UNIVERSIDAD NACIONAL DEL ALTIPLANO

FACULTAD DE CIENCIAS SOCIALES

ESCUELA PROFESIONAL DE TURISMO

AREA: GESTION PUBLICA DEL TURISMO

TEMA:

PARTICIPACION CIUDADANA Y
DEMOCRACIA

DOCENTE: NOEMI EMPERATRIZ CAYO VELASQUEZ

ALUMNA: ISAURA PAUCAR TURPO
SEMESTRE IV
PUNO 2015 PERU

PARTICIPACION CIUDADANA Y
DEMOCRACIA

Introduccin:
La democracia real no est a la altura de lo que debera ser la democracia, por la
falta de participacin de gran parte de los ciudadanos en los asuntos pblicos, y
por su apata, indiferencia, cuando no desconfianza, hacia lo poltico. Se ha
diseado desde lo poltico un tipo de ciudadano-objeto, al que slo se consulta
cada cuatro aos en las elecciones, atiborrndolos de promesas que se quedan
sin cumplir Esto es una prueba del fracaso de algunos regmenes democrticos
que no han sabido o no han querido alcanzar un tipo de ciudadano informado,
responsable, participativo e interesado en los asuntos pblicos. De ah, que en
algunos pases exista un tipo de gobierno dictatorial, elegido por la poblacin, pero
dictatorial en todos los dems sentidos. Todo porque el ciudadano no est
informado, y de esa manera es fcil manipular la participacin es un concepto muy
amplio y diverso ya que se enfoca en una nueva forma de incluir opiniones y
perspectivas, esto va invocado la participacin de los ciudadanos, de las
agrupaciones sociales, de la sociedad en su conjunto, esto con el fin de solucionar
problemas de la sociedad.
El objetivo de este trabajo es saber su ms literal definicin, y qu democracias
hay y cmo debe elegir el pueblo a sus representantes, y en qu medida se da la
participacin ciudadana en todos partes del mundo y del Per.

DESARROLLO
1.- ANTECEDENTES SOBRELA PARTICIPACION CIUDADADNA Y
DEMOCRACIA
El trmino democracia ha sido utilizado en el devenir histrico de los diversos Estados, en
diferentes pocas; sin embargo, ha tenido variadas acepciones, debido a que su
concepcin se ha tomado de forma diferente. El inicio de la democracia se da en los
tiempos antao de en Grecia, se realizaba la participacin directa de los ciudadanos en
las asambleas, para opinar sobres sus necesidades, las que posteriormente se formaban
en leyes, los integrantes de las asambleas tenan el mismo derecho a opinar siempre y
cuando se pararan el centro de la asamblea.
Los historiadores como Dirk L. Couprie, Robert Hahn y Gerard Naddaf sugieren en
su libro Anaximandro en Contexto. Nuevos estudios en los orgenes de la filosofa griega,
que esta necesidad de defenderse, junto a la condicin de igualdad entre los colonos,
fueron, entre otras, las causas que dieron origen a la idea de la democracia. Sin embargo,
no debemos confundir el concepto actual de democracia, con el de la antigedad, pues,
por ejemplo, en aquel entonces no cualquier ser humano poda considerarse ciudadano y
las mujeres no tenan los mismos derechos que los hombres. Podemos deducir que la
participacin de los ciudadanos, as como la igualdad son dos elementos esenciales
dentro de la democracia.
En el mundo antiguo el ciudadano era soberano en la asamblea popular, pero en la vida
privada significaba no ms que un esclavo de las decisiones colectivas. El hombre en su
singularidad ... como porcin del cuerpo colectivo, interrogaba, destitua, juzgaba,
despojaba, exiliaba, condenaba a muerte a los magistrados o a sus superiores, como
sometido al cuerpo colectivo, poda a su vez ser privado de su estado, despojado de sus
dignidades, desterrado, condenado a muerte por la voluntad discrecional del conjunto del
cual formaba parte.
En esta poca la ciudadana es un espacio diferenciador y se atribuye el carcter de
ciudadanos solo a ciertos individuos, en un primer momento se utiliz la riqueza como
criterio para determinar la ciudadana. Manifiesta Richard Zapata Barrero que: La riqueza
serva para diferenciar entre tipos de ciudadanos y de acuerdo con ello se
asignaban funciones en el ejrcito y en la asignacin de sus derechos y responsabilidades
polticas.
En poca de la Repblica y el Imperio, de Roma la ciudadana oper como mecanismo
poltico para conseguir la estabilidad de una sociedad cada vez ms plural; sin embargo,
conservaba la esclavitud.
En la poca de la Edad Media el poder poltico se constituy por sistemas feudales con
reinados, en la cual el feudal posee el poder sobre los siervos que estaban bajo
su dominio; la clase noble y el clero eran los que gozaban de derechos polticos y
sociales. La participacin en los asuntos pblicos estaba reservada para unos cuantos y
no para toda la poblacin.
En la poca de la Ilustracin y la Revolucin Francesa, se logran los derechos
del hombre, vislumbran los conceptos de democracia y ciudadana en las ideas liberales,
que
conciben
al individuo como
un
ser
capaz
de
gozar
de libertad e igualdad como valores intrnsecos,
que
se
anteponan
a
las instituciones pblicas del Estado. Sin embargo, en la prctica cotidiana segua

existiendo desigualdad econmica, las mujeres no son consideradas como ciudadanas,

debido a que se pensaba que no eran capaces de tomar decisiones y tenan que estar a
la sombra de su esposo.
El Estado liberal toma como elementos constitutivos de la democracia, la divisin de
poderes para el ejercicio del poder supremo de gobierno, establece el principio de
mayora relativa y representacin proporcional para desempear cargos pblicos, el
derecho al sufragio universal para elegir a sus representantes de los rganos de gobierno.
En la actualidad la democracia es concebida como: una forma de gobierno,
un sistema jurdico, una forma de vida basada en el constante mejoramiento econmico,
poltico y cultural del Estado para lograr la independencia y la realizacin del hombre; es
un instrumento producto de la cultura y de la inteligencia del hombre ms que un derecho
otorgado por los gobernantes a los gobernados. Basta con echar una mirada a
la historia del siglo veinte europeo para comprobar esta dificultad: el fascismo,
el nazismo y el estalinismo estuvieron a punto de desterrar la democracia del planeta.
Es de vital importancia que el voto de los ciudadanos para elegir a sus representantes
del poder ejecutivo y legislativo, sea por medio de un voto razonado, ms que otorgarlo
embargado por la emocin del momento o por el aspecto de la apariencia del elegible,
aquellos que estn llamados a decidir o elegir a quienes debern decidir, se planteen
alternativas reales y estn en condiciones de seleccionar entre una y otra.
En este bosquejo histrico sobre la democracia y la ciudadana, se desprende que la
interrelacin gobernantes y gobernados es desproporcionada en cuanto a su situacin
econmica, educativa, social; en consecuencia, la participacin de la poblacin en los
asuntos pblicos es conducida por la ideologa ms que por el raciocinio.

MARCO TERICO
1- QUE ES LA PARTICIPACIN CIUDADANA?

La participacin ciudadana podemos entenderla como la igualdad de

oportunidades que debemos tener todos/as los/as ciudadanos/as para ser parte
activa en las acciones y decisiones que influyen en el pas. Por medio de
la participacin ciudadana podemos
organizarnos y ser parte de los
procesos de toma de decisiones,
cooperar de manera responsable con
las instituciones del Estado o demandar
de ellas una actuacin responsable si
es necesario

2- LA
PARTICIPACIN
CIUDADANA SE SUBDIVIDE
EN
TRES
CAMPOS
DE
ACCIN:
Participacin Privada Es la que
realizamos a nivel personal, en
cuanto a cumplir algunos deberes y responsabilidades, tales como el pago
de impuestos, el respeto de las leyes, el contar con un empleo para
participar de la vida econmica, entre otras.
Participacin Social Es la que realizamos
ya sea en nuestro mbito geogrfico o
funcional inmediato, en procura de
mejorar condiciones de vida para una
determinada
colectividad.
Ejemplo:
nuestra participacin en Juntas de
Vecinos, Sindicatos, Grupos Ecolgicos,
Sociedad de Padres de Familia, Colegios
profesionales, comits de salud, mesas
ciudadanas etc.

Participacin Poltica Es la que

realizamos cuando directamente o a
travs de nuestros representantes,
buscamos los canales institucionales del
Estado
para
lograr
decisiones
gubernamentales.
3- TAMBIN LA PARTICIPACIN DEBE
VERSE EN SU TRIPLE CONNOTACIN
JURDICA:
Como derecho. Como la facultad de
involucrarnos en el quehacer social para influir en nuestro devenir

Como deber. Como la responsabilidad de participar en los asuntos pblicos.

Como mecanismo. Como el instrumento mediante el cual podemos ejercer
nuestros derechos y deberes. As, en el ordenamiento jurdico, pueden
identificarse derechos, deberes y mecanismos relacionados con la
presencia ciudadana en lo pblico.

COMO DERECHO DE
TODA PERSONA
CIUDADANA DE UN
ESTADO ESTA LA
DEMORCRACIA DE
UN PAIS, DE AH LAS
ELECCIONES PARA
LOS
REPRESENTANTES
DE UN PAIS.

4- QUE
IMPLICA
PARTICIPACIN
CIUDADANA?

LA

La participacin ciudadana implica anlisis, reflexin, creatividad y propuesta ante

los problemas que nos afectan. Valores como la solidaridad, honestidad,
transparencia son promovidos con la participacin ciudadana. Igualmente, es un
proceso de mediano y largo plazo que no tiene soluciones absolutas e inmediatas,
sino que tiene nuevos retos y desafos constantemente.
La Participacin Ciudadana es necesaria para construir la democracia. Por eso,
resulta fundamental para favorecer el control de los/las gobernantes, transmitir
mejor las preferencias de los ciudadanos y ciudadanas, suavizar los conflictos,
favorecer los acuerdos, y hacer menos costosa la toma de decisiones polticas.
Adems, la participacin fomenta un tipo de ciudadana que tiene un mayor inters
por informarse acerca de los asuntos del municipio, por cooperar con las dems
personas, y que es ms respetuosa con las que son diferentes, lo que refuerza los
vnculos sociales entre los seres humanos, y favorece la comprensin. Con la
aportacin de hombres y mujeres a los asuntos pblicos se da un salto cualitativo
de la Democracia Representativa a la Democracia Participativa.
5- PORQUE ES IMPORTANTE QUE L CIUDADANA PARTICIPE?
CMO PUEDO PARTICIPAR?

Puedes participar de manera individual o colectiva, a travs de asociaciones o

entidades ciudadanas. Y puedes hacerlo mediante mltiples vas: audiencias
pblicas, consultas ciudadanas, foros temticos, iniciativas y propuestas de
ejercicios de contralora ciudadana. Existen mltiples frmulas de participacin
ciudadana a nivel municipal capaces de acercarnos a ese objetivo: la confeccin
de Reglamentos de participacin ciudadana; la creacin de Consejos ciudadanos;
el Defensor del vecino; el derecho de acceso a la informacin; la Iniciativa popular;
el Referndum; la Consulta ciudadana de opinin; los Comits de usuarios de
servicios; la aplicacin de un porcentaje determinado de los presupuestos a las
finalidades determinadas por la ciudadana mediante consulta; el Presupuesto
participativo; y otras muchas.
ASI PODEMOS PARTICIPAR DE MANERA COLECTIVA, COMO LA IMAGEN
ATRAVES DE ASOCIACIONES PARA LA MEJORA DE UN BIEN COMUN,
PARA TU CIUDADANIA

6- ALGUNAS CONDICIONES QUE SON IMPORTANTES PARA QUE

EXISTA UNA EFECTIVA PARTICIPACIN CIUDADANA SON:

Un propsito compartido entre quienes participan en un espacio comunitario o

municipal. Que se ponga en prctica un mtodo que facilite el dilogo y el
consenso. Que se obtengan resultados concretos de la participacin para que la
motivacin sea sostenida. Recursos para poder concretar esos resultados
Mecanismos para poder participar.

TIPOS DE PARTICIPACIN

Participacin social
Participacin comunitaria
Participacin poltica (sea electoral o
autogestionaria)
Participacin ciudadana

ES MUY IMPORTANTE
QUE EN UN ESTADO LA
PARTICIPACION
CIUDADADNA SEA
TOTALITARIA.

7- LA DEMOCRACIA Y PARTICIPACION CIUDADANA

La democracia es un bien necesario para gobernar con legitimidad, es por ello que ha
subsistido como medio para gobernar a pesar de los intentos por desaparecerla de
gobernantes autoritarios, porque en su esencia encierra la validez de su aplicacin, y
brinda libertad y dignidad en los gobernados como valores supremos que contempla la
esfera jurdica del mundo del derecho.
Un elemento de la democracia es la igualdad entre los integrantes de la sociedad humana
que habita en un Estado. La libertad y la igualdad seguan enfrentadas, pero bajo nuevas
etiquetas: igualdad enemiga de la libertad se encontraba en el socialismo mientras que la
igualdad en armona con la libertad se hallaba en la democracia anti socialista. Quiero
imaginar bajo qu rasgos nuevos del despotismo podra darse a conocer en el mundo:
veo una multitud innumerable de hombres iguales y semejantes, que giran sin cesar
sobres s mismos para procurarse placeres ruines y vulgares, con los que llenan
su alma... Sobre stos se eleva un poder inmenso y tutelar que se encarga slo de
asegurar sus goces y vigilar su suerte.
Absoluto, minucioso, regular, advertido y benigno.

Un elementos importante es que en la democracia no debe imperar la violencia, la

ejecucin de las decisiones del gobierno y de la poblacin de un pueblo tienen que ser sin
violencia. Karl Popper establece: Lo que esencialmente distingue a un gobierno
democrtico de uno no democrtico es que solamente en el primero los ciudadanos se
pueden deshacer de sus gobernantes sin derramamiento de sangre.
La democracia es un proceso contino y permanente, no podemos establecer de forma
absoluta en donde comienza la democracia y cuando termina, debido a que sus
elementos constitutivos son generales y abstractos; la democracia es la anttesis de la
autocracia. Conviene distinguir entre procesos de transicin y procesos de consolidacin
democrtica, pues se enfrentan a distintas prioridades de problemas. En el primer caso
(Chile) la discusin sobre la democracia tiende a ser ms paradigmtica, buscando
determinar y legitimar un orden alternativo al orden autoritario. La dificultad de la reflexin
terica resida en el hecho de que no tiene lugar una ruptura radical e integral entre
dictaduras y democracia, sino situaciones de encuentro.
La democracia requiere de un orden para su efectiva observancia, a las personas se les
facilita el actuar correctamente, cuando se les otorgan normas que deben seguir en
beneficio propio, de su familia o de su ciudad, evitando de tal forma prcticas sociales que
generan la degradacin de la sociedad humana. Sus posibilidades y tendencias estn
condicionadas por los criterios de normalidad y naturalidad que se desarrolla la gente
comn en su vida cotidiana. Sern las experiencias concretas de violencia y miedo, de
miseria y solidaridad, que hacen el sentido de la democratizacin y del socialismo.
En la democracia el poder es distribuido en la pluralidad, el poder se vuelve flexible
debido a que no lo detenta la singularidad humana, en tal virtud hay un mecanismo de
diversas fuerzas que intervienen los elementos de participacin y discusin dentro de una
esfera de libertad. .. para medir los grados de evolucin o involucin poltica propone dos
criterios, vale decir, el debate y la participacin. Establece, de una parte, lo que l llama la
hegemona (autoritarismo) y, de otra, la poliarqua (democracia pluralista). En la
hegemona la discusin de los asuntos pblicos y la intervencin popular en las
decisiones colectivas son frenadas o desalentadas; en tanto que en la poliarqua el
intercambio de puntos de vista sobre los tpicos pblicos y la participacin civil de las
resoluciones son una prctica cotidiana. El paso de una situacin a otra es, en sntesis,
su proyecto de progreso poltico.

La participacin
ciudadana es
importante, ya que,
con tu participacin,
tus propuestas
decides tambin las
decisiones de tu
pas.

8- PARTICIPACIN CIUDADANA COMO ELEMENTO ESENCIAL DE LA

DEMOCRACIA.
La participacin ciudadana es una prerrogativa que tienen los gobernados en lo siguiente:
a) para elegir a sus representantes de dos rganos de gobierno que son, el titular, el
poder ejecutivo y el poder legislativo, b) para ser sujeto pasivo o activo en el ejercicio de
la administracin del Estado.
La participacin ciudadana es un derecho fundamental de los gobernados que sirve como
apoyo a las actividades de gestin y administracin de los rganos de gobierno, para
efecto de hacer eficiente su ejercicio.
La idea de participacin es una palabra que explica el funcionamiento de la democracia
contempornea. Participamos porque nuestros representantes formales no siempre
cumplen su papel de enlace entre gobierno y los problemas puntuales de una porcin de
la sociedad, participamos para cuidar los intereses y los derechos particulares y
de grupos de personas que se diluyen en el conjunto mucho ms amplio de las naciones,
participamos para corregir los defectos de la representacin poltica que supone la
democracia, participamos para influir en las decisiones de quienes nos representan y para
asegurar que las mismas realmente obedezcan a las demandas y a las expectativas de
los distintos grupos que integran una nacin.
La participacin no existe de manera perfecta para todos los individuos y para todos los
casos posibles, la forma elemental de la participacin ciudadana a travs del sufragio
universal (voto) constituye una parte de lo que es la democracia, a travs del voto se hace
posible la representacin de los ciudadanos en los asuntos del Estado, bajo esta premisa
la representatividad genuina es tambin un elemento de la democracia.
Existen otras formas de participacin ciudadana ms all de los votos, en las cuales los
ciudadanos estn dispuestos a defender sus intereses frente a los dems, es decir, la
participacin ciudadana es una forma de controlar y moderar el poder otorgado a los
representantes polticos.
La democracia no se agota en los procesos electorales, ni los partidos polticos poseen
el monopolio de la actividad democrtica. El voto en la actualidad es el nico medio que
hace posible la representacin, es preciso que en el rgimen democrtico existan otras
formas de controlar el ejercicio del poder concedido a los gobernantes; es procedente que
se observe la siguiente propuesta: que exista plena libertad de asociacin de los
ciudadanos para participar en los asuntos que fueran de su inters (artculo 9
Constitucional), ms plena libertad de expresin (artculo 6 y 7 Constitucional), la
seleccin de los servidores pblicos con criterios de responsabilidad de sus actos ante la
sociedad, a la diversidad de fuentes pblicas de informacin, a las garantas
institucionales para asegurar que las polticas del gobierno dependan de los votos y de las
dems formas ciudadanas de expresar las preferencias. En las sociedades
democrticas la participacin ciudadana es el binomio indispensable de la
representacin poltica, ambas son necesarias para la democracia.
Existen diversas formas de participacin ciudadana, por mencionar algunas tenemos las
siguientes: el ejercicio del voto, las actividades que realizan los ciudadanos en las
campaas polticas emprendidas por los partidos o a favor de algn candidato en
particular, la prctica de actividades comunitarias o de acciones colectivas dirigidas a
alcanzar un fin especfico y las que derivan de algn conflicto en particular.
No es lo mismo participar para hacerse presente en la integracin de los rganos de
gobierno que hacerlo para influir en las decisiones tomadas por stos, para tratar de
orientar el sentido de sus acciones. Aunque la participacin ciudadana se refiere a la
intervencin de los ciudadanos en los asuntos pblicos, en tanto que portadores de
determinados intereses sociales, nunca ser lo mismo votar que dirigir una organizacin

para la defensa de los derechos humanos, o asistir a las asamblea convocadas por un
gobierno local que aceptar una candidatura pro alguno de los partidos polticos.
La participacin ciudadana supone, en cambio la combinacin entre un ambiente poltico
determinado y una voluntad individual de participar. De los matices entre estos dos
elementos se derivan las mltiples formas y hasta la profundidad que puede adoptar la
participacin misma. Pero es preciso distinguirla de otras formas de accin poltica
colectiva: quienes se rebelan abiertamente en contra de una forma de poder
gubernamental no estn haciendo uso de sus derechos reconocidos, sino luchando por
alguna causa especfica, contraria al estado de cosas en curso. Las revoluciones no son
un ejemplo de participacin ciudadana, sino de transformacin delas leyes, de las
instituciones y de las organizaciones que le dan forma a un Estado por mtodos violentos.
Pero tampoco lo son las movilizaciones ajenas a la voluntad de los individuos: las
marchas que solan organizar los gobiernos dictatoriales ... La participacin ciudadana,
en cambio, exige al mismo tiempo la aceptacin de las reglas del juego democrtico y la
libre voluntad de los individuos que deciden participar: el Estado de derecho y la libertad
de los individuos.
En algunas entidades se ha regulado la participacin ciudadana, de manera formal, a tal
punto que se han implementado los mecanismos para hacer viable la participacin de los
ciudadanos en los asuntos pblicos, como son los siguientes: plebiscito, referndum,
iniciativa popular, consulta ciudadana, colaboracin ciudadana, rendicin de cuentas,
difusin pblica, red de contraloras ciudadanas, audiencia pblica, recorridos del titular
de la entidad (municipal o local) y asamblea ciudadana.
1.
Plebiscito: Es una consulta a los electores para que expresen su aprobacin o
rechazo previo a actos o decisiones del gobierno, que a su juicio sean trascendentes
para la vida pblica.
2.
Referndum: Es un instrumento de participacin directa mediante el cual la
ciudadana manifiesta su aprobacin o rechazo sobre la creacin, modificacin,
derogacin o abrogacin de leyes propias de la competencia del poder legislativo.
3.
Iniciativa popular: Es un mecanismo mediante el cual los ciudadanos presentan al
poder legislativo proyectos de creacin, modificacin, reforma, derogacin o
abrogacin de leyes y decretos propios del mbito de su competencia.
4.
Consulta ciudadana: Es el instrumento a travs del cual las iniciativas del poder
ejecutivo y poder legislativo, someten a consideracin de la ciudadana por medio de
preguntas directas, foros, o cualquier otro instrumento de consulta, cualquier tema que
tenga impacto trascendental en los distintos mbitos temticos y territoriales de su
competencia.
5.
Colaboracin ciudadana: Es la facultad de los ciudadanos para colaborar con los
organismos de gobierno en la ejecucin de obras o prestacin de servicios pblicos.
6.
Rendicin de cuentas: Es el derecho de la ciudadana de recibir de las
autoridades, informes generales y especficos acerca de la gestin y administracin
pblica, y evaluar la actuacin de los servidores pblicos.
7.
Difusin pblica: Es el derecho que tienen los ciudadanos de exigir a las
autoridades que presenten planes y programas, con difusin permanente y accesible
acerca de las acciones y funciones a su cargo en trminos de ley.
8.
Red de contraloras ciudadanas: Es el instrumento de participacin ciudadana que
asumen el compromiso de colaborar de manera honorfica con la administracin
pblica, para garantizar la transparencia, eficacia y eficiencia del gasto pblico.
9.
Audiencia pblica: Es un instrumento de participacin ciudadana por medio del
cual los ciudadanos tienen la facultad de proponer la adopcin de determinados

acuerdos o la realizacin de ciertos actos, recibir informacin de los rganos de la

administracin pblica sobre sus actuaciones, presentar propuestas o quejas
relacionadas con la administracin pblica, participar en la evaluacin de los
programas y actos de gobierno.
10.
Recorridos del titular de la entidad: Los titulares de la administracin pblica dentro
de su competencia deben hacer recorridos peridicos, a fin de verificar la forma y las
condiciones en que se prestan los servicios pblicos, el estado en que se encuentran
los sitios, obras e instalaciones en que la comunidad tenga inters.
11.
Asamblea ciudadana: Es el instrumento permanente de informacin, anlisis,
consulta, deliberacin y decisin de los asuntos de carcter social, colectivo o
comunitario; as como para la revisin y seguimiento de los planes programas y
polticas pblicas a desarrollarse en su mbito de competencia.

Es un logro importante para la vida democrtica de tales entidades; sera loable que de
forma obligatoria se estableciera en los niveles de gobierno: federal, local y municipal;
debido a que tiene como objeto instituir y regular los mecanismos e instrumentos de
participacin y las figuras de representacin ciudadana; a travs de las cuales los
ciudadanos pueden organizarse para relacionarse entre s y con los distintos rganos de
gobierno. Es obligacin de las autoridades en su mbito de competencia, garantizar
el respeto de los derechos de los ciudadanos y promover la participacin ciudadana.
La relacin entre la democracia y la participacin ciudadana es una necesidad tanto para
el ejercicio del sufragio universal como en las acciones polticas-administrativas, a efecto
de que el sujeto de derechos subjetivos pblicos sea incluyente en los asuntos del
Estado, no tan solo en lo singular sino ms aun en el aspecto colectivo, en la construccin
de conciencia ciudadana y la transformacin constante de la administracin pblica y
poltica del pas.

9- CIUDADANA COMO UN DERECHO FUNDAMENTAL.

La palabra ciudadana proviene del latn civitas, que fue la organizacin jurdico-poltica
de los romanos... entendiendo por ciudadano etimolgicamente, la pertenencia de un
individuo hombre o mujer- al grupo social estructurado polticamente y, diramos hoy,
dotado de soberana. Un elemento importante de la ciudadana es el hecho jurdico que
confiere facultades polticas al gobernado que se encuadra en el supuesto.
Ciudadana es el Conjunto de prerrogativas y obligaciones de carcter poltico que
recaen sobre quienes, teniendo la nacionalidad mexicana, renen adems los requisitos
de haber cumplido dieciocho aos y ostenten un modo honesto de vivir.13 De manera
constitucional se establece que la personas fsicas pueden ser ciudadanos al poseer dos
requisitos que son: ser mayor de edad y tener un modo honesto de vivir, lo cual resulta
muy abstracto y general, debido a que el modo honesto de vivir no tiene fronteras o
limitantes establecidos, es decir, lo que para algunos es honesto para otros resulta
deshonesto, y viceversa.
El autor Francisco Venegas Trejo seala que la ciudadana posee las siguientes
caractersticas:
a) Cualidad jurdica.

b) Cualidad propia de personas fsicas.

c) Cualidad jurdica para intervenir en la poltica.
d) Designacin de funcionarios y ejercicio de atribuciones pblicas.
e) Edad determinada.
Ciudadana es la capacidad o reconocimiento jurdico para intervenir en la poltica. sta
requiere de madurez o independencia de criterio; por ello de la misma son excluidos
muchos individuos que pese a ser estatales fsicos, no se les atribuyen dotes apuntadas.
Las personas colectivas han determinado serios estudios de cratologa, hacen poltica; no
slo influyen, sino que aun deciden la suerte de los Estados, de mil maneras actuando
para imponer y sustituir a los gobernantes. Esta situacin fctica, realidad insoslayable en
pases subdesarrollados, vctimas del imperialismo o del intervencionismo extranjero, no
nos debe conducir a variar la tesis, a aceptar que los entes colectivos de derecho puedan
lcitamente intervenir en cuestiones polticas.
La ley fundamental establece los requisitos para ser ciudadano (ser mayor de dieciocho
aos y tener un modo honesto de vivir), slo las personas fsicas y no las personas
morales son susceptibles de ser ciudadanos, el hombre al poseer la ciudadana tiene la
facultad para votar y ser elegible en la eleccin de representantes de los rganos de
gobierno.
La ciudadana es un proceso dinmico que se amalgama a las condiciones de vida de la
poblacin y las formas de gobierno de los Estados modernos. La ciudadana es el
resultado de un proceso que se dio por etapas: La primera como resultado del Estado
liberal, conformada por derechos civiles, la segunda por los derechos polticos centrados
principalmente en el sufragio y la posibilidad de participar en los espacios de toma de
decisiones del poder poltico, tercera, finalmente distingue los derechos sociales como
parte de la ciudadana, a partir del papel que tomo el Estado como responsable de
garantizar el desarrollo econmico y el bienestar social de la poblacin.
Los individuos, en cuanto ciudadanos, tienen un valor poltico igual para la democracia.
Cada cual es libre de manifestar su voluntad personal con el propsito de que concuerde
con la voluntad colectiva. En teora democrtica pura no se puede excluir a una minora
de la actividad poltica. La dictadura de la mayora sobre la minora es antidemocrtica.
En la democracia imperan las decisiones de la mayora de la poblacin o su totalidad;
empero, los fines del Estado deben ser de beneficios para toda la poblacin del pas. La
democracia se funda en el ordenamiento jurdico, una de las caractersticas de las normas
jurdicas es que son generales y no particulares, los beneficios y derechos que consagra
la norma son para la colectividad.
La Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, en su artculo 1 establece
que: En los Estados Unidos Mexicanos todo individuo gozar de las garantas que
consagra esta Constitucin, las cuales no podrn restringirse ni suspenderse, sino en los
casos y con las condiciones que ella misma establece. En el numeral 34. Son
ciudadanos de la Repblica los varones y las mujeres que, teniendo la calidad de
mexicanos, renan, adems, los siguientes requisitos: I Haber cumplido 18 aos, y II.
Tener un modo honesto de vivir. La ciudadana es un derecho fundamental del individuo
gobernado cuando cumple con los requisitos establecidos, porque se encuentra
establecida en la Ley Fundamental.
Los ciudadanos tienen derechos y obligaciones establecidos en la norma constitucional.
Son derechos o prerrogativas de los ciudadanos de a Repblica mexicana, en trminos
del artculo 35 de la Constitucin Federal los siguientes:
a) Votar en las elecciones populares, b) Por ser votado para todos los cargos de eleccin
popular y nombrado para cualquier otro empleo o comisin, teniendo las calidades que
establezca la ley, c) Asociarse individual y libremente para tomar parte en forma pacfica
en los asuntos polticos del pas, d) Tomar las armas en el Ejrcito o Guardia Nacional

para la defensa de la Repblica y de sus instituciones, y e) Ejercer en toda clase

de negocios el derecho de peticin. Son obligaciones de los ciudadanos de a Repblica
mexicana, en trminos del artculo 36 de la Constitucin Federal las siguientes: a)
Inscribirse en el catastro de la municipalidad, manifestando la propiedad que el mismo
ciudadano tenga, la industria, profesin o trabajo de que subsista; as como tambin
inscribirse en el Registro Nacional de Ciudadanos, b) Alistarse en la Guardia Nacional, c)
Votar en las elecciones populares, d) Desempear los cargos de eleccin popular de la
Federacin o de los Estados, que en ningn caso sern gratuitos, y e) Desempear los
cargos concejiles del Municipio donde resida, las funciones electorales y las de jurado.
La ciudadana se puede perder, en trminos del artculo 37 Apartado C, de la Constitucin
Federal en los siguientes supuestos jurdicos: a) Por aceptar o usar ttulos nobiliarios de
gobiernos extranjeros, b) Por prestar voluntariamente servicios oficiales a un gobierno
extranjero sin permiso del Congreso Federal o de su Comisin Permanente, c) Por
aceptar o usar condecoraciones extranjeras sin permiso del Congreso Federal o de su
Comisin Permanente, d) Por admitir del gobierno de otro pas ttulos o funciones sin
previa licencia del Congreso Federal o de su Comisin Permanente, exceptuando los
ttulos literarios, cientficos o humanitarios que pueden aceptarse libremente, y e) Por
ayudar, en contra de la Nacin, a un extranjero, o a un gobierno extranjero, en cualquier
reclamacin diplomtica o ante un tribunal internacional.
La investigadora Nora Aqun expresa la idea de un marco legal sobre la ciudadana:
definido por la existencia de la ley, que otorga a cada uno de los sujetos e individuos un
conjunto de derechos y deberes que hacen posible la vida en comn. El sentido de la ley,
trata de reivindicar al hombre sus derechos, valores, principios, en su dimensin humana;
estableciendo una relacin jurdica entre gobernados y gobierno dentro de la esfera del
Estado, creado por la poblacin, para su beneficio y preservacin de la especie humana,
con goce de su libertad y dignidad.
Sin ciudadanos, no existe gobierno democrtico, ni tampoco solucin democrtica a los
asuntos pblicos. Son los ciudadanos la esencia de la democracia, pero en la medida que
la asuman como responsabilidad prctica, activa. En consecuencia, no hay democracia
real sin ciudadanos reales ... La democracia no puede ser un programa de gobierno, ni
un resultado que provenga de manera externa a la sociedad, ni un resultado que
provenga de manera externa a la sociedad, siendo los ciudadanos su nica fuente
posible. La democracia es un resultado nicamente originado de la accin ciudadana. La
democracia es producto del ejercicio de la participacin ciudadana. La democracia, si bien
esta fundamentada en el ordenamiento jurdico del pas, requiere de la participacin activa
de los ciudadanos en los asuntos de gobierno; la democracia existe por los ciudadanos y
para los ciudadanos. La participacin ciudadana es una tarea cotidiana de la colectividad
de la sociedad humana del pas. La ampliacin de los derechos de los ciudadanos
equivale a la ampliacin de la democracia.
Si bien es cierto que la ciudadana establece igualdad de derechos ante la ley, en la
prctica de la propiedad privada se afecta ese principio, puesto que una de las
consecuencias ms importantes al proteger la propiedad es la desigualdad social y
econmica que acompaa la igualdad legal que protege a los ciudadanos. La poblacin
en la actualidad sigue pugnando por poseer un mnimo de seguridad econmica, para
satisfacer sus necesidades bsicas, aun siendo garante de los derechos fundamentales,
se ve minimizado frente al sistema capitalista que impera en el pas favoreciendo a las
personas adineradas, en perjuicio de la sociedad humana homogneamente ms
vulnerable. Es por ello conveniente implementar mecanismos que organicen y dirijan a las
masas desvalidas, a travs de organizaciones gremiales, sindicales, intelectuales y

sociales, que luchen por el bienestar general y no se valgan de su escasez de

educacin, economa e influencias, para utilizarlos como peldaos para llegar a
desempear un cargo pblico y olvidarse de las promesas ofrecidas.
10- POLTICA PBLICA DEMOCRTICA.
Las polticas pblicas tienen su origen en Estados Unidos de Norteamrica con Charles
Limblond y Harold Laswell, con el objetivo de brindar justicia social a las clases ms
vulnerables en un ambiente de distribucin equitativa en la prestacin de los servicios
pblicos, con apego a la estructura institucional.
El estudio de las polticas pblicas ha sido enriquecedor para la administracin pblica, en
diversos pases principalmente en Mxico. Su anlisis se ha vertido en variados enfoques,
en su proceso dinmico, aplicacin, evaluacin, implementacin y terminacin; como una
serie de etapas que se desarrollan de forma concatenada, en una interrelacin de todas y
cada una de las fases.
Segn Harold D. Lasswell (1971), en las polticas pblicas es relevante la toma de
decisiones a travs de mecanismos en donde se encuentran implcitos los siguientes
elementos: raciocinio, promocin, prescripcin, invocacin, aplicacin, terminacin y
evaluacin.
En el pas del norte tomaron como objeto de estudio de las polticas: el combate a la
pobreza y las demandas sociales; hecho que haca necesario la innovacin en los planes
y programas de Estado. La incongruencia de las demandas sociales con los programas
que se venan aplicando denotaban improcedencia e inoperancia de las acciones de
gobierno, descubrimiento que arrojaba la evaluacin de la administracin pblica. Se tom
la evaluacin como un instrumento esencial, para orientar la poltica social y corregir los
programas basados en buenos deseos, para hacerlos reales a las circunstancias. Los
especialistas de la materia, contribuyeron para argumentar con pruebas pertinentes las
causas del problema, manifestando que el origen del problema radicaba en la deficiencia
de la aplicacin y desarrollo de teoras sociales, se propuso entonces la implementacin
de organizaciones administrativas para analizar, disear y seleccionar las polticas
pblicas, que arrojaran ptimos resultados a las necesidades de la sociedad.
Se percibi en la ejecucin de las polticas pblicas, voluntad poltica por parte de los
gobiernos, dispuestos a resolver los problemas que encierra el desarrollo de la vida de las
polticas pblicas, la relacin entre rganos de gobierno y de stos con los ciudadanos.
Es as que los politlogos han preferido estudiar la formacin de la agenda del gobierno,
los administradores pblicos, la implementacin y los economistas se han dedicado
enteramente a la construccin y seleccin de polticas.
Las polticas pblicas describen y correlacionan las variables que intervienen en el caso
de estudio; a travs de una metodologa permite comprobar o desaprobar las hiptesis,
estableciendo la relacin de la causa con el efecto. Su estudio es multidisciplinario, es
decir, el objeto de estudio se analiza por medio de diversos enfoques: poltico, social,
jurdico, econmico, etctera. Las polticas pblicas han creado tambin una serie de
mtodos propios, tanto en los planos de investigacin como en las tcnicas para recopilar
y analizar datos.
La naturaleza de las polticas pblicas es la reivindicacin de los derechos que posee la
sociedad, hacer efectivo el reclamo de sus derechos fundamentales que consagra la
estructura institucional, a travs de acciones racionales de los rganos de gobierno,
restituir los bienes y servicios que demanda la sociedad en la esfera de justicia social.
Debido a que el Estado ha sido producto de la inteligencia de la poblacin, para lograr la
satisfaccin de sus necesidades, as como la preservacin de la especie humana, en un

ambiente de libertad, igualdad, propiedad y seguridad; sin comprometer el desarrollo de

futuras generaciones. El estudio de la poltica pblica podra definirse como un
problema oriental science, es decir, una ciencia orientada a detectar y resolver problemas
especficos y relevantes, basndose en instrumentos y descubrimientos de
otras ciencias sociales.
Las polticas pblicas sirven de enlace, entre el gobierno y los particulares, son de
carcter pblico porque son instrumentos del Estado aplicados al pblico en lo general,
son pensadas profesionalmente para el buen desempeo de la administracin pblica, las
acciones de gobierno se ven legitimadas en el cumplimiento de su garanta con la
sociedad, atendiendo los requerimientos de la poblacin determinada en circunstancias
desfavorables.
Con las polticas pblicas democrticas, no busca satisfacer las necesidades de unos
cuantos o de las mayoras sino de todos y cada uno de los habitantes de un Estado. El
sentido democrtico, no es favorecer a un sector de la poblacin en perjuicio de uno
pocos, sino el bienestar de toda la poblacin, porque todos son parte de la poblacin,
todos forman el pueblo. La distribucin de los bienes y servicios deben ser sin
discriminacin.
La administracin pblica no es la gestin o atencin de las necesidades de las clases
homogneamente ms vulnerables, sino el suministro de bienes y servicios a todos los
habitantes del Estado con equidad distributiva.
Es de vital importancia para implementar las polticas pblicas democrticas, tomar en
consideracin los siguientes aspectos:
1. Formar un organismo descentralizado, con patrimonio propio y personalidad jurdica, en
el cual exista la multidisciplinar edad, que analice los cursos de accin de las polticas
pblicas del poder ejecutivo, en un clima de igual que fomente la participacin de los
ciudadanos, que los planes y programas de la administracin pblica sean coherentes con
las necesidades de la poblacin, que se estudien las necesidades ms apremiantes y
sean preponderantes en las acciones de gobierno.
2. Formar un organismo de investigacin, que analice el proceso de las polticas pblicas
democrticas,
conjunto
de
intelectuales
que
estudien
los procesos
administrativos pblicos, sus factores endgenos y exgenos econmicos, polticos,
sociales y jurdicos, tendientes a transformar prcticas de gobierno obsoletas a prctica
innovadoras de largo plazo, con visin preventiva de Estado con comino hacia una
administracin pblica sustentable.
3. Formar un Consejo de Polticas Pblicas Democrticas Nacionales, que formulen
cursos de accin poltica en periodos cortos y medianos, que trabajen en cooperacin en
lneas de accin bsicas con informacin relevante, bajo mtodos y tcnicas aplicables a
la administracin pblica en la solucin de problemas.
4. Formar programas de rango universitario o de postgrado sobre las polticas pblicas
democrticas, se requiere de programas profesionales sobre los cursos de accin de las
polticas pblicas, que los planes y programas de desarrollo de los tres niveles de
gobierno sean coherentes con la realidad social, econmica, poltica y jurdica propia del
pas; tendiente a lograr una independencia econmica y poltica del pas y de los
ciudadanos.
5. Formar una lite poltica-administrativa altamente profesional, las reformas de gobierno
(mal llamada reforma de Estado) requiere un rediseo integral de las instituciones, tanto
en el aspecto legal, poltico, administrativo, social y econmico. Es por ello, que, para
repensar en una forma de gobierno adecuada a las necesidades presentes y futuras del
pas, es imprescindible la participacin de la lite intelectual en la reingeniera del
proyecto de vida del pas y de la sociedad humana que lo integra.

6. Formar una estructura de trabajo, que auxilien en las actividades de los organismos
descentralizados, para estudiar la estudiar de cerca el curso de accin de las polticas
pblicas y proponer mejores cursos de accin en su caso.
Se requiere estudios especficos que apliquen la metodologa de las polticas pblicas,
para estudiar, analizar y conocer los alcances, limitaciones y restricciones existentes en el
campo de la democracia, a partir de la idiosincrasia del pueblo, lo que permitira
un conocimiento ms apropiado de la realidad.
En los tres mbitos de gobierno (federal, local y municipal), la aplicacin de polticas
pblicas democrticas pueden contribuir al mejoramiento de la toma de decisiones y
gestin del gobierno; la evaluacin constante de los procesos y su terminacin de los
planes y programas de los gobiernos, arrojaran pruebas pertinentes para su
implementacin, modificacin o rechazo en nuevos periodos de gobierno; aquellas
acciones de gobierno que cumplieron los objetivos establecidos dentro de un ambiente
democrtico debern continuar vigentes y mediante anlisis de polticas puedan
formularse o mejorarse. Es por ello, que las polticas pblicas democrticas, son un
instrumento fundamental para el estudio de la democracia en el pas y un mecanismo
para lograr la administracin pblica sustentable.
La democracia es el comn denominador de los Estados que forman el mundo, debido a
que una toma de decisiones en los cursos de accin para resolver micro y macro asuntos
del Estado donde confluyen una multiplicidad de factores, de un eficiente uso de
los recursos pblicos que le son asignados, los ciudadanos con un mayor nivel de
participacin y concientizacin de los problemas del pas, en los asuntos cotidianos de la
gestin pblica en las grandes contingencias el involucramiento de la poblacin es
pertinente, se requieren polticas pblicas democrticas que propicien mayor impacto y
resultado en la solucin de sus demandas.

11PARTICIPACION CIUDADANA Y DEMOCRACIA EN EL

PERU
El proceso de descentralizacin que se viene desarrollando en el pas ha incorporado
como uno de sus principios el de la participacin ciudadana a nivel nacional, regional y
local, consagrando normativamente este tipo de participacin en los planes de desarrollo
y presupuestos.
Nuestra constitucin poltica reconoce el derecho de participar en los asuntos pblicos,
as como los derechos de asociacin, de reunin, de libertad de expresin, de opinin, de
rectificacin y de sufragio. El acuerdo nacional, suscrito por todos los partidos polticos,
tambin promueve y fomenta la participacin ciudadana en las decisiones pblicas.
La participacin ciudadana es uno de los caminos que hoy se ofrece para mejorar los
regmenes polticos presentes, y abrir paso a prcticas sociales ms democrticas. Ante el
descrdito de los partidos polticos y su consiguiente prdida de eficacia como
transmisores de las demandas de la poblacin, se procura hoy aumentar la participacin
de sta en las decisiones de los gobiernos, ya sean nacionales o locales. Pero la gama
que abarcan las formas de participacin ciudadana es de lo ms difusa, amplia y variada.
Este libro busca delimitar los campos en ese amplio territorio; proponer en cierta forma
una clasificacin o taxonoma de los modos o tipos de participacin, esclareciendo sus

mecanismos, costos, los objetivos que se persigue y lo que, a fin de cuentas,

normalmente se obtiene.
11.1.- PROCESO DE PARTICIPACION CIUDADANA
Es el proceso por el cual las organizaciones de la sociedad civil, junto con el Estado a
travs de los Gobiernos Regionales y Locales, toman parte en las decisiones vinculadas a
la gestin pblica y el desarrollo de sus regiones y localidades. Los instrumentos ms
importantes que expresan los acuerdos tomados en estos procesos son el plan de
desarrollo concertado y el presupuesto participativo.
Desde el ao 2002 se cuenta con normas que promueven y regulan la participacin de
la sociedad civil en la gestin del desarrollo regional y local.

11.2- QUE CONSEGUIMOS AL PARTICIPAR?

Logramos que se utilicen mejor los recursos de los gobiernos regionales y locales que
tienen destinados para la inversin. As, poco a poco, podemos mejorar nuestras
condiciones de vida.
Fortalecemos nuestra relacin con el Estado en la
medida en que generamos compromisos y
tenemos
responsabilidades
compartidas.
Luchamos contra la corrupcin y los malos
manejos porque podemos constituir nuestro comit
de vigilancia y control para observar de cerca cual
es el desempeo de nuestras autoridades y en qu
medida cumplen sus compromisos. Adems,
podemos exigir que se realicen audiencias pblicas
en las que se rindan cuentas.
Sin la participacin ciudadana no hay democracia.
La participacin supone la existencia de una
ciudadana real, no de una ciudadana simblica, y
esto exige superar lo que llaman el vicio de la
pasividad. La obra ensea a realizar el trnsito de las diferentes formas de pasividad y
dependencias al protagonismo del ciudadano. Concebido en la misma lnea que la Gua
Fcil de Asociaciones, toda la obra tiene un sentido prctico, con
un lenguaje comprensible
11.3.- TIPOS DE PARTICIPACION CIUDADANA:
La poblacin Local puede participar en los temas que le interesa de diversas formas:
11.4.- INFORMANDO:
Las personas o grupos requerimos continuamente informacin sobre acciones,
propuestas, programas, o actividades.

11.5.- CONSULTANDO:
Individualmente exponemos nuestras ideas a travs de encuestas, foros y talleres, donde
tambin podemos consultar. Asimismo, las comunidades pueden realizar consultas a
diversas entidades.
11.5.- DECIDIENDO JUNTOS:
Nuestros representantes, las organizaciones comunales y los sectores interesados
estudian, discuten y participan en la toma de decisiones que afectan a la poblacin.
11.6.- ACTUANDO JUNTOS:
Tomamos parte en los acuerdos mediante la accin conjunta responsable y compartida.

11.7.- APOYANDO LOS INTERESES COMUNITARIOS:

Los especialistas que trabajan en las distintas instituciones del
Estado nos asesoran en la toma de decisiones y en la
elaboracin y ejecucin de proyectos. Asimismo, orientan a los
pobladores y los capacitan para que ellos mismos sean los
responsables de solucionar los problemas que les afectan
directamente.

PARTICIPACIN CIUDADANA Y PATRIMONIO CULTURAL

12.- Cmo se da la participacin ciudadana en el patrimonio cultural?
Nuestra participacin y nuestra opinin son importantes
porque en muchos casos conocemos los problemas de cerca
o estamos en el lugar de los hechos, de modo que la
Institucin encargada puede beneficiarse con nuestros
consejos y experiencias. Proteger nuestro patrimonio
cultural no es tarea exclusiva del Estado ni del Instituto
Nacional de Cultura, ni de cualquier otra entidad pblica; es
tambin responsabilidad de cada uno de nosotros.
En realidad, se trata de establecer un proceso participativo
entre el Estado y la comunidad para la proteccin y defensa
del patrimonio cultural, es decir, involucrar a la
Poblacin local, que conoce los problemas y las situaciones
relacionadas con su propio patrimonio cultural, mediante la
toma de conciencia, la denuncia, la consulta, la accin, la
mayordoma, etc.
12.1 TOMA DE CONCIENCIA
Todos los ciudadanos debemos tomar conciencia acerca del valor que tiene el patrimonio
cultural para la comunidad. Debemos entender que se trata de nuestra herencia cultural y
que, como tal, forma parte de nuestra identidad nacional, regional y local y que, adems,

es vital para poder conocer nuestro pasado, saber cules son nuestras races y cmo
podemos aprovechar lo que tenemos proponiendo diversos
proyectos de desarrollo.
Debemos tener presente que el patrimonio cultural es frgil
y no renovable; que su valor como tal va ms all de lo
econmico; y que bien utilizado puede traer progreso para
la comunidad.
12.2 LA DENUNCIA
Es la manera ms sencilla de participacin ciudadana,
pero la que menos practicamos por temor a represalias o
por simple desinters. Hacemos una denuncia cuando
comunicamos, a la institucin cultural responsable, a la
polica o al serenazgo, situaciones o hechos que afectan
y/o daan nuestro patrimonio.
Si dejamos pasar la oportunidad de denunciar actos
sospechosos, las autoridades correspondientes no podrn
realizar acciones ni encontrar a los responsables de los delitos.

12.3 LA CONSULTA
Adems de la denuncia, podemos realizar consultas y formular preguntas vinculadas al
patrimonio cultural de nuestra comunidad porque nos interesa, nos preocupa o,
simplemente, por curiosidad. Por necesidad de saber algo ms sobre nuestro patrimonio.
LA ACCIN
Mediante nuestra accin rpida, directa y decidida
podemos participar en la conservacin y defensa de
nuestro patrimonio cultural. Podemos realizar diversas
acciones.
Como:
Tomar parte en una jornada de recojo
de basura en un sitio arqueolgico de la comunidad.
Orientar al pblico en un museo.
Apoyar las labores de inventario y registro del INC
de la localidad.
Respetar siempre las normas y seales para la buena
conservacin de nuestro patrimonio: no trepar a los muros
arqueolgicos para evitar las acciones negativas y
cualquier otro dao posible.
12.4.- ASOCIACIONES DE DEFENSA
Al igual que los patronatos, las asociaciones de defensa tambin son de carcter privado
porque no pertenecen al Estado y estn formadas por grupos de personas que se unen
porque tienen el mismo inters, preocupacin o inquietud y buscan lograr un fin comn.
Se trata de asociaciones sin fines de lucro y de servicio a la comunidad. Las asociaciones
pueden ser de distinto tipo: educativas, sociales, cientficas, culturales y deportivas.
12.5 DEFENSORES DEL PATRIMONIO CULTURAL
Se trata de un programa de voluntariado que el Instituto Nacional de Cultura
en coordinacin con la Municipalidades, Asociaciones Comunales, Culturales, la Iglesia y
otras desarrollarn como una estrategia de participacin ciudadana, para fomentar el

inters de jvenes y adultos por la apropiacin social del patrimonio cultural de la

comunidad.

12.6 - ACCIONES
CIUDADANOS

PARTICIPADAS

POR

LOS

Los ciudadanos participan en las vacunaciones

para prevenir
Enfermedades para la salud.
Participan en la OMPE para elegir nuestro
candidato en el Per.
Participan campaas de salud contra el cncer
Participan en los censos actuales para saber
cuntos nmeros de habitantes.
Participacin de los artistas mediante sus
conciertos para los damnificados.
Participan en orientacin de la anorexia.
Reuniones informativas.
Consultas pblicas.
Talleres de validacin tcnica.
Examen general para los profesores.
Participacin infante juvenil.
Vocales de control y vigilancia.
Comit del comedor popular y vaso de leche
Participacin de mejoramiento ecolgico.
Participacin educativa, cultural y deportiva.
Participacin de los derechos humanos
Participacin patronal de la virgen.
Participacin por el Da de la Madre.
Participacin navidea, y otras participaciones mas

12.7.- DERECHOS CIUDADANOS:

LEY DE LOS DERECHOS DE PARTICIPACION Y
CONTROL CIUDADANOS
Los ciudadanos tienen derecho a participar en los
asuntos pblicos como:
Referndum
Iniciativa Legislativa
Remocin o revocacin de autoridades
Demanda de rendicin de cuentas
Elegir y ser elegidos
El gobierno Municipal
12.8.- REFERENDUM:
"El Referndum es el derecho de los ciudadanos para pronunciarse conforme a la
Constitucin en los temas normativos que se le
consultan."(El peruano)
El Referndum puede ser solicitado por un nmero de
ciudadanos no menor al 10 por ciento del electorado
nacional. Procede el Referndum en los siguientes
casos:
a) La reforma total y parcial de la Constitucin, de
acuerdo al Artculo 206 de la misma.
b) Para la aprobacin de leyes, normas regionales de
carcter general y ordenanzas municipales.
c) Para la desaprobacin de leyes, decretos legislativos
y decretos de urgencia, as como de las normas que se
refiere al inciso anterior.
d) En las materias a que se refiere el artculo 190 de la
Constitucin, segn ley especial.

12.9.- INICIATIVA LEGISLATIVA:

La iniciativa legislativa de uno o ms proyectos de ley, acompaada por las firmas
comprobadas de no menos del cero punto tres por ciento (0.3%) de la poblacin electoral
nacional, recibe preferencia en el trmite del Congreso. El Congreso ordena su
publicacin en el diario oficial.
12.10 REMOCIN O REVOCACIN DE AUTORIDADES:
La Revocatoria es el derecho que tiene la ciudadana para destituir de sus cargos a:
a) Alcaldes y Regidores
b) Autoridades regionales que provengan de eleccin popular.
c) Magistrados que provengan de eleccin popular.
Los ciudadanos tienen derecho de revocar a las autoridades elegidas. No procede la
revocatoria durante el primero y el ltimo ao de su mandato salvo el caso de
magistrados.

La solicitud de revocatoria se refiere a una autoridad en particular, es fundamentada y no

requiere ser probada.
12.11- DEMANDA DE RENDICION DE CUENTAS:
Mediante la Rendicin de Cuentas el ciudadano tiene el derecho de interpelar a las
autoridades respecto a la ejecucin presupuestal y el uso de recursos propios. La
autoridad est obligada a dar respuesta. Son susceptibles de esta demanda quienes
ocupan cargos sujetos a revocatoria y remocin.
12.12 ELEGIR Y SER ELEGIDOS:
Tienen el derecho a ser elegidos como representantes de su localidad y de la misma
forma la facultad de elegir a sus gobernantes y autoridades.
Los miembros de la FF. AA. Y PNP en actividad no
pueden elegir ni ser elegidos.
12.13.- DEBERES CIUDADANOS:

Honrar a la patria y proteger los

intereses nacionales, cada ciudadano
debe contribuir con su desarrollo.
Defender la Constitucin y sus
leyes, las mismas que deben ser
cumplidas por todos porque garantizan
la tranquilidad y el orden necesario.

2.4.- LA CONSTITUCIN POLTICA DEL PER

Art. 199 de la Constitucin poltica del Per:
Los gobiernos regionales y locales formulan sus
presupuestos con la participacin de la poblacin y
rinden cuenta de su ejecucin, anualmente, bajo
responsabilidad, conforme a la ley.
Ley N 27783 de bases de la centralizacin (Art. 12)
Ley N 27972.ley orgnica de municipalidades y
normas complementarias. Arts. 111 -222.
Ley N 26300, ley de los derechos de participacin Y
control ciudadana.
Ley N26806, ley transparencia y acceso a la
informacin pblica su reglamento y modificaciones.
Ley N 20301, ley de aplicacin de habeas data.
Ley N 28056 ley marco de presupuesto participativo y DS N 171 -2003 EF reglamento
de la ley 28056 (Art. 9)
Instructivo N001 2005 RF / 76.01 del RD N 010 -2004 EF

MARCO CONCEPTUAL
ACCIN VOLUNTARIA ORGANIZADA
Es el conjunto de actividades que se desarrollen por personas fsicas y cumplan las
siguientes condiciones:
Que sean de inters general, de acuerdo con el rea de actuacin en las que se
desarrollan, con arreglo a lo dispuesto en el artculo 5 de la citada ley.
Que sean consecuencia de una decisin libremente adoptada.
Que se realicen de forma responsable y gratuita.
Que se desarrollen en el marco de programas concretos realizados a travs de
entidades sin nimo de lucro.
ACTORES DE LA PARTICIPACIN
Partes implicadas activamente, en mayor o menor grado, en una actuacin y/o proceso
participativo, promovido por cualquiera de ellas: polticos, tcnicos, entidades, ciudadana
no asociada, entre otros.
ADMINISTRACIN LOCAL
Entidades autonmicas territoriales, que despliegan sus competencias en un municipio o
en una provincia, y que tienen la consideracin de ser las ms cercanas a la ciudadana.
AGENDA LOCAL
Proceso participativo para la informacin, el debate y la decisin sobre el desarrollo de
planes y programas municipales.
ASAMBLEA
Reunin numerosa de personas convocadas para algn fin.
ASOCIACIN
Entidad o persona jurdica compuesta por un conjunto de personas fsicas que libremente
se agrupan con el objeto de participar en una finalidad comn, as como compartir
conocimientos y actividades.
CIUDAD
Espacio geogrfico de calles, edificios, etc. donde la poblacin habita y desarrolla sus
actividades.

CIUDADANA
Estatus jurdico y poltico mediante el cual las ciudadanas y ciudadanos adquieren unos
derechos como individuos (civil, poltico, social) y unos deberes, respecto a una
colectividad; adems de la facultad de actuar en la vida de un Estado. Esta facultad surge
del principio democrtico de soberana popular. Conjunto de ciudadanos y ciudadanas de
un pueblo o nacin. Se trata de una construccin tica que supone convivencia autnoma
y una vinculacin a las dems personas.
CO-GESTIN
Modelo organizativo en el que la responsabilidad recae sobre ms de un rgano o entidad
compartiendo el ejercicio, la ejecucin y/o la financiacin de objetivos y acciones
COLECTIVO.
Cualquier agrupacin de personas unidas por lazos profesionales, laborales, etc. o
inquietudes de diversa tipologa; en definitiva, que presentan al menos una caracterstica
comn que les hace contar con un rasgo definitorio.
COMISIN
Conjunto de personas, expertas en algn asunto, encargadas por una corporacin o
autoridad para estudiar, analizar, sacar conclusiones y emitir los informes
correspondientes acerca del tema encomendado

CULTURA PARTICIPATIVA
Caractersticas de algunas sociedades en las que para la mayora de ciudadanos y
ciudadanas es cotidiano participar en la gestin de sus gobiernos, estando habilitado para
ello espacios, herramientas y rganos para la participacin.
DEMOCRACIA
Doctrina poltica favorable a la intervencin del pueblo en el gobierno. Predominio del
pueblo en el gobierno poltico de un Estado. Libertad de todas las personas que forman
parte de la comunidad de poder elegir libremente a sus representantes.
DEMOCRACIA INCLUSIVA
Modelo de democracia donde se fomenta y posibilita la participacin de las personas y
entidades insertas en los sectores sociales excluidos o en riesgo de exclusin, habilitando
los espacios o cauces para hacer de ellos actores activos, que decidan sus propios
cambios.

DEMOCRACIA PARTICIPATIVA
Forma de democracia, basada en la participacin directa de los ciudadanos y ciudadanas
en la toma de decisiones, su ejecucin y control, que incide en el gobierno de una
colectividad. Modelo de democracia en el que existen espacios decisorios para que los
ciudadanos y ciudadanas participen en la gestin de gobierno de las administraciones.
DEMOCRACIA REPRESENTATIVA
Forma de democracia basada en la eleccin por sufragio universal de representantes,
encargados de tomar y ejecutar las decisiones.

BIBLIOGRAFIA:
AQUN, Nora, En torno a la Ciudadana, Ensayos Sobre Ciudadana, Reflexiones desde el Trabajo Social,
Espacio Editorial, Argentina, 2003

FERNNDEZ Del Valle, Agustn Basave, Teora del Estado, Ed. Jus, Mxico, 1985. HELD, David,
La Democracia y el Orden Global, Ed. Piados, Espaa, 1997.
Instituto Federal Electoral, La Responsabilidad Ciudadana, Ed. IFE, Mxico, 2000.
Instituto Federal Electoral, La Organizacin Ciudadana en la Defensa y el Ejercicio de los
Derechos Civiles y Polticos, Ed. IFE, Mxico, diciembre de 2000.

Web:

www.mimdes.gob.pe

http://www.kyopol.net/docs/Curso_PCyMD.Modulo_IIParticipacion_Ciudadana_del_siglo_XX.pdf

http://www.planificacion.gob.ec/wp-content/uploads/downloads/2012/08/Laparticipaci%C3%B3n-Ciudadana.pdf