i n t er p re t a e s d o c o n f l i t o r s s i a v s ge rg i a

A guerra dos cinco dias

Kornely K. Kakachia
No consigo prever a aco da Rssia. uma adivinha
embrulhada num mistrio dentro de um enigma.
Winston Churchill

comum a dissoluo de imprios ser violenta, e a desintegrao da antiga Unio

Sovitica no foi excepo tendo sido marcada pela violncia tnica, especialmente
no Sul do Cucaso. Desde a sua independncia, a Gergia tem sido o pas da antiga
Unio Sovitica que tem expressado mais abertamente um esprito livre. medida que
se tornam mais claras as ambies da Gergia de se aproximar da Europa e da comunidade transatlntica, as suas relaes com a Rssia tm-se deteriorado.
Desde a Revoluo Rosa, as relaes entre a Gergia e a Rssia permanecem problemticas, devido ao sistemtico apoio poltico, econmico e militar da Rssia aos
governos separatistas da Abcsia e da Osstia do Sul. Nos ltimos anos, Moscovo
concedeu a cidadania russa maioria da populao daquelas regies e agiu no sentido
de estabelecer estreitos laos econmicos e administrativos com as duas repblicas
separatistas, consumando efectivamente a anexao de ambos os territrios. O uso da
cidadania russa para criar uma populao protegida a residir num Estado vizinho
para minar a sua soberania um passo para redesenhar as antigas fronteiras da Unio
Sovitica.
O ataque recente da Rssia Gergia surgiu na sequncia de vrios anos de actos
provocatrios engendrados em Moscovo para destabilizar a Gergia. No Vero de 2006,
a tenso aumentou entre Tbilissi e Moscovo. O Governo georgiano conduziu uma
operao policial para eliminar grupos de crime organizado a operarem na regio do
Vale do Alto Kodori, na Abcsia, para restaurar o Estado de direito e a autoridade do
Governo nessa parte do territrio soberano. Posteriormente, a Gergia prendeu vrios
agentes dos servios secretos militares da Rssia que acusou de efectuarem bombardeamentos sobre Gori. Moscovo respondeu fechando a nica estrada da Rssia de
acesso Gergia, suspendendo ligaes areas e postais, impondo embargos contra
exportaes de vinho georgiano, gua mineral e bens agrcolas, e at concentrando
pessoas residentes na Rssia (incluindo crianas de escola) com nomes tnicos georgianos com vista sua deportao1. Pelo menos dois georgianos morreram durante o
processo de deportao2.
Relaes Internacionais dezembro : 2008 20

[ pp. 033-043 ]

033

As provocaes da Rssia aumentaram em 2007. Em Maro, helicpteros lanaram um

assalto combinado com fogo de artilharia contra as instalaes administrativas do
Governo georgiano no Vale do Alto Kodori, na Abcsia. Em Agosto, caas russos violaram o espao areo georgiano, e lanaram, sem sucesso, um mssil em direco a
uma estao de radar georgiana. Em Setembro, um tenente-coronel e um major russos
que comandavam uma unidade na Abcsia foram mortos num confronto na fronteira
administrativa abcasi. Outras pequenas escaramuas irromperam periodicamente
durante o Outono.
No ltimo ano, Moscovo intensificou a presso poltica adoptando uma srie de medidas
com vista ao estabelecimento de uma relao administrativa tanto com a Osstia do Sul
como com a Abcsia embora tenha levantado alguns dos embargos econmicos e de
transportes. Em Maro de 2008, a Rssia anunciou unilateralmente a retirada das sanes
impostas pela Comunidade dos Estados Independentes (cei) Abcsia, pondo fim
proibio de assegurar assistncia econmica e militar directa ao territrio. No ms
seguinte, depois da Cimeira da nato em Bucareste, onde dirigentes da Aliana declararam que a Gergia viria um dia a ser membro da Aliana, o Presidente Putin deu
instrues para estreitar os laos oficiais entre os ministrios russos e os seus homlogos em ambos os territrios em disputa.
PREPARAO de UMA INVASO

Existiam indicadores preocupantes de preparao do conflito, sobretudo depois do

reforo de tropas russas acima dos seus nveis habituais, de mltiplas violaes do
espao areo georgiano por avies russos, do derrube pela Rssia de aparelhos georgianos de vigilncia sem piloto e de um exerccio militar em larga escala perto da
fronteira, que simulava a invaso da Gergia. Esses exerccios so apenas um elo na
cadeia de incidentes sugerindo que a aco militar da Rssia na Gergia foi planeada
com meses de antecedncia, aguardando apenas o pretexto apropriado para se concretizar.
A Rssia aumentou a presso militar medida que oficiais e pessoal militar russo iam
sendo destacados para servir no Governo de facto da Osstia do Sul nos cargos de primeiro-ministro, ministro da Defesa e ministro da Segurana. A 20 de Abril, a
presso russa tomou um rumo mais sinistro quando um caa russo abateu um aparelho
militar georgiano sem piloto no espao areo da Gergia na Abcsia. A Rssia reforou
a sua presena militar na Abcsia sem consultar o Governo da Gergia, e em finais de
Abril enviou tropas de combate para a Abcsia, como parte da sua fora de manuteno
da paz. Depois, em Maio, enviou militares de engenharia para aquela regio para repararem um troo da via frrea no interior da zona de conflito.
Entretanto, a Gergia estava a tentar desenvolver um novo roteiro de resoluo do
conflito e a apelar ao estabelecimento de uma presena policial internacional em ambas
as regies, apoiada pela comunidade internacional. A Gergia afirmou que, assim que
Relaes Internacionais dezembro : 2008 20

034

essa fora estivesse pronta, o Governo estaria preparado para apoiar o seu mandato,
assinando uma promessa abrangente de no uso da fora. No entanto, a Rssia desvalorizou as ofertas georgianas e, em meados de Junho, esteve ausente de uma reunio
em Berlim patrocinada pelo Governo alemo apesar da promessa em contrrio do
Presidente Medvedev.
Ao mesmo tempo, a Rssia iniciou um exerccio militar em larga escala Kavkaz-2008 em 11 regies nas imediaes da fronteira georgiana. Aproximadamente oito
mil militares participaram no treino, que mobilizou pra-quedistas, a diviso area
Pskov e a frota do mar Negro. Cerca de setecentos veculos de combate e 20 avies
foram activados e efectuaram inspeces de prontido. As autoridades russas referiam-se ao exerccio como uma operao de contraterrorismo, mas afirmaram tambm que
se destinava a preparar as tropas para operaes especiais de manuteno da paz, devido
aos ltimos desenvolvimentos na regio3. A 7 de Agosto, enquanto o Governo da Gergia estava a tentar negociar com o lado osseta, recebeu relatrios de servios secretos
estrangeiros sobre o movimento de tropas russas em direco ao tnel de Roki, que
liga a Osstia do Norte zona de conflito da Osstia do Sul. As tropas russas comearam ento uma ocupao aberta da Gergia, argumentando que o seu objectivo era
proteger os cidados russos, dando incio ao conflito. Deve ser notado que, de acordo
com alguns relatrios, fontes de informao russas informaram a partir de 3 de Agosto
que uma guerra tinha comeado na Osstia do Sul4. A liderana poltica e militar russa
executou uma operao pr-planeada para alterar, de forma forada e rpida, o status
quo na Gergia.
OS OBJECTIVOS POLTICOS DA RSSIA E A M UTILIZAO DO CASO DO KOSOVO

Os objectivos da invaso russa da Gergia so de longo alcance e incluem:

1) a Mudana de regime, derrubando o Presidente Saakashvili e alternando o regime
poltico na Gergia para o substituir por uma liderana pr-Rssia;
2) a renncia da Gergia da sua ambio de integrar a nato, enviando uma mensagem
forte aos outros satlites russos sobre as consequncias da vontade de aderir nato;
3) a destruio da economia e infra-estruturas da Gergia;
4) o reconhecimento da soberania da Abcsia e da Osstia de modo a legalizar uma
presena militar russa permanente na Gergia; e
5) o monoplio do fornecimento de energia do mar Cspio.
No segredo que a Rssia est desconfortvel com a natureza democrtica da Gergia
e os laos estreitos do Ocidente com um pas que est na sua legtima esfera de influn
cia. Ao controlar a Gergia, a Rssia poder bloquear os recursos da sia Central e
do mar Cspio para isolar o Azerbaijo e os pases da sia Central e reforar o seu peso
energtico na Europa.
A guerra dos cinco dias Kornely K. Kakachia

035

Moscovo tinha dois motivos adicionais ao invadir a Gergia, o menor dos quais era um
ajuste de contas por causa do Kosovo. Se o Kosovo podia ser declarado independente
com o aval do Ocidente, ento a Osstia do Sul e a Abcsia podiam ser declaradas
independentes sob patrocnio da Rssia.
Quaisquer objeces por parte dos Estados
Moscovo tinha dois motivos adicionais
Unidos e da Europa apenas confirmariam
ao invadir a Gergia, o menor dos quais era
um ajuste de contas por causa do Kosovo.
a sua hipocrisia. O segundo motivo era
bem mais importante5. Ao citar o precedente do Kosovo, a Rssia atou-se em ns contraditrios, como foi notado num comentrio recente na revista Economist: A Rssia est ela prpria a ser incoerente se continuar
a insistir em que a independncia do Kosovo da Srvia se mantm ilegal.6 Mas Moscovo
est a tentar obter a revogao da deciso relativa ao Kosovo mostrando o absurdo da
criao de microestados que podem desintegrar-se ininterruptamente em entidades
mais pequenas, o que gera mal-estar e descontentamento tanto entre aliados como
entre rivais7.
Vale a pena notar que a Rssia no sequer capaz de mencionar o extraordinrio esforo
internacional que esteve no centro do longo caminho percorrido at independncia
do Kosovo. Ao contrrio deste caso, os russos invadiram a Gergia com entusiasmo;
rejeitaram tentativas de internacionalizar a disputa e reconheceram a independncia
dos enclaves menos de trs semanas aps a guerra ter comeado. Em defesa da sua
campanha na Osstia do Sul, a Rssia cita as aces do Ocidente no Kosovo e no Iraque.
Mas a pretenso da Rssia de estar a manter a paz na Osstia do Sul apoia-se na
penetrao do seu exrcito em territrio indiscutivelmente georgiano.
Mais, o Governo russo no reconheceu ainda a independncia do Kosovo, mesmo depois
de ter reconhecido a da Abcsia e a da Osstia do Sul. Talvez outra grande diferena
entre o Kosovo e a Osstia do Sul seja, como afirma Olga Oliker, analista poltica da
rand: A campanha do Kosovo foi, fundamentalmente, sobre o Kosovo, o conflito
entre a Gergia e a Rssia no sobre a Osstia do Sul. apenas um pretexto que a
Rssia utilizou para demonstrar o seu poder aos vizinhos e ao mundo.8 Em resumo,
o Governo russo tem uma poltica de dois pesos e duas medidas em relao
Gergia.
DANOS DA GUERRA NA GERGIA

O confronto de cinco dias entre as foras da Rssia e a Gergia em Agosto provocou

srios danos na economia deste pas. Os prejuzos materiais foram inicialmente estimados em cerca de mil milhes de dlares, isto , cerca de oito por cento da previso
do pib de 2008. Os danos abrangeram sobretudo os alvos militares bases, aerdromos
militares, sistemas antiareos. No houve danos de monta em alvos civis, incluindo
bens industriais e agrcolas, com excepo da fbrica que produzia avies militares em
Tbilissi. A maioria das vias de comunicao permaneceu intacta, embora tenha sido
Relaes Internacionais dezembro : 2008 20

036

destruda uma ponte sobre uma via frrea perto de Tbilissi, aps o cessar-fogo. Esta
interrupo das comunicaes ferrovirias entre as zonas oriental e ocidental do pas
causou problemas no s Gergia mas tambm ao Azerbaijo e Armnia. O transporte de petrleo e gs do Azerbaijo por comboio e oleoduto foi interrompido, com
receio de danos provocados pela actividade militar. A situao agravou-se ainda mais
com o aparecimento de dezenas de milhares de deslocados internos e a necessidade de
lhes providenciar mantimentos.
Alm de terem bombardeado reas civis, os invasores saquearam e destruram vrios
locais histricos, venerados pelos georgianos como monumentos sagrados, e pilares
da sua identidade nacional, nomeadamente para a regio em torno da Osstia do Sul.
O ministro da Cultura da Gergia elencou cerca de 500 monumentos e stios arqueolgicos que esto agora sob ocupao russa9.
Mas a perda mais dolorosa para a Gergia foi o dano causado sua reputao como
um pas seguro para o investimento externo e um corredor para o transporte de combustvel. Logo em Maio, a Standard and Poor baixou as suas previses na apreciao
das garantias bancrias do Governo da Gergia de positivo para estvel, por causa
da deteriorao das relaes com a Rssia e do reforo das foras russas na Abcsia e
na Osstia do Sul. Durante a guerra de Agosto, aquela agncia aconselhou os investidores a serem ainda mais cautelosos em relao Gergia10. Em particular, o futuro
do projecto europeu do gasoduto Nabucco para abastecer os estados-membros da ue
com gs do Azerbaijo e da sia Central pode ter sido posto em causa.
A resposta internacional aos problemas na Gergia no ps-guerra foi rpida. Os Estados Unidos lideraram os esforos de ajuda internacional comprometendo-se com mil
milhes de dlares. A Comisso Europeia j prometeu 500 milhes de euros e pediu
aos estados-membros para que contribuam com uma quantia semelhante. O Fundo
Monetrio Internacional (fmi) disponibilizar 750 milhes de dlares ao Banco Central
da Gergia sob a forma de um Stand-By Arrangement. At o Banco Asitico de Desenvolvimento contribuiu com 40 milhes de dlares. Um conjunto de reunies da nato,
da ue e de outras cimeiras diplomticas est em preparao11. Todos estes esforos e
assistncia deram visibilidade Gergia e ajudaram a restaurar a confiana dos investidores.
No que respeita segurana da Gergia, a nato ps em marcha uma nova Comisso
bilaterar semelhante ao organismo criado em 1997 no quadro das relaes da nato
com a Ucrnia. Esta comisso vai ajudar a Gergia a preparar a sua futura adeso, bem
como a avaliar os danos da incurso da Rssia e a restabelecer os servios bsicos s
comunidades na zona de conflito.
AS PERDAS DA RSSIA DEPOIS DA GUERRA

A resposta brutal do Kremlin, com a ocupao de extensas reas de territrio georgiano

fora da Osstia do Sul e da Abcsia e o reconhecimento da independncia das regies
A guerra dos cinco dias Kornely K. Kakachia

037

separatistas, deixou a Rssia isolada diplomaticamente. A Rssia est a sofrer poltica

e economicamente pela sua interveno militar na Gergia. Mesmo que tenha obtido
ganhos a curto prazo, Moscovo est agora mais isolada e menos digna de confiana
do que h um ano. H uma forte oposio internacional s tentativas de Moscovo de
redesenhar fora as fronteiras da Europa e, at agora, apenas um pas, a Nicargua,
seguiu o Kremlin no reconhecimento das regies separatistas da Gergia, o que nas
palavras da secretria de Estado Condoleezza Rice dificilmente pode ser considerado
um triunfo diplomtico12.
A vontade de Moscovo, que quer dividir partes do territrio dos estados vizinhos, provocou um aumento da desconfiana em relao Rssia entre esses pases ps-soviticos. fascinante ver o contraste manifestado nos dias de triunfo militar de Moscovo,
entre o silncio dos seus aliados no espao ex-sovitico e a atitude de desafio dos seus
opositores.
A invaso da Gergia tornou ainda mais complexas as relaes internacionais entre os
Estados Unidos e a Rssia, uma relao que no futuro assistir, provavelmente, a um
misto de competio, conflito e cooperao. Mais, a Rssia descrita pelo Presidente
Dmitri Medvedev durante a sua campanha
A invaso da Gergia tornou ainda mais
eleitoral de 2008 a Rssia que aspira a
complexas as relaes internacionais
tornar-se plenamente integrada no sistema
entre os Estados Unidos e a Rssia,
internacional e nas suas instituies e que
uma relao que no futuro assistir,
procura usar a sua riqueza energtica para
provavelmente, a um misto de competio,
diversificar a economia, reconstruir infraconflito e cooperao.
-estruturas, e criar um Estado de direito
est em risco. Os mercados financeiros
russos perderam quase um tero do seu valor. Os investidores retiraram do pas cerca
de 20 mil milhes de dlares, e o rublo depreciou-se em cerca de 10 por cento13.
Outra perda da Rssia tem a ver com a tentativa de parar o processo da integrao da
Gergia e da Ucrnia na nato. O resultado da cimeira da nato em Dezembro de 2008
difcil de prever e o resultado da reunio de emergncia da Aliana a 19 de Agosto foi
pouco encorajador para as aspiraes da Gergia, mas possvel que ao procurar uma
resposta eficaz ao desafio de Moscovo, os estados-membros da nato possam abrir
uma nova fase do alargamento da Aliana14. Moscovo mobilizou foras internacionais
difceis de conter. As suas aces cimentaram uma aliana entre os estados blticos a
Polnia e a Ucrnia que tem um peso significativo na ue e na nato. E na Europa
Ocidental e na Amrica do Norte, a guerra ajudou muitas pessoas a decidirem-se sobre
a natureza do regime no Kremlin15.
Podemos ainda acrescentar que na parte relevante da resoluo adoptada pela Assembleia Parlamentar do Conselho da Europa, a 2 de Outubro, foram denunciadas aces
de limpeza tnica nos territrios ocupados da Gergia. Os parlamentares exprimiriam
preocupao com os relatos credveis de actos de limpeza tnica cometidos nas aldeias
Relaes Internacionais dezembro : 2008 20

038

de etnia georgiana na Osstia do Sul e na zona tampo por milcias irregulares e

gangs que as tropas russas no conseguiram parar, l-se no relatrio16. A Assembleia
tambm exortou a Rssia a revogar o seu reconhecimento da independncia da Osstia
do Sul e da Abcsia, e a permitir o acesso a ambos os territrios por parte de inspectores da ue e da Organizao de Segurana e Cooperao Europeia (osce).
Em termos militares, a Rssia venceu a guerra facilmente, esmagando o Exrcito georgiano e ocupando territrios. No entanto, a derrota da Rssia na guerra da informao
teve custos considerveis. A sua situao estratgica global declinou, os seus adversrios
esto mais firmemente unidos, os seus amigos no so j to amigos e a sua economia
sofreu. A vitria militar da Rssia na guerra na Gergia pode, em ltima anlise, infligir mais danos nos interesses estratgicos da Rssia na regio do que a derrota poltica
da Rssia no breve perodo das revolues coloridas.
CONSEQUNCIAS DA GUERRA

A invaso da Gergia provou que Moscovo no conseguiu alcanar os seus objectivos

polticos no Cucaso sem recurso guerra. A interveno militar e a demonstrao da
vontade russa de restabelecer uma esfera de influncia puseram em causa as iluses
ocidentais sobre a Rssia17.
O pretexto de Moscovo de que estava a intervir na Gergia para proteger cidados
russos e a sua fora de manuteno da paz na Osstia do Sul era simplesmente falso.
O verdadeiro objectivo da operao militar russa era eliminar o Governo democraticamente eleito na Gergia e redesenhar as fronteiras. A presena de tropas russas junto
do porto de Poti, no mar Negro, ainda mais reveladora dos reais objectivos da Rssia
na Osstia do Sul. No auge do seu ataque Osstia do Sul, a Rssia lanou um assalto
militar simultneo, em cooperao com as foras separatistas abcasis contra posies
georgianas no Vale do Alto Kodori. Ao fazer isso, a Rssia violou todos os acordos
internacionais existentes relativos Abcsia, incluindo o Acordo de Moscovo de 1994,
assim como a letra e o esprito dos documentos do processo un Friends, designadamente vrias resolues do Conselho de Segurana da onu.
Em termos estritamente geopolticos, o reconhecimento russo dos dois territrios pode
no mudar muito a situao na Gergia. A Rssia j controlava quase na totalidade a
Osstia do Sul e a Abcsia e lidava abertamente com os seus autoproclamados presidentes. O reconhecimento de Moscovo da independncia da Abcsia e da Osstia do
Sul nada fez para resolver a tarefa de definir o estatuto destes territrios, antes adiou
essa resoluo. Poucos pases vo seguir o reconhecimento da Rssia.
O que realmente mudou depois de 8 de Agosto foi a ordem mundial. Aps a crise de
Agosto, a emergncia da Rssia como uma potncia imperial, que tenta regressar s
tcticas da Guerra Fria para intimidar os vizinhos tornou-se um facto inegvel. Esta
orientao ficou confirmada depois de o Presidente russo Medvedev delinear cinco
princpios da poltica externa da Rssia. As reivindicaes russas de uma privilegiada
A guerra dos cinco dias Kornely K. Kakachia

039

esfera de influncia dentro das fronteiras da antiga Unio Sovitica, juntamente com a
declarao do direito de intervir em nome dos cidados russos fora das suas fronteiras,
geraram expresses de confuso, consternao e rejeio na comunidade internacional.
Muitos peritos acreditam que esta atitude da Rssia pode levar a uma nova desordem
mundial.
Aps a agresso da Rssia houve alguns resultados importantes e de longo alcance que
devem ser tidos em conta pela comunidade internacional. A primeira coisa que est em
jogo aps o conflito o princpio fundamental da inviolabilidade das fronteiras. Este
um princpio fundamental da segurana europeia e mundial, e que est directamente
relacionado com a Acta Final de Helsnquia, que afirma que no pode haver nenhuma
mudana das fronteiras da Europa pelo uso da fora, e que qualquer alterao de fronteiras tem de ser feita mediante negociaes.
Assim, a mudana de fronteiras pela fora imposta durante a invaso militar da Gergia, seguida do reconhecimento da independncia da Abcsia e da Osstia do Sul,
um desafio real segurana internacioa mudana de fronteiras pela fora,
nal. O reconhecimento de independncia
imposta durante a invaso militar da
representa uma alterao de fronteiras, e
Gergia, um desafio real segurana
demonstra que a ocupao e a invaso
internacional.
foram uma infraco do princpio da intangibilidade das fronteiras. Se este precedente for criado e se as fronteiras da Gergia puderem ser alteradas pelo uso da fora
quem ser a prxima vtima?
Outro ponto fundamental que est em jogo o dos direitos humanos. O que aconteceu
na Osstia do Sul evidenciou e confirmou factos de limpeza tnica contra aldeias e
populaes georgianas da Osstia do Sul. Esses actos foram sobretudo praticados pelas
milcias separatistas, por vezes em conjunto com as tropas russas. Mas o facto de no
terem sido praticados por tropas regulares russas no retira responsabilidade Rssia
uma vez que a fora ocupante tem o dever de manter a lei e a ordem e de proteger as
vidas e os direitos humanos do territrio ocupado.
As aces da Rssia na Gergia contradizem ainda uma srie de resolues do Conselho de Segurana das Naes Unidas, que explicitamente reconhecem a integridade
territorial da Gergia, incluindo a Resoluo 1080, aprovada a 20 de Abril de 2008, com
o consentimento da Rssia18. O reconhecimento da Abcsia e da Osstia do Sul pode
ter tambm consequncias imprevistas para o Cucaso do Norte russo. A Rssia incentivou o separatismo na Gergia mas esmagou-o brutalmente na Tchetchnia. De
momento, a Tchetchnia pode estar demasiado exausta para travar outra guerra com a
Rssia, mas a questo da independncia pode surgir de novo.
A Rssia no est a conseguir cumprir os seus objectivos. A jovem democracia georgiana
continua de p e est a receber apoio internacional. A invaso resultou na alienao da
populao georgiana face Rssia. A Gergia foi forada a deixar a Comunidade dos
Relaes Internacionais dezembro : 2008 20

040

Estados Independentes (cei), a ltima estrutura ps-sovitica a que estava associada,

e foram suspensas as relaes diplomticas com a Rssia.
A soberania o conceito-chave do sistema internacional, que exige o no uso da fora
e o respeito pela integridade territorial. Este conceito tem estado no cerne do sistema
internacional em evoluo desde a Paz de Vesteflia em 1648. No entanto, o reconhecimento de entidades separatistas na Gergia como estados independentes , inequivocamente, um desafio aos princpios de Vesteflia e pode ser um preldio para a sua
incorporao, na Federao Russa, o que, por seu turno, pode estabelecer um precedente
bastante perigoso no moderno sistema internacional.
CONCLUSO

A Rssia pode ter cometido um erro. A independncia da Abcsia e da Osstia do Sul

no ser reconhecida por nenhum outro Estado alm da Rssia e, possivelmente, dois
ou trs regimes ditatoriais marginais. As populaes da Abcsia e da Osstia do Sul
ficam condenadas a uma vida miservel sem um estatuto internacional reconhecido,
para depois terem de regressar s negociaes sobre a reunificao com a Gergia,
como sucedeu com a Repblica Turca de Chipre do Norte, que s foi reconhecida pela
Turquia.
Os lderes russos mostraram que no respeitam o direito internacional, incluindo as
suas prprias obrigaes, em particular a Resoluo 1808 do Conselho de Segurana
aprovada a 15 de Abril de 2008, na qual a Rssia confirmou uma vez mais o reconhecimento da integridade territorial da Gergia. As referncias guerra no Iraque ou ao
reconhecimento do Kosovo pelo Ocidente so apenas um pretexto para levar a cabo
uma poltica externa antiocidental. A Rssia quis imitar a campanha militar da nato
para parar a sistemtica limpeza tnica dos albaneses no Kosovo com a sua prpria
campanha, baseada em acusaes de atrocidades cometidas por foras georgianas que
agora se revelam sem fundamento.
A agresso militar causou uma deteriorao das posies internacionais da Rssia cuja
imagem como garante da paz e como mediador perdeu qualquer credibilidade. Como
disse Joseph Nye, ao humilhar os georgianos, eles [os russos] suscitaram medos
generalizados e foram incapazes de gerar apoio diplomtico19.
Depois da aventura militar na Gergia, a liderana russa quer convencer o mundo que
derrotou no s a Gergia mas tambm os Estados Unidos e o Ocidente e usa o pretexto
da poltica americana como uma ameaa para justificar as suas aces na Gergia, como
no caso da invaso sovitica da Checoslovquia e da Hungria durante a Guerra Fria.
A Rssia tem de decidir como quer definir a sua relao futura com a comunidade
internacional. As tentativas da Rssia para citar o Kosovo como um precedente para as
suas aces militares na Gergia so to enganadoras como infundadas.
A tentativa da Rssia para instalar um governo pr-russo em Tbilissi no resultou e a
liderana russa deve entender que houve uma mudana geracional e mental na sociedade
A guerra dos cinco dias Kornely K. Kakachia

041

georgiana ao longo dos ltimos quinze anos. Os estereotipos soviticos dos georgianos,
muito enraizados por populares filmes soviticos como Minimo, no so aplicveis
Gergia actual. Ao contrrio de outras antigas repblicas soviticas, a sociedade georgiana no dominada pela nomenclatura sovitica, que tenderia a ser pr-russa. Pelo
contrrio, este sector da sociedade georgiana foi marginalizado h muito tempo e no
tem qualquer papel na vida poltica da Gergia.
A moderna elite da Gergia constituda por pessoas educadas no Ocidente que no
encontram nada de bom nas polticas da Rssia em relao Gergia e consideram o
imperialismo russo como uma ameaa directa segurana nacional. A maioria cresceu
com sentimentos anti-russos e olha para o confronto russo-georgiano em termos ideolgicos, como uma Rssia autoritria e imperial contra uma Gergia democrtica e
pr-Ocidente. Nestas circunstncias, contraproducente a esperana do Kremlin numa
mudana de regime, colocando um lder
O Kremlin no tem condies polticas
mais afecto a Moscovo na Gergia. No
para ganhar a batalha ideolgica
existem foras polticas que possam susna Gergia.
tentar uma reorientao geopoltica em
direco Rssia, uma vez que isso seria
visto como uma traio dos interesses vitais do pas. Ao invs de outras repblicas
ps-soviticas, onde a Rssia goza de grande apoio por parte da antiga nomenclatura,
o Kremlin no tem condies polticas para ganhar a batalha ideolgica na Gergia.
Entretanto, a comunidade internacional deve compreender que esta guerra no sobre
a Osstia do Sul, a Abcsia ou a Gergia. Vai mais longe e mais fundo do que as questes imediatas em torno da integridade territorial da Gergia e da sua autonomia poltica. A crise da Gergia , de facto, uma nova e dramtica manifestao das tendncias
de longo prazo, sublinhando a eroso da democracia e da influncia do Ocidente no
espao ps-comunista. Deve tambm salientar-se que, pela primeira vez desde o colapso
da Unio Sovitica, a Rssia demonstrou ser capaz e estar disposta a usar a fora fora
das suas fronteiras o que deixou os estados vizinhos confrontados com uma ameaa
sua segurana.
A outra questo fundamental que est em jogo o prprio conceito de segurana.
A maior lio que a Europa aprendeu durante e depois da II Guerra Mundial foi a de
que a segurana indivisvel. E a nica forma de garantir a segurana garantir a
segurana de todos os estados, incluindo os estados pequenos. Os velhos conceitos de
esferas de influncia e de zonas e estados tampo apenas geram instabilidade e encorajam os estados agressores a irem mais longe.
Ao recorrer aos conceitos de esferas de influncia e zonas tampo a Rssia est, na
realidade, a desafiar os fundamentos da segurana europeia e da sua indivisibilidade.
Resta saber de que forma os europeus iro lidar com esta abordagem.
Esse desafio no envolve apenas a Gergia, que foi uma vtima imediata do que aconteceu,
mas toda a comunidade internacional. Se no houver uma resposta altura, a Gergia
Relaes Internacionais dezembro : 2008 20

042

ter sido apenas o primeiro degrau neste processo e outros pases podem seguir-se.
O preo que amanh se pagar ser muito maior que o preo a pagar hoje.
n Traduo: helena ferreira santos lopes

NOT A S
1

Georgia files case against Russia. In

BBC News [Consultado em: 26 de Maro de
2007]. Disponvel em: http://news.bbc.co.uk/
2/hi/europe/6497459.stm.
2

Georgian dies in Moscow pending court

ruling on deportation case. In Civil Georgia,
4 de Dezembro de 2006. Disponvel em:
http://www.civil.ge/eng/article.php?id=1423
2&search=deportation.
3

CORNEL, S., POPJANEVSKI, J., NILLSON, N. Russias war in Georgia: causes

and implications for Georgia and world,
2008, p. 11. Disponvel em: http://www.silk
roadstudies.org/new/docs/silkroadpapers/
0808Georgia-PP.pdf.
4

ILARIONOV, A. Russia prepared war

with Georgia. Conferncia proferida no
Katon Institute Summer School. Ukraine.
Disponvel em: http://georgiandaily.com/
index.php?option=com_content&task=view&
id=8209&Itemid=65.
5

FRIEDMAN, T. The Russo-Georgian

war and the balance of power, Stratfor
analysis, 12 de Agosto de 2008. Disponvel
em: http://www.stratfor.com/weekly/russo_
georgian_war_and_balance_power.
6

South Ossetia is not Kosovo. In The

Economist [Consultado em: 28 de Agosto de
2008]. Disponvel em: http://www.economist.

com/opinion/displaystory.cfm?story_id=
12009678.

13

Ruble allowed some weakness. In

Kommersant, 8 de Setembro de 2008.

14

15

ZURABISVILI, S. Moscows possible

motives in recognizing Abkhazia, South
Ossetia. In RFL, 24 de Setembro de 2008.

OLIKER, O. Kosovo and South Ossetia

more different than similar. Disponvel em:
http://www.rand.org/commentary/2008/08/
25/RFERL.html.
9

THE WALL STREET JOURNAL What

the Russians left in their wake in Georgia.
[Consultado em: 24 de Setembro de 2008].
Disponvel em: http://online.wsj.com/article/
SB122220864672268787.html#articleTabs=
article.
10

OXFORD ANALYTICA Georgia: war

costs includes not just physical damage.
[Consultado em: 10 de Setembro de 2008].
Disponvel em: http://www.oxan.com/display.
aspx?StoryDate=20080910&ProductCode=CI
SDB&StoryNumber=2&StoryType=DB.
11

PHILIPS, David Post conflict Georgia,

Setembro de 2008. Disponvel em: http://
www.acus.org/publication/post-conflictgeorgia.

KRASTEV, I. Russia and the Georgia

war: the great-power trap. Open Democracy.
CORNELL, S. E. War in Georgia, Jitters
All Around. Curent History. Outubro de 2008.
p. 314.
16

PACE calls for independent international investigation into the war between Georgia and Russia. http://assembly.coe.int/
ASP/Press/StopPressView.asp?ID=2085.

17

Ibidem, p. 314.

18

United Nations Security Council, Resolution 1808 (2008), http://www.unomig.org/

data/file/973/080415_SC_resolution_eng.
pdf.
19

Russias Use of Kosovo Analogy for

Georgia False. The United States Mission to
the European Union, http://useu.usmission.
gov/Article.asp?ID=02C7FBF6-0AA9-471B9126-17F13B15B.

12

Medvedev promises Georgia enclaves

protection. In The New York Times, 10 de
Setembro de 2008.

A guerra dos cinco dias Kornely K. Kakachia

043