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DEFINICION:
DEFINCION LEGAL: se encuentra regulada en el artculo 3 inciso c de la Ley de
proteccin al consumidor y usuario, la cual indica que 1Consumidor: Persona
individual o jurdica de carcter pblico o privado nacional o extranjera, que en
virtud de cualquier acto jurdico oneroso o por derecho establecido, adquiera,
utilice o disfrute bienes de cualquier naturaleza.
En sntesis podemos determinar que consumidor es aquella persona individual o
jurdica, nacional o extranjera que adquiere productos, bienes o servicios para la
satisfaccin de sus propias necesidades o de su familia, su objeto nunca es el
lucro, el consumidor es el que participa en la ltima fase del proceso econmico.
Resulta contradictorio el pensar en la integracin de la persona jurdica en el
concepto de consumidor final, en este sentido cabe hacer la aclaracin que la
persona jurdica es consumidor al hacer uso de esos bienes, servicios o productos
para satisfaccin de las necesidades de la empresa sin hacer un lucro directo con
las mismas.
LEY DE PROTECCION AL CONSUMIDOR Y USUARIO
DECRETO 06-2003
4 CONSIDERANDOS
113 ARTICULOS
9 CAPITULOS
CAPITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
CAPITULO II
CONSUMIDORES, USUARIOS Y PROVEEDORES
CAPITULO III
DISPOSICIONES ESPECIALES
CAPITULO IV
DIRECCION DE ATENCIN Y ASISTENCIA AL CONSUMIDOR
CAPITULO VI
INFRACCIONES Y SANCIONES
CAPITULO VII
PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS PARA SOLUCION DE CONFLICTOS
CAPITULO VIII
IMPUGNACION DE LAS RESOLUCIONES
CAPITULO IX
1 Ley de proteccin al consumidor y usuario artculo 3 inciso c.
CONSIDERANDO:
Que el artculo 119 literal i) de la Constitucin Poltica de la Repblica de
Guatemala, establece la defensa de consumidores y usuarios en cuanto a la
preservacin de la calidad de los productos de consumo interno y de
exportacin para garantizar su salud, seguridad y legtimos intereses
econmicos.
CONSIDERANDO:
Que Guatemala adquiri el compromiso de aplicar y cumplir las directrices
para la proteccin del consumidor aprobadas por la Asamblea General de la
Organizacin de Naciones Unidas, mediante Resolucin Nmero 39/248 del
nueve de abril de mil novecientos ochenta y cinco, en las que se define el
quehacer de los gobiernos para la concrecin de una efectiva proteccin y
salvaguarda de los derechos e intereses legtimos de los consumidores.
CONSIDERANDO:
Que el rgimen econmico y social de la Repblica de Guatemala se funda en
principios de justicia social, y que es obligacin del Estado promover el
desarrollo econmico de la Nacin, velando por la elevacin del nivel de vida
de todos los habitantes del pas y procurando el bienestar de la familia.
CONSIDERANDO:
Que la dispersin de legislacin vigente que regula el sistema econmico deviene
ineficaz y en muchos casos inoperante, contraria a los intereses de los
consumidores o usuarios y no responde a las caractersticas de una
economa moderna, abierta y dinmica, por lo que es necesario disponer de
un marco legal que desarrolle y promueva en forma efectiva los derechos y
obligaciones de los consumidores y usuarios de manera equitativa en
relacin a los proveedores.
LEY DE PROTECCION AL CONSUMIDOR Y USUARIO
CAPITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
ARTICULO 1. Objeto
ARTICULO 2. mbito de aplicacin
ARTICULO 3. Definiciones.
a) Anunciante:
b) Bienes:
c) Consumidor:
d) Contrato de adhesin:
e) Oferta:
f) Promocin:
g) Proveedor:
h) Publicidad:
i) Servicio:
j) Servicios pblicos:
k) Usuario:
l) Direccin:
CAPITULO II
CONSUMIDORES, USUARIOS Y PROVEEDORES
SECCION I
DERECHOS DE LOS CONSUMIDORES Y USUARIOS
ARTICULO 4. Derechos de los consumidores y usuarios.
ARTICULO 5. Obligaciones.
SECCION II
ORGANIZACIONES DE LOS CONSUMIDORES Y USUARIOS
ARTICULO 6. Organizaciones.
ARTICULO 7. Personalidad jurdica.
ARTICULO 8. Inscripcin y registro.
ARTICULO 9. Finalidades.
ARTICULO 10. Limitaciones.
ARTICULO 11. Impedimentos para integrar rganos directivos.
ARTICULO 12. Inters del directivo.
ARTICULO 13. Promocin de reclamos.
SECCION III
PROVEEDORES
ARTICULO 14. Derechos.
ARTICULO 15. Obligaciones.
ARTICULO 16. Prohibiciones.
ARTICULO 17. Libro de quejas.
CAPITULO III
DISPOSICIONES ESPECIALES
SECCION I
INFORMACION Y PUBLICIDAD
ARTICULO 18. Informacin bsica.
ARTICULO 19. Exhibicin de precios.
ARTICULO 20. Publicidad engaosa.
ARTICULO 21. Bienes deficientes, usados o reconstruidos.
ARTICULO 22. Garantas..
ARTICULO 23. Condiciones de la garanta.
ARTICULO 24. Promociones, ofertas o liquidaciones de temporada.
CAPITULO IV
DIRECCION DE ATENCIN Y ASISTENCIA AL CONSUMIDOR
SECCION I
DISPOSICIONES GENERALES
ARTICULO 53. Creacin.
ARTICULO 54. Atribuciones.
SECCION II
DIRECTOR
ARTICULO 55. Jerarqua.
ARTICULO 56. Calidades.
ARTICULO 57. Nombramiento.
ARTICULO 58. Remocin.
ARTICULO 59. Atribuciones del Director.
ARTICULO 60. Subdirector.
ARTICULO 61. Consultores.
ARTICULO 62. Asesora.
SECCION III
REGIMEN ECONOMICO Y FINANCIERO
ARTICULO 63. Patrimonio de la Direccin.
SECCION IV
CONTROL Y FISCALIZACION
ARTICULO 64. Control y fiscalizacin.
ARTICULO 65. Conformacin de la Auditoria Interna.
CAPITULO V
FUNCION Y PROGRAMAS DE TUTELA
ARTICULO 66. Programas de tutela.
ARTICULO 67. reas de Investigacin.
CAPITULO VI
INFRACCIONES Y SANCIONES
ARTICULO 68. Infraccin.
ARTICULO 69. Sanciones.
ARTICULO 70. Infracciones.
ARTICULO 71. Casos especiales.
ARTICULO 72. Reincidencias.
ARTICULO 73. Registro.
ARTICULO 74. Reparacin, restitucin, reposicin o devolucin.
ARTICULO 75. Reposicin de productos.
ARTICULO 76. Sanciones a los consumidores o usuarios.
CAPITULO VII
PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS PARA SOLUCION DE CONFLICTOS
SECCION I
DISPOSICIONES GENERALES
ARTICULO 77. Procedimientos.
ARTICULO 78. Resolucin de conflictos.
ARTICULO 79. Actas.
ARTICULO 80. Conciliadores.
ARTICULO 81. Permisos para asistir a las audiencias.
SECCION II
ARREGLO DIRECTO CONCILIATORIO ENTRE LAS PARTES
ARTICULO 82. Audiencia de conciliacin.
SECCION III
ARBITRAJE DE CONSUMO
ARTICULO 83. Arbitraje de consumo.
SECCION IV
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
ARTICULO 84. Procedimiento administrativo.
ARTICULO 85. Representacin.
ARTICULO 86. Planteamiento de la queja.
ARTICULO 87. Notificacin.
ARTICULO 88. Citacin.
ARTICULO 89. Audiencia.
ARTICULO 90. Procedimiento sancionador.
ARTICULO 91. Rebelda.
ARTICULO 92. Prueba.
ARTICULO 93. Prueba pericial.
ARTICULO 94. Nombramiento del perito.
ARTICULO 95. Impedimentos.
ARTICULO 96. Dictamen.
ARTICULO 98. Resolucin.
SECCION V
APLICACION DE LAS SANCIONES
ARTICULO 99. Competencia.
ARTICULO 100. Aplicacin.
ARTICULO 101. Prohibicin de doble sancin.
ARTICULO 102. Destino de los fondos.
ARTICULO 103. Extincin de la responsabilidad.
ARTICULO 104. Prescripcin.
CAPITULO VIII
IMPUGNACION DE LAS RESOLUCIONES
ARTICULO 105. Recursos.
ARTICULO 106. Proceso de lo contencioso administrativo.
CAPITULO IX
(DIACO) como una dependencia del Ministerio de Economa, con cierto nivel de
autonoma, con independencia funcional y tcnica. Esta nueva ley incorpora un
proceso gradual de transformacin institucional que culminar, segn la propia
Ley, en un plazo de cinco aos con la creacin de la Procuradura de Defensa de
los Consumidores de Guatemala. Esta entidad, alcanzara entonces un grado de
autonoma pleno, con recursos tcnicos y financieros necesarios para una
eficiente instrumentalizacin de la Ley. Las funciones que tiene actualmente la
DIACO, evidencian una armona bastante satisfactoria con las Directrices de la
ONU en la materia de consumidor La efectividad de la aplicacin de la ley, aun no
alcanza niveles satisfactorios, pues estamos ante un proceso muy joven, que debe
completarse con disposiciones legales y estructuras institucionales
complementarias como el sistema integrado de calidad y sus respectivos entes
especializados; el fortalecimiento de las estructuras municipales a quienes se
encargar de ejercer las funciones que le son propias; el fortalecimiento.
Cules son los derechos del consumidor segn la DIACO
1. Derecho a proteger su vida y salud
en la adquisicin de bienes y
servicios.
3. Derecho
contratacin
la
libertad
de
7. Derecho a la sostenibilidad de
precios con el que se promocione el
bien o servicio.
DEPARTAMENTO DE PROMOCION
Y
ASESORIA
AL
CONSUMIDOR Coordina
la
realizacin
de
investigaciones,
estudios,
anlisis
y
encuestas
referentes
a
las prcticas
comerciales, en que intervenga
consumidores finales, as como las
caractersticas y comportamiento
regional de las mismas, al igual que
promueve
la
educacin
del
consumidor y la organizacin de
consumidores.
DEPARTAMENTO DE SERVICIOS
AL
CONSUMIDOR Recibe
y
diligencia las reclamaciones que se
presenten por los consumidores o
usuarios por situaciones que afecten
a sus derechos e intereses. Propicia
la celebracin deconvenios entre
proveedores y consumidores o
usuarios, basado en los principios de
equidad
y
justicia
mediante
conciliacin.
DEPARTAMENTO
DE
VERIFICACION Y VIGILANCIA
Verifica La informacin recibida al
presentarse una reclamacin o
denuncia, realiza investigaciones de
DIRECCIN GENERAL DE LA
ECONOMA NACIONAL:
Creada por Acuerdo Presidencial de
fecha 5 de enero de 1948, debido a
que en el Acuerdo Presidencial se dio
una
nueva
organizacin
complementaria distinta a la oficina
anterior, por esta razn se suprimi
para crear la Direccin General de la
Economa Nacional; dndole las
atribuciones que corresponda a la
oficina suprimida.
OFICINA
DE
ESTABILIZACIN
ECONMICA:
En el Acuerdo Presidencial del 18 de
febrero de 1946 se indica que la
Oficina de Coordinacin de Precios y
Abastecimientos no llenaba los fines
para los cuales haba sido creada,
por lo que resulta oneroso su
sostenimiento al erario nacional; por
lo que se suprime y se crea la Oficina
de Estabilizacin Econmica, la cual
tendr todas las atribuciones de la
anterior; ya que fue sustituida por que
su estructura no era viable para los
recursos de la nacin.
Que es el LIBRO DE QUEJAS
A efecto de garantizar el derecho de reclamo de los consumidores y
usuarios, todo proveedor deber poner a disposicin de los mismos en un lugar
visible, un libro de quejas o cualquier medio autorizado por la Direccin de
Atencin y Asistencia al Consumidor, el cual deber ser de acceso irrestricto al
pblico, el que debe contener como mnimo los espacios en los que se indique el
nombre del consumidor o usuario afectado, el tipo de reclamo y la fecha en que
qued solucionado el mismo. Cuando el proveedor tenga agencias o sucursales
deber contar con un libro de quejas en cada una de ellas.
En cumplimiento al artculo 17 de la Ley de Proteccin al consumidor y usuario,
DECRETO 006-2003, se establece el siguiente procedimiento:
1. Comprar el Libro de Quejas den los centros de distribucin autorizados que
tiene un costo de Q.50.00.
2. Llenar el formulario adjunto en la parte final del libro.
En Totonicapn se estima que existen ms de 100 locales que cuentan con este
libro; sin embargo, hay 30 quejas de usuarios contra establecimientos por no
contar con su libro de reclamaciones. Se destac que segn la Ley 29571 y su
reglamentacin, este documento puede ser fsico o virtual, asimismo debe tener
tres copias por hoja. Una de ellas queda con el usuario.
Y para qu Sirve
El libro de reclamaciones es un documento donde el consumidor informa sobre un
reclamo: cuando tiene carcter de infraccin o sobre una queja, cuando est
relacionada a un malestar o descontento por el servicio.
Es adems un instrumento para que el proveedor resuelva el reclamo del usuario
directamente, sin la intervencin de un intermediario, en plazo no mayor de 30
das. Respecto a las quejas, la ley seala que no son obligatorias.
Las quejas tambin son un buen referente para que el dueo del establecimiento
comercial conozca las deficiencias de su negocio, segn la percepcin de sus
clientes. Asimismo, estas quejas pueden ser tomadas en cuenta, al momento de
realizar una revisin de oficio.
Los rganos de la DIACO deben realizar visitas a los establecimientos de todos
los rubros, para verificar si cuentan con el libro de reclamaciones y si ste cumple
con los requisitos antes sealados. El funcionario recabar una copia del libro para
revisarlo despus.
una sociedad unipersonal en el caso de que por diversos motivos el capital social se
concentre en un solo socio. Este fenmeno no podra darse conforme al derecho
Guatemalteco, ya que no lo permite el concepto legal de sociedad, el que exige la
pluralidad de socios, y adems porque la concentracin del capital social en un socio es
causa de la disolucin de la sociedad de conformidad con el articulo 237 inciso 5, del
Cdigo de Comercio. Pertenecer a una sociedad, da a la persona individual la calidad de
socio o condicin de socio.
3
El aporte de capital puede darse como el aporte dinerario o como aporte no dinerario,
divisin que recoge nuestro cdigo de Comercio en su artculo 27.
a) APORTE DINERARIO. Es la forma ms comn de hacer los aportes de
capital, y consiste en la entrega de dinero en efectivo en la cantidad,
forma y plazo pactado en la escritura social. El incumplimiento de la
entrega o la morosidad, permite a la sociedad tomar dos
determinaciones: excluir al socio o bien obligarle ejecutivamente, al
cumplimiento de su obligacin. En ambos casos, el socio tambin
responde tambin de los daos y perjuicios que haya causado a la
sociedad. (artculo 29 del Cdigo de comercio).
b) APORTE NO DINERARIO. El aporte no dinerario puede ser de diversa
naturaleza: inmuebles, muebles, patentes de inversin, marcas de
fabrica nombres comerciales, valores inmobiliarios, acciones, crditos,
estudios de pre factibilidad y factibilidad, costos de preparacin de la
empresa, as como la estimacin de la promocin de la misma, siempre
que sean susceptibles de valorizacin pecuniaria no aceptndose como
tal la simple responsabilidad del socio que se dara, por ejemplo: en el
caso de que se conviniera en forma simple que un socio aporta solo un
compromiso de responder de las obligaciones sociales, lo que no es
permitido por la ley porque sera un aporte ficticio.
5
4 PAGINA 56 DEL LIBRO DERECHO MERCANTIL GUATEMALTECO. AUTOR RENE ARTURO VILLEGAS LARA.
5 PAGINA 99 DEL LIBRO DERECHO MERCANTIL GUATEMALTECO. AUTOR RENE ARTURO VILLEGAS LARA.
3. SOCIEDAD INTERMEDIA.
6
Son las que modifican su capital social, tambin aumentndolo o disminuyndolo con el
solo ingreso del socio que paga o retira su aporte. Siendo esta una sociedad de inversin.
6. SOCIEDAD DE HECHO
9
6 PAGINA 99 Y 100 DEL LIBRO DERECHO MERCANTIL GUATEMALTECO. AUTOR RENE ARTURO VILLEGAS LARA.
7 PAGINA 101 DEL LIBRO DERECHO MERCANTIL GUATEMALTECO. AUTOR RENE ARTURO VILLEGAS LARA,
8 PAGINA 101 DEL LIBRO DERECHO MERCANTIL GUATEMALTECO. AUTOR RENE ARTURO VILLEGAS LARA
9 PAGINA 102 DEL LIBRO DERECHO MERCANTIL GUATEMALTECO. AUTOR RENE ARTURO VILLEGAS LARA.
10 LIBRO DE DERECHO MERCANTIL DEL MAESTRO EDMUNDO VASQUEZ MARTINEZ.
11
De conformidad con los artculos 222 y 223 del Cdigo de Comercio, una sociedad es
irregular por dos motivos: primero, por tener fin licito, en cuyo caso, extendiendo
irregularidad, aunque este inscrita, debe de disolverse y liquidarse de inmediato. En esta
circunstancia, aunque la ley no lo dice expresamente, debe entenderse que los socios son
responsables de las obligaciones de la sociedad irregular; y, segundo, cuando una sociedad
se exterioriza frente a terceros y no est inscrita en el registro mercantil. En este segundo
caso, la sociedad es irregular porque no tiene personalidad jurdica, ya que esta deviene de
la inscripcin registral. Ante esta situacin, la ley establece la responsabilidad solidaria e
ilimitada de los socios frente a las obligaciones contradas en nombre de la sociedad
irregular.
12
Se entiende por sociedad irregular la que habindose constituido por escritura no se haya
inscrito en el registro mercantil es decir que le falta el requisito de inscripcin en el
Registro Mercantil que es el que junto con el acto constitutivo da nacimiento a la
personalidad jurdica de la sociedad (Articulo 14 C. de C.) . la ley dispone que las
sociedades no inscritas en el registro mercantil aun cuando se hayan e exteriorizado como
tales frente a terceros, no tienen existencia legal y sus socios respondern solidaria a
ilimitadamente de las obligaciones sociales (Artculo 223 del C. de C.).
SOCIEDADES ESPECIALES.
Son aquellas que se organizan por procedimientos distintos a las sociedades comunes que
rige el cdigo de comercio. Tal singularidad deviene de estar normadas por leyes
especiales, actuando el cdigo de comercio como ley complementaria, pues se exigen
requerimientos contractuales que las colocan en una situacin legal distinta, lo que incide
en su nacimiento y vida legal. Estas sociedades annimas son: la de inversin, la bancaria,
la aseguradora, la de inversin, la almacenadora y en algunos aspectos, la afianzadora, y las
que dedican al mercado de valores y mercancas.
13
1. SOCIEDAD BANCARIA.
14
SOCIEDAD FINANCIERA
Es otro tipo de sociedad annima sujeta a la vigilancia de la Superintendencia de Bancos,
su objeto es el negocio bancario, con la especialidad que fija el Decrete ley 208, Ley de
16
La sociedad annima que se organiza para fingir como agente del mercado de valores y
mercancas, tratada tambin en su ley citada.
21
ARTICULO 1.- Objeto. La presente ley establece normas para el desarrollo transparente,
eficiente y dinmico del mercado de valores. En particular, establece el marco jurdico. a)
Del mercado de valores, burstil y extraburstil; b) De la oferta pblica en bolsas de
comercio de valores, de mercancas, de contratos sobre stas y contratos, singulares o
uniformes; c) De las personas que en tales mercados actan; d) De la calificacin de valores
y de las empresas dedicadas a esta actividad.
ARTCULO 6.- Bolsas de comercio. Las bolsas de comercio son instituciones de derecho
mercantil que tienen por objeto la prestacin de servicios para facilitar las operaciones
burstiles.
17 Ley de Sociedades Financieras Privadas.
18 PAGINA 176 DEL LIBRO DERECHO MERCANTIL GUATEMALTECO. AUTOR RENE ARTURO VILLEGAS LARA.
19 PAGINA 162 y 163 DEL LIBRO DERECHO MERCANTIL GUATEMALTECO. AUTOR RENE ARTURO VILLEGAS LARA.
20 PAGINA 177 DEL LIBRO DERECHO MERCANTIL GUATEMALTECO. AUTOR RENE ARTURO VILLEGAS LARA.
21 LEY DE MERCADO DE VALORES Y MERCANCIAS
ARTICULO 3. Funciones.
h) Almacenar mercancas o productos terminados que no hayan pagado
derecho de importacin, a cuyo efecto el reglamento debe determinar las
precauciones que deben observar los almacenes para salvaguardar los
intereses del Fisco.
ARTICULO 4. Responsabilidades. Los almacenes son responsables por la
custodia, conservacin y oportuna restitucin de las mercancas o productos
depositados. Sin embargo, no tienen responsabilidad por las mermas
ocasionadas durante el transporte, ni por las prdidas, daos o mermas que
provengan de defectos de embalaje o de vicios propios de tales mercancas o
productos, salvo lo dispuesto en el prrafo siguiente; y tampoco son
responsables por el lucro cesante que ocasione la prdida, dao o merma de
las mercancas o productos, quedando limitada su obligacin a restituir
especies iguales, cuando fuere del caso, en igual cantidad y de igual calidad a
las depositadas o, si as lo prefieren los almacenes, cumplen con cubrir el valor
por el cual dichos artculos se hubieren registrado en su contabilidad.
En el depsito de mercancas o productos genricamente designados o para
ser conservados en silos o recipientes anlogos, los almacenes estn obligados