Lospolticosyelmedioambiente

Hace pocos das se le dio media sancin, ya que recin paso por la Cmara de
Senadores, al proyecto sobre la Directriz Nacional de Ordenamiento Territorial y
Desarrollo SostenibledelEspacioCosterodelOcanoAtlnticoydelRodelaPlata.El
espacio costero, ha sido sometido a altas presiones resultantes de mltiples factores:
econmicos, recreacin, residencia, turismo, etc. Abarca casi el 5 % del territorio
nacional. Por lo tanto, es fundamental promover el desarrollo costero conciliado conla
conservacin de la costa como recurso natural y como bien econmico y social,
debiendo tener como base orientaciones para su intervencin, por lo que es un desafo
paralasociedadyelEstado.Estadirectrizesunimportanteavance.
Pero nos queremos referir a una partedelenfoquequealgunosactoresledanaestetipo
de discusiones cuando aparece el tema ambiental. Ecologismo, conservacionismo,
terrorismoambiental,lavenganzadelanaturaleza,elcambioclimticoetc,etc.
En 1962 Rachel Carson, publica la Primavera Silenciosa, uno de los libros ms
importantes para los que amamos la naturaleza y deseamos vivir en un mundo en
armona con el medio ambiente. A partir de este libro, muchos especialistas sealan,
que emerge por primera vez la llamada conciencia ambiental. Posteriormente, en 1972
se realiza la ConferenciadelaONUsobreMedioAmbiente HumanoenEstocolmoyen
1992laCumbredeRo.
Est bien, est muy bien, plantearse en una sociedad como enorme desafo la variable
ambiental, como as tambin incorporarla cada vez ms al Estado. Todos sabemos,
adems, individualmente que contaminar est mal, somos conscientes deeso,loque no
haimplicadoenabsolutoquelacontaminacindisminuya.
Nuestros pases, en Amrica Latina, estn viviendo un momento de crecimiento
econmico indito, a pesar de la actual situacin coyuntural de desaceleracin
econmica. Hay megaproyectos de inversin (monocultivo de la soja, puertos,
complejos hoteleros, etc). Los ciudadanos estamos atrapados en el medio, grupos
ecologistas que rechazan toda nueva inversin y gobiernos que celebran alegremente
cualquier megaproyecto, sin contar en muchas oportunidades con una planificacin
estratgica,niconherramientasadecuadasparagestionarlos.
Obviamente, el mbitopoltico,parlamentario,noeslaexcepcin.Resultacmodopara
algunos polticos, una parte de la oposicin, realizar el discurso ecologista,
conservacionista, haciendo terrorismo ambiental, hablar del cambio climtico.
Descubrieron el tema. Plantean un discurso vaco, sin bases cientficas, polticamente
correcto.Paraellosysusasesoresdecampaa,esundiscursoquerinde.
Mientras tanto, el Estado uruguayo, incorpora lo ambiental a su accionar,atravsdela
PLANIFICACIN. El Uruguay tiene pese a quien le pese, un Estado fuerte, en elcual
se definen polticas, empresas del Estado que son motores de desarrollo y de

encadenamientos productivos, e instituciones pblicas y privadas comprometidas con

esosobjetivos.
El pas ha tenido y tieneuncrecimientoeconmicosostenidoyestegobiernoseplantea
dar un salto al desarrollo. Elcrecimientocomohemosvistoocurreapartirdediferentes
causas. El desarrollo es algo mucho ms complejo,estasociadoaprocesoscomplejos,
planificados, innovadores y de alta especializacin. En ese marco, aparece tambin la
planificacin ambientalestratgica.Esclaveparatransformarcrecimientoendesarrollo.
En lo ambiental, implica una visualizacin de futuro y la intervencin para modificar,
para cambiar. Por lo tanto, queda claro que el desarrollo es un conceptocontrarioalde
conservacin.
La planificacin ambiental, tal como lo sealan diferentes autores, contempla aspectos
culturales, tcnicos y cientficos de una sociedad. Implica participacin,
democratizacindelos temasambientales,asegurandoqueseantomados,adoptadospor
la amplia mayora delosactoressociales.Ladecisindecmosernuestrarelacincon
el medio ambiente, incidir en las futuras generaciones. Debe quedar abierta para ser
monitoreada y con posibilidades de ser rectificada. Lo que no queda dudas es que la
planificacin ambiental transforma. Es decir, SE DEFINE EL DESTINO QUE
TENDRNLOSRECURSOSCOLECTIVOS.
Este proceso implica lograr un equilibrio entre la satisfaccin de las necesidades
humanas y la disponibilidad futura de los recursos, una sociedad puede decidir el
sacrificio de un recurso natural para obtenerbeneficiosque tendrnunvalorestratgico
mayor que los propios recursos explotados. Un ejemplo es la reduccin del hambre
mediante el uso de un recurso no renovable, el suelo. Ese essolounejemplodequeno
se debe contraponer entre desarrollo, produccin, medio ambiente, el agricultor, el
consumidor.
Un buen ejemplo de eso, lo demuestran innumerables experiencias en el mundo de
agricultura en base a prcticas agroecolgicas. El profesor Antonio Bello, del sur de
Tenerife, investigador, uno de los principales referentes mundiales de la agroecologa,
planteaba lo siguiente: El desarrollo rural y la agricultura familiar, nos est hablando
de
soberana alimentaria
, concepto que se ha mostrado clave en los momentos de
crisisentodoslospasesdelmundo,perosobretodoestetipodeagriculturanospermite
descubrir los
valores de multifuncionalidad de la agricultura, especialmente por su
funcin en la conservacin del medio ambiente y la salud de los ciudadanos.
Los
valores de calidad, tanto nutritiva como ambiental, de una agricultura basada en
criterios agroecolgicos, es algo queyacasinadieponeenduda
.Enestosmomentos
ningn agricultor se sentir orgulloso de una agricultura convencional basada en eluso
indiscriminado de agroqumicos y gastos sin sentido de energa, teniendo en cuentalos
riesgos que este tipo deproduccinagrariatieneparalasaluddelosciudadanos,parala
conservacin del medio ambiente y sobre todo porsudependenciadeinsumosexternos
innecesarios, que dejan en los sistemas productivos poco margen econmico para los
agricultores y da lugar a unos productos agrarios caros, cada vez ms alejados de un
precio justo para los consumidores.
Ahora nos queda desarrollar los valoresticosy

de compromiso social de la agricultura

, que den lugar a unos sistemas productivos
que respeten la dignidad de los trabajadores agrarios, con unos salarios justos, unas
condiciones de trabajo que noafectenalasaluddelostrabajadores,endefinitivaquese
preocupe de la calidad de vida de los trabajadores del campo, sin olvidar la calidad
nutritiva de los alimentos y la salud de los consumidores, destacando los valores
funcionalesdelaagriculturaenlaconservacindelmedioambiente.
Es en este contexto que el discurso conservacionista radical tiene un contenido
tremendamente reaccionario, enfrentado a la planificacin ambiental estratgica. Esta
planificacin como lo expresan los conceptos del Profesor Bello, contempla aspectos
sociales, econmicos, ambientales, incluyendo a todos los actores deunasociedadcon
unenfoquedesostenibilidad.
Un buen ejemplo en Uruguay, son los planes de uso y manejodesuelos,queeslabase
de la poltica de conservacin de suelos en Uruguay. Como sabemos, la erosin del
suelo es el problema ambiental ms importante en el Uruguay, asociado a las
actividades agropecuarias. Existe la Ley de Conservacin de Suelos y Aguas desde
1981. En su artculo 1 de la Ley 15.239 se declara: de inters nacional promover y
regular el uso y la conservacin de los suelos y de las aguas superficiales destinadas a
fines agropecuarios. Se asigna al Estado, el deber de velar por prevenir y controlar la
erosin y degradacin de los suelos, las inundaciones y la sedimentacin en cursos de
agua y en los lagos y lagunas naturales y artificiales. Han existido reglamentaciones
posteriores y decretos. Con las modificaciones han quedado incorporados dos temas
importantes: la responsabilidad del propietario aunque no sea quien est explotando la
tierra y el monto de multa. La Leyincorporaelcriteriodeplanificacindeusodesuelo
comoloobligatorio.
Otro de los ejemplos, est relacionado a un informe que el gobierno acaba de elaborar
para ser presentado en Paris, en la XXI Conferencia Internacional sobre Cambio
Climtico en
diciembre de
2015
, demostrando los avances en la contribucin de
Uruguayalosesfuerzosinternacionalesparamitigarelcambioclimtico.
El informe, para dar solo un ejemplo, muestra los impactos de los biocombustibles en
el pas a travs de ALUR. Hay tres cadenas agroindustriales: la oleaginosa para la
produccin de biodiesel, la de bioetanoldecaadeazcaryladebioetanoldecereales.
Hasta el momento solo se poseen los anlisis para la cadena de la caa de azcar
(estudiosrealizadosporelCIEMATdeEspaaylaDireccinNacionaldeEnerga).
En lo que refiere al sector transporte, gracias al aporte de los biocombustibles se han
logrado avances significativos en cuanto a la reduccin de emisiones. Desde el 2010
hasta el 2014 se produjeron 129.000 m3 de biodiesel y 126.000 m3 de bioetanol
exclusivamente con materias primas de origen nacional, llegando en la actualidad a
tener un 7% y un 10% demezclarespectivamenteentodoelparqueautomotordelpas.
Para el caso del biodiesel se utiliza como materias primas oleaginosos como la soja,
girasol y canola, pero tambin se est incrementando cada vez ms la participacin de
los aceites usados de fritura (UCO) y el sebo vacuno. Para el caso del etanol,seutiliza
caa de azcar, sorgo dulce y amilceos como el sorgo grano, maz, trigoycebada.La

produccin de etanol a partir de caa de azcar en Uruguay genera unas emisiones de

gases de efecto invernadero de 28,6gCO2equiv/MJetanolproducidoenlaplanta.Esto
supone un ahorro de un 65,9% respecto del uso de un combustible fsil de referencia
cuyas emisiones se estiman en 83,8 g gCO2equiv/MJ. Adems, el consumo de energa
fsil en la etapa de produccin de etanol, es de 0,14 MJ energafsil/MJetanol, loque
supone un ratio de energa fsil de 7,0. Es decir, se producen 7,0 MJ de energa en
formadeetanolporcadaMJdeenergafsilempleadoenlacadenadeproduccin.
Si bien se ha avanzado en los ltimos aos, an existe un importante potencial de
acciones en el sector transporte. La principal flota de transporte pblico urbano en
Montevideo, Cutcsa, ha venido trabajando con ALUR, utilizando distintos porcentajes
de mezcla de biodiesel con gasoil. Prximamentelaempresautilizarunamezclade20
%debiodieselengasoil.

Reflexionesfinales.
El ecologismo, como lo seala el Licenciado Aramis Latchinian, en su libro El
Ambientalismo crtico, entraa la mirada totalmente antrpica,apartandoalhombredel
centro de la escena, colocando al hombre como unobservadorexterno.Elhombreesel
problemayhayquealejarlodelanaturaleza.Untremendodisparate,quesolopromueve
lacadavezmayorartificializacindenuestroentorno.
Por eso debemos hablar del ambientalismo que debe asumir que el hombre est en el
centro, el ambiente rodea al hombre. El ambientalismo reconoce los problemas de
degradacin del ambiente provocados por las actividades del hombre,perodebebuscar
en las ciencias, en la tecnologa, la cultura, la solucin de esos problemas. Es decir,
proponerunamayorparticipacindelhombre.
El centro debe ser plantear un discurso constructivo y que responda a las realidades
locales, que analice las emisiones y consumos de cada proyecto, que promueva el
anlisis de riesgo ambiental, que desarrollo estndares y mecanismos de control. Esto
debe tener como soporte bases cientficas. En definitiva no podemos subestimar e
ignorar la gravedad de losproblemasambientales,perolosmismosdebernsertratados
en el marco de una planificacin donde el Estado y toda la sociedad, debern jugar un
rolfundamental.Noloharesuelto,niloresolverellibremercado.
Albert Einstein, sealaba, deberamos estar alertas para evitar sobrestimar la cienciay
los mtodos cientficos cuando estamos hablando de problemas humanos, y no
deberamos suponer que los expertos son los nicos que tienen derecho a expresarse
sobrecuestionesqueafectanalaorganizacindelasociedad.
Elhombreesunconstructordesuentornoyeseeselproyectomsimportante.

LeonardodeLen
Senador