberse ejecutado la relacin laboral ni haberse celebrado el contrato
respectivo en este territorio, el empleador demandado domiciliara en el Per o las partes
decidieran expresa o tcitamente someterse a la jurisdiccin peruana, hiptesis en las
cuales resultar aplicable la ley de un pas extranjero. En ese caso, el juez peruano
debera aplicar la ley del pas correspondiente, excepto si ella contrariara el orden pblico
internacional (art. 2049 del Cdigo Civil.)
Desde un punto de vista de derecho internacional privado, el llamado trafico externo de
mano de obra cuya manifestacin paradigmtica son las migraciones y de empresas da
lugar al planteamiento de problemas acerca de la legislacin aplicables a las relaciones
laborales sobre las que inciden un elemento extranjero Qu ley procede aplicar: la del
lugar donde se celebr el contrato, la del lugar de su ejecucin, la de la sede de la
empresa?
El supuesto que da lugar al planteamiento de los problemas sobre aplicacin de ley
nacional o extranjera es la presencia de un factor extranjero (empresario, trabajador, lugar
de contratacin, ejecucin de trabajo, etc.)
22

Para dar solucin a los conflictos relativos a las normas aplicables es preciso acudir a

las reglas internacionales como el convenio de Roma sobre la materia, procurando su


armonizacin.
a) El convenio de roma reconoce a las partes del contrato la libertad de elegir la ley
aplicable a este; libertas que tiene un lmite; ha de respetar las disposiciones
imperativas del pas en que se realice habitualmente el trabajo o, a falta de tal
lugar habitual, de aquel en que se tenga su sede la empresa o, en todo caso,
cualquier otro lugar con el que el contrato de trabajo tenga vnculos ms
estrechos (artculos 3.1 y 3.6 y 7); en sentido similar, articulo 8 reglamento roma I.
22 De la Cueva, Mario. Derecho Mexicano del Trabajo. Porra-Mxico. Prlogo de
Primera y Segunda Edicin. 1999.

El propio convenio establece que, cuando las partes del contrato no ejerciten la referida
eleccin de ley aplicable, regirn las normas del pas en que se realicen habitualmente el
trabajo o, a falta de tal lugar habitual, las del lugar donde tenga su sede la empresa o, en
todo caso, las del lugar que tengan vnculos estrechos con el contrato; en sentido similar,
articulo 8 reglamento de Roma I
Debiendo ser probado el derecho extranjero ante el juez nacional, la falta de dicha prueba
obliga a que se apliquen las normas internas
b) Las reglas del derecho internacional privado y sus respuestas que, obviamente,
vinculara a los tribunales de los pases que la acojan, pero que no impedir que
los jueces extranjeros, en aplicacin de normas internacionales privadas prescritas
en sus respectivos ordenamientos, puedan resolverse con distinto criterio.
En conclusin estamos en obligacin de decir que el convenio de Roma reconoce a las
partes del contrato la libertad de elegir la ley aplicable a ste, con el lmite de que
respeten las disposiciones imperativas del pas en que se realice habitualmente el trabajo,
o a falta de ste, de aqul en que tenga sede la empresa o, en todo caso cualquier otro
lugar con el que el contrato de trabajo tenga vnculos ms estrechos.
A falta de disposicin alguna de las partes sobre este particular, regirn las normas del
pas en que se realice habitualmente el trabajo, o a falta de lugar habitual, las del lugar
donde tenga sede la empresa o, en todo caso, de cualquier otro lugar con el que el
contrato de trabajo tenga vnculos ms estrechos.
Debiendo ser probado el derecho extranjero ante el juez nacional, la falta de dicha prueba
obliga a que se apliquen las normas internas.
A MANERA DE CONCLUSIN
Una vez seleccionada la norma aplicable, es preciso atribuirla de sentido. La
interpretacin se puede definir, por tanto, como la captacin del significado de una
proposicin normativa, o, ms exactamente, la atribucin de sentido o significado al
ordenamiento como conjunto y a cada uno de las partes que formen parte de l.
Los criterios de interpretacin de las normas laborales son, en principio, los generales,
conforme al cual, las normas se interpretarn segn el sentido propio de las palabras, en
relacin con el contexto, los antecedentes histricos y legislativos, y la realidad social del

tiempo en que han de ser aplicadas, atendiendo fundamentalmente al espritu y finalidad


de aqullas.
En el Derecho del Trabajo, junto a los criterios de interpretacin generales, rige el principio
in dubio pro operario, conforme al cual de entre dos o ms sentidos de la norma, ha de
acogerse aquel que, en cada caso, resulte ms conveniente para el trabajador. La
jurisprudencia ha matizado que el principio no puede aplicarse en ningn caso en relacin
con las reglas en materia de valoracin de la prueba, de modo que slo puede ser
aplicado cuando existan dudas en la determinacin de los efectos jurdicos de una
situacin de hecho probada, pero no respecto a la valoracin de las pruebas, ya que en
esta materia rigen los principios generales que rigen la carga de la prueba y la valoracin
de la misma.
CASOS DE EXTRATERRITORIALIDAD DE LA LEGISLACIN LABORAL
23

En determinadas situaciones no es aplicable la ley nacional, como en los siguientes

casos:

Cuando hay prestacin de servicios por trabajadores peruanos en el extranjero, o


por trabajadores extranjeros en el Per y existe un tratado internacional al

respecto, se aplica ste.


En los dems casos de contratacin y ejecucin del contrato fuera del Per, o de
modo simultneo en el Per y en otros pases, se debe aplicar segn el criterio de
Jorge Rendn Vsquez el artculo 2095 del Cdigo Civil que dice las
obligaciones contractuales se rigen por la ley expresamente elegida por las
partes, y en su defecto por la ley del lugar de su cumplimiento. Pero, si deben
cumplirse en pases distintos, se rigen por la ley de la obligacin principal y, en

caso de no poder ser determinada sta, por la ley del lugar de la celebracin.
El personal de los pases de las embajadas y el contratado por las organizaciones
internacionales con personera de Derecho Pblico Internacional no est sujeto a
las normas laborales peruanas, en virtud de la personalidad de estas entidades.
En cambio, las relaciones laborales de los trabajadores peruanos y de otras
nacionalidades que esas entidades contratan en el Per para prestar servicios no
inherentes al jus imperium se deben regir por la legislacin laboral peruana; y es

23 Pasco Cosmplis, Mario. Manual de Enseanza. 2001

posible, por lo tanto, emplazarlas ante la justicia laboral peruana. Es esto lo que
pasas en los pases europeos y en otros, como Brasil y Argentina.
Los agentes diplomticos estn investidos del jus imperium indicado y, en virtud de su
inmunidad no pueden ser demandados ante los tribunales peruanos.
De all que la inefectividad del Derecho del Trabajo se conecte con la intencionalidad
poltica en los niveles de decisin estatal. Pese al carcter imperativo de sus normas,
incluso cunado dimanan de la propia Constitucin, si los poderes del Estado se abstienen
de cumplirlas o de hacerlas cumplir, su funcin protectora del trabajador se esfuma; y,
antes bien, la conducta estatal, desplazando a la normativa, tender, encubierta o
francamente, a proteger al empleador. La causa de que as suceda radica no solo en la
subjetividad de quienes ejercen el poder poltico; en suma, los rganos del Estado, bajo el
control de los grupos polticos adictos a los empresarios, actan como artfices de la
infraccin de la normativa laboral protectora de los trabajadores, si no hay una accin de
contrapeso de stos.
El inventario de los casos de inejecucin de las normas laborales demuestra que, en el
campo de aplicacin real del Derecho del Trabajo, solo se hallan comprendidos
determinados grupos, y que muchos de ellos no gozan de todos los derechos que las
normas les reconocen. Estas limitaciones al Derecho del Trabajo podran ser clasificadas
del modo siguiente: casos de exclusin por el concepto mismo del Derecho del Trabajo,
inejecucin por ausencia de voluntad normativa, inaplicacin por falta de sanciones
adecuadas y rpidas, exclusiones legales especficas, inaplicacin de hecho de las
normas legales, informalidad, restriccin del movimiento sindical y represin policial.
24

La creciente extraterritorialidad de las relaciones laborales, derivada de la importancia

del capital humano concebido como recurso intangible de las empresas a la hora de
afrontar

sus

procesos

de

internacionalizacin,

exige,

consecuentemente,

un

perfeccionamiento de los mecanismos de garanta de los derechos e intereses laborales,


pues, en caso contrario, la mencionada movilidad adolecer de un fuerte desincentivo
que, a la postre, obstaculizar el logro de los objetivos empresariales. Y es que no
conviene olvidar que, al margen de la necesidad de proteger los intereses estrictamente
laborales implicados, la existencia de un amplio y heterogneo elenco de regmenes
24 Montoya Melgar, Alfredo. Derecho del Trabajo. EDITORIAL TECNOS. MadridEspaa. 1976.

jurdicos nacionales caracterizados por establecer marcos protectores de diversa


intensidad, supone un claro inconveniente para las empresas que operan en mercados
transnacionales en la medida en que pueden ser relativamente frecuentes los casos de
dumping social (de ah que, como veremos, en el mbito comunitario esta problemtica
aparezca estrechamente vinculada a las libertades fundamentales de libre circulacin y
prestacin de servicios), con el consiguiente detrimento, en ltima instancia, de los niveles
de proteccin social. Se impone, por tanto, la necesidad de llevar a efecto una articulacin
de mecanismos jurdicos que configuren un marco homogneo y estable que d cobertura
adecuada a este fenmeno y que, consecuentemente, tenga la virtualidad de eliminar los
inconvenientes que, para trabajadores y empresarios, se derivan de este creciente
fenmeno.
De forma preliminar, y para situar la problemtica en su justa dimensin, conviene
efectuar algunas precisiones conceptuales que, en ltima instancia, puedan tener la
virtualidad de arrojar algo de claridad al complejo y, en gran medida, confuso, panorama
de la proteccin social extraterritorial.
25

El contrato de trabajo internacional es aquel que se caracteriza por la presencia de

algn elemento de extranjera y que, consecuentemente, conlleva la aplicacin simultnea


de diferentes ordenamientos jurdicos. De forma simplificada, los problemas que plantea
esta figura se circunscriben a dos mbitos que deben ser perfectamente delimitados: el de
la eleccin de la ley aplicable (lex) y el de la determinacin de la competencia judicial
(forum). Desde ambas perspectivas, una diversidad de fuentes de variada procedencia
son las que establecen los criterios de vinculacin con un determinado territorio que, con
las inevitables dosis de conflictividad aplicativa inherente a los mismos, acaban
decidiendo la solucin que ha de darse a cada caso.
La dimensin de la problemtica planteada en torno al contrato de trabajo internacional no
es, sin embargo, homologable en todos sus trminos a la que se verifica en el mbito de
la proteccin social extraterritorial, y ello a pesar de la estrecha vinculacin existente entre
relacin laboral y relacin de seguridad social. Como punto de partida, no hay que perder
de vista la naturaleza jurdico-privada de la primera y el carcter eminentemente pblico
que define a la segunda, dato que va a limitar de manera ostensible la virtualidad de una
hipottica extrapolacin de las soluciones, en clave privatista, establecidas para resolver
25 Prados De Reyes, Francisco Javier. Renuncia y Transaccin de Derechos en el
Estatuto de los Trabajadores. Revista Poltico Social Espaa. 1994.

las controversias suscitadas en torno a la determinacin de la ley aplicable al contrato


internacional de trabajo
Por otra parte, y a pesar de que, en ambos casos, lo que caracteriza a las relaciones
jurdicas establecidas es la concurrencia de un elemento de extranjera, ni stos son los
mismos en uno y otro tipo de relaciones, ni afectan por igual a aqullas ni, en definitiva,
pueden concebirse extensos los mbitos subjetivos y objetivos de actuacin normativa
previstos en cada caso. Los elementos de extranjera que pueden afectar a una relacin
laboral provienen tanto de la propia naturaleza transnacional de las empresas, como del
rgimen de prestacin de los servicios, adems de la propia movilidad de los
trabajadores por uno o varios estados distintos al de origen. Todas estas circunstancias
pueden afectar a la relacin de proteccin social, sin embargo, cabe la posibilidad de que,
a la inversa, no exista tal correspondencia. Desde luego, el hecho de que un elemento de
extranjera afecte a una relacin laboral va a tener repercusiones en las relaciones de
seguridad social vinculadas a las mismas. Pero, para que exista una relacin de
proteccin social extraterritorial no es necesaria la presencia de un contrato de trabajo
que vincule al sujeto potencialmente protegido, pues como se sabe, a nivel interno, no es
necesario dicha vinculacin para acceder a los mecanismos de cobertura previstos al
efecto.
Consecuentemente, tanto la dimensin de la problemtica planteada en cada caso, como
las correspondientes soluciones barajadas, difieren en funcin de los elementos de
extranjera concurrentes en una determinada relacin laboral o de proteccin social, pues,
a la postre, va a determinar el modo y grado de vinculacin entre el individuo y el
ordenamiento en cuestin que se va a considerar jurdicamente relevante. Por otra parte,
la falta de coincidencia entre sus respectivos mbitos subjetivos de actuacin no empiece
la vinculacin existente entre relacin laboral y relacin de seguridad social que, aunque
tradicionalmente ha sido ms estrecha, contina teniendo en la actualidad una indudable
relevancia que, al depender en cada caso de las peculiaridades de los distintos sistemas
nacionales, deber ser tenida en cuenta a la hora de configurar soluciones normativas en
el plano supranacional. Finalmente, otro de los aspectos que, aunque de ndole
conceptual, no es posible obviar por las repercusiones prcticas que proyecta en el
mbito extraterritorial, viene referido a la necesidad de delimitar los diferentes planos
sobre los que se extiende la actuacin normativa en materia de proteccin social, siendo
preciso distinguir, a tales efectos, las esferas pblica y privada de la misma y, dentro de la

primera, la que aparece ms vinculada al principio de contributividad y la que se


caracteriza por prescindir, total o parcialmente, de dicha vinculacin.
Las diferentes hiptesis de extraterritorialidad y su proyeccin en el plano de la proteccin
social. El primero de los datos relevantes viene referido al momento en el que surge el
elemento de extranjera. Desde esta perspectiva, la relacin laboral de la que,
eventualmente, cabe hacer derivar una relacin de proteccin social, puede ser
originariamente extraterritorial, si el elemento de extranjera est presente con
anterioridad a la propia existencia del contrato de trabajo, o, por el contrario, puede surgir
de forma sobrevenida con posterioridad, con lo que estaramos ante una novacin del
contrato de trabajo inicial que pasara a ser calificado de internacional.
26

El ejemplo prototpico de la primera hiptesis es el del emigrante que se traslada a otro

pas a buscar un empleo o a ocupar uno que se ha sido ofertado en su pas de origen.
Estaramos en este caso ante supuestos de movilidad transnacional de mano de obra con
vistas a ocupar un nuevo empleo. En la segunda hiptesis habra que incluir a todos
aquellos trabajadores que, por diversas razones, pasan a desarrollar su actividad laboral
ms all de las fronteras del Estado cuyo ordenamiento jurdico rega su contrato de
trabajo hasta ese momento. En esta ocasin, se produce un desplazamiento en el
empleo que convierte una relacin laboral ordinaria en internacional.
En el caso de los emigrantes, en principio, no se plantea propiamente un conflicto de
leyes, pues se les aplica plenamente el ordenamiento jurdico del pas de acogida.
Consecuentemente, la regulacin jurdica de su relacin laboral deviene pacfica en la
medida en que no surge la necesidad de seleccionar la norma aplicable. Slo en el caso
del retorno o de que incurra en alguna de las contingencias protegidas, plantear
cuestiones relevantes desde la perspectiva de la proteccin social. No hay que olvidar
que, en su clsica concepcin, el trabajador migrante se someta plenamente al sistema
de proteccin social diseado por el ordenamiento jurdico del pas de acogida y,
consecuentemente, durante el desarrollo de su actividad laboral contaba con la cobertura
social propia de todo residente, teniendo las mismas obligaciones y, una vez cumplidos
los requisitos establecidos en cada caso, acababa disfrutando idnticos derechos
prestacionales. Los dficit de cobertura que habra que afrontar, adems de los que
pudieran estar vinculados a la nacionalidad, quedaban circunscritos, por un lado, a los
26 Camps Ruiz, Luis Miguel. Los conflictos entre normas laborales. Instituto de
Estudios Sociales. Madrid-Espaa 1981

problemas de acceso a las prestaciones familiares de aquellos beneficiarios que


permanecan en el pas de origen y, por otro, a la cuestiones relativas a la transferencia de
prestaciones en caso de retorno.
Para atajar este problema, especialmente acentuado ante el desarrollo creciente del
fenmeno migratorio durante la segunda mitad del siglo pasado, se han venido adoptando
instrumentos que han tratado de neutralizar los mencionados dficit de proteccin que se
producan en tales casos. Estos instrumentos han sido, en un primer momento, los
convenios o tratados internacionales de Seguridad Social, fundados sobre la base del
principio de igualdad de trato entre nacionales y residentes extranjeros. La tcnica
habitualmente utilizada ha sido la coordinacin que, con independencia de su alcance en
cada caso, ha tenido como propsito paliar las discordancias existentes entre las diversas
legislaciones nacionales y, de este modo, garantizar la efectividad del rgimen
prestacional en las relaciones laborales extraterritoriales.
Sin embargo, la virtualidad correctora de la tcnica de la coordinacin est en funcin
directamente proporcional del grado de homogeneidad existente entre los sistemas de
proteccin en cuestin que, como es fcilmente constatable, no siempre es elevado. En
este sentido, el escaso nivel de desarrollo manifestado al respecto por un buen nmero de
pases (principalmente, del tercer mundo) pone en entredicho la eficacia de la
coordinacin y explica a la postre la diversidad de contenidos de los acuerdos bilaterales
en materia de Seguridad Social. Precisamente por ello, el principal objetivo de los
instrumentos normativos que integran el denominado Derecho Internacional de la
Seguridad Social ha sido el de establecer y elevar de forma progresiva una serie de
estndares mnimos elaborados para ser aplicados de forma generalizada. De este modo,
en la medida en que las legislaciones nacionales van asumiendo tales mnimos de
proteccin, los niveles de armonizacin se incrementan, acentuando as, la efectividad de
los mecanismos de coordinacin establecidos en cada caso.
Por otra parte, desde la perspectiva de los trabajadores, las situaciones que se plantean
en la actualidad son distintas de las existentes en otros momentos histricos. En la
medida en que los flujos migratorios que partan de nuestro pas tenan como destino a
los pases europeos, la aplicacin del principio de territorialidad no devena problemtica,
ms all de los aspectos anteriormente apuntados (prestaciones familiares y transferencia
de prestaciones para retornados), habida cuenta del mayor grado de desarrollo que, en
trminos comparativos, disfrutaban los pases de acogida.

Hoy da, sin embargo, nuestro sistema de proteccin social es homologable, en trminos
generales, al de los pases de nuestro entorno, lo que, sin duda, facilita la aplicacin de
las tcnicas de coordinacin, sin perjuicio de la problemtica inherente a las mismas. Los
problemas se sitan, consecuentemente, en el mbito de los desplazamientos de
trabajadores espaoles a terceros pases donde subsisten bajos niveles de cobertura
social. El recurso a la coordinacin en tales casos deviene insuficiente e inadecuado, de
ah que se arbitren soluciones con fundamento en el principio personalista que, en la
prctica, suponen una extensin del mbito de aplicacin de nuestro sistema de
proteccin social ms all de las fronteras nacionales.
Por otra parte, esta problemtica tradicional coexiste en la actualidad con nuevas
situaciones que exigen soluciones tcnicas ms depuradas y diversificadas. En efecto, la
complejidad creciente de las relaciones econmicas transnacionales ha incrementado
notablemente las exigencias de movilidad de trabajadores en el marco de una relacin
laboral

previamente

concertada.

En

consecuencia,

los

instrumentos

diseados

tradicionalmente para atajar los problemas suscitados por el fenmeno migratorio deben ir
perfeccionndose progresivamente para tratar de dar respuestas adecuadas a la variedad
de situaciones nuevas que hoy da van apareciendo y que acaban desbordando los
mrgenes concebidos inicialmente. Los problemas se plantean cuando es preciso
seleccionar la norma aplicable entre dos ordenamientos nacionales que, en principio,
estn llamados a regular una misma relacin laboral. Los supuestos ms habituales son
aquellos en los que el trabajador ha sido movilizado por su empresa ms all de las
fronteras nacionales.
27

Algo relevante y que tiende a entender un poco ms el tema de la extraterritorialidad son

las relaciones laborales internacionales que a continuacin se pasa a desarrollar:


Artculo XVII. La presente Ley regula las relaciones laborales cumplidas en el Per y
nacidas de contratos de trabajo celebrados en el Per.
Artculo XVIII. Son relaciones laborales internacionales aquellas en las que un elemento
relevante, la contratacin o la ejecucin, se produce en los territorios del Per y de otro

27 Nvez Mujica Javier. Las Reglas Constitucionales para la aplicacin de la


norma laboral. ARA EDITORES. Lima Per. 1997.

Estado; o aquellas que se materializan en sedes diplomticas de Estados extranjeros o de


organismos internacionales acreditadas en el Per.
Artculo XIX. Las relaciones laborales internacionales en las que el contrato se celebra en
un pas y la relacin se cumple en otro, siendo el Per alguno de ellos, la competencia
jurisdiccional y la legislacin aplicable se determinan en funcin de los tratados suscritos
entre los Estados involucrados.
A falta de tratado, se rigen por las siguientes reglas:
1) El juez peruano es competente cuando el demandado domicilia en el Per. No
obstante, es competente tambin si el contrato de trabajo se celebra o la relacin laboral
se ejecuta en el Per o si las partes se someten expresa o tcitamente a la jurisdiccin
peruana.
2) La ley peruana es aplicable a las relaciones laborales cumplidas en el Per, cualquiera
fuera el lugar de celebracin del contrato de trabajo, o a las relaciones laborales
cumplidas en el extranjero si el contrato de trabajo se hubiera celebrado en el Per.
3) Para efecto de las reglas anteriores, se considera como territorio peruano, adems del
suelo, subsuelo, el dominio martimo y el espacio areo que los cubre, las naves o
aeronaves peruanas cuando se desplacen por aguas o aires internacionales, sobre las
que ningn Estado ejerza soberana.
Artculo XX. Las relaciones laborales internacionales realizadas en las sedes diplomticas
de Estados extranjeros o de organismos internacionales acreditados en el Per se rigen
por la Convencin de Viena sobre relaciones diplomticas y los acuerdos de Sede,
respectivamente. Sin embargo, los reclamos derivados de la celebracin de contratos de
trabajo o la ejecucin de relaciones laborales no disfrutan de exencin jurisdiccional,
porque se trata de actos de gestin y no de imperio.
Artculo XXI. La nueva norma se aplica inmediatamente a las situaciones y relaciones
jurdicas existentes.

INTERPRETACIN Y APLICACIN DE LAS NORMAS LABORALES

Creemos importante sealar que existen problemas al momento de aplicar la ley laboral
por diversos motivos, el ms importante creemos nosotros es encontrarle el verdadero
sentido a los principios por los que se tienen que regir los jueces para aplicar las
diferentes situaciones de las normas laborales, es por ello que a continuacin
establecemos lo que realmente se debe entender cada principio para aplicar una norma
laboral en cualquiera de sus mbitos.
La aplicacin del derecho consiste en el conjunto de actividades llevadas a cabo para
ajustas la realidad a los dictados de las normas jurdicas.
El juez o en general, quin deba aplicar el derecho, debe seleccionar la norma o normas
aplicables, y una vez seleccionadas, debe fijar su sentido y establecer su significacin,
esto es, debe interpretarlas. Sin embargo, la bsqueda de cul debe ser la norma
aplicable, en el Derecho del Trabajo se presenta ms compleja por la diversidad del
sistema de fuentes, por lo que, es preciso acudir para solventarlos adems de a los
principios generales de aplicacin del ordenamiento jurdico a otros propios del Derecho
del Trabajo.
En esta parte del trabajo detallaremos cada uno de los principios pero de forma clara y
concreta para no entrar en redundancias.
28

Los principios generales de aplicacin de las leyes laborales, son:

Principio de jerarqua normativa. Por el cual, la norma de rango superior prevalece,


y es de aplicacin preferente, sobre la norma de rango inferior.

Principio de modernidad. Conforme al cual, entre dos normas iguales en rango,


prevalece y se aplica la ms moderna.

Principio de especialidad. Entre varias normas que contemplen una misma


situacin de hecho, iguales en rango, se aplica la que tenga una conexin ms
estrecha con el objeto de regulacin.

Junto a los anteriores principios existen otros de aplicacin caractersticos del Derecho del
Trabajo, que a continuacin se analizan.

28 Pla Rodrguez, Amrico. Los principios del Derecho del Trabajo. Buenos
Aires-Argentina EDICIONES DEPALMA. 1978.

Principio de norma mnima.

Las normas de derecho necesario, pueden ser a su vez de derecho necesario absoluto,
que no admiten otra regulacin distinta o derecho necesario relativo, que establecen un
lmite para la autorregulacin por las partes, que no pueden regular sus relaciones por
debajo de ese lmite mnimo, pero si pueden superarlo. Pues bien, a estas normas de
derecho necesario relativas, se pueden denominar como normas mnimas.
En el Derecho Laboral, por influjo del principio pro operario, resulta que, ese mnimo
que debe respetarse, se fija a favor de los trabajadores, por lo que, desde el punto de
vista de la produccin normativa, cada norma laboral condiciona el contenido de las que le
siguen en rango, en el sentido de que la norma laboral debe tener en cuenta que las
condiciones de trabajo establecidas en las normas de rango superior, no pueden ser
modificadas en perjuicio del trabajador. Esto conlleva que sean nulas o no deban ser
aplicadas por los Tribunales, aquellas normas que impliquen una minoracin de los
derechos mnimos establecidos por otra de superior rango a favor del trabajador.

Principio de norma ms favorable.

El principio, pretende resolver los problemas de concurrencia conflictiva de normas que se


suscitan cuando dos o ms normas laborales vigentes y, en principio aplicables,
contemplan un mismo supuesto de hecho. En este caso, se aplica la que se considere en
su conjunto ms favorable para el trabajador. Si el tema es cuantificable se tendr en
cuenta la que sea ms favorable en cmputo anual, siendo en ltima instancia el juez, si
el criterio de favorabilidad no coincide entre empresario y trabajador, quien decide cual se
aplica segn este principio.

Principio de condicin ms beneficiosa.

Puede definirse, como el principio en virtud del cual el trabajador conserva las
condiciones de trabajo (salario, jornada, etc.) adquiridas por contrato o acto unilateral del
empresario, cuando resulten ms beneficiosas que las contenidas en la nueva norma o
convenio que derogue a otra u otro anterior.
No se trata de un principio general del Derecho, sino una creacin jurisprudencial, que
debe ser matizada, debiendo cumplir los siguientes requisitos:

La condicin ms beneficiosa, puede nacer del contrato o de un acto unilateral graciable


del empresario, o lo que es lo mismo, no cabr condicin ms beneficiosa cuando la
misma venga disfrutada en virtud de lo establecido en un mandato general e impersonal,
como puede ser una ley, decreto, o convenio colectivo. Es decir, si en convenio colectivo
se establece que los trabajadores afectados por el mismo percibirn tres pagas
extraordinarias al ao, nada impide que un convenio posterior fije el nmero de pagas en
dos. Respecto a las leyes y convenios juega el principio de modernidad, de forma que la
norma posterior deroga a la anterior.
Es necesario que la condicin ms beneficiosa se haya incorporado al contrato de trabajo
en virtud de un acto de voluntad constitutivo de una concesin o reconocimiento de un
derecho y se pruebe, en fin, la voluntad empresarial de atribuir a sus trabajadores una
ventaja o un beneficio social que supera a los establecidos en las fuentes legales o
convencionales de regulacin de la relacin contractual de trabajo. Para considerar una
condicin como ms beneficiosa, no basta la repeticin o la persistencia en el tiempo, sino
que es preciso que esa actuacin persistente descubra la voluntad empresarial de
introducir un beneficio que incremente lo dispuesto en la ley o en el convenio, lo que ha
podido acontecer por usos o acuerdos informales. La mayor dificultad es determinar
cuando existe una condicin ms beneficiosa. En principio la condicin ms beneficiosa
se modera por el juego de la absorcin y compensacin de condiciones, conforme al cual,
las mejoras de orden normativo no se adicionan a las condiciones ms beneficiosas
disfrutadas a ttulo individual, sino que, salvo estipulacin en contrario, las condiciones
ms beneficiosas quedan neutralizadas por las mejoras. La compensacin y absorcin
slo pueden afectar a condiciones homogneas, es decir, aquellas con una finalidad
anloga. Por ello, la compensacin y absorcin slo tienen lugar entre condiciones
salariales o traducibles numricamente. Cabe, sin embargo, que el contrato o convenio,
configuren las condiciones como no compensables o absorbibles.

Principio de irrenunciabilidad de derechos.

La exclusin voluntaria de la ley aplicable y la renuncia de derechos en ella reconocidos


slo sern vlidas cuando no contraren el inters o el orden pblico ni perjudiquen a
terceros. Sin embargo, en el Derecho Laboral, aparece consagrado el principio de
irrenunciabilidad de derechos, al establecer que los trabajadores no podrn disponer
vlidamente, antes o despus de su adquisicin, de los derechos que tengan reconocidos

por disposiciones legales de derecho necesario. Tampoco podrn disponer vlidamente


de los derechos reconocidos como indisponibles por Convenio Colectivo.
La finalidad del principio, que supone una excepcin a la autonoma de la voluntad, es
proteger al trabajador, cuya situacin econmica y social es menos privilegiada y, por
consiguiente, puede ser ms vulnerable a resistirse a la presin de renunciar a los
derecho reconocidos a la hora de acceder una contratacin o para su mantenimiento.
Esta proteccin alcanza, como no, a todos los derechos reconocidos por convenio
colectivo aunque el distinga a los que se les reconozca como indisponibles.
No debe confundirse, sin embargo, la renuncia que sera ineficaz y nula, con la
transaccin que puede no serla. La transaccin entendida como un contrato para la
evitacin de pleitos, goza de legalidad, siempre que se trate de actos de presente en los
que la libertad de decisin de las partes se exteriorice en determinadas manifestaciones
de voluntad. Estos pactos vlidos pueden alcanzarse extrajudicialmente, en el trmite de
conciliacin, previo al proceso laboral, o en el propio proceso, ante el juez.
El principio especfico del Derecho del Trabajo para el supuesto de conflicto es, pues, el
de la norma ms favorable. Esta afirmacin requiere, sin embargo, un anlisis ms
profundo, por cuanto surgen inmediatamente tres interrogantes: todo tipo de conflicto
conduce al desplazamiento de una de las normas en juego, o algunos llevan a la
eliminacin de una de ellas? El principio aludido se aplica slo en la hiptesis de
conflicto o se extiende a otras de concurrencia no conflictiva? Cmo se relaciona el
principio de la norma ms favorable, especfico del Derecho del Trabajo, con las reglas
clsicas de jerarqua, especialidad y temporalidad que rigen las situaciones de conflictos
en el derecho comn? Respecto del primer problema, Martn Valverde distingue entre la
contradiccin y la divergencia, a partir de la comprobacin de la existencia o no de una
negacin recproca entre los preceptos antinmicos, que ocurre en la primera pero no en
la segunda, reservando el concepto de conflicto en sentido estricto para la divergencia. En
sta el rgano productor y el mbito de regulacin de ambas normas son parcialmente
coincidentes, pero no idnticos. Mientras en la divergencia, entonces, habra inaplicacin
de uno de los preceptos al caso particular, en la contradiccin la colisin se resolvera
con la eliminacin de uno de los preceptos. En definitiva, el primero sera propiamente un
tema de conflicto, en tanto que el segundo lo ser ms bien de la sucesin.

El segundo problema, referido a la extensin o no del principio de la norma ms favorable


ms all de los lmites de conflicto, genera discrepancias en la doctrina: Camps Ruiz lo
considera aplicable tambin al supuesto de suplementariedad, en el cual una norma
mnima es mejorada por otra, que por ser la ms ventajosa para el trabajador ser la que
regule el caso; en cambio, para Martn Valverde, en la suplementariedad se da la
aplicacin simultnea de ambas normas, dado que el mejoramiento por la segunda de
ellas estaba previsto por la primera, siendo innecesario e improcedente acudir al criterio
de la norma ms favorable en este caso. Nosotros adherimos al planteamiento de este
ltimo autor, en tanto entendemos que en la suplementariedad la norma ms ventajosa
absorbe a la otra, sin suprimirla ni excluirse, por lo que su aplicacin conlleva la de ambas
a la vez.
El problema de la relacin entre el principio de la norma ms favorable y las reglas de
jerarqua, especialidad y temporalidad, comunes al ordenamiento, vamos a analizarlo
desagregadamente en cada uno de los supuestos de conflicto. Para estos efectos,
debemos sealar antes siguiendo a Camps Ruiz que en este mbito es necesario tener
en cuenta tres tipos de lmites que encauzan la utilizacin del principio: materiales,
instrumentales y aplicativos. Los lmites materiales se refieren a los contenidos respecto
de los cuales acta el principio: la divergencia debe producirse entre normas vlidas en
fondo y forma, ya que si una de ellas no lo fuera, por haber transgredido las reglas sobre
jerarqua, competencia o procedimiento, el conflicto sera slo aparente, puesto que
aquella norma debera ser eliminada del ordenamiento (Camps Ruiz). Este sera el caso,
por ejemplo, de un reglamento que concediera ms ventajas al trabajador que las
otorgadas en una ley, o de un convenio colectivo que vulnerara las pautas comnmente
mnimas o excepcionalmente mximas fijadas por una ley, o de una costumbre contraria
a una ley.
Los lmites instrumentales aluden a las normas entre las que acta el principio (Camps
Ruiz). 29En nuestro ordenamiento hemos identificado cinco supuestos al respecto:
a. Normas estatales
Las normas estatales se rigen en sus conflictos por los criterios clsicos de jerarqua,
especialidad y temporalidad, conduciendo aquellos frecuentemente a contradicciones y no
29 Nvez Mujica, Javier. Las reglas Constitucionales para la Aplicacin de la
Norma Laboral. Lima-Per. ARA EDITORES 1998.

a divergencias. Si se tratara de normas de diversa jerarqua, la superior prevalecer sobre


la inferior, no habiendo espacio para la aplicacin del principio de la norma ms favorable,
y ni siquiera para la suplementariedad. Si las normas tuvieran el mismo nivel deberamos
distinguir:
a) si fueran dos normas generales entre s o dos especiales entre s, la posterior
prevalecer sobre la anterior; o
b) si fuera una especial y una general, la primera prevalecer sobre la segunda,
generndose cierta dificultad.
b. Norma estatal y convencional
Aunque las normas estatales suelen tener carcter mnimo para las convencionales, por
lo que no es usual un conflicto entre ellas, si ste se produjera deber resolverse
mediante la aplicacin del principio de la norma ms favorable. Normalmente la norma
seleccionada a travs de este mecanismo ser el convenio colectivo, salvo en el extrao
supuesto de que la norma estatal se hubiera creado despus, con un contenido mejor.
c. Normas convencionales
Dado que la negociacin colectiva en nuestro pas se produce generalmente a nivel de
empresa o, por excepcin, a nivel de rama de actividad, pero siempre en forma
excluyente y no simultnea (las causas habra que encontrarlas en las resistencias de los
empleadores y autoridades), no se producirn superposiciones entre

los mbitos de

vigencia de dos convenios colectivos. En este supuesto inexistente, podra haber lugar
para un conflicto (aliado de otras relaciones posibles, como la competencia,
suplementariedad, complementariedad, etc.), que podra a su vez ser resuelto por el
principio de la norma ms favorable, que no constituye la nica solucin posible (cabra
tambin utilizar de alguna manera las reglas clsicas), pero s la ms conveniente desde
nuestro punto de vista.
d. Norma internacional y estatal o convencional
Pese a que las normas internacionales incorporadas a nuestro derecho interno tienen
nivel constitucional si se refieren a derechos humanos o superior al legal si son comunes,
sern desplazadas por las normas estatales o convencionales, siempre que stas
establecieran mejores derechos. As lo han previsto expresamente los principales
instrumentos internacionales sobre derechos humanos:

Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos (art. 5 inc. 2),


Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales (art. 5 inc. 2),
Convencin

Americana sobre Derechos Humanos (art.29) y Constitucin de la

Organizacin Internacional del Trabajo (art. 19 inc. 8).


En consecuencia, en este campo se aplicar el principio de la norma ms favorable.
e. Normas internacionales
Tambin en este caso es el principio de la norma ms favorable, la solucin diseada por
los instrumentos internacionales sobre derechos humanos para resolver sus eventuales
conflictos. As est establecido en forma bastante general (comprendiendo en rigor otros
supuestos) en el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos (art. 46), el Pacto
Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales (art.24) y la Convencin
Americana sobre Derechos Humanos (art. 29). Adicionalmente, los dos Pactos
mencionados (en sus arts. 22 inc. 3 y 8 inc. 3, respectivamente) adoptan el mismo criterio
para enfrentar cualquier divergencia que pudiera surgir entre aquellos y el Convenio 87
OIT en materia especfica de la libertad sindical.
La cuestin de un posible conflicto entre una norma nacional y otra extranjera, y de una
eventual aplicacin del principio de la norma ms favorable a ese supuesto, que forma
parte del Derecho del Trabajo Internacional.
SITUACIN DE LOS PERUANOS EN EL EXTRANJERO Y DE LOS EXTRANJEROS EN
EL PER
SITUACIN LABORAL DE LOS TRABAJADORES PERUANOS EN EL EXTRANJERO
Primero empezaremos con nuestros compatriotas que se encuentran trabajando en el
extranjero, pues bien, es indispensable mencionar aqu que el Per ha firmado convenios
con distintos pases en el mundo para mejorar la situacin laboral de los peruanos en los
distintos pases por ello haremos mencin a los convenios establecidos.
30

1. CON ESPAA:

Convenio de Seguridad Social de los trabajadores peruanos entre la Repblica de Per y


el Reino de Espaa
30 Convenios Laborales Per

Suscrito en la ciudad de Madrid, Reino de Espaa, el 16 de junio de 2003, y aprobado por


el Congreso de la Repblica de Per mediante Resolucin Legislativa N 28158, del 11 de
diciembre de 2003.
Este Convenio fue ratificado mediante el Decreto Supremo N 036-2004-RE, del 4 de junio
de 2004. Este Convenio entr en vigencia para ambos pases el 1 de febrero de 2005.
Formato para la expedicin de Certificado de Desplazamiento para la Acreditacin del
periodo de sujecin a la normatividad nacional de Seguridad Social.
Acuerdo Administrativo para la aplicacin del Convenio de Seguridad Social relativo al
tema del trabajo en todas las ciudades espaolas firmadas entre la Repblica de Per y el
Reino de Espaa.
2. CON CHILE:
Convenio de Seguridad Laboral entre la Repblica de Per y la Repblica de Chile.
Convenio fue suscrito en la ciudad de Santiago, Repblica de Chile, el 23 de agosto de
2002. Este Convenio fue aprobado por Resolucin Legislativa N 28067, publicada el 6 de
septiembre de 2003.
Este Convenio fue ratificado mediante Decreto Supremo N 116-2003-RE, el 13 de
octubre de 2003. Este Convenio entr en vigencia, finalmente, el 1 de marzo de 2004.
Acuerdo Administrativo para la aplicacin del Convenio de Seguridad Laboral entre la
Repblica de Per y el Reino de Chile.
Fue suscrito el 23 de agosto del ao 2005. Este acuerdo es ratificado mediante Decreto
Supremo N 104-2005-RE, y entr en vigencia a partir del 1 de octubre de 2006.
3. CON ARGENTINA:
Convenio de Seguridad Laboral entre la Repblica de Per y la Repblica de Argentina
de junio de 1979.
Acuerdo Administrativo para la Aplicacin del Convenio.
Ratificado el Acuerdo Administrativo mediante D.S. N 077-2011-RE de fecha 17 de Junio
de 2011.

4. CON COLOMBIA:
Negociacin concluida en el mes de mayo del 2010. Est pendiente su ratificacin.

5. CON ITALIA:
Convenio de Cooperacin y Asistencia Tcnica en materia de Migracin Laboral entre el
Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo de Per y el Ministerio de Trabajo y
Polticas Sociales de Italia.
Se culmin con xito la negociacin del convenio y se est a la espera de las respectivas
firmas.

6. CON BOLIVIA:
Actualmente el Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo del Per; se encuentra
negociando un Convenio Bilateral con el Ministerio de Trabajo y Previsin Laboral de
Bolivia.
7. CON ECUADOR:
Convenio Laboral.
Ratificado mediante Decreto Supremo N 0100-2010 RE, con fecha 14 de Julio 2010, y
publicado el 15 de Julio del presente ao. Se encuentra pendiente la ratificacin por parte
del Gobierno Ecuatoriano.
8. CON CANAD:
Actualmente el Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo del Per se encuentra
negociando el Convenio de Seguridad Laboral Per Canad.
Mercosur - Acuerdo sobre Residencia y legalidad laboral para Nacionales de los Estados
Parte del Mercosur, Bolivia y Chile.

Observamos que todos estos convenios contribuyen a un mejor desarrollo y


desenvolvimiento de los peruanos en el extranjero, as como un mejor trato por parte los
pases donde se encuentran trabajando.
La bsqueda de trabajo puede llevarnos a nuevos destinos, especialmente en una
economa cambiante como la actual.
Segn remesas que llegan del extranjero, el Grupo de Trabajo de Peruanos en el Exterior,
que preside el congresista Martn Belaunde (SN), e integran los legisladores nacionalistas
Vctor Isla y Omar Chehade fue informado de que en el exterior hay entre tres millones y
medio y tres millones 700 mil peruanos.
Las cifras fueron proporcionadas por el embajador Jorge Lzaro Geldres, director general
de Comunidades de Peruanos en el Exterior y Asuntos Consulares del Ministerio de
Relaciones Exteriores, quien manifest que siete pases del mundo concentran cerca del
90% de peruanos emigrantes.
En efecto, Estados Unidos tiene un 31, 5%; Espaa 16,0%; Argentina 14,3%; Italia 10,1
%; Chile 8,8%; Japn 4,1% y Venezuela 3,8%, segn las remesas que llegan a sus
familiares en el Per proveniente de esos pases.
Esta rea tiene como misin coordinar la poltica de proteccin legal y de ayuda
humanitaria a todos los peruanos que residen en el exterior, independientemente de su
calidad y condicin migratoria, en resguardo de sus derechos en los pases que lo acogen
y con el fin de salvaguardar su integridad.
Lzaro Geldres seal que la asistencia a los peruanos que se encuentra en situacin de
indigencia o necesidad extrema comprobada en el exterior es brindada por los consulados
peruanos a travs del Programa de Asistencia Legal Humanitaria y Servicios Consulares.
El diplomtico destac que el Ministerio de Relaciones Exteriores (MRE) es uno de los
sectores integrantes del

Grupo de Trabajo Permanente contra la Trata de Personas

(GTMPTP), el que se encuentra altamente sensibilizado y comprometido en la lucha


contra el delito que lesiona la dignidad humana y el proyecto de vida de las vctimas.
Entre esas acciones se ha elaborado una plataforma informtica que permite la entrega
de la tarjeta del Migrante Retornado (TMR). A la fecha han sido entregadas ms de tres
mil tarjetas, asimismo respecto de las visas de trabajo para los peruanos con los pases

que tenemos convenios laborales para acreditar una mayor seguridad laboral para
nuestros compatriotas.
El legislador Belaunde Moreyra, plante que, frente a la influencia que pueden tener
estas comunidades en el exterior, debera contarse con un completo estudio para su
integracin a la poltica nacional.
PARA TENER EN CUENTA
Segn la OIM, la mayora de peruanos que salen del pas son jvenes (entre 18 y 35
aos) y tienen educacin superior; eso les permite insertarse en mejores condiciones.
Sin embargo, en la mayora de casos los distintos profesionales no pueden ejercer y
trabajan en oficios menores.
El 70.9% de los peruanos emigr para hallar mejores oportunidades laborales y el 60%
cuenta con un seguro de salud.
CIFRAS
Corporativo Overall, principal red mundial de reclutamiento de personal, revel que en la
actualidad 170 mil profesionales peruanos trabajan en el extranjero.
Segn los resultados de su anlisis sobre el mercado migratorio de profesionales y
ejecutivos en el Per y el mundo, de ese total 31,5% se encuentra en Estados Unidos,
16% en Espaa, 14,3% en Argentina, 10,1% en Italia, 8,8% en Chile, 4,1% en Japn,
3,8% en Venezuela y el otro 11,40% en diferentes pases.
lvaro Goyenechea, gerente de Executive Search del Corporativo Overall, seal adems
que entre los ejecutivos peruanos que se encuentran trabajando en el extranjero hay
ingenieros (13,7%), administradores de empresas (8,9%), contadores (6,6%), mdicos
(5,10%), abogados (4%) y economistas (3,1%); en tanto que una mayora (58,6%) se
ubica en por diferentes profesiones.
En el Per se ha implementado la Decisin 545, dando al ciudadano andino el mismo
trato que a un trabajador nacional, lo que significa que no ests sujeto a las restricciones
o limitaciones que aplican para trabajadores de otras nacionalidades.
Los ciudadanos andinos para trabajar en el Per, como cualquier otro extranjero, debern
poseer la calidad migratoria habilitante (trabajador) cuyo trmite se realiza en la Direccin
General de Migraciones del Ministerio del Interior.

SITUACIN LABORAL DE LOS TRABAJADORES EXTRANJEROS EN PER


CONTRATACIN DE TRABAJADORES EXTRANJEROS
OBJETO DE LA CONTRATACIN DE PERSONAL EXTRANJERO
31

El espritu de la presente norma tiene por objeto que las empresas nacionales y

extranjeras situadas en territorio nacional contraten los servicios del personal extranjero
debido a que aquellos realizan una profesin u oficio que ningn peruano puede realizar.
Adems de estimular el desarrollo de la inversin privada en los diversos sectores
productivos y de servicios.
El mbito de aplicacin de la norma se aplica a los trabajadores extranjeros, es decir,
aquellos que prestan servicios en relacin de dependencia en un pas que no es el suyo,
ni por nacimiento ni por nacionalizacin.
La contratacin de trabajadores extranjeros est sujeta al rgimen laboral de la actividad
privada y debe ser autorizado por la Autoridad Administrativa de Trabajo.
Pero hay ciertos casos en los que se encuentra exceptuada la autorizacin que acabamos
de mencionar, estas son:
a) Al extranjero con cnyuge, ascendiente, descendientes, o hermanos peruanos.
b) Al extranjero con calidad de inmigrante
c) Al extranjero con cuyo pas de origen exista convenio de reciprocidad laboral o de
doble nacionalidad.
d) Al personal de empresas extranjeras dedicadas al servicio internacional de transporte
terrestre, areo o acutico con bandera y matrcula extranjera.
e) El personal extranjero que, en virtud de convenios bilaterales o multilaterales
celebrados por el Gobierno del Per, prestare sus servicios en el pas.
f) Al personal extranjero que labore en las empresas

de servicios o bancos

multinacionales, sujetos a las normas legales para estos casos especficos.


g) Al inversionista extranjero, haya o no renunciado a la exportacin

del capital

utilidades de su inversin, siempre que tenga un monto permanente de inversin durante


31 Convenios Recprocos Laborales Per

la vigencia del contrato no menor de 5 UIT. La calidad de inversionista, as como el monto


de la inversin, sern acreditados con la certificacin expedida por la Comisin Nacional
de Inversiones y Tecnologas Extranjeras (CONITE) o con la vista del Libro de Registro
de Transferencias de Acciones (actualmente denominado

por la Ley General de

Sociedades como libro de matrcula de acciones) de la empresa o empresas respectivas.


h) Los artistas, deportistas y en general aquellos que acten en espectculos pblicos en
el territorio de la repblica, durante un periodo mximo

de 3 meses consecutivos o

alternados en el lapso de un ao calendario, computados desde la primera prestacin de


servicios. De celebrar estos trabajadores contratos que superen el plazo de 3 meses
antes indicado, se sujetaran a los trmites de contratacin de extranjeros.
i) Los contratos de trabajo de personal extranjero incursos en los incisos a), b), c) y g):
j) Se regirn por las mismas normas de contratacin aplicables a los trabajadores
peruanos.
Pueden celebrase contratos a tiempo indefinido o sujetos a modalidad conforme a las
reglas establecidas en el TUO del Decreto Legislativo N 728, Ley de Productividad y
Competitividad Laboral, aprobado mediante Decreto Supremo N 003-97-TR. Si los
contratos son

a tiempo indefinido, deben ser formalizados por escrito para su

presentacin ante la Autoridad Migratoria, para obtener la calidad migratoria habilitante.


Los dems supuestos de excepcin se regirn por sus propias normas.
El empleador deber conservar en sus archivos los documentos que acrediten que el
trabajador se encuentra incurso

en alguno de los supuestos de excepcin antes

sealados, los cuales deber encontrarse a disposicin de la Autoridad Administrativa de


Trabajo en caso de una inspeccin.
Est claro que existen lmites a la contratacin de extranjeros; la norma establece el
cumplimiento de porcentajes limitativos en la contratacin de extranjeros:
Limite en cuanto al nmero
Las empresas podrn contratar personal extranjero en una proporcin de hasta el 20%
del nmero total de sus trabajadores empleados y obreros, considerados estos en forma
conjunta.
Limite en cuanto a remuneraciones

El monto de las remuneraciones del personal extranjero no podr exceder el 30% total de
la planilla de remuneraciones de la empresa.
FORMALIDADES DEL CONTRATO
El contrato de trabajo de personal extranjero debe ser celebrado por escrito y aprobados
por la Autoridad Administrativa de Trabajo.
Todo contrato de personal extranjero deber contener como mnimo:
Los datos que identifiquen al empleador: nombre o razn social de la empresa, RUC,
domicilio, actividad econmica, fecha de inicio de la actividad empresarial e identificacin
del representante legal.
Los datos del trabajador: nombre, lugar de nacimiento, nacionalidad, sexo, edad, estado
civil, documento de identidad, domicilio y profesin, oficio o especialidad.
Los datos mnimos de la contratacin: descripcin de las labores que desempeara el
contratado, jornada laboral, lugar donde laborar, remuneracin diaria o mensual, en
moneda nacional o extranjera, bonificaciones y beneficios adicionales, fecha prevista para
el inicio del servicio, plazo del contrato y dems estipulaciones contractuales.
Clusulas especiales:
El contrato debe contener tres clusulas especiales en las que conste:
1. Que la aprobacin del contrato no autoriza a iniciar la prestacin de servicios hasta que
no cuente con la calidad migratoria habilitante, otorgada por la autoridad migratoria
correspondiente
2. El compromiso del empleador de transportar al personal extranjero y los miembros de
su familia que expresamente se estipulen, a su pas de origen o al que convenga, al
extinguirse la relacin contractual.
3.El compromiso de capacitacin del personal nacional en la misma ocupacin
desarrollada por el personal extranjero.
Duracin:
Los contratos de trabajo extranjeros tendrn una duracin determinada no mayor de tres
aos, pudiendo prorrogarse sucesivamente por perodos que no excedan de dicho plazo.

La autoridad competente, al otorgar la visa correspondiente, tendr en cuenta el plazo de


duracin del contrato.
DE LOS DERECHOS Y BENEFICIOS SOCIALES
La prestacin de servicios de los trabajadores extranjeros se encuentra sujeta al rgimen
laboral comn de la actividad privada. En consecuencia les corresponde los mismos
derechos y beneficios que a los trabajadores nacionales sujetos al mencionado rgimen
dentro de las limitaciones sealadas. En ningn caso las remuneraciones, derechos y
beneficios del personal extranjero sern menores que los reconocidos a los trabajadores
sujetos al rgimen laboral de la actividad privada.
CIFRAS
El nmero de trabajadores extranjeros que llegan al pas, el ejecutivo resalt que entre el
2012 y el 2014 el porcentaje de los que ingresaron a cubrir puestos de trabajo al Per se
increment en un 35% llegando a recibir durante el 2014 casi 5 mil trabajadores forneos,
de los cuales un 17% llegaron para cubrir cargos ejecutivos.
Durante el mes de julio se registraron 4,921 movimientos migratorios de entradas de
extranjeros con calidad migratoria de trabajador, resultado mayor en 5,2% respecto al mes
de julio de 2014, inform hoy el Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI).
Estos extranjeros provinieron de Colombia (15.2%), Espaa (14.9%), Chile (14.2%),
Argentina (9.1%), Brasil (6.9%), Estados Unidos (6%), Ecuador (5%), Venezuela (4.6%),
Bolivia (3.1%), Mxico (2.2%), Gran Bretaa e Italia (1.9% cada uno), Repblica Popular
de China (1.7%), Canad (1.6%) y de otros pases (11.7%).
El INEI dio a conocer que en julio de 2015 se reportaron 414,419 movimientos migratorios
de entradas de extranjeros por los diferentes puestos de control a nivel nacional, cifra
mayor en 11,2% respecto a lo registrado en el mismo mes de 2014.
En este caso, los extranjeros llegaron principalmente de Chile (47.1%), flujo registrado
mayoritariamente en el Puesto de Control Fronterizo de Santa Rosa en Tacna; seguido de
Estados Unidos (12.3%), Ecuador (8.1%), Bolivia (5.9%), Brasil (4.8%), Espaa (4.4%),
Colombia (4%), Panam (2.5%), Argentina (2.4%) y de otros pases (8.5%).
Por gnero, del total de extranjeros que entraron al pas, el 50.9% son hombres y el
49.1% mujeres.

En julio de 2015, el 26.4% de todos los movimientos de ingreso de extranjeros al pas por
el Puesto de Control Migratorio del Aeropuerto Internacional Jorge Chvez fueron
visitantes de Estados Unidos.
Luego figura el 8.1% que provenan de Chile, 7.5% de Brasil, 6.4% de Espaa, 6% de
Argentina, 5.7% de Colombia, 4.6% de Francia, 3.6% de Mxico, 2.9% de Gran Bretaa,
2.7% de Alemania y Canad, cada uno, 2.1% Ecuador, 2% Italia, 1,5% Japn y 17,8%
otros pases.
"Per se ha convertido en un destino muy importante para ciudadanos de todas partes del
mundo que buscan desarrollar sus conocimientos y talentos en un pas serio y con futuro".
En ese sentido, el funcionario consider que el trabajo de los extranjeros "no solo los
ayuda a prosperar, sino que tambin contribuye con nuestro propio desarrollo".
CONCLUSIONES

El derecho laboral o Derecho del trabajo es el conjunto de principios y normas


jurdicas que regulan las relaciones entre empleador(es), trabajador (es), las
asociaciones sindicales y el Estado. Se encarga de normar la actividad humana,
licita. Prestada por un trabajador en relacin de dependencia a un empleador a
cambio de una remuneracin.

El Derecho del Trabajo tiene un perodo de evolucin histrica que se va


desarrollando a lo largo del presente escrito, pasando por la poca antigua, edad
media, edad moderna y contempornea, llegando a Amrica y comparando su
evolucin con respecto a las antiguas potencias europeas, en donde se observa
mayor evolucin de las normas en Amrica Latina con respecto a los pases
europeos. Es sin duda un punto importante de anlisis el dinamismo con que el
trabajo se ha enfrentado a los siempre duros avatares del tiempo; y es sin duda
mrito propio para el derecho laboral el haber logrado una evolucin tan notoria y

deslumbrante
Por ultimo tenemos que concluir refirindonos a la situacin de los peruanos y en
el extranjero y viceversa respecto a las condiciones de trabajo, y el grupo entiende
entonces que ms all de las normas nacionales sea cual sea el caso se
preservan normas supremas dictadas por el OIT y en sentido estricto el respeto a
los derecho humanos, algo que sin duda alguna va ms all de la supremaca
normativa de cualquier estado y si bien es cierto es poltica nacional un empleo

prioritario para los connacionales no se puede denigrar no esclavizar el trabajo


extranjero y viceversa segn sea el caso.
ANLISIS CRTICO
Tras este breve trabajo damos como critica la presentacin de una problemtica que
afecta seriamente a los peruanos y es de inters nacional, el cual se infiere
indirectamente de este trabajo mencionado.
El desempleo que si bien es cierto no est expresamente en el trabajo, se infiere tras la
situacin precaria por la que atraviesan la mayora de los peruanos dentro del pas que
los impulsa a tener que emigrar en busca de mejores oportunidades, y viceversa en el
gran porcentaje de migraciones por trabajo en todo el globo, se debe en gran medida al
desempleo la falta de oportunidades y una poltica de inversin a la generacin de
puestos de trabajo pauprrima.
El Banco Central de Reserva del Per (BCR) present los resultados de la Encuesta
Permanente de Empleo con informacin a julio del 2015, realizada por el Instituto
Nacional de Estadstica e Informtica (INEI), donde se revela que la tasa de desempleo,
que mide la relacin de personas desocupadas entre las personas econmicamente
activas (PEA), en el ltimo mes aument y se ubic en 6.5%. Este resultado se dio
despus de haber obtenido en junio la tasa ms baja en lo que va del ao (5.4%).
La PEA disminuy 0.2% de junio a julio y alcanz un total de 4.9 millones de personas;
mientras que los desempleados aumentaron en 18.3% llegando a 321,700 personas.
La tasa de desempleo aument tanto en hombres como en mujeres, pero el mayor
crecimiento se observ en el primer grupo; sin embargo, a lo largo del ao se ha
observado que esta tasa es mayor para el segundo grupo, lo que quiere decir en trminos
relativos que hay ms mujeres buscando trabajo sin poder insertarse en el mercado
laboral.
Por otro lado, segn los grupos de edad, las personas de 14 a 24 aos mejoraron su
situacin laboral, pero la tasa de desempleo de este grupo sigue siendo la ms alta
(13.2%); mientras que los grupos de 25 a 44 aos y de 45 a ms aumentaron su ndice de
desempleo

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